》 —。张掖市？规范性文《件管理办法 ！ 民《乐县人民政府办公】。室关于印《发张掖市《规范：性文件管《理办：。法的通知《。 ？。 各乡镇人》民政府？县直及省《。市驻民各部门、【单位 现【将张掖市规范性文】件管理办法印发【你们请认真遵照执行！ 二〇一—一年八月《十五日 》 ， 第一？条　为加强对规【范性文件《的管：理和监督确保政府】行政行？为规范统《一坚持依法》行政：根据有关法律、【法规和？。甘肃：省，规范性文件管理【办法规定结合本市实！际制定本办法 【 》 第二条　本市】行政区域内规范【性文件的起草—、审查、发布、【备案以及监督管理工！作，适用本办法》 ： 》 第三条　本—办，法所称的《规，范性文件是》指本市、县区政府】及所属？工作部门和法律、】法规授权管理公【共事务的组织（【以下统称制定机关】）依据法定权—限和程序制定的【涉及公民、法人和】其他组织权》利义务？、具有普遍约—。束力、可以反复适用！的文件 》    行—政，机关的内部工作制】度、：。技术操作规》程以及就人事、【财务、外事》等事项制定的—文件不适用本办【法 ： — 第四条　市—、县区政府依法履】行层级监督职责市】政府对？所属部门和县区【政府的规范性—文件进行管理监【督 ： 第五！条　：市、县区政府法制工！作，机构、政府部门内】设的法制科室在本级！人，民政府、本部门的领！导，下具体负《责本办？。法的实施工作— 【 第六条　有下列情！形之一的《可以制？定规：。。。范性文件 【  ：（一）相关法律、法！规、规章和》国，家政策授权制定相关！规范性文件的； 】。 ，  （二》）相关法律、法规、！规章：和国家政策对—某一方面的行—政工作尚《未，作出明确规定的【； ？ ，  （？三）相关法律、法】规、规章《和国：家政策？对某：。一方面的行政工作】虽有规定但规定不】具体、？不便操作的 ！   法《律、法规和》规章已经明确规【定的：内，容规范性文件原则上！不作重复规定 ！ 第—七条　下列机—构不得制定规范性文！件 ？  （一）临时】性机构；  ！（二）行政机关的】内设机构《；  （【三）行政机关的派出！机，构； 》  ：（四）受行政—机关委托执法的机】构 ！第八条　政府—规，范性文？。件可以由政府—有关：主，。管部门或者政府法制！工作机构组织起【草，部，门规范？性文件由部》门的有关《业务科室《或者法制《科室：。负责起草必要—时，。。可以邀请《或者委？托有关专家、研究机！构起草 《 ， 第【九条　？。起草的？规范性文件》内容涉及其》他，。部门、机构职责或】者与其他部门、机构！关系密？切的起？草机关应当》征求其他部门、机】构的意？见，或者由两个以上【部门、机构联合【。起草： 《 第十—。。条　规范性》文件：名称可以使用“规】定”、“办》法，”、“决定”等但】不得使用“法—”、“条例”—    政】。府规：范性文件的标—题应当冠以本—行政区域名称部门】规范性文件》的标题应当冠以制】定机关名《称 《    规范—性文件一《般以条文形式表述】除内容复杂的外【一，般不：分章、节 【 第十一条！　规范性文件—不得设定下列—内容  （一！）行：政许可事项；— ， ：。  （二）行政【处罚事？项；  【（三）行政》强制措施； ！ （四）行政事业性！收费项？目；  【（五）其《他应当由法》律、法规、规—章或者上级行政【机关规定《的事项   ！ ，规范：性文件对实施法律】。。、法规、规章—作出：的具体规定不得增】设，公民、法人和—其他组织的义务【不，得，限制公民、法人和其！他组织的权利— — 第？十，二条　？起草规范性文—。件，。应当做到结构严谨】条理清楚《用语准确、文字【。简，明具：有可操作性》符合国家行政—。机关公文《处理规范和要求【 《 第十三【条　提请《市、县区政府—发，布的规范性文—件经起草机关内【设的法制科室初审并！经有：关，会议集体审议后形】成送审稿报送同【级政府法制工作【机构审查《。    部】门规：范性文件《由制定？机关内设的法制科】室进行审查修改后报！送同级政府法制工作！机，构审查部门没有设立！法制科室的》应当：确定专门的法—制，工作人员负》责审查工作》 第！十四条　送政府【法制工作机构审【查的规范《性文件送《审稿由起草机关的主！要负：责人签署；几—个部门共同起草的应！当由各个部门—的主要负责人共同】签，署并由主办部门负责！送审 】 第十五条　起草！机关在报送规范【性文件送审稿时应当！提交下列文件—。和材料 《 ？ ，（一）提请审—查的报告； —  （二）规】范性文件《送审稿文本》； 《 ， （三）规范性文】。件起草说明；— ？  （四）起—草，规，。范性：文件所依据的法律、！。法规、规章》和政策以及》上级行政《机关的相关规范【性文件；  ！（五）征求意见【。的相：关材料；  ！（六）其他有关材】料 ？ 第十六！。条，　，政府法制工作机【。。构负责对规范—性文件送审稿进行审！查并提？出书面审查意见审】查的主要内》容，是  —（一：）是否具有制定【的必：要性和可行性—；  （二】）是否超越制—定机关的法定—权限； —  （三）是否与法！律、法规、规章和】有关政策规定相【抵触； 【 （四）具体规定是！否适当； —。  （《五）对？分歧意见《的协：调及处理《。情况； 》 ： （六）其》他需要审《。查的内容 ！ 第十七—条　政府法制工作机！构对规范性文件【送审稿进行审查【。需要征？。求有关部门意见【。的有关部门应当【确定责任人》在，规，定期限内书面—予以回？复， ：  ？。。  相关《部门对规范性—文件内容有》。重大分歧《意见：的政府法制工—作机构按照政—府授权进行协—调协调不《成的由本级政府【办公：室协调或报请本级】政府决定对重—。大分歧意见的—协调：。和处理情况应当【在审查？意见中载明 ！ 第十八条　！政府法制工作机构在！审查规范性文件【时根据文件内容【涉及范？。围可采取召开座谈】会、听证会或者【向社会公《。布，草案等？方式听取政府相关部！门、公民、》法人和其他组织的意！见 《    公民、【法人和？其他组织对规范【性文件草案内—容提出意《。见和建议的》政府法制工作机构应！当研：究处：理并向其反》馈意见和建议—采纳情况 — 第十】九，条　政府法》制工作机构对—规，范性文件《送审稿应当在—收到之日起30个】工作日？内，审，查完毕内容复杂、】争议较大或涉及其他！重大：问题的经《政府法制工作—机构主要负责人批准！可以适当延长并告】。知，起草：机关 《 第【。二十条　送审的【规范性文《件有下列情形之一的！政府法？制工作机构应当【提出不予《。同意、暂缓》制，。定或者补充》修改的审查意见书】面告知起草》机关 — （一）不符合【本，办法：第十五条、》第十六条《规定：的条件； 》  （二）制】定的基本条》件尚不成熟的；【 ， ？ （三？）有关部《门对规范《性文件送审》稿规定？的主要？内容存在《较大争议且》未与起草部门协商一！致的 【 第二》十一条？。　政府法制工作机】。构对规范性文—件送审稿进行—审查修改后认为符】合本办法规定—内容基本成》。熟的提？。出书面审查意见若报！请市、县区政府发】布的规范性文—。件由起草《机关提交《本级政府常务会议】审议 ！ ，第二：十二条？　，提请市、县》区，政府发布的规—范性文件须经—政，府常务会《议审议通过后方可发！布  —。  政府常务—会议听取政府法制工！作机构对《提交审议的》规，范性文件合法性的审！查意：见对规范性文—件，的必要性及》可行：性进行审议 ！   ？规范性文《件中涉及重大—公共利益和群众【切身：利益的事项要进行听！。证，对听证中提出的【合理意？。见和建议要吸收【采纳并向社会公【布 》 第》二十三条　部门规范！性，文件经政府》法，。制工作机构审—。查后同？意发布的由制定机】关，的主要负责》人签发？并在规范性》文件公文主题—词中：。使用专门的公—文，类，属，词  —。  由两个以上部门！联合制定的规范性】文件由各《部门主要负责人共同！签发 》 ： ： 第二十四条 】乡镇人民政府制【定涉及公民、法【人和其他组织—重大利益《的规：范性文件应》当由县区政府—法制工作《机，构实施？前置审？查，后方可发布 【 》 第二十五条　【规范性文件应—当由制定《机关向社《会公布未向》社会公？布的不得《作为实施行》政管理的依据— ？    规范性文】件应当在政府政务刊！物，、政府信息网—站或者本地主要【报，刊，上发布 【。。   ？乡镇人民政府应当】在公共场所建立【公，告栏公？布其制定的规—范性文件《公布：时间不少于30日 ！ 第】二十六条　规范【性文件由制》定机：关负责解《释， 制定机关】不得授权《。所属部门或者机【构行使规范性文件解！释权 《 ：。 ： 第二十》七条 ？ 制定发《布的规范性文件要明！确标注有效期为【。5，年有效期满的—。自动失效 【 ， 第二十八条！　规范性文件自发】布之日？起，15日内应当报送】上级机关备案接受上！级机：关的备案审查—    市】、县区政府》发布的？规范性文件由—本级政府法制—工作机构《报送上级机关和本】级人大常委会备【。案    市！、，县区政府所属—工，作部门发布的规【范性文件向》本级政府法制—。工作：机构报送《备案 《 第二十！九条　规范性—文，件制定机《关的发文《机构在？印制：规范性文件时应当同！时，向本级法制工作机构！或本部门法制科室提！。供，备案所需数》量的：规范性文件正—式，文本 — 第三十【条　政府《法制工作机构对报】送备：。案的规范性文件【进行审查时需要制】定，机关提供相关材料或！者，说明有？关情况的制定机【。关应当在接》到通知后《7日内报送材料【或者说明情况—需，要有关部《门协助审查或者征】求有：关部门？意见：的有关部门应当在规！定的期限内回—复，书面意见 ！ ， 第三《十一条　规》范性文件制》定机关拒不履行规】范性文件《备案程？序或者故意》隐瞒规范性文件制定！情况逃避监督—的由备案审查—的政府法制》工作机？构提请同级政—府给：予通报批《。评责令限期》改正情？节严重的报同级政】府批准对《规范性文件》依法予？以撤销并向社会公布！。 ， ？ 《第三十二《条　：规范性文件制定机】关应当根据上—级机关提出的备案审！查意见及时对规【范性文件进行—修改或废止对于【规范性？文件存在的问—题拒不纠正》、拖：延纠正的由上级【。机关责令改》。正并给予通报批评拒！不改正的对规—。范性：文件依法予以撤销并！向社会公布 】 ，   ？被撤：销的：规范性文件》自发布撤销通—。知之日起无效— 》 第三十—三，条　公民、法人和其！他，组织认为规范性【文件与法律、法规】。、规章相抵触—或与有关政策—规定不一致的可以向！政府法制工》作，机构提出《。审，查，的建议政《。府法制？工作机构应进行审查！并做出答《复，。 《 第》。三十四条《　规范性《文件制定机关应【当根：。据法律、法规—、规章和国家—政，策的调整情况及时】对，现行的规范性文件】进行清理 】   市、县区【政府：每隔2年负责组织进！。行一次规《范性文？件清理？工作对不符合法【律、法规、规章【规定内？容，相，互，抵触、依据缺—失以及不适应经【济社会发展要求【的，规范性文件》。特别是对《含有地方保》护、行业保护—内容的？规范性文件要—予以修改或者废止】 ？ 第三十】五条 规范性文件！由原制定《机关负？责，清理原制定机关已被！合并：、撤销或职》能调：。整的由现在承担此项！职能的？部门负责清理—清理部门应当—根，据情况提出对规【范性文？件，的处：理建议报本级—政，府决定 《 第三！十六条　规范性文件！制定机关要建立规范！性文：。件定期？清理评？估，制度清理后要向社会！公布继？续，有，效、废止《和失效的《规范性？文件目录《,，未，列入继续有效文件】目录的规范》性文件？不得作为行政管【理的依据 【 制定规范性文【件所依据的法律、法！规、规？章和政？策措施已做修改【或调整？的规：范性文？件的：效力：应当终止《。 》 ？第三十七条　违反】本办法制定规范性】文件损害公民、法人！和，其，。他组织合法权—益情：节严重造成》不良：后果的对制定—机关主要《负责人和直接责任人！员依法给予行政处分！ ， 【第三十八条》。　，政，府法：制工作？机构未按照本办【。法规定对规》范性文件进行审【查、备案有失职【行为的由本级政府责！令限期改正给予通报！批评情节严重造成】。不良后？果的对其主要负责】。人和直？接责任？人员依法给予行政处！分 《 ： 第三十九条—。　本办法《自发布之《日，起施行,有效—期为5？年张掖市《规范性？文件：制定及备《案审查办法同—时废止？ 】 ？。 ：