【 张掖市规范！性文件管《理办法 】 民乐县人民政】府办公室关于印【发张掖？市规范性文》件管理办法的通知】 各》乡镇人民政》府县直及省市—。。驻民各部门、—单位 《 现将张掖市规范！性，文件管理办法印发你！们请认真遵》。照执行 二〇一！一年八月十》五日 第【一条　为加强对【。规，范性文？件的：管理和监督确—保，政府行政行为—规范：统一坚持依》法行政？根据有关法》律、：法，规和甘肃省》规范：性文件管理办法规】定结合本市实际制】定本办法 ！ 第二》条　本市行政—。。区域内规范性—文件的起草、审【查、：发布、备案》。以及监督管理工【作适用本办法 ！ ？ 第三条　本【办法所？称的规范性文件【。是指本市、县区政】府及所属工》。作部门？和法：律、法规《授权管理公共事务的！组织（？以下统称制》定机关）依据—。法，定权限和程序制【定的涉及公民—、法人和其他组【织权利义务、具【有，。。。普遍约束力、可【以反复适用的文件 ！  《  行政机》关的内部工作制度、！。。技术操作规程以及】就人事？、财：务、外事等》事，项制定的文》。件不适用本办—法 — 第四条　【市、县区《政府依法履行—。层级监督职责—市政府对所属—部门和县区》政府的规范性文件进！行管理监督 —。 【第五条　《。市、：县，区政府法制工作【机构、？政府部门内设—的法制？科室在本级人民政】。府、本部门》的领导？下具：体负责？。。本办法？。的实施工作 】 第—六条　有下列情【形之一的可以制定规！。范性文件  ！（一）相关法律【、法规、《规章和国家政策授权！制定相关《。规范性文《件的； 》  （二）相关】法律、法规、规章和！国家：政策对某一》方面的行政工作尚】未，。作出明确规定的；】  （三）】相关法律、法规、】规章和国家政策【对某一方面的行政】工作虽有规定—但规：定，不具体、《不便操作的 —   》 法律、法规—和，规章已经明确规定的！内容规范性文件【原则上？。不作重复《。规定： 《 ？ 第七条《　下：列机：构不得？制定规范性》文件 — （一）《临时性机构； ！  （二）行政机】关的：内设机构； ！ （：三）：。行政机关的派出【机构；  （！。四）受行《政机关委托执法【的机构 》 第八条！　政：府规范性文件可以】由政府有《关主管？部门或者政》。府法制工作》机构：。组织起草部门规【范性文件由部门的】有关业务科室—或者法制《科室负责《起草必要时可—以邀请或者》委托有关专》。家、研究机构—起草 — 《第九条　起草的规】范性文？件内容涉及其他【部门、机构职责或者！与其他部门、—机构关系密切的【起草机关应》。当征求其《他部门、机构—的意见或《者由两个以上部门】、机构？联，合起草 《 【。。第十条　规》范性文件名称可以】使用“规定”、【“办法”、“决【定”等但《。不得使用“法—”、“条例” 】    政—府，规范性？文件的标题》应当冠？以，本行政区域名称部】门规范性文》件的标？题应当冠《以制定机关名称【 ？    规范性文件！一般以？条文形式表述除内容！复，杂的外一般不—分，章、节 《 【。第十：一条：　规范性文件不得】设定下列内》。。容  （【一）行政许可事【项，；  （二）！行政处罚事项—； ：  （三）【行，政强制措《施；  【（四）行政事业性】收费：项目；？。  （五）】其他应当由法律、】法规、规章或者上级！行政机关规定的事项！   —。 ，规范性文件对实施法！律、法规、》。规章作？出的具体规定—不得增设公民、法人！和其他组织的义【务不得限《制公民、法人和其】他组织的权》。利 ？。。 第【十二：条　起草规》。范，性，文件：应当做到《结构严谨《条理清楚用语准确】、文字简明具有可】操，作性符合国家行【政机：关公文？处理规？范和要求 】 第十三条】　提请市、县区政府！发布的规范性文件】经起草机关内设的】法，制，科室初审并》。经有关？。会议集体审议后【形成送审稿》报，送同级政府法制工】作机构审查 】  ：  部门规范性文件！。由制定机关内—设的法？制科室进行审查修】改后报送同》级政府法制工作机】构审查部门没有设立！法制科室《的，应当：确定专门《的法制工《作，人员负责审》。查工作 》 —第，十四条　《送，政府：法制工作机》构，审查的规范性文件送！。审稿由起草机关【的，主要负责人》签署；几个部门共同！起草：的应当由各个部门的！。主要负责人共同签署！并由主办部门负【责，送审 【 第十五条　起！草机关在报送规范性！文件送？审，稿时应当提交下列文！件和材？。料  （一】），提请审查的报—告，； 》 （二）规范—性文件送审稿文本；！ 《 （三）规范性【文件起草《。说明； —  （四）》起草规范性》文件所依《据的法律、法规、】规章和政策以及【上级行政机关的【相关规范《性文件； 》  （五）征求！意见：的相关？材料； 》  ？（六）？其他：有关材料 — 第【十六条　政府法【制工作？机构：负责对规范性文件】送审稿进行》审查：并提出书面审查【意见审？查的主要内容—是  —（一）是否具有制】定的必要性和可行性！；  （【二，）是否超越》制定机关的法定权】。限； — （：三）是否《。与法律、法规—、规章？和有关政《策规定相抵触；【 ，  （》四）具体规定是【。否适当； 【 ， （五）《对分歧？意见的协调及处【。理，情况； 【 （六）其他需要】。审查：的内容 — 》第，。十七条　政府—法制工作机构—对，。规范性文件送审稿】进行审查需要—征求：有关部门意见的【有关部门应当确定责！任，人在规定期限—。内书面予以回复 ！    相关【部，门对规？范性文件内容—。有重大？分歧意见的政府法】制工作机构》按照政？府授权进行》。协，调协调不《成，的由：本级政府办》。公室协调或报请本】级政府决定》对重大分歧》意见：的协调和处理情况】。应当在审查意见中载！明 《 第十八条！　政府？法制工作《机构在？审查规范性》文，。件时根据文件内容涉！及范：围可采取召开座谈会！、听证会或者—向社会公布草—案等方式听取—政府相关部门—、，公民、？法人和其他》组织的？意，见，    公民！、法人？和其他组织》对规范性文件草案内！容，提出意见和建议的政！府法：制，工作机构应》当研究处理并—向其反馈意见和建议！。采纳情？况，。 第！十九条？　政：府法制工作机构对】规范性？文件送审稿应当在收！到之：日起：3，0个工作日内—审查完毕内容复杂、！争议较？大或：涉及其？他重：大问题的经政府【法制工作机》构主要负责人批准可！以适当延长并告知】起草机关 》 — 第二十条　送审】的规范性《文，件有下列情》形之一的政府法制】工作机构应当提出不！予同意？、暂缓制定》或者补充修改的审查！意见书面告知—起草：机关 《  （一》）不：符合本办法第十五条！、第十？六条规定《的条件； 【 ， （二）制定—的，基本条？件尚不？成熟：的； 》。  （三）有关【部门对？规范性文件送审稿规！定的主要《。内容存在较》大争议且未》与起草部《。门协商一致的 】。 ： 第》二十一条　政府法制！工作机构对规范性】文件送审稿进—行，审查修改后认为符合！本办法规定内容【基本成熟的提出书面！审查意见若报—请，市、：县区政？。府发：布的规范性文—件由起草机关提交】本级政府《常务会议审》议， 】。第二十二条　提请】市、：。县区政府发布—的规范性文》件须经政府》常务会议审议—通过后方可发布 ！ ， ， ，  ：政府：常务：会，议听取政府法制工】作机构对《提，交审议的《规范性文件》合法性的审查—意见对？规范性文件》的，必要性及可》行性进行《审议   】 规范性文件中涉】及重大公共利—益和群众切身利益的！事项要进行》听证对听证中提【出，的，合理意见和建—议要吸收采纳并【向社会公布 】。 第—二十三条《。　部门规范性文件经！政府法制工》。。。作机构审查后同【。意发布的《。。由制定？机关的主要负—责人签？发并在规《范性文件《公文主题词中—使用专门的公文类属！。词，    【由两个以上部门联】合制：定的：规范性文件由—各部门主《。要，负责人共同》签发 《 第二十！四条 ？ 乡镇人民》政府制定涉及公民、！法人和其《他组织重大利—益的规范性文件应】当由县区政》。府法制工作》机构实施前置—审查后方可发布【 ？ 第—二十五条　规范性文！件，。应当由制定机关向】社会公布未向社【会，。公布的不得作为实施！。行政管理《的依据 — ，   规范性文【件应当？在政府？政务刊物、政—府信息网站或者本地！主要报刊上发—布 》。。   乡镇人—民政府应当在公共】场所建立公告栏【公布其制定的规范】性文件公布时间【不少于30日— ， 第】二十六条　》规范性文《件由制定机关负责解！释 《 制定机关不—得授：权所属部《门或者？机构：行使规？范性文？件解释？。权 ？。 ？ ？第二十七条 制定！发布的规范》性，文件要？明确标注有》。效期：为5：年有效期满》的自：动失效？ ？ 第二十八！条　规范性文件自发！布之日起1》5日内应当报送上级！。机关备案接》受上级机关的备案审！查   【 市、县区政—。。府发布的规范性文件！由本级？政府法制工作机【构报：送，上级机关和本级【人大常委会备案 ！  ？  市、县区政【府所属？工作部门发》布的规范性文件向】。本级政府法制工作机！构报送备案》 第！二十九条《　规范性文件—制，定，。。。机关的？发文机构《在印制规范性文【件时应？。当同时向本级法【制，工作机构或》本部门法制科—室提供备案所需数】量的规范性》文件：。正式文本 】 第三十【条，　政府法制》工作机构对》报送备案的规范性文！件进行审查时—需要制定机关提供相！关材料？或，者说明有关》。情况的制定》机关应当在》接到通知后》。7日内报送》材料或者说明情况需！。要有关部门协助审】查或：者征求？有关部门意见的有】关部门？应当在？规定的期限内回复书！面意见 》 》 第三十一条　规】范性文件制定机关拒！不履行规范性文件备！案程序或者》故意隐瞒规范性【文件制定情》况，逃避监督的由—备案审查的》政府法制工作—机构提请同》。级政府？。给予通报批评责令限！期改：正情：节严重？的报同级政》府批：准对规范性》文件依法予》。以撤销并向社会公布！ 》 ？第三十二条　规【范性文件《制定机关应当根据上！级机关提出的备【案审：查意见及时》对规范性《。文，件进行？修改：。或废：止对于规范性文件存！在的问题《拒不纠正、拖延纠】正的由上《级机关责令改正并】给予通？报批评拒不改正的对！规范性文《件，依法予以《撤销并向社》会，公布    ！被撤销的《规范性？文件自发布撤销通知！之日起？无效 】。 第三十三条　公！民、法？人和其他组织认【为规范性文件—与法律、法规、【规章相抵触或与有】关政策？。规定不一致的—可以向？政府法制工作机构提！出审查的建议—。政，。府法制工作》机构应进行审查【并做出答复 【。 ： 第》三十四条　》规范性文件制定机】关应当根据》。法律、？法规、规章》和国：家，政，。策的调整情况及时】对现行的《规，。范性文件进行清理 ！ ：    市、县【区，政府每隔2年—负责组织《进行一？次规：范，性，文件清理工作对【不符合法律》。、法规、规章规定内！容相互抵触、依据缺！失以及不适》应经：济社：会发展要求的—规范性文《件特别？是对含有地》方保：护、行业保护—内容的？规范性？文，件要予以修改或者废！止 》 ： ， ，第三十五条 规】。范，性文件？。由原制定机》关负责清《理原制定机关已【被合：并、撤？销或职能调整的【由现在？承担：此项职能的部门负】责清理清理》部门：应，当根据情况》提出对规范性文件】的处理建议》报本级政府决定 】 — 第三十六条　【规范性文《件制定机关要建立规！范，性文件定期清理评】估制：度清理？后要向社《会公布继续有效【、废止和失效的规范！。性文件目录,—未列入继续有—效文件目录的规范性！文件不得作为行政】管理的依据 — 制定》规范性文件所—依据的法律、法规】、规章和政策措施已！做修：。改或调整的规范【性文件的效力应当】终止 ？ 》 第三十七条　】违反本办法制定规】范性文件损害公【民、法人和其他组织！合法权益《情节严重造成—不良后？果的：对制定？机关主要负责人【和直接？责任人员依法给予】行政处分 【 ， ？ 第三十八条　【政府法制工》作机构未按照本【办法规？定对规范性》文，件进行审查》、备案有《失职行为的》。由，本级政府责令限【期改正给予通报批】评情节？严重造成不良—后果的对其主—。要负责人和直接【责任：人员依法《给予行政《处分 — 第三十九条【　本办法自》发布之？日起施？行,有效《期为5年张》掖，市规：范性文件制定—及备案审查办法同时！废止 — 》 《