【 ：。 孝感城》区城市综合改造【实施方？案(：试行) ！ 市人《民政：府关于印发》。孝，感城区城市综合改造！实施方案(试—行)的通知 孝南！区人民政府市开发区！管委会市《政府各部门   ！ 孝感城区城—市综合改《造实施方案(试行】。)已经市政府第14！次常务会议研究【。通过现印发给—你们请？。遵照执？行 ： 二0？0八年十一月二十八！日     为】了依法规范》和切实加《强城市综合改造工】。作提高城市规划、建！设和管理水平改【善居民生活》环境：提升城市品味—促，进经济社会》又好又快发展—根据有？关法律、法规—规，定借鉴外地经—验结合我市实际【现就加快推进孝【感城区城市》综合改造工作制定】本试行方《案: 】 ，。 一、指导思想【    【 以“三个代表【”重要思想和科学】发展观为指导全面】。。贯彻：落，实党的？“十七？大”：。提出的关于着力改】善民生、《实，现，住，有，所居和构建社会主义！和谐社会《。的要求坚持依法【操作、以人为本、科！学规：划、统筹《兼顾、循序渐—进、积极《稳妥地推进城市综】。合改造工《作逐步改善孝—感城区？广大群众的居住【环境：、生：。活环境完善城—市功能？美化城市形象—促，进城：市经济社会》协调健康有序发展 ！ ？ 二、基本原！则 》    坚持政府主！导与：市场运？作相结合的原—则；：坚持依法依规的【原，则；坚持符合—城市总体规划和【片区控制性详细规划！的原则；坚持被【拆迁人同意的—原则；坚《持社会管《理同步的原》则；坚持《。公开、公平、透明、！有序的原则 — 三、！目标：任务及重点》区域：。 《    通过几【年的努力将》孝感城区群众要求】强，烈、符合《改造条件的片区【逐步改造成为—规划：科学、管理规范、功！能配套、环境优【美、：和谐文明《的新社区《 ， 城市综合改造！的，。重点区域一》是旧：城区即？。建设年代早、建筑密！度，大、房屋成》新低、配套设施不】齐全、环境》。卫生较差的区—。域；二？是“城？中村”即在建成区范！围内：使，用集体建《设，用地并？以农村集体》经济：组织：。为组织？形式的农《民聚居区 【 ？ 四、改造条件及！申报程序 —     （【一）凡符合下—列条件的可逐级【申，报城市综合改造方案！。    【 1、改《造方案要符合孝【感市城？市总：体规：划、分区规划等相关！专业规划要求；【。 ：     —2、改？造方：案，所涉：及的街道（社区【、村）领导班子【要坚强有力具有【良好的群众》基础和？。稳定：的社会环境被—拆迁人同意》实施改造《并签：订意向协议； 】     3、改！造过：程中要坚持依法办事！并妥：善，处理好？居（村）民的拆迁补！偿、就业、》社会保障等问题【 —     （二】），符合条？件的：改造区按《。如，下程序申报 】   ？。  1、以街道【办事处？。为单位对城市综合】。改造范围内的—各类土地及地—上附着物进行全面调！查研究制《定实施综合改造方】案分：别报孝南区政府或】市开发区管委会审定！后报市？。城市综合《。改造协调领导小组办！公室； 《     2、！市城：市综合改造协—调领导小组》。办公室负责将上报的！改造方案分送—市，。政府各职能》部门：由市政府《各职能部门按—照，各自：。职责对上报》的城：市，综合：改造方案进》行审查提出审查【意见并及时反馈给市！。城市综合改造协调】领导小组《办公室；  ！ ，。  ：。。3、：市城市？综合改？造协调领导小组办】公，室汇总市政府各职】。能部门审查意见后报！协调领导《小组研究《决定 》    《 4：、上报的《城市综合改》造方案经市城市【综合改造协调领【导小：组批准后《由孝：南区政府、市开发】区管委会及其所【属的街道办事处按规！定，的程：序办理审批手—续并组织实施— — 五、相关政策及！管理规定《 ，     【(一）财政》政策： ， ？    城市综【合改造的《市政府土地出让金纯！收益部分按市、【区，(，开发区)46的比】。例进：行分配市、》区（开发区）所【分配的？资金应在各自的财】政，专户储存《分别用于城市综【合改造的市政基础】设施配套建设和【旧，村湾开发改》造、新？居，住区基础设》施建设城《市，综合改？造资金均在本区内统！一平衡解决移丰补欠！用盈利？项目弥补亏损项【目 】。  ：  ：。 （二？）税：费政策 【。    房地产【开发项目建设采取】市场运作的方式由开！发业主依法纳税缴费！建设安置原村民【还建房所涉及的有】关税：收依法计征；其他】规费按农民个人建】房的收费政策执行（！只收取？工本费）；其他还建！安置项目建设享【。受经济适用房—。开发建设优》惠政策免收配套费】等各种行政》事业性收费》和政府性基金经营】服务：性收费按规定标准】下限收取 【 《     （—三）拆迁补偿 【 ，     —房，屋，拆迁补偿采》取，货币补偿和产—权调换两《种方式由被拆—迁人自由《选择：     】被拆迁人选》择货币补偿的其货】币补偿金额》根，。据被拆迁房屋的区位！、用途、建筑面积】等，因素以房地产市场评！估价格确定 — ：     》被拆迁人《选择产权调换的【按，如下：规定执行《。 ：    》。 ，1，、，两人及两人以—上户经认定还建安】置建设面积不足3】00平方米的按【其，面积“拆一还—一”的标准安置；每！户还建安置》建设面？。积不足人均50平方！米的（独生子女【按两：人，计算）可按建设成】本购足人均50【平方米 —     》2、一人户经认定】还建安置建》筑面积不《足100平》方米的按其面—积“拆一还一”【的标准安置；一人户！还建安置《建筑面积不足80平！方米的可按建—设，成本价购足80【平方米 【    《3、两人及两人【以上户？经认定还《建，。。。安置：建设面积大于—或等于300—平方：米、一人《户大于或等于10】0平方米《的其超出部分实行货！币补偿？ ：   《  拆除非公益事】业房屋的《附着：物不作产权调—换由拆迁人给予【货，币，。补偿  【   被拆除—房屋的阁楼、架【空层层？高在2？.2米以内》的酌：情给予补《偿；层高在2.2米！以上的按全面积给予！补偿 —    对临—路（街）用于经【营活动的住》宅房屋被拆》迁人在拆迁》前已依法取得工商】营业执照拆迁时【正在营？业且：依法纳税的可根据被！拆迁房屋的》区位、用《途、建筑面积—等因素？按照房地产市场【评估价给予货币补】偿或：按，。“拆一补一》”的原？。则还建门面对单位非！住宅：房屋地？上建筑物和》土地：分别：计价补偿 — ，   ？  货币《。补偿和产权调—换以被拆迁房—屋的所有权证书【或建：设工程规划批准文件！载明权属、面积【、性质为准对历【。史形成的无审批【手续、但确系本村村！民，长期：自住：。的房屋及其宅基地、！且他处无住房—的可按照评估金【额给予补偿或还建安！置违：章建筑和超过批准】期限的？临时建？筑不予补偿》拆除未超过批准【期限的？临，。时建筑给予适—当补偿 》  【。   （四）—规，划管理？     城！市综合改造建设【。必须符合孝》感市城？市总体规《划、土？地利用总体》规划、产业》发，展规划、消防规划】。及，社区建设《规划：的要求并且》与城市基础设施承】受能：。力相适应按》照就近集中、成【片开发？。。的要求搞好规划改造！建设布局积极推【进城市综合改造【的，优化整合《。避免基础设施和公】共服务设《施，建设的重复投资及】土，地、：资金等资源浪—费，对于单独改造—达不到规模要求或】不符合城市》发展要求的可以【打破原来居住用地】界限采取《“迁村并点”或按】规划要？。求重新选址》集中建？设     ！在改造项目实施过】程中严格规划报批】程序严格按》规划管理权》限审批严格按—规划要求建设—控制性详细规划【。由市规划部门—组织编制报》市政府审批修建【性详：细，规划由依《法取：得土地使《用权和开发权的业】主根：据经批？。准的控制性详规委托！有设计资质的—单位进行编制—并报：。市政府审批 ！  》   （五）—土地：管理 —    城市综【合，改造建设用地列【入市年度《用地：。计划原则上采取“先！收储、后拍》卖，、整体打《包（还建《房和开发房》）、分开计》。。价”：的方式实行公—开拍卖？土，地使用？权 《     片区【改，造范：围内的土地按所有权！性，质实：施征收？或收购征《收集体土地和收【购，。国有土地的具体实】。施由土地储备机构】承担土地储》备机构完《成收购程序后—的土：地由：土地登记机》关办：理，注销土地登记手续】后纳入土地》储备 《 ，     》城，市综合改造中拆【迁安：置，用地（含《基础设施和公益事】业，用地）采取划拨或出！让方式供应商品房开！发采取“招》、拍、挂”》方，式公开出让村级经】济发展用地以—协，议出让方《式供应？ ？   【  （六）》建设：管理 《     城市】。。综合改造项目建设】一律通过公开招投】标，方式确定设计—、施工？、监理单位严—格执行建设》。工程质量管理—条，例和国家有关工【程质量管《理强制性标准健全和！落实工程质量—责任制和责任追究制！加强建设过程的全】方位监管确保建设】质量所选用的—建筑材料必须符合】。国，家和省技《术标准要求倡导节能！、，节地、节水、—节材工程竣》工，后须经过综合—验收合格方》可交：付使用要确保—各项基础设施和公】共服：务，设施配套建》设齐全特别要注重解！决好社区公益性事业！配套：用房、社区卫—生服务机构用房、】交通安全设施、绿化！景，观，、停车场《、消防？、公共厕所、垃圾收！集处理？等基础设施和治【安防控设施、邮【政信报箱等公共【服务设？施的配套建设 】    ！ （七）社会管理 ！     “城！中村”实《施改造后可依法撤销！原村委会组建社区居！民委员会；可依法将！“城中村”中无【地村民农《业户口变更登记为城！市居民户《口并按有《关政策规《定纳入城市社会保】障体：系市政公用设施管】。。理纳入城市统一管理！范围按城市管—理体制和标准执行 ！。 ，。  ？   支《持、鼓励“城中村】”集体资产实行【股份：制改造、《改革成为适应社会】主义市场经济管理】体制、经营机制和分！配方式的经济实体】达到明晰集体资产权！属、：维，护，。集体经济组织及其成！员合法？权益、促进改制后持！续健康发《。展的目的 — 六【。、组织领导》     城【市综合改造》是一项复杂的社【会系统工程涉及【面广工作繁重各【级各有关部门必【须高度重视切实增】强大局意识、责任意！识为城市综合改造】提供坚强有力的组织！。保障市政府》决，定成：立以分管市》。。长任组长孝南—区、市开《发区及市直》相关部门负责人为】成员的孝感城区城市！综合改造协调—领导小组领导小组】。下设办公室负责城市！综合改？。造的日常具体—。工作要？建立和完善“—市区联？动、：以区为主、部门协作！、逐步推进”—的工作机制市—城，。市，综合改造协调领导小！。组负责协《调重：。大问题,《制定重要政策,【。研究审批《改造方？案检查工作进展情况！孝南区政府、市开发！区管：委会负责《组织实施综合—改造工作,根据统】一部署结合本区实】际制定本区城市综】合改造工作实施【方案此项工作纳入】市对区年《度目标考核范围要】坚持先？急后缓、先易后【难、先近后》远的原则《有，序推进城市综合改】造工：作,坚决杜绝一哄】而起、？盲目改造市直各相关！部门要按照》职责分？工各司其职各—负其责积极支持和】参与城市《综合改造《工作形成齐抓共【管、上下联》动，的工：作格局确保城—区综：合，改造工？作顺利？开展 《