， ， 《 》湖北省？。人民政？府关：。于，创建投资项目绿色通！道的若干《意见 ？ 各市、【州、县人民》政府省政府》各部门 》　　为？了进一步提高行政效！能优化我省投资【环境有效承接—国际、国内新—一，轮资本产业转移加快！推进武汉《城市圈？“两：型”社会《综合配套改》革试验？区建：设促进全省经济【又好又快发展—现就创？建投：资项目绿色通道提出！如下意？见 ： 一、总体要求【。和主要目标 　】　，（，一）：总体：要求各市《。、州、县人民政【府及有关职能部门均！为绿色通道服务的承！办和联络单》位要按照深》入贯：彻落：实科学？发展观、《实施促进中部地区崛！起战略的《。要求继续解放思想更！新观念深化改革【扩大开放为投资者从！项目洽谈直至—投产验收提供全【程服务创造顺畅、宽！松，、便利的投资服务】。环境对国家》和省没有规》定不：得下放？的权限一律》下放对国家和省没有！规定不得取消、简化！的事项和环》节一律取消》、简化对可以实现资！源共享、合并的【审批事项一律整合对！法律、？法规和规《章没有规定》的涉及项目建—设的行政事业性【收费项目一律—取消 　》　（二？）主要目标通过创建！投资项目绿色通【。道实行简政放权、】行，政提速、减免收【费“：三同时”着力解决投！资项目存《在的办？理环节？。多、时间长、—成本高等问题形成环！节少：、效率？高、运转协调、【操作：。规范的？工作机？制只要符合国家【法律法规、产业政策！相关规定以及我省产！业导向、经济社【会，发展规划布局—要求和？节能环？保标准均无障碍进入！。和无：障碍实施 —二、降低《。投资项目准入门槛】 　　《（三）？实，施更加开放的准【入政策各地、—。各，部，门要创新投融—资机制采取灵—活多样？的方式？鼓励：、，吸引省内外各类资本！进入法律《、法规未禁止—的，。领域：无论内资、外资无】。论，国有、民营均可参与！水，利、交通、能源、城！建等基础设》施的建设《和经营？。对涉及垄《断，资源开发利用、需】统一规划《的项目政府在确定建！设规划？后，可向：社会公开招标—选择项？目投资者凡》在我省境内开发【投资的？。项目各地、各部门】都必须？。为，。投资者提供》无差异化的全—程服务 《 　　（《四）放宽企业登记】条件凡是法律、法规！未禁止？的，行，业和经营项目—工商部门都要予【以登记、《注册并大力推—行网上登记、网【上年检和网上—名称：核，准各级工《商部门在办理投【资项：目企业设立》、变：更、注？销登记时凡》申请材料齐全、【符合法定形式—。的要当场受理并【作，出，是否准予登记的决】定；依法需要对申】请材料？的实质性《内容进行审核的【办结时？。间为2个工作日【。；领照时《间由法定的》10：个工作日减为5个工！作日对需要办—理前置审批又不涉及！安全、环保、节能】审批且登记时无法提！交前置审批文件、证！件的重大建设项【目实行生产经营筹】建登记制核发—经营范围为项目筹】建的营？业执照为重大建设项！目办理非《工商登？记有关？手续提供支持放宽重！点投资项目企—业，集团登记条件企业集！团的核心企业—。注册资本最低限额由！原来的3000万】元降为1000万】。元子：。公司：由，至少5家《降为至？少3家？（可以是相对—控股的？子公司？）母公司和子—公司的合并》注册资本最低限额由！原来的5000【。万元降为3000万！元；：重大建设项》目中的先进制造业企！业、农业产》业化企业《、科技型企业、现代！物流企业《、文化企业、旅游企！业，。组建企业集团核心企！业注册资本》最低限额降为500！万，元母公司和子公司的！合并注册资本最低】限，额降为1000【万元 　　—（五）加大对外开放！力度通过《实施开放先导战【略，充分利用《国际、国内两种资源！、两：种，市场放开一切能开放！的领域、区域和【行业突？出招商引资重点【创新招？商引资方式积极承】接国际资本和—沿海产业转移深【化通关制《度改革加快电子口】岸建：设大力提高》服务水？平提高通关》效率：建立对沿海地区48！小时和？24小时《快速通道 三、】建立健全投资项【目，全程服？务机制 　　（】六）公？开，办，事，指南各市、》州、县人民》政府及？有关职能部》门应当向社会—作出：公开服务承诺通【过政府网《站、：新闻发布会以及【报刊、？广播、电视》等便于公众知—晓的：方式公开《或根据需要》。设立公共查阅室、】资料：索取：点、信？息，公告栏、电子信【息屏等场所、设施】。公，开信息公《开信息一般应当包括！以下内容审批—项目和依据、申请条！。件、办事程序—、需：要提交的全部材【料，目，。录和：数量、办结时—限、收？费项目的标》。。准及：依据、申请书示范文！本、投诉、监督方】式，以及其他需》要告知的事项 【 　　（七）实行】首办责任制、主【办责任制各》有关职能部门不论分！工如何首家受理部】门要负责告知办【事程序？属本部门办理的事】项要组织相》关业务处室》审查申报《材料对符合规定要】求的即向投资者发】放项目受理通知书】；对基？本条件具备、申【报材料主件齐全【但其他？条件和材料不能一并！。申报：的一律先《受理但在下达审【查，意见、批文、发给】证照前必须补齐【以符：合，法定要求对》不属本部门办理的】事，项必须在1个工作日！之内告知相关法律】法规：依据并转送相关【部，门对于两《个以上部门办理【的事项？业务属哪个部门为主！哪个部门就必须负】责协：调对无正当》理由不受理的投【资，者有权向监》督部门投诉有关【部门：应责令相关责—任人作出《检查： 　　《（八：）提高项《目核准效《率对政府《。核准的？。。投资项目目》录，之内的？投资项目按照—核准权？限的规定企》业只需向政府投资主！管部门提交》。项目：申请：。报告不再经过批准项！目建议书、可行性研！究报：。告和开工报告的程】序各级政府投资主管！部门对企业提交的项！目申请？。。报告主要从》。维护经济安全—、合理开发利—用资源、保护—生态环境《、优化重大布局、】保障公？。共，利益、防止出—现垄：断等方面《进行核准对核准【的投资项目只要国土！资源、环境保护、】城市规划《、银行等主要—行业主管部门—出具：相，关审查意《见，的，各级政府投》资主：管部：门可先予《以核准交通》。、水利？、电力、林业、【。地震、卫《生、安全、》文物等？。部门可根据项目【核准文件依法依规】办理相关《手续核准办理—时限从受理之日【起，由，法定的？20个工作日—减为10个》工作日依法》。。应当听证、》委托评？估、专家评议所【需的时间不计算在】内 　　（九）】严，格执行项目备案制度！对政府核《准，的投资项《目目：录以外的《企业投资项目无【。论规模大小一律实】行备案制除跨区域、！跨流：域或投资主体有特殊！需，要的外均实行—属地备案管理实【行备案的项目—企业不再编制项【目，建设书、可》行性研究《报告：。、初步设计等文【件简化为直接填写】湖北省企业投资【项目备案申请—表提出？备案申请并》如实提供项》目法人的工商登记等！。书面：证明材料各级—政府投资《主管部？门对备案项目—主要从是否》符合法律《法规：、产：业政策、行业准入标！准，等方：面进行审《查项目单《位根据项目》备案证依《法办理环《境保：护、土地使用、资】源利用、安》全生产、城》市规：划等许可《手续和海关报关手】续任何部门不得擅】自抬高项目备案【门槛搞？变相审批备案—申请实行书》面，申请：和网上申《请两种方式由企业】自主选择投资主管部！门对符合条件的备案！项目应？在3个工作日—内办：结，对，不符合？条件的亦应在3个】工作日？内出具书《面，否决意见书并列【出否决？意见的？依，据不：得无故拒绝或拖延】办理： 　　（十—）加快？办理用地《。审，查各级国土资—源部门要优》化调整内审程序简化！环，节同步受理缩短【会商会办时间对【。各类报件要每周【召开会审会对—特殊项目《要随时召《开会审会除》须报：国务院审批的用【地外：。依法由省政府审【批的：用地将审批时—限控制在30个工作！。日内按规定应—当，实施招？。拍挂公开出》让的经？营性：用地以及实施成片土！地开发的在报批用】地手续时《按批次用地》报批只要附具开发建！设方：案和控制性规划 ！　　（十一）—优先：保障用地计划保障重！点建设项目》用，地计：划要按照“有保【有压、区别》对待”？的原则用地计划向】公路、铁路、机【场、输变电、油气输！送管道、《水电站等国家—和省：重大基础设施项目、！急，需的社会公益项【。目，。、重点外《资项目、重》点，企业：技改项？目和效益好就业【多的招商引资项【目倾斜对列入省重】点建设项目的用地计！划省国土资源部门在！省级预留计划—中优先安排；对列入！省政府直接协调督】办的重大项》目要在全省建设用】地指标中专列计【划不占市、县指【标 　　》（十二）搞好—城市：。建设规划与土地【利用规划的》衔接：对符合条件依—法办理规划等相关】行政许可手续—的规划、土地、【建设等部门要相互】沟通、？相互配合实现资【源共享加快办事进】。程由城乡规划部门核！发的：“一书两证”（【建设项目选址意【见书建？设用地规划许可【证、建设《。工程规划许可证【）办理时《限由原每项20个】工，作日缩短为10个工！作日；竣工验—。收、核？发建：设工程规《划验：收合格证《由原15个工作日】缩短为10个工作日！ 　　（十—三）积极开展环境影！响评价根据建设项目！对环境影响程—度的不同实》行，分类管理对按规定需！编制环境影响报告书！的项目不再》编制：环评大纲可直接编】制报告书对区域环评！、规划环评经过批】准的：。、按要求编制环境影！响报告？表的项目环评审【批，一律：从简；？对区：域环评、规划—。环评未经过批—准的：项目按一般》建设项？目审批环境影—响报告书对报批材料！齐全、符《合报批？要，。求的投资项》目其环境影响报【告书、报告表、登】记表分别在3—0、：15、？。5个工作日内完【成审批；需由环境】保护部审批的—重大项？。目提前告知项目【审批程序在申报【材料齐？备的：。情况下10》个工：作日之内向环—境保护部申》报 　《　（：十四）动态调整项】目建设规划投资者在！办理：项目前置审》批事项时如》涉及规？划调整的可结—合发展建设规划【中期评价《根据新情况、新【变化政府授权投资】主管部门会同有【关职能？。部门在符合产—业政策、《区域布局和行业规】划，的前提下调》整项目发《。展规划并允许项【目开展前期工—作 　　》（十五）落实项【。目法人？招标自主权除符合】国务院批准的工程建！设，项目招标范》围和规模《标，准规定第《。二条至第七条规【定的建设项目必须进！行招标外其他项目】是否进行《招标由投《资者：自行决定生产型企业！采购进口设备除国家！规定必？须招标的外其他进】。口设备是否招标由投！资，者自行？。决定有关《部门要限《时办理项目确认书和！机电产品进口许可证！任何：。单位和？个人都不得以任【何理由指定招标【代理机构和》进口代理机构 　！　（十六）加快项】目交付使用消防【部门：消，防审核？审批时限由》法定20个工作日】。缩短为10个工作日！对重点项目》消防审批变总体报审！、总体验收为“【分，段审：核，分段验收”质监部】门对依？法实施的项目—实行随到随检必【要，时可：先行检验检》测、后补办手续对】符合条件需要—进，行审批的《项，目，3个工作日内办结；！属国家？质，。检总局审批事项受理！后24小时》内与总？局，相关部门联系—5，个工作日《内将有关情》。况，告知企？业办理组织》机构代码《证只要资料手—续完备受理后1个】工作日内取证规【划，、环：。保，。、档案、《卫生及按国家、【省规定？组织验收的部门要按！照特事特办的—。要求及时进行专项】验收和？综合验收以保—证，项目早日投入—使用 ？ 四、加强绿色通】道平台建设 　】　（十七）创—新开发区管理体制】机制各级开发区享有！同级：政，府，审，。。批，权项目？审，批一般不《出园区在法律—法规允？。许的范围内凡是【同级人？。。民政府和《各部门可以完成【。的行：政许可及其相关监管！事，项同级人民》政，府委托？。开发区管委会独【立完：成积极探索》开发区运营体制市】场化：改革鼓励引导各类社！会，。资本投资开发区基】础设施和公共服务设！施建设积极探索“】一区多园《”发展模式拓—展，开发区发展空—间 　《　（十八）认—真落：实扩权县（市）相关！政策对扩权县—（市）？在项：目审批？、办事程序等方面】赋予其？与省直管市相同的】权限省政府各部【门必须同步下放【市（：。州）不得截》留各市（州）要按照！“能放则放”—。的原则？。赋予县（市）—更大的发展》自主权和《决策权促《进项目入驻 五、！提升绿色通道服【务质量 》。　，。。　（十九）整合审批！环节国土资源—部门在办理》土地预审过》程中如？涉及：土地利用规划调【整、临时用地—复垦、地质》灾害、矿产压覆、】土地出让金评估【等方案审《查和备？案的：应尽量？整合原则上实行【联审联评、分别【办理；环《保部门在办理项目环！评审查、审批时【如涉及区域》、行业、规划环评】等评审事项》的应尽量实行联审】。联办；投资主管部】门组织项目》评审时对项目核【准涉及交通、—水利、电力、林【业、城？建、地震、文—物等：行政许可或审批【的行业主管部门【应，通知其参加并—限时提出书》面审：查意见相关部门【对项目报告、资料有！关内容如《无原则分歧不再单】独，组织项目评审 】。。　，　（二十）》加强审批部门相互配！合省级审批管理【权限下放后》政府：部门之？间以及省、》市，。、县之间要加强【沟通、会《商会办、《协调一致对由市【。、县政府投资主管部！门审批、核准的投】资项目应在》当，地政：府设立的行》政服务中《心实：。行，一，个窗：口、一站式、一条】龙，的服务项目前置审批！事项应？实行同级审批避免重！复、多头、交叉、无！人审批形成新的【“卡壳？”对：由省政府投资—主管部门审批、核准！的项目各有关职【能部门必《须为项目提供顺畅、！便利：的服务对于互—。为条件、涉及多个职！能，部门审查审批的【各有关审批部门原则！上应在同一时间内】及时对所《。申请审批事项—及提供的材料进【行审查并在承诺时】限内提出具》体明确的审批意【见有：些审批环节需要较】长时间的主办—部门在规《。定的审批《时限内？应，提高效率保证同【步审批如审批事【项需报送上》级或交办下级审【批、审？核的则由各职能部】门在：规定的时限内上报或！交办 　　（二】十一）积极为投【资项：目提：供服务性审核、审】批对：。。需要转？报国：家有关部门核准或审！批的项目有关—职能部门应在10个！工作日内完成初【审和：。拟文：转报并提供跟—踪服务权限下放后对！某些项目为有利【于争取？国家：投资和？列入国家专》项规划以及金融机】构贷款、《设备：进出：口免、退税》。等按照项目法—。人，要，求政府各职能部【。门应提供服务—性审：核、审批 　　（！。二十二）加大重点】在建项目协》。调服务力度按照【属地管理《和部门负责相结【合的：。原则建立《健全重点《建设项目《省、市、县三级【协调服务机制各地】各有关部门》对省重点在建—项目要逐一》明确协？调服务的责任单【位和责任《人负责？督促、指导、帮助解！决项目建设中存在】的困难和突》出问题？确保重点在》建项目的顺利实施】建立省重《点项目部门联席会】议制度由省重点办牵！头省：国土资源《。、环保、电力、【通信、广电、交通、！林业、建设等部门明！确专人参加对项【目所：在地政府和协—。调，服务：责任：单位报告反映的重】。大问题在24—小时内摸清情况在5！个工：作日内提出协—调解决意见》并，抓紧督办落实对【重点建设项目进行】的各类检查、评比】、各种名目收—。费等实行事前申报备！。案制未经省重—点，办同意的任》何单位？和部门不《。得实：。施检查？、收费重点建设项目！单位有权拒绝 　！　（二十三》）创造良好的项目】施工环？境工程建设项目【所在地公安、工【商部：。门要依法维护项【。目投资者《和施工单位的—合法权益坚决—打击工程建设—过程中生产原材【料供：应的欺行霸市、强】卖行为 》　　（二十》四）：提，供便捷式税务服务】。对引进投资项目【新办企业办》理涉税事《宜实行“《一站式”服务在办】理税务登记时免收】税，务登记证工》。本费：资料不齐全的可先办！证后：补，齐资料在开业—初期或试营业期税】。务，部门主动提》供税收辅导》由企业？自行申报办理涉税事！宜不进行税务—检查 六、规范投！资项目收费》行为 　　（二十！五）清理、》规，范收：费项目各地、—各有关部《门，要进一步清理、规】范，行政事业《性，收费项目对于没【有合：法依：据的收费《项，目一律予以》取消；对《于规定？收费的项《目要将收费的名【目、标？准和依据向》社会公开；对—于收费有弹性的项目！原则上执行》下限标准《电力、通信、广【电和国土资》源、林业《。。等部门对建》设项目用地涉及“】三电”迁《改、：地面附着物拆迁【的应分别研究制定合！理补偿标准报省政】府审定并予以—公，。开， 　　（二—十六）防止》变，相收费各级审批【部门要坚持市场化】。取向实？行资质资格管理要】与为项目《审批：提供服务的》社会中介机构、【事业单位实》质性脱钩任何部门和！个人不得《以任：何，理由向项目投资者指！定咨询、《设计、？测量、勘察、—监理、评《。估，、招标？、施工服务机构和】购买：指定设备《、产品 七—、强化绿色》通道服务监督约【束机制？ 　　（二十【七，）严格责任追究为保！。证绿色通道项目服】务快速高效运转各】市、州、县》人民政府及有—关，职能部门要》设置绿色通道—监督员协调各有关】。部，门及服务窗口工作】人员：督办：落实各审批职—能部门要加强对【绿色通道审批—服务工作的组—织领导和监督管【理监察部《门要：对绿色通道》的项目审批服务进行！效能监？。察和跟踪问效严【格实行责任追究制度！对推：诿扯皮、不负责任、！失职渎职、》服务：。态度恶劣《。造成未在《规定的承《诺时限？内完成等《后果的严格追究【负，。责的主管人员和直】接，责，任人：的责任并依法给予行！政处分 　　（二！十八：）强化投资者自我约！束责任投资者必须】。对项目申报材—料的实质性内容的真！实性负责所报—项目必须符合—国家法律法》规、产业政策和节】能环保的《要求并依法》依规配合主管部门】办理：项目审？批工作 本—意见：自印发之日起执【行，各市、州《、县：人民政府及省政府】各，部门要？结合：实际在1个月之内制！订贯彻实施的—具体措施《 湖北《省人民？政府 二○】。○，八年七月一日 】 《