】 嘉峪关市【农，村土：地承包经《营权流转实》施，细则 》 发布《时间2010-1】2-23 》 第一条】 为规范农村土地】承包经营权流转行为！维护：流转双方当》事人合法权》益促进农业结—构调整？和土地适度规模经营！。提，高土地利《用率根据中华—人民共和《国农村土地承包法】、中华？人民共和国农村【土地承包经》营，纠纷调解仲》裁，法、农业部农村土】地承包经营权流【转，管，理办法和《省政府办公厅关于积！极稳妥推进农村【土地承包经营—权流转工作的通知等！有，关规：定结：合，我市实际制定本【实，施细：则 — 第二—条 农村土地承包】经营权流转范围【是从事？家庭：。承包经营的农户【依法：取得的耕地》、开垦荒地、林【地、园地、草—地和：通过招？标、拍卖等方式取得！的农：村土：地承包？经营权 ！ ， 第三条 农【村，。土地承包经》营权流转的主体为具！有从事农业生—产经营能力的经济组！织、企事业单位和】个人 ！ ：第四条 农》村土地承包经—营权的流转应—当，遵，循下列原则 ！  （？一）在坚持农村家】庭承包经营制度和】稳定农村土地—承包经营关系—的基础上《遵循平等协商、依】法、自愿、有偿的原！则，进，行农村土《地承包经营权—的有：序流转  ！（二）承包方有权依！法自主决定承包土】地是否流转、流转】。的对象和《方式任何单》位和个人不》得强：迫或者阻碍承包【方依法流转其—承包：土地：  （【。。。三）流转收益归原承！。包，方所有任何组织和个！人不得以任何形式截！留、扣缴《 《  （？四）不得《改变：土地：所，有权性？质不得改变土地农】业用：途 ：  （—五）流转期限不得超！过承：包期剩余期限—不得损害利害关系】人和农村集体—经济组织合法—权益流转期》满经双方《。。协商：同意可？继续流？转 — （六）农村土地】承包经营权流转的受！。让，方可以？是承包农《户也：。可以是其他》按有关？法律及有关》规定允许从》事农：业生产？经营的？组织和个人在同等条！件下本集体经济组织！成员享有《优先权 ！ 第五》条 市农林局负责】本市行政区域内【农村土？地承：包经营？权流转的《监督、管理和—指导工作具》体工作由农村经营】管理部？门负：责    ！区，建立土地流》转服务？中心：主要：职能是开展跨—镇域土地流转信息】服务、政策法规【咨询、？纠纷调解指导和管】理镇、村两级农【村土地？流转：。工作 《 ， ， ， ，  镇建立土地流】转服务？站（设在镇经管站】）主要职能是开展】。土地流转信》息搜集发布、价格】评估、法律政策咨】询、合同签订鉴证】、合同登记备案、】纠纷调解等指导【、管：理，和，服务工作 —  《  村建立土—地流转服务点由村干！。部兼任土地流—转信：息联络员负》责，土，地流转供求信息的搜！。。集、上报等服务工作！   ？。  《  区？土地流转服务中【心，和镇土地《流转服务站》要有：固定服务场所—配备：专职人员和必—要的设备《为农村土地流转提】。供良好的服务 ！    市—级建立农村土—地承包纠纷》仲，裁委员会设在—市农林局农》村经营管理部门【配，。备专职人员》和必要的设备、经费！依法仲？裁，农村土地承包—经营及流转纠纷 ！。 》 第六条 承包】方依法取得》的农村土地承包经】营权可？以采取？转让、转《包、互换、入股、出！租或者其他符合【。有，关法律和国家政策规！定的方式有序流【转 《 ，  （一《）转让承包》方有：稳定的非农》职业：或者有稳《定的收入来源经承】包方申？请和发包方同意【将部：分或：全部土？地承：包经：。营权让？渡给其他从事—农业生产经营的【农，。户转让后原土—地承：包关：系自行终止》原承包？方承：包期限内的土—地承包经《营权部分或全—部丧失？  （二】）转包承《包方将部分或—全部土？地承包经营》权以一定期限转给】同一集体经济组织的！。其他农户从事农【业生产经营转—包后原土地承包【关系不变承》包方将土地交他【人代耕不足》。一年的除外 ！  ：（三）互换承—包方之间为了—方便耕作或集—中经营、连》片开：发等需要对》属于同？一集体经《济，组织：的承包地块进—行交：。换同时交换相应的】土地承包《经营权 —  （《四）入股《实行家庭承包方式】的承包方之间为【发展农业经济将土】地承包经营权作【为股：权自愿联《合从事农业》合作生产经营；其他！承包方式的》承包方？将，土地承包经》营权量化为股—权入股组成》股份公？司或者合作社等从事！农业生产经营 ！  （五）出【租承包方将部分或全！部土地承包经营权】以一定期限租—赁给他人从事农业】生产：经营出租后原土地承！包关系？不变 》 ： （六）委托承包】方将部分或全部【土地承包经营权【委托发？包方、土地流转服】务机构？或，者中：介服：务组织流《转其承包地的应出具！土地流？转委：托书委托书应载明委！托的：事项、权限和期限并！有委托人的签名或盖！章 ？  （七—）其他符合有—关，法律和国家政策规】。定的流转方式 ！ —第七条 以转包【、出租、入股—方式流转农村土【地承包经营权的程序！ 《  （一）承包方】依据依？法取得的农村土【地，承包经营权进—行，流转的应与受让【。方共同？协，商流转方式》、流：转，时间、流《转价格以及收益的支！付方式双《方的权利及义务【等并形成意向性协】议 ？  （二）流转！双方当？事人须到镇》土地流转服务站【领取正式合同文本】进，。行填写、签字盖【章正式流转合同一】式五份流转双—方，、发包方和镇—土地流？转服：务站各执一份报【区农村土地》流转服务中》心备案一份》。 ：。 ，  （三）流转双！。方当事人《。向镇土地流转服务】站申请合同鉴证【的镇土地流》转服务站应及时给予！办理：。办理的时间不得【超过三？。个，工作日？经鉴证的流转—合同流转双方、发包！。方、镇土地流—转服务站《各执一份报区农村土！地流转？服，务中心备《案一：份 ！ 第八？条 以转让（受让方！为本集？体经济组织成员）】方式流转农村—土地承包经营—权的程？序  【（一）承《包当事人依》据依：法取得的农村土地】承包：经营：权，进行转让的须与受让！方共同协《。商就转让时间、转让！价格、收益支付方式！及双：方的权利、》义务：等达成意向性协议 ！  （—。二）承包方》须向发包方》递交：土地承包经》营权转让申请同时】还应提交土地承包合！同、土地承包经营】权证及转让土地的】地块名？称、面积、四—至边界是否》有稳定？的非农？职，。业或：稳定的收入来源【的详细资料并提【供受让？。方有关资质材料【 《  （？三）发包方经审查同！意其转让的应在承包！。方的申请上》签署：同意意见加盖村【委会公章报镇土【地流转服务站—备案复查《不，同意的应在》。七日内向承包方【书面答复《并说明理由 】  （四）经【镇土：地流转服务站复查同！意后承？包方须到镇土地流】转服务站领》取流转正《。式合同一式五—份进行填写并签【字盖章流转合同的生！效时间应在发包方签！字同意的时间之后】 》 （五）流》转合同经流》转双方？和，发包：方签：字后应到镇》土地流转服务站【进行鉴？证镇土地流转—服，务站鉴证时间—不得超过三个工作日！。经鉴：证的合同流转双方】。各一份？发包方、镇土地【流转服务站各存一】。份，报，区农村？土地流转服》务中心备案一份【 》 （六）依据签定】的流转？合同办理土地承【包合同？和土地承包经营【权证的变更、注销、！换，发等手续 ！ 第》九，条 以互换（互换方！为本集体经》济组：织内部？成员）方式流转农村！土地承包经营权的】程序： ： ：  （一）流—转双方？当事人依据依法取】得的土地承包经营】权进行互换的—双方当事人应—共同：。协商就互换》的时间、《互换的方《式、双方的权利和义！务等达成意》向性协议《  （【二）流转双方当【事人须？向发包方递》交土地？承包经营《权互换申请同—时还应提交土地【承，包合同、土地—承包经营权证—及，互换土地的地块【名称、面积》、四至边界》。的详：细资料 】 ，（三）？发，包方：。对承包方提》出，的通过互换方式【流转承包土》地的要求应当及时办！理备案手续并—报镇土地《流，转，服务站？。 》 （四）流》转双方当事人—须到镇？土地流转服务站领取！正式合同一式五【份进行填写》并签字盖章互换双】方签：字后：流，转合同生效》  （五】）互换合同经—流转双方《签字后流转》双方：、发包方、》镇土地流转服务站】各执：一份：报区农村《土地流转服务中【心备案一份 【  《（六）依据》签订的流转合同办理！土地承包合同和【土，地承包经营权—证的变更《、注销、《换发等手续 【 【。第十条 承包方委托！流转农？村土地承包经营权】的程序 】 （一？）承包方自愿委【托发包？。方、土地流转服【务机构？、中介服务》组织流转其承包土地！的应递交由承包方签！字盖章的《委，托流：转申请书 — ？ ，（二）发包方、土】。地流转服务机构、】中介服务组织是否】接受委托应在五日】内作出决《定并通知承包方 】  （三）】决定接受委托的【应当与承包》方签订流转委托书】载明委托事项、【权限和期限委托【。双方签字盖》章 》 ， （四？）发包方、土—地流转服务》机构、中《介服务组织在接受委！托后应及《时将流转农户、待流！转地块等《基本情况以适当形式！进行公告 —  （五）愿意！接受：流转土地的在公告的！有效期？内提交承接流转【土，地的申请 》  （六）公！。。告期限结束》。后发包方《、土地流《转服务机构、中介】服务组织应》本着公正《、公平、公开的原则！及时召集已提—交承接流转土地【申请且具备承接资】格的受？让方磋商在协商一致！。的基础上与受让方签！订书面流转合同一式！五份流转双方、【发包方、镇土地【流转服务站各执一】份报区农村土—地流转服务中心备案！一份 《   (七）】流转当事人可以【向镇土地流转服务】站申请合同鉴—证 【 ：。 第十一条》 农：村，土地承包经》营权再流《转的程序 》 ： ： ，（一）通过以—转包、？出租、入股方式取得！土地承包经营权后再！流转的首先须取【得，原承包方的同意然】后根据再流转—双方：商定的流转方式（不！含转让、《互换方式）按本细】则第七条《规定的程序实施 】。 《。 ，（二：）通过以转让、【互换方式取》得的：土地承包经营权【并依：法登记获得土地承包！经，营权证后可》以依法采取转—包、出租、入股、】转让、互《换等方式《流转流转程序—按本细则第七条【、第八条、》第，九条、第十》条规定的程序—。实施 — 第—十二条 村(组)预！留的：法律允？许范围内的机动地】、村民自愿交回【的，承，包地、由《。。村集体？经济组织《。依法终止《承包合同收回—的承包？地和复垦、》开荒的属集体—经济组织所有的农村！土地承包经营—权流转程序 — ，  （一）【召开村民大会或者】村民代表《大会 【。 （二）根据村民】大会或者村民—代表大会决》议制定村集体土【。地流转方《案并经村民》大会或者村民代【表大：会表决确定 】  （三）对本集！体经济组织》需流转土地的面【积、坐落、质量、流！转，价格等有关》情况对外公告接【。。受有承接意向—的咨：询、递交申请等公告！期限为七天 【  （四）公告！期结束后由村集体经！。。。济组织通过招标或】与已提交申》请者洽谈确》定承接人《经村民大会或村民代！表，会议讨？论确定后与承接【人签订流转》合同报？送区：、镇农村土地流转服！务机构备案》 【 第？十三条 承》包方流转农村—土，地，承包经营权应—当与受让方》在协商一致》。的基础上签订书【面流转合《同，   【 农村土地承包经】营权流转合同一式五！份流转双方》当事人各执一份【。发包方、《区、镇土《地流转服务机构各备！案一份 【   ？ 承包方将》土地交由他》人代耕不超过—一年的可以不—签订书面《。合同 《 【。第，十四条 农》村土地承包》流，转合同？文本由市农林局【农村经营管理部门】依照省？农业行政《主管：部门下发《的规范化文本统【一印制 ！ 第十五条 】农村土？地承包经《营权流转合同一【。般应包括以》下条：款 》。  （一）双方【当事人的姓名—、，。住址； —  （二》。），流转土地的》名称、坐落》、面积、质量等级；！ ？。 ： （三？）流转的期限和【起，止日期； ！ （：四，。）流转方式；— ：  （五—）流转土地》的用途； — ？ ，（六）双方当—事人的权利和义务；！  （七】）流转价款》及支付方式》。；  【（八）流转合同到期！后地上附着物及相关！设施：的，处理：； ： ？  （九）违约【责任；  ！（十）解决争议【的方式； —  （十一）】双，方，当事人认为必须约定！的其它条款； 】  （》十二）签约日期 ！  《。。（十三）《国家、省实》施的种粮农》。户直：接补贴、农业生产】资料综合《补贴等支农》惠农政策的享受【由双方当《事人在合同中约定】 ！第十六条《 农村土《地承包经营权流【转当事人可以向镇】土地流转服务站申】请合同鉴证 ！    镇土地流】转服务站不得—强迫土地承包经营权！流转当？事人接受鉴证 】 第十！七条 镇村两级【土，。地流转服务机—。构须：建立系统的》土，。地流转台账及时【准确记载农》村土地承《包经营权流转情【。。况每月五《日前按时汇总本区】域上：月，土地流？转情况并逐级上【报 ！ 第十八条 —区、镇、村土—地，。流转服务机构—负责本辖区内土地流！转供求信息》的收集？建，。立土地流转信息【库利用多种媒—体及：。时发布流转供求【信息 【 《第十九条 》镇土地流转服务站】对土地流转合同【及有关文件、文本】、资料等进行归【档并妥善保管做到记！录清楚？查，找方便保存安全管】理科学 ！ 第《二十条 村土地流】转服务点对原—承包：方以转包、》出，租或其它方式流转】土地承包经》营权的应《及时造册登》。记并上报镇》农村经营管理—机构备案再》由镇农村经营管【理机构上报市—、区农村《经营管理机构—备，案复查以互换、转】让方式流转的当事人！应当申请变更—。登记 【 第二—十一条 《。办，理农村土地承包经营！权变更登记应向【镇土地流转服务站】提交以下材料 ！  （一）变更】。的，书面请求；》 《  （二）已变更】的农：村土地承《包合同？或其它证明》材料；？ ：  《（三）农村土地承包！经营：权，。。证原件 《 【。 第二十二条 镇土！地流转服务站受理变！更申请后应及时对】申请材料进行审【核符合规定的填写农！村土地承包》。。经营权登记簿报【区土地流转》服务中心复查—由市林局农村—经，营管理部门办—理变更手续》 ？ ： ，  市农林》局农村经《营管理部门自—收到申请《材料之日《起对：符合条件的在十个】工作日？内进行变更登记【并报：请市人民政府换发】。农村土地承包经营】权证：。书 】 第二十三条 】从，事农村？土地承包经营权流】转服务的中》介组：织，应当向市《农林局农村经—营管理部门备案并接！受其指导依照法【律、法规和》有关：政策：规定提供流转—中介服务 】 第二十】四条 农村土地承包！经营权流转发生争】议或：者纠纷当《事人可协商》解决当事《人协商不成》的可以请求村民委】员会、镇人》民政府调解解决 】    当】事人：不愿协商、调解【或者协商、调—解不成？的可以向市》农村：土地承包纠纷仲裁】委员会申《。请仲裁也《可以直接向市—人民：法院起？诉， 】 第二十五》条 设立农》村土：。地流转专《项扶持资金》。鼓，励开展土地集中连片！流转对？进行农业结构调整】实施产业《化经营？的种植大户实—行奖励与扶助 【 第！二十六条 扶持发展！土地股份《合作：社鼓：励农民专业合作社】吸收：土地入？。。股开展土《地规：模经营农民专业【合作社从《事种：养业规模经》营和农业基础设施建！设可：纳入农业综合开【发项目优先支持兴办！。的经济实体享—受与民营企》业同等的《优惠：政，策 》 第二【十七条 支持组建土！地流转中介服务【组织凡经工商部【门登记、《运作规范、作用明】显的：土地流转《中介服务组织给【予扶持与奖励 】。 第二！十八条 鼓励业主投！资农：业，基础：。。设施建？设对：投资兴建农田水【利基础设施修建【直接用于种养业生】产和管理、服务的】非永：久性固定建》筑物其占地按—农用地进行管理【不再：办理建设《。。。用地审？批手续 》 ？ ： ：第二十九条 在符合！国家有关《法律、法规》、政策、水土保持总！体规划的前》提下对获得成片【开发农村土地承包经！营权：的可依法取得土地】承包经营权证或【林权证以此作为生】产经营活《动中的土地》承包经？营权凭证开发的土地！承包经营权依法享有！继承、转让、出【租、抵押或参股联营！权，利 】 第三十》条 鼓励农民自主】创，业对自愿《放弃：土地承？包经营权的农户经】。集体经济组织成员大！会或成员代》表大会讨论同—意可用集体经济【组织收益给予一定补！偿农民流转土地【。后自主创业和兴办】实体享受相关优【惠政策在就业、子】女入：。学、社会保障等方面！享受与城镇居民同等！的待遇 【 第三十一！条 鼓励农村集体经！济组织参与土地流】转对二、三产业发】展较好集体经—。济，有一定实力的—村在征得农》民同：意后可？以通过多种形式【。进行土？。地的集中经营—或，统一流转也可以通过！村与村互帮对接的方！式跨区？域承：租，。其他村的《土地经土地整理【和置换？。新，增的土地、依法收回！农民自愿放弃的【。承包土地可以由村集！体经济组织》统，一，经营、流《转也可以《发包给农《户，进行规模经营 ！ 第【三十二条 鼓励土地！。托管外出务》工农民可以》。通过村集体经济组织！或流转服务》组织托管承包—土，。地，对托管的承包土地村！集体经济组织—或流转服《务组织可以代为【组织流转流转收益归！原承包？方，鼓励农？民特别是外出务工农！民在自愿的基础上将！承包土地的剩—余承包期一次性流】转，出去土地《流，转受让方经原承包方！同，意后可以对以—转包：、出租方式取得【的土地再流转；【以转让、互换方式取！得的土地可》以直接？。再流转 《 】第三十三条 —实行项？目扶持积极》争取国家和》省、市级专项资【金投入同时对农【业项目资金进行整】合优先使用于土地流！转试点村金融部门】依据项目业主—编制的项《目可行性报》。告加：大贷款扶持力度 】。 】第三：十四：条 实？施，土地流转主体多元】。化鼓励工《。商企业、科研机构、！机关事？业单位、《。城，镇，居民等带项目—、带技术《、带资金《下乡租地《、承包土地开发高效！农业项目《引进全省《乃至全国农业前沿项！。目的：政府将给《予奖励？扶持：同时鼓励和扶持【。农，村土地承《包经营大户和农业】产业化龙头企业通过！土地流转建立农【。产品生产基地 】 ， 第【三十五条 扶持和】奖励标？。准由市农《林局另行制定报市】政府批？准后执行《 ！第三十六条 —本细则所《称农村土地是指【。农民集体所有—和国家所有依法由】农民集体使用的耕地！、开垦荒地、—林地、？园地、？草，地，等其他依法用—于农业的土》地  【  农村土地承【包经营权是指通过家！庭承包取得的农【村土地承包经营权或！通过招标、》拍，卖等方式《取，得的农村土地承包】经营权？   【 农村土地承—包经营权流转—是指农？村土地承包方依法将！取，得的农村土地承【包经营权的部分或】全部按照约》定条件让渡给—受让方的行为 】。。 》 第三十七—条 通过招标、拍卖！和公：开协商？等方式承包荒地【、荒草地、荒—。。滩等：农村土地经》依法登？记取得农村》。土地承包《经营权证的可以采】取转让、出租、入】股、：抵押或？者其他方式流转其】流转参照本细则【执行 】 ， ：第三十？八条 对《农，村土地承《包经：。营权流转过程中违反！法律、法规、政策】规定的由市人民【政府有关行政主管部！门，依法予？以处罚 — 第三十九】条， 本细则《由，嘉峪关？市人民政府负—责解释？。 第四十！条 本细《。则自：发布之日起30日后！施行有效期5年【有效期满《自动失效 》 ， ： — 《 ：