！ 嘉？峪关市农村》土地承包经营—权流转？实施细则 》 《发布时间2010】-12-23 】 第一条【 为规范农村土【地承包经营》权流转？行为维护流》转双方当事人—合法权益促进农业结！构调整和土地—适度规模经营—提，高土地利用率—根据中华人民共和国！农村土地承包—法，。、中华？人，民共和国农村土【地承：包经营？纠纷：调解仲裁法、农业部！农村：土地承包经营权流转！。管理办？法和省政府办—公厅关？于积极？稳妥：推，进农村土《地承包经营权流【转工作？的通：知等有关《。规定结合我市实【际制定本实施—细则 》 ：。 《第二条 农村土【地承包经营权流【转范围？是从事？家庭：承包经营《的农户？依法：取得的耕地、开垦】荒地：、林地、园》地、草地和通—过招标、拍卖等【方式取得的》农村土地承》包经：营权： ！第三条 农村—土地：承包经营《权流转的主体为具有！从，事，农业：生产经营能力的经济！组织、企事业—单位：和个人 《。 — ， ，第四条 农》村土地承包》经，营权的流转应当【。遵循下列《原则  】。。（一）？在坚：持农：村家庭承包经营【制度和稳《定农村土地承包经】营关系的《基础上遵《循平等协《商、依法、自—愿、有偿的》原则进行农村土【。地承包经营权的【有序流转 》 ： ，  ：（二）承包方有权】依，法自主决定承包【土地是否流转、【流转的对象》和方式任《何单位和《个人：。不得强？迫或者阻碍》承，包方依法《流转其承包土地【 ： ？ （三）流转—收益归原承包方所有！任何组织和个人不得！以任何形式》截留、扣缴》  （【四）不得改变土【地所有权性质不得改！变土地农业》。用途 》  （《五）流转《期限不得超过承【包期剩余期》限不得损《害利害关系人和农】村，。集体经济组织合法】权益：流转期满经》双方协商同意可【继续流转 【 ： ，（六）农村土地承】包，经营权流转的受让方！可以：是承：包农户也可以是【其他按有关》法律及有关规—。定允许从事农—业生：产经营的组》织和个人在同等【。条件下？本集体经济组织成】员享：有优先权 》 】。第五条 市农林【局负：责本市行政区域内】。农村：土地：承包经营权流转【的监督？。、，管，理，和指导？工作具？体工作由农村经营管！理部门负责 —。 ？    区建立土】地流转服务中心主】要职能是开展跨镇】域土地流转信息【服务、政策法规【咨询、纠纷调解指导！和管：理镇、？村两级农《。村土地流《转工作 《 ？  ：  镇建立土地流转！服，务站（设《在镇经管站》）主：要职能是开展土地流！转信息搜集发布、价！格评估、法律政策咨！询、合同签订鉴证、！合同：登记备案、纠—纷调解等指导、管理！和服务工《作， ：  《。  村建立土地【流转服务点由村【干部兼任土地流转】信息联络员负责【土地流转供求信息的！搜集：、上报等服务工作 ！  》   区土地流转服！务中心和镇土地流】转服务站要有固定服！务场所配备专职人】员和必要的设备【为农村土地流转提】供良好的服务—    】市级建立农村土地承！包纠：纷，仲裁委员会设在市农！林局农村《经营管？理，部门配？备专职人员和必要】的设备、经费依法】仲裁农村土》地，承包经营及流转【纠纷 《 ，。 第六条！ 承包方依法取得的！农村土地承包经【营权可以采取—转让、转《包、互换《、入股、出租或者其！他符合有关法律和国！家政策规《定的方式有序流转 ！ ？。  （一）转让承包！。方有：稳定的？。。非农职业或》者有稳定的收入来】。源经承包方》申请和发包方—同意将部《分或全部土地—承包经营权》让渡给其他从事农】业，生产经营的农—户转让后原土地【承包关系自行终【止原承包《方承包期限内的【土地承包经营权部分！或全部丧失 】  （二）转【包，承包方将部分或全部！土地承？包经营权《以一定？期限：转给同一《集体经济《组织的其他农户从事！。农业生？产经营转包后原【土地承包关》系不：变，承包方将土地交【他人代耕不足一年】的除：外  （三！）互换承《包方之？间为了？。方便耕作或集中经】营、连片开发—等需要对属于同【一集：体经济组织的—承包：地块进行交换同时】交换相？。应的：土地承包经》营权：。  —。（四）入股》实行家庭承包方式】。的承：包方之间《为发展农业经—济将：。土地承包经》营权作为《股权自愿联合—。从事农业合》作生产经《营；其他承包方式的！承包方将《土地承包《经营权量化为股【权入股组成股份公司！或者合作社》等从事农业生产经】营 》  （五）出租承包！方将部分或全部土】地承：。包经营权以一—定期：限租赁给他》。人从事农业生产经营！出，。租后原土地承包关】系不变 【 ， （六？），委托承包方将部分】或全部？土地承包经营—权委托发包》方、：土地流转服务机构】。或，者中介？服务组织流转其承包！。地的应出具土地【流，转委托书《委，托，书应：载明委托的事项、权！限和期限并有委托】人的：签名或盖章 ！  （七《）其他符合有关法律！和国家政策规定的流！转方式 》 》 第七《条 以转包》。、出租、入股方【式流转农村土—地承包经营权的程】。序 ？  （一）承包！方依据依法》取得的农村土地承】包经：营权进？行，流转的应与受让方】。共同协商流转方【式、流转时间、【流，转价格以及收益【的支付方式双方的权！利及义务《等并形成意向性协议！  （二】）流转双方当—事人须到镇土地流】转服：务，站，领取正式《合同文本《进行填写、签字【。盖章正式流转合【同一式？五份流转《双，方、发包方》和镇：土地：流转服务站各执【一份报区农村土【地流转服务》中心备案一》份 ？  （三）流转！双方当事人》向镇土地流转服【务站申请《合同鉴证的镇土地流！转服务站应及—时，给予办理办理的【时间不得超过三【个工作日经》。鉴证的流转》合，。同流转双方、发包】方、镇土地流—转服务站各执一份报！区农：村土地流《转，。服，务中心备案一—份 【 ？第八条 以转让（受！让，方为本集体》经济组织成员）方式！。流，转农村土地承包经】营权的程《序 《  （一）承【包当：事人依据《依法取得的农村【土，地承包经营权进行】转让：。的须与？受，让方共？同协商就转让时间、！转让价格、收益支付！方式及双《方的权？利、义务等达—成意向性协议 】  （》。二）承包《方须向？发包方递交土地【承包经营权转让申请！。。同时还应提交土地承！包合同、《土地承包经营—权证及转让土地【的地块名称、—面积、四《至，边，界是否有稳定的【非农职？业或稳定的收—入，来，。源的详细资料—并提供受让方有关资！。质材料 】 （三）发》包方经审《查同意？其转让的应在承包方！的申请上签署同【意，意见加？盖村：委会公章报镇—土地流转服务站【。备，案复查不同意的应在！七日：内向承包《方书面答复并—说明：理由 ？  》（四：）经镇土地流—转服务站复查—同，意后承包方须到镇】土，地，流转服务站领—取流转正《式合同一式五—份进行填写》并签字盖《章流转合《同的生？效时间应在发包方签！字同意的《时间之后 》  （五【）流转合同经流转双！方和发包方签字【后应到镇《土地流？转服务站《进行鉴证镇土地流】转服务？站，鉴证时间不得—超过三？个工作？日经鉴证的合—同流转双方》各一份发包方、镇】土地流？转服务？站各存一份报区【农，村土地流转服务中】心备案？一份 》  （六）依据】签定的流转》合同办理土》地承包合同和土地】承包经营权证—。的变更？、注销、换》发等手续 】。 第九条】 以互换（互换方为！本集体经济组织内部！成员：）方式流转》农，村土地承包经营权的！程序：  （一】）流转双方当事【人依据依法取得【的土地承包》经营权进行互换【的双：方当事人应共同协】商，就互换的时间、【。互，换的方式、》双方的权利和义【务等达成意》向性：协，议， ，  （二）流！转双方当《事人须向发包方【递交土地承包经【营权互换申请同时还！应提交土地承—包合同、土地承【包经营？权证及互换》土地的地块名称【、面积、四》至边界的详》细资料 【  ：（三）发包方对承】包方提出的通过互】换方式流转承包土地！的要求应当》及时办理备案手续】并报：镇土地流转服务站】 ：。  （》四）流？转双方？当事人？须到：镇土地？流转：服务站领取正—式合同一式五份【。进行填写《并，签字盖章《互换双方《。签字后流转合同【生，效  （】五）互？换合同经流转双【方，签字后流转》双，方、发？包方、镇土地流转服！务站各执一份报【区农村土地流转服】务中心备案》一份 【 （六？）依据签订的流转合！同办：理土地承包合同【和土地承《包经：营权证的《变更、注销、—换发：等手续 》。 ：。 第十【条 承包方》委托流？转，农村土地《承包经？营权的程序 】  （一）承【包方自愿委托发【包方、？土地流转《服务机构《、中介服务组织流转！其承包土地的应递交！由承：包方签字盖章的委托！流转申请《书 《  （《二）发包方、—土地流转服务机构、！中介服务《。组，织是否？。接受：委托应在五日—。内作出决定并通知】承包方？ ？  （《。三）决定接受委【托的应当与》承包方签订流转委托！书载明委托事项【、权限？和期限委托》双方签字盖章—  （四）！发包方、土》地流转服务》机构、中介服务组】织在接？受委托后《应及时？将流：转农户、待流转【地块等基本情况以】。适当形式进》行公告 —。 ： （五）《愿意：接受流转土地的【在公告的《有，效期：内提交承接流—转土地的申请 】。。。  （六）公】告期：限结束后发包—方、土地流转服务机！构、中介服务—组，织应本着公正、公】平、公开的原则及时！。召集已提交承接流转！土地申请《且具：。备承接资格》的受让方磋商在协商！一致的基《础上与？。受让：方签订书面流转【合同一式五份流转】双方、发包方、镇土！地流转服《。务站各执一份报【。区农村土地流转服务！中心备？案一份 《 ：   (七）【流转当事人》可以向镇土地流【转服：务站申请合同—。鉴证 》 第【十，一条 农村土地承】包经营权再流转【的程序 —。  ？。（一）通过以转包、！出租、入股方—式取得土地承包经】营权：后再流转的首先【须取得？原承包方的同意然】后根据再流转双【方商定？的，流转方式（不含转】让、互换方式）按】本细则第七》条，规定的程序》实施： 》 （二）《通过以转让、互【换，方式取得的土地承包！经营权并依》法登记获得土地【承包经营权证后可】以依法采取转包、】出租、入股、转让】、互换等方式—流转流转程序按本】细则第七《。条，、第八条、第九条】。。、第十条规定的程】序实施？。 ， 【 第十二条 村(组！)预留的法律允许】范围内的机动地【、村民自《愿，交回的承包地、【由村：。集体经济组》织依法终止》承包合同收回—的承：包，地和复？垦、：。开荒的？属集体经济组织所】。有的农村《土地承包经营权流】转程序 —  （一）召开村！民大会？或者：村民代表大会 ！  （二）根据村！民大会或者村民【代表大会《决议制？定村：集，体土地？流转方案并经村【民大会或者村民代】表大会？表决：确，定 — ，（三）对本集—体经济组织需流转】土，地的：面积、坐落、质【量、流转价格等有】。关情况对外》公告接受有承接意】向的咨询、递交申请！等公告期限》为七天 《。  （四【）公告期结束后由】村集：体经济组织通过招标！或与已？提交：申，请者洽谈确定承接】人经村民《大会或村民》代，表会议？讨论确定后》与承接人签订流转】合同报？送区、镇《农村土地流转服务机！构备案 】 ： ：第十三条 承包方流！转农村土地承包【。经营权应当》与受让方在协—商一致的基》础上签？订书面流转合同 ！ ？   农村土地承包！经营权流《转合同一式五份流】转双方当事人各【。执一份发包方—、区、镇土地流转服！务机构各备》案一份？    】承包方将土地交由他！人代耕不超》过一：年，的可：以不签订书面合同 ！ 第！十四：。条 农村土地—。承包流转合同文本由！市，农林：局农：村，经营管理部门依照省！农业行政主管部【门下发的规范化【文本：统一印制 【 第十】五，条 农村《土地承包经》营，权流转？合同一般应包—括以下条《款， 《  （一）双方当】事人的姓名》。、住址？；  【（二）流转土—地的名称、坐—落、面积、质量等】级； 》  （三）流【转的期？限和起？止日：期；：  （四）！流转方？式； 》  （《五）流转土地的用途！；  【（，六）双方当事人的】。。权，利和义？务；  】（七）流转价—。款及支付方》式；：  （八】）流转合同到期后】地上：附着：物及相？关，设施的处理； ！  （九》）违约责任》； ：  （十）】解，决争议的方》式； 《  《（十一）双方当事人！认，为必须约定》的其它条款； 【  （十二】），签约日期《 《  ：。（十三）《国家、省实施的种粮！农户：直接补？贴、农业生产资【料综合补贴等支农惠！农政策的享受由【。双方当事《人在合同中》约定 》。。 —第，十六条 农》村土地承包经营权流！转当事人《可以向镇《土地流？转服务站申请合【同鉴证 》    —镇土地流转服—务站不得《强迫土地承包经【。营权：流转当事人接—。受鉴证？ 《 第十七条！ ，镇村两级土地流转服！务，机构须建立系统【的，土地流转台账及时】准确：。记，载，农村土地承包经营】权流转情况每月五日！前按时汇总本区域】。上月土地流转情况并！逐级上报 》 ： ：。 第十八条 ！区、镇、村土地流转！服务机？构负责本辖区内土地！流转供？求信息的收》集建立土地流转信息！库利用多种媒体及时！发布流转供求信息 ！ 《 ？ 第十？九，条，。 镇土地流转服务站！对土地流转合—。同及有关文件、文】本、资料等进行【归档并妥善保—管，做到：记录清楚查找—方便保存《安全管理科学 【 【 第二十条》 村土地流转服【务，点对原承包方以【转包、出《租或其它方式流转】土地承？包经营权《的应及时造册登记并！上报镇农村经营管】理机构备案再由镇农！村经营管理机构上】报，市、：区农村经营管理机】构备案？复查以互换》、转让方式流转【的当事人应当申【请变更登记 — 【 第二十一条 办】理，农村：土地承包经》营权变更《登记应向《镇土地流《转服务站提交以下】材料 【 （一）变更的【书面请求；》 》 （二）已变更【的农村土《地承：包合同或其它证【明材料； 【  （三）农村土！地承包经营》权证原件 】 第—。。二十二条 镇土【地，流转服务站受—理变更申请》后应及时对申请【材料进行审核符【合规定的填写—农村土地承包经营】权登记簿报区—。土地流转服务中心复！查由市林局农—村经营管理部—门办理变更手续 ！ ，    市农林局！农村经？营管理部门自收到】申请材料之》日起：对，符合条？件的：在十个？工作日内进行变【更登记并报请—市人民政府换—发农村土地承包经】营权证书 】 ， 第二十【三，条 从事农村土【。地承包经营》权流转？服务的中介组织【应当向市农林局农村！经营管理部门—。备，案并接受其指导依】照法律、法规和有】关政策规定》提供流转中介服务】 【 第二十》四条 农村土地承】包经营权流转—发生争议或者纠纷当！事，人可协商解决当事人！。协商不成的可以请】求村民委员会、镇】人民政？府调解解决 ！   ？ 当事人不愿协【商，。、调解或者协商、】。调解不成《的可：以向市农村土地承】包纠纷仲裁委员会申！请仲裁也可》以直接向《市人民法院起诉【 ： 《 ： 第二十五》条， 设：立农村土《地流转专项扶持【资金鼓励开》展土地集中连片流转！。对进行农业结构调】整，实施产业化经营的】。种植大户实行奖【。励与扶助 】 ， ， 第《二十六条《 ，扶持发展土》。地股：份合作社鼓励农民】专业合作《社吸：收土地入股开展土地！规模经营农民专【业合作社从事种养业！规模经营《和农业基础设施建】设可纳入农业综【合开发项目优先【支持兴办的经济【实体享受与》民营企业同等的【优惠政策 — 第】二十：七条 支持组建【土地流转中介服【。务组：织凡经工商部—门登：记、运作《规范、作《用明显的土地流转】。中介服务《组织：给予扶？持与奖励 【 ： 第二十【八条 鼓《励业主投资农业基】础设施建《。设对投资《兴建农田水》利基：。础设施修《建直：。接用：。于种养业《生，产和管理、》服务的？非永：久性固定建筑—物其占？地按农用《地进行管理不再【办理建设用地—审批手续 — 第二！十九条 在符合【国，家有关法律、法【规、政策、》水土：保持总体规》划的前提下对获得成！片开发农《。。村土地承包经营权】的，可依法取得土地【承包经营权证或【林，权证以此作》为生产经营活动中的！土地承包经营权【凭证开？发，的土：地承包经《营权依？法享有继承、转让、！出租、抵押或参股】联营权利 】 ，。 第三十条 ！鼓励：农民自主创业对【自愿：放弃土地承包经营】权，的农户经集体经【济组织成《员大会或成》员代表大会》讨论：同意可用集体经【。济组织收益给予【。一定补？偿农民？流转土？地后自主创业—和兴办实体》享受相关优》惠政策在就业、【子女入学、》。社会：保障等方《面享受与城镇居【民同等？的待遇 【 第三【十一条 鼓励—农村集？体经济？组织参与土地流转对！二、三产业》发展较好集体经【济有一？定实力的村》在征得？农民同意后可—。以通过多种形—。式进行土《地的集中经》营或统一流转—。也可以通《过村与村《。互帮对接的》方式跨区《域承：租其他村的土—地经土地整》理，和置换新增的土【地、依法收回—。农民自？愿放弃？的承包？土地可以由村集【体经济组织统一【经营、流转也可以】发包给农户进行规】模经营？ ， ： ： 第三十二条！ 鼓励土地托管【。外出务工农民可以通！过村集体《经济组织或流转服】务组织托管承—。包土地对托》管的承包土》地村集体《经济组？织或流转服务组织可！以代为组织流—转流：转，收，益归原承包方鼓【励农民？特别是？。外出务工农民—在自愿的基》础上将承包土地的剩！余承：包期一次性流—转出去土地流转受】让方经？原承包方同意—后可以对以转—包、：出租方式取得的土】地再：流，。转；以转让、互换】方式取得《的土：地，可以直接再流—转 》 第—三，十三条 《实行项目扶持积极争！。取国家和《。省、市级专》项资金投入同—时对农业项目资【金进行整合优—先使用于土地流【转试点村金融部门】依据：项目业？主，编，制的项目可行—性报告加大贷款扶】持力度 ！ ： 第三十《四条 实施土地流】转主体？多元化鼓励》。工商企业、科研【机构、机关事—业单位？、城镇居民等带【项目、带技术、带】资金下乡租地—、承包土地开发【高效农业项目引进】全省乃？至全国农《业，前沿项目的政府将给！予奖：励，扶持同时鼓励和扶】持农村土地承包经】营大户和农业产业化！龙头企业通过土地】流转建立农产—。品生产基《地 ！ 第三十五条 【扶持和奖励标—准由市？农林局另行》制定：报市政府批准—后执：行 ： ？。 《 第三十六条 本细！则所称农村土地【是指农民《集，体所有和国家所有】依法由农民集体使】用的耕地、开垦荒地！。、林地、园地、草地！等其他依法用于农】业的土地 】。 ，   ？农村土地承包经【营，权是指通《过家庭承《包取得的农村土地承！包经营权或通过【招标、拍《卖等方式取得—的农村土地承包【经营权  ！  农村土地—承包经营《权流转？是指农？。村土地承包方—依，法，。将取得的农》村土地？承包经营《权的部？分或全部按照约【定，。条件让渡给受—。让方的行《。为 】 第三十七—条 ：通，过招标、拍》卖和公开《协商等方式承包【荒地、荒草地、【荒滩等？农村土？。地经：依法登记取得农村土！地承包经营》权证的可《以采取转《让、出租、》入股、抵押或—者其他方式流转其流！转参：照本细则执行 【 — 第三十八条 对！农村土地承》。包经：营权流转过程中【违反法律、法规【、政策？规定的由市人民政府！有，关行政主《管，部门依法予以处【。。罚， ， 第三】十九条 本细—则由嘉峪关市人民】政府负？责解释 】 第四十条 本【细则自发布》之，日起30日》后施行有效期5年】有效：期满自动失效— 《 ！。 ： ，