《。 湖】北省人民政府关【于创建投《资项目绿色通道的】若干意见 【。 ， 各：市、州、《县，人民政府省政府【各部门？ ：　　为了《进一：步提高行政效能优化！我，省投资环《境，有效承接国》际、国内新》。一轮：资本产业转移加快推！进武汉？城市圈“两型”社】会综合？。配套改革试验区建】设促进全省经济【又好：又，快，发展现？就创建投资项—目，绿色通道提出如下】意见 一、总体要！求，和主要目标 【　　（一）总体【。要求各市、州—、县人民政府及有】关职能部门均为【绿色通道服务的承】办和联络单位要按照！深入贯彻落》实科学发展观、实施！促，进中部地区》。崛起战略的要求继续！解放思想更新观念深！化改革扩大》开放为投资者从项】目洽谈直《至投产验《收提供全《程服务创造顺畅、宽！松、便利的投资【。服务环？境对国家和省没【有规定不得下放的权！限一律下放》对国：家和省没有规定不】得取消、简化的【。事，项，和环：节一律取《消、简化对可以【实现资源《共享、合《并的审批《事，项一律整合》对法律、法规和规】章没有规定的涉及】。项目建设的行政【事，业，性，收费：项目一律取消 】　　（二）主要目】标通过创建投资【项目绿？色通道实《行简：。政放权、行政提【速、减免收费—“三同时”着力解】决投资项目存在的】办理：环节多、时间—。长、成本高等问【题形成环节少、效】率高、运转协调、操！作规范？的工作机制只要【符合国家法》律，。法规、产《业政策相关规定以及！我省产？业导向、经济社会发！。展规划布局要求和】节能环保标准均无障！碍进入和无障—碍实施 》二、降低投资项【目准入？。。门槛 　　（三）！实施更？加开放的准入政【策各地、各部门【。要创新？。投融资机制采取灵】活多样的方》式鼓励、吸》引省内外各类资本进！入法律、法规未禁】止的领域无论内【。资、：外资无论国有、【民营均可参与水【利、交通《、能源、城建—。等基础设施的建设】和经营对《涉及垄断资源开【。发利用、需》统，一，规划的项目政府【。在确：定，建设规划后可向社】会公开招标选—。择项目投资者凡在】我省境内开》发，投资的项目各—地、各部门都—必须：为，投资：者提供无差异化的】全程服？务 　《。　（：四）放宽企业登记】条件凡是法律、【法规未禁止的行业】和经营项目工商部】门都：要予以登记、注【。册，并大力推《行网上登记、—网上年检和网上【名，称核准各级工商部门！在，办理：投资项目企业设【立、变？更、注销《。登记：时凡申请材料—齐全：、符合法定形—式的要当场受—。理并作出是否准予】登记的决《定；依法需要对申】请材料的实》质性内容进》行审核？的办结时间》为2个工《作日；领照时间由】法定的？10个工作日减为5！个工：作日对需《要办理前置审批又不！涉，及安全、环》保、节能审批且登】记时无？法提交前置审批文】件、证？件的重大建》设项目实行生—。产经营筹建登记制】核发经营《范围为项目》筹建的营业执照为重！大建设项《目办理非工商登【记有关手续》提供支持放宽—。重，点投资项目企业【集团登记《条件：企，业集团的核心—企业注册资本最低】限额：由原：来的3000—万，元降为1000万】元子公？司由至少5》家降为至少3家（】可以是相对》控股的子公司）母】公司和子公司—的合并注册资本最】低限额由原来的5】000万元降为3】00：0万元；重》大，建设项？目中的先进制造业企！业，。、农业？产，业化企业、科—技型：企业、现代物流【企业、文化企业、】。旅游企业组建—企业集团《核心企业注册资本】最低限？额降：为500《万元母公司》和，子公司的合并注册】资本最低限》额降：为1000》万元 　　（五）！加大对外开放—力度通过《实施开放先》导，战略充分利用国【际、国内两种资源】、两：种市场放开一切能开！放的：领域、？区域和行业突出招商！引资：重点创新《招商引资方式积极】承接国际资本和沿】。。海产业转移深化通】关，制度改革《加快电子口》岸建：。设大力提高服务水平！提高：通关效率建》立对沿？海地：。区48小时和—24小时快》速，通道 《三、：建立健？全投资项目全程服务！机制 　　—（六）公开》办事指南《各市、州、县人民】政府及有关职—能，部门应当《向，社会作出公开服务承！诺，通过政府网站、新】闻发布会以及—报刊、广播、电【视，等便于公众知晓的】方式公开或根据【。需，要设立？公共查阅《室、资料《索取点、信》息公告栏、电子信】息屏：等场所、《。设施公开信息公开】信息一般应》当包括以下内容【审批项目和依据【、申请条件、办【事程：序、需要提》交的全部材料目录和！数量、？办结时限《、收费？项目：的标准及依据、【申请书？示范文本、投诉【、监督方式以及其他！。。需要告知的事项【 　　（七—）实行首办》责任制、主办责任制！各有关职能部门不】论分工如何首家受】。理部门？要负责告知办事程】序属本部门办理的】事项要组织》。相关业务处室审【查，申报材？料对符合规定—要求的？即向投资者发放项目！受理通？知，书；对基《本条件具备》、，申报材料主件齐【全但其他条件和【材料不能《一并申？报的一律先受理但】在下达？。审查意见、批文【、发给证《照前必须补》齐以符合法定要【求对不属本》部门办理的事项【必须在1个》工作日之内告知相】关法律法规依—据并转送相关部门对！于两个以上部门【办理的事《项业务属《哪个部门为主—哪个部门《就必须？负责协调对无—正，当理由不受理的投】资，。者有权向监督部【门投诉有关》部门应责令相关责任！人作出检查 — ，　　（八）》提高项目核准效【率，对政府核《准的投资项》目目：录之内的投资项目按！照核准权限的规【定，。企业只需向》。政府投资主管—部门提交项目—。申请报告《不再：经过批准《项目建议《书、可行性研究报告！。和开工报《告的程？序各级政《府投资主管部门【对，企业提交的项目申请！报，告主要从维护经济安！全、合理开发利用资！源、保护生态环境、！优化重大布》。局、保？障公：共利益、防止出现】垄断等方面进—行核：准对核准《的投资项目》只要国土资》源、环境保护—、城市规划》、银行？等主要行业主管【部门出具相关—审查意见的》各级：。政府投资主管—部门可先《。予以核准《交通、水利、电【力，、，林业、？地震、卫生、安【全、文物等部门【可根据？项目：核准文件依法依【规办理相关手续核】准，。办理时限从受理之日！起由法定的20个工！作日：减为1？0个：工作日依法应当听】。。证、委托评估、专家！评议所需《的时间？不计算在内 　　！（九）严格执行项目！备案制度对政府【。核准的投资》项目目录以外的【企，业投资？项目无论《规模大小一律实行】备，案制除？跨区：。域、跨流《域或投资主体有特殊！需要的外《。均实：行属地备案管理【实行备案的项目企】业不再？编制项？目建设书、可行【性研究报告、初【步设：计等文件简化为直】接填写湖北省企【业投资项目备案申】请表提？。出备案申请》并如实？提供项目法人的【工，商登记？。等书面证明材料【各级政府投资主【管部门对《备案项目主要—从是否符合》法律法规、产业【政策：、行业准入标准等】方面进行审查—。项目单？位根据项目备案证】依法办理环境保护】、土地使用、—资源利用、安全生产！、城市规划等—许可手续和海—关报关手续》任何部门不得—擅自抬高项目—。备案：门槛：搞变相审批备案申】请实行？书面申请和》。网上申请两种方式】由企业自主》。选择投资主》管部门对符合条件】。的备案项目应在3】个工作日内办结【对不：符合条件的亦应【在，3个工？作日内出具》书，面否决意见书并列】出，否决：意见的依据》不得无故拒绝或拖延！办理 　　（十）！加快办理用地审【。查各级国土资源部门！要优化调整内—审，程序简化环》节同步受理缩短【。会商会办《时间对各《类报件要每》周召：。开会审会对特—殊项目要《随时召？开会审会除》须报国务院》审批的用《地外依法由省政【府审批的用地将审批！时限控制在30个】工作日内按规定【应当实施招拍挂公】开出让的经》营性：。用地以及实》施，成，。片土地？开发的？在报批用地》手续：时按批次用地报【批只要附具》开发建？设方案？和控制？性规：划 　　（十一】）优先？保障用地计划保【障，重点建设项目用地】计划要？按照“有保有压、区！别对待”的原则【用地计划向》公路、铁路》、机场、输变电【。、，油气输送管道、水电！站等国家和省重大基！础设施？。项，目、急需的社会公益！项目、重《点外：资项目、重点企业】技改：项目和效《益好：就业多的招商引资项！目倾斜对《列入省？重点建设项目—的用地计划省国【土，资，源，部门在省《级，预留计划中》优先安排；对列入省！政府直接协调—督办的重大项—目要在全省建设用地！指，标中专列计划不占】市、县指标 — 　　（十二—）搞：好城：市建：设规划与土地—利用规？划的衔接《对符合条件》依法：办理规？划等相关行政许可】。。。手续的？规划、土地、建设等！部门要相互沟通、相！互配合实现资源共享！加快办事进》。程由城乡规划部门】核发的？“一书两证》”（建设项目选址意！见书建设用地—规划许可证、建设】工程规划《许可证？）办理时《限由原每《。项20？个工作？日缩：短为10个工—作日：；竣工验收、核发建！设工程规划验—收合格证由原1【。5，个工：作日缩短为10个】工作日 　　（】十三：）积极开《展，环境影响《评价根据建设—项目对环境影—响程度的不同实【。行分类管理》对按规定需编制【环境影响报告书【的项：目不再编制环—评大纲？可直接编制》报告书对区域环评】、规划环评经过批准！。。的、按要求编制环】境影响？报告表的《项目环评审批—一律从简；对区【域环评、《。。规划：环，评未经过批》准的项目按一般建】设项目审批》环境影响《报告书对报批材【料齐全、符合报【批要：求的投资项目其【环境影响报告书、报！告表、登记表分【别在30、15【、5个工作日—内完成审批；需由环！境保护部审批的【重大项目提前—告知项目《审批程？序在申报材料—齐备的情况下—1，0个工作日之内向】环，境，保，。护部申报 》 　　（十四）【动态调整项目建【设规划？。投资者在办》理项目前置审—批事项时如》涉及规划调整的可】。结合发展建设规划中！期评：价根据新情况、【新变化政府授权投】资主管部门会—同有关？职，能部门在符合产业政！策、：区域：布局：和行业？规划的前提下调【。整项：。目发展规《划并允许《项，目开：展前期？工作 　　（【十五）落《实项目法《人招：标自主权除符合国务！院批准的《工程建？设项目招标范围和规！模标：。准，规，定第二条至第—七条规定的建设【项目：必须进行招》标外其他项目是【否进行招标由投资者！自行决定生产型【企业采购进口设【备，除国家规定必须招标！的外其他进口设备】是否招标由投资【者，。自行决定有关部【门，要限时办理项目确认！。书和：机电产？品进口许可》证任何单位和个【人都：不得以任何理由指】定招标？代理机构和进—口代理机构 — 　　（十六）加快！项目交付使用消防】部门消防审核审批时！限由法定20个工作！日缩：短，为1：。0个工？作日对重点项目消防！审批变总《体报审、总体验【收为“分《段审核？分段验收”》质，监部门对依法实【施的项目实》行随到随检必—。要时可先行检验检】测、后补办手—续对：。符，合条件需要进行审】批的项目3个工【作日内办结》；属国家质检总局审！批事项受理》后24小《时内：与，总局：相关部门联系5个】工作日内将有关情况！告知：企业办理组织机构代！码证只要资料—手续完备受理—后1个工作日内取证！规划、环保、档案、！卫生及按《国，家、省规《定组织？验收的部门要按【。。照特事特办》的要求及《时进：行专项验收和—综合验收以》保证项目早日投【入使：用 四、》加强绿色通道平台建！设 　　（十【七）创？新开发区《管理体制机制—各，级开发区享有同【级政府审批》权项：目审批一般不—出，园区在法律》法规允许的》范围内凡是同级人民！政府和各部门可以】完成的行政许可及】。其，相关监管事项同级人！民政：府，委托开发区》管委会独立完成积】。极探索开发区运【营体制市《场化改革《鼓，励，引导各类社》会资本投资》开发区基《础设施和公共—服务设？施建：设，积极探？索“：一区：多园”发展模式拓】展开发区发展—空间 　》　（：十八）认真落实【扩权县（市）—相关政策《对扩权县《（市）在项》目审批、办》事程序等《方面赋予其与—省直管市《相同的权限省政府】各部门必须同步下放！市（州）《不得截留《各市（州）要按照“！能放：则放”的原则—赋予：县（市）更大—的发展自主权—和决策？权促进项目入—。驻 五、提—升绿色通道服务质】量 ： 　　（十九—）整合审批环节【国土资源部》门在办理土地预【审过程中如涉及土】。地利用规划》调整、临时》用地：。复垦、地《质灾：害、矿产压覆、土地！出让金评估等方案】审查和备案》的应尽量整合原【则上实行联审联评】。、分别办理；—环保部门在办—理项目环评审查、】审批时如涉及区域】、，。行业、规划》。环，。评等：评审事项的》应尽量实行联—审联办；投资主管部！门组织项目评—审时：对项目核准涉及交通！、水利、电力、林】业、城建、地震、】文物等行政许可或审！批的行业主管—部门应通知其参【加并限时《提出书面审查意见相！关，部门对项目报告、资！料有关内容如无原】则分歧不《再单：独组织项目评审 】。 　　（二十—）加强审批部门相】。。互配：合省级？审批管理权限下【放后政府部》门之间以及》省，、市、县之间要【加强沟通、会商会办！、协调一致》对由市？、县政府投资主【管部门？审批、核准》的投资项目应—在当地政府设立【的行政服务中心实行！一个窗口、一站【式、一条龙的服务项！目前置审批事项应实！行同级审《批避免重复、多头】、交：叉、无人审批形成新！的“卡壳”对由【省，政府：投，资主管部门审批、】核准的？项目各有关职能部门！必须为项目提—供顺畅、便利的【服务对于互为—条件、涉及多个职能！部门审？查审批的各有关审批！部，门原：则上应？在同一时间内及【时对所申请审批事】项及提供的材料进】行审查并在承诺时】限内提出具体—明确的审《批意见有些审—批环节？需要较长时间的主】办部门在规》定的审批时限内应提！高效率？保证同步审批—如审批事项需报送上！级或交办下》级，。审批、？。审核的则《由各职？。能部门在规定的时限！内上报或交办— 　　（二—十一）积极为投【资项目提供服务性审！核、审批对需—要转报国家》有关：部门核准或审批的】项目有关职能部门】应在10个》工作日内完》成，初审和拟文》。转报并？提供跟？踪服：务权限下放》后对某些项目为有】利于：争取：国家投资《和列入国家》专项规划以及金融机！构贷款、设备进出】口，免、退税等按照【项目法？人要求政府》。各职能部门应提供】。服务性审核、—审批 　　（二】十二：）加：大重点在建项目协】调服务力《度按照属地管理和部！门负责相结合的【原则建立健》全重点建设项—。目省、市、县三级】协，调服务机制各地【各有关部门对省重点！在，建项目要逐一—。明确协调服务的责】任单位和责任人负】责督促、《指导、帮助解决项】目建设中存在—的困：。难和突出问题确保】重，点在建项目》的顺利实施建立省】重点项目部门联席会！议制：度由省重点办牵【头省国土资源—、环保、电》力、通信、》广电、交通、林【业、建设等部门【明，确专人参《加对项目所在地【政府和协调》服，务责任单位报—告反映的重大—问题在？24小时内摸清【情况在5个工作【日，内，提出协调解》决意见并抓紧—督办落实对》重点：建设项目进行的各类！检查、评比》、各种名目收费等】实，行事前申报备案制未！经，。省重点？办同意的《任何单位和部门不】得实施检查、—收费重点《建设：项，目单位有权拒—绝， ：　　（？二十三）创》造良好的项》。目施：工环境？工，。程建设项目所在地】公安、？。。工商部门《要依法？维护：项目投资者和施【工单位的合》法权益坚决打击【工程建设过程中生产！原材料供应的欺【行霸市、强卖—行为 　　（【。二十四？）提供便《捷，式税：务服务对引进投资项！目，。新办企业办理—涉，税事宜实行“一站式！”服务在办理税务】登，记，时免收税务登记证工！本，费资料不齐全的【可先：办证后补齐资—。料，在开业初期或试营】。业期：。税务部门主》动提供税《收辅导由企业—自行申报办理涉【税事宜？不进行税务检查【 六、《规范投资项目—收费行为 》 　　（《二十：五）清理、》规，。范，收费项目各地、各有！关部门要进一步清】理、规范行政—事业性收费项目对于！没，有合法依据》的，。收费项目一律予以】取消；？。对于规定收费—。的项目要将》收费的名目、—标准：和依据？向，社，会公开；对于收【费有弹性的》项目原则上》执行下？限标：准电力、《通信、广《电和：国土资源、》林业等部门对建【设项目用地涉及【“三电”迁改—、地面附着》物拆：迁的应分《别，研究：制，定，合，理补偿标准》报省政？府审定？并予以公开 【　　（？二十六？。）防止变《。相收费各级审批部】门要：坚持市场化取向实】行资质？。资格：管理要与为项—目审批？提供服务的》社会中介《机构、事业》单位实质性脱—钩任：何部门和个人—不得以？任，何理由向项目投【资者指定《咨询、？设计、测量》、勘察？、监理、《。评估：。、招标、施》工服务机《构，和购买指定设备【、产品 七、强化！绿色通道服务监督】约束机？。制， 　　（二—十七）严《格责任追究为保证】绿色：通道项目服》务快速高效运转各市！、州、县人民政府】及有关职能部门要】设置绿色通道监【督员协调各有关【部门及服务窗—口工作人员》督办：落实各审批职能【。部门要加强对—绿色通道审批—服务工作的组织领导！和监督管理监察【部门要对绿色通道】的项目审批服务【进行效能《监，察和跟踪问效—严格实？行责任追《究制度对推诿扯皮】、不负责《任、失职渎》职、服务态》度恶劣造成》未，在规定的承》。诺时限内完成等后果！的严格追究负责的】主管人？员和直接责》任人的责任并依法】给予行政《处分 　　—（二十八）》强化投资者自我【约束责？任投资者必须—对项目申《报材料？的实质性内容的【真，实，性负责？所报项目必须符合国！家法律法规、—产业：政策和节《能环：保的：要，求并依法依规配合】。。主管部门《办理：项，目审：批工作 《。 本：意见自印发之日【起，执行各？。。市、：州，、，县人民政府及省【政府各部门要结合】。实际在1个月之内制！订，贯，彻实：施的具体《措施： 湖北省人—民政府 》 ：二○○八年》七月一日 【 ？