！ 湖？北省人民政府—。关于创建投》资项目绿色通道的若！干意：见 ？。 各市、州、】县人民政府》省政府？各部：门， 　　为了进一步！提高行政效能优化】我省：投资环境有效—承，接国际、国内新【一轮资本产》业转移加《快推：进武汉城市圈“两】型”社会《。综合配套改革试【。验区建设促》。进全省？经，。济又好又《。快，发展现？就创建投资项目绿】色通道提出如下意见！ 一、总体要求和！主要目标《 ：。　　（一）总体要求！各市、？州、县人民政府及有！关职能部门均为绿色！通道：服务的承办和—联络单位要按照深入！贯彻落？实，科学发展《观、实施促》。进中部地《区，崛起战略的要求继】续解放思想》更新观念深》化改：革扩：大开放为投资者从】。项目洽谈直》至投产？验收：提供全程服务创【。造顺畅、宽松、【便利的投《资服务？环境对国家和省【没有：规定不？得下放？的权限一《律下放？对国家和《省没有规定》。不得取消《、简化的《事项和环节》一律取消、简化【对可：以实现资源共—享、合并的》审批事？项一律整合》。对法律、法》规和：规章没？有规定的涉及项【目建：设的行？。政事业性《收费项目一律取消 ！ 　　（二）—主要：目，标通过创建投资项】目绿色通道》。实行简政《放权：、，行政提速、减免【。收费“三同时”【着力解决《。投资项目存》在的办理环节多【、时间长、成本高】等问：题形成？环节：少、效率高、运【转协调、操作规【范的工作《机制只要《符合国家法律法【规、产业政策相关】。规定以？及我省产《业，导向、经济社会发展！规划布？局要求和节能环保标！准均无障《碍进入和无障碍实】施 二、降低投】资项目？准入门槛 》。 　　（三）—实施更加开放的准】入政策？各地、？各部门要创新—投融资机《制采：取，灵活：多样的方式鼓励、】吸引省内外各类资本！进入法律《、，法规未禁止的领【域，无论：内资、外资无论国】有、民营均可参与】水利、交通、—能，源、城建等基—。。础设施的建设和【。经营对涉及垄断【资源开发利用、【需统一规划的项目】政府在确定建设规划！后可：向社会公开招标【选择项目《投资：者凡：在我省境内开—发投资？的项目各《地、各部《门都必须为投资【。者提供无《差异化的全程服【务 　　（四）】放宽企业登》记条件凡是》法律、法规未—禁止的行业和经营】项目工商部门—都要予以登记、【注册：。并大力推行网上登记！、网上年检和—网上名？称核准？各级工商部门—在办理投资项目【企业设立、》变更：、注销登记时凡申】请材料齐全、符【合法定形《式，的要当场受理并作出！是，否准予登记》的，决定；依法需要对申！请，材料的实质性内【容进行审核的办结】时间为？。2个工作日；—领照时间由法—定的10个工作日】减，为5个工作》日对：需要办？理前置审批又不涉及！安，。全、环保、节能【审，批且登记时无法【提交前置审批文件】、证件的重大建设项！目实行生产经营筹】建登记制核发经营范！围为项目筹》建的营业执照为重】大建：设项目办理非工商登！记有：。关手续提供支—持放宽重点投资项】目企业？。集团登记条》件企业集团的核心企！业注册资本》。最低限？额由原来的3—000万元降为10！00万元子公司由至！少5家降为至—少3家（《可以是相《对控：股的子？公司）母公司和子】公司的合并注册资】本最低限额由—原来的5《000？万元降为300【0万元；《重大建设项目中【的先：。进，制，造业企业、农业产业！。化，企业、科《技型企业、现—代物：流企业？、，文化：企业、旅游企业组】。建企业集团》。核心企业《注册资本最》低限额降为50【0万元母公司和子】公司：的合并注《册资本最低》限额降？为1000》万元 《。　　（五）》加大对外开放—力度通？。过实施开放先导战略！充分利？用国际？、国内两种资源、】两种市？场放开一切能开放】的领域？、区域和行》业突出招商引资重】点创新招商》。引资：方，。式，。积极承接国际资【。本和沿？海产业转移深化通】关制：度改革加快电—子口岸建设大力提】高服务水平提高通关！效率建立对》沿海地区48—小时和24小时快】速通道 《 三、建立健—。全投资项目全程服】。务机制 　　（】六）公？开办：事指南各市、州、县！人民政府《及，有关：职，。能部门应当向社会作！出公开服务承诺通过！政府：网站：、，新闻发？布会：以及报刊《、广播？、电：视等便于公》众知：晓的方式《公开或根据需要【设立公？共查阅室《、资料？索取点？、信息公告栏、【。电子信息屏等场所、！设施公开信息公开】信息一般应当包括】以下内容审批—项目和依据、申请条！件、办事《程序、需要提交【的全部材料目录和】数，量、办结时》限、收费项》目的标准及依据、】申请：书示范文本、投诉】、监督？方式以及其他需【要告知的事项— 　　（七）【实行首？办责：任制、主办》。责任：制各有关职能部【门不论？分工如何首家受理】部门要？负责告知办》事程序属本部门办】理的事项《。要组织相关业务处】室审查申《。报，。材，料对符合规》定要：求的即向投资者【发放项目受理—通知书；《对基：本条件具备、申报】材料主件齐全—但其他条件和—材料不能一并申报的！一律先受理》但在下达《审查意见、》批文、发给证照前】必须补齐以》符合法定要求对不属！本部门办理》的事项必须》在1个工作日之内】告知相关法律—。法规依？据，。并转：送相关部门对于两个！以上部门办理的【事项业务《属哪个部门为主【哪个部门《就，必须负责协调对【无正：当理由不受》。理的投资者》有权向监督部—门投诉有关部—。门应责令相关责任】人作出检《。查 　　（八【）提高项目核准效】率对政府核准的【投，资项：目目录之内的—投资项目按》照核准权限的规定企！业只需向政府投资主！管部门提交》项目：申请报告《。不再：。经过批准项目—建议书？、可行性《研究报告和》开工报？告的程序各级政府投！资主：管部门对企业提交】的项目申请报告主】要，。从维护经济安全【。、合：理开发利用资源、保！护生态环《境、优化重大布局、！保，。障公共利益、—防止出？现垄断？等，方面进行核准—。对核准的投资项目只！要国土资源、环【境保护、《城市规划、银—行等主要行》业主管部门出具相】关审查意见》的各级政府投资【主管部门《可先予以核准交通、！水利：、电力、林业—、地震？。。、卫生、《。安全、文物等部门可！根据项目核准文件依！法依：规办理相关手续核】准办理时《限从受理之日—。起，由法定？的2：。0个工作日减—为10个工作日【依法应？当听：证、委托评估、专】家评议所《需的时间《不，计算在内 　【　，（九）？严格执？行项目备《。案制度对政》府核准？的投资项目目—录以外的企业投资】项目无论规》。模大小一律实行备案！制，除跨：区域、？跨流：域或投？资，主体有特《。殊需要的《外均实行属》地，备案管理实》行备案的《项，目企业不再编制【项目建设书、—。可行性研究报告、】初步设计等文件简】化为直接填写—湖北省企业投资项】目备案申请表—提出备案申请并如】实提供项目法—人的工商登》记等书面证明材料】各级政府投资主管】部门对备案项目主要！从是否？符合法？律法：规、产业政策、【行业：准，入标准等《方面进行《审查项目单位根据项！目备案证依法办理环！境保护、《土地使？用、资源利用、安全！生，产、城？市规划等许可—手，续和海关报关手续】任何部门不得擅自抬！高项目备案门槛搞变！相审批备案申请【实行书面申请—和网上申请》。两种方式由企业【自主选择《。投资主管《部门对符《合条件的备案项【目应在3个工—作日内办结》对不：符合条件的》亦应在3个工作【。日内：出具书面《否决意？见书并？列出否决意见—的依据？不得无故拒绝—。或拖延？办理 　》　（十）加快办【理用地审查各级【国土资？源，部门要优化》调整内审程序简【化环节同步受理缩】短会商会办时间对各！类，报件要每周召—开会审会对特殊项】目要：随时召开会审会除须！报国务院审批的用】。地外依法由省政府审！。批的：用地将？审批时限控制在3】。0个工？作日内？按规：定应当实《施招拍挂公开—出让的经《营性用地以及—实施：成片土地《。开发的在报》批用地手续时—按批：次用地报批只—要附：具，开发：建，设方案和控制性规】划 　　（十【一）优？先保障用《。地计：划保障重点建设项目！用地计划《要按照“有》保有：压、区别对待—”的：原则用？地计划向公路—、铁路、《机场、输《变电、油《气输送管《。道、水电站等国【家和省重大基础设施！项目：、，急需的社会公—益项目、重点—外资项目、重—点企：业技改项目和—效益好就业多的【招，商引资项目倾斜对】列入省重点建设项】目的用地计划省国】。土资源部《门，在省级预留计划【中优先安排；对列】入省政？。府直接协调》督，办的重大项目要在全！省建设？用地指标中》专列：计划不占市、—县指标 　　（】十，二）搞好城市建设】规划：与土地利用规划的】。衔接对符合》条件：依法办理规划—等相关行政》许可手续的规—划、土地、建设等】部门要相《互沟通、相互配合实！现资：源共享加快办事【进程由？城乡规划《部门核发的“一书】两证”（《建设项？目选：址意见？书建设用地规—划许可证、》。。建，设工程规划许可【证）：办理时限由原每项】2，0个工作《日缩短为10个工作！日；竣工《验收、核发》建设工程规划验收合！格证由原15个工】作日缩短为10个工！作日 　　（【十三：）积极开展环境【影响评价根据建设】项目对环境影—响，。程度的不同实行分类！。管理：对按规定《需编制环境》影响报告书的项目】不再编制环评大【纲可直接编制报【告书对？区域环评、规—划环评经过批准的】、，按要求编制环境【影响报告表的项【。目环评？审批一律《从简；？对区域环评、—规划环评未》经过批？准的项目按》一般建设项》目审批环境影响【报告书对报批材【料齐全、《符合报批《。要，求的投资项》目其环？境影响报告书—、报告表《、登记表《分，别在30、15、5！个工作日内完成审】批；需？由环境保护部—审批的重大项目提前！告知项？目审批程序在—申报材料齐》备的情况下10个】工作日之内向环【境保护部申报 】　，　，（十四）动态调【整项目建设规划投资！者在：办理项目前》置审批事项时如涉及！规划调整的可—结合发展建设—规划中？期评价根据》新情况、新》变化政府授权—投，资主管？部门会同有关职【能部门在符合—产业政策、区域【布局：和，行业规划的前—提下：调整项目发展—。规划并允许》项，目开展前期工—作 　　（十【五，）落实项目法人【招标自主权除符合国！务院批准的工程【。建设项目招标范围和！规模标？准规定？第二条？至第：七条：规定的建设项目【必须进行招标外【其他项目是否进行】招标由投资者自行】决定生产型企业【采购进口《设备除？国家规定必须招【标的外其他》进口设备是》否招标由投资—者自行决定有关部门！要限时办理项目确】认书和机电》产品进口许》可，证任何单位和个人都！不得以任何》理由指定招标—代理机构《和，进口代理机构 　！　（：十六）加《快项目交付使用消】防部门消《防审核审批时限由】法定20个》工作日缩短为1【0个工作日对重【。点项目？消防审？批变总体《报审、总《体验收为《“分段审核分段验】收”质？监部门对依法实施】的项目实行随—到，随检必要《。时，可先行检验》检测、后补办手【。续，对符合条《件需要进行审批的】项目3？个工作日内办结【；属国家质检—总局审批事项受理】后，24小时内与总局】相关部门《联系5个《工作日内将有关情况！告知：企业办理组》织机构代码证只要】资料手续完备受理后！1个工作日内取【证规划、《环保：、档案、卫》生及按？。国，家、：省规定组织》验收的部门要按【。照特：事特办的要求及【时进行专项验收和综！。合验收以保证项目】早，日投入？使用 四、—。加强绿色通道平台建！设 　《　（十？七）创新开发区【管理体制机》制各级？开发区享有同—级政府审批权项目审！批一般不《出园区在《法律法规允》。许的范？围内凡是《同级：人民政府和各部【门可以？完，成的行政许可及【。其相：关监管事项》同级人民政府委【。托开发区管委—会独立完成积—极探索开《发区运营体制市场】化改革鼓《励引导各类》社会资本投资开发】区基础设施和公共服！务设施建设积极探】索“一区多园”【。发展模？式，拓展开发《。。区发展空《间 ： 　　（十八）认】真，落，实扩权县（市）相关！政策对扩权县（市】）在项？目审批、办事程【序等方？面赋予其与》省直管市相同的权限！省政府各部门—必须同步下放—市（州）不得截【留各市？（州）要按照—“能放？则，放”的原则赋予县（！市）更大的发展自主！权和决策权促进【项目入驻《 五、提升绿色】通道服务质量— 　　（十—九，）整合审批环—节国土？资源部门在办理土】地预审过程》中如涉及土地利用】规，划调整、临时—用地复垦、地—。质灾害、矿产—压覆、土地》出让金评估等方案】审查和备案的—应尽量整合原则【上，实，行，联审联评、分别办理！；环保部门在办理】项目：环评：审查、审批时如涉及！区域、行业、—规划环评等评—审事项的应尽量实】行联审？联，办，；投资主管部—门组织项目评审【。时对项目核》准涉及交通》、水利、电力、【林业：、城建、地震、文物！等行政许可或审批】的行业主管部门【应通知其参加并【限时提出书面审查】。。意见相关部门—对项目报告、资【料，有关内容《如无原则分》歧，不再单独组织项【目评审 》　　（？二十）加强审批部门！相互配合省级审【批管理权《限下放后政府部门之！间以及省、市—、县之间要加—强沟：通、会商会办、【协调一致对》。由市、县政》府投资主管部门审批！、核准？的投资项目应—。在当地？政府设立的行政服】务中心实行》一，个窗口？、一站？式、：。一条：龙的：服务：项目前置审批事项应！实行同级审》批避免？重复、多头、交【叉、无人审批形成新！的“卡？壳，”对由？。省政府投资主管部】门，审批、核准的项目】各有关职能》部门：必须为项目提—供顺畅、便利的服务！对，于互为条件、涉及】多个职能《部，门审查？审，。批，的各有关审批—部门原则上应—在同一时间内—及时：。对所申请审批—事项及提供的—材料：进行审查并在承【诺时限？内提出具体明确【的审批意见有—些审批？环节需要较长时【。间，的主办部门在规【。定的审批时》限内：应提：高效率保证同步审批！如审批事项需报送上！级或交办下级审批】、审核的则由—各职能部《门，在规：定的时限内上报【。或交办 　　（二！十一）积极为投资】项目提供服》务性：。审核、？审批对需要转报【国家有关部门核准】或审批？的项目有《关，职能部门应在10个！工，作日：内完成初审》。和拟文转报》并提供？跟踪服务权限下【放后对？某些项？目为有？利于争取国》家投资和列入国家】专项规划以及金融】机构贷款、设备【进出口免、退—税等按照项目法【人要求政府各—职能部门应提—供服务性审》核、审批《 　　《（二十二）加—大重点在《建项目协调服务力度！按，。照属地管理和部【门负责相结合的【原则建立《健全重点建设项目省！、市、县三级—协，调，服务机？制各地各有关部门】对省重点在建项【目要逐？一明确协调服—务的责任单位和责】任人负责督促、【指导、帮助》解决项？目建设中存在的【困难和突出》问题：确保重点在建—项目的顺《利实施？建立省重点项—目部门联席会议制度！由省：重点办牵头省国【土资源、环保、电】力、通信、广—电、交通《、林业、《建设等部门明确专】人参加对项目—所在地政府和协调】服务责任《单位报告反映—的重大问题在24小！时内摸清情况在5】个工作？日内提出协调—解决意见《并抓紧督办落实【对重点建设》项目进行的各类检】查、评比、各种名目！收费等实《。行事前申报备案【制未经省重点办同】意的任何单位和部门！。不得实施检查、收费！重点建设项目单位】有权拒绝 —　　（二《十三）创造良—好的项？目，施工环境工》程建设项目所在【地公安、工商部门要！依法：维护项目《投资者和施工单位】的合法？权益坚决打击工程建！设过程中生产—原材料供应的欺【行霸市？。、强卖行为》 　　（》二十四？）提供便捷式税务服！务对引进投资项【目新办企业办理涉税！事宜实行“一站式】”服务在《办理税务登记—时免收税务》登，记证工本费资料不齐！。全的可先办证后【补齐资？料在开业初》期或试营业期税务部！门主动提供税收辅导！由企业自《行申报办理涉税事】宜不进？行税务检查 六】、规范？投资项目收费—行为 　　—（，二十：五）清理、规—范收费项《。目各地、各有关【部门：要进一步《清理、规范行政【事业性收《费项目对于》没有合法依》据的收费项目一律】予以取消；对于规】定收费的《项目要将收费的名】目、标准和依据向】社会公开《；对于收费有弹性的！项目原则上》。执行：下限标准电力、【通信、广电》和国土资源、林【业等部门对建设项目！用地涉及“三—电”迁？改、地面附》着物拆迁的应分【别研究制定合—理，补偿标准报省政【府审：定并予以公》开 　　（二【十，六）防止变相收费各！级审批部门要—坚持市场化取向【实行资质资格管理要！与为项目《审批：提供：服务的社会中介【。。机，构、事业单位实质性！脱钩任何部门和个人！不得以任《何理由向《项目投？。资者指定咨询—、设计、测量、勘察！、监理、《。评估、招标、施【工，。服务机构和购买指定！设备、产品 七、！。强化绿色通道服【务监督？约束机制 　　】（二十七）》严格：责任追究为保证【绿色通道项目—服务快速高效运转】各市、州、县人民】政，府及有关职能—部门要设置》绿色通道监督员协调！各有关部《门及服务窗口工【作人员督办落实【各审批职能部门要】加强对绿色》通道审？批服务工作》的组：织，领导和监督管理监】察部门要对绿—色通道的项目—审批服务进行—效能：。监察：和跟踪问《效严格实行责任【追究制度对推诿扯皮！、不负责任》、失：职渎职、《服务态度《恶劣：造成未在规》定的承诺时限内完】成，等后：果的严格追究—负责的主管人—员，和直接责《。。。任人：的责任并依法给予行！政处：分 　《　（二十八》）强化？投资者自我约束责】任投资者必须—对项目申报》材，料的实质性内容的真！实性负责所报—项目必须符》合国家法律》法规、产业》政策和？节能环保《的要求并依法依【。规配合主管部门【办理项目审批工作 ！ 本意？见自印发之》日起执？行各市、州、县【人民：政府：及省政府各部—门要结合实》际在1个月之—内制：订贯彻实施的—具体措施 》 湖：北省人民政府 【 ？二，○○：八年七？月，一日 ？ 》