《 荆】州，市人民？政府关于切》实做好城镇居民住】房保障工作的意【见 【 ： ， 各！县、市？、区人？民政府荆《州开发区市》政府：各部门 》。 　　为贯彻国】务院关于解》决城市低收入—家庭住房困难若【干意见（国发[2】00：7]24号）—和省人民政府关【于加强城镇居—民住房保障工—。。作的意见（鄂政发[！2007]》42号）《精神：逐，步建立？和完善我市城镇【。居民：住房：保障制度切实—。解决城？镇低收？入家庭基《本住房问题结合我】市实际？提出如下意见—。 ？ 一—、统一认识》明确指导思想和目标！任务 《 ：　　 （【。一）住房保障工作是！我国社会保障—制度的重要组成部】分，。住房问题关系—到，整，个社会的《稳定和进步加强城】镇，居民住？房，保障工作满》足城镇居民》基本的住房需求【是各级政府》的主要职责是落实】科学发展观》和构建？和谐社会的》客观要求也是促【进房地产业健康【发展的？。重要举措各县—市区政府要提—高思想认《识把住房《保障工作纳》。。入重要？工作议？事日程坚持一手抓】好房地？产业健康《发，展一手抓好城—镇居民？住，房，。。保障：确保人？民群众安居乐业促进！全市经济社会又好】又，快发展 【　　 《 （二）指—导思想以邓小—平理论和《“三个代《表，”重要思想为指导】深入贯彻《。落实科学《。发展观按照全面【建设小康社会和【构建和谐荆州的目】标要求把解决城镇】低，收入家庭住房困难作！为维护群众利益的】重要工作和深化【住，房制度？改革的？重要：内容：作，为政府？公共服务的一项【重要职责加快建【立，健全廉租住房制【度改进和完善经【济适用住房制度【充分：发挥公积金在—住，房领域？的保障？作用多渠道多途径逐！步解决城镇低收入】家庭住房困难—问题 》 　　 （三！。）主：要目：标和任务《今年年？底，前，。所有的？。县，。市区全面《。实施廉？租住房？制度：2，008？年，底前对？城镇廉？租住房保障对—象实：行应保尽《保，在此基础上将—廉租住房《保障范围逐步扩【。大到城镇低收入住房！。困难家庭加大—经济适？用住房？。建设步伐制定经济适！用住房建设计划【合理确定经济适用住！房建设规模》改进完善经济—。适用住？房建设和管理—积极探索经济—适用：住，房，。制度实施方式的改革！逐步扩大住房—公积金制度覆盖【面稳步？推进非？公有制企业建—立住房公积金制【度 》。 二、因地制！宜建：立健全廉租》住房制度 【 　：　 ：。。 （《四，）制定廉租住—房实施？办法现阶《段城镇最低》收，入家庭住房问题主】要靠建立廉》租住：房制度逐步解决各县！。市区要根据》国家：城镇最低收入家庭廉！租住房管理》办法和荆《州市城镇最低收【入家庭廉《租住：房管理办法及省【、市：政府有关要求结【合实际因地制—宜抓紧研《究制定本地城镇廉租！住房管理实施细【则力争年内全面【。启动 　　】 （五）落】。实廉租住房》保障资金廉租—住房保障资金要坚】。持以财政《预算安排为主—、多渠道筹》。措的原则主》要包括财《政预算资金住房公】积金增？值收益中扣除计【提住房公积》金贷款风《险准备金、管—理费：用后的廉租住房补充！资金：土地出让《净收益的不低于1】0%以上比例资【金社会？捐赠：资金等？。各县市区政府要将】廉租住房保》障资金列入当年【的财政预《算支出计划并根【据当地最低收—入家庭住《房需求状况及财政】承受能力《安排一定比例资金用！于保障城《镇廉租住房制度建】。设城镇廉租住房【资金：实行财？政专户管理专项【用于：租赁住？房补贴？的发放、租金核减】以及廉租住房的购建！、维修和《。物业管理《。等不得挪作》他用各？级财：政、审计部门要【加强对？城镇廉租住房—资金的使用监—督确保专《款专用荆州住房【。公积金？。管理中心要对全【市廉：租房建设补充资金的！提取情况实行监督并！。适时向社《会公：布 《 　　 （六！）完善廉《租住：房保障方式》。。住房保障方式实行】。租赁：补贴为主、租金核】。减实物配租为—。辅各县市区要—。根，据当地实际情—况因地制宜不—断完善住房保—障方式租赁住房补】贴标：准按照当年市—。场平：。均租金与廉租—住房租金标》。准的差额《计算其补贴面积标准！按照保障面积标准和！自有住房面积差额计！算要多渠道筹措廉】。租，。住，房房源可采取—政府新建、收购【、改：建以及鼓励社会【捐赠等方式增—加，廉租住房供应除采】。取相对集中新—。。建外：主要在经济适用住】房以：及普通？商品住房小区中配】建实物配《租，的面：积原则上《2人以下家庭控制在！建筑面积3》0平方？米以下；3》人家庭控制在建【筑面积40平—方米：以下；4人以上家庭！。控制在建筑面积5】。0平方米以》下鼓励房地产中介机！。构积极为廉租住房对！象提供租房服务其中！介费用？。在廉租住房》资金中支《付，市城：区近两？年内新建40—0套廉租《住房主要解决低保】家庭中的无房—户住房问题今—年10月份》启，动住房？租赁补贴工作 】 　　 】（七）规范廉—租，住，房保障程《序廉租住房申请【、审核及退出管理严！格实行申请、审核、！公示、轮候、年度复！核制度对公示无异议！的家庭由房产管理部！门予以登记在规【定时间内书面通知申！请人；对享》受廉：租住房保障家庭【的收入？、人口及《住房等状况》由房产？管理部门会同—民政等相关部门进】行年度？复核并根据复核【结，果对享受廉租—住，房保障的资格、方】。式、额度等》进行及？时调整并书面告知】当事人房产》管理：部门作出取消保【障资格？的决定后享受实物】配租的家庭应将承】租的廉租《住房在规定的—期，限内退回；逾—期不退回的》房，产管：理部门可以》依法申请人民法【院强制执行 ！ 三、—规范管理改进和完】善经济？。适用房制度 — 　　 ！（八：）制定建设计划经济！适用：住房建？设年度计划应按当年！住宅建设总量的【10%安排》。确保“十一五”期间！市城区？经济适用住》。房竣：工面积达到41【万平方米县市达到】27万平方米市房产！局（房改办）会同市！发改委、建》。委、国土资源局、】规划：局等部门依据住房建！设规划？制，定市城区《经济适用住》房年度建设计划市国！土资：源部：门要：依据：年度计？划优：先安排用地》；各县市经济适用住！房建设年度计划【。、土地供《应计划和项目开工】计划要分别于—。。上年12月底和【当，年3月底前报—市，发改委？、建委、国土资源局！、，房产局备案并及【时公布接受社会监督！ 　　 】。 （九）确定【建设方式经济—适用：住房建设可以—。采取以下四种方式】实施一是《新建经济适用住房】小区；？二是鼓励开发商在】获取土地转让—权，时按：一定比例配建经【济适用住房；—三是结合城市土地】。储备和危旧房改造】通过拆迁《安置点建设经济【适用住？房优先满足低收【入拆：迁户：；，四是住房困》难家庭？集中：。的，工矿区和少》数困难？企业在？土地：使用性质符》合城市规划的前提下！经县市政府同意【可，。利用自有居住—用地组？织住房困难职工集】资建设经济适—用住：。。房市城区《200？7年计划安排—大，。中型企业定向集资建！房300《0，0平方米新建经【。济适用住《。房小区2《0000《平方米城区》危，改、土地储备还迁】安置：点建：设35？000平方米 【 　　 ！（十：）明确供应对象【。经济适用住房的供应！对象根据当地上【年度城镇居民年人】均可支？配收入的《。一定比例和人均居住！建，筑，面，积情况合理确定在一！般情况下有本—市城镇常住户口（】。含符合本市安—置条件的军队人员】）家：庭人均年收》入低于本市》城镇居民《人均可支配收入【80%以下且—现住房面积》。低，。于本市城《镇居民人均住房建筑！面积60%以下【的可申？请购买一《。次经济适用住房已】。。经，购买房改房且—达到当地规定面积】标准：的或已参加集资建房！的家庭不得》申请购买经济适用】住房： ？ 　　 — （十一）》控制建设标准经济适！用，住房要严格控—制建设标《准套型面《积严格？控制在中小户型【以小户？型为主？小户型？建，筑面积控制在6【0，平方米左《右 　—　 （十二）！落实优惠《政策经济适用住房】建设用地实行—行政划拨免收城市】基础设施配套费【等各种行政事业性】。收费及政《府，性基金服《务性：收费按最低》标准收取经济适用住！房项目小区外基础设！施建设？费用：由政府负《担经济适用住—。房价：格由物？价部：门核定并向社会公】。示一般？为同地段同》类型商品房价—格的60%左右【最高不得突破70%！ 　　 ！ （十三）严—格建设程序经济适】用住：房开发建设》按照“？政府组织《协调、企业市—场化运作”的原【则实行项目法人招】。标，公开：项目规？。划，条件：、建设？标准、售《房价格、土地费用等！信息并通过公开招标！选择具？有相应资质》、项目？资本金、《开发业绩和社—会信：。誉良好的房》地产开发企》业，承，担建设？任务经济《适用：住房建设单位必【须严格？执行：国家的？有关技术标》准和规范 　！　 （—十四）加强销—售管理经济适用【。。住，房实行资格申请、】公示、审核制度【由购房人如实填写经！。济，适用：住房购房申请表【。并持有效证》明，材料向当地》房产部门提出申请】经核查符合购房条件！。的核准其《。购，买经济适用住—房市重点工程和旧城！改造拆迁项目中的】被拆迁人符合经【。济适用？住房购买条件的【,可以优先购买经济！。适用住房 】　　 （十五！）规：范上市交易居—民个人购买经济【适用住？房后应？当按照规定》办理房？屋产：权和土地使用—权权属登《。记在办理经济适用住！房权属登记》时房屋登《记部门应当在房【屋所有权证》上加注“经济适用】住房”？字样和？房屋总价；》国土资源部》门应当在国》有土地使《。。用权：证上注？明土地性质为“划】拨土地”《并加：注，。“经济？适用住房”字样居】民个人在取得经【济适用住房房屋所】有权证？和国：有土地使用》权证满5《年后可以转让—出，售但应按《照届时同地段普【通商品房与经—。济适：用住房？差价的？一定比例向政府【交纳土地收益等价款！政府可优先》回购购房人交—纳土地？收益等价《款后房产部门办【理房：屋权属转移登记【手续：。国，土资源部门》办理土地出让手续】并予以？土地变？更登记转让后的房屋！所有权证取》消原有加注内容【国有土地使用—权证所记载的土地】性质：变更为“出》让土地” 】　　 （十六！）严格集资建房单】位集资合《作，建房只能由距离【城区较远《。。。的独立工《矿企业和住房—困难户？较多的企业在—符合当地《。城市规划《。前提下经政府—批准并利用自—。有居住用地》组织：。实施参？。加集资合《作建房的对象必【须限定在本》单位无房户》和符合县市政—府规定的《住房困难家》庭单位？集资合作建房纳【入经济适用住房【供应计划《其优惠政策、建设标！准、供应对》象、产权《关系等？均，按照经济适用住房的！有，关，规，。定执行在优先—满足本单《位住房困《难职：工购买基础》上房：源仍有多余》的由政府统》一向：符合经济适用住【房购买条件的家【庭，出，售或以？成本价收购后—用作廉租住》房各级行政》事业单？位一律不得搞集资合！作，。建房 　　 ！ （十七）【加快危旧房改—造步伐改《造危旧房是》改善：低收入？家庭居住条件的有】效途径对集》中，成片的危旧房片区各！级，政府要制定改造计划！落实相关扶持政【策因：。地制：。宜加：快改造步伐对不宜整！体拆除可局部整【治的旧住《宅小区要通过政府组！织市民参与加—强房屋维修养护完】善配套设《。施整治周边环—境不断改善居—民居住条《件 】 ，四、扩大覆盖面充分！。发挥住房公积金【保障作用 【 　　 【（十八）扩大住房】。公积金的覆盖面各地！要认：真开展住房公积【金缴存情况的—调查通过政策—宣传、上门催缴【、部门协调、行政执！法，等手段扩大住—房公积金《覆盖面做《到应：建尽：建、应缴尽缴—要重：点督：促非公有《制经济、乡镇财【政拨款单位建立住房！公积金制度》。制，定和完善城镇—个，体，工商户？、自由职业者以及】进城：务工人员缴存和使用！住房公积金的管理办！法努力将《住房公？积金制？。度扩展？到全社会使更—多城镇居民通过住房！公积金制度增强其】住房保？障能力各级财政要】依法按规定将财政拨！款的行？政事业单《位职：工，公，积金补贴足》额列入本《级财政预算并按【时拨付对以前所【欠资金？。也要采取措施逐【步补：贴到位要加大公积金！条例的行政执法力】度做好住房》公积金强制》性缴存工作》促使那？些尚未建立住房公积！金制度的单位早【日，建立住房公积金【制度让住房公积金的！社，会保障作用得到实】实在：在的发？挥 》　　 ？ （十九—）提高？住，房贷款使用率—进一步完善住房【公积金贷款管理【办法研究《制定住房公积金贷款！向中低收入职工倾斜！的政策措施以帮【助中低收《入家庭通《过住：房公积金贷》款更好地《解决住房问》。。题要针对《购，房人不同《的住：。房需求、经济承受能！力和：不，同的家庭情况—推出：。多项贷？款品：。种，提供多样《化的担保方式、【还款方式畅通—贷款还款渠道—规范住房公积—金，。。贷款工作对》于低收入家》庭购买自住》性住房且《在9：0平方米以下户型的！申，请住房公积》金贷款的职》工可以适当降低其】首付：比例并延长贷款期】限并对其《中按时还清个人住房！贷款或？信誉：较，好贷款尚《未到期的低收—。入家：庭可研究进行一定比！例的利息补贴—其贴息资《金在提？取的廉？租住房补充资金中】列支 　　】 （二十【）制定公积金扶持政！策下岗失《业职工男性年满5】0周岁、《。女性年满45周岁】的低收入家庭—允许其提前》支取个人《账户公积金余额要在！严格：执行住房公》积金提取政策的【前提下针对》低收入职工》。研，究制定其提取住【房公积金《支付房？租、物业《管理费、《住房：专项维修基》金的管理办法对于低！收入家庭中因直系】亲属患有重大—疾病造成家庭生活严！。。重困难的可提取部分！。住房：公积金要组织对【公积金贷款涉—及的相？关收费？项目进行《清理取消《。贷款公证费等—收费项目并统—一市城区和各—县市公积《金个贷？发放中的收》费项目和收》费标准？ ， ？ ： 五、加强—领导扎？实推进住房》保障：工作 《 ：　　 ？ （《二，十，一）城镇居民住【房保障工《作涉及面《。广，政策：性强各县市区政府要！加强领导明确责任】把，城镇居民住房保【障工作纳入政—府工：作目标责《任制考核实行—县市长负责制每【年要在政府工作【报告中报告解决【城，市低收入《家庭住？房困：难年度计划的完成】情况市政府每年【年初同各县市政府】签订责？任书年底组织专【班进行考核各地【应于20《0，7，。。年年底？前在房产管理部门】内设立住房保障工作！机构：配备：工作人员《落实：工作：经费 》 　　 》 （二十二）要进！一步做好城镇—居民住房状》况和收？入状况调查采取普查！、抽查等多种方式】建立完善纸》质档案与电子—档案相结《合，。的城镇居民住房【保障工作信息管理系！统实行动态管理 】 　　 【 （二十》三）各相关部门【要加大行《政执法力度》严厉查处《采取虚报、隐—瞒、伪造等手段骗取！住房保障的行为【加强对各地城—镇居民住房保障工作！的指导和监》督定期对住房保【障工作进行》督促检查对》经济：适用住房年度建设计！划，未完成、廉租住【房保障目标未达【到、住房保障政策】。落实：不到位的县市区市政！府将予以通报批【评并追究相关人员】责任 二ＯＯ！七年九月二》十六日 — ：