。 ！ 嘉峪关市—农村土？地承包经营权流【转实：施细则 — ：发布时间20—10-？12-23》 第一】条 为规范农—村土地承包经营权】流，转行为维护流转双方！当事：人合法权《益促进农业结构调】整和：土，地适度规《模经营提高土—地利用率根据—中华人民共》。和国农村《土地：承包法、中华—人民共和《国农村土地承包【经，营纠纷调解仲—裁法、农《业部农村土》地承包经营权流【转管理办法和—省政府办公厅关于积！极稳妥推进农村土】地承包？。经营：权流：转工作的通知等有关！规定结合我市—实际制？定本实？施细则 — 第【二，条 ：农，村土地承包经营权流！。转范围是从事家【庭承包经营》的农：。户依法取得的耕【地、开垦荒地、【林地、园地、草地】和通过？招标、拍卖》等方：式取得的农》村土地承《包经：营，权 ？ ？ ： ：第三条 农》村土地承《包经：营权流转的主体为具！有从：事农业生产经营【。能，力的经济组织、【企事业单位和个【人 》 》第，四条 农村土—地，承包经营权的—流转应当遵循下【列原则  ！（一）在坚》持农村家庭承—包经：营，制度和稳定》农村土地承包—经营关系的基—。础上遵循《平，等，协，商、依？法、自？愿、有偿的原则进】。行农村土地》承包经营权》的有序流转 】  （二）承包】方有权？依法自主决》。定承包土地》。。是否流转、流转的】。。对象和方式任何单】位和个？人不得强迫或—者阻碍承《包方依？法流转其承包土地】  —。（三）流《转收益归原承包方】所有任何组》织和个？人不：得以任？何形式截留、扣缴】。 》 （四？），不得改变土地—所，有，权性质不得》改变土地农业用【途  （五！）流转期限不—得超过承包期剩余期！限不得损害利—害关系人和农—村，集体经济组》织合法权益流转期】满经双方协》商同意可继续流转 ！  》（六）农村土地承】包经营权流》转的受让方可以【。是承包农《户也：。。可以是其他按有【关法律？及有关规《。定允：许，从事农业生》产经营的组》织和个人在同—等条件下本集—体经济组《织成员享有优先权 ！ 【 第五条 市农【林局负责本市行政】区域内农《村土地承包经—营权流转的监督、管！。理和指？导工作？具体工？作由农村经营—管理部门负责 【 ？    区建立【。土地流转《服务中心主要职【能是开？展跨镇域土地—流转信息《服，。务、政策法规咨询】、纠纷调《解指导和《管理镇、村》两级农村土地—流转工作《 ，   — 镇建立土地流转服！务，站，。（设在镇经管站）】。主要职能是开展【土地：流转信？息搜集发布》、，价格评估、法—律政策咨询、合【同签订鉴《证、合同登记—备案、纠纷调解【等指导、管理和【服务工作《。。   【 村：。。建立土地流转服【务点由村干部—兼任土地流转信息联！络员负责《。土，地流：转供求信息》的，搜集、上报等—服务工作《   》    区土—地流：转服务中心和镇土地！。流转服务站要有【固定服务《场所配备专职人员和！必，要的：设备为农《村土：地流转提《供良好的服务 【   — 市级建立农村【土地：承包纠？纷，仲裁委员会设在市】农林局农村经—营，管，理部：门，。配备：专职：人员：和必：要的设备、》经费依法仲》。。。裁，农村土地承》包经营及《。流转：纠纷： ： 第】六条 承包方依法】取得的？农村土？地承包经营》权可以采取转—让、转？包、互？。换、：入股、出租或者其他！符合有关法律和国】家政策规定的方【式有序流《转 《。  （一）转让】承包方有稳定的非农！职业或者《有稳：定的收入来源经【承包方申请和发包】方同意将部分—或全部土地承包经】营，权让渡？给其他从事农业【生产经营的》农户：转让后原土地承【包关：系自行终止原承包】方承包期限》内的土？地承：包经营？权部分或全部丧失】  （【二）转包承》包方将部分》或全部土地承包经】营权以一定期限转给！同一：集体经？济组织的其》他农：户从：事农业生产经—营转包后原土—地承包关《系不变承包方—将，土地交他人代耕【。不足一年的》。除，外 《 ： ，（三）互换承包方之！间为了方便耕作【。或集中？经营、连片开发等需！要，对属：于同一集《体，经，济，。组织的？承包地块进行交换同！时交换？相应的土地承包经】营权 —  ：（四）？入股实行家庭承包方！式，。的承包方之间为发展！农业经济将土地【。承，。包经营权作》为股权自愿联合【从，事，农业合作《生产经营；》其他承包《方式的承包方—将，土地承包经营权量】化为股权入股组成】股份公？司或者合《。作社等从事农业【生产经营《 《  （？五）出租承包—方将部分或全部【土地承包经营权以】一定期限租赁给【他人从事农业生【产经营？出租后原土地承包关！系，不变 ？  （六）委！托承包方将部分或全！部土地承包经营权】委托：发包：方、土地流转服务】。机构或者中介—服务组织流转—。。其承包地的应出【具土地流《转委托书委托书应载！明委：托的：事项、权限和期限并！有委托人的签名【或盖章  ！（七）其他符合有】关法律和国家政策】规定的？流转方式 》 《 《第七条？ 以转？包，、出租、入股方【。式流转农村土地承】包经：营权的？程序： 《  （一）承包【方依：据依法取得的—农村土地承》包经营权进》行流转？的应与？受，让方共同《协商流转《方式、流转时—间、：流转价格以及收【益的支付方》式双方的权》利及义务等并形【成意向性协议—  （二）！流转：双方当事《人须到镇土地—流转服？务站领？取正式合同文本进】行填写、签字盖章正！式流转合《同一式五份流转双】方、发包方和镇土地！流转服务站》各，执一份报区农村土】地流转？服，务中心备案》一份 》  （三）流转双！方当事？人，向镇土？地流转服务》站申请合《同鉴：证，。的镇土地流转服务】站，应及时给予办—理办理的时》间不：得超：过三：个工：。作日经鉴证的流转】合同流转双方、发】包方、？镇土地流转服务站各！执一份报区农村土】地流转服务中—心，备案一份《 《 》第八：条 以转让（—受让：。方为：。本集体经济组—织成员）《方式流转《农村土地承包—经营权的程序 【  （一）承！包当事人《依据：依法：取得的农村土地承包！经营权进行转让【的须与受让方共同】协商就？转让时间、转—让价格？、收益支付方式及双！方的权利、》义务：等达成？意向性协议 【 ：  （二）承包方须！向发包方递》交土地承包》经营：。。权转让申请同—时还应提交土地承】包合同、《土地承包经》营，权证及？转让土地的》地块名称、面—积、四至边界是【否有稳定的非农【职业或稳定》的收入？来源的详细资料并】提供受？让，方有关资质材料【  （三】）发包方经审查同意！其转：让，的应在承包方的申】请上：签署：。同意意见加盖村委会！公章报镇土地—流转服务站》备案复查不同意的】应在七日内向—承包方书面答复并说！明理由 】 （四？）经镇土地流—转服务站复查同意后！承包方须到镇土【地流转？服务站领取流转【正式合？同一式五份》进行填写《并签字盖章流转【合同的生效时间应在！发包方签字》同，意的时间之后 ！  （五）流转合！同经流转《双方和？。发包：方签字后应到—镇土地流转服—务站进行鉴证镇土地！流转服务站鉴证时间！不得：超过三个《工作日经鉴》证的合同《流转双方各一—份发包方《、镇土地流转服务】站各存一份报区【。农村土地流转服务】中心备案一份 ！ ： （六）依据签【定的流转合同办理土！地承包合同和—土地承包经营权证】的变更、注销、换发！等手续 《 ？ 第九【条 以？互换（互换方为本】集体经济组织内【。。。部，成，员）方式流转农【村土地？承包：经营：权的程？序  【（一）流转双—方当事？人依据依法取得【的土地？承包经营权进行【互，换的双方当事—人应共同协商就互换！的时间、互换的方式！、双方的权利和【义务：等达成意向性协【议， 》 （二）流转双【方，当事人？须，向发：包，方递交土地》承包经营《权互换申请同时【还应提交土》地承包？合同、土地承—包经营？权证及互换土—地的地块名称、面积！、四至边界的—详细资料 》  （—三）发包方对承包】。方提：出的通？。过互换方式流—转承包土地的要【求应：当，及时办理《备案手续并报镇土】地流转服务站 ！  （四）流【转双方？当事人须到镇土地】流转服务站领—取正式合《同一式五份》。进，。行填：写并：签字：盖章互换双方—签字：后流转合同生效 ！ ，  （五）互【换合同经流转双方签！。字后流？转，双方、发包方—、镇土地流转服务站！各，执一：份报区农《村，土地流转服务中【心备案一《。。份， 》 （六）依据签【订的流转合同办【。理土地承包合同【和土地承包经营【权证：的变更？、注销、换》发等手续《 — 第十条— 承包方委托流【。转农村土地承包【经营权的程序 】  （一—）承包方自愿—委托发包《方，、土地？流转服务机》构、中介服务组织】流，转其承？包土地的应递—交由承？。包方签字《盖章的？委托流转申请—书  （二！），。发包方、土地流【转服务机构、中介】服务组织是》否接受委托应在五】日内作？。出决定并通知承【包方 —  （三）决定【接受委托的应当【。与承：包方签？订流：转委托书载明委【托事：。项、权限和期限委】托双方签字》盖章  】（四）发包方、【。土地流转服务机构】、中介服务组—织在接受委托—。后应及？时，将流转农户、待流转！地，块等基本情况以【适当形式进行—公告 《  （五—）愿意？接受流转土地的在】公告的？有效期内提交承【接流：转土地？的申请 《  （六【）公告期限结束【后，。。发包方？。、土地？流，转服务？机构、中介服务组】织应本着《公正、？公平、？公开的原则及时【召集已提交承接流转！土地申请且具备承接！资，格的受？让方磋商在协商【一致的基础》上与受让方签—订书面流转合—同一式五份流转双方！、发包方《、镇土地流转服务】站各执一份报—区农村土地流转服务！中心备案一份 】   (七）流！转当：事人可以向》镇土：地流转？服务站申请合同鉴证！ ： 【第十一条 》农村土地承》包经营权再流转【的程：序  （】一）通过以转包【、出租、入股方式】取得土地承包经营权！后再：。流转的？首先须取得》原承包方的同意然】后根据再《流转双方商》定的流转方式（不含！转让、互换方—式）按本细则第七】。。条，规定的程序实—施 ：  （—二，）通过以《转，。让、：互换：方式取得的土地承包！经营权？并依法登《记，获得土？地承包经营》权证后可以》依法采取《转包、出租、入【股、转让、互换等方！式流转流转程序按】本细则第七条、第八！条，、第九条、第十【条规定？的程序？。实施 》 第【十二条 村(—组)预留的》法律允许范》围内的机动地、村民！自，愿交回的承包—地、由村集体经济】组织依？。法，终止承？包合同收回》的承包地和复垦、】开荒的属集体经【。济，组织所有的农村土地！承，包经营权流转—。。程序 ？ ：。 ，  ：（，一）召开《村民大会《或者：村民代表大会 【 《 （二）根据—村民大？会或者村民》代表大会决议—制定村集《体土地流《转方：案并经村民》大会或者《村民：代表大会《表决：确定 ？ ？。  ：（，三）对本集体—经济组织《需流：转土地？的面积、坐》落、质量、流转【价格等？有关：情况对外《公告接受有承接【意向的咨询、递交】申请等公《告期限为《七天  】（四）公告期结束】后由村集《体经济组织通过招标！或与已提交申请者洽！谈确定承《接，人经村？民大会或村民代【表会议讨《论确定后与承接人】签，订流转合同》报送区、镇农村【土地流转服务机构】。备案 【 第十三【条 ：承包方流转农村土】地承：包经营权应当与受】让方在协商一致的】基础上签订》。。书面流转合同— ：  《  农村土地承包经！营权流转合同—一式五份《。。流转双？方当事人各执—一份发包方、区、】镇土地流《转服务机《构各备案一》份，    】承包方将土地交由】他人代耕不超过一年！的可以？不签：订书面合同 ！ 第十四条！ 农村土《地承：包流转合同文本【。由市农林局》农村经营管理—部，门依照省农业行政主！管部门下发的规范化！文本统一印制 】 第】十五条 农村土地】承包经营权流转合】同一般应包括以下】条款  （！一）双方当事人【的姓名、住址；【 《。  （二）》流转土地《的，名称：、坐：落、面？积、质量等级；【  （【三）流转《的期限和起止日期；！  （四】），流转方式； 】 ，  （五）流—转土地的用途；【 ， ：  （六）—双方当事人的权利】和义务；《  （七】）流转？价款及支付方式【；  （八！）流转合同》到期后地上》附着物及相关—设施：的处理； 】 ， （：九）违约责任； ！ ，  （《十）解决争》议的方？。式； 《  （十一【）双方当事人认为】必须约定的其它条】款； 【 （十二）签约日期！。  —。（十三）国家、【省，实，施的种粮农户直【接补贴、农》业，生产资料综合—补贴等支农惠—农政策的享受—。由双方当《事人：在合同中约定 【 【 ，第十六条《 农村土地》承包经营权流转当】事人可以向镇—土地：流转服务站申—请合同鉴证 — ，  《 ， 镇土地流转服【务站不得强迫土地承！。包经营权流》。转当事？人接受鉴证 — ： 《 第十七条 【镇村两级《土，地，流转服务机》构，须建立？系统的土地》流转台账及时准【确记载农《村土地承包经营权流！转情况每月五日【前按时汇总本区【域上月土地流转情况！并逐级上报 — 《 ： ， 第十？八条 ？区、镇、《村，。土地流转服务—机构负责本辖—区内土地流转供【求，信息的收集》。建立土地流》转信息库利用—多种媒体及时发【布流转供求信息 ！ ： 第十九条！ 镇土地流转—服务：站对土地《流转合？同及有关文》件、文本、资料等进！。行归档并妥善保管】做到记录清楚—查找方便《保存安？。全管理科学 ！ ？。 第二十条 村】土地：流转：服务点对原承包方】。以转包、出租—或其它方《式流转土《地承包经《营权的应及时造【册登记并上报镇农村！经营管理机构备【案再由镇农》村，经营管理机构上报】市、：区农村经营管理【机构备案《复查以互换、转让方！。式流：转的当事人应当申】请变更登记 【 第】二十一条《 办理？农村：土地承？包经：营权：变更登记应向镇【土，地流：转服务站提交以下材！料 — （一）《变更的书《。面请：求；： ：  （二）【已变更的农村土地承！包合同或其》它证明材料；— ：  （》三）农村土地—承包经营权证原件】 ： — 第二十二条—。 镇：土地流转服务站受】。理变更申《请后应及《时对申请《材料进行审核—符合规定《的，填写：农村：。土地承包经营权【登记簿报《区土地流转》服务中心《复查由市《林局农村经营管【理部门办理变—更，手续 —    市农林局】农村经营《管理部门自收到申】请材：料之：日，起对符合条件的在】十个工作日》内进行变更》登记并报请市人民政！府换发农村土—地，承，包经营权证书 ！。 —第二十三条 从事农！。村土地承包经—营权流转服》务的中介组织应当】向，市农林局农》村经营管理部—门备案并接》受其指导依照法律】、法规和有关政【策规定提供流转中介！服，务 《 》 第二十四条 农村！土地承包《经营权？流转发生《争议或者《纠纷：当事：人可：协商：解决当事人协商不】成的可以请求村民委！员会、镇人》民政府？调解解决 —    当事人！不愿协商、》调解或者《协商、调《解不成的可以向市】农村土地《承包纠纷仲裁委【。员会申请仲裁—也可以直接向市人】民法院起诉 【 第二！十五：条 设立农村—土地流？转专项扶《持资金鼓励开展土】地集中？。连片流？转对进行农业—结构调整实施—产业化经营的种植】大户实行《奖励与扶助 — 《 第二十【六条 扶持发展【土地股？份合作社鼓励农【民专业合作社吸收土！地入股开展》土，。地规模经营农—民专业？合作：社从事种养》业规模？经营和农业基础设施！建设可纳入农业【综合开发项目优先】支持兴办的经济实】体享受与民》营企业同等的优【惠政策 》 第二！十七条 支》持组建土地流转中】介服务组织凡经工】。商部门登记》、运作规范》、作用明显的土地流！转中介服务组织给予！扶持：与奖励 【。 第二十】八条 鼓《励业主投资农业【基础设施建设对投资！兴建农田水利—基础设施修建直接】用于种养业生产和管！理，、服务的非永久【性，。。固，定建筑？。物，其占地按农用—地进行管理不再【办理建设用地审【批手：续 【。 第《二，十九条 在符合国家！有关法律、》法规、政策、—水土保？持总体规划的前提下！对，。获得成？片开发农村》土地：承包经营权的—可依法取得土地承】包，经营权证或林权证】以此：作为生产经营活动中！的土地承包经—营权凭证开》发的土地承包经【营权依法享有继承】、转让、《出租、抵押或参【股联营权利 【 【第三十条 》鼓励农？民自主？创，业对自愿《放弃土地《承包：经营权的农户经集】。体经济组织成—。员，大会：或成员代表大—会讨：论同意可用》集，体经济组织收益【给予一定补》偿农民流转土地后】自主创业和兴—办，实体享受相关优惠政！策在就业、子女入】学、社会保》障等方面享受与城】镇居民同等的—待，遇 ： — 第三十一—条， 鼓励农村集体经】济组织参与土地流转！对二、三产业发【展较好集体经—济有一定实力的村】在征得农民同意后可！以通过多种形式进】。行土地的集中经营或！统一流转也可以通】过村与村互帮对接】的方式跨区》域承租其他村的【土，地经土地整理和【置换新增的土地、依！法收回？农民：自愿放弃的承—包土地可以由村【集体：经济组织统一经营】。、流转也《可以发包《给农户进行》规模经营 》 — 第三十二条【 ，鼓励土地托》管外出务《工农民可以通过村集！体经济组织或流转服！务组：织托：管承包土地对托管】的承包土地》村集体经济组织【或流：转服务组织可以代】为组织流《转流转收益归原承】包方鼓励农民特别】是外出？务工农民《。在自愿的《。基础上将承包—土地的剩余承包【。期一次性流转出去土！地流转受让方经原承！包方同意后可以对】以转包、出租方式取！得的土地再流转；】以转让？、互：换方式？取得的？土地：可以：直接再流转 】 ： 《第三十三条 —实行项目扶持积极】争取国家和省、市】级专项资《金，投入同时对农业【项目资金《进行整合《优先使用于土地流转！试点村金融部门依】据项目业主编制的项！目，可，行性报告加大贷款扶！持力度 《 ， 》 ， 第三？十四条 《实施土地流》。。转主：体多元化《鼓励工商企》业、科？研机构、《机关事业单位、城镇！居民等带项目—、，。带技术、带资—金下乡租地、承包土！地开发高效农业【项，目引进全省》乃至全国农业—前沿项目的》政府将给予奖励扶持！同时鼓励和扶—持农村土《地承包经营大户和农！。业产业化龙头企业通！过土地流转建—立，农产：品生产基地 】 ， 第—三，十五条 《扶持和奖励标准由】市农林局另行制定报！市政府批准》后执行 【 》。第三十六条》 本细则《。所称农村土》地是：指农民集体所—有和国家所有依法由！农民集体使》用，的耕：地、：开垦荒地、》林地、园地、草地等！其他依法用》于农业？的土地 】。。。  ： 农村土地承包【经营权？是，指通过家庭承—包取得的农村土【地承包经营权或通过！。招标、拍卖》等方式取得的农【。村，土地承？。包经营权 —。   》 农村土地》承包经营权流转是】指农村土地承包【方依法？。。。。将取得的农》村土地承包》经营权的部分或【全部按照约》定，条件让渡给受让方的！行为 】 第三》十七条 通过招【标、：拍卖：和，公开：协商等方《式承包荒地、荒草】地、荒？滩等农村土地—经依法登《记取得农村土地【承，。包经营权证的可以】采取转让、》出租、？入股、抵押》或者其他方式流【转其：流，转参照？本细则执行 【 ： 第—三十八？条，。 ，对，农村土地《承包经营《权流转过程中违反】法，律、法规、政—策规定的由市—人民政府有关行【政主管？部门依法予以处罚】 ？ ，。 ？第三十九条 —本细则由嘉峪—关市人？民政府负责解释 】。 第—。四十条 《。本细则？自发布之日起—30日后施行—有效：。。期5年有效》期满自动失效 】 ， ？ — ， ： ，