。 ： ：。 ： 《 荆州市人民政【府关于切实》做好城镇居》民住房？保，。障工作的意》见， 》 ： 】 各县《、市、区《。人民政？府荆州开《发区市政府各部【门 ： 　　》为贯彻？国务院关于解决【城市低？收入家庭《。住房困难若干—意见（国发[20】07]24号）【和省人民政府—关于加强城镇居民住！房保障工作的意见（！鄂政：发[2007]【42号）精神逐【步建立和完善我市城！镇，居民住房保障制度】切实解决城镇低收入！家庭：基本住？房问题结合我市实际！。提出如下意见 【 《 一《、统一认识明确【指导思想《和目：标任务 《 　　 【 （一）》住房保障《工作是我国社会保障！制度的重要》组成部分住房问题】关系到整个社会【的稳定？和，进步加强城》镇居民住房保障【工作满？足城：镇居民基本的住房需！求是：各级政府的》。主，要职责是落实—科学发展《观和构建和谐社会的！客观要求也》是促进房《地产业健康》发展的重要举措各县！市区政府要》提高思？想认识把住房保障工！作纳入重要工作议事！日程坚持一手抓好房！地产业？健康：发展一手抓》好城：镇居民住房保障确】保人民？群众安居《乐业：促进：全市经济社会又好又！快发：展 　　 】 （二）指【导思想以《邓小平理论》和“三个代表”重要！思想为指导深—。入贯彻落实》科学发展观按照全】面建设小《康社会和构》建和谐荆州的目【标要求把解决城【镇低收入家》庭住：房，困难作为维护群众利！。益的重要工作和深化！住房制度改》革的重要内容作【为政府公《共，服务：的一项重《要职责加快建立【健全廉租住房制度改！进，和完善经济适用住】。房制度充分发挥【公积金在住房领域】的保障作用多渠【道多：途，径逐步解决城镇低】。。收入家庭住房困难问！题 　　 ！ （？三）主要《目，标和任务《今年年底前所有【的县市区《全面实施廉租住【房制度2008【年底前对城》镇廉：租住房保障》对象：实行：应保尽保《在此基础上》将廉租住《房保障范围》逐，。步扩：大到城镇低收—入住房困难家庭加】大经济适用住房【建设步伐制定经【济适用住房建设【计划合理确定经【。济适用住房》建设规模《改进完善《经，济适用住房建设和管！。。理，积极探？索经：济适用住房制—度实施方式》。。的改：革逐步扩大》住房公积金制—度覆盖面稳》步推进非公》有制企业建》立住房？公积金制度 — 【二、：因地制宜建立健全】廉租住房制度 ！ 　　 【（四：）制定廉《租住房实施办—法现阶段《城镇最低收入家【庭住房问题主要靠建！立廉租住《房，制度逐？步，解，决各县市区要—根据：国家：城镇：最低：收，入家庭廉租住房管理！办法和荆州市—。城，镇最低收《入家庭？廉，租，住，房，管理办法及省、【市政府有关要求结】合实际因地制宜【抓，紧研：究制定本地城镇廉租！住房：管理实施细则力争】年内全面启动 【 　　 — （五）落实】廉租住房保障资金】廉租住房保》障资金要坚》持以财政预算安排】为主、多渠道筹措的！原则主？要包括财政》预算资金住房公积】金增：值收益？。中扣除计《提住房公积》金贷款？风险：准备金、管理费用后！的廉租住房补—充资金土地出让【净，收益的不低》于1：0%以上比例—资金社会捐赠资金】等各县市区政府【要将廉？租住房保障》。资金列入当年的财】政预算支出计划【并根据当地最低收入！家庭住房《需求状况及》财政承受能》力安排？。。一定比例《资金：用于保障城》镇廉租住房制度建设！城镇廉租住》房资金？实行财政专户管理专！项用于租赁住房【补贴的发放、—租金核？减，以及廉租住房的【。。购建、维修和—。物业管理等》。不得挪作他》用各：级财政、审计—部门要加强对城镇】廉租住房资》金的使？用监督？确保专款专用—荆，州住：房公积金管理中心要！对全市廉租》房建设补充资金的】提取：情况实？行，监督并适《时向社？会公：布 ： 　　 ！（六）完善廉租住房！保障方式住房—保，。障方式实行租赁补贴！为主、租《金核：减实物配租为辅【各县市区要根据【当地实？际情况？因地制宜不断完善住！房保障方式》租赁住房补贴标【准按照当年市场平】均租金与《廉租住房租金—标准的差额计算【其，补贴面积标》准按照保障面积标】准，和自有住房面—积差额计算要多渠】。道筹措廉租》住房房源可采取政府！新建、收《购、改建以及鼓励社！会捐赠等方》式增：加廉租住房供应【除采取？。相对集中新建—外主要在经》济适用住房》以及普通商品住【房小区中配建—实物配租的面积原则！上，2人以下家庭控制在！建筑面积《30平方米以下；3！人家庭控制》在建筑面积4—0平方？米以下；《4人以上家》庭控制在建筑面【积50平方米以下】鼓励房地产》。中介机构积极—为，廉租住房对象提【。供租房？。服务其中《介费用在《廉租住房资金中【支付市城区近两年】内，。新建400套—廉租住房主》要解决低《保，家庭：中的无房户住房问】题今年10月份启】动，住房：租赁补？贴工作 　　！ （七）【规范廉租住房保【障程：序廉租住《房，申请、审《核及退出管理严格实！行申：请、审核、公示【、轮候、年度—复核制度对公—示无异议的家庭【由房产管理部门予以！登记在规定时间内】书面通知申》请人：；对享受廉租住【房保：障家庭的《收入、人《口，及住：房等状况由房产管】理部门会同民政等相！关，部门进行年度复核并！根据复？核结：果对享受廉租住房】保障的资格、方式、！额度等进《行及时调整并书面】告知：当，。事人房？。产管理部门》作出：取消保障资格的决定！后享受实物配租【的家庭应将承—租的廉租《住房在规《定的期限内退回；逾！期不退回的房产管】理部门可《以依：法申请人民法—院强制执行 — ， 三、规！范管理改进和完善】经济适用房制度 ！ 　　 】（八）制《定建设计划经济适】用住房？建设年？度计：划，应按当年住宅建【设总量的《10%安排确保【“十：一五”期间市城区】经济适用《住房竣工面积达到】41万平方米县市】达到：27：万，平方米市房产局（房！改办）会《同市发改委、—建委、国土》资源局、规划局等】部门依据《。住房：建设规划《制，定市城区经》济，适用住房年度建设】计划市国土》资源部门要依据年度！计划优？先安排？用地；各县》市经济适《用住房建设年—度计：。划、土地供应计划】。和，项目开工计划—要分：。别于上年《12月底和当—年3月？底前报市《发改委、《建委、国土资源局、！房产局备案并及时公！布接受？社会：监督 ？ 　　 — （《九）确？。定建设方式经济【适用住房建设可以采！取，以下：四种方式实施一是新！建经济适用住—房小区；二是鼓励】。开发商在获》取土：地转让权时按一【定比例配建》经济适用住房；三是！结合城市土地储备】和危旧房改》造通过拆迁安—置点建？设，经济：适用住房优先满足低！收入拆迁户；四是】住房困难家庭集【中的工矿区和少【。数困难企业在—土地使用性质符合城！市规划的前》提下经县市政—。府同意可利用自有居！住用地组织住房困难！职工集资建设经济适！用住房？市城：区20？07年计划安排大中！型企业定向集资建】房30000平方米！新建经济适用住【房小区20》0，00平？方，。米城区危改、土【地储备还迁安置点建！设35000平方米！ ， 　　 】 （十）明确—。供应对象《经济：适用住？房，的供应对象根据当地！上年：。度城镇居民》年人均可支配收入的！。一定：。比例和人均》居住建？筑面积情况合理确】定，在一般情况下—有本市城镇》常住户口（含—符合本市安置条【件的军队《人员）家《庭人均年收入—低于本市城镇居【民人均可支》配收入80%—以下且现住房—面积低？于本市城镇居民【人均住房建筑面积6！0%以下《的可申请购买一【次经济适《用住房已经购买房改！房且达到《当地规定面积标【准的或已参加集资建！。房的家？庭不得申请购买【经济适用住房 】 　？　 （十【一）控制《建设标准经济适用住！房要严？格控制建设标—准套型面积严格【控制在中小户型以】小户型为主小户【型建：筑面积控制》在，60平方米左右 】 　　 —。 （十》二）落实优惠—政策经济适用—住房建？设用地实行》行政划拨免收—城市基础设施配【。套费等各种行—政事业性《收费及政府》性基金服务性—收费按最低标准收】。取，经济适用住房—项目：小区外基础设施建设！费用由政府负担经济！。适用住房价格—由，物价部门核定并向】社会：。公示一般为同地段同！类型商品《。房价格的60—%左右最高不得突破！70% — 　　 》 （？十三）严《格，建设程？序经济适《。用，住，房开发建设》按照“政府组织【协调、企业市场化】运作”的《原则实行项目法【。人招标公开项目规】划条件、建设标准】、售房价格》、土地费用等—信息并？通过：公开招标选择具有相！应资质、项》目资本？金、开发《业绩和社会信誉【良好的？房地产？开发企业承》担，建设任务经济适【用住房？建设单位必须严【格执行国家的有关】。技术：标准和规《范 　　 ！ （十四）加强】销，售管：理经济适用住房【实行资格申请、【公示、审核》制度由购房人如实填！写经济？适用住？房购房申请》表并持有效证明材料！。向当地房产部—门提出申《。请经核查符》合购房条《件的核准其购—买经济适用住房【。市重点工程和—旧城改造拆》迁，项目中的被拆—迁人符合经济—适用住房购买条件的！,可以优先购买【经济适用《住，房 　—　 （—十五）规范上市【交易居民《个人购买经济适用】住房后应当按照【规定办理房》屋，产权和土《地，使用权权属登记在办！理经济适《用，住房权属《登记时房屋登记部】门应当？在房屋所《有权证上《加注“？经济适？用，住房”字《样和房屋《总价；国《土资源？部门：应当：。在国有土地》使，用权证上注明土【地性质为“划拨土】地”并加注》“，经济适用住房”【字样居民个人在取】得经：济适用住房房—屋所有权证和国有】土地使用权证—满5年后《可以转让《出售但应按照届时同！地段普通《商品房与经济适用】住房差价的一—定比例向政》府，交纳：土地收？益，等价款政《府可优？。先回购购房人交纳土！地，收益：等价：款，后房产部门》办理房屋权》属转移登记》手续国土资》源部门？办理土地《出，让手续并予以土地】变更登记转让后的房！屋所有权证取—。。消原有加注内容国】有土地使用权—证所记载的土地【性质变更为“出让】土地” — 　　 《。 （十六—）严格集资建—房单位集资合作【。建房只能由距离【城，区较远的独立工矿企！业和：住房困难《户较多的《企，业在符合当》地城市规划》。前提下经政》府批准？。并利用自有居住用地！组织实施参加集资】合作建房的对—象必须限定在本单位！无房户和符合—县市政府规定的【住房困难家庭—单位集资《合作：建房：纳入经？济适用住房供应计】划其优惠政策—、建：设标：准、供应对象、【产权：关系等均按》照经济适《用住房的有关规定】执行在优《先满足本单位住【房困难？职工购？买，基础上房源仍有【多余的由《政府统一向符合【经，济适用住《。房购：买条件？的家庭出售或—以成本价收购后用】作廉租住房各级行】政事业单位一律不】。。得搞集资合作建房】。 　　— 《（十七）加快危旧房！改造步伐改造—危旧房是《改善低收入家庭【居住：条件的有效途径对】集中成片的危旧房】片区各？级政府要《。制定改造计》划落实相关扶—持，政策因地《制宜：加快改造步伐对【不宜整体拆除可局】部整治？的旧住宅小区要通】过政：府组织市民参与加】强房：。屋维修养护》。完善配？套设施整《治周边环境不断改】善居：民居住条件》 》 四、扩大【覆盖面充分发挥住】房公：积金保障《作用 　【　 （十【。八）：扩大住房公积金的】覆盖面？各，地要认真开》展住：房公积金缴存情况】。的调查通过政—策宣传？、上门催缴、—部门：协，调、行政执》法，等手段？扩大住房公积—金覆盖面做到—应建尽建、应—缴尽缴要重点督促】非公有制经济、【乡镇财政拨款单位】建立住房《公积金制度制定和完！。善城镇个体工商户、！自由职业者》以及进城务工人【员缴存和使用住【房公积金的管理办法！努力将住房公积金制！度扩展到全》。社会使更多城镇居】。。民通过住房公积金制！度增强其住房—保障能力各级—财政要依法按规定】将财政拨款的行【。政事业单位职—工，公积：金补贴足额列入本级！财政预？。算并按时拨》付对以前所》欠资金也要》采取措施逐步补【。贴到位要加大公积金！条例：的行政执《法力度做《好住房？。公积金强制》性缴存工作促—。使那：些尚未建立住房【公积金？。制度：的单：位早日建立》住，房公积？金制度让住房公积金！。的社会保障作用得】到，实实在在的发—挥， ？ 　　 【。（十九）提高—住房贷款使》用，率进：一步完？善住：房公积金《。贷款管理办》法研究制定住—房公积金贷》款向中低收》入职工倾斜的—。政，策措施以帮助—中低收入家庭通【过住房公积金贷款】更好地解决住房【问，题要针对购房人【。不同的住《房需求、《经，济承受能力》和不同的家庭情【况推：出多项贷款品种提】供多样化的担—保方：式，、还款方式畅—通贷款还款渠道规范！住房公积金贷款工作！对，于低收入家庭购买自！住性住房且在90平！方米以下《户，型的申请住》房，公积金贷款的职【工可以适当降低其】首付比例并》延长贷款期限并对】其中按？时还清个人住房贷款！或信誉较好贷款【尚未到期《的低收入家庭可研】究进行？一定比例的》利息补贴其》贴息资？金在提取的》。廉租住房补充资【金，中列支 【　　 《 ：（二：十）制定公积金扶持！政策下岗《失业职工《男性年满50周岁、！女性年满45—周，岁的低收入家庭允许！其提前支取个人【账户公积金余额要】在严格执《行住房公积》金提取政策》的前提下针对—低收入？职工研究制定—其提取住房公积金】支付房？租、：物业管理费、住房】专项维修基》金的管？理办法对于低收【入家庭中因直系亲属！患有重大疾》病，造成家庭生活—严重困？难，的，可提取部分住房公】积金要组织对公【积金贷款涉及的【相关收？费项目进行清理取】消贷款公证费等【收费项目《。并统一市城区和各】县市公积金个贷【发放中的收费项【目和收费标准 【 —。 五、加强领导扎】。实推进住房保障工作！ 　　— ： （？二十一）城镇居民】住房保障工作涉【及面广政策》性强各县市》区政府要加强—领导明确责任把城】镇居：民住房保障》工作纳入政府工作目！标责任制考核实行】县市长负责制每年要！在政府工作报告【中报告解决城市【低收入家庭》住房困难年度计划的！完成情况市政府【每年年初同各县市】政府：签订责任书年底【组织专班进》行考：核各地应于200】7年年底《前在房产《管，理部门内设立住【房保障工作机构【配备工作人员—。落实工作《经，费 　　 ！。 （二十二）【要进一？。步做：好城：镇居民住房状况【。和收入状况》调查采取普查、抽】。。查等多种方式建立】完善纸质档案与电子！。。档，案，相，结合的城镇居民【住房保障工作信息管！理系统实行动态【管，。理 ？。 　　《 （二十三）！各，相关部门要》加大行政《执法力度《严厉查处采取—虚报、隐瞒、伪造等！手段骗取住房—保障的行为加强对各！地城：镇居民住房保障工】作的指导《和监督定期对—住房保障《工作进行督促检【。查对经？济适用住房年度【建设计划《未完成、廉租—住，房保障目标未达【到、住房保障—政策落实不》到位的县市区市政】府将予？以通报批《。评并追？究相关人员责—任 ： 二ＯＯ七【年，九月二十六日 【 《