？ — 湖北《省人民？政府关于创》建投资项目》。绿色通？道的若？干意见 — 各市、州、县人！民政府省政府—各部门 　　为了！进一步提高》行政效能优化我省】投资环境《有效承接国际、【国内新一轮资本产】业转：。移加快推进武—汉城市圈“两型【”社会？综合配套《。改革试验区建设促】。进全：省经：济又：好又快发《展现就创建投资【项目绿色通》道提出如下意见【 一、《总体要？求和主？要目标？ 　　（一）总体！。要求各市、州—、县人？民政府？及有关职能》部门均为绿色通道服！。务的承办和联络单】位要按照深入贯彻落！实科：。学发展观、实施促】进中部地区》。崛起战略的要求继续！解放思想《更新观念深》化改：革扩大开放为投资者！从项：目洽谈直至投产【验收提供全》程服务创造顺畅【、，。宽，松，、，便，。利的投资《服，务环境对《国家和省没有规定不！得下：放的权？限一律？下放对国《家和省没有规定【不得取消《。。、，简化的事项和环节一！律取：消、简化《对可以实现资源共】享、合并的审—批事项一律整—合对法？律、法规和规章没有！规，定的涉？。及项：目建设的行》政事业性收费项目一！律取：消 ： 　　（《二）主要目标通【过创建投资项目绿色！通道实行简政—放权、行政提速、】减免收费“三同时】”着力解决投资项】目存在的《办理环节多、—时间长、成本高等】问题形成环》。节，少、效率《高、运转《协调：、操作规范的—工作机制《只要符合国家法律】法规、产业政策相关！规定以及我省—产业导？向、经济《社会发展规》划布局要求和节能】环，保标：准均无障碍进入和】无障碍？实施 二、降【低投资项目准入【门槛 《　，　（：三）实？施更加开放的准【。入政策？各地：、，各部门？。要创：新投融资机制采【。取灵：活多样的方式鼓【励、吸引省内外【各类资本进入法律】、法规未禁止的【领域无论内》。。资、：外资无论国》。有、：民营均可《参与水利、交通【、能源、城建—等基础设施》。。的建设和经营对涉及！垄，断，资源开发利用、需统！一规划的项目政府在！。确定建设规划后【可向：社会公？开，招标选择项目—投资者凡在》我省境内开发—。投资的项目各—地、各部《门都必须为投—资者提？供无差异化》的全程服务 　　！（四）放宽企—业，登记条件凡是—法律、？法规未禁止的行业】和经营项目工—商部：门都要予《以登记、注册—并大力推行》网上登记、网—上年检和网》上名：称核准各级工商部门！在办理？投资项目企业—设立、变更、注销】登记时？凡申请材料齐全、】符合法定形式的【。要当场受《理，并作出是否准予登记！的决定；《依法需要对申—请材料的实质性内容！。进行审核的办—结时间为2个工作日！；，领照：。。时间由？法定的10个工【作日减为5》个工作日对需要办】。理前：置审批又不涉及【安全、？环保、节能审—批且登记时无法【提交前置《审，批文件？、证件的重大—建设项目实行生【。产经营筹建登—记制：核发经营范》围为项目筹建的营】业执照为重大建设项！目，。办理非工商登—记有关手续提供支持！放，宽重点投资项目【企业：集团登记条件企业】集团的核心企—业注册？资本最？低限额由原》来，的3000》万元降为1》。。00：0万元子公》司由至少5家降为至！少3家（可以—是相对控股的子公】司）母？公司和子《公司：的合并？注册：资本：最低限额由》原来的？5000万元降为】3000万元；【重大：建，设项：目中的先进制造【业企业、农业产业化！企业、科技型企业】、现代物流企业、文！化企业、旅》游企业组《建企业集团》核心企业注册资本最！低限额降《。为500万元—母，。公，。司和子公司》。的合并注册资本最低！限额降为1000】万元： ：　　（五）加—大，对外开放力度—通过实施开放先导】战略充分《利用国际、国内两种！资源：、两种？市场放开《一切能开放的—领域：、区域和行业突出招！商引资？重点创新招商引资】方，式，积极承？。接国际资本》和，沿海产业转移深化通！关制度改革加快电子！口岸建设《大力提高服务—水，平提：高，通关效率建》立对沿海地区4【8小时和24小时】快速通道 三【、建立健《全投资项目全程服务！机制 　　（六）！。公开办事指南各市】、州：。、，县人民政《府及：有关职能部门—应当向社会作出公开！服务承诺《通过政？府，网站、新闻发布【会以：及报刊、广播、电】视等便于《公众知晓的方式【公开或根据需要设】立公共？。查阅室？、资料索取点—、信息公告栏、【。电子信息屏等—场所：、设施公开信息公】开信息一般应当【包括以下内》容审批项目和—依据、申请条件、】办事程序、需要提】。交的全？部材料目录和数量】、办结？时限、收费项目的标！准及：依据、申请书示范文！。本、投诉、监督方】式以：及其他需要告知的事！项 　　（七）实！行首：。办责任制《、主办责任制各有】关职能部门不—论分：。工如何首家受理部】。门要负责告知办事】程序属本部》门办理？。的，事项要组《织相关业务处室审】查申报材料对—符合规定要》。求的即？向投资者发》放项目受理》。通知书？；对基本《条件具备、》申报材料主》件齐全但其》他条件和材料不能一！并申：报的：一，律先受理但在—下达审查意见、【批文、发给证照【前必须补齐》以符合法定要求【。。对不：属本部门办》理的事项必须在1个！工作日之内告知【相，关法律法规依据并】转送相关《部门：对于两个以上部【门办理的事项业【。务属哪个《部门：为，主哪个部门就—必须负责《协调对无正当理【由不受理的投资者有！权，向监督部《。门投诉有关部门【应责令相关》责任人作出检查 ！　　（八）提高【项目核准效率—对政府核《准的投资项目目【录之内？的投资项《目按照核准权限的】规，定企业只需》向政府投资》主管部门提交项【目申请报告不再【经过批准项》目建议书、可行【性研究报告和开工报！告的程序各》。级政府？投资主管部门对【企业提交的项目【申请报告主要从维护！经济安全、合理开】发利用资源、保护生！态环境、优化重大布！局、保障公共利益、！防止：出现垄断等方面进行！核准对核准的—投资项目只要—国土资源、环—境保护、城市规划、！银行等主要》。。行业主管部门出具相！关审查意见》的各级？政府投资主管部【门可先予以核准交】通、：水利、电力、林业】、地震、卫生、安全！、文物等部门可根】据项目核准文—件依法依《规办理相关手续核准！办理时限从受理之】。。日起由法定的—20个？工作日减为10【个工作日依法应当听！证、委托评估、【专家评议所需的时间！不计算在内 　　！（九）严格执—行项目备《案制度对政府核【。准的投资《项目：目录以外的》企业投资项目无论规！模大小一律》实行：备案制除跨区—域、跨流《域或投资主体有【特殊需？要，的外：均实行属《地备案管《理实行备案的项目企！。。业不：再编制项目》。建设书？、可行性研究报告、！初步设计等》文件简化为直接填写！湖北：省企：业投资项目》备案申？。。请表提出备案申请并！如实提供项目法人】。的工商登记等书面】证明材料各级政【府投资主管部—门对备？案项目主要从是否】符，合，法律法？规、产业《政策、？行业准入标准等【方面进行《。审查：项目单位《根据项目备案证【依法办理环境保护、！土地使用、资源利用！、安全？生产、城市规划等许！可手续和海关—报关手续任何—部门不得擅》自抬高项目备—案门槛搞变》相审批备案申请【实行书？面申请和网上申【请两：种方式由《企业自主选择—投资主？管部：门对：符合条件的备—案项目应在3个【工作：日内办结对不—符，合，条件的？亦应在3个工—作日内出具书面否决！意见书并列出—否决意见的依据不】得无故拒《绝，。。或拖延办理 —。 ，　　（十）加—快办理用地审查各级！国土资？源，部门：要优化调整内审程序！简化环节同步受理】。缩短会商会办时间】对各类报《件，。要每周召开会—审会对？特殊：项目要随时召开会】审会除须报国—务院审批的用地【外依法由省》政府审？批的用地将审批【时，限控制在3》。0个工作日内—按规定应当实施招拍！挂公开出让的经【。营性用地以及—实施成？片土地开发的—在报批用地手—续时按？批次用地报》批只要附具开发【建设方？案和控制性规划 ！　　（十《一）优先保》障用：地计划保障重点建】设，项目用？地计划要按照“有保！有压、区别》对待”的原则用地计！划向公路、铁路、机！场、输变电》、油：气输送？管道、？水电：。站等国家和省重【大基础设《施项目、《急需的？社会：公益项目《、重：点外：资项目、重点企【业技改？项目和效益》好就业多的招商【引资项目倾》斜对列入省重—。点建设项目》的用地计划省国土】资源部门在省级预】留，计划：中优：先安排；对》列入省政府直—接协调督办的重大】项目要在全省—建设用地指》标中专列计划不【占市、县指标 　！　，（十二）搞好城市】建设规？划与土地利用规划的！衔接对符《合条件依法》办理规划等》相，关行政？。许可手续的规—划、土地、建设等部！门要：。。相互沟通、相互【配合实现资源共享】加，快办事进程由城乡规！划部：门核发的“一书两证！。”（建设《项目选址《意见：书建设用地规划许可！证、建设工程规划】许，可证）办理时限【由原每项20—个工作日缩短—为10个工作日【；竣工验收、核【发建：。设工程规划验收合】。格证由原1》5个工？。。作日缩短为10个工！作，日 　　（十【三，）积：。极，开展环境《影响评价根据建设项！目对环境影响程度的！不同实行分》类管理对按》规定需编《。制，环境影？响报告书的项目不】再编制环评大纲【可直接编《制报告书对区—域环评、《规划环？评经过批准的—、按要？求编制环境影响报】告表：。的项目环评审批一律！从，简；对区域环—评、：规划环评未经过批】准的项目按一般建设！项，目审批环境影响报告！书对报批材料齐全】、符合报批要—求的投？。资项目其环境影响报！告书、报告表—、登记表分别在【30、15、5个】工作日内完成—审，批；：需由环？境，保护部审批的重大项！目提前告《知，项目审批程序在申】报材料齐备的情况】下10？个工作日之内—向环境保护》部申报 》　　（？十四：）动态调整项目建设！规划投资者在办理项！目前：置审：批事：项时如涉及规—划调整的可结合【发展建设规》划中：期，评价：根据新情况、新【变化政府授》权投资主管部—门会同有关》职能部门在符合产业！政策、区域布局【和行业规《。划的：前提下调整》项目发展规划并允】许项目开展前期工作！。 　　（十—五）落实项》目法人？招标自主权除符合国！务院批准的工—程建设项目》招标范围《和规模？标准：。。规定第二条至第七条！规定的建《设项目必《须进行招标外—其他项目是否进行招！标由投资《者自行决定生产【。。型企业采购进—口设备除国家规【定必须招标》的外：其他：进口设？备是否招标由投资者！。自行决定有》关，部门要限时办理【项，。目，确认书和机》电产品进口许—可证任？何单位和个人都【不得以任何理由指】定招标代理机构【和进口代理机构【 　　（十六）加！快项目交《付使用消防》部门消防审核—审批时限由法—定20个《工作：日缩短为10个工】。作日对重点项目消】防审批变总体报审】、总体验收为“分】段审核分段验收”】质监部门《对依法实施的项目实！。行，随到随检必要时【可先：行检验检测》、后补？办手续对符合条件】需，要进：行审批的项目3个工！作日内办结；属国】家质：检总局审批事项受】理后24小时内与总！局相关部门联—系5个工作日内【将有关情况告知企业！办理组？织机构？代码证只要资—料手：续完备受理后1个工！作日内取证》规划、环保、—档案、卫生及按国家！、省规定组织—验收：的部门要《按照特？事特办的要求及时进！行专项？验，收和综合验收以【保证项目早日—投入使用 —四，。、加强绿色通—道，平台建？设， 　？　（：十七）创新开发【区管理体制机制【各，级开发区《享有同级政府审批】权项目？。审批一般不出园区】在法律法《规允许的范》围内凡是同级人【民政府和各部—。门可以完成的—。行政许？可及其相关监管事】。项同级？人民政府委托开【发区管？委会独立完》成积极探索开发【区运营体制》市，场化改？革鼓励引《导各类社会资本【投资：开，发区基础设施和公共！服务设施建》设积极探索“一区多！园”发展模式—拓展开发区发展【空间 　　（十八！）认真落实扩权【县（：市）相？关，政策：。对扩权县（市）在】项目审批、》。办事程序等方面赋予！其与省直管市—相同的权限》省政府各部门必须同！步下：放市（？州）：不得截留各市（【州）要按照》“能放则放”的原】则，赋予县（市）更大的！发展自主权和—决策：权促进项《目入驻 五、提】升绿色？通道服务质》量 ？　　（十九）—整，合审批环节国土【资源部？门在办理土地预审】过，程中如涉及土—地利用规划调—整、临时用地—复，垦、地质灾》害、矿？产压覆、土地出【让，金评估等《方案：审查和备案的应【尽量整合原则上实行！联审联评、分别【办理；环保部门在办！理项目环评审查、】审批时如涉及—区域、行业、规【划环评等《评审事项的应尽量】实行联审联》办；投资主管部门组！。织项目评审时对项目！核准涉及交通、水利！、电力？、林业、城建、地震！、文物等《行政许可或》审批的行业主管部门！应通知其参加并限】时提：出书：面审查意见相—关部门对项目报告】、资料有关内—容如无原则分歧【不再单独组织—项目评审 》。 　　（二》十）加强《审批部门相互配合】省级：。审批管理权限下【放后政府部门之间以！及省、市、》县之间要加》强沟通、《。会商会？办、协？调一致对由》市、：县，政府投资主》管部门审批、—核准的投资项目【应在当地政府设立】的行政服务中—心实行一个窗口、一！站，式，、一条龙的》服务项目前置审批事！项应实行《同级：审批避免重复、多头！、交：。。叉，、无人？审批：形，。成新的“卡壳”对】由省政府投资主管部！门，审批、？核准的？项目各有关职能部】。门必须为项目提供顺！畅、便利《的服务对于互为条件！、涉及多个职能【部门审？查审批的各有—关，。审批部门原则上应】在同一时间内及【时对所？申请审批事项—及提：供的材料进行—审查并在承诺—时，限内提？出具体明确的—审批意见有些—审批：环节需？。要较：长时间的主办部门在！规定：的，。审批时限内应提【高效率保证同步【审批如审批事—项需报送《上级或？。交，办下：级，审批、审核的则由各！职能部门在规定【的时限内上报或交办！ ：　，。　，（二十一《。）积极为投资—项目提供服务性审核！、审批对《需要：转报国家有关部【门核准或审批的项】目有关职能部门【应在10个工—作日内完成》初审和拟文转—报并提供跟踪服务权！限下：。放后对某《些项：目为有利于》争取国家《投资和？列，入国：。家专项规划》以，及金融？机构贷款《、，设备进出口》免、退税等按照【项目法？人，要求政？府各职能部门应提】供服务性审核、【审批 　　（二十！二）加大重》点在：建项目协调服—务力度按《照属地管理和部门负！责相结合的原则建】立健全重点建设【项目省、市、—县三级协调》服务机制《各地各？有关部门对省重点】在建项目要逐一明确！协调：服务的责任单—位和责任人负责【督促、指导、帮【助解决项目建—。设中：存在的困难和突出问！题，确保重点在建项目】。的顺利实施建立【省重点项目部—门联：。席会：议制度由《省重点？办，牵头省国土》资，源、环保、电力、】。通信、广电、交通】、林业、建设等部门！明确专？人参加？对项目所《在地政府《。和协调服务责—任单位报告反映的重！大问题在24—小时：内摸清？。情况在5个工—作日内提《出协调解决意—见并抓紧督办落【实对重点《建设项目进行的各类！检查、评《比、各？种名目收费等—实行事前申报备【案制未？经省重点办》同意的任何单位【和部门？。不，得实：施检：查、收费重点建【设项目？单位有权拒绝— 　　（二十三】）创造良好的项【目施工？环境工程建设—项目所在地公安、】工商部门要》依，法，。维，护项目？投资者和施工单位的！合法权益坚决打击工！程建设过程中—生产原材料供应的欺！行霸市、强卖—行为 ？ ，　，　（二十《四）提供便捷—式税：务服：。务对引进投资项【目新办企业办理【。涉税事宜实行“一站！式”服务《在办理税务登记【时免收？税务登记证》工本费资料不齐全的！可先办证《后补齐资料在开业】初期或试营业—期税务？。部门主动提供—税收辅导《由企业？自行：申报办理涉》税事宜不进》行税务检查 六、！规范投资项目—收费行为 　【　（二十五）清【。理、规范收》费项目各地、各有关！部，门要进一步》清理、规范行政事业！。性收费项目》对于没有《合法：依据的收费项目一律！。予以取消；》对，于规定收费的项【目要将？收费的名目、标【准和依据向社会公】。开；对于收》费有弹性的项目原】则上执？行下：限标：准电力、通》信、广电和国土【。资源、林《业等部门对建设【项目用地涉及—“，。三电”迁改、地面附！着物拆？迁的应分别研究制】定合理补偿标准报省！政府审定并予以【公开： 　　（二十六）！防止变相收费各级审！批部门要《坚持：市场：化，取，向实行资质》资格管理要与为项目！审，批提供服《务的：社会中介机构、事】业，单位实质性脱—钩任：何部门和个人不得】以任何理由向项【目投：资者指定咨询—、设计、测量—、勘察、监理、【评估、招标、施工】服务机构和》购买指定设备、产】品 七、强化【绿，色通道服务监督约】束，机，制 ？　　（二十七）【严格责任追》究为保证绿》色通道项目服务快】。。速高效运转》。各，市，、州、县人民政府及！有关职能部门要设】置绿色通道监督员协！调各有关部门及服务！窗口工作人》员督办落实各审批】。职能部门《要加强对绿色通【道审批服《。务工作的组织领【。导和监督管》理，。监察部门要对绿色】通道的项《目审批服《务进行效能监察和跟！踪问：效严格实《行责任追究制度【对推诿扯皮、不【负责任、失职渎【职、服务态度—恶劣造？成未：在规定的承》诺，时限内？完成等后果的—。严格追究负》责的主管人员—和直接责任人的责任！并依法给予行政处分！ 　　（二—十八）？强化投资者自我约束！责，任投资者《必须对项《目申报材料的实【质性内？。容的真实性》负责所报项目必须符！合国家法律法规【。、产：业，政策和节能环—保，的要求并依法依规】配合主管部》门，办理：项目：审批工作 本意】见自印发《之日起执行各市【、州、县人民政府】及省政府各》部，门要结？合实际在1个—月之内制订》贯彻实施的具体措施！ ：湖，北省：。人民政府《 二○○八】年七月一日 】 ？