《 ？ 荆》州市国有土地使【用权出让收支管理实！施细：则， — 荆州】市人民政府办—公室关于印发—荆州市国有土地使】用权：出让收支管》理实：施细则的通》。。。知 ： ，荆州区、沙市—区人民？政府荆州开发区市】政，府有关部门》 ： ， ，   荆《州市国有土地使【用权出？让收支管《理实施细《则，已，经市：政府同意现》。印发给你《们，请遵：照执行 》　，　　　？　　　二○○八年六！月三：十日 第》一条 为规范国有土！地使用权出让收支】管理根据财政部、】国土资源部、中国人！。民银行关于印发国有！土地使？用权出让收支管理】。办法的通知（财【综〔200》6〕68《。。号）、湖《北省国？有土地使用权出让】收支：管理办法《（鄂财综发〔20】07〕3《1，号）、？荆州市政府》。非税收入管》理，暂行办法（荆州市人！。民，政府令第《48：号）：等有关规定结—合，我市实？际制定本实》施细则 第二条】 本细？则适用于《。荆州市？城，区国有土《地出让收支管理 ！第三条 本》细则所称《。国有土地使用权【出，让收入？（，以下简称土》地出让收《入，）是指政府以出让】等方式配《置国有？土地使用权取得的全！部土地价《款具体包括 【   ？ （一）以招标【、拍卖、挂牌和协】议方式？出让国？有，土地使？用权所取得的总成】交，价款；   【  （二）转让划拨！国有土地使用权或】依法利用原划拨土地！进行经营性建设【。。应当补缴的土地价】款；  》   （《三，。），处置抵押划拨国有】土地使用权应当补】缴的：土地价款； 【    （四）转】让房改房、》经济适？用住房、符合国家】政策：规定的集资房按照规！定应当补缴的土地】价款；   【  （五）改—变出让国有》土地：使，用权土地用途—、容积率《等，土地：使用条件应当—补缴的？土地价？款以及？其他和国有土—地使用权出让—。或变更有关的收入】等    —  国土资源部门】依法出租《国有土？地向承租者收取【的土：地租金收入;出租划！。。拨土地上的房—屋应当？上缴的土地收益【；土地使用》者以：划拨方式取》。。得国：。有土地使用》权依法向市政府【缴纳的土地补—偿费、安置补助费、！。。地上附着物和青【苗补偿费《、拆迁补《偿费等费用》一并纳入土地出让收！。入管：理 第四》条 土地《出让：收入属政《府非税收《入经非税《收入收缴系统上缴财！政由财政《非税收入管理—部门：。结算后缴入国库实行！。收支两？条线管理除财政【部门外其《他任何部门不得设】立土：地出：让收入账《户 第五》条 市财《。政、国土资源部门按！照职责分工分别做好！土地出？让收支？管理工作市财政部门！具体负责土地出让】收支管理《和征收管理》工，作编制土地》出，让收：。。支，预算、填报》有关统计报》表；：市国土资源部—门具体负责土地出让！收入的征收》工作按出让宗—地建立基础台账及时！向财政部门提供相关！报表资料 —。。第六条 市国—土资：源部门在发布—土地出让公告—时,应及时将—。投标、？竞买：保证金的具》体，数，。额和入账时》间，告知市财政局竞【买人将保证金直接缴！入市财政《局政府非税收入汇缴！结，算户 第七条【 土地出《让成交后市国—土资源部门应—及时将国有土地【使，用权成交确认书报】市财政局市》财政局凭国》有土地？使用权成交确认书将！成交保？证金转为土地出【让收入其余保证金（！不计付利息）于5】个工作日内在市【土地：交易中心《集中退付 第八】条 市国《土，资源部门与国—有土地使用权受【让人在签订土—地出让合《同时应？当明：确，约定该国有土地【使用权受让人应当】缴纳的土地出—让收入具《。体数额、缴》交具体？时限以及违》约责任等内容出让合！同签定后及》时报送财政部门 ！第九条 《国土资源部门根【据土地出《让合同和划拨用地】批准文件按照财政部！门规定的要》求填写非税收入【一般缴款《。书由国有土地使【用权受让《人在规定《的时间内将》应缴的土地》出让收入《及时足额缴入指定的！。政府非税收入—。汇缴：结算户？ 第十条 市财政！局应及时对缴入【非税收入结算户的】土地出让款项分【宗地核算应上—缴省级收入》按省规？定办：理应退付的》按规：定审批程序退付【属本级收入部—分全额缴入》国库 《 第十一【条 国土资源—和财政部门应当督】促国有土地使用【。权受让人严格—履行土地出让合同确！保，将应缴？的土地？出让收？入，及时足额缴入政府非！税收入汇缴》结算户,对》未按：照合同约定及时足额！缴纳土地出让收入并！提供有？效缴款凭证的—,国土资《源部门不予核发国有！土地使用证 — ，第十：二条 由财政部门按！缴入非税《收入：汇缴结算户》中的招标《、拍卖、挂牌—和协议方式出让国】。有，土地使用权所取【得的：总成：交价款的3%（省】规定比例后按省规定！执行）建立》国有土？地收益基金实行分】账核算国《有土地收益》基金主？要用于土地》收购储备 —第十三条 按土【地出让净收益—扣除：农业土？地开发出让金、廉】租住：房建设等专项资金】后余额的10%拨付！给出让地块所在【。区财政 第—十四条 土》。地出：让收入使用范围【包括征地和拆—迁补偿支出、土地】开发支出、支—农支出、城》市，建设支出以及其【他支出等 第【十五：。。条 征地和拆迁补偿！支出包括原土地使】用者：的征地（收购—）补偿费、》安，置补助费、地上【附着物和青苗—补偿费？、拆迁补偿费—等由国土资》源部：门，结合土地出让后【的交地情况》按，征，。地、：拆迁补偿合》同分宗？地提出支出计划经】财政部？门审核后从非—税收：入汇缴结算》户拨付土地交易中】心 第十六条 】土地开发《支出包括前期土地】开发性支出以及财政！部门规？定的：与前期？土地开发相关的费】用等含因《出让土地涉及—的需要？进行：的相关道路、供水】、供电、供气、排水！、通讯、照明、土】地平整等基础设【施建设支出》以，及相关需《要支付的银行贷【款本息等支出由国土！资源部门结合土地出！。让情况分宗地—提出支出计划经【。财政部门审》核后从非税收—入，汇缴结算户》拨付土地交》易中心 《。   ？   上述第十五条！、第：十六条所列》内容属于土地收【购，储备中心收购、储备！、整理出让发生的】支出由土地交易中】。心和土地《收购储备中心结合】土地出让情况分宗】地提出？支出计划经》财政部门审》核，后从非税收入汇【缴结算户拨》付土地收购储备中】心 第十七条【 支农支出包括用于！保持被征地农民原】有生活水《平补：贴，支出、？补助被征地农—民社会保障支—出、农业土地开【发支出以及农村基础！设，施建设支出等经市】政，府批准后按》规定程序拨付  ！    其》中，用于农业土地开发】的土地出让金按出让！土地平均《净收益的15%计】。提 第十八条 城！市建设支出》含完善国有土地【使用功能的配套设施！建设以及城市基【础设施建设支出具体！。包括城市道路、桥涵！、公共绿地、公【。共厕所、消防—设施：等基础？设，施建设支出经市政】府批准？后按规定程》序拨付    】  城？市，。。基础设？施已由市城投公司利！用国家开发银—行贷款建设的,【其还本付息》。经财政部门审核,报！市政府批准后,一】并纳入城市》建设支？出 第十九条 】其他支出包括土地出！让业务费、缴纳新】增建设用地有偿使】用费、国《有土：地收益基金支—出、城镇廉租—住房保障支》出以及支付破产或】改制：。国有：企业职工安置费用等！ ：    （一）土】地出让业务费包【括出让土地需要支】付的土？。。地勘测费、评估【费、公告费、场地租！金、招拍挂代理费】、评：标费用和其他土【地出让？收入征收工作经费等！由国土资《。源部门提供费用清单！经财政部门审核属】于中介机《构的：直接拨？付中介机《构；：属于市国土资源部门！的纳入国土资源部】门预：算按：财政核定的预算【拨付   —  ：（二）缴纳新增建】设用：地土地有偿使用【费按照省财政厅【、省国土资》源厅、中国人—民银：行，武汉分行关》于转发〈财》政部、？国，土资源部、中国人民！银行关于调整新增建！设用地土地有—偿使用费政策等【问题的通知〉的通】知（鄂财综发—〔2：00７〕３》号）规定执行 】   ？ （三）国有—。土地收益基》金支出从国有土【地收益基金收—入中安排用于土地】。。收购储备的支出【包括土？地，补偿费、安置—。。。补助费、地上—附着物和《青苗补偿费、拆【迁补偿费以及前期】土地开发支出由市】土地储？备中心提出申请经市！政府批准后按规定程！序，拨付 《  ：  ：（，四）城？镇廉租住房保—障支出按《。10%的《比例从国《有土地使用》权出让净收益—中，提取按财政部门【。核定的？。预算拨付 》     （五【）支付破产或改制国！。有企业？职工安置费用支出根！据国家有关规—定从破产或改—制国：有企：业国有土地》使用权出让收—入中安排用于支付破！。产或改制国有企【业，职工安？置费用？支出经市《政府批准后》按规定程序拨付 】 第二十条 —国，土资源部门（土地】。储备：中心）在土》地前期开《发工作？中要积极《引入市场机制—严格控制支出—通过政府《采购招投标方式选】择评估、拆迁、【工程：施工、监理等单位努！力，降，低开：发成本 第—二十一条《 ，建立健全《年度土地出让收支预！决算管理《制度每年《第三季度《有关部门要严格按】照财政部门》规定编制下一年度】土地出让《收支预算报》经财政部门按规定】程序：批准后执行土地出】让收入资金》。。。拨付按？照财：政管理？制度有关规定执行】    》  每年年终有关】部门：应，当严：格按照财《政，部门：规，定，编制土地出让收支决！算报财？政部门审核》汇总后向市政府【报告 第二十二条！ 国土资源（—土地收购储备）【部，门与财政部》门要加强协作建【立国有土地储—备、：出，让及收支信息—共享制度国》土资源（土地收购储！备）部门应当—将年度土地供应计】。。划、年度土地储备计！划以及签《订，的国：有土地使用权出让合！。同，中有关？土，地出让？总价款？、约定的缴》款时：间等相？关资料及时抄送财】政部门财政部门应】当及时？将土地出让收支情】况，反馈给国《土资源？部门： 第二十三—条 财政、》国土：资源：部门要建立土地【出让收入定期—对账制度对》应缴、？已缴和欠缴的土地】出让收？入，数，额进：行定期核对》确，保有：关数据的准确无误】 第二十四条 财！政、国土《资源部？门以及审计机关要建！立健：全对土？。。地出让收支情况【的定期和不定期【监督检查制度强【化对土地出》让收支的监督管理】确保土地出让收【入及时足额上—缴财政支出严格【按照财政预算—管理规定执行 【 第二十五条— 对国有土地使用权！人不按土地出—让合同？及时足额缴》纳土地出让收入不】按划拨用地批准文】件等规定及》。时足额缴《纳，。土地使？用费的应当按—。。日，加收违约金额1‰的！违约金违约金随同土！地出：让收入一《并，上缴：财政：。 第二十六条 对！违反规定擅自减【免、截留、挤占【。、挪用应缴》国库（非税》收入汇？缴结算户）》的土地出让收入【不执行国家》统一规？定，的会计、政府—采购等制度的要严格！按照土地管》理，法、会计法、—审计法？、政府采购》法和财政违法行为处！罚处分条例（—国务院令《第，427号）》和金融违法行为【处罚办法（》国务院令第2—60号）等有关【法律法规《规定进？行处理并依》法追究有关责任【人的责任《触犯：刑法的要依》。。法追究有《关人员的《刑事责任 第二十！七条 本细则由【荆州市财《政局会同荆》。州市国土资源局【负责解释 第二十！八条 本细》。则自2？。008年7月1【日起实施此前有关】规定与本细则—不一：致的以？本细则为《准   — ：