： 【 张？掖市规范性文件管理！办法 — 民乐县人【民政府办公室关于】。印发张掖市规范性文！件管理办法的通【知 各乡镇】。人民政府县直—及省市驻民各部门】、单位 【现将张掖市规范性文！件管理办法印发【你们请认真》遵照执行 二〇！一一年八月》十五日 【第一条　为加—强对规范《性文件的《管理和监督确保【政府行？政行为规范统一坚持！依法：行，政，。根据有关《法律、法规和—。甘肃省规范性文件】。管理办法规定结【合本：市实际制《定，本办法？ 《 第二—条　本市行政区域内！规范性文件》。的，起草、审查、发布】、，备案以及监督—管理工作适》。用，本办法 】 第三条—　本办法所称—的规范？性文件是指本市、】县，区政府？及所属工作部门和】法律、法规授—权管理公共事务的组！织（以下统称制【定机关）依据法【定权限？和程序？制定的涉及公—。民、法人和其他【组织：权利义务、》。具有普遍约束力、】可，以反：。复适用的《文件    ！行政机关的内—部，。。工作制度、》技术操作规程—以及就人事、财务、！外事等？事项制定的文件不】适用本？办法： — 第四条　市、县！。区，政府依？法履行层级监—督职责市政》府对所属部门和县】区，政，府的规范性文—件进行管《理监督 】 第《五条　市《。。、县区？政府法制工作—机构、？政府部门内设—的法制科室在本级】人民政府、本部门的！领导下具体》负，责本办法的实施【工作 》 《 ，第六条　有下列情】形之一的可以制定规！范性文件 》 ：  （一）相关【。法律：、法规、《规章和国家政策授权！制定相关《规范性文《件的； 【 ，（二：）相关法律、法【。规、规章和国家【政策：对某一方面的—行，政工作尚未》作出明确规定的； ！。 ：。  （三）相—关法律、法规、规】章和国家政策对某一！方面的行政》工作虽有规定但规定！不具体、不》便，操，作的  【  法？律，、，法，。规和规章《已，经明确规定》的，内容规范性文件原】则，上不作重复规—定 《 》第，七条　下《列机构不《得制定规《范性文件  ！（一）？临时性机构》；  （二）！行政机关的内设机构！； ？ ： ，（三：）行政？机关的派出机构； ！  （四）受行！政机关委托执法的机！构 ？ —第八条　《政府规范性文件可以！由政府有关主—管部门或者政府法】制工作机构》组织：起草：部门规范性文件由部！。门的有关业务科【室或：。者法制科《室，负责：起草必要时可以【。邀请或者委》托，有，关专家、研究机构】起草： 《 ： 第九条　起草】的规范性文件内容涉！及其他部门、机构】职，责或者与其他部【门、机构关》系，密切的起草机关应当！征求其他部门、【。。机构的意见或—者由两个以》上部门、机构—联合起草 ！ ： 第十条　规范【性文件？名称可以《使，用“规定”、—“办：法”、“决定”等】。但不得使用“法”、！“条例” 》    政府规！范性文？件的标题应当冠【以本：行政区域名称部【门，规范性文《件的标题《。应当冠以制》定机关？。名称： 《   规范性—文件一？般以条？文形式？。表述除内容》复杂：的外一？般不分章、节— 】第十一？条　规范性》文件不得设定下【列内容？  》（一）行政许—可，事项；  】（二：）行：政处罚事项；—  （三）】行，政强制措施》； ：  （四）行】政，事，业性收费项目—； ？  （五）其他】应当由法律、法【规，、规章或者上级行政！机关规定的》事项 ？    规范性！文件对实《施法律、法规、规章！作出的具《体规：定不得增设》公民、法人和其【他组织的义务不得】限制公民、法人和】其他：组织的权《利， 】第十二条《　起草规《范性文件应》当做到结构严谨条】理清楚用语准确、文！字简明具有可操作】性符合国家行政【机关：公文处理规范和要】求， ： 《 ， 第十三条　提【请市：。、县区政府发—布的规范《性文件经起草机关】内设的法制科室【初，审并经有关会议【集体审议后形—成送审稿报送同级政！府法制工作机构审】查    部！。。门规：范性文件由制—定机关内设的法制科！室进行审《。查修：改，后报送同级政府法制！工作机？构审查部门没有设立！法，。制科室的应当确【定，。专门的？法制工作人员—负责审查工作 ！ ， 第十四【条　送政《府法制工作机构审】查的：规范性文件送审稿】由起草机关的—主要负？责人签署；几—个部门共同起草【的应当由各个部【门的主要负》。责人共同签署并由主！办部门负责送审【 — 第十五条　起草！机关：在，报送规范性文件【送审稿？时应当提交下列文】件和材料 》 ：  （一）提请【审查的报告；— ：  （二）规【。。范性文件送审—稿文本？； ：  （三）规】范性文件起草说明】； ？  （四》）起草？规范性？。文件所依据的法律】、法规、规章—和政策以及》上级行政《机，关的相关规范性【文件；  （！五，）征求？。意，见的相关材料； 】 ，  （六）其他有！关材料 — ： ， ：第，十六条　政府—法制工作机构—负责对规范性文件送！审稿：进行审查并提—。出书面审《查意见？审，查，的主要内《。容是 — （一）是否具有】。制定的必要性和可行！性； — （：二，。）是否超越制定机关！的法定权限； 【。 ？ （三）是否与法律！、法规、规章和有】关政策规定相抵【触，； ？ ，  （四）具—体规：定是否？适当：；  （【五）对分《歧意见的协调及处】理情况？；  （六）！其他需？要审查的内容 【 《 第十七条【。　政府法制工作机构！对规范性文件送审稿！进行审查需》。。要征求有关部门意见！的有关部门应当确定！责任人在规定期限内！。书，面予：以回复  】  相关部》门对规范性》文件内？容有重大分歧意【见的政？府法：制工作机构按照政府！。授权进行《协调：协调不成的由本【级政府？办，公室协调或报—请，本级政？府决定？对重大分歧意见【的协：调和处理情》况应当在审查意见中！。载明 《。 ： 第十八【条，　政府法《制工：作机构在审查—规，范性：文件时根据文件内容！涉及范围可采取召】开座谈会、听证会或！者向社？。会公：。布草案等方》式听取政《府相关部门、公【民、法人和》其他组织的意见【 ： ，    公民、法】人和其他《组织对规范性文件】草案内容提出—意见和建议的—政府法？制工作机构应当研】究处理并向其—反馈意见和建议采】纳情况 》 ， ： 第《十九条　政府—。法制工作机》构对规范性文件【送审稿应当在收【。到之日起3》0个工？作日：内审查完毕内—容复杂、争议较【大或：。涉及其他重大问【题的经政府法制【。工作：机构主要《负责人批准可以【适当延长并告知【起，草机关 】 第二十条【　送审的规范—性文件有下列—。情形之一的政府法】制工作？机构应？。当提出不《予，同意、暂缓制定【或者补充修改的【审查意？见书面告《知起草机关 】。  （一）不符合】本办法第十五—条、第十六条规【定的条件； 【  （二）—制定的基本条件【。尚不成？熟的； 》  （三》），有关部门对》规范性文件送—。审稿规定《的主要内《容存在？较大争议且未与起】草部门？协商一致的 ！。 第二十【一，条，。　政：府法：制工作机构对—规范性文《件送审？稿进行？审查：修改：后认：为符合本办法—。。规定内？容，基本成熟的提出书面！审查意见若》报请：市、县区政》府发：布的：规范性文件由起【草机关？提交本？级政府常务会议【审议 ？ 《 第二》。十二条　提请市、县！区政府发布的规范性！。文件须经政》府常务会议》审议通过后方—可发布？ 《   政《府常务会议听取政府！法制：工作：机构对提交审议的】规范性？文件合？法性的审《查意见？对规范性《文件的必要性及可行！性进行审议 —  《  规？范性文件中涉及重】大，公共利益和群众切】身利益的事项要进】行听证？对听证中提出的合】理意见和建议要吸收！采纳并向社会公布】 ， 第】二十三条　部门【规，范性文？件经政？府法制工作》机构审查后》同意发布《的由制定机关—的主要负责人签发】并在规范《性，文件公？文主题？。词中使用《专门的？。公文类属词 】   ？ 由两个以上部门】联合制定《的规范性文件由各部！门主要负责人—共同签发 》 ， 第二】十四条 乡—镇人民政府制定【涉及公？民、法人和》其他组织重》大利益的规》范性文件应当由县】区政府？法制工作机》构实施前置审—。。查后方可发布 ！ 第二十】五条　规范性文件应！当由制？定机关向社会公布】未向社会公布的不得！作，为实施行《政管理的依据 】    规范性】文件应当《在政府政务刊物、政！府信息网站或者本】地，主要报刊《上发：布 《    乡镇人民】政府应当在》公共场所建立公【告栏：公布其制定的—规范性文件公布时】间不少于30日【 ？ ： 第二十六条　！规范性文件由—制定机关负》。责解释 《 制定机关【不得授？。权所属部门或者机】构行使规范》性文件解释权 ！。 ， 第二—十七条？ 制定发布—。的规范性文件要【明确：标注有？效期为5年有效【期满的自《动，失效 》 第二十】八条　规范性—文，件自：发布之日起15日】内应当？。报，。送上级机关》。备案接受上》级机关的备案审查 ！    市、】县区政？府发布的规范—性文件由本级—政府法制工作机【构报：送上级机关和本级人！大常委？会备案？   — 市、县区政府所】属工作部《门发布的规》范性文件向》本，级政府法《制工作机构报送备案！ 》 第二》十九条　《规范性文件制定机关！的，发文机构在印制规】范性文件时应—当，同，时向本级《法制工作机》构或本部门法制【。科室提供备案—所需数量的规—范性文件正式文本】 — ， 第三？十条　政府法—制工作机构对报【送备案的规范性文件！进，行审：查时：需要制定《。机关：提供相关材料或者】说明：有关情况的制定【机关应当在接到通】知后7日内报—。送材料或者说明情况！需要有关部》门，协助审查或者征求有！关部门意见的—有关部门应》当在规定的期限内回！复书面意《见 — 第三十一条】　规范性《文件制定机》关拒：。不履：行规范性文件—备案程序或者故意隐！瞒规范性《文件制定情况逃【避监督的由备案审】查的：政府法制工作—机构提？请，同级政府给予通【报批评责令限—期改正情节严重【的报同级《政府批？准对规范性文件依法！予以撤销并向—社会公布 — ，。 第—三，十二条　规范—性文件制定机—关应当根《据上级机关提出【的备案审查意—见及：时对规？范性：文件进行修改或废】止对于规范性文【件存：在的问题拒不纠正、！。拖延：纠正的？由上级？机，关责令改正并给予】通报批评拒不改【正的对？规，范性文件依法予以撤！销并：。向社会公布 】    被》撤，销的规范性文—件，自发布撤销通知【之日起？无效： ？。 第三十三！条　：公民、法人和其他组！织认为规范性文件与！法律：。、法规？、，规章相？。抵触或与《有关政策规定不【一致的？可，以向政府法制—工作机？构提出审《查的建？议政：府法制？。工作机构应进行【审查并做《出答复 《 第三！十，四，条　规范性文—件，。制定机？关应当根据法律、法！规、规章和国—家政策的调整情况及！时对：。现行的？规范：性文件进行清—理   【。。 市、县区》政府：每隔2年负》。责，。组织进行一次规范性！文件清理工作对【不符合？。。。。法，律、法规、规章【规定内容相》互抵触、依据缺失以！及，不适应经济社会发】展要求的规范—性文件特别是对含有！地方：保护、行业保—护内容的规》范，性文件要《予以修改或者废止】 》 第三十五条 ！ 规：范性文件由原制【定机关负《责清理？。原，制定：机关已被合并、撤】销或职能调整的由现！在承担此项职能的部！门，负责清理清理—部门应？当根据情况提出【对规：范性文件的处理建】议报本级政》府决定 ！。 ：第三十六条　规范】性文：件制定机《关要建立规范性文】件定期？。清理：评估制度清》。理后要向社会公布】继续有效、废止【和，失效的规《范性文件目录,未】列，入继续？有效文件目录—的规范性文件不【。。得作为行政》管理的依据 — 制定规范性文！件，所依据的法律、【法规、规章和政策措！施已做修改或—调整的规范》性文件？的效力应当终—止 — 第《三十七条　违反【本办法？制，定规范性文件损害公！民、：法人和其他》组织合法权益情节严！重造成不良后果的对！制定机关主要负责】人和直接责任—人员依法给予行【。政，处分 ！ 第：三十八条　》政府法制工》作机构未按照本办法！规定：对规范性文件进行】审查、备案有失职行！。为的由本级政—府，责令：限期改？正，给予通报《批评情节《严重造成不良后【果的：对其主要《负责：人和：直接责？。任人员依法给予【行，政，。处分 【。 ，第三十九条　本办法！自发布之日起施行】,有效期为5年张掖！市规范性文件制定及！备案审查办法同时】废止 —。 ！