》 ： ， 荆州市人民政！府关于？切实做好城镇居民住！房保障工《作的意见 》 ！ 各县！、市：、区人？。民政府荆《州，开发区市政府各部】门 ： ： 　：　为贯彻《国务院？关于解决城市低收】入家庭住房困难若干！意见（国发[—2007]24号）！和省：人民政府《关于加？强城镇居民住—房保障工作》的意见（鄂》政发[2007]】42号）精神逐步】建立：。和，完善我？市城：镇居民住房保障【制度切实解决城【镇低收？入家庭基《。。本住房问题》。结合我市《实际提出《如，。下意见 》 一、】统，一认识？明确指？导思想和目标—任务 ？ 　《　 （一）住！。房保障工《。作是我国社会保障制！度的重要《组成部？分住房？问题关系到》整个社会的稳定【和进步？。加强城镇居》。民住房保障》工作满足城》。镇居民基本的住房】需求是各级政府【的主要职责是落实】。科学发展观和构建】和谐社会的客观要】。求也：是促进房地》产业健康发展的重要！举措各县市区—政府要提高思想【认识把住《房保障工作纳入重要！工作议事《日程坚持一手抓好】房地产业健康发展】一手：抓好城镇居民—住房：保障：确保人民群》众安居乐业促—进全市经济社—会，又好又快发》展 　—。　， 《（二）指《导思想？以邓小平理》论和“？三个代表《”重要思想为指导】深入贯彻《落实科学《发，展观：按照全面《建设小康社会和构】建和谐？荆州的目《标要求把解决—城镇低收入家—。庭住房困难作为维】护群众利益的重要工！作，和深化住房制度【改革的重要内容作】为政府公共服务的一！项重要？职责加快建立健【全廉租？。住房：制度改进和完善经济！适用：住，房制度充分发挥公积！。。金在住房领》域的保？障作：用，多渠道多《途径逐步解》决城镇低《收入家庭《。住房困？难问题 【　　 《 ：（三：）主要目标和任务今！年年底前所》有的县市区》全面实施廉租住房】制，。度2008年底【前对城镇廉租—住房保障《对象：实行应保尽》。保在此基础上将廉】租住：房保障范《围逐步扩大到城镇低！。收入住房《困难家庭加大经济】适用：住房建设步伐制定经！济适用？住房建？设计划合理确定经济！适用住？房建设？规模改进完善经【济适用？住房建设和管理积】极探索经济》适用住房制》度实施？方，式的改革逐步扩大】住房：公积金？制度覆盖面稳—步推进？非公有制企业建【。立住房？公积金制度 】 二、因】地制宜建立健全廉租！住房制度 》 ？　　 （【四）：制定廉租住房实施办！。法现：阶段城？镇最低收入》家庭住房问题主要靠！建立：廉租住房制度—逐，步解决各县市—区要根据《国家城镇最低收【入家：庭廉租？住房管理办法和荆】州市城镇最低收入家！庭廉租住房管—理办：法及省、市政府有关！要求结合实际因地制！。宜，抓紧：研究制定本地城【镇廉租住房管—理实施细则力争【年内全面启动 ！。 　　 》 （五《）落实？廉租住房保障资金廉！租住房保障资—金要坚持以》财政预算《安排为主、多渠【道筹：措的：原则主要包括财【政，预算资金住房—公积金增值收—益中：。扣除计提住房公积】金贷款风险准备金、！管理费用后的廉【租住房补充资金土地！。出让净收益的不低于！10%？以上比？例资金社《会捐赠资金等各县】市，区政府要将廉租住】房保障资金列入当】年的财政预》算支出计划并—根据当地最低收入】。家庭：。住房需求状况及【财政承？受能力安《排，一定比例资金用【于保障城镇廉租住房！。制度建设城镇—廉租住房《资金实行《财政专户管理专【项用于？租赁住？房补贴的发放、租】金核：减以及廉租住房的】购建、维修和—。物业管理等不得挪作！他用各级财政、审计！部门要加强》。。对城镇廉租》住房资金的使用监】督确保？专款专用荆州—住房公积金管理中心！要对全市廉租—房建设补充资—金的提取情况实行监！督，并适时？向社会公布》 《　　 （【六）完善《廉租住房保障方式】住房保障方式实行租！赁补贴为主、租金核！。减实：物配租为辅各县市】区要根据当地实际】情况因地制宜—不断完善住》房保障方式租赁【住房补贴标准按照当！年市场平均租—金与廉租住房租【金标准的差额计算其！补贴面积标准按照】。保障：面积标准和》自有住房面积—差额计？算要多渠道筹措廉租！住房房？源可采取《政府新？建，。、收购、改建以及】鼓励社会捐》赠等方式增》加廉租住房供应除采！取相对集中新建外】主要在？经济适用《住房以及《普通商品住房小区】。。中配建实物配租的面！积原则？上2：人，以下家庭控制在建】筑面积？30平方米》以下；3人家—庭控制？在建筑面积40平方！米以下；4人以【。上，家，。庭控制在建筑面积】50平方《米以下鼓《励房地产中》介机构积《极为廉租住房—对象提供租房服务】其中：。介费：。用在廉租住》房资金中支付市城区！近两年内新》建，40：。0套廉租住房主要】。解决：低，保家庭中《的，。。无房户住房问题今年！10月份启动—住房租赁补贴工作】。 ， 　　》 《（七）规范廉租【住房保障程序廉租】住房申请、》。审核及退出管理严格！实行申？请、审核、》公示、？轮，。候，、年度复核制度对公！示无异议的家庭【由房产管理部门【予以登记在规—定，时，间内书面通知—申请人；对享—受廉：租，住房保障家庭的收入！、人口及住房等状】况由房产《管理：部门会同《民政等相《关部门进行》年度复核并根据复核！。结，果对享受廉租住房保！障的资格、方式【、额度等进行—及时调整并书面告】。。知，当事人？房产管理部门作【出取：消保障资格的—。。决定：后享：受实物？配租的？家庭应？将承租的廉》租住房在规定—的期限？内退回；《逾期：不退：回的房产管理部门】。。可以依法申请人【民法院强制》执行 】 三、规范管理改！进和完善《经，济适用房制度 ！ 　：　 ： ， （八）制定建】设计划经济》。。适用住？房建设年度计划应按！。当年住宅《建设总量的10%】安排确保“十一【五”：。。期，间市：城区经？济适用？住房竣工面积达【到41万《平方米县《市达到？。。27万平方米市房产！局（房？改办）会同市发改】委、建委、国土资】源局：、，规划局等部门依据住！房，建设规划制定市城区！经济适用住房年度建！设计：划市国土《资源部门要依据【年度计划优》先安排用地；—。各县市经济》适用：住房建设年度计【划、土地供应计划和！项目开？工计划要分别于上】年12月底和—当年3月《底前报市发改—委、建委、国土【资，源局、房产局备案】并，及时公布接受社【会监督 【　　 （【九）确定建设方式】经济适用住》房，建设可以采取—以下四种方》。式实施一是新建【经济：适用住房小区；二】是鼓励开发》商在：。获取土地转让权时】按一定比例配建【经济适用《住房；三是结合城】市土地储备和—危旧房改造通过【拆迁安置点建设经济！适，用住房优先》。满足低收入拆—。迁户；四是住房【困难家？庭集：中的工矿区》。和，。少，数困：难企业在《土地使用性》质符：合城市？规划的前提下经县市！政府同意可》利用自有居》住用地组织》住房困难职》。工集资建设经济【适用住房市》城区200》7年计划安》排大中型企业定向】集资：建房：3，000？0平方米新建经济】适用住房小区—2，0000平方米城】区危改、土地储备】。还迁安置点建设35！0，00平方米 【 ：　　： （十）【明确供应对》象，经济适用住房的供】应对象根《据当：地上：年度城镇《居民年人均可支【配收：入的一？定比例和人均—。居住建筑面积情况合！理确定在一般情况下！有本市城《镇，常住户口（含符合】本市安？置条：件的军队人员）家】。庭人均年收入—低于：本市城镇居民—人均可？支配收入80%【以下且？现住：房面积低于本市城镇！居民人？均住房建筑面积【60%？以下的？可申请？购买：一次经济《适用住房已经—购，买房改房且达—。到当地规定面积【标准的？或，已参加集《资建房的家庭不得申！。请购买经济适用住】房 　　 ！ （十一》）控制建设标准经】济适用？住房要？严格控制建设标准套！型面积？严格控制在中—小户型以小户型为】主小户型建筑面积】控制：。在60平《方米左右 】　，　 （十【二）落实优惠政策经！济适用住房建—设用地？实行行政划拨免【收城市基础》设施配套费等—。各种行政《事业性收费及政【府性基金服务性【收，。费按最低标准—收取经济适》用住房项目小区【外基础设施建—设费：用由政府负担经济】适用住房《价格由物价部门【核，。定并向？社会公？示一般为同地段同类！型商品房价格—的60%《左右最高不得—突破70《。%， ： 　　 — （十三》），严格建设程序经济】适用住房开发—建设：按照：“政：府组织协调》、企业？市场化运作”—的原则实行项—目法人招标公开项】目规划？。条件：。、建设标准、—售房价格、土地【费用等信息并—通过公？开招标选《择具有相应资—质、项目资本金、】开发：业绩和社会信誉良好！的房地产开发企业】承担建设任务经济】适用：住房建？。设单位必须严—格执行国家的—有关技术标准和规范！ 《。　　 ？ （十四）加强！销售管理经济适用住！房实行资格申请、公！示、审核制》度由：购，房人如实填写经【济适用住《房购房申请表并【持有效证《明材料向当》地房产部门提—出，申请经核查》符合购房条件的【核准：其购买经济》适用住房市重点工】程，和旧城改造拆迁项】目中的？被拆迁人符合—经济适用住房—购买条件《的,可以《。优，先购买？经济适用住房 ！。 　　 （十！五）规范上市交易居！民个人购买经济适用！住房后应当按照规】定，办理房屋产权—和土地使用权权属】。登，记在：办理经济适用住房权！属登记时《房屋登记《部门应当《在房：屋，。所有权证上加注【“经：济适用？住，房，”字：样，。和房：屋总价？；国土资源》部，门应：。当在国有《土地使用《权证上注明土地【性质为“划》拨土地”并加—注“经济适用住【房”字？样居民个《人，在取得经《济适用住《房房屋所有权—证和国有土地使用】权证满5年后可以转！让出售但应按照届】时，同，地，段普：通商品房与经济适用！住房差？。价的一定比》例向政府交纳土地收！益等价款政府可【优先回购购房人【交纳土地收益等【价款后房产部门【办理房屋权属转移】登记手？续国：土资源部门办理土地！出让手续并予以土地！变更：登记转让后》。的房屋所有权证【取消原有加注内容】国有土地使用—权证所记《载的土地性质—变更为？“，出让土地” ！　　 —（十六）《严格集？资建：房单：。位，集资合？作建房只能由距离城！区较：远的独立工矿—企业和？住房困难户较多的】企业在符合当地城】市规划前提下经【政府批准并利用自有！。居住用地组》织实施参加集—资合作建房的对象】必，须限定在本》单位无房户和符【合县市政府规—定的住房《困难家庭单位集资】合作建房《纳入经？济适用住《房供应计划其优惠】政策：。、建设标准、供应】对象、产权关—系等：均按照？经济适？用住房的《有关规定执》行在优先满足本【单，位住房困难职工购】买基础上房源仍有多！余的由政府统—一向符合经济—适，用，住房购买条件的家】。庭出售或以成本【价收购？后，用作廉租住房各【级行政？事业单位一律不【得，搞集资合作建—房 　　【 （十七）】加快危旧《房改造步伐改—造危旧房是改善低】收入家庭居住条件的！有，效途径对集中成片的！危旧房片区》各级政府《要制：定改造计划》落实相关《扶持政策因》地制宜加快改—。造步伐对不宜整体】拆除可局部整—治的旧？住宅小区要》。通过政府组织市民参！与加：强房屋维修养—护完善配套》设施：整治周边环境不【断改善居《民，居住条？件 》 四、扩大】。覆盖面充分发挥【住房公积金保—障作用 —。 ，　　 ？ （十八）扩大！住房公积金的覆盖】面各地要认真开【。展住房公积金—缴存情况的调查通】过政策？宣传、上门催—缴，、部门协调、行【。政执法等手段扩大】住房公积金覆—盖面做到《应建尽建、应—缴尽缴要重点—督促非公有制经【济、乡镇财政—拨款单位建立住【。房公积金制度—制，定和完善城镇—个体工商户、自【由职：业者以及进城务工人！员缴存和《使用住房《公积金的管理—办法努力将住房公积！金制度扩展到全社会！使更多城镇居民通过！住房公积金制度【增强：其住房？保障能力各级—财政要？依法按规定将财政】拨款的行政》事业单位职工公积】金补：贴足额列入》本级财政预》算并按时拨付对【以，前所欠资《金也要采取措施逐】步补贴？到位要加《大，公积金条例的行政】执法力度做好住房公！积金强？。制性缴存工作促【使那些尚未建立住】房，公积金制度的单位早！日建立住房公积金】制度让住房公积【金的社会《保障作用得到实实】。在在：的发挥 【。　，　 《 ，（十九）提高住房贷！款使用？率进一步完善住房】。公积金贷款管理办法！研究制定住房公积】金，贷款向中低》收入职工倾斜的政策！措施以帮助中—低收入家庭通过住】。。。房公积金贷》。。款更好地解决—住房问题要针—对购房人不》同的住房需》求、经济承》受能力？。和不同的家庭情况】推出多？项贷款品《种提供多样》化的担？保方式、还款方式畅！。通贷款？还款渠道《规范：住房公积金》贷款工作对于低收】。入家庭购买自住性住！房且在？90：平方米以下户—型的：申请：住房公？。积金贷款的职工【可以适？当降低其首付比【例并延长《贷款：期限并对其中按【时还清？个人住房《贷款或信誉较好贷款！尚未到期的》低收入家《庭可研究进行一定比！例的利息补贴其【贴，息资金在提取—的廉租住《房补充资金中—列支： 　　 ！ （二十）》制定公积《金扶持政策》下岗失业职工男【性年满50》周岁、女性年满【。。45周？岁的低收《入家庭允许其提前】支取个？人账：户公积金余额要在严！。格，执行住房公积金提取！政策的前提下—。针，对低：收入职工研究—制定其提取住房公】积金支付房》租、物业管理—。费、住房专项维修】基金：的管理办法对于【低收入家庭中因【直系亲属患有重【。大疾病造成家庭生活！严重：困难的可提取部分】住房公积金》要，组织对公积金—贷款：涉及的相关收费【项，目进行清理取消【。贷款公证费等收费项！。目并：统，。一市城区和各县【。市公积金个贷—发放中的收费项目】和收费标准》 ， 【五、加强领导扎实】推进住房保障—工作 　　 ！ ， （二《十一）城镇居民住房！保障工作涉及面广】政策：性强各县市区—政府要加强领导【明确责任把城镇【居民住？。房，保障工作纳》入政府工作目标责任！制考核？实行县？市长负？责制每年要在政府工！作报告中报》告解决城市低—收入家庭住房困难】年度计划《的完成？情况市政府每年年初！同各县市政府签【订责任书年》底组织专班进行【。考核各地应于200！7年年底《前在房产管理部【门内设立《住房保障工作机构配！备工作人员落实工】作，经费 《 　　 】（二十二）要进一】步做好？城镇居民《住房状？况和：收入：状况调查采取普查、！。抽查等多种方式建立！完，。善纸：质档案与《电子：档案：相结：合的：城镇居民住房保【障工作信息》管理系统实行动【态管理 《 ， ：　　 《 （二十》三）各相关部门【要加：大行政执法力—度严厉查处采—取虚：报、隐瞒、伪造【等手段骗取住房保】障的行为加强对各】地城镇居《民住房保《障工作的指》。导和：监督定期对住—房保：障工作进《行督促检查对经济】适用住房年度建设】计划未？完成、廉租住房【保障目标未达到、】住房保障《政策：落实不到位》的县：市区市政府将予【。以通报批评并—追究相关人员责【任 ？ 二ＯＯ七年【。九月二十六日 ！ ：