， 】 嘉？峪，关市农村土地承包】经营权流转》实施细则 》 《发布：时间2010-1】2-23 】。 第一条 为规】范农村土地承包经】营权流？转行为？。维护流转双方当【事人合？法权益促进农业结】构调整和土地适度】规模经营提高土【地利用？率根据中华人民共】和，国农村土地承包法】、中华人民共和国】农村土地承包—经营纠？纷调解仲裁法—、农业部农村土【地承包经《。营，权流转管理办法和】省政府办公》厅，关于积极稳妥推【进农：村土地承包》经营权流转工作的】通知等有《关规定结合我市实】际制：定本实施细则 ！ 》 第二条《 农：村土地？承，包经营权《流转范？围是从事家》庭承包？经营的农户依法【取得的耕《地、开垦《荒地、林地》、园地、草地和通过！招标、拍卖等方式取！得的农村土地—承包经营权 】 ， 第—三，条 农？。村土地承包经—。营权流转的主体为】具，有从：事农业生《产经营能力的经【。济组织？、企事业单位和个】。人 】 第四条》 农村土《地承包经营权—的流转？应，当遵：循下列？原则  】（一）在坚持农【村家庭承《包经营？。制度和稳定农—村土地承包经营【关系的？基础上遵循平等协】商、依法、自愿、有！偿的：原则：。进行农村土》地承包经营》权的有序流转 【 ，  （》二）承包方有权依法！自，主决定承包土地是】否流转、流转的对】象和方？式任何？单位和个人不—得强迫或《者阻碍承包方—依法流转《其承包土地》  （三）！流转收益归》原承包方所有任何组！织和个人《不得以任何形式【截留、扣缴》 ： ：  （四）不得【改变土地所有权性】质不得改变》土地农业《用，途  （】。。五）流转期限—不得超过承包期剩余！期限不？得损害利害关系人和！农村集体经济—组织合法权》益流转期满经双方】协商：。同意可继续》。流转 《 ，  （六）农【村土地承包》经营权流转的受让方！可以是？承包农户也可以是】其他按有关法律及有！关规定允《许从事？农业生产经营的【组织：。和个：人在同等条》件下本？集体经济组织—成员享有《优先权 — 第【五条 市农林局负责！本市：行政：区域内农村土地承包！经营权流《转的监？督、管理《和指导工作具体工】作由农？村经营管理部门【负责 【   ？区建：立土地流《转服务中心主要职】能，。是开：展跨镇域土》地，流转：信息服务、政策法规！咨询、纠纷调—解指导和管理镇【、村两级农村土地】流转工作 — ：    镇建—。立土：地，流转服务站（设【在镇经？管站）主要职能【。是，开展土地流转信息】搜集发布、价格【评，估、法律政策—咨询、合同签订鉴】证、合同登记备案、！纠纷调解等》指导、管理和—服务工作 》 《。   村建》立土地流《转服务点《由村：干部兼任《土地流转信息联络】员负责土地》流转供求《。信息的搜集、—上报等服《。务工作   【。    区土地】流转服务中心和镇】土，地流转服务站—要有固定服务场所配！。备专职人员》和必要的《设备为农村土地【流转：提供良？好，的服务 】  ： 市级？建立农？村土地承包纠纷仲裁！委员：会设在市《农林局农村经—营管理部门配备【专职：人员和必要的—。设备、经费依—法仲裁农村土地承】包经营及流转纠【纷 ？。 》 第六《条 承包方依—法取得？的农村土地》。承，包经营权《。可以采取转让—、转包？、互换、《入，股、出租或者其【他，符合有关法律和国家！政策规？定的方式有序流转 ！ ：。  （一）—转让承包方有稳【定的：非农职业或者—。有稳定？的收入来源经—承，包，方申请和发包方同意！。将部：分，或全部？土地：承包经营权让渡给】其他从事农业—生产经营的农户【转让后？原土：地承：包关系自行终止原承！包方承包期限内的】土地承包经》。营，权部分或全》部丧失 》  《。（二：）转包承包方将部分！或全部土地》承包：经营权？以一定期限转给【同，。一集：体经：济组织？的其他农户从事农业！生产：。经营转包后》原，土地承？包关系不变承包【方将土地交》他人代？耕不：足一年的除》外 —。 （三）互换承包】方之间为了方便【耕作或集中经营、】连片开发等需—要对属于同一—集体经济组织的承】包地块进行交换【同，时交换相应的—。土地承包经营—权，  （【四）入股实行家庭承！。包方式的《承包方之间为—发展农业经济—将土地承《包，经营权作为股权自】愿联：合从事农业合—作生产经营；其他】承包方式的承包方将！土地承包经营权量化！为股权入股组成股】份公司或者合作社】等从事农业生产经营！ ，  （五【）出租承包方将【部分：或全部土地》承包经？营权以一定期—限租赁给他人从事农！业生产经营》出租后原《土地承？包关系不《变 ： ？  ：（六）？委托承包《方将部？分或全？部土地承包经—。营权委托发包—方、土地流转—服，务机构或者》中，介服务组织流—。。转其承包地的—应出具土地流—。转委托书委托书应载！明，委托的事《项、：权限和期限并有委托！人的签名或盖章 】 ：  （七》）其他符《合有关法《律，和国：家，政策规定的流—转方式 — 第七条！ 以转包《、出租、《入股方式流》转农村土地》承包经营权》的，程序  （！一）承包方》依，据依法取得》的农村土地承包【经营权？进行流转的应与【受让方共同》协商流转方式、流转！时间、流转价格以】及收益的支付方【式双方？的权利及《义，务等并形成意向性】协议  （！二）流转《双方当事人》须，到镇土地流转服务】站领：取正式合同文—本进行填写》、签字？盖章正式流转合同一！式五份流转双方、】发包方和《镇土地流转服—务站各执一份—报区农村土地—流，转，服务中心备》案一份 【  ：（三）流转双方当事！。人向镇？土，地流转服务站申请】合同鉴证的镇土地】流转服务站应及时给！予办理办理》的时间？不得超过三》个工作日经鉴证【的流：转合同流转》双，方、发包《方、镇土地流转服务！。站各执一《份报区农村土地【流转服务中心备案一！份 ： 第！八条 以转让（【受让方为本》集体经济组织成员】）方式流转农村土地！承，包经营权的程序 ！ ？ （一）承包当【事人依据依》法取得的农村土地】承包经营权进行【转让的须与受让方共！同协商就转让时间】、转让价格、收益】。支付方？式及：双方的权利、义务等！达成意？向，性协：议  （】二）：承包方须向发—包方递交土地承包经！营权转让申》请，同时还应提交—土，地承包合同、土【地承包经营权证及】转让土地的地块名】称、面积、四至边界！是否有稳定的非农职！业或稳？定的收入来源的【详细：资料并提供受让方有！关资质材料 【  （三）发包！方经：审查同意其》转让的应在承包方的！申请上签署同意意见！加盖村委会》公章报镇土》地流转？服务站备案》复查不同意的应在七！日内向承包方—书，面答复并说明理【由 》 ， （四）经镇土【地流转服务站复查同！意后承？包方：须到镇土地流转服务！站领取流转》正式合同一式五【份进行填写并—签字盖章流转—合同的生效时间应】。在发包方签字同意】的时间之后 ！  （五）流转合】同经流转双》方和：。发包方？签字：后应到？镇土地流转服务站进！行鉴证镇土地—流转服务站鉴证时间！不得超？过，三个工？作，日经鉴证的合—同流转双方各—一份发包《方、镇土地流—。转服：务站各存一份报【区农：村土地？流转服务《。中心备案一份 ！ ，  ：（六）依据》签定的流转合同办理！。土地承包合同和土】地承包经营权—证的变更、注—销、换发等》手续 ！ 第九条 以【互换（互换》方为本集体经济【组织内部《成员：）方：式，流转农村土地承包经！。营，权的程序 》 ？。  （一）流转双方！当，事人：依据依法取得的土地！承包经营权》进，行互换的双》方当：事人应共同协商就】。互换的？时，。间、互？换的方式、双—方的权利和义务等】达成意向《性协议 《  （二【）流转双方当—事人须向发包—方递交土地承包经营！权互换申请同时还】应提交土地承包合】同、土地承包—。经营权证及》。互换土？地的地？块名称、面积、四】至边界？的详细资料 【 ：  （三）》发包方对承包方提】出的通过互换方式】流转承包土地的要求！应，当及时办《理备案手续并报镇土！地流转服务站 【  （四）】流转双方当》事人须？到镇：土地：流转服务站领取正】式合同一式》五，份进行填写并—签字盖章互换—双方签字后流转合】同生效 【  （五《。）互：换合同经《流转：双方签字后》流转双方、发—包方、镇土》地流转服务站各执】一份报区《农，。村土地流《转服务中心备案一】份  （】六）依据签订的【流转合同办理土地承！包合同和《土地承？包经营？权证的变更、注【销、换发等手续 】。 ？ 《 第十条《 承包方委托流【转农村土地承—包经营权的》程序：  （【一，）承包方自》。愿委托发包方、土】地流转服务》机构、中介服—务组织流《转其承包土地的【应递交由承》包方签字盖章的【委托流？转申请书 ！ （二）《发包方？、土地？流转服务机构、【中介服？。务组织是否接受【委，托应：在五日？内作出决《定并通知承包方 ！  （》三）决定接受委托的！应当与承包方签订】流转委托书载明委托！事项、权限和期限】委托双方签字盖【章  （四！）发包方、土地流转！服务机构、》中介服务组织在【。接受委托《后应及时《。将流：转，农户、待流》转地块等基本情【况以适当形式进【行公告 》 ？ （五）愿意接受流！转土地的在公—。。告的有效期内—提交承接《流转土地的》申请  】。（六）公告》期限结束后发包方】、，。土地流？转服务机构、—中介服务组织应【本着公正《、公平、公开的原则！及时召集已提交承】接流转土地申请【且具备承《接资格？的受让方磋商在【协商一？致的基础上与受让方！签订书？面流转？合同一式五份流转】双方、发包》方、镇土地流—转服务站《各执一份报》区农村土地流转服】务中心备案》一份 》 ：  (七）流转【当事人可以向镇土地！流，转服务？站申请合《同，鉴证 》 ： ， ？第十一条《 农村土地承包【经营权再流转—的程序 《。  （一）】通过以转包、出租、！入股方式取得土【地承包经营权后再流！转的首先须》取得原承包方的同】意然后根据再流【。转双方？。商定的流转方式【（不：含转让？。、互：换方：式）按本《细则第七条规定【的程序？实施  （！二）通过以》转让、互换方式【取得的土《地承包？经营：权并依法登记获得】土地承包经》营，权证后可以依—法采取转包、出租、！入股、转让、—互换：等，方式流转流转—程序按本细则—第七条、第八—。条、第九条、—。第十条规《。定的程序实施 】 第】十二：条 村(组)—预留的法律允许范】围，内，的机动地、村民自愿！。交回的承包地、由村！集体经济组织依法终！止承：包合同收《回的承包《。地和复垦《、开荒的《属集体经济组—织所有的农村—土地承？包经营权流》转程序 《 ？  （一《）召开村民》大，会或者村民代—表大会 《  （—二，）根据村民大会或】者村民代表大会【决议制定村集体土地！流转方案并经村民】大会或者村民代【表大会表决确定 ！ ：  （三）对本【集体经济《组织需流转土地【的面积？、坐：落、质量、流—转价格等有关情况对！外公告接受有—承接意向的咨询、递！交申请等公告—期限：为七天 》 ，  （四）—公告期结束后由村集！体经济？。组织通过《招标或与《已提交申《请者洽谈确定承接】人，经村民大会或—村民代表《会议讨论确定后【与承：接人签订流转合同】报，送区：、镇农？村土地流转》服务机构备案 【 ， ： 第十【三条： 承包方流转农村土！。地承包？经营权应当与受【让方在协《商一致的基础上【签订书面流》转合同 》  《  农村土地承包】经营权流转》合同一式五》份流转双方当事人】各执一？份发包方、区、镇土！地流转服《务机：构各备案《一份 ？  》  承包方将土地】交由：他人代耕不超—过一年的可以不签订！书面合同 【 第十】四条 ？农村土地承包—。流转合同文》本由市？农林局农村经营管】理部门依照省农业行！政主管部门下发【的规范？。化，文本统一印制—。 ， 》 ， 第十五条 农村！土地承包经营权流】转合同一般应包【括以下？条款：  （一）！双方当事《人，的姓名、《住址； —  （二）流转土！地，的名称、《坐落、面积、质【量等级；《 ？。  （三》）流转？的期限和起止日期；！ 《  （四）流转方式！； 《  （五）—流转土地的用—途，；  （六！）双方当事人的权】利和：义务； —  （《七，。）流转价款及—支付：方式； 【  ：（八）流《转合同到期后—地上附着《物，及相关设施的处理；！。  （【九）违约责任； 】  （十）】解决争？议的方式； —  》（十一）双方当【事人认为必须—约定的其《它条款； 【  （十》二）签约日期—。 ？。  （十三）【。国家、省实施的种粮！农户直接补》贴、农业生产资料】综合补贴等支农【惠，农政策的享受由【。双方当事人在合【同中约定《 — ， 第十六条— 农村土地承包经】营权流转当事人可以！向镇土地流转服【务站申请《合同鉴证 ！   镇土地流【转服务站不得强【迫土地承包经营【权流转当事人接受】鉴证 ？ ： 》。。 第十七《条 镇村两》级土地流转服务机构！须建：立系统？的，土地流转台账及【时准确记载农—村土地承《包经营权流转—。情况：每月五日前》按，时汇总本区域上【月土地流转》情，况并逐级上报 ！ —第十八条 区、镇、！村土地流转》服务机构负责本【辖区内土地流转【供，求，信息的收集建—立土：地流转信息库利用多！种媒：体及时发布》流转：供求信？息 【 ， ：第十九条 》镇土地流转服务【站对：土地流？转合同及有关文件、！文本、资料等进行归！档并：妥善保管《做，到记录清《楚查找方便保—存安：全管理科学 —。 ： ： ？ 第二十条 村土】。地流转服《务点对原承包方【以转包、出租或【其它方式流转土【。地承包经营权的【应及时造册登记并上！报镇农村经营管【理机构备《案再由镇农村经营管！理机构上《报市、区农村经【营管理机构》备案复？查以互换、转让方】式流：转的当事人应当申】请变更登记 】 》 第二十一条 【。办理农？村土：地承包经营权—变更登记应向镇【土地流转《服务站？提交以下材料—  （一）！变更的书面请求； ！ ？  （二）已变更】的农村土地》承包合同或其它【证明材料； 【  （》三）农村土地承【包经营权证原件 ！ ， —。第，二十二条 镇土地】流转服务站》受理变更申请—后应及时对申请【材，料进行审核符合规】定的填写农村土【地承包经营权登【记簿报？区土地？流转服务中心复查】由，市林局农村经营管理！部，门办理变《。。更手续 —  ？  ：市农林局农村经营】管理部门《自收到申请》材料之日起对—符，合条件的在十个【工作日内进行—变更：登记并报《请市人民政府换发农！村土地承包经—营权证书 ！ 第二十【三条 从事农村土地！承包经营《权流转服务的中【。。介组织？应当向市农》林局农村经营管理】部，门备案并接》受其指导依照法律、！法规和有关政策规定！提供流转《中介服务 【 —第，二十四条 农村【土地承包经营权流转！发生争议或》者纠：纷当事人可协商【解决当？事人协商《不成的可以请求村民！。委员会、镇》人民政？府调：解解决 》 ？   当《事人不愿协商、【调解或者协商、调解！不成的？。可以向市农村—土地承包纠纷仲【。裁委员会申请仲裁也！可以：直接向市人民法院】起诉 《 — 第二十五条 设】立农村土地流—转专项扶持资—金鼓励开展土地【。。。集中连片流转对【。。进行农业结构—调整实施产业化经营！的种植大户》。实行奖励与扶助【。 》 第二十六条！ 扶持？发展：土地股份合作社鼓】励，农民：。。专业合作社吸—收土地入股开展土地！规模经营《农民专业合作—社从事种养业规模经！营和农？业基础设《施建设？可纳入农业综—合开发项目》优先支？持兴办？的经济实体享受【与民：营企：业同等的《优惠政策 — 《 第二十—七条： 支持组《建土地流《转中介服务》组织凡经工商部门登！。记、运作《规范：、作用明显》的，土地流转中介服务】组织给予扶持与【奖励 ？ 》 第二十八【条 鼓？。励业主投资农—。。业基础设施建设【对投：资兴建农田水—利基础设施修建直接！用于种养业》生产和管《理、服务的非—永久性固定建筑【物其占地按农—。用地进行管理不再】办，理建设用地审—批手续 — 第二】十九条 在》符合：国家有？关法律、《法规、政策、—水土保持总》。体规划的前提下对】获，得成片开发农村土】地承包经营权的【可依法取得土地承包！经营权证或林权【。证以此作为生产经营！活，动中的土地承包【经营权凭证开—发的土？地承包经营权依法】享有继承、转让、出！租、抵押或参股【联营权利 》。 》 第《三十条 鼓励—农民自主创》业对自愿《放弃：土地承包经营—权，的农户经集体经【济组织成员大会【或，成，员代表大会讨—论，同意可？用集体经济》组织收益给予一【定补偿？农民流转《土，地后自主创业和兴】办实体享《受相关优惠政策在】就业、子女入学【、社会保障等方【面享受与城镇居民同！。等的待遇 》 ？ 第三【十一条 鼓励农村】集体经济组织参与】土地流转对二、【三产业？发展较好集体经济】有一：定实力的村在征得】农民同意《后可以通《过多种形式进行土地！的，集中经营或统—一流：。转也可以通过村与】村互帮对接的方式】跨区域承租》其他村的土地—经土：地整理和置换新增】的，土地、依法收—回农民？自愿放弃《的承：包，土地可以由》村集体经济组织统一！经营、流转也可以】发包给农户》进行：规，模经营 【 第三十二！条 鼓励土地托管外！出务工？农民可以《通过：村集：体，经济组织或流—转服：务组织托管承包土地！对托管的承》包土地村集体经济组！织，或流：转服务组织可以代】为组织流转流转收】益归原承包方鼓励农！民特别？是外出务《工农民？在自愿的《基础上将承包—土地：的剩余承包》期一：。次性流转出去土【地流转受让方—经原承包方同意后可！以对以转包、—出租方式取得的土地！再流转；以转—。让、互换方式取得】的土：。地可以直接》再流转 《 ： ？ ， ， 第三十三条 实】行项目扶持积—极争取国家和省【、市级专《。项资金投入同时对农！业项目资金进行【。整合优先使用于土地！流，转试点村金融部门】依据项目业主编【制的：项目：可行性报告加大【贷款扶持力度 】 ， ： 第》三十四条《 实施土地流转【主体多元化鼓—。励工商企业、科研】机构、机关事业单位！、城镇？居民等带项目、带技！术、带资金下乡【租地、？承包土地开》发，高，效农：业项目？引进全省乃至全国】农业前沿项》目的政府将给予【奖励扶持同时鼓励】和扶持农村土地承包！经营大户和农业产】业化龙头企业通过土！地流转建立农产品】生产基地 【 第【三十五条 扶持和】奖励：标准由市农》。林局另？行制定报市政—府批：。准后执行 【 —第三十六《条 ：本细则所称》农村土地是指农民集！体所有和国》家所有依法由农【。民集体使用的耕地、！开垦荒地、林—地、园地《。、草地等其他—依法用于农》业的土地 ！   农《村，。土地承？包经：营权是指通过—家庭承包取》得的农村土地承包】经营权或通过招标、！拍卖等？方式取得的农村土地！承包经营权 —    【农村土地承包经营】权流转是《指农村土地承—包方：。依法将？取得的农村》土地承包经营权的】部分或全部》按照约定条件让渡给！受让方的行为 】 ： ， 第三十七】条 通过招标、拍卖！和公：开协商？等方式承包荒—地，、荒草地、荒—滩等农村土地—经依法登记》取，得农村土地承—包经营权证的可以采！取转让、出租、【入，股，、抵押或者其—他方式？流转：其流转参照本细则执！行 】。 ， 第三十八》。条， 对农村土地承包经！营权流？。。转过程中违反法律】、法：规、：。。政策规定的由市人】民政府有关》行政主管部门—依法予以处罚— — 第三十九条 本】细则由嘉峪关市人民！政，府负责？解释：。 ？ ？第，四十条 《本细：则自：发布之日起3—0日后施行有效期5！年有效？期，满自动失效 【 ？ ： ， — ：