【 张掖市【规范性文《件管理办法 【 ： ： 民乐县人民政【府办公室关于印【发张：掖市：。规范性文件管理办】法的：通知 各【乡镇人民政府—县，直及省市驻民各部门！、单位 》。 现？将张掖市规范性文】件管理办法印—发你们请认真遵照执！行 《二〇一一年八月十】五日 》 ，第一条　《为加强对《规范性文件的—管理和监督确保【政府行？政，行为规范统》一，坚持依法行》政，根据有关法律、【法，规和甘肃《省规范性文件—。管理办法规》定结合本《市实际制定本办【法 ： 第二！。条，　，本市行政区域—。内规范性文件的起】草、审查、》发布、备案》以，及监督管理工作【适用本办法 ！ 第三条　】本办法所称的—规，范性文？件是指？本市、县区》政府及所属》工作部门和法律【、法规授权管—理公共事务的—组织（以下》统，。称制：定机关）《依据法定权限—和程序制定的涉【及公民、法人和【。其他组织权》利义务、具有—普遍约束力、—可以反复适用—。的文：件 ：    行政机！关的内部工作制【度、技术《操作规程以及—。。就人事、财务、【外，事等事项制定的文件！不适用本《办法： ？ 第四【。条　市、县区政府】。依法履行层级—监督职？责市政府对》。所，属部门和《县区政府的》规范：性文件进行管理监】督 】 ，第五：条　：市、：。。。。县区政府法》制工作机构、政府】部门：。内设的法制》科室在本《级人民？政府、本部门的领】导下具？。体负责？本办法？。。的实施工作 — — 第六条　有下列情！形之一？的可以制定》规范：。性文件 《 ， ： （一）相关法【律、：法规、规章和国家政！策授权制定》相关规范性文件的；！  （—二）相？关法：律、法？规、规章和国—家政策对《。某一方面的行政【工作尚未作》出明确规定的；【。  （—三）相？关，法律、法规》、规章和国家政策对！某一方面《的行政工作虽有【规，定但规定不》具体、不便》操作：的   【 法律、法》规和规章已经明【。确，规定的内容规—。范性文？件原则？上不作重复》规定 】 第七条　下列机！构不得制定规—范性文件 【。。  （？一）临时性》机构； 》  （二）行政机！关的内设《机构； 》  （《三）行政机》关的派出机构；【 ？  （四）受—行政机？关委：托执法的《机构 【。 ？第八条？　政府规范》性文件可以由政【府有关主管》部门或者政府—法制工？作机构？组织起草部门规【范性：文件由？部门的有《关业务科室或者法】制科室？负责起草《必要时可以邀请或】者委托有关专家、】研究机构《起草 《 》 第九条　起草的规！范性文件内容—涉及其他部门、机】构，。职责：或者与？其他部门、机构【。关系密切的起—。草机关应当征求其他！部门、机构的意见】或者由两个以上部】门、机构联合—起草 ？ ， ？ 第十》条　规范性文—件名：称可：以，使，用“：。规定”、“办法【”、“？决定”等但不得使】用“法”、“条例】” 》   政府规范性】文件的标题应当冠以！本行：。政区域名称部—门规范性《文件的标《题应当冠以制定【机关名？称 ？    》规范性？文，件一：般以条文《形式表述除内—。容复杂的外一般【不，分章、节 — 》 第十一条　规范】性文件不得设定【下列内？容  （【一）行政许》可事项； 【  （二）行政处罚！。事项； 》  （三）行政强！制措施；  ！（四：），行，政事业性收费项目；！  （—五）其他应当由【法律、法规、规章或！者上级行政机关规】定的事项 —    规—范性：文件对？实施法律、法规【、规章作出的具体】。规定不得增设公民】、法人和其他组【织的义？务不得限制公—民、法人和》其他组织的权—利，。 第！十，二条　起草规范性】文件应？当，做到结构严谨—条理清楚用》语准确、文字简【明具有可操作性【符合国？家行政机关》公，文处理规范和要求 ！。 《。 ： 第十三条　提【请市、？。县区政府发布的规】范性文件经起—草机关内《设的法制科室—初审并经有关会议】集体审议《后形成送审稿报送】同，级政府法制工—作机构审查 】    《部门规？。范，性文：件由制定机关内【设的法制科室进【行审查修《改后报送同级政府】法，制，工作机构审查部门没！有设立法《制科室的应当确定专！门，的法制工作人员【。负责审查工作 】 ？ ？第十四？条　送政府法制【工作机？构，审，查的：规范性文件送审【稿由：起草机关《的主要负责人—签署；几个部门共】同起草？。的应当由各个部门的！主要负责人共同签】署并：。由主办部门负责送】审 】 第十五条　—起草：机关在报送规范性】文件送审稿时应当提！交，下列文件和材料 】  （一）提请！审查：的报告；《 《 ，（二）？。规范性文件送审稿】文本：； 》 （三）规范—。性文件起草说明； ！  （四）起草！规范性文件所依据的！。法律、法规》、规章和政策以及上！级行：政机关？的相关规范性文件】；  （五】）征求意见》的，相关材料； ！ （六）其他有【关，材料 ！ 第十六条　—政，府法制工作》机构负责对规范性】文，件送：审，。稿进：行审查并提出书【面审查？意见：审查的主要内容【是 》 （一）是否具有】制定的必《要性：和可：。行性；  （！二）是否超越制定】机关的法定权—限；  【（三）是否与法律】、法规、规章—和有关政策规定相】。抵，触；  【（四）？具体规定是》否适当？；，。 ， ，  （五）对分歧！意见的协调及处理】情况；  】（六）其他需—要审查的内容 【 第十！七条　政府法制【工作机构对规范【性文件送审稿—进行审查需要征求有！关部门意见》的有：。。关部门应当确定责】任人在规定期限【内书面予以回—复 ：。。 ？   相关部—门，对规范？性文：。件内：容有重大分歧意见的！政府：法制工作机构按照政！。府授权进行协调【协调不成《的由本级政府办【公室协调《或报请？本级政？府决定？对，重大分歧意见的协调！和处理情况应当在】。审查：意见中载明 【 ： 第十八【。条　政府法制—工作机构《在审查规范性文件】时根据文件内—容涉及范围可采取召！开座谈会、听证会或！。者向社会公布草【案等方？式听取政府相关【部门、公《民、法人《和其他组织的—意见 —   公民、法人】和其他组《织对规范性文—件草案内容提出意】见和建议的政府法】制工作机构应当研】究处理？并向其反馈意—见和建议采》纳情况？ ？ ， ， ： 第十？九条　政《府法制？工，作机构对《。规范性文件送—审稿应当在》收到之日《起30？个，工作日内审查完【毕内容？复杂、争议较大或涉！。及其他重大问—题的经政府法制工作！机构主要负责人批准！可以适当延》长并告？知起草机关 ！ 第》二十条　送》审的规范性文件有】下列情？形之一的政府法制工！作机构应当提出【。不予同意、暂缓制】定或者补《充修改？的审查意见书面告】知起草机关 】  （一）不符合】本办法第《十五条、第十六条规！定的条？件；：  （二）制！定的基本条件—。尚不成？。熟的；？  （—。三）有关部》门对规？范性文件送》审稿规定的主要内容！存在较？大争议？且未与起草部—门协商一致的 【 ： 第二十】一条　政府法制工】作机构对《规范性文件送审【稿进行审查》修改：后认为符合》本办法规定内—容基本成熟的提出书！面审查意见若报请市！、县区？政府发布的规范性文！件由起草《机关提交《本，级政府？常务会议审议—。 】第二十？二条　提请市—、县区政《府发：布的：规范性？文件须？经政府常《务会议审《议通过后方可发布 ！。。 ：。    政府—常务会议听取—政，府法制工作机构对】提交审议的》规范性？文件合法《性的审查《意见对规范性文【件，的必要？性及可？行，。性进行审议 】    《规范性文件》中涉及重大公共【利益：和群众切身利益【的事项要《进行听证对》听证中？提出的合理》意见：和建议要《吸，收采纳并向社会【公，布 — 第二十三条】　部门规范性文件经！政，府法制工作机构审】查后同意发布的由】制定机关的主要负】。责人签发《并，在规范性文件公【文主题？词中使用专门的公】文类属词  ！  由？两个以上部门联合制！定的规范性文件由各！部门：主要负？责人共同签》。发 ？ ？ 第二十四【条 乡《镇人民政府制—。定涉：及公民、法》人和其他组》织，重，大利益的规范—性文件？。应当：由县区？政，府法：制工：。作机构？。实施前置审查—后方可发布》 ？ 第—二十五条　规—。范性文件应当—由制定？机，关向社会公布未向】社会：。公布：的不得作《为，实施行政管理的【依据：    规】范性文件应》当在政府《政务刊物、政府信息！网站或者本地主要报！刊上发布 》    乡【镇人民政《府应当在公共场所】。建立公告栏》公布其制定的规【范性文件公布时间不！。少于30日》 — ：第二十六条　规【范性：。。文件由？制定：机关负责解释 ！ ，制定机关不得授权所！属部门？或者机构《行使规？范性文件解释权 】 第】二，十七条 《 制定发布的规范性！文件要明《确标注有《效期为5年有效期】满，的自动失效 —。 — ，第二十八条　规范】。。性文件自发布—之，日起15日内应当】报送上级机关备【案接受？上级机关的备案审查！   — 市、县区政府发布！的规范性文件—由本：级政府法《制工作？机构报送上》级机关和本级人大】。常委：会备：案，    市、！县区：政府所属《工作部？。门发布的规》。范性文件向本级政】府，法，制工：作机构报《送备案 ！ 第二十》九条：　规范性文件制定机！关的发文机》构在印制规范性【文件时应《当同时向本级法【制工作机构或本部门！法制科室提供备案】所，需数：量的规范性文件【正式文本 【。 ， ？ 第三？十条　政府法—制工作机构对报【送备案？的规范性文件进行审！查时需要制定机关】提供相关材料或【者说明有关情—况的：制，定机：关应当在接到—通知后7日》内报送材料或者说】明情况需要》有关部门协助审【查或：者征求？有关部门意见的有关！部，门应当在规定—的期：限内：回复书面意见 【 》 ：。第，三十：一条　规范》性文：件制定机关》拒不履行规范性文件！备案程序《或者故意隐瞒规范】性文件制定》情况逃避《。监督的由备案审查的！政府法制工作—机构提请《同级政？府给：予通报批评责—令限：。期改正？。情节严重的》报同级政《府批准对规》范性文件《。。依法予以撤销并【。向社会？。公布 【 第三十—二条　规范性文【件制定机关应—当根据上《级机关提出的备【案审查意见及时对规！范性文件进行—修改或废止对于【规，。范性文件存在的问题！拒不纠？正，、拖延？纠正：的由上级机关—责令：改正并给予通报批评！拒不改正的对—规范性文件》依法予以撤》销并向社会公布 】。   》 被撤销的规范【性文件自发布撤销通！知之日起无效 】 《 第三十三条　公！民、法人和其他【组织认为规范性【文，件与法律《、法：规、：规章相抵触或与有】关政策规定不一【致的可以向政府法制！工作机构提》出审查的建议—政府法制工》作机：构应：。进行审查并》做，出答复？。 】第三十？四条　规《。范性文件制定机【关应当根据》法律：、法规、规章和国】家政策的调整情【况，及时对现行的—规范性文件进行【清，理，    市】、县区？政府：每隔2年负责组织】进行一次规范性文件！清理工作对不符合法！。律、法？规、规章规定内容相！互抵触？、依据缺《失以及不适应经济社！会发展要求的规范性！文件特？别是对含有地—方保护、行业保护内！容的规范性文件要予！以修改或者废—止 》 第三十【五条 规范—性文件由原》制定：机关负责清理—原制定机《关已被合并、撤销】。或职能调《整，的由现在承》担此：项职能的部门负【责清理清理》部门应？当根据？情况提出对规范性】文件的处理建议报】本级政府决定 【 ： 《。 第三十《六条　？。规范性文件制—定机关要建立规范】性文件定期》清理评估制度清理后！要向：社会公布继续有【效、：。废，止和失？效的规范性》文件：目，录,未列入继—续有效？。文件目录的规范性】文件不得作》为行：政管理？。的依据 — 制定？规范性文件》所依据的法律、法规！、规章和政策措【施，已，做修改？或，调整的规范性—文件：的，效，。力应当终止 — ：。 ： ？第三十？七条：　违反本办法—制定：规范性文件损害公】民，、法人和其他组【织合：法权益情《节，严重造成不》良后果的《对制：。。定机关主要负责人和！直接责任《。。人员依法给》予行政处分 —。 —。 第三十八条—　政：府，法制工作机构未按照！本办法规定》对规范性文件进【行审查、备案有【失职行为的由本级】政府：责令限期改正给予】通报批评情节严重造！成不良后果的对其】。主，要负责人和直—接责任人员依法给】予行政处分 ！ 第三十九条　本！办法自发布之日【起施：行,有效期》为5：年张掖市规范性文件！制，定，及，备，案审：。查办法同时废止【 【 ？ ？