《 嘉峪！关市农村土地承包】经，营权流转《实施：细则 — 发布时间2010！-12-23— 《 ：第一条 《为规范农村土地承包！经营权流转行为维护！流转双方当》事人合法权》益促：进农业结构调整和】土地适度规模经营提！高土地利用率根据】中华人？民共和国《农村：土地承包法、中华】人民：共和：国农：村土地承包经营纠】纷调：解仲：裁法、？农业部？农村土地《承包：经营权流转管—理办法和省政府【办公厅？关于积极稳妥推进】农村土？地，承包经？营权流转工作的通】知等有？关规定结合我市实际！制定本实施细—则，。。 ？ ， 《 第二条 农村【土地承包经营权流转！范，围是从事家庭承包】。经营的农户依—。法取得的耕地、开】垦，荒地、林地、园地、！草地和通过招标、】拍卖等方式取—得的农村《土，地承包经营权 ！。 —第三条？ 农村土地承包经】营，权流转的《主体为具有》从事农业生产经【营能力的经》济组织、《。企事业？单，位，和个：人， 《 ， 第四条【 农村土地承—包经营？权的：流转应当《遵循下列原则—。 ？  （一）在坚持！农村：家，庭承包经《营制：度和稳定农村土地】承包经营关系的【基础上遵循平等【。协商、？依法、自愿、有【偿的原则进》行农村土地承包经营！权的有序流转 ！ ，  ：（二）承包方—有权依？法自主决定承包土地！是否流？转、流转的对象和】方式任何单位—和个人不得强迫或者！阻碍承包方依法流】转其承包《土地 》  （三）流【转收益归原》承包方所有》任何组织和个人【不得：以任何形式截—留、扣缴 【  （四）不得】改变土地《所有：权性质不得》。改变：土地：农业用途 —  《。（五）流转期限不】得超过？承包期剩余期限不得！损，害利害关系人和【农村集体《经，济组织合法权—益，流转期满经双方【协商同意可继续【流转 》  ？（六）？农村土？。地承包经营权—流，转，的，受让：方，可，以是承包农户也可】以，是其他按有》关法律及有关规定允！许从事农业生—产经营的组》。织和个人在同等【条件下本集体经【济组织成《员享有优先权—。 《 》第五条 《市农林局负责本市行！政，区域内？农，。村土地承包经营权流！转的监督、管理和指！导工作？具，体工作由农村经营】管理：。部门负责 — ，   《 区：建立土地流转服务】中心主要职能—是开：。展跨镇域土地流转信！息服：务、政策《法规咨询、》。。纠纷调解指导和管理！。。镇、村两级农—村土：地流转工作 】    》镇建：立，。土地流转服务站（】设，。在，镇经管站）主要职】能是开展土地流转】信息搜集《。发布、价《格评估、法》律政策咨《询、合同签订—鉴证：、合：同登记备案、纠纷】调解等？指导：、管理和《服务工作《   【 村建立土地—流转服务点由村干】。。部兼任土地流转信息！联络员负责土地流】转供：求信息的《搜集、上报等—服务工？作   》   《 区土地流转服务中！心和镇土《地流转？服务站要有固定【服务场所配备—。专，职，人员和必要的设备】为农村土《地，流转提供良》好的服务 — ？   市级建立农】村土地承包纠纷仲】裁委员会设在市农】林局农村经营管理部！门配备专职人—。员和必要的设备【、经费？依法仲？。。。裁农：。村土地承包经—营及流转纠纷 ！ 《。。 第六条 承包方！依法取得的农—村土地承包经营权】可以采取转让、转】。包、互换、入股【、，出租：或者：其他符合有关法律和！国家：政策规定的方—式有序流转》 ？  （一）—。转让承？包方有稳定》的非农职业或—者有稳定的收—入来源经《承包方申请和—发包方同意》将，部分或？全部土地承包—经营权让渡》给其他从事农业生】产，经营的农户》转让后原土地承包】关系自行终止原承包！。方承包期限》内的土地承包—经营权部分或—全部丧失 ！。 （二）转包承【包，方将部分或》全部土地承包经营】权以一定《期限转给《。同一集？体经济组《织的其他农户从【事农业生产经—营转包后原土地承包！关系：不变承？包方将土地交他【人代耕不《足一年的除外— ？ ，  （三）互换【承包方之《间为了方《便耕：作或：。集中经营、连片【。开发等？需要对属于同—一集体经济组织的承！包地块进行交—换同时交换相应的土！。地承：包经营权 】  （四）》入，股实行家庭》承，包，。。方式：的承包方之间为发】展农：业，经济：将土地承包》经，营权作为股》权自愿联合从事农业！合作生？产经营；其》他承：包方式的承》包方将？土地承包经营权量】化为：股权入股组成股【份公司或者合作【社等从？事农业生产经营【  （【五）出租《。承包方将部分或【全部土地承包经营】权以一定期限租赁给！他人从事农》业，生产经？。营出：租后原土地承包关系！不变 —  （六《）委：托承包方《。将部分或全部土地】承包经营权》委托发包方》、，。。土地流？转服务？机构或者中介服务】组织流转其承包【地的应出《具土地流转委—托书委托书应载明】委托的事项、权【限和期限《并有委托人的签【名或盖？章 ：  （七【）其他符合有关【法律和国家》政策规？定的：流转方式 ！。 ： 第七条 以转】包，、出租、入股—方式流转农村—土，地，承包经营《权的：程序  】（，一）承包方依据依】法取得的农》村土地承包经—营权进行《流转的应与受—让方共？。同协：。商流转方式》、流转时《间、：流转价格以及收【益的：支付：方，式双方的权》利及义务等并形【成意向性《协议 》 ： （二）流》转，双方当事人须到【镇，土地：流转服务站领取【正，式合同文本》进行：填写：、签字盖章正—式流转合同一式五】份流：转双方、发包方和】镇土地流转服务站】各执一份报区—农村：。土，地流：转服务中心备案一份！  （三】）流转双《方当事人向镇土地】流转服务站申—请合同？鉴证的？镇土地流《转服务站应及时给予！办理办理的时—间不得超过三个【工作日经鉴证的【流转合？同流转双方、发包方！、镇：土地流转《服务站各执一份报】区农：村土地流《转服务中心备—案一份 ！ 第八条 【以转让（受让方为】本集：体经济组织成员【）方式？流转农村土》地承包？经营权的《程序 》 ： （一）承包—当事：人依据？依法：取得的农村土地【承包经营权进—行转让的须与受让】方共同协商》就转让时间、转让价！格、收？益支付方式及—双方的权利》、义务等达成—意向性协议》  （二】）承包方须》向发包？方递交土地承—包经营？权转让申请同时【。还应提交土地—承包合同《、土地？承包：。经营：。权证：及转让土地的地块】名称、面积、四至边！。界是否有《稳定的非《。农职业或稳》。定的收入来源—的详细资料》并提供受让方有关】资质材料 ！ （三）发包—方经审查同》意其转？让的：应，在，承包方的申请—上签署同意意见加盖！村委会公章报镇土】地流：转服务站备案复【。查不同意的应在【七，。日内向承包方书面】答复并说明理由 ！。  （四—）经镇？土地流转服务站复】查同意？后，承包方须《到镇土地流转—服，务站：领取流转《正式合？同一式五份》进行填写并签—字，盖章流转合》同的生效时间应【在发包？方，签，字，同，意的时间之后 】  （》五，）流转？合同经流转》双方：和发包方签字后应到！镇土地流转服务【站进：。行鉴证镇土地—。流转服务站鉴—证时间不得超过三】个工作日《经，鉴证的？合同流转《双方各一份发包方】、镇土地流》。转服务站各存一份报！区农：村土地流转服—务中心？备案一份 》  》（六）依据》签定的流转合同办理！土地承包合同和土】地承包经营权证的变！更、注销、换—发等手续 】 第九条】 以互换（互换【方为本集体经济组】织内部成员）方【式流转农村土地承包！经营权的程》序 ：  （—一）流？转双方当事人依据依！法取得？的土地承包经—营权进行《。互换：。的双方当事人—。应共同协商就—互换：的时间、互》换，的方式、双方的权利！和义务？等达成意《。。向性协议 — ？ （二）流转双【方当事？人，须向发包方递交土地！承包：经营权互换申请【。同时还应提交—土地承包《合同、？土地承包经营权证及！互换土地的地—块名称、面积、四】至边界的详细—资料  （！三）发包方对承包】方提出的通过互换方！式流转承包土地的】要求应当《及时：办理备案手》续并报？镇土地流转服务站】 ：  《（四：）流转双方当事【人须到镇土地流转】服务站领取》正式：合同一式五份进行】填写并签《字盖章互换双—方签：字后流转合同—生效 —  ：（五）互换合—同经：流转：双方：签字后流《转，双方、发包方—、镇土地流转服【务站各执一份—报区农村土地—流转服务《中心备案一份 ！  （《六）依据签》订的：流转合同办》理土地？承包合同和土地承】包经营权《证的变更、》注销、换发等手续 ！ 》 第十条 承包！。方委：托，流转：农村土地《承包经营《。权的程序 》  （一）承！包方自？愿委托发包方—、土：地流转服务》机构：。、，中，介，服务组织《流转其承包土地【的应递交由承—包方：签字盖章的委托流】。转申请书 【  （二）—发包方、土地流转】服务：机构、中《介服：。务组：织，是否：接受：委托应在五日内作出！决定：并通知承包方 ！ ： （三？）决定接受委—。托的应当与》承包方签订流—转委托书载明委托】事项：、权限和期限—委托双？方签：字盖章 【  ：（四）？发包方、土》地流转服务机构、】中介服？务组织在接受委【托后应及《。时将流转《农户、待流转地块】等基本情况》以适当形式进行【公，告  【（五）？愿意接受《流，转土：地的在公告的有效期！内，提交承接流转土地】的，申请  （！。六，）公告期限》结束后发包方、【土地：流转：服务机构《、中介服务组织应本！着公正、《。公平、公开的—原则及时召集已提交！承接流转土地—申请且具备承—接资格？的受让方磋商在协商！一致的基础》上与受让方》签，订书面流《转合同一《式五份流转双方【、发包方、镇土地流！转服务站各执一份报！区农村土地流转【服务中？心备案？。一份 ？ 《 ， (七）流转当事】。人可以向《镇土地流《转服务站申请—合同鉴证 】 第十一条！ 农：村土地承包经营权】再流转的程序 ！  （一）通过】。以转包、出租—、入股方《式取得土地承包【经营权后再流—转的首先须取得【原承包方的同意然】后根据？再流转双《方商定的流转—方式（不含转—让、互换方式）【按本细则《第七条？规，定的程序实》施  （二！）通过以转让、互换！方式取得的土地承】包经营权《并依法登记获—。得土地承包经营权证！后可以依法采取转】包、出租、入股、转！让，、互：换等方式流转—流，转程序按本》细则第？七条、？第八条、《第九条、第十—条规定的程序—实施： 《。 第—十二条 村(—组)：。预留的法律允许范围！内的机动《地，、村民？自愿交回的承包地、！由，村集体经济》组织：。依法：终止承包合同收回的！承包地和复》垦、：。开荒的属集体经【济组织所有的—农村土地承包经营】权流转程《序 》  ：（，一）召开村民大会或！者村民？代表大？会 ：  （二）】根据村民大会—或者村民代表大会决！议，制定村集体土地流转！方案：并，经村：民大会或者》。村民代表《大会表决确定— 》 （：。三，）对本集体经济组】织需流转土》。地的面？积、坐落、质量、流！转价格？等有关情况对—外公告接《受有承接意向的咨】询，、递：交，申请等公告期限为七！天  （】。四，）公告期结束后由】村，。集体经济《组织通过招》标，。。或与已提交申请者】洽谈确？定承接人经村—民大会或村民代表会！议讨论？。确定：后与：承接人签《订，流转合？同报送区《、镇：农村土地流转服务机！构备案？ 《。 《 第：十三条 承包方流】转农村土地承包经营！。权应：当与受让方在协【。商一：致的基础上签订【书面流转《合，同 》    农》村土地承包经营【权流转合《同一式五份流转双方！当事人各执》一份发包方》、区、镇土地流【转服务机构各备【。案一份 【    承包方将土！。地交由他人代—耕不超过一年的可】以不签订书》面合同 — 第十】四条 农村土地承】包流转合同文本由】市农林局农》村经营管《。理部门依照省农业】行政：。主管部门下发的【规，范化文本统一印制 ！ 】第，十五：条 农村土地承【。包经营权流转合同】一般应包括》以下条款 》  （一）双！方当：事人的姓《名、住址； 【  （二）【流转土？地的名？称、坐落、》面积、质量等级；】  （三）！流转的？期限和起《止，日期；？ ？  （四）流转】方式； —  （五》），流转土地《的用途； ！ （：六）双方当事人的权！利和义务； 【  《（七）流转价款【及支付方式； 】  （八）流转！合同到期后》地，上附着物及相关设施！的处理； 【 ：。 （九）违约责【任； 》  （《。十）解决争议的方】。式； 【 （十？一）双？。方当事？人认为必须约—定的其它条款；【 《  （十二）签【约日期？ ，  》（十三）国家、【省，实施的种粮农—户直接补贴、—农业生？产资料综合补—贴等：支农惠农政策的享受！由双方当事》人在合同《。中约定 【 第十六条！ 农村土地承—包，经，营权流转当事—人可以向镇土地【流转服务《站申请合同》鉴证 【 ，  镇土地流转【服务站不得强—迫土地承包经营权流！转当事人接受鉴证】 《 第十【。七条 ？镇村：两，。级土地流《。。转服务？。机构：须建立系统的土【地流转台账及时准】确记载农村土地承】包经营权流》转情：况每：月五日前按时—。汇总本区域上月【土地流转《情况并逐级上—报 】 第十八条 区、！镇、村土地流转服】务机构负责》本辖区内土地流转】供求信息的收—集建立？。土地流转信息—库利用多《种媒：体及时发《布流转供求信息 ！ ： ： 第十九条 】镇土地流转服—务站对土地》流转合同及》。有关文件、文本【、资料等进行—归档并妥善》保管做到记录清【楚查找方便保存【安全管理科学 】 》 第二《十条 ？村土地？流转服务点对原【承包方以转包—、出：租或其？它方式流转》土地：承包：经营权的应》及时造册登记—并上报镇《农村经营管理—机构备？案再由？镇农村经营管理【机构上报《市、区？农村经营管理机构备！案复查？。以互换、《转让方式流转的当事！人应当申请》变，更登记？ 】 ，第二十一《条， 办理农村土地【承包经营权变更登记！。应向镇土地流转服务！站提交以下材—料 ？  （一—）变更的书》面，请求； 》  （二）【已变更的农村土地承！包合同或其它—。证明材料； 】 ，  （三《）农村？土地：承包经营权证原【件 ： 《 第二十二】条 ：镇土地？流转服务站受理变更！申请后？应及：时对申请材》料进行审核符合规】定的填写《农村土？地承包经营权登【记，簿报区土地流转【服务中心复查—由市林局《农村经营管理部【门办理变更手—。续，    市！农，林局农？村经营管理部—。门自收到申请材【料之日起对符合条】件的在十个工—。作日内进行变更登记！并报请市《人民政府换发农村土！地承包经营权—证书 】 ？。第二十三条 从【事农村土地》承包经营权流转【服务的中介组织应当！向市农林《。局农：村，经营管？理部：门备案并接》受其指？导依：照法律、法规和【有关政策规定—提供流转中介服【务 ： — 第？二十：四条 农村》土地承包经营—权流转？发，生争议或《者纠纷当事》人可协商《解决当事人协商不成！的可以请求村民委员！会、镇？。人民：政府调解《解决 》    当—事人：不愿协商、调解或】。者协商、调解不【成的可以向市农村】土地承包纠纷仲裁】委员：会申：请仲裁也可以直接】向市：人民法院起》诉 《 ： ？ 第二十五条 【设立农村土地流【。转专项扶《。持资金鼓励》开，展土：地集中连片流—转对进行农》业结构调整实施产】业化经营的》种植大？户，。实，行奖：励与扶助 】 第—。二十六条《 扶持发展土地股】份，合作社鼓励农民专业！合作社吸收》土地入股《开展土？地规模经《营农民专《业合作社从事种养业！规模经营和农业基础！设，施，建设可纳入》农业：综合开发项目—。优先支持兴办的【经济实？。体享受与民》营企业同等的优惠政！策 ： 》 第二十七条】 支：持组建土《地，流，转中介服务组织【凡经工商部门登记、！运作规范、作—用明显的土地流【转中：介服务组织给予扶】持与奖励 ！ 第二—十，八条 鼓励业主投资！农业基础设施—建，设对投资兴建—农田水利基础设施】修建直接用于种【养业生产和》管理、服务的—非永久？性固定建筑物其【占地按农用地进行管！理不再？。办理建设用》地审批手《续 — 第》二十九条《 在符合国》家有关法律》。、法：规、政策、水土保持！总体：规划：的前提下对获—得成片开发农村土地！承包：经营权？的可依法取得土地承！包经营权证或—林权：。证以此作为生产经营！活动中的土地承【包经营权凭证开【发的土地承包经营】权依法享有继承、】转，让、出租《、抵押或参股联营权！利， ！第三十条 鼓—励农：民自主创业对自【愿放弃土地承包【经营权的《农户：经，集体经济组织—成员大会《或成员？。。代表大会讨论同【意可用集体经—济组织收益给予一定！补偿农？民，流转土地后自主创】业和兴？办实：体享受？相，关优惠政策在—就业、？子，女入学、社会保【障等方面享受—与城镇居民同等【的待遇 — ？ ， 第三十》一条 鼓励农村集】体经济？组织：。参与土地《流转对二、三产业发！展较好集《。体经：济有一？定实：力的村在征得农民同！意后可以通过多种形！式进行土地的集中经！。营，或统一流转也可以】通过村与村》互帮对接的方式跨区！域承租其他村—的土地经土地—整理和置换新增的】土地、依法》收回农民自》愿放弃的承》包土地可《以由村集体》经济组织统一经【营、流转也》可以发？。。包给：农户进行《规，模经营？ 《 第三十二！条 鼓励土地托管】外出：务工农？民可以？。。通过村集体经济组】织或流转服务组【织托管？承，包土地对托管—的承包土地》村集体经济组织或】流，转服务？组织可以《代为组织流转流转收！益归原承包方鼓励农！民特别是外出务工】农民在自愿的—基础上将《。承包土？地的剩余承包期【一次性流《转出去土地流转受】让方经？原，承包方同意后—可以对以转》包、出租方式取【得的土地再流—转；以转让、—互换方式取得的土地！可以直接再流—转 【 ？第三：十三条 实行项目】扶持积极《争取国家和省、【市级专项资金投入】。同时对？农，业项目资金进行整合！优先使用于》土地流转试点村金】融部门依据项目【业主编制的项目【可行性报《告，加大贷款扶》持力度 【 》第三十四条 实施】土地流转主体多元】化鼓励工商企—业、科研机构、机】关事：业单位、城镇居【民等带项目、带【。技术、带资金下乡】租地、承《包土地开发高效农业！项目引进全省乃至全！国农业前沿项目的政！府将给予奖》励扶持同时》鼓，励和扶持农村土【地，承包经？营大户和农业产业化！龙头企业通》。过土地流转建立农产！品生产基地》 》 ？ 第三十《五条 扶《持和奖励标准由市农！林，局另行制定报—市，政府批准后执行 ！ 《 第三十六【条 本细则所称农村！土地是指农民—集体所？有和国家所》有依法由农民集【体使用的耕地、开垦！荒地、林地、园地】、草：地等其他依法用于农！业，。的土地 》 ？ ，  农村土地—承包经营权是—指通过家庭承包取得！的农：村土地承包经营【权或通过招标、拍卖！等方式取得的农村】土地承包经营权 】。 ？    农村土地承！包经：营权：流，转是指农村土地【承包方依法将取得】的农村土地承包经】营权的部分或全部按！照约定条件》让渡给受让方的【行为 — 《 第三十《七条 通过招—标、拍卖和》公开协商等方式承包！荒地、荒草地、【荒滩等农村土地经】。依法登记《取得农村土》地承包经营权证【的，可以：采取：转让、出《租、入股、抵—押或者其他方式流转！其，流转参照《本细则执行 ！。 》。第三十八条 —对农村土地》承包经营权流转【过程中违反法律【、法规、《政，策规定？。。的由市人民政—府有关行《政，主管：部门依？法予以处罚 — 第【三十：九条 本细则由嘉峪！关市人民政府负责】解释 — 第四十条 【本，细，。则自发布之日起3】0日：后，施行有效期5年有效！期满自动失效 】。 【 — ，