。 — ：。 张掖市规范】性文件管理办法【 【民乐县人民政府办】公室关于印发张【掖市规范性文件管】理办法的《通知 各【乡镇人民《政，府县直及省》市驻民各部门、【单位： 现将—张掖市规范性文【件管理办法》印发你们《请，认真遵照执行— ？二〇一一年八月十】五日 第【一条　为《加，强对规范《性文件？的管理和监督确保】政府行政行为规范】统一坚持依法行政】根据有关法》律，、法规和甘肃省规】范性文件管理—办，法规定结合本市实际！制定本办法 ！ 第二条　本！市行政区域内—规范性文件的—起草、审查》、发布、备》案以及监督管理工作！适用本办《法 《 第三【条　本办法所称【的规范性文件是【指本市、县区政【。府及所？属工作部《门和法律、法规授】。权管理公共事务的】组织：（，以下：统称制定机》关）依据《法定权限《和程序制定的涉及公！民、法人和》其他组织权利义务、！具有普遍约束力、】可以反复适用的文件！   — ，。行政机关的内部【工作制度、技术【操作规程以》及就人事、财务【、外事等事》。项制定的文件不【适用本办法 】 ？。 第？四条　市、县—区政府依法履—行，层级监督职责市政】府对所属《。部门和？县区政府的规范性】文件进行管理监【督 ！第五条　市、县【区政府法制工作【机构、政《府，部，门内设的法制—科室在本级人民政府！、本部门的领导下具！体负责本办》法的实施《工，作 — 第六条—。　有：下列情形之一的【可以制定规范性【文件 ？  （一）相关！。法律、？法规、规章和国【家，政，策授权制定相关规】范性文件的； 】  （二）相关】法律、法规、规【章和国家《政策对某一方面【的行政工作尚—未作出明确规定的】； ？ ，  （三）相关法律！。、，法规、规章》和国家？政策对某《一方面的行政工作】虽有规定但规定不】具体、不便操作【的  —  ：。。。法律、法规》和规章已经明确【规定的？内容规范性文件原则！上不作重复规定 】 — 第七条　下—。列机构不得》制定：规范性？文件 ？  （一）【临，时性机构；》  （二）】行政机关的内设【机构；？ ：  （《。三）：行政机关的派—出，机构；  （！四）受行政》机关：委托执法《。的机构 》 第八条！　政府规范性文【件可以由政府有关】主管部门或者政【府法：制工作机构组织【起草部门《规范性文件由—部门的有关业务科室！或者法制科室—负责起草《必要时可以邀请或者！委托有关专》家、研究机构起草】 ，。 — 第九条　起—草的规？范性文件内容涉及其！他部门、机构职责】或者与其他部门、机！构关系密切的起【草机关应当》征求其他部门、机构！的意见？。或，。者由两？个以上部《门、：机构联合起草 ！ 第十条　！规范性？文件名称可以—使用“规定》”、“办法”、“决！定”等但不得使用“！法”、“条例” 】 ？ ，  政？府规范性文件—。的，标题应当冠以—本行政区域名称【。部门规范性文件的】标题应当冠以制定】机关名称 —。。    规范【性文件一般以条文形！式表述除内容复杂的！外一般？不分章、节 【 第十】一条　规范性—文件：不得设定下》列内容 》 ： （：一）行政许可事项；！  》（二）行政》处罚事项；》  》（三）行政强制【措施； —  （四）》行政事业性》收费项目； —  （》五，）其他应《当由法律、法规、】规章或者上级—行政：机，关规：定的事项 》    规范】性，文件对实施法律、】法规：、规章作《出的具体规定—不，得，。增，设，公民、法人》和其他组织的义务】不得限？制公民、法人和【其，。他组：织的权利《 ？。 第十二条！　起草规范》性文件应当》。做到结？构严谨条理清楚用】语准确、文字简明】具有可操作性符合国！家行：政机关？。公文处？。理规范和《要，。求 ？ ， 第十三】条　提？请市、县区》政府发布的》规范性？文件经起《草，机关内设的法制【科室初审并经有【关会议集体审议【后形成送审稿—报送同级政》。府法制工作机构【审查   】 部门规《范性文件由制定机】关内设的法》制科室？进，。行审查修改后报送】同级政？府法：制工作机构审查部】门没有设立法制【。科，室的应当确定专【门的法制工作人员负！责审查工作 —。 【第，十四条　送》政府法制工作机构审！查的规范性》文件送？审稿：。由起草机关的主要负！责人签署；几—。个，部门共？同起草的应当—由各个？部门的？主要负责人》共同签署并》由主办部门》负责送审 》 【第，。。十五条　起草机关在！报送规？范性文件送审稿【时应当提交》下列文件《和材料  （！一）提请审查的报告！；  （【。二）规范性》文件送审稿文本；】  （三）】规，范性文件起草说明】；  （四）！起草规范《性文件？所依：据的：法律、法《规、规章和政策以】及上：级行政机关的相关】规，范性文件《；  —（五）征求意—见的：相关材料《。； ？  （六》。）其他有关》材料 ！ ，第十六条　政—府法制工作机—构负责对规》范性文件送审稿进行！审查并提出书—面审：。查意见审查的主【要内容是 【  （一）》是否：具有制定的必—要性和可行性—；， ：  （《二）是否超越制定机！关的法定权限—；，  （三【）是否与《法律、法规》、，规章和有关政策规】定相：抵触； 【 （四？。）具：体规定？是否适当； 【  （五》）对分歧意见的协】调及处理情况；【  （六【）其他需要审—查的内容 【 ： 第十七条【　政府法制》工作：机，构对规范《性文件送审稿进行审！查需要？。征求有关部》门意：见的有关部门应当】确定责任人在规定】期限内书面》予以回复《 ？  ：  相关部门—对，规范性文件》内容有重大分歧【意见的政府法—制工作机构按照政府！授权进行协调协调】不成的由本级政府办！公室协调或》报请本级《政府决定对重大【分歧意见的协调【和处理情况应当【在审查意见中载明】 ？ 第—十八条　政府法【制工作机构在—审查规范性文件时根！据文件内容涉—及范围可采》取召开？座，谈会：、听证会或》者向：社，。会公：布草案？等方式听取政府【相关部？门，、公民、法人—和，其他组织的意—。见    公！民、法人和其—他组织对规范性【文件草案内容—提出：意见和建议》的政府法制工作机构！应，当研究处理》并向其？反馈意见和建议【采纳情况 ！ ： ，第十九条　政府法制！工作机构《对规范性文件送【审稿应当在收到【之日：。起30？个，工作日内《审查完毕内容复【杂、争议较大或涉】及其他重大问题【的经：政府法制工作机【构主要负《责人批准可以—。适当延长并告知【起草机关 【 》第二十条　送审【。的，规范性文件有下列情！形之一？的政府法制工作机】构，。应当提出不予同意、！暂缓制定或者补充修！改的审查《意，。见，书面告知起草机【关  （一】）不符？合本办法第十五条、！第十六条规定的条】件； — （二）制定的【基本条件尚不成【熟，。的；  （】三）有关《部门：对规：范性文件送审稿【规定的主要内容存在！较大：。争议：且未与起草部—门协商？一致的 ！ 第？二十一条　政府法】制工作？机构对规《范性文件送审稿进】行审：查修：改后认为符》合本办？法规定内容基本【成熟的提出书面【。审查意见若报请市、！县区政府发》布的：规，范性文件由起草机】关，提交本级政府常务】。会议审议 】 ，。 第二十二条】　提请市、》县区政府发布的规】范性文？。件须经政府常务【会议审议《通过后方可发布 ！  ？  政府常务会议】听取政府法制工作】机构对提《交审议的《规范性文件》合法性的《审查意见对规范【性文件的《必要性及可》行性进行审议—   — ，规范性文件中—涉及：重大公？共，利益和群众切—。身，。利益的事项要进行】听证对？。听证：中提出的合理意见】和建议要吸》收采纳并向社会公】布 ！第二十三条　部门】规，范性文件经政府【法制工作机构审查后！同意发布的由制定】机关的主《要，。。负责人签发并在【规范性文件公—文主题词《中使用？专门的？公文类属《词 ：  《  由两个以上部】门，联合：制定的规范》性文：件由各？部门主要负责人【共同：签发 】 第二《十四条 》乡镇人民政府制定】涉及：公民、法人和—其他组织重大利益的！规范性文件》应当由县区政府【法制工作机》构实施？前置审查后方可发】布 【 第？二十：。五条　？。规范性文件应当由】制定机？关向社会公布未【向社会公布的不【得作为实施》行政管理的依据 】    规【范性文件应当在政】府政务刊物、政府信！息网站？或者本地主要—报刊上发《布  —  乡镇人民政【。府应当在公共—。场所建立公告栏公布！其制定的规范—性，文件公布时间不少】于，30日 — 第二十六！条　规范性》文件由制定机关【。负责解？释 制—定机关不得》授权所属部门或者机！构行：使规：范，性文件解释》权 ？ 》。 第二十七条 制！定发布的规范—。性文件要《明确标注有效期【为5年有效期—满的自动失效 ！ ？ 第二十八条　规！范性文件自发—布之日起15日内】应，当报送？上级机？关备案接《受，上，级机关的备案审【查   【 市、县区政府发】布，的规范性文件由【本级政府法制工作】机构报送《上，级机关？和本级人《大常委？会备：案 《  ：  市、县区政【。府所属工作部门发布！的规范性文件向本级！。。政府法制《工作机？构报送备案 ！ 第二十九条！　规：范性文件制定机关】的发文机《构在印制规》范性文件时》应，当同时向本级—法制工作机构或本】。。部门法制科室提【供备案所需数—量的规范性文件【正式文本 ！ ： 第三十条　政府】法制工作机构—对报：送备案？的规：范性文件进》行，审查时需《要制定？。。机关提供《相关材？料或者？说，明有关情况的制【定机关应《当在接到通知后【7日内报送材料或】者说明情况需要有关！部门协助审查或者】征求有？关部门意见的有关部！门应当在规定—的，期限内回复书面【意见 》 ， 《第三十一条》　，规范性？。文件制定机关拒【不履：行规范性《文，件备案程序或者故意！隐瞒规范性文件【制定情况《。逃避监？督，的由备案《审查的政《府法制工作机构【提请：同级政府《给予通报批评责令】限期：改正情？节严重的报同级政】府批准对规范性文】件依法予以撤销并向！社会公？布 《 第三【十二条　规范—性文：件制定机《关应当根据上级机关！提出的备案审查意见！。及时对规范性文【件进行修改或废止对！于规范性文件存【在的问？题拒不纠正》、，拖延纠正的由上【级机关责令改—正并给予《通报批评拒不改正的！对规范？性文件依法予以撤销！并向社会公》布 ：  《  ：被撤销？的规范性文》件，自发布？撤销：通知：之日：起无效 《。 《 第三十三【条　公民、法人【和其他组《织认为规范性文【件与：法律、法规》。、规章？相抵触？或与有关政》策规定不一致—的可以？向政府法制工—作机：构，提出审查的》建议政府法制工作】机构应进行审查并做！出答复 》。 第三】十四：条　：规范性文《件制定机关应当根】据法律、法规、规章！和国家政策的调【整情况及时对—现行的规范性文【件进行清理》   — 市：、县区？政，府每隔2《。年，负责组织进行一【次规范性文件清【理工作对不符合法】律、法规、规章规】定，内容相互抵触、依】据缺失以及不适应经！济社会发展》要求的规范性文件特！别是对含有地方保】护、行业保护内容的！规，范性文件要予以【修改或者《废止 ？ 第三！。十五条 》规范性文件》由原制定《。机关负责清理原制定！机关已？被合并、撤销或【职能调？整的由现在》承担此项职能的部】门负责清理清理部】门应当？。根据情况提》出对规范性文件的】处，理建议？报，本，级政府决定 【 ， 第—三十六？条　：规范性文件制定机】关要建立规范性文】件，定期清理评估制度】清理后要《。向，社会公？布继续？有效、？废止和失效》的规范性文件目录】,未列入继》续，有效文件目录的【规范性文《。件不得作《为行政管理》。的，依，据 制定规范！性文件？。。所依据？的法：律，、法：规、规章和政策措】施已做修改或调整的！规范：性文：件的：效，力，应当终止 ！ 第三十七条　！违反本办《法制定规范性文【件损害公《。民、法人和其他【组织合法权益情节严！重造成不良后果的对！制定机关主要—负责：人和直？接责任人员依法【给予行政处分— —。 ：第，三十八条　政—府法制工作机构未】按照本办法规定对】规范性文件进行【审查、备《案有失职行为的【由本级政府责令限】期改：正，给予通报《批评情节严重—造成不良后果—的对其？主要负责人和直接】责任人员依法—给予：。行政处分 》。 ？ 第三十九条【　，本，办法自？。发布之日《起，施行,有效期为5年！张掖市？规范性文件》制，定及备案审查办法】同时废止 ！ ， 》 ：