》 ， ： 荆州市人民】政府关于切实做好城！镇居民住房保障【工作的意见 】 ？ 】 各县》、市、？区人民政《府荆州开发区市政府！各部门 》 　　为贯彻【国务院关于解决城】市低收入家庭—住房困难若》干意见（国》发[200》7]24号）和【省，。人民政府关》于加强城镇》居民：。住，房保障？。工作的意见》。（鄂政发[2—007]42号）精！神逐步建立和完【善我市城镇居民住房！保障制度切实—解决城镇低收入家】庭基本住房》问题：结合我？市实际提出如—下意见 《 ， 《 一、统一认识】明确指？导思想？。和目标任务 — 　　 — （《一）：住房保障《工，作是我？。国社会保障制—度的重？要组成部分住房【问题关系到整个【社会的稳定和—。进步加强城镇居民】。住房：保障工作满足城【镇居民基本的住房需！求是各级政府的主】要职责是落实科学】发，展观和构建和谐社】会的客观要求也是促！进房：地产：。业健康发展的重【要举措各县市区政府！要，提高思想认识—把住房保障工作纳入！重要工作议事—。日程坚持一手抓【好房地产《。业健康发展一手【抓好：城镇居民住房保【障确保？人民群众安居乐业】促进全市经济社会又！好又快发《展 　　 】 （二》）指导思想以—邓小平理论和—“三个代表”—重，要，。思想为？指导深入《贯彻：落实科学《发展观按照全面【建设小康社》会和构建和谐荆州的！目，标，要求把解决》城，镇低收入家》庭住房困难作—为维护群众利益【。的重要工作和—深化住？房制度？。改革的重《要内容作《为政：府公共服《务的一项重要职责加！快建：立健全？廉，租住房制度改进【和完善经济》适用住房《制，度充分发挥公积金】在住房领域的保障作！用多渠道多》途径逐步解决—城，镇低收入家庭住房】困难：问题 —　　 《 （三）主要目】。标和任务今年—年底前所有的县市】区全面实施廉租【住房制？度2008年底前】对，城镇廉租《。住房保？障对：。象实行应保尽—保在此基础》上，。将廉：租，住房保障《范围逐？步，扩大到城镇低—收入住房困难—家庭加大《经济适？用住房建设步—。。伐制定经济适用住房！建设计划合理确【。定经济适用住—房建设规模》改进完善经济—适用住？房建设和管》理积极探索经—济，适用住房制度实施】方式的改革》。逐步扩？大住房公积》金，制度覆盖面稳步推】进非公有制企业【建立：。住房公积金》制，度 》 ， ：。 二、因地制—宜建立健《全廉租住房制度 ！ 　　《 《（四）制定廉租【住房实施办法现【。阶段城镇最》低收：入家：庭住房问题主—要靠建立《。廉，租住房制度》逐步解决《。各县：市区要根据国家城镇！最低收？入家庭廉租住房管】。理办法和荆》州市城镇最》低收入家庭》廉租住？。房管理办法》及省、市政府有【关，要求结合实际因地】制宜抓？紧研究制《。定本地城镇廉租住房！管理实施细则—力争：年内全面启动 【 ， 　　 】（五）落实廉租住房！保障资金廉租住房】保障：资金要坚持以财政】预算：安排：为主：、多渠道筹措的原】则主要包括财政预算！资金住房公积金【增值收益《中扣除计提住房公】积金贷？款风险准备金、【管理费用后的廉【租住房？补充资金《土地出让净收益的】不低于10%以上】比例资？金社会捐赠资—金等各县《市区政府要将廉【。租住房？保障：。资金列入当年的财政！预算：支出计划并根据当地！最，低收入？家，。庭住房？。需求状况及财政承】受能力安排一—定比例？资金：用，于保：障城镇廉租》。住房制度建设—。。城镇廉租住房资【金实：行财政专户》管，理专项？用于租赁住房补贴】的发放、租金核【减，以及廉租住》。房，的购建、《维修和物业管理等不！得挪：作他：用各级财政》。、审计部门》要，加强对城镇廉—租住：房资金？的使用监督确保【专款专用荆》州住房公积金管【理中心要对》全市廉租房建—设，补充资？金的提取情况实行监！督并适时向社—会公布？ ？ 　：　 ： （六）完【善廉租住房保—障方式住房保障【方式实行租赁补贴】为主、租《金核减？实物配租为辅各县市！区要根据当地实际】情况因地制宜不断完！善住房保障方—式租：赁住房？补贴标准按照当年市！场平均租金与廉租住！房租金标准的—差额计算《其补贴面积》标准按照保》障面积？标准和自有住房【面积差额《计算要多渠》。道筹措廉《租住房房源可采取】政府：新建、收购、—改建以及鼓励社【会捐赠等方》式增加？廉租住房供应除【采，取相对集中新建【。外主要在经》济适用住房以及普】通商品？住房小区中配建【实物配租的面—积原则？上2人？以下家庭《控制在建筑面积【30平方米以下；】3人家庭《控，制在建筑面积—40：平方米以下；—4人以上《家，庭控制在建筑面积】50平方米以下鼓励！房地产中《介机构积极为廉租】住房：对象提供租房—服务：。其中：介费用在廉租住【房，资金中？支付市城区》近两年内新建400！套，廉租住房主要—解决低保家庭中的无！房户住？房问题今年10月】份，启动住房租赁补贴】工作 　　】。 《（七）规范廉租住房！保障程序廉租住【房申：请、审核及退出管理！严格实行申请—、审核、公示—、轮候？。。、年：度复核制度对公示无！异，议的：家庭：由房产？管理：。部门予以登记在【规定时间《内书面通知》申，请，人，；对享受廉租住房保！障家庭？的收入、人》口及住房等状—况由房产管理部门】会同民政等相关部】门进行？年度复？核并根据复核结果对！享受廉租住房保障的！资格、方式、额度等！进行及时调整并书】面告知当《事人房产《管理：部门作？出取消保障》资格的决《定，后享：受实物？。配租的家庭应将承租！的廉租？住房在规定的期【。限内退回；逾—。期，不退回？的房产管《理部门？可以依法申请人民】法院强制执》行 ： —。 三、规范管理改进！和完善经《济，适用房制度 【 　　 （！八）制定建设计划经！济适：用住房？建设年？度计划应按当年住】宅建设总量的10】%安排确保“十一】五”期？间市城区经济适用住！房，竣工面积达到41万！平方米县市达到27！万平方米市房产局】（房改办）会同市发！改委、？建委：、国土资源局、规划！局等部门依据住房】建设：规划：制定：市城区经济》适用住房《年度建设计划—。市国土资源部门要】依，据年度计划优—先安排？用地；各县市—经济适用住房建设年！度计划、土地供应计！划和项目《开工计划《。要分别于上年1【。2月底和《当，年3月底前报市【发改：委、建委、国土【资源局、《房产局？备案并？及时公布接受社会监！督 　　【 ？ （：九）确定建设方式】。经济适用住》房建设可以采取以下！四种方式实》施一是新建经—济适用？住房小区；二是鼓】励开发商在获取【土地：。转让权时按一—定，比例配建经济适用住！房；：三，。是结合城《市土地？储备和危旧房改造】通过拆迁安置—点建：设经济适用》住房优先满足—低收入拆《迁户；四是住房困难！家庭集中《。。的工：矿，区，和少数困难企业【在土地？使用性质符》合城市规划的—前提下？。经县市政府同意可利！用自有居住用地【组织住房困难职【工集资建设经济适用！住房市？城，区，。。2007年计划安】排大：中，型企：业定向集《资建房3《0000平》方米新建经济—适用住房小区—2000《0平方米城区危改、！土地储备《还迁安置点》建设：35：000平方米 【 　《　， （十）明】确供应对象经济适用！住房的供应对象【根据当地《上年度城镇居—民年人均可支配收】。入的一定比》例和人均居》住，建筑面积情况合【理确定在一般情况】下有本？市城镇常住》户口（？含符合本市安置条】件的军队人员—）家庭人均年收入】低于本市城镇居民】人均可支配收入80！%以下且现住—房面积低于本市【城镇：居民人均住房建【筑面积60%以下】的，可申请购《买一次经济》适用住？房已经购买》房改房且《达，到当地规定面积标】准的或已参加集资建！房的：家，庭不得？申请购？买经济适用》住房 ？ ： 　　 （十！一）控制建设标准】经济适？用住房要严格控制建！设标准套型面积【严，格控制在《。中小户型以小—户型为主小户—型建筑？面积控制在60平】方米左右《 　》　， （十二【）落实优惠政策经济！适用住房建》设用地实行》行政划？拨免收城《市，。基础设施配套—费等各种行》。政事业？性收：费及：政府性基金》服务：性收费？按最低标准》收取经济适用住【房项目小区外基【础设施建设费用由】政府负担经济适用】住房价格由物价部】门，。。核定并向社》会公示一般为同【地段同类型商品房价！。格的：60%左《右最高不《。得突破？70%？ 　　 【 （十三）严格！。建设程序经济适【用住房开发建设【按照“政府组织【协调、企业市场【化运作？”的原则实行项【目法人招标公开【项，目规划条件、建【。设标准？。、售房？价格、土地费用【等信息并通过公开】招标选？择具有相应资质、项！目，资本金、《开发业绩和》社会信？誉良好的房地产开发！企业承担《建，设任务经济适—用住：房建设单位》必须严格执行国家的！有，关技术标准和规范】 ： 　　 》 ？（十四）加》强销售管理经济适用！住房实行资格申请、！公，。示、审核制》度由购？房人：如实填写经济适用】住房购房申请表【并持有效证明—材料向当地》。房产部门提出申请经！核查符合购房—条件的核准其—购买经济适用住【房市重点《工程：和旧城？改造拆迁《项目中的被拆—迁人符合经济适【用住房？购买条件的,—可，。以，优先购买经济适用】。住房 　　】 （十五）】规范上市交易居民】个人购买经济—适用住房后应当按】照规定办理房屋【产权和土地使用权】权属：登记在办理经济适】用住房权属登—。记时：房屋登记《部门：应当在房屋所有权】证上加注“》经济适用住》房”字？样和房屋总价；国土！资源：部门应？当在国有《。土地：使用权证上注明土地！性质为“划拨土地】”，并加注“经济—适用住房《”字样居民个人在取！得经济适《用住：房房屋所《有权证和国有土地】使用权证满5年后】可以转让出售但应】按照届时同地段【普通商品《。房与经济适用住房】差价的一定比例【向政府交纳》土地收益等》价款政府可》优先：回，购购：房人交纳土》地收益等价》。款后房产部》门办理房屋权属【转移：登记手续国》土资源部门办—理土地出《让手续并予以土【地变更登记转—让后的房屋所—有权证取消原有加注！内容国有土》地使：用权证所记载的【土地性质变更为“】出让：土地” 　】　 （十六】）严格集资建—房单位？集资合作建房只能由！距离城区较远的独】立，工矿：。企业和住《房困难户较多的企】业在符合当地城市规！划前提下《经政府批准并利用自！有居住用地组织实】施参加集资》合作建房的对—。象必须？限定在本《单位无房户和—。符合县市政府规定】的，住房困难《。家，庭单位集资合作【建，房纳：入经济适用》住房供应计划其优】惠政策、建设—标准、？供应对象《、产：权关系等均按—照，经济适用住》房的：有关规？定执行在优》先，满，足本单位住房困难】职工购买《基础上？房源仍有多余—的由政府统一向【符合经济《适用住房购买条件的！家，庭出售？或以成本《价收购后用》作廉租住房各级【行政事业单位一律不！得搞集资《合作建房 　！　 （十七）！加快危旧房改—造步伐？改，造危旧房是改善【低收入家庭居住条件！的有效途径对集中成！片的：。危旧房片区》各级政府要》制定改造计划落实相！关扶持政《策因地制宜》。。加，快改造步伐对不宜】整体拆除可局部【整治的？旧住宅小区要通过政！府组织市民参—与加强房《屋维修养护完善配套！设施整治周边—环境不？断改善？居民居住《条件： 】四、扩大覆盖—面充分？发，挥住：房公积金保》障作用 》。 　？　 ？ ， （十八）扩大住】房公：积金：的，覆，盖面各地《要认真开展》住房公积金缴—存情：况的调？查通过政《策宣传、上门催缴】、，。。部门：协调：、行政？执法等手《段扩大住《房公积金覆盖—面做到应建》。尽建：、应缴尽缴要重点】督促：非公有制经济、【乡镇：财政拨款单位建立住！房公积金制》。度制定和完善城【镇个体工商》户、自由职业—者以及进城》务工人员缴存和【使用住房《公积金？的管理办法努力【将住：房公积金制度扩【展到全社会使—更多：城镇居民通过住房】公积金制《度增强其住房保【障能：力，各级：财政要？依法按？规定将财政拨—款的行政事业单位职！工公积金补贴足额列！入本级财政》预算：并，。按时：拨付对以前所欠资金！也要采取措施—逐步补？贴到位要加大—公积金条例的行【政执法？力度做好住房—公积金？强制性缴存》工作促使《那些：尚未建立住房公积】金制度的单位早日】建立住房公》积，金制度让住房公【积金的社会保障作用！得到实？实在：在的发挥 】。。　　 —。（十九）提高—住，房贷款使《用率进一步完善住】房公积金贷》款，管理办？法研究制定》住房公积《金，贷款向中低收入职】工倾斜的政策—措施以帮《。助中低收《入家庭通《过住房公积金贷【款更好地《解决住房问题要【针对购房人不—同的住房需求、经济！承受能力《和不同的家》。庭情况推出多项【贷款：品种提供多》样化的担保方式、还！款方式畅通贷款还款！渠道：规，范住房公积金贷款工！作对于低收入家庭购！买自：住性住房且在90平！方米以下户型—的申请住房公积金贷！款的职工可以适当】降低其首付比例【并延长？贷，款期限并对其中【按时还？清个人住房贷款【或信誉较好贷款【尚未到期的》低收：入家庭可研究进行一！定比例的利息补贴】其贴息资金在提【。取的廉租住房—补充：资金中列支 ！。　，　 》（二十？。）制定？公积金扶持》政策下？岗失业职工》男性：年满50周岁、女性！年满45周岁的低】收入家庭允许—其，。提前支取个人账户】公积金余额》要在严格执行住房公！积金提取政策—的前提？下针对低收》入，。职工研究制定其提】取住：房公：积金支付房租、物业！管理费、住房—专，项维：修，基金的管理》办法对于低收—。入家：庭中因直系亲属患】。有重大疾病》造成家庭生活严【重困难的《可提取部分住房公】积金要组织对公积】金贷：款，涉及的相关收费【项目进行清理取消贷！款公证费等收费项】。目并统一市城区和】。各县：。。市公积金个贷发放中！的收费？项目和收费标准 ！。 五【、，加强领导扎实推【进住房保《障工作 　】　 ： ：。 （二十《一，）城镇居民住—房保障工作涉及面广！政，策性强各县市区【政府要加强领导明确！责任：把城：镇居民住《房保障工作纳入【政府工作目标责任制！考核实行县市长负责！。制每年？要在政府《工作报告中报告解】决城市低收入家庭】。。住，房困难年《度计划的完成情【况市政府每年—年初：同各县市政府签【订责任？书年底组《织专班进行考核各地！应于2007年年底！。前在房产管》理部门内设立住房保！障，工作机？构配备工作人员【落实：工，作经费 — 　：　 ： （二十二）】要进一步做好城镇】居民住房状》况和收入状况—。调，查采取普查、抽【查等多种方式建【立完善？纸质档案与》。电，子档：案相结合的城镇居民！住房保障工作信息管！理系统实《行动态管理 ！　　 —（二十三《）各相关《部门要加《大行：政执：法力度严《厉，查处采取虚报、隐瞒！、伪造等手段骗【取住房保障的—行为加强对》各，地城镇居民住房【保，障工作的指导和监】督定期对住房保【障工作？进行督促检查—对，。经济：适用住房年度—建设计划未》完成、廉租住—房保障目标》未达到、《住房保障政策落实不！到位的县《市区市政府将—予以：通报批评《并追究？相关：人员责任《 ： 二ＯＯ七年九】月二十六日 】 ：