， 】 荆州市人—民，政府关于切实做好】城镇居民住房—保障：工，。作的意？见 】 《 《 各县、市—、区：人，民政府？荆州开发区》市政：。府各部门 　！　为贯彻《国务院关于解决城】市低收入家庭住房】困难若干意见（国发！[，2007]2—。4号）？和省人民《政府：关于加强城镇居民】住，房保障工作》的意见（《鄂，政发[200—7，]42？号）精？神逐步建立和完善我！市城镇居民住房【保障制度切实解决城！镇低收入家庭基本住！房，问题：结合我市实际—。提出如下意见 ！ 》一、统一认识—明确指？。导思想和目》标任务？ 　　 【 （一）住房保！障工作是我国社会】保，障制度的重要组【成部分住房问题关系！到，整个社会的稳定和】进步加强城》镇，居民住房保障工作满！足城镇？居民基本的住房需求！是各：级，政府的主《要职：责，是落实科学发展观】。和，构建和谐《社会的客观要求也是！促进房地产业健【康发展的重要举【措各县市《区政府要提高—思，想认识把住房保【障工作纳入重要【工作议事日程坚持】一手抓好房地产业】健康发展一手—抓，好城镇居民住—房，保障确保人民群众】安居乐业促进全市经！济社会又好又—快发展 《 　　 【 （二）指导思】想以邓小《平理论和“三个代】表，”重要思想为指导深！入贯彻落实科学【发展观按照全面建】设小康社会和构建】。和谐荆州《的目：标要：求把解决《城，镇低：。。收入家？庭住：房困难？。。作为维护群众利【益的：重，要工作和深化—住房制度改革的【重要内容作》为政府公共服务的一！项重要职责加—快建：立健全廉《租住房制《度改进？和完：。。善经济适用住—房制度充分发挥公】积金在住房领—域的保障作用多渠】道多：途径逐步解决城【镇低收？入家庭住房困—难问题 》 ：。　　 《。 （三）主要【目标和任务》今年年？。底前所有的县市【区全面实施廉租住】房制度200—8年底前对》城镇廉租住房保障对！象实：。行应：保尽保在此基础上】将廉租？住，房保障范围逐步【扩大到城镇低收入】。住房困难家庭加大】经济：。适用住房《建设步伐制》定经济适用住—房建设计划》合理确定经济适【用住：房建设？规模改进完善—经济适用住》房建设？和管理积极探索【经，济适用住房制度实施！方式的改革逐步扩】大住房公积金—。制度覆？盖面稳步推进—非公有制《企业建？立住房公积》金制度 — 》二、因地制宜—建立健全廉》租住房制《度 《 ，　　 （四】）制定廉租住房【实，施，办法：。现阶段？。城镇最低收入家【庭住房问题》主要靠建立廉租住房！制度逐步解》决各县？市区要根据国家城】镇最低收《入家庭廉租住房管理！办法和？荆，州市城镇最低收入】家庭廉租《住房管理《办法及省、市—政府有关要》求结合实《际因地制《宜抓紧研究制定本】地城镇廉《租住房管理实施细】则力争年内全面启动！ 　　 ！ （五）落实廉租住！房保障？资金廉租住房保障】资，金要坚持以财政【预算安排为主、多】渠，道筹措的原》则主要包括财政预算！资金住房公积金增】值收益中扣》除计提住房》公积金？贷款风险准备金【、管理费用后—的廉租住房补充资】。金土地出让净—收益：的不低于10—%以上？比例资金《社会捐赠资》金等各县市区政府要！将廉租住房保障【资金：列入：当年的财政预算【支出计划并根—据当地？最低收入家》庭住房需求》状，况及财政承受能力】安排一定比》例资金用于保—障城镇廉租住房【制，。度建设城镇廉—租住房资金实行【财政专户管理专【项，用于租赁住房补贴的！发放、租金核减以及！廉租住房的购建、维！修和物？业管理等不得挪【作他用各级财政【、审计部门》要加强对城镇廉租】住房资金的使用监】督确保专款专—用荆：州住房公积金—管理中心要》对全市廉租房建【设补充资金的提取情！况实行监《督并适时向》社会公布 》 　《　 （六）完！善廉租住房》保障方？式住房保障方式实行！租赁补贴《为主、租《金，。核，减实物配租为辅各县！市区要根据》当地实际情》况因地制宜不断完善！住房保障方式—租赁：住房补贴标》准按照当年市场平均！租金与廉租住房【租金标准的差额计算！其补贴面《积标准按照保障面积！。标准和自有》住房面积差额计【算要多渠道筹措廉租！住房房源可采取政】府新：。建、收购、改建以】及鼓励社会捐赠【等方式增加廉—租住房供应》。除采取？相对集中新建外主】要在经济适用—住房以及普通—商品住房小区中配建！实物配租《的面积原则上2人】以下家庭控》制在建筑面积—30平方《米以下；3人家庭】控制：。在建筑？。面积：4，0平方米以下；4人！以上家庭控制—在建筑面积5—。0平方米《以下鼓励房地产中】介机构积极为廉租住！房对象提供》。租房服务其中—介费：。用，在廉租？住房：。资金中支付》市城区近两》年内新建400【套廉租住房主—要解决低保家庭中】。的无房？。户住房问题今年10！月份：启动住房租赁—补贴工作 — 　　 》 （七）规范】廉租住房《保障：程序廉租住房申请】、审核及退出—管理严格实行申请】、审核、公示、轮候！、年度复核制度对】公示无异议的家庭由！房产管理部门予以】。登记在规定时—间，内书面通知申请人；！对享受廉租住房保】障家庭的收》入、人口《及住房等状》。况由房产管理—部，门会同民《政等相关部门进【行年：度复核并根据—复核：结果对享受廉租住】房保障？的资格、方式—、，额，度，等进行？。及，时，。调整：并书面告《知当事人《房产管？理，部门作出取》消保障资格的决【定后享受实物配【租的家庭应将承租的！廉租住房在规定【的，期限内退回》；逾期不《退回的房《产管理部门可以【依法申请人民—。法院强？制执行 《 — 三、规范管理改进！和，完善经济《适用房制度 ！　　 —（八：）制定建设计划经】济适用住房建设【年度计划应按当年】住宅建？。设总量的10%【安排确保“十—一五”期间》市城：。区经济适用》住房竣？工面积达到41万平！方米县市达到27万！。平方米市《房产局（房改办【）会同市发》改委、建委、国【土资源局、规划【局，等部门依据住房【建设规？划制定市《城区：经济适用住房—年度建设计划市【国土资源部》。。。门要依据年》度计划优先安—排用地；各县市经】济适用住房建设【年度计划、土地供应！计划和项目开工计】划要分别于》上年12月底和【当年3？月底前报市发改委】、建委、国土资源局！、房：产局备案并及—时，公布接受社会监【督 《 　　 《 （九》）确定建《设方式经《济适用住房建设可】以采：取以下四种方式实】施，。一是新？建经济适《。用住房小《区；二是鼓励开发商！在，获取土地《转，。。让权时按一定—。比，例，配建经济适用—住，房；三是结合城【市土地？储备和危旧房改造通！过，拆迁安置《点建设经济适—用住房？优先满足低》收入：拆迁：户；四是住房困难家！庭集中的工矿—区和少数困》难，企业：在土地使用性质符】合城市规划的前【提下经县市政—府同意可利用—自有居住《用地组织《住房：困难职工《集资建设经济适【用住房市城》区，2007年计—。。划安排？大中型？企业定向《集资建房3000】0平方？。米新建经济适用住】房小区20000平！方米城区危改、土地！储备还迁安置—点建设350—。00平方米》 ： 　　 【 （：十）明确供应对象】经济适用住》房的供应对象根据】当地上年度城镇【居民年人均可支【配收入？的一定比《例和人均《居，住建筑面积情—况合理确定》在一般情况下有本市！城，镇常住户口（—含符合？。本市：安置条件的》军队人员）家庭人】均年收入低于本市城！镇居民人《均可支配收入8【0%：。以下且现《住房面积低于本市城！镇居民人均住房【。建筑面积60%以下！的可申？请购买一次经济适用！。住房已经购买房【改房且达到》当地规定面积标【准的或已参》加集资建房的家庭】不得申？请购：买经济适用住房 ！ 　　 】（十一）控制建设标！准经济适用住—房要严格控制—建设标准套》型面积严格控制在】中小户型以小户【型为主？小户：型建筑面积控—制在60平方米【。左右 ？ 　　 【 （十二）落【。实优：惠政策经济适用【住房建？设用地实行行政划】拨免收城市》基础设施《配套费等各》种行政事业性收费】及政府性基金服【务性收费按》最低：标准收取经济—适用住房项目小区外！基础设施建设费【用，由政府负担经济适用！住房：价格由物价部门核定！并，向社会公示》。一般为同地段—同类型商品》房价格的6》0，%左右最《高不得突破70%】 ？ 　　 》 （十三）严格建！设程序经济适—用住房开发建设按照！“政府组织协调、】企业市场化运—作”的？。原则实行项目法人招！标公开项《目规划条《件、建设《标准、售《房价格、土地费用】等信息并通过公开】。招标选择具有—。相应资质《、项目资《本金、开《发业绩和社会信誉】良好的房地产开【发企业承《担建设任务经—济，。适用住房建》设单：位必须严格执行国】家的有关技术—标，准和规范 》 ， ：　　 （【十四）加强销售管】理经济？适用住房实行资格】申请：、公示、《审，核制度由购房人如实！填写经济适用住【房购房申请》表并持有效证—。明，材料向当地房产【部门提出《申请经核查符合购】。。房条件？的核准其购买经济适！用住房市重点工【程，和旧：城改造？拆迁项目中的—被拆迁人符合—经济适用住房购【买条件的,可以优】先，购买经济适用住【房 ？ 　　 】（十：五）规范上》市，交，易居民？个人：购，买经济适用住房后应！当按照？规定办理房屋产权】。和土地使用权权属登！记在办理经济适用住！。房权属登记时房屋】登记部门应当在房】屋所有权证上加【注“经济适用住房”！字样和房屋》。总价：；国：土资源部门》应当在国有土—地使用权证》。上注：明土地性质为—“划拨土地”并【加注：“经济适用住房”】字样居民个人在取得！经，济适用住房房屋所】有权证和国有土地】使用权证满5—年后可以转让—出售：但应按照届》时同地段普通商品】房与经济适用住房差！价的一？定比例向政》府交纳土地收益等】价，款政府？可优先？回购购房人》交纳土地收益等【价款后房产部门办理！。房屋：权属：转移：登记手续国土—。。资源部门办》理土地出让手—续并予？。以土地变《更登：。记转让后的房屋所有！。权证取消原有加【。注内：容国：有，土地使用《权证所？记载的土地性质【变，更为“出让土地”】 　　— （十—六）严格《集，资建房单位集—资合作建房只—能由距离城区较远的！独立工矿企业和住】房困：难户较多的企—业在符合当地城【市规划前提下经政府！批准：并利用自有居住【用地组织实》施，参加集资合作—建房：的对象必须限定【在本单位《无，房户和符合》县市政府规定的住房！。困难家庭单位—集资：合作：建房纳入经》济适用住房供应【计划其优惠》政策、建设标准、】供应对象、》。产权关系等均按【照经济？适用住？。房的有关《规定执行在优—先满足？本单位住房》困难职工《购买基础上房源仍】有多余？的由政？府统一向符合经【济适用住房购买条】件的家庭出》售或以成本价—。收购后用作廉租住】。房各级行政事业单位！一律不得搞集资【合作建房 — ， 　　 【（十七）《加快危旧房》改造步？伐改造危《旧房是？。改善低收入家—庭居住条件的有【效，途径对集中成片的】危旧房片《区各级？政，府，要制：定改造计划落—实相关扶《持政策因地制宜加】快改造步伐对—不宜整体拆除—可局部整治》的旧住宅小区要【通过政府组织市民】参与加强《房屋维修养护完【善配套设施整治周边！环境不断改善居【民居住条件 【 四【、扩大覆盖面—充分发？。挥，住房公积金保—障作用 》 　　 】（十八？）扩大住房公积金的！覆，盖面各？地，要认真开展》住，房公积金缴存情况】的调查？通，过政策宣《传、上门催缴、部门！协调、行政执—法等手段《扩大住房《公积金覆盖面做到】。应建尽建《、，应缴尽缴要重点【督促非公有制—经济、乡镇财政拨】款单位建立住房【公积金制《度制定？和完善城镇个体工商！户、自由职业者以及！进城务工人》员缴存和《使用住房《公积：金的管理办》法努力将住》房公积？金制度？扩展到全社》会使更多城镇居【民通过？住房公积金》。制度增强其》。住，房保障能力》各级财政《要依法按规定将【。财政拨？款，的行政事业》。单位职工公积金【补贴足额《列入本级财政预算】并按：时拨付对《以，前所欠资金也要【采取措施逐步补贴到！位，要加大公积》金条例的行》政执法力《度做好住房公积金】强制性缴存工作促使！那些尚未建立住房公！积金制？度的单？位，早日建立住房公积金！制，度让住房公积—金的社会保障作用得！到，实，实在在的发挥— 　　 【 ，。 （十九》）提高住房贷款使】用率进一步完—善住房公《积金贷款管理办法】研究制？定住房公积》。金贷款向中低—。收入职工倾斜的政】策措施？以帮助中低收入家庭！通过住？房公积？金贷款更《好地解决住房问题要！针对购房人》不同：的住房需求、—经济承受能》力和不同《的家庭情况推出【多项：贷，款品种提《供多样化《的担保方式、还【款方式？畅通贷款还款渠【道规范住房》公积金贷款工作【。对于低收入家庭【购买自住《性住房？且在90平方米以下！户，型的申请住》房公积金贷》款的职工《可以适当降低其首】付比例并延长贷【款期：限并：对其中按时还—清，个人住？房贷款或信》誉较好贷款尚未【到，。期的低收《入家庭可《研究进行一》定，。比例的？利息：补贴其贴《息资金在提取的廉租！住房补充资金中【列支 　【　 （二十）！制定公积金》扶，持政：策下：岗失业职工男性年满！50周岁、女性年满！45周岁的》低收入家庭允许其】。提前支取个人账【户公：积金余额要在—严格执行住房公【积金提取政》。策的前提《下针对？。低，收入职工研》究制定其提》取住房公积》金支：付房租、物》业管：理费：、住：房专项维修》基金的管理办法对】。于低收入家》庭中因直系亲—属，患有重大疾病造【成家庭生活严—。重困难？的可提取部分住房】公积金要《组织对公积》金贷：款涉及？的相关收费项目进行！清理取消贷款—公证：费等收费项目并统】一市城？区和各县《市公积？金个贷发放中的收】。费项目和收费标准】 》 ， 五？。、加强领导扎实推】进住房保障工作【。 　　— （二—十一）城镇居民住房！保障工作涉及面广政！策性强各县市区政府！要，加强领导明》确责任把《城镇居民住房保障工！作纳入政府工作目】标责任制考核实行县！市，长负责制《每年要在政府—工作报告中》报告解？决城：市低收入家》庭住房困难》年度：计划的？完成情况市政府每】年年初同各县市政】府，。。签订责任书年—底，组织专班进行考核各！地应于2《007年年底—前，在房产管理部—门内设立住房保障】工作机构配备工作】人员落实工作经费】 ： 　？。　 》（二十二）要—进一步？做好城镇《居民住房状》况和收？入状况调查采—取普查、抽查—等多：种方式建立完善纸质！档案与电子档案相】。结合的城《镇居：民住房保《障工作信息管理【系统实行动态管【理 　　 】 （二十三【）各相关部门要加大！行政执法力度严厉查！处采取虚《报、隐瞒《、伪造等手》段骗取住《房保：障的行为加强对【各地城镇《居民住房保障—工作的指导和监督】定期对住房保—。障工作进行督促检查！对经济适用》。住房年度建》设计划未完成、廉租！住房保障《目标：未达到、住房保障】政策落？实不到？位的县市《区，市，政府将予《以，通报批评并追究相】关人：。。。员责任 》 二Ｏ《。。Ｏ七：年九月二十六日 】 《