《 ： ？ ， 湖南？省干线公《路建设管理》试行办法实施细则】 【 ， 《关于印发《 < ？湖南省干线公路建设！。管理试行办法 > ！实施细则 的通知】 各市》州，交通局？、厅直各单位 】 ，   现将< 湖】南，省干线公《。路建：设，管理试？行办法 > 实施细！则 印？发给你们请遵照执】行附 湖南省干线】公路：建设管理试行办法】实施细则《 湖南省》交，通厅：办公：室 ？ 二○○七—年四月三十日 】。第一条 为加强【我省：干线：公，路建设管理》确保工程质量和【。建设目标任务—的顺利？完成根据《。国家：相关法律《、，法规和 湖南省【干线公？路建：设管理试《行办法（湘》政办发 〔20【06〕 32 【号）制定本》实施细则 —第，。二条 本实》施细则？适用于列入省“【十一：五”干线公路建设】。规划：实行定？额投入的项目 【 第三条《 干：线公路建设由省【。和市州人民》政府分级负》责省交通厅对全省】干线公路建设实【施行政监《督；受？省交：通厅委托省》。公路管？理局对？全省干线公路建设实！。施行业管理；市州】。。人民政？府，是本地区干线—公，路，建设的责任主体；经！市州人民《政府批？准 （？认可） 的》交通公路《管理机构或其他【机构为干线公路建设！的项目法人项—目法人的组成应【满足项目建》设管理的需》要，并符合相关规定要求！。项目法人负责承担】。。干线：公路建设项目的组织！管理对质《量、进度《、安全、投资、廉政！等负责？ 第？四条 干线公路【建，设项：目前：期工作由《市州：负责组织项目—法人或市、州—交通局应按 湖南省！干线公路改》。建规划 选》择具有？相应资质的咨询设计！单位承担项目可行性！研究工作《项目可行性研—究报告由《市州发改委报—省发改委经省交通】厅提出审《查意见后由省发改委！审批项目可行性研究！。编制：单位：。应协助？市、：州交通局及时—征求国土《、环保、《水利等相关部门意见！。 第五条 项【目法：人应严格执》行国家和交通部【颁布：的技术标《准、规范、规程督】促勘察、设计单位】按，规定认？真编制好初步设计文！件和施？工图设计文件— ， 第六？条 干线《公路建设项目一般】。实行一？阶段设计《对特大桥、长隧道】和其他技术难度【大的：项目：。应，采取：两阶：段设计对《需采取？。两阶段设计》的项目在工》可审查？中，予以明确 —第七条 实行两阶段！设计项目的初步设】计，文，件由市州交通局报省！交通厅省交》通厅规划办负责组】织有关专家或—。者委托有相应工程】咨询、设计资—质的单位进行审查】。提出审查意见报【省交通厅审批；【实行两阶《段，设计项目《的，施工图设计文件由市！州交通局报省交通厅！省公路？管理局负责组织【有，关专：家或者委托有—相应工程《咨询、设计资质【的单：位进行？审查提出审查意【见报：。省交通厅审批—实行一阶《。段设计项目的施工图！设，计文件由市》州交通？局报省交通厅省交通！厅组织有关家—或，者，委托有相《应工程？咨询：、设计资质的—单位进行审》查后审批 —第八条 《项，目，法，人应按照 中—华人民共和国—招，。标投标法 和 湖南！省实施？。。< 中？华人民共和国—招，标投标？法 > 办法 等】法律法？规的规？定对项目勘察、【设计、施《。工、监理、重要设备！和大宗材料采购实】。行招标？资，格预审文件、—资格预审结果— （含邀请投标单】位）、招《标文件、招标结果】由，项目法人报》市州交通局备案 ！第九条 项目—。法人应严格按项目】审批部门核准的招标！方式和招标组织形】式组织招标对要求改！变已核准的招标方】式，和，组织：形式的项目法人须】报原：项目审批《部门重新核准 第！。十条 项《目法人根据招标项】目特点？和需要编制的招标】文，件应执？行，交通部？ ，公路工？程勘察设《计招标资《格预审？文，件范本、 公路工程！勘察：设计招标文件范本、！ 公路工程施工招】标资格预审办法【、 公路工》程国：。内招标？文件范本《、 公路工程工程】量清单计量》规则、 公路工程】施工监理招标投【标管理办法》 ，等，规定 第十—一条 干线公—路建设项目》施工、？监理招标可》采取资格后》审评标？方法采？用合理定价》评审抽取《法或合理低价法【项目法人确定的【合理定价工程—量清单？和投标控《制价应通过》。交通：。造价管理部门的审查！对技术特《别复杂的特大—桥梁和？长大隧道工程按交】通部 关《于贯彻国务》院办公厅关于进一】步规范招投标活动的！若干意见的》通知 （交》公路发？ 〔2004〕 】688 号） 的规！定，执行 第十二【条 勘察设计、【施工、监理评标工】作由项目法人组【织评标委《员会成员为五人【以上单数其》组成采取《 X：+，1 方式l》 表：示业主代表X— ，表示评？。标专家评标专家由】业主代表在》各市州交《通局：从省交通厅建—立的评标专家库中随！机抽取？评标专家抽取和【评标过程由市州交】。通局进行全过—程监督？评标专家抽取应【严格按规定执行回避！。制度 第十三条】 项目法人发布招】标公告应按》规定在本省》指定的 湖南—日报、湖南经济【报、： 湖南省招标投标】监管网？、 中？国采购与招标网 进！行且不少《于一：报一：网项：目法人应按规定在】原发布招标公告【的相同媒体上—进行招标结》果公示公示时间【为 10 天 】第十四？条 勘察设计—、施工、《监理、检测等从【业单位必《。须在其资质等级许可！的范围？。内承：揽工程严禁越—级承：。揽工程 第—十五条 《项，目法人在组》织勘察设计工作【中应确？定合理的设》计周期保证勘察【设，计质量和深度 】第十六条 项目【法人应合理》。划分标段土》建工程一般应—在 ：10 公里以上或标！段工程量 20【00： 万：元以：上 第十》七，。条 干线公路建【设项：目施工许可由—项目法？人报市州《交通：。局审查？后报：省，交通厅审批》未经施工许可的【项目不得擅自—开，工建设同时省定额】投，入，。项，目的资金不予拨【付     【申报：施工许？可应当具备》以下：条，件，    》 1、？项目已列入公路建设！年度计划；  】 ，  2？、，施工图设计文件【已经完成《并经审批同意—； ：   ？  3、建设资金已！经落实并经交通主】管部门？审计；？     4、】征地手续已办理拆迁！基本完成；  】   5、》施工、监理单位【已依法确定； 】 ， ， ， 6、？已办理？质量：安全监督手》续已落实保证质量】和，安，全的：措，施 》    项目法人在！申请：施工许？可时应当《提交以下《申请材料 》   ？  1、《施工图设《计文件批复；  ！   2、交通【主管：部门对建设资金落实！情况的审《计意见；    ！ 3、国《土资源部门关—于征地？的批复或者控—制性用？地的批复； 【  ：  4、建设项【目各合同段的—施工单位和监理【单位名单、合同价情！况；     5！、应：当报备的资格—预审报告、》招，。标文件和评标报告】； ？   ？。 6、已办》理的质量《安全监督《手续材料；   ！  7、《保证工程《质量和安全措—施的：材料 《第，十八条？ 项目法人在申【请施工许可前—应向市？州交通质量》监督机构申请质【量安全监督并—报省交通厅质监【站备案对特大桥【和长隧道项目法【人向省交《通厅质监站申—请质量安全监—督 第《十九条 项目—法，人应加强建设合【同管理督促设计、施！工、监理等单位认】真履行合同按时【优质完？成任务 第—。二十条 项目法人】应严格控制项目建设！规，模和标准不得擅自】改变工程建设—规模和标准凡涉及工！程建设？规模和标准》变化的须报》原，审批部门批准— 第二十一—条， 项目法人应—严格：。按照批？准的概？。 （预） 》算和合同控制—工程造价工》程设计变更应按省】交通厅 湖南省【。公路工？程设：计变更管理办—法 等规定按权【限履行变《更审批程序严格【控制投资规模经【过审查批准的—干线公路工程设【计变更其费用变【化纳入？决算 ？ 第二十二条 项】。目法人应对公路工】程建设项《目，实施动态管理建立健！全工程台《。帐、工程变更台帐】、工程计《量支付台《帐形成整《体工程造价管理体】系 第《二十三？条 项？目，建设、？设计、？。施工、？监理等单位和人员】必须：严格执行国务—院 建设工程—安全生产管理条例】 ，（国务院《令第 393 号】） 和省交通厅 湖！南省公？路水运工程施工安全！监督管理办法 （湘！交质监 〔2—006〕《 第 ？3，。28 号《） 等规定建—立和健？全安全生产保证【体系：和各项安全生产管理！制度制订和完善【安，全生产应急预案落】实相关措施预防和杜！绝重大安《全事故和《人员伤亡事》故 ？第二十？四条 ？。干线公路建设应建立！健全政府监督、【法人：管理、社会监理【、企业？自检的质量保证体】。系，项目法人应制定严】格，的质量管理》制度落实岗》位责：任从业单位应当对工！程质量和安全负责交！通，主，管部门及其所属的质！量监督机构对工【程质量负监督责【任项目法人》对工程质量负—管理责？任勘察设计单位对】勘察设计质》量负责施工单位对施！工，。质量负？责监理单《。位对工程质》量负现场管》理责任试验检—测单位对试》验检测结果负—责其他从业单位和从！业人：员，按照有关规定对【其产品？或者服务质》量负相？应责任 第二【十五：条 项目法》人应按照合理—的设计周期和施工工！期编制项《目建设？总体进？度计划、《施工进度总体—计划和施工》进度年度《计划：报省公？路管理局《备案： 第？二十六条 项—。目建设应按交通部】 交通建《。设项目环境保护管理！办法（交通部令 2！003 年第— 5 号《） 的？规，定最大程度地保护和！恢复原有生态环【境 第二十七条 ！干线公路《。建设项？目在勘察设》计过程中应》充分考虑改建路段的！交通维？护方：案；在施工》。。过程中项目》法人和施工单位应科！。学，合理：组织：施工确保改》建路段的交通通畅市！州交通局应统筹【安，排本：区域内干线公路【改造的实施 第二！十八条 干线公【路建：设项目应严》格执行国家有关财经！法规和建《设，资，金管理的《有关规定按照—省财政厅、省—交，通厅制？定的建设资金具体管！理办法提高资金使】用效益努力降低建】设成本？。 第？二十九条《 省定额投入项【目的资？金必须专款》。专用只能用于本项目！支付工程《款不：。得挪用于其他—项目；省定额投入项！。目的资金严格按【项，目工：程进度？和市州自筹资金比】例同比？例拨付？；严格？执行省定额投入【政策干？线公路超概算资金一！律由市州政》府自行筹措解决 ！第三：十条 项目法人应】加强项目信息化【管理：充分利？用网络和信息—技术采集、传—递、发布信息—提高工程建设管【理水平 第三十】。一条 项目》法人：为，项目廉政建设—第一责任单》位，。应认真落《实反腐败惩》防体系建设》的各项工作严格执行！。。廉政合同制》项目从业单位应建立！和健全廉政》建设各项制度杜绝转！包和非法分包—自觉抵制和打—击，商业贿赂、欺诈行】为自觉接受社会监】督各市州交》通局负责指导和考】。核干线公路廉—。政建设工作健—。全廉：洁执业？保障体系 第三十！二条 ？项目：法人应按照国家的】相关规定将保—证，农民工工资按时【发放工作纳入合同】管理范畴 》 第：三十三条《 各市州交通局应于！每月 ？28： 日将工程进度月】报和工程变更—台帐报送省公—路管理？局，省公路管理局汇【。总，后于 30 —日，前报省交通厅 【 第三十四条— 省公？路管理局应》加强对干线公路项】目，的建设管《理对未按《有关：工程：设计变更管理规定办！理工程设计变更【的项目责成其整改】；对管理不善、【质量问？题严重？的建：设项目停拨省定额】。投入的建设资金直】至整改？合格并在全省进行】通报： 第三十》五条：。 干线？公路：项目的竣工决算审】计应严格遵》守交通？部 交通建设项目】审计实施办法— ，（，交审发 〔2000！〕 64 号） 】和，。 关于加《强交通建设项目审】。计监督的通知 【（，交审发？。 〔2002〕 】62 号） 的规定！。未经审计的项目【不得付清《工，程，尾款不得办理竣工】验收不得报批竣工】财务决算 第三】十六条？ 干线公路项目【完工后？项目法人应及时组】织交工验收未进行】交，工验收或验》收不合格的项目【不得交付使用项目】法，人，应及时做好竣—工验收的准备—工作在？具备竣工《。验收条件后及时【申请省交通厅—组织竣工验收竣工验！收工：作，由，省，交，通，厅或委托《省公：路，。管，理局组织 —第三十七条 本【实施：细则：自发布之日起—执，行 》