】 湖南省—干线公路建设管理】试行办法实》施细则 — ！关于印发 < 【湖南：省干线公路建—设管理？试行办法 >— 实施细则 的【通知： 各市》州交通局、厅—直各：单位 ？     现将<】 湖南省干线公路建！设管：理试行办法 > 】实施细则 印—发给你们请遵照执行！附 湖？南省干线公路建设】管，理试行办法实—施细则 湖—。南省交通厅》办，公室 ？。 ， 二○○七年【四月三十日 第一！条 为加强我省【干线公路《建设管理确保—。工程质量和建设目标！任务的顺利完成【根据：国，家相关法律、—法规：和 湖南省干—线公路建设管—理试行办法（湘政】办，发 〔2006〕 ！32 号《）制定本实》施细则 第二条 ！本实施细则适—用，于列入省“十一【五”干线《公路建设规划—实行定额《投入：。的，。项，目 ？第三条 干线—。公路建设由省和市】州人民政府分—级负责省交》通厅对全省干线公】路建：设实施行政监督；受！省交：通，厅委托省《公路管理局对全省】干线公路建设实【施行业管理》；市州人《。民政府是本地区干】线公路建设的责任主！体；经市州》人民政府批准— （认可） 的【。交通公路管》理机构或其他—机构：为干线？公路建设的项目【法，人项目法人的组成】应满足项目建设管】理的需要并》符，合相关规定要求项目！法人负？责承担干线》公路建设项》目的组织管理对【质，量、进度、》。安全：、投资、廉政—等负责 第—四条 干线》公路建设项目—前期工作由市州负】责组织项目法—人，或市、州交通局应按！ ，湖南：省，干线公路改》建规划 选》择具有相应》资质的咨询设—计单位承担》项，目可行性《研，。。究，工作项目《可行性研究》报告由？市州发改委报省发】改委经省《交通厅提出审查意见！后由省发改委审批项！目可：行性研究编制—单位应？协助市、《州交通局《。及时征？。求国土、环保、水利！等相关？部门意见 —第五条 项目—法，人应严格执行—国家和交通》部颁布？的技术标准、—规范、规《程督促勘察、设【计单位按规定认真编！制好初步设计文件和！施工图设计文—件 第六条 【干线公路《。建，设项目一般》实，行一阶段设计对特大！桥、长？。隧道：和，。其他技术难度大的项！目应采取两》阶段设计对需采取】。。两阶段设计》的项目？在工可审查》中予：。以明确 》第七条 《实行两阶段设计项目！的初步设《计文件由市州交通局！报省：交通厅省交通—厅规划？办负责组织有—。关专家或者委托有相！应工程咨询、—设计资质的单位进行！审查提出审查意见报！省交通厅《审批：；实行两阶》段，。设计项目的》施工：图设计？文件由市州》交，通局报省交通厅【省公路管理局负责组！织有关专家》或者委托有相—应工程？咨询：、设计资质》的单位进《行审查？提出审查意见—报省交通厅审批实行！一阶段设计项—目，。的施：工图设计文件由【市州交通局报省【交通厅省交通—厅组织有关》家，。或者：委托有相应》工程咨询、设计资】质的单位进》行审查后审批 】第八条 项目法人应！按，照 中华《人民共和国招标【投标法 和 湖南】省，实施< 中华人民】共和国招标投标法】 > 办法 等【法律法规的规定对项！目勘察、设计—。。、施工、《监理、重《要设备和《大宗材？料采购？。实行招标资格预审】文，件、资格《预审结果 （含邀】请投标？单位）、招标文件】、招标结果由—项目法人报市州交】通局备案《。 第九《条 项目《法人应严格按—。项目审批部》门核：准的招？。标方式和招标—组织形式组织招标】对要求改变已核【准的招标方式和【组织形？式的项？目法人？。须报原项目审—批部门重新核—。准 第十条— 项目法人》根据招标项目特点和！需要：编制的招标文件应】执行交通部 —公路工程勘察—设计招标资》格预审？。文件范本、 公路】工，程勘察？设计招标《文件范本、 公路】工程施？工招标资格》预审办法、 公路工！程国内招标文件范本！、 公路《工程：。工程量清《单计量规则、— 公路工程》施工：监，理招标投标管理【办，法 等规定》 ：第，十一条 干线公路建！设项目施工、监【理招标可采取资【格后审评《标方法采《用合：理定价评审抽取法】或合理？低价法项目法人确】定的合理定价—。工程量清单和投标控！制价应通过交通【造价管理部门—的审查对《技术：特别复杂的》特大桥梁和长大隧道！工程按交通部 【关，于贯彻国务院—办，公厅关于进一步规】范招投标活》动，的若干？意见的通知 —（交公路发》 〔200》4〕 688 号）！ 的规定《执行 第十二【条 勘察设计、【施工、监理评标【工作：由项目法人组—织评标委员会成【员为五？人以上单数其组成】采取 ？。X+1 方》式l 表示业—主代表X 表—。示评标专《家评标专家由业主代！表在各市州交通局从！省交通厅建立的【评标专家库中随机抽！取评：标，专家抽取和评标【过，程由市州《交通局进行全过【程监督评标专家抽】取，应严：格，按规定执行》回避：制度 第十三条】 项目法人发布招标！公告：应按：规定：。在本省？指定的 湖南日报】、湖南经济》报，、， 湖南省《。。招标投标监》管网：、 中国采》购与招标网 进【行且不少《于一报一网项—目法人应按规定在】原发布招标公—告的相同媒体—上进：。行招标结果公—示公：示时间为《 10 天 【第十四条 》。勘察设计、施—工、监理、检测【等从业单位必须【在其资质等级许【可的范围内承—揽工程？严禁越级承揽工【程 ： 第十五条 项目】法人在组织》勘察设计工作中应确！定合理的《。。设计：周，期保证？勘察：设计质量和深—度 第十》六条 项目》法人应合理划分【标段土建工程一般应！在 10《 公：里以：上或标段工程量 2！00：0 万元以》上 第十七条 】干线公路建设项目施！。工许可由项目法人报！市，州交通局《审查后报省交通【厅审：批未经？施工许可的项目不】得擅自开工建设同】时省定额投入项目】的资金不《予拨付 》。    申报施工】许可：应当具备以下—条件：     1【、项目已《列入公路建设年度】计划：；，     2、施！工图设计《文件已经完成并经审！批同意；   】  3？、建设资金》已经落实《并经交通《主管部门《审计；  —。   4、征—地手续已办理拆迁】基本完成《；     5、！施工、监理单—位已依法确》定；     6！。、已办？理质量安全监督手】续已落实保证质【。量和：安全的措施 】     》项目法人在申请施工！许可时应当》提交以下申请材【料  《。   1、施工图设！计文件批复；—     2、交！。通主管部门对—建设资金《落实情况的审计意】见；     3！、国土资源部门【关于征？地的批？复或者控《制性用地的批复；】   《  4、《。建设项目各合同【段的施工单位—和监理单位名—单、：合同价情况》；     5】、应当报备的资格】预审：报告：、招标文《件和评标报告—。；     【6、已办理》的质量安全监督手】续材料；  【   7、保证工程！质量和安全》措，施的材料 第十八！条 项目法人在申】请施工许《可前应？向，市州交通质量—。监督：机构申请质量安全监！督并报省《交通厅？质监：站备案对特大桥【和长隧道《项目法人向》省交：通厅质监站申请质量！。安全：监督 《第，十九条 项目法人】应加强建设合—同管理督促设计【、，施工、监理等单【位认真履行合同按】时，优质：完成任务 》 第二十条 —项目法人《应严：格控制？项目建设《规，模和标？准不得？擅自改变《工程建设规》模和标准凡》涉及工程建》设规模和标准变化】的须报原审批部门】批准 第二十一条！ ，项目法人应严格按照！批准的概 （—预，） 算？和合同控制工程造价！工程设计变更—应按省交通厅—。 湖南省公路工程设！计，变，更管理办法 —等，规定按？权限履行变更审批】程序严格控制投资】规模经过审查批准的！干线公路《工程设计变更其【费用变化纳入决算】。 第？二十二条 项目法人！应对公？路工程建设项目实】施动态管理》建立健全工》程台帐、工程变【更台帐、工程计量支！付台帐形成整—体工程造价管理体系！ 第二十三条 】项目建设、设计、】。施工、监理等单位】和人：员必须严格执行国务！院 建设工程安全生！产管理条例》 （国务院令第 3！93 号） 和【省，交通厅 《湖南：省公路水运工程施工！安全监督管理—办，法， （湘交质监 【〔2006〕 【第 328》 号） 《等，。规，定建立和健》全安全生产保—证体系和各项安【全生产管《理制度？。制订和完善安全生产！应，急预案？落实：相关措？施预防和杜绝重【大，安全事故《和人员伤亡》事故 第二十四】。条 干线公路建设应！建立健全政府监【。督、法人管理、社】会监理、企业自检的！质量保证体系项【目法人应《制定：严格的质《量管理制《度落实岗位责任从业！单，。位应当对工》程质量和安全—负责交通主管部【门及其所属的质量监！督机：构对工程质》量负：监督责任项》目，法人对工程质量负管！理责任勘察设计单】位对勘察设计质量负！。。责施工单位对—施工质量负责监理】。单位对工程质量【负，现场管理责任试验】检测单位对》试验检测结》果负责？。其他：从业单位和从—业人员按照有关规定！对其产？品或：者服务质量负相应责！任 第二十—。五条 项目法人应按！照合理？的设计周期和—施工工期编制—。项，目，建设总体进度计划、！施工进度总体—计划和施工》进度年度计划报【省公路管理局备案】 ：第二十六条 项目建！设应按交通部 交】通建设项目环—境保护管理办法【（交通？部令 ？2003 年第【 5 号） 的【规定最？大程度地保》。护和恢？复原有生态环境【 第二十七条【 干线公路建—设项目在勘察—设计过程中应充分】考虑：改建：路段：的交通维护方案【；在施工过程中项目！法人和施工单位【应科学？合理组织施工确保改！建路段的交通通畅】市州交通局应统筹】安排本区域》内干：线公：路改造的实施 第！二十八条 干线【公路建设《项目应严格执行【国家：有关财经法规和【建设：资金管理的》有关规定按照省财政！厅、省交通》厅制定的建设资金具！体管：理办法提高资—金使用效益努力【降低建设成本— 第？二十：九条 省《定额投入项》目的：资金必须专款专用】只能：用于本项《目支付工程款—不得挪用《于其他项目；省定额！投，入项：目的资金严格按项】目工程进《度和市州自》筹，资金比例同》。比例拨付；》严格：执行省定额投入政】策干线公路超概算资！金一律由《市州政府自行筹措解！决 第《三十：条 项？目法人应加强项【目信：息化管理《充分：利用网络和信息技术！采集、传递、发【布信息提高工—程建设管理水—平 第《三十一条 项目法人！为项目廉政建设第一！责任单位《应认真落实反—腐败惩？防体系建设的各项】工作严？格执行？廉政合同制》项目从业单位应建立！和健全廉政建设【各项制度《。杜绝转包和非法【分包自觉抵制和【打击商业贿赂—、，欺诈行为《自觉接受《社会监？。督各市州交》通局负责指导和考】核干线公路廉—政建设工作健全廉洁！执业保障体系 【 第三？十二条 项目法人应！按照国家的相—关，规定将保证》农，民工工资按时发放】。工作：纳入合同管》理范畴 第—三十三条 各市州交！通局应于每月 2】8 日将工程进度月！报和工程变更—台，帐报送？省公路管理》局省公路《管理局汇总后于 】30 日前报—省交通厅 》 第三十四条 【省公路管理局—应加强对干线公路】项目的？建，设管理？对未按有《关工程设《计，变更管理规定办理】工程设计变更的【项目责成其》整改；对管》理不善？、质量问题严—重的建设《项目停？拨省定额投》入的建设资金—直至整改合格并在全！省进行通报》 ， 第三十五条 干线！公路：项目的竣工》决算审计《应严格遵守交—通部 交通建设项】目审：计实：施，。。办法 （交审发 】〔2：。000？〕，。 64 《号） 和 关—于加强交通建设【项目审计《监督的通知 （交】审发： 〔：2002《〕 ：62 号）》 的规定未经审计的！项，目不得付清工程尾】款，不得办理竣工验【收不得报批竣工财务！决算 第》三十六条 干—线公路项目完—工后项目法人应及】时组织交工验收【未进行交工验—收或验收不》合格：的项目不得交付使】用项目法人应—及时做好竣工—验收的准备》工作在具备竣工【验，收条件后及》时，申，请省交通厅》组，织竣：工验收竣工验收【工作由省交通—。厅或委托省公路管理！局组：。织 第《三十七？条 ：本，实施：细则自发布之日起执！行 ： ？