《 嘉】。峪，关市农？村土地承包经营权】。流转实施细则 ！ 发布时间2【010-12-2】3 — ，第一条 为》规范农？村土地承《包，经营权？流转行为维护流【。转双方当事人合法】权益促进农业—结构调整和》土地适度规模经营提！高土：。地利用率根》据中华人民》共和：。国农村土地承包【。法、中华《人民共？和国农村土》地承包经营纠纷调解！。仲裁法、《农业部农村土—地承包经营》权流转管理办—法和省政府》办公厅关于积极稳妥！。推进农村土地—承包经营权流转工】作，的通知等有关—规定结合我市—实际制？定本实施细则 ！ 第【二条 农《村土地承《包经：营权流转范围是【从事家庭承包经营的！农户依法取得的耕地！、开垦荒地、林【。地、园地、草地和】通过：招标、拍卖等方式】取得的农村土地承包！。经营权 】 ： 第三条 农村】土地承包经营权流转！的主体？为具有？从事农业生产经【营能力的经济—组，织、企？事业：单位和个人 【 》 ：第四条？ 农村土地承包经营！权的流转应当遵循】下列原则 】  （一）在坚持】。农村家庭承包经营制！度和稳定农》。村，土地承包经营关系】。的，基础上遵循平—等协商、依法—、自愿、有偿的【原则进？行农村土地承包【经营权的有序流转 ！。  （二【）承包方有权—依法自？主决定承包土—地是否？流转、流转的对象和！方，式，任何：。单位和个人不得强迫！或者阻碍承包方依法！流转其？承包土地 —  《（，三）流转收益归原承！包方所？有任何组织和个人不！得以任何形式截留】。、扣：缴 ：  （—四，）不：得改：。变土地所有权性质不！得改变土《地农业用途 ！  （五）》流转期限不得超【过承包期剩》余期限不得》损害利害关系人【和农村集体》经济：组织合法权》益流转期满经双方协！商同意可继续流转 ！  （六）】农村：。土地：承包经营权流转的】受让方可以是承【包农户也可》以是：其他按有《关法律及有关规定】。允许从事农业生产】经，营的组织和个人在同！等条件下《本集体经《济组织成员享—有优先权《。 【 ， ，第五条 市农林局】。负责本？市行：政区域内农村土地】承，包经营权流转—的监督、管》理和指导工作—具体工作由农村经】营管理部门负责 ！    区建立！土地：流转服务中心主要职！能是：开展跨镇《域土地？流转信息服》务、政策法规咨【询、纠纷调解指导】和管理镇《、村两级农村—土地流转工作 ！    镇—建立土地流》转服务站（》。设在：镇经管站）主要职】能是开展土地流转】信息搜集《发布：、价格评估、法【律政策咨询、—合同签订《鉴证、合同登记备案！、纠纷调解等指导】、管理和服务—工作  】  村建《立土地流转》服务点由村干部兼任！土，地流：转信息联络员负责】土地：流转供求信息的【搜集、上《报等：服务：工，作   》。 ：   区土地—流，。转服务中心和镇【土地流转服务—站要：。有固定服《务场所配备专职【人员和必要的设备】为农村？土地流转提供良【好，的服务 》   》 市：级建立农村土—地承包纠纷仲—裁委员会设在—市农林？局农：村经营管理》部门配备《专职人员和必要【的设备、经费依法】仲裁农？村土地承包经营及】流转纠纷 》。 — 第六条 —承包方依法取得的农！村土：地承包经营》。权可：以采取转让、转包、！互，。换、入股、出—租或者？其，他，符合有？关法律和国家政策】。规，定，的方式有序流转 ！  （一）转让！承包方有稳》定的非农《职业或者有稳定的收！入来源经承包—方申请和发包方同意！。将部分或全部土【地承：包经营权让渡给其】他从：事农业生《产经营的农》户转让？。后，原土地承《包关系自行》终止原承包方—承包期限内》的土：地承包？经营权部分》或全部丧失》。  （二）！转，包承包？方，将部分或全部土地承！包经营权以一定【期限：转给同一集体经【济组织的其》。。他，。农户从事农》业生产经营》转包后原土地承包关！系不变承包》方将土地交他—人代：耕不足一年的除【外 ：  （三【）互换承包方之【。间，为了方？便耕作或《集中经营《、连片开发等—需要对属于同一【集体经济组织—。的承包地块进行交换！同时交换相应的土】地承包经营权—  （四】）入股实行家—庭承包方式》的承包？方，。之间为发展农业【经济将土地承包经营！权作：。。为股权自《。愿，联合从事农》业合作生产经营【；其他承包方—式的承？包方将土地承包经】营权量化为股权【入股：组成股？份公：。司或者合作》社等：从事农业生产经【。营  （】五）出租《。承包：方，将部分或全部土地】承包经营权以—一定期？限租赁给他人从事农！业生：。产经营出租后原【土地承包关》系不变 】 （六）委》。。托承包方将部分或全！部土地承《包经营？权，。。委托发包方、土【。地，流转服务《机构或者《中介服？务组织流转》其承包地的应出具】土地流转委托书委】托书：应载明委托的—事，项、权限和期限并】。有委托人的签名【或盖：章 ： 《 （：七）其他符合有【关法律？和国：。家政：策规定？的流转方式 】 ： 第七条 以！转包、出租》、入股方式流转农】村土地承《包经营权的程序 ！  （一）承】包方依？据依法？取，。得的农？村土：地承包经营权进行流！转的应与《受让方共《同协：商流转方《式、流转时间、流】转价格以及收益【的支付方式双—。方的：权利及义务等并【形，成意向性协议 ！  （二）流转】双方：当事人须到镇—土地流转《。服务站领取正式合】。同文本进行》填，写、签字盖》章正：式流转合同一式五份！流转双方、发包方】和镇土地流转—服务：站各执一《份报区农村土—地流转服务中—心备：案一份 】 ，（三：）流：转双方当事人向镇】土地流转服务站申请！合同鉴证的》镇土地流《转服务站应及—时给：予，办理办理的时间【不得超过三个工作】日经鉴证的流转【合同流转《。双方、发包》方、镇土地流转【服务站各执一份报】区，农，村土：地流转服务中—心备案一份 【 第八！条， 以：转让（受让方—为，本集体经《济，组织成？员）方式流转—农村土地《承包经？营权的程序 【  （一—）承包当事人依据依！法取得的农村土【地承包经《营权进行《转让的须《与受让方《共同协？商就转让时间、转让！价格、收益支付【方式及双《方的：权利、？义务等达成意—向性协议 —  （二）【承包方须向发包方】递交土地承》。包经营权转》让申请同《时还应提《交土地？承包合同、土—地承包经营权—证及转让土地的地块！名称：、，。面积、四至边界【。是否有？稳定的非《农职业或稳定的【收入来源《的详细资料并—提供受让方有关资质！材料 ？  （—三）发包方经审【查同意其转让的应】在承包？方的申请上签署【同，意意见加盖村委【。会公：章报镇土地》流转服务站备案复】查不同意《的应在七日》内，向承包？方书面答复并说【明理：由，  —。（四）经镇土地【流转服务站》复，查同：意后：承，包方须到镇土—。地流转服务站领取】流转正式合》同，。一式五份进行填【写并签字《盖章流转合同的生】效时：间应在发包方签【字，同意的时间之—后，  （五）！流转合同经流—转双方和发包—方签字后应到镇【土地流？转服务站进行—鉴证：镇土地流转服务站鉴！证时间不得超过三个！工作日经鉴证—的合同流《转双方？各一份发包方、镇土！地流转服务站各存一！份报区农村土—。地流转服务中—心备案一份 — ，  （六—）依据签《定的流转合同—办理：土地承包合同和【土地承？包经营权证的变【更、注销、换发【等，手续： ， 第！九，条 以互《换（互换方》为，本，集体经济组织内部成！员）方式《流转农村土地承包经！营权的程序 —  （一）流！转双方当事人依【。据，。依法取得的土地承】包，经营权进行互换【的双方当事人应共】同协商就互换的【时间、互换的—方，式、双方的权利和义！。务等达成意向—性协：议 《  （二）流转双！方当事？人须向发包》方递交土地承包经营！。权互换申请同时【还应提交土地承包】合同、土地承包【经营权？证及互换土地的地块！名称、面《积、四至边界的详】细资料 《 ， ，  （三）—发包方对承》包方提出的通—过互换方式流转【承包土地的》。要求应当及时—办理备案《手续并报镇土—地流转服务站 ！  ？（四）流《转双方当《事人须到镇土地流】转，服务站？领取正式合同一式】五份进行填写并签】字盖章互换双—。。方签字？后流转合同生—效  （】五）互换合同经流转！双方：签字后流《转双方、发包方【、镇土地流转服务站！各执一份报区—农村土地流转服务中！心备案？一份 —  （六《）依据签《订的流转《合同办理《土地承包合同和土地！承包经营权证—的变更？、注销？、换发等手续 ！ 第十】条 承包方委托流转！农村土地承包经【营权：的程序 《  （一）】承，包方自愿委》托发包方、》。土地流转服务机构】、，中，介服务？组织流转其承包土】地的应递交由承【包方签字盖章的【委托流？转申请书 —  （二）发】包方、土地》流转服务机构、中介！服务组织是否接受委！。托应在五日内作出】决定并通知承包方 ！ 《 （三）决定接【受委托的应当与承】包方签订流转委托书！载，明委托？事项、权限和—期，限委托双方》签字盖章 【 ，  （四）发包【方、土地流转服【务机构、中》介服务组织》在接受？委，托后应及时将流转农！户、待流转》地块等基《本情况？以，适当形式进》行公告 【 ， （五？）愿意接受流转【土地的在《公告的有《效期内提交承接流】。转土地的申请 【 《 （六）《公告期限《结束后发《包方、土地流转【服务机构、》中介服务组织应本】着公正、《公平、公《。开的原则及时召【集，已提交承接》。流转土地申》。请且：具，备承接资格的受让】方磋商在协商一致的！基础上与受》让方签？订书面流转合—同一式？五，份，流转双方、发包方】、镇土地流转服【务站各执一份—报区：农村土地流转服【务中心备案一—份 —  (七《）流：转当事？人，可，以向镇土地流—转服务站申》。。请合同鉴证 ！ ： ？第十一条《 ，。农村土地承包经【营权再流转的—程，序 ：。。 ：。  （一）通【过，以转：包、出租、入—股方式取得土地【。承包经营权后再流】转的：首先须？取，得原承包《方，的同意然后根据再】流转：双方商定的流转方式！（，不含转让《、互：换方式）按本细则第！七条规定《的程序实《施 《  （二）通过以！转让、互换方式【取得的土地承包经营！权并依法登记获【。。。得土地承《包经营权证后—可以依法采取—转包：、出：租、入股、》。转让、互换等方式流！。转流转程序按本细】则第七条、第八条、！第九：条、第十条规定【的程序实施 ！ ：。。 ： 第十二《条 村(组)预【。留的法律允许范围】内的机动地、村【民，自愿交回的承包【地、由村集体—经济组？织，依法终止承》包合同收回的承【包地和复垦、开荒的！。属集体经济组织所】有，的农村土地承包经营！权流转程《序  （】一）召开村民大会或！者村民代表》大会 【 （二）根据村民大！会或：者村民代《表大会决《议制定村集体土地流！转方：案并经村民大—会或者村《民代表大会表决【确定 【 （三）对本集体经！济组织需流》转土地的面积—、坐落？。、质量、流》转价格等有关情况对！外公告接《受有承接《意向的咨询》、，递交申请等公告期】限为七？天 ？  （四）公】告期结束后由村集体！经济组织《通过招标或与—。已提交申请者洽【谈，。确定承接人经—村民大会或村民【代表会议讨论确【定后与承接人签订】流转合？同报送？区、：镇农村土地》流转服务机构备案 ！ 第！十三条？ 承包方流转农村】土地承包经营权【应当与受《让方在协《商一致的基》础，上签订？书面流转合》同 ？  《  农村土地承包经！营权流转合》。同一式五份流转双】方，当事人各执》一份发包方、区、镇！土地流转服务机构】。各备案一《。份 》    承包方将】土地交由他人代耕】不超过一年的可以】不签订书面》合，同 ： 》 ： 第十四条 农村土！地承包流转合—同文：本由市农《林局农村经》营管理部门》依照省？农业行政主》管部门下发的规范】化文本统《一印制 — ： 第十五条】 农村土地》承包经营权流—转合：同一般应包括以【。下条：款  【（一：）双方当事人—的姓名、住址； ！  《（二）？流转：土地的名称、坐落、！面积、质量等—级； 》  （三）流转的！期限和起止日期； ！。  （四）流！转，方式； 》 ？ （：五）流转土》地的：用途； — ： （六）《双方当事人的权利和！义务； 》  （七）【流转价款及支付【方式； 【  ：（，八）流转合同—到期后地上附着物】及，。相关设施的处理；】。 ：  （九—）违约责任； 】 ，  ？（十）解决》争议的方式；—  （十一！）双方当事人认为必！须约定的其》它条款； — ：  （十二）签【。约日：期  （十！三，）国家、省实施的】种粮农户直》接补贴、《农业生产资料综合】补贴等支农惠农【政策的？享受由双方当事【人在合同中》约定 》 第【十六条 《农村土地承包经营权！流，转当事人可以向【。。。镇土：地流转服务站—申请合同《鉴证 《    镇土】。地流转服务》站不得强《。。迫，土地承包《。经，营权流转当事人接】受鉴证 — —第十七？条 镇村《两级土？地流：转服务机构》须建立？系，统的土地流》转台账及时准确记】载农村土地承包经】营，。权流转情况每月【五日前按时汇总本】区域上月土》地，流转情况并逐—级上报 】 第十—八条 区、》镇、村土地流转【服务机构负责本辖区！内土地流转》供求信息的收集建】立土地？流转信息库利—用多种？媒体及时发》。布流转供《求信息 》 — 第：十九条 镇》土地流？转服务站对土—地流转合同及有【关文件、文本、资】料等进行归档—并妥善？保管做？到记录清楚查找方】。便保：存安全管《理科学？ ？ ， 第—二十条？ 村土地《流转服？务点：对，原承包方以转包、出！租或其它《方式流转土地承包】经营权的《应及时造册登记并】上报镇农村经营管】理机构备案再由镇农！村经营管理》机构上报《市、区？农村：经营管理机》构备案复查以互换】、转：让方式流《转的当事人应当申】请变更登《记 【 ， ：第二：十一条 办理农村】土地承包经营权变】更登记？应向镇土《地流转服务站提交以！下材料？ ，  （一）变！更的书面请求；【。 ： ？ ，（二）已变》更的农村土地承包合！同或其它证明材【料；：。  （三】）农村？土地承包经营权【证原件 《 — 第二十二条 镇！土地流转服务站受】理变更申请》。后应及时对申请【材料进行审核符【合规定的填写农村】土地承包经营—权，。登记簿报区土地流】转，服务中心复》查由市林局》农村经营管理部门办！理变更手续 】   《 市农林局农村经】营管理部门自—收到申请材料—之日起？。对符：合条件的在十—个工作日内进—行变更登《。记并：报请市人民政府【换发农？村土地承包经营权证！书 《 ？ ， 第二《十三条 从事—农村土地《承包经？营权流？转，服务的中介组织应当！向市农？。林局农？村经：营管理部《门备案？并接：受其：指，导依照？法律、法《规，和有关政策规定【提供流？转中介服务 】 》 第二十四条 农】村土地承《包经：营权流转发生—争议或者纠纷—当事人可协商解决当！事人协商不成的可】。以请求村《民委员会、镇人【民政府？调，解解决？ ？ ，    《当事人不《愿协商、调解或【者协商、调解不成的！。可以向市农村土地承！包纠纷仲《裁委：员，会申请仲裁也可以】直接向市人民法院起！诉 》 第二十五！条 设立《农村土？地流转专项扶—持资金鼓励开展土】地集中连片》。流转对进行农—业结构调整实施产】业，化经营的种》植大户？实行奖励《与，扶助： 】 第二十六条— 扶持发展土地股份！。合作社鼓励农民专业！合作社吸收土地【入股：。开展土地规模—。经营农？民专业合作社从【事种养业规模—经营和农《业基：础，设施建设可纳入【农业综合开发—项目优？先支持兴办的经济】实体享受与民—营，企，业同等的优》惠政策 》 ： 第二【十七条？ 支持？组建土地流转中介服！务组织？凡经工商部》门登记、运作规范】、作用明显的—土地流转中》介服务组织》给，予扶持与奖励 【。 】第二十八条 鼓【励业主投《资农业基础设—施建设对投》资兴建农《田水利基础设施【修建直？接，用于种养业》生产和管理、服务的！非永久性固定建【筑物其占地按农【。用地：进行管理不再—办理建设用地审【批手续 《 《 第》二十九条 在—符合国家有关法律、！法规、政策、水土】保持总体规划的【前提下对获得成【片开发农村土—地承包经营权的【可依法取得土地承包！。经营权证或林权证】以此作为生产—经营活动中的土地承！包经营权凭证开发的！土地承包经》营权依法享》有，继承：、转让、《出租、抵押》。或参股联营权利 】 第！三十条 鼓》励农民自主创业【对自愿？放，弃土地承包经—营权的农《户经集体经济—组织成员大会或成员！代表大会讨论同意】可，用集体经济组织【收益：给予一定《补偿农民流转土地】后自主创业和兴办】实体享受相关优【惠政策在就业、子】女入学、社会保障等！方面享受与城—镇居民同等的待遇】 ？ ？ 第三十一条 ！。鼓励农村集体经【济组：织参与土地》流，转对二、《三产：业发展较好集体经】济有一定《实力的村在征—得农民同意后可【以通过多《种，形式进？行土地的集》。中经：营或：。。统一流转也》可以：通过村与村互帮【。对接的方式跨区【域承：租其他村的》土地经土地》整理和置换新—增的土？地、依法收回农民自！愿放弃的承》包土：地可以由村集体经】济组织？统一经营《、流转也《可以发包给农户进行！规模经营《 》 第》三十：二条： 鼓励土地》托管外出务工农【民可以通《过村集体经济组【织或流？转服：务组织托管承包土】地对托？管的承包土》地村：集体经？济组织？或流转服务组织【。可，以代为组织流转流】转收益归原承包方】鼓励农民特别是外】出务工农民在—自愿：。的基础上将承包【土，地，的剩余？。承，包期一次性》流转出？去土地流转受让方】经原承包《方同意后《可以对？以转包、出租方式取！得，的土地？再流：转；以转让》、，互换方？式取得的土地可【以直接再流转 ！ ？ ？第三十三条 实行】项目扶持《积极争取国》家和省？、市：级，专项资金投》入同时对农业—项目资金进行整合】优先使用于土地流转！试点：村金融部门依据项】目业主编制的—项目：可行性？报告加？大，贷款扶？。持力度 【 第三【十四条 实施土地流！。转主体多元化鼓【励工商企业、科研机！构、机关事业单位】、城镇居民》等带项？目、带技术、带【资金下？乡租地、《。承包土？地开发高效农业【项目：引进全省乃至全国农！业前沿项《目的政府将给予【奖励：扶，持同：时鼓励和扶持农【村土地承包》经营大？户和农业产业化【龙头：企业通过土地—。流，转建立农产品生产】基，地 《 第三十！五条 扶持和—奖励标准由》市农林局另行制定报！市政府批《准后执行 】 《 第三十《六条 本细则—所称：农村土地是指农民集！体所有和国》家所有依法》由，农民集体使》用的耕地、开垦荒】地、林地、园地、草！地等其他《依法用于农业的土】地 ？。    农村】土地承包经》营权是指通过家庭承！包取得？的农村土地承—。包经营权或通—过，招标、拍《卖，等方式取得的农村】土，地承包经营权 ！ ，    农村—土，地承：包经营权《流转是指农村—土地：承包方依法将取得】的农村土地》承包经营权的部分或！全部按照约定条件】。让渡给受让方的行】为 》 第—三十七条 通过招】。标、拍卖和公开【。协商等方式承包【荒地、荒《。草，地、荒滩等》农村土地经依—法登记取得农村【土地承包经营权证】的可以采取转让、】出租、？入，股，、，抵押或？者其他方式》流转其流转参照本细！则执行 】 第三—十八条 对农—村土地承包经营权流！转过：程，中，违反：法律、法规》、，政策规？定的由市人民政府】有关行政《主管部门依法予以处！罚 ： ？ ？第三十九条 本细】则由嘉峪《关市人民政》府，负责解释 》 第—四十条 本细—则自发布之日—起30日后施行有】效期5年《有效期满《自动失效《 【 【 ：