】 湖《南省干线公路建设】。管理试行办法实施细！则 ： ？ 【 关于印发 —。< 湖南省干—线公：路建设管理》试行办法 > 实施！细，则 的通知 各！市州交通《局、厅直各单—。位     【现将< 湖南—。省干线公路建设管】理试行办法 >【 实施？细则 印发给—你们请遵照执行附】 湖南省干线公路】建设管？理试行办法实施细】则 湖南省交通厅！办公室？ 二》○○七年《四月三十日》 第一条 为【加强我省干线公路】建设管？理，确保工程质量—和建设目标》任务的顺利完成根】据国：家相：关法律、法规和 】湖南省干线公路建】设管：理，。试行办法《（湘：政办发？ 〔20《06：〕， 32 号）制定】本实施细则》。 第二条 本【实施：细则适用《于列入省“》十一五”《干线公路建设规划】。实行：定额投入的项目【。 第？三条 干《线，。公路建设《由省和市《州，人民政府分级负责】省交通厅对全省【干线公路建》设实施行政监督；受！省交通厅《委托省公《路管理局对全—省干线公路建设【实施行业管理；市】州人民政府》是本地区干》线公路建设的责任】主体；？经市州？人民政府批准— ，（认可） 的交通】公路管理机构—或其他机构为干线】公路：建设的项目法人项目！法人的组《成应满足《项，目建设管理》的，需，要并符合相关规定】要求项目法》人负责？承，担干线公路建设项目！。。的组织？管，。。理对：质量、进度、安全】、投资、廉政等【负责 第四条【 干线公路》建设：项目前期工》作由市？州负责组《织项目法人或市【、州交通局应按【 湖南？省干线？公路改建《规划 选择具—有相：应，资质的？咨询设？计单位承《担项目可《行性研？究工：作项目可行性研究】报，告由市州《发改委？报省发改委经—省交通厅提出审查】意见：后由省发改委审批项！目可行性研》究，编制单位应协助【市、州？。交通局及《时，征求国土、环保、】水，利等相关部门—意，见 第五条— 项目法《。人应：严格执行国家和交通！部颁布的技术标【准、：规范、规程督促勘】察、设计单位按规】定认真编制好初步设！计文件和施工图【设计文件 —第六条 干线—公路建设项目一般实！行一阶段设》计对特大桥、长隧】道和其他技》术，难度大的项目应采】取两阶段设计对需】采取两阶段》设，计的项目在工可审】查，中予：以明确 第—。七条 实行》两阶段设计项目【的初步设计文件由市！州交通局报》省交：通厅省交通厅规【划办负？责组织有关专—家或者委托有相应】工程咨询、设计【资质的单位进行审查！提出审查《意见报省交通—厅审批？。；实行两《阶段设计项目的施工！图设计文件由市州】交通局报《省，交通厅？省公路管理》局负责组织》有关专家或者—委托有相应工程【咨询、？设计资质的单位【进行审查提出—审查意见《报省交通厅审—批实行一阶段设计项！。目的施？工图设计文件—由市州交通局报【。省交通厅省交通厅】组织有关《家或者委托》有相应工程咨询、】设计资？质的：单位进行审查后【审，批 第八条— 项目法人应—按照： 中华人民》共和国招《标投标法 和 【湖南省实施< 中】华人民？共和国招标投标【法 > 《办法 等法律—。法，规的规？定对项目勘察、设】计、施工、监理、】重要设备和大宗材料！采购实行招标资【格，预，审文件、资格预审】结果 （含邀请投】。标单位）、招标文件！、招标结果由—项目法人报市州交通！局备案 》第九条 《项目：法人应严格按—项目审批部门核准】的，招标方式和招标【组织形式《组织招标对要求改变！。。已核：准，的招标方式和组【织形式的项目法【人须报原项》目审批？部门重新核准 第！。十条 项目法—人根据招标项目特】点和需要《编制的招标》文件应执行交—通部 公路工程勘】察设计招标》。资格预审文》件范：本、 公路工程勘】察设计招标》文件：范本、 公路工程施！工招标资格》预，审办法？。。、 公路工程—国内招标文》件范：本、 公路工程【工程量清《单计量规则、 【公路工程施工监理】招标投标管理办【法 等规定 — 第十一《条 干线《公路：建设项目施》工，、监理招标可采取资！格后审评标方法采用！。合，理定价评审抽取法或！合理低价法项—目法人确定的合【理定：。价工：程，。量清单和投》标控制价应通过【交通：造价管理部》门的审查对技—术特别？复杂的特《大桥：梁和：长大隧道《工程按？交，。通部 关于贯彻【国务院办公厅关于】进，一步规范招投标活动！的若干意见的—。通知 （交公路发 ！〔20？04〕？ 68？。8 号）《。 的规定《执行 《第十二？条 勘？察设计、《。施工、监理》评标工？作由：。项目法人组》。织评标委员会成员】。为五人以上单数【其组：成采取 X+1 】方式l 《表示业主代》表X 表示评标专家！。评，标专家由业主代表】在各市州交通—局从：省交通？厅，建，立的评标专家库【中，随机抽取《评标：专，家抽取和评》标过程由市州交通】。局进行全过程监督评！标专家抽取应严格】按规定执行回避制度！ 第？十三条 项》目法人发布招—标公告应按》规定在本省指定的】 湖南日报、—湖南经济报、 湖南！省招标投标监管网】、 中国采购与招标！网，。 进行且《不少于一报一网项目！法人应按《规定在原《发布招标公告的相同！媒体上？进行招标结果—公示公示时间—为， ，10 天 第十】四条 ？勘察设计、》施，工、监理、检—测等：从业单位必须在其】资质：等级：许可的范围内承【揽工程？严禁越级承揽工程 ！ 第十五《条， 项目？法人在组《织勘察设计工—。。作中应？确定合理的》设，。计周期保证勘察【设计质量和深—度 第《十六条 项目法【人应合理划分—标段土建工程—一般应在 》10 公《里以：上或标段工程量【 2000 万元】以上 第》十七：。条 干？线，公路建？。设项目施工许—可由项目法人报【市州交通《局审查后报省交【通厅审批未》经施工许《可的：项，目不得擅自》开工建设同时省【定额投入项目—的资金不予拨—付     申】报施工许可》应当具备以下—条件 ？     1、项】目已列入《公，路建设年《度计：划；   —  2、施工图【设计：。文件：已经完成并经—审批同意； — ，   ？ 3：、建设资金已经落】实并经交通主管【部门：审计；     ！4、征地《手续已办理》拆迁基本完成； ！ ，。   5、》施工、监《。理单位已依法确【定；     】6、已办理质—量安全监督手续已落！实保证？质量和安全的措施】     】项，目法人在申请施工】。许可时应当提交以】下申请材料 【    1、施工图！。设，计文件批复； 【  ：   2、交通主】管部门对建设—。资，金落实情《况的审计意见； 】     3、国】土资源部门》关于征地的批—复或：者控制性用地的批】复；     4！、建设？项，目各合同段的施工单！位和监理单位名【单、合同价》情况；     ！5、应当《报备的？资格预？审报告？、招标文件和评标】报告：； ：   ？  6、已办理【的质量安全监督手】续材料；《     7、保！证工程？质量和？安全：措施的材料 第】十八：条 项目法人在申请！施工许可《前应向市州交通质量！监督：。机构申请质量安【全监督？并报省交通厅—质监站备案》。对特：大桥和长隧》道项目法人向省交通！厅质监站申请质量安！。全监督 《。 第十九条 —项目法？人应加强建设合同管！理督促设计》、施工、监理等【单位认真履行合【同按时优质完成任】。。。。务 第二十—条 项目法人应严】格控制项《目建设规模和—标准不得《擅自改变工程建设规！。模和：标准凡涉及》工程建设规模—和标准变《化的须报原》审批部门批准 第！二十一条 项—目法：人应：。严格按照批准的概】 （预） 算和合】同控制工程造价工】程设计变《更应按省交》通厅 ？湖南省公路工程【设计变更管理办法】 等规定按权限履行！变更审批程序严【格，控制投资规模经【。过，审查批准的干线公路！工程设计变更—其费：。用变化纳入决算【 第二十二—条 项目法》。。人应对公路工程建设！项目实施动态管【理建立健全工程台】帐、工程《变更：台帐、工程计量【。支付台帐形成整体】工程造价管》理体系 》第二十三条 项目】建设：、，设计：、施工、监理—。等单位和人》员必须严格执—行国务院 建设工】程安全生产》管，理条例 （国务院】令第 39》3 号）《 和省交《通厅 湖《南省公路水运工程】施工安全监督—管理办法 》（湘交质监》 〔200》6〕 第《 328 号） 】等规定建立和健全】安全生产保证体系和！各项安全生产管【理制度制订和完【善安全生产应急预案！落实相关措》施，预防和杜绝重大安全！事故和人员伤亡事】故 第二十—四条： 干：线公路建设应建立健！全政府监督、法人】管理、社《会监理、企业—。自，检的质量保证体系项！目法人应制定严【格的质量《管理制度落实岗位】。责，任从业？单位应当对工程质量！和安全负责交通【主管部门及其所属】的质量？监督机？。构对工程质量负监督！责任项？目法人？对工程？质量：负管理责任勘察设计！单位：对勘察设计质—量，负责施工单位—对施工质量负—责监理？单位：对工程？质量：负现场管理》责任试验检测—单位对试《。验检测结果》负责其？他从业单位》和从业人员按照【有关规？。定对其产品或者服务！质量负相应》责任 《第二十五条 项目法！人应按照合理的【设计：周期和施工》工期编制项》目建设总体》进度：计划、施工进度总】体计划和施》工进度年度》计划：报省公路管理局【备案 第二十【六条 项目》建设应按交通部【。 交通建设项目环】境保护管《理办法（交通部【令 2003 年】第， 5 ？号，） 的规《定最大？程度地保护和恢复】原有生态环境— 第？二十七条 》。干线公？路建设？项目在？勘察设计过程中应】充分考虑改建—路段的交《通维护方《。案；在施工过程中】项目法人和施—工，单位应？科学合理组织施工确！。保，改建：路段的交通通畅【市州交通局应统筹】安排本区域内干【线公路改造的实【施 第《二十八条 》干，线公路建设项目【应严格？执行国家有关—财经法规和建—设资金管理的有【关，规定按照省财—政厅、省交通厅制定！的建设资金具体管】理办：法提高资金》使用：效益努力降低建设】成本 ？ 第二十九条 省定！额投入项目的资金】必须专？款专用只能》用于本项目支付工】程款不得挪用—。于其他项目；—省定额投入项目【的资金严《。格按：。。项目工程进度和市】州自筹资金》比例同比例拨付；】严格执行省》定额投入政策干【线，公路超概算资—金一律由市》。州政府自行筹措【解决 第三—十条 项目法人应】加，强项目信息化管【理充：分，利用网？络和信息技术采集】、传递？、发布信息提高工程！建设管理水平 】第三十一条 项目法！人为项目《廉政：建设第一责任—单位应认真落实反腐！。。败惩防体系》建，设的各项工作—严格执行廉》政，合同制项目从—。业单：位应建立《。和健全廉《政建设各项制—度杜绝转包和非【法分包？自觉抵制和打击【商业贿赂、欺—诈行为自觉接受社】会监督各市州交通局！负责指导《和考核？干线公？路廉政建设工—。作，健全廉洁执业保障体！系， ：第三十二条 项目】法，人应按照国家—的相关规定将保证】农民工工资按时发】放，工作纳入合》同管理范畴 第三！十三条 各市州交通！局，应，于每月 28 【日将工程进》度月报和工程变【。更台帐报送省—公路：管理局？省公路管理局—汇，总后于 《3，0 日前报省交【通厅 ？ 第三十四条 【省公路管《理局应加强对干【线公路项目的—建设管理对未按有关！。工程设计《变更管理规》定办理工程设计变更！的项目责《成，。其整改；对管理不】善、：质量问题严重—的建设项目》停，拨省定额《投入的建设资金直】至整改合格》并在全省进行通【报， 第三十五条 干！线公路项目》的竣工？决算审计应严格遵守！交通部 交通建设】项目审计实施办【法 ：。（交审发 〔2【000〕 64【 号） 《和 关？。于加强？交通建设《项目审计监督的通知！ （交审发 〔20！02〕 62 号】） 的规定未—经审计的项》目不得付清工程尾】。款不得办理竣—工验收不得报批竣工！财务决算 第三】。十六条 干线公【路，。。项目完？工后：项目法人应》及时组织交》工验收未进》行，交工验？收或验收不合格的项！目不：得交付使用项—目法人？应及时做好竣工验收！的准备工作在—具备竣工《验收条件后及—时申请省交》通，厅组织？竣，工，验收竣工《。验收工作由省交通】厅，或委托？省公路管理局组织】 第三十七条 本！实施细？则，自发布之日起执【。行， 《