：。 ： 湖北！。省人民政府关于创】建投资项目绿色通】道的若干意见— 《。 ，各，市，、州、县人民政府省！政府各部门》 　　为了—进一步提高》行政：效能优？化我省投《资环境有效承接国际！、国内新一轮资本产！。业转移加快推进武】汉城：市圈“两型”社【会综合配套》改革试？验区：建设促进全省—经济又好《又快发？。展现就创建投资项目！绿色通？道提：出如下？意见 一、总体】要求和主要目标 ！　　（一）总体要求！各，市、州、县人—民，政府及有关》。职能：部门均为《绿色通？道服：务的：承，办和联络单》位要按照深入—。贯彻：落实：。科学发？展观、实施促进【中部地？区崛：起战略的要》求继续解《放思想更新观念【深化改革扩》大开放为投资者【从，项，目洽谈直至投—产验：收提供？全程服务创造—顺畅：、宽松？、便利？的投资？服务环境对国家和】省没有规《定不得下放的权【。限一：律，。。下放对国家》和省没有规定不得取！消、简化的事—。项和环节一律取【。消、：简化对可以实现资源！共，享、合并的审—批事项一律整—合对法律、法—规，和规章没《。有规：定，的涉：及项目建设的—。行政事业性收费项】目一律取《消 ： 　　？（二）主要目标【通过创建投资项目】绿色通道《实行简政放》权、行政提速—、减免收费“三【同，时，”着力解《决投资项《目，存在的办理》。环，节多、时《间长、成本》高等问题形成环节少！、效率？高、运转协》调、操作规范—的工作机制只—要符合国家法律【法，规、产业《政策相关《规定以及我》省产业导向、经济】社会发展规划布局要！求和节能《。环，。保标准均无障碍【进入和？无障：碍实施 二、降】低投资项目准—入门槛 　　【（三）？实施更加《开放的准入》政策各地、》各，部门要创新投—融资：机制采取《灵，。活多样的方式鼓励】、，。吸引省内《外各类资本进入法律！、法规未禁止—的领域无论内—资、外资无论国有、！民营均可参与水【。。利，、交通、能源、城】建，等基础设施的—建设和经《营对涉？及，垄断资源开发利用】、需统一规划的【项目政府在确定建】设规划后可》向社会公开招标选择！项目：。。投，资，者凡在我省》境内开发投》资，。的项目？各地、各部门都必】。须为投？资者提供无差异化的！全程服务 —　，　，（四）放宽企业【登记条？件，凡是法律、法—规未禁止的行—业和：经营项目工商—部门都？要予以登记、注册】并大力推行网上【登记、？网，上年检和网》上名称核《准，各级工？商，部门在办理投资【项目企业《设立、变更、注销】登记时凡《申请材料《齐全、符《合法：定形式的要当场受】理并作出是否准予登！记的决定；依法【需要对申请材料的实！质，性内容？进行审核《的办结时间为—2个工作日；领照时！间由法定的10【个工作日减为5个工！作日对需要》办理前？置审批？又不涉及安》全、环保、节能【审批且登《记时无法提交前置】审批：文件、证件的重【大，。建设项目《实行生产经营筹建】登记制核发经—营范围为项目筹【建的：营业：执照：为重：大建设项目办—理非：工商登记有关手续】提供支持放宽重点投！资项目企业集团【登记条件企业集【团的核心《企业注册资本—最，低限额由原》来的3？000万元降为【1，000万元子公司】由至少5家》降为至少3家—（可以是相对控股的！子公司）母公司【和子：公司的合并注—册资本最《低限额由原来—的，5000万元降【。为3000万元；】重大建设《项目中的先进制造业！企业：、农业产《业，化企：业、科技《型企业、现代物【流，企业、文化企—业、旅游企业—组建企业《集团核心企业—注册资本最低限额】降为5？00万元母公司【和子公司的合—并注册资本最低【限额降？为10？00万元 　　】（五）加大对—外开放？。力度通过实施开【放先导战《略充分利用国际、国！内两种资源》、两种市场放开一】。切，。能开放的领域、区】域和行业突出招商引！资重：点创新招商》引资方式《积极承接国际资【本和沿海《产，业转移？深化通？关制度改革加—快电子口岸建设大】力提高服务水平提高！通关效率建》立，对沿海？地区4？8小时和24—小时快速通道 三！、建立健《全投资？项目全程服务—机制 　　（六）！公开办事指南各市】、州、县人民—政府：及有关职能部门【应当向社会作—出公：开服务承诺通过政】府网站、新闻发布会！。以及报刊、》广播、电视等—便于公众知》晓的方式公开或【根据需要设立—公共查阅室、资料】索取点？、信息公告栏、电子！信息屏？等场：。所、设施公》开信息公开信息一般！应当包括《。以，下内：容审批项目和—依据：、申：。请条件、办事—程序、需要提交【的，全部材料目录和数量！、办结时《限、收费项目的标】准及：。依据、申请书示【范文本、投诉、监督！方式以及其》他需要告《知的事项 》 　：　（七？）实行首办责任制、！主办责任《制各有关职能部【门不论分《工如：。何，首，家受理部门要—负责告知《办事程序属本部门】办，理，的事项要组》织相关业《务处室审查申—报材料对符》合规定要求的即【。向投资者发放项目】受理通知书；对基】本条件？具备、申报材料【主，件齐全但其他条件和！材，料不能一并申报的】一律先受理》但在下？达审查意见》。、批文？、，发给证照前必须【补，齐以符合法定要【求对不属本部门办】理的事项必须在【1个工作日之内告知！相关法律法规依据并！转送相关部》门对于两个以—上部门办理》的事项业务》属哪个部门为—主哪个部门就必【。须负责协调》对无：正当理？由不受理的投资者有！权向监督部门投【诉有关部门》应责令相《关责任人《作出检查 —　　（八）提高【项目核准效》率对政府核》准，的投：资项目目录》之内的投资项目【。按照核准《权限的规《。定企业只《需向政？府投资主管部—门提交项目申请【报告不再经过批【准项目建议书、【。可行性？研究：报告和开工报告【的程：序各级政府》投资：。主管部？门对：。企业提交的》项目：申请报告主要从维】护经济安全、合【理开：发利用资源》。、保：护生：态环境、优化重大】布局、保障公共【利益、防止出现垄断！等方面进行核准对】核准的投资》项，目，只要国土资源、【环境保护、城—市，规划、银行等—主要行业主》管，。部门出具《。相，关审查意见的各级】政府投资主》。管部门？。可先予以核准交通】、水利？、电力、林业、【地震、卫《生，、安全、文》物等：部，门可根据项目核准】文件依法依规—办理相关《手续核准办》理时限从受理之日起！由法：定的20《个工作日《减为：1，0个工？作日依法《应当听证《、委：托评估、专家—评议所需《的时间？不计：算在内？ 　　（九）【。严格执行项目—备案制度对》政府：核准的投资项目目】录以外的企业投【资项目无论规模大小！一律实行备案—。。制除跨区域、跨流域！或投资主体有—特殊需要《的外均实《行属地？备案管理实行备案的！项，目企业不再编—。制，项目建设书、—可行性研究报—告、初步设》计等文？件简化为直接—填写湖北省企业投】资项目备案》申请表提出备—案申请并如实—提供项？。目法人的工商登记等！书面：证明材料各》级，政，府，投资：主管部门对备案【项，目主要？从是否符合法律【法规、产《业政：策，、行业准入标准【。。等方面进行审查项】目单位根据项—目备案？证依法办理环境【保，护，。、土地使《用，、，资源利用、》安全生产、城市规划！等许：可手：续和海关报关手续任！何部门不得擅—自抬高项目备案门槛！搞变相审批备案申请！实行书面《申请和网上申请两种！方式：由企：业自主选择投资主】管部门对符合条件】的备案项目应在3】个工作日内办结对】不符合条件的亦应】在3个工作日内出】具书：面否决？意见：书并列出否决意见的！依据不得无故拒绝】或拖延办《理 　　（十【）加快办理用地审查！。各级国？土资源部门要优【。化调整内《审程序简化环节【同步受理缩短会商会！办时间对各类报件要！每周召开会审—会对特殊项目要【随时召开会审会除须！。报国务院审批的【用地外依法由省政】府审批？的，用地将？。审批时限控制在【30个工作日—内按规定应当实施】招拍挂公《开出让的经营性用】地以：及实施？成片：土，地开发的在报批用】地手续时按批次用地！报批只要附具—。开发建设方案和【控制性规《划 　　（十一）！优先保障用》地计划保障重—点建：设项目？用地计划《要按照“有》保有：压、区别对待”的】原则：用，地计划向公路、铁路！、机场、输变电【、，油气输送《管道、水电站等国家！。和省重大基》础设施项目、急【需的社会公益—项，目，、重点外资》项目、重《点企业技改》项目和效益好—就业：多的招商引》资，。项目倾斜对列入省重！点建设项目的—用，地计划省国》土资源部门在省【级预：留计划中优先—安排；对列入省政府！直接协调督办的重大！项目要在全》省，建设用？地指标中专列计划不！占市：、县指标 　【　（：十二）搞好城—市，建设规划与土地【利用规划的衔接对】符合条件依法办理规！。划等相？。关行政？许可手续的规划、】土地、建设等部门要！相，互沟通、相互配【合实现资源共享【加快：。办，事进程由城乡规划】部门：核发的“《一书两证”（建设】项，目选址？意，见书：。建设用地规划—许可：证、建设《工程规划许可证）】办，理时限？由原每项20—个工：。作，日缩短为10个【工作：。日；竣工验收、核发！建设工？。程规：划验收合格证由原1！5个：工作日缩短》为1：0，个工作？日， ，。 　　（十三）积极！开展环？境影响评《价根据建《设项目对环境影【响程度的不》同实行分类》管理对按规定需编制！环境影响《。报告书的项》目不再编《制环评大纲可—直接编制报告—书对区域环》评、规划《环评经过批准的【、，按要求？编制环境影响报告】表的项目环评审【批一律？。从简；对区域环【评、规划环评未经过！批准的？项目按一般建设项目！审批环境影响报【告书对报批材料【齐全、符《合报批要求的投资】项目其？环境影响报告—书，、报告？表、：登记表分别在3【0、15、》5个工？作，日内完成审批；【需，由环境保《护部：审批的重《大项目提前告知项】目审：批程序在申》报材料齐备的情况下！10个工作日之【内向环境《保护：部申报 　　（】十四）？动态：调整项目建设—规划投？资者在办理项目【前置审批事》项时如？涉及规划调整—的可结合发展建【设，规划中期评价根据新！情况：、新：变化政府授权投【资主管部门》会同：有关：职能部门在符合【产，业政策、区域布【局，和，行业规划的前—提下调整项目发展】规划并允许项目【开展：前，期，工作 ？ 　　（十五）落】实项目法人招标自主！。权除符合国务—院批准的工》程建设？项目招标范围和规】模标准规定第二【条至第七条规定的建！。。设项目必须进行招标！外其他项目》是否进行招标由投资！。者自行决《。定生：。产型企业采购进【口设备？除国家规定必须【。招标：的外其他《进口设备是否—招标：由投资者自行—决定有关部门要【限时办理项目—确认书和《机电产品《进口：许可：证任何单位和个人都！不，得以任何理由指定招！标代理机构》和进口代理机—构 　《　（十六）加快【项目交付使》用消防？部门消防审核审【批，时限由法定20【个工作日缩短—为，10个工作》日对重？点项目消防审—。。批变总体《。。报审、总体验收为“！分段审核分段验【收”：质监部门对依法实】施，的，项目实行随到随检必！要时可？先行检验检》测、后补办手—续对符合条件需【要进：行审批的项目3个工！作日内办结；属国】家质检总局》审批事项受》理后24小》时内与总局》。相关部门联系5个】工作日内《将有关？情，况告知企业办—。。。理组织？机构代码证只要资料！手续完备《受理后？1个工作日内取证】规划：、环保、档案、卫】生及：按国：家、：省规定组织验收的】部门要？按照特事特》办的要求及时—进行专项验收和综合！验，收以保证项》。目早日？投，入使用 四—、加强绿色通道平】台，建设 《　　（十七》）创新？开发：区管理体制机—制各级开发区—享有同级政府—审批权项目》审批一般不出园【。。区在法律法》规允许？的，范围：内凡是同级人民政】。府，和各部门可以—完成：的行：政许可及其相关【监管：事项同级《人，民政府委《托开：发区管委会独—立完成积极》探索开发区运营【体制市场化改革鼓励！引导各？类社会资本》投资开发区基础设】施和公共服务设施建！设积极探索“一区】多园”发《展模式拓展开发区发！展空：间 　　》（十八）认真—落实扩权县（—。市）相？关政策对《。扩权县（市）—在项目审批、办事程！序等：方，面赋予？。。其与省直管》市相同的权限省政】府各部门必须—同步下？放市（州）不得截】。留各：市（州）《要按照“能放则放”！。。的，原则赋予县（—。市）更大的》发，展自主权《和决策权《。促进项目入驻 】。五、提升绿色—通道服务质》量 　　（十【九）整合审批环节】。国，土资源部门在办理】土地：预审过？程中如？涉及土地《利用规划调整、临】时用地？复垦、地质灾害、矿！产压覆、土地出让金！评估等？方案审查和》备案的应尽》量整合原则上实行联！审联评、分别办理；！环，保部门在办理—项目环评审查—、审批时如涉及区域！、行：业、规划环评等【。。评审事项的应尽【量实行联审联办；】投资主管部门组【织项：目，评审时对项目核准涉！及交通、水利、电】力、：林业、城建、地震、！文物等行《政许可或审批的行】业主管部门应通知其！参加并限《时，提出书面审查—意见相关部门—对项目报告、—资料：有关内？。容如无原则》分歧不再单独组织】项目评审 　　】（二十）加强审批】。部门相互配合省级审！批管理权限下放后政！。府部门之间以及省、！市、县之间要加【强沟通、会商—会办：。、协调一致对由【市、县政《府投资主《管部门审批、—核，准的投资项目—应在当地《。政府设立的行政【服务中？。心实行一个窗口【。、一站式、》。一条龙的服务项目前！。置审：批事项应实行同级审！批避免重《复、多头、交叉、无！人审批形《成新的“卡壳”对由！省政府投资主管部门！审批、核准的项目各！有，关职：。能部门必须为项目】提供顺？畅、：便利的服务对于【互为条件、》涉及多个职能部门】审查审批的各—有关审批部门—原则：。上应在同一》时间内及时》对所申请审批事项及！。提供的材料进行审】查并在承诺》时限内提出具体【。。明确的？审批意见有些审批】环，节需要较长时间的】主办部门《在规定的审批时【限内应提高效率保】。证同步？审批如审批》事项需报《送上级或交办—。下级审？批、审？核的：则由各职《能，部门在？规，定，的时限内上报或交】办 ？　　（二十一）【。积极为投资项目【提供服？务性审核、》审批对需要转报国】家有关部门核—准或审？批的：项目有关职能部门】。应在10个工作日内！完，成初审和拟文—转报并提《供跟踪服务权限【。下放后对某些项【目为有利于争取【国家投？。资和列入国家专【项规划？以及金融《机，构贷款、设》备进出口免、退税】等按照项《目法人要《求政府各《职能部门应提供服务！性审核、审批 】　　（二《十二）加大》重点在建《项目协调服务力度】按照属地管理和【部门负？责相结？合的：原则建立健全—重点：建设：项目省、市、县【三级协调服务机制各！地各有关《部门：对省重点在》建项目要逐一明确协！调服务？的责：任单位和《责任人负《责督促、指》导、：帮助解决项目建设中！存在的困难和—突出：问，题确保重点在建项目！。的，顺利实施建立省重点！项目部门联席会【议制度由省重点办牵！头，省国土资《源、环保、》电力：、通信、广电—。、交通、林业—、建设等《部门明确专》人参加对项目—所在地政府和协调】服务责任单》位报告反映的—重大问题在》24小时内摸清【情况在？5个工？作日内提《。出，协调解决意》见并抓紧《督办落实对重点建设！项目：进行的各《类，检查、评《比、：各种名？目，收费等实行》事前：申报备案《制未经省重点办【同意的任何单位【。和部门不得实—施检：查、收？费重点？建设项目单位—。有权拒绝 　　】（二十三）创造良】好的项？目施工环《。境工程建设项目【所在地公《安、工商部门—要依法维护项—目投资者和施工【单位的合法权益坚决！打击工程建设—过程中生《产原材料供应—的欺行霸《市、：强卖行为 　　】（二十四）》提供便捷式》税务服务《。对引进？投，资项目新办企—。业办理涉税事宜实】行“一站式”服务】在办理税务登—记时免收税务—。登，记证工本费资—料不齐全的》可先办证《后补齐资料在—。开业初期或试营业期！。。税务部门主动提【供税收辅导由企【业自行申报办理【涉税事宜不》进行税务检查 【 六、？规范投资项目收费】行为 ？。 　　（二》十五）？清理、规《范收费项目各地、】各有关部门要进一】步，清理、规范行政事业！性收费项《目对于没有合法【依据的收费项目【一律予？以取：消；对于规定收费的！项目要将收费的【名目、标准和依据向！社会公开；》对于收费有》弹性的？。项目原则上执行下限！。标准电力《、通信？、广电和国土资【源、林业《等部门对建设项目】用地涉及“三—电”：迁改、地面附着物】拆迁的？应分别？研究：制定合理《补偿标准报省政【。府审定？并予以公开 — 　　？（二十六）防止变】相收费各《级审批部门》要，坚持市？场，化取向实行资—质资格管理要与为】项目审批提供服【务的社会中介机构、！事业单位实质性脱】钩任何部门和个人不！得以：任何理由向项目投资！者指定咨询、设【计、测？量、勘察、监理、评！估，、招标、施工服务机！构和购买指定—设备、？产品 七、强化绿！色通道服《务监督约束机—制 　　（—二十七）《严格责任《追，究为保证绿色通【道，项目服务快速高【效运转各市》、州、县人民政府及！有关：职能部门《要设置绿色通—道监督员《协调各有关部门及】。服，务，窗口工作人员—。督办落实各审—批职能部《门要加强对绿色通道！审，批服务？工作的组《。织领导和监督管【理监察部门要对绿】色通道？的项目审批服务进行！效能监察和跟踪问效！严格实行责任追究】制度对推诿扯皮、不！负责任、失职渎职】、服务态度》恶劣造成未在规定的！承诺时限内完成【等后果的严》。格追究负责的—主管：人员：和直接责任人的责任！并依法给予行政处分！ 　　（》二，十八）强化投资者自！我，。约束责任投资者【必须对项目》申报材料的实质【性内容的真实性负】责所报项目必须【符合：国家法律法规—、产：。业政策和节能—环保的要求并—依法依？规配合主管部门办】理，。项目：审批工作 》 本意见自印—发之日起执行—各市：、，州、县人《民政府及省》政府各部门》要结合实《际在1个《月之：。内，制订贯彻实施的具】体措施？ ， 湖北省人民—政府 二○】○八年七月》一日 ？ ：。 ， ：