，
！ 兰州市住》房保障？和房地产《管理局制《度
》
2012年09月！28日
服务！承诺制度
第一】条 ：为了更好地接—受群众监督规—范服：务行为？提高行政效率推进政！务公开结合工作实】际特制定《本制度
—。第二条？ 服务承诺制是【根据住房保障和房】地产管理局职能【要求将服务标准等】事项向社会》作，出公开承诺》并采取有效措施保障！承诺事项的落实【自，觉接受群众》监督的制度》
第三》条 本？制度适用于国家公务！员，和国家工《作人员
第四条】 服务承诺的具体内！容
：
（一）提》供优质服务树—立，全心全意为人民【服务的？宗旨做？到仪表整洁》、服务热情、解答】耐心礼貌待人使【用文明用语禁用【工作忌语努力提【高工：作，效率和服务水平【；
？。（二）缩短办事时】限对符合规》定、手续齐全的业】务按：照服务承诺时限按时！办结；对不能在规定！时，限内办结的应向【办件人解释清楚【。。承诺具体办理时限；！
（三《）简化办事程序承】诺各类业《务办理程序》科学、合理、—简便、易行办事必】备条件具体、明确】最，大限度地方便群【。众办事；
》
（：四）加强政务—公开编制兰州—市，。住房保？障和：房地产管《理局办事指南将办】理各类业务的有关法！律依据、办理程序】、所：需资料、办理时限、！收费标准等向社会公！开；
（五）【实行：首问（首办》）责任制《、一次？。性告：知制：、限时办结》制等制度《简化手续方便群众】办事；？
：（六）对来信—来访或？申诉举报自接到之日！及时：作出：受理或不予受理【的决定并答复申诉举！报人；
—第五条 服务—承诺的？监督管理
（【。一）局监《察室、办公》室对局属各单—位和：。局机关各处》室履行服务承—诺制情况《进行监督检查—并及时报告服务承诺！制落实情况作—为年：终部门和个人—考核的依《。据之一？。；，
：（二）？通过设立意见箱【、，投诉电话、》。开通网站信箱等形式！了解掌握服务承【诺制工作中存—在的问题及》时进行解决处理
！第六条？ ，局属各单位和局机】关各处室要对工【作人员的《服务行为进行规范并！督促其履《行以下工作》承诺
（一）！不让来办《事的群众在我这里】受冷：落；
（二】）不让工作的—事项在我这里—积压延误；
【 （三）不—让工作的差》错在我这里有所发】生；
（【四）不让工作—的机密在我》这里出现泄》。露；
《 （？五）：不让影响团结的言行！在我身上出现—；
：
？（六）不让违纪违法！。的行为在《我身：上发生；
】（七）不让房产【形象因我《受到：相应影响《；
》（八）不让群众【。的利益因我受—到一点侵《。害
第七条 服务！承诺制的《奖惩
对！贯彻落？实服：务承：诺制成绩突出的【单位和个人房产局】予以表？彰；对违反服务承】诺有关规定经—调查核实对相关责】任人给？予，批评教育；情—节严重的调》换工作岗位并通报批！评对利用职权谋【取，私利的一经发现视情！节，情况予？以纪律？或政纪处分
第】。八条： 本：制度自下《发，之日起施行
限】时办结制《度
第一条 进】一步优化服务—环境提高《办事效率《增强公信力和执【行力结合我局实际特！制定：。本，制，度
：
，第二条 《限时：办结制度是指在办】理，经，济适用住房建设【项目审批、物业服务！企业资质申报、【公有住？房出售审《批、房屋《登记、房地产交易】、商品房预》售，。许可：。证、中介资质证、房！屋租赁？证、拆迁许可—、抵押金《返还、？直管公房租赁转【移，等业务时按照房产局！相关规定在承诺【的时限内办结或者】予以答复的》制度
第三条【 因各处室或—。工作人员自身责任】无正当理由超过承诺！时限：未能办结的属超时办！结有下列情形—之，一，。的视为超时办—结，
，
，（一）在《承诺：时限内未将》办理结果告知当事】人；
（二—）超过承诺办结时限！。才提出延期申请； ！ ，
（三）不按【规定给当事人—答复；
（—四，）无正当《理由对当事人的【申请：不予受理《
第四条 限时】办结应？。遵循准时、规—范、高效《、负责的原则—认真对待和办理各种！限时：办结：的相关事《项，
第五条 各部】门应当在规定时限】或承诺时限内为【办事群众《或单位？、，其他：组织办结并予以答复！；能够？当场办结的应当当】场办：结
第六条— 房产局制定—兰州市住房保障【和房地产管理局办】事，指南明？确办理各类登—记业务的提交要【件，、办事？程序、办理时限、收！费标准和监督—电话并通过政务【大厅和网站向社会】公，布对承诺《所办事项按时办结 ！
第七条》 限时办结的—时限以工作》日计算对《提交材料不》齐全或者不符合办】理，规定的？其办理时限从当事人！补，正材料？的次日起计算局属各！单位：和局机关各处室、】局机关处室之间的】办理时限从》交接登记资料—的次日起计算
【
第八？条 对紧急的事项应！当急事急办》随到随办各》分管领导、》部门负责人应—当亲自督《办因：特殊情况不能按【期办结需要延期的应！说，明原因请示分管领导！签字同意后申—请，延期办结时限经【批准延？期办结？的应当在时限届【满前：告知当事人并说【明，原因和理由
第】九条 局监》察室和办公》室，负，责限时？办结制度的监督检】查对各单位和局机关！各处室部门》。。。。执行限时办结制【情况进行定》期检查？。。通报对违反限时办结！。制度：的，单，位，。和个人按《照，有关：规定进行处理
】第十条 《房，产局实？施限时办结制度接受！社会监督当事—人认为超时》办结的？。有权向局《监察室投《诉
？第十一条 违—反本制？度，的依照责任追究制】度，追究有关责任人的责！任
第十》二条 本《制度：自下发之日起施行
！
政：务公开制度
【
第一？条 为进一步深【化政务公开改进工】作作风提高办—事效率增《强干部？职，工的群众观念—建，立廉洁高效、—。运，转灵活、服务一流的！运行机制结合工【作，实际特制《定本：制，度
？第二条 政务—公开制度是指—房产局向社》会公开履《行行政职能的标准、！要求、程序等涉及机！关效：。。能建设的制度
】第三条 政务公【开的基本原则是遵循！国家法律法规和有关！政，策规定进《行依法公开坚持突出！重，点、注重实效、【方便群众、利于监】督的原则凡涉及办事！群众切身利益—的事项？除属于国家规定【保，密的以外都要向群众！公开：。接受群众监督
第！四条 ？政务公开的主要【内，容，。包括对内公开—和对外公开对—。内公开主要采用【会议、？文件、规章制度汇编！、内部网站等形【式，公开对？。外公开通过编制市】住房保障《和房地产管理—。局办事指南、网站公！示、新闻媒》体公开、设置政【务公开专栏、政策咨！询窗口等形式公【开
（《一）：对外公开的主—要内容？房产局的职能职责】、政策？规定和行《政管理有关内—容；经济适用房建】设和认？购审批、廉租—住房建？设、入住认购、【补贴审批、》土地使用权转让审】批、办？理房屋登记》和房地？产，市场交易、拆迁许】可、公房租赁转【。移等办事依据、【办事：程序：、收费标准、办事时！限、办事结果上【级主管？部，门，明确要？求必须公开》的其它事项
（】二）对内《公开的主要内容【领导干部廉洁自律】情况；内部财务收支！情况：；，干部任？免、交流、考核、奖！惩情：况以及其它重要事项！
第五条 政【务公开的方式
【
（一）在政务【。大厅设置政务公开】栏对涉及办理房【屋登记有关业务【的政策？规定：、办理程序、—办，理结果和收费依据、！收费标？准等细则《进行公？。布；
（二）严格！实行收费公示—制，度凡涉及《收费项目均必须【。。提供完整《明确的？文件规定、收费标】。准凡有？文件：明，令取消的收费项【目必须坚决取消
！（三）设《立，政务公开监督箱接受！群众投诉和》监督
第》六条 政务公开的】实施和监督
】 政务公》开工作要《广泛听取群众意【见，和建议不断完善政务！公开的内容和形【式提高政《务公开？的水平？监察室要经常—性组：织检：查各部门政务公【开事项的执行情【况对在落实政务公】开工：作中发生违规、【违纪行为的追究【责任：人的相关责任
【。
第七条 政务【公开制？。。度的执行情况将作】为，处室、工《作，人员年终《考核、考评的一项】基本内容《全，体干部职工必须严】格遵守政务公—开制度认真履行承诺！保证办事公正、廉洁！高效、方便群众
】。
第八条 本制【度自下发之日起施】行
首《问负责制度
—
第一条 为加【。强机关建设转变工作！。作，风增强服务意—识提高管理质量树立！“廉：洁、勤政、高效、】务实”？。的良好形象营造【良好的发展环境【结，合我局实际制定【。本，制度
第》二条 本制度适用范！围，局机关国家公务员和！公务人员
第三】条 首问责任人【。是指第一个接触来】市，房地局机关或第一】个接：听通过电话申请办】事、咨询、投—诉的工作《人员
第四条 】首问负责制》。度是指凡来人—。或，通过电话（以下【。简称办事人）到局】地产：部门：。办，。事，、咨询或者投诉时】首问责任人都必须】热情：耐心地答复、解【决、告知或协助引导！办事：人提请有关部门处理！所提：问题的一项工作【制度
第五条 首！问责任？人职责
1、热】情主：动、以礼相待使用规！范文明用语仔细【耐心地接受问—询不得？以，任何借口推诿、拒绝！、搪：塞，办事人或拖延—办事时间《
2、对属—于自己职责范围内的！事宜要？立即准确《答，复或协调处理不能当！场解决的要答—复办事时限；自己】不能解决的要—立即向自己的上级请！示汇报；因客观【原因不？能当即答复办理的必！。须，说明理由并认—真，做好解释工作不属于！自己职？责范围？的要负责指引到【有关部门对来—访群：众要按有关》。。规定引导到》信访室受理
3、！答复办事人提出的】问，题要实事求是准确】清楚符合政策对于不！清，楚或掌握《不准的问题》要及时请示或咨询】有关部门后给—予准确答复对于【确实无法解答的【问题要？。。向办事者说明情【况
4、接受咨询！、答复办事》人办理投诉中—的重要事项要认真】作好记录了解—办事：人的基本情》况和要求以备查【询
：
第六条 各单位】和局机？关处室一把手作【。为第一责任人—负责本单位和处室】首问责任《。制的落？实
第七条 【首问责任制的实施情！况纳入年《。终考核范围并作为】确定：工作人员考》核等次的主》要依：。据
？第，。八条 ？首问责任制纪—律惩戒
1、因拒！绝、推？。诿、办？理不：及时造成不良影响的！对责任单位和—首问：责任人进《行诫勉谈话、—。限期整改或纪律【处分
2、对【办事人提《出，的问题由于处理【不当造？成办事人上访或【严重损害政府机关形！象的按？有，关规：定追究责任
第】九条 设置投诉【箱方便？群众投？。诉接受社会监督
！第十条 各》单位人？。事部门、办公室作】为首问责任制的督办！。和，管理部？门随时督查责任制】。的执行情况并将其】记录在案《。年终考核时一并【。通报
《第十一条 工作【人员要充《分认识实行首问负】。。责制：。度的意义《熟，。悉和了解本》单位的全面业—务工作切《实提高？执行的自觉性为群众！办事提供满意的服】务
业务督察制度！
为了进【一步强化管理规【。范行政行为》改进：工作作风提高服【务质量和工作—效率保？证各项业务工作【正常运行特制定本制！度
：
第一条 组织机构！成立由局《领导：、监察？室和：有关处？室负责同志参加的局！业务督察组督察组在！党组、行政》领导下进行工作
！第二条 督察范围】经济适？用房建？设和认购审批—、廉租房建设—入住、认购、补贴发！放、土地使》用权转让；》房屋所有权证；商品！房预售许可》。证；商品房销（预）！售许可证及》土地使？。用权转让征询函回复！；房地产抵押他项】权利登记《；房地产中介—服，务资质证；拆迁【许可证？；拆：迁安置专项治理【金返还；《拆迁完毕通知—；拆迁纠纷裁决【；，国有直？。管公房？。房改出？售；物业管理企业资！质证；经济适用住】房项目审《批；廉租住房—建设；廉租住房补贴！发放；公有》住房出售；住房公】。积金比例调整；【职工住房补贴发放】；财务管《理、：财务审计、统计和人！事管理工作等业务
！
第三条 督察内容！工作人？员的：办件质量、》服务时限《、劳：动纪律？、服：务态度、工》。作作风、廉洁—自，。律等：方面的？具体：行动
第四条 】督，察方式方法督察工作！遵循“集中》与分散、随》机与定期”》相结合的原》则每年？督察两次也可根据群！众投诉、市长专线等！反映的问题随时进】行，重点督察
第五条！ 督察职《责在督察工作中【督察人员《应坚持客观》、公正、秉公办【事、不徇私情、依】法行使职能；督【。察人员要熟》悉业务、恪尽职守】、廉洁奉公、遵守】。纪律、保守秘密【
：第六条？。 督察依据国家【和省市出台》的有关房地》产法律、法规—和政策规定》；会计法、审计法、！统计：法及：有关政？策法规？；干部选《拔任用条例和人【事工作政策法规；党！章、中国共》产党纪律处》分条例？等党：内规：。章制：度，；局机关制定—的各项？规章制度《和业务规范等—
，
第七？条 督？察，结果处理经》督察确认构成错误】的视：其情：节轻：重造：成损失大《小依：据相关规《定提出处《理意见对责》任部门和责》任人：分，别给予？党纪、政《纪处分和经济处罚构！。。成犯：罪的必须《移交司法部门进行】处理；对《工，作，人员不履行岗位职责！、，业，务，。规范、？办件质量达不—到标准要求、服务】。态度恶劣、故意压】件、拖件、》有，意刁难顶撞》办事人的行为除【对责：任，。部门进行通报批【评外对相关责任人】按规定给予》处罚；对利用工【作之便接受办事单】位或个人《钱物、请吃等行为的！一经查实对相关责任！人给予严厉处—罚，造成：恶，劣影响的给予党【纪、政纪处分
【
行政？。效，能建设？考，核暂：行，办法？。
为了加】强和改进局机—关，和局属？各单位工作作风进】一步：提高工作《效能：提升服务水平优【化，发展环？。境确保市委、—市政府和局党—组、行？。政的各项重大—决，策，和目标任《务的：顺利完？成根据兰州市行【政效能？。建，设，考核办法《（试行）《特，制订本办法
一】、考核范围
！ 局？属各单位、局机关】各处室
二【。、考核内容和标【准，，
重点【围，绕行政执行力、工】作作风和纪》律、工作行为、依法！行政、服《务社会和制度建【设等六个方面—进行考核《满分为1000【分实：行倒扣分《。和奖励计分制
！（一）行政执行力方！面主要考核贯彻【执行中央《、省、市和局党组】、局行政的各项决】策和：工作部署落实—。年度目标任务、领导！批示的情况有下列】情形之一的每—发现：一次扣？5分
—
1、对中央】、省、市和局党组】、局行？政各项？重大决策《。、重要决《定和：工作部？署不执行、不落实】或执行不力、落实】不到位的；
2、！对分解？下达的年《度目标任务及市【政府和局里确定【为，民兴办的实事—牵头部门、实施单】。位和配合《。单位：未认：真履行职责没有达到！阶段性进度要求的；！
3《、在房地产交易【、产：权登记、房改售房、！经济适用住房管理、！廉租住房管理、【。。拆迁安置、公房管】理、物业管》理、危旧《房鉴定等工作中未在！。。规定时限内》办结的；
—4、对？市委常委会议—。、市政府常务会议、！市长办公会议、局】党组：会议、？局长：办公会议议定事【项未按要求时限认真！办理落实《的；
？
，5、对市领导和【局领导重要批—。示和交？办、督办事》项拖拉积压》未按要求时限—。完成的？；
6、对市上或！。局里确定的重大建】设项目？有关单位、》处，室工：作，措施不力未达—到进度要求的；【
7《、对省、市人大【代表建议和政协【提案未按要》求，。。时，限认真？办理和督办的
！（二：）工作作风和纪律方！面主要？考核服务态度、【服务质量、办事效】率，、执行机关工作制度！和工作？纪律情况有》下列情形之》一的每发《现一次扣5分
】
1、对本单—位、本处室工作作风！方面存在的突出【问题未采取有效措施！。加以整改群》众意见和反映—比较：大的；
2、单！位、处室内》部管理？松散工作人员—作风飘浮、办事拖】拉、效率《。。低下、影响正常工作！的；？
3、《不遵守？请销假？。及，考勤制度有迟到、早！退、擅离职守现【象，的；
《
4、工《作，时间醉酒、打牌、上！网聊天、看》。影视、？炒股和玩游戏—的，；
5、对【人民网、政府网等】网络：公众留言信息、市长！专线反映问》题以及信访》件，、督办件不及时督促！落实、未按时反【馈上报的；》
6、对群—众通过信访、投诉中！心、行风《。阳光热线、民主评议！政风行风《投诉：的，。问题及转办》投诉件未在》要求时限内办理的】落实不到位的【
：（三）工作行为方面！。主要：。。考核单位处室内部工！作职：责是：否，清晰：工作：行，为是否规范服—务是否优《质高效有下列情形】之一的每发现一次】扣，5，分
？
1、？。单，位、处室及其工作人！员对服？务对：象态度冷《漠生硬？、言语举止不文明的！；
？
，2、利用职》权吃拿卡要、刁难服！务，对象经调查核实的；！
3、在管理和！服务中乱《收费、？乱，摊派、乱罚款被调】查核实的；
【4、办？公秩序混《乱、办公区域环【境，脏乱差严重影响【机关形象的；【
5、不挂牌【上岗衣着不整洁【有损：机，关工作？人员形象《的
（《四）依？法，行政方面主要考【。核在工作运行中严】格执行党的各项【方针政策和国—家各项法律法—规的情？况有下列情形之一的！。每发现一次扣—5分？
1、不依法办事！不认真履行职责【依法管理《事务方？面出现失误》。的；：
2、因—。决策不规范、—不民主、《不公开出现重大【决策失误造成—严重经济《损失和社会影—响的；
》3、违反政务—公，开的有关规定对【该，公开或可《以公开的行政事务】不公开造成较大影】响的：；
？4、在房地》产交易？、产：权，。登记、房改》售房、经济适—用住房管理》、廉租住《房管理、拆迁安【。置、公？房管理、物业管理】、危旧房鉴定—、重大？项，目建设等工作中违】反国：家省市法律》、法规？、规章？以及：局里：的规范性文件严重损！。害群众利益的—；
5、未能【及时向？上级领导和》部门报送各类应急信！息，造成较大影响和损】失的：。。
（五）为【社会服务方面主要考！核各类审《。批，服务是否规范、【快捷：、，高效部门之间—配合协调是否—有力：有下列情形之一的】每发现一次》扣5分
《
1、在行政审批服！务中未建立和—落实首问负》责制：、服务承诺制、限】。时办结？。制工作？拖，拉积压？服务对象反映强【烈的；？。
2、《擅自设置审批—、，。收费等事项的；
】
3、在为》企业和投资》者，服务中？人，为设置障《碍的；
》。。4、单位、》处室：之间协调沟通不【到位、相互推诿扯】皮，导致延误工作的
！
（六）制》度建设？方面主要考核—制度创新和》流程再？造情况有下列情形之！一的每发现一次【扣5分
—1、未全面清—理、修？订和完善现有—规章制？度的；《
：2、未创新再造【。工作流程《和，办事程序导致环节繁！杂、影响办事效率和！服务质量群众反映】强烈的；
【3、：未按规？定将工作制度和办】事流程？。上墙、？上网、上《。屏幕的？；
》4、未落实公—示投诉？电话、公《示，。岗位职责等》监督措施的；【
5、未执行有关！制度或者违反制度】乱办事的
三、！考核方法》
考核工作！在局行政效》能，。建设领导小组领【导下：由领导小组》办公室组织实施考】核采取定期》检查与不定期抽查】相结：。合明查与暗访相【。结合：、日常考核与重【。点督查相结合的方式！进行注？重日：常督查和过》程考核并在今后将行！。政效能建设工作【纳，入年度考核内容【
（一）》。抽查与暗访相结合】由局行政《效能建设活动领导小！。组办公室组织力量采！取不：定时间？、不发通知、不打】招呼的方式定期【不定：期地：。对局属各单位、局机！关各：处室进行抽查和暗】访在抽查和暗访【中每发现《一次考？核内容中所列情【形，之一者依照本考【核办法现场扣分并】由被抽查单位—。和处室主要》负责同志签字如【果对抽查和暗访发现！的问题整改不力在第！二次抽查《和暗访时《再次发现同类问题对！。相关单位和处室【进行通报《批评并加一倍扣分
！
，（二）日常抽查与重！点，督，查相结合对》市领导和局领导【交办的？重点事项重大项目建！设情况和纳入年【度目标管理体—系的工？作任：务完成？情，况由局？行政：效能建设领导小【。组办公室《协同：局办公室、计财处、！监察室随时进行【督查如发现考核内容！中所列情形》者，按规定？扣分
？
（三）《对单位？和处室？在“：行政效？能建设年”》活动中？被市行政效能办【效能告诫的一次【扣分：1，0分：；被市行《政效能办《扣分一次的局里一次！性扣20分；被市行！政效能？办，扣分两次《的要视情节》一次性扣501【。0，0，分
（四）有下列！情形的？加，分
1、对年度！目标任？务市上和局党组、局！行政议定事》项及领导批示重大项！目，建设人大《、政协议案和提案在！要求时限之前—完成和办《结的加5《。分
2、在为【。民服务中《因办事效率》。快、服务质量—高、解决问题到位】。被服务对象通过来】。电、来函及媒体表】扬的加5分》
3、《在民主评议政风【行风活动中受到【市上表彰的》加10？分
：
，4、：在制度建设和流程再！造中形？成创新？成果受？到市委、市政府表】彰的加10分
【
，。5、工作成绩突出受！到国家表《彰的：加30分；》受到省上表彰的加】2，0分；受到市—上表彰的加》10分？
四、考》核，结果运用《，
（？一）：考核结果作为各单】位、各处《室全年工《作，成绩：的重要依《据和考察干部职工】的重要内容—
（？二）：对本：。次活动中《涌现出的先进—单，位、处室和个人【由活：动领导小组》通报表彰并作为年】。底评先评《优的重要依据之一】；对：存在的重大问—题要：在，一，定范：围内予以通报批评】并，责令限期整改【。
（三）实—行，责任追究制》度
1．对效能！考核年？终累计计分》在950分以上的单！位和处室给》。予奖励效能考核年】终累计计分在80】095？0分的单位和—。处室：属于合格不予奖励或！处罚：
2．对考【核年终累计分值在】800分以下的扣除！单位和？处室：全体工作人员目标】。管，理奖的20%；【700分以下的扣】。除目标？管理奖的50—%；600分以下】的扣：除目标管《理，奖的1？00%？。并给：予行政？效能告诫、通—报批评取消》单位：当年评先评优资格取！消单位主要领—导、分管领导当年评！先评优、晋职晋级资！。格，
3．对在“行政！效能：建设年”活动中被市！。行政：效能办扣分的除【进行通报批评外【给予直接《责任：人行政警告》处分当年考核定【为“不称职”—扣发目标管理—奖的100%其所】在单：位或处？室领导要向局领导小！组办公室写出—书面检查并给予所】在单位或《处室领导要行政【效能告诫和通报批评！
4、单位发生】。违纪违？规，案件造？。成恶劣？影，响，的有：市上相关部门建【议免职的将对—直，接，责任人给予免—职处理除处分直【。接责任人外还要【追究相关《领导的责任实行廉政！。建设一票否》决制
《五、考核组织领【导
考核！在局行政效能建【。设领导小组》的领导下进行—由领导？小，组办公室督》查组牵头《。督查组？要认真履行职责既要！发现和总结好的【典，型经验又《要及时发现存—。。在的突？出问题各《单位、各处室要采】。取切实可行的措【。施及时研究解决【存在：的问题务求》活，。动取得实实在在的】成效
本】办法：由局行政效》能建设领导小—组，办公室负责解—。释
行政执法】责任制度
》
为加强房】地，产法：制建：设，保证法律、法规【、规章的正确—。实施提高依法行政的！自觉：性特制定本制度【
第一条 本制】度所称行政执法责任！制，。是指市房地产管理】局按照法律规定和行！政管理权限把法律、！法规、规章规定的法！定职责逐级分解到】负责组织《实施的处室或部【。门并进行《监督、考评的—行，。政执法责《。任制度
第二条 ！实行行政执法责任】制应当坚持有—法必：依、执法必》严、违法必》究的原？则
第三条— 行政执法责任【制实行层级负—责制按？。照，责任权限划分—第一责任人对本单】位行政？执法活动负领导责任！；主管责任人对分】管，业务范围内》的行政执法活动【负，分管领导责任—。；部门责任人对本处！室，。。或部门范围内的【行政执法活动—负直接领导责任；岗！位责任人对本岗【位的：行政执法行为负直接！责任
第四条 各！单位、各《。处室应当及时—办理公民《、法人和其他—组织依法主张—权，利的：申请事？项向公民、法—人和其他组织公开】办理：。各，项，申请的条件、程【序、：期限等有关情况对属！于本部门职权范围内！且符：合法定条件的申【请，事项应当及时—办理：；对不属《于本部门《职权：范围内或不符合法定！条，件不能办理的—应当向当事》人说明情况或移【送有：关部门办理
【第五条？ 各：单位、？各处室对《主管实施《或配合有关部门实】施的法律、》法规、规章负有学习！、宣：传、执行《的，责任应当有计划地】。搞好培训工作使行政！执法人员熟悉—、掌握本部门负责】执行的法律、—法规和规章通过【各种：方式对公民、—法人：和其：他组织特《别是管？。理，相对人？进行：。经常性的法制—。。宣传教育
对！新颁布？的法律、法规、规】章负责组织实施的】部门应当《制定宣传方案并在】颁布后搞《好，集中宣传
第【六条 建立法律【、法规、规章的责】任，分，解制度新的》法律、法《规、规？章颁布？后要：。在一个月内将规定】的责任分解》到行政执法》处室、部《。门制定办事程序和】时限定岗到人明确各！岗位的？行政执？法内容、职》责权限？并将责任分解的情】况报送市法制—部门
？
，第七条 各单位、各！处室行政执法责【任，制执行情况的考【评应当作《为重要内容纳入全】局工作？目，标责任考核中
第！八条 建《立行政执《法责：任制：考评制度考》评的内容包括
【。
（一）行政执法责！任的分解和落实情】况；
（—二）：行政执法《状况（包《括行政收费、行政】许可、行政备案【。、行政处《罚的情况《），以及行政处》罚、过错《责任追究报备情况】；
：
（三）行政执法】公示和投诉受理情况！；
（四）—对具体行政行为【提起：行政复议、》行政诉讼、行政【赔偿：的情况；《
（五《）开展行政执—。法检查、法制—宣传情况以》及执法活动统计【上报情况；
（】六）执法人员—培训和持证》上岗情？。。。况
第九条— 行政执《法责任制考评结果】应进行公《示对取得显著—。成绩的？单位：和行政执法》人员予以表》彰和奖励；》对，不认真实《行行：政执法责任制的单位！或部门进行通报批评！；对造成严重后【果的由？。主管部门《对责任人及其主【。管领导追究行政责】任
兰州市直管】。公房管理规》定
第一条 【为了加强直》管公房管《。。理保护出租人和承】租人：的合法权益维护【直管：公，房管理秩序确保直】管公房的安全使用】根据中华人民共和国！房地产管理法、【建设部城市房屋租】赁管：理办法及其他相关】。法律、法《规结合本《。市实际制《定本规定
第二条！ 本规定适用—于本市城关区、【七里河区、安宁区、！。西固区的直管—公房管？理工作
— 本规定所—称的直管公房是指所！有权归？政，府并：由房地产管理部【门直接管理的公【有房屋（《以下简称《直管公房）
【 本规定所称出！租人系指房地产【。管理部门；承租【人，系指与房地产管理部！门签订合《法的：租赁协议并》在租赁期《内，享有直管公房使【用权的？单位或个人》
《 承租？直管公房的个—人须具有本市城镇】户口
？。
第三条 兰州【市住房保障和—房地产管《理局是本市直—管公房管《理的行政主管部门】负责本市《直管公房的统一【管理工作
》
，第四条 兰》州市直管《公房实行三》级管理制度
【 直管》公房行？政主管部《门，负责直管公》房的产权管理；【
》兰州市房地产经营】。公司、七里河区房】地产管理《局是直管公房的具】体管理单位》（以下简称公房【管理单位）受—直管公房行政主管部！门，委托负责直管公房】。具体管理《工作
其主要职责！是
？（一）？负责国？家、省？、市：相关法律《、法规、政策—的贯彻落实
【（二）？负责直管公房的经营！管理工作确保直【管公：房的权益不受—。侵，犯确保国有资产保值！增值；
《
（三？）负责直管公—房的维修管》理、危房解危和抢修！工作保障直》管公房住用》安，全；
（》四）负？责直管公房的委【托，管理和租赁》。管理签订、变—更和终？止，直管公房租赁协【议；：。。
（五）负责直】管公：房被：拆除后其产权及货】币，安置款的回收；【
（六）负责低】保户租金减免的【调查、审批；—
（七）根据房改！政策负责直管公【房房改出售》的初审；
（八）！做好与直管公—房相关数据》的调查、《摸底和资料汇总工】。作；
（九）【负责直管公房档【案，管理及时做好房【产资料的收集、整理！、建档；
（【十）负责落》实，私房政？策及：直管公？。房的信访工作
！ 房管所具体实【。施直管公房的日常】管理及维修工—。作
？第五条 直管公【房系国有资产任何】单位和个人不得利】用直管公房从—事非法活《动或牟取非法利益
！
第六？条 除直管公房所有！权人以外任》何单位不得无—偿划转直《管，公房
第七条 】管理、？租用直管公房—的单位或《个人均？应遵守本规定
】第，八条 ？直管公房产》权的取？得、转移、变更、灭！失由房？管所现场勘验—公房管？理单位审核后—报直管公房行政主管！部门审批
第九条！ 直管公房》。实行产权登记管理制！度直管公《房，。产权：的合法凭证是房屋所！。有权证、房屋资【产原始账册
】 房管所具》体实施直管公房【产权登记申报工作须！做到产权清》楚建立健全直管公房！产，籍档案未《经公房管理单位【批准：任何：单位和个人不得【。随意借阅直》管公房产籍档案【
第十条 严禁】公房管理《单位及房管所将任】何单位和《。。个人：修建的？。。非法建筑物》纳入直管《公房管理
— 单位和个【人申：请将合法《建筑物的产》权纳：入，直管公？房管理的由房管【所现场勘验并提【出意见？公房管理《单位审核《后报直管公》房行政主管部门审】批
第十一条 】兰州市直管住宅【房屋租赁证和—兰州市直管非住【。宅房屋租《赁协议书是承租【人承：租的直管公房—的合法凭《证
《。 兰州市直管—住宅房屋租》赁，证和兰州市直管【非住宅房屋租赁协】议书应载明房屋地址！、承租人《姓名或单《位名称房屋状况【、用途、租》赁期限、租金标准】及交纳期限租—赁双方的《权利、义务和违约责！任，
对新增的！直，。管公房？。需核发兰州》市直：管住宅？房屋租赁证以—及签订？兰州市？直管非住《宅房屋租赁协议书由！房管所现场勘验后】提出审核意》见报公房管》。理，单位：审批（分《管负责人签字）【并上报直管公—。房行政主管》部门备案《
第十二条 承租！。人，未经批？准不得擅自改变承租！房屋的用途、结构、！设施设？备，；承：租人因生产或居住】需，要确需对房屋—。进行改？建或增添设》施设备时《须，经公房管理》单位鉴？定同意
》 承租》人有下列《行为之一的公—房，管理单位有权终止租！赁关系收回租赁的】直管公房造》成的：损失由承《租人承？担
：
，（一）将《承租的直管公房使】。用权擅自《。。转让、借用、—抵押或调《。换给他？人使用的；
【。（二）擅《自改变承租房屋的结！构、设施设备或房屋！用途的；
（【三）住宅房连续【。闲置或拖欠租—。金六个月以上—。、非住宅房连续闲置！或拖欠租金》三个月以《上的；
（四）利！用承租？房，屋从事违《。法活动的；
【（五）其他严重损】害出租人权》。益，的，
第？。十三条？ ，承租人有下列情形】之一的承租人或其】直系亲属《可，到房管所申请办【理更名手续经—公房管理单位审【。批后可以继续承租】
（一）户口【迁出本市的》；
？（二）本人亡故【的；：
（《三）自愿《将房屋过户给生活】困难且无房》。。居住的直系亲—属的；
》 承租人在他处！另有住房的须将承租！的直管公房交—回房管所
第十】四条 承《租人在租《赁期限内需要将【承租的直管公房【转租给他《人的须向房管—所提出申请经—公房管理《单位：审批后由房管所、】原承租人、》现承租人三方签订】转租协议书方可【转租
第十五条】 承：租人擅？自转：租直管公房房管【所一经发现》应书面？通，知承租？人在三十日内—办理转租批准手【续对：拒不办理转租手续】。的视为？承租人自动》放弃：承租权利房屋由房】管所收回
》
第十六条》 无租拨用的直管公！房，使用单？位应：每，年与：房管所签订无租拨】用房屋使用协议【
：第十七条 无租拨用！房屋使用单》位因改制等原因致】。使单位性质发生【改，变已不符合无租【拨用：房屋相？关规：定或擅？自改：变房屋用途将无【租，拨用房屋用于生产】。经营活动《的原无租拨用—房屋使用协》议自行？终止使用单位必须与！房管所重新签订租赁！协议缴纳租金拒不缴！纳租金的房屋由房管！所收：回
第十八条 】承租人必须爱—护承租的直管公房及！。其，附属设施《有下列情形之一【的公房管理》单位应追究承租人】的经济？。责任
（一）擅】自拆：。改墙体、掏门、打】洞、开窗等》破坏：房屋结构的；
（！二）存放易》燃、：易爆：物品：。酿成事故造》成房：屋损坏的；
—
（三）在住—宅房：内私自安《装生：。产动力设备影—响房屋使用寿命的；！
（四）在房屋】楼顶或阳台上超负】荷堆放重物》造成房屋损坏或严】重影：响市：容市貌的；
（】五）因使用》不当或私自改装【造成上、下水跑漏】管道堵塞、电路【损坏等影响正常【使用：或造：成损失的
》
第十九条 严【禁在直管公房住【宅小区、楼道和【公房院落内堆放杂物！或搭建？违章建筑
第【。二十条 直管—住宅房的租金—标准实行《政府定价执行物价】部门最新《的租金标准
】 直管《非，住宅房租金》实行：协议租？金其标准参照市场租！金
？ ： 新购？置的非住宅房—一律实行公开招租
！
第二十一条 【对低收入家庭的【租金减免按照—相关政策规》定执行？
第？二十二条 直管【公房租金须全部用于！房屋管理《。及维修任何》单位和个人不—得挪用
《
，第二十？三，条 严禁承租人【私下：转让直管公房使用权！对私下转《让者一？经发现立即收回【。房，屋并没收非》法所得？
第二《十四条 《承租：人需要对承租的直】管住宅？房使用？权，进行转让的须先向】房，管所提出申》。请并经公《房管理？单位审？批
—直管住宅房使用权】。转让的各项费用【按物价部门批准的标！准执行由转》。让，双方当事人按规定缴！纳
第二十五【条 直管住宅—。房使用权《转让：转让双方当事—。人应提交相关证【明材料
》 当事人提供虚！。假证明材料办理使】用权：转让手续的公房【管理单位可》注销已办理的—兰，州市直管住》宅房屋租赁证—造成的损失由当事人！承担赔偿责任
【
， ？有下列情况之一的】直管住宅房》使用权不得进行【转让
《（一）有房屋租【赁纠：纷的：。；
：
（二？）拖欠房《屋租金等费》用的：；
？（三）转让与房屋整！体不可分割部分使】用权：的，；
（四）所承】租房屋已被》划入城市建》设项：目拆迁范《围内的；《
，
（五）《损，坏房屋未按要求【承担修复、赔偿责任！的；
？
（：六，）房管部门》认为：不，宜转让的其他情形】
第二《十，六条 ？直管非住宅》房使：用权不得进行转让
！
第二十七条 【直管住宅房》不得分户
第二】十八：条 ：直管公？房因：城市建设需要—拆除的拆《迁人须按照兰州【市城市房屋拆迁管理！办法的规定与—直管公房行政主管】部门签订拆》迁，安置补？偿协议？未签：订，协议拆迁人》。不得对直管公房实】。施拆：迁
对直管！公房拆迁或安置补偿！过程：。中需要？。对协议进行补充的】公房管？理单：位与拆迁人》协商的安《置补偿方案、补偿标！准须报直管公—房行政主管部门审批！方可：实施
【拆迁人对《直管公？房产权进行货币补】偿时须对《承租：人进行妥善安置或补！偿
第《二十九条 》直管公房被拆除【并，进行安置补偿后【兰，州市直管《住宅房屋租赁证【、兰州市直管非住】宅房屋租赁协议书约！定的租赁《关系自行解》除
？第三十？条， ，公房：管理单位《及房管所负责直管公！房被拆除后安—置房产权《及货：。币，安置款的回收
【
第三十《。一条 ？。公房管理单位应【当对房屋及其附属设！施进行定期检—。查有计划的维修提高！直管公房的》完好率保证使—用人正？常使：用和居？住安全
【 无租拨用的直管】公房房屋《的维护和维修—由使用单位》负责费用《。自行承担
—第三十二条 承租】人因使用不当—或人为？。造成房屋《损坏的或阻》碍出租人正》常维修造《成的：损失由承《租人承担
》
第三十《三条 ？。。承租人要求对承【租，的房屋进行维修需向！房管所提出书面申】请房管所《接到书？面申请后应及时作】出维修安《排
第三十四条】。 ，直，管非住宅房的修【。缮责任由租》赁双方在协》议中约定
—第三十五条 —直管公房的承租人】应，配合房管所检—查和修缮房屋—发现险情应迅—速报告房《。管所；房《管所要及时》妥善：地进：行处理
【 对于影响维修施】工的装饰设施、违章！建筑或临时性—建筑物由承租人【自行拆除不得—以任何借口》阻碍施工
—第三十六条 —直管公房被》鉴定：。为，危险房屋《。需要暂？时腾迁？的公房管理单位应】及时书面《通知承租人承—租人应在限期内搬出！自行过渡房屋解除】危险后再行住用【承租人未《按限期搬出造成损害！的公房管《。理单位不负》赔偿责任《
第三十七条 】。涉及异产毗连的【维修工作按》照建：。设部：城，市异产毗连》房屋管理规定执行
！
第三？。十八条 直管公房】。。房改出售应》。严格按照《相关：房改政策执行—
，
第三十九条— 直管公房房—。改出售承租人—需向：房管所提交书面申】。请及相关《证明材料由房—管所审？查并进行价》格测算经公房管理单！位，审核后报直管公房】行政主管部》门审批
《
第四十条》 有下列情形之一的！直管公房《不得出售
(【一)：无房屋所有权证的】；
(二)房屋】。产权或使用权—。有纠纷的；
【(三)已列入拆【迁范围的；
(四！)法律、法规规定不！得买卖的其它情形
！
第四十一条 直】管公房出售收入必须！按相关？政，策规定专《户储存专款专用【任何单位和个人都不！得截留或挪用
第！四十：二条： 经公房管理—单位审核承租人不】符合租赁直》管公房规定的应【终，止租赁协议并限【期腾：退直管公房》。逾期不腾退》者由公房管》理单位向人民法【院起诉
第四十】三条 承租人对公】房管理单位作出【的处理决定有异【议时可向人民法院起！诉
第四十四条 ！房管：。部门的？工作人员在》直管公房管理过【程中如有《弄虚作假、玩忽【。职守、滥用职权、】徇私舞弊由其—所，在单位或其上级【主管部门给予—。行政：处分；构成》犯罪的由司》。法机：关依：法追究其刑》事责任？
第四十》五条： 本规定由兰州市】住房保障《和房地？。产，管理局负《责解释？
第四十六—条 永登县、榆【中县、皋兰县及红古！区直管公房管—理，工作可参照本规定】执，。行，。。
第四十七条 】本规定自下发—之日起？施行：
《
