》 ？ ？荆州市人民政府【关于切实做好—。城镇居？民住房保障工作【的意见 》 — 】 各县、市、—区人民政府》荆州开发区市—政府各部《。门 ？ 　　《为贯彻国务院关【。。于解决城《市低：收，入家：庭住房困难若—干意见（国发[【2007]2—。4号）和省人民政】府关于加强城—镇居民住房保障工作！的意见（鄂政发【。[2007》]42号）精神【逐步建立和完善【我市：城镇居民《住房保障制度切实】解决城镇低收入家】庭基本住房问—题结合我《市实：际提出如下》意见 ！ 一、统一认识明】确指导思《想和目标任务 【 　《　 》（一）住房保障【工作是我国社会【保障制？度，的，。重要：组成部分住》。房问：题关系到整个社【会的稳定和进步【加强城镇居民—。住房保障工作满足城！镇居民基本的住房】需求是各《。级政府的主要—职责是？落，实科学发展观和构建！和谐社会的客观要】求，也是促进《房地产业健康发展的！重要举措各县市区政！府要提高思》想认：识把住房保障工【作纳入？重要工作议事日程】坚持一手抓》好房：地产业健康发展一】手抓：好城镇居《民住房保障确保人民！群众安居《乐业促进全市—经济社会又》好又快发展 — 　《　 （—二，）指导思想以邓小】平理论和“三个代】表”：重要思想为指—。导深入贯《彻落实？。科，学发展观《按照全面建设小【康社会和构建和谐】荆，州的目标要求把【解，决，城镇低收入家—庭住：房困难？作为维护群众利益】的重要工作和深化】住房：制度改？革的：重要内容作为—政府公共《服务的一项》重要职责加快—建立健全廉租住房制！度改进和完善经济】适用住房《制度充分发》挥，。公积金在住》房，领域的保障作用【多渠道多途径逐步解！决，城镇低？收入家庭住房困难问！题 　　【 《（三）主要目标和】。任务今？年年：底，前所有？的县市区全》面实施廉租住房制】度200《8，年底前对城镇廉【租住房？保障对象实行—应保尽保《。在此基础上将廉租住！房保障范围逐—步扩大到城镇低收】入住房困难家庭【加，大经济？适用住房建设步伐制！定经：济适用住房建—设，计划：合理确定经济适用住！房建设？规模改进完善—。。经济适用住房建设和！。管理积极探索经济】适用住房《制，度实施？方，式的改革《逐步扩？大住房？公积金制度覆盖面稳！。步推进？非公有制《企业建立住房公【积金制度 】 二、—因地制宜建立健【全廉租住房制度 ！ 　　 》 （《四）：制定廉租住房—实，施办法现阶段城镇最！低收入家庭住房【问题主要靠建—立，廉租住房制度逐步解！决各县？市区：要根：据国家？城，镇最低收入家庭廉】租住：房管理办法和荆州】市城镇最低收入家庭！廉租住房管理办法】及省、市政府—有关要求《结合实际《因地制宜《抓紧研究制定本【地城镇？廉租住房管理实施】细则力争年内全面】启动： 《　　 ？ ： （五）落实—廉租住房保障—资金廉租住》房保障资金》要坚持以财政预【算安排为《主、多渠道筹措【的原则主要》包括财？政预算资金住—。房公积金《增值收益中扣除计提！住，房公积金贷款风【险准备金、管—理费：用后的廉租住—房补充资《。金土地出让净收【益的不低于10%】以上比？。。例资金社会捐赠资】金等各县市区政府】要将廉租住房保【。障资金列入当年的】财政预算《支出计划并根据【当地最低收》。入家庭住房》需求状况及》财政承受能力安排】一定比例资》。金用于保障城镇廉】租，住房制度《建设城镇廉》租住房资金实行财政！专户管理《专项用于租赁住房补！贴的发放《、租金核减》以及廉租住房—的，购建、维修和—物业管理等》不得挪作他用各级财！政、：审计部门要》加强对城镇廉租【住房资？金的使用《监督确保专》款专用荆州住房公积！金管理中心》要对全市廉租房建设！补充资金《的提取情《况，实行监？督并适时向社会公】布 　　 】 （六》），完善廉租住房保障】方式住房保障—方式实行租》赁补贴为主、—租金核减实物配租为！辅各：县市：区要根？据当地实际情—。况因地？制宜：。不断完善住房保障】方式：租赁住房补贴标准】按照当年市场平【均租金？与廉租住房》租金标准的差额【计，算其补？。贴，面积：标，准按照保障面积标准！。和自有住房面积【差，。额计算要多》渠道筹措廉租住房房！源可采取《政府新？建、收购、改建以及！。鼓励社？会捐赠？等方式？增加廉租住》房供应除采取相对集！中新建外主要在经】济适用住《房以及普通》商品住？房小区中配建实物配！租的面积原》则，上2人？以下家庭控》制在建筑面》积30？平方米以下；3人】。家庭控制在》建筑面积40—平方米以《下；4？人以上家庭控制在】建筑：面积：50平方米》以下鼓励房》。地产中介机构积极】为廉：租住房对象提—供租房服务》其中：介费用在廉租住房】资金中？。支付：市城：区近：两年内新建》400套廉租—住房主要解》决低保家庭中的无房！户住：房问题今《年10月份启动住】房租赁补《贴工作 》 　　《 ， ， （七《）规范廉租住房【保障程？序廉租住房》申请、审核及退出管！理严格实行》。申请、？审核、公《示、轮？候、年？度复核制度对公【。示无异？议的家庭由房产管理！部门予以登记在规定！时间内书面》通知：申请人；对》享，受廉租住房》保障家庭的收入、】人口及住房等状况由！房产管理部门会同民！政等相关部门进行】年度复核《并根据复核》结果对享受廉租住】房保障？的，资格、方式、额度等！进行及时调》整并书面告知—。当，事人房产管理部【门作出取消保障资格！的决：定后享？受实物配《租，的家庭应将承租的廉！租住房在规定的【期限：内退回？；逾期不退回的房】产管理部门可以依】法申请人民法院强制！执行 《 三、规！范管理改进和完善经！济适用？房制度 　　！。 （八—）制定建设计—划经济适用住房建】设年度计《划应按当年住—宅建设总量》的10%安排确保“！十一：五”期间市城区经济！适用住？房竣工？面积达到41万【。平方米县市达到27！万，平方：米市房产局（房改办！）会：同市发改委、建委】。、国土资源局、规划！局等部门依》。据住房建设规划【制定市城区经—。济适用住房年—度建设计划市—国土资源《部门要？依，据年度计划优—先安排用地；—各县市经济适—用住房建《设年度计划》、土地供应计划和项！目开工计划》要分别于上》年12月底和当年】3月底前报》市发改委、建委、国！土资源局、房产局备！案并及时《公布接受社会监督 ！ 　　》 （九）【确定建设方式经济】适用住房建设可【以采：。取以下四种方—式实施一《是新建经济适用住】。。房小区；二是—鼓，励开发商在获取土】地转让权时按—一定比例配建经济】适用：住房；三是结合城】市土地储备和—危，旧房改造通过—拆，迁安置点《建设经济适》用住房优先满—足低：收入拆迁《户；四是住房—困难家庭集中的工矿！区和少数《。困难企业在》土地使用性》质符合城市规划的】。前提：下经县市政府同【意可利用自有居住用！地，组织：住房困难《职工：集资建设经济适【用住房市城》区200《7年计划安排大中型！企业定向集资建房】30000平方【米新建经济适用住房！小区20000平方！米城区？危，改、土？地储备？还迁：安置点建《设3：500？0，平方米 　　！ （》。十）明确《供应对？象经济适用住房的供！应对象根《。据当：地上年度城镇居【民年人？均，可支配？收入的一定比—例和人？均居住建筑面—积情况合《理确定？在一般情况下有本】市，城镇常住户口（【含符合本《市安置条件的军【队人员）家庭人【。均，年收入低于本市城镇！居民：人均：可支配收入》80%以下且—。现住房？面积低于本市城镇】居民：人均住房建筑面【积60%《以下的可申请购【买一次经《济适用住房已—经购买房改房且达到！当地规定面积标准】的或已参加》集资建房的家庭不得！申请购买经》济适用住房 】 　　 （十！一）控制建》设标准经济适用住房！要严格控制建设【标准套型面积严【。格控制？在中：小户型？以小户型为》主小户型建筑面积】控制：在60平《方米：。左，右 　　 】 （十二）【。落实优？惠政策经济适用【住房建设用》地实行行《政划拨免收城—市，基础设施配套费【等各种行政事业性】收费：及，政府性基金服务性】收费按最低标准收】取经济适用住房【项，目，小，区外基础《设施建？设费用由《政府负担经济适用】住房价格由》物价部门核定—并，向社会公《示一般为同地—段同类型商品房价】格，的6：0%：左右最高不》得突破70% 【。 　　 】 （十三）严格建设！程，。序经济适《。用住：房开发建设》。按，照，。“政府组织》协调、企业市场【。。化运：。作”的原则实—行项目法人招标【公开项？目规划条件、建设标！准、售房《价格、土地费用【等信息并通过—。公开招标选择具【有相应资质、项【目资本金、开发业绩！和社会信《誉良好的房地—产开发企业承—担建设？任务经济适用住房】。建设单位必须严格】。执，行国家的有关技【术标准？和，规范 　　 ！ （十四）【加强销？售管理经《。济适用住房实行资】格申请、公示、审核！制度由购房人如实】。填写经济适用住房购！房，申请表并持有效证明！。材料向当地房—产部门提出申请经核！查符合购《房条件的《核准其购《买经济？适用：住房市重《点工程和旧》城改造拆迁》项目中的被》拆迁人符《合经济适用住房【购买条件的,可【以优先购买经—济适：。用，住房 ？ ： 　　 — （十？五，），规范：上市交易居》民，个人购买经济适用】住房后应当按照规定！办理房屋产权和土地！使用权权属》登记在办理》经济适用住房权【属登记？时，房，屋登记？部门应当在》房屋所有权证—上加注？。“经济适用住—房”字样《和，房屋总价；国土资】。源部门？应，当在：国有土地使》。用权证上注明土【地性质为“划拨土】地”并加注“经【济适用？住房”？字样居民个人在【取得经？济，适用住房房屋所有权！证，和国有？土地使用权》证满5年后可—。。以转让出售但应【按照届？时同地段普》通商品房与》经济适用住房差价的！一定比例向》政府交纳《。土，地收益等价款政府可！优先回购购房人交纳！土地收益等价款后房！产部：门办：理，。房屋权属转移—登记手？续国土资源部门办】理土地出让手续【并予以土地变—更登记转让后的房屋！所有权证取消原有加！注内容国有土地使】用权证？所记载的土地性质变！更为“出《让土地” 【 ，　　 —（，十六）严格集资【建，房单位集资合作建】房只能？由距离城区较远的独！立工矿企业和—住房困难户较—多的企业在符—合当地城市》规划前？提下经政府批准并】利用自有居》住用地？组织实？施参加集资合作建】房，的对象必须限定在本！单位无房户和符【合，县市政府规定的【住，房困难家庭单位【集资：合作建？房纳入经济适用【住房供应《计划其优惠政策【、建：设标准、供应对象、！产，权关系等均按—照经济适用住房的】有关规定《执行在优先满足本】单位：住房困难职工购【买基础上《房源仍有多余的由政！府，统一向？符合经济适用住房购！买条件的家庭出【售或以？成本价收《购后用作廉租住房】各级行政《事业单位一》律不得搞《集资合作建》房 　　 】 （《。十七）加快危旧房改！造步伐改造危旧房是！改善低收入家庭居住！。条件的有效途径对集！中成片的《危旧房片区》各级政府要》制定改造计划落实】相关扶持《政策因地制宜—加快改？造步伐对不宜—。。整体拆除可》局，。部整治的旧住宅【。小区要通过》政府组织市民参【与加强房屋维修养】护完善？配套设？施整治周边环境不】断改善居民》居住条？件 】 四：、扩大覆盖面—充，分发挥住房公—积金保障作用— 　　 】 （十八》）扩大住房公积金】的，覆盖面各地要认真】开展住房公积金缴存！情况的？调查通过政策—宣传、上门》催缴、部《。门协调、行政执法等！手段扩大住房公【积金覆盖面做到应】建尽建？。、应缴？尽缴要重《点，督促非公《有制经济《、乡：镇，财政拨款单位—建立住房公积—金，制度制定和完善城镇！个体：工商户、自由职【业者以及进》城务工人员缴存【和使用住房》公积金的管理办【。法，努力将住房》公积金制度扩—展到全社会使更多城！镇居：民通过住房公积金】制度增强其住—房保障能力各级财政！要依：法按规？定将：财政拨？。款的行政事业单【位职工公积金补贴足！额列入本级财政【预算并按时拨付对以！前所：欠资金也要采取措施！逐步：补，贴到位要加大—公积金条《例的：行政执法力》度做好住房公—积金强制性缴存工作！促，使那些尚未建立住】房公积金制度的单位！早日建立住房公【积金制度让》住房：公积金的社会保【障作用得到实—实在在的发挥 】 　　《 ？ （：十九）？提高住房贷款使【用率进一《步完善住房公积金贷！款管理办法研究【制定住？房公：积，金贷：款向：中低收入职工倾斜的！政策措施以帮—助中低收入》家庭通过住》房公积金贷》款更好地解决住房】问题要针对》。购房人不《同的住？房需求、经》济承受能力和不同】的家庭情况》。推出多？项贷款品种》提供多样化的担【保，方式：。、，还款方？式畅通贷款》还款渠道规范住房公！积金贷款工作—对于低收《入家庭购买自—住性住房且在9【0平方米以下—户型的申请住房公】积金：贷款的职工》可以适当降低其【首付比例并延长贷款！期限并对其中按时】还清个？人，住房贷款或信誉较好！贷款尚未到期的【低收入家庭可研究进！行，一定比例的利息【。补贴其贴息资金在提！取的廉租住房补【充资金中《列支： ？ 　　 》 ：（二十）制》定，公积金扶持政策下】岗，失，业职工男性年—。满50周岁》、女性年满45周】。岁，的低收入家庭允【许其提前《支取个人账》户，公积金余额要在严格！执，行住房公积金—提取：。政策的？前提下针对低收入】职工研？究制定？其提取住房公积金支！付房租？、物业？管理费、住房—专项：维修：基金：的管：理，办法对于《低收入？家，庭中因直系亲属【患有重大疾》病造成家庭生活【严重：困难：的可提取部分—。住房公积金要组【织对公积金贷款【涉及的？相关收？费项目进《行清理取消贷款公】证费等收费项目并】统一市？城区和各县市—公，积金个贷发》放中的收费项目和】收费标准 【 五、【加强领导扎》实推：进住房保障工作【 ： 　　《 ？ （二十一）—城镇居民住房保【障工作涉及面广政】策性强各县市—区政府要加强领导明！确责：任把城镇居民住房保！障，工作纳入政》府工作目标责任制】考核实行县市长负责！制每年要在政府【工作报告中报告【解决城市低收入【家庭住房困难—年度计划的》完成情况市》政府每年年初同各县！市政府签订责任书】年底组织专班进【行考核各《地应于2007年年！底前在房产管—。理部门内设立—住房保障工》作机构配备》工作人员《落，实工作？。经费 　　 ！ （二十二）】要进：一步做？好城镇居民住房状况！和收入状况调查采取！普查、抽查等多【种方式？建立：完善纸质档案与电子！档案相结合的—城镇居民住房保【障工作信息管理【系统：实行动态管理 【。。。。 　　 — （二十三【）各相关《部门要加大行—政执法力度严厉查处！采取虚报、隐瞒【。、伪造等手段骗【取住房保障的行为加！强对各？地城镇居民住—房保障工《。作的：指导和监督定期【对住房保障工作进行！督促检查对经济适】用住房年度》建设计？划未完成、廉租【住房保障目标—未达到、住房保障】政策落实不到—位的县市区》市政府将予以通报】批评并追究相关人】员，责任 二Ｏ】Ｏ七年九月二十六】日 —