《 《 ？孝感城区《城，。市综合改造实施方】案(试行) ！ ， ，。 ， 市人民《政府关于印发—孝，感城区城市》综合：改造实施方案(试】行)的通知》 孝南区》人民政？府市开发区管委会市！政府各部《门 ？   孝《感城区城市综—合改造实施方—案(试行)》已经市政府》第14次常务会议】研，究通过？现印发给你们请【遵照：执行 二00【八年十一月二十八日！   《。  ：为了依法《规，范和切实加强—城市综合改造工作】提高城市《规划、？建设和管《理水平改《。善居：民生：。活环：境提升城市品味促】进经济社会又—。好又快发《。。。展根据有关》法律、？法规：规定借？鉴外：。地经验结合我—市实际？现就：加快推进孝感城区】城市：综，合，改造工作制定—本，试行方？案: 【。。 一、指导思想！     以！“，三个代表”》重要思？想和科？学发展观为指导全】面贯彻落实党的“】十七大”提》出，的，关于：着力改善民生、实现！住有所居《和构建社会主义和谐！社会的要求坚持【。依法操作、以人为本！、科：学规划、统》筹兼顾？、循序渐进、—。积，极，。。稳妥地推进城市综合！改造工作逐》步改善孝感城区【广大群？众的：居住环？。。。境、生？活环境完善城市功】能美化城市形象促】。进城市经《济，社，会协：调，健康有序发展— ： 二【、，基本原则 】。   ？ 坚持政府》主导与市场》运作相结合的—原则：；坚持依法依规的原！则；坚持符合城市总！体规划和《片区：控制：性详细规划的原则；！坚持被？拆迁人同意的原【则；坚持社会管【理同步的原则；坚】持公开、公平、透】明、有序的原则 ！ ？ 三、目标任】务及重？点区：。域，。 ，   》  通过几年的【。努力将孝感》城区群众要求强【烈、符？合改造条件的片【区逐步改造成为【规划科学、管—理规范、功能配套、！环境优美、和谐【文明的新社区 】 城？市综合改造的重点】区，域一是旧《城区即？建设年代早、—建筑密度大、房【屋成新低、》配套设施不齐全、】环境卫？生较差的《区域：；二是“城中村【”即在？建成区？范围内？使用集体《建设用地并以农村】集体：经济组？织为组织《形式的农《民聚居区 【 ： 四、改造条】件及申报程序 】    》 （一）凡符合下列！条件：的可逐级申》报，城市综合改造方案】 ，。   》  1、改》造方案要符合孝【感市城市总体规划、！分区规划等相关专】业规划要《求； 《    》 2：、，改造：方案所涉及的街道】（社区、村）领导】班子要？坚强有力具有良好的！群众基？础和：稳定的社会环境【被拆迁人同意—实施改？造并签订《意向协议； ！。    3、改造】过程中要坚》持依法办《事，并妥善处理好居【（村）？民的拆？迁补：偿、就业、社—。会保障等问题 【  】   （二）符合】条件的改造》区按如下程》。序申报  】   1、以街道办！事处为单位对城市综！合，改造范围内》的各类土地及地上附！。。着，。物进行全面调查研】究制定？实施综合《改，造方案分别报孝南】区政府或市》开发区管委》会审定后《报市城市综合改造协！调领导？小组办？公室；？   — ， 2、市城市综合改！造协调领导小组办公！室负责将上报—的改造方案分送【市，政府各职《。能部门由市政府各】职能部门按照—各自职责对上报【的城市综合改造方】案进行？审查提出审》查意见并及时反【馈给市城市》综合改造协调领导小！组办公室；》 《    3、市城市！综合改造协调—领导小组办》公室汇总市政府各职！能部门审查意见【后报协调领》导小：组，研究：决定 《     —4、：上报的城市综—合改造方《案经：市城市综合改造【协，调领导小组批—准后由？孝南：区政府、市开发区管！委会及其所属—。的街道办事处按规定！的程序办理审—批手续并组织实【施 ： 《。 五、相关政】策及管理规定 ！。     (一【）财政政策 】   ？  城市综合改造的！市政府土地出—。让，金，纯收益部分》按市、区(开发区)！46：的比例进行》分配：市、区（《。开发区？。）所分配的资金应】在各自的财政—专户储存分别用于】城市综合改》造的市？政基础设施》配套建？设和旧村湾开—发改造、新》居住：。区基：础设施建设城市【。综合改造《资金均在本》区内统一平衡—解决移丰《补欠用盈利项目弥】补，亏损项？。目， 《 ，     【（二）税费政策 ！   《  房地《产开发项目建—设采：取市场运作的方【式由开发业主依法】纳税缴费《建设：安，。置原村民《还建房所《涉及的？。有关税？收，依法计征；其他【。规费按农民个人建】房的收费政策执【行（只收取工本费）！；其他还建安置【。项目建设享受—。经济：适用：房开发建设优惠【政策免收配套费【等各种行政》事业性？收费和？政府性基金》经营服务性》收费按规定标准下】限，收取 】。  ？   ？（三）？拆迁补偿 【   ？  房屋《拆，迁补偿采取货币补偿！和产权调《。换两种方式由被拆迁！人自由选择 ！   ？ 被拆迁《人选择？货币补偿的其货币补！。偿金额根据被拆【迁房屋？。的，区位、用途》、建筑面积等—因素以房地产—市场评估《价格确定 —     —。被拆迁人选择产权】调换的按如下规定】执行： ： ：    1、两【人及两人以上户【经认定还建》安置建设《面，积不足3《00平方米的—按其面积《。“拆一还一”的【标准：安置；每户还建安】置建设面积不足人】均5：0平方米的（独生子！。女按两人计算—）可按建设》成，本购足人均50【平方米  】   2、一人户】经认定还建安置建】筑面积不足10【0平方米的按其【面积“？拆一还一”的—标准安置；一人户】还，建，安置建筑面积—不足80平方米的】可按建设成本价【购足80平方米【  》   3、两—人及两人以上户【经认定还建》安置建设面积大于】或等：于300平方米【、一人户大》于，或等于100平【方米的？其超出部分实行货】币补偿 —    《 拆除非公益—事业房屋的附着物不！作产：权调：。换由拆迁《人给予？货币补偿 】    被拆除房】屋的阁楼、架空【层层高在2.2【米以内的酌情给予】补偿；层高在2【.2米以上的按全】面积：给予补偿  ！ ，  对临《。路，（街）用于经—营活动？的住宅？房，屋被拆迁人在—拆迁前已依法取得】。工商：营业执照拆迁时【正，在营业？且依法纳税的可根】据被拆迁房屋的【区位：、，用途：、建筑面积等因素】按照房？地产市场评估价【给予货？币补偿？或按“拆一补—一”的原则还建门】。面对单位非住宅房】。屋地上建筑》物和土地分别计价补！偿 ？ ：    货》币补偿和产权调换以！被拆迁房屋的所【有权证书《或建设工程规划【批准文？件载明权属、—面，积、性质为准—对，历史形？成，的，无审批手续、但【确系本？村村民长期自住的】。房屋及其宅》基地、且他处—。。无住房的可按照评】估金额给予补—偿或还建安置违【章建筑和超过批准】期限的临时建筑不予！补偿拆除《未超：过批准？期限的临时》建筑给？。予适当补偿 ！ 《    （》四）规划《管，理 ：  《   城市综合【改造建设必须—符合孝感市城市【总体规划、土—地利用总体》规划、产业发展规划！、，消防规划《。及社区建设规—划的要求并且与城市！基础设施承受能力相！适应按照就近集中、！成片：开发：的，要求搞好规划—改造：建设布局积极推进城！市综合改造的—优化整合避免基础】设施和公共服务设】施建设？的重复投资及土地】。、资金等资源浪费】对于单？独改：造达不到规模要【求，或不符合城市发展要！求的可以打破—原来居住用地界限】。采取“迁村并点”或！按规划要《求重：新，选，址集中建设 】     在—改造项目《实施过程《中严格规划报—批程序？严格按规划》管理权？限审批严格按规【划要求建设控—制性详？细规划由市规划部】门，组织：编制报市政府—审批修建性详—细规划由依法取得】土地：使用权和开发权的业！主根据经批准—的控制性详规委【托有设计资质—的单位进行编制并报！市政府审批 【   】  （五）土—地管理？ ，     城市！综合改？造建设用地列入市】年度用地计划原则上！采取“先收》储，。、后拍卖、整体打包！（还建？房和开发《房）、分开计—价”的方《式实行公《开拍卖土《地使用权 》   》  片？区改：造范围内的土地【按所有权《性，质实施征《收，或，收购：征收集体土》地和收购《国有：土地的具体实施【由土地储备机构【承担土地储》备机构完成收购程序！。后的土？地由土地《登记机关《办理注销土地登【记手续？后纳入？。土，地储备 【  ：  城？市综合改造》中拆迁安《置，用地：。（含基？础设施？和公益事业用—地）采取划拨或出让！方式供应商品房开】。发采取“《招、：拍、挂”方式公【开出让村级经—济发展用地以协议出！让方式供应 【   】  ：（六）建设管—理     ！城市综合改造项【目建设一《律，。通，过公开招投标方【。式确定设计、施工】、监理单位严格【执行：建设工程《质，量管理条例和国【家有关工程》质量管理强制性标】准健全和《落，实，工程质？量责任？制和责任追究制加强！。建，设过程？的全方位监管确保建！设，。质量所选用的建【筑材料必《须符：合国：家和省技术》标准要求倡导—节能、节《地、节水、节材工】。。程竣：工后须经过综合验收！合格方可交》付使用？要确保各项基础【设施：和公共服务设—施配套建设齐—全特别？要注重解决》好，社区公益性事业配】套用房、社》区卫生服务》机构用房、交—通安全设施、绿化】景观：。、停车场、消—防、公？共厕所、垃圾收【。集处理等基础设施和！治安防控设施—、邮：政信报箱《等公共服《务设施的配套建设 ！  】   （《七）：社会管理 —     “【城中村？”实施改造后可依法！撤销：原村委会组建社【区居民委员会；可依！法，将“城中村”中无】地村民农《业户口变更登—记为城市居民—户口并按有关—政策规定纳入城市社！会保障体系市政公】用设施管理纳入城】市统一管理范围【按城市管理体—制和标准执行— 《    《支持：、鼓励“城中—村”：集，体资产实行股份制改！造、改革成为适应社！。会主：义市场经济管理【体制、经营机—制和分配方式的【经济实体达到明晰】集体：资产权属《。、，维护集体经济—组织及？其，成员：合法权益、促进改】制后持续健康发展】的目的 】 ， 六、《组织：领导    【 城市？综合改造是》一项复杂的社会【系统工？程涉：。及面广工作繁重各】级各有关《部，门，必须高度重视切【实增强？大局意识、责任意】识为城市综合改造】提供坚强有力的组】。织保障市政府决定】成立以分管市长任】组长孝南区、市【开发区及《市直相关《部门负责人为成员】的孝感城区城市【。综合：改造协调领》导，小组领导小》组下设？办公室负责城市【综，合改造的日常—具体工作要建立【和，完善“市区联动【、以区为主、—。部门：协作、逐步》推进”的工作机制】市城市综《。合改造协调领导小】。组负责协调重大问】。题,：制定重？。要政策,研究审批】。改造：方案检查工作进【展情况孝南区政【府、：市开发区管》委会负责组织实施】综合改造工作—。,根据统一部—署结合本区实际制】定本：区，城市综？。。合改造工作实—施方案此项工—作，纳，入市对区年度目标考！核范围要坚》持先急？后缓、先易后难、】。先近后远《的原则有序推进城市！综合改造工作,【坚决：杜绝：一哄：而起、盲目改造【市直各相关》部门要按照》职责分工各司其【职各负其责积极支持！和参与城市综合改造！工作形成齐抓共管、！上下联动的工作格】局，确保城区综合改造】工作顺？利，开展 《