— 《。 荆州市人民政府关！。于禁止？非，法占：地和违？法建设？的通知《。。 》 荆州区、》沙市区人民政—府荆州？开发区市政府有【关部门　  】   为了加—强城市管理,维护】城市规划,保护土】地资源,《改，善人：。。居环境,促进城【市可持？续发展,市政—府决定？,，即日起在市城市规划！。区范围内禁止非法】占地和违法建设非法！占地和违法建—设是指违《反中华人民》共和国？城乡规划法、—中华人民共和国土地！管理法、《。城市：市容和环境》卫生管理条例—和中：华，人民：共和国水《法，等有关法律法规的建！设行为？现，通知如下 一】。、加强领导 】    成立荆【州市拆除违法建设领！导小组？,市长？任组长,分管副市】长和市政府分管【副秘书长任副组长,！荆州区？政，府、沙市区政府、荆！州开发区管委—会和市建委、—市国土资源局、市公！安局、市监察局、市！规，划局、市《。城管办、市房产局】、市工？商局、？市文化局、市卫生局！、市城监支队、【市环卫局《、市园林局、市【河道管理局、—。市消：防，支队：等部门负责人—为成员领导小组下设！。拆违（拆除违法建设！）工作办公室和严】禁非法占地工—作办公室办》。公地点？。分别设在市规划【。局和市国土资源局市！规划局局《长为拆违工作—办公室主任》市国土资源》局局长？为严禁非《。法占地工《作办：公室：主任市政《府分管的副秘—书长负责协调工作荆！。州区、沙市》区及荆州开》发区要成立相—应的机构 【二、从严《查处   【 ， 对非法《占地和违法建设一经！发现,有关职—能部门必须从快【、，从重：、从严处理》非法占地《和违法建设的—单位和个人接到【市国土资源》、规划？。、市容？环卫、园林和河【道管：理，等行政主管部门【责令停止非法占【地，、停止违法建设【行为的？通知书后,要立【即停止施工对—拒不：执行停止建设、限】期拆除等行政—。处罚决定的》有关职能部门—要依法？采取强？制措施？进行制止,直至【拆除违法建筑,拆除！费用与损失由违【建者承担 　　！（一）凡有下列行】为之：一的：,即认定《。为非法占地》: 《    1．未经】批准,？擅自占用土地的;】     【2．采取各种欺【骗手段？,骗取批准》。而占用土地的—;  》   ？。3．：。超过批准《的数：量,多占土地—的; 《     4．非】。法批准、《使用：。土地：的当事？人拒不归还的; ！  ：  ： 5．未经》批准临时使》用土地或在临时【用地上修建永久【性建筑物的 【 　：　（二）凡有下【列行为之一的,即】。认定为违法建设 ！ ？  ：。  ：1．无建设项目【选址意见书的；【  《   2．无建设】用地规划许》可证的；   ！  3？．无建设工程规划许！可证的； 》     4．未取！得，土地审批手》。续的；  —   ？5．擅自改变—建设用？地规划许可确定【。的用地？性质、用地》。位置或用地界限的】;  》   ？6．建设用地规划许！可证：已失效仍继续—占用：土地的; — ，    7．—。擅，自改变代征》的城：市基础设施用地性】质的; 》    《 8：．擅自改变建设工程！规划许可证》。确定的建设工程位】置、范围、性—质、：层数：。、高度、标》高、面积《、色彩和造》型等要求进》行，建设的; 【    9．擅【自改变地形地—貌的;    ！ 10．买卖、擅】自转让或利》用已失效的建—设工程规划许—可证进行建设的【;    【 11．擅自改变】临时建筑使用性【质、规模《的; 》    12．临】时，。建筑超过规定使【用期限的; 】   ？ 13．其他违【反城市规《划进行建设的 ！。　　（三）凡有下列！行为之一的,且无法！。采取改正措施消【除影：。响的违法建设,应】。处予限期拆除—:  》   ？1．在？近期建设规划确定】的禁止？。或控制建设区内擅自！进行建设的; 】    2．—侵，占现有或城市规划】确，。定的：城市道路、市政【管线、？机场净空、高压供电！走廊、微波》通道等基础设—施及社会服务设【施，规划用？地的：;     3】．危及防洪》、消防、人防等城市！防灾设施正常运行】,给城市《安全造成隐患的;】  《   4．违—反历史文化名城保护！区域规划控制要【求，的;    】 5：．对城市《水源：保护区、河道—、水体、山体及【其保护区域造成重】大破坏的;》， ： ，   6．侵占现有！或城市规划确定的公！共绿地、减少规【划地块？绿地率？的; ？     》7，．擅自？改变或突《破强：。制性规范控》制指：标侵害公《共，利益或更改》建筑造型严重影响市！容，景观的；《     8】．危及？建筑物结构或严重影！响相邻？权纠纷又无》法排除或整改的;】     —9．擅自搭建建(】构)筑物、扩大宅基！地进行建设(含室】外楼梯、简易—棚室：。和围墙等),—严重影响市容—。景，观，和城市规划》的，;，     【10．擅《自将跃层或架空【层、坡屋顶建—筑改：为标准层建设的; ！。  ：   11．—不服从？城市规划管理—,继续其违法建设行！为的;   【  ：12．其他》违反城市规划强制性！规定的？ 　　（四）】1990年》4月1日原中—华人民共和国—城市：规划法施《行后的违法建设,】。因城市建设需要而进！行拆迁的一律不得】给予补偿和》安置？     （五）！任何单位《或个人都《。有遵守？。城市规划的义务,】要鼓：励对非法占地—和违：法建设行为进行投诉！和举报,有关—部门要保证投—诉、举？报渠道的畅》通,对有关投诉、举！报应：及时：前往现？场，。勘验,在规定的【时间：内,依法从快查处！ 三、《明确职责《   》。  （一）市规划】部门负责全市—的城：。乡规划管《理工作,根据中华】人民共和国城—乡规划法等法律、法！规、：规章,对违法建设进！行查处？并按：照科学发展观—和城乡统筹发展【的要求,在作—出规划事项》行政许可决》。。定前应采取公告、听！证和其他方式征求所！在地辖区政府及其】派出机构以及专【家和公众的意—见辖区政府》要积极按《照城：市，总，规编制镇《、乡、村庄》规划,引导和推进城！中村(旧村》)改造和新农村建】设对在？。。乡、村庄规划区内】未，取得乡村建设规【划许可证或未—按照乡村建》设规划许可证进【行建：设的,由乡镇政府】责，令停止建《设,：。限期改正,逾—期不改？正的,？予以拆除《从源头上防止—。非法占地和违法建设！的发生,从苗头上】制止非法占》地和违法建》设的发展   ！  （二）市—国土资源《部门对违法建设【中涉及非法占用土】地、擅？自改变土《地用途、买卖或【以其他形式非法【转让土地《等,依照中华—人民共和《国土地管理法第【七十七条、第八十三！条的规？定进：行查处？，   《  （三）市市【容环卫？。。。部门对城《。市，主次干道《两侧影响城市市容】市貌的违法建设【,依照？城，市市容和环》境卫生？管，理，条例：第二十六条、第【三十七条的规定进】行查处    ！ （四）《市河道行《政主管部门对—河道管理范围内【的违法建《设，,依照中华人—民共和国《水，法第六十《五条的规定进行【查处   【  （五《）市公安部门要【根，据强制拆除决定依法！查封施工现》场,并？依法对？妨碍上述行政主管】部，门依法执行公务的予！以处罚,情节严重】。。,构成犯罪》的,依法追究刑事责！任 ？     （六【），有关部门要按照各自！的法定义务》和职责？权限依法对》非法占？地和违法建设进行治！理 ？  ：   1．市—房产部？门不得？给违法建筑的—行为人？办理房屋《。租赁许可手》续,坚决查处违【法租赁行为 【  ： ，  2．市》工商部门不得给无合！法有效房《。地产权证明文件【的生产经《营者办理营》业执照(对有—临时房地产使用【权证明文件的其经】营，期与有？效期必须一致)【,发现生产经营者租！用违法建《筑，从事经营《活动的,应责令其】立即停？止，,暂扣其营业—执照,？并依照有关规—。定进行处罚》  《   3．市—建设部？门对施工队伍承建无！施工许可证》的建设工程,要责】令其：。立即停止施》工,并可查封—。其，施工：机械和设备,暂【扣其承建资格证书,！情节严？重的,可没收其【施工机械和》设备,吊销其承建】资，格证书     ！4．市文化、卫生部！门对租用《。违法建筑的房屋从】。事文化、娱乐、饮】食等经？。营行为的,》应禁：止发：放其文化《、卫生等有》关许：可证,并责令其【立即：停止经营活动—,，。并依照有关规定进行！处罚： ：  ：   ？。5．：市，供水、供《电、供气部门不【得给无合法的房屋产！权证明文件或无【临时土地使用权证】明文件的违法建筑供！水、供电和》供气 》 ，   ？。6．市消《。防部门对在未经消】。防审核、验收的建筑！物内从事《生产、经营的行为】要加强消防安—全监管,坚决依【法查处 《， ，。   ？  7．市城监【部，门对违法乱盖构【建物及其堆放—在，道路上用于违—法建筑的建筑材料】和施工设备,应依】法查处  【   8．新闻媒体！对查：处非法占地和—违法建设《工作要？加强宣传报》。道,使广大市—民及社会各界—形成抵制非法占地】和违法建设的—共识和舆论环境【。， ：　　：（七）荆州区、沙】市区及荆州》开发区？要加强对《本辖区内非法—用地：和违法建设情—况的检查发现有非】法占地和《违，法建设行为的应【及时通报有关主管】部门采取法律措施并！。报告上级政府—， 四、有》序执：法     】对有关部门作出【责令停？止建设或限期拆除的！决定后仍《不，停止建设或逾期【不拆除的按照属【地管理和有》利执：法的原则《由市、区两级—拆违工作办公室【组织各执法主体依法！实施强制《拆除具？体的：执，法主体根据》违法行为《。适用的相关法律【条文确定,其—中:对城市居民【小区和经批准建设项！目的：违法建设行为以【规划：部门为执法主体【;对城郊农》民违：法占地建《设，以土地部门为执【法主体？;对城市《主次干道两侧违法建！设以城市监察、市】。容，环卫和市政园林【部门为执法主体;】对侵占城市河—道和水？体的违法《建设以河道水利部】门为执？法主体对需要启动】拆违协？调机制联合》执法的,分别由【相关部门按》属地管理原则—报，市拆：违，工，作办公室和》荆州区、沙市区政府！及荆：州开发区《管委会组织》。,并在城监部门的执！。。法参与和《公安部门的执法保障！下,各司其职—。各负其责《进行联？。合执法《 五、严明—纪律：。 ：   ？ ， 把查处非法占地】和违法建设工作作为！各级领导班子绩效考！核的：主要内容凡在本辖】区本部门责任范【围内发生新的非法】。占地和违法》建，设行为？不能及？时依法处理的追究主！要领导和直接责任】人员的责任,所【在单：位不得参加评优评】先活动 —　　（？一）市规《划、国？土资源？、，市容：。环卫、？园林及城《监、：河道等行《政主管部门在调查和！。处理违法建设及违】法占：地时,负有直接责】任的主？管人员和其》他直接责任人—员有下列行为之【一，的,由？监，察机关或《任免机关《给予相应《处分;情节严重【。的,移送《司法：机关处置 —   ？  1《．不履？行法定职责,对非法！占地、违法建设行】为不予查处或者接】到举报后《不依法处理的;【    — ，2．依法《必须：作出拆除或》者没收违法》建(构)筑》。物和其他《工，。程设施的决》定,：违反规定只作—。出罚款决定》。的;：      3！．玩忽职守、滥用职！权、徇私舞弊—的 　》。　（二）市、区两级！政府：(含荆州开》。发区管委会》)及其职能部门【、乡(镇、街道)、！村(社？区)的有关主管人员！和其他工作人员有】下列行为之一的【,由监察机关或任免！机关给予相应—处分;情节严重【。的,移送司》法机关处置 】    1．非法批！准占地？或非：法批准工程建设的；！  ？   2．指—使、授意《或强令土地、规【划行政主《管部门违反规定批】准非法占地、违法】建设的； —    3．因工作！失职,对本》。。行，政区域或本》。。部门分管《范围内非法占地、违！法建设？禁止不力《,致使非法占地、】违，法建设现象严重【的 《　　（三）对—买卖或？以其他形式非法【。转让、出租土—。地致非法占地行为发！生的,？除依照？中，华人民共和》国土地管理》。法处罚？外，,违法行为人属于社！。区工作人员或—。固有：单位工作人员、【国家工作人员的由监！察机关或《任免：机关给予相应处分;！构成犯罪的》(包括其《他人),依法追究刑！。事责任  【。  ： （四）对违法建设！。。。。工程的施工单位、】。工程勘察设计单位】和监理单位》,市建设部门根【据其造成的影响【。程度,依法给予相应！的处罚对《违法建设的业主(个！。人、建设单位)、】工程勘察《设计单位《、，。施工单位《和监理单位的—负有直接责任的【主管人员和其他直】接责任人员》。。,由其所在》。单位：、上级主管》。机关或？监察机关给予—。相应：。处分;情节严重的】,，移送司法机关—处，置 二○○【。八，年一月十《六日： 《 》 ，