— ？ ， ，荆，州市人？民政府关《于禁止非法占地【和违法？。建，设的通？知 》 荆州区、【沙市区人民政府荆州！。开发：区，市政府有关部门】　   》  为了加》强城市？管理,维护城市【规划,保护土地资】源,改善人居环境,！促进城市《可持续发展,市政府！决定,即日起在市】。城市：规划区范围》内禁止非法占地【和违法？建设非？法占地和《违法建设《是指违反《中华人民《共和国城乡规划【法、中华人民—共和国土地管—理法：、城市市《容和环境卫》。生管理条例和—中华人民《共和国水法等—有关法律法》规的建设《行为现通知如下】 一、《加强领导《 ？ ，   ？成立荆州市拆—除违法？建设：领导小组,市长【任组长？,分管副市长—和市政府分管副【秘，书长任副《组长,荆《州区政府、沙市区政！府、：荆州：开发区管委》会和市建委、—市国土资源局、【市公安局《、，市监察局、市规划局！、市城？管办、市房产局、市！工商：局、市文化局、市】卫生：。局、市？城监：支队、市环》卫局、？市，园林局？、市河道管理局、市！消，防，支队等部门负责【人，为成：。员领导？。小组下设《拆违：。（拆除违法建—设）工作办公—室，和严禁？。非法占地工作办公】。室办公地点分别设在！市规：划局和市《国土资源局市规划】局局长？为拆违工《作办公室主》任市国土资源局局长！为严禁非法占—。地工作？办，公室主任市政府分】管的副？。秘书长负责协调工作！。荆，州区、沙市区及【荆州开发区》要成立相应》的机构？ 二、从严查】处     对！非法占地和违法建】设一经发现,—有，关职：能部门必须从—快、从重、从严处】理非法占地和违法建！设的：单位和个人接到【市国：土，。资源、规划》、市容？环卫、园林和河【道管理？等行政主管》部门：责令停？止非：法占地、停止—违法建？设行为的《通知书后,要—立即停止施》工对拒不执行停【。止，建设：、限期？拆除等行《政处罚决定》的有关？职能部门要》。依法采取强制措【施进：行制止？,直至？拆除违法建筑,拆】。除，费用与损《失由违建者》承，。担 《　　（一）凡有【下列行为《之一的？,即认定为非法占地！: ？。     》1．：未经批准《,，擅自占用土》地的; —    2．采取】各种欺骗手段,【骗取批准而占用土】地的;    ！ 3．超《过批准的数量,【多占土地的》;   —  4．非法批准、！使用：土地的当事人拒不归！还，的;：     5．！未经批准《临时：使用土地或》在临时用地上修建永！久性建筑物的 】 　　（《二）凡有《下列行？为之一？的,即认定为违【法建设 】   ？ ，1．无建设》项目选址意见书的】； ？     》2．无建设》用地规划许可—证的； —    《3，．无：建，设工程规划许可证的！；     4】．未取得土地—审批手？续的； 《    《 5．擅《自改：变建设用地规划【许可确？定的用地性》质、用？地位置或用地界【限的; 》  ：。  ： 6．建设》用地规划《。许，。可证已失效仍—。继续占用土地的;】    — 7．擅自改变【代征的？城市基础《设施用地性》质的;《  ？。   8《．擅自改变建设工程！。规划许可证确定的】建，设工程位置、范围】、性质、层数、高】度、标？高、面积、色—彩和造型等要—求进行建设的;【     9．！擅自改变《地形地貌的;—。 ？    10—．买卖、《擅自转让或利用已】失效的建设工—程，。规划许可证进行建设！的;：    — 11．擅》自改变临时建筑【使用性质、规模【。的;    】 ，12．临时建筑超】过规：定使用？期限：的; 》 ，  ：。 13．其他—违反城市规》划进行建设的【 　　《（三）凡《有下列行为之一的】。,且无？。法采取改正措—。施消除影响的违【法，建设,应处予—限期拆除:—     1．】在近期？。建设规划确定的禁】止，或控制建设区—内，。擅自：进行建设的; 】    《2．侵占现有或城】市规划确定的城【市，道路、？市政管线、》机，场净空、《高压供？电走：廊，、微波通《道等基础设》施及社会《服务设？施规划用地》的，;    — ，。。。3．：危及防洪、》消防、人《防等城市防灾设施】正常运行《,给：。城市安全《造成隐患的》;  》   4《．违反历史文—。化名城保护区域规划！控制要？求，的;   【 ， 5．对城市水源】保护区？、河道、水体、【山体及其《保护区域造》成重大破《坏的;   】  6．侵占—现有或城市》规划确定的公—共绿地、《减少规划地》块绿地率的;  ！  ： 7．擅自改变【或突破？强制性规范控—制指：标侵害公共利益【或更改建《。筑造型严重影响市】容景观的《；     8！．危及建筑物—结构或严重》影响相邻权纠纷又无！法排除或整改的;】  ？   9《．擅：。自搭建建(构)筑】物、扩大宅基地进行！建，设(含室外楼—梯、简？易棚室和围墙等)】,严重影响市容景观！。。和城市规划的;】     1【0．擅？。。自将跃层或架—空层：、坡屋顶建筑改为】标准层建设的—; ？ ，   1《1．不？服，从城市规划管理,继！续其违法建设行为的！;     1】2．其他违反城【。市规划强《制性规定的 　！　（：。四）1？990年《4月1日原中—华人民共和国城市规！划，法，。施行后的违法建【设,：因城市建设需—要而进？行，拆，。迁的一律不得给予补！偿和安置 —     （五）任！何单位或个人都【。有遵守城市规划【的，义，务,要鼓励》对非法占地》和违法建设行为进】行，投诉和举报,有【关部门要保》证，投诉、举报渠道的畅！通,对有关》投，诉、举报应》及时前往现场—。勘验,在规》定的时？间内,依法从—快，查处 三、【明确职责 —     》（一）市规划部门】负责全市的城乡【。规划管理工作,根据！中华人民共和国城】乡规划法等法律、法！规、规章,对违法建！。。设进行查处并按【照科学发展观和城乡！统筹发展的》要求,在作出规划事！项行：政许可决定前应采】取，。公告、听证和其他方！式征求？所在地辖区》政府及其派出—机构以？及，专家：和公众的意》见辖区政《。府要积？极按照？城市：总规编制镇、—乡、：。村庄规划,》引导：和推进城中村(旧】村)改造和》新农村建设对在乡、！村庄规？划区内未取得乡村】建设规划许可—。证或未按照乡村建】设规划许可证进行】建，。设的,由乡镇政【府责令停止建设【,限期改正,逾【期不：改正的,予》以，拆除从源《头，上防止非法占地和违！法建设的《发生,从苗头—上制止非法占地【和违法？建设的？发展     ！（二）市国》土资源部门对违【法建设中涉及非【法，占用土地、擅—自改变土《地用途？、买卖或以其他形式！非法转让土地等,依！照中华人民》共，和国土地管理—法第七十七》条、第八十三条的】规定进行查》处  》  ：。 （三）市》市容环卫部门—对城：市主次干道》。两侧影响城市—市容市貌《的违法建设,依照】城市市容和环境卫生！管理条例第二—十六条、第三十【七条：的规定进行查处【   》  （四）市河道行！政主管部门对河道管！。理范围？。内的违法建设—,依照中华》人民共和国水—法第六十《五条的规定进行【查处   【  （五）市—公安部门《要根据强《制拆除决定依法查封！施工：现场,？并依法对妨碍上述行！政主管？部门依法执行公【务的予以处罚,情】节严重,构成—犯罪的,依法—追究刑事责任 ！    （六—。）有关部门要—按照各自的法定义】务和职责权》限依法对非法—占，地和违法建设进【行治理   】  1．市》房产部门不得给【违法建筑的》行为人办理房屋租】赁，许可手续《,坚决查处》违法租赁行》为     2！．市：工商部门不》得给无合法有效房】地产权？证明：。文件的生产经营者办！理营业执照(—对有临？时房地产使用权证】明文件的其经营期】。与有效期必须一【致)：,发现？。生产经营者租—用违法建筑从事经营！。活动的,应责—。令其立即停止,【暂扣其营业》执照,并依照有关规！定进行处罚 】    3．市建】设部门对施工—队伍承？建无施工《许，可证的建设》工程,要责令其【立，即停止施工,并可查！封其施工《。机，械和：设备,暂扣其承建】资格证书,》情节严重的,可没收！其施工机械和设备,！吊销其？承建资？格证书     ！4．市文化、卫生】部门对租用违法【建筑的房屋》从事：文化、娱乐、饮食】等经营行为》的,应禁《止发放其文》化、卫生等有关许】可证,并责令其立】即停止经营》活动,并依照有关规！定进行处罚 】    5》．市供？水、供？电、供气部》门不：得，给无：。合法的房屋产权证】明文件或无临时土】地使用权证明文【件的：违法建筑供水、供】电和供？气，  《   6．市消【防，部门对在《未，。。经，。。消防审核、验—收的建筑物内—从，事生：产、：。经营的行为要加强】消，防安全？监管,坚决依法【查处  》 ，   ？ 7．市城监—部，门，对违法乱盖构建物及！其堆放在道路上用于！违法建筑的建筑材】料和施工设备,【。应依法查处  ！ ，  ：。8，．新闻媒体对查【。处非法占地和违法】建设工作要加强宣】传报道,使》广大：市民：及社会各界》形成抵制非法—占地和违《法，建设的共识和舆【论环境 》 　　（七）荆州】区、沙市区及荆州开！。发区要加强》对本辖区内非—法用地和违法—建设：情况的？检查发现《有非：。法，。占地：和违法？建设行为的应及时通！报有关主管部—门采取法律》措施并报告上级政】府：。 ：四、有序执法【 ：    《对，有关部？门作出责令停止建设！或限期拆除的决定】。后仍不停止建—设或逾期不拆除的按！照，属地管？。理和有利执法的原】则由市、区两级拆违！工作办？公室组织《各执法主体依—法实施强制拆除【具体的执法主体根】据违法？行为适用的相关法】律条文确定,其【中:对城市居民【小区和经《批准建设项目的违法！建设行为以规划部门！为执法主体》;对城郊农民违法占！地建设以土地部门为！执法主？体;对城市》主次干道《两侧违法建》设，以城市监察、市容】。环卫和市《政园林？部门为？执法主体;》对侵占？城市河道和》。水体的违法建设以河！道水利部门为执【法主：体对需要《。启动拆？。违，协调机制《联合：执法的,分别由相关！部门按属地管理原则！报市拆违《工作办公室和荆【州区、沙市区—政府及？荆州开发区管委会组！织,并？在，城监部门的执法【参与和公安部—门的执法保障—下,各司其职各负】其责进行《联合执法 【五，、严：。明纪律？  《   ？把查处非法占地和违！法建：设工作作为各级【领导班子绩效考【核的主要内容凡【在本辖区本部门【责任范围《内发生新的》非法占地和》违法建设行为不能】及，。时依：法处理的追》究，主要领？导和直？接责任人员的责【任,所在单位不得参！加评优评《先活：动： 　　（一）市】规划、国《土资源？、市容环卫、园林】及城监、河道等【行政主管部门在【调查和处理违法建】。。设及违法占地时【。,负有直接责任的主！。管人员和其他—直接责任人员有【。下列行为之一的,由！监察机关或任—免机关给《予相应处分;情节】严重的,移》送司法机关处置】   《  1．》不履行法定职—责,对非法占地、违！法建设行为》不予查处或者接到】举报后不依法处理的！;：   《  2．依法必须作！出，拆除或者没收违【法建(构《)筑物？和其他工《程设施的决定,违反！。规定只作出罚款【决定的; —    》 3．玩忽职守、】滥用职权《。、徇私？舞弊的 》 　　（二》）市、区两》级政：府(含荆州开发区】管委会？)及其职能部门、乡！(镇、街《道)、村(社区【)的有关主管人员和！其他工作人员有下列！行为之一的,由【监察：机关或任免机关给】予相：。应，处分;情节严重的】,移送？。司法机关处置 】   ？  ：1．非法《批准占地或非—。法批准工程建—设的；   【 ，。。。 2．指使》、授意？或强令？土地、规划行政主管！部门：违反规定批准—非法占？。地、违法建设的； ！     3．【因工作失职,对本行！政区域或本》部门分？管范围内非法—占地、违法建—设，禁止不力《,致使非法》占地、？。。违法建设现象严重的！ 　《　（：三）：。对买卖或以其—他形式非法转让、】出租土地致非法【占地：行为：发生的,除依—照中华人民共和国】土地管理法处罚外】,违：法行为人属于社区工！作人员或《固有：单位工作人员、【国家工作《人员的由《监察：。机，关或任？免机关给予相应【。处分;构成犯罪的(！包括其？他人),《依法追？究刑事责任》    —。。 （四）对》违法建设工程的施】工，单位、工程勘察【设计：单位和监理单位,市！建设部门根》据其造？成的影响程度,【依法给予《相应的？处罚对违法建—设的业主(》个人、？建设单位)、工【程勘察设计单位【、，施工单位和监理单】位的负有直接责任的！主管人员和》其他直接责任人员】,由其所在单位、上！级主管？机关或监察机关给予！相应处分;》情节严重的,移送司！法机关处置 【 二○○八》年一月？十六日 ！ 《