： ： ， 荆州市！人民政府关于—禁止非法占地和【违法建设的通知】 》 荆州区、沙市区人！民政府荆《州开发区市》政，。府有关部门—　  《   为了加—强城：市管理,维》护城市规《划,：保护土地资源—,改善人居环境,促！进城市可持续发【展,市？政府：决定,即《日起在市城市规划】区范围？内禁止非法占地【和违：法建：设非法？占地和违法建设是指！违反中？华人民共《和国城乡《规划法？、中华人民》共和国土地管理法】、，城市市？容和环境卫生管理】条例和中华人民【共和国水法等—有关法律法规的建设！行为：现通知如下— ：一、加强领导 】     成—立荆州？市拆除违法》建设：领导小？组,市长任》组长,？分管副市《长和市政府分管副】秘书长任副组—长,：荆州区政府、沙市区！政府、荆州》开发区管委会和市】建委、市国土—资源：局、：市公：安局、市监察局【、，市规划局、市城管办！、市：房产局、市工—商局、市文化—局、：市卫生局、市城监】支队、市环卫局【、，市，园林局？。、市河道管理局【、市消防支》队等部门《。负责人为成员领导小！组下设拆违（—拆，除违法建设）—工作办公室和严【禁，。非法占地工》作办公室办公地点分！别设在市规划—局和：市国土资源局市规】。。划局局长《为拆违工作办公【。室主任市国土资源局！。局长为严禁非法占】地工作办《公室主任市政—府分管的副秘书长】负责协调工作荆州区！、沙市区《及荆州开发区要成】立，相应的？机构 》二、从严查处—  《   ？对，非法占地和违法【建设一经发现,【有关职能部》。门必须从快、—。。从重、从严处理非法！占地和违法建设【的单位和个人接【。。。到市国土资源、【规，划、市容环卫、【园林和河道》。管理等行政主管部】门责令停止》非法占地、停—止违法建设行—为的：通知书后,要立【即，停止：施工对拒不执行停】止建设、限期拆除等！行政处罚决定的【。有关职？能，部门要依法采取强制！措施进行制止—,直：至拆除？违法建筑,拆除费】用与损失由违—建者承担《 　　（一）】。凡有下列行为之一的！,即认定为非—法占地:   ！  1．未经批【准,擅自占用土地的！; ？ ，。    2．—采取各种欺骗手段,！骗取批准而》占用土地的》;     】3．超过《批，准的数量《,多占土地的;【     4．！非法批？准，。、使：用土地的当事人【拒不归还《的;    】 ，5．未？经批准临《时使用土地或在临】时用地上修建永久】性建筑物的 　！　（二）凡有—。下列行为《之一的,即认定【为违法建设 ！   ？  1．无建设项目！选址：意见书的； 】    2．无【建设用地规划许可证！的，。；    【 3．无建设—。工程：规，划许可证的； 】。    4．未【。取得土地审批—手续的；    ！ 5．擅自改—变建设用地规划许可！确定的用《地性质、用地位置】或用地界限的;【     6．！建设用地规划—许，可证已失效仍继【。续占用土地的;】    》 7．？擅自改变代征的【城，。市基础设施用地性】质的; —    8》．擅自改《。变，建设工程规划—许可证确定的—建设：。工，程位置？、范围、性质、层数！、高度、标高、【面，积、色彩和造—型等要？求进行建设》。。的;     ！。9．擅自《改变地形地貌的;！。     10】．买卖？。、擅自转让或利用】已，失效的建设工程【规划许可《证进行建设的; ！     11【．擅：。自改变临《时，建筑使用性质、规】模的; 》  ：   12．临【时建筑超过规—定使用期限的;【     【13．？其，他违反城市规划进行！建设的 　　】（三：），凡有下列行为之一】的,且无法采取【。改，正措施消除影响【的违：法建设,应》处予限期《拆除：:    【 1．在近》期建设规划确定的】禁，止或：控制建设区内擅【自进行？建，设的; 《。 ， ，   2．侵—占现有或《城市规划确定的【城，市道路、《市政管线、机—场净：空、高压供电走【廊、微波通道—等基础？设施：及社会服务》设施规划用地的; ！     3．危及！防洪、消防、—人防等城市防灾设施！正常运行,给—城市安全造》成隐患的; 】    4．违反历！史文化名城保护【区域规划控制—要求的;  】   5．对—城市水源保护区、河！道、水体、》山体及其《保护区域造成重大破！坏的;    ！ 6．侵占现有或城！市规划确《定的公共绿地、【减，少规划地块绿地率的！; ：   ？  7？。．擅：自改变或突》破强制？性规范控制指—标侵害公共利—益或更？改建筑？造型：严，重影响？。市容景观《的； 》    8．危及建！筑物：结，构或严？。重影响相邻》。权，纠纷又无法排除或整！改，的;：     9．】擅自搭建建(—构)筑物、扩大宅】基地进行《建设(含《。室外楼梯、简易【棚室和？围墙等),严—重影响市容》景观：和城市？规划的; — ，    10．擅自！将跃层或《架空层？、坡屋顶建筑改【为标准层《建，设的;    】 11．《不服从城《市规划管理》,继续其违》法建设行为的; ！    1》2，．其他违反城市【规划：强制性规定的 】 　　？（四）？。1990年4月1】。日原中华《人民共和国城市规】划法施行后的违【。法建设,因》城市建设需要而【进行拆迁的一律不】得给予补偿和安置！     （【五）任何单位或个人！都有遵守城》市规：。划，的义务,要鼓励【对非法占《地和违法《。建设行？为进行？投诉：和举报？,有关部门要保证投！诉、举报渠》道的畅通《,对有关投》诉、举报应及—时前往？现场勘验,在规【定的时间内,依法】。从快查处》 ：三、明确职责 ！    （一）市规！划部门负《责全市的城乡规划管！理工作？,根据中华人—民，共和国城乡规—划法等法《律、法规、规章,】对违法建设》进行查？处并：按，照科学发展》观和城乡《统筹发？展的要求,在作出】规划事？项行政许可决—定前应采取》公告、听证和其他】方，式征求所在地辖区政！府，及其派出机构—。。以及专家《和公：众的意见辖区政府】要积极按照城市总】规编制镇、乡、村庄！。规，划，,引导？和推进城《中，村(旧村《)，改造和新农村—建设对在乡、村【庄规划区《内未取？得乡：村，建设规划《。许可证或未按照乡村！建设规？划许可证进行建设的！,由乡镇政府责【令停止建设,限期改！正,逾期不改—正，的,予以拆除从源】头上防止非》法占地和违法建设】的发生,从苗头【上制止非法》占，地，和违：法建设的发展 ！    （二—）市国？土资：源部门对违法建设中！涉及非法《占，用土地、擅自改变土！地用途、买卖或【以其他形式非法转】让土地等《,依照中华人民共】。和国土地管理—法第七十七》条、第八十三条的规！定进行查《处   —。  （三）》市市容环卫部门对城！市主次干道两侧影】响，。城市市？。容市貌？的违法建设,依【照城市市容和—环境卫生《管理条例第二十六】。条、第三十》七条的规定》进行查处《    — （四）市河道行】政主管部门对河道管！理范围内《的违法建设,—依照中华人民共【和国水法《第六：十五条的规定进行】查处 《     （五）】。市，。公安部门要根据强】制拆：除决定依法查封施工！现，场,并依法》对妨碍？上，述行政主《管部门？依法执行公务的予以！处罚,情节严重,构！成，犯罪的？,依：法追究？。刑事责任《 ：    《 ，（六）有关部门要】。按照各自的》法，定义务？和职责权限依法【对非法占《地和违法建设—进行治？理   —  1．《市房产部门不得给违！法，建筑的行为人办【理房屋租赁许可【手，续,坚决查处违法】租赁行为   ！  2．市工商部门！不得：给无合？法，有效房地产》权证明文件的生产经！营者办理营》业执照(《对有临时《房，地产使用权证明文件！的其经营期与有【。效期必须一》致),发现生—产经营者租用违法建！筑，从事经营活动的,】应责令其立即停【止,暂扣其营业【执照,并依照有【关规定进行处罚】     3．】市建设部《门，对施工队伍承—建无施工《许可证的建设工程,！要责令其立即停止施！工,并可查》封其施工《机，械，和设备,《暂扣其？承，建资格证书,情【节严重的,可—没收其施工》机械和设备》,吊销其承建—资格证书    ！ 4．？市文：化、卫生部门对【租用违法建筑—的房屋从事文—化、娱乐、饮食等经！营行为？的，,应禁止发》放其文化、卫生等有！关许可证《,，并责：令，其立即停《止经营活动,并依】。照有关规定进行处】罚  》   5．》市供水、供》电、供气部门不得】给无合法的房屋【产权证明文件或【无临时土地使—用权证明文》件的：违法建筑《供水：、供电和供》气 ？ ， ，   6．市消防】部门对在《未经消防审》核、验收的建筑【物内从事《。生产、经营》的行为要加》强消防安全监管【,坚决依法查处 ！    》 7．市城监部【。门，对违：法乱盖构建物及【其堆放在道路上用于！违法建筑的》建筑材料和施—工设备,应依法查处！。 ？    《8．新闻媒》体对查处非法占地和！。。违法建设工作要【加强宣传报道,使广！大市民及社会各界形！。成抵制非法占—地和：违法建设的共识和舆！论环境《 　　（七—）荆州区、沙市区】及，荆州开发区》要加强对本辖区内】。非法用地和违法建设！情况的检查发现【有非法占地和违法】建设：。行为的应及》时通报有《。关主管部门采—取法律？措施并报告上级政府！ 四、有—序执：。法 《    对有关部门！。作出责令停止建设】或限期拆《除的决定后仍不停止！建设或逾期不拆除】的按照属地管—理和有利执法的原】则由市、区两级拆违！工作办公室组织各执！法主体依《。法实施强制拆除【具体的执法》主体根据违法行为】适用的相关法律【条文确定,其中:对！城市居民小区和【经批准建设项目的违！法，建设行为以规—划部门为执法—主体;？对城郊农民违法占】地建设以《土地部门为执—法主体;对城市【主次：干道两侧违法—建，设以城市监察、市容！。环卫和市政园林部门！。为执法主体;—对侵占城市河道和】水体：的，违法建设以河道水】利部：门为执？法主体对需要启动拆！违协调机制联合执法！的,分？别由相关部门—按属地管《理原则报市拆违【工作办公《室和荆州区、沙市】区政府及荆》州开发区管委会组织！,并在城监部门的】执法：参与和公安部门的执！法保障下,各司【其职各？负其责进行联—。合执法 五、严！明纪律？。 ？ ，   把查处非法】占地和违法建设工作！作为各级《领，导班子绩效考—核的主要内容凡在】本辖区本部门责任范！围内发生新》的非法占地和违法】建设行为不能及时依！法处理的追究主【要领导和直接责【任人员的责任,【所在单位不得—参加评优评先活动！ ，。 　　（一）市规】划、：国土资源《、，市，。容环卫、园林及【城监、河道等行政主！管部：门在调？查，和处：理，违法建设《及，违法占地时,负有直！接责任的主管人【员，和其他？直接：责任：。人员有下列》行为之一的,由监】。察，机关或任免机关给予！相应处分;》情，。节严重的,移—送司法机关处置【     】1．不履行法定职责！,对非法《占地、违法建设行】为不予查处或者接到！举报后不依法处理的！;   —  2．依法必须作！出拆除或者没—收违：法建(构《)筑物和其》他工程设施的决【定,：违反规定只作出【罚款决定《的;  》     3．玩】忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的》 　　（—二）市、区两级政府！(含荆州开发区【管委会)及其职能】部门、乡(镇、【街道)、村(—社，。。区)：的有关主管人员【和，其他工作人员—有下列行《为之一的《,由：监察机关或任免机关！给予相？。应处分;情节严【重的,移《送司法？机关处置》。     —1．非法批准占地或！。非法批准工程建【设的；？    》 2．指使、授意或！强令土？地，。。、规划行政主管部】门，违反规定批准—非，法占：地、违法建设的；】     —3．因工作失职,】对本行？政区域或《本部：门分管范围内非法占！地、：违法建设禁止不力】,致使非法》占地、违《法建：设现象严重的 】 ，　，　（：三）对？买卖或以其他形【式非：法转让、出租土【地致非法占地—行为发生《的,除依照中—华人民共和》国土地？管理法处《。罚外,违法》行为人属《于社区工作》。人员或？固，有单位工作人员【、国家工作人员的由！监察机关或任免机】关给予相《应处：分;构成犯》罪的(？。包括其他人),【依法追究刑事责任】     （】。四）对违法建—设工程的施》工单位、工程勘察设！计单位和监理单位,！市建设部门根据【其造成的《影响程？度,依法《给予相？应的处罚对违—法建设的《业主(个人、建设单！位)、？。。工程：勘察设？计单位、施工单位】和监理？单位的负《有，。。直接：责任：的主管人员和其【他，直接：责任人员,由其所】在单位、上级—主管机关或监察机】关给予相应》处分;情节严重【的,移送《司法机关处置— 二○○八年一！。月十六日 — —。 ：