。 ，。。 《 湖北】省人民政府关于创建！投资项目绿色通【道的：若干意？见 —。各市、州、县人民】。政府省政府各部门】 ， 　　？为了进一步提高行政！效能优化我》省投：资环境？有效承接国际、国内！新一轮资《本产业？转移加？快，推进武汉《城市圈“两》。型”社会《综合配套《改革试？验区建设促进—全省经济又好又快】发展：现就创建投资项目】。绿，色通道提出如下意】见 一、总体【要求和主《要目标 　—　（一？）总体？。要求各？市、州？。、县人民政府及有】关职能部门均为【绿色通道服务的承】办和联？络单位要按》照深入贯彻落实科学！发展观、实施促进中！部，地区崛起战略—的要求继续解—放思想更新观念【深化：改革扩大《开放为投《资者从项目洽谈【直至投产验收提【供全程服务创造顺畅！、宽：松、便利《的投资服务环境对国！家和省没有规定不】得下放的权限一律下！放，对，国，家和省没有规定不】得取消、简化的事】项和环节一律取【消、简化对》可，以实：现资源共享、合并的！审批事项一律整合】对法律？、法规和规章没【有规定？的涉及项目》建，设的行政事业性收】费项目一律取消【 　　（二）主要！。目标：通过创？建投资项《目绿色通道》实行：。简政放权、行政提速！、减免收费“—三同时？”着力解决投资项】目存在的办理环节多！、时间？长、：成本高等问题形成环！节少、效率》高、运转协调、【操，作规范的工作机【。制只：要符合国家法—律法规、《产业政策《相关规定以及我【省产业导《向，、经济社会发展【规划布局《要求：和节能环保标准均】无障碍？进入和无障碍—。实施 二、降【低投资项目准入【门槛 　　（【三）实施更加—开放的准入》政策各地、》各部门要创新投融】资机制采取灵活多】样的方式鼓励、吸引！省内外各类资本【进入法律《。、法规未《。禁止的领域无论内】资、外资无论国【有、民营均可参与】水利、交通、能源、！。城建等基础设—施的建设和经—营对涉及《垄断资源开发利【用、需统一规划的项！目政府在确定建【设，规，划后：可向社会公》开招标选《择项目投资》者凡在我《省境：内开发？投资的项目》各，地、各部门都必须】。为投资者提供—无差：异化：的全程服《务 　　（四【）放宽企业登记【。条件凡是法律—、法规未禁止的行业！。和经营项目工商部门！都要予以登记—、注册并《大力推行网上登记】、网：上年检和网上名称核！准各级工《商部门？。在办理投资项目企】业设立、变更、注销！登记时凡《申请材？料齐全、符》合法：定形式的《要当：场受理并作出是否准！予登记的决定；【依，法需要对申》请材料的实质—性内容进行审核的办！结时间为2个工【作日；？领照时间由法定的】10个工《作日：减为5个工作—。日对需要办理前置审！。批又：不，涉及安？全、环保、节能审】批且登记时无法提交！前置审批文件—、，证件的？重大建设项目实行】生，产，经营筹建登记制核发！。经，营范围为项目筹建】的营业执照为重【大，建设：项目办理《。非工商登记有关手】续提供支持放宽重】点投资项目》企业：集团登记条件企【业集团的核心—企业注册资》本最低限《额由原来的》3，000万元降—为1000万元子公！司由至少5家降为至！少3家（可以是相】对，控股：的，子公司）《母公司和《子公司的合》并注册资本最低【限额由原《来的：500？0万元降为》3000万元；重大！建设项目中的—先，。进制造业企业、【。农业产业《化企业、科》技型企业、现代物】流，企业、文《化企业、旅游—企，。业组建？企，业集团核心企业【注册资本最低限额】降为500万元【母公司和子》公，。司的：。合并注册资》本最低限额》降为1000—万元 　　（【五）加大对外开放力！度通：过实施开《放先导战略》充，分利用国际、国【内两种资源、两种】市场放开一切能开放！的领域、《区域和？行业突出招商引资】。重，点创新招《。商引资方式积—极承接国际资本【和沿海产业转—。移深化？通，关制度改《。革加快电子口—岸建设大力》提高服务水平提【高通关？效率建立对沿海地】区48小《时，和24小《时，快速通？道 三、建立【健全投资项》目全程服务机—制 　　（六【）公开办事指南各】市、州、《县人民？政府：及有关？职能部门应当—向社会作《出公开服务承诺通过！政府网站、新—闻发布？会以及报刊、广【。播、电视等》便于：公众知晓的方式公开！或根据需要》设立公？共查阅室、》资料索取点》、信：息公告栏、电子信】。息屏等？场所、设《施公开信息公开信息！一般应当包》括以下？内容审批项目和依】据、申请条件—、办事程序、—需要提交《的全部材料目录和数！量、办？结时限、收费项目的！标准及依据、申请】书示：范文本、投诉—、，监督方式以及其他】需要告知的事项【 　　（七—）实行首办责—任制、主办责任制各！有关职能《部门不论分工—如何首家受理部门】要负责告知办事程序！属本部门办理的事】项要组织相》关业务处室审—。查，申报材料对符合规定！要求的即《向投资者发放项目受！理通知书；对基本】。条件具备、申报材料！主件齐？全但其他条件和材】料不：能一并申报》的一律？先受理但在下达审查！意见、批文、发给证！照前必须补齐以【符合法定要求—对不属本部》门办理？的事项必须在—1个工作日之内告知！相，关法律法规依据【并转送相关部门【对于两个以》上，。部门办理的事项业务！属哪个部门为主【。哪个部门就》必须负责协》调对：。无正当理由不—受理：的投资者有权向监督！部门投诉有关部门应！。。责令：相关责任人作—出检查 　　（】八）提高项目核准效！率对政府核》。准的投？资项目目录之内的投！资项目按《照核准权限的规定】企业：只需向政《府投资主管》部门提交项目申请】报告不再经过—批准项目建议书、】可行性？研，究报告和开工报告】的程序各级政府【投资主管部门对【。企业：提交：的项：目申请报告主要【从维：护经：济安全？、合理开发利—用资源、保护生态】环境、优化重—大布局、保》障公共？利益、防《止出：现垄断？等方面进行核准【对核：准的投资《项目只要国土资源】、，环境保护、》城市规划、银行等主！要行业主管部门出】具，相关审查意见的各级！政府投？资主管？部门可先予以核【准交通、水利、电力！、林业、地震、【卫，生、：安全：、，文物等部《门可根据项》目核准文件依法【依规办理相关手【续核准办理时限从】。受理之日起由—法定的20个工作】。日减为10》个工作日依法应当】听证：、委托评《估、专家《评议所需《的时间不计算—在内 　　（九】）严格？执行项目备案制度对！政府核准的投—资项目目录》以外的？企业投？。资项目无论规模【大小一律实行备案】制除跨区域、跨流】域或投资主》体有特殊需要的【。外均实行属》地备：。案管：理实行备案的项目】企业不再编制项目】。建设书、可》行性研究报告—、初步设计等文【件简化为《直接填写湖北省【企业投资项目备案】申请表？提出：备案申请并如实【提供项目法人的工商！登记等书面证明材料！各级：政府投？资主管部门对备案】项目主要从是否【符合法？律法规、产业—政策、行业准—入，标准：等方面进行审—查项目单位根据项目！备案证依法办理环境！保护：。、，土地使用、资源利用！。、安全生产、—城，市，规划等许可》手续和海关报—关手续任何》部门不？得擅自抬高项目【备案：门，槛搞变相审批备案】申请实行《。书面申请和网上申】。请两种方式由企业自！主选择投资主管部】门对符？合条件？的，备案项目应在3个】工作日内办结对不符！合条件的《亦应在3个》工作日内出具书【面否决意见》书并列？出否决意见》的依据不得无故【拒绝或拖延》办理 ？ 　　（十》）加快办理用地审查！各级国？土资源部门要—优化调整内》审程序简化环节【同步受理《缩短会商会》办时间对各类报【件要每周召》开会审会对特殊项目！要，随时召开《会审会除须报国务】院审批的用地—外依：法由省政府审批的】用地将审批时限控制！。在30？个工作日内按规【定应当实施招拍【挂公开出让的经营】性，用地以及实施成【片土地开发的在【报批用地手》续时按批次用地报】批，只要：附具开发建设方案】。和控制性规划 【 　　（十一）优】先保：障用地计划》保障重点建设项【目，用地计划《要，按照“有《保有压、区别对【待”的原则用—地计划向公路—、铁路、机场、输】变电、油气输送管】道、水电站等国家和！省重大基础设施【。项目、？急需的社《会公益项目》、重点外资项—目，、重点企业技—改项目和效益好就】业，多，的招商引资项目倾】斜对列入省重点【建设：项目的用地》计划省国《土资源部《门在省级预留计【划中优先安排；对列！入省政府《直接协调督办—的重大项目要—在，全省建设用》地指标中专列—计划不占《市、县指标 　　！（十二）搞好城市】建设规划与土地利用！。规，划的衔？接对符合条件依法】办理规划等相关【行政许可手续的规】划、土地、建设【等部门要相互沟【通、相互配合实现】资源：共享加？快办事进程》由，城乡规？划部门核《发的“一书》两证：”（建设项目—选址意见书建设用】地规划许可证、建设！工程规？划，许可证）办理时限】由原每项20个工】作日缩短《为10？。个工作日；竣工验】收、核发建设工程】规划验收合格证【。由原15个工作【日缩短？为10个工作日【 　　（十三【）积极开展环境影响！评价根据建设项目】。对环境影响程度的不！同实行分《类管理对按规定【需编制环境影—响报告书的项—目不再编制》环评大纲可直—接编制报告书对区】域环评、规》划环：评经过批准的、【按要求编制环境影响！报告表的《项目环评审批一律】。从简；对区域环评、！规划环评未》经过批准的项目按】一般：建设项目《审批环境《影响报告《书对报批材料齐【全、符合报批要求的！投资项目其环境影响！。报，告书、报告》表，、登记？表分别在3》0、15《、5个工作日内【完成：审批；需由环—境保护部《审，批的重大项目—提前告知项》目审批？程序：在申报材料》齐备的情况下10】个工作日之内向【。环境保护部申报 ！　　（？十四：）动态调整项目【建设规？划投：资者在办理项目前】置审批事项时—如涉及？规划调整的》可结合发展》建设规划中期—评价根据新情况、】新变化政府授权【投资主管部》门会同？。有关职能部门在【符，合产业政策、区【域布：局，和，行，业规划的前》提下调整项目发展】规划并允许项目开】展前期？工作 　　（十五！）落：实项目法人招标自主！权除符合国》。务院批准的工程建】。设项目招标范围【和规模标准规定第】二条至第七条规定】的建设项目必须进】行，招标外其他项—目是否进行招标由】投资者自《行决定生产型企【。业采购进口设备除】国家：规定必须招标的外其！。。他，进口设备是否招标】由投资者自行决【。定有关部门要限时】办理项目确认书【和机：电，产品：进口许可证》任何单？位和个人都》不得以任何理由【。指定招标代》。理机构和进口—。代理机构 —　　（十六）加【快项目交付》使用：消防部门消防审核审！。。批时限？由法定20个工【作日缩？。短为10个工作【日对重点项》目消防审批变总体报！审、：总体验收为“分段】。审，核分段验收”质监】部门对依法实施的项！。目实行？随到随检必》要时可先行检验【检测、后补办—手续：对符合条件需要【进，行，审批的？项，。目3：个工：作日：内办：结；属国《家质检总局审批事项！受理后24小时内与！总局相关部门—。联系5个《。工作日内将有关情】。况告知企业》办理组织机构代码证！只要资料《手续：完备受理后1个工】。作日内取《证，规划、环保、—。档案、？卫生：及按国家、省规【定组织验收》的部门要按照—特事特？办的要求及时进行】专项：验收和？综，。合验收以《保证项？目早日投入使—。用 四《。、，加，强绿色通道平台建设！ 　　（》十七）？创新开发区管—理体制机制各级【开，发区享？有同：级政府审批权项目】审批一？般不：出园区在法律法【规允许的范围内凡】是同级人民》政，府和各部门可以完成！。的行政许可及其【相关监？管事：项同级？人，民政：府委托开发区—管委会独立完—。。成积极探索》开发区运营体制市】场化：改革鼓励《引导各类社会资本投！资开：。发区基础设施和【公共服务《。设施建设积》。极探索“《一区多？。。园”发展模式拓展】。开发区发《展，空间 　　（十八！）认：真落实扩权县（【市）相关政策对扩权！县（市）在项—目审批、办事程【序等方面赋予其与省！直管市相同的权限】省政府各部门必【须同步？下放市（州）—。不得截留各市（【州，）要按照“能放【则放”的《原则赋予县（—市）更大的发展自主！权和决？策权促进《项目入驻 五、】提升绿色通道服【务质量 　　【（十九）整合审批】环节国土资》源部门在办理—土地预审过程中如】涉及土地利用规划调！整、：临，时用地？复垦、地质》灾害：、矿产压覆、土地】。出让金？评，估等：方案审查和备案【的应：尽量整？合，原则上实行联审联评！。、分别？办理；环保》部门在？办理项？目环评审查、—审批时如涉及—区域、行《业、规划环评等评】审事项的应尽量【。实行联？审，联办；投《资主管部门组织项】目评审时《对项目核准涉及交通！、水利、电力、林】业、城建、地震、文！物等行政许可—或审批的行业—。主，管部门应通知其【参加并限时提出书】。面审查？意见：相关部？门对：。。项目报告、资料【有关内容如无原【则分歧不再单—独组织项《。目评审？ 　　（》二十）？加强审批部门—相互配合省级审【批管理权《限下放后政府部【门，之间以及省》、市、县之间要加】强沟通、会商会办】、协：调一致对由市、【县政府投资主管【部门审批《、核准？的投资项目》应在当？。地政：府设立的行政服【务中心实《行一个？窗口：、一站？。式、一条龙的—服务项目前置审【批事项应实行同级审！批避免重复》、多头？、交叉、无人审批】形成新的《“卡壳”《对由省政府投—资主管？部门审批、核—准的项目各有关职能！部门必须为项目提供！顺畅、便利》的服务对《于互为条件、—涉及多？个，职能部门《。审查审批的》各有关审《批部门原则》上应在同一时—间，内及时对《所申请审批事—项及：提供：的材料进行审查并在！承，。诺时限？内提出具体明—确的审批意见有【。些，审批环节需要较长时！间的主办部》。门在规定的审批时】限内应？提，高，效率保证同步审【批如审批事》项需报送《上级或交《办下级审批、审【。核，的，则由各职能部门在】规定：的时限内《上，报，或交办？ 　？　（二十一）积极为！投资：项目：提，供服务性审核、【审，批对需要转报—国家有关部门—核准：或审批的项目有【关职能部《门应在1《0个工？作日内完成初—审和拟文《转报：并提：供跟踪？服务权限《下放后对某些项目为！有利于争取国—家投资和列入国家专！项，规划以及《金融：机构贷款、设备【进出口免、退税等按！照项：。目法：人要求政府各—职能部门应提供服】务性审核、审批 】 　　（二》十二）加大》重点在建项目协调】服务力度按》照属：地管理和《部门负责相结合的原！。则建立健全重点建设！项目：省、市、县三—级协调？服务机制各地—各有关部门对省重】点在建项目》要逐一？。明确：协调服务的责任单】位和责任人负—责督促、《指导、帮助解决【项目建设中存在的困！。难和突出问题确保】重点在建项目的顺利！实施建立省重点项目！部，门联席？会议制度由省—重点办牵头省国土资！源，、环保、电》力、通信、广—电、交通、林业【。、建设等部》门明确专人参—。加对项目所在地政府！和协调服《务责任单位报告反】映的重大问题在【24小时内摸清【情况在5《。个工作日内》提出协调解决意见并！抓紧督？办落实对重点建设】项目进行的各类检查！。、评比、各种名目】收费：等实行？事前申报备案制未】经省重点办同—意的任何单位和【部门不得实施检【查、：收费重点《建设项目单位有权】拒绝 　　（【二十：三）：创造良好《的项目施工环境工】。。程建设项目》所在地公安、工商】部门要？依，法维护项目投资者】和施：工单位的合法—。权，益坚决打击工—程建设过程中生【产原材？。料供应的欺行霸【市、强卖行》为 　　（—二十四）提供便捷式！税务服？务对引？进投：资项目新办企业办理！涉税事宜《实行“一站式”服】务在办理税务登记】时免收税务登记【证工本费《资料不齐全的—可，先办证后《补齐资料《在开业初期或试营业！期，税务部门主》动提供税收辅导由】企业自行申报办理】。涉税事宜不进—行税务检查 六】、规范投资项目收费！行为 　　（二十！五）清理、规范【收费项目各地、【各有关部《门，。要进一步清理、规】范行政？。事，业性收费项目—对于没？有，合法依据的》收费项目一律予【以，取，消；对于规定收费的！项目要将《收费的名《目、标准《和依据向社》会公开；《对于收费有弹—性的项目原则上【执行下限标准—电力、通信》、广电和国土资源】、林：业等部门对建设项目！用地涉及“》三电”迁改、地面附！。着物拆迁《的应分？别研究制《定，合理补偿标准报省政！府审定并予以公【开 　　（二十】六）防止变相收费】。各级审批部门—要坚持市场化取向实！行资质资格管理【。要与为项目审批提】供服务的社会—中介机构、事业【单位实质性脱钩【任何部门和个人【。不，得以任何《理由向项《目投资者《指定：咨，询、设计、测量【、勘察、《监理、评《。估，。、招标、施工—服务机构和购—买指定？设备、产品 — ，七、强？化绿色通道服务监督！约，束机：制 　　》（二十七）》严格责任《追究为保证绿色通道！项目服务快》速高效运转各市、】州、县人民政—府及有关职能部【门要设置绿色通道】监，督员协调《各有：关部门及《服务窗口工作人员】督办落实各》审批职能部门要加强！对绿色通道审批服务！工，。作的：组织：领导和监《督管理监察部门要】对绿色通道的项目】审批服务进》行效能？。监察和跟踪问效【严，格实行责任》追究制度《对推诿扯皮、不负】责任、失职》渎职、服务态度恶】劣造成未在》规定的承诺时限内完！。成等后果的》严格追究负责的【主管：。人员和直接责任【人的责任并》依法给予行政处分】 　　（二—十八）强化投资者】自，我约束责任投资者】必须对项目申报【材料的实质性内【容的：真，实性负责所报项目必！须符合国家法律法规！、产业政策和节能环！保，的要求并依法—依规配合主》管部门？办，理项目审批工作 】 本意见自印发之日！起执行各市、—州、县？人民政府及省政【府各部门要结—合实际在1个—月之内制订贯—彻实：施的具体措施— 湖北省人民政府！ 《二○○？八年七月一日 【 ， 《