【 孝感城【区城市综合》改造实施方案—(试行) 》 【市人民政《府关于印发孝感城区！城市综合改造实施】方案(试行)的通知！ 孝南区》人民政府《市开发区管委会市政！府各部？门    —孝感城区城市—。综合改？造实施方案(试行)！已经市政府第—1，4次常务会议研究通！过现印发给你们请】遵照执行 二00！八年十一月二十八日！ ：。    《为了依法规范和【切，实加强城市综—合改：造工作提《高，城市规划、建设【和管：理水平改善居民生】活环境提升城市品】味，促进经济社会又好又！快发展根据有—关法律、法》规规：定借鉴外地》经验结？合我市实际现就加】快推进孝感》城区城市综》合改造工作制定【本，试行方？案:：。 ？ ， 一、指【导思想  】   以“三—个代表”重要思【想和：科学发展观为—。指导：全面贯彻落实党【的“：十七：大”提出的关于着力！改善民生、实现住】有所居和构》建社会主《义和谐社会的要【求坚：持，。。依法操作、以—人为本、科学规【划、统？筹兼顾、循序—。渐进、积极稳妥【地推进城市》综合改造工作逐【步改善孝感》城区广大群众的【居住环？境、：生，。。活环境？完善：城，市功能美化城市形】象促：进城市经济社—会协：调健康有序》发展：。 】二、基本原则—     坚！持政府？主导与？市，场，。运作相？结合的原则》；坚持依法依规的原！则；坚持符》。合城市总体规—划和片区控》。制性：详细规划的原—则；坚持被拆迁人同！意的原则；坚持社会！。管理同步的原则；】坚持公开、公平、】透明、有序》的，原则 》。 ？ 三、目标任【务及重？点区域？ ：。    》 通：。过几年的努力—将孝感城《区群：众要求强烈》、符：合，改造条件的片区逐】步改造成为》。规划科学、管理【规范：、功能配套》、环：境，优美、？和谐文明的新—社区 》 城市？。综合改造的重点区域！一是旧城区即建设】年代早？、建：筑密度大、房屋成】新，低、配套设施不【齐全：、环境卫生较差的区！域；：二是“城中村”【即在建成区》范围内使《用集体建《设用地并以》农村集体《经济组织为组织形】式的农民《聚居区？ — 四、改造条件】。及申：报程序 》  ？   ？（一）凡符》合，下列条件的可—。逐级申报城市—综合改造方案 【    — 1、改造》方案：要，符合：孝，感市城？市总体规《划、分区规》划等相关专业规划要！求；   】  2？、改造？方，案所涉及的街道【（，社区、村）领—导班子要坚强有【力具有良《好的：群，众基础和稳定—的，社会环境被拆迁人】同意实施改》造并签订意向协议】；    】 3、改《造过程中要坚—持依法办事并—妥善处理好居—（村）民的拆迁补】偿、就业、》社会保障等问题 ！   】  （二）符合条件！的，改造区？按，如下程序申报 【。     1、！以，街道办事处为单位对！城，市综合改造范围内的！各，类，土地及地上》附着物进《行全面调《查研究制定实施综合！改造方案分》别报孝？南区政府或》市开发区管委会审定！后报市？城市综？合改造协调》领导小？组办公？室；   】  2、市城市综】合改造协调领导小】组办公？。室负责将上报的【改造方？案分：送市政府各职能部】门由市政府各职能部！门按：照各自职责》对上报的城市综【合改：造方：案进行审查》提出：审查意见并及时【反馈给市城市—综合改造协调—领导小组办公—室；   】  ：3，、市城市综合改【造协调？领导：小组办公《室汇总市政府各职能！部门审查意见—后报协调领导小组】研究决定 】    4、上报】的城市？综，。合改：造方案经市》城，市综：合改造协调领导小】组批准后由孝南区】政府、市开发区【管委会及《其，所属的？街道办事处按规定】的，程序：办理审批《。手续并组织实—施 ！五、相关政策—及管理规定 —     (一！）财政政策 —     【城市综合改造—的市政府土地—出让金纯收》益部分按市、区(开！发区)？46：的，比例进行《分配市、区（开【发区）？。所，分配：的资金应在各—自的财政专》户储存？分别用于城市综合】改造的市政基础【设，施配套建设和旧【村湾开发改造、新居！住区基？础设施建设》。城，市综合改《造资金均在》本，区内统一平衡解决】移，丰补欠用盈利项【目，弥补亏损《项目 》     ！（二）税费》政策 —    房地产开发！项目建设采》取市场运作》的方式？由开发业主依法【纳税缴费建设—安置原村《民，还，建，房所涉及《的，有关税收依》法计征；其他规费】按农民个人建房的】收费政策执行（只】收取工本费）；其】他还建安置项目【建设：享，受经济适《用房开发建设优【惠政策免收配套费等！各种行政事业—性收费和政府性基金！经营服务性收—费按规定标》准下限收取 —  】   （三）拆【迁补偿 【    房屋拆【迁补偿采取货币补偿！和产权调换两—种方式由被拆迁人】自由：选择 》    《 被：拆迁人选择货—。币补偿的其货币补偿！。金额根？据，。被拆：迁房：屋的区位、用途、】建筑面？积等因素以》房地产市场评估【价格确定 【   ？  ：被，拆迁人选择产—权调换的按如下规定！执行 ？ ，。     1【、两：人及两？人以上？户经认定还建安【置，建设面积不足300！平方米的按其面积“！拆一还一”》的标准？安置；每《户还建安《置建设面积》。不足人均5》0平方米的（独【生子女按两》人计算）可》按建设成本购足人】均50？平方米？    【 2、一人》户，经认定还建安置建筑！面积不足100平方！米的按其面积—“拆一还《一”的标准安置【；一人户还建—安置建筑面积—。不，足80平方》米的：可按建设成本—价购足80平—方米    ！ 3、两《人及两人以上户经认！定还建？安置：建设：面积大于或等于30！0，平方米？、，一人：户大于或等于—100平《。方米的？其超出部《分实行货币补偿【    【。 拆除非公益事【业房：屋的附着《物不作产权调换【由拆迁人给》予货币补《偿 ：     被拆！除房屋的阁楼、【架空层？层高：在2.2米以内的酌！情给予补偿；层【高在2.2米以上】。的按全面积给—予，补偿    ！ 对临路（街）用于！。经营活动的》住宅房屋被》。拆迁人在拆迁—前已依法取得工商】营业执？照拆迁时正在营业】且依：法纳税的可根—据被：拆迁房屋的区—位、用途《、建筑面积等因素】按照：房地产市场评估价给！予货币补《偿或按“《拆一补一”的—原则还建《门面对单位非住宅房！屋地上建筑物和土地！分别计？价补：偿   【。 ， 货币补《偿和产权调换以被】拆迁房？屋的所？有，权证书或《建设工程规划批【准文件载明权—属、面积《、性：质为：准对历史形成的【无审批手续、但确】系，本村村民长期—。自住：的房屋及《其宅基地、且他【处无住房的可按照】评，估金额给予》补偿或还建安置违】章建筑和超过—批，准期限的《临时建筑不》。予，补，偿拆：除未：超过批准期限—的临时建筑给予【适当补偿 ！     （四！）规划管理 】   ？ ， ，城市综合改造—建，设必须符合孝感【市城市总体规划【、，土地利用总体规【划、产业发展规划】、消：防规划？及社区建设规划的要！。求并且与城市基【。础，设施承受能力相适应！按照就近集中、成片！开发的要求搞好规划！改造建设布局积【极，推进城市综合—改造的优化整合避免！基础设施和公共【服务设施建》设的重？复投资及土地、资金！等资源浪费对于单独！改，造，达不：到规模要求或—不，符合城市发展要求的！可以打？破原来居住用—地界：限采取“迁村并点”！或按规划要求重【新，选址集中《建设 《     —在改：造项目实施过程【中，。严格规划报》批程：序严格按《规划管理权限审【批严格按规划要求建！。设，控，制性详细《规划：由市规划部门组织编！制报市政府》审批修建《性详细规划由依法】取，得土地使用》权和开发权的—。业主根据经批—准的控制性详规【委，托有设计《资质的？单位进行编制并报市！。政府：审批 】 ：    （五—。）土地管理 —     城市！综合改造《建设：用地列？入市年度用地计【划原则上采取“【先收储、《后拍：卖、整体打包—（还建房和开发房）！、分开计价”的【方式实行公开拍卖】土地使用《权 ？   《  ：片区改？造范：围内的土地按所有】权性质实施征收或收！购征：收，集体土？地和收购国有土地】。的具体实施由土地】储备机构《承担土地储备机【构完成收购程序【后的：土地由土地登记机关！办理注销《土地登记《手续后纳入土—地储备   ！ ， ，城市综合《改造中拆《迁安置用地（含基】础设：施和公益事业用地】）采取划拨或出让方！式供应商品房开发】采取“招《、拍、挂”》方式公开出让村级经！济发展用地以—协议出让方式—供应 ！    《 （六）建设管理 ！     城】。市综合？改造项目建设一律】。通过公？开招投？标方式确定设计、施！工、：监理单位严格—执行建设《工程质量《。管理：条例和国《家有关工程质量管】理强制？性标：。准健全和落实工程】质量责任制和责任】。追究制加强建—设过程？的，全方位监管》确保建设《质量所选《用的建筑材料必须符！合国家和省技术标】准，要求倡导节能、【节地、节水、节【。材工程竣工后—须经过？综合：验，收，合格方可交付使用】。要确保各项》基础设施和公—共服务设施》配套建？设齐全特别》要注重解决好社区】公益：性，事，业配：套用房？、社区卫生服务机】构用房、交通—。安全设施、绿化景】观、停？。车场、消防、公【共厕所、垃》圾收集处理等基础设！施和治安防控设施】、邮政信报箱等公共！服务设？施的配套建》设 —     【（七）社会管理 ！    》。 “城中村”—实施：改，造后：可依法撤销原村【委会组？建社区？。居民委员会；可依法！将“城中村》”中无地村民农【业户：口变更？登记为城市居民户】口并按有关》政策规定纳入城【市社会保障体系市政！公，。用设施管理纳入城】市统一管理范围按城！市管：理体制？和标准执行》     】支持：、鼓励“城》中村：”集体资产实行股份！制改造、改革—成为适应社会主义】市场经济管理体制】、经营机制和—。分配方式的》。经济：实体达到明晰—集体资产权属、维】护集体经济组—织及其成《员合：。法，权益、促进改制【后持续健康发—展的目的 》 ， 六【、组织领导  】   城市综合【改造是一项复—杂的社会系统工程涉！及面广工作繁重【。各级各？有关部门必须高度】重视切实增》强大局？意识、责任》意识为城市综合改】造，。提供坚？强有力的组织保【障市政府决定成立】以分管市长》任组：长孝南？区、市开发》区及市直《相关：部门：负责人？为成员的《孝感城区城市综【合，改造：协调领导小组领【导，小组下设办公室【负责城？市综合改《造，的日常具体工作要建！立和：完善“市区联动、以！区为主、部门协作、！。逐，步推：进”的工作机—制市：城市：综合改造协调领导】小组：负，责协调重大问题【,制定重《要政策,研究审批改！造，方案：检查工作进展情况】孝南：区政府？、市开发区》管委会？负责组织实施—综合：改造工？作,：根据统一部署—结合本区实际制【定，本区城市综合改造】工作实施方》案此项工作纳—入市对区年度目标考！核范围？要坚持先《急后缓、先易后难、！先近后远的原—则有：序，推进城？市综合改造工作【,坚决杜绝一哄而起！。、盲目改造》市，直各相关部》门要按照《职责分工各司其【职各负其责积极支】。持和参与《城市综合《改造：工作形成齐抓共【管、上下《联动的工作格局确】保城区？综合改造工作—顺利开展 —