《 — 荆州？。市国有土地使用权出！让收支？管理实施细则 ！ ！荆州市人民政府【办公室？关于印发荆》州市国？有土地使用权出【。。让收支管理》实施细则的通—知 荆州区—、沙市区人民政府荆！州开发区市政府有】关，部门   】 荆州市国有土【地使用？权出让收支管理实施！细则已经市政—府同：意现印发给你们请遵！照执行 　—　　：　　：。　　二○○八—年六月三十》日 第一》条 为？规范国有土地使用】权出让收支管理根据！财政部？、国土？资源部、中国—。人民：银，行关于印发国—有土地使《。用，权出让？收支管理办法的【通知（财综〔200！。。6，〕68号）、—湖北省国有土—地使用权出让收支管！理办法（鄂财综发〔！。200？。7〕31号）、荆州！市政府？非税收入管》理，暂行办法《（荆州市人民政【府，令第48《号）等有关规定【结合我市实际—制定本实施细则【 第？二条 本细则—适，。用于荆州市》城区国有土》地出让收支管理【 第三条》 本细则所》称，国有土地使用—权出让收入（以下】简称土？地出：让收入）是指政府以！出让等方《式配置国有土地使用！权取得的全部土地价！款具体？包括     （！一）以招标、拍卖、！。挂牌和？协议方式出让国【有土地使用权所【取得的总成交价【。款；：     —（二）转让划拨国】有土地使用权—或依法利用原—。划拨：土地进行经营性【建设应当《。补缴的土地》。价款；？ ：    （》三）处置抵押划【拨国有土地使用权】应当补？缴的土地《价款：；     （】四）转让《房改：房、：经济适用住》房、符？合国家政策规定【的集资房按照规定】应当：补缴：的土地价《款；：     （五】）改变出让》国有土地《使用权土地用途、】容积率等土地使【用条件应《当补缴的土地价款以！及其他和国有土【。地使用权出》让或变更有》关的收入《等 ？     国土资源！。部门依法出租国【有土地？向承：租者收取《的土地？租金收？入;出租划》拨，土地上的房屋应【当上缴？的土地收益；—土，地使用？者以划？拨方式？取得国有《土地：使用权依法》向市政？府，缴纳的土地补偿费】、安置补助费、【地上附着物和—。青苗补？偿费、拆《迁补偿费等费—用，一并纳？入土地出让收入管理！ 第四条 土地】出让收入属政府非】税收入经非》税收：。入收缴系《统上缴财政由财政非！税收入管理部门【结，算后缴入国库实行收！支两：条线管？理除财政部门外【其他任何部》。门不得？设立土地出让—收入账户《 第五条 —。市财：政、国土资源部门】。按照职责分工分【别，做好土地出让收支管！理工作市财政部【门具：。体负责土地出让收支！管理和征收管—理工作编《制土地出让收支【预算、填报有关【统计报表《；市国土资源部【门具体负责》。土地：出让收入的征收工作！按出让宗《地建立基《础台账及《时向财政《部门提供相关报表资！料 第六》条 市国土资源部门！在，发布土地出让公告时！。,应及时将投标【、竞：买保证金《的具：体数额和入账—。时间告知市财政局】竞买人将保证金直】接，。缴入市财政局—政府非税收入汇【缴结算户 第【七条： 土：地出让成交后市国】土资源部门应—及时将国有土地使用！。权成：交确认书报市财【政局市财政局—凭，国有土地使用权【成交确认书将—成交保证金转为土】地出让？收入其余保证—金（不计付利息）】于5个工作日—。内在市土地交—易中心？。集，中退付 《。 第八条《 ，市国土资《源部门与国有土地使！用权受让人在签【订土地出让合同时】应当：明确：约定该国有土地【使用权受让人应【当缴：纳，。的土地出让收入具体！。数，额、缴交具体—时限：以，。及违约责任等—内容出让合同—签定后及时报送财】政部门 第—九，条 国土资源部门根！据土地出让》。。合同和？划拨用地批准文【。件按照财政部门规】定的要求填写非税】收，入一般缴款书由国】有土地使用》权受让？。人在规定的时间【内将应缴的土地出让！收入及时《足额缴入指定的政府！非，税，收入汇缴《结算户 第十【条 市财政局应【。及时对缴入》非税收入结算户【的土地出让款项【。分宗地核《算应上？缴省级收入按省规】定办：理应退付的按规【定审批程序退付属】本级收入部分全【额缴入？国库： ： ？。 ，第十一？条 ：国土资源和财政【部，门应当督促》国有土？地使：用权受让《。人严：格履行土地出让【合同确保将应—缴的土地出》让收入及时足—额缴：入政府非税收入汇】缴结算户,对未按照！合同约定及》时足额缴纳土—地出让收入并提供有！。效缴款？凭证的,国》土资源？部门不予核》发国有土地使用证】 第十《二条： 由财政《部门按缴入非税【收，入汇缴结算》户，中的招标、拍卖、挂！牌，和协议方《式出让国有土地使用！权所取得的总成交】。价款的3《%（省规定》比例后按省》规定执？。。行）建立国有—土地：收，益基金实行》分账核算《国有：土地收益基金主【要用于土地收购【。储，备 第十三条 按！土地出让净收益【扣除农业《土地开发出让—金、廉租住房建【设等专项资金后余】额的10%拨付给出！让地块所在区财政 ！ 第十？。四条： 土地出让》收入使用范》围包括征地》和拆迁补偿支出【、土地开发支出、】支，农支出、城》市建：设支出以《及其他支《。出等 《第十：五条 征地和拆迁补！偿支出包括》原土地？使用者的征地（【收购）补偿费、安置！补助费、地》上附着物《和青苗补偿费、【。拆迁补偿费等由国】土，资源部门结合土【地出让后的》交，地情：况按征地、》拆迁补偿合》同分宗地提出—。支出计划经财政部门！审核后从非税收入】。汇缴结算户拨付【土地交易中》心 第十六条【 土地开发》。支出：包括前期土》地开发性支》出以及财政部门【规定的与前期土地开！发相关？的，费用等含因出让【土，地涉及的《需，。要进行的相关道【路、供水、供—电、供气《、排水、《通讯、照明、土【地平整等《。基础设？施建设支出以及相关！需要：支付的银行贷—款本息等支出由国】土资源部门结合土】。地出让情《况分宗？地提出支出计划经】财政部门审核后从】非税收入汇缴结【。算户拨？付土地交《易中：心，   《 ， ， 上述第《十五条？、第十六《条，。所列内容《属于土地收》购储：备中心？收购、储《备、整理出》。让，发生的支出由土【地交：。易中心和土地收购储！备中心结合土地出让！情况分宗地提出【支出计划经财政部】门审核后从非税收入！汇缴结算户拨付土】地收购储备中心 】 第十七条 支农】支出包？括用于保持被—征，地农民原有生—活水：平补贴？支出：、补助被征地农民社！会保障支出》、农：业土地开发支—。出以及农《村，基础设施建》设支出等《经市：政府批准后按规【。定程序拨付   ！   ？其中用于农业土【地开发的土地—出让金？按，出让土地《平均：净收：益的15%计提【 ：第十：八条 城市》建设支出含》完善国有土地—使用功能的配套【设施建？设以：及城市基础设施建设！支出具体包括城市道！。路，、桥涵、公共—绿地、公《共厕所、消防设施】。等基：础设施建设》支出经市政府批准】后按规？定程：序拨付  — ，   城市基础设】施已由市城投公司】利用国家开》发银行贷款》。建设的,其还本付】息经财政《部门审核,报市政】府，批准后,一并纳入城！市，建设支？出 第十九条 其！。他支出包《括土地出让业务费】、缴纳？新增：建设：用地：有偿使用费、国有】。土地收益基金支出】、城镇廉租住—房保障？支出以及支付破【产或：改制国有企业职工安！置费用等   】  （？一）土地出让业务费！包括出让土》地需要支付的—。土地勘测费、评【估费、公告费—、，场地：租金、？招拍挂代《理费、评标》。费用和其他土地出让！收，入征收工《作，经费等由国土资源】。部门提供费用清【单经财政部门审【核属于中介》机，。构的直？接拨付？中介机构；属于【。市国土资源部门的】纳入：国土：资源部门预算—按财政核定》。的预算拨付 【。    （二—）缴纳新增建—设用地土地有偿使用！费按照？省财政厅、省国【土资源厅、中—国，人民银行武汉分行】关于转发〈财政【部、国土资源部【、中国人民银行【关，于调整新增建—设用：地，土地有偿使用费政策！等问：题的：。通知〉的通知（鄂】财综发〔200７】〕３号）《规定：执行    【 （三）国有土地收！益基金支出从—国有土？地收益基金收入中安！排，用于土地收购储备】。。的支：出，包括土地补偿费【、安置补《助费、地上附着物和！青苗补偿费、—拆迁补偿费以及前期！。土地开发《支出：由市：土地储备中心—提出申请经》市政府批准后—按规定程《序拨付 》。   ？ （四）《城镇：廉租住房保障支出按！10%的比例从国】有，土地：使用权出《让，净收益？中，提取按？财，政部门核定的预【算拨付     ！（五）支付破产【或改制国有企业【职工安置费用支出根！据国家有《关规定从《破产或改制国有【企业国有土地使用权！出让收入中》安排：。用于支付《破产或改制国—有，企业职工安置—费，用支出？经市：政府批准后按规【定程序拨付 第二！十条 国土资源部】门（土？地储备中心）在【。土地前？。期开发工作》中要积极引入市场机！制严格控制支出通】过政府？采购招投标方式选】择评估、拆迁、【工程：施工、监《理等单？位努力降低开发成】本 第二十一【条 建立健全—。。年度：土地出让《收支预决算管理制】。度每年第三季度有关！部门要严《格按照财政》。部门规定编制下一】年度土地出让收支预！。算报经财政部门按】规定程序批》准，后执行土地出让收入！资金拨付按》。照财政管理制度【有关规定执行—  ？    每年年终有！关部门应当严格【。按照：财政部门《规定编？制，土，地出让收支决算报】财政部门审核汇【总后向市《政府报告 —第，二十二条 国土【资源（土地收—购储备？）部门与财》政部门要加强协【。作建立国有土地储】备、出让及》收支信息共》享，制度国土资源（土】地收：购储备）部门应当将！年，度，土地供应计》划、年度土地储【备计划以及签订的】。。国有土地使用—权，出让合同中》有关土？地出让总价款—、约定的缴》款时间等相关—资料及？时抄送财《政，。部门财政部》门应当？及时将土地出—让收支情况反馈给】国土资源部》门 第二》。十三：条 财政、国—土资源部门要建【立土地出让收入定】期对账制《度对应缴、》已缴：和欠缴的土地出让收！入数额进《行，。定期核对确》保，有关数据的准确无】误 ？第二十四条》 财政、国》土资源部门以—及，。审计机关要建立健】全，对土地出《让收支情《。况的定？。期和：不定期监督检查制度！强化：对土：地出让收支的—监督管理确保土地出！让收入及时足—额上缴财政》支出严？格按照？财政预算管理规【定执行 第—二十五条 对国有土！。地使用权人不—。按土地出《让合同？及时足额缴纳土地】出让收入不按划拨用！地批：准，文件等规定及时【足，额缴：纳土地？使用费的《应，当，按，日加：收违约金额1‰【的，违约金违约》金随同土地出让收入！一并上缴财政 第！二十：六条 对违反规定擅！自减免？、截留、挤》占、挪用应》缴国库？。（非：税收入汇缴结算【户）的土地出让收入！不执：。行国：。。家，统一：规定的？会计、政府采购等】制，度的：。要严格按照土地管理！法、：会计法、审》计法、政《府采购法《和，。。财政违法行》为处罚？。处分条例（国务【院令第427号）】和金融违法》行为处罚办法（国务！院令：第260《号）等有关法律法规！规，定进行处《理并依？法追究？。有关责任《人的责任触犯刑法的！要，依，法，追究有关人》员的刑事责任 【 第二十七条— 本细则由荆州市】财政局会同荆州【市，国土资源局负责解释！ ，。。 第二十八条 本细！则自2008年7】月1：日起实施此前有【关规定与《本细则不一致的以】本细则为准   ！ ？