。 》 张【掖市规范性》文件管理办法 】 民乐【县人民？政府办公室》关于印发张掖市规范！性文件管理》办法：的，。。通知 各乡镇！。人民：政府县直及》省市驻民《各部门、单位 【。 现将》张掖市规范性文件】管理办法印发—。你们请认真遵照执行！ 二〇一一年】八月十五日 【 第一条　为加强！对规范性文件的管】理和：监督确保政》府行政行为规范统一！坚持依法《行，政根据有关》法律、法规和甘肃】省规范性文件管【理办法规定结—。合，本市实际《制定本办《法 《 第二条】　本市？行政区域内规范【性文：件，的起草？、审查、发布、备案！以及监？督管理工《作适用本办法 【 第三！条　本办《法所称的规范—性，文件是指本》市、县区政府及所属！工作部门和法律、】法规授权管理—公共事务的》。组织（？以下统称制定机【关，）依据法定》权限和程序制定的涉！及公民、《法，人和其他组》织权利义务、具有普！遍约束？力、可以反复—适用的文件》。 《   行政机关【的内部工作制度【、技：术操作规程以—及就人事、财—务、外事等事—项制定的文件不适】用本办法 ！。 ： 第四条《　市、县区政—府依法履行层级监】督职责市政府—对所：属部门和县区政【府的：规范性文《件进行管理监督 ！ 《 ， ，第五：条　：市、县？区政府法制工—作，机构、政《府部门？内，。设的法制《科室在？本级：人民政？府、本部门的领【导下具体负责—本办：。法的实施工作 ！ ： ？第六条　有下—列情形之一的可以制！。定规：范性文件 —  （《一）相？关，法，律、：法规、规章和—国家政策授权—制定：相关规范性文—件的； 》。 ： （二）相关法律、！法规、规《章和国家《政策对某一》方面的行政工作尚未！作，。出明确？规定的； —  ？（三）相《。关法律、法规、规章！和国家政《。策对：某一方面的行政【工作虽有《规定：但，。。规定不具体、—。不，。便操作的 】   法律、法【规和规章已经—明确规定的内容规范！性文件原则上不【作重：复规定 — 第七条　！。下列机构《不得制定规范性【文件  【（一）临时性—机构； 【 （二）行政机关的！内设机构； 】  （三）行政机关！的，派出机构； ！ ，（，四）受行政机关【委托执法的机—构 《 《 ，第八：条　政府规范性文】件，可以由政府有关主管！部门或者政府法制】工作机？构组织？起草部门规范性文件！由部：门的有？关业务科室或—者法制科室负—责起草必要》时，可以邀？请或者委托有关专家！、研究？机构起草 》 《。 第九条　【起草的规《范，性文：。件内容涉《及，。其他部门、机构职】责，或，者与：其他部门《、机构关系密—。切的起草机关应当】征求其他部门、【。机构的意见》或者由？两个以？上部门、机构联【合起草 》 —第十：条　规？范性文件名》称可以使用“规【定”、“办法”【、，“决定？。”等但不得使用“法！”、“条《例” ？    政【府规范性文件—的标题应当冠以本行！政区域名称部门规范！性文件？的标：题应当？冠，以，制定：机关名？称，    规范！。性文件一般》以，条文形？。式，表述除内容复—。杂的外一般不分章、！节 》 第十一条　！规范性文件不得【设定下列内容 ！  （？一）行？政许可事项；—  （二【。）行：。政处：罚事项？；，  （三【），行政：强，。制措施； —  （《四）行政《事业性收费项目；】 ，  （》五）其他应当—由法：律、法规、规章或者！。。上级行政机关规定】的事项 【  ： 规范性文件对【实，。施法：律、法规《、规章作出的具体】。规定不得《增设公？民，、，法，人和其他组织的【义务不得限制公【民、法？人和其他《组，织的权利 【 第十二条！　起草规范》性文件应《当做到结构》严，谨，条理清楚用》语准确？、文字简明具有【。可操作性符合—国家行政机关—公文处理规范和要求！ ？ ： 第十三条　提！请市、县区》。政府发布的规范【性文件经起草机关内！设的法制科室初【审并经？。有，。关会：议集体审议后形【。成送审稿报送同级】政府法制工作机构审！查    】部门规范性》文件由制定机关内】设的：法制科室进行审查修！改，后报送同级政府法】制工：。作机构审查部门没有！设立法制科室—。的，应当确定专门的法制！工作人员负责审【查工作 — ： 第十四条【　送政府法制工作机！构审查的规范性【文，件送审？稿由起草机关—的主：要负责人签署；几个！部门共同起草—的应当由各》个部：门的主要《负责人共同签署并】由主办？部门负责送》审 》 第十五【条　：。起草机关在报送规】范性文件送审—稿时应当《。提，交下：。列文件和材料 】 ： （一）提请—审查：的，报告； 《 ？。 （二）规范性文件！送，。审稿文本； 【  （《三）规范性文件起草！说明； —  ：（四）？起草规范性文—件所依据的》法律、法规、规章】和，政策以及上》级，行政机关的》相关规？范性文件； —  （五—）征求意见的相关】材料； 》 ： （六）其他有关】材料 — 第十六条　！政府法？制工作机构负责对】规范性文件送审稿进！行审：查并提？出书面审《查意见审查的主要】内，容是  （】一）是否《具有制？定的必要《性和可行性； ！  （二）是否【超，越，制定机关《的，法定权限《； 》 （三）《是否与法律、法规】、规章？。和，有关政策规定相抵】触； 《  （四）具【体规定是《否适当；《  （—五）：对分歧意《见的协调及处理情】况，；，  （—六）其他需要审查的！内容 ！ ，第十七条　政府【法制工作机构—对规：。范性文件送审稿【进，行审查需《要征求有关部门意见！的有关部门》应当确定责任人【在，规，定期限内《。书面予以《回复 《    》相关部门对规范性文！件，内容有重《。大，分歧意见的政—府法制？工作机构按照政【府，授权进行协调协调不！。成的由本级政—。府办公室协》调或报请《本，级政：府决定对重大分歧】意见的协调和处【理情况应当在—审查：意见：中载明 ！ 第十《八条　政府》法制：工作机构在审查【规范性？文件时根据》文件内容涉及范【围可采取《召开座谈《会、听证会或—者向社会公布—草案等方式听取【政府相关部门、公】民、法人《和，其他组织的意—。见    】公民：、法人和其他—组织：对规范？性文：件草案内容》提，出意见和建议—的政府法制工作机构！应当：研究：处理并向其反—馈意见和建议采纳】情况： — ：第十九条　政府法制！工作机构《对规范性文件送审】稿应当在收到之日起！。30：个工作？日内审查完》毕内容复杂、—争议较大或涉及其他！重大问题《的经政府法制工作】机构主要负责—人批准可以适—。当，延长并告知起草【机关 【 第二十条　送！审的规范性文—件有下列情形之【一，的政：府法制工作机构【应当提出不》予同意、暂缓—制定或者补》充修改的审》查意：见书面告知起草【机关  （】一）不？。符合本办法》第十五条《、第十六条规—定的条件； 【。  （二）制定】。的基：本条件尚不成—熟的； —  （？。三）有？。关部：门，。对规范性文件送审】。稿规定？的主要内容存在较大！争议且未《与起草部门协商一】致的： ， ？ ？ 第二十一条　【政府法制工作机构】对规范？性文件送审稿进行】审，。查修改后认为符【。合本：办法规？定内容基《本成熟的提出—书面审查意见若报请！市、县区政府发布的！规范性？。文件由起《草机关提交本级政】府常务会议审—议， 》 ： 第二？十，二条　提请市、县】区政府发布的规【范性文件须经政府常！务，。会议审议通过—后方可发《布 》   政府常务【会议听取政》府法：制工作机《构对提？交审议的规范性文】件合：。法性的审查意—。。见对规范性文件的】必要性及可行—性进：行，审议 《    》规范性文《件中涉？及重大？公共利益和》群，众切身利益的事【项要进行听》证对听证《中，提出的合理意见和建！议要吸？。收采纳并向》社会公布 ！ 第二》十三条　部门规范性！文件经政府法制工】作机构审查后同意发！布的由制《定机关的主要—负责人签发并在规】范性文件公文—主题词中使用—专门的公文类—属词 》    由》两个以上部》门，联合制定的》规范性文件》由各部门主要—负责人共同签—发 》 第》二十四条 —乡镇：。。人民政府制》定涉及公民、法【人和其他组织重【。大利：益的规范性文件应】当由县区政府法制】工作机构实施前置审！。。查后方可《发布 】 第二十五条【　规：范性文件应当由【制定机关向社会【公布未向社会公【布的不得作为实施】行政管理的依—据   【 规范性文件应当在！政府政务刊物—、，政府信？息网站或者本地主要！报刊上发布 — ：    乡镇人【民政府应当》。在公共？场所：建立公告栏公布其】制定的规范性文件】公布时？间不少于30—日 ！第二十六条　规范】性文件由《制定机关负责解释】 制定机关】不得授权所属—部门或者《机构行使《规范性文件解释【权 — 第二十七【条 制《定发布的规范性文】件要明确标注有【效期为5年有效期】满的自动失效 】 —第二十？。八条　规范性文件自！发布之日起》15日内《。应当报送上级—机关备案接》。受上级？。机关的备案审查【 ：。    市、县区！政府发布的规范性文！件，由本级政府法制工】作机构报送上级机】关和本？级人大常委会备案】    市】、县区？政，府所属工作部门【发布的规范性—文件：向本级政府法制工】作机构报送备案 】 第】二十九条　规范【性文：件制定机关》的发文机构在—印制规范性》文件时应当同时【向本级？。法制工作机》构或本部门法制科】室提供备案所需数】量的规？范性文件正式文【本 ： 《 第三十—条　政府法》制工作机构对—报送备案的规范性】文件进行审》查时需要制定机【关提供相关材料或者！。说明有关《情况的制定机关【应当在接《到通知后7日内【报送材料或者说明】情况需要有关部门】协助审查或者征求】有关部门意见的【有关部门应当在【规定的期限内—回复：书面意见 — 第三】十一：条　规范性》文件制定《机，关拒不履行》。规范性？。文件备案程》序或者故意》隐，。瞒规范性文件制【。定，情况逃避监督—。的由备？案，审查的政府法制工】作机：构，提请同级政府给予通！。。报批评责令》限，期改正情节严—。。重的报同级政—府批准对规》范性文件依法—予以撤销并向—社会公布《 第！三，十二条　规范—。性文件制定机—关应当根据》上级机关提出的备案！审查意见及时对规】范性：文件：进行修改或废—止，对于规范性文件【存在的问题拒—不，纠正、拖延纠正【的由：。上级机关责令改【正并给予通报—。批评拒不改正—的对规范《。性文件依法予以撤销！并向社会公布 ！    被撤—。销的规范性》文件自发布撤销通】知之日起无效— 《。 第》三，十三条　《公民、？法人和？其他组织《认为规？范性：文件：与法律、法规—、规章相抵触或【与有关？政策规定《不一致？。的可以向政府法制】工作机？构提出？审查的建《议政府法制工作机】。构应进？行审查？并做出答复 【 》。 第三十四条　【规范性文件制定机】关应当根据法律、法！规、规？章和国？家政策的调》整情：。况及：时对现行的》规范性文件进—行清理？    市、！县区政府每》隔2年负《责组织进《行一次规范性文件】清理工作对不符合法！律、法规、规—章规定内容相互【抵触、依《据缺失以及》不适应经济社—会，发，展要求的《规范：性文件特别》。是，对含有地方保护【、行业保护内容【的规范性文件要【予以修？改或者废止 【 《 ：第三十五条 规范！性文件？由，原，制定机关《负，责清理原《制，定机关已被合并、撤！销或职能《调整的由现在承担】此项职能《的部门负责清—理清理部门》应当根据《。情况提出对规范性】文件的处理》建，议报：本级政府决定 】 ， 第三十】六条　？规范性文件制—定机关要建立规范性！。文件定期清理评【估制度清理后要向社！会公布继续》有效、废止和—失效的规范性文件】目录,未列入继续有！效，文件目录的规范性】文件不得作为—行政管理《的依据 》。 制？定，规范性文件所依据的！法，。律、法？。规、规章《和政策措施已—做修改？或调整的规范—性文件的效力应当终！止 【 第三十》七，条　违？反本办法制定规【范性文件《损害公民、法人和】其他组织《合法权益《情，节严重造成不—良后：果的对制《定机关主要负责人】。和直接责《任人员依《法给予行政处—分 】 第三十八》条　：政府法制《工作机构未按照本】。办法规定对规范性】。文件进行审查、备】案有失职行为的由本！级政府责令》限期改正给》予通报？批评情节《严重：造成不良后果—的对其主要负责人】和直：接责任人员依法【给予行政处分 】 ， ： 第三十九条—　，本办法自发布—之，日起施行,》有效期为5年张【掖市规范性文件【制，定及备？案审查办法同—。时废止 ！ 》。 ：