！ 嘉峪《关，市农村土地承包【。经营权流转实施细】则 发布时！间20？10：-12-《。23 ？ 《 第一条 为规范】农村土？地承包经营权流转行！为维护流转双—方当事人合法—权益促？进农业结构调整和】土，地适度规模》经营：提高土地利》用率根据中华人民共！。和国农村土地承包法！、中华人民共和国】农村土地承包经营】纠纷调解仲裁法【、农业部农村土【地承包经《营权：流，转管理办《法和：省政府办《公厅关于积极—稳妥推？进农村土地承包经】。营，权流转工作的通知】。等有：。关规定结合我市【实际制定本实施细】则 ： ？ 》第二条 农村—土地承包经营—权流：转范围是《从事家？庭，承包经营的》农户依法取得的耕】。地、开垦荒地、林】地，、园地、草》地和通过《招标、拍卖等—方式取得的农—。村土：地承包经《。营权 》。 ？ 第《三条 农村土地承】包经营权流转的主体！为具有从事农业【生产：经营能？力的经济组织、企】事业单？位，和个人 — 《 ：第，四条 农村土地承】包经营权的流转应当！遵循下列原则 【 ，。  （一）在】坚持农村家庭承【包经：。营制度和稳定农村土！地承包经营关—系的基？础上遵？循平等协商》。、依法、《自愿、？有，偿的原则进行农村】土地承包《经营权？的，有序流转《 》 （二）承》包方有权依法自主决！定，。承包土地是否流【转、流转的对象【和方式任《何，单位：和个人不得》强迫或者阻碍承包】。方依法流转》其承包？土地  （！三）流转收益—归原：。承包方？所有任何组织和个人！不得以？任何形式《截留、扣缴 】  （四）不【得改变土地所有权】性质不得改变土地】农业用途 【  （《五）流转期限—不得超过承包期【剩余期限不得损【害利害关系人—和农村集体》经济：组织合法权》益，流转期满经双—方协商同意可继【续流转 》 ：  （六《）农村土地》承，包经营权流转的受】让方可以是承包【农户也可以是其他按！有关法律及有关规定！。允，许，从事：农业：生产经营的组织和】个人在同等》条，件，。下本集体《经，济组织成员享有优】。。先权 《 《 第五条 【市，农林局负责》本市行？政区域内农村土【地承包经营权流【转的监督、管理和指！导工作具《体工作由农》村，经营管理部》门负责 】   ？。。区建立土地流转服】务中心主要职能是开！展跨镇域土地—流转信？息服务、《政策法规咨》询、纠纷《调解指导和管理镇】。。、村两级《农，村土：地流转工作》  —  ：镇建立土《。地流转服务站—。（设在镇经》管站）主《要职能是开展—土地：流转信？息，搜集发布、价格【评估、法律政策【咨询、合同签—。订鉴证？、合同登记备案【、纠纷调解等指导、！管理和服《务工作？    村！建立土？地流转服务点—。由村干部兼任土地】流转：信息联？络员负责《土地：流转供？求信息的搜集—、上报等服务工【作    】  区土地流转服】务中心和镇土地流】。转服务站要有固【定服务场所配—。备专职人《员和必？要的设？备为农？村土地流转提供良好！的服务？    】市级建立农村土【地，承包纠纷仲裁委员会！设在市农林局—农村经营管理—部，门配备专职人员和】必要：的设备、经费依【法仲裁农村土地承包！经营及流转纠纷【。 】 第六条 承包【方依：法取得的农村土地承！包经营？权可以采取转让、转！包、互换、入股【、出租或《者其他符合有关法】律和国家政策规定的！方式有序流转 】  （一）转让！承包方有稳定—的，非农职业或者有稳定！的收入来源经承包方！申请和发包方同意将！部分或全部土—地承包经营权让渡给！其他从事农业生【产经营的农户—转让后原土地承包关！系自行终止》原承：包方承包期》限内的土地承—包经营权部分—或全部丧《失  （】二）转包承包—方，将部分或全部土地承！包经营？权以一定期限转【给同一集体经济组】织的：其，他农户从《事农业生产经营转包！后原土地《承，包关系不变承包方】。将土地交他人代耕】不足：。。一年的除外》 ，  （三）】互换：。承包方之间为了方便！耕作或集中经营、连！片开发？等需要对属于同一】集，。体经济组《织的承包地块进【行交换？同时：交换相应的土—地，承包经营权 【  （四）入股！实行家庭承》包方式的承包方之间！为发：展农业经济将—土地承包经营权作】为股权自愿》联合从事农业—合作生产经》营；其他承》包方式的承包方将】土地承包经营权量化！为股权入股组成【股份公司或者合作社！等从事农《业生产经营》。 ？  （五）出租承！包方将部《。分或全部土地承包经！营权以？一定期？限租赁给他人从事农！。业，生产经营出租后原土！地承：。包关系不变 ！  ：（六）委托承包方】。将部分？或全部土地》承，包经：营权委托《。发包方、土地—流转服务《机构或？者中介服《务组织流转》其承包地的应出具】土地流转《。。委，托书：委托书应载明委托的！事项、权限和—期限并有委托人【的签名或盖章 【  （七）其！他，符合有关法》律和国？家政策规定的—流转方式 — — 第七？条 以转《包、出租、入—股方式流转》农，村土地承包经营【权的程序 —  （一）承包！方依据依《法取得的农村土【地承包经营权进行】流转的应与受让方共！同协商流转方式【、流转时间、—流转价格以》及收益的支付方式双！方的权利及义务等】并，形成意向性协—议，  （二）！流，转双方当事人须到】镇土地流转服务站领！取正式合同文—。本进：行填写？、签字？盖章正式流转—合同一式五份流转双！方、发包方和镇土】地流转服《。。务站各执一份报区】农村土地流转服务】中心备案一份 ！  （三）流【转双方当事人向【镇土地流《。转服务站申请合【同鉴证的《镇，土地流转服务站【。应，及时给？予，办理办理的时间【不得：超过三个工作日经鉴！证的流转合》同流转双方、—发包：方、镇土地流—转服务站各执—一份报区农村土地流！。转服务中《心备：案一份 》 【第八条 以转让【（受让方为本集体经！济组织成员》）方式流转农—村土地承包经—营权的程序 【 ，  （一）承包】当事人依《据依法取得的农村】土地承包经营权【进行转让的须与受】让方共？同协商？就转让时间、转让】价格、收益支付方式！。及，双方的权利、义务等！达，成意向性协议 】  （二）【承包方须向发包方】递交土地承包经营】权转让申《请同时还应提交【土地：承，包合同、土地承包经！营权证及转让—土地：的，地块名称、》面积、四至边界是否！有稳定的非农—职，业，或稳定？的收入来源》的详细资料并—。提供受让方有关资】质材料 【 ， （三）发包方经】审查同意其转让的】应在承包方的申请上！签署：同意意见加盖村【。。委会公？章报镇？土地流转《服务站备案复查不同！。。意的应在七日—内向：承包方书面答复并】说明理由《  （四）！经镇土地流转服务】站复查同意后承【包方须到镇》土地流转服》务站领？取流转正《式合同一式五—份进行填写并签【字盖章流转合同【的生效时间应—在发包方签字—同意：的，。时间之后 ！ （五）流转合【。同经流转双》方和发包方签字后】应到镇土地流转服务！站进行鉴《证镇土地流转服务站！鉴证时间不》得超过三个工作日经！鉴证的合同流转【双，。方各一份发包—。方、镇土地》流，转服务站各存—一份：。报区农村土地流转服！务中心备案一份 ！  （》六）：依据签定的》流转合同《办理土地承》。包合：同和土地《承包经营权证的【变，更、：注销、换发等手续】。 ： 》 第九条 —。以互换（互》换方为本集》体经济组织内部成员！）方：式流转农村土—地承包经营权的程】序， ？。  （一）—流，转双方当《事人依据依法取得的！。。土，地承包经营权进行互！换的：双方当事人应共同】。协商就？互换的？时间、？互换的方式、—双，方的：权利和义务等—达成意向性协议 】 ：  （二）—流转双方当事人【。须向发包《方递交土地》承包经营权互换【申请同时还》应提交土地承包合同！、土地承包经营【权证及互换土地的】地块名称《、面积？。、四至边界》的详细资《料，  （三）！发包方对承包方【。提，出的通过互换—。。方式流转承包—土地的要求应—当及时办理备—案，手，续并：报，镇土地？流，转服务？站， ？  （四）流转】。双方当事人须到镇土！地流转？服务站？领取正式合》同，一式：五份进？行填写并《签字盖章互换—双方：签字后流转合同【生效  （！五）互换合》同，经流转双方》签字后流转双—方、发包方、—镇土地流转》服务站各执一—份报区农村土地【流转服？务中心备案一份 】  （六）依！据签订的流》转合同？办理土地承包合【同和土地承包—经营权证的》变更：。、注销、换发等手续！ ： —。 第十条 承包方委！托流转？农村土地承包经【营权的程序 —  》（一）承包方自【愿委托发包方—、土：地流转服务机构、中！介服务组《织流转？其承：包土地的应递交【由承包方签字盖章的！委托流转申请书 】  》（二）发包方—、土地流转服—务机构、中介服【。务组织是否接受【委，托应在五《日内作出决定并【通知：承包方？  —（三）决定接受委】托，的应当与承》包方签？订流转委托》书载明？委托事项《、，权，限和期限委托双方签！。字盖章  ！（四）发包方、土】。。地流转服务机构、】中介服务《组，织，。在接受委托后—应及时将流转—农户、待流转地【块等基本《情况：以适当形式》进行公告 》 ？  （五）愿意接】受流转土地的在公告！的有效期内提交承接！流转土地《的，申，请  （】六，）公告期《。限结束后发包方、】土地流转服务机构、！中介：服务组织应本着公】正、公平、公开【的原则及时召—集已提交承》接流转土地申请【且具备承接资格的】受让方磋商在协商一！致的基础上与—受让方？签订书面流转合同一！式五份流转双—。方、发？包方、镇土地流转服！务，站各执一《份，。报区农村土地流转服！务中心备案一份【 ， ？  ： (七）流转当事人！可以向镇土地—流转服务站申请合】同鉴证 — ： 第十一条 ！农村土地《承包经营《权再流？转的：程序  】（一）通过以转包】、出租、入股方式取！。得土地承包经营权后！再流转的首》先须取得原承—包方的同意》然后根据再流转【双方商定的》流转方式（不含转让！、互换？方式）？按本细则第七条规】定，的程序实施 —  （—二）：通过以转让、互换方！式取得的土地承包】经，。营权并依法》登记获得土》地承包经营权—证后可以依法采取】转包、出租、入股】、转：让、互换等方—式流转流转程—序按本细则第七条】、第八条、》第九：条、第十条规定的】程序实施 》 ， ： ？ ：第十二条 》村(组？)，预留的法《律允许范围内的【机动：地、村民自愿—交回的？。承包地、《由村集体经济—组织依？法，终止承包《合同收回《。的承包地和复垦【、开荒？的属集？体经济组《。织所有的农村—土地承包《经营权流转程序 ！。  （一—）召开村《。民大会或《者村：。民代表？大会 ？。 《 （二）根》。据村民大会或—者村民代表大会【决议：。制定村集体》土地流转方案并经】村民大会或者村【。民代表？大会表决确定 【 ，  （三）对】本集体经济组织需】流转土地的面积、】坐落、质量、流转】价格等有关情况对】外公告接受有承接意！向，的咨询、递交申请等！公告期限为七天 ！ ：  （？四，）公告期结束后由】村集体经济组—织通过招标或与已】提交申请者洽谈【确定承接《人经：村民大会或村民代表！。。会议讨论确定后与承！。。接人签订流》转，合同报送《区、镇农《村土地流转服务【机构备案 【 第十】三条 承包方流【转农村土地承包经】营权：应当：与受让方在协—商一致的《基，础上签订《书面流？转合同 】   农村》土地承包经》营权流转合同一【式五份？流转双方当》事人各执《一份发？包方、区、镇土【地，流转：服务机构各备案【一份 ？   — ，承包方将土地交由】他人代耕不超过【一年的可以不签【订书：面合同 【 》第十四条 农村【土，地，承包流？转合同文本由—市农：林局农村经》营管理部《门，依照：省农业？行政主管部门下【发的规范化文—本，统一印制《 ？ ： 第十五【。条 农村土地—。承包经营权流转【合同一般应》包括以下《条，款 ？ ： ， （一？）双方当事人的姓名！、住址； 【  （二）流转】土地的名称、坐【落、面积、质量等】级，； ？  《（三）？流转的期限和—起止日？期；  】（四）流转方式； ！  》（五）流转土地的用！途；  （！六）双方当事人的权！利和义务； 【  （》七）流转价款—及支付方式》； 《。 ：。 （八）流》。转合同到期》后地上附着物—及相：关设：。施的处？理，； ：  》（九）违《。约责任； 【。 ，  （十）解决争议！的方式； 】。  （十一）—双方当事人认为必】。须，约定的其它条—款； 》 ，  （十二）—签约日期 —  （》十三）国家、省【实施的种《粮农户直接补—贴、农业生产—资料综合补贴—等支农？惠，农政策的享受由【双方当事人在合【同，中约定？ ？ 》 第十六条 农村】土地承？包经营？权流转当《事人可以向镇土地流！转服务站申请合同鉴！证 》    《镇土地流转》服务站不得》强迫土地承包经营权！流转当事人接—受鉴：证 《 第十七！条 镇村两级土地流！。转，服务机构须建—立系统？的土地流转台账【及时准？确记载农村土地【承包经营权流转情】况每月五日前按时】汇总本区《域上月土《地流转情况并逐级】上报 ？ ： 第【十八条 区、镇【、村土？地流：转服：务机构负责本辖【区内：土，地流：转供求信息的—收，。集建：立土地流转信息库】利用多种媒体及【。时发布？流转供求信息 】 ： 第十九】条 镇土地流—。转服务站对土地【流转合同及有关文件！、文本、资料等【进行归档并》妥善保管做》到记录清楚》查找方便保存—安全管理《科学 《 — ，第二十？条 村土地流转服】务点：对原：承包方以转包、出租！或其：它，方式流转土地—承包经营权的应及时！造册登记并上报镇】农村经营管理机构备！案，再由镇农村经—营，管理机构上报市、区！农，村经营管理机构【。备案复查以互—换、转让方式—流转的当《事人应当申请—变更登记 — 第二！十一条？ 办理农村》土地承包经营—权，变更登记应向镇【土地流转《服务站提交以下【材料： 》 （一）变更的书面！请求； 】 （二）已变更的农！村土地承包》合同或其它证明【材料；？ 》。 （：三）农村土地—承，包经营权证原件【 】。 第二十《二条 镇土地—流转服？务站受理变更申请】后应及时《对申请材料进行审】。核符合规定的—填写农村土地承【包，经营：权登记簿报区土地流！转服务中《心复查由市》林局农村经营管理部！门办理变更手续 】 《 ，  市农林局农【村经营管理》部门自收到申请【材料：之日起对符合条件的！在十个工作》。日内进行变更登【。记并报请市》人民：政府换发农村土地承！包经营权证》书 ： 《 《第二：十三条 从》事农村？土地承包经营—权流：转服务？的中介组织》应当：向，市农林局农村经营】管理部？门备案并接受其指】导依照法律、法规和！有关政策规定提供流！转，中介服？务， ！。第二：十四条？ ，农村土地承包经【营权流转发生争议】或者纠纷当事人可】协商解决当事人【协商不成的可以【请求村民委》员会、？镇人民政府调解【解决 —。    《当事人不愿协商、调！解或者？协商、调《解不成的《可以向市农村土地】承包纠纷仲裁委员】会申请？。仲裁也可《以，直，接向：市人：民法院起诉 【。 ？ 第二十五条！ 设立农村土地流】转专项扶持》资，金，鼓，励，开展土地集中连片】流转对进行》农业结构调整实【施产业化经》营的种植大》。户实行奖励与扶助 ！ 《 ， ： 第二？十六条 扶持发展土！地股份合作社—鼓励农民专业—合作社吸收土地入】股开：展，土地规模经营—农民：专业合作社从事种】。养业规模经营—和农业基础》设施建设可纳—入农业综合开发项目！优先支持兴办的【经，济实体享《受与民营企业同等的！优，惠政策 】 ： 第二十七条【 ，支持组建土地—流转中介服务组织凡！经，工商部？门登记、运作规【。范、作用明》显的土地流转—中介服务组织给予扶！持与奖励 ！ 第二十八】条 鼓励业主投资】农业基？础设施建设对—。投资兴建农》田水利？基础设施修》建直接用于种养业生！产和管？。理、：。服，务的非永久性—固定建筑物其占地】按农用地进行管理】不再办理《建设用地审》。批手续 《 ， ， 《。 第二十九条 在！符，合国家有关法律、】法规、政策、水土】保，持总体？规划的？前提下对获得—成片开发农》村土地承包经营权】的，可依法？取得土地《承包经？营权证？或林权证以此作【为生：产经：营活动中《的，土地承包《经营权凭证开发的】。土地承包经营—权依法享有继承、转！让，。、，出租、抵押或参股联！营权利 》 【第三十条 鼓—励农民自主创业对】自愿放弃土地—承，包经营？权的农户经》集体经济组织成【员大会或成员代表】大会讨论同意可用集！体经济组织收益【给予一定补》偿农民流《转土地？后自主创业》和兴办实体》享受相关《优，惠，政策：在就：业、子女入学、社】会保障等方面—享受与？城镇居民同等—。的，待，遇 ！ 第三十一条 鼓励！农村：集，体经济组织参—。与，土地流转《对二、三《产业发展较好集【体经：济有一定实力的村在！征，得农民同意》后可以通《过多种形式》进行土地《的集中经营或统一】流转也可《以通过村与村—互，帮对接？的方式跨区域—承租其他村的土地经！。土地整理和置—换新：增的土地、依法收】回农民自愿放弃的承！包土地可以》由村集体经济组织统！。一经：营、流转《也可以发包给农户】进行规模经营 】 — 第三十二》条 鼓励土地托管】外出务？工农：。民，可以通过村集—体经济组织或流转】服，。务组织托管承包【土地对托《管，的承包土地村集体经！济组织或流转服务】组织可以代》为组织流《转流转收益归原承包！方鼓励农民》特别是？外出务？工，。农民在自愿的基【础上：将承包土《地的剩余承包期一次！性流转出去土地流】转，受让方经原承包【方同意后可以对【以转包、出租—方式取得的土—地再流转；以转让】、互换方式取得的土！地可以直接再流转 ！ ， 《。 ： 第三十三条 实行！。项目扶持积极争取】国家和省、市—级专项资金》投入同时《对农业项目资金进】行整合优先》使，用于土地《流转试点村金融部】门依据项《目业：主编制的项》目可行？性报告？加大贷款扶持力度】 》 第三十四条！ 实施土地流—转，主体多元化鼓励工】商企业、科研机【构、机关《事业单？。位、城镇居民等带】项目、？。带技术、带资金下】乡租地、《承包土地开发高效农！业项目引进全省乃】至全：国农业？前沿：项目：的政府？将，给予奖励扶持同【时鼓励和扶持—农村土地《承包经营大户和【农业产业化龙头【企业通过土地流转建！立农：产品生？。产基地 《 》。 第三》十五条 扶》持和奖励《。标，准由市？农林局另《行制：定报市政府》批准后执行 — 《 《第三：十六条 本细则所称！农村土地是指农民】集体所有和》国家所有依法由农民！集，。。体使用的《耕地、开《垦，。荒地、林地、园【地，。、草地等其》他，依法用于农业—的土地 【    农村土地】承包经营权》是指通过家庭承【包取得的农村土地承！包经营权《或通过招《标，、拍：卖等方式取得的农村！土地承包经营权 】 ，    —农，村，土地承包经营权流转！是指农村《土地承包方依法【。将取得的农村—土地承？包经营权的部分或全！部按照约《定条件让渡》给受让方的》行，为 ？ 《 ？第三十七条 通过招！标、拍？卖和公开协商等方式！承，包荒地、荒草地、荒！滩等农村土地经依法！登记取得农村—土地承包经营权证的！可以采取《转让、出租、入股、！抵押或者《其，他方式流转其流【转参照本细则执行 ！ ， ： ？ 第三十八条【。 对农村土地承包】经营权流转过程中】违反法律、法规【、政：策规定的《由市人民《政府：有关行政主管部【门依法？予以处罚 ！ ， 第三十九条 本】。。细则由嘉峪关市人】民政：府负责解释 — 第四十条！ 本细则自发布之日！起30日后施行【有效：期5年有《效期满自动失效 ！ ！ 》