】 湖南》省，干线公？路建设管理试—行办法实《施细则 】 ？。 关于—印发 < 湖—南省干线公路建设】。管，理试行办法 —>， 实施细则 的通】知 各市州交通！局、：。厅直各单位  】   现将<—。 湖南省干》线公路建设管理试行！办法：。。 ，> 实？施细：则 印？发，给你们请遵》照执行？附 湖南省干—线公路建《设管理？试行办法实施细【则 湖南省—交通厅办公》。室 二—○○七年四》月三十日 》 第一条 为加强】我省干线公》路建设管理确—保工程质量和建【设目标任务的—顺利完成《根据国家《相关法律、》法规：和 湖南《省干：线公路建设》管理试行办法—（湘政办《发 〔2《006？〕 32 号）制】定本：实施细则 第【二条 ？本实施？细则适用于列—入省“十一》五”干线公路建设】规划实行定额投入的！项目 第三条【 干线公路》建设：由省和市州》人民政府《分级负责省交通厅】。对全省干《线公路建设实施行政！监，督；受省交通厅【委托省公《路管：理局对全省》干线公路建设实施】行业管理；市州人】民政府是本地区【干线公路建设的责任！。主，体，；经市州人民政【府批准 （认可）】 的交？通公：路管理机构或其【他机构为干线公【路建设的项目法人】项，目法：人，。的组成应满足项【目建设管理的需【要并符合相关规定要！求项目法人负责承担！干，线公路建设项目的组！织管理对质量、进】度、安全、》投，。资、廉政等负—责 ： 第四条 干线【公路建设项目前期工！作由市州负》责组织项目法人【或市、州交通局应按！ 湖南省干》线公路改建》规划 选择具有【相应资质《的咨询设计单位【承担项目可行性研】究工作项目可行性研！究报告由市州—发改委报省发改委】经省交？通厅提出审查—。意，见后：由省发改委审批【项目可行性研究编制！单位应协助市、【州交通局及时—征求国土《、环保、水》利等相关部门意见】 第五条 —项目法人应严格执】行，国家和交《通部颁布的技术标准！。、，规范、规程督—促勘察、设计—单位：按，。规定认真编制好初步！设计文件和施—工图设计文件 【 第六条《 干线公路》。建设项目一般实行】。一阶段？设计对？特大桥、长隧—道，和其他技术》。难度大的项目应采】取两阶段设计对需采！取两阶？。段设计？的，项，。目在工可审查中予以！明确 第七条【 实行两阶段—设计项目的初步设计！文件由市州交通【局报省交通厅省交】通厅规划办负责【。组织：。有关专家《或者委托有相应工程！咨，询、设计资质—的单位进行审查提出！审查意见报》省，交通厅审批》；实行两阶》段设计项目》的施工图设》计文件？由，市州交通局报省交通！厅省公路管理局负责！组织有关专家或者委！托，有相：应工：程咨询、设计—资质的单位进行审查！。提出审查意见报省交！通厅审批实行一阶段！设计项目的施工【图设计文件由市州交！通局报省交通厅【省交通厅组织—有关家？。或者：委托有？。相应工程咨》询、设计资质的【单位进行审》查后审批 第八】条， 项目法人应按照 ！中华人民共和国【招标投标法 和 】湖南省实施< 【中华人民共》和国招标投》标法 >《 办法 等》法律法规的》规定对项目勘—察、设计、施工、监！理、重要设备和大】宗材料采购实—行招标资格》预审文件、资格【预审结果 （—含，邀请投？。标单：位）、招标文件、招！标结果由项目法人报！市州交通局备案【 第九《条 ：项目法人应》严格按？项目：审批：部门核准的招—标，方式和招《。。标组：织形式组《织招标对要求改【变，已核准的招》标方式？和组织形《式，的项目法《人，须报原项目审批【部门重新《核准 ？ 第十条 项目【法人根据招》标项目特《点和需？要编制的《招标文件《应执行交通部— 公：路工程勘察设计招标！。资格预审《文件范本、》。 公：路工：程勘察？设计招标文件范本】、 公路《工程施工招》标资格预审办法、】 公路工程国—内招：标文：件范本、 公路工】程工程量清单计量规！则、 公路工程施】工监理招标投—标管理办法 等【规定 第十一条】 干线公路》建设项目施工—、监理招标可采【取资格后审评标【方法：采用合理定价—评审抽取法或—合理低价法项目【法人：确定的合理定价【工程量清单和投标控！制价应通《过交通造价管理部】门的：审查对技《术特别？复杂的特大》桥梁和长《大，隧，道工程按交通部【 关于贯彻》国务院办公厅—关，于进一步规范—招投标活动的—若干意见《的通：知 （交公》路发 〔《2004〕》 688 号） 】的规定执行 第】十二条 《勘察设计《、施工、《监理评标工作—由项目法人组织【评标委员会成员【为五人以上单—数其组成采》取 X+1》 方式l 表—示业主代表X— 表示评标》专家评？标专家由业主代表】。在各市州交通局从】省交通厅建》立的评标《专家库？中随机抽《取评标专家》。抽取和评标过程由市！州交通局进行全过程！监督评标专》家，抽取应严格》按规：定执行回《避，制度 第十三条】 项：目，法人发布招》标公告？应按规定在本省指】。定的 湖南日—报、湖南经济报、】 湖南省招标投【标监管网、》 中国采购与—招，标网 进行且不少于！一报一网项目法人应！按规定在原发—布招：标公告的相同媒【体上进行《招标结果《。公示公示时间为 1！0， 天 ？ 第：十四条？ 勘察设《计、施工《。、监理、检测—等，从业单位《必，须在其资《质等级许可的范【围内承揽《工程严禁《越级承揽工程 】第十五条《 ，项目法人在组织勘】察设计工作中应确定！合理的设计》周期保证勘察—设计质量和深度 ！第十六条 项目法人！应合理划分标段土】。建工程一般应在 1！0 公里以上或标段！工程量 2000】 万元以上 【第十七条 干线【。公，路建设项目施工许】。可由项目法人报市】州交通？局审查后报省交通厅！审批未经《施工许可的》项目不得擅》自开：工建设同时》省，定额投入《项目的资金不予【拨，付   》  ：申报施工《许可应？当具：备以下条件 — ，    《1、项目已》列入公？路建：设年度计划》； ？    《2，、施工图设计文【件已经？完成并经审批—同，意；：     3、建！设资金已《经落实并经》交通主管《部门审计《；     【4、：征地手？续已办？。理拆迁基本完成；】   《。  5、施工、监理！单位已依《法确定；  【   6《、已办理《质量安全监》督手续已《。落实保证《质量和安《全的措施《。 《。。    《项目法人《在，申请施工许》可时应？当提交以下》申，。请材料  —   1、施工图设！计文件批复； 】    2》、交通？主管部门对建设【。资金落实《情况的审计》意见；    】 3、国《土资源部《。门关于征《地的批？复或者控制性用地的！。批复；   【 ， 4、建《设项目各合同段的施！工，单位和监《。理单位名单、合【同，价情况；   】  5、应当报备的！资格预审报告、招标！文件和？。评标报告；》     6【、已办？。理的质量《安全监督手续—。。材料：；  《。   7、保证工程！质量：和安全措施的材料 ！ 第十八条》。。 ，项目：法人在申《请施工许可前—应向市？州交通质量监督【机，构申请质量》安全监督并》报省交通厅质监站】备案对特大桥和【长，隧道项目法人向省交！通，厅质监站申》请质：量安全监督 【第十九条 项目法】人应加强建设合【同管理督促设—计、施？工、监理等单位认】真履：。行合同按时优—质完成任务 第二！。十条 项目法人应严！格控：制，。项，目，建设规模和标准不】得擅自改变工程【建设规模和标—准凡涉及工程建设】规模和标《准变：。化的：须报原审批》部门批准 第二】十一条 项目法人】应严：格按照批准的概 】（预）？ 算：和合同控《制工程造价工—程设计变更》。应按省交通厅 湖】南省公？路工程设计变—更管：理办法 等规定按权！限履行？。变更审批《程序严格控制—投资：规模：经过审查《批准的干线公路【工程设计变更—。其，费用变？化纳入决算 第】二十二？条 ：项目法人应对—公路工程建设项【目实施动《态管理建立健全工】。程台帐、《工程变更台帐、工】程计量支付台帐【形成整体工程—造价管理体系 【 第二十《三条 项目》建设、设计》、施工、监理等单位！和人员？必须严格执行国【务，院 建设《工程安全生产管【理条例 （》国务院？令第 393 号】） 和？省交通厅 湖南省公！路水：运工程？。施工安全监督—管理办法 （湘交】质，监 〔2006〕】 第 328— 号）？ 等：规定建立《和，健全安全生产保证体！系和各项安全生产】管，理制度制《订和完善安》全生：产应急预案落实相】关措施预防和杜绝】重大安全事故和人】员伤亡事故 — 第二十四条 干】线公路建设应建【立健：全政府？监督、法人管理、社！会监理、企业自检】的，质量保证体系项目】法人应制定严格的质！量管理制度落实岗】位责任？从业单位《应当对工程》质量和安全负—责交通主《管，部门及其所属的质量！监督机构《对工程质量负监督责！任项目法人对工【程质：量负管？理责任勘察》设计：单位对勘察设计【质量：负责施？工单：位对施工质量负责监！理，。单位对工程》质，量负现场管》理责任试验》检测单？位对试？验检测结果》负，责其他从业单位和从！业人员按照》有关规定对》其产品？或者服务质量—负相应责任 【第二十五条》 项目？法人应按照》。合理的？设计周？期和施？工工期编制项目建设！。总体进度《计划、施工》进，。度总体计划》和施工进度年度【计划报省公》路管理局备案 】第二十六条 项目】建设应按交通部【 交通建设项目【环境保护管理办法】（交通？部令 2003 年！第，。 5 号） 的规】定最大？程度：地保护和恢复原有生！态环：境 第二十七【条 干线公路建设项！目在勘察设计过程中！应充分考虑》改建：路段的交通维护方案！；在施工过程中【项，目法人和施工—单位应科学合理【组织施工确保—改建路段的》。交，通通畅市州交通局应！统，筹安排？。本区域内《干线公路《改造的实施 — 第二十八条— 干线公路》建设项目应严格执】行国家有关财经法】规和：建设资金《管理的？有关规定按照省财政！厅、省交通》厅制定的建设资金具！体，。管理办法提高资金】使用效益努力降【低建设成本》 ：第二十九《条 ：省定额投入项目【的资金必须专款【专用只能用于本【项目：。支，付工程？款不：得挪用于其他项目】；省：定额投入项目的资金！严格按项《目工程？进度和市州自筹【资金比例同》比例拨付；严—。格执行？省，定额投入政策—。干线公路超》概算资金《一，律，由市州政府自行筹】措解决 《 第三十条》 项：目法人？应加强？项目信息化管理充分！利用网络和信息技】术采集、传递、【发布信息提高工【程建设管理水—平 第三十一条 ！项目法人《为项目廉政》建设第一责任—单位应认真》。落实反腐败》惩，。。防体系建设的—各项工？作严格执行》廉，政合同制项目从【业单：。位应建立和健全廉】政建：设各：项制度？杜绝转包和》非，法分：包自觉抵制和—打击商业贿赂、欺】诈行为自觉接受社会！监督各市《州交通局负责指导】和考核干线公路廉政！建设工作健》全廉洁执业保—。障体系 第三十】二条 项目法人【应按照国家的—相关规定将保证农】民工工资《。。按时发放工作纳入合！同管理？。。范，。畴 第三十三条 ！。各市州交通局—应，于每月 28 日】。将工程进《度月报和工》程变：更台帐？报送省？公路管？。理局省公路管理【。局，汇总：后，于 30《 日前报省交通厅 ！ 第三？十四条 省公—路管理局《应，加强对？干线公路项目—的建设管理对未按】有关：工程：设计变更管理规定办！理工程设《。。计变更的项》目责成其整改；对】管理不善、质量问】题严重的建设项【目停拨省定额—投，入的建设资》金直：至整改合格》并在全省进行—通报 ？ 第：三十五条《 干线公《路项：目的竣工决算审计应！严格遵守交通部 】。交通建设项目审计实！施办法 （》交审：发 〔2000【〕 6？4 号） 和— 关于加强》交通建设项目审【计，监，督，的通：知 （？交审发 〔2002！〕 ：62 ？号） 的《规定未经审计的项目！不，得付清？工程尾款不得—。办理竣工验收不得报！批竣工财务决算【 第三十六条 】。干，线公路项目完工后】项目法人应及时组织！交工：验收未进行》交工验？收或验收《不合格的项目不得交！付使用项目》法人应及时》做好竣工验收的【准备工作在具备竣】工验收条件》后及：时申：请省交通厅组织竣】工验收竣工验收工作！由省交？。通厅：或委：托省公路《。。管理局组织 第三！十七条？ 本实施细则自发】布之日起《执行 《 ：