—。 孝感城】。区城市综《合改造实施方—案(试行) — 《 ？市人民政府》关于印发孝感城区城！市综合改造实施方案！(试行)的通知【 孝南区》人民政府市开发区管！委会市？政府各部门   ！ 孝感城区城市综合！。。改造实施方案(试行！)已经市政府第14！次常务会议研究【通，过现印发《给你们请遵照执行】 二？00八年十一月二】。。十八日   【  为了依法规范和！切，实加强城市综合【改造：工作提高城》市规划、建设和【管理水平《改善：居民生活环境提升城！市品味促进经济社会！又好：又快发展根》据，有关法律《、法规规《。定，借鉴外地经验结【合我市实际》现就：加快推进孝感城区】城市综合改造工作制！定本：试行方案: ！ 一、指【导思：想  —   以“》三个代表”》重要：思想和科学发展观】为指导全《面贯：彻落实党的“十七】。大”提出的关于【着力改善民生、实现！住有：所居和构《建社会主义》和谐社会《的要求坚持依法【。。操作、以人为本【、科学？规划、统筹兼—顾、循序渐进、【。积极稳妥地推进【城市：。综合改造工》作逐步改善孝感城】区广大群众的居住】环境、生活环境完善！城市功能美化城市形！象促进城市经济社】会协调健康》有序发？展， 】二、基本原则—   — ， 坚持政府主导与】市场运？作相：结合的原《则；坚持依法—依，规的原则；坚持符合！城市总？体规划和片区控制性！详细规划的原则【；，坚持被拆迁人同意的！原，则；：坚持社？会管理同步》的原则；坚持公开、！公平、透明》、有序的原则 】 三、目！标任务及重点区【域    】 通过几《年的努力将孝感城区！。群众要求强烈、符】。合改造条件的—片，区逐步改《造成为规划》科，学、管？理规范、功能配套、！环境优美、和谐文】。明的新？社区： 《城市综合改造—的重点？区域一是旧城区【即建设年代》。早、建筑密度大【。、房屋成新低、【配套设施不齐—全，、环境卫生较差【的，区域；？二是“城中村”即】在建成区范围内【使用集？体建设用地并以农村！集体经济组织为组织！形式的？农民聚居《区 【。 ：四、：改造条件及》申报：程序    ！ （一）凡》符，合下列？条件的？可，逐级申报城市综【合，改造：方案 —。  ：  1？、改：造方案要符合孝感市！。城市总体《规划、分《区规划？等相：关，专业：规划要求； —   》  2、改造方案所！涉，。及的街道（社区、】村）领导班子—要坚强有力》具，有良好的群》。众基础和稳定的社】会环境被拆迁人【同意实施改》造并签订意向—协议；？     】3、改造过》程中要坚《持依：法办事并妥善—。处理好？居（村）民的—拆迁补偿、就—业，、社会保障》等问题 —  —   （二）符【合条件的改造区按】如下：。程序申报 【     1、以】街道办事处》为单位？对城：市，综合改造范围内的】各类土地《及地上附着物—进行全面调》查研究制定》实施：综合改造《方案分别《报孝南？区政府或《。市开发区管委—会审定后报市城【市综合改造协调领】导小组办公室； ！     —2、市城市》综，合改造？协调领导小》组办公室负责将上报！的改造？方案分送市政府各职！能部门由市政府各】职能部？门按照各自职—责对上报的城市综】合改造方案进行审】。查提出审查意—。见并及时反馈给市城！市综合改造协—调领导小《组办公室；》    【 3、市城市综合改！造协调领导》小组办公室汇总市】政府各职《能，部门审查意见—后，报协：调领导小组研—究，决，定 ？。。 ：    《。4、上报的城—市综：合改造方案》经市城市综》合改造协调领导小】组，批准后由孝南区政】府、市开《发区管委会》及其所属《的街道办事处—按规定的《。。程序办？理审：批，手续并组织实—施 ！五、：相关政策及管理规】定 ？ ： ，   (一）财【政政：策 ：  《   城《市综合改造的市【政府土地出让金纯收！益部分按《市、区(开发—区)46的比例进行！分配市、区（开发区！）所：分配的资金应在各自！的财：政，专户储存《分别用于城市综合改！造的市政基础设施配！套建设和旧村—湾开：发改造、《新居住区基础设施】建设城市综》。合改造资金均在本】区，内统一平衡解决移丰！补欠用？盈利：项，目，弥补亏？损项目 ！   《  （二）税费政】策  —   房地产开发】项目建设《。采取市场运作的【方式由开《发业：主依法纳税缴费【建，。。设安置？原村民还建房所涉及！的有关税收》依法计征；》其他规？费按农民个人建房的！收费政策执行（【。只收取工本费—）；其他还建安置】项目建设享受—经，济适用房开发—建设优？惠政策免收配套费】等各种行政》事，业性收费《和政府性基金经【营服务性收费—按规定？标准下限收》取 ？ 》     》（三）拆迁》补偿    ！ 房屋拆迁补偿采】取货币补偿和产权】调换：。两种方式《。由被拆迁人自由【选择  【   被拆迁人选择！货币补偿的其货币】补偿金额根据被【拆迁房屋的区位、】用途：、建筑面积等—因素以房地产市场评！估价格确定 【     被拆迁！人选择产权调换的按！如下规定执行 【     【1、两人及两—人以上户经认定还】建安置建设面积不】足，300？平方米？的按其面《积“拆一还一”【的标准安置；每【户还建安置》。建设面积不足人均5！0平方米的（独【生子女按两人计算）！可按建设成本购足】人均：50平方《米    】 ，2，、一人户经认定还】建安置建筑》面积不足100平方！米的按其面积“【拆一还？一”的标准安—置；一人户》还建安置建筑面积不！足80平《方米的可按建设成】本价购足《80平方米》     】3、两人及两人以】上户：经认定还建安置建设！面积大于或等于30！。0平方米、一人【户，大于或等于》。100平方米的其超！出部分实《行货币补偿 】     拆除【非，公益：事业房屋的附着物】不作产权调换—由拆：迁，人给予货币补偿【  》   被拆除房屋】的，阁楼、架空层层高在！。2.2米以内的【酌情给予补偿—；层高在2.2【米以上的《按全面？积给予补偿 ！ ，   对《临，路（街）用于经营活！动的住宅房屋—被拆迁人在拆迁前】已依：法取得工《。。商营业执照》拆迁时正在营业且】依法纳税的》可根据被《拆迁房屋的区位、用！途、建筑面积—等因素按照》房地：产，市场评估价给予【货币补偿或》按“：拆一补一”的原则】还建：门面对单位非住宅房！屋，。地上建筑物和土地】分别计？。价补偿？ ，    —。 货：币补偿？和产权调换》以，被拆迁房屋》的所有权证书或建设！工程规划《批准文件载明权属】。、面积、性质为【。准对历史形成的无审！批手续、但》确系本村《村，。民，长期自住的》房屋及？其宅基地、且—他处无？住房的可按照评估】金额给予补偿—或还建安置违章建筑！和超过批准期限的临！时建筑不予》补偿拆除未超过批】准期限？。的临时建筑给予适当！补偿 【  《  ： （四）规》划管：理 》。   ？ 城市综合改—造建：设必：须符合孝感市城【市总：。体，规划、土地利用总体！规划、产业》发展规划、》消防规划及社区【建设：规划的要求并且与城！市基础设施承受能】力相适应按照就【。近集中、成片—开发的要《求搞好规划改造【建设布局积极—推，。进，城，市综合改造的优【。化整合避免基础设施！和公共服务》设施建设的重复【。投资：及土地、资金—等资源浪费对于单独！改造达不到规模【要求或不符合城市】。发展要求《的可以打破原—来居住用地界—限采取“迁》村并点”或按规【。。划要求？重新选址集》中建设 【。    在改造项】目实施过程中—严格：规划报批程序严格按！规划管理权限审【批严格按规划要求】建设控制《性，详细规划由市—规，。划部门组织编制报市！政，。府审批修建性—详细：规划由依《法取：。得土：地使：用权和开发权的业主！根据经批准的控【制性详规委托—有设计资质的单位进！行编制并报市政府】审，批 】 ，    （五）土地！管理  【   城市》综合改造建设用地列！。入，市年度用地计划原则！上采取“先》收，储、后拍卖》、整体打包（还建】房和开发房》）、分开计》价，”的方式实行公开拍！卖土地？使用权 —    《 片区改《造，范围内的土地按所】有权性质实》。施征收或《收购征收《集体土地和收购国】有土地的具体实施】由土地储备机构承担！土地储备机》构完成收购程序后的！土地由土地登记机关！办理注销土地—登记手续后》纳入土地储备 ！     城市【综合改？造中拆迁《安置用地（含基础设！。施和公益事业用地）！采取划拨或出—让方式供应商—品房开？发采取“招、拍【、挂：”方式公开出让【村级经济发展—用地以协议出让方】式供应 【 ：  ？   ？（六）建设管理【    【 城市？综合改？造项目建设一—。律通过公开》招投：标方：式确定设计、施工、！监理单位严格执行建！设，工程质量管理—条，例和国家有关工程质！量管理强制》性标准健《全和落实工程—质量责任制和责任】追究制加强建—设过程？的全方位《监管确保《建，设质：量所选？用的：建筑材料必须符【合国：。家和：省技术？标准要求倡导—节能、节地》、节水、节材工程竣！工后须经过综合【验收合格方可—交付使？用要确保各项—基础设？施和公共《服务设施配套建设】齐全特别要注重【解决好社区公益【性事业配套用房【、，。社，区卫生服务机构【。用房、？。交通安？全设施、绿化—景观、停车场、消防！、公：共厕所？、，垃，圾收集？处理等基础设施和】治安防控设施、【。邮，政信报箱等公共【服务设施的配—套建设 》。 ： ，     （七！），。社会管理 》 ，    》 “城中村”实【施改造后可依法【撤销原村《。委会：组，建社区居民委员会；！可，依法将“城中村【”，中无地村民农业户口！。变更登记为城—市居民户口并按【有关政策《规定纳入《城，市社会？保障体系市》政公用设施管理【纳入城市统一管理】范围按城市管—。理，体制和标准执—。行    】 支持、鼓》。励，。“城中村”集体资】产实行股《份制改造《、改革成为》适应社会主义—市场经济管理体【。。制、经营机制和【分配方式的经济实】体达到明晰集体资】产权属？、维护集体》经济组织及其—成员合法权》益、促进《改制后持续》健康发展的目的【 《 六、组织领！导    —。 城市综《合改造是一项—复，杂的社会系统工【程涉及？面广工？作繁：重各：级各有？关，部门必须高》度，重，视切实增强》大，局意：识、责任意识为城】市综合改造提供【坚，强有力？的组织保障市政【府决定成立以分管】。市长：任组长孝《南区、市《开，发区及市直相—关部门？负责人为成员的孝】感城区城市》综合：改造协？调领导小组领导小】组下设办公室负责城！市综合改造的日常】具体工？作要建立和完善“】市区联？动、以区为主—、部门协作、逐步】推进”的工》作机制市《城市综合改造协【调领导小组负责【协调重大《问题,制《定重要政策,研究审！批改：造方案？检查工作进展情况】孝南区政府、市【开发区管委会负责】组织实？施综：合改造工作》,根据统一》部署结合本区实际】制定：本区城市综合改造】工作：实施方案此》项工作纳入市对区】年度目标考》核范围要坚》持先急？后缓、先易后难【、先近？后远的原则》有序推？进城市综合改造工】作,坚决杜绝一哄而！起、盲？目改造市《直各相关《部门：要按照职《责分工？各司其职《各负其责积极支持和！。参，与城市综《。合改造工作形成齐抓！共管、上下联动的】工作格？。局确保城区》综合改？造工：作顺利开展》 ：