： ： — 荆州市人民—政府关于切实—做，好城镇居民住房保障！工作的意《见 》 ， 《 — ， 各县、市、—区人民政府荆—州开：发，区市政？府各部门 — ：　　为？贯彻国务院》。关于解？决，。城市低收入家庭【住，房困难若干意见（】国发[？2007《]，24号）和》省人民政《府关：于加强城《镇居民住《房保障工作的—意见（鄂政发[20！07]42号—。）精神？逐，步，建立和完善我市城镇！居民住房保障制度】切实解决城镇低收入！家庭基本《住房问题结合我【市实际提出如—下意见 《。 《 一、统一【认识明确指导思【想和目标任务 【 ： 　：　 《 （一）住房—保障工作《是我国社会保障制】度的重要组成—部，分住房问题关系【到整：。个社会的稳定—和进步加《强，城镇居民住房保障】工作满足城》镇居民？。基本：。的住房需《求是各级政府的主】要职责是《落实：科，学发：展观和？构建：和谐社会的客观要求！也是促？进房地产业健康【发展的重要举措各】县市区政府要提【高思想认识》把，住，房，保障工？作，纳入：重要工作议事日【程坚持一手抓好房地！产业健康《发展一手抓好城【镇居民住房保障确】保人：民群众安居乐业促进！全市经济社》会又好又快发展 】 　　 】 （二）指导—思想以？邓小平理论》和“三个代表”【重要：思想为指《导深入贯彻落实科】学，发展观按照》全面：建设小康《社会和？构，建和谐？荆州的目《标要：求把解决城镇低收入！家庭住房困难作为维！。护群众利益的—重要工作《。和深化住房制度改】革的重要内容作为政！府公：共服务的一》项重要？职责加快建立健【全廉租住《房制度改进和完善】经济：适用住房制度充分】发挥公积《金，在住房领域的—保障作？用多渠？。道多：途径逐步解决城【镇低收？入家庭住房困难问题！ 　　 】 （三）主要目标！和任务今年年底前】所有的？县市区全面实施廉】。租住：房制度200—8年底？。前对城镇《廉，租住房保《障对象实行应—保尽保在此》基础上将廉》租住房保《障范围逐步扩大【。到，城镇低收入住房【困难家庭加大—经济适用住房建设步！伐制定经济》适用住房建设计划合！。理确定经济适用【住，房建设规模改进完】善经济适用住房建设！和管理积极探—索经济？适用：住房制度《实施：方式的改革逐步扩大！住，房公积金制度覆盖】面稳步推进非—公有：制企业建《立住房公积金制度】 》 ： 二、？因地：制宜建立健全—廉租住房制度 ！ 　　 （】四）制定廉租住房】实施办法现》阶段城镇最》低收入家庭住—房，问题：主，要靠建立廉租住房制！度逐：步解决？各县市区要根据【国家城？。镇最低收入家庭【廉租住？房管理？办，法和荆州市城镇最】低收入家庭廉租住房！管理办法《及省、市政》府有关要《求结合实际》。因地制宜抓紧研究】制定本地城镇—廉租住房管理实施】细，则力争年内全面【启，动 　　【 ？ （五）落实廉【租住：。房保障资《金，廉租住房保障—资，金要：。。坚持以财政预算安】排为主、多》渠道筹措的原则主要！包括财政预算资金住！房公积？金，增，值收益中扣除计提】住房：公积金？贷款风险准备金【、管理费用》后的廉？租住房？补充资金土地出让净！收益的不低》于10%以上比【例资金社《会捐赠？。资，。金等各县市区—政府要将《廉租住房保》障资金列入当年的】财政预算支出—计划并根据当地最低！收入：家庭住房《需求状况及财政【承受能力安排—一定比例《资金用于保》障城镇廉租》。住，房制度建设城镇廉】租住：房资金实行财—政专户管理专项用于！租赁住房补贴的发放！、租金核减以及廉租！住房的购《建、维修和物—业管：理等不得挪作他用各！级财政、审计—部门要加《强对城镇廉》租住房资金的使用监！督确保专款专—用荆州住房公积金】管理中心要对全市廉！租房建设补充资金】的提取情况实行【监督并适时向社会】公布 》 　　？ （》六）完善《廉租：住房保障方》式住房保障方式【实行租赁补》。贴，为主、租金核减实】物配租为辅各县市】区要根据当地实际情！况因地制《宜不断完善住房保】障，方式租赁住房补【。贴标：准，按，照当年市场平均【租金与？廉租住房租金标准】。的差额计算》其补贴面积标—准按照保障》面，积标准和自有住房】面积差额《计算要多渠道—筹措廉租住房房源】可，采取政府新》建、收购、》改建以及鼓励社【会捐：赠等方式增加廉【租住房供《应除：采取相对集中新建】外主要在经》济，适，用住房以及普通商】品住房小区》中，。配建实物《配，租的面积原则上2】人以下家庭》控制在建筑面—积30平方米以【下；3人家庭控【。制在建筑面积—40平方《米以下；4人—以上家庭控制在建】筑，面积50《平方：米以下鼓励房—地，。产中介机构积极【为廉租住房对象提】供租房？服务其中《介费用在《廉租住？房资金中支付市【城区近两年内新建4！00：套廉：租，住房主要解决低【保，家庭中的无房户住房！问题今年1》0月份启动》住房租赁补贴—工作 —　　 》。 ，（七）规《范廉租住房保障程】序廉租住《。房申请、审核及【。退出管理严格—。实行申请《、审核？、公示、《。轮候、年度复核制】度对公示无异议的】家庭由？房产管理部门—予以登记在规定时间！内书面通知申—请人；对享》受廉租住房保障【家庭的收入、—人口及住《房等状况由》房产管理部门会同】民政等相关部门进】行年度？复核并根据复—核结：果对享受廉租—住房保障的资格【、方式、额》度，。等进行及时调整并】书面：告知当事人房产管理！部门作出取消保障】资格的？决定后享受实—物配：租，的家庭应将承租的】廉租住房在规定的】期限内退回；逾期】不退回的房产—管理部门可以依【法申：请，人，民法院强制执行 】 【三、规范管理改进和！完善经济适用房制度！ ： 　　 》。 ？（八）制定》建设：计划经济《适用住？房建设？年度计划《应按当年住宅建【设总量的10%【安排确？保“十一五”期间市！。城区经济适》用住房？竣工面积达到4【1万平方米县—。市达：到27万平方—米市房产局（房改】办）会同市发—改委、建委、—国，土，。资源局、规》划，局等部门依据住【。房建设规划》制，定市城区经济适【用住房？年度：建设计划市国—土资源？部，门，要依据年度计划优】先安排用地；各县】市经济适《。用，住房建？设年度计划、土【地供：应计划和项目—开工计划要分别于】上，。年12月底和当年3！月底前报市发改【委、建委、国—土资源局、房—产局备案《并及时公布接受【社会监？督， 《　　 （九】）确：定建设方式经济【适用住房建设可【以，采取：以下：四种方式实施一【是新建？经济适用住房—小区；二《是鼓励开《发商在获取土地转】让权时？按一定比例配建经】济适用？住房；三是》结合城市《土地储备和危旧房】改造通？过拆迁安置点建【设经济适用住房优】先满：足低收入拆》迁户；四是住房困难！家庭集中的工—矿区和少《。数困难企业在—土地使用性质符【合城市规划的前提下！经县市政府同意可利！。用自有居住用地【。组织住房困难—职工集资建设经【济适：用住房市城区200！。7年计划安》排大中型企》业定：向，集资建房300【00平方米新—建，经济适？用住房小区200】00平？方米城区危改、土】地储：备还迁安置》点建设3500【0平方米 【。 　　 （十！），明确供应对象经济】适用住房的》供应对象根据当【地，。上年度城镇》居民年人均可支【配收入的一》定比例和《。人均居？住建：筑面积情况合—理确：定在一般情》况下有本市城镇【常住户口（含符【合本：市安置条件》的，军队人员）家庭人】均年：收入低于《本，市城：镇居民？人均可支配收入8】0%以下且现—住房面？积低：于本市城镇居民人均！。住房建筑面积—60%以下的—可申请购《买一次？经济：适用住？房已经购《买房改房且达到【当地规？定，面积：。标准的或已参加集资！建房的家庭不—得申请购买经—济适用住房》 　　 【 （十一）【。控制建设标》准经济适《用住房要严格控【制建：设标准套型》面，积严格控制在—中小户型以小户型为！主小户型建筑面【积控制在60平【方，米，左，。右 ？ 　　 》。 （十二）落】实，优惠政策《经济适用《住房建设用地实【行行政划拨免收城】市基础设施配套费】等各种行政事—。业性收？费及：政府性基金》服务性收费按—最低：标准收取经济适用】住房项目小区—外基：础设施建《设费用由政》府负担经济适用住房！价格由？物价部门核定并向】社会：公示一般为同—地段同类《型商品房价格—的60%左右最高不！得突：。。破70% 　！　 》（，十三）严格建—设程序经济适用【住房开发建设—按照“？政府组织协》调、企业市场化【运作”的原》则实行项目法人招标！公开项目规》划条件、建》设标准、售房价【格、土地《费用等？信，息并通过《公开：招标选择《具有相应资质、项】目资本金、开—发业绩和社会信誉】良好的房地》产开发企业承—担建设任务经济适用！住房建设单位必须】严格执行国家的有】关技术标准和规范 ！。 　　 】 （十四）》加强销售管理—经济适用住房实行资！格申请、《公示、审核制—度由购房《人如实填写经济适用！住房购房申》请表：并持有？效证明材料向—当地房产部门提【。。出申请经核查符合】购房条？件的核准其》购，。买经济适用》住房市重点》。工程和旧城》改造：拆迁项？目中的被拆迁人【符合经济适》用住房购买条件的,！可以优先购买经济】适用住房 】　　 《 （十五）—规范上市交易—居民个人购买—经济适？用住房后应当按照规！定办理房屋》产权和？土地使用权权属【登记在办理经济适用！住，房权属登记时房屋登！记部门应当在房屋所！有，权，证上加注“经济适用！住房”字样和房屋】总价；国土》资源部门应当在国】有土地使用》权证：上注明土地性—质为“划拨土地”并！加注“经济》适用住？房”字样居》。民个人在取得经【。济适用住房房屋所有！权证和国有土地使】。用权证满5年—后可以转《让出售但应按照届】。。时同地？段普通商品房—与经济适用住房差】价的一定比例向政】府交：纳土地？收，益等价？款政府可优先—。回购购房《。人交纳土《地收益等价款后房产！。。部门办？理房屋权属》转移登记手续国【土资源部门办—。理土地？出让手续并予以【土地变更登记转让】后的房屋所有权证】取消：原有加注内容国有】。土，地使：用权证所记》载的土？地，性质变更为“出让】土地” 《 　　 】。 （十六）严—。格集：资建房单位集资【合作：建房只能由距离【城区较远的》独立工矿企业—和住房困难户—较多的企业在—。符合当地城市规【划前提下经政府批准！并利用？自有居住用地组织】。实施参加《集资合作建房的对象！必须限定在本单位无！房户和符合县市政】府规定的住房困难家！。庭单位集资合作建房！纳入经济适》。用，住房供？应计划其《。优惠政策、建设标准！、供应对象》、产权关《系等：。均按照经济适—用住房的有》关规定执行》在优先满足本单位】住房困难职工购买】基础上房源仍—有多：余的：由，政府统一向符—合经济适用住房购】买条：件的：家庭出售或以成本】价收购后用作廉【租住：房各级行政事—业单位一律不得搞】集资合作《建房 　　 ！。 （十七—。）加快危旧房改【造步伐改造危旧【。房是改？。善低收入家》庭居住条件的有【。效途径对集》中成片的危》旧房片区各级政府】要制定改造计划【落实相？关扶持政策》因地制宜加》快，改造步？伐对不宜整体—拆除可局部整治【的旧住宅小区要通】过政府？组织市民参与加【强房屋维修养护【完善配套设施整治周！边环境不《断改善居民居住【条件 】 ：四、扩大覆盖面【充分发挥住房公积金！保障：。作用 　　 ！ （十》八）扩大住房公【积，金的覆盖面各地【要认：真，开展住房公积—金缴存情《况的调查通过—政策：宣传、上门催—缴、部？门，协调、？行政执法等手—段，扩大住房公积金【覆，盖面做？到应：建尽建、应缴尽缴】要重点督促非—。公有制经济、乡镇财！。政拨款单位建立住房！公积：金制度制定和完【善城镇个《体工商？户、自由职业—者以及？进城务工人员缴【存和使用住房公积】金的管理办法努【力将住房公积金制】度扩展？到全社？会，使更多城《。镇居民通《过住房公积金制【度增强其《。住房保障能》力各级？财政要？依，。法按规定将财政拨款！的行政事业单位职】工公积金补贴足额】列入本级财政预算】并，按时拨付对以前所】欠资金也要采—取措：施逐步补贴到—位要加？大公积金条例的行】政执法力度做好住房！公积金强制性缴存工！作促：使那些尚未》建立住？房公积金制度—的单位？早日建立住房—公积金制度让住房】公积金的社会保【障作用得《到实实在在的发挥 ！ 　　 】 ，（十九？）提高住房贷款使用！率进一步完》善住房公积金贷款】管理办法研》究制定住房》公积金贷款向中低收！入职工倾斜》的政策？措施以？帮助中低收入家庭】通过住房《公积金贷款更好地解！决住房问题要—针对购房人不同的住！房，需，求、经济承受—能力和不同的家庭】情况推出多》项，贷款品种《提供多样《化的担保方式、还款！方式畅通贷款还【款渠道规范住房公积！。金贷款工作对于【低收入？家庭购？买自住性住》房且在90平方米】。以下户型的申—请住房公积金贷【款的职工可以适当降！低，其首付？比，例并延长贷款期【限并对其中按时还清！个人住房《贷款或信誉》较好贷款尚未到期】的低收入家庭可【研究进行一定比例】的利息补贴其—贴息资金在提—取的廉租住房—补充资金中列—支 》　　 （【二，十）：。制定公积金扶持政】策下岗失《业职工男性年—。满50周岁、—女性年满4》5，周，。岁的低收入家庭允】许其提前支取个人账！户公积金《余额：要在严格执行住房公！积金提取政策的前提！。下针对低收入职工】研究制定其》。提取住房公积—金支付房租、—物业管理费、住房专！项维修基金》的，管理办法对于低收】入家：庭中因？。直系亲属患有—重大疾病造成家【庭生活严重困难的】可提取部分住房【公积金要组织对【公积金贷款涉—及的相关收费项目】进行清理《取消贷款《公证：费等收费项》目，并统一市城区和【各县：市公积金《。个贷发放中的收费】项目和收《费标准 《 【五、加强领导—扎实推进住房—保障工作 【 　：　， （二—十一）？城镇居民住房保障工！作涉及面广政策性】强各县市《区，政府要？加，。强领导明确》责任：。把城：镇居民住房保障【工作纳入政府—。工作目标责》任制考核实行—县市长负责》制每年要在政府工作！报告中报告解决城】市低收入家庭住房】困难年度《计划的完《成情况市政》府每年？年初同各《县市政府签订责任】书年底组织专—班进行考《。。核各地应于》2007年年—。底前：在房产管理部门内设！立住房保障工—作机构配备工作人员！落，实，工作经费 　！　 （二【十二）要进一步【做，。好城镇居民》住房状况和收—入状况调查采取【普查、抽查等—多，。种，方式：建立：完善纸质档案与电】子档案相结合的城镇！居民住房保》障工作？信，息管理系统实—行动态管理》 　》　 （—二十三）《各相：关部门要《加大行政执法—力度严厉查处—采取虚？报，、隐瞒、伪造等手】段骗取住房保—障的行为《加强对各地城镇居】民住房保障工作的】指，导和监督定期—对住：房保障工《作进行督促检查【对经济适用住房【。。年度：建设计划未完成、廉！租住房保障目标未】达到、？住房保？障政：策落实？不到位的《县市：区市政府将予以通】报批评并《追究相关人》员责任 《。 ： 二ＯＯ七年九月二！十六日 — ：