】 湖《北省人民《政府关于创》建投资？。项目绿色通道的【若干意见《 各市、州！、县人民政府省【政府各部门 　】。　为了进一步提【高行政？效，能优化我省》投资环境有效承接】国际、？国，内新一轮资本产业】转移加快推进武【汉城市圈“两—型”：社会综？合配套改革试验【区建设促进全—省经济又好又快发展！现就创建投资项目绿！色通道提出如—下意见 》一、总？体要求和《主要目标 　　（！一，）总体要《求各市、州》、县人民政府—及，有，关职：能部门均为绿色【通道服务的承办和】联络单位《要按照深入贯彻【落实科学发展—观、实施促进中部地！区崛：起战略的要求—继续解放思想更新】观念深化改革扩【大开放为投资—者从：项目洽谈直》至投产验收提供全】程服务？创，造，。顺畅、宽松、便【利的投资服务环【。境对国家和省没【有规定不得下放的】权限一律《下放对？国家和省《。没有规定不得—取消、简化的事项和！环节一律取消—、简化对可以实现资！源共享、合并的【审，批事项一律整合对】法，律、法规和规章没】有规：定的涉及项》目建设的行政事【业性收费项目一律】取消 《　　（？二，）主要目标通过创】建投资项目绿色通】。道实行简政放权、】行，政提速、减免收费】“三：同时”着《力解决投资项—目存在？的办理环《节多：、时间长、成本高等！。。问题形？成环：节少、效率高、运转！协调、操作》规范的工作机—制只：要符合国家法律法】规、产业政策相关规！定，以及我省产业导【向、经济社会发【展规划布《局要求和节能环保标！准均无障碍》进入：和无障碍实施 】二、降？低投资项目准入【门槛 　　—（三）实施更加开放！的准入政策》各地：、各部门要》创新投融资机制采】取灵活多样的方式】鼓励、吸引省—内，外各：类资本？进入法律、法规【未禁止的领域—无论：内资、外资无论国】有、：民营：均可参与水》利、交通、能源、城！建等基础设施的建】设和经营对涉—及垄断资源开发利】。用、需统一规划的项！目政府在确定建设规！划，后可向社《会公开？招标选？择项目投资者凡在】我省境？内开发投《。资的项目《各地、？各，部门都必《。须为投资者提—。供无差异化的全【。。程服务 》　　（四）放—宽企业？登，记条件凡是》法律、法规未—禁止的行业和经【营项目？工商部门都要予【以登记、注册并大力！推行网上登》记，、网上年检和网【上名称核准各级工】商部门在办理—投资项？目企业设《立、变更《、注销登《记时凡？申请材？料齐全、符合法定形！式的要当场受理并】作出是否准予—登，记的决定；依法需】要对申请材料—的实质性内容进【行，审核的办结时间为】2个工作日；领照】。时间由法定》的10个工作日减】为5个工《作日：对需要办理》前置审批又不涉及安！全、环保、节能审批！且登记时无法提【交前置审批文—件、证件的》重大建设项目—实行生产经》营筹建登记》制核发？经营范围为项—目筹：建的营业执照为重】大建设项目办理【非工：商登记有关》手续提？供支持放宽重点【投资项目企业集【团登记条件企—业集团的核心企业】注册资本最低限【。额由原来的3—000万元降为10！00万元子公司由至！少，5家降为至少3家】（，可以是相《对控股的子》公司）母公司和子】公司的合《并注册？资本最低限额由【原来的5《000万元》降为3000万【元；重大建设项【目中的先进制造业】企业、？农业：。产业化企业、科【技型：企业、现《代物流企业、文化企！业、旅游《企业组建企业—集团：核心企业注册—资本最低限额降为】5，00万元母公司和】子公司的《合并注册资本最低】限额降为1000万！元 ： 　　（五）加【大对外开放力—度通过？实施开放先导战略】充分利用《。国际、国内两种资】源、两种市场放【开一切能开放的领】域、区域和》行业突出招商引资重！点创新招商引资方】。式积极承接国—。际资本和沿海产业】转移：深化通关制》度改革加快电—子口：岸建设？大力提高服》。务水平提高通—关，效率建立对沿海地】区48小时和24】小时快速通道— 三、建立健【全投资项目》全程服务机制 】　　（六）公开办】事指南各《市、：。。州、县人《民政府及有》关职能部门应当向】。社会作出公开服务】承诺通过政》府网站、新闻—发布会以《及报刊、《广播、电视等便于】公众：。知晓的方式公开或】根据：需要设立公》共查阅室、资料索取！点、：信息公告栏、—电子信息屏等场所】、，设施公开信》息公开信息一—般应当包括以—下内容审批》项目：和，依据、申请条件、办！事程：序、需要提交—。的全部？材料目录和数量、】办结时限、收—费项目的标准及依据！、申请？书示范文本、投【诉、监督方式—以及其他需要—告知的事《项 　　（七）】实行首办责任制、主！办责任制各有—关职：能部门？不论分工如何—首家受理部门要【负责告知办事程序】属本部门办》理的事项要组织相关！业务处室审查申报材！料对符合规定—要求的即向投资【者发放？项目受理通知书；】对基本条件》具备、申报材料主】件齐全但其他条件】和材料？不能一并申报的【一律先受理但—在下达审查》意见、？批文、发给证照【前必须补《齐以符合《法定要？求对不属《本部门办理的事项】必须在1个工作日】之内告知相关法律】法规：依据并转送相—关部：。门对：于两个以上部门办】理的事项《业务属？哪个部门为主哪个部！门就必须《负责协？调对无正《当理：由不受理的投—资者有权《向监督部门》投诉有关部》门应责令相关责【任人作？出检查 》　　（八）提高项目！核准效？率对政府核准的投】资项目目录之内【的投：资项目按照》核准权限的规定企】业只需向政府投【资主管部门提交项】目申：请报告？不再经过批准项目建！议书、可行性—研，究报告和开工报【。告的程序各》级政：府投资主管》部门对企业提—交的项？目申请报告》主要从维《护经：济安全？、，合，理，开发利用资源、保护！生态环境、优化重大！布局、保障公共利】益、防止出现—垄断等方面》进行：核准对核准的投资项！目只要国土资源、环！境保护、城市规【划、银行《等主要行业主管【部门出具相关审【查意见的各级政府投！资主管部门可—先予以核准》交通、水利、—电，力、林？业、地震、卫生【、，安全、文物等部门可！根据项？。目核：准文：件依法依规办理【相关：手续核？准办理时限从受理之！日起由法定》的20？个，工作日？减为10个工作【日依法应当听证、】委托评估、专家评】议所需的《时间不计算在—内 　《　（九？）严：格执行项目备案【制度：。对政府核准》的投资项目目录【以外的企业投—资项目无论规—。模大小一律实行【备，。案制除跨《。区域：、跨流域或投—资主体有特殊需要的！外均实行属地—备案管？理实行备案的项【。目企业不再》。编，制，项目建设书、—可行性？研究：报告、初步设计等】文件简化为直—接填：写湖北省《企业投资项目备案】申请表？提出备案申请并如】实，。提供项目法人的工商！登记等书面证—明材料各《。级政府投资》主管部？门，对备案项《目主要？从是否符合法律【法规、？产业政策、》行，业准入标准等方面进！行审查项目单位【根据项？目备案证依法—办理环？境保护、土地—使用、资源利用【、，安全生产、城市规划！等许可手续和海关】报关手续《任何部门《不得擅自抬高项目】备案门槛《搞变相审批》备案申请实行—书，。面，。申请和网上》申请两种方式由企业！自主选择投资主管部！门对符合条件的备案！项目应在3个工【作日内办结》对，不符合条件的亦应】在3个工作日内【出具书面否决意【见书并列出否决意见！的依据不得无故拒绝！或拖延办理 【　　（十）加—快办理用地审—查各级国《土，资源：。部门：要优化调《整内审程序简化环节！。同步受理缩短会商】。会办时间对各—类报件要每周召【开会审会对特殊项目！要随时召开会—审会除须报国务【院审：批的用地外依—法由：省政府审《批的用地将审—。批时限控制在3【0个工？作日内按规定应当实！施招拍挂公开出让】的经营性用》地以及实施成片土地！开发的？在报：批用地手续时按批次！用地报批《只要附具开发—建，设方案和控制性【。规划 　》　（十一）优先保障！。用地计划保障重点建！设项目用地计—划要按照“》有保有压、区别对待！”，的原则用地计划向】公，路、铁路、机场、】输变：电、：。油气输送《管道：、水电站等国家【和省：重大基础设施项目、！急需的社会公—益项目、重点—外资项目、重点【企业：技改：项目和效益好—就业多的《招商引资项目—倾斜对列入省重点】建设项目的用地计】划省国土资源—部门在省级预留计划！中优先安排》；，对列入省政》府直：接协调？督办的重大项—目要在？全省建设用地指标】中，。专列计划不占—市、县指《标 　　（十二】。）搞：好城市建设规划【与土地？利用规划的衔接【对符合条件依—法办理规划等相【关行政？许，可，手续的？规划、土地、建【设等部门要相—互沟通、相互配合】实现：资，源共享加快办事进】程，由城：乡规：划，部门：。核发的“一书—两证”（建设项目】选，址意见书建设—用地规？划许可证《、建设工程规划许】可证）办理》。时限由？原每项2《0，个工作日《缩短为10个工【作日：；，竣工：验收、核发建设工】程规划验收》合格证？。由，原15个《工作日缩短为1【0个工作日 　】　，（十三）积极—开展：环境影响评价根据建！设项目？对，环境影响程度—的不同实行分类【管理：。对按规定需》编制环境影》。响报告？书的项目不再编制环！评大纲？可直接编制》报告书？对区域环《评，、规划环评经—过批准的、按要【求编制环《境影响报告表—。。的项目环《评审批一律》从简；对区域环评、！规划环评未经过批准！的项目按《一般建？设项目？审批环境影响报【告，书对报批材料齐【全、符合报》批要求的投资—项目其环境影响【报，告书、报告表、登】记表分别《在3：0、15、5—个工作日内完成【审批；需由》环，境保护部《审批的重大项—目提前告知项目审批！程序在申《报材料齐备的情况】下10个工作日之内！向环境保护部—申报： 　？　（：十四）动态调—整项目建设规划投资！者在：办理项目前置审【。批事项时如涉及规】划调：整的可结合发—展，建，设规划？中期：评，价根据新情况、【新变化政府授权投资！主管部门会》同有关？职能：部，门在符合产》业政策、区域布【局和行业规划的前】提下调整《项目发展规划并允】许项目开展前期工作！ 　　（十五）落！实项目法人招标自主！权除符合《国务院批准》的工程？建设项目招标范【围和规模《标准规定第二条【至第七条规》定的建设项目必须进！行招标外其他—项目是否《进行招？标由投资者自行【决定生产型企—业采购进口设备除国！家规定必须招标的外！其他进口设》备是否？招标由投资者自行】决定：有关部门《要限：时办理项目》确认书？和机电产品进—口许可？。证任何单位和个人】都不得以《任何理由指定招【标代理机《构和进？口代理机构 【　，　（十六）加快项目！交付使用消防部【门，消防审核审批时限】由法定2《0个工作日缩短为】10个工《作日对重点项—目消防审批变总体】报审：。、总体验收为“分段！审核分段验》收”质监部》门对依法实施—的项目实行随到【随检：必，要时可先行检验检测！、后补办手续对【符合条件《需要进行审批—的项目3个工作日内！办结：；属国家质检—总局审？批事项受《理后24小时内与总！。局，相关：。部门联系5》个工作日内》将有关情况告—知企：业办理组织机构代】码证只要资料手【续完备受理后1个工！。作日内取证规划、】环保、档案、卫生】及按国？家、：省规：定组织验收的部【门要按照特事特办】的要求及时》进行：专项验收和综合【验收以保证》项目：早日投？。入使用 四—、加：强绿色通道平台建】设 　　（十七】），。创新开发《区管理体《制机制各级》开发区享有同级【。。政府审？批权项目审批一般不！出园区在法律法规允！许的范？围内凡是同级人民政！府和各部门》可以：完成的行政许可及其！相关监管事项同级人！民政府委托开—发区管？委会独立完成—。积极探索开发区运营！体制市场化》改革鼓励引导各类社！会资本投资开发【区基础？设施和公共服—务设施建设积极探索！“一区多园”—发展模式《拓展开发区发展空间！ 　　《（十八）《认真落实扩权县（市！）相关政策对—扩权县（市）在项】目审批、办事—程序等？方面：赋予其与省直—管市：相，同的权限《省政府各部门必须】同步下放市（—州）不得截留各市】（州）要按照“【能放则放”的原则赋！。予县（市《），更大的发展自主权和！决策权促进项目入】驻， 五、提升绿色】通，道服务质《量 　　》（十九）整合—审批：。。环节国？土资源部门在办理】土地预审过程中如涉！及土地利《用规划调整、临时用！地复垦、地质灾害、！矿产压覆、土地出】让金评？估等：方案审查和》备案的应《尽量整合原则上【实行联审《联评、分别办理；】环保部门在》办理项目环评—审查、？审批时如涉及区域、！行业、规划》环评等评审事—项的应尽量实行联审！联办：；投资？主管部门组织项目评！审时对项目》核准：。涉及交通《、水利、《电，力、林业、城—建、地震、文物等行！政许可或审》批，的行业主管部门应】通知其参加》并限时提出书面审查！意，见相关部门对项目】报告、资料有关内】容，如无原则分歧—不，再单独组织项—目评审 》　，　（二十）加强【。审批部门相互—配合省级审批管理】权限：下放后政府部门【之间以及省、市【、县之间《要，加，强沟通、会》。商会办、协调一致对！由市、县政府—投资主管部门审批】、核准？的投资项目应在当地！政，府设立的行政服务中！心实行一《个，窗口：、一站式、一条龙的！服务项目前置审批事！项应实行同级审【批，。避免重复、多—头、交叉《、无：。人审批形成新—的“卡壳《”对由？省政府投资》。主管部门审批、核】准的项目各有—关职能部门必须为项！目提供顺畅、便利】的服：。。务对于互为条件【。、涉及多个职能部】门审：查，。审批的各有关审【批部门原则上应【。在同一时间内及【。时对所申请审批事项！及提供的《。材料进行审查—。。并在承诺时限—。内提出具体明确的审！批意见有些审批环】节，需要较长时间的主】办部门在规定—的审批时限》内，应提高效率保证【同步审批如》审批事？项，。需报：送，上，级或：交办下级审批、审核！的则由各职能部门】在规定的时限内上报！或交办 　　（】二十一）积极—为投资项目提供【服务性审核》、审批对需要转报国！家有关部门核准或审！批的项？目有关？。。职，能部门应在》10个工作日内完成！初审：和拟：。文，转报并提供跟—踪，服务：权限下放后对—。某些：项，目为有利《于争取国家投资和列！入国家专项规划【以及金融机构贷款】、设备进出口免、】退税等？按照项目法人要求】政府各职能部—门，。应提供服务性审核】、审批？ ：　　（？二，十二）加大重点在建！项目：协，。调服务力度按照【属地管理《和部门负责相结【合的：原则建立健全重【点建设项目省、市、！。。县三级协调服—务机制各地各有关】部门对省重点—在建：项目要逐一明确【协调服务《的责任单位》。和责任人负责督促、！指导：、帮助解决》项目建设《中存在的困难和【突出：问题确保《重点在建《项目的顺利实施建】立省重点《项目部门联席会议】制度由省重点办牵】头省国土资源、【环保、电《力、：。通信、广《。电、交通《、林业、建设等【部门明确专人—参加对项目所在【地政府和协调服务责！任单位报告反映的】重大问题在24小】时内摸？清，情况在5个工作日】内提出协调》解决意见并抓紧督】。办落实对重点建设】项目进行的各—类检：查，、评比、各种—名目收费等实行【事前申报备案制【未经省？重点办同意》的任何单位和部门不！得实施？检查、？收费重？点，建，设项：目，单位有权拒》绝 　　》（二十三）创造【良好的项目施工【。环境工程建设项目】所在地公《安、：工商部？门要依法维护—项目投资者》和施工单《。位的合法权》益坚决打击工程建】。设过程？中生产原材料供应的！欺行：霸市、强卖》行为： 　　（》二十四？）提供便捷式税【务服务对引进投【资项目新办企业办】理涉税事宜实行“】一站式？”服务？在办理税务》登记时免收税务【登记证工本费资【料，不齐全的可先办证后！补齐资？料在开业初期或试营！。业期：税务部门主动提供】税收辅导由企业【自行申报办理涉税】事宜不进行税务检】查 ？。六，、规范投资项目收费！行为 　》　（二？十五）清《理、规？范收费项目各地、各！有，关部门要进一步清】理、规范行政—事业性收费项目对于！没有合法依据的收费！项目：。。一，。律，予以取消；对于规定！收费的项目要将收】费的名目、标准和依！据向社会公开；对】于收：。费有：弹性的项目原则上执！。行，下，限标准电《力、通信、广—电和国？土资：源、林？业等部门对建—设项目用地涉及【“三电？”迁改、《地面附着物拆迁的】应分别研究制定合理！补偿标准报》省政府审定并—予以公开 　　】（二十六《。）防止？变相收费各级—。审，批部门要坚持—市场化取向实行【资质资格管理—要与为项目审批提供！服务的社《。会中：介机构、事业—单位实质《性，脱钩任何部》门和个？人不得以任何理由】向项目投资者指定咨！询、设？计、测量、勘察、监！理、评估、》招标、施工服务【机构和购买指定设备！、产品？ ：七、强化绿色通道】服务监督约》束机：。制 ： 　　？（二十七）严格责任！追究为保证绿色通】。道项目服务快速高效！运转：。。各市、州《、县人民政府—。及有关职《能部门要设置绿【色通：道监督员《协，调各有关部门及服】务窗口？工作人？员督办落实》各审批职能部门【要加强对绿色—通道审批服》务工作的《组织领导《和监督管理监—察部门要对绿—色通道的项目—审批服务进行效能】监察和跟踪问效严】格实：行责任？追究制度对推诿扯】皮、：不负责任、失职【渎职、？服务态度恶劣造【成未在规《定，的承：诺时限？内完成等后果的严】格追究负责》的主管人员和—直接责任人的责任并！依，法给予行政处分 ！　　（二十八）【强化投资者自我约束！责，任投资者必须对项目！申报：材料的实质性内容的！真实性负《责所报项目》必须符合国家—法律法规《、产业政《策和节能环》保的：要求并依法》依规配？合，主管部门办》理项目审《批工作 本—意见自印发之—日起执行各》市、州、《县，人民政府《及省政府《各，部，门要：结合实际在1个月】之，内制订贯彻实施的】具体措施《 湖？北省人民政府— 二○○八年！七月一日 【 ？