？ 张！掖市：规范性？文件：管理办法 ！ 民乐县人—民政：。府办公室关于印【发张掖市规范—性文件管理办法的通！知 《。。 各乡？镇人民政府县直及】。省市驻民各部门、】单位 《 ， ，现将张掖《市规范性文件—管理办法印发你【。们请认真遵》照执行 —二〇：一一年八月十五日 ！ 第一条　【为加强对规范—性文件的管理和【监督确保政》府行政行《为规范统《一坚持依法行政根】据有关？法律、法规和—甘肃：省规范性文件管【理办法规定》结合本市实际制【定本办法 ！ ？第二条　本》市行政区域内规范】性文件的起》草、审查、》发，布、备案以及监督】管理工作适用本办法！ 】第三条　《本办法所称的—规，范性文件是》指本市、县区—政府及所属工—作部：门和法律《、法规授权管理公共！。。。。事，务的组织（以下统称！制定机关）》依据法定权》限和程序《制定的涉《及公民、《法人和其他组—织权利义务、具【有普遍约束》力、可？以反复适用》的文：件， ：    行政机关！的，。。内部工作制度、【技术操作规程以【及就人？事、财务、外事等】事项制？定的文件不适用本办！法 ： 【第四条？　市、县区政府【依法履行层级监【督职责市政》府对所属部门和【县区政府的规范性】文件进？行管理监《督 】。 第五条　市、县区！政府法制工作—机构、政《府部门内设》的法：制科室在本级—。人民政府、本部门】的领导下具体负责本！办法的？实施工作《。 《 第六条　】有下列情形之一的可！以制定规范性文件 ！ ？ （：一）相关法律、法】。规、：规章和国家政—策授：权制定相关规范【。性文件的； 】。。  （二）相—关法律、法规—、规章和国家政策对！某一方面的行政【工作尚？未作出明确规定的；！ ，  《（三）相关法—律、：法规、规章》和国家政策对—某一方面的行政工】作虽有规《定但规定不具体、不！便操作的 】  ： 法律？、法规？和规章已经明确规】定的内容规范—性文件原则上不【作重复规定》。 — 第七条　下列】机构不得制定规【范性文？件 《  （一）临—时性机构；》 ？  （二）行—。政，机关的？内设机？构；  【（三）行政机—关的派出机》构；  【（四）受《行政机？。关委托执法的机【构， ： 第【八条　政府规范【性文件？可以由政《府有关主管部—门或者政府》法制：工作机？构组织起草部门规范！性，文件由部门的有关业！务，科室或者法》制，科室负责起草必要】。时可以邀请或者委托！有关专家、研究【机构：起草 ！ 第九条　起草【的规：范性文件内容—涉及其他《部门、机构》职责或者与其—他部门、机构关【。系，密切的起《草机关应《当征：求其他部《门、机构的》意见或者由两个以上！部门、机构》。联合：起草 】 第十条　规【范性文件《名称可以使用—“规：定，”、“办《法”、“决定—”，等但不？得使用“法”、“条！例” 《  ？  政？府规范性文》件，的标题应《当冠以本行》政，区域名称部门规范】性文件的标题应当冠！以制定机关名称 ！    规范性】文，件一：般以条文形》式表述除内容—复杂的外一般—不分章、节 — 第十！一，条　：规范性文件不得设定！下列内容 【  （一）行政许】可事项；《  》（，二）行政处罚事项；！ 《。 （三）行政强制措！施； 《  ？。（四）行政事—。。业性收费项目；【 ：。  （《五）其他《应，当由法？律、法规、规章或】者上级行政机关规定！的事：项 ？    规范【性文件对《实施法律、法规【、规章作出的具体规！定不：得增：设公民、法人和【其他组织《的义务不得》限制公民、》。法人和其他组—织的权？利 》 第十二【条　起草规范性文】件应当做到结构严谨！条理清楚用》语准确、《。文字简明具》有可操作《性符合国家行—政机关公文处理规范！和要求 《 第】十三条　提请市【、县区政府发布【的规范性文件经【起草机关《。内设的法制》科室：初审并经有关会【议集：体审议后形成送审稿！报送：同级政府法制工作机！构审：查， ？ ，   部《门规范性文》件由制定机关—内设的法制》科室进行审查—修改后报送同级政府！法制工作机构审【查部门？没有设？立法制？科室的应当》确定：专门的法制工作人】员负责？审查工作 】 第十四条】　送政府法》制工作？机构审查的》规范性文件送审稿由！起草机关的主—要，负责人签署》；几个部门》共同起草《的应当由各个—部门：的主要负责人共同】签署并由主》。办部：门负：责送审 【 ？ 第十五条　起草机！。关在报？送规范性文件送审】稿时：应当提交下列文【。件和材料《 ，  （一—。。）提请审查的报告；！  （二）】。规范性文《件送审稿《文本；  （！三）规范性文—件起草说《明； 》  （？。。四，。）起草规范性—文件所依据的法律、！法规、规章和政【策以及？上，级行：政机关的相》关规范性《文件；？  （五【）征求意《见的相关材料；【。  （六【）其他有关材料 】 ：。 第十六】条　政府法》制工作机《构负责对规范性【文件送审《稿进行审查并提【。出书面审查》意见：审查的主要内—容是 ？  （一）是】否具有制定的—。必要性？和可行性； 【 ：。 ，（二）是否超—越制定机关的法【定权限； 》  （三）【是否与法《律、法规、》规章和有关》政策：规定相抵触； ！  （四）具—体规定是否适当；】  （五）】对分歧意见》的协：调及处？理，情况； 《  （六—）其：他需：要，审查的内容 【 第【十七条　政府法制】工作机构对规—范，性文件送审》稿进行审查需要【征求有关部门意【见，的有关部门应当确定！责任人在规定期限】内书面予以回—复   【 相关部门》对规：范性文？件内容有重大分【歧意见的政府法制工！作机：构按照政府授权进行！协调协调《。不成的由本级政府办！公室协调《或报请本级政府【决定对重大分歧【意见的协调和—处理：情况应当在审查意】见中载明 】。 第十八条　！政府法制工作机构】。在审查规范性文件时！。根据文件内容—涉，及范围？可采取召开座谈会、！听证会或者向社【会公布草《案等方式听取政府】相关部门、公—民、法人和其他组织！的意：见   【 公民、法人—和，其他组织对规范性】文件草案内容—提出意见和建—。议的政？府法制工作机—构应当研究处—理并向其反馈意见】和建议采《纳情况 ！ 第？十九条　政府法制工！作机构对《规范性文件送审稿应！当在收？到之日起30个工作！日内审查完毕内容复！杂、争议较大或涉】及其他重大问题【的经政府法制—工，作机构主要负—责人批准可以—适当延长并告—知起：草，。机关： ： 《 第二《。十条　送审的规范性！文，。件，有下列？情形之一的政府法】制工作机《构应当？提出不？予同：意、：暂缓：制定或者补充修改的！。审查：意见书面告》知起草机《关  （【。一）不？。。符合本办法第十五条！、，。。第十六条规定的条】件，；  —（二）？制定的基本》条件尚不成熟的； ！  《（三）？有关部门对规范性文！件送审？稿规定的主要内容存！在，较大争议且》。未与起？草部门？协商一？致的 ！ 第二十《一条　政《府法制工作机构【对，规范性文件送审稿】进行审查《修改后认为符合【本办法规《定内容基《本，成熟的提出书面审查！意见若报请市、县区！政府：发布的规范性文件】由，起草机？。关提：交本级政府常务【会议审议 ！ 第二十—二条：　提请市、县区【政府发布的》规，范性文件须经政府常！务会议审议通—过后：方可：发布    ！。政府常务会议听【取政府法制工—。作机构对提交审【议的规范性》文件：合法性的审查—意见对？规范：性文件的必》要，性及可行性》进行审？议 《。。。。  ：。。  规范性文—件中涉？及重：大，公共利益和群—众切：。身利益的事项要进】行听证对听证中【提出的合《理意：见和建议《要，吸，收采：纳并：。向社会公布》。 ？ 第二十三！条　部门《规范性文《件经政府法》制工作机构审—查后同意《。。发布的由制定机关的！主要负责人》签发：。并在规范性文件公文！主题词中使用专门的！公，文类属？词   【 由两个以》上部门联合制定的】。规范性文件由—各部门主《要负责人《。共同签发 】 ， ， 第？二十四条 乡【镇人民政府制定涉】。及公民、法》人，和其他组织重—大，利，益的规范性文件应】当由县区政府法【制工作机构》实施：前，置审查后方可发布 ！ 第二！十，五条：　规：范性文件应》当，。由制定机关向社会】公布未向《社会公布《的不得作为实施【行政管理的依据 ！    规范【性文件应《。当在政？府政务刊物、—政府信息网》站或：者本地主要报刊【上发：。布 》   乡镇人民【政府应当在公共场】所建立？公告栏公布其制定】的规范性文件公布时！间不少于《30日 ！。 第二十六—条　规范性文件由】制定机关负责—解释 》 制：定机关不得授权【所属部门或》者机构行使规—。范性：文件解释权 ！ ？ 第二十七》条 制定发布【的，规范性文件要明确】标注有效期为—5，年有效期满》。的自动失效 ！ 第二十八条！　规范性《文件自发布之—日起15日内应当报！送上级机关》备案接受上》级机关？的，备案审？。查 《    《市、县区《。政，。府发布的规范性文件！由本级政府法制【工作机构报》。送上级机关和本级人！大常：委会备案《 ？    市、—。县区政府所属工作部！门发布的规范性【文件向本《级，政府法制工作机构】报送备案 ！ 第二十九条　！规，范性文件制定—机关的？。发文机构在》印制规范性文件【时应：当，同时向本《级法制工作机—构或：本部门法制》科室提供备案所需数！。量的规范性文件【。正式文本 【 第三【十条　？政府法制工作机构对！报送备案的规范性文！。件进行审查时需【。要制：定机：关提供相关》材料或者说明—有关情况的制—定机关应当在接【到通：知，后7日内《报送材料或》者说明？情况需要《有关部门协助审【。查或者？。征求有？关部门意见的有关】部门应当《在规定的期》限内：回复书面意见 】 第【三十一条　规范性文！件，制定机关拒不—履行规范性文件【备案程？序或者故意》。隐瞒规范性文件制定！。情况逃避监督的由备！案审查？的政府法制工作【机构：提，请同级政府给—予通报批评》责令限期改正情【节严重的《。。报同级？政府批准对规范【性文件？依法：予以撤销并向—社会公布《 ？ 》。第三十二条》　，规范性文件制定机】关应当？根据上级机》关提出的备》案审查意《。。见及时对规范性文】件进行修改或—废止对？于规范性文》件存：在的问题《拒不纠？正、拖？。延纠正的由上级机】关责令改正并—给予通？报批评拒不改正【的，对规：范性文件依法予以】撤销并？向，社会公布 】   ？。被撤销的规范性文件！自，发布撤销《通知之日起无效 ！ 《 第三十三条【　公民、法》人和其？他组织认为规范【性文件与法律—、法：规、规章相》抵触或与有关政【策规定不一致—的可以？向政府法制工—作机构提出审查的】建议政府法》制工作机构应进行】审查并做出答复 ！ ？ ？第三十四《条　规范性文件制】定机关应当根—据法律、法规、规】。章和国家政》策的调整情》况及：时对现？行的规范性》文件进行清理—    市、！县区政府每隔2年】负责组织《进行一次规范性文】件清理工作对—不符合法律、法规】、规章规定内容【相互抵触、依据缺】失以及不适应经济社！会发展？要，求的规范《性文件特别是对含】。有地方保《护、行业保护内容】的，规范性文件》要予以修改或—。者废止 《 — 第三十五条— 规范性文件【由原制定机关—负责：清理原制定》机关已被合并—、撤销或职能调整的！由现在承担此项【职能的部《门负责？清理清理部门应【当根据情况提出对】规范性文件的处【理建议报本级政府】决定 】 第三十六条　】规范：性文件制定机—。。关要建立《。规范：性文件定《期清理评估制度【清理后要向社会公】布继续有效》、废止和失效的【规范性文《件目录,未列入【继续有效文件—目录的规《范，性文件？不得：作为行政管理的【依据： ？ 制：。定规范性文件所依】据的：法律、法规、规章】和政策措施已做修】改或调整的规范【性文件的效力应当终！止 ？ —。第三十？七条　？。违反本办法制定规范！性文件？损害：公民、法人》和其他组《织，合法权益《情节严重造成不【。良后：果的：对制定机关主要【负责人和直接—责任：人员依法给予行【政处分？ —。 第三十》八条　政府法制工】作机构？。未按：照，本办：法规定？对规范性文件进【行审查、备案有失】职行为的《由本级政府责令限期！改正给予通报—批，评情节严《重造成不良后—果的对其主》要负责人和直接【责，任人员依法给—予行政？处，分 第】三十九条《　本办法自发布之日！起施行,有效—期为5年张掖市规范！。性文：件制定及备》案审：查办法同时废止 ！。。 【 《