— 张掖市】规范性文件》。管理办法 》 —民乐县人民政—府办公室关于印发张！掖市规范性文件管理！办法的通知 【 各乡镇人民政】府县直及省市驻民各！部门、单位 】 现将张掖市规范】性文件管《理办法印发你们【请认真？遵照执行 — 二：〇一一年《八月：十五日？ ： 第一《条，　，为加强对规范性文】件的管理和》监督确保政》府行政行为规范统一！坚持依法行》。。政根据有《关法律、法规和甘肃！。。省规范性文件—。管理办法规定结合本！市实际制定本办法】 ： ？ 第二条—　本市行《。政区域内规范性【文件的起《草、审查、发布【、备案以及监督【管理工作适》用，本办法 —。 ： ： 第三条　本—。办法所称的规范性】文件是？指本市、县区政府】。及所属工《。作，部门和法律、法规】授权管理公共事务】的组织（《以下统称制定机关】）依据法《定权限和程序制【定的涉及公民、【法人和其他》组织权？利义务、具有—。。普遍约束力》。、，可以反复《适用的文《件    】行政机关的内部【工作制？度、技？术操作？。规，程以及就人事、【财务、？外事等事项制定的文！件不适用本办法【 【。 第四条　市、【县区政府依法履行】层级：监督职责市》政府对所属》部门：和县区？政府的规范》性文件？。进行管理监督 】 —第五条？　市、县《区政：府法：。。制工作机构、政【府部门内设的法制】科室在？本级：人民政府、本—部门的领导下具【体负责本办法的实】施工作 》 第【六条：　，。有下列情形之一的】可以制定规范性文件！  （一）】相关：法律、法规、规章】和国：家政策授权制定【。相关规范《性文件的； ！ ，（二）相关法律、法！规、规章《和国家政策对某【一方面的《行政工作尚未作【。出明确规定的—；  （三）！相关法律《、法：规、规章和国家政】。策对某一方面的行】政工作虽有规定【但规定不《具，体、不便操》作的 —。   法《。律、法规《和规：章已：经明确规定的内容规！范性文件原则上不】。作重复规定》。 》。 第七》条　下列机构不得】制定规范性文件【 《 （一）临时性【机构；  （！二）：行，政机关的《内，设机构？；  —（三）行政机关【的派出机构； ！  （四）受行政】机关委托执法的机构！ 》 第《。八，条　政？府规范性《文件可以《由，政府有关《主管：部门或者《政府法制工》作机构组织起草部】门规范性文件由部门！。的有关业务科室或】者法制科室负责起草！必要：时可：以邀：。请或：者委托有关专—家，、研究？机构起草 》 》 第？九条　起草的规【范性文件内容涉【及其他部门》、机：。构职责或者与其他】部门、机构》关，系密切的起草机关应！当征求其《他部门、机构—的，意见或？者由两个以上—部门、机构联合起草！ 》 第十》条　规范性文件【名称：可以使用“》。规定”、《“办法”、“决【定”等但《不得使用“法—”、“条例”—    政】府规：范性文件的标题【应当冠以本行政区域！名称部门规范性文】件的标题应当冠【以制定机关名称 】 ，   《 规范性文件一【般以条文形式—表述：除内容复《杂的外一般不分章、！节 ？ 第十一！条　规范性文件不得！设定下列《内容 —。 （一）行政许可事！项； 《 ： ，（二）行政处—罚事项； 》 ？。 （：三）：行政强制措施； ！。  （四》）行政事《业性收费项目； ！  ？（五）其《他应当由法律、法规！、规章或者》上级行政机关规定】的事项？ ， ：  ：  规范性文件对】实施：法律：、法：规，、，规章作出《的具：体规定不得增设公】民、法人和其—他组织的义务不【得限制公《民、法人和其他组织！的权利 》 ？ ： 第十二《条　起草规范性【文件应当做到结构】严，谨条理清楚用语【准确、文字简—明具有可操作—。。。性符合国《。家行政机关公文处理！规范和要求 【 第【十三条　提请市【、县：。区政：府发布？的规范？。性文件经起草机关内！设，的法制科室初审【并经有关会议集【体，审议后形成送审稿报！送同级政府法制【工作机构审》查 ？    部门规】范性文件由制—定机关？内设的法《制科室进行审—查修改？。后报送同级》政府：法制工作机构—审查：部门：没，有设立法制科—室的应当《确定专？。门的法制工作人员】。负责：审查工作 ！ ？。第十四条　送政府法！制工作？机构审查的规范【性文件送审稿—由起草？。机关的主《要负责人签署—；几个？部门共同《起草的应当由—各个部门的主—要负责？人共同签署》并由主？办，部门负责《送，审 》 第十五条　！起草机关在报送【规，范性文件送审稿时】应当提交下列文件】和材料 》  ？（一）？。。提请审查的报—告； ？  《（二）规范》性文件送审》稿文本；《。  （三）】规范性文件起—草说明； 【  （四《）起草规范性文【件所依据的法律、法！规、规章和政策以】及上级行政机关【的相关规《。。范性文件； 【  （五）征【求意见的相关材【料； 》。  （？六）其？他有：关材料 【 《第十六条　政府法制！工，。作机构负责对—规范性？文件送审稿进—行审查并提出—书，面，。审查意见审查的【主，要内：容是：  （一【）是否具《。有，制定的必要性和【可行：性，； ？  （二》）是：否超越制定》机关的？法定权？。限；：。 ：  ？（三）是否与—法律、法规》、规章和有关政策】规定相抵触》；  —（四）具体规定【是否适当《； ？ ： （五）对》分歧意？见的协调及处理情况！； ：  （六—）其他需《要审查的内》容 】 第十七条　—政府法？制，工作机构《对规范性文》件送审？稿进行审查需—要征求有关》部门意见的有关部】门，。应当：确定责任人》在规定期限内书面】。予以回复 】   相《关部门对《规范性文件内容【有重大？分歧：意见的政府法制【工作：机构按照政府授【权进行协《。调协调不成》。的由本级政府—办公室协调或报请本！级政府决定对重大分！歧意见的协调和处】理情况应当在审查】意见：中载明 — 第十【八，条　政府法制工作】机，构在：审查：规范性文件时根据文！件内容涉及范围可】采取召开座谈—会、听？。证会或者向社—会公布草案等方【式听：取，政府相关部门、【公，民、法人和其他【组，织的意见 》    公民】、，法人和？。其他组织《对规范性文件草案】内容提出意》见和建议的政府法制！工作机构应当研究】处，理，并向其反《馈意：见和：建议采？纳情况 【 第十—九条　？政府法制《工，作机构？对规范性文件送审】稿应当在收》到之日？起30个《工作日？内审查完毕内容复】杂、争议较大或涉】及其他重《大，问题的经政府法制】工，作机构主要负—责人批准可以适【当延长并告知起草】机关 — 第二十【条　送审的规范性】文件有下列情—形之一的《政府法制工作—机构应当提出不予同！意、暂缓制定或者补！充修改的《审查：意见书面告》知起草机《关 》 （一）不符合本办！法第十五《条，、第十六条规定【的条：件；  （二！）制：定的基本条件尚不成！熟的； 》  （三）有关部！门对规范性》文，。件送审稿规定的【主要内容《存在较大争议且【未与起？。草部门协商一致的】 》 ？第二十一条　—政府法制工作机构对！规范性文件送审稿】进行审查修改—。后认为符《合本办？法规定内容基本成熟！的，提，出书面审查意见若报！请市、县区政府发布！的规：范性文件由起草机关！。。。提交本级政府常务】会议审议 【 》第二十二条　提请】市，、县区政府发布的】规范：性文件须经》政府常？务会议审议通过后方！可发布 》 ：。 ，  政府常务会【议听取政府法制工】作，机构：对提交审《议的：规，范性：文件合法性》的审查意见对规范】。性文件？的必要性及可行【性进行审议 — ：    规范性【文件中涉及重大公】共利益和《群众切身利益—的事项？要，。。进行听证对》听证中提出》的，合理意见和建—。议要吸收采纳—并向社会公》布 】 第二十三条—。　部门规范性文件经！政府：。法，制工作机构审—查后同意发》布的由制定机关【的主要负责人签发】并在规范性文—件公：文主题词中使—用专门的公文类属】词   【。 由两个以上—部门联？合制定的规范—。。性文件由各》部门主要负责人【共同签发 ！ 第二十—四条 乡镇人民】政府制定涉及—公民、法人和—其他组？织重大利益的—。规范性文件》应当由县区政府法制！。工作机构《实施前？置审查后方可发布】 ？ ， 第》二，十五条　规范性文】件应当由制定机关向！社会公布未》向社会公布》的不得作为实施行】政管理的《依据 —   规范性文件】应，当在政府政务刊物、！政府信息网站或【。者本地主要》报刊上发布 【。  ？  乡镇人民政府应！当在公共场》所，建立公告栏》。公，布，其制定的规范性文】。件公：布时间不少于—30日？ ？ ： ： ，。第二十六条　规范】性文：件由制定机关—负责：解释 《 制定机关不【得授权所《属部门或者机构行使！规范性文件解释权】 ： —第二十？七条 制》定发布的《规范：性文件？。要明确标注有效期】为5年有效期满的】自动失效 ！。 ， 第二十八—条　规范性文件【自发布之日起1【5日内应《当报送上级机—关备案接受上级【机关的？备案审查《    市】、县区政府发—布的规范性》文件由本级政府法制！工作机构报送—上级机关和》本级人？大，常委会备案》    市】、县区政府所属【工作部门发》布的：规范性文件向本级政！府法制工作》机构报送《备案 》 第二【十九条？　规范性文件制定机！关的发？文机构在《印制规范《性，文件时应当同时向本！级法制工作机构【或本部门法》制科室提供备案所需！数量的规《范性文件正式文本 ！ ， —第三十条　政—府法制？工作机？构对报送备案的规范！性文件进行审查【时需要制定》机关提供相关材料】或者说明有关情【。况的制定机关应当在！接到：通知后7日内报送材！料或：者说明情《况需要有关部门协】助审查或者征求【有关：部门：意见的有关部门应】当在规定的期限内】回复书面《意见 ？ ， 《 ：第三十一《条　规范性文件制定！机关拒不履行规范】。性文件备《案程序或者故—意隐瞒规范》性文件制定情况【。逃避监督的由备案审！查的政府法制工作】机构提请同》级政府给予》通报批评责令限【。期改正情节严重的报！同级政府批准—对规范性文件依法予！以撤销并《向，社会公布《 第！三十二条　》规范性文件制定机关！应当根据上级机关】提出的备案审—查意：见，及时：对规：范性：文件：进行修改或废止对】于规范性文件存【在的问？题拒不纠正》。、拖延纠正的由【上级机关责令—改正：并给予通报批—评拒：不，改正的对《。规，范性文件依法予【以撤销并《向社会公布 】    被撤销的】规范性文件自发布】撤销通？知之日起无效— ？ 第三【十三条　《公民、法《人和其他组织认为】规，范性文件与法律【、法规？、规章相《抵触或与《有关政策规定不一】致的可以向政—府法制工作》机构提出审查的【建议政府法制工作】机构应进《行审查并《做出答复 ！ 第三十四条　！规范性？文，件制定机《关应：当根据法律、法【。规、规章和国家政策！的调整情况及—时对现行的规范性文！件进行清理 【 ：   ？市、县区《政府每隔2年负责组！织进行一次》规范性文件》清理工作对不符合法！律、法规、规章规】定，内，容相互抵触》、依据缺失以及不适！应经济社会发展要求！的规：范性文件特别是对】含有地？方保护、行业保护】内容的规《范性文件《要予以修改或者废止！。 ？ 第三十五！条 规范性文件】。由原制定机》关负责清理原制定机！关已被合并》、撤销或职能调【整的由现《在承担此项职能的部！门负责清理》清理部门应当根【据情况提出》对规：。范性文件《的处理建议报本【。级，政府决定 】 第》三十六？条　规范性文件【制定机关《要建立规《范，性文：件定期清《理评估制《度清：理后要向《社会：。公布继续有效、【废止和失效的规范】性文件？目录,未列》入继续有效文件目】录的规范性文件不得！作为行政管》理的依据《 ， 制定规—范，。性，文件所？。依据的法律、法【规、规章和政策措】。施已做？修改：。或调整的《。规范：性文件的《效力应当终止— ？ 第三【十，七条：　违：反本办法《制定：规范性文件损—害公民、法人和其】他组织？合法权益情节—严重造成不良后果】的对制定机关主要负！。责人和直接》责任人？员依法给《予行政处分 — 》 第？三十：八条　政府法制工】作，机构未按照本—办法规定对》规，范，。。性文：件进行审查、备案】有，。失，职行为的由》本级政府责令限期】改正给？予通报批评情节严】重造成不《良后果的对其—主要负责人和直【接责任人员》依法给予行》政处分 【。 第三十九条　本！办，法自发？布之日起施行—,有效期为5—。年张掖？市规范性文件—。制定及备《案审查办法》同时废止 》 《 —。 ：