！ ， 孝感？城区城市综合改造】实施方案(试行) ！ 市人！民，政，府关于？印，发孝感？城区城市综合改造实！施方案？(试：行)的通《知 孝《南区人民政府—市开发区《管委：会市政？府各部门  【  孝感城区城市】综，合改造实施》方案(试行)已经市！。政府第14次常务】会议研究通过现【印发给你们请—遵照执行 二0】0八年？十一月二十八—日     为】了依法规范》和切实加强城市综】合改造工作》提，高城市规划》、建：。设和管理水平改【善，。居民生活《环境提？升城市品《味促进经济社会又】好又快？发，展根据有关》法，律、法规规定借【鉴外地经《验结合我市实际现】就加快推《。进孝感城区城市综合！改造工作制定本【试行方案: ！ 一、指导思！想， 《    《以“三个代》表”重要思想和科】学发展观为指—。导全面贯彻落实党】的“十？七大”提出的关于】着力：改，善，民生：、实现住有所—居和构建社会—主义和谐社会的要】求坚持依法操作【、，以人为本《、，科学规划、》统筹兼顾、循—。序渐进、积极—稳妥地推进》城市：。。综合改造工作逐步】改善孝感城区—广大群众《的居住环境》、生：活环境完善城市功】能美化？城市形象促进—城市经济社》会协调健康》有序发展 — ？ 二、基本原则！     坚！持政：府主：。导与市场运》作，相结：合的原则；坚持依】法，依，规的原则；》坚持符合《城市总体规划和【片区控制性详—细规划的原则；【坚持被拆《迁人同意的原则；】坚持社？会管理同《。步的原则；坚持公】开、公平、》透明：、有序的原则 】 》 三、目标任务及重！点区域？ ？。  ： ，  通过几》年，的努：力将孝感城》区群众要《求强烈、符合改【造条件的片区—逐步改造成为规划科！。学、管理规范、【功能：配套、环境优—美、和谐《文明的新社区 】。 城市综》合改：造的重点区》域一：是旧城区即建—设年：代早：、建筑？密，度大、房《屋成新低、配套设施！不齐全、《环境卫生《较差的区域；—二是“城中村”即】在建成区范围内使用！集体建设用地并【以农村集体经济组织！为组织形式的农民聚！。居区 ？ 》。 四？、改造条件及—申报：程序 ？ ？  ：  （一）》凡符合下列条件的】可逐级申报城市综】。合改造方案》 ？。     1、【改造方案要符合孝】感市城市总体—规划、分区规划等相！关专：业规划要求； 】。。   《  2？、，改造方？案所：涉及的街道（社区】、村）领《导班子要坚强有【力具有良《好的群众基础和【稳定的社会环—境被拆迁人同意实施！改，造并：签订意向协》议； ？     3】、改造过程中要坚】。持依法办事》并妥善处理好—居，（村）？民的拆迁补偿、就业！、社：会保障等问题 【 ，    ！ （二？）符合条件的改造区！按如下程序申报 】   》  1、《。以街道办事处为单位！对城：市，综合改造范围内的各！类，土地及地《。上，附着物？进行全？面调查研究制定实施！综合改造《方案分别报孝南区政！府或市开发》区管：委会：审，定后报？市城市综合改造【协调领导《小组办公《室；：     2！、市：。城市综合《改造协调领导—小组办公《室负责将《上报的改《造方案分送市政府各！。职能部门由》市，政府：各职：能部：门按照各自职责对】上报的城市综合【改造方案进》行审查提《出审查意《见并及时反馈给市】。。城市综合改造协调】领导小组办公室；】   —  3、市城市【综，合改造协调领导小】组办公室《汇总市政府各职【能部门审查意见后报！协调领导小》组研究决定 【  ？   4、上报的】城市综合改造方案经！市城市综合改—造协调领导小组【批准后由孝南—区政府、市开发【区管委会及其所属】的街道？办事处按规定的程】序办理审批手续并】组织实施 【 ： 五、相关政策！及管理规定 ！  ：  (一）财—政，政策    ！ 城市综合改造的市！政府土？地出让金纯收益部分！按市：、区：(开发区)》46的比例进行分配！市、区（开发区【）所：分配的资金应—在各自的《财政：专户储存分》别用于城市综—合改造的市》政基础设施配套建设！和旧村湾《开发改造、新居住区！。基础设施建设城市】综合改造资金均在】本区内统一平衡【。解决移丰补欠—用，盈利项目弥补亏损项！目， 《    【 ，（二）税费政—策    】 房地产开发—项目建设采取市场运！作的方式由》开发业？主依法？纳税缴费建设—安置原村民还—建，房所涉及的有关【税收依法计征；其】他规费按《农民：个人建房的收费政策！执行（只收》取工本？费，）；其他还建—。安置项目建》设享：受经济适用》房开发？。建设：优惠政？策免：。收配：套费等各《种行政事业》。。性收费和政府性基金！经营服务性收—费按规定标准—下限收取 》。 ： 》    （三）【拆迁：补偿    ！。。 房屋？拆迁补偿采取货币】补偿和产权调换【两种方式由被—拆迁人自由选—择     ！被拆迁人选择货【币补偿的其货—币补偿金额根—据被拆？迁房：屋的：区位、用途、建筑面！积等因？。素，以房地产市》场评估价《格确定 — ，    被拆迁【人选择？产权：调换的？按如下规定执行 ！     1【。、两人及《两人以上《户经认定还建安【置建设面积不足30！0平方米的》按其：。面积“拆一还一”】的标准安《置；每户还》建安置建《设面积不足人—均50平《方米的（独生子女】按两人？计算）可《按建设成本》购足人？均50平《方米 —    2、一【人，户经认定《还建：安置建筑面积不足】100？平方米的按其面积】“拆一？。还一”的标准—安置；？一人户还建安—置建筑面积不足8】0平方米的可按建】设成：本，价购足80平方米 ！ ？    3、两【人及两人以上户经认！定还建安置建设面】积大于或《等于300》平方米、一人—。户大于或等于1【0，0平方？米的其？超出部分实行货币补！偿  —   拆除非公益事！业房屋的《附，着物不？作产权？。调换由拆《迁，人给：予货币？补偿  【   被拆除房屋】的阁楼、架空层层】高，在2.2米以内【的酌情给予补偿【；层高在2.—2米以上的》按，全面积给《予补：偿  —   对《临路（街）用于【经营：活动的住宅》房屋被拆迁人在【拆，。迁，前已依法《取得工商营业执照拆！迁，时正在营业且依法纳！税的可根《据被：拆迁房屋的区位【、用途、建》筑面积等因素按照房！地，产市场评《估价：给予货币《补偿或按“》拆，一补一”的原—则还建门面对单【位非住宅房》屋地：上建筑物和土地分别！计价补偿 》     货】币补：偿和产权《调换以被《拆迁房？。屋的所？有，权证书或建设工【程规划？批准文？件，。载明权属、面积、性！质为准对历史形成】的无审批手续—、但确系本村村民】长期自住的房屋【及其宅基地》。。、且他处无》。住房的可按照评估金！额给予补偿或还建安！置，违章建筑和超过批】准期限的临》时建筑不予》补偿拆除未超过批】准期：限的临时建筑给予】。适当补偿 — —    （四—）规划管理 —   》。 ， 城市？综合改？造建：设必须符合孝感市】城，市，总体规？划、土地利用—总体规？划、产业发展规划、！消防规划及社区建】设规划的要求并【且与城市基础设【施承受能力相适应按！照就近集《中、成？片，开发的要《求搞好规《划，改，造建设布局积极【推进城市综》合改造的优化整合】。避免基础《。设施和公《共服：务，。设施：建设的重复投—资及土地《、资金等资源浪【费对于单独改造【达不：到规：模要求或不符合城】市发展要求的可以】打破原来居住用【地界：限采：取“迁村并》。点”或按规》划，要，求，重新：选址集中建》设， ，     在】。改造项目实》施过程中严格规【划报批程《序严格按规划管【理权限审批严格【。按规划要求建设控制！性详细？规划：由市规划部门组织编！制报市政府》。审批修？建，性详细规划由依【。法取得土地使用权和！开发权的业主—根据经批准》的控制性《详规委托有设计资质！的单位进行》。编制并报市政府审】批 》 ：     （五）！土地：。管理 —    城市综合】改，造建设用地列入市】年度用？地，计划原则上采取“先！收储、后拍卖、整】体打包（《。还建房和开发房）】、分开计价”的方】式实行公开拍卖土】地使用权  ！   片区》改造范围《内的土地《按所有权性质实施】征收或收购征收集体！土地和收《购，国有土地的》具体实施由》土地储备机构—承担土地《。。储备机构完成收【购程序后的》土地：由土地登记》机，关办理注销土地【登记手？续后纳入土》地，储备 《 ：    城市综合改！造中拆迁安置用地（！含基础设施和公【益事：业用地）《采取划拨或》出让方式供应商【品房开发采取—“，招、拍、挂》”方式公《开出让村《级，经济发？展用地以协议出让方！式供应 【     】。（六：）建设管理》 ？   ？ ， 城：市综：合，改造项目建》设一律通过公—。开招投标《方式确定《设计、施《。工，、监理单位严格执行！。建设工程质量—管理条例和国家有关！。工程质量管理强制性！标准健全和落实工】程质量责任制和责】任追究制加强建设过！程的全方《位监管？确，保，建，设质：量所选用的建筑材料！必须符合国》家和省技术》标准要求倡导节能】、节地、节水、节】材工程竣工后须经】过综合验收》合格方可交付使【用要确保各》项基础设施和公共服！务设施？。。配套建设齐》全特别要注重解【决，。好社区？公益性事业配套用房！、社区卫《生服务机构用房、交！。通安全设施、绿化】景观、停车场、消防！、公共？厕所、垃圾收—集处理等基》础设施和《治安防控设施、【邮政信报箱等公共服！务，。设施的？配套建设《。 】    （七）社】会管理 》 ，   ？  “？城中：村，”实施改造后可依法！撤销原村委会组【建社区居民委员会】；可依法将“城【中村”？中无：地村民？农业：户口变更登记为【城市：居民户口并按有【关政策？规定纳入城市社会】保障体系市政—公用设施管》理纳入城市》统一：管理：范，。围按城市管理—体制和标准执行 】 ：     支—持、鼓励“城—中村”集《体资产实行股份制】改造：、改革成《为适：应社会主义市—。场经济管理体—制、经营机制和分配！方式的经济实体达】到明：晰集体资《产权属、维护集体】经济：组，织及其成《员合法权益、—促进改？制后持续健康发展】的目的 — ， ， ， 六？。、组织领导   ！。 ， ，城市综合《改，造是一项《复，杂，的社会系统工程涉】及面广？。工作繁重各级各有】关部门必须》高度重视切》实增强大局意—识、责任意识—为城市综合改造提供！坚强有力的组织【保障市？。政府决？。。定成立以分管—。市长任组《长孝南区《。、市开发区》及市：直相关部门负—责人为成员的孝感城！区城市综《合改：造协调领导小—组领导小组下设办】公室负责《城市综合改》造的日常具体工【作要建立和完善【“市：区联动、以区为【主、部门《协作、逐步推进【”的工作《机制市城市综合【改造协调领导小【组负：责协调重大问题,制！定重要政《策,：研究审批《改造方案检查工作进！展情况孝南区政府、！市开发区管》委会负责组织实施综！合，改造工作,》根据统？一部署结合本—区实际制定本区城市！。综合改造工》作实施方案此—项工作纳入市对【。区年度目《标考核？范围要坚持先急后缓！、先易后难、先【近，后远的？。原则有序推进—城市综合改造工作】,坚决杜绝一—哄而起、盲目—改造：市直：各相：关部门要按照职【责分：工，。各司其职各负其责积！极支：。持和参与城》市综合改造工作【形成齐抓共管—、上下联动的工【作格局确保城区综合！改，。造工作顺利开展【 ， ，