！ 湖北省人—。民政府？关于：创建投资项目—绿色通道的若干意】见 ？。 各市、—州、：县人民政《。府省政府各部门【 　？　为：了进：一步提高行政—效能优化我省投资】环境：有效承接国际—、国内新一轮资本产！业转移加快推进武汉！城市圈“《两型：”社会综合配—套，改革试验区建设促】进全省经济又好又快！。发展现？就创建投资项目绿色！通道提？出如下意见 — 一、总体要求和主！要目标 　　（一！），总体要？求各市、《。州、县人民政—府及有？关职能部门均为绿】色通道服务的承【。办和联络单位—要按照深《入贯彻落实科—。学发展？观、：实施促进中部地【。区崛起战略》的要求继续解放思】。想更新观念深—化改革扩大开—。放为投资者》从项目洽谈》。直至投？产验收提供全程服务！创造：顺畅、？宽，松、便？利的投资服务环境】对国家？和，省没有规定不得下】放，的权限一律下放对】国家和省没》有规定？。不，得取消？、简化的事项—和，环节一律取》消、简化对可以实】现资源共享、—合并的审批事项一】律整合对法》律、法规和规章没】有规定的涉及项【目建设的行政事业】性收费项目一律取】消 ？　　（二《）主要？目标通过创建投资】项目绿色《通道实行简政—放权、行政提速、减！免收费“三同时”】着力解决投》资项目存在的办【理环节多《。、时间长、成本【高等问题形成—环，节少、？效率高、运转—协调：、操作规范的工作机！制只要符《合国家法律法规、产！业政策相《关规定？以及我省《产业导？。向，、经济社会发展【。规划布局要求和【节能环保标》准均无？障碍进入和》无障碍实施 二、！。降低投资项目—准入门槛 》 　　？（三）？实施更加开放的准入！政策各？地，、各部门要创—新投融资机制—采，取，灵活多样的方式【鼓，励、吸引《省内外各类》资本进入法律、法规！未禁止的领》域无论内资、外资】无论国？有、民营均可参与水！利、交通、能源、】城，建等基础设施的建设！和经营对《涉及垄断《资源开发《利用：、需统一规划的【项目政府在确定【建设：规，划后可向社》会公开招标选择【项目投资者凡—在我省境内》开发投资的项目各】地、各？部门都必须为投资】。。者提供无差异化【的全程服务 　】　（四）放宽企【业登：记条：件凡：。是法：律、法规未》禁止的行业和经营】项目工商部门都要予！以登记、注》册，。并大：力推行网上》登记、网上》年检和网上名称核】准各级工商部门在】办理投资项》目，企业设立《、变更、注销登记时！凡申请？。材料齐全、》符合法定形式的要当！场受理并《作出是否准予登记的！决定；依法需—要对申请材料—的实质性内容进【行审核的办结时【间为2？个，。工作日；《领照时间由法—定的：10：个工作？日减为5个工作日对！需要：办理前置审批又不】涉及：安全、环保》、节能审《批且登记时无法【提交前置《。审批：文件、证件》的重大建设项目实行！生产经营筹》建登记制核发经营范！围为项？目筹建的营业执照】为重大？建，设项目办理非工【商登记？有关手续提》供支持？放宽重点投资项目】企业：集，团登记条件企业【集团的核心企业注】册资本最低限额由原！来，。的3000万元降】为1000》万元子公司由—至，少5：家，。降，为至少3家》。（可：。以是相对控股的子】公司）母《公，司和子公司的合【并注：册资本最《低限额由原来的5】0，0，0万元降为》3000《万元；重大建设项目！中的先进制造业【企业、农业》产业化？企业、科技型—。企业、现代物流【企业、文化企—业、旅游企业组建】企业：集团核心企业注册资！本最低？限额降为500万元！母公司？和子公？司的合并注册—资，本最低限额降为1】00：0万元 　—　（五）加大—对，外开放力《度通过实《施开放先《导，战略充分《利用国际《、国内两《。。种资源、两种市场放！开一切？。能开放的领域、【区域和？行业突出招商—引资重点创新招商】引资方式《。积极承接国际资【本和沿海《产业转？移深化通关制度改】革加快电子口岸建设！。大，力提高服《务水平提高通关效率！建立对沿海地区【48小时和2—4小时？快速通道 三、】建立健全投资项目】全程服务机制 】　　（六）公开【办事指？。南各市、州、县人】民政府及《有关职能部门—应当向？社会：作出公开服务承【诺通：过政府网站、新闻发！。布会以及报刊、广】播、电视等》便于公众知晓的方式！公开或根据需要设立！公共查？阅室、？资料：索取点、信息公告栏！、，电子信息屏等场【所、设施公开—信息公开信》息一般应《当包括以下内容审批！项目和依据、申请条！件、办事程》序、需要提交—的全部材《料目录和数量—。、办结时《限、：收费项目的标准及依！。据、申请书》示范文本、投诉、监！督方式以及其他需要！告知的？事项 《　　：（七）实行首—办责任制、主—办责任制各有关职能！。部门不？论分工如何首家受理！部门要负责告知办事！程序属本部门办【理的：事项要组织相关业务！处室审查申报—材料对符合规定要求！的即向投资者—。发放项目受理—通知书；对》基本条件《具备、申报》材料主件齐全但【其他条件和材料【不能一并申》报的：一律先受理》但在下达审查意见】、批文、发》给证照前必》须补齐以符》合法定要求对不属本！部门办？理的事项《必须在1《个工作日之内告知】相关法律法》规依据并转送相关部！。门对于两个以上部门！办理的事项》业务属？哪个部门为》。主哪个部门》就必须负责协调对】无正：当理由不受理—的投资者《有权向监《督部门投诉有—关部门应责令相关】责任人？作出检查 　　（！八）提高《项目核准《效率对政府核—准的投资项目—目录之内的投—资项目？按，照，核准权限《的规定企业只需向】政府投？。资主管？部门提交项目申请】报告不再经》过批准项目建议书】、可行性《研究报告和开—工报告的程序各级政！府投资主管部门【。。对企业提交的项目申！请报告主要从维【护，经济安全、合—。理开发利用资源、保！护生态环《。境、优化重大布局、！保障公共利益—、防止出现》垄断等方《面进行核准对核准的！。投资：项目只要国土资源】、环：境保护、城市—规划、银行等主要】行业主？管部门出具相关审查！意见的各级政府【投资主管部门—可先予以核》准交通、水》利、电？。力、林业、》。地震、卫生、安全、！文物等部门可根据项！目核准文件依—法依规办理相关手续！核准办？理时限从《受理之日起由法定】的20个《。工作日？减为：10个工作日—依法应当《听证、委托评估、专！家评议所需的—时间不计《算在内 　　（九！）严格执行项目备】案制度对政》府核准的投》资项目目录》以外的企《业投：资项目无论规模大小！一律实行备案—制，除，。跨区域、跨流—域，或投资主体有—特殊需要的外均实】行属地备案管理实】。行备案的项目企业不！再编制项目建设【书、可行性研究报告！、初步设《计等文件简化—为直接填写》湖北省？企业投资《项目：备案申？请表提出备案—申请并如实提供【项目法人的》工商登记等书面证】。。明材料各级》政府投资主》管部门对备》。案项目主《要从是否符》合法律法规、—产业政策、行—业准：入，标准：等方面进行审查项】目单位根据项目备】案证依法办理环境】保护、土地使用【、资源？利用、安全生产、】城市规？划等许可手续和海关！报关手续任何部门】不得擅自抬》高项目备《案，。门，槛，搞，变相审批备案申请实！行书面？申请和网上申请两种！方式由企业自—主选择？投资主管部门对符合！条件的备案》项目应在3个—。工作日？内办结对不符合条】件的亦应在》3个工作《日，内出：具书：面否决意《见书：并列出否决》意见的依据》不得无故《拒绝或拖延办—理 ： 　　（十）加快】办，理用地审查各级国土！资，源部门要优》。化调整？内审程序《简化环节同步受理】缩短：会商会？办时间对各类报【件要每？周召：开会审会《对特殊项目要随时召！开会审会除须报国】务院审？批，的用地外依法—。。由省政府审批的用】地将审批时》限控制在30个【工作日？内按：规定应当实施招【拍挂公开出让的【经营性用地以—及实施成片》土地开发的在报【批用地？。。手续时按批》次用地报《批只要附具开发建】设方案和控制性规划！ 　　（十—一）优先保障用【地计划保障重点建】设项目用地计划要按！照“：。有保有压《、区别对待”的原】则用地计划向公路、！。铁路：、机场、输变—电、：油气：输送管道、水电站等！国，家和省重大基础设】施项：目、急？需的社？会公：益项目、重点外【资项目、重点—企业技改项目和【效益：好就业多的招—商引资项目》倾斜对？列入省？重，点建设项目的用地计！划省国土资》。源部门？在省级预留》计划中优先安排；对！列入：。省政府直接》协调督办《的重大？项目要在《全省：建设用地指标中【专列计划不》。占市、？县指标 》　　（？十二）搞好城市建设！规，划与：。土地利用《规划的衔接对符【合条件依法办理规】。划，等相关行政许可【手续的规划》、土地、《。建设等部门》要相互沟通、相互】。配合实现资源共【享加快办事进—程由城乡规划部门核！发的“一书两—。证”（建设项目选】址意见书建设用地】规划许可证、建【设工程规划许可证）！。办理时限由原每【项20个工》作日缩短为10个工！作，日，；竣工？。。验收、？核发建设工程规划验！收合格证由原—15个工作》日缩短为1》0个工作日》 　　（十三【）积极开展环境影】响，评价根？据建设项目对环境影！响程度的不同实行分！类管理？对按规定需编制环境！影响报告《书的项目不再—编制环评大纲可直】接编制？报告书对《区域环评、规划环】评经：。过批准？的、按要求》。编制环境《影响报告表的项目环！评审批？一，律从简；对区域环评！、规划环评》未经：过批准的《项目按一般建设项目！审，批环境影响报告书】对报批材《料，。齐全、？符合报批要求的投资！项目：其环境影响报告【书、报告《表、登记表分别【。在30、15、【5个工作日内完成】。审批：；需由？环境保护部审批【的重大项目提前告知！项，目审批程序在申【报材料？齐备的情况》。下10个《工，作日之内向》环境保护《部申报 　—　（：十四）动态调整【项目建设规划投【资者在办理》项目前？置审批事项时如【涉及规划调》整，的可结合发展—建设：。规划中期评价根据新！。情况、？新变化政府授权投资！主管部门会同有【。关职能部门在—符，合产：业政策、区域布局】和行业规划》的前提下调整项【目发展？规划：并允：许项目开展前期工】作 ： 　　？（十五）落实项【目法人招标自主权除！符合国务院批准【的工程建设》项目招标范》围和规模《标准规定第二—条至第七条规定的建！设项目必须》进行招标《外，其他项目是》否，进行招标由投资【者自行决《定生产型企业采购】进，口设备除国家—。规定必须招标—的外：其他进？口设备是《否招标由《投，资者自行决定有关】部门要限时办理【。项目确认《书和：。机电产品进口许可】证任何？单位和个人都不【得以任何理由指定】招标代？理机：构和进口《代理机构 》 　　（十六）加】快项：目交付使用消防部】门消防审核》审批：时限由法定20个工！作日缩短为10【个工作日对重点【项目消防审批变【总体：报审、总《。体验收为“》分段审核分段验收】”质监部门对—依，法实施的《项目实行随》到随检？必要时？可先行检验检测【、后补办手续对【符合条件需要—进行审批的》项目：3个工？作日：内，办结；？属国家质检总局审批！事，项受理后2》4小时内与总局【相，关部：门联系5《个工作日《内将有关情况告【知，企业办理《组织机构《。代码证只要资料手续！完备受理后1个【。工，作日内取证》。规划、环保、档【案、卫生及按—国家、省《规定组织验收的部】门要按照特事特办的！要，求及时进行专项【。验收和综合》验收：以保证？项目早日投入使用 ！ 四、加强绿色【通道平台建》设 ？　　（十七）创【。新开发区管理体制】机制各？级开发？区享有同级》政，府审批权项目—审批一般不出—园区在？法律法规允许的范】围内凡是同级人民政！府和各部门可—以完成的行政许可】及其相关监管事项同！级人民政府》委，托开发区管委会【独，立完成积《极探索开发区运【营体制市场》化改革？鼓励引导各类—社会资本投》资开发区《基础：设施和公共服务设施！建，设积极探《索“：一区多园”发展【模式拓展开发区发】展空间 　　【（，十八）认真落—实，扩权县（市）相【关，政策对扩《权县（市）》。在项目审批、办【事程序等《方，面赋：。予，其与省直管市—相同的权限省政【府，各，部门必须同》。步下放市（州—）不：得截留各市（州【）要：按照“能放则放【”的原则赋予县（市！）更大？的发：展自主权《和决：策，。。权促进项目入驻 ！五、提升绿色—通道：服务质？量 ？　　（十九》）整合审批环—节国土资源部门在办！理土地预审过程【中如涉及土地利【用规划调整、临时】用地复垦、》地质灾？害、矿？。产压：覆、土地《出让：。金评：估等方案审查和备】。案的应尽量整合原则！上实行联审联评、分！别办理；环保部门在！办理项目环评审查、！审批：时，如涉及？区域、行业》、规划环评》等评审？。事，项，的应尽量实》行联审？联办；？投资主管部门组【织项目评审》时对项目核准涉及】交，通、水利、电力、林！业、城建《、地震、文物等行】政许可或审批—的行业主《管部门应通》知其参？加并限时提出书面审！查意见相关部门对项！目报告、资料有关内！。容如无原则分歧不】再单：独组织项目评审 】 　　（二十）【加强审？批部门相《互配合省《级审批？管理权限下》放后政府部门—之，间以：及省、市、》县之间要加》强，沟，通、会商《会办、协调一致对】。由市、县政》府投资主管》部门审？批、核准的投—资，项目应在《。当地：政府设立的》行政服务中心—实行一个窗口、【一站式？、一条龙的》服务项目前置—审批事？项，应实行同级审批避免！重复：、多头、交叉、无】。人审批形成新的“卡！壳”对？由省：政府投？资主管部《门审批、核准的【项，目各有？关，职能：部门必？须为项目提供顺畅】、，便利的服务对于互】为条件？、涉及多个》职能部门审》查审批的各》有关审批部门—原则：上应在？同，一时间内及时对所】申请审批事项—及提供的材料进行】审查并？在承诺时限》内提出具体明—确的：审批意？见有：些审批环节需要较长！时间的主办部—门在规定的审批时】限，内，应提：高效率保证同步审批！如，审批事项《需报送？上级或交办下—级，审批、？审核：的则由各职能部门】在规：定的时限内上—报或：交办 　　（【二十一）积极—为投资项《目提供服务性—审核、审批对—需要转报国家有【关部门核准或审【批的项目有》关职能部门应—在10个《工，作，日内完成初》审，和拟文转报并提供】。跟踪服务《权限：下放：后对某些项目为【有利：于争：取国家投资》和列入？国家：专项规划以及金融机！构贷款、设备—。进出口免、》退税等？按照项目法人要求政！。府各职能部门应提供！服务性？审核、审《批 　　（—二十二）加大重【点在建？。项，目协调？服务力度按照—属地管理和部—门负责相《。结合：的原则建立健全【重点建设项》目省、？市、：县三级协调服务机】制各地各有》关部门对省重点在建！项目要逐一明确协调！。服务的责《任，单，位和责？任人负责督促—、，指导、帮助解决【项目建设中存在的困！难和：突出问题确》。保重：点在：建项目的顺利—实，施建：立，省重：点，项目部？门联席会议》制度由省重点—。办牵头？省国土资源、环保、！电，。力、通信、广电【、交：通、林业、》建设等部《门，明确专人参加对项目！所在地？政府和协调服务责任！单位报告反》映的重大问题—在24小时内摸清情！况在5？个工作日内提出协调！解决意见并》抓紧督办落实—对重点？建设项目进行的各类！检查、评比、各种名！。目收费等实》行事前申报备案制未！经，。省重点办同意—的任何？单位和部门不得【实施检查、》收费重点《建设项目单位有【。权拒绝 　　【（二十？三）创造良》。。好的项目施工环【境工程建设项目【。所在地公安、工商部！门要：依法维护项目投资】者和施工单位—的合法权益》坚决打击工程—建，设过程中生产原材】料，供应的欺行霸市、】强卖行为 　　（！二十四？。）提供便《捷式税务服务对引进！投资项目新办—。企业办理涉》税事：宜实行“一站式”】。服务在？办理税务《登记时免收税务登记！证工：本费资料不》齐全的可先办证后】补齐资料在开—业初期或试营业期】税务部门主动提供】税收辅导《由企业自行申报办理！涉税事宜不》进行税务检查 】六、规范投资项目收！费行为 　　【（二十五）清—理、：规范收费项》目各地、《各有关部《门要进一步》清理、规范》行政事业性收—费项目对于》没有合法《。依据的？收费项？目一律予以取消；】对于规定收费的项目！要将收费的》名目、标准》和依据向社会公开；！。对于收费有》弹性的项目原则【上执行下限标准电力！、通信、《。广电和国土资源【、林业等部》。门对：建设项？目用地涉及“三电”！迁改、地面附着物】拆，迁的应分《别研：究制定合理补偿标准！报省政府审定并予】以公开 　　（二！十六）防止变相收】费各级？审批部门《要坚持市场化取【向实行资质资格【管理要与《为项目审批提供【服务的社会》中介机构、》事业：单位实质性脱钩任何！部门和个人不得以任！何理由向项目投资者！指定咨？询、设计、》测量、勘察、监理】、评估、《招标、施工服务机构！和购买指定设备【、产品 七、强】化绿色通道》服务监督约束—机制 　　（二十！七）严格责》任追究？为保证？绿色通道项》目服务快速》高效运转各市、州】、县人民政府及有关！职，能部门要设置绿色】通，道监督员协》调各有关部门及【服务窗口工作—人员督办落实—各审批职能部门【。要加强对绿》色通道审批服—务工作的组》织领：导和监？。督管理？监察部门《要对绿色通》道的：项目审？。批服：务进：行效能监察和跟踪问！效严格实《行，责任追究《制度对推诿扯皮、不！负责任、《失职渎职《、服务态度恶劣造成！未，在规定的承诺—时限内完成等—。。后果的严格追究【负责的？主管人员和直—接责任人的责任并依！法，给予行政处分— 　　（二十八）！强化：投资：者自我约束责任投资！者必须对《项目申报材》料的实质性》内容的真实性负责所！报项目必须符合国家！法律法规、产业政策！和节能？环保的要《求并依法依规配合】主管部门办理项目审！批工作 本—意见：。自印发之日》起，执行各市、州—、县人？民政府及省政—府各部门要结—合实际在《1个月之内制订贯】彻实施的具体—措施 ？ 湖北省人民政府 ！ 二○○—。八年七月一日 ！ ： ，