？ 】。孝感城区《城市：综合改造实施方【案(：试行) 】 市人》民政府关于印—发孝感城区》城市综合改造实施】方案(试行)的通】知 孝南区人民政！府市开发区管—委会市？政府：各，部门 ？    孝感—城区城市《综合改造实施方【案(试行)已经【。市政府第14次【常务会议研究通过】现印发给你们—请遵照？执行 二》00八年十一月二十！八日    【 为了？依，法规范和切实—加强：城市综合改造—工作提高城市规划】、建设和管理水平】改善居民生活环境提！升城市品味》。促进经？济社会？又好又快发展根据】有关法？。律、法规《规定借鉴外地经验结！合我市实际现就加】快推进孝感城区城市！综合改造工》作制定本试》行方案: 【 一—、指导？思想 — ，。   以“三个【代表”？重，要思想和科学发展】观为指？导全面贯彻》落实党的“十七大】”，提出的关于着—力，改善民生、实—。现住有所居》和构建社《会，主义和谐社会的【要求坚持依法—操，作、以？人为本、科学规划、！统筹兼顾、循—序渐进、积极—稳妥地推《进城市综合改—造工作逐步》改善孝感城区—广大群众《的居：住环境、生》活环境完《善城市？功能美化城市—形象促进城》市经济社会协调【健，康有序发展 — 《 ， 二、基本原则 ！     【坚持政府主导与市场！运，作相结？合的：原则：；坚持依法依规【的原则？。；坚持符《。。合，城市总？体，规划和？。片区控制性详细规】划的原则《；坚持？被拆迁人同意—的，原则；坚持社—会管理同步》的原：则；坚持公开、【公平、透明、有序的！原则 《 三【、目：标任务及《重点区？域 》 ，   通过》几年的努力将孝感城！区群众要求》强烈、？符，合改造？条件的片区逐步【改造：成为规？划科学、管理规【范、功能配》套、环境《优，美、和？谐文明？的新社区《 ， 城市综合【改造的重点区域一是！旧城区即建设年【代早、？建筑密度大》、房：屋成新低、配—套，设施不齐《全、：环境卫？生较差的区》域；二是“城中村】”即在建成区范围内！使用集体建设—用地并以《。农村集体经济组【织，为组织形式的农民】聚居区 — 四—。、改造条件》及申报？程序   】  （一）凡符合下！。列条件的可逐级申】报城市综合改—造方案 —。   ？ ， 1、改造方案【要符合孝《感市城市总体规【划、分区规划等相】关专业规划要求； ！     【2、改造方案所涉】及的：街道（社区、村【。）领导班《子要坚强有力具【有良好的《群众基础和稳定【的社会环境被拆迁人！同意实施改造并签订！意，向协议； 》 ：     3—、改造过《。程中要坚持依法办】事并：妥善处理好居（村）！民的拆迁补偿、【就业、？社会保障等问—题 ？   】  （二）符—合条：件的：改造区按如下—程序：申报：   —  ：1、以街道办事处】为单位对《城市综合改造范围内！的各类土《地及地上附着物进行！全面调查研究制定实！。施综合改造方—案分别报《孝，。南区政府或市开发】区管委会《审，定后报市城市综合】改造协调领导小【组办公室； 【     —2、市城市》综合改造协》调领导小组办公室】负责：将上报？的改：造方案分送市政府各！职能部门由市政府】各职能部《门，按照各自《职责对上报的城市】综合改造方》案进行审查提—出审查？意见并及时反馈给市！城市综合改造协【调领导小组办公【室； —    3、市城市！。综合改造协调领导小！组，办公室？汇总：市政：府各职能部》门审查意《见后报协《调领导小《组研究决《定 》    4、上报的！城市综合改》造方案经市城市【综，合改造协《调领导小组》批，准后由孝南区—政府、市开》发，区管委会及》其所属的街道办事处！按，规定的程序办—理审批手续》并组织实《施 》 五》、相关政《。。策及管理规定 【    — (一）财》政政策？ 《    城市综合改！。造的市政府土地【出让金纯《收益部分《按市、区(开发区)！46的比例进行【分配市、区（开发区！）所分配的资金应】。在各自的财政专户储！存，分别用于《城，市综合改造的—。市政基？础设施配套建设和旧！村湾开？发改：造、：新居住区基础—设施建设城市—。综合改造资金均在本！区内统一平衡解决】。移丰补欠《用盈利项《目，弥补亏损项目 ！ ，     】（二）税费政策 ！     —。房地产开发项目建】设，采取市场运作的【方式由开发》业，主，依法纳税缴费建【设安置原村》民还建房所》涉及的？。有关：税收依法《。计征；？其他规费按农—民，。个人：建房：的收费政《策执行（只收—取工本费）》；其他还建》安置项目建设享受经！济适用？房开发建设》优惠政策免收配【套，费等各种行政事【业性收？费和政府性》基金经营《服务性收费》按，规定：标，准下限收取 】 ，。     （！三，）拆迁补偿》  》   房屋拆迁【补偿采取货币补【偿和产权调换两种方！式由被拆《迁人自由选择 【 ：     被拆迁人！选择货币补偿的【其货币补偿金—额根据被《拆迁房屋的区—位、：用途、建筑面—积，等因素以房地—产市场评估价格确】定  —   被拆迁人选择！产权调？换的按如下规定【。执行 》     1、【两人及两人以上户】经认定还建安置建设！面，积不足3《00平？方米的按其面积“拆！一，还一：”的：。标准安置；每户还建！安置建设面积不足】人，均50？平，方米的（独生子女按！两人计算）可按建设！成本购足人均50】平方米 》     2、】。一人户经认定还建安！置建筑面积不足1】00平方米的—。按其：面积：“拆一还《一”的标准安置；一！人户还建安置建筑】面积不足80平方】米的可按建》设，成本价购足80平方！米， 《    3、—两人及两人以上【户经认定还建—安置建设面积大于】或等于30》0，平方米？、，一人户大于或—等于1？00平方《米的其超出》部分实行货》。币补偿 《     拆】除非公益《事业房屋的附着【物不作产权调换【由拆迁人给予货币补！。偿 《    《。 被拆除房屋的【阁楼、架空层层【高在：2.2米《以内：的酌情给《予补偿；层高—在，2，.2米以上的—按全面？积给：予补：偿   【  对？临路（街）用于经营！活动的住宅》房屋被拆迁人在【拆迁前已依法取得工！商营业执照拆迁【时正在营业且依【法纳税的可根据【被拆迁房屋的区位、！用途、建筑面积等因！素按照？房地产市场评估价给！。予货币补《偿或：按“：拆一补一《”，的原：则还建门面》对，单位非住宅房屋【地上建筑物和土地】分别计价补偿 ！     货币补偿！和产：权调换以被拆—迁房屋？的所有？权证书或建设工程】规划批准文件—载明：权属、面积、—性质为准对历史【形成的？无审批手续、但【确系本？村村民？长期自住的》房屋及其宅基地【、且他？处无住房的可按照评！估金额给予补偿或】还建：。安置：违章建筑《和，超过批准期限的临】时建筑不予补偿拆除！未，超过：批准期限的临时建筑！给予适当补偿— 》   》。  （四）规—划管理  】   城市综合【。改造建？设必须？。符合孝？感，市城：市总：。体规划、土》地利用总体规划、】产，业发展规划、—消防规划及》社区：建，设规划的要求并且与！城市基础设》施承受能力相适应】按照就近集中—、成片开发的要求】搞好规划改》造建设布局》积极推？进城市综合改造【的优化整《合避免？。基，础设施和公共服务】设施建设的重—复投资及土地、【资金等资《源浪费对于单独【改造达不到规—模要求或不符合城市！发展要求的可—以打破原来居住用】地界限采取“迁村并！点”或按规划要求重！新选址集中建设 ！ ，。   ？。。  在改造》项目实？施过程中《严格规划《报批程序严格—按规划管理》权限审批严格按【规，划要求建设控制性】详细规划由》市规划部门组织编】。制报：市政府审批修建性】详细规划由依法取】得土：。地使：用权和开发权的业】主，根据经批准的—控制性详规委托有】设计资质的单位进行！编制：并报市政府》审，批 》     （！五）土地管理—   —  城市《综合：改造：建设用地列入市【年度用地计划原则】上采取“先收储、后！拍卖、整体》打包（还建房和【开，发，房）、分开计价”的！方式实？行公开拍卖土地使用！权， ，    — 片区改造》。范，围内的土地按所【。有权性质实施征收】或收购征收》集体土地和收购国有！土地的？具体实施由土地【储备机构《承，担土地储备机构完成！收购程序后》的土地由土地登记机！关办理注销土地登】记手续后《纳，。入土地储备 —     【城市综合改》造中拆迁安置用地（！含基础设施和公益】事业用地）采取【划拨或？出，让方式供应商—品，房开发？采取“招、拍、挂”！方式公开出让村【级，经济发展用地以协】议出让方式》供应 《  【   （六）建设管！理  —   城市综—合改造项目建—设一律？通过公？开，招投标方式》确定设计《、施工、监理单位】严格执行建》设工：程，质量管理条例和国家！有关工程质量管【。理强制性标》准健全和落实工程质！量责任制和责任追究！制，加强：。建设过程的全方【位监管确保建—设质量所选用的建】筑材料必须符合【。国家和省技术标【准要求倡导节—。。能、节地、节水、节！材工程竣《。工后须经《过综合验收》合格方可《交付使用要确保各项！基础设？施，和公共服务设施配】套建设？齐全特？别要注重《解决好社区》公益性事《。业配套？用房：、社区卫生服务【机构用房、交—通安全设施、绿化景！观、停车场、—消防、？公共厕所《、垃圾收集处理等基！础设施和治安防控】设施、邮政信报箱等！公共服务设施的【配套建设 — ？ ？    （七）社】会管理？    【 “城中村》”实施改造后可依】。法撤销原《村，委会组建社》区居民委员》会；可依法》将“城中村”中无】地村：民农业户口变更登记！为城市居民户—口并按？有，关政策规《定纳入城市社会【保障体系市政—公用设施管》理纳入城市统一管理！范围按？。城市管？。理体制和标》准执行 《     【支持、鼓《励，“城中村”集体【资产实行股份制【改造、改《革成为适《应社会主义市场经济！管理体制、经—营机制和分配方式的！经济实体达到—明晰集体资产权属、！维护集体经济组织及！。其，。成员合？法权益、促进改【制，后持续健康》发展：的目的 《 六】、组织？领导     】城市综合改造是【一项复杂的社会系】统工程涉及面广工作！。繁重各级各有关【部门：必须高度重视切【实增强大《局意识、责任意识为！城市综？。合改造提《供坚强有力的组织】。保障市政府决定成】立以分管《市长任组长孝南【区、市开发区—及，市直相关部门负责】人为成员的孝感【城区城市综合改【造协调领《导小组领导小组【下设：办公室负责城—市综合改造》的日常具体工作要建！。立，和完：善“市区联动—、以区为主、部门】协作、逐步推进”】。的工作机制市—城市综合改》造协调领导小组负】责协调重大问题,制！定重要政策,研【究审批改造方案检】查工作进《展情况孝南区政府、！市开发区管委—。会负责组织实—施综合改造》工作,根据统一【部署：结，合本区实《际制定本区城市综】合改造工作实—施方案此《项，工作纳入市对区年度！目标考？核，范围要坚持先急【。后缓、先易后—难、先近后远的原】则有序推《进城市综合改造工】作，,坚决杜《绝一哄而起、—。盲目改造市直各相关！部，门要按照职责分工各！司其职各负其责积极！支持和参与城市【综合改造《。工作：形成齐抓共管、上】下联动的工作格【局确保城区综—合改造工作顺—利，开展 《