【 张掖市【规范性文件管—。理办法 ！ 民：乐县：人，民政府？办，公室关于印发张掖市！规范性文件管理【。。办法的通知 —。 各乡镇—人民政府县直及省】市驻民各部门—、，单位 《 现将张掖市【规范性文件》管理办法印》发你们请认真—遵，照执行 二【〇，一一年八月十五【日， 第一—条　为加强对规范】性文件的管理和【监督：确保：政府行政行为规【范统一？坚持依法行》政根据？有关法律、法规和】甘肃省规范性—文，件管理办法规—定结合本市实—际制定本办法 ！ ？ ：第二条？　本市行政》区域内规范性文件的！起草、审查》、发布、《备案以及监督管理】。工作适用本》办法 ！ ，第，三条　本《办法所称的规范【性文件是指》本，市、县区《政府：及所属工《。。作部门和法律、【法规授权管理公共】事务的组织（以下】统称制定机关—），依据法定权》限和程序制定的涉】及公民、法》人和其？。他组织权利义务、具！有普遍约束》力、：可以反复适用的文件！ ？    行政—机关的内部工作【制度、技术操—作规：。程以及就人事—、财务、外事—等事：项制定的文》件，。不适用本办》法 ： 》 第四条　市【、县区政《府，依法履行层级监督】职责：市政府对《所属部门《和县区政府的—规范：性文件进《行管理监督 ！ 第五条　市！、县区政《府法：制工作机构、政府】部门：内设的法制》科，室在本级人民政府】、，本部门的《领导下具体负—责本办法的实—施工：。作 《。 第—六条　？有下列情形》。之一的可以制定规范！性文件 —。  （一）相—关法律、法规—、规章和国家政【策授权制定相关【。规范性文《件的；  （！二）相关法律、法规！、规章和国》家，政策：对，某，一方面的《行政工？作尚未？作出明确规》定的；  】（三）相关法—律，。。、法规、规章和国】家政策对某一方面的！行政工作虽有规定】但规定不具体、不】便操作的《    法】律、法？规和规章已经明【确规定？的内容规范性文件原！则上不？作重复规《定 — ： 第七条《　下列机构不得制】定，规范性文《件 ：  （》一，）临时性《机构；  （！二）行政机关的内设！机构：；  —（三：）行政机关的派出机！构；  （四！），受行政？机关委托《执法的机构 ！ 第》八条　政府规范性】文件可以由政府有】关主管部门或者政】府，法制工作机构组织起！。草部门规范》性文件由部门的【有关业务科室或者】法制科？室负责起草必要【时可以邀请或者【委托有关专家、【研，究机构起草 】 第—九条　起草的—规，范性文件内容涉及其！他部门、《机构职责或者与其他！部门、？。机构关系密切的起草！机关应当征求—其他部门、机构【的意见或者由—两个以？上部门、机构联合】起，草 — 第十条　规】范性文件《名，称可以？使用“规定”—。。、“办法《”，。、“决？定”等但不得—使用“法”、—“，条例” 》    政府规】。范，性文：件的标题《应，当冠以本行》政区域名称》部门规范性》文件的标《题应当冠以制定【机关名称  ！  规范《性，文件一般《以，条文形式表述除内容！复杂的外一般—不分章、节 【 第十一！条　：规范性文件不—得设定下列内容【 ，  （一—）行政许可事—项； — （二）行政处罚】事项；？  》（三）行政强制【措施； 《  （四）行】政，事业性收费项目； ！  （五—）其：他应当由法》律、法规、规—章或者上《级行政？机关规定的事项 ！    》规范性文件对实施法！律、法规、规章作】出，的具体规定》不得：增设公民、法人【和其他组织的义务不！得限制公《民、法人和其他组织！的权利 】 ： 第：十二：条　：。起草规范性》文件应当做到结构】严谨条理《清楚用语准确、【文，字简明具有可操作性！符合国家行政—机关公？文，处理规？范和：要求 【 第十三条　提！请市、？县区政府发布的规范！性文：件经起草机》关内设？。的法制科室初审并】经有：关会议集体》审，议后形成《。送审稿报《送，同级政府法制工作】机构审查 》   》 部门规范性文件】由制定机关内—设的法？制科：。室进行审查修改后】报送同级政府法制工！作机构审查部—门没有设立法制【科室的应当》确定专？门的法制《工作人员负责审查工！作， 第！十四条　送政府法制！。。工作机构审查的规范！性文件送审稿—由起草机关的—主要负责人签署；几！个，部门共同《起草的应当由各【。个部门的主要负【。责人共同签署—并由主办部门负【责送审 【 第十五【条　起草机关在报】送规范性文》件送审稿时》应当提交下列—文件和？材料  【（一：），提请：审查的报告； 】  （二》）规范性《文件送审《稿文本； 】 （三）规》范性文件起草说明；！ 《 ，（四）起《。草规范性文件所依】据的法律、法规、】规章和政策以及上】级行政机关的相关】规范性文《件；  （五！）征求意《。见，的相关材料； ！。。  （六）其他【有关材料 》 》 第十《六条　政府法—制工作？机构负责对》规范：性文件送审稿进【行审查并提出书面】审查意？见审查的主要内【容是 《  （一）是【否具有制定的必要性！和可行性； ！ （二）《是否超越制定机关】的法定权限；—  》（三：）是否与法律、【法规、规章和有关】。政策规定相抵—触；  【（，四）具体《规定：是否：。适当；？  （五）】对分歧意见》的协调及处理—情况；  （！六）：其，他需：。要审查的内》容， ：。 《 ， 第十七《条　政府法制工【。作机构对规》范性文件送》审稿：进行：审查需要《征求有关部门意【。见的有关部门—应当确定责》任人在规定期限【内书面予以回复 ！ ： ，。  相关部》门对规范性文件【。内容有重大分歧意见！的政府法制工作机】。。构按照政府授—权进行？协调协调不》成的由本级》政府办公室协调或报！请，本级政府《决定对重大分歧意】见的协调和》处理情况应》当在：审查意见《中载明 《 — 第十八条　—政府法制工作机【。构在审？查规范性文件时根】据文件内容》涉及范？围可采取召开—座谈会？、听证？会或者向社会公布】草案等方《。式听取政府相关【部门、？公民、法《人，和其他组织》的意见 —    公民、法人！和其他组织对规范】性文：件草案内容提出【意见和建议的政【府法制工作》机构应当研》究处理并向其—反馈意见和建议采】。纳情：况 — 第十九条　】政府法制工作—机构对规《范性文件送审稿应】。。当在收到之》。日起30《个工作日内审—。。查，完毕内容复杂、【争议较大或》。涉及其他重大—问题的经《政，府法制？工作机构主要负【责人批准可以适【当延长并《告知起草机关 【 ？ 第二十条　！送审的？规范性文件有下列】情形：之一的政府法制工作！机构应当《提出不予同意—。、暂缓制定或者【补充修改的审查意见！书面告知起草机【关  —（一）不符合本办】法第十？五条、第《十六条规定的—条件； 《 ：  （？二）制定的基本条】件尚：不成熟的； —  （三）有关！部门对规范性文件送！审稿规定的》主要内容存在较大争！议且未？与起草部门协商一致！的 】 第二十一条　政】。府法：制工作机构对—规范性文《。件送审稿进行—审查修改后认—为符合本办法规定】内容基本成》熟的：提出书？面审查意见若报请市！、县区政《府发布的规范性【文件由起草机关【提交本级《政府常务会议审议】 ， — 第二十二条—　提请？市、县区政》府，发布的规范性文件】须，经政府？常务会议《审议通过后方可发布！    【。政，府常务会议听取【政，府法制工作机构对】提交审议的规范性文！件合法性的》审查意见对规范性文！件的必？要性：及可行性进行审【。议  —  规范性文—件，中涉及重大》公共利？益，和，群，。众，切身：利益：的事：项要进行听》证对听证中》。提出的合理意见【和建议？要吸收采纳并—向社：会公布 — ， 第》。二十三条　》部门规范性文件【经政府法制》工作机构审查后同】意发：布的由制《定机关的《主要负责人签发并】在规范性文件公文主！题词中使用专—门的公文类属词【    由】。两个以？上部门联合制定的】规，范性：文件由各部门主【要负责人共同—签发 】 第二十四条 ！乡镇人民政》府制定涉及公民、法！人和其？他组织？重大利益《的，。规范性文件》应当由县《区政府？法制工作机》构，。实施前置审查后方可！发布 》 》第二：十五条　规范性文件！应当由制定机—关向社会公布—未向社？会公布？的不得作为》实施行政管理的依】据   【。 规范性《文件应当在》政府政务《刊物、政府信息网站！或者本地主要报刊上！发布 《    乡—镇，。人民政府应当在【公共：场所建立公》告栏公布其制定的】规范：性文件？公布时？间不少于《30：日 ： —。 第二？十六：条　规范性文—。件由制定机关负责】。解释： 制定—机关：不得授权《所属部门《或者机构行》使规范？性文件解释权 【 》。 第二《十七条 《。 制定发布》的规范性文件要明】确标注有效期为5】年有效期满的自【动失：效 【。 第？二十八？。条　规范性文件自】发布之？日起15日内—应，。当，报送：上级机关备案接受】上级机关的备案审查！ ，  《  市、《县区政府发》布的规范性文件由】本级政？府法制工作机构【报送上级机关和本级！人大常委《会备案 》    市、县】区政：府所属工作部门发布！的规范性文件向本】级，。政，府法制工作》机构报送《备案 ？ ： 第二【十九条　规范—性文件制定机关的】发文机构在》印制规？。范性文件时应当同】时向本级《法制工？作机构或本部—门法制？科室：提供备案《所需：数量的规范性—文，件正：式文本 ！ 第三《十条　政《府法制工作机构【对报送备案的—规范性文件进行审】查时需要制》定机关提供相关材】料或者说明有关情】况的制定《机关应当《在，接到通知后7日内】报送材料或》者说明情况需要【有关部门《协助审查或者—征求有？关部门意见的有关】部门应当在》规定的期限内回复书！面意见 》 ： 第三十一】条　规范性》。文件制定机关拒不履！行规范性《文件备案程序或者故！意隐瞒规范》性文件制定》情况逃避监》督的由备案审查的】政府法制工作机构提！请同级政府》。给予通报批评责令】限期改正情》。节严重的报同级【政府批？准对规范性文件【依法予以撤》销并向社会公—布 《 ？ 第三《。十二条　规》范性文件制定机【关应当根据上级【机关提出的备案审查！意见及时对规范【性文件进行修—改或：废止对于《规，范性文件存》在，的问题拒不》纠正、拖延纠正的由！。上级机关责令改正】并给予？通报批评拒不改正】的对规范性文件依法！予以：撤销并向社会公布 ！。    —被撤销的规范—性，文件自？。发，布撤：。销通知之日起—无效 《 ： 第三—十三条　公民、法】人和其他组织认为规！范性：文件与法律、法【规、规章相抵—触或与有关政策【规定：不一致的可以—。向政府法制工作机构！提出：审查的？建议政府法》制工作机构应进行】审查并？做出答复 ！ ， 第三十四条【　规范性文》。件制定机关》应当根据法律、法规！、规章和国家政策】的，调整情况及时—对现行的规范—性文件进行清理【 《。   市《、县区政《府，每隔2年负责组织进！行一次规范性文件清！。理，工作对不符合—法律、法规、—规章：规，。定内容？相互抵触、依据缺失！以及不适应经济【社会发？展要求的规范性【文件特别是对含【有地：方保护、行业保护】内容：的规范性文件要予】以修改或者废止 】 第三！十，。五条 规范性文件！。。。。由原制定机关负责清！理原制定机关已【被合并、撤》销或职能调整—的由现在《承，担此项职《能的部门负》责清理清理部门【应当：根据：情况提出对》规范性文件》的处理？。建议：报本级政府决定 ！ ， 第三【十六条　规范性文】件制定机关要建立】规范性文件》定期清理评估—制度清理后要向社】会公布继续有—效、废止和失—效，的规范性文件目【录,未列入继续有】效，。文件目录的》规范性文件》不得：作，为行：政管理的依据 【 ？制定：规范：性文件？所依：据的法律《、法规、规章—和政策措施已做修改！或调整？的规范？性文件的效》力，应当终止 】 第三十七条！　违反本办法制定】规范性？文，件损：害公民、《法，人和其他组织合【法权益情节严重造成！不良后果的对制定】机关主要负责人和直！接责任人员依法【给予行政处分— — ， 第三十八条　【政府法制工作机构未！按照本？办，法规定对规范性文】件进行审《查、备案有失—职行为的由本级政府！责令限期改》正给予通报》批评情节严》重，造成不良后果的对其！主要负责人和直接】责任人？员依：法给予行政处—分 》。 ， 第：三十：九条　本《办法自发布之日起施！行,有效期为5【。。年张掖？市规范？性文：件制定及备》案审查办法》同时废止 【 《 ： ？。 ，