。 【 ： 湖北省人民政】府关于创建投—资项目？。。绿色：通，道的若干意见 ！ 各市《、州、县人》民政府省政府各部】门 　　为了进一！步提高行政效能优化！我省投资环境有效承！。。。接国际？。。、国内？新一轮资本产业转移！加快推进武汉—城市圈“两型”社会！综合配套改革试验区！建设促进全省经济又！好又快发展》现就创建《投资项目绿色通道】提，出如：下意见？ 一、总体要求】和主要目标 　　！（，一）总体《要求各市、州—、县：人民政府及》有关职能部门—均为绿色通道—服务的承办和联【络单位？要按照深《入，贯彻落实科学发【展观、实施促—进中部地区》崛起战略的要求继】续解放思《想更新观念深化改】革扩大开放为投资者！。从项目洽谈直至【投产验收提供全程】服务创造顺畅、宽】松、便利的投资服务！环境对？。国，家和省没有规—定不得下放的权【限，一律：下放对？国家和省《没，。有规定不得取消、】简化的事项和—环节一律《取消、简化对可【以实现资源共享、】合并的审《批事项？一律整合对法—律、法规和规—章没：有规定的涉及项目】建设：的行：。政事业性收》费项目？一律：取消： ：。。　　：（二）主《要目：标通：过创建投《资项目绿色通道实行！简政放权、行政提速！、减免收费》。。“三同时”着—力解决投资项—目存在的办理—环节多、时间—长、：。。成，本高等问题形—成环节？少、：效，率高、运转协—调、操作规》范的工作机制只【要符合国家法律法】规、产业政》策相：关规定以及我省产】业导向、经济社会发！展，规，。划布局要求和节能环！保标准均无》障，碍，进入和无障》碍实施 《 二、降《低投资项《目，准入门槛 —　，　（：三）实施更》加开放的准》入政策各《地、各？部门要？创新：投，融资机制采取—灵活多样的方式【鼓励、吸引省内外】各，类资本进入法律【、法规未禁止的【领域无论《内资、外资》无论国？有、民营均可参【与水利、交通—。、能源、城建等基础！设施的建《设和经营对涉—及垄断资源开发【。。利用、需统一规划】的项目政《府在确定建设—规，划后可向社会公开招！。标选择项目》投资者凡在》我省境？内开：发投资？的，项目各地、各部门】都必须为投》资者提供无差异【化的全程服务 　！　（四）放》宽企业？登，记条件凡《是法律？、法规未《禁，止的行业和经营项目！工，商部门都要予以【登记、注《册并大力推》行网：上登记、网上年【检和网上名称核准各！级工商部门在办理】投资项？目企：业设立、《变更、注销登记【时凡申请《材料齐全《、符合法定形式的】要当场受理并作【出是否准予》登记：的决定；《依，法需：要，对申请材料的实质】性，内容进？行审核的办结时间为！2个工作日；领照时！间由：法定的10个—工作日减为5—个工作日对需—要办理前《置审批？又不涉及安全、【。环，保、节能审批—且登记时无法提交前！置审：批文件、证》件的重？大建设项《目实行生产经营筹】建登记制核》发，。经营范围为》项，目筹建的营》业执照？为重大建设项目办】理，非工商登记有关手续！提供支持放宽重点投！资项目企业集—团登记条件企业集团！的核心企业注册资本！最低限？额由：原来：的3000万元【降为1000—万元：子公司由至少—5家降为至少—。3家（？可以是相对控—股的子？公司）母公司—和，子公司的合并—注册资本最低限额由！原来的5000万】元降为3000万】元；重大建设项【目中的？先进：。制造：业企业、《农业产业化企业、】科技型企业、现【代物：流企业、文化企【业、旅游企》业组建企《业集团？。。核心：企业：注册资本最低限【。额降为500万【元母公司和子—公司：的，合并注册资本最低限！。额降为100—0万元 　　（】五）加大对外开【放力度通过实施开】放先：导战：略，充，。分利用国际、国内两！种资源、两种—市场放开一切—能开放？的领域、区域和行业！突出招商引资重点】创新招商引资方式积！极承接国际资本和】沿海产业转移深化通！关制度改革加快电子！。口岸建设大》。力提高服务水—平提高？通关效率《建立对沿海地区4】8小时和24小时】快速通道 三、建！。立，健全投资项》目，全程：服务机制 　　（！六）公开办事—指南各市、》州，、县人民政府及有关！。职能部门应》当向社会《作出：公开服？务，承诺通过《政府网站、》新闻发布会以及报刊！、广播、电视等【便于：公众知晓的方式公】开或根据需要设立】公共：查阅：室、资料索取点、】信息公告栏》、电子信息屏—等场：所、设施《公开信息《公开信？息一般？应，。当包括以下内容审】批项目？和依据、申》请条件、《办事程序《、需：要提：交的全部材料目录】和数量、办结时限、！收费项目的标准及依！据、申？请书示范文本—、投：诉、监督方式—以及其他需》要告知的事项 】　　（七）实行首办！责任制、主办责任制！。各有关职能部—门不：论分工？如何：首家受理部门要负】责告知？办事程序《。属本部？门办理的事项要【组织相关《业务处室审查—申，报材：料对：符合规定《要求的即向投资【者发放项目受理通知！书，；对基本条》件具备、申》报材料主件齐全但其！他条件和材料不能一！并申报的一律先受理！但在：下达审查意见、批】文、：发给：证照前必须补齐以符！合法定要求对不【属本部门办》理的事项必》须在1？个工：作日之内告》知相关法律法规依】据并转送相》。关部门对于两—。个以上部门办理的事！项，业务属哪个部门为主！哪，个部门就《必须：负责：协调对无《。正，当理由不受理的【投资者有权向监督部！门投诉有关部门【应责令相《关责任人作》出检查 　　【（八：）提高项《。。目，核准：效，率对政府核准—的，投资项目目录之内的！投资：项目按照核准权限】的规定企业只需【向政府？投资主管部门提交项！目申请报告不—再经：。过批准项目》建议书？。、可行性研究报告】和开工报《。告的程序各》级政府投资主管【部，门对企业提交的【项目申请报告主要从！维护经济安》全、合理开发利【用资源、保护生态环！境、优化重大—布局、保障公共【利益、防止》。。出现垄断等》方面进行核准对核】准的投资项目只【。要国土？资源、环境保护、城！市规划、《银行等主要行业主管！部门出具《相关审查意见的【各级政府投资主【管部：门，可先予以核准—交通、水利、电【力、林业、地震、卫！生、：安全、文物等—部门可根《据项目核准文件依法！依规办理相关手续核！准办理时《限从受理《。之日起？由法定的20—个工作日减为—10：个工作？日，依法应当听证、委托！评估、专家评议【所需的时间不计算】在内 　》　（九）严格—执，行项目备案制度【对政：府核准的投资—项目目录以外的企业！。。投，。资项目无《论规模大小》一律实行备案制除】跨区域、跨流域或】投资主体有特殊需要！。的外均实《行，属，地，备，案，管理实行《备案的项目企业【不再编制项目建【设书、可行性—研究报？告、：初步设计等文—件简：化为直接填写湖北】省企业投资项目备案！申请表？提出备案申》。请并如实提》供，。。项目法人《的工商登记等书面】证明材料各级政府投！资主：管部门？对备案项目主—要从是否符合法律】法规、产业政策、】行业准入标准等【方面：进行审？查项目单位根据【项目备案证依法办】理环境保护、—土地使用、资源【利用、安《全生产、城》市规划等许可手【。续和海关报》关手续任何部门不得！擅自抬高项目—备案门槛搞变相审】批备案申《请实行书面申请和】网上：申请两种方》式，由企业？自主选择投资主管】部门对符《合条件的备案项目】应在3？。个工作日内办—结对：不，符合条件的亦应在】。3，个工作日内出具书】面否决意见书并列】出否决意见》的依据不得无故拒绝！或拖：延办理 》。　　：（十）加快办—。理用地审《查各级国土资源【部，门要优化调》。整内审程序简化环】。节同步受《理缩短？会，。商会办时间对—各类报件要》每周召开会审会对特！殊项目要随时召【开会审会《除须报？国务院审批的用【地外依法由省政府审！批的用地《将审：批时限控制在—30个工作日—内按规定应当实施招！拍挂公开出让—的，。经营性用地以及实】施，成片土？地开：发的：在报批用地》手续：时按批？次用地报批只—要附具开发建设【方案和控制性规划】。 　　（十一【），优先保障用地—计划保障《重点建设项目用地】。计划：要按照？“有保有压、—区，别对待”的原则用】地，计划：向公路？、，铁路、机场、输变】电、油气输送管道】、，水，电站等国家和省重】大基础设施项目、】急需的社会公益项】目、：重点外？。资项目、重点企业技！改项目和效益好就】。业多：的招商引资》项，目倾斜对列入—省重点建设》项目的用地计—划，省国：土资源部门》在，省级预留计划中【优先安排；对列入省！政府直？接协调督办的重【大项目要《在全省建设用—地指：标，中专列计划不占市、！县指标 　　（】十二）？搞好城市《建设规划与》土地利用规》划的衔接对》符合条件依法办理规！划，等相关行政许可手续！的规划、土地、建设！等部门？要相互沟《通、相互配合实现资！源，共，。。。享，加快办事进程—由城乡规划部—门，核发的“一书两证”！（建：设项目选址意—见书建？设用：地规划许《可，证、建？设工程规划》。许可证）办理时限由！。原每项20个工作日！缩短为10个—工作日；竣工验收】、核发建设工程规划！验收合格证》由，原15个工作—日缩短为《1，0个：工作：日 　　（十【三）积极开展环境】影响评价根据建【设项：目对环境影响—程度的不《同实行分类管—理，对按规定需》编制：环境影响报告书【的项目不《再编：制环评大纲可直接编！制报：告书：对区域环《。评、规划环评—经过批准《的、：按要求编制》环境影响报告表的】项目：环评审批《一律：。从简；对《。区域环评、规划环评！未经：过批准的项目按一般！建设项目审批—。环境影响报告书对报！批材料齐《全、符合报》批要：求的投资《项目其环境影响报告！书、报告表、登记】表分别在30、15！、5个？工作日内完成审【批；：需，由环境保护部—。审批的？重大项目提前告知】项目：审批程？序在申报材》料齐备的情况下1】0个工作日之内向环！境保：。护部申报《 　　（十四【）动态调《整项目？建设：。规划投资者在—。办理项目前置审【批事项时如涉及规】划，。调整的可结合发【展建设规划中期【评，价根据新情况—、新变化政府—授权投资主管—部门会？同，。有关职能部门在符合！产业：政策、区域》。布，局和：行业规划的前—提下调整项目发展】规划并允《许项目开展前期工】。作 　　（—十五）落《。实项目法人》招标自主权除符合国！务院批准的工—程建设项目招—标范围和规模标准】规定第二条至第【七条规定的建设【项目必须进》行招标？外其他项《。目是否进行》招，标，由投资者自行—决定生产型企业采】购进：口设备除国》。家规定必须招标的外！其他进口《设备是否《招标由投资者自行】决定：。有关部门要限时办】理项目确认书和机电！产，品进口？。许，可证任？何单位？和个人都不得—以任何理由指—定招标代理机构【。和进口代理机构 ！　　（十《六）加快《项目交？付使用消《防部门消防审核审批！时，。限由法定2》0，个工作日缩》短，为10个工》作日对重点》项目消防审》批变总体报审—、总体验收》为“分段审》核，。分段验？收”质监部》。门对依法实施的项】目实行随到》随检：必要时？可先行？检验检测、后—补，办手续对《符合条件需》要进行审批的项目3！个工作日内办结；】属国：。家质检总局》审批事项受理—。后24小《时内与总局相关【部门：联系5个工》作日内将有关情【况告知？。企业办理组织机【构代码证《只要资料手》续完备受理后—1个工作日内取证】。规划、环《保、档案、卫—生及按国家、省【规定组织《验收的部《门要按照特事—特办的要求及时【进行：专项验收和综—合验收以保证项目】早日投？入使用？ 四、加强—。绿色：通道平台建设— 　？　（十七《），创新开发区管理体制！机制各级开》发区享有同级—政府审？批，。权项目？审批一般《不出园区在》法律法规《允许的范围内凡是】同级人民政府和【。各部门？可以完？。成的：行，政许可及其相关监】管事项同级人—民政府委托开发区管！委会独立完成积极】探索开发区运营【体制市场化改革鼓】励引导各类社会资本！投资开发区基础设】施，。和公：共服务设施建设【。。积，极探索“一》区多园”发展模式拓！展开发区发》展空间 　　（】十八）？认真落实扩》权县（？市，），相关：政策对扩权县（市】）在项目审批、【。办事程？。序等：。方面赋予其与省直管！市相同的权》限省政府各》部门必须同步下【放，。市（州）不得截【留各市（州）要【按照“能《放则：放”的原则赋予县（！市）：更大：的发展自主权和决】策权促？进项目入驻 【五、提升绿》色通道服《务质量 《 　　（十九）整】合，审批环节国土资源部！门在办理土》地预审过《程中如涉及》土地利用规划调【整、临时用》地复垦、地质灾害、！矿，产压覆、土地出让】金评估等方》。案审查和备案的【应，尽量整合原则上【实行联审《联评、分别》办理；？环保部？门在办理项目环评】审查、审批时如【涉，及区域、行业、规】划环评？等评审事《项的应尽量实行联】审联办；投资主管部！门组织项《目评审时《对项目核准涉及交通！、水利、电》力、林业、城建、】地震、文物》等行政许《可或审批的行业主管！。。部，门应：通知其参《加并限时提》出书面审查意见相】关部门对项目—报告、资料》有关内容如无原【则分歧不再单独组】织项目评《。。审 　　（二十】）加：强，。审批部门相》。互配合省级审批管理！。权限：下放后政府部门之间！以及省、市、—县之间要加强沟通】、，会商会办《、，协调一？致对由市、县—政府投资《主管部？门，审批、核准的投【资项目应《在当地政《府，设立的行政服务中心！实行一？个窗口、一站式、】一条龙的服》务项：目前置审批》事项应实行同—级审批避《免重复、多头、交】叉、无？人审批形成新—的“卡壳”对—由省政？府投资主管部门审】。批、核？准的项目各有关职能！部门必须为项目提供！顺畅、便利的服【务，对于互为条》件、涉及多》个职能？部门审查《审批的各《有关：审，批部门？原，则上应在同一时间内！及时对？所申请？审批事项及提供【。的，材料：进行：审查并在《承诺时限内提出【具体明确的审批【意见：有些：。审批环节需要较【长时间的主办部门】在规定的《审批时限内应提高效！率保证同步审批【如审批事《项需报送上级或交办！下级：审批、审核的则【由各职能部门—在规定？的时限内上》报或交？办 　　（二十一！）积极为《。。投资项？目提供？服务：性审核、审批对需要！。转报：国家有关部门核准或！审批的？项目有关职能部【门应在10个工【作，日内完成初》审和：。拟文转报并提供跟】踪服：务权限下放》后对某些项》目为有利于争—取国家投资和列入国！家专：项规划？以及金融机构贷款】、，设备进出口免、【退税等按照》项目法人要求政【府各职能《部门应提《供服务性审核、【审批： 　　（二十二】）加大？重点在建项目协【调服务？力度按照属地管理和！部门负责相结合的原！。则建立健全重—点建设项目省—、市、县三》级协调服务机—。制各地各有关部【门对省重点在建项】目要逐一明确—协调服务的》责任单位和》责任人负《责督促？、指导、帮助解决】项目建设《中存在的困难和突】出，问题确保重点在【建项目的顺利实施建！立省重点项》目，部门：联席会议《制度由省《重点办牵《头省国土资源、环】。保、电力《、通信？、，广电、交《通、林业、建设【等部门明确专人参】加对项？目所在地政》府和协调服务责任】单位报告反映的重大！问题在？24小时内摸—清情况？。在5：。。个，。工，作日内提出协调解决！意见并抓紧督办落】实对重点建设项目进！行的：。各类检？查、评比《、各种名目收费等】实行事前申报备案】制未：经，省，重点办同意的任【。何单：位和部门不》得实施检查》。、收费重点建设项】目单位有权》拒绝 　　（二十！三）创？造良好的项》目施工环境工程建】设项目所在地公【安，、工商部门要—依法维护《项目投资者和施工单！位的：合法权益《坚决打？击工程？建设过程中生产【原，材料供应的欺—行霸市？、强卖行为 　】　（二十《四）提？供便捷式《税务服务对》引进投资项目—新办企业办理—涉税事宜实行“一】站，式”服务在办理税】务登：记时免收税务登【记证工本费资—料不齐全《的可先办证后补齐资！料在开？业初期或《试，营业期税务》部门主？动，提供税收《辅导由企业自行申】报办理涉税事宜【不进行税务检查 ！六、规范投资项目】收费行为 —　　（二十五）【清理、规范收费项】目各地、各有关【。部门要进一步清理、！规范行政事业—性收：费项目对于没—有合法依据的—收费项目《一，律予以取《消；对于规定—收费的项目要将收】费的名目、标准和依！据向社会公》开；对？于收费？有弹性的项目—原则：上执行下限标准【电力、通《。信、广电和国土资源！、林业等部门—对建设项目》用地：涉，及“三？电”迁改、》地面附着物拆—迁的应分《别研究制定合—。理补偿标准报省政府！。审定并予《以公开 　　（】二十六？），防止变？相收费各级审批【部门要？坚持市场化取向实】行资质？资格管理要与—为项目审批提供服务！的社会中《介机：构、事业单位实质性！脱钩任何部》门和个？人不得？以任何理由向—项目投资者指定咨】询、设？计、测量、勘察【、监理、评估、招】标、施？工服务机《构和购？买，指定：。设备、产品 七】、强化绿色通—道服务监督约束机】制 　　（—二十七）严格责任追！究为保证绿色通道】项，目服务快《。速高效运《转各市、州、县人】民政府及有关职能部！。门，要设置绿色》。通道监督员》协调各有关部门【及服务窗口工作人员！督办落实《。各审批？。。职，能部门要加强—对绿：色通道审批》服务工作《的组织领导和监督管！理监察部门要对【绿色：通道的项目》审批服？务进行效能监察和跟！踪问效严格实—行责任追究制度【对推诿？扯皮、不负》责任、？失职渎职、服务【。态度：恶劣造成未在规定】的承诺时限内完【成等后果的严格追究！负责：的主管人员和—直接：责任人？的责任并依法给予】行政处分 》 　：　（二十八）强化】。投资者自我》约束责任投》资者必须对项目申】报材料的《实质性？内容的真实性—负责所报项目—。必，须符合国家法律【法规、产业政—策和节能《环保的要求并依【法依：规配合主管部门办理！项目：审批：工作： 本意见》自印发之日起执【行各市、州、县人民！。政府：及省：政府：各部门要《结合实际在1—个月：之，。内制：。订贯彻实施的—具体措？施 湖《。北省人民政府 ！ 二○○八年七月】一日： —