— ？ 荆州市人—民政府关于禁止非】法占：地和违法建设—的，。通知 】 荆州区、》沙市：区人民政府荆州开】发区：市，政府有关《部门　    ！ 为了加《。强城：市管理,维护城【市规划,保护土【地资源,改善人【。居环境,促进城市】可持：续发展,市政府决】定,即日《起在市城市规划区】范围内禁止非法占地！和违法？建设非法占地—和违法建设是指【违反中华人民共和国！城乡规划法、中【华，人民共和《国土：地管理法、城—市市容和环境卫生】管，理，条例和中华人民【共和国水《法等：有关法律《法规的建设行为现通！知如下 一、加！强领导  【   成立荆州市】拆除违法《建设领导《小组,市《长任：组长,分管副—市，长和市政府分管副】秘书：长任副组长,荆【州区政府、沙—市区政府《、荆：州开：发，区管委会《和市建委、市国土】资源局、《市公安局、市监察局！、市规划局》、市城管办、市房产！。局、市工商局、【市文化局、市卫生】局、：市，城监支队、市—。环卫：局、市园林局、市】河道管理《局、：市消防支队等部门】负责人为成员—。领导小组下》设拆违（拆除违法建！设，）工作办公》室和：严禁非法占》地工：作，办公室办《公地点分别设在市规！划局和？市国土资源局市规划！局局长为拆违工作办！公室主任市国—。土资源？局局长为严禁非法占！。地工作办《公室主任市政府【分管的副秘书长负】责协调工作荆—州区、沙市》区，及，荆州开发区要成立相！。应的机构》 二、《从严查？处 《    对》非法占地和》违法：建设一经发现—,有关职能》部门必须从快、【从重、从严处理非法！占地和违法建—设的单位和个人接到！市国土资源、规【划、市容环卫、园】林和：河道管理等行政主】管部门责令停止非】法，占地、停止违法【建设行为《的通：知书后,《要立即停《止，施工对拒《不执行停止建设、限！期，拆除等行政处罚决】定的有？。关职能？部门要？依法采取强》制措施进行制—止,直至拆除—违，法建筑,拆》除费用与损失由违】建者承？担 　　（【。一）凡有《下列行为之一—。的,即？认定为非《。法占地:   ！  1．《未经批准,擅自【占用：土地的;   ！  ：2．采取各种—欺骗手？段,骗取批准而占用！土地的;   ！  ：3，．超过批准的—。数量,多占土地【的;：    — 4．非法批—准、使？用土地的《。当事：人，拒不：。归还的; 【    5．未经批！准临时？使用土地或在临时】用地上修建永久性】建筑物？的 　　（【二）凡有下列行为之！一的,即认定为违法！建设： 《     》1．无建设项目【选址意？。见书的；  】   ？2．无建设用—地，规划许？可证的； —     3．【无建设工程规划【许可：证的：；     4．！未取得土《。。。地审批手续的—； ：    《 5：．擅：自改：变建：设用地规划》许，可确定的用》地性质、《用地：位置或用地界—限的;  【   ？6．建设用地—规划许可证已失效仍！继续：占用土？地的; 》     7—．擅自改变代—征的城市基础设施用！地性质的;  ！   ？。8．：擅，自改变建设》工程规划许可证确】定的建设工程位置、！范围、性质、层【数、高度、标高、】面积、色彩和造型】等要求进行》建，设，的; 》 ，   9．擅自【改变地形地》貌的;   】  10《．买卖、擅自—转让或利用已失效】的建设工《。程规划许可证进行建！设的;    ！ 11．擅》。自，改变临时建筑使【用性质、《规模的？。; ？     》12．临时建筑超】过规：定使用期限的; ！ ，    13．其他！违反：城市规划进行—建设的 　【　（三？）凡有下列行为【之，一，的,且无法》采取改正《措，施消除影响》。的违法建设,应处】予，限期拆？。除:    】 1．在近期建设规！划确定？的，禁止或控制建设区内！擅自进行建设的;】     2【。．侵占？现有或城市》规划确定《的城市道路、市政】管线、机场》净空、高压供—电走廊、微波通道等！基础设施及社会【服务设？施规划用地的; 】  ：。 ， ， 3．？危及防洪、消防【、人防等城市防【。灾设施正常》。运，行,给城《市安全造《成隐患的;  ！   4．违反历史！文化名城保》护区域规划控制要求！的;？     —5．对城市水源保护！区、河道、水体、山！体及其？保护区域造成重大】破坏的; —     6．侵占！现有：或城市规划确—定的公？共绿地、减少规划地！块绿地率的; 【 ，    7．擅自】改变或突破强—制性规范控制指标侵！害公共利益或更改】建筑造？型严重影响市容景】观的；  【   8．危—及建筑物结》构或严重《影响相邻权纠纷又无！法排除？或整改的; —     9．擅自！搭建建(构)筑物、！。扩大宅基地》进行建设(含室外】。楼梯、简易棚—室和围墙等)—,，严重影响《市容景观和城市规划！的;    】 ，10．擅自》将，。。跃层或架《。空层、坡屋顶建筑】改为标准层建设的;！  ？   11．不服】从城市规划》管，理,继续其》违法建设行为—的;：     1【2，．其他违反》。。城，市规划强制性规【。定，的， 　《　（四）1990年！。4月1日原》中华人民共和国【城市：。规划法施行后的违法！建设：,因城？市建设需要》而进行拆迁》的一律不《得给予补偿和安置！     （五】）任何单位》或个人都有遵守【城市规划的》。义务,要鼓》励对非？法占：地和违？法建设行《为进行投诉和举报,！有关部门要保证投诉！、举报渠道的畅通】,对有关投诉、举】报应及时前往现场】勘验,在规定的时间！内,依法从快查【处， 三、明确职】责     （！。一，）市规划部门负【责全市？的城乡规划》管理工作,根—据中华人《民，共和国？城乡规？划法等法律、—法，规、规章,对—违法建设进行—查，处并按照科》学发展观《和，城乡统筹发展的要求！,在作出规划—事项行政许可决【定，前应采取公》告、听证和其—他方式征求所—在地辖区政府及【其派出机《构，以，及专：家和公众的》意见辖区《政府要积极按—照城市总规》编制镇、乡、村庄规！划,引导和推进【城中村(旧村)【改造和？。新农村建《设，对在：乡、村庄规划区内】。未取得乡村建设规】划许可证或未按【照乡村？建设：规划许可证进行【建设：的,由乡镇》政府责令停》止，建设：,，限期改正,逾期不】改正的,予》。以拆除从源头上【防止非法占地和违】法建：设的：。发，生,从苗头上制【止，非法占地《。和违法建设的—发展？     （【。二，）市国土《资源部门对》违法建设中》涉及：非法占用《土地、擅自改变土】地用途、买卖或以】其他形？式，非法转？让土地等,依照中】华人民共和国土【地管理法第七十七条！、第八？十三条的《规定进行《。查处：     【（三）市市容—环，卫部：门对城市主次干道两！侧影：响城市市容市貌【的违：法建设,依照—城市：市容：和环境卫生》管理条例《第二十六条》、第三十《七条的规《定进行查处—     —（四）市河》道行政主管部—。门对：河道管理范围内的】违法建设,》。依照中华人民共和】国，水法第六《十五条的规定进【行查处  【。   （五）—市公安部门》。。要根据？。强，制拆除决定依—法查封？施工现场,》并，依，法对妨碍上述—。行政主管部门—依法执行公务的予以！处罚：,情：节严重,构》成犯罪的,依—法追究刑事责任【     （六！）有关部《门，要按照各《自的法定义务和职】责权限依法对—非法：。。占地：和违法建设》进行治理  】  ： 1．市房产—。部门不？得给违法《。建筑的行《为人办理《。房，屋，租赁许可手续,坚】。决，查处违法《租赁行？为     2！．市工商部门不得】给无：合法：有，效房：地产权证明文件【。的生产经营者办理营！业执照(对》有临时房地》产使用？权证明文件的其经营！期与有效期》必须一？致)：,发现生产经—营者：租用违法《建筑从？事经营活动的—,应责令其》立即停止,暂扣其】营，业，执，照,并依照有—关规定进行处罚【 ？  ：  3．《市建设部门对—施，工队伍承建无施工】许，可，。证的：建设工程,要责【令其立即停止施工,！并可查封其施工机械！和设备,暂扣其承建！资格证书《,情节严重的,可没！收其施工机》。械和设备,》吊销其承建》资格证书   】  4．市文化、卫！生，部门对租用违法【建筑的房屋从事【。文化、娱乐、饮【食等经？。。营，行为的,应禁止发放！其文化、卫生—等有关许可证,并责！令其立即停止经【营活动,并依—照，有关规定进行处罚！ ：。   ？ 5：．，市供水、《供电、供气》部门不得给》无合法的《房屋产权证明—文，件或无临时土地使】用权证明文件—的，违法建筑供水—。、供电和供气 】    《。 6．市消防—部门对在未经消防】审，核，、验收的建筑物内】。从事生产、经营的行！为，要加强消防安全监】管,：坚决依法查处  ！  ：   7．市城【监部门对违法乱盖】构建物及其堆—放在道路上用于违】法建筑的建》筑材：料和施工设备—,应依法查处【     8【．新：闻媒：体对查处非法—占，地和：违法：建设工作《要加强宣传报道,使！广大市？民及社会各》。界形：成抵制非法占—地和违法《。。建设的共识和舆论环！境 　》　（：七，）荆：州区、沙市区及【荆州：开发区要《加强对本《辖区内？。非法用地和违法建设！情况：。的检查发现有非法】占地：和违法建设行为【的应：及时通报《有关主管部门—采取法律《。措施并报告》上级政府 【四、有序《执，法 《    对有关【部门作出责令停止建！设或限期拆除的决定！后，仍不停？止建设或逾》期不拆除的按照【属地管理和有—利执法的原则由【市、区两《级拆违工作》办公室组织》各执法主《体依法实施强制拆除！具体：的执法主体根—据违法行为适用的】相，关法律条文》确定,其中:对【城市：居民小区和经—批准建设项目的违】法建设行为》以规划？。部门为？执法主体;对—城郊农民违法占地建！设以土地部门为执法！主体;对《城市主次干道两【。侧违：法建设以城》市监察、市》容环卫和市》政园：林部门为执法主【体;对？侵占城市河》道和水体《的，违法建设以河道水】利，部门为执法主体【对需要启动拆违协调！机制联合执法—的,：分别由？相关部门按属地【管理原则报市—拆违工作办公室和荆！州区、沙《市区：。。政府及？荆州开发区管委会】组织,？并在：城，监部门的执法参【与和公安部门的【执法保障下,各司其！职各负其责进行联】合执法《 ：五、严明《纪律   【 ， 把查处非法—占地和违《法，建，设工作作为各级领】导班子绩效》考核的主要内容凡在！本辖区？本部门责任》。范围内发生新—的非法占《地和违法建》设行：为不能及时依法处】理的追究主要领【导和直接责任—。人员的责《任,所在《单，位不得参《加评优？评，先活动《 　　（一）【市规划？、国土资源、市容】环卫、？园林：及城监、河道等【行，政主管部《门在：。调，查和处理违法建设】及违：法占地时《,负有直接》责，任的主管人员和其他！直接：责任：人员有下列》行为之一的,由【监，察机关或任》免，机，关给予相应处分;】情，。节严重？的,移送司法机关处！置：。     1．！不履行法定职责【。,，。。对非：法占地？、违法建《设行为不予查处或者！接到举？报，后不依法处理—的;    】 2．？依法必须作出—拆除或者没收违法】建(构？)，筑，物，和其他工程设—施的决定,违—反规定只作》出罚款决定的; 】     【3．：玩忽职守《、滥用职权》、，徇，私舞：弊的 　　（】。二）市、区两级政】府(含荆州》开发区？管委会)《。及其职能部门、乡】(镇、街道)、村(！社区)的有关主管人！。员和其他工作人【员有下列行为之一】的,由？监察机关《或任：免机关给予》相应处分;》情，。节严重的,移送【。司法机关处置 ！   ？。 1．非《法批：准占地？或非法批准工程建】设的；    】 2．指使、授【意或强？令土地、规划行【。政主管？部门违反规定—批准非法占地、违法！建设的；   】  3？．因工作《失职：,对：本，行，政区域或本》部门分管范围内非】法占地、违法建【设禁止不力》,致：使非法占地、违法建！设现象严重的 】 　　（三）对买卖！或以其他形式非法转！让，、出租土《地致非法占地行【为，发生的,除》依照中华《人民共和国土地管】理，法处罚外,违法【。。行，为人属于社区—。工作人员或固有单】。位工作人员、国家】工作：人员的由监察—机关：或任免机关给—予相应处分;构【成犯罪的(》包括其他人),依】法追究刑事责任【     （】四）：对违法建设工程【的施工单位、工【程，勘察设计单位和监理！。单位,市建设部【门根据？其造成的影响—程度,依法》给予相应的》处罚对违法》建设的业《主(个人《、建设单《位)、？工程勘察设》计单：。。位、施工单位和监】理单位的负有直接】责任的主管人员和其！他直接责任》人员,？由其所在单位—、，上级主管机关或【监察机？关给予？相应处分;情节严重！的,移送司法机关】处置 ？ 二○○八—年，一，月十六？日 —。。 ？ ：