。 ， 】 湖北省人—民政府关于创建投】。资项目绿色通道的】。若，干意见 《 ？ 各市、《州、：。县人民政府省政【府各部门 　　为！了进一步《提高行政《效能优化我省投资环！境有效承接国际、】国内新一轮资本产业！转移加快推》进武汉？城市圈？“两型”社》会综合配套改革【试验区建设促进【。全省经济又好又快发！展现就创建》投资项目《绿色通道提出如下】。意见 一、总体】要求和主要目标 ！　　（一）总体要求！各市、州、县人民政！。府及：有关职能部门均为】绿，。色通道服务》的承办？。和联络？单位要按照深入贯】彻落实科学》发展观、实施促【进中部地区崛—起战略的要求继续解！放，思想：更新观念深化改革】。扩大开放《为投资者从项目洽】谈直至投产》。。验收提？供全程服务创造【。顺畅、宽松》。、便利的投》资服务？环境对国《。家和省没有规定【不得下放的权限一律！下放对？国，。家和省没有规—定不得取消、简化】。的事项和环节一律取！消、：简化：对可以实现资源共享！、，合并的？审批：事项一律整合—对法律？、法规和规》章，没有规定的涉及【项目建设的》。行政事业《性收费项目一律取消！ ， 　　（二》）主要目《标通过创建投资项目！绿色通道实行简政放！权、：行政提速、》减免收费“三同时”！着力解决《投资项目存》在的办理环节多、时！间长、成本高等【问题形成环》节少、效率高、运转！协，调、：操，作规范？的工作机制只要符】合国：家法律法规、产业】政，策，相关规定《以及我省产业导【向、经济社会发展】规划布局要求和【节能环保标准均无障！碍进：入和无障碍实—施 二《、降低投资项目【准入门槛 》 　　？。（三）实施》更加：开放的准入政策各地！、，各部门要创新投【融资机制采取灵【活多样？的方式鼓励》、吸引省内外—各类资？本进入法律》。、法规？未禁止？的领域无论内资、外！资无论国有、—民营：均，可，参，。与水利？、交通、能源、城建！等，。基础设施《的建设和经》营对涉及垄断资【源开发利用、需统】。一规：划，的项：目政府在确定建设规！划后可向社会—公开招标选择项目投！资者：凡在：我，省境内开发》投资的项《目各地、各部—门都必须为》。投资：者提供无差异化的】全程服务《 　　（四—）放：宽企业登记条件凡是！法，律、法规未》禁止的？行，业和经营项目工商部！门都：要予：以登记、注册并【。大力推？行网：上登记、网上—年检和网上名称【核准各级工》。商部门？在办理投资项目企】业设立、《变更、注销登—。记时凡？。。申请材料齐全—、符合法定形—式的要当《场受理并作出是否】准予登记的决定；】依法需要对申请材料！的实：。质性内容进行审核】的办结时《间为2个工作日；】领照时间由法定的1！0个工作日减为【5个工作日对需【。要办理前置审批又不！涉及安全《、环保、节能—审批且登记》时，无法提交前置审【批文件？、证件的重大建设】项目实行生产经营筹！建登记制核发经营范！。围为项目筹建的营】业执照为重大建设项！目办理非工商登记有！关手续提供支持放宽！重点：投资项目企业—集，团登记条《件企业集团的核【心企业注册》资本最低限》额由原？来的30《00万元降为1【000万元子公【司由至？少5家？降，为至少3家（可以】是相对控股的—子公司？）母公司和》子公司的合并注【册资本最低》限额：由原来？的5000万元降】为3000万元；】重大：建设：项目中的先进制造】业企业、农》业产业化企业、科】技型企业、现代物】。流企：业，、文化企业、旅游】企业：组建：企业集团核心企【业注：。册资本最低》限额降？。为5：00万元母公司【和子公司《的合并注《册资本最低限额降为！1000万元—。 　？　（五）加大—对外开？放力：度通过？实施开放先导战【略充分利用国际、】国内两种资源、【两种：市场：放开一切能》开放的领域、区【。域和行业突》出招商引资》重点创新招商引【资方式积《极承：接国际资《本和沿海产业转移深！化通关制度改—革加快电子口岸建】设，大力提高服》务水：平提：高，。通，关效率建《立对沿海地区48】小时：和，24小时快》速通道 》三，、建立健全投资【。项目全程服务机【制， 　？　（六）《公开办事指》。南各市、州》、县人民政府及有】关职：能部门应当》向社会作出公—开服务承诺通过政府！网站、新闻发布会以！及报：刊、广播、》电视等便于公—众知晓？的方式公《开或根据需》要设立公共查阅【。室，、资料索取》点、信息公告栏、】电子信息屏等—场所、设施公开信】息公开？信息：一般应当包》括以下内容》。审批项目《。和依据？、申请条《件、：办事程序、需—要提：交的全？。。部材料？目录和数量、办结时！限、收费项目—的标准及《依，据、申请《书示范文本》、投诉、监督方【式以及其《他，。需要告知的》事项 　　（七）！。实行首办责》任制、主办责—任制各有关》职能部门不论分【工如何首家受理【部门要负责告—知办：事程：序属本部门办—理的事项要》组织：相关业务处室审查申！报材料对符》合规定要求的即【向投：。。资，者发放项《目受理通知书；【对基本条件具—备，、申报材料主件齐】全但其？他条件和材》料不能？一并申报的一律先】受理但在下》。达审查？意见、批文、发给证！照前必须补齐以符】。合法定？要求对不属本部门办！理的事项必须—在，1个工作《日之内告知》相关法律《法规依据并转送【。相关部？门，对，于，两个以上部门办理】的事项业务属哪【个部门为《主哪个部《门，就必须负责协调对】无，正当：理由不？受理的？投资者有权向监【督，部门：投诉有？关部门应责令相【关责任人作出检【查， ：　　（八）》提高项目《核准效率对政府核准！的投：资项目目录之内的】投资项目按照—核准权限的规定企】业只需向政府—投资主管部》。门提交项目申请报告！不再经过批》准项目建议书、可】行性研究报告和【开工：报告的？程序各级政》。。府投资主管部—门对：。企业提交的项目【申请报告主要从【维护经济安全、合理！开发利用资》源、保护生态环境】。、，优化：重大布局、保障【公共利益、防止出现！垄断等方面进行核准！。对核准的投》资项目只要国土【资源：、环境保护、—城市规划、银行等】主要行业主管部【门出具相关》审查意见的》各级：。政府投？资主管部门可先予】以核准交《。通、水利、电力、】林业、地震、卫生、！安全、文物等部门】可根据项目核—准文件依法依—规办理相关》手续核准办理时限从！受理之日起》由法定的20—个，工作：日减为？10个工作日依法】应当听证、委托评】估、专家《评议所？需的时？间不计算在内 　！　（九）严格—执行项目备案制度】对，政府核准《的，投资项目目录以外】的企：业投资？。项目无论规模大【小一律实行备案【制除跨区域、—跨流域或《投，。资主体有特殊需要】的，外均：实行属？。地备案？管理实？。。。。行备案？的项目企业》不再编制项目建设书！、可行性研究报【告，、初步设计等文件简！化为直接填写湖【北省企？业，投资项目备案—申请表提出备案申】请并如实《提供项目法人的工】商登记等书面证明材！料各级政《府投资？主管部门《对备：案项目主要从是【。否符合法律法规【。、产：。业政策、行业准【入，。标准：等方面进行审—查项目？单位根据项目备案】证，依法办理《。环境保护、》土地使用、资—源利用、《安全生？产、城市规划—等许可手续和海关】报关手续任何部门】。。不得擅自《抬高项目备案门槛搞！变相审批备案申【请实行书《面申请？和网上申请》两种方式由企业自主！选择投资主管部门】对符合条件的备【案项：目应在3个工作日内！办结：对不符？合条：件的亦应在3个工作！日内出具书面否决意！见书并列出否决意见！的依据不得无故拒】绝或拖延办》理 　　（十【）加快办理用地审】查各级国土资源【部门要优化调整【内审程序简化环节同！步受理缩短会商【会办时间《对各类报件要每周】召开会审会对特殊项！目，要随时召开》会审会除须报国务院！审批：的用地外依法由【省政府审批的用地将！审批时限控制在3】。。0个工作日内—按规定应当实—施招拍挂公开出【让的经营性用地【以及实施《。成片土地开发的在报！批用地手《续时按批次用地【报，批只要？附具开发《建设方？案和控制性规—划 　　（十一）！优先保？障用地？计划：保障重点建设—项目：用地计划要按照【“有保有压、区【别对待”的原则用地！计划向公路、铁【路、机场、输变电、！油气输送管道、【水电：站等：国家和省重大基【础设施项目》、急需？的社会公《益项目、重点外资】项目、重点企业技改！项目：和效：益好就业多的招商】。引资项？目倾斜对列入省【重点建设项目的【用地计划《省国土资源部门在省！级预：留计划中《优先安排《；对列入省政府【直接协调督办的重】大项目要在全省建设！用地指标中专列计】划不占市《、县指标 　【　（：十二）搞好城市建】设规：划与土地利用规划的！衔接对符合条—件依法办理规划等相！关行政许可手续【的规划、土地—、建设等部门要相】互沟通、相互—配合实现资源—共，享加快办事进程由】城乡规划部门核发的！“一书两证”—（建设项《目选址？意见书建设用地【规划许可证》、建：设工程规划许可证】）办理时限由原每】项20个《工作：日缩短为10个【工作日；竣工—验收：、核发建设》。工程规？划验收？合格证由原15个】工，作日缩短为》1，。0个工作日 【　　（？十三）积极》开展环境影响评价】根据：建设项目对环—境影响程度的不同实！行，分类管理对按规定】需编制环境影响【报告书的《项目不再编》制环评大纲可直接】编制报？告书对区《域环：评、规？划，环评经过批准的、按！要求编制《环境影？。响，。报告表的项目环【评审：批一律从简；—对区域环评》、规划？环评未经过批准【。的项：目按一般建设项【目审批环境影—响报告书对报批【。材料：齐全、符合报批【要求的投资项目其环！境，影响报告书、报告表！、登记？表分别在《。3，0、15、5—个工作日内完—成审批；需由环【境保护部审批的重】。大项目提前》。告知项目审》批程序在申报材【料齐备的情况—下10个工作—日之：内向环境保》。。。护部申？报 　　（十四】。）动态调整项目【建设：规划投资者在办【理，项目前置审》批事项时《。如涉及规划调—整，的可结合发展建设】规划中期《。评价根据新》情，况、新变化政府授】。权投资主管》部门会同有关职能部！门在符合产业政【策、：区域：布局和行业规划的前！提下调整项目—。发展规划并允许项目！。开展前期工作 】　　（十五）落【实项目法人招—标自主权除符合国务！。院批准的工》程建设项目》招标范围《和规：模标准规定第二条至！第七条规定的建设项！目必须进行》招，标外其？。他项目是否进行招标！由投资者自行决定】生产型企业采购【进口：设备除国家规—定，必，须招标的外其—他进口设备是否招标！由投资者自》。行决定有关部—门要限时办》理项目确认书和【机电产品进口许【可证任何单》位和个人都不得【以，任何理由指》定招标代理机—构和进？口代理机构 　　！（十：六）加快项目交【付使用消防部门消】防审核审《批，时限由法定20个】工作日缩短为10】个，工作日对重点项目消！防审批变总体报审】、总体？验，收为“？。分段审核分段验收”！质监部门对依法【实施的？项目实行随到随检】必要时可先行检【。验检测、后补办【手续对？。符合条件需要进行审！批的项目3个工作日！内办结；属国—家质检总局》审批事项《受，理后2？4小时内与》总局相关部门联【系5个工作日内【将有关情况告知企业！办理组织机构—。代码证只《要，资料手续完备受理后！1个：工作日内取证规【划、环保、档案【、卫生及按》国，家、：省规定组《织验收的《部门要按照特—事特办的要求—及时进行专项验收和！综合验收以保证项】目早日投入使—用 四、加强绿色！通道：平台：建设 　　（十】七）创新开发区【管理体制机制各级】开发区享有》同级政府审》批权：项目审批《一般不出园区在法律！法规允许的范—围内凡？是同级人民政—府和各？部门可？以完成的《行政许可及其相关监！管事：项，同级人民政府委托开！发区管委《会独：立完成积极探索开发！区运营体制市场化】改革鼓励引导各类】社会资本投资开【发区基础设》施，和公共服务设施建】设积极探索“一【区，多园”发《展模式拓展开发区】发展空间 　【　（十八《）认真落实扩权【县（市）相关政策】对扩权？县（市）在》项目审批、办—事程序等《方面赋予其与省直管！市相同？的权限省政府各【部门必须同步下放】市（州）不得截留】各市（州）》。要，按照：“能放则放”的【原则赋予县（—市）更大的发展【自主权和决策权【促进项目入》。驻 ： 五、提升绿色通道！服务质量 　　】（，十九）整合审批环节！国土资？源部门在《办理土地预审过【程中如涉及土地利】用，规划调整《、临时用地复垦、地！质灾害、矿产压覆、！土地出让金》评估等方案》审查和备案》的应尽量整合原【则上实行《联审联评《、分别办《理；环保部门在办理！项，目环评审查、审批时！如涉及区域、行业、！规，划环评等评》审事项的应尽量实行！联审联办；》。投资主管部》门组织项目评审【。时对：项目核准《涉及交通、》水利、电力、林业】、城建、《地震、？文物等行政许可【或，审批的行业》主管部门应通—知其参加并限时提出！书面审查意见相【关部门？对项目报告、—资，料有关内容如—无原则分歧不再【单，独组织项目评审 ！　　：（二十？。。。。）加强审批部门相】。互配合省《级审批？管理权限下放后政】府部门之间以—及省：、市、县《之间要加《强沟通、会商—会办、协《调一致对由市、县政！府投资主管部门【审，批、核？准的投资项目应【在当：地政府设立的行政服！务中心？实行：一个：窗口、一站式—、一条龙《的服务项《目前置？审批事项应实行同】级审批避免重复、】多头、交叉》、无人审《批形成新的“—卡，壳”对？由省政府《投资主管部门审批】、核准的项》目各有？关职：能部门必须为项【目提供顺畅、—便利的服务对于互为！条件、涉及多—个职：能部门审查审批的各！。有关审批部门—原则上应在同—一时间内及时对所申！请审批事项及提供的！材料进行审》查并在承诺》。时，限内提出具体明【确的审批意见有些】审批环节需要较【长时：间的主办部》。。。门在规定的审批时】限内应提高效率【保证同步审批如审批！事项需报送上级【或交办下《。级审批、审》核的则由各职能部】门在规定的》。时限内上《报或交办 》 　：　（二？十一）积极》。为投资项目提—供服务性《审核、审批对需【要转报国家有—关部门核准或审批】的项目有关职能部】门应在10个工作日！内完成初审和拟文】转报并提供跟—。踪服务权限下—放后对某些》。项目为？有利于争取国家【投，资和列入国家—专项规划以及—。金融机构贷款、设备！进出：口，免、退税等》按照项目法人—要，。求政府各《职能部门应》。提供服务性》审核、审批 　】　（二？十二）？加大重点在建项【目协调服务》力，度按照？属地管理《和，部门负责相结合的原！则建立健全重点【。建，设项目省《、市、县《三级协调服务机制各！地各有关部门对省】重点：在建项？目要：逐一明确协调服务的！责任单位和责—任人负？责督促、指导—、帮助解决项目【建设中存《在的困难和突出问】题，确保重点在》建项目的顺利实【施建立省《重点项目《部门联席会议制度】。由，省重：点办：牵头省？国土资源、环保【、电力、通》信、广电、交通、】林，业、建设《等，部，门，。明，确，专，人参：加，对项：目所在地政府和【协调服务责》任单：。位报告反映的重【。。大问：题在：24小时内摸清情况！在5个工《作日内提出》协调解？决意：。见并：抓，紧督办落实对—重点建设项》目进行的各》类检查、评比、【各种名目《收费等实行事前【申报：备，案制未经《省重点办同》意的任何《单位和部门不得【实施检查、收费重点！建设项？目单位有《权拒绝？ ，。 　　（二》十三）创造良好的项！目，施工环境工》程建：设项目所在地—公安：、工商部门要—依法：。维护项目投》资者和施工单位【的合法权益坚决打击！。工程建设过程中生】。产原材料供》应的欺行霸市、【强卖行为 》 　　（《二十四？）提供便捷式税务】。服务对引进投资项】目新：办企业办《理涉税事宜实—行“一站式》”服务？在办理税务登—记时免收税务登记证！工，本，费资：料不齐全的》可先办？证后补齐资料在开业！初，期或：试营业期税务部门】主动提供《税收辅导由企业【自行申报办》理，涉税事宜不》进行税务检查— 六、规范—投资项？目收费行为 　】　（二十五）清理】、规范收费项目【各地、各有关部【门要进一步清理【、规范行政事业【性收费项目对—于没有合法依—据的收费项目一律予！以取消？；对于？规定收费的项目要】将收费的名目、标准！和依据向社会公【开；对？于收费有弹》性，的项目原《则上执行下》限标准电力、通【信、广电和》国土资源、》。林业等部《门对建设项》目用地涉及“—三电”迁改、地面附！着物拆迁的》应分别？研究制定合理补偿】标准：报省政府审》定并予以公开 【 　：　（二十六）—防止变相《收费各级审批部门】要，坚持市场《化取向实《行资质资格》管理要与为项目审】批提供服《务的社会中介—机构、事业单位实】质性脱？钩任何部门和个人不！得以任何理由向【项目投资《者指定咨询、设计、！。测，量，、勘察、监理、评估！、招标、施工服务】机构和？购买指定设备、产】品 ？七、：。强化绿色通道服【务，监督约？。。束机制 　　【。（二十七）严格【责，任追究为保证绿色通！道项目服务快速【高效运转各市、州、！县人民政府及有关职！能，部，门要设置绿色—。通道监督《员协调各有》关，部门及服务窗口【工作：人，员督办？落实各审批职能【。部门要加《强对绿色通道审批】服务工作《的组：织领导和监》督管理监《察部门要对绿色通道！的项目？审批服务进行—效能监察《和跟踪问效》严格实？行责任追究》。制度：对推：诿扯皮、不》负责任、失》职渎：。职，、服务态度恶劣造成！未在规定的承诺【时，限内：完成等后《果的严格追究负【。责的主？管人员和直》接责任人的责任并依！。法给：。予行政？处分： ：　　（二十八）强】化投资？者自：。我约束责任投—资者必须对》项目申报材料的【实，质性内容的真—实性负责所报项目】必须符合国》家法律法规、产业】政策和节能》环保的要求并—依法依规配合—主，管部门办理项—目审批工作 本】意见自印《。发之：日起执行各市、州、！县，人民政府及省—政府各部门要结合】。实，际在1个《月之内制《订，贯彻实施的》具体措施 湖【。北省人民政府 ！ 二○○八年七【月，一日 】