— 孝感【城区城市综合—改造实？施方案(《试行) 【 市人—民政府关于印发孝感！城区城市《综合改造实施—方案(试《行，)的通知 孝南区！人民政府市开发【区管委会市政—府各部门《    》孝感城区城市综合改！。造实施方案》(试：行)已？经市政府第14次】。常务会议研究通过】现印发给你》。们请遵照执行 】二00八年十一月】二十：。八，日    — 为了依法规范和切！实加强城市》综合：改造工？作提高城市》规划、建设和—管理水平改善居民】生活环境《提升：城市品味促进经【济社会又好又快发】展根据有关法律、法！规，规定：借鉴外地《经验结合我市—。实，际现就加快推进【孝感城区城市综合】改造工作制定本【试行方？案:： 】一、指导思想— 《    以“三个】代表”重要思想【和科学发展观为指】。导，全面贯彻落实—党的“？十七大”《。提出：的关于着《力，。改善：民，生，。、实现住有》所居和构建社会主义！。和谐社会的要求【坚持依？法操作、以人—为，本、科学规划、统】筹，兼顾、？循序渐？进、积极稳妥地推进！城市综合改》造工：作逐步？改善孝感城区—。广大群众的居住环】境，、生活环境完—善，城市功能美化—城市：形象促进城市—经济社会协调—健，康有：序发：展 】。 二、基本》原则 —    坚持—政府：主导与市场运作【相结合的原则；坚】持依法依规的—原则；坚持符—合城市总《体，规划和片区控—制性：详细规划的原则；坚！持被拆？。迁人同意的》原则；坚《持社会管理同步的原！。则；坚持公》开、公平、透明、有！序的原？。则 《 三、目】标任务及重点区域 ！     【通过几年《的，努力：将孝感？城区群众要求强烈】。。、符合改造条件【的片区逐步改—造成：为规划？科学、管理》规范、功《。能配套、《环境优美《、和谐文明的新社区！ 城市综合改！造的重点区域一是旧！城区即建设年—代早、建筑密度大、！房屋成新低》。、配套设施不—齐全：、环：境卫生？较，差，的区域；二》是，“城中？村”即在建成区【范，围内：使用集体《建设：用地并以农村集【体经济组织为组织】形，式的农民聚居区 】 》 四？、改：造，条件及？申报程序 》  《   （一》）凡符合下列条件的！。可逐级申《报城市综合改造方案！ ？     1、【改造方案要符合孝】。感市城市总》体，规划、分区》规划等相关专业【规划要求； ！    2》。、，改造方案所涉及的街！道（社区、村）领】导班子？要坚强有力具有良】好的群众基础和稳定！的，社，会，环境被拆迁人同【意实施改造并签【订意向协《议，；    】 3、改《造过程中要坚持依】法办事并妥善处【理好居（村）民的】拆迁补偿、就—业、：社会保障《等问题 【 ？   ？  （？二）符？合条件的《改造区按如下—程序申报 — ：    《1、以街道办事处为！单位对城市综合改造！范围内？的，各类：土地及地上》附，着物进行全面—调查研究制》定实施综合改造【方案分别报孝南区政！府或市？开发：区管委会审定—后报市？城市综合改造—协调：。领导：小组办公室； 】     2、】市城市？综合改？造协调领导》小组办？公室负责将》上报的改造》方案分送市政府各职！能部门由《市政府各职》能部门按照》各自职责对》上报的城市综合改】造方：案进行审查提出审】查意见并《及时反馈给市城市】综合改造协调—领导：小组办？公室； 》 ：。    《3、市城市》综合改造《协，调领导小组办公【。室汇总市政府各【职，能部门审查》意见后？报协调领《导小组研究决—定 》    4》、上报的城市综【合改造方案经市【城市综合改造—。协调：领，。导小：组批准？后由孝南《区政府、市开发区管！委会及其所属的街】道办事处按规定的】程序办理审批手续】并组织实施 — 【五、相关政策及管理！规定 ？   》  (？一）财政政策 ！     城市综合！改造的市政府土地出！让金纯？收益部分按市、【区(开发区)46的！比例进行分配市【、区（？开发区）所分配的资！金应：在各自？的财政专户储—存分：别用于城市综合改造！。的市政基础设施配】套建设和旧村—湾开：发改造？、，新居住区基础设施建！设城：市综：合改造资金均在本区！内，统一平衡解决移丰】补欠：用盈利项目弥补亏损！项目 》   【  （？二，。）税：费政策 —     房地【产开发项目建设采】取市：场运：作的：方式由？开发业主依法—纳税：缴，。费建设？安置原村民》还建房所涉及的有关！税收依法计征；【其他规费按农民【个，人建房的收费—政策执行（只收取工！本费）；《其他还？建安置项目建—设享受经济适用【房开发建设优惠政策！免收：配套费等各种行政事！业性收费和政—府性基金经营服务】性收费按规定标准】下，限收取 】 ：     》。（三：）拆迁？。补偿 ？。。     【房屋拆？。迁，补偿采取货币补偿】和产权调换两种方】式由被？拆迁：人，自由选择 】    被拆—迁人选择货币补【偿，的其货币补》偿金额根据被拆迁房！。。屋的区位、用途、】。建筑面？积等因素以》房地产市《场评估价格确定【。 ：     被拆】迁人选择产权调换】的按如下规》定执行 —   ？  1、两人—及两人以上户经【认定还建安置—建设面积不足300！平方米的按其—。面积“拆一还—一”的标准》安，置；每？户还建安置》建设面？积不足人均5—。0平方米的》（，独，生子女按两人计算）！。可按：建设：成，本购：足人均50平方【米 《  ：   2、》一人户经认定还建安！置建筑面积不足10！。0平方米的按其面积！“拆一还一”的【标准安置；一—人户还建安置建筑】面，积不足80平方米】。的，可按建设成本价购足！80平方米 ！   ？ 3、两《人及两人以上户【经认定还建安—置建设面积大于【或，等于300平方米】、一人户大于或【等于100》。平方米的其超—出部分实行货币补】偿 《    《。 拆除非《公益事业《房屋的附着物不作】产权调换由》拆迁人给《予货币补《偿   【  被拆除房—。屋的阁楼《、架空层层高在2】.2米以内的酌【情给予补偿；层高】在2.2米以上的按！全面积给予补偿【。     对！。临，路（街）用于经营】活动的住宅房屋被】拆迁人在《拆迁前已依法—取得工商营业执照拆！迁时：正在营业《且依法纳税的可根】据被拆？迁房屋的区位、用】途、建筑《面，积等：因，素按照房地产市【场评估价给予—货币补？偿或：按“拆一补一—”的原则还》建门面对《单位非住宅房—屋地上建筑物和【土地分别计价补【偿 ：     货】币补偿和《产权调换以被拆迁房！屋的所有权证书【或建设工程规划批】。准文件载明权—属、面积、性质【为准对？历史形成的无—审批：。手续、但确系本村】村民长期自住的房屋！及其：宅基地、且他处无住！房的可按照评—估金额？给予补偿或还建安】置违章建筑和—超过：批准期限的》临时建筑不予—补，偿拆除？未超过？批准期限的临时建】筑给予？适当补偿 》 【 ， ，  （四）规划【管理 ？。     城】市综合改《。造建设必须》符合孝感市城市【总体规划、土地【利用总？体规划、产业发展规！划、消防规》划及社区《建设规划的》要求并且《与城：市基础设《施承受能力》相适应按照就近集】中、成？片开发的要求搞好】。。规划：改造建设布局积【极推进城市综合改】造的优化《整合避免《基，础设施？和公：共服务设施》建设的重《复，投资及？土地、资《金等资源浪费对于】单独改造《达不到规《模要求或不》符合城市发展要【求，的可以打破原来居住！用地界限采取“迁】村并点”或按—规，划要求重新选—址集中建设 【     在改造！项目实施过》程中严格规划报批】程序严格按规划管理！权限审批严格按规】划要求建设控制性】详细：规划由市规划—部门组？织编制报市政府【。审批修建性详—细规划由依法—。取得土地使》用权和？开，发权的？。业主根？据，经批准的控制性详规！委托有设《。。计资质？的单位进行》编制并报市政府【审，批， —     —（，五）土地管理—  》   城市综—合改造建《设用：地列入市年度—用地计划原则—上采取“先收储、】后拍卖、整体打【包，。（还建？房和开发房）、分】开计价”的方式实】行公开拍卖土—地使用权 》    — 片区改造范围【内的：土，地按所？有权性质实》施征收或收购征收集！体，土地和收购国有土】地的具体实施由土地！储备机构承》担土：地储备机构》完成收购程》序后：的，土地由土《地登记机《。关办理注销》土地登记手续后纳入！土地储备 】    城市综合】改造中拆迁安—置用地（《含基础设《施和公益《事业用地）采取划】拨或出？让方式供应商品【房开：发采取“《招、拍、挂”方式】公开：出让村级经》济发展？用地以？协议出让方》式供应 【。   —  （六《）建设管理 — ？。   ？ 城市？综，合改造项目建设一】律通过公开招投标方！式确定设计、施工】、监理？单位严格执行建设】工，程质量管理》条例和国家有关【工程质量管理强制性！标准健全和落—实工程质量责—任制和责任追究制加！。。强建设过程的全方】位，监管确保建设—质，量所选用《的建：。筑材料必须符合国家！和省技术标准要【求倡导节能、节地、！节水、节材工—程竣工后须经过综合！验收合格方可交付使！用要确保各》项基：础设施和公》共服务设施》配，。套建设？齐全特别要注重解决！好社区公《益性事业配套用房】、社区卫生服务机】构用房、交》通安全设施、绿【化景观、停车—场、消防、公共【厕所、垃《圾收集处理等基【础设施和治安防控】设施、邮政信报箱】等公共服务设施的配！套建设 》 —    《（七）社会管—理     ！“城中村”实施改】。造，后可依法撤销原村委！会，组建社区居民委员】会；可依法将—“城中村”中无地村！民农：。业户口变更》登记为？。城市居民户》口并按有关政策规】定纳入城市社会【保，障体系？市政：公用设施管理纳【入城市统一》管理范围按城市【管理体制和标—准执：行 》。 ，   支持、鼓励】“城中村”集体资产！实行股？份制改造、改革成】为适应社会主义市】场经济管理体制、】经营机制和分—配方：式的经济实体达到明！晰，。集体：。资产：权属、维护集—体经济组《织及其成员合—法权：。益、促进改制—后持：续健康发展的目的 ！ ， 《 ：六，、组织领导   ！  城？市，综合改造《是一项复杂的社会系！统工程涉《及，面广工作繁重—各级各有关部门必】须高度重视切实增强！大局意识、责任意】识，为城市综合改造【提供坚强有》力的组织《保障市？政府决定成立以分管！市长任组长孝—。南，区、：市开发区及》市直相关部门负责人！为成：员的孝感城区城市综！。合改造协《调领导？小组领导小组下设办！公室负责城市综合】改造的日常具体【工作要建立和完善“！市区联动、以—区为主、部门—协作、逐步推进”的！工作：。机制市城《市综：合改造协调》领，导小组？负责协？调重大问题,—制定重要政策—,研究审批》改造方案《检查工作进》展情：况孝南区政府、市】。开发区管委》会负责？组，织实施综合改造工】作,根？据统一部《署结合本区实际制定！本区城市综》合改造工作实施方】案此项工作纳入市对！区年度目标考核【范围要坚持先急【。后缓：、先易后难、先近后！远的原则有》。序推进城市综—合，改造工？作,坚决《杜绝一哄《而起、盲《目改造市直各相关部！门要按照职责分工】各司：其职：各负其责积极—支持和参《与城市综合》改造工作形成齐抓共！。。管、上下联动的【工作：格局确保城区—综合改造《工作顺利开展 】