？ ？ 《 孝感城区城—市综：合改造？实施方案《(试行) 【 ： 市人》民政：府关于印发孝感城】区城市综合改造实施！方案(试行)的通知！。。 孝南区人民【政府市开发区—管委会市政府各部】门 ：    孝》感城区城市综合改】造实施方《案(试行)已—。经市政府《第，14次常务会—议研究通过》现印发？。给你们？请遵照执行 — ，二，00八年《十一月？二十八日  【   为《了依法规范和—切实加强城市综合】。改造工作提高城【市，规划、建设和管理水！平改善居民生—活环境提升》城市品味促进经【济，社会：又好：又，快发展根据有—关法：律、法规规定借【鉴外地经验》结合我市实际现就】加快推进孝感城区】城市综合改造—工作制定本试行【方案：: 【 ， 一、指导思想 】   》  以“三个代表】”，重要思想和科学【发展观为指导全【面贯彻落实》党的“十七大”【。提，出的：关于着力《改善民生、》。实现：住有所居和构—建社会主《义和谐社会的要求】坚持依法《操作、以《人为：。本、科学规划、统】筹兼顾、循序渐【进、积极《稳妥地推《进城市综合改—造工作逐步》改善孝感《。城区广大群众—的居住环《。境、生活环境完善】城市功能美化城市】形象促进城市—。经济社会《协调健康有序发【展 ！二、基本原》则 《  ：   坚持政府主导！与市场运《作相结合的原则【；坚：持依法依《规的原则；》坚，持，符合城市总体规划】和片区控制性详【细规划？的原则；坚持被拆迁！人同意的原则；坚】持社会管理同—步，的原则；坚持—公开、？。公平、透明、有序的！原则： 三！、目标任务》及重点区域 】    《 通过几年的—努，力将孝感城区—群众要求强烈—、符合改造条件的片！。区逐步改《造成为规划科学、管！理规范、功能配【套、环境优美、和】谐文明的新社区 】 ？城市综合改造的【重，点区：域一是旧城区即建设！年代早？、建筑密度大、房】屋成新低、配套设】施不齐全、环—境卫生较差的区【域；二是“城中村”！。即在建成区范围内使！用集体建设用地并】以农村集体经济【组织为组《织形式的农民聚居区！ 》 ： 四：、改造条《件及申报程》序 ？    》 （：一）凡符合下列条件！的可逐级《申报：城市综合改造方【案 ？   《 ，。 1、改造方案要】符合孝感市城市总】体规划、分区规划等！相，关专业规划要求；】。     2！。、改造方案所—涉及：的街道（社区、【村）领导班子要【坚，强有力具有良—好的群众基础和【稳，定的社会环境—被拆迁人《同意实？施改造并签》订意向协议》； ？     3【、改造？过程中要坚持—。。依法办事并妥善处】理好居（村）—。民的：拆迁：补偿、就业、社【会保障等问题 ！。。   【  ：（，二）符合条》件的改？造，区按如下程序申报】 ：     —1、以街道办事【。处为单？位对城市综合改【。。造范围内的各类土】地，及地上附着》物进行全《面调查研究》。制定实施综合—改造方案分》别报孝南区政府【。。或市开发《区管委会审》。定后报市《城市综合改造协调领！导，小组办公室》；   【  2？、市城市《综合改？造协调领导小组【办公：室负责将《上报的改造》方案分送《市政府各职能部【门由市政府各职能部！门按照各自职责对上！报的城市综合—改，造方案进行审—。查提出？审，查，意见并及时》反馈给市城》市综合改造协调领导！小，组办公室； — ？    3》、市：城市综合改造协【调领：导小：组，办公室汇总市政【府各职能部门审查】意见后报协调领【。导小组研究决—定 》    《4、上？报的城？。市综合改造方案经市！城市综合改造—协调领导小组批准】后由孝南区政—府、市开发区管委】会及其？所属的街道办事处按！规定的程序办理【审批手续并》组织实施 — ： 五、相关】政策及管理规—定     ！(一）财政政策【 ，     城】。市，。综合改造的市—政府土？地出：让金纯收益部—分，。按市、区(开发区)！。46的比例进行分配！市、区（《开发区）所分配的】资金应在各自的财】政专户储存分别用】于城市综合》改造的市政基—础设施？配套建？。设和旧村湾》开发：改造：、新居住区基础设施！建设城市综合—改造资金均在—本区内统一平衡解决！移丰补欠用盈利项目！弥补：亏损项目 【 ：  《   （二）税【费政策 《 ：   ？  房？地产开发项目—建设采取《市场：运作的方《式由开发业主依【法纳税？缴费建设安置原村】民还建房所涉及【的，有关税收依法计【征；其他《规费按农民个人建房！。的收费？政策执行《（只收取工本费）】；其他还建安置【项目建设享》受经济适用房开发】建设优惠政策免【收配套费等各—种行政事业性—收费和政府》性基金经营服—务，性收费按规定标准】下，限收取 】   》  （三）拆—迁补偿 《   》  房屋《拆，迁补偿采取货币补偿！和产权调换两种方式！由，被拆迁人自》由选择  】   被拆迁人选】择货币补《偿的：其货币补《偿金额根据被拆迁】房屋的区《位、用途、建筑面积！等，因素以房《地产市场评估价格】确定 —    被拆迁人选！择产权调换的按如下！规定执？行  —   1、两—人及两人以上户经认！定还建安置建设面】积不足30》0平方？米的按其面积“拆一！还一：。”的：标准安置《；每户？还建安置建设面积】不足人均5》0平方米的（独生子！女按两？人计算）《可按建设成本—购足：人均50平方米【。 ：   《  ：2、一人户经认【定，还建：安置建筑面积—不足100平方【米的按其面积“拆一！还一”的标准安置；！一人户还建安置【建筑面积《不足：80平方米的可按】建设成本价》。购，足80平方米— ：     3、】两人及两人以—上户经？认定还建安置建设面！。积大于或《等于300平—方米、一《人户：。大于或？等于100平方米的！其超出部分实行【货币：补偿： ？ ，    拆除非【。公益事？。业房：屋的附着物》。不作产？权调换由拆迁人【给予货币补偿 】     —被拆除房屋的阁【楼、架空《层层高？在2.？。。2米以内的酌情给】予补偿；《层高在2.2米以上！的按全面积》给，予补：偿 》    对临路【（街）用《于经营活动的—住宅房屋被拆—迁人在拆迁前已依法！。取得：工商营业执照拆迁时！正在营业《且依法？纳税：。的可：根，据被拆迁房屋—的，区位：、用途、建筑—面积等？因素按照房地—。产市场评估价给【予货币补偿或按“】拆一补一”的—原则还建门面对单位！非住宅房屋地上建筑！物和土地分别计【价补偿 《     货】币补偿和《产权调换以被—拆迁房屋的》所有权证书或建设】工程规划批准文【件载：明权属、面积、性】质为准对历史形成】的无审批《手续、？但确系本村村—民长期自住的—房屋及其宅基—地、：且，。他处无？住房的可按照评【估金额给予补偿或】还，建安置？违章建筑和超—过批准期限的临时】建筑不予补偿拆除】未超过批准期—限的临时建》。筑给予适当》。补偿 —。 ？     （四）】。。规划管理 —     城【市，综合改造《建设必须符合孝感】市城市总体规划【、土：地利用总体规划、】产业：发展规划、消—。防规划？及社区建《设规划的要求并【且与城市基》础设施承受》能，力相适应按照就近】集中：、成片开发》的要求搞好规划【改造建设布局积【极推进城市综合【改造：的优：化整：合避：免基础设施和公共】服务设施建设的【重复：投资及？土地、资金等资【源浪费对于》单，独改造达《不到规？模要：求或：。不符合？。城市发展要求的可】以打破原来居—住，用地界限采》取，“迁村并点》”或按规划要求重】新选址集《中，建设    ！ 在改造《项目实施过程—中严格规划》报批：程序严格按规划管】理权限审批严格按规！划要求建设控制性详！细规：划由市规划部—门组织编制》报市政府《。审批修建性详细规划！由依法？取得：土地使用权和开【发权的？业主：根，据经批？准的控制性详规委】托有设计资质的单】位进行编制并报市】政府审批 》   ！ ， （五）土》地管理 —。     城—市综合改《造建设？用地列入市年—度用地？计划原则上采取“】先，。收储、后拍卖、整】体打包（还建—房和开发《房）：。、分开？计价”的方式实行】公开拍卖土》地使用权 【     片—区改造范围内的土】地按：所有权性《质实：施征收或收购—征收：集体土地和收购【。国有土地的具—体实施由土地储【备机构承担土地储备！机构完？成收购程序后—的土地？由土：地，登记机关办理注销土！。地，登记手续《后纳入土地储—备 《 ，    城市—综合改造《中拆迁安置用—地（含基础设施【。和公益事业用地）】采取划拨《或出让方式供应商品！。房，开发采取“》招、拍、挂”方【式公开？出让村级经济—发展用？地以协议出让方式】。供应 ！  ： ，  （六《。）建设管理》     城！。。市综合改造项目建】设一律通《过公开招投标方【式确定设《计、施？工、监理单位严格执！行建设？工，程质量管理条例【和国家有关工程质】量管理强制性标准健！全和落实工》程质量责任制—和责：任追：究制加强建设过【程的全方位监管确保！建，设，质量所选用的—建筑材料必须符合】国家和省技》术标准要求》倡导：。节能、节《地、节？水、：节材工程竣工—后须经过综合—验收合格方可交付使！用要确保各项—基础设施和公—。共服务设施配套建设！齐全特别要注重解决！好社：区公益性事》业配套用房、社区】卫生服务机》构用房？、交：通安全设施、绿化景！观、停车场》、消防、公共厕所】、垃圾收集》处理：。等基础设施和治安防！控设施、邮政—信，报箱等？公共服务设施的【配套建设《 ， ？     】（七）社会》管理 ？     “】城中村”实施—。改造后可《依，法撤销原村委会组建！社区：居民委员会；可依】法将“城中村—”中：无地：村民农业户》口变更？登记为？城市居民户口—并按：有关政策规定—纳入城市社会—。保障体系《市政公用《设施：管理纳？入城市？。统一管理《范围按城市》管理体制和标准执行！ ：     支持】、鼓励“城中—村，”集体资产实行【股份：制改造、改革成为适！应社会主义市场经】济管理？体制、经营机制【和分配方式的经济】实体达到明晰—集体资产权》属、维护集体经【济组织及其成—员合法权益、促【进改制后持续—健，康发展的目的 【 六、！组，织，领导  》   城市综—合改造是一项复杂】。的社会系统工程涉及！面广工作繁重—各级各？有关部门必须—高度重视《切实增强大局—意识、？责任意？识为城市综》合改造提供坚强【有力的组织》保，障市政府决定成【立，以分管市《长任组长孝南区【、市开发区及市直相！关部门负责人为成员！的孝感城区城市综】合改造协《调领导小组领导小】组下设办公室负【责城市综合改—造的日常具》体工作要建立和【完善“市区联动、】以区为主、部门【协作、逐步推—进”的工作机制【市，城市综？合改造协调领导小组！负责协？调重大问题,—制定：重要政？策,研究审》批改造方案检—查工：作，进展：情况：孝，南区政府、市开发】区管：委会负责组》织实施？综合改造工》作,根据《统一部署《结，合本区实际制—定本区城市综合改】造工作实《施方：案此：项工作纳入市对区年！度目标考核范围要】坚持先急后缓、先易！后难、先近后—远的原则有序推进城！市综合改造工—作,坚决杜绝—一哄而起《、盲目改《造市直各相》关部门要按照职责】分，工各司其职各负其】责，积，极支持？和参与城市综—合改造工作形—成，齐抓共管、上—下联动的工》作格局确保城区【综合改？造工：作顺利开《展， ， ，