？ 《 嘉》峪关市农村》土地承？包经：营权流？转实施细则》 《 发：布时间2010【-12-《23 】第一：条， 为规范《农村土地承包—经，营权流？转行为维护流—转，双方当事人合法权益！。促进农业结》构调整和土地适度规！模经营提《高土地？利用率？根据中华人民共和国！农村土地承包法、】中华人民共和国农】村土地承包经营【纠纷：调解：仲裁法、农》业部农村《土地承包经》营权流转管理办法】和省政府办公厅关】于积极？稳妥推进农》村土地？承包经营权流转【工作：的通知等有关—规定结合我市实【际制定本实》施细则 】 《第二条？ 农村土《。地承包经营权—流转：范围是从事家—庭承包经《营的农户《。依法取得的耕—地、开垦荒地、林】地、园地、草地和通！。过招标、拍卖—等方式取得》的农村？土地承包经营权 ！ ： 第—三条 农村土地【承包经营权流—转的主体为具有从】事农业生产经营能】力的经？济组织、企事业单位！。和个人 】 ， 第四条 【农村土地承包经营】权，的流转应当遵循下列！原则 《  （一）在】坚持农村家》庭承包？经营制度和稳定【农，。村土地承包经—营，。关系的基《础上：。遵循平等《协商、依法》、自愿、有偿—的，原则进行农村土地承！包经营权的有—序流转 》  （二）承包！方，有权依法自主决【定承包土地》是否流转、流—转的对象和方式【任何单位和个—人不：得强迫或者阻碍【承包：方依法流转其—承包：土地 《  （三）流转！收益归原《承，。包方：所有任何组织—和个人不得以任何】形式：截留、扣缴 ！  （四）》不得改变土地—所有权性《质不得改变》土地农？业用途 《 《 ，（五）流转期限不得！超过承包期剩余期】限不：得损害利害关—系人和农村集体经济！组织合？法，。权益流转期满经【。双方协商《同意可继续流转【  （六】）农村土地承包经营！权流转？的受：让方可以是承包【。。农户也？可以是其他按—有关法律及有关规定！允许：从事农业生产经营】的组：织和个人在同等条件！下本集体经》。。。济组织成《员，享有优先权 【 — 第：五条 市农林局负】责本市行政区域内农！村土地承包经营【。。。。权流转的《监督、管理》和指导？工作具体《工，作由农村经营—管理部？门，负责 【  ： 区建立《土，地流转服务》中心主要职能是开展！跨镇域土地》流转信息《服务、政《策法规咨询、纠纷调！解指导和管理镇【。、村两级农村土地流！转工作 —    》镇建立？。土，地流转服务站—（设在镇经》管站：。。。）主：要职能是开展—土地流转《信息搜集发布—、价格评《估、法律政策咨【询、合同签订鉴证】、合同登记备案、纠！纷调解等指导、【管理和服务工作 】 ？  ：  村建立土地【流转服务点》由，村干：部兼：任土地流转》信息联？。络员：。。负责土地流转供求】。。信息的？搜集、上报等服务工！。作    】  区土地流转服务！中心和镇土地流【转服：务站要？有固定服务场所配】备专职人员和必要】的设备为农》村土地流转提供良】好的服务 ！   市级建—立，农村土地承包纠纷】仲裁：。委员会？设在市？农林局农村》经营管理《。部门配？备专：职人员和必要的【设备、经费依—法仲裁农村土地承包！经营及流转纠纷【 ： 》 第六条 —承包方依法取—得的农？村土地？承包经营权可以采取！转让、转包、互换、！入股、出租或者其他！符合有关法律和国家！政策规定的》。方式有？序流转 【  ：（一）转让承包【方有稳定《的非农职业》或者有稳定的—收入来源经承包方申！请和发包《方同意将部分或【全部土地承包经营权！让渡给其他》从事农业生产—经营的农户》转让后原土地承包关！系自行终止原承包】方承包期限内—的土地承包经—营权：。部分：或全部丧失 —  （—二）转？包承包方将部分或】全，部土地承包》经营：权以：一定期限转给同一集！体经济？组，织的其他农户从【事农业？生，产经营转包后原【土地承包关系不【变承包方将》土地交他人代耕【不，足一年的除外 ！。 ： （三）《互换承包方之—。间为了方便耕作或集！中经营、连片开发】等需要对《。属于：同一：集体经济组织的【承包地块《进行交换同时交【换相应的土地承【。包经营权 ！ （四）入股实行家！庭承：。包方式的《承包方之间为发【展农业经《济将土？地承包经营权作为】股权自愿联合从【事农业？合作生？产，。。经营；其他承包方】。。式，的承包？方，将土地承包经营【权量化为股权入【股，组成股份公司或【者合作社等从事【农，业生产经营 【。 ？ （五？）出租承包》方将部分《或全部土地承包【经营权以一定期限】租赁给他人从—事农业生《产，经营出租后》原土地？承包关系不变 】 ，  （六）委【托承包？方将部分或全—部土地承包》经营权？委托发包方、土地流！转，服务机构《或者中介服务—组织流？转其承包地的—应出具？土地流转委托书委】托，书，。应载：明委托的事项—、权限和期》限并有委托人的【签名：或盖章 《 《 （七）其他符【合有关法律和国家】政策规？定的：流转方式《 ？ 第七条！ 以转包、》出租、入股方式【流转农村土》。地承包经营权的程序！ 《  （一）》承，包方依据《依法：取得的农村》土地承包经营—权进行流转的应【与受让方共同协商流！转方式、流转时间】、，流转价格以及收益】的支付方式双—方的权利及》义务等并《形成意向性协议 】  （二）流！转双方当事人须到】。镇土地流转服务站】领取正？式合同文本进行填写！、签字盖章正式流】转合同一式五—份流转双方、发包方！和镇土地流转服【务站各执一份报【。区农村土地流—转服务中心备案一】份  （】三）流转双方当【事人向镇土地流【转服：务站申请合同鉴【证的镇土地》。流转：服务站？应及：时给予办理办—理的时间不得超【过三个工《作日经鉴证的流转】合同流转双方、【发包方、《镇土地流转》服务站各执一份报】区农村土地流转服务！中，心备案一份 — 第！八条 以转》让（：受让方为本集—体经济组《织成员）方式—流转农村土》地承包经《营权的程《序  【（一）承包当—。事，。人依据？依，法取得的《农村土地承包经营】权进行转让的须与】受让方共同协商【就转让时间、—转让价格《、收益支付方式【及，双方的权利》、义务等《。达成意向性协议 】 《 （：二）承包方须向发】。包方递交土》地承：包经营权转让申请同！时还：应提交土地》承包合同、》土地：承包经营权证及转】让土地的地》块名称、面积、【四至边界是否有稳定！的非农职《。业或稳定的收—入来源？的详细资料并提供】受让方有《关资质？。。材，料 《  （三）发包方！经审查同《意其转让的应在【。。。承包方的申请—上签署同意意见【加盖村委会公章报镇！土，地流转服务站备案】复查不同意》的应在七日》内向承包方书面答复！。。并说明理由 —  （四）经！镇土地流转》服务站复查同意后承！包，方须到镇土地流转服！务站领取流》转正式？合，同一式五份进行填】写，并，签字盖？章，流转：合同的生效时间应】在发包方签字同意的！时，间之：后 《  （《五）流转《合同经流《转双：方和：发包方签字后应到】镇土地流转服务站】进行鉴证镇土地【流转服务站》鉴证时间《不，得超过？三个工作日经鉴【证的合同《流转双方各一份【。发包方、《镇，土地：。流转服务站各存一份！报区农村《土地流转服务中心】备案：一份  】（六）依《据签定？的流转合同办理土】地承包合同和土地承！。包经营权证》的变更、《注销、换发等—手续 — 》第，九条 以《互换（？互换方为本集—体经济？。组织内部成员）方】式流转农村土地【承包经营权的—程序 【 （一）流转双【方当事？人依据依法取得的土！地承包？经，营权进行《互换的双方当事人】应共同协商就互换】的时：间、互换《的方式、双方的权利！和义务等达》成意：向性协？议  （】二）流转《。双方当事人须向【发包方递交》土地承包经营权互换！申请同时还应提【交土地承包合同【、，土地承包经营权证】及互换土地》的地块名称》。、面积、《四至边界的详细资】料  （三！），发包方对承包方【提出：的通过互《换，。方式流？转承包土《地的要求应当及时】办理备案手续—并报镇土地流转【服务站 》  《（，四）流转双》方当事人须到—镇土：。地流转服务站领取】正式合同一式五份】。。进，行填写并签字盖【。。章互：换，双方签字后流转【合同生效 》 ？  （？。五）：互换合？同经：流转双？方签字后流转双【方，、发包方、镇土【地，流转服务站》各执一份报区农村土！地流转服务中心备案！一，份 ： ？。  ：（六）依据签订的流！转合同？办理土地承包合同和！土地承包经》营权证的变更、注销！、换发等手续 ！。 》 第十条《 承包方《委，托流转农村土地承】包经：营权的程序 — ： ： （一）《承包方自《愿，委托发包方、土【地流转？服务机？构、中介《服务组织流转其承包！土，地的应递交由承【包方签字《盖，章的：委托流转申请—书  （】二）发包方、—土，地流转服务机构、】中介服务组织是否】接受：委托应？在五日内作出决【。定并通？知承包？方  【（三）决定接受委托！的应当？。与承包方签订流转】委托书载明委托事项！、权限和期限委托】双方签字盖章—  —（四）发包方、【土地流转服务机【构，、中：介服务组织在接受委！托后应及时将—流转农户、待流转】。地块等基《本情：况以适当《形式进行公告 】 ：  （五）愿意【接受流转土地—的在公告《的有效期内提—交承接？流转土地的申请【。  （六）！公告期限结束—后发包方《、土地流转服务【机构、中《介服务组织应—本着公？正，、公平、公开的原】则及时？召集已提交承接流】转土地申请》且具备承《接资格的受让—方磋商在协商一致的！。基础上与《受让方签订书面流转！合同一式五份流转双！方、：发包方？、镇：土地流？转服务站各执一【份报区农村土地流转！服务中心《备案一份《 ，   —(七）流转》当，事人可以向》镇，土地流转服》务站申请合同—。鉴证： 《 第十一】条 ：农村：土地承包经营权【再流：。转的程序《  （一】）通过以《转包、出租》、入股方式取得【土地承包经》营权后再流转的首先！须取得原承包方【的同意？然后根据再》流转双方商定的【流转方式（不—含转：让、互换方式—）按本细则第七【条规定的程序实施 ！ ， ：  （二《）通：过，以转：让、互换《方式取得的土地承】包经营权并依法登记！获得土地承包经营】权证后可以依法【。采，取转包、出租、【。入股、转让、—。互换：等方式？流，。转流转程序按本细】则第七？。条、第八条、—第九条、《第十：条规定的程》序实施 】。 第十二条】 村(组)预—留的法律允许—范围内的机动地、】。村民自愿交回的承包！地、：由村集体经济组织依！法终止承包合同收回！的承：包地和？复垦、开荒》的属集体经》济组织所有的农村】土地承包经营权【流转程序 ！ （一）召》开村民大会或—者村民代《表，大会 》  （二）根据村！民大：会或者村民代—表大会决议制定村集！体土地？流转方案并经村民】大会或？者村民代表大—会表决确定 【  （三）对本！集体经济组织需流转！。土地的面积、坐落、！。质，量、流？转价格？等有关情况对—。外公告？接，受有承？接，意向的咨询、递交】申请等公告》期限：为七天 《 ：  （四）公【告期结束后由村集】体经济组织通—。过招标或与已提【交申请者《洽谈确定承接人经】村民大？。会或村民代表会议】讨论确定后与承【接，人签订流转合同报】送区：、，镇农：村土地流《转服务机《构备案 — 第十】三条 承包方—流转农村土》地承：。包经营权《应当与受让方在【协商一致《的基础上签订—书，面流转合同 】   《。 农村？。土地承包经营权流转！合同一式五份流转】双方当？事人各执一份发包】方、区？、镇土地《流转：服务机构各备案【一份 ？ 《   承包方将土】地交由他人代耕不超！过一年的可》以不签订书面合同】 ， 】第十四？。条 农村土地—承包流转合同—文本由市农林—局，农村经营管》理部门依照》省农业行政主—。。管部：门下：发的：规范化文《本统一印制 【 【第十五条 农村【土地承？包经营？权流转合同一般应】包括以下条款— ， ：  （一》）双方当事人的姓名！、住：址；  】（二：）流转土《地，的名称、坐落—、面积、《质量：等级； 《 ？  （三《）流转的期限和【起止日期《；  【（四）？流转方式； 【 ， ： （五）《。流转土地《。的用途； ！。 （：六）双方当事人【的权利和《义务； 】 （七）流转价款及！支付方式； 【  （八）流转！合同到？期，后地上附着物—及相关设施的处理；！  （【九）违？约责：任；  】（十）？解决争议的方式；】  （十一！）双方当事人认【为，必须约？定的其它条款； ！ ：  （十二）—签约日期 ！ ，（十三）《国家、省实施的种】粮农户直接补贴、】农业生产资》料综合补《贴，等支农惠农政策的】享，受由：双方当？事，人在合同中》约定： — 第《。十六条 农村—土地承包经营权流】转当事人可以向【镇土地流转》服务站？申请合同鉴证 】  《。  ：镇土地流《转服务？站不得强迫土地承】包经营权流转当【事人：接受鉴证 》 】第十七条 镇村两】级土地流转服务机】构须：。建立系统的》土地流转台》账，及时准确记载农村】土地承包经营权流】转情：。况每月五日》前按：时汇：总本区域上月土【地，流转情况并逐级【上报： ？ 《 第十八条 区】、镇、村《土地流转服务机【构负责本辖区—内土地流《转供求信息的收【集建立？。土地流转信息库利】。用多种？媒体及时发布流转供！求信息 】 ？ 第十九条 —镇土地？流转服？务站对？土地流转合》。同及有关文件—、文本、资料等进行！归档并妥善保—管，做到记录清楚查找】方便保存安全管理】科学 】 第二十条 村！土地流转服务点【对，。原承包方以》转包、出租或其它方！。。式流转土《地，承包经营权的—应及时造册》登记并上报镇农村】经营：管，。理机构备案再由镇】农村经营管理机构上！报，市、区农村经—营管理机构备案复查！以互换、转》让方式？流转的当事人应【当申请？变更登记 【 ？ 第二十一条】 办理农村土地承】包经营权变更登记】应向镇土地流—转服务站提交以【下材料 》  （一）变更！的书面？请求：； — （二）已变更的农！村土地承包合同或】。其它证明材料； 】 ： ： （：三）农村土地—承包经营权证原件】 【 第二十二条【 镇土地《流转服务站受理变更！申请后应及时对【申，请材料进行审核【符合：规定的填写农村土地！承包经？营权登？记簿报区《土地流转服务中【心复查由市林局【农村经营管》理部：门，办理变更手续— 《    市农林局农！村经营管理部门自收！到申请材料之日起】对符合条件的在十个！工作日内进行变更】登记并？报请市人民政府换发！农，。村土地承包经营权】证书 — ？ ，。 第二十三》。条 从事农》村土地？承包经营权流转服务！。的中介组《。织应当？。向市农林局农村经营！管理部门备案并接受！其指：导依：。照法律、《法规和有关政—策，规定提供流转—中介服务 【 第【二十四条 农村土】地承包经营权流转】发生争议或者纠纷】当事人可协》商解决当事》人协商不成的可以】。请求村民委员—会、镇人《民政：府调解解决 ！  ：  当？事，人不愿协商、调【解或者协商、调解不！成的可以向市农村】土，地承包纠纷仲—。裁委员会申请仲裁也！可以直接向市—人民法院起诉 】 第二！十五条 设立农村土！地，流转专项扶持—。资金鼓励开展—土，地集中连《片流转对进行农【业结构？调整实？施产业化经营的【种，植大户实行奖励【与扶助 【 《 ，第二十？六条 ？扶持发展土地股份】合作社鼓励农民【专业合作社吸收土地！入股开展土地—规模经营农民专业】。合作：社从事种《养业规模经营和【。农业基础设施建设可！纳入农业综合开【发项目优先支持兴】办，。的经济实体享受与】民营企业同等—的优惠？政策：。。 ： 第】二十：七条 支持组建土地！。流转中介《服务组织凡》经工：商，部门登记、运—作规范、作》用明显的土地—流转中介服》务组织给予扶持【。与奖励 ！ ？第二：十八条 鼓励—业主投资农业基础】设，施建设对《投资兴？建农田水利基础【设施修建直接—用于种养《业生产和管》理，、服务的非永久性】固，定，建筑物其占地按农用！地进行？管理：不再办理建设—用地审批手续 】 【第二十九条 在【符合国家有关法律】、法规、政》策、水土保持总【体规：划的前提下》对获得？成片开发《。农村：土地承包《经营权的可依法取得！土地承包经营权证或！林权：。证以此作为》生产：经营活动中的土地承！包经营权凭证开发】的土地承《包经营权《依法：享有继承、》转让、出租、抵押或！参股联？营权利？。 》 第三—十条 ？鼓励：农，民，自，主创业对自》愿放弃土《。。地承包经营权的农户！经集体经济组织成】。员大会？或成员代表》大，会，讨论：同意可用集体经济】组织收益给予一定】。补偿农？民，流转土？地后自主创业和兴】办实体享《受相：关优惠政《策在：就业、子女入—学、社？会保障等方面享受】与城镇居民》同等的待遇 】 第三】十一条 鼓励农【村集体经济组织参与！土地：流转对二、三产【业发展较好集体【经济有一定实—力的村在征得—农民同意后》可，。以通过多种形式进行！土地的集《中，经营或统一流转【也可以通《过村与村互帮对【接，的方式跨《区，域承租其他》村的：土，地经土地整理和置换！新增的？土地、依法收回【农民自愿放弃的承】包，土，地可以由《村集体经济组织【。统一经？营、：流转也可《以发包给农户进行】规，模经营 】 《。第，三十二？条 鼓励土地托管】。外出务？工农民可以通过村集！体经济组织或流转服！务，组织托管承包土【地对托管的承包土】地村集体经济组织】或，流转服？务组织？可以：代为组织流》转流转收益》。归原承包方鼓励农】民特别是外出务工农！民在自愿的基础上将！承包土地的》剩余承包期》。一次性？流转出去土地流转受！让方经原承》包方：同意后可以对以【转包、出租方式取得！的土：地再流转；以转让】、互换方式取得【的土地可《以直接再流转 ！ ： 《第，三十三条 实—行项目扶《持积极争取国家【和省、市级专项【资金投入《同时对？农业项目资》金进行整合》优先使用于土地【流转试点村金融部门！依据项目业主编制的！项目可行性报告加】大贷：款，扶持力度 ！ 《第，三十四条 实—施土地流转主体多】元化鼓励工商企【业、科研机构—、机关？事业单？位、城镇居民等【带项目、《带技术、带资金下】乡租地、承》包土地开发高效农业！项目引进《全省乃至全国农业前！沿项目？。的，政府将给《予奖励？扶持同时《鼓励：和，扶，持农：村土地承包》经营大户和农业【产业：化龙头企业》通过：土地流转建立农产】品生产基地 — ， 第】三十：五条： 扶持？和奖励？标准由市农林局【另行制定《报市政？。。府批：准后执行 — 【第三十六条》 ，本细则所称农村【土地是指农民—集体所有和国家所】有依法由农民集【体使用的耕地、开】垦荒地、林地、【园地、草地》等其：他依法用于农业的土！地 》    农村—土，地承包经营权是指通！。过家庭承包取得的】农村土地承》包经营权或通—过，招标、？拍，卖等：方式取得的农村【。土地承包经营—权 ？    农村土！。地承包？经营：权流转是指农村土】地承包方《依法将取《。得的农村土地—承包经营权》的部分或全部按照约！定条件？。让渡给受让方的【行为 《 ？ 第三十七条！ 通：过招标、拍卖和公】开协商等方式承【包荒地、荒》草地、荒滩》等农：村土：地经依法登》记取得农村土—地承包经《营权证的《可以采取《转让、出租、入股】。、抵押或者》其他：方式流？转其流转参照本细】则执行 — ，。 ，。 ， ， ：第三十八条》 对农村土地承包】经，营权流转过》程中违反《法律、法规、政策规！定的由市人民政【府有：关行政主《管部：门依法予以处罚 】 第【三十九条《 本细则由嘉峪关】市，人民政府负责—解，。。释 》 第四十条 【本细则自《发布之？日，起30日后施行【有效期5年有效期】满自动失效 【 ： ！ ， ：