。 》。 —兰州市？住房保障和房地产】。管理局制度 】 2012年0】9月28日 【。 服务承诺—制度 ？ 第一条 为了更】好地接受《群众监？督规范服务行为【提高行？政效：率推进政务公—开结合工作实际特制！。。定本制度 》。 第二条 服【务承诺制是根据住】房保障和《房地产管《理局职能要求将服】务标准？等事项向社》会作出公开承—。。诺并采取有效措【施保障承诺事—项，的落实自觉接受群众！监督的制度 — ， 第三条 》本制度适用于国家公！务员和国《家工作？人员 第四条 】服务承诺的》具体内容 （一）！提供优？质服务树立》全心：全，。意，为人民？。服务的宗旨》做到仪表《整洁、服务》热情、解答耐—心礼貌待人使用文明！用语禁用工作—忌语努？。力提高工《作效率和服》。务水：平； （二）【缩短办事时限—对符合规定、—手续齐全的》业务按？照服务承诺时—限按时办《结；对不《。能在规定时》限，内办：结，的应向办件人解释清！。楚承诺具体办理时限！； （三）—简，化办事程《序承诺各《类业务办理程序【。科，学，、合理、简》便、易？行办事必备条—件具体、明》确，最大限度地方便群众！。办事； （四）】加强政务公开编【制兰：州，市住房保障和房【地产管理局办事指】南将办理各类—业务的有关法律依】据、办理《程序、所需资—料、办理时限、收】费标准等向社会公开！。； ： （五？）实行首问》。（首办）责》任制、一《次性告？知制：。、限时办结》制等制度简》化手续方便群众【办事； 》（六）对《来信来访或申诉举报！。。自接到之日及时作出！受理：或，不予受理《的决定？并答复申《诉举报人； 】第五条 服务承【诺的监？。督管理 （一）局！监察室？。、办公室对局属各】单位和局机关各处室！履，行，服务承诺制情况进行！监督：检查并及时报告【服务承诺制落—实情况作为年终部门！和个人考核的依【据之一； 》 （二）通过设立】意见箱、投诉电【话、：开通网站信箱等【形式了解《掌握：服务承诺《制工作中存在的【问题及时进行解【决处理 《 第六条 局属【各单位和局》机关各处室要对【工作人员的》服务行为进行规范并！督促其履行以下工作！承诺 —（一：）不：让来办？事的群众《在我这里受冷落；】。 （二）【不让工作的事—项在我这里》积压延？误； 》 （三）不让工【作的：差错在？。我这里有所》发生； 》 （四）不—让工作的机》密在：。我这：里，出现泄露；》 ： （五）》不让影响团》。结的言？行在我？身上出现； — （六）不让违！纪违法？的，行为在？我身上发生； 【 ？（，七）不让房产形象因！我受到相应影响【； 《 ，（八）不让群众的利！益因我受到一点侵】害 第七条 服务！承诺制的奖惩 ！   对贯》。彻落实服务承诺【。制成：绩突出的单位和个】人房产？局予以表彰；对【违反服务承诺—。。有关规定经调查【核，实对相？关责任人《给予批评教育—；情：节，严重的调换工—作岗位并通》报批评对《利，。用职：权谋：取私利？的一经发现视情【节情况予以纪律或】政纪处分 第【八条 本制度自下发！之日起？施行： 限时办结—制度： 第一条 进一步！优化服务环》境提高？办事：效，率增强公信力和执】行力结合我局—实际特制定本—制度 《第二：条 限时办结—制度是指在》。办理经济适》用住：房建设项目审批、】物业服务企业资质】申报、公有住房【出售：审批、房《屋登记、房》地产交易《、商品房预售许可证！、中介资《质证、房屋租赁证】、拆迁许可、抵押】。金返还、《直管公房租赁转移等！业务时按照房产【局相关规定在—承诺的时限内办【结，或者予以答复的制】度 ？第三条 因各处室或！工作人？员自身责任无正当理！。由超过承诺时限【未能办结的属超时】办结有下列情形之】一的视为超时—办结 （一）在】承诺时限内未—将办理结果告—知当事？人；： （二）》超过承诺办结时限】。才提出延期申—。请，；　　 （三【）不按规定》给当事人答》复； （四）无正！当理由对《当事：人的申请不予受理】 ， 第四条 限—时办结应遵循准【时、规范、》高效、负责的原则认！真对待？和，办，理各种？限时办结的》相关事项 第五】条 各部门应—当在规定《时限或承诺》时限内为办事群【众或单位、其他【组，织办结并予以答复】；，能够当场办》结的应当当场办结】 第六条 房产局！。制定兰州市住—。房保障和房地产【管理局办事指南明确！办，理各类登记业务的】提交要？件、办？事程序、办》理时限、收费标准】和监督电话并通过政！务大厅和网站向【社会：公布对承诺所办事】项按：时办结 —第七：条，。 限：时办结？的，时限以工作日计算对！提交材料不》齐全或者不符—。合办理规定的其【办理时限《从，当事：人补正材料的次【日起计算局属各单位！和局：机关各处室》。、局机关处》室，之间的？。办理时？限从交接登记资料的！次，日起计？算 第八条 对】紧急的事《项应当急事急办【随到随办各》分管领导、部门负责！人应当亲自督办因特！殊，情况不能按期办结需！要延期？的应说明原因请示】分管领导签字—同意后申请延期【办结时限经》。批，准延期？。。办结的应当在时限届！满前：告知：。。当事人并说》明原因和理由— 第九条 局【监察室和办公—室负责限《时办结制度的监督】。检查对各单位—和局机？关各：处室部门执行限时】办，。结制情况进行定期】检查通报对》违反限时办结制度】的单位和《个人按照有关规定进！行处理？ 第十《条， 房产局实》施限时办结制度【接受社会监》督当事人《。。认为超时办结的有权！向局：监察室投诉 第十！一条 违反本制度】。的依照责任追究【制度追究《有关：责任人的责任 】第，十二：条 本制度自—。下发：之，日起施？行 政务》公开制度 【第一条 为进一步深！。化政务公开》改进工作作》风提：高办事效《率增强？干部职工的群众观念！建立廉洁高效—、运转灵活、服务】一流的运行机制结合！工作实际特制定本】制度： ：第二条 《政务公开制度是【。指房产？局向社？会公开？履行行政职能的【标准、？要求、程序等—涉及机关效》能建设的制度— 第三条 —政务：公开的？基本：原，则是遵循国家法律法！规和：有关：政策规定进行依法】公开坚持突》出重点、注重实效、！方便群众、》利于监督《。的原则凡《涉及办事群》众，切，身利益的事》项除属？于国家规定保密的以！外都要向群众公开接！。受群：众监：督， 第四条 政务】公开的主要内容包括！对，。内公开和对外—公开对内《公开主要采用会议、！文件、规章制度汇编！、内部网站》等形：式公开对外公开通过！编制市住房保障【和房地产《管理局办事指南、网！站公示、新闻—媒体公开、设—置政务公《开专栏、政策咨【询窗口等《形式：公开 （一—）对外？公开的主要内容房】产局的职能职责【、政策规定和—行，。政，管理有关内容；【经济适用房建设【和认：。购审批、廉租住房建！。设，、入：住，认购、补贴审批【、土地使用权转让】审批、办理》房屋登记和》房地产市场》交易、拆《迁许：可、公房租》赁转移？等办事依据、—办事程序、收—费标准、办事—时限、？办事结果《上级：主管部门明确要【。求必须公《开的其它《事，项 ？（二）？对内公开《的主要内《容领导干部廉洁【自律：情况；内部财务收】支情况；干部任免、！交流、考核、奖惩情！况以及其它重要事】项 第《五条 政务公开【的方式 《 （一）《在政务大厅设—置政务公开栏对涉】及办理房屋登记有】关业务的政策—规，定、办理程序、办】理结果和收费—依，据、：收费标准《等细则？进行公布《； ？（二：）严格实行收费公示！制度：凡涉及收费项目均】必须提供完》整明确的文件—规，定、收费标准凡【有文件？明令取消《的，收费项目必须坚决】取消： （三）》设立：政务公开监督—箱接受群众》投诉：和监督 第六条 ！政务：公开的实施和监督】    政务公】开工作要《广泛听取群众意见】和建议？不断完？善政务公开的—内容和形《式提：高，政务公开的水平监察！室，要经：常性组织检查各部】门政务公开事—。项的执行情况—对在落实政务公开工！作中发生违规、违纪！行，为的：追究责任人的相【关责：任 ？第七条 政务公【开制度的执行情况】将作为处室、工作】人员年？终考核？、考评的一》项基本内容全—体干：部职工必《须严：格遵守政《务公开？制度认真履》行承诺？保证办事公》正，。、廉洁高效、—方便群众 》 第：八条 本制》。度自下发之》日起施行《 首问负责制度 ！ 第：。一条 为加强—机关：建设转变工作作【。风，增强服务意识—。提，高管理质量》树立“廉《洁、：勤，政、高效、务—实”的良好》形象营造良好—的发展环境结—。合我局？实际：制定本制《度 ： 第二条《 本制度适用范【。围局机关国》家公：。务员和公务人员 】 第三条 首问【责任人？是指第一《个接触？来，市房地局《。。机关或第一个—接，听通过？电话申请办事、【咨询、投诉》的工：作人员 第四条 ！首问负责制度是【指凡来人或通过【电话（以下》简称办事人）到局】地产部门办事—、咨询或者投诉时】首问责？任人都必《。须热情耐心地答【复、解决、告知【或协助引导办事人】提请：有关部门处》理所提问题的一【项工作制《度 第五条 首问！责任人职责 — 1：、热情？主，。动、以礼相待使用规！。范，文明用语仔》细耐心地接受—。问询不得以任何借】口推诿、拒绝、搪塞！办事人或《拖延办事时间 2！、对属于自己职责范！围内的事《。宜要立？。即准确？答复或？协调处理不能当场解！决的要答《复办事时限；自己】不能解？决的要立即向—自己的？上级请示汇报—；因客观原因不能】当即答复办》理的必须说明理由并！认真做好解释工【作不属于《自，己职：责范围的要负责指引！到有关部门对来【访群众要按有关【规定引导到信访室】受理 3》、答复办事人—提，出的：问题：要实事求是准—确，清楚：符合政策对于不清】楚或掌握不准的问】题要及时请示或【咨询有关《部门后？给予准？确答复对于》确实无？法解：答的问题要向办事】者说明？情况 4、—接受：咨询、答复办—事人办理投》诉中的重要事项【要，。认，真作好记录》了解办？事人的基本情—况和要求以备查询 ！ 第六条 各—单位：和局机关处》室一把手作》为第一责任人—负，责本单位和处—室，首问：责任：制的落实《 第七条》 首问责任制的实】。。施情况纳入》年终考？核范围并作为确定】工作人员考核等次】的主要依据 第八！。条 首问《。责任制纪律》惩戒 1、因拒】绝，、推诿、《办，理不：及时造成《不良影响的》对责任单位和首问责！任，人进行诫勉谈话、】。限期：整改或纪律处分 】 2、对办事人提】出的问题由于处理不！当，造成办事人上—访或严重损害政【。府机关形《象的按有关规定追】究，责任 第九—条 设置投诉—。箱方便群众》投诉接受社会监【督 第十条 【各单位人《事部门、办公室【作为首问责任制的】督，办和：。管理部门随时—督查责任《制的执行情况—并将其记录》在案年终考核时一并！通报 第十一【条 工作人员—要充分认《识实行首《问负责制度的意义熟！悉和了解本单位的全！面业务工作切实提】高执行的自觉性【为群众办事》提供满意的服务 ！业务督察制度—  ？ 为了？进一步？强化管理规》范行政行为改—进工作作风提高【服务质量《和工作效率保证【。各项业务工作—正常运行特制定【本制度 第一条】 组织机《构成立由《。局领导、监察室和有！关处室负责同志参加！的局业务督察组督】察，组在党组《、行政领《导，下进行工作 【第二条？ 督察范围经济【适用房？建设和认购审—批、廉租房建设【入住、认购、补【贴发：放、土地使用权转】让；：房屋所有权证；【商品房预售许可【证；商？品房销（预》）售许可证及土地】使用权转让征—询函回？复；房地产抵押他项！。权利登记；房地产中！介服务资《质证：。；拆迁许可证；拆】。。迁安置专项治理金返！。还；拆迁完毕通知】；拆迁纠纷裁决；】国有直？管公房房改》出售：；物：业管理企业资—。质证；经济适用住】房项：。目审批；廉租住【。房建设；廉租住【房补贴发放；公有】住房出售《。；住房公积金—。比例调整《。；职工？住房补贴《发放：；财务管《理、财务审》计、统计和人事【管理工作《等业：务 第三条 督察！内容工？作人员的办件—质量、服务时限、】劳动纪律、服—务态度、《工作作风、廉洁自律！等方面的具体行动 ！ 第：四条 督察》方，式方法督察工作遵】循“集中与分散【、随机与定期”相】结，合的原则每年督察】两次：也可根据群众投诉】、市长专线等—反映的问《题随时进行》重点督察 第【五条 督《察职责在督察工作中！督察人员《应坚持客观、公正、！秉公办事、》不徇私？。。情、依法行使—职能；督察》人，员要熟悉业务、恪】尽职守、廉洁奉公】、遵守纪律、保守秘！密 第《六条 督察依据国】家和省？市出台？的有关房地产法律】、法规和政》策规定；会计法【。、审计法、统计法及！有关政策法》规；干？部选拔任《用条例？和人事工《作，政策法规；党—。。章、中国共产—党，纪律处分条例等党】内规章制度；局【机关制定《的各项规章制度【和业务规范等 第！七条 督察结—果处理经督察确认】构，成错误的视其情节轻！重造成损失大—小依据相关规定【提出处理意见对责】任部门和责任人分别！给予：党纪、政《纪处分和《经济处罚《构成：犯罪的必须》。。移交司？。法部门进行处理；】对工作人员》。。不履行岗位职—责、业务规范、办件！质量达不到标准要求！、服务态《。度，恶劣、故意压件【。、拖件、有意—刁难顶撞《办事人的行为—除对责任《部门：进行通报批评—外对相关责》任，人按规？定给予处罚；对利】用工作之《便接受办事》单，位或个人钱物、请吃！等行为的一经查【实对：相关责任人给予【严厉处罚造》成恶劣影响的—给，予党纪、政》纪处分 行政【效能建设考》核，暂行办法  】  为了加强—和改：进局：机关和局属各单位工！作，作风进一步提—高工作效能提升【服务：水平：优化发展环境确【保市委、市政府和局！党组、行政的各项】重大决策和目标任】务的：顺利完？成根据兰《州市：行政效能建设考【核办法（试行）特制！订，本办法 》一、考核范围 】    局属—各单：位、局机关各处【室 二、—考核内容和》标准 》   重点》围绕行政执》行力、工作作风和纪！律、工作行为、依】法行政、服》务社会和制》度建设等六个—方面进行《考核满？分，为，1，000分实行倒【扣分：和奖励计分制 ！（一：）行政执行力方【面主要考《核贯彻执行中央、省！、市：和局：党组、局行政的【各项：决策和工作部署落实！年度目标任》。务、领？导批示的情况有【下列情形之》一的每发现一次扣5！分： 《。 ：1、对中央、—省、市和局党—组、局行政各项【。重大：决策、？重要决定和工—作部署不执行、不】。。落实或执行》不力、落实不到位】的； ？ 2：、对分解下达的年度！目标任务《及市政府《和局里？确定为民兴办的【实事牵？头部：门、实施单位和配】合单：位未认真履行职责没！有达到？阶段性进度》要，求的； 3、在！房地产交易、产权登！记、房？改售房、经济适用住！房管理、廉租—。住房管理、》拆迁安置、公—房管：理、物业《管理、危旧房鉴【定，等工作中未》在规定时限》内办结的《； 4、对—市，委常委会《议、市政府常务【会议、市长办—公，会议、局党组会【。议、局长办》公会议议定事项未】按要求时限认—真办理落实的；【 5、对市领导和！局领导重要批示【和交办、《督办事项拖拉积【压未按要求时限【完成的； 6【、，对市上或局里—确定的重大建设项目！有关单位、处—室，工作措施不力未达】到进度要求的；【 7、对省、】市人大代表建—议和政协提案未【。按要求时限认真【办，理和：督办的 （【二）工作作风和纪】律方：。面主要考核》服务态度、》服务质量、办事效率！。、执：行机关工作制度和】工作纪律情况有下】。。列情形？之一的每发》现一次扣5分 】 1、对本单位、】本处室工作作—。风方面存《在的突出《问题未采取有效措】施加以整《改群众意见和反映比！。较大的；》。 2、单位、【处室内部《管理松散工作人员作！。风飘浮、办事拖拉】、效率低下、影【响正常工《作的； 3、不！遵，守请销假及》考勤制？度有：迟，到、早退、擅离【职，守现象的《；， 4、工作时】。间醉酒、打牌、上】网聊天？、看影？视、炒股和玩游【戏的； 5、对！人民网？、政府网等网—络公众留言信息【、市长专线反映问】题以及信访件、督】办件不？及时：。督促落实、未按时反！馈上报的；》 ， 6、对群》众通：过信访、投诉中【。心、行？风阳光热线》、民主评《议政风？行风投？诉的问题《及转办投《诉件未在要求时限】内办理的落实—不到：位的 《 （三？），工作行为方面主要考！核单位处室内部【工作职责是否—清晰工作《行为是否规范服【。务是否优质高效【有，下列情形之一的每发！现一次扣5分—。 1、单位、】处室：及其工？作人：员对服务对》象态度冷漠生—硬、言语举止—不文：明的；？ 2、利用职】权吃拿卡要、刁【难服务？对象经调查核实的；！ 3、在管理和！服务中乱《收费、乱《摊派、乱罚款被调查！核实的； 4、】办，公秩序混乱》、办公区《。域，。环境：脏乱差严重影响机关！形象的； — 5、不挂牌上岗】衣，。着不整洁有损机关工！作人员？形象的 （四）】依法行？政方面主要》。考，核，在工：作运行中严格执行党！的各项方针政—策，和国家各项法律法规！的情况？有下：列情形？之一的每发现—一次扣5分》 ： 1、不依》法办事不认真履行】职责：依法管理事务方面】出，现失误的；— 2、因决策【不，规范、？。不民主、不公—开出现重大决策失误！造成严重经济损【失，和社会？影响的； 3、违！反政务？公开的有《关规定对该公—开或可以《公开的行《政事务？不公开造成较大【影响的； 》 ，4、在房地产交易】、产权？登，记、房改售房、经】济适用住房管理【、廉租住房管理、】拆迁：安，置、公房管》理、物业管》理，、危旧房鉴定—、重大项目》建设等工作中违【反国家省市法律【、法规、规章以【及局里的规范性文件！严重损害群众利【。益的； 》5、未能及时向上级！领导和部门报送各】。类应急信息》造成较大《影响和损失的 ！（五）为社会服务方！。。面主要考核各类审】批，。服务是否规范、【快捷、高效部门【之间：配合：协调是否有力—有下列？情形之一的》每发：现一次扣《5分 1、在行】政审：批服务中未》建立：和落：实首问负责制、【服务承诺制、限【时办结制工作拖拉积！压服务对象反映【强烈的； 》 2、擅自》设置审批、收费【等事项的； 3、！在，。为企业？和投资者服务—中人为设《置障碍的； 4】、单位、处室之间协！调，。沟通不到位、相【互推诿扯《皮，导致延误工作的】 （六）制度建】设方面主要》考核制度《。创新和流程》再造：情况有下列情形之】一，的，每发现一次扣—5分 《 1、？未，全，面清：理，、修订？和完：善现有规章》制度：的； 2、【未创新再造》工，作流程和办事程序导！。致环节繁杂、影响】办事效率和服—务质量？群众：反映强烈的；【 3、《未，。按规定将《工作制度和办事流程！上，墙、上网《、上屏幕的；— 4、未落实！公示投？诉电话、公示岗位职！责等监督措施的；】 5、未执行有！关制度或《者违反制度乱办事】的： 三？、考核方法 【    考核—。工作在局行政效【能建设领《导小组领导下由领】导小组办公室组织】。实施：考核采？取定期检《。查与不定期抽查【相结合明查与—暗访相结《合、日常考核与重】点督查？相，结合的？方式：进行注重日常—督，。查和过程考核—并在今后将行政【效能建？设工：作纳入？年度考核内容 （！一）抽查与暗—访相结合由局行【。政效能建设活动【领导小组办》公室组织力量采取不！定时间、不发—通知：。、不打招呼的方式定！期不定？期地：对局属？各单位、局机关【各处室进行抽查和】暗访在抽查和暗访中！每发现一次》考核：内容中所列情—形之一者《。依照本考核办—法现：场扣分并由》。被抽查单位和—处室主要负》责同志签字如—果对抽？查和暗访发现的问题！整，改不力在第》二次抽查《。和暗访时再次—发现同类问》题对相关《单位：和，处室进行通报批【评并加一倍扣分 】 （二）日》常抽：查与：重点督查相结合对市！。领导：和局领导《交办：的重点事项重—大，项，目建设情况》和纳入年度目标管理！体系的工作任务完成！。情况由局行》政效能建设》领导小组办公室【协同局办公室、计】财处、？监察室随时进行督查！如发现考核内容中】所，列情形者按规定【扣分 （三）【对单位和处室在【“行：政，效能：建设年”活》动中：。被市行政效能办效能！告诫的一次》扣分10《分；被？。市行政效能》办扣分一次的局里一！次性扣？2，0分；被《市行政效能办—扣分两次的要视【。情节一次性扣501！00分 《 ，（四）有下列—。情形的加分 】1、对年度》目标：任务市？上和局党组、局行】政议定事项及领【导，批示重大《项目：建设人？。大、政？协议案和提案在要求！时，限之前完成和办结的！。加5分 2—、在为民《服务中因办》事效率快、服—务质量高《。、解决问题到位【被服务对象》通过：来电、来函》及，媒体表？扬的加5分 【3、在民主评议政】风行：风，活动中受到》市，上表彰的加10【分 4、在制【度建设和流程再【造中形成创新—成果受到市委—、市政府表彰的【加，10分 5—、工作？成绩突出受到—国家表？彰的加30分；【受到省上《表彰的加2》0分；受到市上表】彰的加10分 四！、考核？。结果运用》 （一）考核结果！作为各单位》、各处室全年工作】成绩的重要依据【和考察干部职工【的，重要内？容 （》二）对本次活动【中涌现出的先—进单位、《。处室和个人由活动】领导小组通报表彰】并作为年底评先评】优的重要《依据：之一：。；对存在的重大【问题要在一定范围】内予以通《报批评并责令限期】整改 （三【），实，行责任追《。究制度 —1．对效能》考核年终累计计【分在95《0分：以上的单位》和处室给予》奖励效能考》核年终累计计分在】800950分的单！。位和处室《属于合？格，不予奖励《或处罚 2．对！考核年终累计分值在！800分以下—的扣除单《位和处室全体工作人！员目标管理奖—的，20%；70—0分以下的扣—除目标？管理：奖的50%；6【00分以《下的扣除目标管【理，奖的100%—并给予行政》效能告诫、通—报批：评取消单位当年评先！评优：资格取消单位主要领！导、分管领导当年评！先评优、晋职晋【级资格？ ：3．：对在“行政》效能：建设：年”活动中》被市行？政效能办扣分—。的除进行通报批评外！给予直接责任人行】政警告处《分当年考核定为【“不称职《”扣发目《标管理奖的》100%其所在单】。。位或处室领导要向局！领导小组办公室写】。出书面检查并给予】所在单位或处室【领导：要行政效《能告诫和通报批评】 ， 4：、，。单位发生违纪违规案！件造成恶劣影响的】有，市上相关部门建【议免职的《将对直接责》任人给？予免职处《理除处分直接责任】人外还要追究相关领！。导的责任《实行廉政建设一票】否决制？ ：五、考核组织领导】 ：    考核在局】行政效？能建设领《导小组的领导下进】行由领导小组办公】室督查组牵头督【查组要认真》履，行职责？既要发现和总结【。好的典型经验又要】及时发现存在—的，突出问？题各单位、各处室要！采取切实可行的措】施及时研究解决存】在的问题务》求活动取得》实实在在的成效【   本办法由！局行政效能建设领导！小组办公《室负责解释 — ：。行政执法责任制【度    —。为加强房《地产法制建设保证法！律、法规、规—章的正确实施—提高依？法行政的自觉性特】制定本制度 【第，。一，条 本制度所—称行政执法》。责任制是指市房【地产：管理局按照法—律，规定和行政管理【权限把法律、—法规、规章》规定的法定职责逐级！分解到负《责组织实施的—处室：或部门并《进行监督、考评的】行政执法《责任制度 第二条！ 实：行行政执法责—任制应当坚持有【法必依、执法必【严、违法必》究的原？则 ？。第，。三条 行政执法责】任制实行层》级，负责制按照责—任权限划分第一【责任人对《本单位行政执法活动！负，领导责任；主管责任！人，对分：。管，业务范？。。。围内的行政执法活动！负分管？领导责？任，；部门责任》人对本处《室或部门范围内【的行政执法活动负直！接领导责《任；岗位《责任人对本岗位的】。行政执法行为—负直接责《任， 第四《。条 各单位、各处室！应，当及时？办理：公民、法人和—其他：组织依？法主张？权利的申请事项向】公民、？法人和其他组织【公，开办理各项》申请的？条件、程序、期【限等有关《情况对？属于本？部门职权范围内【且符合法定条件的】申请事项应当及时办！理；：对，不属于本《部门职权范围—内或不？。。符，合法：定条件不能办理【。的应当向当事—。人说明情《况或移送有关部门】办理 第五条【 各单位、各处室】对主管？实，施或配合有关部门实！施的法律、法规、】规章负有学习—。。、宣传、执行的责】任应当有计划地搞好！。培，训工作使行》政执法？。人员熟悉《、掌握本部》门，负责执行的法—。律、法规和规章通过！各种方式对》公民、？法，人和其？他，组织特别是》管理相对人进—行经常性的法制【宣传教育 》   对《新颁布的法律、法规！、规章负责组织实】施的部门应当制【定宣传方《。案并在颁布后—搞好集中宣传 】第，六条 建立法—。律、法？规、规章的责任分】解制度新《的法律、法规、规章！颁布后要在一个月内！将规定的责任—分解到行政执法处室！、部门制定办—事程序和时》。限定岗到人明确各岗！位的行政执法内容】、职责权限并将责】任分解的情况报送】市法：。制部门 第七条 ！各单位、各处—室行政执法责—。任制执行《情况：的考：评应当作《为，重要：内容纳入全局工【作目标责任考核中】。 第八条 建【立行政执法责—任制考评制度考评的！内容包括 （一）！。行政执法责》任的分解和落实【情况； （二】）行：政执法？状况（包括》行政收费、行—政许可、行政备案、！行，政处罚的情》况）以及行》政，。处罚、过错责任追究！报备：情况； （三）行！政执法公示和投【诉，受理情况《； （四）—对具体行政》。行为提起行政—复议、行政诉讼、行！政赔偿的情况； 】 （五）开展—行政执法检查、法】。制宣传情况》以及执法活动统【计上报？情况； （六）执！法人员培训和持证】上岗情况 第【九条： 行政执法》责，任制考评结果应【进行：公，示对取？得显著成绩》的，单位和行政执法【人员予以表彰和奖励！。；对：不认真实行行政执】法责任制的单—。。位或部门进》行通报批评》；对造？成严重后果》的由主管《。部门对责任人及其主！管领导？追究行政责任 【 兰州市直管—公房管理规定— 第？一条 ？为，了加强直管》公房：管理保？护出租人和承—租人的合法权—益维护直管公房管】。理秩序确保直管公】房的：安全：使用根据中华人民共！和国房地产管理法、！建设部城市房屋租】。赁管理办法及其他】相关法律《、法规结合本市实际！制定本规《定 第二》条 本规定适用【于本市城关区、七】里河区、《安宁区、《西，固区的直管公房管】理工作 《  ：  本？规定所称的》直管公房是》指所有权归政府【并，由房地产管理部【门直接管理》的公有？房屋（以下简称【直管公房）  】  ：本规定所称出租人系！指房：。地产管理部门—；承：租，人系指与房》地产管理《部门：签订合法的租赁协议！并在租赁期》内享：有直管公房使—用，权的单位或个人 】    承租—直管公？房，的个人须具有本【市，城镇户口 第【三条： 兰州市住房—保障和房地产—管理局？是本市直管公房【管理的行《政主管部门负责本】市直：管公：房的统一管理—工，作 第四》条 兰州市直管【公房实行《三级管？理制度  —  ：直，管公房？行政主管部门—负责直管《公房：的产：权管理；   】 兰：州市房地产经营公】司、七里河》区房地？。产管：理局：是直管公房的具体管！理单位（以下简【称公房管《理单位）受直—管公房行政》主管部？门委：托负责直管》公房具体管理—工作 其主要【职责：是 （一）负责国！家、：省、市相《关法律、法规、【政策的贯彻落实 】 （二）负责直【管公房的《经营管理工作确保直！管，公房的权益不受侵犯！确保国有《资产保值增》值； ？。 （三？）负责直管公房的】。维修管理、危房解】危和抢修工作保障】直管公房住》用，。安全；？ ， （四）负责直【管公房？的委托管理和租【赁管理签订、变【更和终？止直管公房租赁协议！； （五）—负责直管公房—被拆除后其产权及货！币，安置：。款的回？收； （》六）负责低保户租金！减免的调查、审批】； （七）根据】。房，改政策？负责直管公》房房：。改出售的初审—； ： （八）《做好：与直管公房相—关数据的调查、摸】底，。和资料汇总工作；】 （九）负责直】管公房？档案管理及时做好房！产资料的收》集、整理、建档； ！ （十）负责—落实私房政策—及，直管：公房的信访工作【   房》管，所具体实施直管【公房的？日常管理及》维修工作《 第五条 直管公！房系国有资产任何单！位和个人不得利【。用直管公房从事非法！。活动或牟取》非法利益 》 第：六，条 除直管》公房所有权人以外】任何单位不得—。无偿划转直管公房】 第七条 管【理，、租用？直，。管公房的单位—或个人均《应遵守本规定 第！八，条 直管《公房产权的取得、转！。移、变更、灭失由】房管所现场勘—验公房管理单位审核！后报直管公房行政】主管部门审批 】第九条 直管公房实！行产权登记管理制】度直管公房产权【的合法凭证是房屋】所有权证《。、房屋资产原始账册！   房管所具】体实施直管公房【产权登记《申报工？作须做到产权清楚】建，立健全直管公房产】籍档案未经》公房：管理单位批准任何】单位和个人不得随】。意借阅？直管：公房产籍《档案 第十条 】严禁公房《管理单位及房管所将！任何单位和》个人修建的非—。法建筑物纳入直管公！房管理   【 单位和个人申请】将合法？建筑：物的产权纳入直【管公房管理的由房管！所现场勘验并提出】意见：。公房：。管理单位《审核：后报直？管，公，房，。行政主管部》门审批？ 第十一条 【。兰州市直管住宅房】屋租赁证和兰州市】直管非住《宅房屋租赁协—议书是承《租人承租的直管公房！的合：法凭证   兰】州市直管住宅房屋租！赁证和？兰州市直管非住宅】房屋租赁协议书应】。载明房屋地》址、承租人姓名或单！位名称房屋》状况、？用途、租赁期限、租！金标准及交纳期【。限租赁双方的权利】、义务和违》约责任    对！新增的直管公房需核！发兰州市直管住宅房！屋，租赁证以及签—订兰州？市直管非住宅房屋】租赁协议书》。由房管所现场—勘验：后提出审核意—。见报公房《管理单位审批（【。分管负责《人签字）并上报直】。管，公房行？政主管部门备案【 第十二》条 承租《人未：经批准不得擅—自，改变承租房屋—的用途、结构—、设施设备；—承租人因生产—或居住需要确需【对，房屋：进行改建或增添设】施设备时须》经公房管理单—位鉴定？同意 ？    承租人有】。下列行？为之：一的：公房管理单位—有权终？止租赁关系》收回租赁的》直管公房造成的损】失由承？租人承担《 （一）将承租】。的直管公房使—用权：擅自：转让、？借用、抵押》或调换给他人使用】。的；： ：（二）擅自改变承】租房屋的《。结构、设《施设备或房》屋用途的； 【（三）住宅》房连：续闲置？。或拖欠租金》六，个，月以上、非住宅房连！续闲置或拖》欠租金？三个月以上的；【 （四）利用承租！房，屋从事违法活—动的； （五）】其他严？重，损害出租人权益的】 第十三条 【承租人有《。下列情形之一—的，承，租人或其直》系亲属？可到房管所申—请办理更名手续经】公房管理单》位审批后可以继续】承租： ， （一）户口迁出】本市的； （【二）本人亡故的； ！ （三）》自愿将房屋过户给生！活困难且《无房：居住的直系亲属的；！    》承租：人在他处另有—。住房的须将承租【的直管公房交回房管！所 第十四条 】承租人在租》赁期限内《需要将承租》的直：管公：房转租给他人的【。须向房管所提出【申请经公房管理单位！。审批：后由房管所》、原：承租人、《现承：租人三方《签订转租协议书【方，可转租 第—十，五条 承《租人擅自转租直【管公：房房管所《一经发现应书面【通知承租人》在三十日内办理转】租批准手续对拒不】办理转租手续的【。。视为承？租人自动放》弃承租权《利，房屋由房《管所收回 第十六！条 无租拨》。用的直管《公房使用单位应【每年与房管所签订无！。租拨用房屋》使用协议 —第十七条 无租拨用！。房屋使用《单位因？改制等原因致使【单位性质发生改变已！不符合无租拨用房屋！相，关规定或擅自改变】房屋用途《将无租拨用房屋用】于，生，产经营活动》的原无租拨用—房屋使用协议自行】终，止使用单位必须与房！管所重新签订租赁协！议缴纳租金拒不缴纳！租金的房屋由房管】所收回 第十八条！ 承租人必须爱护】承租：的直管公房及其附】属设施有《下，列，情，形之一？的公房管《理单位应追究承【租人的经济责—任 （一）擅【自拆改墙体、掏门】、打洞、开》窗等破？坏房屋结构》的； （二）存放！。易，燃、：易爆物品酿成事【。故造成？房屋：损坏的； （三】。）在住？宅房内私自》安装生产动力—设备影响房屋使用寿！命，的； （》四）在房屋楼顶或】阳台上超负荷堆放重！物，造成：房屋损坏《或严：重影响市容市貌的】； （五）因使】用不当或私自改装造！成上、下《水跑漏管道堵塞、电！路，损坏等影响》正常使？用或造成损失的【 ， 第十九条》 严禁在直管—公房住宅小区、楼道！和公房院落内堆放】杂物或搭建违章建】筑 第二十—条， 直管住宅房的租】金标准实行政府定价！执行物价部》门最新的租金—标，准    直【管非住宅房租—金实行协议租金【其标准参照》市场租金 — ，  新购置的非住宅！房一律实行公开招】租 ？第，。二十一条 对—低收：入家：庭的：租金：。减，免按照相关政策【规定执行《 ：第二：。十二条 直管公房租！金须全部用于房屋管！理及：维修任何单位和【个人：不得挪用 第【二十三？条 ：严禁承租人私下转让！直管公房使用—权对私下转让—。者一经？发现立即收回房【屋并没收《非法所得 》 第二？十四条 《承租人需要对承租】的直管住宅房使【用权进行《转让的须先》向房：管所提出申请—并经公房管》理单位？审批    直管！住宅房使用权转【让的各项费用按【物价部门批准的标】准，执行由转让双方当】事人按规定》缴纳 第二—十五条 直管住【宅房使用权》转让转？让双方？当事人应提交—。相关证明材料  ！  当事人提供虚假！证，。明材料办理》使用：权转让手续的公房管！理单位可注》销已办理的兰—州市直管住宅—房屋租？。赁证造成《的损失由《当事人承担赔—偿责任 《    有下—列情况之一》的，直管住宅房使用权】不得进行转让 】（一）有房屋—租赁纠纷《。的； （》二）拖欠房屋租金】等费用的；》 （三）转让【。与房屋整体不可分】割，部分使用权的； ！（四）所承租房【屋已被划入城市【建设项目拆迁范【围内的；《 （五《）损：坏，房屋未？按要求承《担修复、《。。赔偿责任《的，； （《六，。）房管？部门认为不宜转让】的其他情形 【第二：十六条 直管非住】宅房：使用权？不得进行《。转让 第》二十七条 直管【住宅房不得分户【 ：第二十八《条 直管公房因城】市建设需要》拆除的？拆迁：人须按照兰州—市城市房屋拆—迁，。管理办法《的规定与《直管公房行政主管】部门签订《拆迁安置《补偿协议未》签订协？议拆迁人不》得对直？管公房实《施拆迁？    对—直管公房拆迁—或安置补偿过程中需！要对协？议进行补充的公【房管理单位与拆迁人！协商的安置》补偿方案《。、补偿？标准须报直管公【房行政？主管部门审批—方，可实施    拆！迁人：对直管公房》。产权进行货币补偿时！须对承租人进行【妥善安置《或补偿 第二十九！条 直？管公房被《拆除：并进行？安置补？偿后兰州市直管住】宅房屋租赁证、【兰，州市直管非》住，宅房：屋租赁？协议书约定》的租赁关系自行解】除 第三十条 】公，房管理单位及—房管：。所负：责，直管公房被拆—除后安置房产权【。及货：币安：置款的回收》 第？三十一条 公房管】理单位应《当对房屋《及其附属设施—进行定期检查有计划！的维修提高直管【公房的？完好率保证》。使用人？正常使用和居—住安全   【 无租拨用的—直管公房房屋的维】护和维修由使用单】位负责费用》自，行承：担 第三十—二，条 承租《人因使？用不当或《人为造成房屋—损坏的或阻碍—出，租人正常维修造成】的损失由承租—人承担 第三【十，三，。条 ：承租人？要求：。对承租的房屋进【行维修需向房—管所提？出书面申请房管【所接到书《面申：。请后：应及时作出》维修安？排 第三》十四：条 直管非住宅房】的，修缮责任由租赁双方！在协议中约定 第！三十五条 直—管公房的《承租人应配合房管所！检查和修《。缮房屋发现险情【应迅速报告房管所；！房管所要及时妥【善地进行处理  ！  对于影响维【修施工的装饰设施】、违章建筑或临时】性，建筑物由承租—人自行拆《除不得？以任何借口》阻碍施工 第三】十六条 直管公【房被鉴定《为危险房屋需要暂时！腾迁的公房管理单】位应及时书面—通，知承：租人：。承租人？应在限期内搬—出自行过渡房—屋解除危险后再【行住用承租》人未：按限：期搬出？造成损害的公房管】理单位不《负赔偿责任 第】三十七条 涉及异产！。毗连的维修工—作按照建设部—城市异产毗连房屋】管理规定执行— 第？三十：。八条 直管公房房改！出售应严格按照相】关房：改政策执行 —。 第三？十九条 直》管公房房改出售承租！人需向房管所提交】书面申请及相关【证明材料由房管【所审：查并进行价格测【算经公房管理—单位审核后报—直，管公房？。行政主？管部门审批 — 第四十条 有下】列情：形之一的直》管公房不得出售 】 (一)无房屋【所有权证的； 】(二)房屋产权【或使用权有纠纷【的；：。 (三)已列入拆！迁范围的； 【。(，四，)法律、《法规规？。定不得买卖的—其，它情形 第四【十一：条 直管公》房，出售收入必须—按相关政策规—定，专户储存《。专款专用任》何单位和《个人都不得截—。留或挪用 》 第：四十二条 经公【房管：理单位？审核承租人不符合】租赁：直管公房规定—的应终止租赁协【议并限期腾退直【管公房逾期不腾【退者由公房管理单】。位，向人民法院起—诉 第四》十，三条 承租人对【公房管？理单位？作，出的处理决定有异议！时可向人民》法院起诉 —第四十四《条 ：房，管部门的工作—人员：在直管公房管理【过程中如有弄虚【作假、玩忽》职守：、滥用职权、—徇私舞弊由》其所在单位或其上级！主管部？门，给予行政处分；构成！犯，罪的由？司法机关《依法追究其刑事责任！ 第四十》五条 本规定由【兰州市？住房保障和房—地产管理《局负责解释》 第四十六条 永！登县、榆中县、皋兰！县及红古区直管【公，房管理？工作可参照本规定执！行 第四》十七条 本规—。定自下发之日起【施，行 》