！ 荆州《。市国有土地使用权出！让收支管理实施细】则 ： —。 ？ 荆州《市人民政府办—公室关？于，印发荆州市国—有土地使用权出让收！支管理实施细—则的通知 荆州区！、沙市区人民政府】荆州开发区市—政府有关部》门  —  荆州市》国有土地使》用权出让收支管【。理实：施，细则已经市政—。府同意现印发给你】们请：遵照执？行 　　　—　　　　二》○○八年六月三十日！ 第？一条 为规范国有】土地使用权出让收】支管理？根，据财政部、》国土资源部》、中国人民银行关】。于印发国有》。土地使用权》出让收支管理办法】的通知（《财综〔20》06〕68号）、湖！北省国有土》地使用权出让收支】管理办法（鄂—财，综发〔？2007〕31号】）、荆？州市政府非税收入管！理暂行办法》（，。。荆州市人民》政，府令第？48号）等有—关规定结合我—市实际制定本—实施细则 —第二条 本细则【适，用于荆州《市城区国《。有，土地出让收支管【理 第三》条， 本细则所称国有土！地使用权出让—收入：（，以下简称《土地出让收入）是】指政府以出让—等方式配置》。国有土？地使用权取得—的全部土《地价款具《体包括    】 （一）以招标【、拍卖、挂牌和协议！方式出让国》有土地使《用权所？取得的总成交价款】； ：   ？  （二）转让划拨！国，有土地使用权或依】法利用原划拨土【地进行经营性建设】应，当补缴？的土地价款；—。    》 （三？），处置抵押划拨国有土！地使用权应当补缴的！土地价款；  】   （四）转让】房改房、经》济适用住房、—符合国家《政策规定的集资房】按照规定应当—补缴：。的土：地价款？； ：     （—五）改变《出让国有《土地使用权土—地用途、《容积率等土地—使用条件应当补缴的！土地价款以》及其他和国有—土，地使用？权出让或变更—有关的收入等  ！    国》土，资源部门《依法出？。。租国：有土地向承租者收】取的土地租金收【入，;出租划拨土地【上的房屋应当上缴】的土地收益；—土地使用《者以划？拨方式取得国有【土地使用权依法【向，市政府缴纳》的土地补《偿费、安置补—助费、地《上附着物和青苗补】偿，费、拆？迁，补偿费等费用一【并纳：入土地出《让收入？管理 第四条【 土地出《让收入属政府非税收！入经非税收入—收缴系统上缴财政】由财政非税收—入，管理部门结算后缴】。入，。国库实？行收支两条线管理】除财政？部门外其他任何【部门不得设立土【地出让收入账户 】 第：五条 市财》政、国土资源部门】按照职责分工分别做！好土地出让收支管理！工作市财政部门【具，体负责？土，地出让？收支：管理和征收管理工作！编制土地出让收支】预算、？。填报有关《统计报表《；市国？土资：源部门具体负责土地！出让收入的征收工作！按出让宗地》建立基础台账及【时向财政部》门提供相关报表资】。料 第《六条 市《国土：资源部门在》发布土地《出让公告《时,应及时将—投标、？竞买保证《金的具体数额—和入账时间》告知市？财政局竞买人将【保证金直接缴入【市财政局政府非【税收：入汇缴结算户— 第？七条 土地出让成】交后市国土资源部】门，应及时将国有土地】。使用权成交确认书】报市财？政局市财政局凭国有！土地使用权》成交确认书将成交】保证金转为土地出】让收入其余保证【金（不计付利息）】于5：。个工作日内在市土地！交易中？心集中退付 【第，八条 市国土—资源部门与国有土】地使用权受让人在】签订土？地出让合同》时应当明确约定该】国有土？地使用权受让人应】当，缴纳的土地出—让收入具《体数：额、缴交具体—时限以及违约责任】等内容？出让合同签定后【。及时报送财政部门】 第九条 —国土资源《部门根？据，土地出让合》同和划拨用地批准文！件按照财政部门【规定的要《求填写非税收入【一般缴款书由国有】土地使？用权受？让人在规定的时间】内将应缴《的土地出让收入及时！足，。额缴入指《。定的政府非》税收入汇缴结—算户 第十条 市！财政局应及时—。对缴：入非税？。收入结算户的—土，地出让款项分宗地】核算应上《缴省级收入》。。按省规定办理应【退付的？按规定审批程序【退付属本级》收入部？分全额缴入国库 ！ 第》。。十一条 国》土资源和财》政部门应当督促【国有土地使用权受】。让人：严格履行土》地出让合同确保将】应缴的土地出让收】入及时足额缴入【政府非税《收入：汇缴结算户,—对未按照合同约【定及时？足额缴纳土地出让】收，入并提供有效缴款】凭，证的,？国土资源部门不予核！发国有？土地使用证 第】十二条？ 由财政部门按【缴入非税收入汇【缴结算户中》的招标？、拍卖、《挂，。牌和协议方式出让国！有土地使用》权所取得的总成交】价，款的3%《（省规定比》例后按省规》定执行）建立国有土！地收益？基金实行分账—。核算国有土》地收益基金主要用】于土地收购》储备 第十三【。条 按土地出—让净收益《扣除农业土地开【发，。出让金？、廉租住房建设【等，专，项资金后余额的【10%？。拨付给？出让地块所在—区，财政 ？ 第十四条 土【地出让收入使—用范围包括》征地和拆迁补偿【支出、土地开发支】出、支农支出—、城市建设支出以】及其：他支出等 —第十五条 征地和拆！迁补偿支出包括【原土地使用者的【征地（收购）补偿】费、安置补助费【。、地上附着物和青】苗补偿费、拆迁补偿！费等由国土资—源部门结合土地出让！后的交地情况按征地！、拆迁补偿合同【分宗地提出支出计划！。经财政部门》审核后从非税收【入汇缴结算户—拨付土地交易中心 ！ 第十六条 土【地开：发支出包括》前期土地开发—性支出以及财政【部门规定《的与前期土地—开发相关的费用等】含，因出让土地涉及的需！。要进：行的相关道路、供水！、供电、供》气、排水《、通讯、照》明，、土地平整等—。基础设？施建设支《出以及相关需—要支付的银》。行贷款本息等—支出由国土资源【部门：结合土地出让—情况分宗地提出【支出计划经财—政部门审核后从非税！。收，入汇缴结算户—拨，。付，土地交？。易中：心 ：      上述第！十五条、第十六条】所列内容属于土地】收购储备中心收购、！储备、整《理出让发生的支出由！土地交？易中：心和土地《收购储备中心结合】土地出让情况分宗地！提出支出计划经【财政部？门审核后从》。非税收入汇缴—结算户拨《付土地收购储备中心！ 第十七条 支农！支，出包括用于保持被征！。地农民原有》。生活水平补贴支出、！。补助被？征地农民《社会保障《支出、农《业土地开发支出【以及农村基》础设施建设支出【。等经市政《府批准后按规定程】序拨付  —。  ：  其中用于农【业土地开发的土地】出让金按《出让土？地平均净收益的【。15：%计提 第十【八，。条 城？市建设支出含—完善国有《土，地，使用：功能的配套设施建】设以及？城市基础设施建设】支出具体包括城市道！路、桥？涵、公共绿地—、公共厕所、消防设！施等基础设施建设】支出经市政府批准后！。按规定程《序拨付     ！ 城：。市基：。础设施？已由市城投公—司利：用国家？开发银行贷》款建设的,其—还本付息经财政【部门审核,报市政府！批准后,一并—纳入：城，市建设支《。出 第十九条【 其他？支出包？括土地出让业—务费、缴纳新增建】设用地有偿》使用费、《国有土地收益基【金，支出、城镇廉租住房！保，障支出以及支付破产！或改制国有》企业职工《安置费用等 —     》（一）？土地出让业》务，费包括出让土地【需要支？付的：土地勘测费、评【估费、公告费、场】地租金、招拍挂代】理费、评标费—用和：其他土地出》让收入征收工作经】费等：。由国土资源》部门提供《费用清单经财政【部，门审核属于中介【。机构的？直接拨付《中介机构《；属于市国土资【源部：门的：纳入国土资源部【。门预算？按财政核定的预算拨！付 ：。   ？  （？二）缴纳新增建【设用地土地有偿使用！费按照省财政—厅、省国土资源【厅、中国人》民银行武汉》分行关于《转发〈财政部、国】土，资源部？、中国人民银行关于！调整新增建设用地】土地有偿使用费政】策等问题的通知〉】的通知（鄂财—综发〔20》0７〕３号）规定】执行：     （三）！国有土地收》益基金支出从国有土！。地收益基金收—入中安排用于土地收！。。。购储备的支出包括】土地补偿《费、安置补助—费、地上附着物和青！苗补偿费《、拆迁补《偿费以及前期土地】开发：支出由市土》地储备中心提出申】。请经市政府批—准，后按规定程》序拨付 》   ？。 （四）城镇廉租】住房保？障支出按《10%的比例从国】有土地使《用权出让净收益中】提，。取，按财政部门核定的】预算拨付《     （【五）支？付破产或改制—国有企业职工—安置费用支》出根据国家》有关规定从破—产或改？制国有企《业国有土《地使用权《出让收入《中安排用于支付破产！或改制国有》。企业职工安置—费用支出经市政府】批准后按规定—程序拨付 第二】十条 国土资源部门！（土地？储备中心）在土【地前期开发》工，作中要积极引入【市场机制严》格控：制支出？通过政府采购—招投标方式》选择评估、拆迁、工！程施工？、监理等单位—努力降低《开发成本 》 第：二，十一条？ ，建立健全年度—土地出让收支预决】算管：理制度每年第三季】度有关部门要—严格按照《财政部门规定编制下！一年度土《地出让？收支预算《报，经财政？部门按规《定程序？批准后执行土地出】让，。收入资金拨付按【照财政管理》制度有关规定执行 ！      每年年！终有：关部门？应当严格按照—财政部门规定编制土！地出让收支》。决算报财政部门【审核汇总后》向市政府报告 第！二十二条 国土资】源（土地《收购储备《）部门与《财，政，部，门要加强协作建立】国有土地储备、出让！及收支信息共—享制度国土资源【（，土地收购储备）部】门应当将年度土地供！应计划、年》度土：地储备计《。划以及签订的国【有土地？使用权出让》合同中有《关土地出让总—价款、约《定的：缴款时？间等相关《资料及时抄送—财政部门财政部门应！当，及时将土《地出：让收支情况反馈给国！土资源？部门 第》二十三条 财—政、国土资源部门要！建立土地出让收入定！期，对账制度对应缴【、已缴和欠缴的土地！出，让收入数额进行定】期核对确保有关数】据，的准确无误 【第二十？四条 财《。政、国土资源—。部门以及审计机关要！建立健全对土地出让！收支：情况的定《期和不？定期监督检查制【度强化对土地出让收！支的：监督管理确保土地】出让收入及时—足额上缴财》政支出严格按照财】政预算管理规定执】行 ： 第二十五》条 ：对国有土地》使用权？人不按土地出让合】同及：时足额缴纳》土地出让收入不按划！。拨用地？批准文？件等规定及时—足额缴纳土地使用】费的：应当按日《加收违约金额1‰的！。违约金违约》金随：。同土地出《让收：入一并上缴财—政 第二十六条】 对：违反规定擅自减免】、截留、挤占、挪用！应缴国库（非税【收入：。汇缴结算《户）：的土地出让收入不执！行国家统一》规定的会计》、政府采购》等制度的要严格按】照，土地：管理法、《会计法、审》。计法、政府采购法】和财政违法行为处罚！。处分条例（国务【院令第427号）和！金融违法行为—处罚办法（国务【院令第260号）】等有关法律》。法规规定进行—处理并依法追究【有关责任人的责任】触犯刑？法的要依法》追究有关人员的【刑，事责任 第二十七！条 本？细则由荆州市财【政局会同荆州—。市国土资源局负责】解，释 第二十—八条： 本细则自20【08年7月1日起】实，施此前有关规定与本！细则：不一致的以本细则】为准  》 《