？ 孝！感城区城市综—合改造实施》方案：(试行)《 ？ 》市人民政《府关于印发孝—感城区城市》综合改造实施方案】(试行)的通知 】 孝南区人民政府】市开发区《管委会？市政府？各部门 》   孝感城—区城市综合改造实】施方案(试行)【已经市政府第14】次常务？会议研究通》过现印发《给，你们请遵照执—行 二00八年】十一：月，二十八？。日     为了！依法规？范和切实加强—。城市综合改造—工作提高《城市规划、建设和】管，理水平改《善居民生活环境【提升城市《品味：促进经？济社会又好》又快发展根据有【关法律、《。。法规规定借鉴外【地经验结《合我：市实际现《就加快推进孝感城】区城市综合》改造工作制定—。本，试，行方案: 】 一》、指导？思想 ？ ？    《以“三个代表”重】要思想和科》学，发展观？为指导全面贯彻【落实党的“十七大”！提出的关于着—力改善民生》、实现住《。有所居和《。构建：社会主义和谐社会的！要求坚？持，依法操作、以人为】本、：科学规？划、统筹兼顾、循序！渐进、积极稳妥地】推进城市《综合改造《工，作逐步改《善孝感城区广—大群众？的居住环境、生【活环境？完善城市功能美化城！市形象？促，进城市经济社会协调！健康有序发展 ！ 二、【基本：原则 ？    — 坚：持政府主导与市场】运作相结合的原【则；坚持依法—。依规的原则；坚【持，符合城市总》体规划和片区控【制性：详细规划的原则【；坚持被拆迁—人同意的原则—；，坚持社会管理同步的！原则；？坚持公开、》公平、？。。透明、有序的原则】 ， — 三、目标任务及】重，点区域 《     【通过：几，年的努？力将：孝，感城区群众要求强】烈，、符合改造条件的片！区逐步改造》成，为，规划科学《、管理规范、功【。能配套、环境优美、！和谐文明的新社区】 ， 城市综合改造！的重点区域一—是旧城？区，即，建设年代早》、建筑？密度大？、，房屋成？新低、配套设施不】齐，全、：环境卫生较差的区】域；二是“》城中村”即在—。建成区范围内使用】集体建？设用地并《以农村集体经济组织！为组织形式的—农民聚居区 】 《 ，四、改造《条件：及申报？程序    ！ （一？。）凡符合下列条件】的可：逐级申报城》市综合改造方案 ！   《 ， 1、改造》方，案要符合孝》感市城市总体规划、！分区规划等相关专】。业规划要求》； ？     2、】改造方？案所：涉及的街道（—社区、村）领导【班子要坚强有—力具：有良好的群》众基础？和，稳定的？社会环境被拆迁人】同意实施改造并签】。订意向协议； 【 ？    3、改造过！程中要？坚持依法办事并妥】善处理？好居（村）民的拆迁！补偿、就业、社会】保障等问题 【    ！。 （二）符》合条件的改》造区按如下程—序申报  】   1《、，以街道办事处—为单位？。对城市？。综合改造范围内的各！类土地及地上附【着物：进行全面调查—研究制定实施综【合改造？方案分别报孝南区】政府或市《开发区管委》会审定后报市—城市：综合改造协》调领导？小组：。办公室； 》 ：  ：   2《、市城市综合改造协！调领导小组办—公室负？责将上报的》改造：方，案分送市政》府各职能部门由【市政府各职能部门】。按照各自职责对【上报的城市》综合改造方案进【行审查提出审—查意见并及时—反馈给？市城：市，综，合改造协调》领导小组办公—室；    ！ 3、？市城市？综合改造《协调：。领导小？组办公室汇》总市政府《各职能部门》审查意见《后，报协调领导小—组研究决《定 《     4—、，上报的城市综合改造！方案经市城》市综：合改造协调》领导小组批准后由孝！南区政府《、市开发区管委会】。及其所属《的街道办事处按规】定的程序办理—审批手续并组织实施！ 【 五、相《。关政策及管理—规定  【   (一）财政政！策 ：     城市！综，合改造的市政府土地！出，让，金纯：收益部分《按市、区《(开：发区)？。4，6的：比例进行分配市【。、，区（开发区）—所分：配，的资金应在各自的财！政专户储存分别用】于城市综《合改造？的市政基础设施【配，套建设和旧村湾【开发改造、新—居住区基础设—施，建设城？市综合改《造资金均在本区内统！一平衡解《决，移丰补欠用盈—。。利项目？弥，补亏：损项目 》    ！ （二）税》费政策 【    《房地产开发项目【建设采取《市场：运作的方式由开【发业：主依法纳《税缴费建《设安置原村民—。还建房所《涉及的有《关税收依法计征【；其：。他规费？按农民个人建—房的收费政策执【行（只？收取工本费）；其他！还建安置项目建设享！受，经济适用房开发【。。。建，设优：。惠政策免收配套费】等各种行《政事业性收费和政府！性基金经营服务性收！费按规定标准—下限收？取 《 ？   《  （三）拆迁补偿！     】房屋拆迁补偿采取货！币补偿和产权调换两！种方：式由被拆《迁人自由选择 【 ：  ：   被拆迁人选】择货币？补偿的其货币补【偿金额根据被—拆迁房屋的区位、】用途、建筑面—积等因素以房—地产市场评估价【格确：定     ！被拆迁？人，选择产权调换—的，按，如下规定《执行  【   1、两—人及两人《以上户经认》定，还建安置建设面积】不足300》。平方：米的按其面积“拆】一还一”的》标准安置；每户还建！安置建设面积不足人！均50平方米的（独！生子：女按：两人计算）可按【建设成本购足人均】50平？方米   】  ：2、：一人户经认》定还建？安置：建筑面积不足10】0，平方米的《按其面积“拆一还一！”的：标准：安置；一人户—还建安置建筑面【积不足80》平方米的《可按建设成本价购】足80？平方米 —。     3、两人！及两人以上户经认】定还建安置建设【面积大？于或等于300平方！米，、一人户大于—或等于100平方】米的其？超出部分实行—货，币补偿？     】拆除非公益事业房】屋的附？着，物不作产权》。调，换由：拆迁人？给予货币补偿 【 ，。。    》 被拆除房屋的阁】楼、：架空层层《高在2.《2米以内《的酌情给予补偿；层！高，在2.2米以上的】按全面？。积给予补偿》     】对临路（街》），用于经营活动—。的住宅房屋被拆【迁人在拆迁前已【依法取得工商营【业执照拆迁时正在】营业且依《法纳税的可根据被】拆迁房屋《的区位？、用途、建筑面积】等因素按照房地产】市，场评估？价给予货币补—偿或：按“拆一补一—”的原则还建门【面对单？位非住宅《房屋：地上建筑《物和土？地分别计价补偿 】 ， ：  ：  货币补偿和产权！调换以被《拆迁：房屋的所有权—证书或建设工程【规划批准《文件载明权属、面积！、性质为准对—历史形？成的无审批手续、但！确系本？村村：民长：。。期自住的房屋及【。其宅基地、》且他处无住房—的可按照评估金【额给予补偿或还【建，安，置违章？建筑和超过批准期】限的临时《建，筑不予补偿拆除未】超，过批准期限的—临时建筑给予适当补！偿 》  》   （四》）规划管《理 ？ ，     城市【综，合改造？建，设必须符合孝感【市城市？总体规？划、土？地利用总《体，规划、产《业发：展规划、消防—规划及？社区：建设规划的》要求并且与》城市基础设》施承受能力相适应】按照就？近集中、成片开发】的要求搞好规划改】造建：设布局？。积极推进城》市综合改造的优【化整合避免基础设施！和公共服务设施【建设的重复投资【及土地、资金—等资源浪费》对于单独改造—达不到规模》要求：或不符合《城市：发展要求的》可以打破原来居住用！地界限采取“迁【村并点”或按规划】。要求重？新选址？集中建设 —     —在改造项《目实：施过程中严格—。。规划报批程序严格按！规划管理权限—。审批：严格按规划要求建设！控制性详细规划由】。。市规：划部门组织编—制报市？政府审批修》建性详细规划由【依法取得《土地使用权和开发】权的业主根据—。。经批准的控制性详】规委：托有设计资质的单位！进行编制并》。报市政府《审批 】   《  （五）土地管理！   —  城市《。综合改造《建设用？地列入市年度用【地计划原则上采【取“先收储、后【拍卖、整体打包（还！建房和开发》房）：、分开？计价”的方》式，实行公开《拍卖土地使用权【 ，   》  片区改》造范围内的土—地按所有权性质实】施征收或收购征【收集体土地和收购国！有土地？的，具体实施由土地储】备机构承担土地【。储备机？构完成收购》程序后的土》地由土地《登记机关《办理注销土地登记手！续后纳入《土地储备 》 ， ，。     城市综】合改造中拆迁安置用！地（含基础设施【和公益事业用地）采！取，划拨或出让方式供】应商品房开发采【取“：。招、拍、《挂”方式公开出【让村级经济发展用地！以协议出让方式供应！ ：   】 ， （六）建设管理】  》   城市综—合改：造项目建《设一律通过公开招投！标方式确定设—计、施？工、监？理单位严格执行建设！工程质量管理条例】和国家有关工程质】量管理强制性—标准健全和落实【工程质量责任制和】责任追究制加—。强建设过程》的全方位监管确【保建设质量所—选，用的建筑材料必须】符合国家和省技术】标准要求倡》导节能、《节地、节水》、节材工程竣—工后须经过》综合验收合》格方可交付使—用要确保各项—基，础设施和公共—服务设施配套建【设齐全特别要—。注重解决好》社区公益性事业配】套用房、社》区卫生服务机构用】房、：交通安？全设施、绿》化，。景观、停车场、消】防、公共厕》所、垃？圾收集处理》等，基础设施和治安防控！设施、邮《政信报箱等》公，。。共服务设施的配【。套建设 】     （】七）社？会，管理  【   “城中村【”实施？改造后可依法—撤销：原村委会组建社区】居，民委员会；可依法】。将，“城中村”中无地村！民农业户口变更登记！为城市？居民户口并按有【关政：策规定纳入城—市社会保障》体系市政公》。用设施？。管理纳入《城市统一管理—范，围按城市管理—体制和标《准执行 【    支持—、鼓：励“城中《村”集体资产实行股！份制改造、改—革成为适应》社，会主义市场经—济管理体制、经营】机制和分配方式的】经济实体《达到明晰集体—资产权属、维—护集：体经济组织及其【成，员合法权益、促【进改制后《持续健康发展—的目的 【 ？ 六、组织领导【 ，    《 城市？综合改造是一项复】杂的社会系统工程涉！。及面广？。工，作繁重各级各有关部！门必须高度重视【切，实增强大局》意识、责任》意识为城市》综，合改造？提供坚？强有：。力的组织《保障市政府决定【成，立以分管市长任组】长孝南？区，、市：开发区？及市直相关部门负责！人为成员的孝感【城区城市综合改造协！调领导小组领导【小组下设《办公室负责城市综】合，改造的日常具体工作！要建立和完善—“市区联动、以【区为主、部》。门协作？、逐步推进”的【工作机制市城市【综合改造《协调领导小组负责协！调重大问题》,制定重要政策【,，研究审批改》造方案检查》工，作进：展情况孝南》区政：府、市？开发区？管委会？负责组织《实施综合改》造工作,根据统一】部署结合本区实【际制定本区城市综合！改，造工作实《施方案此项工作纳入！。市对区年度目—标考核范围要—坚持先急《后缓、先易》后难、先近》后远的原则》有序推进城市综合】改，造工作,坚决杜【绝一哄而起、盲【。目改造市直各相【关部门要按照职责分！工各司其职各负【其责积极《支，持和参与城市综合】改造工？作形成齐抓》共管、上下联动【的，工作：格局确保城》区综合改造工作【顺利开展 —