？ ，。 荆】。州市人民政府关于】切实做好城镇—居民住房保障工【作的意见 — 】 《 各县、市、】区人民？政府荆州《开发区市政府各部门！ 　》。。。　为贯彻国务—院关于解决城市低收！入家庭住房困难若】干意见（国发[【20：07]24号）【和省人民政府—关于加强城》镇居：民住房保障》工作的？意见：（鄂政发[2007！]42号《）精神？逐步建？立和完善《我市城镇《。。居民住房保障制【度切实解决城镇低】收入家庭基》本住房问题结合【我市实际提》出，如下意见 》 》 一？、统一？认识明确指导思想】和目：标任务 — 　　 （一！）住房保障工—作是我国《社会保障制》度的重？要组成部分住房【。问题关系《到整个？社会的？稳定：和进：步加强城镇》居民住房《保障工？作满足城镇居民基本！。的住房需《求，是各级政府的主要职！责是落实科学发展观！和构：建和谐社会的客观】要求也是《。促进：。房地：产，业，健康发展的重要举措！各县市区政府要【。提高思想认识—把住房保障工作纳入！重要工作议事日程】坚持一手抓好房地产！业健康发展一手抓】。好城镇居民住—。房保障确保人—民群众安《居乐业促《进全市？经济社会又》好又快发展 ！　　 （【二，）指导思想以—邓小：平理论和“三个代】表”重要思想为【指导深？入贯彻落实科—学发展观按照全【面建设小康社会和】。构建和谐《荆，州的目标要求—把解决城镇低收入】家庭：住，房困难作《为维护群众》利益：的重要工作和深化住！房制度改《革的重要《内容作为政府公共服！务的：一项重要《职责加快建》立健全廉租住房制度！改进和？完善经济适用住【房制度？充，分发挥公积》金在：住房领？。域的保障作》用多渠道多途径逐步！。解决城镇低收入家庭！住房困难问题 【。 ：。 　　 （】三）主要《目标和任务今年年底！前所有的县市区全面！实，施廉租？住房：。制度2008年底】前对城？。镇廉：租住房保障对—象实行应保尽—保在此基础上将廉租！住房保障《范，围逐步？扩大：到城镇低收入住房困！难家庭加《大经济适用住房建设！步伐制定经济适用】住房建设计划合理】确定经？济适用住房建设【规模改进完善经【济，适用住？房建设和管》理积极探《索经济适用住房制度！实施：方式的改《。革逐步扩大住房公】积金制度《覆盖面稳步推—进非公有制企业【。建立住房公》积金制？度 ： ： ： ， 二？、因地制宜建立健】。全廉租住房制—度 　　 】 ？（四）制定廉租【住房：实施办法现》阶段城镇最低收入家！庭住房问题》主，要靠建立廉租—住房制度《逐步解决各》。县市区要根据—国家城？镇最低收入家庭廉】租，。住房：管理办法和》。。荆州市城镇》最低收入家》庭廉：租住房管《理，办法及省、市—政府有关要求—结合实际因》地，制宜抓？紧研究制定本地城】镇，廉租住房管理实【施细则力争年—。内，全面启动 　！　 （五）落！实，廉租：住房：。保障资？金廉租住《房保障资《金要坚持以财—政预算安排为主、多！渠道筹？措，的，原，则主要？包括财政预算资金住！房公积金增值—收益：中扣除计提住房公】积金贷款风》险准备金、管理费】用后的廉《租住房？补充资金土地出让净！收益的不低于—10%以《。上比例资金社—会捐赠资金等各县市！区政府要将廉租住房！保障资金列入—当年的财政预算支】出计划并根据当地最！。低收：入家庭住《房需求状况及财政】承受能力安排一【定比例资金》用于：保障城镇廉租住【。房制度建《设城镇廉租住—房资：金实行财《。政专：户管理专项》用于：租，赁住房？补贴：的发放、租金—核，减以及廉租》住房的购建、维修】和物业？管理等不得挪—作他用各级》财政：、审计部门要加【强对城镇《廉租住房资金的【使用监？督确保专款》专，。用荆州住房公积金】管理中心要对全市廉！租，房建设补充资金的】提取情况实行监【督并适时向》社会公布 【 　　 【（六）完善廉租住房！保障方式住房—保障方式实行—租，赁补贴为《主、租金核减实物】配，租为辅各县市—区要根据当地实际】情况：因地制宜不》断完善？住房保障方式租赁住！房补贴标准按照【当年市场平》均租金与《。廉租住房租金标准的！差额计算其补贴面积！标准按照保障面积标！准和自有住》房面积差额计算【要多渠？道筹措廉租住房【房源可？采取政府新建、收购！、改建？以及鼓励社会—捐，赠等：方式增加廉租—住房供应除采—取相对集中新建外】主要在？经济适用住》房，以及普通商品—住房小区中》配，建实物配《租的面积原则—上2人以下家庭控】制在建筑面积30】平，。方米以下；3人【家，。庭控制？在建筑面积4—0平方米以下；4】人以上家庭控制在】建筑面积50—平方米以下鼓励房】地产：中介：机构积？极为廉租住房对象提！供租房服务其中介】费用在廉《租住房资《金中支付《市城区近两》年内新建40—0套廉租住房—主要解决低保家庭】中的无房户》住房问题今年—10：月份启？动住房租赁补贴【工作 》 　　 【（七）规范》廉租：住房保障程序廉【租住房申请、审核】及退：出管理严格实行【申请、审核》、公示、轮候、年】度复：核制度？对公示无异》议的家庭《由房产管理部门【。予以登记在规定时间！。内书面？通知申请人；对享】受廉租住房保障【家庭的收入、—人口及住房等状【况由房产管理部门会！同民：政等相？关部：门进行年《度，复，核并根据《复核结果对享受廉】租住房保障的资格、！方式、额度等进行】及时：。。调整并书面》告知当事人》房产管？。理部：门作：出取消保障资—格，。。的，决定后享受实物配】租的家庭应将承租】的廉租住房》在规定的期》限内退回；逾期不退！回的房产管》。理部门可以依法申】。请人民法院》。强制执？行 — 三、规范【管理改进和》完善经？济适用？房制度 《 　《　 （—八，）制定建设计划【经济适用住房建设年！度计划应《按当年住宅》建设总量的10%安！排确保“十一五【”期间市城》区经济？。适用住房竣工面【积，达到4？。1万平方米县—市达到？27万平方米—市房产局（房改办】）会同市发改委、建！委、国土《资源局、规划局等】部门依？。据住房建设》规划制定《市，城区经济适用住【房年度？建设计划市国—土资源部门要依据年！度计：划优先安排用地【；各县市经济—适用住？。。房建设年度计划、】土，。地供应计划和项目开！工计划要分别于【上年12《月底和当《年3月底前报市发改！委、建委、国土资】源局、房产局备案并！。及时公布接》。受社：会监督 【　　 》 （九）确》定建设方式经济适用！住房建设可以采【取以下四种方式【实施一是新建经【济适用住《房小区；二是鼓励开！发商在获《取，土地转让《权时按一定比例配建！经济适用《住房；三是结合城】。市土地储《备和危旧房改造通过！。拆迁安置点》建设经济《适用住房优》先满足低收入拆迁】户；四是住房困难家！庭集中的工矿—区和少数《困难企业在土地使用！。性质符合城市—规划的前提》。下经：县市：政府同？意，可利用自有居住【用，地组织住房困—难职工集资建—设经：济适用？住房市城《区，2007年计—划安排大中型企【业定：向集资建房》。3，0000平方米【新建经济适》用，住房小区2》0000《平方米城区危改、】土地：储备还迁安置—点建设35》00：0平方？米 　　 】 （十）—明确供应对象经【济适用住《房的供？应对象根据当地上年！度，城镇居民年》人均：。可支配收入的一定】比例和人均居住【建筑：面积情况合理确定】在，。一般情？况下：有，本市城镇《常住户口（含符合】本市安置条件的军】队人员）家庭人均】年收入低于本市城镇！。居民人均可支配收入！80%以下且现【住房面积低于本【市城镇居《民人均住房建筑面积！。60%以下的—可申请购《买一次？经济适？用住房已经购买【房改房且达到—当地规定面积—标准：的或已参加集资建】房，的家庭不得申请购买！经济适用住房 【。 　　 ！（十一）控制建【设标准经济适用住】房要严格控制—建设标？准套型面积严格控】制在中小户型以小】户型为主《小户型？建筑面积控制在6】0平方米《。左右 　【　 （十二】）落实优《惠政策经《济适：用住房？。建设用？。地实：行行政？划拨免收城市基础设！施配套费《等各种行《政事业？性收费及政府—性基金服务性收费按！最低标？准收：取经济适用住房项】目，小区外基础设施建】。设费：。。用由政府《负担经济适用—。住房价格由》物价：部门核定并》向社会公示一般为同！地段同？类型商品房价格的6！0%左右最高不得】突破：70% 【　　 》 （十三）严格建】设程序经济适用住房！开发建？设按照“政府组织协！调、企业市场化【运作”的《原则实行项目法人招！标公：开项目规划条件、】建设标准《、售：房价格、土》地费用等信息并通过！公开招标选择—具有相应资》质、项目资本金、】开发业绩和社会信誉！良好的房地产开发】企，业承担？建设：任务经济适用住房】建设单位《必须严？格执行国家》的有关技术标准和规！范 　　 】 （十四）加强！销，售管理经济》适用住房实》行资格申《请，、公示、审核制度】由购房人《如实填写经济适用住！房购房申请表并持】有效证明材料向当】地房：产部门提出申请经】核，查符合购房条件的】核准其购买经—济，适用住房市重点工】。程和：旧城改造拆迁项目】中的被拆《迁人符合经》。。。济适用住《房购买？条件的,可以优先购！买经济适用》。住房 《 　　 【 （十五）》规范上市交易居民个！。人购买？经济适用住房后应当！按照规定办理房屋】产权和？土，地使：用权权属登》。。记在办理经》济适用？住房：权属登？记时：房屋：登记部门《应当在房《屋所有权证上加【注“经济适用住房”！字样和房屋》总价；国土资—源部门应当》在国有土《地使用？权证上注明土地【性质为“《划拨土地”》并加注“《经济适用住房”【字样居？民个人在取》得经：济适：用住房房屋所有【权证：和国：。有土地使用权证【。满5年后可以—转让出售但应按照】届时同地《段普通商品房与经济！适用住房《差价的一定比例【向政：府交纳土地收益等价！款政府可优先回【购购房？人交纳土地》收益等价款后房产部！。门办理房屋》权属转？移登记手《续国土资源部门办】理土地出《让手续并予》以土地变更》登记转让后的房【屋所有权证取—。消原：有加注内容国有【土地使用权证所记载！。的土地性质变更为“！出让土地” — 　　 ！（十六）严格集资建！房单位集《资合作建房只能【由距离城区较—远的独？立工矿企业和住【房，困难户较多》的企业在符合当地城！市规划前提》下经政府批》准并利用自》有居住用地组织【实，施，参加集？资合作建房》的对象必须限—定在本单位无房户】和符合？县市政府《规定的住房困难【家庭单位《集，资合作？建房纳入经济适用住！房供应计划其优【惠政：策，、建设标准》、供应对象、产【权关：系等均？按照经济适用住【房的有？关，规定：执行在优《先满：足本单位住房—困难职？工购：买基础上《。。房源：仍有多余的由政府统！一向符合经济适用住！。房购买？条件的家《庭出售？或，以成本？价收购后《用作：廉租住房各级行政事！业单位一律》不得：搞集资？合作建房 　！　 （十七】）加快危《旧房改造《步伐改造危旧房【是改：善，。低收入家庭居住条】。件，。的有效？途径：。对集：中成：片的危旧《房，片，。区各级政府要制【定，改造计划落实相关】。扶持政策《因，地制宜加快改造步伐！对不：。宜，整体拆除可局部【整，治的旧住宅小区要通！过政府组织市—民参与加《强房屋维修养护完】。善配：套设施整治周边【。环境不断改善居民】居，住条件 ！ ：四、扩？大覆盖面充分发挥住！房公积金保障作用】 ？ 　：　 （十八）！扩大住房《公积金？的，覆盖：面，各地要认真开展【住房公积金》缴存情况《的调查？通，过政：策宣传、上门催【缴、部门协调、【行政执法等手段扩大！住房公积《金覆盖面做到应建尽！建、应缴《尽缴要重点督—促非公有制》经济、乡《镇财：政拨：款单位建《。立，住房公积金制—度，制定和完善城—镇个体工商户—、自由职《业者：以及进城务工—。。人员缴存和使—用住房？公积金的管理办法努！力将住房公积—金制度扩《展到全社会使—更多：城镇居民通》过住房公积金制度增！强其住房保》障能力各级财政要】依，法按规？。定将财政拨款的行】政事业单《位职工公《积金：补贴足额列入本【级财政预算并按时】拨付对以前所欠【资金：也要采取措施逐步】。。补贴到位要》加大公积金》条例的行政执法力度！做好住房公积金【强制性缴存工作促】使那些尚未建立住】房公积金制》度的单位早日—建立住房公积—金制度？。。让住房公积金的社】会，保障作用得到实实在！在，的发挥 — 　：　 （十九）！提高：。住房：贷，款使用率进一步完】善住：。。房公积金贷款管理办！法，研究制？定住房？公积金贷《款向中低收入职工】倾斜的政策》措施以帮助中低收入！家，庭通过？住房公积金贷款更】好，地解决住房问—题要：针对购房《人不同的住房需【求、经济承受能【力和不同的家庭【情况推？出多项贷款品—种，提供多样化的担保】方式、还款方式【畅，通贷款还款渠道规范！住房公积金贷款工作！对于低收入家庭【。购买：自住性？住，房且在90》平方米以下户型的】申请住房公积金贷】款的职工可以—适当降低《其首付？比例并延长贷款期限！并对其中按》时，还清：个人：住房贷款或信誉【较好贷款尚未到期】的低收入家庭可【研，究进：。行一定比例》的利息补贴》其贴息资《。金在提取的廉租住】房补充？资金中列支 ！　，　 《 ，（二十）《制定公积金》。扶持政策《下岗失业职工男【性年满50周岁【、，女性年？满4：5周岁的低收入【家庭允许其提—前支取个人账户公积！金余额要《在严格执行住房公】积金：提取：政策的前《提下针对低收入职】。工研究制定其提取】住房公？积金支付房租、物】业管理费、住—房专项维修基金【的管理办《法对于低收入—家庭中因直系亲属患！有，重大疾病造成—家庭生活严》重困难的可提取部分！住房公积金》要组织对公积金贷款！涉，及的相关《。。收费项目进行清【理取消贷款》。公证费等收费—项目并统《一市城区和各县市】公积金个贷》发放中的《收费项目和》。收费标准 》 【五、加强领导—扎实推进住房保障工！。。作 　—　 （二十】一）城镇居民—住房保障工作涉及】面广政？。。策性强各县市区【。政府要加强领—导明确责任把城【镇居民住房保障【。工作纳入政府工作目！标责任？制考核？实行：县，市长负责制每—年要在？政府工作报告中报告！解决：城市低收入家庭住】房困难年度计划的完！成，情况市？政府每年年初同各】县市政府签》订责任？书年底？组织专班进行考核各！地应于20》07年年底前在房产！管理部门《内设立？住房：保障工作机构配备】工，作人员落实工作【经费 　【　 《 （：二十二）要》进一步做好城镇【。居民住房状况和【收入状？况调查采取普—查、抽查等多种【方式：建立完善纸》质档案与电》子档：案相结合的城—镇，居民住？房保障工作信息管理！系统实行动态—管理 　【。　， 《（二十？三）各相关部门【要加大行政执法【力，度严厉查处采取虚】报、隐瞒、伪—造等手段骗》。取住房保《障，的行为加《强对各地城镇居民住！房保障工作的指导】和监督定期对—住房保障工作—。进行督促检查对经】济适用住《。房年：度建设计划未完成】、，廉租住房保障目【标未达到《、住房？保障政？策落：。实不到？位，的县市区《市政府将予以通【报批评并追》。究相关人员责任 】 二ＯＯ七年】。九月二十六日 】 ？