， 【 兰《州市住房保障—和房地产管理局【制度 2】012年0》9月28日》 ， 服务承—诺制度 第一条】 为了更好地接受】群众监督规范—服务行为提高—行政效率推》。进政务？公开结？合工作实《际特制定本制—度 第》二条： 服务承诺制—是根：据，住房保障《和房地产管理局职能！。要求将服务标准等】事项向社会作出【公，开，承诺：并采取有效措施保】障承诺事项》的落实自《觉接受群众监督的】制度 ？。 ， 第三？条 本制度适用于国！。家公务员和国家工】作人员 》第四条 服》务承诺的具体—内容 （一）提】供优质服务》树立全心全意为【人民服务的》宗旨做到仪表整洁、！服务热？情、解？答耐心礼貌待人使用！文明用语禁用工作忌！。语，努力提高工》作效率？和服务水平； （！二）缩短《办事时限对符—合规定？、手续齐《全的业务按照服【务承诺时限》按时办结；对不能】。在，规，。定时限？内办：结的：应向办件人解—释，清楚承诺具体办理】时限； （三【）简化办事》程序承诺各类业【务，办理程序科》学，、，合理：、简便、易行办【事必备条件具体、明！确最大限度地方便群！众办事； —（四）？加强政务公开—编制兰州市住房保】障和房地产管理【局办：事指南将办理各类业！务的有？关法律依据、—办理程序《、所需资料、办理】。时限、收费标准等】向社会公开； 【 （五？）实行首问》（首办）责》任制、一次》性，。告知：制、限时办结制【等制：度简化手《续方便群众办事； ！ （六）对》来信来访或申诉举】报自接到之日及时】作出受理或》不，予受：理的决定并答复申诉！举报人； — 第五条 服务承】诺的监督《管理 （一）【局监察室《、办：公室对局属各—单位和局机关各处室！履行服？务承诺？制情况进行》监督检查《并及时报告服务承诺！制落实情况》作为年终部门和个】人考核？的依：据之一； 》 （二）通过—设立意见箱、—投诉电话、开—通网站信箱等形式】了解掌握服务—承诺制工作中存在】的，问题：及时进行解决处理 ！ ，第六条 《。局属各单位和局机】关各处室《要，对工作人员的服务】行为进？。行规范？并督促其履行—以，下工：作承诺 （一！）不：让来办事的群众【在我这里受冷落； ！ ： （二）不让工作】的事项在我》这里积？压延误； 【 （三）《不让工作的差—错在我这里有所发生！； 《 （四）不》让工作？的机密在我这里【出，现泄露； 》 （五）—不让：影响团？结的言行在》我身上出《现；： （》。六）：。不，让违纪违法的行为】在我身上发生； ！ （七）》不让房产《形象因？我受到相应影响【； 《 ，（八）不让群—众的利益因我—受到：一点侵害 —第七条 服》务承诺？制的奖惩   ！ 对贯？彻落实服务承诺制】。成绩突出的单—位和个人房》产局予以表》彰；对违反服务承】诺有关规定经调查】。核实对相关责任人】给予批评教育；情节！严重的调《换工作岗位并通【报批评对《利用职权《谋取：私利的一经发—现视情节情》况，予以纪律或政纪处分！ 第八《。条 本制度》。自下发之日起施【行 限时办结制】度 第一条— 进一步《优化服务环境提高】办事效？率增强公信力—和执行力结合我局】实，际特制定《本制度 第二条 ！限时办结制度—。是指在办理》经济适用住》房建设项目审—批、物业服务企业资！质，申报、公有》住房出售审》批、房屋《登记、？房地产交易、商【品房预售许可证【、中：介资质证《、房屋租赁证—、，拆迁许？可、抵押《金返还、直》管公：房租：赁转移等业务时按照！房产局相关规定在承！诺的时限内办—结或者予以答复的制！度 ？第三条 因各处室或！工作人员自身责【任无：正，当理：由超：过承诺时限》未能办结的属超【时，。办结有下列情形之一！的视为超时》办结 （一）在承！诺时限？内未将办理》结果告知当事人； ！ （二）超过—承诺办？结，时限才提出延期申】请；：　　 《（三）不按规—定给当事《人答复；《 （四）无—正当理由对当事人的！申请不予受理— 第四《条， 限时办结应—遵循准时、规范、】高效、负责的—原则认真对》待，和办理各种限时办】结的相？关事：。项 第《五条： 各部门《应当：在规定时限》或，承诺时限内为办【事群众或单》位，、其他组织办结【并予：以答：复；能够当》场办结的《。应，当当场办结》。 第六条 房【产局制定兰州—市住房保障和—房地：产管理局办事指南明！确办理？。各类登记《业，务的提交要件、办事！程序、？办，理时限、收费标【准和监督电话—并通过？政务：大厅和网站向—社会公布对承—诺所办事项按时【办，。结 ？ 第七条 限时【办，结的时限以工作日】计算对提交材料不】齐，全或者不符合办理】。规定的其《办理时限从》当事人补《正材料的次》日起计算局属各【单位和局机》关各处室、局—机关处室《之间：的办理？时，限，从，。交接登记资料的次】日，起计算 第八条 ！对紧急的事项应当急！事急办随到随—办各分管领导、部】门负：责人应当亲自督【办因特殊《情况不？能按期办《结需要延期的应说明！原因请示《分管领导签字同意后！申请延期《办结时？。限经：批准：延期办？结的应当在时限【届满前？告知当事人并说明原！因和理由 》 第九条 局监察室！和，办公室负责限时【办结制度的监督检】查对各单《位和局？机关各处室》部门执行限时办结制！情况进行定期检查通！报对：违反限时办结制度】。的单位和个人按照】有关规定进行处理】 第十《条 房产局实施限时！办结制度接受社会】监督当事人认—为，。超，时办结的有权向局】。监察室投诉 — 第十一条 违反本！制度的依照责任追】究制：度追究有关责任人的！责任 第十二条 ！本制度自下发之【日起：施行 《政，务公开？。制度 》第，一条 为《进一步？。深化政务公开改进】工作作风《。提高：。办事效率《增强干部职》工，的群众观念建立【廉洁：高效、运转》。灵活：、服务一流的运行机！制结合工《作，。实，际特制定本制度 】 第二条 》。政务公开制度—。是，指房产局向社会公开！履行行政《职能的标准、要求】、程序等《涉及机关效能建设】的制度 第三条 ！政务公开的基本原】则是遵循《国家法？。律法：规和有关政策规【定进行依法公开【坚持突出重点、注】重实效、方》便群众、利》于监督？的，原则：凡涉及办事群—众切：身利：益的：事项：除属于国家规定保密！的以外都要向群众】公开接受《。群众监督 》 第四条 政务【。公，开的主要《内容包括对内公开】和对：外公开对内公—开主要采用》。会议：、文件、规章制【度汇编、《。内部网站等形式【公，开对外公开通—过编制市住房—保障和？房地：产管理局办》事指南？、网：站公示、新闻媒体】公开、设《置政务？公开专栏、政策咨】询窗口等形式公【开， （一）》对外公开的》主要内容房产局的职！能职责、政》策规定和行政管【理有关内容；经济适！用房建设和》认购审批、廉租住房！。建设：、入住认购、补贴审！批、土地使用—权转让审批、办理】房屋登记和房地产市！场交易？、拆迁许可、公房】租赁转移《等，办事：依据、办《。事程序、收费—标准：、办事时限》、，办事结果《上级：主管部门明》确，要求必须公开的【。。其它事项《 （二《）对内公开的主要内！容领导干部》廉洁自？律，情况；内部财—务，收，支情：况；干部任》免、交？流、考核《、奖惩情况以—及其它重要事—项 ？第五条 政务公开的！方式 （一）在政！务大厅设置政务公开！栏，对涉及办理房—屋登：记，有关业务的政策规定！、办：理程序、《办理结果《和收费？依据、收费标准【。等细则进行公布【； ？（二：）严格实行收费公示！制，度凡涉及《收费项目均必须提供！完整明确的文件【规定、收费》标准凡？有文件明《令，取消的？收费项目必须坚决】。取消 （三）设】立，政务公开监》督箱接受群众投【诉和监督 第六】条 政务公开—的，实施和监督 【   政务公开工】作要广？泛，听取群？。众意：见和建议不断完善】政务公开的内容【和形式？提高政务《公，开的水平《监察：室，要经常性《组织检查《各部：门政务公《开，事项的执《行情况对在》落实政务公开工【作中发生违》规、违纪行为的追究！责任：人的相关责任 第！七条 ？政务：公开制度的执行情】况将作为处室—、工作人员年终考核！、考评的《一项基本内》容全体干部职—工必须？严格遵守政》务公开制度认真履行！。承诺保证办事公正、！廉洁高效、》方便群众 —第八条 本制—度，自下发之日起—施行： 首问《负责制度 第一】条 为加强机关【建设转变工作—。作风增强《服务意？识提高管理》质量树立“廉洁【、，勤，政、高效、务实”】的良：。。好形象营造良好的】发展环境结合—我局实际制定本制】度 第二条 【本制度适用》范围局机关国家【公务员和公务人员】 第三条》 首问责任人是【指第一个接触来市房！地局机关《或第：一个接听通》过电话申请》办事、咨询、投【诉的工作人员 第！四条 首问》负责制度是指凡来】人或通过电话（【以下简称办事人）】到，局地产部门办—事、咨询或者—投诉时首问责任【人，都必须热情》耐心地答复、解决、！告知或协助引导办】事人提请《有关：部门处理所提—问题的一项工作【。制度 第五条 首！问责任人职责—。 1、热情主【动、以礼《相，待使用规《范文明用语仔—细耐：心地接受问询不得以！任何借口推诿—、拒绝、搪塞—办事：人或拖延办事时间】 2、对属于自己！。职，责范围内的》。事宜要立即》准，确答复或协调处理】不能：当场解决的要答复办！事，时限；自己》不能解决的要立即向！自己的上级请示汇】报；因客观原因不能！当，即答复办理》的必须？说明理由并认真【做，好解释工作不—属于自己职责范围的！要负责指引到—有关：部，门对来访群众—要按：有关：规定引导到信访室受！理 3、答—复办事人提出的问题！要，实事求是准确清楚符！合政策对于不—清楚或掌握不准的问！题要及时请示或【咨询：有关部门后给—予准确答复对—于确：实无法解答的问题】。要向办？。事者说明情》况 4、接受咨】询，、答复办事人—办理投诉中的—重，要事项？要认真？作好记录了解办事】。人的：基本情况和要求以备！查询 ？ 第六条 各单位和！局机关处《室一把？手作：为第一责任人负责本！单位和处室首问责任！制的落实 》。 第七条 首问责任！制的实施情》况纳：入年终考核范围并】作，为确定工作人员考】核等次的主要依据 ！ 第八条 首—问责任制《纪律惩？戒 1、》因拒绝、推》诿、办理不及—时造成不良影—响的：对责任单位》和首问责任》人进行诫勉谈—话、限期整改或纪】律处：分 2、对—办事：人提出的问题由于处！理不当造《。成办事人《上访或？严，重损：害政府机关形象的按！有关规定追究责任】。 第九条 设置】。投诉箱方便群—众投诉？接受社会监督 】第十条 各单位人】事部门、《办公：室作为首《问责任制的督—办和管？理部门随时督—查责任制的执—行情况并《将其记录在案—年终：考核：时一并通报 第】十一条 工作人【员要充？分，认识：实行首问《负责制度的意义【熟悉和了解本—单位的全面业务工】作切实提高执行的】自觉性为群众办【事提供满《意的服务 业【务督察？制度  》 为了进《一步强化管》理规范行政行为【改进工作作风—。提高服务质量和工作！效率保证各项—业务工作正常—运，行特制定本》制度 第一条 】组织机构成立由局领！导、监察室和有关】处室：负责同志参加的【局业务督察》组督察组在党组【、，行政领导下进行工作！ 第二《条 ：督察范围经》济适用房建设和认购！审批、廉租》房建设入住、—认购、补贴发放、】土地使用权转—。。让；房屋所有权【证；商品房预售【许可证；商品房【销（：预）售许可证及土】地使：用，权转让征询函—。回复：；房地？产抵：。押，他项权利登记—；房地产《中介服务《资质证；拆迁许可】证；拆迁《。安置：专项治理金返还；拆！迁完毕？通知；拆迁纠纷裁】决；国有直管公房房！改出：售；物业管理企业】资质证；经济—适，用住房项目审批；廉！租，住房建？设；廉租住》房补贴发放；—公有住房《出售；住房公积【。金比例调整；职【。工住房补贴发放；财！务管理、财务—审计、统计和人事】管理工作等业务【 第三条 督察】内容工作人员—的办：件质：量、服？务时：。限，。、，劳动纪律、服务态度！、工作作风、廉【洁自律等方面的【具体行动《 第四条 督察方！式方法？督察工作遵循—“集中？与分散、随》机与定期”》。。。相结合的原则—每年督察《两次也可根据—群众投诉、市长专】线等反？映的问题随时进【行重点督察 第】五条 督《察职责在《督察工？作中：督察人员《应，坚持客观、公—。正、秉公办》事、不？。徇私情、依法行使】职，能，；督察人员》要熟悉业务、恪尽】职守、廉洁奉公【、遵守？纪，律、保？守秘密 《 第六条 督—。察依据？国家和省市出—台的有关房地产法】律、法规和政—策规定；会》计法、审计法、统】计法及有关政—策法规；《干部选拔任用条【例和人事《工作：政策法规；党章【、中国共《产党纪律《处分条例等》党内规章制度；局机！关制定的各项规【章制度和业务—规范等 》第七条 督察结果】处，理经督察《确认：构成错误的视其情节！轻重造成损失大小】。依据相关规》定提出处理意见对责！任部门和责》任人：分别给？予党纪、《政纪处分和经济处】罚构成？。犯罪的必须》移交司法部门—进行处理；》。对工：作人员不履行岗位】职责、业务规范、办！件质量？达不到？标准要求、服务态】度恶劣？。、故意压《件，、拖件、《有意刁？难顶撞办事人—的行为除对责任部】门进行通报批评【外对相关责任人按】规定给予处罚；对利！用工作？之便接受办事单位或！个人钱物、请吃【等行为的一》经查：实对相关责任—人给予严厉处罚造成！恶劣影响《。的给予党纪、政纪】处分 行政效能建！设，考核暂？行办法    ！为了加？强，和改进局机》关和局？。属各：。单位工作作风进一步！。提高工作效》能提升服务水平优化！发，展环境确保市委、】。市政府和局党组、】行政的各项重—大决策和目》。标任务的《。顺利：完成根据兰州—市行政效能建设考】核办法（试》。行，。）特制订本办法 ！一、：。考核范围《    局属各！。单位：、，局机：关，各处室《 二、考核内【容和标准 —    重点围绕】行政执行《力、工作作风和纪】律、：工作行为、》。依法行政、服务社】会和制度建设等六】个方面进行》考核满分《为1：000分实行倒扣分！和奖励计分制— ： （一）行政执【行力方面主要—考核贯？彻执行中央、省、市！和局党？组、局行政的各项】决策：。和工作部署落—。。。实，年度目标任务—、领导批示的情况有！下列情形之一—的每发现一》。次扣：5分 】 1：、对中央、省、【市和局党组、局【行政各项重大—。决策、重要决定和工！作部：署不：执行、？不落实或执行不力】、落实不到位的【； 2、》对分解？下达的年度目标【任务及市《政府和局《里确定为民兴办的】实，事，牵头部门、实施单】位和配？合单位未认真履行】职责没有达到阶段】性进度要求的；】 ， 3、在《房地产交易、产权登！记、：房改售房、经济适】用住房管理、廉租住！房管理、拆迁安置】、公：房管理、物业—管理、危旧房鉴【。。定等工作中未在规】定时限内办结—的； 4、对市委！常委会？议、市政府常—。务会议、市长办【公会议、局党组【会议、？局长办公《会议议定事项—未按要求《时，限认真办理》落实的； 5【、对市领《导和局领导重要批示！和交办？、督办事项》拖拉积压《未按要求时限完成】的； 6、对市上！或局里确《定的重大建》。。设项目？有关单？。位、处室工》作措施不力未达到】进度要求的；— 7、对—省、市人《大代表建议》和政：协，提案未按要求时【限认：真办：。理，和督办的》 （二）工—作作风和纪律方面】主要考核《。服务：态度：、服务？质量、？办事效？率、：执行机关工作—制，度和工作纪律情况有！下，列情形？之一的？每发现一次》扣5分 —1、对？本单位、本处—室工作作风方面【存在的突出问—。题未采取有效措【施加以整改群众【意见和反映比较大的！； 2》、单：位，、，处室：内部管？理松散工作人员【作风飘？浮、办事拖拉、效】率低下、影响正【常工作的；》 3、不遵守请！销，假，及考勤制度有—迟到：、早退、擅》离职守？现象的； 4、！工作时？间醉酒、打牌—。、上网聊天、看影】视、炒股《和玩游戏的；— 5、对—人民网、政府—网等网络《公众留言信息、【。市长专线反映问【题以及信访件—、督办？件不及？时督促落实、—未，按，时，。反馈上？报的；？ 6、对》群众通？过信访、投》诉中心、行风阳【光热线、民主—评议政风行》风，。投诉的问题》。及转办投诉件—未在要求时限内办】理的落？实不到？位的 》（三）工《作行为方面主—要考核单《位处室内部》工作职责是否—清晰工？作行为是否》规范服务是否优【质高效有下列情形之！一的每发现一次扣】5分 1—、单位、处室及【其工作人员》对服务对象》。态度冷？漠生硬？、言语举止不—。。文明的； — 2：、利用职权吃—。。拿卡要、刁》难服务？对象：。。经调查核实的；】 3、在管理和服！。务，中乱收费、乱摊【派、乱罚《款被调查核实的【； 4《、办公秩序混—乱、办公区域环境脏！。乱差严重影响—机关形象的；— 5、不挂牌上！岗衣着不整洁有损机！关工作人员形象的】 （四）依—法行政方《面主要考核》在工作运行中—严格执？行党：的各项？方针：政策和国家各项法】律，法规的情况有下列情！形之一？的每发现一》次，扣5分 1、不！依法办？事不认真履行职【责依法管理事务方面！。出现失误的；【 2、因决策【不规范？、不民主、不公开】出现重大决》策失误造成严—重经济损失和社会影！响的； 3、违反！。。。政务公开的有—关规定对该公开【或，可以：公开的行政事务不】公开造成较大影响】的； 4、—在房地？产交易、产权登【记、房改售房—、经济适用》住房管理、廉租【住房管？理、拆迁安》置、公房《管理、？物业管理、危旧房鉴！定、重大项》目建设等工作中违反！国家省市法律—、法规、规章以及】局里的规范性—文件严重损害群众】利益：。的；： 5、未能—及时向上级领导和部！。门报送？各类应？急信息？造成：较大影响和损失的】 （五》）为：社会：服务：方面：主，要考核各类审—批服务？是，否规范？、，快捷、高效部门之间！。配合：。协调：。是否有？力，有下列？情，形之一的每发现一次！扣5分 1、在】行政审批服务中未建！立，和落实首问负—责制：、服务承诺制、【限时办？结制工？作拖：拉积：压服务对《象反映强《。烈的：；， 2、擅自—设置审？批、收费等事项的】； 3、在为企业！和投资者服》务中人为设》置障碍的；》。。 ：4、单位《、处室之间协调沟通！不到位、相互推【诿扯皮？导致延误工作的 ！ ，（六）制度建设方面！主要考核制度—创新和流程》再造情？况有下？。列情形之一的—每发现一次扣5分！ 1、未全面清理！。、修订和完善现【有，规章制度的； ！2、未创新》再造工作流》程，和办事程序导致【环，节繁杂？、影响办事效率和服！务质量？群众反？映强烈的；— 3、《未按规？定将工作制度和办事！。流程上？墙、上网、上屏【幕的； 4】、未落实公》。示投诉？。电话、公示》岗位职责等监督措】施的； 》 5、未执行有关制！度或者违反制度乱】办事的 —三、考核方法【    考核工作！。在局行政《效能建设领导小【组领导？。下由领导小》组办公室组织实【施考：核，采取定期检查—与不定期抽查相结合！明查与暗访相结合、！日常考核与重点督】查相结合的》。方，式进行注重日常督查！和过程考《核并在今后将行政效！能建：设，工，作纳入年《度考核内容 【（一）抽查与暗【访相结合由局行政】效能建设活动领导小！组办公室组织—力量采取不定—时间、不发通知、】不打招？呼的方式定期不【定期：地对局？属各单？位，、局机关各处—室进行抽查和暗访在！抽查和暗访中每发】现一次考核》内容中所列情—形之一者《依照本考核办—法现场扣分并由被抽！。查单位？和处：。室主要负责同志签】字如果？对抽查和暗访发现的！问题整？改不力在第二—次抽查和暗》访时再次发现同【类问题对相关单位和！。。处室进行通报—批，评并加一倍扣—。分 （二）—日常：抽查与？重点：督查相结合对市【领导和局《领，导交办的重点事项】重大项目建》设情况和纳入年度目！标管理体系》的工作任《务完成情况》由局行政效能—建设领导《小组办公室》协同局办公室—、计财处《、监察室随时—进行督查如发现考】核内容中所列情形】者按：规定扣分 （三】）对单位和处室在“！。行政效能建设年【”活动中被市—行政效能《办，效能告诫的》一次扣？分10分；被—市行政效能办扣分】一次的局里一—次性扣20分；被】市行政效《能办扣分两》次的要视情节一次】性扣501》00分 （四【）有下列情形的加】分 1、对年度！目标任务市上和局】。党组、局行政议定】事项：及领导批示重大项目！建，设人大、政》协议案和提》案在要求《时，限之前完成》和办结的加5分【 ， 2、？在为民服《务中因？办，。事效率快、服务质】量高、解决问题【到位被服务对象【通过来电、来函及媒！体表扬的加》5分 3、在民主！评议政风行》风活动中受到市上表！彰的加10分 【。 4、在制度建设和！流程再造中形成【创新成果受到市委、！市政府表彰的加1】。0分 5、工作成！绩突出？受到国家表彰的加】3，0分；受到省上表】彰的加20分；受】到市上表彰》的加10分 四】、考核结果运—。用： ，。 （一）《考核结果作》为各单位、各处室全！年，工作成绩的重—要依据和考》察干部职工的重要内！容， ： （二）对本次活动！中涌现出《的先进单位、处室和！个人由活动领—导小组通报表彰并作！为年底？评先评优的》重要依据之》一；对存在的—重，大问题要在一—定范围内予以通【报批：评并责令限期整改！ （三）实—行责：任追究？制，度 ？ 1．对效能考核】年，终累计计分在95】0分以？上的单位和处室【给予奖励效》能考核年《终累：。计计分在800【9，50分的《单位和处室属于合格！不予奖励或处罚 ！ 2．对考核—年终累计《分值在？8，0，0分以下的扣除单】位和：处室全？。体工作人《员，目标管理《奖的2？0%：；700分》以下的？扣除目标管理奖的】50：%；6？00分以下的—扣除：。。目，标，管，理奖的1《。00%并《给予行政效能告【诫、通报批》评取消单位当年【评先评优资格取【消单位主要领导、】分管领导当》年评先评优》、晋职？。晋级：资格： ， 3．对《。在“行政《效，能建设？年”：活动：中被市行政效能【办扣分的除进行【通报批评外给予直】接责任人行政警告】。处分当？年考核定为“—不称职”扣》发目标？管，。。理奖的1《0，0%其所在单位或处！室领：导要向局领导小组】办公室？写出书面检查并【给予所在《单位或处室领—导要行政效能告诫和！通报批评 4、单！位发生违纪违规案】。。件造成恶《劣影响的有市上【。相关部门建议—免职的将对直接责任！人给予免职处理除】处分直接责任人外】还要：追究：相关领导的责任【实行廉政建设一票否！决制 五、考【核组织领导—  ？ ， 考核在局行政效能！建，设，。领，导小组的领导下进】行由领导小组办公室！督查组牵头》督查组要认真履【行职责既要》发现和总结好的典】型经验又要》及时发现存在的【突出问题各》单位、各处室要采】取切实可行的措【。施及时研究解决【。存在的问题务求活】动取得实实在在的成！效  》 本办法由局行【政效：能建：设，领导：小组办公室负责解释！ ， 行？政，执法责任制度 【   ？ 为：加强房地产法制【建设保证法律、【法规、规章的正确】实施提高依法行【政的自觉性特制定】本，制度 第》一，条 ：。本，制度：。所称行政执法—责任制是《指市房地产管理局按！照法律规定和行政】管理权限把法律、法！规、规章规》定的法定职》责逐：级分解？到负责组《织实施的处室或部门！并进行监督、考【评的行政执法责任制！度 第二条—。 实行行《政执法责《任制应？。当坚：持有法必依》、执法必严、违法】。必究的原则 第】三条： 行政执法责任制实！行层级负责制按照】责任：权限划分第一责【任人对？本单位行政执—。。。法活动负领》导责任；《主，管责任人对》分管：业，务范围内的行政执】法活动负分管领导责！任；部？门责任？人对本处室或部门范！围内的行政执法活动！负直接领导责任；】岗位责任人》对本岗位的》行政执法行为负【直接责任 第【四条 各单位—。、各处室应当及时办！理公民、法》人和其他组织依法】主张权？利，的申请事项》。向公民、法人—和其：他组织公开》办理各项申请的条件！、程序、期限等有】关情况对属于本部】门职权范围内且【符合法定条件的申请！。事项应当及》时办：理；对不属于本部】门，职权范围内或不符合！法定条件《不能办理的》应当向当《事人说明情况或【移送有关部门办理 ！ 第五？。条 各？单位、各处室对【。主管实施或》配合有关部门实施的！。。法律、法规》、规章负有学习【。。、宣传、执行的责任！应当：有计划地《搞好培训工》作使行政《执法人？员熟悉、《掌，握本：部门负责执行的法律！、法规和《规章通过各种方式对！公民、法人》和其他组织特别是】管理相对人》进，行经常性的》法制宣传教育  ！ 对新？颁布的法律、—法，规、：规章负责组织实施的！部门应？当制定宣《传方案并在》颁布后？搞好集中宣传 】第六条 建立法【律、法规、规章【的责任？分解制？度新的法《律，、法规、规章颁布】后要在一个月内将规！定的责任《分解到行政执法处】室，、，部门：制定办事程序和【时，。限定岗到人明确各岗！位的行政执法内容】、职责权《限并将责任分解【的情况报《送市法制部门 】第七条 各》单位、各处》室行政？执法责任《制执行情况的考评应！当作为重要内容【纳入：全，。局工作目标责任考核！中 第八条 建立！行政执法责任—制考评？制度考评《的内容包括》。 （一《）行政执《。法责任的分解—和落实情况； 【 （二）行—政执法状况（包括】行政：收费、行《政许可、《。行政备案、行政处罚！的情况？）以及行政处—。罚、过错责任—追究报备《情况； （三）】行政：执法公示和投诉受】。。理情：况，； （四）—对具：体行政行为提起行】政，复，议、行政诉讼—、行政赔《偿的情况； — （五）《开展行政执法检查】、法制？。宣传情况以及—执法活动统计上【报，情况； （六）】执法人员培训—和，。持证上岗《情况 第九—条 行？政执法责任制考【评结果？应进行公示对取得显！著成：绩，的单位和《行政：执法人员予以表【。彰和奖励《；对：不认真实行行政执法！责任制的单位或部门！进行通报《批评；对造成严重】后果的由主管部【。门对责任人及其【。主管领导《追究行政《责任 兰》州市直？管公房管理规定 ！第一条 为了加强直！管公房管理保—护出租人和承—租人的？合，法权益维护直管公房！。管理秩序确保直【管公房的《安全使？用根据中《华人民共《和国：房地产管理法、建设！部城市房《屋租赁管理办法及其！他相关？法律、法规结合【本市实际制定本规】定 第二条 本规！定适用于本市城关】区、七里河区、【安宁区、西固区【的直管公房管理【。工作    本规！。定所：称的直管《公房：是指所有权归政府】并由：。房地产管理部门直接！管理：的公有房《屋（以下简称直【管公房）    ！本规定所称出—。租人系？指房地产《管理部门《；承租人系指—。与房地？产管理部《门，签订：。。合法的租赁协议【并在租赁期内—享有直？管，公房：使用权的单位或个人！    承租直管！公房的？个，人须具有本市城镇】户口 第三条【 兰：州市：住房保障《和，房地产？管理：局是本市直管—。公，房管理的《行，政主管部门负责【本市直管公》房的统？一管理？。工作 第四条【 兰州市直管—公房实行《三级管理制度  ！  直管公房行政主！管部门？负，责，直管公房的产—权管理；  【  兰州市房地产】。经营公司、》七里河区房地产管】理局是直管》公房的具《体管：理单位（以》下，简称：公房：管理单位）受直管】公房行政主管部门委！托负：责直管公《房具：体管理工作 其主！要职责是 —（一）负责国—家、省、市相关法律！、法规、政策的贯】彻落实 （二【）负责直管公房的经！营管理工作确保直】管公：房的权益不受—侵犯确保国有资【产保值增值； 】（三）负责直管公】房的维修管理、危房！。解危：和抢修工作》保障直管公房—住用安？全； （》四）负责《直管公？房的委托管理和租】赁管理签订、—变更和终止》直管公房租赁协议；！ ，。 （五）负责直管】公房被拆除后其产】权及货币安置款【的回：收； 《（六）负责低—保户租金《减免的调《查、审批；》 （七）根据【房改政策负责直管公！房，房，改出售的初审—； （八》）做好与直管公房相！关数据的调查、【摸底和？资料汇总工作；【 ：（，九）负责直管公房档！案管：理及时？做好房产资料的收】集、整理、建档；】 （十）负责【落实私房政》策及直管公房的【信访工作   房！管所具？体实施直管公房的】日常管理及》维修工作 第五】。条 直？管公房系国有资产】任何单位《和个人？不，得利用直《管公房从事》非法活动或牟取【非法利益 第六】条 除直管公房【所有：权人以外《任何单位不得无【偿划转直管公房【 第七条 管理】、租用直管公房的单！位，或个：人均应遵守本规定】 第八条 直管】公房产权的取得、】转移、变更》、灭失？由房管？所现场勘验公—房管理单位审核后报！直管公房行政主管】部门审批 第【九条 直管》公房实？。行产权登记》管理：制度直管公房—产权：。的合：法凭证是房屋所有权！证、房屋资产—原始账册   】房管所具体》实施：直管公房《产权登记申》报工作须做》到产权清《楚建立健全直管公房！产籍档案未经公房】管理单位批准任何】单位和个人不得随意！借阅：直管公房产籍—档案 第十—。条， 严禁公房管理【单位及房管》所，将任何单位和个【人修：建的非法建》筑物纳入直管公房】管，理   》 单位和个人—申请将合法建—筑，物，的产权纳入》直管公房管理的【由房管所现场勘【验，并提出意见》。公房：管理单位审核—后，报直管公房行政【主管部门审批 【 ，第十一条 兰州市直！。管住宅房屋租赁证】和兰州市直管—。非住宅房《屋租赁协议书是承租！人承：租的直管《公房的合《法凭证 》。  ：兰州市直《管住：宅房屋租赁证和【。兰州市直管非住宅】房屋租赁协议书应载！明房屋地址、承租人！姓名：或单位名称房屋状】况、：。用，途，。、租赁期限、—租金标准及交纳期】限租赁双方》的权利、义务—和违约责任 【   ？对新增的直管—公房：需核发兰州》。市直管住宅》房屋租赁证》以，及签订兰州市直【管非住宅房屋租赁协！议书由房管所—现，场勘：验后提出审核—意见报公房管理单位！审，批（分管负责人【签字）并上》报直管公房》行政：主管部门备案 】第十二条 承租人】未经批准不得擅自改！。变承租房屋的用【途、结构、设施【设备；承《租人因生产或居住】需要确？需对：房屋进行《改建或增添设施设备！时须经公房管理单】位鉴定同意  】  承租人有下【列行为之一的—公，房管理单位有—权终止租赁关系【收回租赁的》直管公？房造成的损失由【承，租人：承担： ， （一）将承租的】直管公房使》用权：擅自转让、借用、抵！押或调换给他人使】用的：。； ？（二）擅自改变承租！房屋的结《构、设施设备—或房：屋用途的； 【（三：。）住宅房连续—闲置或拖欠租金六】个月以上《、非住宅房》连续闲置或拖—欠租金？三个月？以上的； （四】）利：用承租房屋从事违法！活，动的； （五）】其他严重损害出租人！权益的 第十三条！。 承租人有下列【情形之一的承—租人或其直系亲【属可到房管所—申请办理更名手续经！公房管理单位审批】后可以继续承—租 （《一）户口《迁，出本市的； （二！）本人亡《故的； （三）！自愿将？房屋过户给生活困难！且无房居住的直系亲！属的；    承！租人在他《处另有住《房的须将承租的【直管公房交回房管所！ 第十四条— 承租人在租赁【期限内需要》将承租的直管公【房转租给《他人的须向房—管所提出申请经公房！。管理单位审批后【由房管所《。、原承租《人、现承租人三方】签订转租协议书【。方可转租《。 第？十，五条 承租人擅自转！租直管？。公房房管《所一经发现应书【面通知承租人在三】十日内办《理转租批准》手续对？。拒，不办理？转租手续的》视，为，。承租人自动放弃承租！权利：房屋由房管所收回 ！ 第十六《条 ：无租拨用的直—管公房使《用单位应每年与【房管所签订无—租拨用房屋使用协】。议， 第十七条— 无租拨用房屋使用！单位因改《制等原因致使单位】性，质发：生改变已不符合【无租拨用房》屋相关规定或—擅自：改变房屋用途将无】租拨用房屋用于生】产经营活动的原无租！。拨用房屋使用—协议自行终止使用单！位必须与房》管，所重新签《订租：赁协议缴纳租—金拒不缴纳租—。金的：房，屋由房管所收回 】 第十八条 承租人！必须爱？护承租的直管公房及！其附：属设施有下列情【形之一的公房管理】单位应追究承租人】的经济？责任 （一）擅自！拆改墙体《、掏门、打》洞、开？窗，等破：坏房屋？结构的； 》 （二）《存放易燃、易—爆物品酿《。成事故造《成房：。屋损坏的《；， （三《）在住宅《房内私自安装生【产动力设《备影响房屋使用寿命！的； （四）在】房屋：楼顶或阳台上—超负荷？堆放重？物造成房《屋损坏或严》重影响？市容市貌《的； （五）因使！。用不当或私自—。改，装造成上《、下：水跑漏管道堵塞、电！路，损坏等影响正常使】用，或，造成损失《的 第十九条【 ，严禁在？直管公房住宅小【区、：楼道和公房》。院落：内堆放杂《。物或搭建违章建筑 ！ 第二十条 直管住！宅房的租金》标准：实行政府定价—执行物价部门最新】的租金标准   ！ 直管非住宅房租金！实行协议租金其标准！。参，照市场租金》。    新购置】的，非住宅房一律实行】公开招租 第二十！一条 对低收入家庭！的租金减免》按照：相关政策规定执行】 ：第二十二条 直管】公房租金《须全部用于》房屋管理及》维修任何单位和个人！不得挪用 》 第：。二十：三，条 严禁《承租人私下转让直管！公房使用权对—。私下转让者一—经，发现立即收》回，房，屋并没收非法所得 ！ ，。第二：十四：条， 承租人《需要对承租》的直管？住宅房使用权—进，行转让的须先向【房管：所提：出申请并经公—房，管，理单位审批 【 ，  直管住宅房使】用权转？让的各项费用—按物价部门批准的标！准执行由转让双方】当事人按规定缴纳 ！。。 第：。二十：五条 直管住宅【房使用权《转让转？。让双方当事人应提】交，相关证明材料 【 ，  ： 当事人《提供虚假《证明材料办理使用权！转让手续的公房管】理单位可《注，销已办理《的兰：州市直管住宅房【屋租赁证造成的损失！由当事人承担赔偿责！任  《  有下《列情况之《一的：直管住宅房使用【权不：得，进行：转让 ？ （：。一）：有房屋租赁》。纠纷的； （二】）拖欠房屋租金【等费用的《；， （？三）转让与》房屋整体《。不可分割部》分使用权的； 【 （四）《所承租房《屋已被划入城市建】设项目拆迁》范围内的； — （五）损》坏房屋未按要求承】担修复？、赔：偿，责任的； （六】）房管？部门认为不宜转让的！其，他情：形 第二十—六条 直管非住宅房！使用权不《得进行转让 第】。二十七？条 ：直管住宅《房不得分户 【第二十八条》 直管公《房因城市建设需要拆！。除的拆？迁人须按《照兰州市《城市房屋《拆迁管理办法的规定！与直管公房行政【主管部门签订拆迁】安置补？偿协议未《签订协议拆迁—人不得对直管—公房实施拆迁 【   ？ 对直管公房拆【。迁或安？置补：偿过程中需》要对协议进行补【充的：公房管理单位与拆迁！人协商的安置补【偿方案、补》。偿，标准须报《直管公？房，行政主管部门审批方！。可实施    拆！迁人：对直管公房》产权进行货币补偿】时须对承租人进行妥！善安置或补偿 【 第二十九条— 直管？公房被？拆除：并进行？安置补偿后兰州市】直，管住宅？房屋租赁证、兰州】市，直管非住宅房—屋租赁协议》书约：。定的租赁《。关系自行解除— 第三十条 【。公房管理单位—及房管所负责直管】公房被拆《除后：安置房产《权及货？币安置款的回—收 第《三十一？条 公房管理—单位应？当，对房屋及其》附属设施进行定期】检查：有计划的维修提【高直管公房的完好率！保，证使用人《正常使用和居住安全！ ，    无》租拨：用的：。直管公房房屋的维】护和维修由使用【单位负责费用自行承！担 第三十二条】 承租人因》使用不当或人为造成！房屋损坏的》或阻碍出租人正常】维修造成的损失【由承：租人承担 第三】十三：。条 承租人要求对承！租的房屋进行维修需！向房管所提出—书面申？请房管所接到书【面申请后应及—时作出维《修安排 第三十四！条， 直管非住宅房【的修缮责任由租赁双！方在协？议中约定 》 第三十五条 直】管，公房的承租人应【配合房管所检查和修！缮，房屋发现险情—应迅：速报：告房管所；》房管所要及》时妥善地进行—处理  》  对于影响维修】施工的装饰设—施、违章建筑或临】时性建？筑物由承租人自【行拆除不得》以任何？借口阻碍《施工 第三十六】条 ：直管公房被》鉴定：为危险房屋需要【暂时腾迁的公房管】理单位应及》时书面通知承租人】承，租人应在限期内【。搬出自行过渡房屋解！除危险后《。。再行住？用，承租人未按限期搬】出，造成：。损害的公房管理单】位不负？赔偿责？。任 第三十七条】 涉及异产毗连的维！修工作按照建设部城！市异产毗连》房屋管理规》定执行？ ：第三十八条 —直管公房房改出售应！严格按照相关房【改政策执行 — 第三十九》条 直管《公房：房改：。出售承租《人，需向房管所提交书】面申请及相》关证明材料由—房，管所审查并进行【价格测算经公—房管理单《位审：核后报直管公房行政！主管部？。门审批 《。 第四十条 有下】列情：形之：一的直管公房不得出！售 (一)无房】屋所有权证的—； ： (二)房》屋产权？或使用权有纠纷【的； ？ (三)已》列入：拆迁范围《的； (四)【法律、法规规—定不得买卖》的其它情形 第】四，十一条 直》管公房出售收入【必须按相《关政策规定专户储】存专款？专用任何单位—和，个人都？不，得截留？或挪用 《 第四十二条 经】公房管理单》位审核承《租人不符合租赁【直管公房规定的【应终止？租，赁协议？并限期腾《退直管公《房，逾期不腾退》者由公房管》理单位向人民法【院起诉？ 第四十》三条 承租》人，对公房管理单—位作出的处》理决定？有异议时可》向人民法院起诉 】 第四十四条 房】管部：门的工作《人员在？直管公房管理过程】中如：有弄虚作假、玩【忽职：守，、滥：用职权、徇私舞弊】由其所在单位或其上！级主管部门给予【行，政处分；构》成犯罪的由司—法机关？依法追究《其刑：事责任 《 第四十五条 【本规定？由，兰州市住房保障和】房，。地，产管理局负责—解，释 第《四十六条 永登【县，、榆中？县、皋兰县及—红古区直管》公房管理《工作可？。参照本？规，定执行 第—四，。十七条？ 本规定自下发【之日起施行 【 ：