？ 【 嘉峪关市农村土地！承，包经营权《。。流转实施细则— ， ， 发《布时间2010-1！2-23 ！。 第一条《 ，为规范农《村土地？承包经营权流转【行为维护流》转双：方当事人《合法权益促进—农业结构调整—和土地适度规模经】营提高？土地利用《率根据中《华人民？共和国农村》土，地承包法、中华人民！共和国农《村土地？承，包经营纠纷调解仲裁！法、农业部农村土】地承包？经营权流转管—理办法和省》。。政府办公厅关于积】极，稳妥推进《农村：。土地承包经营权流】转工作的通知等【。有关规定结合我市实！。际制定？本实施细则 】 第二】条 农村土地承包经！。营权：流转：范，围是从事家》庭承包经营》的农：户依法取得》。的耕地、《开垦荒地、》林地、园地、—草地和通过招标、】拍卖等方《式取：。得的农村土地—承，包经营权 》 ： —第三条 农》村土：地承包经营权—流转：的主体为具有—从事农业生产经【营能：力的经济组织—。、企事业单位—和个人 — 《 ：第四条 农村土地】承包经营权》。的流转应当》。遵循下列《原则 【 （：一，）在坚持农村家庭承！包经营制度和稳【定农村土《地承包经营关系的基！础上：遵循平等协商、【依法、自愿、有偿的！原则进行《农村：土地：承包经营权的—有序：流转 》。  （二）—承包方有权依法自】主决定承包土地是】否流转、流转的对】。象和方式任何单位和！个人不得强迫或者阻！碍承包方依法流转】其承包土地 】 ，  （三）流—转收益归原承—包方所有任何组【。织，。。和个人不《得以任？何形式截《留、：扣缴  】（四）不得改变【土地所有权性质【不得改变《土地农业用》途  【（五）流转期—限不得超《过承包？期剩余期限不得损】害利害关系人和农村！集体经？济组织合法》权益流？转期满经双方—协商：同意可继续》流转 【 （六？），农，村土地承包经营权】流转的？受让方？可以是承包农—。户也可以是其他按】有关：法，律及：有，关规定允许从事农】业，生产经营的组织和】个人在同等条件下】本，。集体经？济组织成《员享：有优先？权 ？ 《 ： 第五条 市—农林：局，负责本市行政—区域内农村》土地承包经营权【流转的监《督、管理和指导【。工作：。具体工作由农村经营！管理部门《负责 《    区建】立土地流《转服务中心主要职】能是开展《跨镇：域，土地流转信息服【务，、，政策法规咨询、【纠纷调解指》导和管理镇》、，村，两级：农，村土地流转工作 】    【镇建立？。土地流转服务站【（设在？镇经管站）主要职】能是：开展土地流转信【息搜集发《布、价格评估、【法律政？策咨询、合同签订】鉴证、合同登记备】案、纠纷调解等【指导、管理和服务】工作 —    村建—立土地流转》。服务点？由村干部兼任土地流！转，信息联？络员负责土》地流转供《求，信息的搜《集，。、上报等服务—工作 ？  》   区土地流转服！务中心和《镇土：地流转服务》站要有固《定服务场所配—备专职人《员和必要的》设备为农村土—地流转提供良—好的服务 】    《市级建？立农：村土：地承包纠纷仲裁委员！会设在市农林—局农村经营管理部】门配备专《职人员和必要—的设：备、经费依法仲【裁农村土地承包经】营及流转纠纷—。 《 ： ： 第六条《。 承包方依法取【得的农村土地承【包经营权《可以采取转让、转】包、互换、入股、】出租或者《其他符合有》关法律？和国：。。家政策规《定的方式有序流【转 ： ？  （一）转让承】包，方有：稳定的非农职业或】者有稳定的》收入来源经》承，包，方申请和发包—方同：意将：部分或全部》土地承包经营—权让渡给其》他从事农业生产经营！的农户转《让后：原，土地承包关》系自行终止原承包方！。。承包期限内》的土地？承包经营权部分或】全部丧失《 ？  （二）—转包承包《方将部分或》全部土地承包经【营权以一定期限转给！同一集体经济—组织的？其，他农户？。从事农？业生产经营转包后】原土地承包》关系不变承》包方将土地交—他人代耕不足一【年的除外 》  （—三）互换承包方之】间为了方便耕作或】集中经营、连片【开发：等需要对属》于同一集体经济组】织的承？包，地块：进行交？换同时交换相应的】土地承包经营—权  （】。。四，）入股实《行家庭承包方式【的，承包方之间》为发：展农业经济将土地承！包经营？权作为？股权自愿联合—从事农业《合作生产经营；其】他承：。包方式？的承包方《将土地？承包经营权量化为股！权入股组成股份【。公司或者合》作社等从事》农业生？产经营  ！（五）出租承—包方将部《分或全部土地承【包经营权《以一定期限租赁给他！人从事？农业生产经营—出租：后原土？地承包关系不变【 ？ ，  （六）委托承】包方将部分》。或全部土《地承包经营权委托发！包方、土地》流转服务《机构或者中介—。。。服，务组织流转其承包】地的应出具土地流】转委托书委》托书应载明委托【的，事项、权限和期限并！有委托人的》签名或盖章 —。  （七）】其他符合《有，关法律和《国家政策《规定的？。流转方式 ！ ： 第七《条 以转《包、出租、入—股方：式流转农村》土地承包经营权【的程序  ！（一：。）承包方依据依法取！。得的农村土地承【包经营权进行流转】的应与受让方—共同协？商流转方式、—流转时间、》。流转价格以及收【益的支付方式双方的！权，利及义？务等：并形成意向性协【。。议，  （二】）流转双方当事人须！到镇土地《流转：服务站领《取正式合同文本【进行填写、签字盖】章正式流转》合同一式五份—流转双方《、发包方和》镇土地？流转服务站各执一】份报区农村土地【流转服务中心备案】一份  （！三）流转双》方当事人向》镇土地？流转服务站申请合同！鉴证的镇土地流【转服务站应及时给】予办理办理的时间】不得超过三个工作日！经鉴：证的：流转合同流转双方、！发，。包方：、镇土地流转服务站！各执：一份报区《农村土地流》。转服：务中心备案一—份 【 第八条— 以转让（受让方为！。本，集体经济组织成【员，。）方式流转农村【土地承包经营权的程！序， ：  《（一）承包当—事，人依据依法取—得，的农村？。土，地承包经营》。权，进行转让的须与【受让方共同协—商就转让《时间、？转让价格、》收益：支付方式及双方的权！利、：义务等达成意向【性协议 》 ：  （二）承包方】须向发包方递交土】地承包？经营权转让申请同】时还应提交土—。地承包合同、土【地承包经营权证及】转让土地《的地：块名称、面积、【四至边界是否有稳】定的非农职业—或稳定的收入—来源的详细资料【并提供受让方—有关：资质：材料  （！三，。）发包方经审—查同意其《转让：的应在？承包方的申请—上签署？同意意见加盖—村委会公章报镇【土地流转服务站备】案复查不同意的【应在七日《内向承包方书面【答，复并说明理由 【 ： ： （：四）经镇土地—。流转服务《站复查同意后—承包方须到》镇土地流转服务站】。领取流转正式合【同一式五份进行填】写并签字盖章流【转合同的生效时【间应在发包方—签字同意的时—。间之后 【  （？五）：流，转合同经《流，转双方和《。发包方签字后—。应，到镇土地流转—服务站进行》鉴证镇？土，地流转服《务站鉴证时间不得】超过三个工》作日经？。鉴证的合同》流转双方各一份发包！方、镇土地流转【服务站各《存，一份报区农村—土地：流转服务中心—备案一份 【  （六）—依据签定的流转合同！办，理土：地承包合同和—土地承包经营权【证的变？更、注销、换发等手！续 》 第九条】 ，以互换（互换方【为本集体经》济组织？内部成？员）方式流》转农村土地承包经】营权的？程序 —  （一）流—转双方当《事人依据依法取得】的土：地承包？经营权进行》互换的双《方当事人应共同【协商就互换》的时间、互换的【。方式、双方的权利】和义务等达成意向性！协议  】（二）？。流，转双方当事人须向发！包方递交《土地承包经营权互】换申请同时》还应提交土地承包】合同、土《地承：包经营权证及—互，换土：地的地块名称、面积！、四至边界的—详细资料《  （三】）发：包方对？承包方提出》的通过互换方式流转！承包：土地的要求应当【及时办理备案—手续并报镇土地流】转服务站 — ：  （四）流转双方！当事人须到镇土【地，流转服务站》。领取：正式合同一式五份】进行：填写并？签，字盖章互换》双方签字《后流转合《。同生效 【  （五）互换合同！经流转双方》签字后流转》双，方、发？包方、镇土》地，流，转服务站各执一份报！区农村土地流转【服务中心《备案一份《  （六）！。依据：签订的流《转，合同办理土地承包】合同和土地承—包经营权证的—。变更、？注销、换发等手【续 》 第十条 ！承包方？委托流转农村—土地承？包经：营权的？程序  】（一）承包方自愿】委托发包《方，、土地？流，。转服务机构、中【介服务？组织流转其承包【土地的应递交由【承包方签字盖—章的：委托流转申请书 】  》（二）发包方、土】地流转服务机构、中！介，。服务组织是否接【受委托？应在五日内作—出决定并通知承【包方 《  （三）【决定接受委托—的应当与承包方签】。订，流转委托书载明委托！事项、权限和期限】委托双方签字盖章】  （四）！发包方、土地—流转服务机构、中】介服务组织在—接受委托后应及时将！流转农户、待流【转地块等基本情【况，以适当？形式进行《公告 《  （五）愿意！接受流转土地的在】公告的有《效，期内提交承接流转土！。地，的申请 《  》（六：）公告期限》结束后发包方、土地！流转：服，。务机构、《中介服务组织应【本着公？。正、公平、》公开的原《则及时召集已提交】承接流转土地申请且！具备承接资格的【受让方磋商》在协商一致的基础上！与受让方签订书面流！转合同一式五份流】转双：方、发包《方、镇土地流转服务！站各执？一份报区农村土地】流，转服务中心备案【一份 》 ：  (七）》流转当事人可以向镇！土地流转服务站申请！合同鉴证 ！ 《第十一？条 农村土》地承包？经营权再流转的【程序 —  （一《）通过以转包、出租！、入：。股方式取得土地【承包经？营权后再流转的首先！。。须取得原承包方的同！意然后根据再流【转双方商定》的流转方式（不含转！。让、：互，。换方式？）按：。本，细则第？七条规定《的，程，序实施？。 》 （二）通过以转让！、互换方式》取得的？土地承？包经营权并依法登】记获：得土地承《包经营权证后可以】依法采取转包、出租！、入股、《转，。让、互换等方式流转！。流转程序按本细【则第七条、》第八条、第》九条、第十条规定的！程序实施 ！ 第十二条 ！村(组)预留—的法律？允许：范围：内，的机动地、村—民自愿交回》的，承包地、《。由村集体经济组织】依法终止《承包：合同收？回，的承包地《和复垦、开》荒的属集《体经济组织所—有的农村土地承【包经营权流》转程序 《 ，  （》一，），。。召开村民大会—或者村民代表大会 ！  （—二）：根据村民《大，会或者村民代表大】会决议制定》村集：体，土，地流：转方案并经村民【大会或？者村民？代表大会表决确定】  —（三）对本集体【经济组织需流转【土地的面积、—坐落、质量、流转】价格：等有关情况对外公告！接，受有：承接：意向的？咨询：、，递交申请等公—。告期限为七天 ！  （四）—公告期结《束后由村集》体经济组织》通过招标《或与已提交》申请者洽谈确定承接！人，经村民大《会或村民代表—会议：讨论确？定后：与承接人《签订流转合同报送区！、镇：。农村土？地流转服务机构备案！ 《 《 第十？三条： 承包？方流转农村土地承包！经营权应当》与受让方在协商一致！的基：础上签订书面流【转合同 —   《 农村土地承—包，经，营权流转合》同一式？五份流转双方当事】人各执一份发包【方、区、《。镇土地流转服务机】构各备案一份— ： ：。    承包—方将土地交由他人】代耕不超过一年的】可以：不，签订：书面合同 】 第十【四条 农村》土地承包流》转合：同，文，本由市农林局—农村经营管理部门依！照省农业行政—主管部门下发的【规范化？文本统一印制 【 ， 》 ：。第十五条 农村土】地承包经营》权流转合《同一：般应包括以下条款】  （一）！双方当事人的—姓名、住址； 【 ，  （二）流转！土地的？名称：、坐落、面积、【质，量等级； ！ （三）流转—的期限和《起止日期； —  （四）】流转方式；》  —（五）？流，转土地的用途；【 ，  》（六）？。双方当？事人的权《利，和义务；《 ？  （七）流【转价款及支付方式；！  （【八）流转合同—到期后地上附着物及！相关设施的处理； ！  （九【）违约责任； ！  （十）解【决，争议：的方式； 【  ？（十：一）双方当》事人认为必须约【定的其它条款—； ？  （》十二）签约日期【  —（十三）《国家、省实》施的种？粮农户直接补贴【、，农业生？产资料综合》补贴等支农》惠农政策《的享受由双方—当事人在合同中约】定 ！ 第十六条 农村土！地承包经营权流转当！事，人可：以向镇土地流转服务！站申请合《同鉴证 【 ，   镇土地—流转服务站不得强迫！土，地承包经营权流转当！事人接受鉴证 ！ 第【十七条？ 镇村两级土地流】转服务？机构须建立系—。统的土地流》转台账及时准确【记载农村土地承【包经营？权流转？情况每？月五日前按时汇总本！区域上月土地流转】情况并逐级》上报： ？ ： 第》十八条？ 区、镇、村土【地流转服《务机：构负责？本辖区内土》地流转供求信—息的收集建立土地流！转信息库利用多种】媒体及时发》布流转供求信息 ！ 《 第《十九条 《镇土地流转服务【站对土？。地流转合同及有【关文：件、文本、资料等】进行归档并》妥善：保管：做，到记录清楚》查找方便保存安全】管理科学 】 第二十条！ 村土地流》转，服务点对原承包方以！转包：、出租或其它—方式流转土地—承包经营权的—应，及时：。造册登记《并上报镇农村经【营管理机构备案再由！镇，农村经营管理机【构，上报市、区农村【经营管理机构备案】复查以互换、转让方！式流转的当事人应】当申：请变更登《记 《 《 ， 第二十《一条 办理农村土地！。承包经营权》变更：登记应向镇土—地流转服务》站提交以下材—料 — （一？）变更的书面—请求； —  （二）已【变更的农村土地承】包合同或其它证明】材料； 【  （三）》农，。村土地？承包经营《权证原件 】 《 第二十二》条， 镇土地《流转服务站受理【变更申请后应及时对！申请材料进行审核符！合规定的填写农【村，土地承包经营权【登记簿报《。区土：地流转服务中—心复查由市林—局农村经营》。管理部？门办理变更手续 】 ， ？   市农林局【农，村经营管《理部门自收到申请材！。。料，之日起对符合—条件的？在十个工《作，日内进行变更登【记并报请市人—民政府换发》农村土地《承包经营《权证书 】 第二十三条！ 从事农村土—地承包经营权—流转服务的中介组织！应当：向市农林局农村经营！管理：部门备案并接—受其指导依》照，法，律、法规和有关政策！规，定提供流转中—介服务 《 ？ 》第二十四条 —农村土？地承包经营权—流转发生《争议或者纠纷—当事人可协商解决】当事人协商不成的】可，以请求村民委员会】、镇：人民政？府调解？解决 — ， ， ， ，当事人不《愿，协商、调《解或者？协商、调解》不，成，的可以？向市农村《土地承包纠纷仲裁】委员会申请仲裁也可！以直接向市人—民法：院起诉 【 第—二十五条《 ，设立农村土地流转】专，项扶持资金鼓励【开展土？地集：中连片流转对进行】农业结构调整实【施产业化经营的种】植大户实《行奖励与扶助— ！第二十？六条 扶持发展土地！。。股份合作社鼓励农】民专业合作社吸收土！地入：股开展？土地规模经营农民】专，业，合作：社从事种养》业，规，模经营和农业基础设！施建设可纳入农业综！合开发项《目优先支持》兴办的经济》实体享受与民—营企业同等的优惠政！策 》 ：。 ？第二十七条 支持】组，建土地？流转中介服务—组织凡经工》。商部门登记》、运：。作规范、作》用明显的土地流转】中介服务组织给予】扶持与奖励 】 ： 第》二十八？条 鼓励业》主投资农业基础设施！建设对投资兴建【农田水利基础设施】修建：直接：用，于种养业生产和管】理、服务的非永久】性固定？建筑物其占地按农】用，地进：行管理？不再办理《建设用地审批手续】。 《 ，。 第二十九条！ ，在符合国家》。有关法律、法—规、：。政策、水土保—持，。总体规划的前—提下对？。获得成？片开发？农村土地承》包经营权的》可，依，法取得土地》。承包经营《权证或林权证以此】作为：生产：经营活动《中的土地承包经营权！凭证开发的土—地，。承包经营权依法享】有继承？、，转让、出《租、抵？押或参股《联营权利《 — ： 第三十条 鼓励农！民自：主创业对《自愿放弃土地承【包经营权的农户【经集体经济组织【成员大会或》。成员代表大会讨论】。同意可用集体经济组！织收：益给予一定补偿农】民流：转土地后自》主创业和兴办实体享！受相关优惠》政策：在就业？、子女入学、社会】保障：等方：面享受？与城镇居《。民同：等的待？遇， 》。 第三十一条！。 鼓励农村集体经】济组织参与土地流转！对二：、三产？业发展较好》集体经济有一—定，实力的村在》征得农民同意后【可以通？过，多种形式进行—土地：的集中经营或统【一流转也可以通过村！。与村互帮对》接的方式《跨区域承租其他【村，的，土地经土地整理和】置换新增的土地、依！法收回农民自—愿放弃的承包土地】可以由村集体经济组！织统一经营、流【转也可以发》包给农户《进行规？模经营 》 【第，三十二条 鼓励土】地托管？外出务工农民可以通！。过村：集体经济《组织或流转服务组】织，托管承包土地对托】管，的承包土地村集体经！济，组织或流转服务【组织：可以：代为：组织：流转流转收》。益归：原承包方鼓励农【民特别是外出务工农！。民在自愿的基础上将！承包土地的》剩余承包期》一次性流转》出去土地流转受让方！经原承包方同—意，后可以？对以转包、出租【方式取？得的土地《再流转？；以转让《、互换方式取得的土！地可以直接再流转 ！ ？。 第三十三！。条 实？行项目扶持积—。极争取国家》。和省、市级专—项资金投《入同时？对，农业项目资金进【行整合优《先使用于土》地流转？试点村金融部门依据！项目：。业主编制的》项目可行性报—告加大贷款扶持力】度 】 第三十》四条 实施土—地流转主体多元【化，鼓励工商企业、【科研：机构、机关事业单位！、城镇居民等带项】目、：带技：术、：。带资金？下乡租地、承包【土地开发高》效农业项《目引进全省乃至全】。国农业前《沿项目的政府将给予！奖励扶持同》时鼓：励和扶持农村土地承！包经营大户和—农业产？业化龙头企业通过】土，地流转建《立，农产品生产基地 ！ 《 第三十—五条：。 扶持和《奖励标准由市—农林局另行制定报市！政府批准后执行 ！ 【第三十六条 本【细则所称农村土【地是指农民》。集体所有和国家所有！依法由农民》集体使用《的，耕地、开垦荒—地、林？地、园地、草地等】其，他依法用《于，农业的土地 ！   ？ 农：村土地承包经营【权，是指通过家庭承【包取得的农村土地承！包，经营权或通》过招标、拍卖等【方式：取得的农村土地【承包经营权》   【 农：村土：地承包经营权流转是！指农村土《地承包方依法将取得！的农村？土地承包经营权【的，部分或全部按照约定！条件：。。让渡给受让方的行】为 — 《。第三：十七条 通过招标】。、拍卖和《公开协？商等方式承包荒【地、：荒草地、荒滩等农村！土地经依法登记【取，得农村土地承包【经营权证的可—以采：取转让、出租、入】股、抵押或者其【他，方式流转其流转参照！本细则执行 【 第】三十八条《 对农村《土地承？包，经，营权流转《过程中违反法律【、法规？。、政策规定的由【。市人民政府有关行政！主管：部门依法予以—处罚 《 《 第三十《九条 本细则由【。嘉峪关？市人民政府》负责解释 ！。 第四十条 本【细则自发布之日起】30日后施》。行有效期5年有效期！满，自动失效《 ！ ， ， 》