？。 — 张掖市规范【性文：。件管理办法 —。 ？ 民《乐县人民政府办【公室关？于印发张掖》。市规：范，性文件管理》办法的通知 — ：。 各乡？镇人民政府县直及省！市驻民各部门、【单位 现将张！掖市规范性文件管理！办，法印发你们请认【。真遵照执行 二！〇一一年八》。月十五日 【 第一条　为加强】对，规范性文件的管理】和监督确保政—府行政行《。为规范统一》坚，持依法行政》根据有关法律、【法规和甘肃省规【范，性文件管理办—法规定结合本市实际！制定本办法 【 《 第二条　本【市行政？区域内规范性—文件的起草、—。审查、发《布、备案以及监督管！理工作适《用本办？法 【 第三条　本办】法，所称的？规范性文件》是，指本市、县区政府】及所属？。工作部门和》法律、？法规：授权管理公共—事务的组织（—以下统称《。。制定机关《）依据法定》权，限和程序制》定的：涉及公民、法人和其！他组织权《利义：务、具？有普遍约束》力、可以反复适用】的文件？    【行政机？关的：内部工作《制度、？技术操作规程以【及就：人事、财《务、外事等事项制】定的文件不适用本办！法 — 第四条　市、！县区政府依法履【行层级监督职—责市政府《对所属？部门：和，县区政府的规—范，性文件进行管—理监督 ！ 第五条　市、县！区政府？法制：工作机构、政府【部门内设《的法制科室在本级】人民政府、本部【。门的：领导下具体》。。负责：本，办，法的实施工作 【 ？ 第六条　有！下列：情形之一的可—以制：定规范性文》件  （一）！相关：法律、法规、规章】和国家政策授—权制定相《。。关规：范性文件的； ！  （二）相—关法律、法规、【规章和国家政策【对某一？方面的行政工作尚未！作出：明确规定的》； ：  《（三）相关法律【、法规、规章和【国家政策对某一【。方面的行政工作虽有！规定但规定不具【体、不？便操作？的 ：  《  法律、法规和】规章已经明确规【定的内容规范性文件！原则上不作重复规定！ — 第七《条　下？。列机构不得制定规范！性文件  】（一）？临时性机构；—。。  （—二）行？政机关？的内设机构》；  （三】），行政机关的》派出机构； 【  （四）—受行政机关委托执】法的机构 ！ 第《八条　政府规范【性文件可以由政府有！关主管？。部门：或，者政府法制工作机】构组织起草》部门规范《性，文件由部门的—有关业务科室或【。者法制科室负责起】草必要时可》以，邀请或者委托—有关专？。。家、研究机构起【草 【 第？九条　起草》的规范性《文件内容涉及其他】部门、机构》。职责或者与其他部门！。。、，。机，构关系密切的起【草机关应《当征求其他部—门、机构的意见或】者由两个以》上，部门、机构联合起】草 》 第》十条　规范》性文件名称可以【使用“规定》”、“办《法”、“决定”等但！不得使用“法—”、“？条，例”：    【政府规范性文件的】标题应当冠以本【。行政区域名》称部门规范性文【件的标题应当—冠以制定《机关名称 —    规范【性文件一般》以条文？。形式表述《除内容复杂的—外一般不分章、节 ！ ，。 》 第十一条　规【范性文件不得设【定下列内容 ！ （：一，），行政许可事项； 】  （二）行】政处罚事项； 】  ？（三）行政》强制措施《； 》 （四）行政事业】性收费项目； 【  《（五：）其他应《当由法律、法—规、规章或者上级行！政机关规定的事项 ！ ， ，    《。规范性文件对实施法！律、：法规、规《章作：出的具体规定不得增！设公民、法》人和其他组织的【义务不得限》制公民、法人和其】他组织的《权利 》 第十【二条　起草》规范性文件》应当做到结构严谨】条理清楚用语—准确、文字简明具有！可操作性符合国家】。行，政机：关公文处理规范和要！求 》 ？。 第十三《条　提请《市、县区政》府，发布的规范》性文件经起》草机关内设的—法制科室《初审：并经：有关会议集体审议后！形成送审《稿报送同级》政府法制工作机构审！查    】部门规范性文件由】制定机关内设的法制！科室进行审查修【改后报送《同级：政府法制工作—机构审查部门—没有设立法制科室】的应当确定专门【的法：制工作人员负责审查！工作 ？。 ？ 第十四【条　送政府法制工作！机构审查的规范【。性文：件送审稿《。由起：草机关？的主：要负责人签署；几】个部门共同起草的】应当：由各个？部门的？主要负责人共同签署！并由：主办部门《负责送审 】 ： ：第十五？条　：。。起草机？关在报送规范性【文件送审稿时—应当提交下列文【件和材料 】 （一）提请—审查：的报告； 》 ，  （《二）：规范：性文件？送审稿？文本； 《  （三）规】范性文件起草—说明； 》  （四》）起草规范性—文件所依《据的法律《、法规？、规章和《政策以及上级行政】。机关的相关》规范性文《件；  （】。五）征？求意见的相关材【料； —。 （六）其他有关】材料 【 ？第十六条《　政府法制》工作机构负》责对规范性》文件：送，审稿进行审查并提】出，书面审查意见审【查的主要内容是 】。 ？ （一？）是否具有制—定的必要性和可行】性；  【（二）是《否超越制定机—关的法定权限； ！  ？（三：）是否与法律、法】规、规章和有关政】策，规定相抵触； 【  （四）【。。具体规定《是否适当；》 ？  （五《）对分歧意见的【协调及处《理，。情况；  （！。六，）其：他需要审《查的内？。容， 《。 《第十七条《　政府法制》。工作：机构对规《范性文件送审稿进行！审查需？要，征求有关部》门意见的有关—部门应当《确定责任人在规【定期限内书》。面予以回复 【    相—关部：门对规范性》文件内容有》重大分歧意见—的政府法制工作机】构按照政《府授权进行协调协】调不成的由本级政】府办公？室协调或《报请本级政府—决定对重大分歧意见！的协调和处理情况】应当在审查意见中】载明 — 第十—八条　政府法制【工作：机构在审查》规范性文件》时根据文《件内：容涉及范围可采取】召开座谈会》、听证？会或者？向社会公布》草案等？方式听取《政府相？关部门、公》民，、法人和其他—组织的意见 【    公民、】法人和其他组—织对规范性文件草】案内容？提出意见和》建议的政府法制工作！机构应当研究处【理并：向其反馈意见和建议！采纳情况 ！ ： 第十九《条　：政府法制工作机【。构对规范性文件送】。审稿应？当在收到《之日：起，30个工作日内审查！完毕内容复杂—。、争议？较大或涉及》其他重大问题的经政！府法制工作》机构主？要负责人批准可以适！当延长并告知起草】机关 《 ： ，。。 第二十条【　送审？的规范性文件—有下列情形之—一的政府法制工作】机构：应当提？出不予同意、暂缓制！定或：者补充修改的审查意！见，书面告知起草机【关 ？  （一》）不：符合：本办法第十五—条、第十《六条规定的》条件；  】（二）制定的基本条！件尚不成熟的； 】。。。 ，  （三）有关】部门对规范性文件送！。审稿规定的主要【内，。容存在较大争议【且未与起草部门协商！。一致的 【 第二十【一条　政府法制工】作机构对《规范性文件送审稿进！行审查修改后—认为符合本办—法规定内容基本【成熟的？提出书？面，审，查意见若报请市【、县区政府发布【的规范性文件—由起草机关提交本】级政府常务会议审】议 — ，。 第二十二条　提！请市：、县区政府》发布的规范性—文件须经政府—常务会？议审议？通过后方可发布 ！    》政府常务会议听【取，。政府法？制工作机构》对提交审议》的规范性文》件合法性的审查意】见对规范性文件的必！要性及可行性—进行：审议：。   — 规范性文件—中涉及重大公共利】。。益和：群众切？身利益的事项要进行！听证：对听证？中提出的合》理意见和建议要吸收！采，纳并向社《会，公布： 【 第二十三》条　：部门规范性文件【经政：府法制工作机—构审：查，后同意发布的由制】定机：关的：。主要负责人签发并在！规范性文件公文主】。题词中使用专门的公！文类属词 【    由两个以】上部门联合》制定的规范性文件】由各部门主要负责】人共同签发 — ？ ， 第二》十四条 》乡镇人民政》府制定涉及公民【、法人和《其他组织《重大利？。益的规范《性文件应当》由，县，区政府法制工作机构！实施前置审》查后方可发布 】。 《 第二十五—条，　规范性文件应【当由制定机关向社会！公布未？向社会公布的不得作！为实施？行政管？理的依据 — ，   ？ 规范性文件应当】在政：府政务刊《物，、，政，府，信息网站或者本【。地主要报刊》上发布 【   乡《镇人民政府应当在公！共，场所建立公告—栏公布其《制定的规范性文【件公布时间不少于3！0日 ！ 第：。二十六条　》规范性文《件，由制定机《关负责解释》 ， ： 制定机关》不，得授权？所属部门或者机【构行：使规范性文件解释权！ ， ， ，。 第二十七！条 制定发布的】规范性？。文件要明确标注有效！期为5年有效期满的！自动失效 ！ 第二十八【条　规范性文件自】发布之日起15日】内应当报送上—级机关备案》接受上级机关—的备案审《查  —  市、县区政府发！布的规？范性文？件由本级政府法制】工作机？构报送上级机—关和本级人大—常委会备案 ！   市、县区政府！所，属工作部门发布的规！范，性文件向本级政府法！制，工作机构报送备案 ！。 》 第？二十九条　规—范性文件制定机关的！发，文机构在印制规范】性文件时应当同时向！本级法制工》作机构或本》部，门法制科室提供【备案所需数量的【规范性？文件正式文本—。 《 第三十条　！政，府法制？工作机构对报—送备案的规范性【文件：进行审查时需要【制定机？关提供？相关材料或者说明】有关情况《的制定机关应当在接！。到通知后7日内【。报送材料或》者说明情况需要有】关部门协助审查【或，者征：求有关部门意见的有！关部门应《当在规定《。的期限？内回复书面意见 】 ？ ， 第三十一条　！规范性文件制定机】关拒不履行规—范性：文，件备案程《序或：者故意隐瞒规范【性文件制定情况【逃避监？督的：由备：案审查的政》府法制？工作机构提请—同级：政府给？。予通报批《评责令限期改正【情，节，严重的报同级政府批！准对规范性》文件依法予》以撤销并向社会【公布 》 《 第三十二条—　规：范性文？件制定机关应当根据！上级机关提出的备案！审查意见及时—对规范？性文件进《行修：改，或废止对于规范【性文件存在的—问题拒不纠》正、：拖延纠正的由上【级机关责《令改正并给》予通报批评拒不改】正的对规范性文【件依法予以撤—销并向社会公布【 ：    被撤【销的规？范性文件《自发布撤销通—知之日起无效 ！ 第三【十三条　公民、法】。人和其他组织认【为规范？性文件与法律、法规！、规章相抵触或【与，有关政策规》定不一致的可以向政！府法制？工作机？构提出审查的建议】政府法制工作机构应！进行：。审，查并：做出答复 【 ， 第三十四】条　规？范性文件《。制定机关应当—。根据法律、法规、】规章和国家政策【的调整情《况及时对现》。行的规范《性文：件进行清理 【    市—、县区政府》每，隔2年负《责组织？进行一次规范性【文件清理工作对【不，符合：法律、法规》、，规章规定《内容相互抵触、依】据缺失以及不—适应经济社》会发：展要求的规范—。性文件特别是—对含有地《。方保护、《行业保护《。内，容的规？。。范性文件要予以【。修改或者废止 ！ 第三十】。五，条 ？规范性文件由—原制定机关负责清】理原制定机关已【被合并、撤销或职能！。调整的？由现在承担此项【。职能的部门负责清理！清理部门应当根据】情况：提出：对规：范，性文：件的处理建议报本】。级政府决定 】 第三十】六条　规范性—文，件，制，定机关？。要建立规范性文【件定期清理评估【制度清理《后要：向社会公布》继续：有效、？废止和失效的规【范性文？件目录,未列入继】续有效？文件目录的规范性文！。件不得作为》。行政管？理的依？据 《 ，制定规范性文件所】。依据的法律、法规】、规章和政策措施】已做修改《或，调整的规范性文件的！效力应当终止 ！ ： 第《三，十七条　违》反本办法制定—规范性文《件损害公民、法人】和其他？组织合法权益—情节严？重造成不良后果的】对制定机《关主要负责》人和直接责任人员】依法给予《行政处分 】 ？ 第三十八条　政】府法制工作机构未按！照本办法规定对规范！性文件？进行审查、备案有】失职行？为的由本级政府责】令限期改正给—予通报批评情节严重！造成不良《后果的对其主要负责！人和直接责任人员依！法给予行政处分 ！ 第三十九条！　，本办法自发》布之：日，起施：行，,有效？期为5年张掖市【规范性文件》制定：及备：案审查？办法同时废止 ！ 》。 》