， 【 ？孝感城区城市综【合改造实施》方案(试行) 】 《 市人民政府【关于印发孝》感城区城市综合改】造实施方《案(试行)的—通知 孝》南区人民政府市开发！区，管委会市政》府，各部：门，    孝感城】区城市综合改造实施！方案(试行)—。已经市政府第1【4次常务会议研究通！过，现印发给你们请【遵照执？行 二00八年十！一月二十八日—     为【了依法规范和切实加！强城市综合改造工作！提高城市规》划、建设和管理水平！改善居？民生活环境》提升城市品味促进经！济社：会又好又快发—展根据有关法—律、法？规规定借鉴》外地经？验结合我市实际现】就加快？推进孝感城区城市】综合改造《工作制定《本试行方案:— — 一？、指导？思想   】 ， 以“三《个代表”重要—思想和科学》发展观为指导全面】贯彻落实《。。党的“十七大”提】出的关于着力改善民！。生、实现《住有所居和构建【社会主义和谐社会的！。要求坚持依法操【。作，、以人为本、科学规！划、统筹兼》顾，、循序渐进》、，积极稳妥地推进【城市综合改造工作逐！步改善孝感城—区广：大群众？的居住环境、生活环！境完善？。城市功能《美化城市形象—促，进城市？经济社会协》调健康有序发展【。 ， 二】、基本原则》  》   坚持》政府主导与市—场运作？相结合？的原则；坚持—依法依规的原则；坚！持符合？城市总体规划和【片区控制性》详细规划《的原则？；坚持被拆迁人【同意的原则；—坚持社会管理—同步：的原则；坚持公开】、公平、透》明，、，有序的原则 【 ， 《 三、目标任务及】重点区域 —     通过】几年的努力将—孝感城区群》众要求强《。。。。。烈、符合改造—。条件的片《区逐步改《造成为规划科—。学、：管理规范、功能配套！、，环境优美、和谐【文明的新社》。区 城市综】合改造的重》点区域一是旧城【区即：建设年代早、建筑】密度大、《房屋成新低、配套设！施不齐全、环—境卫生较差的区【域；二是《“，城中村”即在建【成区范围内使—用集体建设》。用地并？以农村集体经济组织！为组织形式的农【民聚居区 》 《 ： 四、改造条件【及申报程序 ！    （一—）凡符合下列条件】的可逐级《申报城市综合改造方！案，     1！、改造方案要符【合孝感市城市总体规！划、分区规划—等相关？专业规划要》求；    ！。 2、改造方案所】涉及：的，街道（社区、—。村）领导《班子：要，坚强有力具有良好】的群众基础和—稳定的社会环境【。被拆迁人同意实施改！造并签订意向协议；！。 《  ：。  3、改造过【。程中要坚持》依，法办事？并妥善处《理好居（《村）民的拆迁补【偿、就业、社会【保障等问题 ！  》   （《二）符合《条，件的改造区》按如下程序申报 ！    》 1、以街道—办事处为单位—对城市综合改造范围！内的各类《土地及地上附着物】进行全面调》查研究制定实施综】合改造方案分别【报孝：南区政府或市—开发区管委会审定后！报，市城市综合改造协调！领导小组办公室【； 《    《 2：、市城市综合改造】协调领导小组办公室！负责将上报》的改造方案分—送市政府各职能部】门由市政府各—职能：部门：按照各自职责—对上：报的城市综》合改造？方，案进行审查提—出审查意见》。并及时反《馈给市？城市综合改造协调】领导小？组办公室； —     3】、市城市《综合改造协调—领导小组《办，公室汇总市政府各】职能部门审》查意见后报协—调领导小组研究【决定： ，。 ：  ：   4、上—报的城？市综合改造方案经】市城市综合改造协】调领导小组批准后由！孝南区政府、市【开，发区：管委会？及其：所属的？。街道办事处按规定的！程序办？。理审批手续》并组织实《施 》。 五》、相关政策及管理规！定 《     (一）】财政：政策 —    城市综【合改造的市政府【土地出让金纯—收益部分按市、区】。(开发区《)4：6的比例进行分配市！、区（？开发区）所分配的资！金应在各自的财【政专户储存》分别用于《城市综合改造的市】政基础设施》配套建设《和旧村湾开发—改，造、新？。居，住区基础设施建设】城，市综合改造》资金：均在本区内统一平】衡解决移丰》。补欠用盈利项—目弥补？亏，损项目 《 — ，  ：。  （二）》税费政策《 ？     房地产】。。开发项目建设—采取市场《运作的？。方式由开发业主依法！纳税缴费建设—安置原村《。民还建？房所涉？及的有关税》收，依法计征；》其他规费按农民个】人建房的收》。费政策执行（—只收：取工本费）；其他】还建：安置：。项目建设享受经【济适：用房开发建设优惠政！策免收？配套费等各种—行政事业性》收费和政府性基金】经，营服务性收费按规】定标准下限》。。收取： — ， ，    （三）拆】迁补偿  】   房屋》拆迁补偿采》。取货币补偿和产权】调换两种方式由被拆！迁人自由《选择 —   ？ 被拆迁《人选择货币》补偿的其货币补【偿，金额根据被拆迁房屋！的区位、用途、【建筑面积等因素以】房地产市场评—估价格确定 【 ，。     被—。拆迁人选择产权调换！的按：如，下规定执《行     ！1，、两人及《两人以上户经—认定还建安置建设面！积不足300平方米！的按其面《积“拆？。一还一”的标准【安置；每户还—建安置建设面积不足！人均50平方米的】（独：生子女按《两人计算）可—按建：设，成本购？足人均5《0平方米 —     —2、：一人：户经认定还建—安置建筑面积不足1！。。00：平方米的按其面积】“拆一还一”—的标准？安置；一人户还建】安置建？。筑面：积不：足80平方米的【可按建设《成本价购足》80平？方米  【   3、两人及两！。人，以上户经认定—还建安置建设面积】大于或等于300】平方米、一人—户大于或等于100！平方米的其超出【部分实行货币补【偿    】 拆除非公益事【业房屋的附着物【不作产？权调换由拆迁人给予！货，币补偿   ！。  被拆除房屋的阁！楼、架空《。层，层，高在：2，.2米以《内的：酌情：给予补偿《；层高在2》.2米以上的—按全面积给予补偿】 ，     对临！路（街）用于—经营：活，。。动，的住宅房《屋被拆？。迁人在拆迁前已依】法取得工商》营，业执照拆迁》时正在营业且—依法纳？。税的可根据被拆迁】房屋的区《位、用途、建—筑面积等因素按照房！地产市场评估价【给予货币补偿或【按“拆一补一”的】原则还建门面对单】位非住宅《房屋地？上建筑物和》土地分？别计价补《偿 ： ，。     —货币补偿和产权调】换以被拆迁房—屋的所有权证—。书或建设工程规划批！准文件载明权属、面！积、性质为准对【历史形成的无审批手！续、但确系本村【。村民长？期自住的房屋及【其宅基地、且他处无！住房的可按照评估金！额给予补偿或—还建安置违章建筑】和超过批《准期限的临时—建，筑，不予：补偿：拆除未超过批准期限！的临时建《筑给：予适当补偿》 【     》。（四）规划管理 】     城】市综合改造建—设必须符合》孝感市城市》总体规划、土地【。利用总体规划—、产业发展规划、消！防规划及社区建设】规划的要《求并且与城市基础】设施承受能力相适应！按照就近集中、成片！开发的要求搞好【规划改造《建，设布局积极》推进城市《综合改造的优化整合！避免基础《。设施和公共》服务设施建设的重复！投资及土地、资金】等资源浪《费对于单独改—造达不到规模—要求：或不符合城市发【展要求？的可：以打：破原来居住用地界】限采取“迁村并点”！或按：规划要求重新—选，址集中建《设，  》  ： 在改造《项目实施过程中严】格规划报批程—序严格？按规：划管：理权：限审批严格按规划要！求，。建设：控制性详细规—划由市规划部—门组织编制报市政】府审：批修建性详细规【划由依法取得—土，。地使用？权和开？发权：的业主根《据经：批准的控制性—详，。规委托有《设计资质的单位进】行编制并报市政府审！。批 ： 《 ：     （—五）土地管理 【 ：     》城，市综合？改造建设《用地列？入市年度用》地计划？。原则上采取“—先收：储，、后拍卖、整体打包！（还建房和开发房）！、分开计价》”的方？式，实，行公开拍卖土地使用！权， ？    《 片区改造范—。围内：的土地按所有权【。性质：实施征收或收购征收！集体土地和收购国有！土，地的具？体，实施由土地》储备机构《承，担土地储备机构完成！收购程序后的—土地由土地登记机】关办理注销土地登记！手续后纳入土地【储，备 ：。     城市！综合改造中拆迁安置！用地（含基》础设施和公益事业用！地）采取《划拨或出让方式【供，应商：品房开？发采取“《招、拍、《挂”方式公开出让】村级经济发展用地】。以，协议出让方式供【应 ？ ？ ？。    《（六）建设管理 】     城市！综合改？造项目建《设一律？通过公？开招投标《方式确？定设计、施工、监理！单位严格《执，行建：设工程质量管—理，条例和？国，家，有关工程质量管理】强制：性标准健全和落【实工程质量责任制和！。责任追究制加强【建，设过程的全方—位监管？确保建设质量所选】用的建筑材》料，必须符合国家—和省技术《标准要求倡导节【能，、节地、节水—。、节材工程竣工后须！经，过综合验收》。合格方？可交付使用要确【保各项基础设施和公！共服务设《施配套建设齐全特别！要注：重解决好社》区，公益性事业配套用】房、社区卫生服务】机构用房、》交，通安全设《。施、：绿化景观《、停车场、消防、】公，共厕：所、垃圾收集处【。理等基础设》施和治安防控设施】、，邮政：。信报箱？。。等，公共服？。务设施的配套—建设 【     （七！。。）社会管理 —     【“城中村”实施改】。造，后可依法撤销原村委！会组建社区居民【委员会；可依—法将“城《中村”中无地村民农！业户口变更登记【为城市居民户口并】按，有，关政策规定纳入城】市社会保障体系市】政公用设施管理【纳入城市统一管理范！围按城市管理体制】和标准执行 】     支持【、，鼓励“城中村”集体！资产实行股份制改】造、改革成》。为适应社会主义【市场经济《管理体制、》经营机制和》分配方式的经—济，实体：达到明？晰集：体资产？权属、维《护集体经济组织【及其成员合法权益】、促进改制》后，持续健康发》展的目的 】 ， 六、组—织领：导     城】市综合改造是一项复！杂的社会《系，统工程涉及面广工作！繁重各级各有关部】门，必，须高：度重视切实》增强大局意识、责】任意识为城市综合改！造提供坚强》。有力：的组：。织保障市政府决定成！立以：分管市长任组—长孝南区、市—开发区及市直相关】部门负责人为成员的！孝感城区《城市综合《改造协调领导小组领！导，小组下？设办公室负责城【市综：合改造？的日常具体工作【要建：立和：完，善“市区联动、【。以区为主《、部门协作》、逐步推进”的工】作机制市城市综合改！造，。协调领导小组负【责协调重《大问题,制》定，重要政策,研究审】批改：造方案检查工作进】展情况孝《南区政府、市开发】区管委会负责组织】。实施综合改造—。。。工作,根据统—一部署结合本区实际！制定本区城市—综合改造工作实施】方案此？。项工：。作纳入市对区年【度目：标考核范围要坚持】先急后缓《、先：易后难、先近—后远的？原则有序《推进城市综合—改造工作《,坚决杜绝一哄【而起：、盲目改造市直各相！关部门要按照职责分！工各司其职各负【其责：。积极支持和参与城】市综合改造工作形】成齐抓共《管、上下联动的工作！格，局确保城区综—。合改造工作顺利【。开展 《