，。 — 《嘉峪关？。。市农村土地承包经营！权流转实施细则【 发布时间！201？0-12-23【 》 第一条 为规【范农村土地》承包经营权流转行】为维护流转双方当】事人合法《权益促进农业结【构调：整和土地适度规模】经营提高《。土地利用率根—据中华人民共和【国农：。村，土地承包法、中华】人民共和国农—村土地承包经—营纠纷调解仲裁法、！农业部农村土—地承包？经，营权流转管》理办法和省》政府办公厅关于积极！稳妥：推进农村土地承包经！营权流转工作的【通知等有关规定【结合我市实际—制定：本实施细《则 【 第二条 农】。村土地承包经营【权流转范围是—从事家庭承包经营】的农户依法》取得的耕地、开【。垦，荒地、林地、园【。。地、草地和通—过，招标、拍卖等方式取！得的农村土地承包】。。经营：权 ？ ， ： 第》。三条 ？农村土地承包经营权！流，转的主体为具有【从事农业生》产，经营能力的经济组】织、企事业单位【和，个人 ！ 第四《。条 农村《土，地承包经营权的流】转，应当：遵循下列原》则， 《  （一）》在坚持农《村家：庭，承包经营制度和稳定！农村土地承包经营】关系的基础上—遵循平等协商—、依法、自愿、有偿！。的原则进行农—村土地承包经—营权的有《序流转 —  ？（二）承包方有权依！法自主？。决定承包土》。地是否流转、流转的！对象：和方式任何单位和】个人不得强迫或【者阻碍承包方依【法流转其承包土地 ！ 《 （三）流转收益归！原承：。包，方所有任何》组，织，和个人不得》以任何形式截留、】扣缴 —。  （四）不得【改变土地所有—权性质不《得改：变土地农业用途 】 ， ：  （五）流转【期限不得超过—承包期剩余期限【不得损害利害关【系人和农村集体经】济组织合法权益流】转期：。。满经双方协》商同：意可继续流转— 》 （六）《。农村土？地承包经营权流【转的受？让方可以是承包农】户也可以是其他按有！关，法律及有《关规：定，允许从事农》业生：产经：营的：组织和个人在同等】条件下本集》体经济组织成员【享有优先《权 【 第《五条 市农林局负责！本市：行政区域内农—村，土地承？包经：营权流转的监督、管！理和指导工》。作具体工作由—农村：经营：管，理部门负责 —   — 区：建立土地流转服【务中心主要职能是】开展跨镇域土地流转！信息：服，务、：政策法？规咨询、纠纷—调解：指导和管理》镇、村两级》农村土地流转工作 ！ ，   》 镇建立土地流转】服务站（设在镇经】管站）主要职能是】。开展土地《流转信息搜集发布】、价格评估、法【律政策咨询》。、合同签订鉴—证、合同登记备案、！纠纷调解等》指导、管《理和服务工作—    】村建立？土，地流转服务点—由村干部兼任—土地流转信》息联络员负责土【地流转供求信息的】搜集、上报》等服务工作》  ：   — 区土地流转服务】。中心和镇土地流转】服务站要有固定服】务场所配备专—职人员和必要的设备！为农村？土地流转提》供良好的服务 】  《  市？。级，建立农村土地承包】纠纷仲裁委》员会：设在市农林局农村】经营管？理部：门配备专职人—员和必要的设备、】经费依法仲裁农【村土地承包经营及】流转纠纷 ！ 《第六条 承包方依法！取得的？农村土地承》包经营权可以采【取转让、转包、互换！、入股？、出租？或者其他符合有【关法律和国家政策】规定的方式有序流转！  （【一）转让承包方【有稳：定的非农职业或者有！。稳，定的收入来源经承包！方申请和发包方同】意将部？分或全部土地承包经！。营权让渡《给其他从事农业【生产经营的农户转让！后原土地承》。包，关系自？行终止原承包—方承包期限内的【土，地，承包经营权部分或】全部丧？失 — （二）转包—承包方将部分或【全部土地承包经营】权以一定期限转给同！一，集体经济组织的其他！农户：从事农？业生产经营转包后】原土地承包关系不】变承包方《将土地交他人—代耕不？足一：年的除外《  （三）！互换承包方之间为了！方便耕作《或集中经营、连片开！发等需？要对属于同》一集体经济》组织的承包地—块，进行交换同时交换】相，。应，。的土地承包经营【权 》  （四）入股实】行家庭承包方式的】承包方？之间为？发展农？。业经济将土地承包】经营：。权作为股权自愿【联，合从事农业合作生产！经，。营；其他《承包方式的承包方】将，土地：承包经营权量化为】股权：入股组成股份—公司或者合作社等从！。。。事，农业生产经营—。。  （五）！出，租承：。包方将？部分或全部土—地承包经营权以一】。定期限租赁给他人】。从事农业生产经营】。出租：后原土地承包关系不！变 》  （六《）委托承包方—将部分或《。全部土地《承包：经营权委托发包方】、土地流转服务机】构或：者中介服务》组织流转其承包地】的应出具土地流转委！托书委托书应载【明委：托的事？项、：权限和期《限并有委托人的签】名或：。盖章 —  （七）其他符合！有关法律和国家政】策规定的流转方【式 《 —第七条 以转包、】出租：、入：。股方：式流转农《村土地承包经营权的！程序 《  （一—）承包？方依据依法取—得的农村土地—承包经营权进—行流转的应与受【。让方：共同协商流转方式、！流转时间、》流转价格《以及收益的支付【。方式双方的权利【及义务等《并形成意向性协议】 《 ，。 （二）流转双方当！事人须到镇土地流转！服务站领取》正式合同文本进行】填写、签字盖章【正式流转合同—一式五份流转双【方、发包《方和镇土地流—转服务站各执—一份：报区：农村土地《流转服务中心备案一！份 ：  》（三）流转双方当事！人向镇土地》流转服务站申请合】同，鉴证的镇《土地流转服务站应及！时给予？办理办理的时间不得！超过：三个：工作日经鉴证—的流转合同流—。转双方、发包方、】镇土地流《转服务站各执—。一份报？。区农村土地》流，转服务中心》备案一份 ！ 第八条 以！转让（受让方为本】集体经？济组织成《员）方式流》转农村土地承包【经营：。权的程序 】  （一）承包【当，事人依据依》法取：得的农村土地—承包经营权进行转让！的须与受让》方共同协商就转让时！间、转让价》格、收益支》付方式及双》方的权利《、义务等达成意向性！协，议 ？  （二）【承包：方须向发包方—递交：。土地承包经营权转让！申请同时还应提【交土地承《包合同、《土地承包经》营权证及转让土地】的地：块，名称、面《积、四至边界是【否有：。稳，定的非农职业或稳】定的收入来源的详】细资料并提供受让方！有关资？质，。。材料  】。。（三）发包》方经审查同意其转让！的应在承包》方的申请上签署同意！意见加盖村委会【。公章报镇土地—流转服？务，。。站备案复查不同意的！应在七日内向承包方！书面答复并说—。明理由 【  （四）经镇【土地流转服务站【复查同意《后承包方《须到镇土地流转【服务站？领取流转正》式合：同，一式：五份进？行填写并《签，字盖章流转合—同，的，生效时间应在发包】方签字同意的时【间之后  ！（五）流《。转合同经流转双方】和发包方签》字，后应到镇土地流【转服务站《进，行鉴证镇土地流转服！务，站鉴证时间不得超过！三个工作日经鉴证】的合：同流：转双方？各一：份发包？方、镇土《地流转服务》站各：存一：份报区农《村土：地流转服务中心备】案一份 《  （—六）：依，据签定的流》转合同办理土地承】包合同和土地承包】。经营：权证的变更、注【销、换发等手—续 【 第九条 以互！换，（互：换方为本集体—经济：组织：内部成员）》方，式流：转农村？土，地承：包经营权的程序【 ？  （一）流【转双方当事人依【据依：法取得的《土地承包经营—。权进行互换的双【。。方当事人应》共同协商就》互换的？时间、互换》的，方式：、双方的权利和义】务等达成意向—性协议 《  》（二）流转双—方当事？人，须，向发包方递交土地】承包经营权互换申请！。同时还应提交土地】。承包合同、》。土地承包《经营权证及互换土地！的地块？名，。称，、面积、四至边【界的详细资料 【 ，  （三—）发包方对承包方提！出的通过互换方式】流，转承包土地的要【。求应当及时办理备案！手续并报镇土—地流转服《务站  （！四）流转《双方当事人须到【镇土地流转服务【站领取正式合—同，。一式五份进行—填写并签字盖—章互换双《方签字后流》转合同生效 — ，  （五—）互换合同》经流转双方签字后流！。转双方、发包—方、镇土地流转服务！站各执一《。。。份报区农村土地流】转服务？中心备案一份 ！  （六）依【据签订的《。流转合同《办理土地承包合【。同和土？地承包经《营，权，证的：变更、注销、换【发等：手续：。 《 》第十条？ 承：包方委托《流转农村土》地承：包经营？权，的程序 —  （《一）承包方自愿委托！发，包方、土《地流转服务机构、】中介服？务组织流转其承包土！地的应递《交由承包方签字【盖章的？委托流转申》请书 》 ，  （二）发—包方、土地》流转服？务机构、中介服【务组织是否》接受委？托应在五日内—作出决？定并通？知承包方 【  ？（三）决定》接受委托的》应当与承包方—签订流转委》托书载明委托事项】、权限和《期限委托《双，方签字盖章 ！  （四）发包【方、土？。地，流转服务机构、中介！服务组？织在接受委托后【应及时？将流转？农户、待流》转地块等基本情况】以适当形式》进行公告 ！ （五？）愿意接受流转【土地的在公告的【有，效期内提交承接【流转土地的申—请  （六！）公告期《限结：。束后：发包方、土地流转】服务机构、中介服】务组：织应本着公正—、公平？、公开的原》则及时？召集已提交承接流转！土地申？请且具备承》接资格的《受让方？磋商在协《商，一致的基础上与【受让：方签订书面流—转合同？。一式五份流转双方】、发包方、镇土地】流转服务站各执一】份报区农村》土地：流转服务中心备案】一份  】 (七）流转当【事人可以向镇—土地流转服务站【申请：合同鉴证 》 》 ： 第十一条 农【村土地？。。。承包经营权再流转的！程序 【 （：一）通过以转包、出！租，、入股方《式取得土地承包经营！权后再流《转的：首先须取得原承包方！。的同意然《后根据？再，流转：双方：商定的？流转方式（不含转让！、互换？。方式）按本细则第】七条规定的》程序实施 【  （二）—通，过，。以转让、互换方式取！。得的土地承包经【营权并依法登记获】得土地承包经营【权证：后可以依法》采取转？包、：出租、入股、—转让、互换等方式流！转流转程序按本【细，则第七？条、第八《条、第九条》、第十条规定的【程序实施 — ？ 第十二条 ！村(组)《预留：的法律允许范围内的！机动地？、村民？自愿交回的承包【。地、：由村集体《经济组织依法终止承！包合同收回》的承包地和复垦、】开荒的属集体经济组！织所有？。的农村？土地承包《经，营权流？转程：序  【（一）召开村民【大会或者村民代表大！会 — （二）《根据：村，民大会或者村—民代表？大会决议制定村集体！。。土地流转方案并【经村：民大会或者村—民代表大会表—决，确定 ？ 《 （三）对本集体经！济，组织：需流转土地的面积】、坐：。落，、质量、流转价【格等有关情况对【外公告？。接，受有承接意》向的咨？。询，、递交申请等—公告期？限为：七天  （！。四）公告期结—束后由？村集体经济组织通】过招标或与》已提交申请者洽谈确！定承接人《。经村民大会或村【民代表会议讨论【确定后？与承：。接人签订流转合【同报送？。区、镇农村》土地流转服务机构】备案 — 》第十：三条 承包》方流转？农村土？地承包？经营权应当与受让】方在协商一》致的基础上签订【书面流转合同—。    农！村土：地承包经营权流转】合同一式《五份流转《双方当？事人各执一份发包】方、区？、镇土？地流转？服务机构各备—。案一份  ！。  承包方将土地交！由他人代耕不超【。过一年的可以不签】订书面合同 ！。 第—十四条 农村土地】承包流转合同—文本由市农林局【农村经营管理—部门依照《省农：业行政主管部门下发！的规范化文》本统一印制 — 《 第十—五条 ？农村土地承包—经营权流转合同一】般，应包括以《下条款 — ： （一）双方当事人！的，姓，名、住址；》 ？  （二）流转土！地，的名称、坐落—、面积？、质量等《级； —  （三）流转的】期限和起止日—期；  】（四）流转方—式； 《 ，  （五）—流，转土地的用途；【  （六）！双，方当事人的权利和义！务；  】（七）流转价—款及支付方式； 】  （八）流！转合同到期后地【上附：着物：及相关设施的处理】； ？ ？ （九）违》约责任； ！ （十）解决争议】的方式；《 ： ：  （十一）双【方当事人《认为必须约定的其】它条款； ！ （十二《）签约日期 ！  （十三）国家】、省实施的种粮【农户直接补贴、农】业生产资料综—合补：贴等支农惠农—政策的享《受由双？方当事人在合同中】约定： 】 第：十六：条 农村土地承包】经营权流《转当事人可以向镇土！地流转服《务站申？请，合同鉴证 — ？   镇《。土地流转服务站不】得强迫土地承包经】。营权流转当事人接】受鉴证？ ？ ？ ， ， 第十七条》 镇村两级土地流转！服务机构须建立系】统，。。。的土地流转》台账及？时准确记载农村土地！承包经营《权流：转，情况每月五》日，前按时汇《总本区域上月土地】流转情况并逐级【。上报 《 第】十八条 区、镇【、村土地流转—服务机？构负责本辖区—。内土地流转供求信】息，的收集建立土地流】。转信息库利用多种媒！体及时发布》流，转供求信息 【 【第十九？。条 镇？土地流转服务站对土！地流转？合同及？有关文件、》文本、？资料等？进行归档并妥善保管！做到记录清楚查找】方便保存安全管【理科：学 】 第？二十条 村》土地流转服》务点：对原承包方以转【包、出？租或其它方式流【转土地？承包经营《权的应及《。时造：册登记并上报镇农】村经营管理机—构备：案再由镇农村经营管！理机构上报市、区农！村，经营管？理机构备案复查以】互换、转让方式流】转的当事《人应当申请》变更登记 】 第—。二十：一条 办《理农：村土地承《包经营权变更登记】应向镇？土地流转服》务站提？交以下材《料 》  （一《）变：更的书？面请求？；  （二！）已变更的农村土地！承包合同或其—它证明材料； 】  （三）农村！。土地承包《经营权证原件 】。 ？。 第二—十二条？ 镇土地《流转服务站受理变更！申请后应及时对申请！。材料进行审核—符合规定的填—写农村土地承—包，经营权？登，。记簿报区土》地流转服务中—心复查由市林局【农村经营《管理：部门办理变更手【续 》    市农—林局农村经营管【。理部门自收到申请】材料之日起对符合条！件的在十个工作日】内进行变更登—记并报请市人民政府！换发农村土》地承包经营》权证书？ 《 第二十】三条 ？从事：。农，村土地承《包经营权《流转服务《的中介组织应当【向市农林局农—村经营管理部门【备案：并接受其指导—依照法律、法规和】有关政策规定—提供：流转：中介服？。务 — ： 第二十四条 】农村土？地承包经营权流转】发生争？议或者纠纷》当事人可协商解决当！事，人协商？不成的可以请求【。。村民委员会、镇【人民政府调解解决】 ：    —当事人？不愿协商、调—解或者协商、—。调解不成的可以【向市：农村土地承包纠【。。纷仲裁委员会申【请，仲，裁，也可以？直接向市人民法【院起：诉 》 第二【十，。五条 设立农村土地！流转专？项扶持资金鼓励【开展土地集》中连片流《转对进？。。行农业结构》调整实施产业化【经营的种植》大户实行奖励与【扶助 — 第二十六！条 扶持发展土地股！份合作社鼓》励农民专业合作【社吸收土地入股开展！土地规模经营农民】专业合作社从事种养！。业规模？经营和农业基础设】施建设可纳》入农业？综合开发项目优先】支持兴办的经济实体！。享受与民营企业同等！的优惠政策 】 《。 第二十七条【 ，支持组建土地—流转中介服务组织凡！经工商部门登记、运！。作规范、作》用明显的《土地：流转中介服务组【织给予扶《持与奖？励 ： 《 第》二十：八条 鼓《励，业主投资农》业基础设施建—设对投资兴建农田】水，利基础设施修建直接！用于种养业生—产和管理《、，服，务的非永久性—固定建筑《。。物其占地按农—用地：进行管理《。不再办理《建设：用地审批手续 ！ —第二十九条 —在符合国《家有关法《律、法规、政策【、水土？保持总体规划的前】提下对获得》成片开？发农村土地承包经营！权的可？依法取得土地承【包经营权证或—林权证以此作为生】产经营？活动中的土地承包】经营：权凭证开发》的，。土地承包经》营权依法享有继【承、转让、出租、】抵押或参股联营权】。利， 【 第三十条 【。鼓励农民自主创【业对自？。愿放弃土地承包经营！权的农户经》集体经济《组织成员大会或成】员，代表大？会讨论同《意可用集体经—济组织收益给予【一定补偿农民流转土！地后自主创业和兴】办实：体享受？相关优惠政策—在就业、《子，女入学？、社会？保障：等方面享《受与：城镇：居民同等《的待遇 】 第三十【一条 鼓励》农村集体《经济组织参与—土地流转对二—。、三产业发》展较好集体》经济有一定》实力：的村在征得农民【。同意后？可以通过《多种形式进行—土地的集中经营或统！一，流转也可以》通过：村与村互帮对—接的方式跨区域承租！其他村的土地—经土地整理》和置换？新增的土地、依【法收回农民》自愿放弃《的承包土地可—以由村集体》经济组织统一经营】、流转也可以发【包给农户进行规【模，经营 》 ， 第—三十二条 鼓励土】地托管外出务工农】。民可以通过村—集体经？济组：织或流转服务—。组织托管承包土地对！托管的？承包土地村集体【经济组织或流转服】务组织可以代为【组织流？转流转？收益归原承包方【鼓励农民特别是外出！务工农民在自愿【的基础上将承包土地！。的剩余承包期一次性！流，转出去土地流转受】让，方经原承包方—同意后可以对以转】。包、出租方式取【得的土地《。再流转；以转让、互！换方式取得的土【地可以？直接再流转 ！。 ？ 第三十》三条 实行项—目扶：持积极争取国家【。和省、市《级专项？资金投？入同时对农业项【目资金进行》整合优先使用于土地！流转：试点村金融》。部门依据项目业主】编制的？项目可行性报—。告加大贷款扶—持力度 — 第三十！四条 实施土地流转！。主体多元化》鼓励：工商企业、科研机构！、机关事业单—位、城镇居民等带项！目、带？。技术、带资》金下乡租地、承【包土：地开发高效农业项目！引，进全省？乃至全国农》业，。前沿项目的》政府将给予奖励【扶持同时鼓》励和扶？。持农村土地承包经营！大户和农业产业【化，龙头企业《通过：土地流转建立—。农产：品生产？基地 ？ 《 第三—十五条 扶》持和奖励标准—由市农林局》。另行制定报市政府】批准后执《。行 【。 ，。 第三十》六条 本细则所称】农村土地是》指农民集体所有【和国家所有》。依，法由农民集体使用的！耕地、？开垦荒地、》林地、园地、草地等！其他依法用于—农业的土《地  【 ， 农村土地承包【经营权是指通—过家庭承包取得的农！村土地？承包经营《权或通过招标、拍卖！等方式取得》的农村土地》承包经营权 【    农村】土地承包经营—权流转是指农村土地！承包方依法将—取得的？农村土地承》包经营权的部—。分或全部按照约【定条件让渡给受【让方的行为 — 》 第三十七【条 通过招标、拍卖！和公开协商》等，方，式承包荒《。地，、荒草地、荒—。。滩等农？村土地经依法—登记取得农村土【地承包？经营权证的可以采】取转让、出租—、入股、抵押或【者，其他方式流转其流转！参照本？细则执行 】 第三十】八条 对农村土地承！。包经营权《流转过程中》违反法律、法规、】政策规定的由市人】民政府有关行政主】管部门依法予以处】罚 【 ，第三十九条 —本细则由嘉峪关市人！民政府负责解释【 ？ ， ：第四十条《 本细则自》发布之日《。起30日后施行有】效期5年有》效期满自动失—。效 》 ， 】 ？