： 】 荆州市人民政【。府关于切实做好【城镇居民住房保障】工，作的意见 【 【 》 各？县、市、区人民政】府荆州开发区—市政：府各部门 　！　为贯彻国》。务院关于解决城【市低：收入家庭《住房困难若干意见】（国：发[2007]2】4号：）和省人民政府关于！加强城镇《居民住？房保障？。工作的意见（鄂政发！[20？07]？42号）精神—逐步建？立和：。完善我市城镇—居民住房保障制【度切实解决城镇低收！入家庭基本住—房问题结合我市实际！提出如下意见 【 《 一、统一认识！。明确指导思》想和目标任务 ！ 　　 》 （一）住房保障！工作是我《国社会保障制度的】重要组成《部分住房问》题，关系到？。。整个社会的》稳，定和进？步加强城镇》居民住房保障工【作满足城镇居民【基本的住房需求【是，各级政府的主要职责！是，落实：科学发展观和构建和！谐社会的客观要求】也是促进房地产业健！康发：展的重要举措各【县市区政府》要提高思《。想认识把住房保【障工作纳入重要工作！议，事日程坚《持一手抓《好房地产业健康【发展一？手抓好城镇》居，民住房保障确保人】民群众安居乐业【促进全市经》。济社：。会，又好又快发展— 　　— ， ： （二）指导思想以！邓小平理论和—“三个代表”重要】思，想为指？导深入贯彻落实【科学发展观按—。照全面建设》小康社会和构—建和谐荆州的目【标要求把解决城镇低！收入家庭住房—困难：作为：。维护群？众利益的重要—工作和深化住房制】度改革的重要内【容作为政《府公：共服务的一项—重要：职，责加快建立健—全，廉租住房制度—改进和完善经济适】用住房制度充分【发挥公积金在—住，房领域的《保障：。。作，。。用多渠道多途径【逐，步解：决城镇低收入家庭住！房困难问题》 ， 　　 【 （三）主要目】标和任务今年年底】前所有的县市区全面！实施廉租住房制度2！008年底前对城】镇廉租住房保障对象！实行应保尽保在【此基础？上将廉租住房保【障范围逐步扩大【。到城镇低收》入住房困难家庭加大！经济适用住房建【设步伐制定经—济适用住房建设计划！合理：确定经济适用住【房建设规模改进完善！经济适用住》房建设和管》理积极探《索，经济：适用住房制度实施方！式的：改革逐步扩大—。住房公积金制—度，覆盖：面，。稳步推进《非公有制企业建立】住房：公积金制度 — 二】、因地制宜建立健全！廉租住房制度— ？。 　　 《 ？。（四）制定》廉，租住房？实，施办：法现阶段城镇最低收！入家：庭住房问题》主要靠建立廉—租住：房制度逐《步解决各县市区【要根据国家城镇【。最低收入家》庭廉租？住房管理办法和【荆州市城镇最低【收入家庭廉租—住房管理办》法及省、市政府有】关要求结《合实际因地》制宜抓紧研究制定本！地城镇？廉租：住房管？理实施细则力争【年内：全，面启动 》 　　 （！五）落实廉租住【房保：障资金？。廉租：住房保障资金要坚】持以财政《预，。算安排为主、—多渠道筹《措，的原则？主要包括财》政预算资金住房公积！金增值收益中扣除】计提住？房公积？金贷款风险准—备金、？管理费用后的廉租】住房补充资金土地】出，。让净收益的不—低于10《%以上比例资金社】会捐赠资金等各县市！区政府要将廉—租住房保《障资：金列入当《年的财政预算—支出计划《并根据当地最低收入！家庭住房需》求状况及财政—承受能力安》排，一定比例资金用于】保障城？镇廉租住《房制度建《设城：。镇廉租？住房资金实》行财政专户管理专】项用于？租赁住房补》贴的发？放、租金核减以及廉！租住房的购》建、：。维修和物业管理等不！。得挪作？他用各级《财政、审计部门要】。加强对城《镇廉租住房》资金的使用》监督确？。保专款专用》荆州住房公积金管理！中心要对全》市廉租？房建：设补充资金的提取】情况：实行监督并适时向】社会公布 　！　 《 （六？）完善廉租住房保障！。方式住？房保障方式实行租赁！。补贴为主、租—。。金核：减实物配租为辅各县！市区要根《据当地？实际情况因地制宜不！断完善住房》保障：。方式租？赁住房补贴标准【按照当年市场平均租！金与廉租住房租金】标准的差额计算其补！贴面积标准按照保】。障面积标准和自有】住房面积差额—计算：要多渠道筹措廉租住！房房：源可采取《政府新建、收购【、改建以及鼓励【社会：捐赠等方式增—加廉租住房供—。应除：。采取相对集中新建】。外主要在经济适【用住房以《及普通商《。。。品住房小区》中配建实物》配租的面积原则【上2人以下家庭控制！在建筑面积30平】方米以下；3人家庭！。。控制在建筑》面积40《。。平方米以下》；4人？以上家庭控制在【建筑面积50—平方米以下鼓励房】地产中介机》构积极为《廉租：住房：对象提供租房服【务其中？介费用在《。廉租住房资金中支付！市城区近《两年内新建40【0，套廉租？住房主要《解决低保家庭中【的无房户住房问题今！年10月份启动【。住房租赁补贴—工，作 ？ 　　 — （七）规范廉】租住房保障程—序廉：租，住房：。申，请、审核及》退出管理严》格实：行，申请、审核、—公示、轮候、年度】复核制度对公—示无异议的家庭由】房产管理部门予以】登记在规定时间内】书，面通知？申请人；对享受廉租！住房保障家庭的收】入、人口《及住：房等状况由房产管理！部，门会同民政等相关部！门进：行，年度复核并根据【复核：结，果对享受《廉租住房保》障的资格、方式、】额度等进行及—时调整并书》。面告知当事人—房，产管理部《门作出取消保障资】格的决定《后享受实物配租的家！庭应将承租》的廉租住房在规定的！期限内退回；逾【期不退回的》房，。产管理部门可以依法！申请：人民法院《强制执行 】 ？ 三、规范管理改】进和完善《经济适？用房：制度 　　 ！ ： （八）制定建【。设计划经济适用住】房建：。设年度计划应按【当，。年住宅建设总量的1！0%安？排确保“十一五”】期，间市城区经济适用住！房竣工面积达到4】。1万平方《米县市达到》27万平方米市【。房产局（《房改办？），会，同市发改委、建【委、国土资源局、规！划局等部门依—据住房建设》规，。划制：定，市城区经济适用【住房年度建设—计划市国土资源部门！要依据年度计划【优先安排用地；【各县市经济》适用住房建设—年度计划《、土：地供应计划》和项目开工》计，划要分别于上年【1，。2月底和《当年3月底前报市发！改委：、建委、《国土资源局、房产】局备案并及时—公布：接受社会监》督 　　 】 （九）—确定建设方式经济适！。用住房？建设可？以，。采取以下四种方式实！施一是新建经济【适，。用住房小区》。；，二是鼓？励开发商在获取土】地转让权时按一定比！例配建？经济适用住房；【三是结合城市土地】储备和危旧房改造】通过拆迁安置点建设！经济适？用住房优先满—足低收入拆迁户；】四是：住房困难家》庭集中的工矿区和】少数困难企》业在土？地使用性质》符合城市规》划，。的，前提下经县市政府】同意可利用》自有：。。居住用地组》织住房困难》职工集资《建设经济适》。用住房市城》区200《7年计划安排大中】型企业定向集资建房！30000平—方米新建经济适用】住房小？区200《00平方米城—。区危改、土地—储备还迁安》置点建？设350《0，0平方米 》 ， 　　《 ？ （十）明确—供应对象经》济适用住《房的供应对象根据当！。地上年度《城镇居？民年人均可支—配收：入的一定比例和【人均居？住建：筑面积情《况合理确定在一般】情况下有本市—城镇常？住户口（含符合本】市安置条件的军【队人员）家庭人均】年收入低于本市城镇！居民人均《可支：。配收入8《。0%以下《且现住？房，面积低于本市城镇】居民人均住房建筑面！积60%以》下的可？申，。请购买一次经济适用！住房已经《购，买房改房《且达到当地规定【面积标准的》或已参？加集：。资建房的家庭不【得申请？购买经济适用住【房， 　　 【 （十一）【控，制建设？标准经济适用住【房要：严格控制《建设标准套型面积】严格控制《在中小户《型以小户型为主小户！型建筑面积控制在6！0平方米左》右， ， 　　 】 （十？二，）落实优惠政策经济！适，用住房建《设用地实行行政划】拨，免收：城市基？。础设施？配套费等各种—行政：事，业性收？。费及政？府性：基金服务性》收费按最《低标准收取经济【适用住房项目—小区外基础设施【建，设费用由政府—负，担经济适用》。住，房价格由物》价，部门核？定，并向社？会公示一般为同【地段同类型》商品房价《格的60%左—右最高不得突破【70% 　】　 （—十三）严格建设程序！经济适用住房开发建！设按照“政府组【织协调、企业市场】化运作”的原则实】行项目法人招—标公：开，项目规划条件、建设！标准、售房价—格、土？地费用等信》息并通过公开招【标，选择具有相应资【质、项？目资本金、开发业】绩和社会《信誉良？好的房？地，。产开发企业承担建】设任务经济适用住】。房建设单《位必须严格执行国家！的有关？技术标准和规范【 　　— （十—四）加强销》售管理经济适用【住房实行资格申【请、公示、审核【制度由购房人—。如实：填写经济适用住【房购房申请》表并：持有效证明材料向】当地：房产部门提出申请经！核查符合购房条件】的核准其购买经济】适用住？房市：。重点：工程和旧城改—造拆：迁项目？中的被拆迁》人符合经《济适用住房购买条】。件的,可以优先购买！经济适用住房 】 　？　 （—十五）规范上市交易！居民个人《购买经？济适用住房后应当按！照规定办理房屋产】权和土地使用权【权属登记在办理经济！适用住？。房权属？登记时房屋》登记部门应当—在房屋所有权证上】。加注：“经济适用住房”】字样和房屋总价；国！土资源部门应当在国！有土：地，使用权证上注明【土地：性质为“划》拨土地”并加注“经！济适用住《房，”字：样居：民个人在取得经济适！用住房房屋所—。有权证？和国有土《地使用权证满5年】后可：以转让？出售但应按照届时同！地段普通商品房与经！。。济适用？住房差价的一定比】。例向政府交纳土地】。收益等价款》政府可优先》回购购房《人交：纳土地收益等价款后！。房产部门办理房屋权！属转移登记手—续国：土资源部门办理土地！出让手续并予—以土地变更登记转让！后的房？屋所有权证》取消原有加注—内容国有土》地使用权证所—记载的土《地性质？变更：为“：出让：土地” 　　！ （十六【）严格集资建房单位！集资合作建房只能由！。距离城区较远的独立！工，矿企业和住房困【难户较多的企业在】符合：当地城市规划—前提下经政府批准并！利用自有居住用地】组织实施参》加集资合作建房【。的对象必须限定在本！单位无房户》和，符合县市政府规【定，的住房困难家庭单】位集资合作建—房纳入？经济适用住房—供应计划《其优惠？政策、建《设标准、供应—对象、产《权关系等均按—照经济适用》住房的有关规定执】行在优？先满足本单》位住房困难职—工购：。。。买基础上《房源仍有《多，余的由政《府统：一向符？合经济适用住—房，购买条件的家庭【出售或以成》本价收购《后用作廉租住房各】级，行政事业《。单，位，一律不得搞》集资合？作建房 — 　　 》 （十七）—。加快危？旧房改造步》伐，改，造危旧房是》改善低收入家庭居住！条，件的有效途径对集】中成片的危旧房片】区各级政府》要，制定：改造计划落实—相关扶持政策—因，地，制宜：加快改造步伐对【不宜：整体拆除可局部【。整治的旧住宅小区要！通过政府组织市民】参与加？强房屋？维修：养护完善《配套设施《整治周边环境不【断改善居民居住【条件 《 《 四、扩大覆盖】面充分发《挥住房公积金保【障作用 　】　， ： ， ，（十八）扩大—住房公积金的覆【盖面各地要》认真：。开展：住房公积《金缴存情《。况的调查《。通过政策宣传、上】门催缴？、部门协调、行政执！法等手段扩大住房公！积金覆盖《面做到应建尽建【、应缴尽缴要重【点督促非公有制【经济：、乡镇财政》拨款单位建立—住，房，公，积金制度制定—和完善城《镇个：体工商户、自由职业！者以及？进城务工人员缴存和！使用住房公积金的管！理办法努力》将，住，房公积？金制度？扩展到全社》会使：。更多城镇居民通过】住房公积金制度增强！其住房保《障能：力各级财政要—依法按规定》将，财政拨款的行政事】业单位职《工公积？金，补贴足？额列入本《级财政预算并按时拨！付对以前所》欠资金也要采取措施！逐步补贴到位—要加大公《积，金条例？的行政执法力度做】好，住房公积金》强制性缴存工—作促使那《些，尚未：建，立住房公积金制度】的单位早日建—。立，住房公积《金制度让住房—公积金？的社会保障》作，用得到实实在在的】发挥 》 　　 》 （十九》）提高住房》贷款使用率进一【步完善住房》公，积金贷款管》理办法研究》制定住房公积—金贷款向中》低，收入职工倾斜—的政策措施以帮助中！低收入家《庭通过住房公积金】贷款：更好地解决住房【问题要针《对购房人不同的【住房需求、经济【承受能力和》不同：的家庭情况推出多项！贷款品种提供多样化！的担保方式、还【款方：式畅通贷款还款渠道！规范住房公积金贷款！工作对于低收入【家庭购买自住—。性住房且在90【平方米以下户型的】申请住房公积金贷】款的职工可》以适当降低其首付】比例：并延长？贷款期限并对其中按！时还清个人》住房贷款或信誉较好！贷款尚未到》期的低收入家—庭可研究进行—一定比例的利—息补贴其贴息资金在！。提取的廉租住—房补充资金》中列支 《 　　 — ， （二《。。十）：制定公积金扶—持政策下岗》失业职工男性年满5！0周岁？、，女性年满45—周岁的低收入家【。庭允许其提》前支取个《人账户公积金余额】要，在严格执行住房公积！。金提取政策的前提下！针对低？收入职工《研究：制定其提取住房公】积金支付房租、物业！管理费、住房—专项：维修基？金的管理办法对于】低，收入家？庭中因？直系亲？属患有重大疾病造成！家庭生活严重困难的！可提取？部分住房公积金【要组织对公积金【贷款：涉，及的相关收费—项目进行《清理取消贷款—公证费？等收：费项目并统一市城】区和各县市公—积，金个：贷，发放中的收费项目和！收费标准 【 》五、加强领》导扎实？推进住房保障—工，作， ， 　　 — ？（二：十，一，）城镇居民住房保】障工：作涉及面《。广政策性强》。。各县市？区政府要加强—领导明确责任把城镇！居民：住房保障工作纳入政！府工作目标责任制】考核实行县市长负】责制每年要》。。在，。政府工作报告—中，报告解决城》市低收入家庭住房】困难年度计划的【完成情况市政—府每年？年，初同各县市政—府签订责任书—年底组织专班—进行考核各地应【于200《7年：年底前在《房产管理部》门内设立住房保障工！作机构配《备工作人员落—实工作经费》 ，。 　　 —。 （二》十二：）要进一《步做好城镇居民【住房：状况和收入》。状况调查采取—普查：、，抽查等多《种方式建立完善纸质！档案：与电子档《案相结合的城—镇居民？住房：保障工作信息管理系！统实行动《态管理 —。 ，　　 （二】十三）各相关—部门要？加大行？政执法力度》严厉查处采取—虚报、隐《瞒、伪造等》手段骗取住房保障的！行为加强对各—地城镇居民》住房保障工》作的：指导和监督》定期：对住房保障》工作进行督促检查】。对经济适用》住房年度建设计划未！完成、廉租》住房：保障目标未达到【、住房保障》政策：落实不到位》的县市区市政府【将予：以通：报批：评并追究相关—人员责任 二！。ＯＯ七年《九月二十《六日 【