】 张掖》。市规范性《文，件管：理办法 》 ： ？。民乐县人民政府【办公室关《于印发张掖市规范】性文件管《理办法的通知—。 《各乡：镇人民政府县直及】省市驻？民各部门、单位 ！。。 现将《张掖市规《范性文件管理办法印！发你们请认真遵照执！行 《二，〇一一年八月—。十五日 【第一条　为加强对规！范性文件的管理和监！督确：保政府？。行政行为规范统【一坚持依法行政根】。据，有关法律、法规和甘！肃省规范性文件管理！办法规？定，。结合本市实际制【定本办法 ！ ？第二条？　本市行政区域【内规范性文件的【起草、审查、发布】、备案以及监—。督管理工作适用本】办法 《 —。第三：条　：本，。办法所称的规—。范性文件是指本市、！县区政府及》所属工作部门和法】律、：法规授？权管理公共事务的组！织（以下统称制【定机关？）依据法定权限【和，。。程序制定的涉—及公：民、法人《和其：。他，组织权利义务、【具有普遍约束力、】可以：反复适用的文件 ！ ：   行政机关的】内部工作《制度、技术操作规】程以及？就人事、财务—、外事等事项—制定的文件不适用】。本办法 】 ？第四：条　：市、县区《政府依法履行层级】监督职责市政—府对所属部门和县区！政府的？。规范性？文，件进行管《理监督 ！ 第五条　市【、县区政府法制工】作机构？、政府部门内—。设的：法制科室在本级人民！政府：、本部门的领导【下具体负责本办【。法的：实施工作 ！ 第六条　有】下列情形之》一的可以制》定，规范性文件 【  （一）相关】。法律：、法规、规章和【国家政？。策授权制定相关规范！性文件？的； ？ ，  （《二）相关法律、法】规、规章和国家政策！对某一方面的行政】工作尚未作出明【确规定的； ！ （三）相关法【。律、法规、规章和国！家政策对某一方面的！行政工作虽》有规定但规》定，不具体、不》便操作的 》   》 法：律、：法规和规章已经明】确规定的内容规【范性文件《原则上不作重复【规定 】 第七条》　下：列机构不《得制定规范性文【件  （一）！临时性机《构； ？  （二）【行政机关的内—设机构； 】 （三）行政机【关的派出机构； 】  （四）受行！政机关委托执法的】机，构 《。 ， 《第八条　政》府，规，范性：文件可以由政府有关！主管部门或者—政，府法制工作机构组】织起草部门规范性】文件由部门的—有关业务科》室或者法制》科室负责起草必【要时可以邀请—或者委托有关专家、！研究机？构起草 — ？ ， 第九条　起草【的规范性文》件内容涉及其—他，部门、机构职责或者！与其他部门、—机构关？系密切的起草—机关应当征求—其他部门、机构【。的意见或者由两个】以上部门、机构【联合起草 — 第十条！　，规范性文件名称【可以使？用“规定”、“办法！”、“决《。定”等但不得使用】“法”、“》条例” 》 ， ，   ？。政府：规范性文件的标题应！当冠以本《行政区域名》。称部门规范性文件】的标题应《当冠以制定机关名称！    规范！。性文：件一般以条文—形式表述除内—。容复杂的《外，一般不分章、节【 【 第十一条　规【范性文件不得设定下！列内容 【 （一）《行政：。许可事项； —  （二）行政！处，罚事项； 】。 ，。（三）行政强制措】施； ？ ：  （四《）行政事业性收【费项：目； 《  （五）其【他应当由法律、法】规、：。规章：或者上级行政—机，关规定？的事项  】。  规？范性文件《对实施法律、法【规、规？章作出？的具体？规定不？得增设公民、法【人和其他组织的【义务不得《限制公民、法人和】其，他组织的权利 【 》 第十二条　起】草规范性文件应当】做到结构严谨条理清！楚用语准《确、：文字简？明具有可操》作性符合国家行【政机关公文处理规】范和要？。求 】 第十三条　提【请市、县区政—府发：布的规范性》文件经起草机关内设！的法制？。科，室初审并《经有关会议集—体审议后《形成送审稿报—送同级政《府法制工作机构审查！    部门！规范性文件由—制定机关内设的法制！科室进行审查修改】后报送同级》政府法制工作—机，构审查部门没—有，设立法制《科室的应当确定【专门的法制工作【。人员负责《审查工作《 — 第十四》条　送政《府法制？工作机构审》查的规范性文—件送审稿由起—草机关的主》要，负责人签署》；几个部门》。共同起草的应—。当由：各个部门《的主：要负责人共同签署并！由主：办部门负《责送审 】 第十五条【。　起草机关在报【送规范？性文件送审稿—。时应当提交》下列文件和材料 】  （一）提】请，审查：的报告； —  （二）—规范性文件送审稿】。文本；  （！三）规？范性文件起草说明；！ ： ： ，（四）起草规范【性文：。件所依据的法—律、法规、》规章和政策以—及上级行政机关的相！关规范性文件； ！  （《五）征求意见的【相关材料； 】。  （六）其—他有关材料 ！ 《第十六条　政—府法制工作机构负责！对规范性文件送审】稿进行审查并—提，出书面审查意见【审查的？主要内？容是： ？  （一）是否具有！制，定的：必要性和《可行性；  ！。（二）是否超越制定！机，关的法定权限；【  （三）是！否与法律、法规【、规章和有关—政策规定相抵触【；， ？  （四）》具体规定是否适当】； 《  （五《）对分歧《意见的协调及—。处理情况； ！ （六）其》他需要？审查的？。内容 — ， 第《十七条　《政府法制工作机构对！规范性文件送审【稿进：行审查需要》征求有关《部门意见的有—关部门应当》确定责任《人在规定期限—内书面予以回复 】    相关】部门对规范性文件内！容有重大分歧意见的！政府法制工作机【。构按：照政府授权进—行协：调协调不成》的由本级政府办公】室协调或报请本级政！府决定对重大分歧】意见的协调和处理】情况应当在审查【意见中载明 ！ ： 第十八条—　，政府法制工》作机构在审查规范性！文件时？。根据：文件内容涉》及范围可采取召【开座谈会、听证会或！者向社会公》布草案等方》式听取政府相关部门！、公民、法人和其他！组织：的意见   ！ 公民、法人和【其他组织对》规范性文件草案【内，容提出意见和建议的！政府法制工作机构】应当：研，究处理？并向其？反馈意见和》建议采纳情》况 》。 第十九条】　政府法《制工作机构对—规，。范性文件《送审稿应当在收到之！日起30个工作【日内审查完》毕内容复杂、争议】较大或涉及其—他重大问《题的经政府法制工作！。机构主要负责人【批，准可以？适当延长并告—知起草机关 —。 ， ？。 第二十条　】送审：的规范性文件有下】列情形之一的政府】法制工作《机构应当提出—。不予同意《、暂缓制定或者【补充修改的审查意见！书面告知起草机【。。关  （一）！不符合本办法第【十五条、第十六条】规定的条件； 】。。。  （二）制定】的基本条《件尚不成熟》的；  （】三，）有关？部门：对规范性文件送审稿！规定的主要内容存在！较大争议且未与起草！部门协商一》致的 ！ 第二十一》条　政？府法制工作机构【对规范性文件送审稿！进行：审查修改后》认为符合《。本办法规《定内容基《本成熟的提出书面】审查意见《若报：。请市、县区政—府，发布的规范性—文件由起草机关【提交本级政府常【务会议审议 ！。 ： ， 第二？十二条　提请市【、县区政府发布的规！范性文件须经—。政府常？。务会议审《议通过后方可发布】 《   政府常务会】议听取政府》法制工作机构—对，提交审议的规范性】文件合法性的—审查：意见对规范》性文件的必要性及可！行性进行审》议 《    规》。范性文件中涉—及，重大公共利益—和，群众切？身，利，益的事项要》进行听证对听证中】提出：的合：理意见和《建，议要：吸收采纳并向社会公！布 《 第二【十三条？　部门规范性文件经！。政府法制工作机构审！查后同？意发布的《。由制定机关的主要负！责人签发并在规【范，性文件公文》主题词中《使，用专门的公文类【属词  【  由两个以上【部门联合制定—的规：范性文件由》各部门？主，要负责人共同签【发 ： 【第二十四条 乡镇！人民政府制定涉及公！民、法？人和其他《组织重大利益的【规范性文件应—当由县区《政府法？。制，工作：机构实施《前置审查后》。方可：发布 — 第二—十五：条　规范性》。文件应当由》。制定机关向社—会公布未向》社会公布《的不得作为实—施行政管《理的依据  ！  规范《。性文件应当》在政府政务刊—物、政府信息网【站或者？本地主要报刊上发布！ ？ ，   乡镇》人，民，政府应当在公共【场所：建立公告《栏公布其制定的规范！性文件公《布时：间不：少于30日》。 】第二十六条　—规范性文件由制定机！关负：责，解，释 制定机关！不得授？权所属部门或者机】构行使规范性文件解！。释，权 《 第二十七！。条 制定发—布的规范性》文件要明确标注【有，效，期为5年有效期满】的自动失效》 ，。 《 ？第二：十八条　规范—性文件自发布之【。日起：15日内《应当报送上级机关】备案接受上级机关的！备案审查 》 ？   市、》县区政府《发布的规范》性，。。文件由？本级政府法制—工，作机构报送上级机关！和本：级人大？常委会？备案 ？    市、】县区政府所》。属工作部《门，发布的？规范性文件》向本级政府法制工作！机构报送备案 【 第】二十九条　规范性】文件制？定机关的发文—机构在印制规范【性文件时应当同【时向本级法制—工作机？构或本部门》法制科？室提供备案所—。需，数，量的规范性文件正式！。文本 【 ： 第三十条》　政府法制工作机】构对报送《备，案的规范性文件进行！审查：时需要？制，定机关提供相—关材料或《者说明？有关情况的制定【机关：应当在接到通知【后7日内报送—材料或者说明—情况需要有关部【门协助？审查或者征求—有关部门《意见的有关》部门应当在规定的】期限内回复》书面意见 — 第【。三十一条　规范【性文件？制定机关拒不履【行规范？。性文件备《案程序？。。。或者故？意隐瞒规范性文【件制定情况逃避监督！。的由：备案审查的政—府，法，制工作机构提请同级！政府给予通报批【。评责令限期改正情】节严重？的报同级政》府批准对《规范性文件依—法予以？撤销并？向社会公布 — — 第三？十二条　规范性【文件制？定机关应当根据上级！机关提出的》。备案审查《意见：及时对？规范性文件进行修改！或废止对《于，规范性文件存在【的问题拒不》纠正：、拖延纠正的由上级！机关责？令改正并给》予通：报批评拒不改正的】对规范性文件依【法予以？撤销并向社会公【。布    被！撤销的规范性文件】自发布撤销通知之日！起，无效 】 第？。。三十三？条　公？民、法人和其—他组织认为》规范性？。文件与法律》、法：规，、规章相抵触或与】有关政策规定不【一致的可以向政府法！制工作？机构提出审查的建议！政，府法制工作机构应】进行：审查并做《出答复？ 【。 第三十四条　规】范性文件制定机关应！。。当根据？。法律、法规、—。规章：和国家？。政策的调整情况及时！对现行？的规范性文件进【行清理？    市】、县区政府每隔【2年负责组织—进行一？。次规范性文件清理工！作对不符合法律【、法规、规章规定】内容相互抵》触、依据缺失以【及不适应经济—社会发展要求的规范！性文件特别是对【含，有地方保护、行业保！护内容的《。规范：性文件要予以修改或！者废止 》 《 第三十五—条 规《范性文件由原制定机！关负责清理原制定机！关已被合并、撤销或！职能：调整的由现在承担此！项职能的《部门负责清理清【。理部门应当根据情况！提，出对规范性文件【的处理建议报本级政！府决定 《 第】三十六条　规范性文！件制定机关要建【立，规，。范性文件定》期清：理评估制度清—。理后要向社会公布】继续有效、废止和】失效的？规范性文件目录,未！列入继续有效文件目！录的规范性文—件不得作《为行：政管理的依据 ！ 制：定规：范性文件所依—据的法？。律、法规、规章【和政策措施已做【修改或调《整的规范性文件的】效力应当终止 【 — 第三十七条　违】。反本：办法制定《规范性文件》损，害公民、《法人和其他组织合】法权益情《节严重造《成，不，良后果？的对制定机关主要负！。责人和？直接责任人》员依法给《予行政处分 【 ？ 第三》十八条　政府法制工！作机构未按照本办】法规定对规范—性文：件，进行审查、》备案有失职行为【的由本？级政府？责令限期改》正给予通报批—评情节严重》造成不良后果的对其！主，要负责人和直接责】任人员依法给—予行政处分 ！ 第三《十九条　本办法自】发布：之日起施行》,有效期为5年【张掖市规《范，。性文件？制定及？备案审查办法同时废！止 《 ： 】