！ 荆州市人民政府！关于禁止非法—占地和违法建设的通！知 【 荆州区、沙—市区人民政府—荆州开发区市政府有！关部门　 —     为了加】强城市管理,—。维护：。城市规划,保—护土地资源,改【善人居环境,促【进城市可持》续发展,《市政：府决：定,即日《起在市城市规划【区范围？内，。禁止非法占地和违法！建设非法占地—和违法？建设：是指违反中华—人民共和国城乡【规划法、中华人民共！和国土地《管理法？、城市市容和—环境卫生《管，理条例和《中，华，。人民共和国水法等】有，关法律法规》的建设行为》现，通知如下 一】。、加：强领导 》。     》成立荆州市拆除【违，法建设领《导，小组,？市长任组长,分管】副市长和市政府【分管副秘书长—。任副组长,荆—州区政府《、，沙市区政府、荆州】。开发区管委会和【市建委、市国土【。资源：局、市公安》。局、市？。监，察局、市规划—局、市城管办—、市房产局、市【工商局、市》文化局、市卫生局】、，市城监支队》。、市环卫局、—市园林局、市—河道：管理：局、：市消防支队等部门】负责人为《成，员领导？小组下设拆违（【拆除违法《建，设）工？作办公？室和严禁非法占地工！作办公室办公—地点分别《设在市？。。。。规划局和市国土资源！局，市规划局局长—为拆违工作办公室主！任市国土资源局局】长为严禁《非法占地工作—办公：室主任市政府分管】的副秘书长》负责协调《工作荆州区、—沙市区及荆州开发】区要成立相》应的机构 — 二、从严查处【   》  对非法占地和】违法建设一》经，发现：,有关？职能部门必须从快、！从重、从严处理非法！占地和违法建设的】单位：和个人接到市国【。土，资源、规《。划、市容环》卫、园林和河道管理！等行政主管部—门责令停止非法【。占地、停止违—法建：。设行为的通知书后,！要立即停止》。施工对拒不执行停】止建设、限期拆除】等行政处罚决—定的有关职能部【门要依法采》取强制？措施进行制止,直至！拆除违法建筑—,拆除费用与损失】由违：建者承担《 　　（一）凡！有下列行为之一【的,即认定》为非：法占地: — ，    1》．未经批准,擅【自占用土地》的，; ？     》2．采取各种欺骗手！段,骗取批准—而，占用土地的; 】     3—．，超过：批准的数量,多占】土地的; —     》4，．非法批准》。、使用？。土地的当事人拒【不归还？。的; 《     5—．未经批准临时【使，。用土地或在临时用】地，上修建永久性建【筑物的 　　（！二，）凡有下《列行：为之一的,即认定为！违法建设 ！    《1．：无建设项目选址【意，见书的？；  》   ？2．无建设》用地规划许可—证的；？     3】．无建？设工程规划许—。可，证的；？ ，     4．未】取得土？地审批手《续的；  —   5．擅自【改变建设用地规划】许可确定的用地性】质、用地位》置或用？地界限的; 【     6．建设！用，。地规划？许可证？已失效仍继续—占，。用土地的; 】    7．—擅自改变代征的城】市基础？设施用地性质的;】     【8．擅自改变建设工！程规划许可证确定的！建设工？程位置？、范围、性质—、层：。数、高度、》标高、面积、—色彩和造型等要求进！行建设的;》     9．！擅自改变《地形地？貌的; —    《10．买卖、擅自】转让或利用》。已失效的建设工程】规划许？可证进？行建设的;》     11！．擅自改《变临时建筑使用【性质、规《。模的;？    — 1：2．临时建》筑超过规《定使用期限的—;    【 13．其他违【反城市规《划进行建设》的 　　（三）！。凡有下列行为之【一的,且《无法采取《。改正措施消除影【响的违法《建，设,应处予限期拆】除:？   《  1．在近期【建设规？划确：。定的禁？止或控制建》设区内擅《自进行？建设的;   】  2．侵占现有或！城市规划确定的城】市道路、市政管线、！机，场净空、高压供电走！廊、微波通道等【。基础设施《及社会服务设施规】划用地的; —     3．危及！防洪、消防、人防等！城市防？灾设施正常运—行,给城市安全造成！。隐患的;   ！  4．违反历史文！化名城保《护，区域规划控制要求的！;   —  5．对》城市水源保护—区、河道、水体、山！体及其保护区域造成！重大破坏的; ！  ：  6．《侵占现？有，或城市？。规划确定的公—。共绿：地、减少规划地【块绿：地率的;《  ？   7．擅自【。改变或？突破：强制性规《范控制指《标侵害？公共利益或更改【建筑造？型严重影响市容景观！的； 《     》8．危及建筑物结构！或，严重影响相邻权纠】纷又：无法：排除或？整改：。的;     】9．擅自搭建建(】。构)筑物《、扩大宅《基地进行建》设(含室外楼梯、简！易棚室和围墙等【),严重影》响市容景观和—城市规？划的;  【   1《0，．擅自将《跃层或架空层、坡屋！顶建：筑改为？标，准层建设的》;    — ，11．不服从城市】规划管理《,继续其违法建设】行为的; 》   ？  12．其他违】反城市规划强制【性规定的 【。　　（？。四）19《90年4《月1日原中华人民】共和国城市规划法施！行后的违法建设,】因城市建设需要而】进行拆迁的一律不】得给予补偿》和安置 — ，   （五）—任何单位或个—人都有遵守城—市，规划的义务,要【鼓励对非法占—地和违法建设行为】进行投诉和举报,有！关部门要保证投诉、！举，报渠道的畅通—,对有关《投诉、举报应—及时前往现场勘验,！在规定的时》间内,依法从—快查处 三、】明，。确职责    ！ （一）市规划部】门负责全市的—城乡规划管理工作,！根据中华人民共【和国城乡规划法等法！律、法规、规—章,对违法建—设进行查处并按照科！学发展观《和城乡统《筹发展？。的要求,在作出规划！。事项：行政许可决定前应】采取：公告、听《证和其他方式—征，求所在地辖区政府及！其派出机构以及【。专家：和公众？。的意见辖区政府要】积极按照城市总规】编制镇、《乡、：。村庄规划,引导【和推进城《中村(旧村)—改造和？新农村建设对在乡、！村庄规划区内—未取得乡村建设规划！许，可，。证或未按照乡村建】设规划许可》证进行建设》的,由乡镇政府责】令停止建设,—限期改正《,逾期不改正—的,予以拆除从【源头上防止非法【占地和？违法建？设的发生,》从苗头上制止非法】。。占地和违法建—设的发展 【    《（二）市国土资源部！门对违法建设中涉】及非法占用土地【、擅自改变》土地：用途、买《卖或以其他形—式非法转让》土地等？,依照中华人民【共和国？土地：管理：法第七？十七条、《第，。八十：三条的规定》进行查处《    — （三）市市—容，环，卫部门对城市主【次干道两侧影响城】市市容市貌的—违，法建设,依照—城市市容和环—境卫：生管：理条例第二十六条、！第三十七条》的规：定进：行查处？ ？  ：。 ， ，（，四）市河道行政主管！部门对？河道管理《范，。。围内的违法建设【,依照中华人民共和！国水法第六十五条】的，规定：进行查处 【  ：  （五）市—公安部门要》根据强制拆除决定】依法查？封施工现场,并【依法对妨《碍上述行政主管部】门依法执行公—务的予以《。处罚,？情节严重,构—成，犯罪：的,依法追究刑事】责任   【  （六）有关部门！要按照各《自的：法定义务《和职责权限》依法：对非法占地和违【法建：设进行治理—     —。1．市房产部门不得！给违法建筑的行【为人办？理，房屋租赁许可—手续,坚决查处【违法租赁行为 ！    2》．市工商部门不【得给无合《法有效房地产权证】明文件？的生产经营者办【理营业？执照(对《有临时房《地产使？用，权证明文《件的其经营期与有】效期必须一致),】发现生产经营者租】用违：法建筑从事经营活动！的,应责令其—。立即停？止,暂扣其营业【执照,并《依照有关规定进【行处罚 》     3—。．市建设《部门对施工队伍承建！无施工许可证的建】设，工程,要责令其立】即停止施工,—并可查封其施工机械！和，设备,暂扣其—。承建：。资，格证书,情》节，。严重的,可没收其】施工机械《。和设：备,吊销其承建【资，。格证书 《    《 4．市文》化、卫生部》门对租用《违，法，建筑的房屋从事文化！、娱乐、饮食等经营！行，为的：,应：禁止发放《其文化、卫》生等有？关许可证,》并责令其《立即停止经》营活动,并依照【有，关规定进行处罚【。     5】．市供水、》供电、供气》部门：不得给无合法—的房屋产权证—明文件？或无临时土》地使用权《证明：文件：的违法建筑供水、】供电和供《气   —  ：。6．市消《。防部门对在》未，经消防？审核、验收的建筑】物内从事生产、经】营的：行为要加强消防【安全监管《,坚决依《法查处   】   7．》市城监部门对违【。法乱盖构建物及其堆！放在：道路上用《于违法建筑》。。的建：筑材料和《施工设备,》应依法查处—  ？   8．新闻【媒体对查处非法占地！。和违法建设》工，作要加强宣传—报道,？使广大市《。民及社会各界—形成抵制非法—占地和违法建—设的共识和舆—。论环境 —　　：（七）荆州》区、：沙，市区及荆《州开发区要加强对本！辖区内非法用—地和：违法：建设情况的》检查发现有非法占地！。和，。违法：建设行为的》应及时通报有关主管！部门采取《法律措施并报告上级！。政府 四、有】序执：法， ：     对有关】部门作出责》令，停止建设或限期【拆除的？决定后？仍不停止建》设或逾期不拆除的】按照属地管》理和有利《执法的原则由市、】区两级拆违工作【办公：室组织各《执，法主体依《。法实施强制拆除【具体的执法主体【。根据：违法行为适》用，的相关法《律条文确定,其【中，:对城市居民—小区：和经批准建设项【目的违法建设行为以！规划部门为执法【。主体;？对城郊农民违法占地！建设：以土地部门为执法】主体;对城市主【次干道两侧违法建设！以城市监察、市容】环卫和市政园林部门！为执法主体;对侵占！城，市河道和水》体的违法建设以【河，道水利部门》为执：法主体对需》要启：动拆违协调》。机，制联合执《法，。的,：分别由相《关部门按属地管【。理原：则报市拆违工—作办公？。室和荆州区、—沙市区政府及—荆州开发区管委【会组织？,并：在，城监：部门的执法参—。与和公安部门的执法！保障下,各司其职】。各，。负其责？进行：联，合执法 五、】严，明纪律    ！ 把：查处非法占地和违】法建设工作作—为各级领导班—子绩：效考核的主要内容凡！。在本辖区《。本部门责任范围内发！生新的非法占—地和违？法建设行为》。不能及时依法处理的！追，究主要领《导和：。直接责任《人员的责任,所在单！位不得参加评优评】先活动 　　（！一）：市规划、国》。土资源、市容环卫、！园林：及，城监、河道》等行政主管部门在】调查和？处理违法建》设及违法《占地时,负有直接】责任的主管人员【和其他直接责任人员！有，下，列行为？之，一的,由监察机关】或任免机关给—予，相应：处分;情节》严重的,《。移，送，司法机关处置 】     1．】不履行法定职责,】对非法占地、—违法建设行为不予查！处或者？接到举报后不依法处！理的;《。 ，。     2．【依法：必须作出拆》。除或：者没收违法建(构】)，筑物：和，其他：工程：设，施的决定,违—反规定？只，作出：罚款决定的; 【     3．！。玩忽职守、滥—用职权、徇私舞弊】的，。 　　（—二）市、区两级政府！(含荆州开》发区管委会)及其】职能部门《、乡(镇《、街道)、村(【社区)的有》关，主管人员和其他工作！人员有？下列行？为之一的,由—监，。。察机关或任免机【关给：予相应处分;情节】严重的,移送司法机！关处置    ！ 1．非法批—准占地或非法批【准，工程建？设的；    】 ，2，．指使、授》意或强令土地、规划！行政主管部》门，违反规定批准—非法：占地、违法建设的】；，     3【．因工作失职,对本！行政区域或本部【门分管范围内非【法占地、《违法建设禁止—。不，力,致？使非法占地、违法建！设现象严《重，的 　　（【三）对买卖或以其】他形式？非法转？。让、：。。出，租土地？致非法占地》行为发生的》,除依？照中华人民》共和国土地管理法处！罚，外,违法《行，为人属于社区工【作人员？或固：有单位工作人员、国！家工：作人员的由监察【机关或任免》机，关给予相《应处：分;构成犯》罪的(包括其—他人),依法追【究刑事？责任？。   《  （四）对—违法建设工程—的，。施工单位《、，工程勘察设计单【位和监理单位,市建！设部门根《据其造成《的，影响程？度,依法给予相应】的处罚对违法—建设的业主(个人、！建设单位)、工【程勘：察设：计，单位、施工单位和】监理单位的负有【直接责任的》主管人员和》其他直接责任人【员,由其所在单位、！上级主管机关或【监察机关给予相应】处分;情节》严重的,移》送司法机关》处置： ： 二○？○，八年一？月十六日《 ：。 ： ： 《