《 ： 》荆州市人民政府关】于切：。实做好城镇居民住】房保障工《作的意见 ！ —。 各县、！市、区人民》政府荆州开发—区市政府《各部门 　】　为贯彻国务院关】于解决城市》低收入家《庭住房困难若—干意见（《国发[200—7]2？4号）？和省人？民政府？关，于加强城镇居—民住房保障工作的意！见（鄂政发[2【007？]42号）精神【逐步建立《和完善我市城—镇，。。居，民，住房保障《制度切实解》决城镇低收入家庭基！。。本住房问题结合我】。市实际？提出如下意》见 ！一、：统，一认识明确指导思想！和目标？任务 　　 ！。 （一）住【房保障工作是我国】社，会保障制《度的重要组成部分】住房问题关系到整个！社，会的稳定和》进步：加强：城镇：居民住房保》障工作满足城镇居】民基本的住》房需求是《各级政府的主要职】责是落实科学发【展观和构《。。建和谐社《会的客观要求—也是促？进房地产业》健康发？。展的重要举》措各县市区政府【要提高思想认识【把住房保障》工作纳？入重要？工作议事《日程坚持一手—抓好房？地，产业健康发展一手】抓好城镇居民—住房：保障确保《人民群？众安居乐《业促进全市经济社】会又好又快发展【 　》　 《 （二）《。指导思想《以邓小？平理论和《“三个代表》”重：要思想为指导深入】贯彻落实科》学，发展观按照》全面建设小康—社，会和构建和谐荆州】的目标？要求把解《决城镇低收入家【庭住房困难作—为维护群众利益的】重要工作和深化住】房，制，度，改革：的重要内容作为政府！公，共，服务的一项》重要职责加快建【立健全廉租住房制度！改进和完善经济【适用住房制度—充分发挥公积金在住！房领域的保障作用】多渠道多途》径逐步解决》城镇：低收入？家，庭住房困难问题 】。 　　》。 ： （三）主—要目：标和任务《今年年底《前，所有的县市区全面实！施廉租住房制—度2：008年底前对城】镇廉租住房保—障对象？实行应？保尽保在此基础上】将廉：租住房保《障范围？逐步扩？大到城镇低收入【住，房困难家庭加—大经济？适用住房建设步伐制！定经济适用住—房建设？计划合？理确定经济适用【住，房建设规《模改进完《。善经济适用住房【建设和管理》积，极探索经济适用住房！制度实施方式—的改革逐步扩大【住房公积金制—度覆盖面稳步推【进非公有《制企业建立住房公】积金制？度 》 二、因【地制：宜建立健《全，廉租住房制度 【。 　　 ！（四）制定廉租【住房实施办》法现阶？段城镇最《低收入家《庭住房问题主要靠】建立廉租住房制【度逐步解决各—县，。市区要？根据国家城镇最【低收：入家庭廉租住房【管理办法和荆州市】城镇最低收入家庭】廉租住房管理办法】及省：、市政府有关要求】结合实际因地—制宜抓紧研究—制定本地城镇—廉租住房管》理实：施细：则力争？年内全面启动 【 ， 　？　 （五）落！实，。廉，租住房保障》资金廉租住房—保障资金《要坚持？以，财政预算安排—。为主、多渠道筹措】的，原则主要包》括财政预算资金【住，房，。公积金增值收益中】扣除计提住房公积】金贷款？风险准备金、—管理费用后的廉租住！房补充资金土地出】让净收益《的不：。低于10%以上比例！资，金，社，会，捐赠资金等》各县：市区：政府要将廉租住房】保障：资金列入当》年的财政预算—。支出计？划并根据《当地最低收入家【庭住房需求》状况及财政承受【能力安排一定比【例资金用于》保，障城镇廉租住房制】。度，建设：城镇廉租住房资金实！行财政？。专户管？理专：项，用于租赁住房补【贴的：发放、租金》核减以及廉》租住：。房的购建、》维修和物业管理等不！得挪作？他用各级财政、审】计部门？要加强对城镇廉租】住房资金的使用监】督确保专款》专用荆？州住房公积金管【理中心要《对全市廉租房建设】补充资金的提取情况！实行监督《并，适时向社会公—布 　—　 （六）完！。善，廉租住房保障方式住！房保障方式实行租】赁，补贴：为主：、租金核减实物配租！为辅各县市区—要，根据当地实际情况】因地制宜《不断完善《住房保障方式租赁】住房：补贴标准按照—当年市场平均租金与！廉租住房租金标【准的差？额计算其补贴—面积标准按照保障】。面，积标准和自有—住房面积差额计算】要，多渠道筹措廉租住】房，房源可？采取政府新建、【。。收购、改建》以及鼓励社会—捐赠等方《式，。增加廉租住房供【应除采取相对集【中，新建外主要在—经济适用《住，房以及普通商品【住房小区中配—建实物配租的面积原！则上：2人以下家》庭控制在建筑—面积：30平方《米以下？；3人？。家，。庭控制在建筑面积4！0平：。。方米以？下，；4人以上》家庭控制在建筑面】积，50平方米以下鼓】励房地产中介机构】积极为廉租住房对】象提供？租，房服务其中介—费用：在廉租住房资金中支！付市：。城区近两《年内新建400套廉！租住房？。主要解决低保家庭】中的无房户住房问】题今：年10月份》启，动住房？租赁补贴工作— 　　 【 （七》）规范廉租》住房保障《程，序廉租住房申请、】审核及退出管理【严格实行申请、【审核、公示、轮候】、年度复核》制度对公示无异议的！家庭：由房产管理部—门予以登记在规定】。时间内书《面通：知申请人《；对享受廉》租住：房保障？。家庭的收入、人口及！住房等状况由房【。产管理部门》会同：民，政，。等相关部门》进行年？度复核并根》据复核结《。果对享？受廉：租住房保障的资格、！方式、额度等进行及！时调整并书面告知】当事人房产》管，理部门作《出取消保障》资格的决《定后享受实物—配租的家庭应将【承，租的廉租住房在规】定的期？。。限内退回；逾—期，不退：回的房产管理—部门可以依法—申请人民法院强制】执行 ？ — 三、规范》管理改进和》完善经济适用—房制度 　】　 （八）制！定建设计划经—济适用住房建—设年：度计划应按当年【住宅建设总量的【10：%安：排确保“《十一五”期间市【城区经济适用—住，房竣工面积达—到41万《平方：米县市？达到27万平方米】。市房：产局（房改办）【会同市发改委、建委！、国土资《源局、规划局—等部门依《据，住房建？设规划制定市—城区经济《适用住房年》度建设？计划：市国土资源部门要依！据年度计划》优先安排用地—；各县市经》济适用住房建设年】。度计划、土》地供应？。计，划和项目开工计【划要分别于上—年12月底和当年】3月底前《。。报，市发改委、建—委、国土资源局、房！产局备案并及时【公布接受社》会监：督 　　 】 （九）确定】建设方式《经济适用住房建设可！以采：。取以下四《。种方式实施一是新】建经济适用住房【。小区；二《是鼓励开发商在【获取土地转让—。权时按一定比例配】建经济？适用住？房；三？是结合城市土—地储：备和危旧房》改，造通过拆迁安置点】建设经济适用住房】优先满足低收入拆迁！。户；四？是住房困难》家庭集中的工矿【区和少数困》难企业在土地—使用性质符合城【市规划的前提—下经县市政府同【意可利用自有居【。住用地组织住房困难！职工集资建设经【济适用住《房市城区2007年！计划安排大中型企业！定向集？。资建房30》000？平方米新建经—济适用住《房小区20000平！方米：城区：危改、土地》储备还迁《安置点建设350】。00：平方米 【　　 》 ，（十：）明确供应对象经济！。适用住房的》。供，应对象根《据当地上年度城【镇，居民年人均可支配】收入的？一定比例和人均【居住建？筑面积情况合—理确定在一般情况】下有本市城镇常【住户：口（：。含符：合本市安《置条：件的军队人员—）家庭？人均：年收入低《。于，本市城镇居民人均可！支配收入8》0%以下《。且现住房面》积低于本市城镇居】民人均住《房建筑面积》60%以下的可申】请购买一《次经济？适用住房已经购买房！改，房且达到当地—规定面积标》准的或已参》加集资建房的—家庭不得《申请购买经济适用】住房 　　 ！ （十一—。）控制建设标准【。经济适用住房—要严格？控制建设标准—套型面积严格控制在！中小户？型以小户型为主【小户：型建筑面积》控，制在：60平方米左右 】 　　》 《（十：二）：落实优惠政》策，经济适？用住房建设用地实】行行政划拨免收城】市基础设施配套费等！各，种，行政事业性收费及】政府性基金服务【。性收费按最低标【准收取经济适用【住房项目小》。区外基础设》施建设费用由政府】负担经济适用住房】价格由物《价部门？核定：并，向社会公《示一：般，为，同地段同类型商【品房价格的60%】左右最高不得突破】70% 【。　，　 ？ ：（十三？）严格建设程序【经济适？用，住房开发建设按照“！政，府组织协调》、，企业市场化运作”】的原：则实：。行项目法人》招标公开项目规划条！。件、建设标准、【售房价格、土地费用！等信息并通过公【开招标选择具有相应！资质、项目资本金】。、开发业《绩和社会信誉良【。好的房地产开发【企业承担建设—任，务经：济适用？。住房建设单位—必须严格执行国家】的有关？技术标准和》规范： ？ 　：　 （—十四）加强销售管】理经济？适用住房实行资格】。申请：、，公示、审核制度由购！房，人如实填写经—济适用住房购房申】请表并持有效证明】。材料向当地房产【部门提？出申：请经核查符》合，购房条件的核准其】。购买：经济适用《住房：市重点工程和旧城改！造拆：迁项目中的被拆【迁人符合经济适用】住房购买条件—的,可以《优先购买经济适【用住房 　　！ （十—五）规范上市—交易居民个》人购买？经济适用住房后应】当按照规定办—。。理房：屋产权和土》地，使用权权属》。登记在？办理经济《适用：住房：权属：登记时房屋登—记部门应当在房【屋所有权《证上加注《“经济？。适，用住房”字样—和房屋？总价；国土》资源：部门应？当在国有土》地使用权《证上注明《土地性质为“—划，拨，土地”并加》注“经济《适用住房”》字样居民个》人在取得《经，济适用住房房—屋所有权证》。和国有土地使用权证！满5：年后可以转让—出售但应按照届时】同地段普《通商品房与》经济适？用住房差价的一【定比例向政府交纳土！地收益等价》款政：府可优？先回购购《房，人，交纳：土地收益《等价款后房产部【门办理房屋权属转】移登记手续国土资源！部门办理土地—出，让手续？并予：以土：地变更登记转让【后的房屋所有权证】取消原有加注内【。容国有？土地使？用权证所记载的【土地性质变更为【“出让土地” ！ 　：　 《 （十六）严格【集资建房单位—集资合作建房只能】由距离城区较远【的独：立工矿企业和—住房困难户》较，多的企业在符合当】地城市规划前提【。下经：政府批？准并利？用自有居住用地组织！实施参加《集资合作建房的对】象必须限定》在本单？位无房户和符合【县市政府规定的住】房困难家《庭单位集资合—作建房纳入经济【适用住房供应计【划其优惠政》策、建设标准、【供应对象、产—权，关系等均按》照经济适用》住房的有关》规定执行在优先满足！本单位住房困难【职工购买基》础上房源仍有多余】的由政府统一向符】。合经济适用住—房购买条件的家庭出！售或以成本》价，收购后用《作廉租住《房各级行政事—业单位一律》不得搞集《资合作建房 【 　？　 （十七）！加快危旧房改造步伐！改造：危旧房是改》善低收入《家庭居住条》件的有？。。。效途径对集中—成片的危旧房片区各！级政府要制定改造计！划落实相关扶持政策！因地：制宜：加快改造步》伐对不？宜整体拆除》可局部整治的旧【住，宅小区要通》过政府组织市民参】与加强房屋维修养】护完善配《套，设施整治周边—环境不断改善居民居！住，。条，件， 四！、扩：大覆：盖面充分发挥—住房公？。积金保障《作用： ， 　　 【 （十八）扩大】住房公积金的覆盖面！。。各地要认真开—展住：房，公积：金，缴存：情况的调查通过政】策宣传、上门催缴、！部，门协调？、，行政执？法，等手：段扩大住房公积金】覆盖面？做到应建尽建、应缴！尽缴要重点督促非公！有制经济、乡镇财】政拨款单位》建立住房公积金制度！制定和完善城—镇个体工商户—、自由职业者—以及进城务工人员】缴存和使《用住房公积金的管理！办法努？力将住房公积—金制度扩《展到全社会使—更多城镇居民通过】住房公积金制度增】强其住？房保障能力》各级财政《要依法按规定将财】政拨款的行政事业】单位职工公积金补贴！足额列入本级财政预！算并：。按，时拨付对以前所欠】资金也要《。采取措施逐步补贴】到，位要加？大公积金条例的行】政执法力度做好住】房公积金强制性缴存！工，作促使那《。。些尚未建立》住房公积《金制度的《单位早日建立—住房公？积金制度让》住房公？积金的社会保障【作用得到实实在【在的发？挥 《 　　 【（十九）提高住【房贷款使《用率进一《。。步完善住房公积金贷！款管：理办法研究制定住房！公积金贷款》向中低收入职工【倾，斜的政策措施以【帮助中低收入—家庭通过住房公【积金贷款更好地解决！住房问题要针对【购房人不同的—住房需求、经济【承受能力和不—同的家？庭情况？推出多项《贷款品种提供多样化！的担保方《式、还？款方：式畅通贷款》还款渠道规范—住房公积金贷—款工作？对，于，低收入家庭购—。买自住？性住房且在90平方！米以下？户型的申请住房【公积金贷款的职工】可以：适，。当降低其首》付比例并延长贷【款期：限并对其中按—。时还清个人》住房贷款或信—誉较好贷款》尚，未到期的低收入家庭！可研究进行一—。定比例的《利息：补贴其贴《。息资金在提取的【廉租住房补充资【金中列？支 　—　 ？ ， （二十）制—。定，公积金扶持》政策下岗《失业职工男性年满5！0周岁、《女性年满45周岁的！低收入家庭允许其】提前支取《个，人账：户公积金余额要在严！格执：行，住房公积金提取【政策：。。。的前：提，下针对低收》入职工研究》制定其提取住—。房公积金《支付：。。房租、物业管理费】、住房专项》维修基金的管理【办法对？。于低：收入家庭中》因直系亲《属，患有重大疾病—造，成家：庭，生，活严重困难的可提】取部：分住：房公：积金要组织对公积金！。贷款涉及的》相关收？费项目进行清—理取：消贷款公证费等收】费项目并《统一市城《区和各县市公—积金个贷发放中的收！费项目？和收费标准》 ， 五】、加强领导扎实【推进住房保障—工作 —　　 》 （二十一》），城镇居民住房保障】工，作涉及面广政策【性强各县市区政府要！加强领？导明确责任把城镇居！。。民住房保《障工作纳入政—府工作目《标责任制考核实【行县：市长负？。责制每年要》在政府工作》报告中报告解决城市！低收入家《庭住房困难》年度计划的》完成情况市政府每】年年初同各县市政府！签订责任书》年底组织专班进【行，考核各地应于200！7年年？底前在？房产管理部》门内：设立住房保障—工作机构配备—。。工作人员落实工作】经费 　　】 《（二：十二：）要进一步做好【城镇居民《。住房状况和收入状况！调查采取普》查、抽查等》多种：方式建立完善纸【质档案与电子档案】相结：。合的城镇居民住【。。房保障工作》。信息：管，理，系统：实行动态管理 ！ 　　 【（二十三）各相【关部门要加大行政】执法力度《严厉查处采取虚【。报、：隐瞒、？伪，造等手段骗取—住，房保障的行为加【强对：各地城镇居民住房】保，障工作的指导和【监督定期对住房保障！。工，作进行督促检查对】经济：适用住房《。年度建设《计划未完成》、廉租住房保—障目标未达到—、住房保《障政策落实不到位的！县市区市政》府将予以通报—批评：并追究相关人员责任！ ？ 二ＯＯ七年九月二！十六日 — ， ，