！ 湖北省人民政府！关于创？建投资项《目绿色通道的若【干意见 【 各市、州、县人民！政府省政府各—部门 　　为了进！一步提高行政效能】优化我省投资环境】有效承接国际、国内！新一轮资本》产业转移加快推进武！汉城市圈《“两型”社会综合配！套改革试验区—建设促进《全，省经济又好》又快发展现就创建】投资：项目绿色通道提出如！下意见？ 一、《总体要求和主要【目标 　　—（一）总体要求各】市、州、县人—民政府及有关职【能部门均为》绿色通道服务的承】办和联络单》位，要按照？深入贯彻落实科学发！展观、？实施促进中部—地区崛起战略的【要求继续解放思想】更新观念深化改【革扩大开放》为投资者从》项目洽谈直至—投产验收提供全程】服务创造顺畅、【宽松、便利》的投资服务环境对】国家：。和省没有《规，定，不得下放的权限【。一律下放对国—。。家和省没有规定不得！取消、简化的事项和！环，节，一律取消、简化对可！以实：现资：源共享、合并的审批！事项一？律整合？对法律、法》规和规章《没有规定的涉—及项目建设的行政事！业性收费项目一【律取：消 　　（二【）主要？目标通过创建—投资：项目绿色《通道实行简政放【权、：行政提速、减免【收费“三同时—”着力解决投—资项：目存在的《办理环节多、时【间长、成本高等问】。题形成环节少、【效率高、运转协调、！操作：规范的工作机制【只要符合国家法【律法规、产业政【策相关规定以—及我省产业》导向、？经济社会《发展规划布局要求和！节能环？保，标准均？无障碍进入和无【障碍实施《 二、《降低投资《项目准入门槛 　！　（三）实施更加开！放的准入政策各【。地、各部门要创新】投融资机制》采，取灵活多样的方【式鼓励、《吸引省内外》各类资？。本进入法律、法规】未禁：止的领域无》论内资？、外资无论国有、】民营均可参》与水利？、交：通、能源、城建等基！础设施的《建，设和经营对涉及垄】断资源？开发利用、需统【一规划的《项目政府《在，确定建？设规划后可向社会】公，开招标选择项目【。投资者凡在我省【境内开发投资的项】目各地？、各部门都必—须，为投资者提供无【差异化的全》。程服务？。 ：　　（？四）放宽企》业登记条件凡—是法律、法规未【禁止的行业和经营】项目工商部》门，。都要：予以登记《、注册并《大力推行网上登记】、网上年检和网上名！称核准各级工—。商，部门在办理投资【项目企业设》。立、变更、注—销，登记：时凡申请材料齐全】、符合法《定形式的要当—场受理并作出是否准！予，登记的决《定；依法需要—对申请材料的实【质性内容进行审核的！。。办结时间为2—。个，工作日；领照时间】由法定的10—个工：作日减为5个工作】日对需要办理前【置，审批又不涉》及安全、环》保、节？。能审批且《。登，记时无法提交—前置审批文件、【证件的重《大建设？项目实行《。。生产经营筹建登【记制：核，发经营范围为项目】筹建的？营业执照为重大【建设项目《办理非工《商登记有关》手续提？供支持放宽重点投】资项：目企业集团登—记条件企业集团的】核心：。企业注？册，资本最低限额由原来！。的3000万—元降：为，1000万元—子公司由至》少，5家：。降为至少3家（可以！是相对控《股的子公司）母【公司和子公司—的合并注册》资本最低限额由原来！的500《0万元降为》3000万》元；重？大建设项目》中的先进制造业企业！、农业产业化—。企业、科技型企业、！现代物流企业、文化！企业：、，旅游企？业组：建企业？集团核心企业—。注，册资本最《。低限额？降为50《。0万元母公》司和子？公司：的合并注《册资本？最低限额《。降为1000—万，元 　　（五【）加大对外开放【力度通？过实施开放先导【战略充分利》。用国际、国内—。两种资？源、两种市》场放：开，一切能？开放的？领域、区域和行【业突出招商引资重点！创新招商引资方【式积：极承接？国际资本和》沿，海产业转移》深化通关制》度改革加快电子口岸！建设大力《。。提高服？务水平提《高通：关效率建立》对沿海地区48小时！和24？。小时快速《通道 三、—建立健全投资项目】全程服务机》制，。 　　《（六）公《开办事指南各—市、州、县人民【政，府及有关职能部门应！当，向社会作出公开服务！承诺通过《政府网站《、新闻发布会—以及：报刊、广播、—。电视等便于公众知晓！的，方，式公开或《根据：需要设立公》。共查阅？室、资料索》。。取点、？信息公告栏、电子】信息屏？等场所、设施公开信！息，公，开，信，息一般？。应当包括以下内【容审批项目和依据、！申请条件、办事【程序、需要提交【的全部材料》目录和数量、办结】。时限、收费项目的】标准及依据、申请书！示范文本、投—诉、监？督方：式以：。及其他？需要告知《的事项 《 　　？（七）实行》。首，办责任制、主办责】任制各有关》职能部门不论分【工如何首家受理部】。门要负责告知办【事程序属本部门办理！的事：项要组？织相关业《。务处室？审查申报材料对符合！规定：要，求的即向《投资者发放项目【受理通知书；—对基本条件具—备、申报材料主件齐！全但其他《条件和材料》不能一并《申报的一律先—受，理但在下达》审查：意见、批文、—发给证照前必—须补齐以符合—法定要求对不属【本部门办理》的事：项必须在1个工作日！之内告知相关法律】法规依？据并转送相关部门对！于两个以上部门办理！的事项业务》。。属哪个部门为—主哪个部门就—必，须负责？协调对无正当理由】不受：理的投资者有权向】监，。督部门投诉有—关部门应责令相【关责任人作出检查 ！ ，　　（八）提—高项：目，核，准效率对政府—核准的投《资项目目录》之内的？投资项目按》照核准权限的规【定企业只需向政【府投资主管》部，。门提交？项目申请报告不再】经过批准《项目建议书、可行】。性研究报告》和开工报告的程序】各级政府投资主管】部门对企业提交的项！目申请？报告：主要：从维护？经济安？全、合理开》发利用资源、—保护生态环境、优化！。重大布局、保—障，公共利？益、防止出》现垄：断等方面进行核【准对：。核准的投资》项目只要国土资【。源、环境保护、城市！规划、银《行等主要行业主管】部门出具相关审【查意：见的各级政》府投：资主管部门可—先予以核准交通、】水利、电力、—林业、？地震：、卫生、安全、【文物等？部门可根据项目【核准文件依法依规】办理相关《手，续核：准办理时限从受【理之日起由法定的2！0个工作日减为【10个工作日—依法应当听证、委托！。评估、专家评—议所需的时间不【计算在内 》 　　（九）—严格执行项目—备案制度对政府核准！。的，投资项目目录以外】。的企业投资项目无】论规模大《小一律实《。行备案制除跨区域】、跨：流域或投资主体有特！殊，需要的外《均实：行属地备案管理实】行备案的项》目企：业不再编《制项目建设书、可行！性研究报告、初【步设计等文件简化为！直接填？写湖北省企业投资项！。目，备案申请表提出【备案申请并如实提供！项目法人的工商【登记等书面》证明材料各级政【府投资主管部门【对备案项目主要从是！否符：合法律法规、—产业政？。策、行业准入标准等！方面：进行审查项目单位】根据项？。。目备案？证依法办理》。环境保护、》土地：使用、资源利—用，、，安全生产《。、城市规划等许【可手续和海关报关】。手续任何部门不【得擅：自抬高项目备案【门槛搞变相审批备】案，申请实行书》面申请和网上—申请两种《。方式由企《业自主选择投资主管！部门对符合条件的备！案项目应在3个【工作日内办结对不符！合条件的亦应在【3个工作日内—。出具书面否决—意见书并列》出否决意见的依【据不得无故拒绝或】拖延办理 　　（！十）加？。快办理用地审—查各级国《土资：源部门要优化—调整内审《程序：简化环节同步受【理缩：短会商？会办时间对各—类报件要每》周召开会审会对特】殊，项目要？随时召开会审会【除须报国务院审批】的用地？外依法由省政—府审批？。。的用地将审》批时限控制》在30个工作日【内按规定《应当实施《招拍挂公《开出让的《经营：性，用，地以及实施成片土】地开发的在报批用】地手续时按批次【用地：报批只要附具—开发建？。设方案和控制性规划！ 　　（十一【）优先保障用地【计划保障重点—建设项目用地—计，划要按？照“有保有压、区】别对待”的》原则用地计划—向公路、铁路、机】场、输变电、油【气输送？管道：、水电站等》国家和？省重大基础设施项目！。、急需的社会公益项！目、重点外》资项：。目、重点企业技改】项目和？。效，益好就业《多的招商引资项【。目倾斜？对，。列入省重《点建设？项目的用地计—划省国土资源—部门在？省级预？留计划中优先安排；！对列入？省政府？直接协调督》办的重大项目要在全！省建设用地指标中】专列计划不》占市、县指》标 　　（十二】）搞好城市建设规划！与土：地利用规《划的衔接对符合条】件，依法办理规划—等相关行政许可手】续的规划、土地、】建设等部门要相互沟！通、相互配合实现资！源共享加《快办事进程由—城乡规划部》门核发的“一—书两证”（》建设项目选址意见】书，建设用地规》划许可证、建设【工程：规划许可证）办理时！限由原每项2—0个工作日缩短为1！。0个工作日》。；竣工验收、—核，发建设工程规—。划验收合格证由原1！5个工作日缩短【为10个工》作日： 　　（》十三）积极》开展环境影》响评价根据》建设项目对环境影响！程度的不《同实行分类管—理对按规定》需编制环境影—响报告书的项—目不再编制环评大纲！可直接编制报告【书对区域《环评、规划环—评经过批准的、按】要求编制环境影【响报告表的项目【环评：审批一律从简；对】区域：环评、规划环评未】经过：批准的？项目按一《般建：。。设项目审批环—境，影响报告书对报批】材料齐全、符合报批！要求的投资项—。目其：环，。境影：响报告书、报—告表、登记》表分别？在30、1》5、5个《工作日内完成审批；！需由：环，境保护部审批的重】大项目提前告—知项目审批程序在申！报材：料齐备的情况下10！个工作？日之内向环境保【护部申报 　　（！十四：）动态？调整：项，目，建设：规划投资者在办理】项目前？置审批事项时如涉及！规划调？整的可结合发展【建设规划中期评【价根：据新情况、新—变，化政府授权》投资主管部门会同】有关职能《。部门在符合产—业政策、《区域布局和行业【规划的？前提下？调，整项目？发展规？划并允许《项，目开展前《期，工作 　》　（：十五）落实项—目法人招标自主【权除符合国务院批】准的工程建设项目招！标范围和规模标准】规，定第二？条至第七条规定【的建设项目必须进行！招标外其他》项，目，是否进行《招标由投资者自行】决，定生产型《企业采购《进口设备《除国家规定》必须招？。标的外其《他进口设备》。是否招标由投资者自！。行决定有关部门要】限时办理项目确认书！和机电产《品进：口许可证任》何单：位和：个人都不得》以任何理由》指定招标代理机构】和进口？代理机构 —。　　（？十六）加快项—目交付使用消防部门！消防审核《审，批时：限，由法定20个—工作日缩《短，为10个工作日对重！点项目消防审批【变总体报审、总体验！收为“分段审—核，分，段验：收”：质监部门对依法实】施的项目实行随到随！检必要时可先行【检验：检测、后《补办手？续对符合条件需【。要进行审批的项目】3个工作日内办结；！属国家质检总局审批！事项：受理后？2，4小时内与总局相】关部门联《系，5个工作日内—将，有关情况告知企业办！理组织机《构代码证只要资【料手续完备受理后】1个工作《日内取？证规划、环保、【档案、卫《生及按国家》、省规定组》织验收的部》。门要按？照特事？特办的要求及—时进行专《项验收和综合—验收：。以保：证项目早日》投入使用 四【、，加强绿？色，通道平台建设 【 　：　（十七）创新开】发区管理体制机制】各级开发区享有同】级政府审批》权项目审《批一般不出》。园区：在法律法规允许【的，范，围内：凡是同级人民政府和！各部门可以完成【的行政许可及其相关！监管：事项同级《人民政？府委托开发区管委】会独立完成》积极探索开发区运】营体制市场化—改革鼓励引导—各，类，。社会资本《投资开发区》基础：设施和？公共服？务设施建设积—极探索“一区多【。园”发展模式拓展】开发区发展空—间 　　（—。。十八）认真》落实扩？权，县（市）相关政策】对扩权？县（市）在》。。项目审批、》办事程序等方—面赋予其《与省直管市相—。同的权？限，省政府？各部：门，必须同步下放市【（州）不《得截留？各，市（州）《要按照“能放则放”！的原则赋《予县（市）更大【的发展自《主权和决策》权促进项目入驻 】 五、提升绿色通】道服：务质量 　—　（十九《）整：合审批？环，节国土资源部—门在办理土地预【审过程？中如涉及土地—。利用规划调整、临时！用地复垦、地质灾害！、矿产压覆、土地】出让金评估等方案】审查和备案的—应尽：量整合？原则上实行》联审联评、分别【办理；环保部—门在办理项》目环评审查、审批时！如涉及区域》、行业、规划—环评等？评审事项的应尽量】实行：联审联办《；投资主管》。部门组织《项目：评审时对项目核【准涉及？交通、水利、电力】、林：业、城建、地震、】文物等行政许可或审！批的行业主管部门应！通知其参加并限【时提出书《面审查意见相关【。部门对？项目报告《、资：料有关内容如—无，原则分歧不再单独】组织项目《评，审 　　（二十）！加，强，审批部门相互配【合省级审批管—理权限下放后政府】部门之间以》及省、市、县之间要！加强沟？通、会商《会办、？协调一致对由市、】县政府投资主—管部门审批、—核准的投资项目【应，在当地政《府设立的行政服务中！心实行一《个窗口、《一站式、《一条龙的服》务项目前置审批事项！应实：行同级审批避免【重复、多头、交叉】、，无人：审，批形：成，新的“卡壳》。”对由省政府投资】主管部门审》。批、核准的》项目各有关职—能，部门必？须为：项目提供顺畅、便利！的服务对于互—为条：。件、涉及多个职能部！门审查？审批的各有关审【批部门原则上—。应，在，同一时间《内及时对所申请审批！事项及提供的材【料进行？审，查并在承诺时限内】。提出具体明确的审】批意见有些审—批环：节需要较长时间的】主，办部：门在规定的审批【时限内应提高效【率保证同步审批【如，审批事项需报送【上级或交办下—级审批、审核的则】由各职能部门在规】。定的：时限内上《报或交办 　　（！二十一）积极为【投资：项目提供服务性审】核、审批《对需要转《报国家有关部—门，核，。准，。或，审，批的项目有关职能】部门应在10个【工作日内完》成初审？和拟文转报并—。。提供跟踪服》。务权：限下：放后对某些项—目为有利于争—取国家投资和列入国！家专项？规划：以及金？融机构？贷款、设备进出【口免：、退税？等按照项《目法人要求政—府各：职能部？门应：提供服务性审—核、审批 　【　（二十二）加大重！点在：建项目协调服—务力度按照属—地管理和部门—负责相结合的原则建！立健全重点建设项】目省、市、县三级协！调服：务机制各《地各有？关，部门对？省重点在《建项目要逐一—明确协调服务的责任！单位和责任》人负责督促、指导】、帮助解决项目建】设中存在的困难【和突出问题确保【重点在建项目的顺】利实施建立省重【点项目部门联席会】议制度？由省重点办牵头省】国土资源、环保【、电力、《。通信、？。广电、交《通、林业《、建设？等部门明确》专人参加对项目【所在地政府和—协调服务责》任单位报告反映的重！大问题在24—。小时内摸《清情况在5个工作日！内提出协调解决意】。见并抓紧督》办落实对重点建设项！目进行的各类检查、！评比、各种名目【收费等实行事—前申报备案制—未经省重《点办同？意的任何单位和部】门不得实施检查、收！费，重点建设项》目单位有权拒绝 】 　　？（二十三）创造良】好的：项目施工《环境工程建设项目】所在地公安、工商部！门要依法《维护项目投资者和】施工单位的合法【权益坚决打击工程建！设过程中生产原材料！供应的欺行霸市、】强卖行？。为 　　（二十四！）提：供便捷式税务—服务：对引进投资项目新】办企业办理涉税事】宜实行“一站式【”服务在办理税【务登记时免收税务登！记证工本费资料【不齐全的可先—办证后补《齐资料在开业初【期或试营业》期，税务部门主》动提供？税收辅？导由：企业自行申报办理】涉税：。事宜不？进行税务检查— 六、规范—。投资项？目，收费行为 　　】（二十五）清理、规！。范收费项目各地、各！有关：部门要进一步—清理、规《范，行政：事业性收费项目【对于：没有合法依据—。的收费项目一—律予以取消；对于规！定收费的《项目要将收费的【名目、标《准，和依据向社会公开】；对于收费有弹【性的：项目原则上执—行下限标准》电力、通信、—广电和国土》资源、林业等部【门对建设项目用地】涉及“三电”迁改】、地面附着物拆迁的！应分别研究制—定合理补偿标准报】省政府审《定并予以公开— 　　（二十六）！。防止变相收费各【级审批部门要坚【持，市，场，化取向实行资质资格！管理要？与为项目审批—。提供服务的》社会中介机构、【事业单位实质—性，脱钩任何部门和个人！不得以任何理由向】项，目投资者指定咨询】、设计、测》量、勘？察、监理、》评估、？招标、施《工服：务机构和购买—指定设备、产品 】 七、强化绿—色通道？服务：监，督约束机《制 ： 　　？（二十七）严—格责任追究为保证绿！色通道项目服务【。快速：。高效运转各市、【州、县人民政府及】有关职能部门要设置！绿色通道监督员协调！各有关部《。门及服务窗口工【作，人员督办落实—各审批职能部门要】。加强对绿《色通道审批服务工作！的组织领导和监督管！理监：察部门？要对绿色通道—的项：目审批服《务进行效《能监：察和跟踪《问效严格实行—。责任追究制》度对推诿扯皮—、不负？责任、失《职渎职、服务态度恶！劣造：成未：在规定的承诺时【限内完成等后果的严！格追究负责的主管】人员和直接责任人】的责任并依》法给予行政处—分 ？。　　：（二十八）强化投资！者自我约束责任【投资者必须对项目申！报材料的《实，质性内容的真—实性负责《所报：。项目必？须符：合国家法《律法规、产业—政策和节能环保【的要求并依法依【规配：合主：管部门办理项目审】批工作 《 本意见自印发之】日起执行各市—、州、？县，人民政府《及省政府各部—门要：结合实际《在，1，个月之内制订贯【彻实施的具体—措施 ？ 湖：北省：人民政府 》 二○》○八年七月》一，日 【