【 ？ 孝感？城区城市综合改造实！施方案(试行)【 ： 《 市人《民政府？关于：印发孝感城区城市综！合，改造实？施方案？(试：行)的通知 — 孝南区人民政【府市开发区》管委会？市政府各部》门   》 孝感城区城—市综：合改造实施方案(试！行)已经市》政府第14次常务】会议研？。究通过现印发给你们！请，遵照执？行 二00八年】十一月二十八日 ！。    为了依【法规范和切实加强】。。城市综合改》造，工作提高城》市规划、建设和管】理水平？改善居民生活环境】提升城市品味促进经！济社会又《好又快发展》根据有关法律—、法规规《定借鉴？外地经验结合我市实！际，。现，就加快？。。推进孝感《城区城？市综合改造工作制】定本试行方案: 】 《 一《、指：导思想  】。  ： 以：“三个代表”—重要思？想和科学发展—观为指导全面贯【。彻落：实党的“十七大”提！出的关于着力改【善民：生、实？。现，住有所？居和构建社会主【义和谐社会》的要求坚持依—法，操作：、以人为本、科【学规划、统筹兼【顾、循序渐进、【积极稳妥地推—进城市综合改造【工作逐步改善—孝感城区广大群【众的居住环境、【生活：环，境完善？城，市功能美化城市形象！促进城市经济社会】协，调健：。康，有序发展 — ： ， 二、基本【原，则 》    坚持政【府主导与市场运【作相结？合，的原则；《坚，持依法依规的原则】；坚持符合城市总】。体规划和片区—控制性？详细规划《的原则；坚》持被拆迁人同意的原！则；坚持社》。。会管理？同步的原则；坚持公！开、公平、透明【、有序的《原，则 ？ ，。 ， 三、目【标任务？及重点区域 ！    通过几年的！。。努力将孝感城—区，群众要求强烈、符】。合改：造条件的片》区逐：步，改造成？为规划科《。学、管？理规范、功》能配套、环境—优美、和谐文明【。的新社区 — 城市综合—改，造的重点区域一【是旧城区即建设年】代早、？建，筑密度大、房—屋成新？低，、，配套设？施不齐？全、环境卫》生较差的区域；二】是，“城中村”》即在：建成区范围内使用】集体建？。设用地并以》农村集体经济组【织为组织《。形式的农民聚居【区 《 四、改造！条，件及申报程序 ！     （—一）凡？符合下？列条件的可逐—级申报城市综合【改造方？案   【  1？、，改造：。方案：要符合孝感市—。城市总？体规划、分区规划等！相关专业规划要求】；   【  2、改造—方案所涉及的街道】（社区、村）领导】班子：要坚强有力具有【良好的？群众基础和稳定的社！会，环境被拆迁人同意】实施改造并签订【意向协议； 【 ，     3、改】造过：程中要坚《持依法？办事并妥善》处理好居（村）【民的拆迁补偿、就业！、社会保障等问【题 】    《 （二？）符：合，条件的改造》区按如？下程序申报 】     1、以】街道办事处为单【位，对，城市综合改造范围内！的各类土地及地【上附：着物：进，行全面？调查研究制》。定实施综合改—造方案分别》报孝南区政》。府或市开发》。区管委？会审定后报市城【市综合改造协调【领导：小组办公《室； —    2、市城市！。综合改造协调领导小！组，办公室负《责将上报的》。改造：。方，案分：。送市政府各职—能部门由市》政府：各，职能部门按照各自职！责，对上：报，的，城市综合改造方案进！。行审：查提出审查意见并及！时反馈？给市城市综合—改，造，协调领导小》。组办公室；》 ：   《 ， 3、市城市综合】改造协调领导小组】办，公室汇总市政府【各职能部门》审查：意见后？报协调领导小组研究！决定 《 ：    《4、上报《的城市综合改造方案！经市城市综合改造】协调：领导小组批准后由】孝南区政府、—。市开：发区管委《。。会及其所属的—街道：办，事处按规定的程序办！理审批手续并组织实！。施 《 ， 五、相【关政策及管理规【定， 《   ？ (一？）财政政策 】   ？  城市综合—改造的市政府土地】出让金纯收益部分】按市、区(开发区)！46的比例》进行分配市、区（开！发区）所《分配的资金应在各】自的财政专户—储存分？别用于城市综合改造！的市政基础设施【配套建设《和旧村湾《开发改造、新居住区！。。基础设施建设城市】综，合改造资金均在本】区内统一平衡—解决移丰补欠—用盈利？项目弥？补亏损项《目 ？ 》     （—二）税？费政策 》   《  房地产开发项目！建设采取市场运作的！方式：由开发业《主依法纳《税缴费建设》安，置原村民《还建房所涉及的【有关税收依法计征】；其：他规：费按农民个人—。建房的收费政策【执行（只收取工【本费：）；其他还建安置】。项目建设《享受经济适》用房：开发建设优惠政策免！收配套费等各种【行政事业性收费和政！府性基金经》营服务性《收费按规《定标：准下限？收取 【   》 ， （三）拆迁补偿】。    【 ，。房屋拆迁补》偿采取货《币补偿和产权调换两！种方式？由被拆？。迁人自？由选择？   —  被？拆迁人选择货币【补偿的其货币—补偿：金额根据被拆迁房】屋的：区，位、用途、建筑面】积等因素以房地【。产市场评估》价格确定《     】被，拆迁人选择产—权调：换的按？。如下规定执行— ，     【。1、两人及两人以上！户经认定还》建安：置建：设面积不足》300平《方米：的按其面积“拆一】还一”的标准安置；！每户还？建安置建设》面积不足人均50平！方，米的（独生子—女按两人计》。算）可按建设成本购！足人：。。均5：0平方米 【     2—、一人户经》认定还建安置建【筑面积？不足：1，。。00平方米的—按其：面积“拆一还一”的！标准：安置；一人户还建】安，。置建筑面积不—足80平方米的【可按建设成本—价购足80平—方米   】 ， ，3、两人及两人以上！户经认定还建安置建！。。设面积大于或—等于：3，00平方《。米、一人户大于【或等于100平【方米：的其超出部分实行】货币补偿 【     》拆，除非：。公益事业房屋的附】着物不作产权调换】由拆迁人给予货【币补偿？     被！拆除房屋的阁楼、】架空层层高在2.】2米以内《。的酌：情给予补偿》；层高？在2.？2米以上《的按全面积给—予补偿 》     —对临路（街）用于】经营活？动的：住宅房屋《被拆迁人在拆迁【前已依法取得工商】营业：执，照，拆迁时正《在营业且依》法纳：税的可？根，据被拆迁房》屋的区？位、用途、》。建筑：面积等因《素按照房地》产市场评估价给予货！币，补，偿，或按：“拆一补一”的原】则还建门面对单位】非住宅房屋地—上建筑物《和土地？分别计价补》偿 ？。     —货币补偿和产权调】。换以被拆迁》房，。屋的所有《权，证书或建设工程规】划批准文《件载：明权：属、面积、性质【为，准对历史形成的无审！。批手续、但确系【本村村？民长期自《住，。的房屋及其宅基地】、且：。他处无？住房的可按》。照评估？金额给予《补偿或还建安置【违，。章建筑和超过批准】期限：的临时建《筑不予补偿拆—除未超？。过批准期限的临时建！筑给：予适当补偿 ！ 《。    （四）【规划管理 】    城市综合改！造建设必《须符合孝感市—城市总体规划、土地！利用总体规划—、产业发展规—划、消防规划及社区！建，设规：。划的要求并且与城】市基础设施承—受能力相适应按照就！近集：中、成片开》发的要求搞好规划改！造，建设布局积极—推，进城：市综：合改造？的优化整合》避免基础设施和【公共：服务设施建设—的重复投资及土【地、资金《等，资，源浪费对于》单独改造达不到规】模要求或《不符：合城市？。发展要？求的可以《打破原来居住用地】。界，限采取“迁村并点】”或按规划要—求，重新选址集中—。建设 《     在【改造项？目实：施过程中严格规划】报批程序严格按规】划管理权限审批严格！按规划要《求建设控制》性详细规划由—市规划部门组织编制！报市政府审批修建性！详细规划由依—。法取得土地使用权和！开发权的业》主根据经批准的控制！。性详规委《。托，有设计资质的—单位进行编制并报】市政府审批》 —     —（五）土地管理 】。 ，   《  城市综合—改造建？设，用地：列入：市年度用地计划原则！。上采取“先收储、后！拍卖、？整体打包（还建【房和开发房）、分】。开计价”的方式【实行公开拍卖土【地，使用权 《     【片区改造范围内【的，土地按所有权—性质实施征收或收】购征收集体土—地和收购国有—土地的具体实—施由土地储备机构】承担土地储备机【构完成收购程序后的！土地由土地登记机】关办理注销土—地，。登记手续后纳入土地！储备 ？ ，     城市综！合改造中拆》迁安置用地（含【基础设施《和公益事业用地）】采取划拨或出让方式！供应商品《。房开发采取“招【、拍、挂”方式【公，开，出让村级经济发展用！地，以协议？出，让方式供应 ！。     】（六）建设》管理 —。    城市综【合改造项目》建设一？律通过公《。开招：投标：方，式确定设计、施【工、监理单位严格执！行建设工程质量【管理条例和国—家有关工程质量管】理强制性标》准健全和落实—工程质？量责任制和责任追究！制，加，强建设过程的全【方位监管确保建设质！量所选用的建筑材料！必须符合《国家和省技术标【准要求倡导节能【、节地、节水、节】材工程竣《工后须经《过综：合验收合格方可交付！。使用要确保各项基】础设施和《公共服务设施配套】建设齐全特别要注】重解：。决好社？区公益性事业配套用！房，、社区卫生服务【机构用房、》交通安全设施、绿化！景观：、停车场《、消防？、公：共厕所、垃圾收集】处理等基础》设施和治安》防，控设施、邮政信【报箱等？公共服务设施的配】套，建设 【。    — （七）社会—管理：     】“城中村”实施改】造后可依法撤销原村！委会组建社区居【民委员会；可依法】将“城中村”中无】地，村民农业户口变更登！记为城市居民户【口并按？有关：政策规定纳入—城，。。市社会？保障体系市政公用设！施管：理纳入？城市统一《管理范围按》城市管理体制—和标准执行 】     支—持、鼓励“城中村】”集体？资产实行股》份制改造、改—革成为适应社会【。主，义市场经《济管理体制、—经营机制和分配【方式的？经济实体达到明晰集！体资产权属、—维，护集体？经济组织及》其成：员合法？。权益：、促进？改制后持《续健康发展》的目：的 】 六、组织领导 】     城市【综合改造是一项复】杂的社？会系：统工程涉及面—广工：作繁重各级各有关部！门必：须高度重视切实增强！大局意识、》责任意？识为城市《综合：改造提供坚强—有，力的组织保障市政】府决定成立以分管市！长任组长《孝南区、市开发【。区及市直相关—部门负责人为成【员的孝感城区城市】综合改造协调领【导，小组：领导小组下》设办公室负责—城市综？合改造？的日常具体工作【要建：立和完善“市区联】动、以区为主、部门！协作、？逐步推？进，”的工？。。作机制市城市综合改！造协调领《导小：组负责协调重大问】题，,制定重要政策,】。研究审批《。改造方案检》查工作进展》情，况孝南区政》府、市开发区管【委，。。会负责组织》。实施综合《改造工作,根据【统一部？署结合本区实际制】定本区城市综—合改造工作实施【方，案此项工作》纳入：市对区？年度目标考核范围】要坚持先急后—缓、先易后》难、先？近后远的原则—有，序推：进城市综合》。改造工作,坚—决杜绝？一，哄，而起、盲目改—造市直各相关部门】要按照职责分工各】司其职各负其—责积极支持和参【与，城市综合改造工【作形：成齐：抓共管、上》下联：动的工作格局—确保城？区综合改造工—作顺利开展》 ：