《 《 ： 湖南省干线公【路建：设，管理：试行办法实》施细则 《 — 《 关于印发 < 湖！南省干线公路建设】管理试行办法 【> 实施细则— 的通知 【各市州交通局—、厅直各单位 【     现—将< 湖南》省干线公《路建设管理试行【办法 > 实—施细则 印发给你】。们请遵照执》行，。。附 湖南省干线公】路建设管《理，试行办法实》施细：则 湖南省交通厅！办公室 《 二○○七【年四月三十日 】第，。一，条 为加强我省干】。线公：路建设管理确保【工程质？量和建设目标任务的！顺，利完成？根据国？家相关法律》、法规和 》。湖，南省干？线公路建设管—理试行办法（湘【政办发？ 〔2006—〕 32 号—）制定本实施细则 ！ 第：二条 本实》施细则适用》于列：入省：“十一五《”干线公路建—设规划实行定额投】入的：项目 第三条 干！线公路建设由省【和市州人民政—府分级负责》省交通厅《对全省干线》公路建设实施—行政监督《；，受省交通厅委托【省公路管理局—。对全省干线公路【建设实施行业管【理；市？州人民政府是本地】区，干线公？路建设的责任主体；！经市：州人民政府批—准 （认《可）： 的交通公》路，管理机构或其他机】构为干？线公路建《设的项目法人项目法！人的组成《应满足项目建设管】理的需？要并符？。合相关？规定要求项目法【人负责承担干线公路！建设项目的》组织管理对质量【、进度、安全、【投资、廉政等负责 ！ 第四？条 ：干线公路建设项目】。前期工作由市州负】责组织项目》法人或市、州交【通局：应按 ？湖，南，省干线公路改—建规划 选》择具有相应资—质的咨询设》计单位承担》项，目可行？性研究工作项—目，可行：性研究报《告由市州发改—委报省发改委经省交！通厅提？出审查意见后由【省发改委审批—项目可行《性研究编制》单位应协助市、州交！通局及时征》求国土、环》保、：水利：等相：关，部门意？见 第《五条 ？项目法？人应严格执行—国家：和交通部颁布—的技术？标准、规范、规【程督促勘察、—设计单位按规定【认真编？制好初步设计文件】和施：工图设计文件 】第，六，条 干线公》路建设项目一般【实行一阶段设计对】特大桥、长》隧道和其他技术难】度大的项目应采【。取两阶段设计对需】采取两？阶段设计的项—目在工可《审查中予以》明确 第》七条 实《行两阶？段设计？项目的？初，步设计文件由—。市州交？通局报省交》通厅省交通厅规划办！负责组织有关专家】或者：委托：有相应工程咨询【。、设计？资质的单位》进行审？。查提出审《查意见报《省交通厅审批—；实行两阶》段设计？项目的施工》图设计文《件由市州交通局【报省：交通厅省《公路管？理局负责组》织，有关专家或者委托】有，相，应工程咨《询、设计资质的单位！进行审查《。提出：。审查意见报省交【通厅审批实行一阶段！设计项目的施工【。图设：计文件由市州—交通局报省交通厅省！。交通厅组织》有关家或者委托【有相应？工程咨询《。。、设计资质的单【位进行审查后审批】 第八条 项目法！人应按照 中华【人民共和国招—标投标法 和 湖】南省实施< 中华】人民共和国招标投】标法： > 办《法 等法律法规【的规定对《。项目勘察、》设计、施工、—监理、？重，要设：备和大宗材料采购】实行招？标资格预审文件【、资格预审结—果 （含邀请投【标单位？）、招？标文件、招标结果】由项目法人报市【州交：通局备案 第九】条 项目法》人，应严格按项目审【批部门核准的招【标，方式和？招标组织形式—。组织招标对要—求改变已《核准的？招标：方式和组织形式的项！目法人须报原项【目审批？部门重？新核准 第十条】 项目法人根—据招标？项目特？点和：需要编制的招—。标文件应执》行交通部 公路【工程勘？。。察设计招标资—格预审文《件范本、 公路工】。程勘察设计》招标文件范本、 公！路工程施工招—标资：。格预审办法、 【公路工程国内招标】文件：范本、 公路工程工！程量：清单计量《规则、 公路工程】施工监理招》。标投标管理办法【 等规定 第十一！条 干？。线公路建《设，项目施？工、监理招标可采】取资格后审评—标方法采用合理定价！评，审，。抽取法或合理低价】法项：目法人确定》的合理？定价：工程量清单》和投：标控制价应通过【交通造价管理部门的！审，。查对技？术，特别复杂的特大【桥，梁和长大《隧道工程按交通部 ！关，于，。贯彻国务院办—公厅关于进》一，步规范招投标—活动的若干意—见的通知 （交公路！发 〔200—4〕 688— 号） 的规定【执行 ？ 第十二条 —勘，察设计、施工、监】理评标工作由—。。项目法人《组织评标委员会成员！为五：人以上？单数：其组成？采取 X+1 方】式l 表示业主【代表X？ 表示评标专—家评标？专家由？业主：代表在各《市州交通局从省【交通厅建立的评标】专家库中随机抽取评！标，专家抽取《和评：。标过程由市州交通】局进行全过程监【督评：标专家抽取应严格】按规定执行》。回避制度 —第十三条《 项目法人发布招标！公告应按《规定在本《省指定的 湖南【日，报、湖南经济报、 ！。湖南省招标投标监】管网、 中国采购】与招标网 进行【且不：少于一报一网项【目法人？应按规？定在原发布招标公告！的相同媒体上—进行招？标结果公《示公：示时间为 1—0 天 第十四】条 ：勘察设计、施—工、：监理、检测等从业】单位必须在其资质等！级许可的范》围，。内承揽工《程严禁越级承揽【工程 ？ 第：十五条？ 项目法《人，在组织勘察设计工作！中应确定合理—的，设计周期《保证勘察设计—质量和深度 第十！。六条 项《目法：人应合理划》分标段土建工—程一般应在》 10 公里以【上或标段工》程量 20》0，0 万元以上 【 第十七条 干线公！路建设项目》施工许可由项目【法人报市州交通局】审，查后报省交通厅审】批，未经施工《许可的项目不得擅】自开工建设同时省】定额投入《项目的资金不予拨付！     申报】施工许可《。应当具备以下条件 ！     1、【项目已列入公—路建设年度计—划；：     2、】施工图设计文件已经！完成并经审批同意；！ ，  ：。   ？3、：。建设资？金已经落《实并经交通主管部门！审计；  —   4、》征地：手续已办理拆迁【基本完成； —   ？  5、施工、【监理单位已依法【。。确定；    】。 6、已办》理质量安《全监督？。手续已落实保—证质量和安全—。的措施   ！  项目法人在申】请施工许可时应当】提交以下申请材料 ！。     1—、施工图设》计文件批复》；，    》 2、交通主管部】门对建设《资金落实《情况的审《计意见； 》   ？  3？、国：土资：源部：门关于征《地的批复或者控制性！用地的批复；  ！  ： 4、建设项目【。各合同段的施工单】位和监理单》位名单、合同价【情况；   【  ：5、应当报备—的资格预《审报告？、招标文件》。和评标报告； 】    6、—已，办，理，的质量安全监督【手续材料；》 ： ，   7、》保证工？程质量和安全—。措，。施的材料 第十】八条 ？项目法？人在申请施》工许可前应向市州交！通质量监督机构申请！质量安全监》督，并报省交通厅质监站！备案对特大桥和【长隧道项目法人向省！交通厅质监站申请】质量安全《监督 ？ 第：。。十九条 项目法人】应加强建《设合同管理》督促设计、施—。。。工、监理等单—位认真？履行合同按时—优，质，完成任务 第【二十：条 项目法》人应严格控制—项目建设规模和【标准不？得擅：。自改变工程建设【规模和标准》凡，涉及：工程建设《规模：和标准变《化的：须报原审批部门批准！ ， 第二十一条 项】目法人应严格按照批！准的概 （》预）： 算和合同控制【工程造价工》程设计变更》应按省？交通厅 湖南省公】路工：程设：计变更管理办法 等！规定按权限履—行变：更审批？程序严格控制投资规！模经：过审查批《准的干线《公，路工程设计变更【其费用变化纳入决算！ 第二十二条 项！目法人应对公路工程！建设：项目实？施动态？管理：建立：健全工程台帐、【工程变更台帐—、工程计量支付台】帐形成整体工—程造：价管理体系 【第二：十三条 项目—建设、设《计、施工、》监理等单位和人员必！。须严格？执行国务院》 建设工程安全生产！管理条例 （国【务院令第 393】 号） 和省交通厅！ 湖南省公路水运】工程施工安全监督管！理办法 《（湘交质监 〔20！06〕 第 328！ 号） 等规定【建立和健全安全生】产保证体《系和各项安全生产管！理制度制订和完善安！全生产应急预—。案落实相《关措：施预防？和，。杜绝重大安全—事故和人《员伤：亡事故？ 第二《十，四条 ？干线公路建设应建】立健全政府监督、法！人管理、《。社会监？理、企业《。自，检的质量《保证体？系项目法《人应制？定严格的质量管【理制度落实岗位责】任从业单位应当【。对工程质量和安全】负责交通主管部【门及其所属的质量】监督：机构对工程质量负监！督责任项《。目法人对工程质【量负管理责任勘【察设：计单位对《勘察设？计质量？负责施工单》位对施工质》量负责？监理单位对工程【。。。质量负？现场管理责任试【验，检测单位《对试验检测结果负责！其他从业《单位和从业》。人员按照有关规【定对其产品或者服务！质量负？相应：责任 第二十五条！ 项目？法人应？按照合理的设—计周期和施工—工期编制项目建设】总体进？度计划、《施工进度总体计划】和施工进度年度【计划：。。报省公路管理局【备案 第二十六】条 项目建设应按】交通部 交通建【。设项目环境保—护管理办法（—交通部令 20【03 年第 —5 号） 的规【定，最大程度地保—护和恢？复原有？生态环境 》 第二十七条 干】线公路建设项目在勘！察设计过程中应充分！考虑改建路段的交】通维护方案；在施工！过，程中项目《。法人：和施工单位应科学合！理组织施工确保【改建路段的交通通】畅市州交通局—应统筹安排》本，区域内干线》公路改造的》。实施 《第，二十八条 干—线公路建设项目【应严格？执行国家有关—财经法？规和建设资金—管理的有《关规：定按照省财》政厅：、省交通厅制定的建！设资：金具体管《理办法提高资金使】用效益努力降—低建设成本 第】二十九条 省定额】投入项目《的，资金必须专款专用】只能用？于本项目支付工【程款不得挪用—于其他项目；省定】额投：入项目的资金严【。格，按项目工《程，进度和市州》自筹资金比例—同比例拨付；严格】执，行省定额投入政策干！线，公路超概算资—金一：律由市州《政府：自行筹措解决 【 ，第三十条《 项目法人应加强项！目信息化管理充分利！用网络和信》息技术？采集、传递、发布】信息提高工程建设管！理水平？ 第三十一条【。 项目法人为项目廉！政建设第一责—任单位应认真落实】反腐败惩防体系建】。设的各项工》作严格执《行廉政合同制—项目从业单位—应建：立和健全廉政建【设各项制《度杜绝转包和—非法分？包自觉？抵制和？打击商业贿赂、欺】诈行为自《觉，接受社会监》督各市州交通局负责！指导和考核干线公】。路，廉政建？设工作健全廉洁【执业保障体系 】第三十二条 项【目法人？应，按照：国，家的相关《规定将保证》农民工工资按—时，发放：工，。作，纳入合同管理范畴】 第三十三条 】各市州交通局—应于每月《 28 《。日将：工程进度月报—和，。。工程变更《台，帐，。。报送省公路管—理局省公路管理【局汇总后于》 30？ 日前报省交—通厅 第三—十四条？ 省公路管》。理局应加强》对干线公路项目的建！设，管理对未按有—关，。工程设计变更管【理规定办《。理工程设计变更【的，项目：责成其整改》；对管理不善、【质量：问题严重《的建：设项目停拨省—定额：投，入的建设资金直【。至整：改合格并《在全省进行》通报 第》三十五条 》干线公路项目—的竣工决算审计【应严格遵《守，交通部 交》通，建设项目《审计实施办法 （】。。交审发 〔2000！〕 64 号） 和！。 关于？。。加强交？通建设项目审计监督！的通知 （交审发】。。 〔：2002〕 62】 号） 《。。的规定？未经审？计的项目不》得付清工程尾—款不得办理竣—。工验收不得报—批竣工财务》决，算 第三十六【条 干线公路—项目完工后》项目法人应及—时，组，织交工验收未进行】交，工验收或《验收不？合格的项目不—得交：付使用项目法人应】及时做好竣工验【收的准备工作在具备！竣工验收条件后及时！申请省交通》厅组织竣工验收【竣工验收工》作由省交《通厅或？委托省公路管理局】组织 第三十七条！ ，本实施细《则自发布之日起【执，行 ： ？