《 — 张掖市规范性【文件管理办法 】。 民乐县】人民政府办公—室关于印《发张掖市规》范性文件管理办法的！通知 《 各乡镇人民政】府县：直及省市驻民各部门！、单位 《 ：。 现将张掖市规范性！文件管理《办法印发《你们请认《真遵照执行 二！〇一一年八月十【五日 第一】条　为加强对规范性！文件的管理和监【督确保政府行政行】为规范统一坚持依】法行政根据有关【法律、法规和—甘肃省？规范性文《件管理办法规—定结合本市实际制定！本，办法 — 第二条【　本市？行政区域内》规范性文件的—起草、审查、发布、！备案以？及监督管《理工：作适用本办》。法 ： 第三！条　本办法所称【的，规范性文件是—指，本市、县区政府及】所属：工作部门和法律、】法规授权《管理公共事务的组】织（以下统称制定机！关）依据法定权限】和程：序制定的涉及公民、！法人和其他组织权】利义务、具有—普遍约束力、可以反！复适用的文》件    行！政机：关的内？部工作制度、技【术操作规程以及【就人事、财》务、外事等事—项制定的《文件不适用本办法】 》。 第《四条　市、》县区政？府依法履行层级监督！职责市政府》对所属部门和县区政！。府的规范性文—件进行管理监督 ！ ： 第五—条　市？。、县区政府法—制工作机构、政【府部门内设的法制】科室在本《级人民？政府、本部门—的，领导下具体负责【本办法的实》施工作 — 》第六条　有下列【情形之一的可以制定！规，范性文件  ！（一）相关》法律、法规、规章和！国家政策授权制【。定相关规范性文【件的；  】（二）相关法律、法！规、规？章和国家政》策对某一方面的行政！工作尚未作出—明确规定的； ！  （三）相关【。法律、法规、规章和！国家政？策对：某一方面的行政工】作虽：。。有规定但规定不【具，。体，、不便操《作的 ？    法律、！法规和规章已经明】确规定的内容规【范，性文件原则上—不作重复规定 】。。 第七条！　下列机《构不得制定规—范性文件 — ： （一）临时性【机构； 《 ：  （二）》行政机关的内—设机构； —  ？（三）行政机—关的派出机》构； ？ ：  （四）受行政机！关委托执法的—。机构 ！ 第八条　政府规】范性文件可以由政】府有关主管部—门或者政府法制工】作机：构组织起《。草部门规《范性文件由部门的】有关业务科室或【者法制科室负责起草！必，要时可以邀请—。。或者委托有关专家】、研究机构起—草 ：。 ？ 第》九条　起草》的规范性文件—内容涉？及其他部《。门、机构职责或【者与其他《部门、机构》关系密切的》起草：。机关应当征求其他】部，门，、，机构的意见或者由】两个以上部门、【机构联？合起草 【 第十—条　规范性文件名称！可以使？用“规定”、“办】法”、“决定—”等但不得》使用“法”、“【条例” 》    》政府规范性》文件的标题》应当冠以本行—政区域名称》部门规范性文—件的标题《应当冠？以，制定：机关名？称，    【规范性文件一—般以条文形式表述除！内容复？杂的外一《般不分章、节 ！ ？ 第十一》条　规范性文件不得！设定下列内容 】  （一）行政许！可事项；  ！（二）行政处罚事项！； ？  （三）行【政强制措施》；，  （四）】行政事业性收—费项目； 】 （五？），其他应当由法律、】法规、规章或者上级！行政机关规定的事项！   — 规范性《文，件对实施法律—、法规、规章作【出的具体规定不得增！设公民、法》人和其？他，组织的义务不得限制！。。。公民、？法人和其他组织【的权：利， — 第十二条—　起草规范》性文件应当做—到结构严谨条理【清楚：用语准确、文字简明！具有可操作性符合】国家：行政机？关公文处理》规范和要《求 】 第十三条　—提请市、县区政【府发布的规范性文件！经起草机《关内设的法制科【室初审并《经，有关会议集体审议】后，形成送审稿报送同级！政府法制《工作机构审》查   【 部门？规范性文件由—制定机关内》。设的法制《科室进行审查修改后！报送同级政府—法，制工作机构》审查：部门没有《设立：法制科室的应当确】定专：门的：法制工作人员负责】审查工作 》 》 第十四条　送政！府法制工作机构审】查的规？范性文？件送审？。稿由起草机关—的主要负责》人签：署，；几个？部门共同《起草的应当由各【。个，。部门的主要负责人】共同签？署并由？主，办部门负责送审 ！ —第十五条　起草机】关在报送规范—。性文件送《审稿时应当》提，交下列文件和材料 ！ ：  （一）提请审】。查的报告； — ？ （二）《规范性文件送—审稿文本《。； ：  《（三）规《范性文件起草说明】；  —（四）起《草规范性文件所依】据，的法律、法》规、规？章，和政策以及上级行】政机关？的相关规范性文件；！ 《 （五？）征求意见的—相关材？。料； — （：六）其他有关材料】 》 第《十六条　政府—。法制：工作：机构负责对规范【性文件？送审稿进行审—查并提出书》面审查意见》审查的主要内容是】。  （一）】是否具有制定的【必，要性和可行性； ！  ？（二）是否超越【制定机关的法定权限！；  （三）！是否：。。与法律、法规、规】章和有关政策规定相！抵触； 》  ？（四）具体规—定，是否适当；》  （五【）对分歧意见的【协调及？处理情况； ！ （六）其他需要审！查，的内容 — ， 第》十七条？　，政府法制工作机【构对规范性》文件送？审稿进行审》查需要征求有关部门！意见的有关》部门应当确定—责任人在《规定期？限内书面予以—回复    ！相关部？门对规范性文件内容！有重：大分歧意《见的政府法制—工，作机构？按照政府授权进【行协调协《调不成的由本—级政府办《公室协调或报请本级！政府决定对重大分】。歧意见的协调—和处理情况应当在审！查意见中载明 【。 ： ， ， 第十》八条　政府法制工】作机构在《审查规范《性文件时根据文【件内：。。容涉及范围可—采取：召开座谈会、听【证会或者向社会公布！草案等方式听取【政府相？关部门、《公民、法人和—其他组织的》意见 《    》公民、法人和其【他组织对规范性文】件草案内容提出意见！和建议的《政府：法制工作机构—应当研究《处理并向其》反馈：意见和建议采—纳情况 】 第《。十九条　《政府法制工作机【构对规范性文件【。送审稿应当在收到】之日起30个工作日！内审查完毕内容复杂！、争议较大或涉及】其他重？大问题的经政—府法制工作机构【主要负责《人批准可以适—当延长并告知起草机！。关 — ， ：第二：十条　送审》的规范性文件有【下列情？形之：一的政府法制—工作机构《应，当提出不予同意【、暂：缓制定或者补充【修改的审查意见【书面告？知起草机关 【  （一）不【符合本办法第—十五条、《。第十六条规定—的条件；《  （二）】制定的基本》条件尚不成》熟的； —  （三《），有，关部门对规范性文件！送审稿规定的—主要内容存在较【大争议？且未与起草部门协】。商一致？的 — 第二十一条　！政府法？。制工作机《构，对规范性文件—送审稿进行审—查，修改后认为符—。合本办法规定—内容基？本成熟的提出书面审！查意见若报请市【、县区政府发布的规！范性文件《。。由起草机关提交【本级政府《常务会议审议— 第！二，十二条　提请市、县！。区政府发布》的规范性文》件须经政府》。常务会议审议通过】后方可发布 ！   政府常务【。会，议听取政府法制工】作机构？对提交审《议的规范性》文件合法《性的审查意见对规】范性：文件的？必要性及可行性进行！审议 》    规范性【文件中涉及重大公】共，利益：和群众切身利—益的：事项要？进行听证对听证【中提：出的合理意见和建议！要吸收采纳并向社会！公布 ！ 第：。二十三条《　部门规范性—。。文，件经政府法制工【作，机构审查后同意发布！的由制？定机关的主要负责】人签发并在规范性】文件公文主题—。词中使用专》门的公文类》属词    ！由，两个：。以上部门联》合，制定：的规范？性文：件由各部门主要负责！人共同签发 【 》 ，第二十四《。条， 乡镇人民政府】制，定涉及？公，民、法人和其他组】织重大利益的规【范，性文：件，应当由县《区政府法制工作机】构实施前置》审查后？方可发？布 ！第，二十五条　规范性】文，件应当？由制定机关向社【会公布未向社会【公布的不得作为实施！行政管理的依—据    】规范：性文：件应当在政府政务】。刊物、？政府：信息网站或者本地主！要报刊上《发布：   — 乡镇人民政府应当！在公共场《所建立公告栏公【布其制？定的规范性文—件公：布时间不少于30日！。 】。第二十？六条　规范性—。文件由制定机关负】责解释 制定！机关不得授权—所属部门或者—。机，构行：使规范性《文件解释权 ！ 《第二十七《条 制定发布的规！范性文件要明—确标注有效期为5】年，有效期满的自动失效！ 】第二十八条》　规范性《文件：自发布之日起1【5日内应《当报送上级》机关备案《接受上级《机关的备《案，审查   】 市、县区政府【。发布的规范性—文件由本级》政府法制工》作机：构报送上级机关和本！级，人大常委会备案【  》  市、县区政府所！属工作？。部，门发布的规范性文件！。向本级？政府法制《。工作机？构报送备案 】。 第二十九！条　规范性》文件制定机关的发】文机构？在印：制规范性《文件时应《当，同，时向本级法》。制工作机《构或本部门法制【科室提供备案所需数！量的规范性文件正】式文本 】 ？第三十条《　政府法制工作机构！。对，报送备？案的规范性文—。件进：行审查时需》要制定机《关提供相《关，。材料或者《说明有关情况的【制定机关应当在接到！通知后7日内—。。报送材料或者说【明情：况需要有关部门协助！审查或者《征求有关部门—意见的有关》部门应当《在规定？的期限？内回复书面意—见 《。 ， 《第，三十一条　规—范性文？件制定机关拒不履】行规范性文件备案程！序或者故意隐—瞒规范性文件制定情！况逃避监督的由【。备案审查的政府【。。。法，。制工：作机构提《请，同级政府给予通报批！评责令限期改正【情，节，严重的报《同级政府《批准对？规范性文件》依法予以撤销并向】社会：公布 【 第三十—二，条　规范《性文：件制定机关应—当根据上级机关提】出的备案审查意见】及时对？规，范性文件进行—修改或？废，止对于规范性文件存！在，的问：题拒不纠《正、拖延纠正—的由上级机》关责：令改正？。并，给予：。通报批评《拒不改？正的对规范性文件依！法，予以撤销并向社会公！布 《   ？ 被撤销的规范【性文件自发布—。撤销通知《之日起无效》 》 第三十三【条　公？民、：法人：和其他组织认为规】范性文？件与法律《、法规、规》章相抵触或与—有，关政策规定不一致的！可以：向政府法制工作机构！提出审查的建议【。政府法制工作—机构应进行审查并做！出答复 — 《 第三十四条　规】范性文？件制定机关应当根】据法律？、法规、规章和国家！政策的调整情—况及时对《现行的规范性文【件进行？清理 》    《市、县区政府每隔2！年负责组织进行【一次规范性文—件清理工作对不符合！法律、法规、规章规！定内：容相互抵触、依据缺！。失以：及不适应经济社会】发展要求的规范性】文件特别是》对含有地方保护、】行，。业保护内容的规范性！文件要予以修改或者！废止 — ： ， 第三十五条 【 规范？性文件由原制定机关！负责清理原制定【机关：已被合并、撤销或】职能调整的由现在承！担此项？职能的部门负—责清理？清理部门应》。。当，根据：情况：提出对规范》。性文件的处理建议】报本级政府决定 】 【第三十六条　规范性！文件制定《机关要建立规—范性文件定期清理评！估制度清理后要向】。社会：公布继续有效、废】止和失效的规—范性文件《。。目录,未《列入继续有效文【件目录的规范—性文件不得作为【行政管理的依据 】 制定规—。范性：文件所依据》的法律？、法规、规章和政】策措：施已做修改或调【整的规范《性文件的效力—应当终止 】 第三十七】条　违？反本办法制定规范性！文件损害公民、法】人和其他《组织合法《权益情节严重造成】不良后果的对制定】机关主？要负责人和直接【责任人员《依法给予行政处分】 【 第三十八》。条　政府法制工作机！构未按照本》。办法规定对规—范性文件《进行审查、备—案有失职《行为的由本级政【府责令？限期改正给予通报】批评情节严》重，造成不良后》果的对其主要—负责人？和直：接责任？人员依？法给予？。行政：处分 》 ： 第三十九条—　本办法自发布之日！起施行,有效期为】5年张掖市规范【性文件制《定，及备：案，审查办法同》。时废止？ ！ 《