，
！ 兰：州市住房保障和房地！产管理局制度 【
：
20《12：年09月28—日，
服务承诺】制度
《第一条 为了更好地！接受群众《监督规范《服务行？为提高行政效—率推进政务公—开结合？。工作实际特》。制定本制度
【
第二条 服务【承诺制是根据—住房保？障和：房地产管《理局职能《要求将服务标准【等事：项向社会作出公【。开承诺并采取有效措！。施保障承诺》事项的落实自—觉接受？群众监督的制—度 ：
第？三条 ？本，制度适用《于国家公务员和国】家工作人员
—
第四条 服—务承诺的《。具体内容
—。（一）提供》优，质服务树立全—。心，全，意为人民服》务的宗？旨做到仪《。表整洁、服务热情、！解答耐心礼貌待【人使用文明用语禁用！工作忌语努力提高工！。作效率和《服务水平；
（二！）缩短办《事时限对符合规定、！手续齐全的业—务按照？服务承诺时限按时办！结，；对不能在规定【时限：内办结的应向办件】人解释？清楚承诺具体办理】。时限；
（—三）简化办事程【序承诺？各类业务办理程序】科学、合理、—简便、易行办事【必备条件具》体、明？确最大限度地方便】群众办事；
（】四）加？强，。政务：公开：编制兰州《市住房保障》和房：地产管理局》办事指南将办理【各，类业务的有关—。法，。律依据、办理程【序、所需资》。料、办理时限、收费！标准等向社会公开】；
：
（五）实行首问】（首办）责任—制、一？次性告知制、限【时办：结制等制度》简化手续方便群众办！事；
？
，（六）对来》。信，来访或申诉》举报自接到》之日及时《作出受？理或不予受理的【决定并答复申诉举报！人；：
第五条 【服务承诺的监—督管理
（一）】局，监察室、办公室对】局属各单位和局机关！各处室履行服务【承诺：制情况进行监督检】查并及时报告服务承！诺制：落实情况作》为年终部《。门和个人考核—的依据之一》；
（《二）通过设立—意见箱、《投诉电话、开通网站！信箱等形式了解掌】握服务承诺制—工作中存在的问题及！时进行？解，决，处理
第》六条 局《属各单位和》局机关各处》室要对？工作人员的服务【行，为进行规范并—。督促其履行以—。下工作承诺》
（》一）不让来办事的】群众在我《这里受？冷，落；
？
（二）不让工！。作的事项在》。我这里积压延误；
！。。
（三）—不让工？作的差错在我这里有！所发生；《
，
（四）—不让工作《的机密在我这里出现！泄露；
— （五）《不让影？响团结的言行—在我：身上出现；》
《（六）？不让违纪违法的【。行为在我身上发生；！
《（七）不让房产形象！因，我受到相应》影响；
《
（《八）不让《群众的利益》因我受？到，一点侵害
》
第七条 》服务承诺《制的奖惩 》
》对贯彻落实服—务承诺制《成，绩，突出的单位和个人房！产局予以表彰；对违！反服务承诺》有关规定经调—查核实对相关责任】人给予批《评，教育；情节严重【的调换工作岗位并】通报批评对利用职】权谋取私利》的一经发现视—情节情况予以纪【。。律或政纪处》分，
第八条》 本制度自下发【之日起施行》。
限时办结—制，度，
第一条 进【。一步优化服务环境】提高办事效率增强】公，信力和执行力结【合我局实际特制定】。本制：度
第二》。条 限时办结制度是！指在办理经济适用住！房建设？项目：审，批、：物业服务企业资【质申报、公》有住房出售审批【、房屋登记、房地】产交易、商》品房预售许可证、】中介资质证》、房屋租《赁证、拆迁许可、抵！押金返还《、，直管公房租赁—转移等业务》时，按照房？产局相关规定在承】诺的时限《内办结或者予以答】复的制度
第三】条 因各处》室或：工作人员自身—责，任无正当理由超过承！诺时限未能》办结的？属，超时办结有下列情形！。之一的视为超—时办结
（一【）在：承诺时限内》未将：办理：。结果告？知当事？人；：
：（二）？超过承诺《办结：时限才？提出延期申请；【
？
（三）不按—规定给当《事人答复；
【（，四）无正当》理由对当《事人的申《请不予受理
—
第四条 限时办结！应，遵循准时《、规范、高效、负】责的：原，则认真对待和—办理各种限》时办结？的相：关事项
第—五条 各部门应当在！。规定时？限或承诺时限内为办！事群：众或单位《。、其他组织》办结并予以》答复：；能够当场办结的】应当当？场办结
第六条】 房：产，局制定兰州市—住房保障和房地【产管：理局办事指南明确办！理，各类登？记业务的提交要【件、办事程序、办理！时限：、，收费标准和》监督电话并》。通，过政务大厅和—网站向社会公布【对，承诺所办事项按时办！结
第七条【 限时办结的时【限以：工作日？计算对提交》材料不齐《全或者不符合—办理规定《的其办理时限从当事！人补正材料的次日】起计算？局，属各单位和局机【关各处室、局—机关处室之间—的，办理时限《从交接登记资料的】次日：起计算
《。
第八？条， ，。对紧急的事项应【当急事急办随—到随办各分管领导】。、部门负《责人应当亲自督办因！特殊情况《不能按期办结—需要延期《。的应说明《原因请示分管领导】签字同？意后：申请延期办结时限】经批：准延期办结的应【当在时？限届满前告知当事人！并说明原因》。和理由
《
第九条 局监察室！和办公室负责限时办！结制度的监督检查对！各单位和局机—关各处室部门执【行限时办《结制情况进行定【期检查通报对违反】限时办结《制度的单位》和，个人按？照有关规定进行【处理
第十条【 房产局实施限【时办结？制度接受《社会监督当事人认】为超时办结的有权向！局监察室投》诉
：
第十一条》 ，违反：本，制度的依照》责任追究《制，度追究？有关责任人的责任
！
第：十二条 本》制度自下发之日起施！行
？政务公开制度 【
第一条 为进一！步，深化政务公开改进】工，作作风提高办事效率！增强干部职工的群众！观念建立廉》洁高效、运转—灵活、服务一流的运！行机制结合工作【实际特制定本制度
！
第二条 》政，务公开制《度是指？房产局向社会公开】。履行行政职能—的标准、要》求，、程序？等涉及机关效能建】设的制度
第【三条 政《务公：。开的基本原》则是遵循国》家法律法《规和：有关政策规定—进行依？法公开坚《持突出重点、注重实！效、方便群众、利】于监：督的原则凡涉—及办事群众切—身利益的事项除属于！国家规定保密—的以外都要向群【众公开接受群众监】督，
第四《条，。 政务？公开的主要内容【包括对内公开和对外！。公开：对内公开主要采用】会议、文《件，、规章制《度，汇编、内《部网站？等形式公开对外公开！通过编制市住房保障！和房地？产管理局办事指南、！网站：公示、新闻媒—。体公开、设置—。政，务公开专栏》、，政，策咨询？窗口等形式公开【
（一）对外公开！的主要？内容房产《局的职能职责—、政：策规：定，和行政管理有—关内容；经济适用】房建设和认》购审批、《廉租住房建设、入住！认购、补贴审批【、土地使用权转让】审批：、办理房屋》登记和房地产市【场交易、拆迁许可】、公房？租赁转移等办事【依据、办事程序、收！费标：准、办事时限、【办事结果上级—主管部门明》确要求必《须公开的其》它事项
（二）对！内公：开，的主要内容领导干】部廉洁自律情况；】内部财务收支情况；！干，部任免、交》流、考核、奖惩情】况以及其它重要事项！
第五《条，。 政务公开的方式】
（？一）在政《务大厅设《置政务公开栏对涉】及办理房屋登—记有：关业务的政策规【定、办理程序、办】理结果和收》费依据、收费标准】等细：则进行公布；
】（二）严格实—行收费公示制度【凡涉及收费项—目均必须提供—完整明确的文件规】定，、收费标准凡有文】件明令取消的收【费项：目必须坚《决取消
（三【）设立政务公开【监督箱接受》。群众投诉和监—督
？第六条 《政务公开的实—施和：监督
— 政：务公开工作要广泛】听取群众意见—和建议不断完善【政务公？开的内容和形式提】高政务公开的水平】监，察室要经常性组【织，检查各部门政—务公：开事项的执》。行情况？对在落？实政务公开工作中】发，。生违规？、违纪？行为的？追究责任人的—相关责任
第七】条 政务公开制【度的执行情况—将作：为处室、工作—人员年终考核—、考评的《一项基本《内容全体干部职工必！须严格遵守政—务公开制度》认真履行承》诺保证办事公正【。、廉洁高效、方便群！众
：
第八条 本制度自！下发：之日起施行
【。。首问负责制度
】第一条 《为，加强机关建》设转变工作作风【增强：服务意识《提高：管理质量树》立“廉洁、勤政、】高效、？务实”的良好形象营！造良：好的发展环境结【合我局实际制定本制！度
第二条— 本制度适用—范，围局机关《国家：公务员和公务—人员
第三—条 首问责任—人是指第一个接触来！市房地局《机关或第一个—接听：通过电话申请办事、！咨询、投诉的工作人！。员，
第四条 —首问负？责制度是指》。凡来：人或通过电》话（以下简称—办事人）到局地产部！门办事？、咨询或者投诉时首！问，责任人？都必须热情耐心【地答：复、解决、告—知或协助《引导：办事人提请有关部门！处理所提问》题的一？。项工：作制度
第五【条 首？问，责任人职责
1】、，热，。情主动、以礼相待使！用规范文明》用语：仔细耐心《地接受问询不得【以任何借口推诿【、拒绝、搪塞—办事人或拖延办【事时间
2、【对属于自己职责【范，围内的事宜要立即准！确答：复，或协调？处理不能当》场解决？的要答复办事时限】；自己不能解决【的要立即向自己【的，上级请示汇报；因客！观原因不能当即答复！办理的？必须说明理由并【。认真做？好解释工作》不，属于自己职责范围】的要负责《指引到？有关部门对》来访群众要按有关】规定引导《到信访？室受理
3、答】复办事人提出的问】。题要实事《。求是准确清楚—符合政策对》于不：清楚或掌《握不准的《问题要及时请示或】咨，询有关部《门后给予准确答复】对于确实无法解答】。的问题要《向办事？者说明情况
4】、接受咨询、答复办！事人办理投》诉中的重要事项要认！真作好记录了解【办事人的基本—情况和？。要求以备查询—
第六条 各单】位和局？机关处室一把手【作为第？一责任？人负责本单位和【处室首问责任制的落！实
第七条— 首问责《任制的实施情况【纳入：年终考核范围并【作为确定工》作人员考《核等次的主要依【据
第八条 首问！责任：制，纪律：惩，戒
：。
1、？因拒绝、推诿、办理！不，及时造成不良影响的！对责任单《位和首问责任人进】行诫勉谈话、限期整！改，或纪律处《分，
2、对办事人提！出的问题由于处理不！当造成办事人—上访或严重损害政府！机关形象的按—有，关规定追究》责任
《第九条 设》置，投诉箱？方便：群，众投诉接受社—会监督？
第十条》 各单位人事部门】、办公室作为首问责！任制的督《办和管理《部，门随时督查责任制的！执行情？况并将其记录在案】年终考核时一并通报！
第十一条 工】作，人员要？充分：认，识实行首问负责【制度的？意义熟？悉，和了解本单位的【全面业务工》作切实提高执行的】自觉性为群众办事】提供满？意，的服务
业—务督察制度
】 为了进一》。步强化管理规—。范行政行为改进【工作作风《提高服务质量—和工作效率保证各项！业务工作正常运行特！制定本制度
第一！条 组织机构—成立由局领导、监察！。室和有关处室负责同！志参加的局》业务督察组督察组】在党组、行政领导下！进行工作
第二】条 督察范围经济适！用，房，建设和？认购审批《。、廉租房建设入住、！。认购、补贴发放、土！地使用权转让；【房屋所有权证—；商品房预售许可证！；商品房销（—预）售？许可证及土地使用】权转：让征询？函回复？；，房地产抵押他项权】。利登记；房地—产中介服务资质【证；拆？迁，许可证；拆迁安【置专项治理金—返还；？拆，迁完毕通知；拆迁】纠纷裁决；国有直管！。公房房改出售；物】业管理企《业资：质证；经济》适用住房项目审【批；：廉租住房建》设；廉租住房—补，贴发放；公有住【房出售；住》房公积金比例调整】；职：。工住房？补贴发？放，；财务管理、财【务审计、统》计和：人事管理工作—等，业务
第三条【 督：察内容工《作人员的办件质【量、：服务时限、劳动【纪律、？服务态度、》工作作风、廉洁自律！。等方面的具体行动】
第四条 —。督，。察方：式方法督察》工，作遵循“集中与【分散、随机》与定期”相结合【的原则？。每年督察两次也可】。根，据群众投《诉、市？长专：线等反？映的：问题随时进行—重点督？察
第五条 【督察职责在督察【。。工作中督察人员应坚！持客观、公正、秉公！办事、不徇私情、】依法：行使职能；》督察人员要熟悉业】务、恪尽职》。守、廉洁奉》公、遵守纪律、保守！秘，密
？第六条 督察依据】国家：和省市？出台的有关》。房地产法《律、法规《和，政策规定；》会计法、审计法【、，统计：。法及有？关政策法规》；干部选拔任用条】例，和人：事工作？政策法规《。；，党章、中国共—产党：纪律处分条例等党】内规章？制，度；局机关》制定的各项》规章制度和业务规】范等
《第，七条：。 督察结《果，处理经督察确认构】成，错误：的视：其情：节轻重造成损失大】小依据相关》规定：提出处理意见对责】任部门和责》任，人分：别给：予党纪、政纪—处分和经济处罚构】成犯罪？的必须移交》司法部门进行处【理；：对工作人员不—履行岗位职责—、，业务规范、办—件质量达不到标【准要：求、服务态度恶劣、！故意压件、》拖件、有意刁难【顶撞：办事人的行为除对责！。。任部门进行通报批】评外对相《。关责任人按规定给予！处罚；对利用工作之！便，接，受，办事单位或个—人钱物？、请吃等《行为的？一，经查实对相关责任人！给予：严厉处罚造成恶劣影！响的给予党纪、政纪！处，分
行政效—能建设考核》暂行办法
【 为了加强和】改进局机关》和局属各单位—工作作风进》一步提高工》。作效能？提升服？务水平优化发展【环境确保市委、市政！府和局党组、行政】的各项重大》决，策和目？标任务的顺利完成】根据兰州市行—政效能建设考核办法！（试行？）特制订《本办法
一—、，考核范围
！ 局：属各单位、局机【关各处？室
二、—考核内？容和标准
—
重》点围绕行政执行【。力、：工作作风《和纪：。律、工作行为、依法！行政、？服务社会《和制度建《。设等六个方面进【行考核满分为10】00分实行倒扣分】和奖励计《分制
》（一）行政执行【力方面主要考核贯彻！执行中央、》省、市和《局党组？。、局行政的各项决】策和：工作部署落实年度目！标任务、领导—批示的情况有下列】情形：之一的每发现一次扣！5，分
】1、对中央、—省、市和局党—组、局行政各项【重大决策、重要决定！和工作部署不执行、！不落实或执行—。不力、落实不到位】的；
？
2、对分解下达】的年度？目标任务《及市政府和局里确】定为民？兴办的实事牵头部】门、实？。施单位和配合单位】未认：真履行职责》没有达到阶段性【进度要求的；
】
3：、在：房地产交易、产【权，。登记、房改》售房、经济适—用住：房管理、廉租—住房管？理、：拆迁安置、公—房管理、《。。物业管理、危旧房】鉴定等工《作中未在规定时限内！办结的；
4【。、对：市委常委会》议、市政府常务会议！、市长办公》。会议、局党组会议】。、局：长办公会议议定【事项未按《要求时限认真办【理落实的；
—
，5、对市领导和局】领导重要《批示和交《办、：督办事项拖拉积【压未按要求》时限完成《的；：。
：6、对市上或局里确！定的：重，大建设项目有关单位！、处室工作措施【不力：未达：到进度？要求：的；
7、对】省、市人大代—表建议和政》协提案未按要—求时限？认，真，办，理和督办《的
？
（二）工》作，作风和纪律》方面主要考核—服务态度、》服务质量、》办事效率、执—行机关工作》制度和工作纪—律情况有下列情【形之一？的每：发现一次扣5分】
，
1：、对本单位、本处室！工作作？风方面存在的突出】问题未采取有效措施！加以整？。改群众意见》。和反映比《较大的；
【2、单位《、处：室内部管理松散【工，。作人员作风》飘浮、办《。事拖拉、效率低下】、影响正常》。工作的；《
3、不—遵守请销假及—考勤制度《有，迟到、早退、—擅离职守现》象的；
—4、工作时间醉酒、！打牌、上网聊—天、看影视、炒股】和玩游戏《的；？
5？、对人民网、政府】网等：网络：公，众留言？信息、市长专线反映！问，题，以及信访件、督办】。件不：及时督促落实、未】按时反馈《上报的；
—6，、对群众通过信访、！投，诉中心、行风阳光热！线、民主评》议政：风行风投诉》的问题及转办—投诉：件未在要求》时，限内办？理的落实不到位的！
（三《）工作行为》。方面主要考核—单位处室内部工作】职责是？否清晰工作行为是】否，规范服？务，是否优质高效有下】列情形之一》的每发现一》次扣5分
1、！单位：、处室及其工作【人员对服务》对，象态：度冷：漠生硬、言语举止不！文明的；》。
2、《利用职权吃拿卡要】、刁难服务对象经调！查，核实的；
【3，、在管理和服务中乱！收费、乱摊派—、乱罚款被调查核实！。。的；
4、—办公秩序混乱—、办公区域环境【脏乱差严《重影响机《关形象的；》
5、不—挂牌上岗《衣着不整洁有损【机关工作人员形【象的：
（四《）依法行政方面主要！考核在？工作运？行中严格执行党的各！项方针政策和国【家各项？法律法规的情况有下！。列情形之一的每发现！一次扣5分
1！、不依法《办事不认真履—行职责依法管理【事务方面出现失误】的；：。
2、因决策不！规范、？不民主、不》公开出现重大决策失！误造成严重》经济损失和》社会影？响的；
3—、违反政务公开的有！。关规定对该公开【或可以公开的行【政事务不公开—造成较大影》响的；
4、【在房：地，产交易、《。产权登记、房改售】房、经济《适用：住房：管理、？。廉租住房管理、拆迁！。安置、公房管—理，、，物业管理、危旧【房鉴定、重》大项：目建设等工》作中违反《国家省市《法律：、法规？、规章以及局里的】规范性？文件严重损害群众利！益的；
5—、未能及时向上级领！导和部门报送—各类应急信息—造，成较大影《响和损失《的 ：
：（五）为《社会：服务方面主要考核】各类审？批服务是否规—范、快捷、高效【部，门，之间配合协调是否有！力有下列情》形之一的《每发现一次扣—5分
1》、在行政审批服务】中未建？立，和落实首《问，。负责：。制、服务承诺制、】限时办结制工—作拖拉积压服—务对象反映强烈的】；
2、擅自【设置：审批、收费》等事项的；
—
3、在为企业和】投资者服务》中人为设置障—碍的；
《
4、单位、处室】之间协调沟通不【到位、相《互推诿扯皮导致【延误工作的
（！六）制度建设方面】主要考核制度创【新和：。流程再？造情：况有下列情形之一的！每发现？一，次，扣5分？
1、》未全面清理、—修订和？完善现？有规章制度的；
！
2：、未创新再》造工作流程和—办，事程序导致》环节繁杂、影响办】事效率和服》务质量群众反—映强烈的《。。；
3、未按】规，定将工作制度—。和办事流程上墙、上！网、上？屏幕的；》
：
4、？。未落实公示投诉电话！、公示岗《位职责？等监督措施的；【
5《、未执行有关—。制，度，或，者违：反制：度乱办事《的
三、—考，核方法
【 考核工》作在局？。行，政效能建设》领导小组领》导下：由领：。导，小组办公室》。组织实施《考，核，。。采取定期检查与不定！期抽：查，相结合？明查与暗《。访相：结合、日《常考核与《重点：督查相结合的方式进！行注重日常督查和】过程考核并在—今后将行政效能【建设工作纳入年度考！核内容
（一）抽！查，与暗访相结合由【局行：政效：能，建设活动《领导小？组，。办公室组织力—量采：取，不定时间、不发通知！、不打招呼的方【。。式，定期：不定期地对》局属各单《。位、局机《。关各处？室进行抽查和暗【访在抽查和暗访【中，每发现？一次考？核内容？中所列情《形之一者《依照本考核》办，法现场？扣分并？由被抽查单位和处室！主要负责同志签字】如果对抽查和暗访】发现的问《题整改不力在第二次！抽查和暗访时再次发！现同：类问题对相关单位】和处室进行通报【批，评并加一倍》扣分
（二）【日常：抽查与重点督查相】结合对市领导和【局领导？交，办的重点《事项重大项目建设情！况和纳入年度—目标管理体系—的工作任务完成情】况由局行《政效能建《设领导？。小组办公室协同【局办公室、计财【处，、监察室随时进【行督查如发》现考核内容中所列】情形者？按规定扣分
—
，（三）？对单位？。和处室在“》。行政：效能：建设年”活》动中被市行政—效能：办效能？。告诫的一《次扣分10分—。；被市？。行，政效能办扣分一【次的局里一次—。性扣2？0分；被《市，行政效能办扣分两】次，的要视情节》一次性扣50—100分
（四）！有下列情形》的加分
—1、对？年度目标任》务市上和局党组【、局行？。政，议定事项及领导批示！重大项目建设人大】、政协议《案和提案《在要求？时限之前完成和【办，。结的加5分
2、！在为民？。。服务中因《办事效率《快、服务质量—高、解决问题—。到，位被服务对象通过来！电、来函及媒体表】扬的加5分
3】、在民主评议—政风行风活动中受到！市上表彰的加1【0分
4、—在制度建设》和，流程再造中》形成创新成果受到市！委、市政府》表彰的加10分【
：。5，、，工作：成绩：突出：受到国家表彰—的加30分》；受：到，省上表彰的加20分！；受到市上表彰的】加10分《
四、考》核结果运《用，。
（一）考【核结果作为》各单位、各处—室全年工《作，成绩：的重：要依据和考察干部职！工的重要内容—
（二）对本】次活动中涌现出的】先进单位、处—室和个人由活—。动领导？小组通报表》彰并作为年底评【。先评优？的重：要依据？之一；？对存在的重大问【题要在一定》范围内？予以通报批评—并责令限期整改【
（三）实【。行责：。。。任追究制度》
：。
，1．对效能考核年】终累计计分在95】0分以上的单位和处！室给予奖励效能考】核年终？累计计分在8—0095《0分的单位和处【室属于合格不予奖励！或处罚
—。2．对考核》年终累？计分值在80—0分以下的》扣，除单位和处室全体】工作人员目标—管理奖？的20%；70【0，。分以下的扣》除目标管理》奖的50%》；600分以下的扣！除目标？管理奖的100【%并给予行政效能】告诫、通报批—。评取消单位当年评】先评优？资格取消《单位主要领导、分管！领，导当年评《先评优、《。晋职晋级资格
【
3．？对在“行政效能【建设年”《活动中被市行政效能！办扣分的除进—行，通报批评外给予【直接责任人行—政警告处分》当年考核定为“不】称，职”扣发目标管理】奖的100%其所】在单位？。或处室领导要向【局领导？小组办？公室写？出书面检《查并：给予所在单位—或处室领导要行政效！能告：诫和通报批》评
：
4：、单位发生违纪违】规案件造成恶劣【影响的？有市上相关部门【建议免职《的将对直接责—任人给予免》职处理除《处分直？接责任人外还—要追究相关》领导的责任实行廉】政建设？一，票否决制
五【、考：核组织领导
！ 考核《在局：行政效能建设领导小！。组的领？导，下进行由领导小组】。。办公室督查组—牵头督查组》要认真履行职—责既要发现和总结】好，的典型经《验又要及《时发现存在的突出问！题各单位、各处室】要采取切实可行的措！施及：。时研究解决存在【的问：题务求？活动取得实实在在的！成效
— ，本办法由局行政【效能建设领》导小组办公室负责解！释 ：
行政《执法责任《制度
为加！强房地产法制建【设保证？法律：、法：规、规章的》正确实施提》高依法行政》的自觉性特制定【本制度？。
第一条 本制度！所称行政执法责【任制是指市》房地产管《理，局按照法《律规定和《行政：管理权限把法律【。、法规、规章规定】的法定职责逐级【分解到负责组织实施！的处室或部门—。并进行监督、考【评的行政执法责任制！。度
第《。二条 ？实，行，行政执法责任制应】当坚持？。有，法必依、执法必【严、违？法必究？的原则
第—三条 ？行政执？法责：任制实行《层，级，负责制按照责—任权限划分第—。一责任人对》本单位行政执法活动！负领导责任；—主管责任《。。人对分？管业务范围内—的，行政执法活动负【分管领导责》任；部门《责任：人对本？处室或部门范—围内的行政执法活】动负直接领》导责任；岗位—。。责任人？对本岗位的行政【执法行为负直接责任！
第四《条 各？单位、各处》室应当？及时办理公民、【法人：和其他组织依法主张！权利的申请事—项向公？民、法人《和其他组《织公开办《理各项？申请的条《件、程序、期限【等有关情况对属于】本部门？职权范围内且—符合法定条》件的申请事》项应当及时》办理；对不属于本】部，。。门职权范围》内或不符合》法定条件不》能办理的《应当向当事》人说明情况》或移送有关部门【办理
第五条 】。各单：位，、各处室《对主管实施或配【合有关部门实—施的法律《、法：规，、规：。章负有学习、宣传】、执行的责任应当】有计：划地搞好《培训工作使行政执】法人员熟悉、掌握】本部门负责执行【的法律、《法规和规章通过【各，种方式对《公民、法人》和，其他组织《特别：是管：理相对人进行—经常性？的，法制宣传教育
【
对新颁布的】法律、法规、规【章负责组织》实施的？部，门应当制定宣—传方案？并在颁布后搞—。好，集中宣？传
？第六条 建》。立法：律、：法规：、，规章的责任分解【制度新的法》律、法规、规章颁】布，后要在一个月内将规！定的责任分解到【行政执法处室—、部门制定办—事程序和时限定岗到！人明确各岗位的行政！执法内容《、职责？权限并将责任分【解的情况报送市法】制部门
第七条 ！各单位、各》处室：。行政：执法责任制执行情况！的考：评应：当作为重要》内，容纳入？全局工作目标—责任考核中
【。。。第八：。条 建立行政执法责！任制考评制》度考评的内》容包括
（—一）行政执法责任】的分解和落实情【况；
（二【）行政执法状况（】包括行政收费、【行政许可《、行政备案、—行政处？罚，的情况）以及—行政处？罚、过错《责任追？。究报备情况；
】（，三）行政执法公示和！投诉受？理情况；
（四】）对具体行》。政行为提起行政【复议、行政诉讼【、行：政赔偿的情况；
！（五）开展》行政执法检查—、法制宣传情况以及！执法活动统计上【报情况；《
（六《）执：法人：员培训？和持证上岗情—况
第《九条 ？行政执法《责，任制考评结果应进】行公示对取得—显，著成绩的单位和行政！执法人员予以—表彰和？奖励：；对不认真实—。行，。。行政执法责任—制的单位或部门【。进行通报批》评，；对造成严重后果的！由主管部《门对责任人及其主】管，领导追究行政责【任
兰州市直【管公房管理规—定
第一条 【为了：加，强直：。管公房？管理保护《出租人和承租人的】合法权益维》护，直管公房管理秩序确！保直管公房的安全使！用根据中华人民共和！国房地产管理法【、，建设部城市房屋租赁！管理办法及其他【相关法律、法规结合！本市实际制定—本规定
第二【条 本规定适用【于本市？城关区、七里河【区、安宁区》、，西固区的直管公房】管理工作
》
《本规定所称的直管】公房是指所》有权归政府并由房地！。产管理部门直接管】理的公有房》屋（：以下简？称直：。管公房）
— 本规定—所称出租人系指【房，地产管理部》门；承租《人系指与房地产【管，理部门签订合—法的租赁《协议并在租赁期内】享有直管《公，房使：用，权的单位或个人
！ 承租直管公】房的个？人须具有本》市城镇户口
—。
第：三条 兰州市住房】保障和房地产管理局！是本市直管公房管理！的行政主管部门负责！本市：直管公房的统一管理！。工作
？
第四条《 兰州市直管公房】实行三级管理制【度
—直管公？房行政主管部门负责！。直管公房的》产权管理；
】 兰？州市房地产经营【。公，司，、七里河区房—地产管理《局是直管《公房的具体管理【单位（以下简称公房！管理单位）受直管公！房行政主管部—门委托负责直管公房！具体管理工作
】其主要职责》。是
？（一）负责国家、】省、市相关法律【、法：规、政策的》贯彻：落实
（二）负】责，直管：公房的经营管理工作！。确保直管公房的【权益不受《侵犯确保国有资产保！值，增值；
（三）负！责直管？公房的维修》管理：、危房解危和抢修】。。工作保障直管公【房住用？安全；
》（四）负责》直管公房《。的，委托管理和租赁【管理签订、》变更和终止直管公房！租，赁协议；
—（五）负责直管公房！被，拆除：后其：产权：。及货币安置款的回收！；
（六）负责】低保户租金减免的调！查，、审批；
—（七）根据房—改政策负责直管公房！房改出售的初审【；
（八）做【好与直管公房相关数！据的：调查、？摸底和资料汇—总工作；
（【。九）负？责，直管公？房档案管理及—。时做好房产资料【的收集、整理、建】。档；
《（十）负《。责落实私房》政策及直管公房的】。信访工作
房！管所具体实施—。直管：公，房的日常管理及维】修，。工作
第》五条 直管公房【系国有资产任何单】位和个人不》得利用直管公房【从事：非，法活动或《牟，取非法？利益
《第六条 除直—管公房所有》。权人以外任何单位不！得无偿划转直—管公：房
：
，第七条 管理、租】用直管公《房的单位或个人【均应遵守本》规，定，
第八条 直【管公房产权的取【得、：转，移，、变更、《灭失由房管所现场】勘验公房管理单位审！核后报？直管公房行》政主管部门审—批
第九条 【直管公房《。实行产权登》记管理制度直管公】。房产：权的合法凭证是【房，屋所：有权证、《房屋资产原始账册
！
房管所具【体实施直《管公房产权登记申报！工作须做到产权清楚！建立健全直管公【房产：籍档案未经》公房管理单位批准】任，何单位和个人不【得随意借《阅直管公房产籍档案！
第十《条 严禁公房管理】单位：。及房管所将任何单】位和个人修》建的非法建筑物【纳入：直管公房管》理
：
单位和个】人申请将合法建筑】物的：产权纳入直管—。公房管理《的由房管所》现场勘验并提出意】。见公房管理单位审】核后报？直管公房行政主管】部门审批
》
第十一条 兰【州，市直管住宅》房，屋租赁证和兰—州市直管非住宅【房屋租赁协议书【是承租人《。承租的直管公房的合！法，。凭证
兰州市！直管住宅房屋租【赁证：和兰州市直管非住】宅房屋租赁》协议书应载》明，房屋地址《、承租人《姓名或单位》名，称房屋状况、用【途，、租：赁，期限、？租金标？准及交纳期限—租赁双方的权—利、义务和》违约责任
— ？对新增的直》管公房需核发兰州】市直管？住宅房屋《。租赁证以及》签订兰州市直管【非住宅房屋租赁协】议书由房管所现场】勘验后提出审核意】。见报公房管》。理单位审批（分【管负：。责人签字《）并上？报，直管公？。房，行政主管部门备案
！
第十二条 承租】。人未经批《准不得擅自改—变承租房《屋，的用途？、结构？、设施设备》；承租？人因生产或居—住需：要确需？对房屋进《行，改建或增《添设施设备时—须经公房管理—单位鉴定同意—
承租【人有下？列行为之一的—公房管理单》位，有权终？。止租：赁，关系收？回租赁的《直管：公房：造成的？损失由承租人承担
！
（一）将》承租的？直管公房使用—权擅自转让、借用】、抵押？或调换给他人—使用的；《
（二）》擅自改变承》租，房屋的结《构、设施《设备或房屋用途的；！
（三）》住宅房？连续闲置或拖欠租】金六个月《以上、非住宅房【连续闲置《或拖欠租《金三个月以上—的；：
（四《）利：用承：租房屋？从事违法活动的；】
，。。
，（五）其《他严重损害出租人】权益的
《
第十三条 承租人！有下列情形之一【的承租人或其直系】亲属可到房管所申】请办：理更名手续经公房管！理单位？审批后可以继续承】。租
？（一）户口迁出【本市的；
（二】），本人亡故的；—
（三）自愿】将房屋过户》给生活困难且无房居！住的直系亲》属的；
】承租人在他处另有住！房的须？将承：租的直管公房交回】房管所？
第十四条— 承租人在租赁期限！内需要将承租的直】管公：房转租给他》人的须向《。房管所提出申请经公！房管理单位审—批后由房管》所、原承租人—、现承租人》三方签订转租协议书！方可转租
—第十五条《 承租人《。擅自转租直管公【房，。房管所一《经发现？应书：面，通知承？租人在三《。十日内办理》转租批准手续—对拒不办理转租手续！的，视为承租人自—动放弃承租权利房】屋由房管《所，收回
？
，第，十六条？ 无租拨用》的直管？公房使用单位应【每年：与房管所签订—。无租：拨用房屋使》用协议？。
第？十七条 无租拨用】房屋使用单》位，因改制等原因致使】单位性质发生改变】已不符？合无租拨用房屋【相关规定或擅—自改变房屋用途将】。无租拨？用房屋用《于生产？经营活动的原—无租拨？用房屋使用协议自行！终止使用单位—必须与房《管所重新《签，订租赁？协议缴纳租金拒不缴！纳租金的《房屋由房管》所收回
第十【八条 承租人必【。须爱护承租的—直，。管公房及其附属设施！有下列情形之一【的公房管《理单：位，应追究承租》人的经济《。责任
（》一）擅自拆改墙体】、掏门、打洞—、开窗等破》坏房：屋结：构的：；
（二）存放】易燃、？易爆物品酿成—事故：。造成房屋损坏—的，；
（三）在住】宅房内私自安装生产！。动力设备影响房屋】。使用寿命的；—。
，
（：。四）在房《屋楼顶或阳台上超】负，荷堆放重物造—。成，房屋损坏或》严重影响市容市貌】的；
《（五）因使》用不当或私自改装】造成上、下水—跑漏管道堵》塞、电路损坏等【影响正常使用或【造成：损失的？
第十九条 严】禁在直？管公房住《宅小区、《。楼道和公《房院落内堆放杂【物或搭建违章建筑
！
第二十《条 ：直管：住宅房的租》金标准实行政府定】。价执行物《价部门最新》的租金标准》。
？ ， 直管非住》宅房租金实行协议】租金：其，标准参？照市场租金
—。
： ， 新购置《的非：住，宅房一律实行公开】招租：
，
第二十一条 对】低收入家庭的租金】减免按照相关—政策规定《执行
？
第二？十二条 直管—公房租金须》全部用于房屋管理】及维：修任：何单位和个人—不得挪用
》
第二十《。三条 严禁承租人私！下转让直管公房【使用权？。对私下转让者一【。。经发现？。立即收回《房屋并没《收非法所得》
第二十四条【。。 ，承租人需要对承【租的直管住》宅房使用权进行转】让的须先向》房管所提出申请【并经公房管理单位审！批
—直管住宅房使用权转！让的各项费用按物】价部门批准的标准执！行由转？让双方？当事人按规定缴纳】
，
第二十五条 直管！住宅房使《用权转让转让双方】当，事人应提交》相关证明《材料
【当事人提供虚假【证明材料办》理，使用权转让手续【的公房管理》单位可注销》已办理的兰州市直管！住宅房屋租赁证造成！的损失由当事人承】担赔偿责任
！ 有下列情》况之一的直管住宅】房，使用权不得》。进行转让
—（一）有房屋租赁】纠纷的？。；，
（？二）：拖欠房屋租金等费】用的；
（—三）转让与房屋【整体不可《分割部分使用权的；！
（四《）所承租房屋已被划！入城市建设项—目拆迁范围内—的；
《（五）损坏》房屋未按《要求承担修复、赔偿！。责任的；
（【六）房管部门认为】不宜：转让的？其他情形
—第二十六条 直管非！。住宅房使用权不得进！行转让
第二十】七条 直管》住宅房不得分户【
第二十》八条 直管公房因城！市建设需要拆除【的拆迁人须按照兰州！市城市房屋拆迁【管理办法的》规定与？直管公？房行政主管》部门签订拆迁安【置补偿协《。。议未签订协议—拆迁人不得》。对，直管：。公房：实施拆迁
— 对直管—。公房拆迁或安置补偿！。过，程中需要对协—议进行补充》的公房？管理：单位与拆迁人协商】的安置补偿方案、】补，偿标准须报直管【公房行政《主管部门《审，批方可实施
【 拆迁人对直】管公房产权进行货币！补，。偿时须？对承租？人进：行妥善安置或补偿】
，
第二十九条—。 直管公房被拆除并！进行安置补偿后兰】州市直管住宅房【屋租赁证、兰州市】直管：。非住宅房屋租赁协】议书约定的租赁关系！自行解除
第三】十条 公房管理单位！及房管所负责—直管公房被拆除后】安置房产权及货币】安置款的回收
第！三十一？条 公房管理单位】应当对房屋》及其附属设施进行】定期检？查有：。计划的维修提高直】管公房的《完好率？。保，证使用人正常—使用：和居住安全
—
无租—拨用：的直管公房房屋的维！。护和维修《由使用单《位负责？费，。用自行承担
第三！十二条 承租—人因使用不》当或人为造》成房屋？损坏的或阻碍出【租人：正，常维修？造，。成的损失《由承租人承担—
第三十三条 承！租人要求对承租【的房屋进《行维修需向房管所提！。出书面申《请房管？所接到书面申请【后，应及时作《出维修安排》
：第，三十四条 直管【非住宅房的修—缮责任由租赁双方】在协议？中约定
》。第三十五条 直【管公房的承》租人应配合房管所】检查和修缮房—屋发现险情应—迅速报告房》管所；房管》所要及时妥善—地，进行处理
！对于影响维修施【工的装饰设》施、：违，章建筑或临时性建筑！物由：承，租人自行拆》除不得以《任何借？口阻碍施工
第】三十六条 直管【公房被？鉴定为危险房屋需】要暂：时腾迁的公房管理单！位应：及，。时书面通知承—租人承？租人应在限期内搬出！自行过渡房》。屋解除危险后再【行，住，用，承租人未按限期【搬出造成《损害的公房》管理单位不负赔偿】责任：
第三十七条【 涉及？异产毗连的维修工】作按照？建，设，部城市异《产毗连房《屋管：理规定执行
第三！十，八，条 直管公房房改出！售应：。严格按照《相关房改政策—执行
？
第三？十九条 直》管公房房改》出售承租人需—向房管所提交书【面申请及相关证明材！料，由房管？所审查并进行价格】测，。算经公房管理单位】。审核后报直管公房】行政主管部门审批
！
第四十条》 有下列情》形之一的《直管公？房不得出售
—。。
(一)无房—屋，。。所有权证《的；
(二)房】屋产权或使用权有】纠纷的；
(三)！。已列入拆迁范—。。围，的；：
(四)法律【、，法规规定不得—买卖的其它情形
！第，四十一条 直管【公房：出售收？入必须？按相关政《策规定专户储存专】款专用？任，何单位？和个人都不得—截留或挪用》。。
：第四十？二条 经公房管理单！位审核？承租人不符》合租赁直管公—房规定的应》终止租？赁协议并限》期腾退直管公房逾期！。不腾退者《由公房管理单位【向人民法院起诉
！第四十三条 承【租人对公房管理【单位作出的处理【决定有异《议时可向人民法院】起诉
？
第四十《四条 ？房管部门的工作【人员在？直管公房管理过【程中如有弄虚—作假：、，玩忽职守、滥—用职权、《徇私：舞弊由其所》在单位或其》。上级主管部门给予】行政处分；构成【犯罪的？由司法机《关依法追究》其刑事责任
第四！十五条 《本规定由兰州市住】房保：障和房？地产：管理局负责解释
！第四十六条 —永登县、榆中县、】皋兰县及红》古区直管《公房管理工》作，可参照本规定—执行
第四—十七条 本规—定自下发之日起施】行
》
