》 嘉峪关！市农村土地承包【。经营权流《转实施细则》 ？ 发布时间201！0-12-2—。3 第】一，。条 ：为规范？农村土？地承包经《营权流转《行为维护流》转双方？当事人合《法权益促《进农业？结构调整《和土地适度》规模经营《提高土地利用率根】。。据中华人民共和【国农村土地》承包法、中华人民共！。和国农村《土地：。承，包经营纠纷调解仲】裁法、？农业部农村土地承】包经营权流转管理办！法和省政府办公厅关！于积极稳妥推进农】村土地承包经营【权流转工作的—通知等有关规定结】合我市实际制定本】实施：。细则 】 第二条 农村！土地承包《经营权流转范—围是从事家庭承【包，。经营的农户》依法取？得的耕地、》开垦荒地、林地、园！地、草地和通—过招标？、拍卖等方式取得的！农村土地承包经营】权 《 第三条！。 农村土地承—包经营权流转的主体！为具：有从：事农业生产》。经营能力的经济【组织、？企事业单《位和个人 — — 第四条 农村【土地承包经营—权的流转应当—遵循下列原则—  （一）！在，坚持农村家庭承包】经，营制度？和稳：定农：村，土地承包《经营关系的基础【上遵循？平等协？商，、依法、自愿—。、有偿的原则进行农！村土地？承包经营权的有【序流转 【 ， （：二）承包方有权【依法自主决定—承包土？地是否？流转、流转的对象和！方式任何《单位和个人不得【强迫或者《阻碍承包方依法流转！其承包土地》  （三】）流转？收益归原承包方所有！任何组？织和个人不得以【。任何：形式截留、扣—缴  （】四）不得《改变土地所有权【性质不得改变土【地农业用途》 ：  （五—）流转期限》不得超过承包期【剩余期？限不得损害利—害关系？。人和农村集体经济】组织合法《权益流转《期，满经双方协》商同意可继》续流转 】 （六？）农村土地承包经】营权流转《的受让方可以—是承包农户》也，可以是其《。他按：有关：法律：及有关规定允许从事！农，业，生产经营的组织和个！人在同等条件下【本集体经《。。。济组织成员享—有优先？权 — ？ 第五条 市农林】局负责本市行—政区域内农》。村土地承包经营权流！转的监督、》管，理和：指导工作具》体工作？由农：村经营管理部门负责！    区！建，立土：地流转？服务中心主要职能】是开展跨镇域—土地流？转信息服《。务、政策法规—咨，询、纠纷调解指导和！管理镇、村两级农】村土地流转工—。作， 《    《镇建：。立，。土地流转服务站【（设在镇经管站）主！要职能是开展—土地流转《信，息搜集发布、—价，。格评估、《法律政策咨询、【合同签订鉴证、合】。同登记备案、纠纷】调解等？指导、管理和服【务工作 【 ，   村建立土地流！。转服：务点由？村干：部兼任土《地流转信息》联，络员：负责土地流》转供求信息的搜集、！上报等服务工作【。 ，  ：    区【土地流转服务中心】和镇土？地流转？服务站要有固定【服务场所《配备专职人》员和必要的设—备为农？。村土：地流转提《。供良好的服务 】    市级】建立农村土地—承包纠纷《仲裁委员会设在【市农：林局：农村经营管理部门配！备专职人员和必要的！设备、经费依法【仲裁农村土》地承包经《。营及流？转纠纷 】 ， ， ：第六条？ 承包方依法—取得的农村土—地承：包经营权可以采取转！。让、转包《、互换、入股、出租！或者其他符合有【关法律和《国家政？策规定的方式有序流！转 ？。。  （》一）：转让承包《方有稳定的非农职】业或者有稳》。定的收入来源经承】包方申请和发包方同！意将：部分或全部土地承】。包经营权让渡给【其他从事农业生产】经营的农户转—让，后原土地承包关【系自行终《止，原承包方承包期【限内的土地承包经】营权部分或全部丧】失 《  （二）—转包承包方将部分】或全部土地承—包经营权以一定期限！转给同一集体经【济组织的其》他农户从事农业生】产经营转包》。后原土地《承包关系不》变承包方《将土地交他》。人代耕？不足一？年的除外 》 ：  （三》）互换承包方之【间为了方《便耕作？或集中经营、连片】开发：等需要对属于—同一：集体经济组织—的承包地块进—行交换同时交换相应！的土地承包经营【权 》 ， （：。四）入股实行—家庭承包方式—的，承包方之间为—发展农？业经济？。将土地承包经—营权作为股权自愿】联合从事农业—合作：生产经？营，。；其他？承，包方式的承包—方将土地承》包经营？。。权量：化为股权入股组成股！份公司或《者合：作社等从《事农业生产经营 】 ，  （五—）出：租承包方将部分或】全部土地《承包：经营权以《一定期限《租赁给他人从事【农，业生产经营出租后原！土地承包关系不变】 ：  （六—）委托承包方将【部分或全《部土：。地承：包，经营权委托》发包方？、土地流转服务机】构，。或者中介服务组【织，。流转其？承包地的应出—具土地流转委托【书委托？书应载明委托的事】项、权限《和期限并有委托人】的签名或盖章 ！  （七）—其他符合有关法【律和国家政策规定】的，流转方式 【 》 第七条 》以转包、出租、入股！方式流转农村土【地承包经营权—的，程序 《 ：  （一）承包【方依据依法取得【的农村？。土地承？包经：营权进行流转的应】与受让方共同协商】流，转方式、流转时间】、流转价格以—及，收益的支《付，方，式双方？的权利及义》务等并形成意向性协！议  【（二）流转双方【当事人须到镇土【地流转服务站领取】正式合同《文，本，进行填写《、签字盖章正式流转！合同一式五份流转】双方、发包方和镇】土地流转《服务站？各执一份报区—农村土地流转—服务中心备案一【份 》  （三）流转双方！当事人？向镇土？地流转服务》站，。申，请合同鉴《证的镇土地流转服务！站，。应及：时给予办《理办理？的时间不得超—过，三个工作日经鉴【证的流？转合同流转双—方、发包方》、镇土地流转服务】站各执？一份：报区农村土地流转】服务中心备案一份】 ？。。 第【八条 以《转让（受让方为本集！体经济组《织成员）方式—流转农村土》地承：包经营权的程序 ！ ：  （？一）承包当事—人依据依法取—得的农村土地—承包经营《权进行转《让的须与受让方共同！。协，商就转让时》间、转让《价格：、收：益支付方式及—双方：的权利、义务等达成！意向：性协议 —  （二）—承，包方须向《发包方递交土地【承包经营权转让申】。请，同时还应提交土【地承包合同》、土：地承包经营》权证及转让》土地的地块名称、面！积，、四至边界是—否有稳定的非农职业！或稳定？的收入来源的详【。细资料并提供受让方！有关资质《材料  】（三：）发包方经审查【同意其转让的应【在承包方的申请上】签署同意意》见加盖村委会公【章报镇土《地流转服务站备【案复查不同意—的应在七《日内向承《包方书面答复并说】明理由 》  （四）【经镇土地流转服【务站复查同意—后承包方须到镇【土地流转服务—站领取流《转正式合同一—式五份进行填写并签！字盖章流转合同【的生效时间》应在发包方》签字同意的》时间：之后 》 ： （五？）流转合同》经流转双方和发包方！签字后？应到：镇土地流转服务【站进行鉴证镇土地流！转服务站鉴证—。。时间不得《超过三？个工：作日经鉴证的合【同流转双方》各，一，。份发包方、》镇土地流转服务站】各存：一份报区农村—土地流转服务中心备！案一份？ 《  （六）依据【签定的流转合同办理！土地承包《合同：和，土地：承包经？营，权证：的变更、《注，销、换发《等，手续 — 第九条】 以互换（互换【。方为本集体经—济组织内部成员【），方，式流转农《村，土地：承包经？营权的程《序 》  （一）流—转双方当事人依【。据依法取得的—土地承包经营—权进行互换》的双方当事人应共】同协商就《互换的时间、互【换的方式、》双方的？权利和义务等达成】意向性协议 】。 ，。  （？二）流？转双方当事人—。须向发？包方递交土地承【。包，。经营：权互：换申请？同时还？应提交土地承包合】同，、土地承包经营权证！及互换土地的地【块名称、面积—、四至边界的详【细资料 《 ，  （三）【发包方对承》包方提出的通过互】换方：式流：。转承：包土地的要求应【当及时办理备案【手续并报镇土地流转！。服务站  ！（四）？流转双方当事人【须到镇土地流转服】务站领取正式—合同一？式五：份进行填写并签字盖！章互换双方签—字后流转合同生效 ！  》（五）互《换合同？经流转双方》。签字后流转双方、发！包方、？镇土地流《转，服，务站各？执一份报区农—村土地流转服务中心！备案一份 》  （六）】依据签订的流转【合同办理土地承包】合，同和土地承包—经营权证的变更、】注销、换《发等手？续 ： ， 《 第十条 承包！。方委托？流转：农村土？地承包经《营权的程序 】  （一）承包】方，自愿：委，托发包方、》土地流转服务—机，。构、中介服务组织】流转：其承包土地的—应递交由承包方【签字盖章的委—托流：转申请书《 ：  （二）发包！方、土地流转服务机！构、中介服》。务组：织是否接受委托应】在五日内作》出决：定，并，通，。知承包方 ！。 （：三）决定接受委【托的应当与承包【方签订流转》委托书载明委托事】项、权限和期限【委托双？方签字盖章 【 ： ， （四）发包方、土！地流转服务机—构、中介服务组织在！接，受委托后应及—时将流转农》户、待流《转，地块等基本》情况以适当形式进】行公告？ ？  （五）愿【意接受？流转土地的在—。公告的有效期—内提交承接流转土地！的申请  ！（六）？公告期限结》。束，后发包方、土地流】。转服务机构、中介】服务组织应本着公正！、，公平、？公开的原则及—时召集已提交承接】流，转土地申请且—具备承接《资，格的受让方》磋商在协商一致的基！础上与受《让方签订书》面流转合同》一式五份流转双【方、发包方、镇土地！流转服务站》。各执一份报区—农村土地流转服务】。中心备案《一份   ！(七）流转当事人】可，以向镇土《地流转服务站申请】合同鉴证 ！ 第十—一条 农村土地承】包经营权《。。再流转的程序 】  （》一）通？过以转包、出租、】入股方式取得土地】承包经营权后再流转！的，首先须取得原承【包方的？同，。。意然：后根据？再流转？双方商定的流—转方式（不》含转让、互》。换，方，式）按本细则第【七条规定的》程序：实施 》  （二》）通过以《转让、？互换方式取得—的土地承包经营权】并依：法，登记获得土地承包】经营权？证后可以依法采【。取转包？、，出租、入股、—转，让、互换等》方，式流转流转程序【按本：细则第七条、第八】条、第九条、第【十条规定的程序实施！。 《 ？ ， 第十？二条 ？村(组)预留的法律！允许范围内的机动地！。、村民自愿交回的承！。包地：、由村？集体经济《组织依法终止承【。包合同收《回的承包地和复垦、！开荒的属集体经济】组织：所有的农村土地承】包经营权流转—程序 ？ ：  ？（一）召开村民大】会或者村民代表大会！  —（二）根据村民大会！。或者村？民代表？大会决议制定村【集体土地流转—方案并经《村民大会或者村民代！表大会？表决确定 【  （三）对本】集体经济组织需【流转土地的面积、坐！落、质量《、流转价格等—。有关情？况对外公告接受有】承接意？向的咨询、递—交申请等公告期【限，为七：天 ？。  （》。四）公？告，。期结束后由村集【体经济组织》通过招？标或与？已提交申请者洽谈确！。定承接人经村—民大会或村民代【表会议讨论》确定后与承接人【。签订流转合同报送】区、镇农村土—地流转服务机构【。。备案 ？ 《。 ： 第十三条 承】包方流转《农村土地《承包经？营权应当与受让方】在协商一致的基【础上签订书面流转】合同   ！ 农村？土地：承包经营权》。流转合同一式五份】流转：双方当事人各执一份！发包方？、区、？镇土地流转服—务机构各《备案一份 》 ？    承包—方将土？地交由他人代—耕不超过一》年的可以不签订书面！合同 》 《 第？十四条 农村土地承！包，流转合同文本—由市农？林局农村经营管理】部门：依照省？。。农业行政主》管，部门：下发的规范化文【本统一？印制 ？ ，。 第十！五条 ？农村土地承包经【营权流转合同—一般应包括以—下条款 【  （一）双方当事！人的姓名《、住址； 】  ：（，二）流转土地的【名称、坐落、面【积、质量等级； 】 ：  ？（三）流转的—期限和起《。止日期； ！ （四）流转—方式；  ！。（五）流转土—地的用？途； ？ ， ？ （六？）双方当事人—的权：。利和义务；》 《  （七）流转价款！及，支付方式； —  （—八）：流转合同《到期后地上附—着物及相关设施的】处理；  ！（九）违约责任； ！ ， ：  ：（十）解决争—议的方式； 】  （十一）双】。方当事人认为必须约！定的：其它：条款； 《。 ？ ， （十？二）签？约日期 》  （十—三，），。国，家、：省实施？的种粮农户直接补】贴，、农业生产资—。料，综合补贴等》支农惠？农政策的享受由【双方当事人在合同中！约，定 《。。 《 第十《六条 农《村土地承包经—营权：流转当事人可以【向镇：土地流转服务站申请！合同鉴证 ！   镇土地流转】服务站不得》强迫土？地承包经营权流转】当事人接受鉴证 】 第！十七条 镇村两【级土地流转服务【机构须建立系统的】。土地流转台账及时准！确记载农村土地承包！经营权流转情况每】月五日前按时汇【总本：。区域上月土地流转】情况并逐级上—报 ！ 第十八条 —。区，、镇、村土地—流转服？务机构？负，责本：辖区内土地流—转供求信息》的收集建立土地流】转信息？。库利用？多种媒体及时发布】流转供？。求信息 【 ： 第十九条【 镇土？。地，流转服？务站对？。。土地流转合同—及有关文件、文【本、：资料等进行归—档并妥善《。保管做？到记录？清楚查找方便保存安！全管理科学 — 】第二十条 村土地流！转服务点对》原承包方以转包【、出租或其它方【。式流：。转土地承包经营【权的应及时造册登记！并上报镇农村—经营管理机构备案再！由镇农村《经，营管：理机构上报》市、区农村经营管理！机构备案复》查以互换、转—让方式流转的当事】人应当申请变更登】记 ： ： ： 第》二十一条 》办理农村《土地承包经营权变】更登记应《向镇：土地流转服务站【。提交以下材料 ！  （一）—变，更的书面请求；【  （【二）已变更的农村土！地承包合同或—其它证明材料； ！  （三）农村！土地：承包经营权证—原，件 《 第【二十：。二条 ？镇土地流转服务站】受，理变更申请后应【及时对申请材—。料进行审核符合【规定的填写农—村土地承包经营【权登：记簿：报区：土地流转服》务中心？复查由市林局—农村经营《管理：部门办理变》更手续  ！  市农林局农【村经营管理部门自收！到申请材料》之日起对符合条【件的在十个工作日内！进行变更登记并报请！市人民政府换—发农村土地承包经营！权证书 》 》 ， 第二十三条 从】事农村土地承包【经营：权流转服《务的中介组》织应当向市》农，林局农村经营管理部！门备案？并接受其指导依照法！律、法规和有关政】策规定提供》流转中介服务 ！ 《 第二十四条【 农村土《地承包？经营权流转》发生争议或者—纠纷：当事人可协商解决】当事人协商不成的】可以请求村民委【员会、镇人》。民政府调解解决 】。 ，    当【。事，人不：。愿协商、调解—或者协商《、调解不《。成，的可以向市农村土】。地承：包纠：纷仲：。裁委员会申请仲裁】也可以直《接向市人民》法院：起诉： 》 ： 第？二十五条 设立农】村土地？流转：专项扶持资金鼓励开！展土地集中连片流转！对进行农业结—构调整？实施产业化经营【的种植大《。户，实行：奖励与扶助 【 — 第二十六》条 扶？。持发展？土地股？份合：作社鼓励农民专【业合作社吸》。收土地入股开—展土地规模》经营农民专业合【作社从事种养业【规模经营和农—业基：础设施建设可纳入】农业综合开发项目优！先支：持兴办的经济实【体享受与民营企【业同等？的优惠政策 【 ？ 第》二十七条《 支持？组建土地流转中介】服，务组织凡经工—商，。部门登记、运作规范！、作：用，明显的土地流转中】介服：务组：织给予扶持与奖励】 ，。 — ：第二十？八条 鼓励业—主投资？农业：基础设施建设对投资！兴建农田水利—基础设施修》建直接用于种—养，业生产和管理、服务！的非永久性》固定建筑物其占地按！农用地？进行管理不再办【理建设用地审批手续！ 》 第二十九】。条 在？符合国家有》关法律、法规、政策！、水土保持总体规】划的前提下》对获得成片》开发农村《土地承包经》营权的可依法取【得土地承包经营权证！或林权证以》。。此作为生产经—营，。活动中？的土地承包经营【权，凭，证开发的《土，地承包经营权—。。依，法享有继《承、转？让、出租、抵押或】参，股联营？权利 【 第三十条 ！鼓，励农民自主创—。业对自？愿放弃土地》承，包经营权的农户【经集体经济组织成】员大会或《成员代表大会讨论】同意可用集》。。体经济组织收益给】予一定补偿农民流】转土地后自主创业】和兴办？实体享受《相，关优惠？政策在就业、子【女入学、社会—保障：等方面享受与城镇居！民同等的待遇 ！ 第【三十一？条， ，鼓励农村集体—经济组织参与—土地流转对二—、三产业发展较好】。集体经济有一定实力！的村在征得农民同意！。后可以通过多—种形式进行土地的】集中经营或统—一流转也《可以通？过村与村互帮对接的！方式：。跨区域承租其他村的！土地经土地整理和置！换新增？的土地、依》法收回农民》自愿放弃的》承包土地可以由【村，集体经？济组：织统一经《营、流转《也，可以发包《给农户进行规模【经营 【 第三—十二条 鼓励土【地托管外出务工【农民：可以通过村集体经济！组织：。或流转服务组织托】管承包土地对托管】的承包土地村集【体经济组织或—流转服务组》织可以代为》组织流转流转收益归！原承包？方鼓励农民特—别是外出务工农民在！自愿的基础上将承】包土地的剩余承包期！一次性流转出去土】。地流转受让》方经原承包》方，同意后可以对以转包！、出租方式》取得的土《地再流转；以转【让、互换方》式取得的土》地可以直接再流转 ！ ： ， 第三十】三条 实行项目【扶持积极争取—国家：。和，省、市级专项—资金投入同时对农业！项目资金《进行整合优先—使用于土地流转【试点村金融部门依】据，项目业主编》制的项目《可行性报告加大贷款！扶持力度 【 《 ：第三十四条》 实施土地流转主体！多元化鼓励工商【。企，业、科研机》构、：机关事业《单位、城镇居民等】带项：目、带？技术、？带资金下乡租地【、承包土《地开发？高效农业项目—引，进全省乃至全—国农业前《沿项目的政府将给予！奖励扶持同时鼓【励和：扶持农村土地承包】经营大户和》农业产业化龙头企】业通过土地流转建】立农：产品生产基地 】 第三！十五条 扶持和奖励！标准由市农林局另】行制定报市政府【批，准后执行 【 第【三十：六，条 本细则所—称农村土地》是指农民集体—所有和国家所有【依法由农民集体【使用的耕地、开垦】荒地、林地、园【地，、草地？。等其他依《法用于农业的土【地   】 农：村土：地承包？经营权是《指通过家《庭承：。包，取得：的农村？土地承？包经营权《或通过招《标、拍卖等方式取】得的农？村土地承包》经营：。权 — ，  农村土》地承包经《营，权流转是指农村【土地：。承包方？依，法将取？得的农村土》地承包经营权的【部分或全部按照约】。。定条件让渡给受【让方的行为》 ？ —第三：十七条 《通，过招标、拍卖和公开！协商等方《式承：包荒地？、荒：草地：、荒滩等农村土地经！依法登记《取得农村土》地，承包经营权证的可以！采取转让、出租【、入股、抵押—或者其？他方式流转其流【转，参照本细则》执行： 《 第三十】八条 对农村土地承！包经营权流转过程】中违反法律、—法规、政策》规定的由《市人民政《府有关？行，政主管部门依法【予以：处罚 》 第三十【九条： 本细则由嘉峪关市！人民政府负责—解释 第！四十条 本细则自】发布之日《起30日后施行有效！期5年有效期满【自动失效《 — 】 ：