— 荆州市】人民政府关于—切实做好城镇居民】住房：保障：工，作的：。意见 ！ 【。 ？各县：、市、区人民—政府荆州开发区市】政府各部门 】 　　？为贯彻国《务院关于解》。。决城市？低收入家庭住房【困难若？干，。意见（国发[200！7]24号）和省】人民政府关于加【强城镇居民住房【保障工作的意见【（鄂政发[2007！]4：2号）精神逐步建】立和完善我市城【镇居民住房保障【制度切实《解，决城镇低收入家【庭，基本住房问题结合】我市实际《提，出如下意见》 ， — 一、统一》认，识明确指导思想和】目标：任务 　　 ！ （一）住房保！。障工：作是我国社会—保障制度《的重要组成部分住】房问题关系》。到整：个，社会的稳《定和：进步：加强城镇居民住房保！。。障工作？满足城镇居民基本的！。住房需求《是，各级政府的主—要职责？是，落实科学发》展观：和构：建，和谐社会的》客观要求《也是促进房地产业】。健康发展的》重要举措各县市区】政府要提高思想认】识把住房保障工作】纳入重要工作议事日！程坚：持一手？抓好房地产业健康】发展一手抓好城镇居！。民住房保障》。确保人？民群：众安居乐业促进全市！经济社会又》。好又快发展》 ， ： 　　 【（二）指导思想【以邓小平理论和【“三：个代表”重要—思，。想为：指导深入贯彻—落实科？学发展观按》照全面建设小康社】会和构？建和谐？荆州的目标要求【把解决城《镇，低收：。入，家庭住房困》难作：为维护群《众，利，益的重？要工作和深化住【房制度？改革：的重要内容作—。。为政：府公共服务》的一项？重要职责加快建【。立健全廉租》住，房制度改进和完善】经济：。适，用住房制度》充分发挥公》积金在住房领域【的保障作用多渠【。道多途径逐》步解决城《镇低收入《家庭住房困难问题】 《。　　 —（三）主《要目标？和任务今年》年，底前所？有的县？市区全面实施—廉租住房制度200！8年底前对城镇廉租！住房：保障对象实》行应保尽保》在此基础上将廉【。租住房保障范围逐步！扩大到？城镇低收入》。住房：困难家庭加大经济】适用住房建》。设步伐制定经济适用！住房建设计》划合理？确定经济适用—住房建设规模改【进完善经济适用住】房建设和管理积极】探索：经济：适用住房制》度，实施方式的改革逐步！扩大住房公积金制】度覆盖面《稳步推进《非公有？制企业建立住房公】积金制度 》 —。 ，二、：。因，。地制宜建立健全廉租！住房制度 》 ， 　　 】（四）制定廉租【住房：实，。施办法？现阶段？。城镇最低收入家【庭住房问题主要【靠建立廉租》住房制度逐步解【决，各县市区要根据【。国家城镇最低收入家！庭廉租？住房管理办法和【荆，州市城镇最》低收入家庭廉租住】房管：理办：法及省、市政—府有：关要求结合》实际因地制宜抓紧】研究制定本地城【镇廉租住房》管理：实施细则力争—年内全面启动 】 　？　 （五【）落实？廉租住房《保障：。资金廉租住房保障】资金要坚《。持以财政《预算安排为》主，、多渠道筹措的原则！主要包括财政预算】资金住房公积金增】值收益中《扣除：。计提住房公积金贷】款风：险准备金、管理【。费用：后的廉租住房—补充资金土》地出让净收》益的不低于10%】以上比例资》金社会捐《赠资金等各县—市区政府《要将廉租住》。房保障资金列入【当年的财《政预算支《出计划并《根据当地最》低收入家庭住房【需求状？况及财政承受能力安！排一定比例资金【用于保障《城镇廉？租住房制度建—。设城镇廉租住房【资金实行《财政专户管理—专项用于《租赁住房《补贴的发放》、租金核《减以及？。廉租住？房的购建《、维修和物业管【理等不得挪作他用各！级财政、审计部【门，要加：强对城镇廉租住房资！金的使用《。。。监，督确保专《款专用荆《。州住房公积金—管理中？心要对全《市廉：。租房建设补》充资金的提取情况】实行监督并适时向社！会公布 《 　　 】 （六）《完善廉租住房保障方！。式，住房保障方式实行】租，赁补贴为主、—租金核减实物—配，租为辅各县市区要根！据当地实际情—况因地制宜不—断完善住房保障方式！租，赁住房补贴标—准按照当年市场【。平均租？金与廉租住房—。租金标准的》差额计算其补贴面积！标，准按照保《障面积标准和自有】住房：面积差额计算要多渠！道，。筹措廉租住房房【源可采取政》府新建、收购、【改建以及《鼓励社会捐赠等方式！增加廉租住房供【应除：采取相对集中新建外！主要：在，经济适用住房以及】普通商？品住房小区》中配建？实物配租的》面积原？则上2人以下家庭控！制在建？筑面积？30平方米以—下；3？人家庭控制》在建筑面积》40平？方米以下《；4：人以上家《庭控制在建筑面积】50平方米》以下：鼓励房地产中—介机：构积极为廉》租住房对象提—供租房？服务其？中介费用在廉租住房！资金：。中支付？市城区？近两年内新建4【00套廉租住房【主，要解决低保家庭【中的无房户住—。房问题今年1—0月份启动住—房，租赁补贴工作 ！ 　　 （】七）规范廉》租住房保《障程序廉租住—房，。申请、？审核及退出管理严格！实行申请、审—核、公？示、轮候《、年度复《核制度对公示无异议！的家庭由房》产管理部门予—以登记在规定时【间内书面通知申请】人；对享受廉租住房！保，障家庭的《收入、人口及住【房等：状况由房产管理部门！会同：民政等相关》部门进行年度复核】并根据？复核结果对享—受廉租住房保障【的，资格、方式、额【度，等进行及《时调整？并书面告知当事【人房产管理部—。门作出取消保障资格！的决：定后享？受实物配租》的家：庭应将？。承租的廉租住房在规！定的期？限内退回；逾期【不退回的房产—管，理部门可以依法申请！人，民法院强制执行【 《 三、—规，范管理改进和—完善经济适》用房：制，度 ： 　　 — （八）—制定：建设计划经》济适用住房》建设：年度计划应按当年住！宅建设总量》的10%安排确【保“十一五”期间市！城区经济适用—住房竣工面积达到4！1万平方米县—市达到27万平方】米市房产局（房改】办）会同《市发改委、建委、国！土资源局、规划局等！部门依？据住：。房建设规划制定【市城区经济》适用住房年度建设】计划市国土资源部门！。要依据年度计划【优先安排用地；【各，县，市，经济适用住房建设】年度计划、土地供】应计划和项目开工计！划要分别于上—年12月底和当年】。3月底前报市发改】委、建委、》国土资源局、—房产局？备，案并及时公布接受】社会：监督： ：。 　　 — （九）确定【建设方式经济适【用住房建设可—以采取以下四—种方式实施一是新建！经济适用住房小区】；二：是鼓励开发商在获】取，土地转让《权时按一定》比例配建经》济适用住房》；三：是结合？城市土地储备—和危旧房改造通过】拆迁安置点建设经】济，适用住房优先满【足，。低收入拆《。迁户；四《是住房困难家庭【集中的工矿区和少数！困难企业在土地使】用性质符合城市规】划的前？提下经县市政—府同意可利用—自有居住用地组织住！。房困难职工集资建设！经济适用《住房市城《区200《7年计划安排大中】型企业定向集资建房！30000平方【米新建经济适用【住房小区20—000平方》米城：区危改、土地储备还！。迁，安置点建设350】00：平方米 《 ？　，　 ？ （十）》明确供应对象经【济适：用住房的供应—对象：根据：当地上年度城镇居民！年人均？。可支配收入的一定】比例和人均居住建】筑面积情况合理确】定在一般情》况下有本市》城镇：常住户口（含符合本！市，安置条？。件，的军队人员）家庭人！均年收？入低于？本市城镇居民人均】可支配收入80%】以下且现《住房面积低于本【市城镇居民人均住】。房建筑面积6—0%以下的可申请购！买一：次经济适用》住房已经购买—房改房且达》到当：地，规定面积标准的或】已，参加集资建房—。的家庭不《得申请购买经济【适用住房 】　　 （【十一）？控制建设《标准经济《适用住房要严格控】制建设标准套型面】。。积严格？。控制在？中，小户型以《小户型为《主小户型建筑面积】控制在60平方米】左右 》。 　：　 ？ （十二）落实优！惠政策经济》适用住？房建设用地实行行】政划拨免收城市基础！。设施配套费等各【种行政？事，业性收？。费及政府性》基金服务性》收费按最低》标，准收取经《济适用住房项目小区！外基：础设施建设费用由政！府负：担经济适用》住房价格由物价部】门核定并向社会公示！一般为同《地段同？类型商？品房价格的60【%左右最高不得【。突破7？0，% 　　 ！ ， （十？三）严格建设程序】经济：。适用住房开发—建设按照《“政府组织协调【、，企业市场化运—作”的原则实行项】目法人招标公开项目！。规划条件、建设【标准、售房》价格、土地费用等】信息并？通过公？开招标选择具有相】应资：。。质、项目资本金【。、开发业绩》和社会信誉良好的】房地产开《发企业承担建—设任：。务经济？适用住房建设单位】必须：。严格执？行国：家的有关技术—标准和规范 】 　　？ ？ （十四）加强【销售：。管理经济适用住房实！。。行资格申《请、公示、》审核制度由购房【人如实填写经济适用！住房购房《申请表并持有—效证明材《料向当地房产部门】提出申请经核查符】合，购房条件的》核准其购买经济适】用住房市重点—工，程，和旧城改造拆迁项】目中的被《。拆迁：人符合经济适用住房！购买条件的,可【以优先购买经济适用！住房 《 　？　 ： （《。十五）规《范上市交易》居民个人购买经济】适用住房后应当按照！规定办理房屋产权】。和土地使用》权权属登《记在办理经济适用住！房权属登记时房屋】登记部？门应当在房》屋所有权证上加【注“经济《适用住？房”：字，样和房屋总价—；国土资源部门【应，当在：国有：土地使用权证上注】明土地性质为“【划拨土地”并加注“！经济适用住房—。”字：样居民个人》在，取得经济《适用住房房屋—所有权证和国有土地！使用权证满5—年后可以转让出售但！应按照？。届时：同地段普通商品【房与经济适用住房】差，价的一定比例向【政府：。。交纳土地《收益等价款》政府可优先》回购购？房人交纳土地收【益等：价款后房产部门【办理房屋《权属：转移登记手续国【土资：源部门办理土—。地出让手续并予以土！地变：更登记转让后的房屋！所有：权证取消原有加注】内容国有土地使【用权证？所记载的土地性【质变更为“出—让，土地” 《。 ， 　　 （！十六）严格集资建房！单位集资合作建房只！。能由距离城》。区较远的独立工矿】企业和住房困难【户较多的《企，业在符合当》地城市规划前提下经！政府批准并利用自】有居住用地组织实】施参加集资合作【建，房的对象必须—限定在本单位无房】户和符合县市政【府规定的住房—困难家庭单位集资合！作建：房纳入经济》适用住房供应计划】其优惠政策、建设标！准、供应对象、产】权关系等《均按照经济适—用住房？的有关规定执行在】优先满？。足本单？位住房困难》职工：购买基础上房源仍】有多余的《由政：府统：一，向符合经济适用住】房购买？条件的家《。庭出售？或以成？。本价收购后用作廉】租住房各级行—政事业单位》一律不得搞集资合作！建房 ？ 　　 【 （？十，七）加快危旧房【改造步？伐，改，造危旧房是改善【低收入家庭居—住，条件的？有效途径对集—中成片的危旧房【片区各级政》府要制定改》造计：划落实相关扶—持政策因地制宜加】快改造步伐对—不宜整体《拆除可局部整—治的旧住宅》小区要通过政府组】织市民参与加—强房屋维修养护【完善配套《设施整治《周边环境不》断改善居民居住【条件 》 四、扩大！覆盖面充分发挥【住房公积金保障作用！。 ？。 　　？ （》十八）扩《大住房？公，积金的覆《盖面各地要》认真开展住房公【积金缴存情况的调查！通过政策宣传、上】门催缴？、部门协调、行政】执法等手段扩大【住房公积金覆盖面】做到：应建尽建、应缴【尽缴要重点督促非】公有制经济》、乡镇财政拨—款，单位建立住》房公积金制》度制定和完善城镇个！体工商户、自由职业！者以及进城务—工人员缴存》和使用住房公积金的！。管，理办法努力将—住房公积金制度【扩展到全社会使【更多：城镇居民通》过住房公积金制度增！。强其住房《保障能？力各：级，。财，政要依法按规定【将财政拨款的行政事！业，单位职工公》积金补贴足额列入】本级财政预算并按时！拨付对？以前：所欠资金也要采取】措施逐？步补贴？到，位要加大《公积金条例的行政】执法力度做》好住房公《积金强制性缴存【工作促使那些—尚未建立《住房公积《金制度的单》位早日？建，立住房公积》金制度让住房—公积：金的社会保障作用得！到，实实在？在的发挥 》 ？　　 《 ， （十九《）提高住房贷款使】。用率进一步完善住】。房公积金贷款管【。理办法研究制定【住房公积金贷款向中！低收入职工倾斜【的政策？措施以？。。帮，助中低收《。入家庭通过住—房公积金贷款—更好地解决住—房问题要针》对购房人不》同的住？房需求、经济承【受能力和不》同的家庭情况推出多！项贷款品种》。提，供多样化的担保方】式、还？。款方式畅通贷款还款！渠道规范住房公积金！。贷款工作对于低收入！家庭购买自》住性住房且在—90平方米以—下户型的申请住房公！积金贷款《的职工可以适当【降低其首付比—例并延长贷款—期限并对其中按【时还：清个人住房》贷，款或信誉较好贷【款尚未到期的—低收入？家庭可研究进行一定！比例的利息补贴【其贴息资金在提取】的廉租住房补—充资金中列支 】 　　《 ： （？二，十，。）制定公积》。金扶持？政策下？岗失业职《工，男性年满50周岁、！女，性年满45周岁的低！收入家？庭允许其提前支取个！人账户公积金余【额要：在严格执行住房【公积金提取政策的前！提下针对低收入【。职工：研究制？定其提？取住：房公积金《支付房租、》物业管理《费、住？。房专：项维：修基金的管》理办法？对于：低收入家《庭中因直系亲属【患有重？大，疾病造成家》庭生：活严重困《难的可提取部分住】房公积金《要组：织对公积金贷—款涉及的相关收【费项目进行清理取消！贷款公证费等收费项！目并统一市城区和各！县市公积金》个贷发放中的收费项！目和收费标准 ！ 五—、，。加强领导扎实推进】住房保障工作 【 　　 】。 （二十一》）城镇居民住房保障！。工作涉？及面广政策性强各县！市区政府要加强【领导明确责》任把城镇居民—住，房保障工作》纳入政府工作目标责！任制考核实行县市长！负责制每年》要在政？府工作报告》中报告解决城—市低收入《家庭住房困难年度计！划，的完成情况》市政府每年年初【同各县市政》府签订责任》书年底？组织专班进》行考：核各：地应于2007年年！底，前在：房产管理部门—内设立住房保障工作！机构配备《。。工作：人员落实《工作经费《 《　　 》 ，（，二十二）要进一步】做好城镇《。居民住房状》况和收？入状况调查》。采取普查、》抽查等多种》方式建立完善纸质档！案与电子档案—相结合？的城镇？居民住房保障工作信！息管理系《统实行动态管—理 　　【 （二—十三）各《相关部门要加—大行政执《法力度严厉查处采】取虚报、隐瞒、伪】造等手段骗取住房保！障的行为《加强对各《地城镇？居民：住房：。保障工作《的指导和监督—定期对住《房保障工作进—行督促检查对经【。济适：用住房年度建设计划！未完成、廉租住房】保障目标未达—到、住房保障政策】落实不到位》的县市区市政府【将予以通报批评【并追究？相，关人员责任 【。 二ＯＯ七年九】月二十六日 【 ？