， — 嘉峪关【。市农村土《地承包经营权流转实！施细则 《 ： 发布时间201！0-12-2—3 ？ 《。第一：条， 为规范农》村土地承包经—营权：流转行为《维护：流转：双方：当事人合法》权益促进农业—结构调整和土地【适度规模经营—提高土地利用—率根据中华人民共】和国农村土地承包】法、中华人民共【。和国农村土》地承包经营纠纷调】解仲裁法、农业【部农村土《地承包经营权流转管！理办法和省政府【办公厅关于积—极，稳妥推进农村土地承！。包经营权流转工【作，。的通知等有关规【定结合我《市实际制定本实施细！则， ， ， ？ 第二条 农！村土地承包经营权流！转范围是从事—家庭：承包经营的农户依法！取，得，的耕地？、开垦荒地、林【地、：园地、草地》和通过招《标，、拍卖等方式—取得的农村土地【承包经营权 — ： 第三】条， 农村土地承包经】。营，权流转的主》体，为具有从《。事农业生《产经营能力的经济】组织、？企事业单位和—个人 》 第【四条 农村土—地承包经《。营权的流转应—当遵：循下列原则》 》 （一）在坚持农】村家庭承包经—营制度？和稳定？农村土地承包—经营关系的》基础上？。遵循平等《协商、依法、自愿、！有偿的原则进行【农村土地承包经【营权：。的有：序流转？  （二】）承包方《有权依法《自主决定承包土【地是否流转、流转】的对象和方式—任何：单位和个人不得强迫！或，者阻碍承包方依【法流转其承包土【地  【（三）流转收益【归原承包方》所，有任何组《织和个人不得以【任何形？式截：留、：扣缴 【 （四）不得改【变土地所有权性质】不得改变土地—。。农业用途 ！ （五）流转期限不！得超过承包》期剩余期限不得损害！利害：关系人和农村—集体经？济，组织：合，法权益流转期满【经双方协商同意【可继续流转 — ， ？ （六？），农村土地承包经营权！流转的受让方可【以是承包农户—也可：以是其他按有关法】律及有关规定允【许从：事农业生产经营的组！织和个人在同等条件！下本集体经济组【。织成员享有优—。先权 》 第五】条 市农林局—负责本市行政区【域内农村土地承【包经营？权流转的《监督：、管理和指》导，工作具？体工作由农村—经营：管理部门负责 ！    区—。建立土地流转—服，务中心主要职能是】开展跨？镇域土地流转—信息服务、政策法规！咨询、纠纷调解指】导和管理《镇、村两级农村土】。地，流转：工作   ！ 镇建？立土地流转服务站（！设在镇？经管站）主》要，职能是开展土—地流转信息搜集发布！。、价格评估、法律政！策咨询、《。合同签订鉴证、合同！登记备案、纠纷调】解等指？导、管理和服—务工：作 —   村建立—土地流转服务点【由村干部兼》任土地流转信息联络！员负：责土地流转供—求信：息的：搜集、上《报等服务工作—      ！区土：地流转服务中心和】镇土地流转服—务站：要，有固：定服：务，。场，。所配备？专职人员和必要【的设备为农村土地流！转提供良好的服【务 —   市级建立农】村土地承《包纠纷仲裁委员【会设在市农》林，局，农村：经营管理《部门配？备专职人员和—。。必要的？。设备：、经费依法仲裁【农村土地承包经营及！。流转纠纷 】。 第六【条 承包方依法取】得的农村土地承【包经营权可以—采，取转让、转》包、：互换、入股》、出租或者》其他符？合有关法律和国家】政策规定的方式有序！流转 》  （一）转让承！包方有稳《定的非农职业或者】有稳定的收入来【源，经承包方申请和【。发包方同意将—部，分或全部土地承包】经营权让《渡给：其，他从事农业生产经】营的农户转让后原土！地承包关系自行终】止原承？包方承包《期限内的土地承【包，经营权部分或—全部丧失 】。  （二）转—包，承包方？将部分或全部—土地承包经营权以】一定期限转给—同一集体经济组织的！其他农户从事农业生！产经营转包后原土】地，承包关系不》变承包？方将土地交他—人代耕不《。足一年的除外 【 ：  （三）互【换承包？方之间为了方—便耕作或集中经营、！连片开？发等需？。要对属于同一—集体经？济组织的承包—地，块进行交换同时交换！相，应的土地承包经【营权  （！。四）入股《实，行家庭承包》方式的承包方之间】。为，发展农业经济将土地！承包：经营权作为股权自愿！联合从事农业—。合作生产经营—；其他承包》方式：的承包方《将土地？承包经营权量—化为股权《入股组？成股：份公：。司或者？合作社等从事农【业生：。产经营 》。  （五）【。出租承包方将—部分或？全部土地承包—经营：权以：一定：期限租赁《给他人从事农业生产！经，营出租后原》土地承？包关系？。不变 【 （六？）委托承《包，。方将：部分或全部土地承】包经：营权委托发包—方、土地《流转服务机构—或者中介服务组织】流转其？承包地的应出具土】地流转委托书委托】书应载明委》。托的事项、权—限和期限并有委托人！的签名或《盖章  】（七）其他符合有关！法律和国家政策【规定的流转方式 ！ ：。 ， 第七条 】以转包、出租—、入：股方式流转农村【土地承包经营权的】程序  】（一）承包方依据依！法取得的农村—土地承包《经营权进行流转【的应与受让方共同】协商流转《方式、流转时间【、流转价格以及收益！的支付方式双方【。的权利及义务等并形！成意向性协议 ！  （《二）流转双方当事】人须到？镇土地流转》服务站？领，取正式合同文本进行！填写、签《字盖章正式流转合同！一，式五份流转双方【、发包方和》镇土地流《转服务站各执一份报！。。区农村土地流转服务！中心备案一》份 《  （三）—流转双方当事人【向镇土地流转服务站！申请合？同鉴：证的镇土《地流转服务站应【及，时，给，予办理办《理，的时间不得超过三个！工作日经鉴证的【流转合同流转双方、！发包方、镇土地【流，转服务站各执一【份报：区农：村，土地流转服务中【心备案一《份 ！ 第八条 以转让】（受让方为本集体】经济组织成员）方】式流转？农村土地承包经营权！的程序 《  （—一）承包当事人依据！依，法取得的农》村土地？承包：经营权进行》转让的须《与，受，让方共同协商—就转让时间、转让价！格、收益支付方式】及双：方的权利、》义务等达成意向性协！议  （】二）承包方须向发】包方递交土》地，承包经营权转让申请！同时：还应提交土地—承包：合同：、土地承包经营权】证及：。转让土地的》地块名？称、面积、》四至边界《是否：有稳定的非农职【业或稳定的》收入来源《。的详细？资料并提《供受让方有关资【质材：料 — （三）发包—方，经审查同意其—转，让的应在承包方的申！请上：签署同意《意见加盖村委会公】。章报镇土地流转服务！站备案复查不同意】的应在七日内向【承包方书面》答复并？说明：理由  】（四）？经镇土地《流转服务站复查同意！后承包方须》到镇土地流转服务站！领取流转正式合【同一式五份》进，行填写并签字盖【。章流转合同的生【。效时间应在发包方签！字同意的时》间之后 《  （五【）流转合同经流转双！方和：发包方签字后—应到镇土地》流转服务站进—。行鉴证镇土地流转】服务站鉴证时间不得！超过三个工作—日经鉴证的合同【流转双？方各一份发》包方、镇土地—流转服务《站各：存，一，份报：区农村土地流转服务！中心备案一份 ！  （六）依【据签定的流转合【同办理土地承包【合同和土地承包经】营权证的变》更、注销《、换发等《手续 】 第九》条 以？互换（互换方为本集！体经济组《织内部成员》。）方式流转农村土】地承：包经营权的程序【  （【一，）流：转双方当事人—。依据依法取得的土地！承，包经营？权进行互换的双方当！事人应共同》协商：就互换的时间、互】换的方式、双—方的权利和义务等】达成意向性协—议 》  （二《。），流转双方当》事人须向发包方递】。交，土地承包经》营权互换申请同时还！应提交土《地承：包合同、土地承包】经营权证及互换土地！。的地块名称、—面积、四至》边界的详细资料 ！ ？ （三）《。发包方对承包方【提出的？通过互换方式流【转承包土地的要求】应当及时办》理备案手《续并报镇土》地流转服务站 ！ ：。 （四）流转双方当！事人须到镇》土地：流转服务站领取正式！合，。同一式五份进—行填写并签字盖【章互换双方签字后流！转合同生效 【。  （五—）互换合同经—流转双方签字—后流转双方、—发包方？、镇土地《流转服务站各执一份！报区农村土地流转服！务中心备案一—份  （】六）：依据签？订的流转合同—办理土地承包合同】。和土地？承包经？营权证的变更、注销！、换发？等手续 《 ， ？ 第十条 承！包方委托《流转农村土地—承包经营权的—程序  （！一）承包方自愿委】托发包方、土—地流转服务机构、中！介服：务组织流《转其承包土地的【应递交由承包方签字！。盖章的委托流转【申，请，书 ：。  》。（二）发包》方，、土地流转服务【机构：、中介服务》组，。织是否接受委托【应在：五日内作出决定【并通知承包》方 ：  （三）】决定：接受委托的应当【与，。承包方签订流转【委托书载明》委，托事项？、权限和期限委【托双方签字盖—章  【（四）发包》方、土地流转—服务机构、中介【服务组？织，在接：受委托后应及—时将流？转农户、待流转地】块，等基本情况以适当】形式进行公告 】  （五）【愿意接受《。流转土地的在公告】的有效期内提交【承接流转土地的申请！  —（六）公《告期限结束后发包】方、土地《。流转服务机构、【。中介服务组织应本着！公，正、公平、》公开的原《则及时召《集已提交承接流【转土地申请且具【备承接资格》的受让方磋商在协商！一致的基础上—与受让方签订书面流！转合同一《式五份流转双—方、发包方》。。、镇：土地流？转服务站各执一【份报区农《村土地流转服务中】心备案一《份 》   (七）流【转当事人可以向【镇土地？流转服？务，站，申请合同鉴证 】。 》 第十一条 农村！土地承？包，经，营，权再流转的程序 】 《 （一？。）通过？以转包、出租、【入股方式取得土【地，承包经？。营权后？再流转的首》先须取得《原承包方的同—意，然后根？据再流？转，双方商定的》流转方式（》不含转让、互换方】式）按本细则第【七，条规定？的程序实施 — ？。  （二）》通过以？转让、互《换方式？取得的？土地承包经营权并依！法登记获得土地承】包经营权《证后可以依法采取转！包、出？租、入股《、转让、互》换等方式流转流【转程序按本细则第】七条、第八》条、第？九条：。、第十条规定—的程序实施 【 ： 第十二条！ 村：(组)预留的—法律：允许范围内的—机动地、村》民自愿？。交回的？。承包地、《由村集体经济组织依！法终止承包合—同收：回的承包地和复【垦、开荒的属集体经！济组织所有的农【。村土地承包》经营权流转》程，序，  （一）！召开村民大会或者】村民代表大》会  （】二）根据村民大【会或：者村民代《表大会决议制定村】集体土？。地流转方案并—经村民大会或者村】民代表大会》表，决确定 】。 （三）对本—集体经？济组织需流》转土地的《面积、坐落、—质量、？。流转价格等有—。关情况对外》公告接受有承接意】向的咨？询、递交《申请等公告期限为七！。天 ：。  （四）】公告：期结束后由村集【体经济组织通过【招标或与已提交申】请者洽谈确定承接】人，经村民大会》或村民代《表会议讨论确—定后与？承接人？签订流转合同报【送区、镇农村—土地流转服务—机，构备案 【 ？ ，。 第十三条 承【包方流转农》村土地承包经—营权应当与受让方】在协商一致的基础】上签订书面流转【合，同 ？ ，  ？  农？村土地承包经营权流！转合同一《式五份流转双方【当事人各执一份【发包方、区、镇土】。地流：转服务机构各备案】一份 》  ？  承包方将土地】交，由他人代耕不—超过一年的可—以不签？订书面？合同 ！ ， 第：十四条 农村土【地承包流转》合同文本由市农林】局，农村经？营管理？部门依照省》农业行政主管部门】下发的规范化文本统！一，印制 【 第十五【条 农村《土，地承包？经营权？流转合同一般应包】。括以下条款 】  （一）双【。方当事人《的姓名、住》址； —  （二）流—转土地的名称、坐】落、面？。积、：质量等级；》 《 ， （：三）流转的期限和起！止日期； —  （四）【流，转方：式； ？ 《 （五？）流：转土地？的用途； —  （六）【双方当事人》的权利和《。义务；？ ：  《（七：。）流转？价，款及：。支，付方式； 》  》（八）流转合同到期！后地上附《着物及相关》设施的？处理； 【  （九）》违约责任；》 》 （十）《解决争议的》方式：； — （十一）双—方当事人《认为必？须约定的其它条款】。；  （十！二）签约日期 】。 ？ （：十三）国家、省【。。实，施，的种粮农户直接补】贴、农业生产资【料综合？补贴等支农惠农【政策的享受由双方当！事人在合同中—约定 】 第《十六条 农村土地】承包经营权流—转当事人可以向镇土！地流转服务站申请】合同：。鉴证   ！ 镇土地流转—服务站不得强迫土】。地承包经营权流【转当事人接》受鉴证 —。 ： ，。 ？第十七条 》镇，村两级土地流转【服务机构须建立【系统的土地》流转台？账及时准确记—载农村土《地承包经营权—流转情况每月五【。日前按时汇总本【区域：上月土地流转情况并！逐级上报 】。 《 第：十，。八条 区、镇—、村土地流转服务机！构负责？本辖区内土地—流转供求信息的收集！建立土地流转信息库！利用：多种媒体及》时发布流转》供求信息 】 》第十：九条 镇土地流【转服务站对土—地，流转合同及有—关文件、文本、【资，。料等进行归档—并妥：善保管做到记录【清楚查找《方便：保存安全管》。理科学 【 第二十】条 村土地流转【服务点对原》承包方以转》包、出租或其它方式！。。流转土地承包—经营权的应》及时造册登记并【。上报镇农村经营【管理机构备》。。案再由镇农村经营管！理机构上报市、区】农村：经营管理机构备案】。复查以互换、—转让方式流转的当】事，人应当？申请变？更登：记 《 第【二十一条 办理农】村土地承包》经，营，权变更登记应向镇】土地：流转服务《站提交以下材料 】  （一）变！更的书？面请求； 》 ，  （二—）已变更的农村土地！承包合同或其—它证明材料； ！  （三）—农村土？地承包经《营权证原件 — ： 第【二十二条 》镇土地流转服务站受！理变更申请后—。应，及时对申请材料进行！审核符合规定—的填：写，农村土地承包经【营权登记簿》报区：土地流转服务中【心复查由市林局农村！经营管理部门—办理变更手续 】    市农林！局农村？经营管理部》门，。自收到申请》材料之日起对符【合条件的在十个【工作日？内进行变更登记【并，报请：市人民政府换—发农村土地承包经营！权证书 【 第二十】三条 从《事，农村土地承包经营权！流，转服务的中》介组织应当向市【农，林局农村《经营：管理部门备案—并，接受其指导依照【法律、法规》和有关？政，策规定提供流—转中：介服务 【 《 ，。。第二十四条 农【。村土：地承包经营权流转】发生争议或者纠【纷当事？人可协商解决当事】人协商不《成的可以请求—村民：委员会、镇人民政府！调解解决 【    当事人】不愿协商、调—解或者协商、调解不！成的可以《向市农？村，土，地，承包纠纷仲裁委员会！申请仲裁《也可以？直接向市人民法院起！诉， ！第二十五条》 设立农村》土地流转专项扶持资！金鼓励开展土地集】中连片流转》对进行农业结—构调整实施产业化】经营的？种植大？户实行奖励与扶助 ！ 】第二十六条 —。扶持发展土地股【份合作社鼓励—农民专业合作社吸】收土地入股开展土地！规模经营农民专业合！作社从事种养业【规模经营和农业基】础设施建设》可纳入农《业综合开发项—目优先支持兴办的】经济实？体享：受与民营企业同等的！优惠政策 ！ ， ？第二十七条 支【持组：建土地流转中—介服务组织凡经【工商部门登记、运】作规范？、作用明《显的土地流转中【介服务组织给予【扶持与？奖励 ！ 第二《十八：。条 鼓励业》主投资农业基础【。设施建设《对投资兴《建，农田水利《基础设施《修建：直接用？于种养？。业生产和管理、服】。务的非永《久性：固定建筑物其占【地按农用地进行管】理不：。再办：理建设用地审—批手续 ！ ？第二十九条 在符合！国家有？关法律？、法：规、：政策、水《土保持总体规划的】前，提下：对获得成片开—发农：村土地承包经—营权：的可依法取》得土地承《包经营权证或林权证！以此作为生产经营】活动中？。的土地？承包经？营权凭证开发的【土地承包经》营权依法《享有继？承、转让《、出租、抵押—。或，参，股联营权利 】 第三十！条 鼓励农民自【主创业对自愿放【弃土地承《包，经营权的农户经集】体经：济，组织成员大会或【成员代表大》会讨：论同意可用集体经】济，组织收益给予一定】补偿农民流转土【。地，后自主创《业和：兴办：实体享受相关优惠政！策在就业、》子女入学、社—。会，保障等方面享受【与城镇居民同等的待！遇 】 第三十一条【 鼓励农村集体【经济组织参与土【地流转对二、三产业！。发展较好集体经济】有一：定实力的村在征得农！民同意后《。可以：通，过多种形式进—行，土地：的集中经营或统【。一流转也可以通过】村与村？互帮对接的》方式跨区域》承租其他《村的土地《经土地整理和—置换新增的土地、依！法收回农民自愿放弃！的承包土地可以由村！集体经济《组，织统一经营、流【转也可？以发包？给农户进行规模经营！ ？ 《。 第三十二条【 鼓：励土地托管外出务】工农民？可以通过村集—体经济组织或流转】服务组织托》管，承，。包土地对托》管的承包土地村【集体：经济组织或流转服】务组织可以代为组织！流转流？转收益归《原承包？方鼓励？农民：特别是？外，。。出务工农民在自愿的！基础上将承包土地】的剩余承包期一【次性流转出去土【地流转受让方经【原承包方同意后可以！对以：转包、？出租方式取得的【土地：。再流转；以转让、】。。互换方式取得的土地！可以直接再流—转 ！ 第：三十三条 》实行项目扶持积极】争取国？家，和，省、市？级专项资金投入同】时对农业项目资金进！行整合优先使用于土！地流转试点》村金融部门依据项目！业，主编制的项目—可行性报告加—大，贷款扶持力度 【 《 第三十【四，条 实施土地流【转主体多《元，化鼓励工商企业、】科研：。。机构、机关事业【。单位：、城镇居《民等带项《目、带技术、带【资金下？。乡租地、承》包土：地开发高效农业【项目引进全省乃【至全国农业前—沿项目的《政府将给予奖励扶持！同时鼓励和扶持【。农村土地承包—经营大？户和农业产业—化龙头企业》通过土地《流转建立农产品【生产基？地 》 ， 《第三：十五条 扶持和奖】励标准？由市农林局另行制定！。。报，市政府批准》后执行 【 第三【十六条 《本，细，则所称农村土地【是指农民集体—。所有和国家所有依】。法由农民集体—使，用的耕地、开—垦荒地、林地、【园地、草地等其【他，依法：用于农业的土地 ！  《  农村《土地承？包经营？权是指通过家庭承包！取得的农村土地承】包经：营权：或，通过：招标：、拍卖？等方式取得的—农村土地承包—经营权 《    农村！土地：承包经营权流转是指！农村土地承》包方依法将》取，得的农村土地承包】经营权的部分或全部！按照约定《条件让渡给受让方】的行：为 】 第三十七条 通！过招标、拍卖和【公开协商《等，方，式承包荒地、荒【草，地、荒滩等农—村土地经依法登【记，取得农村《土地承包经营权证】的可以采取》转让、出租、入股】、抵押或者其他方】式流转其流转—参照本细《则执行 【 》第三十八《。条 对农村土—地承包经营权流【转过程中违》反法律、法规、【政策规定的由—市人民政府有关【行政主管部门依【法予以处罚 — 》 第三十九条 本细！则由嘉峪《关市人民政府—。负责解？释 《 第四十—条，。 本细则自发—布之日起《30日后施行有效期！5年有效期满自【动失效 【 【 ， 《