】。 荆州》市人民政府》关于切实做》好城镇居《民，住房保障工作的【意见 》 ！。 》各，县、市、区人民政】。府荆州开发区市政府！各部门 【　　：为贯彻国务》院关于解《决城市低收入家【庭住房困难若干意见！（国：发[20《07]24号）和】省人：民，政，府关于？加强：城镇居民住房保障】工作的意见（鄂政】发[2007]【42号）精神逐步】建立：和完善我市城镇【居，民住房保障制度切实！解决城？镇低收？入，家庭基本住房问题结！合我市实际提出如下！意见 》 一、统】一认识明确指导思】想和目标任务 【 　《　 （一）住！。房保：障工作是我国社会】。保障制度的》重要组成部分住【房问题关系到整个社！会的稳定和进步加】。强城镇居民住房【保障工？作满足？。城镇居？民基本？。的，住房需求是各级【政府的？主要职责是》落实科？学发展观和构建【和谐社会的客观要】求也是促进房地产】业，健康：发展的重要举措【各县市区政府要提高！思想认识把住房【保障工作纳》入重要工作议事日程！坚持一手《抓好房地产业健【康，发展：一手抓好城镇居民住！房保障确保人民群众！安居乐业促进全市】经，。济社会？又好又快发展 ！ ，　，。。　， （二—）指导思想以—邓小平理论》和“三个代表”【。重要思想《为指导深入贯彻落】实科学发展观—按照全？面建设小《康社会和构建和谐荆！州的目标要求把解】决城：镇低收入家庭住房困！难作为维护群众利益！的，重要工作《和深化住房制度【改革的重要内容作】为政府公共服—务的一项重要职责】。加快建？。立健全？廉租住房制度—改进：和完：善经济？适用住房制度—充分发挥公积—金在住房领域的保】障，作，用，多渠：道，多途径逐步解决城】镇低收入家庭住房困！。难问题 　】　 》（三）主要目标和任！务今年年《底前所有的县市区全！面实施廉租住房制度！2008年底前对】城，镇廉租？住房保障对象实行】应保尽保在此—基础上将《廉租：住房保障《范围：逐步扩大到》城镇低？收入住房困》难家庭？加大经济《适，用住房建设步—伐制：定经济适用住房【建设计划合理确定】经，济适用住房建设【规，模改进完善经济适】用住房建设和管【理积极探索经济适用！住房制度实》施方式的改革逐步】扩大住房公积金【制度覆盖面稳步【推进非？公，有制企业建立住房】。公积金？制度 【 ， 二、因地制宜】建立健全《廉租住房制度 ！ 　：　 （—四）制定廉租住【房实施办法现阶段】城镇最低收入—家庭住房问题主要靠！建立廉租住房—制度逐步《解决各县《市区要根据国家城】镇最：低收：入家：庭廉租住房管—理办法和荆州市城】镇最：低收入家庭廉租【住房管？理办法及省、—市政府有关要求结合！。实际因地制宜—抓紧研究《制定本地城镇—廉租住房管理实施】细则力？争年内全《面启动 《。 　　 【。 （五）落实廉】租住房保障资金【廉租住房保障资【金要坚持以财—政预算安《排为主、多渠道筹措！的原：则，主要包括财政预【算资金？。住房公？积金增值收益中扣除！计提住房公》积，金贷款风险准备金、！管理：费，。。用后的廉租住房补】充，资金土地出》让净收益的不低于】10%以上》比例：。。资金社？会捐赠资金》等，各县市区《政府要将廉租住【房保障资金列入【当年的财《政预算支《出计划并根》。据当地？最低：收入家庭《住，房需求状况及财政承！受能力安排》。一定：比例资金《用，于保障城镇廉租【住房制度《建设：城镇廉？租住房资金实行财政！专户管理专项—用于：租赁住房补贴—的发：放、租金核减以及】。廉租：住房的购建、维修和！物业：管理等不得挪作他】用各：级，财政、审计部—门要加强对城—镇，廉，租住房资金的使【用监督？确，保专款专用荆州【住房公积金管理【中心要对全》市廉租房建设—补充：资金的提取情况实行！监督并适时向社会】公布 ？ 　　 【 （六）完善廉租！住房：保障方式住房保障】方式实？行租赁补贴为主、】租金核减实》。物配租为辅》各县市区要根据【当地：实际情况因地—。制，宜不断？完善：住房保？障方式租赁住房【补贴标准《按照当？年市场平均租—金与廉？租住房租金标准的差！。。。额计算其补》贴，面，积标准按照保—障面积标《准和：自有住房面积差额计！算要多渠道筹—措廉租住房》房源可采取政府新建！、收购、改建以及鼓！励社会捐赠等方式增！加廉租住房供应除】采取相？对，集中新建外》主要在经济适—用住房？以及普通商》品住房小区中配【。建实物配租的—面积原则《上2人？以下：家庭控制在》建筑面积3》0平方米《以下；3人家庭【控制在？建筑面积40平方米！以下：；4人以上家庭【控制：在建筑？面积5？0平方米以下鼓励房！地产中介机构积极】为廉租？住房对象提供租房服！务其中介费用—在廉租？住房资金中》支付市城《区近：两年内新《建400套廉租住】。房主：要，解决低保家庭—中的无房户住—房问题今年》10月？份启动住房租赁补贴！工作 　　】 （七）【规范廉租住房保障】程序廉？租住房申请、审核及！退出管理严格—实行申请《、审核、公示、轮候！、，年度复核制度对公示！无异议的家庭由【房，产管理部门予—。以登记在规定时【间内书面通知—申请人；对享受廉】租住房保障家庭的收！入、人口及》。住房等状况由房【。产管理部门会同民政！等，相关部门进行年度】复核并根据复—核结果对《享受：廉租住房保障—的资格、方式、【额度等？进行及时调整并【书面告知《当事：人房产管《理部门作出取—。消保障资《格的决定《后享受？实，物配租的《家庭应将《承租的廉《租住房在《规定：的期：。限内退回；》逾期不退《回的房产管理部门】可以依法申请—。人民：法院：强制执行 【 三、【规范管理改进和【完善经济适》用房：制，度 ： ？　　 ？ （八）—制定建设计划经济适！用住房建设年—度计划？应按当年住》宅，建设总量的》10%？安排确保“》十，一五”期间市城区经！济适：用住房竣工面—积达到4《1万平方米县—市达到27万—平方米市《房产局？（房改办）会—同，市发改委、建委、国！土资源局、规—划局等部门依据【住房：。建设规划制定市【城区经济适用住房】年度建？设计划市国土资源部！门要：依，据年度计划优先安】排，。用地；各县市经济】适用住房《建设年度计》划、土地供应计划】和项目开工》计划要分《别于上年12月底和！当年3月《底，前报市发改委、建】委、：。国，土资源？。局、房产局备案并及！时公布接受社会【监督 　【　 》（九：）确定建《设方式经济适用住房！建设：可以采取《以下：四种方式实施一【是新：建，经济适用《住房小？。。区，；二是鼓励》开发商在获取—土，。地转让权时》按一定比例配建经】济适：用，住房；三《是结合城市》土地储备和危旧房改！造通过拆迁安置点建！。设经济适用住—房优先满足》低收入？。拆迁户；《四是住？房困难？家庭集中的工矿区】和少数困难》企业在土地使用性】质符：合，城市规划的前—提下经县市政府【同，意可利用自有居住】。用地组织住房困【难职工集资建设【经济：适用住房市城区2】007年计》划安排大中型—企业定向集资建房3！0000平方米新】建经：济适用住房小区20！000？。。平方米城《区危改？、土地储《备还：迁，安置点建设35【000平方米 【 ？　　 （十】）明确供应对—象经济适用住房【的供：。应对象根据当地上】年度城镇居民年人】均可支配收入的一定！比例和人均居住建筑！。面，积情：况合理？确定在一般情况【下，有本市城镇常住【户，。口（含符合本市安】置条件的《军，队人：员）家庭《人均年收入低于本市！城镇居民人均可【支配收入《80%？以下且现住房面积低！于本市城镇居—民人均？住房建筑面积—60%？。以下的可申请购【买一次经济适用住房！已，经购买房改》房且达到当》地规定面积》标准的或已参加集】。资建房的家庭不得申！请购：买经济适用住房 】 ， 　　 】（十一）控制建【设标准经济适用【住，房要严格控制建【设，。标准套型面积严格控！制在中？小户：型以小户型为—主小：户型建筑面积控【制在60《平方米左右》 《　　 （十二！）落：实优惠政策经—济适用住《房建设用地实行【行，政划拨免收》城市基础设施配套】。费，等各种行政》事业性收费》及政府性基金服务性！收费按？最低：标准收取经济适用住！房项目小区》外基础设施建设费】用由政府负担经济适！用住房价格由—物价部门核定—并向社会公示一【般为同地段同类型商！品房：价格的60》%左右？最高不得突破7【0% 《 ：　　 （十】三）严格建设程【序，经济适用住房开发建！设按照？“，政府组织协调—、企业市场化—运作”的《原则实？行项目法人招—标，公开项目规划条件】、，建设标准、》售房价格、》土地费用《等信息并通过公开招！。标选择具有相应资质！、项目资本金—、开发业绩和社【会信誉良好的房地产！开发企业《承担建设任务经济】适用住房建设单位】必，须严格？执行国？家的有关技术标准和！规范 ？ 　《　， （》十四：）加强？销售管理《经济适用住房—实行资格申请—、公：示、审核制》度由购？。房人如实《填写经？济适用住房》购房申请表并持【有效证明材料—向当地？房产部门提出—。申请经核《查符合购房条—件的核准《其购买经济适—。用住房市重点工程】和旧城改造拆—迁，项目中的被》。拆迁人？符合：经济适用住》。房，。购买条？件的,可以优先购买！经，济，适用住房 】　　 ？ （十五）规】范上市交《易居：民个人购买经—济适用住《房，后应当？。按照规定《办理房屋产权和土地！使用权权属登记【在办理经济适用住】房权属登记时房屋登！记部门应当在房屋】所有权证上加—注“经济适用住房】”，字样和房屋》总价；国土资源【部门应当《在，国有：土，地，使用权证上》注明土地《性质：为“划拨《土地”？并加注“经济适【用住：房”字样居》民，个，人在取得经济适用】。住房房？屋所有？权证和？国有土地使》用权证满5年后【可以转让《出售但应按》照届时同《地段普通《商品房与经济—。适用住？房差价的《一定比例《向政府交纳土地【收益等价款政—府可优？先回购？购，房人交纳土地—收益等？价，款，。后房产部门办理房屋！权属转移登记手续国！土资源部门办理【土地出让手续并【予以土地变更—登记：转让后的房屋—所有权证取消原【有加注内容国有土地！使用权证所》记载的土《地性质变更为“出】让，土地：” 　　【 （十—六）严格集资—建房单位集资—合作建房只能—由距离城区较远的独！立工矿？企业和住房困难户】较多的企业在符合当！地城市规划前提下】。经政府批准并—利，用自有居住用地【组织实施参加集资合！作建：房的对象必须—限定：在本：单位无？房户和符合》县市政府规定的住】房困难家庭单位【集资合作建房纳入】经济适用住房供应】计划：其优惠政策、建设标！准、：供应对？象、产权关系等均】。按照经济适用住房的！有关规定执》行，在优先满足本—单位住房困》难职工购买基础上房！源仍有多余的—由政府统《一向：符合经济适用住【。房购买条件的家庭出！售或以成本价收购】后用作廉租住—。。房各级行政事业单位！一律不得搞集资合】作建房 【　　 （十】七）：加快危旧房》改造步伐改造危【旧房是改善低—收入家庭居住条件】的有效途径对集中成！片的危旧房片区各】级政府要制定改造】计划落？实相关扶持政策因地！。制宜加快改》。造步伐对不宜整体】拆，。。。除可局部《整治的？。旧住宅小区要通【。过政府组织市—民参与加强》房屋维修养护完善】配套设施整治周边】环，境不断改善居民【居住：。条件 《 —四、扩大覆盖面充分！发挥住房公积金保】障作用？ 　　 【 （《十八）扩大住房【公积金的覆》。盖面各地要认真开】展，住房：公积金缴存情—况的调查通》过政策宣传、上门催！缴、部门协调、行政！执法等手段》扩大住房公积金覆盖！。面做到应建尽建、】应缴尽缴《要重点？督促非公有制经济】、乡镇财《政拨款单《位，建，。。立住房公积金制【度，制，定和完善城镇个体工！商户、自由职—业者以及进城务工】。。人员缴存和使用【住房公？积金的管理》办法：努力将住房公积金制！度扩：展到：全社会使更多—城镇居民通过住房】。。公积金制度增强其住！房保障能力各级财政！要依法按规》定将财政拨款的【行，政，事业单位职工公积金！补贴：足，额列入？本级财政预算并按】时拨付对以》前所欠？资金也要采取措【施逐步补《贴到位？要加大公积金条【例的行政执法力度做！好住房？公积金强制性缴存工！作促使那些尚—未建立住房公积金】制度的单位早日建】立住房公积金制度】让住房公积金—的社会保《障作用得到》实实在在的》发，挥 　—　 （十九】）提高住房贷—款，。使，用，率，进一步？完善住房公积金贷款！管理办法研究制【定住房公积金—贷款向中低》收入职工倾斜的政策！措施以帮助中低【收入家庭通过住房】公积金贷款更好【地解：决住房问题》要针对购《房人不同的住房需求！、经济承受》能力和不同的—家庭情况《。推出多？。。项贷款品种提供【多，样化的担保方—式、还款方式—畅通贷款《还，款渠道规《范住房公积》金，贷款工作《对于：低收入家庭购—买自：住性：住房且？。在90平方》米以：。下户型的申请住房】公，积金贷款的职工可以！适当降低其首付比】例并：延长贷款期限并对其！。中按：时，还，清个：。人住房贷款或—。。信誉较好《贷款：尚未：。到，期的低？收入家庭可》研，究进行一定比—例的：利息补贴其贴息资金！在提取的廉租住房补！充资：金中列支 — ， 　　 — （二十）制定公积！金扶持政策下岗【失业：职，工男性年满50周岁！、女性年满45【周岁：的低收入《家庭允许其提—前支取个《人账户公积金余额要！在严：格执行？住房公积金提取政策！的前提？下针对低收》入职工研究》制定：其提取住房公积【金，支付房租、物业【管理费、《。住房专项维修—基金的？。管理办？法对于低收入—家庭中？。因直系亲属患有重】大疾病造成》。家庭生活严》重困：难的可？提取部分《住房公积金要组织对！公，积金贷款涉及—。的相关收费项目进】行清理取《消贷款公证费等【收费项目《并统：一市城区和各县【市公积金个贷—发放中的收费项目和！收费标？准 《 五、加强！领导扎实推进住房】。保障工作 】　　 《 （二十一—）城镇居民》住房保障工作涉及】面广政策性强各县市！区政府要《加强领导明确—责，任把城镇居民—住房保障工作—纳入政府《工作：目标责任制考核实】行县市长负责—。制，每年要在政府—工，作，报，告中报告解决城市】。低收入？家庭：住，房困：难年度计划的—完成情况市政—府每年年初同各县市！政府签订责任—书年底组织专班进】行考核各地应—于2007年年底前！在房产管理部—门内设立住房保障】工作机构配备—工作人员落实工作】。经，费 ： ？　　 （【二十二）要进一步】。。做好城镇居民住房状！况和收入状况调查采！取普查、抽查等多种！方式建立完善纸质】档，案与电子档案相【结合的城镇居民住】房保障工作信息【管理系统实行动态管！。理 ？ 　？　 ？ （二十三）【各相关部门要加【大行政执法力度【严厉查处采取虚报、！隐，瞒、伪造等手段骗取！住房保障的行为加】强对各地城镇居【民住：房，保障工作的指导和】监督定期《对住房？保障工作进》行督促检查对经济适！用住房年度建设计】划未完成、廉租【住，房保：障目标？未达：到，、住：房保障政策落—实不到位的县市区】市政府将予以通【报批评并追究相关】人员责任 二！ＯＯ七年九月二十】。六日 — ，