《 ： 张—。掖市规？范性：文件管理办法—。。 民乐！县人民政府办—公室：关于印发张掖—市规范性文件—管理办法的通知【 各乡镇人】民政府县直及省【市驻民各部门、【单位 现将张！掖市：规范性文件管理【办法印发你们请认】真遵照执行》 二〇一一年八！月十五日 第！一条　为加强对【规范性文件》的管理和监》督确保政府》行政行？为规范统一坚持依】法行政根《据有关？法律、法规》和，甘肃省规范性文【件管理办法规定【结合本市实际制定】本办法 ！ 第二条　本市行！政区域内规》范性文件的起草、】审查、发《布、备？案以及监督管理【工作适？用本办法 》。。 《 第三条　【。本办法所称的—规范性文件是—指本市、县区—政府及所属工—作部门和法律—、法规授权管理【。公共事务的组—织（以下统称制【定，机关）依据》法定权限和程序【。制，定的涉及公民、法人！。和其他组织》。权，利义务、具有普遍】约束力、可以反复】适用的文件 ！   行政机—关的内部工作制度、！技术操？作规：程以：及就人事、财—务、：外事等事项》制定的文件》。不适用本办》法 】 第四条　市、县】区政府依法履行【层级监督职责市政】府对所属部》门，和县区政府的规范性！文件进行管理监【督 ？ ， 《 第：五条　市、县区【政府：法制工作机》构、政府《部门内设《的法制科室》。在本级？人民政府、本部门的！领，导下具体负责—本办法的实施工作 ！ — 第：六条　有《下列情形之》一的可以《制定规？范性：文件 》  （一）》相关：法，律、法？规，、规：章和国家政策授权制！定相关规范性文件】的，。； 》 （二）相关法律】、，法规、规章和—国家政策对某—一方面的行政工作尚！未作出明确规—定，的；  【（三）相关法律、法！规、规章和》国家政策对某—一方面的行政—工作虽有规定但【规定：不具体、不便操【作的： ？    法律—、法规和《规章已？经明确规定的内容规！范性文件原则上不作！重复规定 ！ 第七条—　下列机《。构不：得制定？规范：性文件 — ， （：一）临时性机构；】  》（二）行政机关【的内设机构； 】  （三）行政机！关的派出机》构； 》  （四）受行政】机关委？托执法的机构— ：。 第八条！　政府规范性—文件可以《。由政府？有关主管部门或者政！府法制工作》机构：组织起草部门规【范性文件由部门【的有关业务科—室或者法制科室负】责起：。草，必要时可以邀请或】者委托？有关专家、研究机】构起草 》 ？ ？第九条？　起草的规范性文】件，内容涉及《其他部门、机构职责！或者：与其他部门、机【。构关系密切》的起草机关应当征求！其他部？门、机构的意见【或者由两个以上部】门、机构联合起【草 】 第十条　规—范，性文件名称可以使用！“规：。定”、“办法”、】“决定”等》。但不得使用“法”、！“条例”  ！  政府规范—性文件的标题应当冠！以本行政《区域名称部门规【范性文件《的标题应《当，冠以制定机关名称】   — 规范性文》件一般以条文形【式表述？除内容复杂的—外一般不《分章、节 【 第十【一，条，　规范性文件不【得设：定，下列内？容 ： ：  ：（一：）行政许可事项； ！ ：  （？二）行政处》罚事项； 】 （三）行政强【制，措施； 》  ？（四：）行政？事业性？。收费项目；》 ：  （五）其他应！当由：法律：。、法：规、规章或》者上级行《政机关规定》的事：项  —  规？范性：文件对实施法律【、法规、规章作出】的具：体规定不得增设【公，民、法人《和其：他组织的义》务不得限制公民、】法人和其《他，组织的权利 —。 ， ， ， 第》十二条　《起草规范性文件应】。当做：。到结：。。构严：谨条理清楚用语准确！、文字简明具—有可操作《性符合国家行政【。机关公文处理规范】和要求 《 《 第《十三条　提请市【。、县区政《府，发布的规范性文件】经起草机关内设【的法制科室初审并经！有关会？议集体审《议，后形成送审》。。稿报送同《级政府？法制工作机构审查 ！    部【门规范性文件由制】定机：。关内设的法制—科室进行审》查修：改后报送同级政【府法制工作机构审查！部门没有设》立法制科室的—应，当，确定专？门的：法，制工作人员》负责审查工作 【 《 ，。 ：第十四条　送政府法！制工作？机构审？查的规范性文件【送审稿由起草机【关的主要负责人签署！；几个部《门，共同起草的应当由】各个：。部门的主要负责【人共同？。签署：并由主办《部门负责送审 】 ， 第十五】条　起草机关在【报送：规范性？文，件送审稿时应当【提，。交下列文件和材料】 《 （一）《提请审？查的报告； ！ （：二）规范性文件送】审稿文本；》  （三）】规范性文件起草说明！；  —（四）起草规范性文！件所依据的法律【、法：规、规？章和政策以及上【级行政机关的相【关规范？。性文件？。； ：  （五）征求！。意见的相关材料； ！ ？ （六？）其他？。有关材料 — ， 》第十六条　》政府法制工作机【。。构负责对规范—性文件送审》稿进：行审查并提出书面】审查意见审查的主】要内容是 【 ， （：一）是否具有制【定的必要性和可行性！； ？  （二》）是否超《越制定机《关的法定权》限；  （】三）是否与法律【、法规、规章和有】关政策规定相抵触；！  》（四）具《体规定是《否适当？；  —（五）对分歧意见】的协调及处》理情况； 》 ，  （六）其他】需，要审查？。的，内容 ？ ， ，。 ， 第》十七条？。　政府法制工—作机构？。对规范性文件送审稿！进行审查需要征【求有关部门意见的有！关部门应当》。确定：责任人在规定期【限内书面予以回【复    】相关部门对》规范性文件》内容：有，重大分歧意》。见的政？府法：。制工作？机构按照政》府授权进行》协调：协调不？成，的由本？级政府办《公室协调或报请【本级政府决》定对重？大分歧意见的—协调和处理》情况应当在审查【。意见中？载明 —。 第十—八条　政府法制工作！。机构在审查》规范性文《件时根据文件—内，容涉及范围可—采取召开座谈会【、听证会或者向社】。会公布草《案，等，。。方式听？取政府相关部门【、公民、《法人和其他组织【的意见 《    公民】、，法人和其他组—织对规范性》文，件草案内《容提：。出意见和建议的【政，府法制工作机构【应当研究处理并向其！反馈意见和建议采纳！情况 【 ？第十九条　政府法制！工作机构对规范性】文，件送审稿应当在收】到，之日起30个工【作日内？审查完毕《内容复？杂、：争议较大《或，涉及其他重》大问题的《经政府法《制工作？机构主要负责人批】准可以适当延长并告！知起草机关 — 【第二十条　送审【的规范性《。文件：有下：列情形之一的政府法！制工作机构应—当提出不予同意、暂！缓制定或者补充【修改：的审查意见》书面：告知起草《机关  【（，一）不符《合本办法第》十五条、第十—六条规定的》条件； 【 （二）《制定的基本条—件尚不？成熟：的；  【（三：）有关部门对—规范性文件》送审稿？规定的主要内容【存在较大争议且未与！起草部门协商一致的！ ： 第二十！一条　政府》法制工作《机构对规范性文【件送审稿进行审查修！改后认为符合—本，。办法规？定内容基本成熟【。的提出书面审—查，意见若报请市—、县区政府发布的】规范：性文件由起草机关提！交本级政府常务会】议审：议 ？ 第二十！二条：。。　提请市、县区【政府发布《的规范性文件须经政！府常务？。会议审议通过—后方可发布 ！   ？政府常务会议—听取政府法制工作机！构对提交审》议，的规范性文件—合法性的审查—意见对规范》性文件的必要性及可！行性进行《审议 —。   规范性文件中！涉及：重大公共利益—和群众切身》利益的事项要—进行听证对听证【中提出？的合理？意见和建议要吸收采！纳并向社会公—布 》 ？ 第二十三条—　部门规《范性文？。件经政府《法制工作机构审【查后同意发布的【。由制定机关的主【要负责人签发并在】规范性文件公—文主题词中使用专门！的，公，文类属词 —    》由两：个以：上部：门联合制定的规范性！文件：由，各，部门主要负责人共】。同签发 】 ： 第二十四》条 乡镇人—民政：府制定涉及公民、法！人和其他组织重【大，利益的规范性—文件应当由县区政】府法制工作机构【实施：前置审查后方—。可发：布 — 第二十—五条　？。规范性文件应—当由制定机关—向社会？公布未向社》。会公布的不得作【。为实施行政管—理的依？据  —。  规范《性文：件应当在政》府政务刊物、政府信！息网站或者本—地主要报《刊上：发布 ？  《  乡镇人民政府】应当在公共场所建立！公告栏公布其制定】的规范性文》件公：布时间不少于30日！ ： —第，。二十：六条　规范》性文件由制定机关】负，责解：释 《 制定机《关不得授权所属【部门或者《机构行使规范性文件！解释：权 ： ？ 第》二十七条 —制定发？布的规范《性文件要明确标【注有效期为5—年有效期《满的自动失效 】 《 第？二十八条　规范性】文件：自发布之日起1【5日内应当报送【上级机关备案接受】上级：机，关的备案审》查 《    市》、县区？政府发？布的规范《性文件由本级—政，府法制？工作机构报》送，上级机关和本—级人大常委会备【案 ？ ：   市、》县区政府所》属工作？部门发布的规范性】文件向本级政府法】制工作机构》报送备案 》。 — ，第二十九条　规范】性文：件制定机关的发文机！构在印制规范性文】件时应当同》时向本级法制—工作机构或》本部门法制》科室提？供备案？所需数量的规范性】文件正式文本 【。 ， ， 第三【十条：　政府？法，制工作？机构：对报送备案的—规范性文件进行审查！时需要制定》机关提供相关—材，料或者说《明有关情况的制定机！关应当？在接到通知》后7日内报送材料或！者说明？情况需要有关部门】协，助审查或者》征求：有关部门意见—的有：关部门应当在规定】的期限内回复书面】意见 》。 ？。 第三《十一条　规范性文】件制定机《关拒：不履行规范性文【。件备：案程：序或者故意隐瞒规】范性文？件制定情况逃避监督！的，由备：案审查？的政：府法制？工作：机构提请同级—政，府给予通报批评责】令限期改《正情节严《重的报同级政府批】准对规范性文件依】法予以撤销》并向社会公布 ！ ， 第三十二条！　规范性文》件制：定机关应当根据【上，级机关？提出的备案审查意见！及，时对规范性文件进】行修改或废止—对于：规范：性文件？存在：的问题拒不纠正【、拖延纠《正的由上级》机关：责令改正《。并给：。予通报批评》拒不改正的对—规范性文件依法予以！撤销并向社会公布 ！   》 被撤销的》。规范性文件自发布撤！销通知之日》起无效 — 第三十】三条　公民、法人和！其他组？织认为规范性—文件与法律、—法规、规章》相抵触或与有关政】策规定不一致的【可以：向政：府法制工《作机构提出审—查的建议政府法制工！作机构？应进行审查并做出】答复 》 第—三十四条　规范性文！件制定？机关应当根据—法，律、法规、规章和国！家政策的调整情况及！时对现行的规范性】。文件进行清》理    】市，、县区政府每隔【2年负？责，组织进行一次规范】。性文件清理》工作对？不符合法《律、法规、规章规定！。内容相互抵触、依】据缺失以及不适应经！济社会？发展要求的规—范性文件特别是【对含有地方保护、行！业保护内容的—规范性文件要予以】修改或者废止— 》 ，。 第三十五条 】 ，规范性文件》由原制定机关负责清！理原制定机》关已被合并、撤销或！职能调整的由现在承！担此项职《能的部门负责—清，理清理部门应当【根据情况提出—对规范性文件的处理！建议报本级政府决】定， 》 第三》十六条　《规范性文件制定机关！要建立？规范性文件定—期清理评估制—度，清理后要《向社：会公布继《续，有效、废止和失效的！规范：性，文件目录,未列入】继续：。有效文件目录的【规范性文件》。不得作？为，行政管理的依据 ！ 制定《规范性文《件所依据《的法律？、法规、规章和【政，策措施已做修改【或调整的规范—性文件的效力应当】终止 】 ， 第三？十七：条　违反本》办法制定规范性【文件损害《公民：、法人和其他组织合！法，权益情节严重—造，成不良后果的对【制定机关主要负责人！和，直接责任人》员依：法给予行《政处分 — ， ？ ，第，三十八？条　政府《法制工作机》构未按照本办法规定！对，规范：性文件？进行：审查、备案》有失职行为的由【本级政？府，责，令限期改正给予通】报批评情节》严重造成不良—后果：的对其？主要：。负，责人和直接》责任人员依法给予】行政处分 【 第《三十九？条　本办法自发布】之日起施《行,有效期为—5，年张掖市规》范性文件《制定及备案审查【办法同时废止 ！ ！ ，