， — 《嘉峪关市农村土【地承：包经营权流转—。实施：细，。则， 》发布时间2010】-12-23 【。 第一条】 为：规范农村土地—承包经营权流转行为！维护：流转双方当事—人合：法权：。。益促进农业结构调】整和土地《。适度规模经营—提高土地利用率【根据中？华人民共和》国农村土地承包【。法、中？华人民共《和国农村土》地承包经营》纠，纷调解仲裁法、农业！部农村土《地承包经营权—流转管理办法和省政！府办公厅关》。于积极稳妥推—进农村土地承—包经营权流转工作】的通知等有》关规定结合》我市实际制定—本实：施细则 】 第二条 】农村土地《承包经营权流转范围！是从事家《庭承包经《营的农户依法取【得的耕地《、，。开垦荒地、林—地、园地《、草地和通过—招标、拍卖》等方式取得的农村】土地承包经营权【 《 第—三条： 农村土地承—包经营权《流转的主体为具有从！事农业生产经营能】力的经济组织、企事！业单位？和个人 【 第四条 ！农村土？地，承包经营权的—流转应当遵》。循，下，列原则 【  （一）在坚持】农村家庭承》包经营制《。度，和稳定农村土地承】包经营关系的基【础上遵循平等协【商、依？。法、自愿、》有偿的原则进行农】村土地承包》经营权的有序流转】  （二】）承包方《有权依法自主决定】承包：土地是否流转、流转！的对象和方式任【何单位和个人不得】。强迫或者阻》碍承包方依》法流转其承包—土地 《 ？ （：三）流转收》益归原承包》方所有任何》组织和？个人不得以》任何形式截留、扣】缴  （四！）不：。得改变土地所—有，权性质不得改变土】地农业用途 — ：  （《五）流转期限不得】超过承包期剩余期】限不得损害利害关】系人和农《村集体经济》组织合？法，权益流转期满—经双方协商同意可】继，续流转 《  （六）】农村土地承包经【。营权流转的受让方】可以是？承包农户也可—以是其他《按有关法律》及，有关规定允许从事】农业生产经》营的：组织和？个人在同等条—件下本集体经济组】织成员享有优—先权 《 ： ， ，。 第五条— 市农林局》负责本市行政—区域内农村土地【承包经营权流转的】。监督、管理和指导】工作具体工作由农村！经营管？理部门负责 】    区建【立，土，。地流：转服：务，中心主？要职能是《开展跨？镇，。域土地流转》信息：服务、政策》法规咨询、》纠纷调解指导和【管理镇、村两—级农村土地流—转工作 【   ？ 镇建立土地—。流转服？务，站（：设在镇？。经管站）主》要职能是开》展土地流转信—息搜集发布、—价格评估、法律政】。策咨询、合同签订】。鉴证：、合同登记备—案、纠纷调解—等指导、《管理：和服务工作 ！    村建—立土地流转服务【点由村干部兼任土地！流转信息联络—员负责土地流转供求！信息的？搜，集、：上报等？服，务工：作   —    区》。土，地流转服务中心和】镇土地流转服务站】要有固定服务场所配！备专职人员和必要】的，设备为农村土地流】转提供良好的服务】  —  市级建》立农：村土地承包》纠纷仲裁《委员会设在》市农林？局，农村经营管理部门配！备专：职人员和必》要的设备《、经费依法仲裁农村！土地：承包经？营及流转纠》纷 ： 第！六条 承包方依法取！得的：农村：土地承包经》营权可以《采取：转让、转《包、互换、入股【、出租或者其他符】合有关？法律和国家政策【规定的方式有序【流转 》。 ，  （一）转让【。承包方有《稳定的非《农职业？或者有稳定的收入来！源经承包方申—请和发包方同意将部！分，或全：部土地承包经营权让！。。渡，给其他从事农业生产！经营的农《户转让？后原土地承包关【系自行终止原承包】方承：包期限内的》土地承包经营—权，部，。。分或全部丧失 【  （—二）转包承包方将部！分或全？部土：地承包经营权—以一定期《限转给？同，一，集体经济组织的其他！农，户从事农业生产经】。营转：包后：原，土地承？包关系不《变，承包方将《土地交他人代—耕不足一年的除外 ！  （三）互！换承包方《。之间为了方便—耕作或集中经营、】连片开发等》需，要对属于同一集体】经济组？织的承？包地块？进，行交换同时交换相应！。的土地承包经营权】  （四）！入股：实行家庭承》包方式的承包方【之间为发展农业经济！将土地承包经营【权作为股权》自，愿联合从事农业合】作生产经营；其他】承包方式的承包方将！土地承？包经营权量》化为股权入股组成】股份公司或者—合作社等从事农业】生产经营 —。  （五）【出租承包方将部分或！全部土地承包经营】权以：。一定期限租》赁给他人从事农【业生产经营出租后原！土地：承包关系不》变  【（六）委托》承包方将部分或全】部土地？承包：经营：权委托？发，包方、土地》流转服务机构—或者中介服务组【织流：转其承？包地的？应，出具土地流转委托】书委托书应载明委托！的，事项、权限和—。期限并有委托—人的签名或》盖章 — ， （：。七）其他符合有关法！律和国家政策—规定：的流转方式 ！ 第七条 ！以转包、出租、入股！方式流转《农村土地承包经营权！的程序 《 ：  （一）承包方！依据依法取》。得的：农村土地承》包经营权进》行流：。转的应？与受让方《共同协商流转—方式、流转》。时，间、流转价格—以及收益的》支付：方式：双方的权利及义务等！并形：成意向性协议 ！  （二）流【转，双方：当事人？须到镇土地流—转服务站领取正式合！同文本进行填—写、签字盖章—正式流转合同一【式五份流转双方、】发包方和《镇土地流转服务站】各执一份报区农村土！地流转服务中心备】案一份？ ， 《 （三）流》转，双方：当事人向镇土—地流转服务站申【请合同鉴证的镇【土地流转《服务站应《及时给予办理—。办理的？时间不得《超过三个工作—日，。经鉴：证的流？转合：同流转双《方、发包方、镇土】地流转服务站各执一！份报区农村土地流】转服务中心》备案一份 — ？ 第八—条 以转让（—受，让方为本集体—经，济组织？成员：）方式流《转农村土地承包经】营权的程序 【  （一）【承包当事人依据依法！取得的？农村土地承包经营权！进行转？让的须与受让方共】同协商就转让时间、！。转让价格、收益支】付方：式及：。双方的权利、—义务等达《成意向性协议— 》 （二）承包—方须向发包方递交土！地承：包经营权转》让申请同时还—应提交土地》承包合同、土—地承：包，经，营权：证及转让土地的【地块名称《、面积、四至边【。界是否有稳定的非农！职业或稳定的收入】来源的？详细：资料：。并提：供，。。受让方有关资质材】料  【（三）？发，包方经审查》同意其转让的应在承！包方的申请上签【。署同意意见》加盖村委会公章【报镇土？地，流转服？。务站：备案复？。查不同意的应在【七，日内向承包》方，书面答复并》说，明理：由 ： ：  ？（，四）经？镇土地流转》服务站？复查同意后承包【方须：到镇土地《流转服务站领取流】转正式合同一式五】份进：。行填写并签字—盖章：流转合同的》生效时间应在—发包方签字同意的时！间之后  ！（五）流转合—同经流转双方和【发包方签《字后应？。到镇土地流转服务站！进行鉴证镇土地流转！服务站鉴《证时间不得超过三个！工作日经《鉴证的合同流转双】方各：一份发包方》。、镇土地流转服务站！各存：一份报区农村—土地流转服》务中心备案一份【  （六）！依据签定《的流转合同》办理土地承包合同和！土地承包经营权证】的变：更、注？。。销，、换发等手续 ！。 》 第九条 》以，互换（互换》方为本集《体经济组织内部成】员）方式流转农村土！地，承包经？营权的程序 —  （一）】流转双方当事人依】据依法取得的土【地承包经营权—进行互换的双—方当：事，人，应共同？协商就互换的—时间、互换的方式、！双方的权利和义务】等达成意向性协议 ！  》。（二）流转双方当】事人须向发》包，方递交土地承—包经营权互换申请同！时还应提交土地承包！合同、？。土地承包《经营：权证及互换土—地的地块《名称、面积》、四至边《界的详细《资料 —  （三《）发包？方对承？包方提出的》通过互换方式流【转承：包土：地的要求应》当，及时办理备案手续】并报镇土地流转服】务站 【 （四？），流转双方当事—人须到镇土地—流转服务站》领取正式合》同一式五份进—行填：写并签字盖章互换】双方签字后》流转合同《生效 【 （五）《互换合同经流转【双方签？字后流？转双方、发包方、镇！土地流转服务站各】执一份报区农—村土地流转服务【中心备案一份 ！  （六）依据签！订的流转合》同办理土地》承包合同和土—地承包经营权证的变！更、注？销、换发等》手续 ？ 》 第《。。十条 承包》方委托流转农村【土地承？包经营权的》。程序  】。（一）承包方自【愿委：托发包方、土地【流转服务机构、中介！服务组织流转其承包！土地的应递交—。由承包方签字盖章的！委托流转申请书 ！  （二）发】包方、土地流—转服务？机构：、，中介服务组织是否】接受委？托应在五日内—作，。出决定并通》知，。承包方 】 （三？。）决定接《受委托的应当—与承包方签订流转委！。托书载明委托事项、！权限和期限委托【双方签字盖章 ！  （四）发包方！、土地流转服—务机构、中介服务组！织在接受委托—后应：及时将流转》农户、待流》转地块等基本情况以！适当形式进行公告 ！ ？  （五）愿—意接受流转》土地的在公告的有】效，期内提交承接流【转土地的申请 】  （六—）公告期《限结束后发包方【、土地流《。转服：务机构、中介服务】组织应本着公—正、公平《、公开？的原则及时召集已】提交承接流》转土地申请且具备承！接，资格的受让方磋商在！协商一致的基础上与！。受让方签订书面【流转合？同一式五份》流，转双：。。方、发包方、—。镇土地流转服—务站各执一份报区】农村土？地流转？服务中心《备案一份 】   (七）—流转当事人可以【向镇：土地流转服务—站申：请合同？鉴证 】 第十一—条 农村土地承包】经营权？再流：转的程序 】  （一）通过【。。以转包、出租、【入股方？式取得土地承包【经营权后《再，流转的首先须取得】原，承包方的同意—然后根据《再流转？双方商定的流—转方式（不含转让】、互换方式）按本细！则第七条规定—的程序实施 ！  ：。（二）通过以转让】。、互换方式取得的】土，地承包经营权并依】法登记？获得土地承包—经营权证后可以【依法采取转包、出】租、入股、转—让、互换等方式【流转流转程序按本】细则第七条、第八条！、第：九条、？第十条规定》的程序实施 ！ 第十二条！ 村(组)》预留的法律允—许范围内的机动地】、村民？。自愿交回《。的承包地、由村集】体经：济组织依法》终止承包合》同收回的承包地和复！。垦、开荒的属集体经！。济，组织所有的农村土地！承包经营权流—转，程序  】（一）召开村民大会！或者村民代表大会 ！。  （二【）根据？村，民大会或《者村民代表大会决】议制定村集》体，土地流？转方：案并经村民大会或者！村民代表大会表【决确定？  —（，三）对本集》。体经济？。。。组，织，需流转土地的面积、！坐落、质量、—流转价格等有关情】况对外公告接受有】承接意向的咨询【、递：交申请等公告—期限为？七，。天 》  （四）》公，。告期结束后由村集】。体经：济组织？通，过，招标：或与已提交申请者洽！谈确定？承接人经村》民大会或《村民代表会议讨论确！定后与承《接人签订流转—合同报送区、镇【农村土地流转服【务机构备案 ！ 第十三条！ 承包方流转农村土！地承包经营》权应当？与受让方在》协商一致的基—础上签订书面流转合！同  【  农村土地承包】经营权流转合同【一式五份流转双方】当事人各执一份发】包方、区、镇土【地流转服务机构【。。各备案一《份 ： ？    承包方【将土地交由他—人代耕不超过一年的！可以不签订书面合同！ ！。第十：四条： 农村土《地承包流转合同【文本由市农林局【农村经营管理部门依！照省农业行》政主管？。部门下发的规—范化文本统》一印制 — —第十：五条 农《村土地？承包经营权》流转合？同一般？应包括以《。下条款 —  （一）双【方当事？人的姓名、住址； ！。 《 （二）《流转土地的名称、坐！落、：。。面积、质量》等级；？ ： ？ （三）流》。。转的期限和起止日】期；： 《  （四）流—转，方式； 》 ？ （五）流转土【地的用途； ！  （六）双方当事！人的权利《。和义务； 》  》（七）流《转价款及支付方式；！  —（八）流《转，合同到期后地上【附着物及相关设【施的处理；》 ， ？  （九）违约责】任； —  （十）》。解决争？议的方式； ！。  （十一）双【方当事人认》为必：须约定的其》它，条款； 》  （十二）签！约日期 —  （十三）【国家、省实施—的种：粮农户直接》补贴、农《业生产资料》综，合补贴等《支农惠农政》策，的享受？由双方当事》人在合同中约定 】 《 ： ：第十六？。条， 农村土地承包【经营权流《。转当：事人可以《向镇土地流转服务站！申请合同鉴证 ！    镇土【地流转服务》站不得？强迫土地承包经营权！流转当？事人接受《鉴证 — 第十七】条 镇？村，两级土地流》转服务机构须建立系！统的土地流转台【账及时准确记载农】村土地承包经营【权流：转情况每月五日前按！时汇总本区域上月土！。地流转？情，况并逐？级上报？ ！第十：。八条 区《、镇：、，村土地流转服务【机构负？责本辖区内土地流】转供求信息》的收集建立》土地流转信息库利】用多种媒体及—。时发布流转》供求信息 【 第十九！条 镇土地流转服务！。站，。对土地流转合同【及有关？文件、？文本：。、资：。料等进？行归档并《妥善保管做》到记录清楚查找【方便保？存安：全管理？科学 【 ： 第二十条 村土！地流转服《务点对原承包—方以转包、》出租或其它方式流】转土地承包经营【权的应及《时，。造，册，登记并上《报，。镇农村经《营，管理：机构：备案：再由镇农村经营管理！机构上报市、区【农，村，经营管理机构备案复！查以互换、转让【。方式流转《。的当事人应当申请】变更登记《 ？ 第【二十一条 办理农】村土地承包》经营权变更登记应向！镇土地流《转服务？站提交以下》材料：  （一）！变更的书面请求；】 ， ：  （二）已变更！。的农村土地》承，包合同？。或其它证明》材，料；  （！。三）农村土地承【包经营权证》原件 】 ： 第二十二条 【镇土地流转服务站】受理变更申请后应】及时对？申请材料《进行审？核符合规定的—填写农村土地承【包经营？权登记簿报区—土地流转服务—中，心复查由市林局农村！经营管理部门办【理变更手续 —。 ：。    》市农林局农村经营管！理部：门自收到申请材料】之，日起对符合条件的】。在十个工作日内进行！变更：登记并？报请市人《民政府换发农—。。村，土地：承包经营权证—书 【 第《二十三条 从—事农村土《地承包经营权流【转服务的中介—组织：应当向市农林—局农村经营管理部门！备案并接受》其指：。导依照法律、法规】和有关政《策规定提供流转中介！服务 【 第二十【四条 农村土地承包！经营权流转发生争】。议或者纠纷当事人】可协商解决当事【人协商不成的可以请！求村：民委员会《、，镇人：民政：府调解解决 【    —当事人不愿协—商、调解或者协商、！调解不成的可以【。向市农村土地承包纠！纷仲裁委员会—申请仲裁也》可以直接向》市人民法院起诉【 ？ 第二十！五条： ，设立农？村土地流转专项扶】持资金鼓励开展土】地集中？连片流转对进行农业！结构调整实》施产业化经营的种】植大：。户实：行，奖励与扶助 】。 《 第二《。十六条 扶持—发展土？地股份合作社鼓励农！民专业合作社吸收土！地入股？开展土地规模经营农！民专：业合：作社从事种养业【规模经营《和农业？基础：设，施建：设可纳入农》。业综合开发》项目优先支》持兴办的经济—实体享？受与民营企》业同等的优惠政【策 ？ 【第二十七条 支持】组建土？地流转中介》服务组织凡经—工商部门登记—、运：作规范、作用明显的！土地：流，转中介服务》组，。。织给：予扶持与奖励 】 ？ 第》二十八条 》鼓励业主投资—农业基础《设施：建设对投资兴—。建农田水利基础设】施修建直接用于【种，养业：生产和管《理、服务的非永【。久性固定《建筑物其占地按农】用地进行管理不再办！理建：设，。用地审？批手续 》 — 第二十《九条 在《符，合，国家有关法律—、，法规、政策》。、水土？保持总体规划的【前提：下对获得成片开【发农村土地承包经营！。权的可依法取得土地！承包经营权》证，或林：权证以此作为生【产经营活动中的土地！承包经营《权凭证开发的土地承！包经营权《依法享有《。。继承：。、转让、出租、【。抵押或参股联营【。。权利 ！ ， 第三十条 鼓励农！民，自主创业对》自愿放弃《土地承包经营权【的农：户，经集体经济组织成】员大会或成员代【表大会讨《论同意？可用集体《经济组织收益给【。予一定补偿农—。民流转土地后自【主创业和兴办—实体享受相关—优惠：政策在就业》、子女入学、社会保！障等方面享受—。与城镇居民同—等的待遇 】 《 第：三十一？条 鼓励农村集体经！济组：织参与土地流转【。对二、三产业发展较！好集体经济有一定实！力的村在《征得农民同》意后可以通过多种】。形式进行土地—的集中？。经营或统一流转【。也可以通过村—与村互帮对》接的方式《。跨，。。区域承租《其他村的《土地经土地整—理和置换新增—。的土地、《依法收回《农民自愿放弃的承】包土地可以由村集】体经济组织统一经】营、流转也可以发包！给农户进行》规模经营 】 ， 第》三十二条《 鼓励土地托管外】出，务工：农民可以通》过村集体经济组织或！流转服务组》织托管承包土地对托！管的承包土地村集体！经济组织《或流：转服务组织可—以代为组《。织流转流《转收益归《原，承包：方鼓励农民特别是外！出务工农民在自愿】的基础？上将承包《土地：的剩余承包期一次】性流转出去土地流转！。受让方经原承包方同！意，后可以对以转包、】出租方？式取得的《土地再流转；以转让！、互换方式取得的】。土，地可以直接》再流转 】 第三十三】条 实行项》。目扶持积极争取国】家和省、《市级专项资金投【入，同时对农业项目【资金进行整合优先】。使用于土地流转【试点村金《融部门依《据项目业主编制的】项目：可行性报告加大贷】款扶持？力度：。 》 ： ：第三十四《条 实施土地流转主！体多元？。化鼓励工商》企业、科研机构、机！关事业？单位、城镇居民等】带项目？、带技术、带资金】下乡租地、承包土】地开发高效》农业：项目引进全省乃【至全国农业前沿项】。目的政府将给予奖】励扶持同时鼓—。励，和，扶持农村土地承包经！营，大户和农业产业【化龙头企《业通过土地》流，。转建立农产》品生产基地 】 ，。 第—三十五条 》。。扶持和奖《励标准由《市，农林：局另行制《。定报市政府批准【后执行 ！ 第三》十六条 本细则所】称农村土地》是指农民集》。体所有？和国家所《有依法？由农民集《。体，使用的耕《地、开垦荒地、林】地、园地、草—地等其他依》。法用于农业的土【地 ？ ？   农《村土地承包经营【权是指通过家庭承】包取得的农村土地】承包经营权或—通过招标、拍卖【等方式取得的农村】土地承包经》营权 ？  》  农村土地承包】经营权流转是指【农，村，土地：承，包方依法将》取得的农村土地承包！经营权的部分—或全部按照约定条件！让，渡给受？让方的行为 【 》 第三十》七条 通《过招标、拍》卖和：公开协商等方式承】包荒地、荒草地、】荒，滩等农村《。土地经依法登记【取得：农，村土地承包经营【。权证的可以采取转】让、出租、入股【、抵：押或者其他方式【。流转其流转参照本】细则执行 — ？ 第三十八条！ 对：农村土地承》包经营权《流转过程中违反法律！。。、法规？、，政，策规定的由市人民政！府有：关行：政主：管，部门依法予》以处罚 【 第三》十九条？ 本细？则由嘉峪关市—人民政府《负责解释 】 ， 第四？十条 本细》。则自发布之日起30！日后施行有效期【5年有效《期满自？动失效 ！ ！ ，