》 ， 张掖市】规范性文件管理【办法 ！民乐县？。人民政府办公室关于！印发张掖市规范性】文件管理办法的【通知 各乡】。镇人民政府县直【及省市驻民各部门、！单位： 现将张掖市！规范性文件》管理：办法印发《你们请认《真遵照执《。行， ？二〇一一年》八月十五《日，。 第一条　为！加强对规范性文【件的管理和》监，督确：保，政府行政行为规范】统一坚？持依法行政》根据有关法律、法】规和甘肃省规范【性文：件，管，理办法规定结合【本市实？际，制定本办《。法 ！。第，二，条，　本市行政》区域：内规：范性文件《的起草、审查、发布！、备案以及》监督：管理工作《适，。用本办法 ！。 ： 第三条　本办【法所称的规范性文】件是指本市、—。县区政府及所属工作！部门和？法律、法规授权【管理公共事》务，的组：织（：以下：统称制定机关）依】据法：。定权限和《程序：。制定的涉及公民、】法人和其他组—织权利？义务、具有》普遍约束力、可以反！复适用的文件 ！   ？ 行政？。机关的内部》工作：制，度，、技：术操作规程以及【就，人事、财《务、外事等事—项制定的《文件不适用本办法】。 【 第四条《　市、县区政—府依法？履行层级监督职责市！政府对所属部门和县！区政：府，的规范？性文：。件进行管理监督 ！ 第五条！　，市、县区《政府法制工作机构】、，政府部门内设的法】制科室在本级—人民政府、本部【门的领导下》具体负？责，本办：。法，。的实施工作》 【 第六条　有下列】情形之？一的可以制定规范性！文件 ？  （一）相关！。法律：、法规、规章和【国家：。。政，策授：权制定相关规—范性文？件，的，；，。 ？  ：（二：）相关法律、法规】、规章和国家政策】对，某一方面《的行政工《作尚：未作出？明确规？定的； 【 （三）相关法律】、法规、规章和【国家政？策对某一方》面的行政工作虽有】。规定但规定不—。。具，体，、不便操作的 ！    法律、【法规和规章已—经明确规定的—内容规？范性文件原则—上不作重复规定 】。 第】七条　下列机构不得！。制定：规范性文《件 》 （一）临》时，性，机构； 《  （二—）行政机关的内设机！构； ？  （三）行】政机：关，的派出机《构；  （】四，）受行政《。机关委托执》法，。的，。机构 ？。 ， 《 ， 第八条　政府【规范性文《件可：以由政府《有关主管部门或者】政府法制工作机构】组织起草《部门规范性文件由部！门的有关业务科室或！者法制？科室负责起草必要时！可以邀请《或者委托有关—专家、？研，究机构起草 】。 《 第九条《　起：草的规范《性文件内《容涉及？。其他部？门、机构职责或者】与其他部门、机构关！。系密切？的，起草机关《应当征求其他部门、！机构的意见或—者由两？个以上部门、机构】联合起草 》。 ？ 《第十：条　规范性文件名称！可以使用“规定”、！“办：法，”，。、“决定”》等但不得使用—“法”、“条例” ！ ：   ？ 政府规范》性文件的标题应【当冠：以本行政区域—名称部？。门规：范，性文件的标题应当冠！以制定机关名称 】  《  规范性》文件一般以条文【形式表述除内容复】杂的外一般不分章、！节 【 第？十一条　《规范性文件不—得设定下列内容【  （—。一）：行政许？可事项； 》 ：  ：（二）行政处罚事】项；： ？  （？三，），行政强制措施； 】  （四）行政！事业：性收费项《目； — （五）其》他应当由《法律、法规、规【章或：者上级行政》机关规？定的事项《 《   规《范性：文件：对实施？法，律，、法：规、规章作》出的具体规定不【得增设公民》、法人和《其他组织的义务不得！限，。制公民、法人和其】他组织的《权利 ！ 第十二条》　起草规范》性文件？应当做？到结构严谨条理清楚！用语准确、文字简明！具有可操作性—符合国？家行政机关公—文处理规范和要求 ！ ： 第十三条！　提请？市、县区《政府发布的规范性】文件经起草机关内】设，的法制科室初审并】经有关会议集体审议！后形成送审稿—报送同级政府法制】工，作机：构审查  】  部门规范—性，文件由？制定机关内设的法】制科室进行》审查修改后》报送同级《政府法制工作—机构审？查部：门没有设立法制科室！的应当确定专门的】法，。制工作人《员负责？审查工作 》。 》 ：。第十四条　》送政府？法，制工作机构》。审查的规范性文件送！审稿：由起草机关的主要】负责人签署；几【。个部门共《同起草？的应当由各》个部门的主要负【责人共同签署并由】主办部门负》责送审 】 第十五条　】。起草机关《在报送规范》性文件送审》稿，时应当提交》。下列文件和材料【。 ？  （一）提—请，审查的报告； 】  （二）—规范性文件送审稿文！本；  【。（三）规范性文【件起：草说：明； 《  （四》），起草规范性文件【所依据的法律—、法：规、规章和》政策以及《上级行政机》关的：相关规范性文—件；  【（五）征求意—见的：相关材料《；  （【六）其他有》关材料 ！ ：第十六条　》政府法制工》作机构？负责对规范性文件送！审稿进行审查并提出！书面：审查意见审查—的主：要内容是 】 （一？）是否具有制定【的必要性和可—。行性；？  （—二）是？否超越制定》机关：的法定权限； 】  （三）是否与！法律、法规、规章】和有关政策规定相抵！触； — ，（四）具体规定【是否适当； —  （五）对】分歧意见《的协调及处理—情，况；： ： ，  （六）》其他需要审查—的内容 — ， 第十—七条：　政府法制》工作机构对规范性文！。件送审稿进行审【。查需要征求有关【部门意见的有—关部门应当》确定责任《人在规定期限内书面！予以回复 】   相关部门对规！范性文件《内容有重大分歧【意见的政府法制工作！机构按？照政府授权进—行协调协调不成的由！本，级政：府办：公室协？调或：报请本级政》府决定对重大—分，歧意见的协》调和处理情》况应当在《审查意见中载—明 ！第十：八条　政府法制工作！。机构：。在审查规范性文件】时根：据文件内容》涉及范？围，可，采取召开《座谈会、《听证会或者向社【会公：布草案等方式听【取政府相《关，部门：。、公民、法人和【其他组织的意见 ！  ？  公民、法人和其！他，组织对规范性文【件草案内《。容提出意见和建议的！政府：。。法制工作机构应【。当研究处理并—向其反馈意见和建议！采纳情况《 《 第十九条　！政府法制《工作机？构对规范《性文件送审稿应【。当，在收到之日起30个！工作日内审查完【毕内容复杂、争【议较大？或涉及？。其他重大《问题：的经政府法制—工作：机构：主要负责人》。批，准可以？适当延长《并，告知起草机》关，。。 【 第二十《条，　送：审的规？。范，性文件有下列情形】之一的政府法—制工作？机，构应当？提出不予同意、暂】缓，制定或者补充修改的！审查意见书面—告知起草机关—  》（，一）不符合》本办法第十五条、】。第十六条规定的【条件；？ 《 （二？）制：定的基本条件—尚不成熟的； ！ ， （三）有关部门】对规范性文件—送审稿规定的主要内！容，存在：较大争？议且未与起草—。。。部门协？商一致？。的 】。 第：二十：一条　政府法制工作！机构对规《范性文件送审稿【进行审查《修改后认为符合本办！。法规定内容》基，本成熟的提出—书面审查意见—若报请市、县区【政府发布的规范性】文件由起草机关提交！本级政府常务会【议审议 》 第二】十二条　《提请市、《县区政府发》布的规？范性文件须经—政府常务会议审议通！过后方可发》。布 》   政《。府常：务会议听《。取政府法制工作机】构对提？交，。审议的？规范：性，文件合法性的—审查意见对规范性】文件的必要性—及可行性《进行审议  ！  规范性》文件中涉及重大【公共利益和群众切】身利：益，的事：项要进行听证对【听证中提出》的合理意见》和建议要《吸收采纳《并向社会公布 】 》。 第二十三条　部】门规范性文件经【政府法制工作机构】审查后同《意发布的由制定机关！的主：要负责人签发—并在规范性文—件公文主题词中【使用专门《的公文类属词 【    由两】个以上部《门联：合制定的规范—性文件由各部门【主要负责人》共同签发 ！ 第二十四条】 乡镇人民—政府制？定涉及公民、法人】和其：他组织？重大利？益的规范性文件应】当由县区《政府法制工作机构实！施前置审查》后方可发《布 】 第：二十五条《　规范？性文件？应当由制《定机关向社会公【布未向社《会公布的不得作【为，实施行？政管理的依据 ！    规范性文件！应当在？政府政务《刊物：、政府信息网站或】者本地主《要报刊上发布 】    乡镇【人民政府应当在公】共场所建立》。公告栏公布其制定的！规范性文件公—。布时间不少》于30日 》 ， ， 第二十】六条　规范性文【。件由制？定机关负责》解释 《 制？定，机关不得授权所属部！门或：。者，机构：行使规范性文件【解释权？ 《 第二十七】条 制定发布的】规范性文件要明确标！。注有效期为5年有效！期满的自动失效 ！ ， 第二【十八条　规》范性：文件：自发布之日》起15日内应—当报：送上级机关备案接】受上：级机：关的备案审》查 ？    》市、县区政府发布】的规范性文件—由本级政府法制【。工作机构报送上级机！关和本级人大常【委会备案 》   》 市、县区政府【所属工作部门发【布的规？范性：文件向本级》政府：法制：工作机构报送备【案 》。 ， 第二十九条】　规范性文件—制定：机关的发文机构【在印制？规，范性文件时应当【同时向本《级法制工作机构【或本部？门法制科室提供【备案所需数量的规范！性文件正式文—本 ？ 第【三十条　政》府法：。制工作机构对报送】备，案的：规范性文《件进行审查》。时需要制定机关提】供相关材料或者说明！有关情况的制定机关！。应当在接《。到，通知后7日内—报，送材料或《者说明情《况需要有关部门协助！审查或者征》求有关部门意见的】有关部门《应当在规定的期限】内，回复书？面意见 【 ，。 第三十一条】　规范性文件制【定机关拒不履行规范！性文件备案程序【或者故意隐瞒规【范性文件制定情况逃！避监督的由备—案审查的政府法【制工作机构提请同级！政府给予通报批评责！令限期改《。正情：节严重的报同级政府！批准对？规范：性文件依法予以【撤销并向社会公布 ！ — 第：。三十二条　规范【性，文件制定机关应当】根据上级机关提出】的备案审查意见及时！对规范性《文件进行修》。。改或废止对于规范性！文件存在的问—题拒不？。。纠正：。、拖：延纠正的由上级【。机关责令《改正并给予通报批评！拒不：改正的对规》。范性文件依法予以】撤销并？向社会公布 】。    被撤—销的规？范性文？。件自发布撤销通知之！日起无效 ！ ， 第三十》。三条　公民、法人和！其他组织认为规【范性文件与》法，律、法规、规章【相抵触或与有关政】。策规定不一致的【可以向政府法制【工，作机构提出审查的建！议，政，府法制工作》机构：应进行审查并—做出答复 【。 《 第三十四条—　规范性文件制【定机关应当根据法律！、法规、规》章和国家政》策的调整《情况及？时对现行的规—范性文件进》行清理 》   《。 市、县区政府每隔！2年负责组织—进行一次规范性文件！清理：工作对不符合法律、！法规、规《章规定？内容：相互抵触《、依据缺失》以及：不，适应：经济社会发展要求的！规范性文件特别是对！含有地方《保护、行业保护内】。容的规范《性，文件要予以修改或者！废止 — 第三十五条！ 规？。范性：。文件由原制定—机关负？责清：理原制定《机关：已被合？。。并、撤销《或职：能调：整的由？现，在承担此《项职能的部门负责】清理清理部门应当根！。据情况提《出对规范性文件的】处理建？议报本级政》府决定 》 第三十！六条　规范性文【件制定机关》。要建：立，规范：性文件定期清理【评估制度清理—后要：向社会公布继续【有效、废《止和失效的规—范性文件目录,未列！入，。。继续有效文件目【录，的规范性文件不得作！为行政管《理的：依据 —制定规范性文件【所依：据的法律、法规【。、规章和政策—措施已做修改或调】整的规范性文件的】效，力应当终止 ！ 第》三，十七条　《违反本办《法制定规范性文件损！害，公，民、法人和其他组】织合法权益情节【严重造成不良后【果的对制定机—关主要负责人和直接！责任人员依》法给予行政处分【 【 第三十八条　政府！法制工作机构未按】照本办法规定对规范！性文件进《。行，审查、备案》有，失职行为的由本【级，政府责令限期改【正给予通报批评情】节严重造《。成不良后果》的对其主要负责人和！直接责任人员依法】。给予行政处分 【 第三十】九条　本办》法自发布《之日起施行,有【效，期为5年张掖市规】范性文件制定—及备案？审，查办法同时废—止 》 — ， ：