？。 ？ 《 湖北省人民政府关！。于，创建投资项目绿色】。。通道的若干意—见 ？ ？各市、州、县人【民政府省《政府各部门 　】　为：了进一？步提高行政效能优】化我省投《资环境有《效承接国际、—国内：新一轮资本产业【。转，移加快推进武汉【城市：圈“两型”社会综合！配套改革试验—区建设促进》全省经？济又：好又：快发展现就创建【投资项目绿色—通道提出《如，下意见 》一，、总：体要求和主》要目标 　　（】一）总体要求—各市、州、县人民】政府及有关职能【部门均为绿》色通：道服务？的承办和《联络单位要按照深】入贯彻落实科学发】。展观、？实施促进中部地区崛！起战略的要求继【续解放思想更新【观念深化改革—扩大开？放为投资者从项【目洽谈？直至投产验收提供】全程服务创造顺畅】、宽松、《便利的投资》服务环？境，对，国家和省没有规定不！得下放的权限一律】下放对？国，家和省没有规定不】得取消、简化—的事：项和环节一律取消】、简化对可以实【现资源共享》、合并的审批事项一！律整：合对法律、法—规和规章《没有规定的涉及项目！建设的行《政事业性收费项【目一律取消 — 　　？（二）主要目标通过！创建投？。资项目绿色通道实】行简政放权、行政】提速、减免收费【“三同时”着力【解决投资项目存在】的办理？环节多、时间—长、成本《高，等问题形成》环节少、效率—高、运？转协：调、操作《。规范的工作机制【。只要符合《。。国家法律法规、产业！政策：相关规定以及我【省，产，业导向、经济社会】发展规划布局要求和！节能环保《标准均无障碍进【入和无障碍实施 】 二、降低投资项目！准，入门槛 　　【（三）实施更加开放！。的准入政策》各地、各《。部门要创新投融【资机制采取灵活多样！的方：式鼓：励、吸引《省内外？各类资本进》入法：律、：法规未禁《止的领域《无论内资、外资无论！国有、民营均—可参与水利、交通】、能源、城建等基】础设施？。的建设和经营—。对涉及垄断》资源开发利》用、需统一规划的项！目政府？在，确定建设规划后【可向社？会公开招标》选择项目《投资者凡在我—省境内？开发投资《的项目各地》、各部？。门都必须为投—资，者提供无差异化【的全程服务 【　　（四）放宽企】业登记？条件凡是法》律、法规未禁止的行！业和经营项目—工商部门《。都要予以登记、【注，册，并大力？推行网？上登记、网上年检和！网上名称《核准各级《工商部门在办理投】资项目企《业设立、变更、注】销登记时凡》。申请材料齐》。全、符合法定形式】。的要当场受》理并作出是否准予登！。记的决定；依法需】要对申请材料—的实质性内容—进行：审核的办结时—间为2个工作—日；领？照时间由法定的1】0个工作日减为【。5个工作日》对需：要办理前置审批又不！涉，。及，安全、环《保，、节：能审批且《。。登记时无《法提交前置》审批文件、证件的】重大建设项目—实行生产经营—筹建：登记制核发经营【范围为项《目筹建的营》业执照为《重大建设项目办【理非工商《登，。记有关手续》提供支持放宽重点】投资项目企业—集团登记条件企【业集团的核》心企业注册资—本最低限额由原【来的3000万元】降为1000万元】子公司由至》少5家降为至—少3家（可以是相对！控股的子公》司）母公司和子公司！的合并注《册资本最低限额由】原来的？5000万》。元降为3000【万元：。；重大建《。设项目中的先进制造！。。业企：业、农业《产，业化企业、》科技型企《。业、现代物流企业、！文化企业、旅—游企业组建》企业集团核》心企业注《册资本最低限额降】为50？0万元？母公司和子公—司的合并注册—资本：。最低限额降为1【000万元 — 　　（五）加大】。对外开放力度—。通过：实施开放《先导战？略充分利用国际、】国内两种《资源、两《种市场放开》一切能开放的领【域、区域《和行业突出》招商引资《重点创？新招商引资方式【积极承接国际资本和！沿，海产业转移深化通】关制度改革》加快电？子口岸建设大力提】高服务？水平提高通关效率】建立对沿海地—区48小时和—24小时《快速通道 》 三、建《立，。健全：投资项？目全：程，服务机制 　　】。（六）？。公开办事指南—各，市，。、州、县人民政府及！有关职能部门—应当向？社会作出公开服务】承诺通过政府网站】、新：闻发布会以及报刊】、广：播、电视等便于公】众知晓的方式公开】或，根据需要设》立，公共：查阅：室、资料索》取点、信息公告【栏、电子信息屏等场！所、：设施公开信息公开信！息一般？应当包括以》下内容审批》。项目：和依：据、申请《条件、办事程—序、需要提交—的，全部：材料目录《和，数量、办结时限、】收费项目《的，标准及？依据、申请书示【范文本、投》诉、监？督方式以及》其他需要告知的事】项， 　　《（七：）实行首办责任【。制、主办责任—制各有关职能部门】不论分工如何首【家受：理部门要负责告【知办事程序属本部】门，办理的事项要组【织相关？业，务处：室审查申报材—料对符合规定—要求的即向投资者】发放：项目受理通》知书；对基本条【件具备、申报—材料主件齐全—但其他？条件和？材料不能一并申报】的，一，。律先受理《但在下达审查意见、！批文、发《给证照前《必须补齐《以，符合法定要求对不】属本部门《办理：的事项必须在1个】工作日之内告知相】关法律法规依据并转！送相关部门对于两个！以上部门办》理的事项业》务属哪个部门为主哪！。。个部门就必须负责协！调，对，无正当理由不受理的！投资者有权》向监督？部门：投诉有关《部门应责令相关责】任人作出检》查 ？　　（八）提—高项目核准效率【对政府核准的—投资项目目录—之，内的投？资项目按照核准权限！的规定企业只需【向政：府投资主管部门提交！。项目申？请，报告不？再经过批准项目建议！书、可？行性研究报告—和开工报告的程【序，各，级政府？投资：主管部门对企业【提，交的项目申请报告主！要从维护经济安全、！合理开发《利用资源《、，保护：。生态环？境、：优，化重大布局、—保，障，公共利？益、防止出现垄【断，等方面进行》核准：对核准的投资项目】只，要国土资源、环境保！护、城市规划、【银行等主要行业主管！部门出具相》关审查意见》的各级政府投资主管！部门可先予》以核准交通、—水利、电力、林【业、地震《。、卫生？、安全、文物等部门！可根据项目》核准文件依法—依规：办理相关手续核准】办理时限从》受理之日起由—法定的20个工作日！减为10个工作日】依法应当听证、【委，。托评估、专家评【议所需的时间不计】算，在内 ？。 　　（九）严格执！行项目备案》制，度对政府《核准的投资项—目，目，录以外的企业投资项！目无论规模大小一律！实行备案制除跨区】域，、跨流域或投—资主体有《特殊需要的外—均实行属地备案管】。理实：行，备案的项目》企业不再编制—项目建设《书、可？行性研究报告、初步！设计等文件简—化为直接填写湖北】省企：业投：资项目备案申—请表提出备案申请并！如实提供项目法人】的工商登记等书【面证明材料各级政】府投：资主管部门对—备案项目主要从【是否符合法律法规】、产业政策、行业准！入标准等方面进行审！查项目？单位根据《项目备案《证依法？办理环境保护、土地！使用、资源利用【、安全生《产、城？市规划等《许，可手续？和海关报关手续任何！部门不得擅》自抬高项目备—案门槛搞变》相审批备案申—请实行书面》申请和网上》申请两种方式—由企业自《主选择投资主—管部门？对符合条件的备案项！目应在3个》工作日内办结对不符！。。合条：件的亦应《在3个工作日内【出具书面否决意见】书并列出否决意见的！依，据不：得无故拒绝或拖延】办，理 ： ，　　（十《）加：快，办理用地审》查各级国土资源部】门，要优化？。调整内？。审程：序简化环节》同，步受：理缩：短会商会《办时间？对各类报件要每周召！开会审会《对特殊项目要随时召！开会审会《除须报国务院审批】的用地外依法—由，省政府审批的用地】将审批时限控—制在3？0个工？作日内按规定应【当实：施招拍挂公开出让】的经营性《用地以？及实施？。成片土？地开：发，的在报批用》地手续时按批次用】地，报批只要附具开发建！设方案和控制—。。性规划 　　（】十一）优先保—障用地计划》保障重点建设项【目用地计划要—按照“有保有压、区！别对待”的原则用】地计划向公路、【铁路、？机场、输变电—、油气输送管—道、水电站等—国家和省重大基础设！施项目、急需—的，社会公益项目、重】点外资项目、重点企！业技：改，项目：和效益好就业多的】招商：引资项目倾斜对【列，入省重点建设项目】的用：地，计划省国《土资源部门在—省级预留计划中【优先安排；》对，列入省政府直—接，。。协调督办的重大【项目要在全》。省建：设用地指标中专列计！划不占市、县指【。标 　　（十【二）搞好《城市建设规划与【土地：利用规划《的衔接？。对符：合条件依法办—理规划等相》关行政许可手续【的规：划、土地、建—设等部门要相互沟通！、相互？配合实现资源共享加！快办事进《程由城乡规划部【门核发？。的“一书两证—”，（建设项《目选址意见书建设用！地规划许可证、建】设工程规划许—可，。证）办理《时，限由原每项20个】工作日？缩，短，。为10个工作日【。；竣工验收、核发建！设工程规划验收【合，格证由原15—个工作日缩》短为10个工作日】 　　（十—三）积极开展环境影！响评价根据建设项目！对环境？。影响程度《的不同实行分—类管理对按规—定需编制《环境影响报》告书的项目不—再编制？环评大纲可》。直接编制报告书对】区域环评《、规划环评经过批】准的：、按要求编制环境影！响报告表的项目【环评审批《一律从简；对—区域环？。评、规划《环评未经过批准的项！目按一般建设—项目审批环境影响报！告书对报批》。材料：齐全、符《合，报批要？求的投资项目其【。环境影响报告书、报！告表：。、登记表分别—在30、15、【5个工作日》内完成审《批；需由环境保护】部审批的《重大项目提前告【知项目审《批程序在申报—材料：齐备的情《况下10个工作日】之内向环境保护部】申报 　　—（十四）动态调【整项目？建设规划投资者在办！理项目前置》审批事项时如涉及】规划调整的可结合发！展，建设规划中期评【价根据新情况、【。新变化？政府：授，权投：资主：管部：门会同有关职能【部门在符合》产业政策、区—域，布局和？行业规划的前提下调！整项目发展规划并允！许项：目开展前期》工作 　》　（十五）落—实项目法《人招标自主权除符合！国务院批准的—。工，程建设？项目招标范围和规】模标准规《定第二条至第七条规！定的建设项目必须】进行招标外》。其他：项目是否进行招标由！投资者自行决定生】。产型企业采》。购进口设备》除国：家规定必须》招标：的外其他《进口设备《是否招标由投资者自！行决：定有关部门要限【时办理？项目确认书和机【电产品进《口许可证任何单【位和个人都不得以任！何理：由指：定招标代理机—构和进口代理机构】。 　　（十六）加！快，项目交付使用消防】部门消？防审核审批时限由】法定2？0个工作《日缩：短为10《个工作？日对：重点项目《消防审批变总体报审！、总体？验，。收为“？分，段审：核分段验收》”质：监，部门对依法实施的项！目实行随到随—检必要时可》先行检验检测—、后补办《。手续对符合》条件需要进行审批】。的项目？3个工作日内办结；！。属国家质检》总局审批事项受理】后24小时内—与总局相关部门联系！5个工作日内—将有关情况告知企业！办理组织机构代码证！只要：资料手续《完备受理后1个工】作日内取证》规划、环保、档案】、卫生及按国家、】。省规定组织》验收的部门要按照特！事特办的要求及时进！。行专项？验收和？综合验收以保证项】目早日投入使用【 ：四、：加强绿色通道平台】建设： 　　（十七）】创新开发《区管理体制机—制各级开发区—享有：同级政府审批权项目！审批一般《不出园区在法律法】规允许的范围内凡】是同级？人民政？府和各？部门可以完》成的行？政许可及其》相关监管事项同级人！民政府委托开发【。区，管委会独立完—成积极探索开发区】运营体？制市场化《改革鼓励引》导各类社会资本投资！。开发区基础设施和公！共服务设施建—设积：极探索“一区多园】”发展模式拓—展开发区《。发展空间《。 　　（》十八）认真》落实扩权县（市）】相关政策对》扩权县（市》）在项？目审批、办事程序等！方面：赋予：其与省直管市—相同的权限》省政府各《部门必须同步下放市！（州）不得截留【各市（州）要按照】“能放则放”的原则！赋，。予县：（市）？更大的发《展自主权和决策权促！进，项目入驻 五【、提：升绿色通道服务质量！ 　　（十九）】整合审批环节—。国土资源部门在【办理土地预审过程中！如涉及？土，地利用？。规划调整《、临时用地复垦、地！质灾害、《矿产压覆、》土地出？让金评估等方案审】查，和备：案的应尽量整合原则！上实行？联审联评、》分别办理；环保部门！在办理项目环评审】查、审？批时如涉及区域、】行业、规《划环评？等评审事项的应尽】。量实行联审联—办；投资主管—部门组织《项，目评审？时对项目核准—涉及交通、》水利、？电力：、林业、《城建、地震、文【物，等行政？许可或审批的—行业主管部门应【通知其参《。加并限时提出—书面审查意》见相关部门对项目报！告、资料有》关内：容如无原则分—歧，不再单？独组织项目评—审 　　（二十）！加强审批部门相互配！合省：级，审批：管理权限下》放后政府部》门，之间以及省、—市、县之《间要加强沟通、会商！会办、协调一致对】由，市、县政府投资主】管部门审批、核【准的投资项》目应在当地政府设立！的行政服务中心【实，行，一个：窗口：。、一站式、一条龙的！服务项目前置审【批事项应实行同级】审批避免重复、多】头、交叉、无人审批！形成新的“》卡壳”？对由省政府投资主管！部门：审批、核准的项【目各有关职能—部门必须为项目【提供顺畅、》。。便利：的，服务对于互为—条件：、涉及多个职能部门！审查审？批的各有《关，审批部门《原则上应在同—一，。时间内？及时对所申请审批】。事，项及提供《的材料进行审—查并在承诺时限内】提出：具体明确《的审批意《见有些审批环节【需要较长时间—的主办部门在—规定的？审批时限《内应提高效率保【。证同步审批》如，审批：事项需报《送上级或交办下级审！批、审核的》则由各职能部门在规！定的时限内》。上报或？交办 　　（【二十一）积》极为投资项目—提供服？务，性审核、审批对【需要转报《国家有关部门核准或！。审批：的项目有关职—能部：。门应在10个—工作日内完成初审】和拟文转报并—提供跟踪服务权【限下放后《。对某些项目》为有利于争》取国家投资和列入国！家专项规划以—及，金融机构贷款、设备！进出口免《、退税等按照项目法！人要求政府》各职能部《门应提？。供服务性审核—、审批？ 　？　，（二十二）加大【重点在建项目协【调，服务力度按》照属地管理和部门】负，责相结合《的原则？建立健全重》点建设项《目省、？市，、县三级协》调服务机制各—地各：有关部门对省重点】在建项目要》逐一明确《协调服务《的责任单位和责【任人负责督促、【指导、帮助解决项】目建设中《存在的？困难和突出问题【确保重点在建项目】的顺利实施建立省重！点项目部《门联席会议制度【由省：。重点办牵头省国土】资源、环保、电【力、通信《。、广电、交通、林】业、建设等部—门明确专人参加对项！目所：在地政府《和，协调服务责》任，单位报告反映—的重大问题在—24小？时内摸？清情况在5个工作日！内，提出协调解》决意见并《抓，紧督办落实对重点建！设项目进行的—各类检查《、评比、各种名目】收费等？实行事前申报备【案制未经省重点办】同意的任何单位和部！门，不得实施检查、收费！重点建设项》目单：位有权拒《绝 　《　（二十《。三）创造良》好的项目《施，工环境工程建—设项：目所在地公安、工商！部门要依法》维，护项目投资者—和施工单位的合法】权益坚决打击工【程建设？过程中生产》原材料供应的欺行霸！市、强？卖行：为 　　（二【十四）提供便捷式】税务服务对引进投资！。。项目：新办企业办》理涉税事宜实行“】一，站式”？服务：在，办理税务登记时免收！税务登记证工本费资！料不：齐全：的可先办证后补齐资！料在：开业初期《或试营业期税—务部门？主动提供税收辅导】由企业自行申报办理！涉税事宜不进行税务！。检查： ， 六、规范》。投资项目《收费行为《 ：　　（二十五—）清理？、规范收《费项目各地》、各有关部》门要进？。一步清？理、规范行政事业性！收费项？目对于没有》合法依据的收费项目！一律予以取消；【对于规？定，收费的项目要将【收费的名目》、标准和《依据向社《会公：开；对于收》费有弹性的项—目原则上执行下限标！准电力、通信、广电！和国土资源、林业】。。等部门对建设项【。。目用地涉及“三【电”迁改、地—面附着物拆迁的应】。分别研究制》定合理补偿标—准报省政《府审定并予以—公开 　　—（二十六）》防，。止变相收费各级【审批部门要坚持市场！化取向？。实，行资质资格管—。理要与为《项目审批提供服务的！社会中介机》构、事业单位实质性！脱，钩任何部门和—。个人不？得以任何理》由向项目投资—者指定咨询》、设计？、测：量、勘？察、监理、评估、招！标、施工服》务机构和购买指定】。设备、产品 — 七、强化绿色通】道服务监《督约束？机制 　　（二】十七）严格责任追】究为保证绿色通道项！。目服务快《速高效运转各市、】州、县人民政府及有！关职能部门》要设置绿色通道监】督员协调各有关部】门及服？务窗口工作人员【督办落实各》。审批：职能部门要加强【对绿色通道审批【服务工？作的组织领》导和监？督管理监察部门要】。对，绿色：通道的项目审批服务！进行效能监察和【跟踪问效严格实行】责任追究《制度对推诿》。扯皮、不负》责任、失职渎职、】服务态度恶》。劣，造成未在规定的【。。承，诺，时限内？。完成等后果的严格】追究负责的主—管人员和直接责任人！的责任并依》法给予行政处分【 　　（二十八】）强：。化投：资者：自我约？束，责任投资《者必须对项目申报】材料的实质性—内容的真实性—负，责所报项目必须【。符合国家《。法律法规、产业政】策和节？能环保的要》求，并依法依规》配合主管部门办理项！目审批工《作 本意见—自印发之日起执【行各：市、州、《县人民政府及省政府！各部门要结合实际】在，1个月之《内制：订贯彻实《。施的具体措施 湖！北，省人民政《府 二○【○八：年七月一日》 ？ ？