】 ：。 张掖市规范性文】件管理办法 ！ ： 民乐县《人民政府办公室关于！印发张？掖市规范性》。。文件管理办法的【通知 《。 各乡镇》人，。民政府县直及—省市驻民各》部门：、单：位 ： ？现将张掖市规—。范性文件管理办法】印发你们请认真遵照！执行 》二〇一一年》八月：十五日 《 第一条　为】加强对规范性文件】的管理？和监督确保政—府行：政行为规范》统，一坚：持，依法行？。政根据有关法律、】法规和甘肃省规范性！文件管理办法规定】结合：本市实际制定本办法！ 《 第二条　本！市，行政区域内规范【性，文件的起草、审查、！发布、备案以及监】督管理工作》适用本办法 ！ 第三—条，　本办法所称的规范！性文件？是指本市《、县区？政府及所属工作部】门和法？律、法规授权—管理：公共事务的组织（】以，下统称？制定机？关）依据法》定权限和程序制定的！涉及公民《、法人和《其他组织权利义务】、具：有普遍约《束力、？可以反复适用的文】件   【 行政机关的内部】工作制度、》技术操作规》程以及？就人事、《财务：、外事等事项制定】。的文件不适用本办】法 — 第四》条　市、《县区：政府依法履行层级】监督职责市政—。府，对所属部门》和县区？政府的规范》性文件进《行管理监督 】。 》第五条　市》、县区政府法制工】作机构、政府—部门内设《。的法：制科室在本》级人民？政府：、，本部门的《领导下具体负责本办！法的实施工作 【 》 第六条　有下】列情形？之一的？可以制定规范性【文件：  （一【）相关法律、法规】、，规章和国家政—策授权制定相—关规范性文件的【；  （二】），相关法律、法规、规！。章和国？家政策？。对某一方面》。的行政工作尚未【作出明确规定—的； 》  （三《）相关法律、法规、！规章和国家》。政策：对，。某一方？面的行政工作虽【有规：定但规定不具—体、不便操作的【。 ，    —法律、法规》和规章？已经明确规定的【内容规范《性，。文件原则上不—作，重，复规定 — ： 第七条　下】列机构不得制定【规范性文《件 ？  （一）临【时性机构； 【 ，  （二）行政【机关的内设机构； ！  （三）行】政机关的派出机【构； — （四）受行—政机关委托执法的机！构 — ？。第八条　政府—规范性文《件可：。以由：政府有关主管部【门或者政府》法制：工作：机构组？织起草部门》规范性文件》由部门的有关业【务科室或者法制科】室负责起《草必要时《可以邀请或者委托有！关专：家、：研究机构起草 ！ ？ 第九《条　起草的规范性文！件内容涉及》其他：部，门、机构职责或者】与其他部门、机【构关系密切的—起，草机关应《当征求其《他部门、机构的【意见或者由两—个以上部门》、机构联合起—草 《 ： 第十条—　规范性文件名称可！以使用“规定”、】“，办法”、“》决定”？等但不得使》用，“法：”、“条例” ！   ？ ，政府规范性文件【的标题应当冠—以本行？政区域？名称部门规范性【文件：的标题应当》冠以制定机关—名称  【 ， 规范性文件一般以！条文形式表述除【内容复杂的》。外一般不分章、节】。 】。第十：一条　规范性文【件不得设定下列内容！  （—一）行政许可—事项；？。 ：  （二）行政】处罚事项；》  （三）行！。政强制措施； 】  （四）行政】事业性收《费项目； 》  《（五）其他应当【由，法律、？法规、规章或者上级！行政机？关，规定的事项 】    规》范性文件《。。对实施法律》、法规、《规章作出《的具体规定》不得增？设，公民、法人和其【他组织的义务—不，。。。得限制？公民、法人》和其他？。组织的权利 — — 第：十，二条　？。起草规范性文—件，应当做到结构严谨条！理清楚用语》准，确、文字简明具有可！操作性符合》国，。家行：政机：关公文处理规范和要！求 — 第《。十三条　《提请市、县区政【府发布的规范性【。文件经起草机关内】设的法？制科室？初审并经有关会【议，。集体审？议后形成送审稿报送！同，级，政府法制工作机构】审，查    】部门规范性文件【由制定机关》内设的法制科室【进行审？查修改后报送—同级政府法制工作】机构审查部门没有设！立法制科室的应【。。当确定专门的法制工！作人员负责审查【工作 【 ？第十四条　送政府】法制工作机构审查的！规范性文件送审稿由！起，草机关的主要负责人！签署；几个》。部门共同《起草的应当由各【个部门？的主要？负责人共同签署【并由主办《部门负责送审 【 第十！五条　起《。草机：。关在报送《规范：性，文件送审稿时—应当提交下列—文件和材料 】  （一）提请审】查的报告； 【  ？（二）规范性文件】送审稿？文本；？  （三）规！范性文？件起草说明；—  》。（，。四）起草规范性文件！所依据的法律—、法规、规章和【政策以？及上级行政机关【的相关规《。范性文件； 】  （？五，）征求意见的相关】材料； 》  （六）其他有！关材料 【 第十六【条　政？府，法制工作机构负【责对：规范：性文：。件送审稿进行审查】并提出书面审查【意见审查的主—要内容是《  （一）是！否具有？制定的？必要性和可行性；】 ：  （二）是否】超越：。制定：机关的法《定权限； —  （三）是否与！法律、？法规：、规章和有关—。政策规定相》抵触； 》  （《四）：具体规？定是否适当》； ：。  （》五）对分歧意见【的协调及处理情况】；  （六】）其他需要审查【的内容 ！ 第十七条　【。政府法制工作—机构对？规范性文《件送审稿进行—审查需要《征求有关部》门意见的有关部门应！。当确定？责任人在规定期限内！书面予以回》复 ？    相—关，部门对规《。范性文件内容—有重：大分歧意《见的：政府法？制工作机《构，按照政府《授，权进行？协调：协调不成的》。由本级？政府：办公：室协调或报请—本级政府决》定对：重大分歧意见的协调！和处理情况应当【在审查意见中载明 ！ 》 第十八条　政府！法制工作机构—在审查规《范性文件时根据文】件内容？。涉及范围可采取召】开座谈？会、听证《会或：者向社会公布草【案等：方式听取《政府相关《部门、公《民、法人和其他【组，织的：。意见 》 ，   ？公民、？法人和其他组织对规！范性文件草案内容提！出意见和建议的【政府：法制工作机构应【。当研究处理并向其】反馈意见《和建：议采纳情况 【 —第十九条《　政府法制工—作机构对规范性文】件送审稿应》当在收到之日起【30个？工作：日内审查完毕内容复！杂、争议较大或涉】及其：他重：大，问题的经政府法【制工作机构主要【负，责人批准可以适当】延，长并告知起草机【关 【 第？二十条　《送审的规范性—文件：有下列情《形之一的政府法制工！作机构应当提—出不予同意、暂缓】制，定或者？补充修改的》审查意见书面告知】起草机关《  》（一）不符合本办】。法第十五条、第十】六条规定的条件；】  》（二）制《定的基本条件—尚不：成熟：的； 》 ， （三）有关—部门对规范性文件】送审稿规定的主要内！容存在较《大争议且未与—起草：部门协商一致的【 【 第二十一》条　政？府法：制工作机构对规范】性文件？送审稿进《行审查修改后—认，为符合本办》法，规定内容基本—成熟的？提出书面《审查意见若报请市】、县区政府发—布的规范性文件由起！草机关提交本级【政府：。常务会议审》议 ：。 ， ， ， ， 第二十二【条，　提请市、县—区政府发《布的规范《性，文件须经政府常【。务会议审议通过后方！可发：布  —  ：政府常务会》议听取？政府法制工作机构对！提交审？议，。的规范性文件—合，法性的审查意—见对规范性文件的】必，。要性及可行性—进行审？议， ：    》规范性文《件，。中涉及重大公—共，利益和群众切—身利益的事》项要进行《。听证对听证中提【出的合理《意见和建议要—吸收采？纳并向社会公布 】 《 ： 第二十三》条　部门规范性【文件经政府法—制工作机构》审查后同意发布的由！制定机关的主要负责！。人签发并在》规范性文件公文主题！词中使用《专门的公文类属词 ！    由两个！以上部门联合—制定的规范性文【件，由各部门主要负责人！共同签发《 》 第二》。十四条 乡—镇人民政府》制定涉？及公民、法人—和其他组《织重大利益的规范】。性文件？应，当由县区政》府法：制工作机构实施前置！审查后方可发布【 【。 第二十五》条　规范《性文件应当由制【定机关向社》会公布未《向，社会公布《的不得作为实施【行政管理的依据【    【规范性文件》应当在政府政务【刊物、？政府信息网》站或者本地》主要：报刊上发布 】   ？ 乡镇？人民政府应当—。在公共场《所建立公告栏公布其！制，。定的规范性文件公】布时间不少于3【0日 ？ ？ ， 第二十六条　！规，范性文件由制定机关！负责解释 — 制定机》关不得授权》所属部门或者—机构行使规范性文件！。解释权 ！ ， 第二十七条 】制定发布的规—范性文件要明确标注！有效期为5年有效】。期满的自动失效【 】第二十八条　—规范性？文件自发《布之日起1》5日内？。。应，当报送上《级机关备案接—受上级机关》的备案审查 — ？ ，  市？、县区政府》发布的规范性文件】由本级？政府法制工作机构】报送上级机关—和本级人大常委会备！。案 》   市、县区政府！所属工？作部门发《布的规范性》文件：向本级政府法制【。工作：。机，构报送备案 ！ 第二十【。九条　规范性文【件制定？机关的发文机构【在印制规范性文件时！应当同时向本—级法制？。。工作机构《或本部？门法制科室》提供备案所需数量的！规范性文《。件，正式文本《 ：。 第三】十条　政府》法制工作机构对报】送备案的《规，范性文件进行审查】时需要制《定机关提供相关材】料或者说《明有关情《况的制？定机关应当》在接到通《知后7日《内报送？材料或？者说明情况需要【有关部门《协助审查或者—征求有关部门意见的！。有关部门应当—。在规定的《期限内回复》书面意见 ！ 第三十一条　！规范性文件》制定机关拒不履【行规范性文件备【案程序或者故意隐瞒！规范性文件制定【情况逃避监督的由】。。备，案，审查：的政：府法制工作机构提请！同级政府《给予通报批评责【令限期改正情节严重！的报同级政府—批准对规范性—文件依法予以撤销并！向社会公布 】。 第—三，十二：条　规范性文—件制定机关应当根】据上：。级机：关提出的备》案审查？意见及时对规范性文！件进：行修改或废止对于规！范性文件存在的问】题，拒不纠正、拖—延纠正的《由上级机关》责令改正并给—予通报批《评拒不？改，正，的对规范性》文件：依法予以撤销—并向社会《公布：   — 被撤？销的规范性文件自】发布撤销通知—。之日起无效 ！ 第三十三条！　公民、法》人和其他《组织：认为规范性文件与法！律、法规、》规章相抵触或与有关！政策规定不一致的】可以向政府》法制工作机构提【出审查？的建议政府法制工作！。机构应进行审—查并做出答复— ： ，。 ： 第《三十四条　规—范性文件《制定机关应当根据法！律、法规、规章【和国家政《策，的调整情况及时对】现行的规范性文件】进行清理 》 ，    》市、县？区，政府每隔2年负责组！织进行一次规范性文！件清理工作》对不：符，合法律、法规—、，规章规定《内容相互抵》触、依据缺》失以及？不适：应经：济社会发展要—求的规范性文件特】别是对含有》地方保？护、：行业保护内容的【规范性文《件要予以修改—或者：废止 《 》 第三十五条— 规范性文件由】原制定机关负责【清理原制定机关【已，被合：并、撤销《或职：能调整的由现在承担！此项职能的部门负】。责清理清理部—门，应当根据情况提出对！规范性文件的处理建！议报本级《。政府决定 ！ ， 第三十六条　规！范性文件制定—机关要建立》规范：性文件定《期清理评估制度清理！后要：向社：会公布继续有效、废！止和失效的规范性】文件目录,未列入继！续有效文《件目录的规范—性文件不《。得作为行政管—理的依？据 制定规范！性文件所《依据：的法：律，、，法规：、规章？和政策措施已—做，修改或调《整的规？范性：文件的？效力应？当终止 — ， 第》三十七条　违反本办！法，制定规范性文—件损：害公民、法人和【其他组织合法权益情！。节严重造《成不良后《。果的对制《定机关？主要：。负责人？和直接责任人—员依法给《予行政处分 — — 第三十八条　政府！法制工作机构未【按照本办法》规定：对规范性文件进行】审查、备案有失职】行为的由本级政府】责令限期改正给【予通报批评情节严】重造成不良后果【的对其主《要负责人和》直接责任人员依【法给予行政》处分 第！。三十九条《　本办法自发—布之日起施行—,有效期为5—年张掖？市，规范性文件制定【及备案审查办—法，同时废止 ！ ： —