！ 嘉峪关》。市，农村土地承包—经营权流《转实施细则》 《 发：布时间201—0，。-12-《。23 】。第一条 为》规范农村土地承【包经营权流转—行为维护流转双方当！事人合法权益促【进，农业结构《调，整和土？地适度规模经—营提高土地利—用，率根据中华人—民共和国农村—土地承？包法、？中华人？民共和国农村—土地承包经》营纠纷调解仲裁法】、农业部农村土地承！包经营权《流转管理办法和省政！府办公厅关于积极】稳，妥推进农村》土地：。。承包经营权流转工作！。的通知等有关规定】结，合我市实际制定本实！施细则 ！ ： 第：二条 农村土地【承包经营权》流转范围是从事家】。庭承包经营的农户依！法取得的耕地、【。开垦荒地、林地、】园地、草《地和通过招标、拍】卖等方式取得—的农村？土地承包经营权【 【 第三条 农村】土地承包《。经，。营权流转的主体为】具有从事农业生【产经营能力的经济】组，织、企事业单位和】个人 ？。 《 第四—条 农村土地承【。包经营权的流转【应当遵循下列—。原，则 》 ， （一）在坚持【农村家庭承包经【营制度和稳定农村土！地承包经营关系【的基础上遵循平等协！。商、依法、自—愿、有偿的原—则进行农村土—地承包经营权的【有序：流转： ：  《。（二）承包方有【权依法自主决定承包！土地是否《流转、流转》的对象和方式任何单！位和个？人不得强迫或者阻碍！承包方依法流—转其承包土地 】 ：  （三《。）流转？收，益归原承包方所有任！何组：织和个人不得—以，任何形式截留—、扣缴 —  ？（，四）不？得改变土地所有权性！质不得改变土—地，农业用途《 ，  （—五）流转期限不【得超：过承包期《剩余：期限不得损害利害关！系人和农村集体经济！组织合法权益流【转期满经双方—协商同意可》继续流转 —  （六）【农村土地承包经【。。营权流转《的受让方《。可以是？承包农户也》可以是其他按—有关法律《及有关规定》允，许从事农业》生产经营的组织【和个人在同等条【件下本集体经—济组织成员》享有优先《权 ！ 第五条 市农【林局负责本市行政】区域内农村土地【。承，。。包经营权流转的【监督、管《理和：指导：工作具体工作—由，农村经营《管理部门负责 ！    区建立】土地流？。转服务中心主要职】能是开展《跨镇域土地流—转信息服务、政策】法规咨询、纠纷调解！指导和管《理镇：、，村，两级农村土地流转】工作 》 ：   ？镇，建，立土地流转》服务站（设在镇经管！站）主要职能是开】。。展土地流转信息搜集！发布、价《格评估、《法律：政策咨询、合同签】订鉴：证、合同《登记备案、纠纷调】解等指导《、管理和服务—工作 》    村建立】土地流转《服务点由村》干部兼任土地流【。转信息？联络员负责土地流】转供求信息的搜集】、上：报等服务工作 【     区！土地流转服务中心和！镇，土地：流，转服务站要有固定服！。务场所配《备专职人员》和必要的《。设备为农村土地流】转提：供，良好的服《。务 《    市级建立！农村土地承包纠【。纷仲裁委《员会设在市农林【局农村经《营管理？部门配备专职—人员和必要的设备】、经费依法仲裁【农村土地《承，包经：。营及流转纠纷 ！ 第【六条：。 承包方依》法取得？的农村土地承包经营！权可以采取转让【、转包？、互换、《入股、？出租或者其他符合】有关：法律和国家》政策规定的方式有序！流，转 ？ ：  （一）转让承包！方有稳定的非农职】业或者有稳定的收入！来，源经：承包方？申，请和发包《方同意将部分或全】部土地承包》经营权？让，渡给其他从事—农业：生产：经营的？。农，。。户转让后原土地承包！关系自行终止原【承包方承《包期：限内的土《地承包经营》。权部分或全部丧失】 ：  （二）【转包承包方将—部分或全部土—地承包经《营权：以，一定期？限，转给同一集体经济】组织的其《他农户从事农业生】产经营转包后原土】。地承包关《系不变？承包方？将，土地交他人代耕不】。足一年的除》外  （】三）互换《承包方之间为了方】。便耕作？或集：中经：营、连片《开发等需要对—属于同一集体经【济组织的承包—地块进？行交：换同：。时交换相应的土地】承包经营权 【  （四）【入股实行《家，庭承包方式的承包】方之：间为：发展农业经济将【土地：承包：经营权作为股权自愿！联合：。从事农业合作生产经！营；：其他承包方式的【承包方将土地承包经！营权量？化为股？权入股？组成股份公司或者】合作社等从》。事农业生产经营 ！  （五）出】租承包方将部分或全！部土地承《。包经营权以一定【期限租赁给》他人从事农业—生产经营出租后【原土地承《包关系不变》  —（六）委《托承包？方将部分或全部土地！承包经营权委—托发包方、》土，地，流转服务机构或者】中，介服务？。组织流？转其承包地的应【出具土地流》转委托书委托书应】载明委托《的事项、权限和期限！并有委托人的签名或！盖章 —。 ， （七）其他—符合有关《法律：和国家政策规定的流！转方式 】 ， 第七条 以转！包、出租、入—股方式流转农—村，土地承包经营权【的程序 》 ：  （一）承包【方依据依《法取得的农村土地承！包经营权进行—流转的应与受让【方共：同协商流转方式【、流转时间、流【转价格以及收益的支！付方式双方的—权利及义务等并形】成意向性协》议 — （二）流》转双方当事人须到镇！。土地流转服务—站领取正式合同文】本进行填写、签【字盖章正式》流转合同一》式五份流转双方、】发包方和镇土地流转！服务站各执一份【报区农村土地流【转服务中心备案【一份  （！三）：流，转双方当《事，人向：镇土地流转服务站】申请合同鉴》证的镇土地流转【服务站应《及时给予《办理办？理，的时间不《得超：过三个工《作日经鉴证的—流转合同流转双方】、发包？方、镇？土，地流转服务站—各执一份报区农村土！地流转服务中—心备案一份 ！ ：。。 第八条 【以转让（受让方为本！集体经济《组，织成员）方式流转农！。村土：地承包经营》权的程序 》 《 （一）《承包当事人》依据依法取得的【农，村土地承包经营【权进行转《让的须与受》让方共？同协商就转让时【间、：转让：价，格，、，收益支付《方式及？双方的权利》、义务？等达：成意向性协》议 》  （二）承包方须！向发：包方递交土地承【包经营权转让申【请同时还应提交土】。地承包？合同、土《地，承包：经营权证及转—让土地的地块名称】、，面积、？四至边界是否有稳】定的非农职》。业或稳定的收入来】源的详细资》。料并提供受让—方有关资质》材料 【 （三）发包方【经审查同意其—转让的应在承包【方的申？请上签署同意意【见加盖村委》会公章报《镇土地流转服务站备！案复查？不同意的应在七日内！向承包方书面答复并！说明理由 》 ？。  （？四）经镇土地流转服！务站复查《同意：后承包方须到镇土地！流转服务站领—。取流转正式》合同：。一式五份进行填【写并签字盖》章流转合同的生【效时间应在》发包方签《字同意的时间—之后 》  （五）流转合！同经流转《双方和发《包方签字后应到镇土！地，流，转服务站进行—鉴证镇土地》流转服务站鉴证时】间不得超过三个【工作日？经鉴证？的合同流转双方各一！份，发包方、镇土地流】转服务站《各存一份报》区农村土地流—转服务中心备案一份！。  （【六）依据签定—的流转合同办理土】地承包合同和土【地，承包经？营权证的变更—、注销、换》发，等手续 【 第九条】 以互换《（互换方为本—集体经济《。组，织内部成员）方式】。流转：农村土地承包经【营权的程序 】  （一）—。流转双方当事人依据！依法取得的土—地承：包经营？权进行互换的双方】当事人应共同协商就！互，换的：时间、互换的方式、！双方的权《利和义务等达—成意向性协议 【 ：  （二》）流转双方当事【人须向发包方递【交土地承包经营【权互换申《。请同时还《应，提交土地承包合同】、土地承包经营权】证及互换土地—的地块名称》、，面积、四至边—界的详细资》料 》  （？三，）发：。包方对承包方—提出的通过互换方式！。流转承包土地的要求！。应当及时办理备案】手续并报镇土—。地流转服务》站  （】。。四）流转双方—当事人须到镇土地】流转服务站领—取，正式：合同一式五》份进行？填写并签字盖章【互换：双方签字后流转合同！。生效 【 （五）互》换合同经流转双方】签字后流转双方【、发包？方、镇土地》流转服务站各执【一份报区农》村土：地流转？服务中心备案一【份 》  （六）》依据签订的流—转合同办理土地承】包合同和土地承【包经营权证的—变更、注《销、换？发等手续 — 第十！条 承包方委托流】转农村土地承—包经营权的程序 】 ？。  （一《）承：包方自愿委托发包】方、土地流转服务】机构、中介》服务组织流转其承】包土地的应递交【由承包方签字盖章的！委托：流转申？请书：。 ：  （》二）发包方、土【地流：转服务机构、中【介服务组织是否【接受委托应在五日内！作出：。决定并通知》承包方 《  （三【）决定接受委托【的应：当与承包方签订流】转委：。托书载明委托事项、！权限和期限委托双方！签字盖章 ！ （四？）发：包，方、土地《流转服务机构、【中介服务《组织在接受委托【后应及时将流转农】户、待流转地块等】基本情况以适—当形式？进行公告《 《  （五）》愿，意接受流转土地的】在公告的有效期内】提交承接流转—土，地的申请 】  （六）公告期限！结，。束后发包方、土地】流转服务机构、中】。介，服务组？织应本着公正、公平！、公开的《原则及时召集已提】交承接？流转土？地申：请且具备承接资【。格的受让《方磋商？在协商一致》的基：础上与受让方签订书！。面流转？合同一？式五：份流转双方、发包方！、镇土？地，。。流转服务《站各执？一份报区农村土【地，流转服务中心备案一！份 ： ： ：  (七）流—转当事人可以—向镇土？地流转服《务站申请合同鉴证 ！ 《 第十一条】 农村土地承包经营！权，再，流转的程序 】 ，  （？一）通过《以，转包、出租、入股方！式取得土地承包经营！权后再流转的首先须！取得原承包方的同】意然后根据再—流转双方商定—的流转方式（不含】转让、互换方式【）按本细则第七条规！定的：程序实施 】  （二）通过以转！让、互换方》式取得的土地—承包：经营权？并依法登《记获得土地承包【经，营权证后可以依【法采取转包、出租】、入股、转让、互】换等方式《。流转流转程序按本】细则第七条》、第：八条、第九条、【第，十条规？定的程序实施 ！ —第十二条 村(组)！预留：的法律允许范围内】的，机动地、村民自愿交！回的承包《地、由村集体—经济组织依法—终止承包合同收【回的承包地和复垦、！开荒的属《集体：。经济组织《所有的？农村土？地承包经营权流转程！序  （】一）召？开村民？大会：或者村民代表大【会 ：。 《 （二）根据村民大！会或者村民代表大会！。决议制？定，村集体土地流—转方案并经》村民大？会或：。者村：民代表大会表决【。确定 《。 ，  （三》。）对本集体经济组织！需流转土《地的：面积、坐落、质量、！流转价格《等有：关情况对外公告接受！有承接意向的咨询】、递：交申请等公告期限为！七天 》  （《四，）公告期结束后由村！集体经济组织通【过招标或与已—提交申请者洽谈确定！承接人经村》民大会或村》民代：表会议讨论确—定后：与承接人签订流转】合同报送区、镇农】村土地流转服务机】构备案 《。 》 第十三条 】承包方流《转农村？土，地承包经营权—应当与受让方在【协商一？致的基础上签—订书：。面流转合《同   】 农村土《地承：包经营？权流转合同一—式五份流转双方【当事人各执一份【发包方、区、镇土】地流转？。服务机？构各备案《一份 》    承—包方：将土地交《由他人代耕不—超过一年的可—以不签？。。订书：面合同？。 】 第十四条 —农村土？地承包流转合同【文本由市《农林局农村经—营，管理部门《依照省农业行政主管！。部门下发的规范【化文本统一印制 】 ？ 第十五条！ 农：。村，土地承包经》营权流转合同—一般应包括》以下条款《  （一）！双方当事人的姓名】、住址； 》 《 （二？）流转土地的—。名称、坐落、面积】、质量等级； ！  （《三）流转的》。期限：和起止日《期；  （！四）流？转方式； ！ （五）《流转土地的用途【；  （六！）双方当事人的权利！和义务；《 《  （七）流转价款！及支付？。方式； 【  （八《）流：转合同到期后地上附！着物及相《关设施的处》理；  】（九）违约》责任；  ！（十）解决争议的】方式； 】 （十？。一）双方当事人认为！必，须约定的其》。它条款； 》 ，  （十二【。）签约日《期 ：  （—十，三，）国家、省实施的种！粮农户直接》补贴、农业》生产资料综》合补贴？等支农惠农政—。策的：享受由双方当事人在！合同中约定 — 》。。 第十六条 农！村土：地承包经营权流【转当事人可》以，向镇土地流》转服务站申》请合同？鉴证  】  镇土地流转服】务站不？得强迫？土地承包经营权流转！当事人接受鉴证【 — 第十七条 镇！村两：级，土地流转服务—机构须建立系统【的土：地流转台账及—时准：。确记载？农村土地《承，包经营？权流转情况每月五】。日前按时汇》。。总本区域上》月，土地流转情》况并逐？级上报 ！。 ， 第十八》条 区、镇、村土】地，流转服务机构负【责，本，辖区内土《地流转供求信息的收！集建立？土地：流转信息库利—用多种媒《体及时发布流转供求！信息： 【 第？十九条 镇土地流转！服务站对土地—流转：合同及有关文—件、文本《、资：料等进行归》档并妥善保管做【到记录？清楚查？找方便？保存安全《管理科学 》。 — 第？二，十条 村《土，地流转服《务点对原承》包方以转《包、出租或其它方】式，。流转：土地承包经营权的应！及时造册登》记并上？。。报镇农村经营管【理机构备案再由【镇农村经营管理机】构上报市、》区农村经营管—理机构备案复—查以互？换、转让方式—流转的？当事人？应当申？请变更登《记 】 第二十一条 】。办理农？村土地？承包经营权变—更登记？应向镇？土地流转《服，务站提？交以下材料 【  （》一）变更的书面请】。求； — ， （：二）已变更的农村土！地承包合《同或：其它：证明材料； —  （—三）农村土地—承包经营《权证原件 ！ 第二—十二条 镇土地【流转服务站受理【变更申请后应及【。时对：申请材料进行审核符！。合规定？。的填写农村土地承包！经营权登记簿—报区土地流转服务】中心复查由市林局农！村经营管理部门【办理变更手续—  —  市？农，。林局农村经营管理】部门自收到申—请材料之日起对【符合条件的》在，十个工？作日内进行变更登】记并：报请市人民政—府换：发农村？土地承包经营—权证书 】 第二—十三条 从事—农村土地承》包经营权流转—服务的？中介组？织应当向《市农林局农》村经营管理部门【备案并接受其指【导依照法律、—法规：和有关政策规—定，提供流转《中介服务《 》。 ？ 第二十四》条 农村《土，。。地承：包经营权流转—发生争议或者纠【纷当事人《可协商解决当事【人协商？。不成的可以请—求村：民委员会、镇人【民政：府调：解，解决   ！ 当：。事人不愿协商—、调解或者》。协商、调解不成的】可，以向：市农村土地》承包：纠纷仲？裁委员会申请仲【。裁也：可以直接向市人民法！。院起诉 《 》 第二十—五条 设立》农村土地《流转专项扶持—资金鼓励开》。展土地集中连片【流转对进《行农业结构调—整实施产业化经营的！。种植大户实行奖励】与扶助 】 ， ？第二十六条 —扶持发展土地股【份合作？社鼓励农民专业合作！社吸收土地入股开】。展土：地规模经营农民专】业合作社从事种养业！规，模经营和农》。业基础设施建设可纳！入农：业综合开发项目优】先支持兴办的经【济，实体享？受与民营企业同【等的优惠政策— 》 第》二十七条 支—持组建土《地流转中介》服务组织凡经工【商部门登记、—运，作，规范：、作用明显的—土地流？转，中介服务《组织给予《扶持与奖励》 — ， 第二十》八条 鼓《励业主投《资农业基础设—施建设对《投资兴建《。农田水利基础设施修！建直接用于种养业】生，产和管理、服务的】非永：久性固定建筑物其】占地按农用》地，进行管理不》再办理建设用地【。。审批手续 】 ？ ， 第二十《。九条 在符合国【家有关法律、法【规、政策《、，水土保持总体规划的！前提下对获》得成片开发农村土】地承包？。经营权的可依法取得！土地承包经营权【证或林？权证：以此作为生产经营活！。动，中的土地《承包经营权》凭证开发的土地承包！经营权依《法享：有继承、转让、出租！、抵押？或，参股：联营权利 — 【第三十？条 鼓励《农民自主创业对自】愿放弃土地承包经】营权的农《户经集体经济组织成！员大会？或成员代表大会讨论！同意可用集体经【济组织收益给予一定！补偿农民流转土地后！。自主创？业和：兴办实体享》受相：关优惠政策在就业、！子女入学、社会【保障等方面享受【与城：镇居民同等的待遇】。 ！第三十一《条 鼓励农村集【体，经济组织参与土地流！转对二、三产业【发展较好集体经济】有一定？实力的？村在征得农民同意后！可以通？过多种形式进行【土地的集《中经营或统一流转也！可，。以通过？村与村？互帮对接的方式跨】区域承租其他村的土！地经土？地，整理和置换》新增的土地》、依法收回农—民，自愿放弃的承包【土地可以由村集【体经济组《织统一经《营、流转《也可以？发包给农户进行规模！经营 ？ 《 《第，三十：二条 鼓励土地托管！外出务工农》民，可以通？过村集体经济—组织或流转服务组织！托管承包土地对【托管的承包》土地村集体经济组】织或流转服》。务组织可以代为组】织流转？流转收？益归原承《包方鼓励农民特别】是外出务工农—民在自愿的基础上】将承包土地的剩余承！包，期一次性流》转出去土地流转【受让方经原承包方同！。意后可以对以转包、！出租方式取得的土】地再流转《。；以转让、互换方】式，取得的土《地可以直接再流【转 ！ ，第三十三《条 ：实行项目扶持积【。极争取国《家和省、市》级专项资金投入【同，时对农？业，项目资金进行整【合优先使用》于，。土地流转试点村金】。融部门依据项目【业主编制的项—目可行性《报告加大贷款扶持力！度 【 ， 第三十》。四条 实《施土地流转主体【多元化鼓励》工商企业、科研【机构、机关事业【单位、城镇居—民，等带：项目、带技术、带资！金，下乡租地、承包土地！开，。发高效农业项—目引进？全省乃至《全国农业《前沿项目《的政府将《给予奖励扶持同【时鼓励？和扶持？农村土地承包经【营大户？和，农业产业化龙头【企业通过《土地流转建立农【产品生？产基地 ！ 第《三十：五条 扶持和奖【励标准由市农林【局另行制定》报市政府批准—后执行 ！。 ？第三十六条 本【。细则所称农》村土地是指农—民集体所有和国家所！。有依法由农民集【体使用的耕地、开垦！荒，地、林？。地、园地、》草地：等其他依法用于【农业的土地 】    农村【土，。地，承包经营权是—指通过家庭承包取得！的农：村土地？承包经营权或通过】招标、拍卖等方式取！得的农村土地承【包经营权 【   《 农村？。土地承包经营—权流转是《指农村？。土地承包方依—法将取得的农村【土地承包经营权的】部分或全部按—照约定条件让渡给】受让：方的行？为 【 ？第三十七《条 ：通过招标《、，拍卖和公《开协商等方式承包】荒地、荒草地、荒滩！等农村土《地经依法登记—取得农村土地承【包经营权《证的可以《采取转让《、出租、入股—、抵押或者其—他方式流转其—流，转参照？本细则？执行 —。 第三【十八条 对农—村，土地：。。承包经营权流转过程！中违反法《律，、法规、政策规定】的由：市，人民政府有关行政主！管部门依法予以处罚！ — 第三十九》条 本细则由—嘉峪关？市人民政府》负责解？释 》 第四十条 本细！则自发布之日—起30日后施行有效！期5年有效期—满自：动，失，效 ！ — ：