《 【荆州：市人民政府关于切实！做，好城镇居《。。。民住房保障工—作，的意见 — — 】各县、市、区人民政！府荆州开发》区市政府各部门【。 　　—为贯彻？。。国务院关《于，。解决城市低收—入家庭住房困难若干！意见（国发[2【007]2》4号）和省人民政】府关于加强城—镇居民住房保—障工：作的意见（鄂政【发[2007]42！号）精神逐步建【立和完善我市—城镇居民住房保障】制度切实解决城镇】低收入家庭》基本住房问题结合我！市实际提出如下【意见 ？ — 一：、统一认识明确指导！思想和目标任—务 　　 ！ （一）住—房保：障工作是《我国社会《。保障制度的》重要组成部分住房】问题关系《到整个？社，会的稳定和进步加强！城镇居民住》房保障工《作满：足城镇居民》基，本的住房需求是各级！政府的主要》职责是？落实科学发展观和】构建和谐社会的客观！要，求也是促进房地产】业健康发展的重要】举措：。各县市？区政府？要提高思想认识【把住房保障工作【纳入重要工作议事日！。程坚持一手抓好房地！。产，业健：康发展一《手，抓好城镇居》民住房保障确保【人民群众安居乐业促！进全市经济》社会又好《又快发展 》 　　 ！（二）？指，导思想以邓小平【理，论，和“三个代表—”重要思想为—指导深入贯彻—落实科学发展观【。按照全面《建设小？康社会和构建—和谐：荆州的目标要求把解！决，城镇低收入》家庭住房困难作【为维护群众》利，益的重要工作和深化！住房制度改》革的重？要，内容：作为政府公共服【务的一项重要职【责加快建立健全廉租！住房制度改》进和完善经济适用住！房制度？充分发挥公积金【在住：房领域的保障作用多！渠道多途径逐步解决！城镇低收入家庭住房！困难问题 — ， 　　 》 ， （：三）主要《目，。标和任务今年年【底前所有的县市区全！面实施廉租住房制】度2008年底前对！城镇廉租住》房保障对象》实行应？保尽保在此基础上】将廉租住房保障范】围逐步扩《大到城镇低收入住房！困难家庭加大经【济适用住房建设【步伐制定经》济适用住房建设计划！合理确？定经济适用住房建】设规模改进完善【。经济适用住房建设】和管理积极探—索经济适用住—。房制度实施方—式的改？革逐步扩大住房公积！金制度覆盖》面稳步？推，进非公有《制企业建立住房公积！金制度 《 《 ？二、因？地制宜？建立健全廉租住房制！度 　　 】 ？。（四）制定》廉租住房《实施办法现阶段城镇！最低收入家庭住房】问题主要靠建立廉租！住，房制：。度逐：步，解决：各县市区要》根据国家《城镇最？低收入？。家庭廉租住房管理】办，法和荆州市城—镇最低收入家—。。庭廉租住房管—理办法？及省、市政》府有关要求》结合实？际因地？制，宜抓紧研究制—定本地城《。镇廉租住《。房管：理，实施细则力争年【内全：面启动 【　，　 （五【）落实廉租》住，。房保：障资金廉《。租，住房保障资金要坚持！以财政？预算安排《为主、多渠道筹措】的原：则主要包括财政【。预算资金住》房公积金增值收益】中扣除计提》住房公？积金贷？款风险准备金、管】理费用后的廉租住】房补充资金土地出】让净收益的不—低于10%以上【比，。例资金社《。会捐：赠资：金等各县市区—政府要？将廉租住《房保障资金列入当】年的财政预》算支出计划并根据当！地最低收入家—。。庭住房需求》状况：及财政承《受能力安排一定比】例，资金用于保》障城镇廉租住房制】度建设城镇廉—。租住房资金实行【财政专？户管：理专项用于租赁住】房补贴的《发放、？租金核减以及廉租】住房的购建、—维修和物《业管理？。等不得？挪作他用各级—。财政、审计部门【。要加强对城镇廉租】住房资金的》使用监督确保专【款专用荆州住房公】积金管理《中心要对全市—廉，租房建设《补充：资金的提取情况实】行监督并适》时向社会《公布 　　 ！ （《六，）完善？廉租住房《保障方式《住房保？障方式实行租赁补】。贴为主、租金核【减实物配租为辅各县！。。市区要根据当地实】际情况因《地制宜？。不断完善住房保【障方式租赁住房补贴！标，准按照当年市—场平均租金与廉【租住：。。房租金标准的差【额计算其补》。贴，面积标准按照保【障面积标准》和自有住房》面积差额计算要【多渠道筹《措廉租住房房—。源，可采取政府新建【、收购、改建以及】鼓励：社会捐赠等方式【增加廉租住房供应】。。除采取相对集—中新建外主要在【经济适用住房以及】普通商品住房—小，区中配建实物配租】的面积原《则上2人《以下家庭控制在建筑！面积30《平方米以下；3【人家：庭控：制，在建筑？面积40平方—米以下；4人以上】家庭：控制在建筑面—积50？平方：米以下？鼓励：房地产中介》机构：积极为廉《租，住房：对象提供租房服务其！中介费用在廉租【住房资金《中支付市城区近两】年内新建400【套廉：租住房主《要解决？低保家庭中的无房户！住房问题今年10】月份启动住房租赁补！贴工作？ ？。 　　 — （七？）规范廉租住—房保障程《序廉租住房申请、】。审核及？退，出管理？严格实行《申，请、审核、公示【、轮候、年度复核】制度：对公示无《异议：的家庭由《房产管理部门予【以登记在规定—时，间内书面通》知申：。请人；对享受廉租住！房保障家《庭的收入、人口及住！房等状况由房—。产管理部门会同【民政等相关部门进行！年度复？核并根？据复核结果对享受廉！租，住房保障的资格【、方式、额度等进行！及时调整并书面告知！当事人房产管理【部门作出取消—保，障资格的决定后享受！实物配租的家庭【应将承？租的廉租住房在规定！的期限内退回—。；逾期不《退回：的房产管理部门可】以依法申请人—民法院强《制，执行 — ， 三、》规范管？理改进？和完善经济适用【。房制度 　】　 ？ （？八）制定《建设计？划，经济适用住房建设】年度计划应按当【年住宅建设总—量的10《%安排确保》“十一？五”期间市城—区，经济适用住》房竣：工面积达到41万】平方米县市达到2】。7万：平方米？市房产局（》房改办）《会，同，市发改委、》建，委、国土资源局【、规划局等部门依】据住房建设规—划制定市《城区经济适用—住，房年度建设计划【市国土资源部门【要依据年度计划【优先安排用》地；：。各县市经济适用住】房建设年度计划、】土地供？应计划和项目开【工计划要分别于【上年1？2月：底和当年3月底【。前，报市发改委、建委、！国土资源局、—房产局备案》并及：时公布接《受社会监督 — ： 　　 （】九）：确定建？设方式经济适用【住房建设可以采取以！下，四种方式实施一是】。。新建经济适用住房小！区，；二是鼓励开发商在！获取土？地转让权时按一【定比例配建经—济适用住房》；三是结合城市【土地：储备和危《旧房改造通过拆迁安！置点建设经济适用】住房优先满足—低收入拆迁户；四】是住房困难家庭集】中的工矿区和少【数，困难企业在》土地使用性质符合】城市规划的前提下经！县市政府同意可利】用自有？居住用地组织—住，房困难职工》集资建设经济适用】住房市？城区2007年计划！安排：大中型企业定向集】资建房300—00平方《米新建经济适用【住房小区200【00平方《。米城区危改、土地】储备还迁安置—点建设？35：0，00平方米 【。。 　　 — （十《），明确供应《对象经济《。适用住房的供应对】象根据当地》上年度城镇居民年人！。均，可支配收入》的一定比例》和人均居住建筑面】积情况合理确定在】一般情况下有本市】城镇常？住户口（含》符合本市安》置条件？的军队人员）家【庭人均年《收，入低于本市城镇居民！人均可？支配收入80%【以下且现住房面积】低于本市《城镇：居民人均住房—建筑面积60%【以，下的：可申请购买一—次经济适《。用住房已经购买【房改房且达到当地规！定面积标《准的：。或，已参加集资》建房的家庭不—得申请购买》经济适用住房 】 　　 》。 （十一）控】制建设标《准经济适用住房要严！格控制建设标—准，套型面积严格控【制在：中，小户型？以小：。户型为主小户型【建，筑面积？控制：在60？平方米？左右 　　 ！ ？（十二）落实优惠】政策经？济适用住房建设【用，地实行？。行政划？拨免收？城市基础设》施配套费等各种行政！事业性收费》及政府？性基金服务》性，收费按最低标准收】取经济适用》住房项目小区外【基础设施建设费【用，由政府负担经济适用！住房价格由》物价部？门核：定并向社会公示【一般为同《地段同类型商品房】价格的60%左【。右最高不得突—破70% 】　，　 ： （十》三）严格《建设程序经济—适用住房开发—建，设按：照“政府组》织协调、企》业市场化运作”的】原则实？行项目法人招—标公：开项目规划条件、】建设标准、售房价】格、土地费》用等信息并》通过公？开招标选择具有【相应资质、》项目资本金、—开，。发业绩和社会信誉】良好的房《。地产开发企业承担建！设任务经济适—用住房建《设单位？必须：严格执行国家—的有关技术标准【和规范 【　　： （十四【。）加强销《售，管理经济《适用住房《实，行资格申请》、，公，示、审核制度由【。购房人如实填写经济！适用住房购房—申请表？并，持有效证明材料【向当地房产部门提出！申请经？核查符合购》。房条件的核》准其购买经济—适用：住房市重点》工，程和旧城改造—。拆，迁项目中的》被拆迁人符合经【济适用住房购买条件！的,可以《优先购买经》济，适用住房 》 ， ：　　 ？。 （《十五）规范上—市交易居民个人购】买经济适用住—房后应当按照规【。。。定，办理：房屋产权和》土地使用权权—属登记？在办：理，经，济适用？住房：权属登记时》房屋：登记部门应当在房】屋，所有权证《上加注“经》济适用？住房”字样和房【屋总价；国土—资源部？门应当在《国有土地使用权证】。上注明土地》性质为“划拨—土地”？并，加注“经《济适用住房”—字样居民个人在取得！经济适用《住房房屋所》。有权证和国》有土地使用权证满5！年后可以转让出售但！应按照届时同地段普！。通商品房与》经济：适用住房《差价的一定比例向政！府，交纳土地收益等价】款政府可优先—。回，购购：房人：交纳：土地收？益等价款后房产部门！办理房屋《权属转移登记手【续国土资源》部门：办，。。。。理土地出让手续【并予以土地》变更登？记转让后的房屋【所有权证取消原有加！注内：容国有？土地：使用权证《所记载的土地—性质：变，更为“出《让土地” 　！　 》（十六）严格集【资，建房单位集资合作】建房只能由距—离城：区较远的独立工矿】企业：和住房？困难户较多的—企业在符合》当，地城市？规划前提下经政府批！准并利用自有—居住用地组织实【施参加集资合作建】。房的对象必》须，限定在本单位无【房户和符《合县市政府规定【。的住房困难家—庭单位集资合作建】房纳入经济适用【。住房供应计划其【优惠政策、建—。设标准、供应对【。象、产权关系等均】。按照经济适》。用住：房的有关《规定执行在优先满】足本：单位住房《困，难职工购买基—础上：房源仍有多余的由】政府统一向符合经】济适用？住房购买条》件的家庭出售—或以成本价收购【后用：作廉租住房各—级行：政事：业，单位一律不得搞集资！合，作，建房 　　】 《（十七）加快危旧】房改造步《伐改造危旧房是【改善低收入家—庭居住条件的有【。效途径对集》中成片的危旧房片区！。各级政府要制定【改造计划落实—相关扶持政》策因地制宜加快【改造步伐对不宜整体！拆除：可局部？。整治的旧住宅小【区要通过政府组织】市民参与加强房屋维！修养护？完善配套《设，施整治周边环境不断！改善居民居住条【件， 【 四、扩大》覆盖面充分发挥住】房公积金保》障作用 　】。　 （—十八）？扩大住？房公积金的覆盖面各！地要认？。真开展住房》公积金缴存情况【的调：查通过政《策宣传、《上门催缴、部门协】。调、行政执法—等手段扩大住房公】积金覆？盖面做到应建尽建、！应缴尽缴要重点督】促非公有制经济、】乡镇财？政拨款？单位建立住房公积】。金制度？制定和？完善城镇个体工商】户、自由职业者以及！进城务工人》员缴存？和使用住房公积金的！。管理办法努》力将住房公积金制度！扩展到全社会—使更多城镇居民通过！住房公？积金制度增》强其：住房保障能力各级财！。政要：。依法按规定将—财政拨款的行政事业！单位职工公积金补贴！足额列？入本级财政预算并】。按时拨？付对以前《所欠资金也要—。采取措施逐步补【贴到位要加》大公积金条例的【行政执法力度做【好住房？。公积金强制性—缴存工作促》。使那些尚未建立住房！公积金制《度的单？位早日？建立住房公积金制度！让住房公积金的社会！保障作用《得到实实在在的【发挥 《 　　 【 （十九）提—高住房贷款使用率】进一步完善住房公】。积金：贷，。款管理办《。法研究制定住房公积！金贷款向中低收入职！工倾：斜的政策措施以帮】助中低？。收入家庭通过住房】公积金？贷款更好地解决住】房，。问题要针对》购房人不同的—住房需求《、经济承受能力和不！同的：家庭情况推出—多项贷？款品种提供多—样化的担保方式、还！款方式？畅通贷款《还款：渠道规范住房公积金！贷款工作对于—低收入家庭购买自住！性，住房且在90平方】米以下户《型的申请《住房公积金》贷款的？职工可以适当—降低其首付比—例并延长贷》款，期限并对其中按【时还清个人》住房贷款或信誉较好！贷款：尚，未到期的低》收入家庭可》研究进行一》定比例的《利息：。补贴其贴《息资金在提取的廉】租住房补充资金中】列支 —　　 （二】十）制定《公积金扶《持政策下岗失—业职工男性》年满50周岁—、女性？年，满45周《岁的低收入家庭允】许其提前支取个人账！户公积金余额要在严！格执行？住房公积金提—取政策的前提—下针对低收入职工研！究制定其提取住房公！积金支付房租、物】业管理费、住房专】项维修基《。金的管理《办法对？于低收入家庭中【因直系亲属患有重】大疾病造成家庭生】活严重困难的可【提取部分《住房公积《金要组织对公积金】贷款涉及的相关【收费项目进行清理取！消贷款公证费—等收费项目并统一】市城区和各县市【公积金个贷发放中】的，。收费项目和收费标准！ 》 五《、加强领《导扎实推《进住房？保障：工作 —　，　 （二十一！）城镇居民住房【保障工？作，涉及面广政》。策性强？各县市区政府—要加强？领，导明确责任把—城镇居民住房保障】工作纳入政府工【作目标责任制考核实！行县市长负责制每】年要在政府工作【报告中报告解—决，城市低收入家庭住房！困难年？度计划的完》成情况市政府每年】年初同各县市政【府签订责任书年【底组织专班进行考核！各地应于2007年！年底前？。在房产管理部—门内设立住房保障工！作机构配备工作人员！落实工作经》费， 　　— （二十【二）要进一步做【好，城镇居民住房状【况，和收入状况调查采取！普查：、抽：查等多？种方式建立完善【纸质档案与》电子：档案：相结合的城》镇居民住房保—障工作信息管理【系统实行动态管理】 ： ：　　 ？ （二十—三，）各相关部门要加大！行政执法力》度，严厉查处采取—虚报、隐瞒、伪【造等手？。段骗取住《房，。保障的行为加—。强，。对各地城镇》居民住房保障工作的！。。。指导和？监督定期《。对，住房保障工作进【行督促检查对—经济适用住房年【度建设？计划未完成、廉租住！。房保障目标未达【到、住？房保障政策落实不】。到位的县市区—市政府将予以通报】批评并追究》相关人员责》任 《 ，二ＯＯ七年九月二十！六，日 —