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兰—州，市住房保《。。。障和房地产管理局制！度
20】12：年，09月28日
【。
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服：务承诺制度
第一！条 为了更好地接】受，群，众监督规范服—务行为提《高行：政效率推进政务公开！结合工作实际—特制定？本制：度
第二条 】。。服务承诺制是根据】住房保？障和房地产管理【局职能要求将服【务标：准等事项《向社会？。作出公开承诺并【采取有效措施保障承！诺事项的落实自【觉接受？群众监？督的制度 》
第三条 本【制度适用于国家【公务：员和国家工》作，。人员
？
第四？。条 服务承诺的具体！内容
？
，（一）提供优质服】务树立全心全—意为人民《。服务的宗旨做到【仪，。表整洁、服务热情、！。解答耐心礼貌待人使！用文明？。用语禁用工作忌语】努力提高工作效率】和服务水平；
】（二）缩短办事时限！。对，符合规？定、：。手续齐全的业—务按：照服务承诺时限按】。时办结；对不能【在规定时限内—办结的应向办件人解！释清楚承诺具—体办理时限》；
？（三）简化办事【程序承？。诺各类业务》办理程序科学、【合理、简便》、易行办事必备【条件：具体、明确》最大限？度地方便《群众办事；》
（四）加强政】务公开编《制兰：州市住房保障—和房地？产管：理局办事《指南：将办理各类业务的】有关法律依》据，。、，办理程？序、所需资》料、办理时限、收费！。标准等向社》。会公开？；
（五》）实行首问》（首办）责》任制、一次性—告知制、限时办【结制：等，制度简？化手续？方便群众办事；
！（六）对来信来【访或申诉举报自接】到之日及时作—。出受理？或不予受《理的决定并答复申】。诉举报？人；
第五【条， 服：务承诺的监》督，管理：
（一）局监察室！、办公？室对局？属各单位和局机关各！处室履行服务承【诺，。制情况？进，。行监督？检查并及时报告服】务承诺制落实—情况作为年终部门】。。。和个人考核的依据之！一；
（二）通】过设立意见箱、投】诉电：话、开通《。。。网，站信箱等形式了解掌！握服：务承：诺，制工：。作中存？在的问题《及时进行解决处理】
第六条 局属】各单位和局机关【各处室要《对工作人员》的服务行为进行规】范并督促其履行【以下工作承》诺
》。。（一）不让来—办事：的，群众：在我这里受冷—。落；：
（二—）不让？工作的事项在我这里！积压延误；》
： ：（三）不让工作的】差错在我这里—有，所发生；
】。（四）不让工作的机！密在我这里出现【泄露：；
《 ，。（，五）不？让影响团结的—言行在我《。。身上出现；
【 （六）不让违】。。纪违法的《行为在我身上发生；！
（七）不】让房产形象因我受到！相应影响；
—。。
？（八）不让群众的利！益因我受《到一：点侵害
第—七条 服《务承诺制的》奖惩
】对贯彻落实服—务承诺制成绩突出】的单位和《个人房产局予—以表：彰；对违反服务【承诺：。有，。关规定？经调查核《实对相关责任人给】予批评教育；—情节严？重的：调换工作岗位并【通报：批评：对利用职《权谋取私利的一【经发现？视情节情况予以纪】律或政？纪处分
第八条 ！本制度自下发之【日起施行
限时办！结制度
《
第一条 进—一步优化服务环境】提高办事效》率增强公信力和执】行，力结合我局》实际特？制，定本：制度：
第二条 限【时办：结，制度是指在办理经】济适用住房建—设项目审批、物业服！务企业？资质申报、公—有，住房出售审批—、房屋登记、—房地：产交易、《商品房？预售：。。许可证？。、，中介资质证、—房屋租赁证》、拆迁许可、抵押】金返还、直管公房】租赁转？移等业？务时按照房》产局相关规》定在：承诺的？时限：内，办结或者予以答复的！制度
第》三条 因《。各处：室或工作人员自身责！任无正当理由—超过承诺时限未能办！。结的：属超时办结有—下列：情形之一的视为【超时办结《
（？一，）在承诺时限—。内未将办《。理，结，果告知当事》人；：
（二《）超过？承诺办结时》限才提？出延期？申请；
【（三）？不按规定给当事【人答复？；
（四》）无正？当理由对当事人的申！请不予受理
第】四，条 限时办结应遵】循，准时、规范、—高，。效、负责《的原则认真对待和办！理各种限时》。办结的相关事项
！第五条 各部门应当！在规定？时限或承诺时限内】为办：事群众或单位、其】他组：织办结并予以答复；！能够当场办结的应】当当场办结
第六！条 ：房产局制定》兰州市住房保障和房！地产管？理局：办事指南明》确办：理各类登记业务的】提交要件、办事程】序、办理时限、收费！标，准，和监督？电话：并通过政《务大：厅和：网站向社《。会，公，布对承？诺所办事项按时办结！
：
第七条 限—时办结的《。时限以工作日计算对！提，交材料不齐全或者不！符，合办理规定》的其办理《。时限从当事人—补正材料的次—日起计算局属各单】位和局机关各处室】、局机？关处室之间》的办理时限从交【接登记资料》。的次日起计》算
第八条 对】紧急的事项应当【急事急办随到—。随办各分《管领导、部门负责人！应当亲自督办—因特殊情况不能按】期办结需要延期的应！说明原因请示—分管领导签字同意】后申请延期办结时限！经批准延期办—结的应当在时—限届满前告知当【事人并说明原因和】理由
第》九条 ？局监察室和办公【室负责限时办结制度！的监督检查对各【单位和局机关—各处室部门执—行限时？办结制情况进—行定期检查通报对】违反限？时办结制《。度的单位《和个人按《照有关规定》进行：处理
？
第十条《 房产局实施限时】办结制度接受社【会监督当事人认为超！时办结的《有，权向：局监察？室投诉
第—十一条 违反本【制，度的依照责任追【究制度追究有关责任！人的：责，任
第十》二条 本制度自下发！之日起？施行
政务公开】制，度
第一条【 为：进，一步：深化政务《公开改进工作—作风提高办事—效，率增强干部职工【的群众观《念建：立廉：洁高效、运转—灵活：、服：务一流的运行机制】。结合工作实际—特制定本制度
第！二条 政务》公开制度是指—房产局向《社会公开履行行政职！能的标准、要求、】程，序等涉及机关效能】建设的制度
第】。三条 ？政务公开的》基本原则是》。遵循国家法律法【规，和有关政策》规，定进行依法公开【坚持突出重》点、注重《实效、方便群众【、利于监督》的，原则凡涉及》办，事群众切身》利益的事项除属于】国，家规定保密的以【。外都：要向群众《公开接？受群众？监督：
第四条》 政务？公开的？主要：内，容包括对内》公开和对外公开对】内公开主要》采用会议、文件、】规章：制度汇编、内部网站！等，形式公开对》外公开通过》编制市住房保—。障，和房地产管》理，局，。办事指南、》网站公示、新闻媒】体公开、设置政【务公开？专栏、？政策咨询窗口等【形，。。。式，公开
（一）【对外公开的》主要内容房产—局的：职能职责、政策规】定和行政《管理有？关内容；经济适用房！建设和认购审批、廉！租住房建设、入住认！购、：补贴审？批、：土地使？用权转？让审批、办》。理房屋登记和房地产！市，场交易、拆迁许可、！公房：租赁：转，移等办事依据、办事！程序、收《费标准、办》事时限、办事结果上！级主管部门明确要】求必须公开的其【它事项
（—二）对内公》开的主要内容领【导干：部廉洁自律情况【；内部财《务收支情况；干部任！免、交流、考核、奖！惩情况以《及其：它重要事项
—
，第五：条，。 政：务公开的方》式
（一》。）在政务大厅设置政！务，公，。开栏对涉及办理房屋！登，记有关业务的政策规！定、办理《程序、？办理结果和收—费依据、收费标准】等细：则进行公《布；
（》二，）严格？实行收费《公示制度凡》。涉及收费项》目均必须提供完整】明确的？文件规定、收—费标准凡有》文件明令取消—的收费项《目必须坚决取消【。。。
（三）设立【政务公开监督箱接】。受群众投诉和监督
！
第六条 政务公】开的实施和》监督
》 政务《公开工作要广泛【听，取群众意见和建议】不断完善政务公开的！内容和形式提—高政：务公开的水平—。监察：室要经常性》。组织检查各部门政】务公开事项的—执行情况对在落【实政务公开》工作中发生违规、违！纪，行为的追究责—任人的相关》责任
第》七条 ？政务公开制》度的执？行情况将作为处室、！工作人员《年终考？核、考评的一项基】本内容全体干部职工！必须：严格遵守政》务公开制度认真【履行承诺保》证办事公正、廉【洁高效、方便群众
！
第八条 本制【度自下发之日起施行！
首问负责—制度
第一条 】为加强机关建设【转变工？作作风增强服务意识！提高管理质量—树，立“：廉洁、勤政、高效、！务，实”的？良好形象营造良好的！发展环？。境结合我局实际【制，。。。定，本制度
第二条】 本制度适用范围】局机关国家》公务：员和公？务人员
第—三条 首问责任人】是指第一个接—触来市房地局机【关或第一《个，接听通过电话—申请办事、咨询、投！诉的工作人》员
：
第四？条 首问负责制度】是，指凡来人或通—过电话（以下简【称办事？。人）到局地产部门办！事、：咨询或者投诉时首问！责任人都必须热情耐！心地答复、解—决，、告知或协助引【导办事人提》请有关部《门处理所提问题【的一项工作制度
！第五条 首》问，责任人职责
1】、热情？主动、以《。礼相：待使用规范文明用】语仔细耐心》地接受问《询不得以《。任何借口推诿、【拒绝、搪塞办事人或！拖延办事时间
【
2、对属于自【己职责范《围内的？事宜要立即准确答复！或协调？处理不？能当场解决的要答】复办事时限；自【己不能解决的要立】即向：自己的？上级请示《。汇报；因客观—原因不能当即答复办！理的：。必须说明《理由并认真做好【解释工作《不属于自《己职责范《围的要负责指引到有！关部门对《来，访群众要《按有关规定引导到】信访室受理
3】、答复办事人—提出的问题》要，实，事求是准确清楚符合！政策对于不清楚或】掌握不准《的问题？要及：时请示或《咨询有？关部门后给予—准确答复对于确【实无法解《答的问题要向办事者！。说，明情况
》4，、接：受咨询、答》复办：事人办理《投诉中的重要—。事项要认真》作好记？录了：解办事人《的基本情况和要求】以备查询
第六】条 各单位和局机关！处室一把《手作为第一责任人负！。责本单？。位，和处室首问》责任：制的：落实
第七—条 首问责任制的实！施情况纳入》年，。终考核范围并—作为确定工作人员考！核等次的主》要依据
第八条 ！首问：责任制纪律》惩戒：
1、因拒—绝、：推诿、办《。理不及时造》成，不良影？响的对责任》单，位和首问责任人进】行诫勉？谈话、限期整—改或纪？律，处分
2、对【办事人？提出的问题》由于处理不当造成办！。事人上访或严重损害！政府机关形象的按有！。关规定追究责任
！第九：条 设置投诉箱方便！群众投诉接》受社会监督
第十！条 各单位人事部】门、办？公室作为首问责【任制的督办》和管理部门随—时督：查责任制的执—行情况并将其记录】在案年终考核—时一并通报
—
第：十一条 工》作人员要充分认识实！行首：问负责制度的—。意义熟悉和了解【本单位的全》面业务工作切实提】高执行的自觉性【为群众办事提供满意！的服务
业务督】察制度
— 为了进一步强化管！理规范行政行为改进！工作：作风提高服务—质量和？工作效率保证—各项：业，务，。工作：正常运行《特，制定本？制度
？
第一条 组织【机构成？立由局领导、—监察：室，和有关处室负责【同志：参加的局《。业务督察组督察【组在：党组、行政领导下进！行工：作
第二条—。 督察范围经济【适用房建设和认购审！批、廉租房建设入住！、认购、补贴发【放、土地使用权转】让；房屋所》有权证？；商品房预售—许可证？；商：品房销（《预）售许《可，证及土地使》用权转让征询函【回复；房地产抵【押他项权利》登记；房地产中【介服务资《质证；拆迁许可证】；拆迁安置》专，项治理金返还—；拆迁完毕通知【；拆迁纠纷裁决；】国有直管公房—房改出售；》物业：管理企业资质证；】。经济适用住房—。项目审批；》廉，租住：房建：设；廉租住》房补贴发《放；公有《住房出售；住房【公积金？比例调整；职—工住：。房补贴发放；财【务管理？、，财务审计、统计和人！事管：。理工作等业务
【
，第三条 督察内【容工作人员的办件】质量、服《务时限、劳动—纪律：、，服务态度、工作作风！、廉：。洁，自律等方面的具【体行：动
第四》条 督？察方式方法督察工】。作遵：循“集中与》分，散，、随：机与定期”相—结合的原《则每年督察两次也】可根据群众投诉、】市长专线等反—。映的问题《随时进行《重点督察
—第五条 督察职责在！督察工作中督察人】员应坚？持客观、《公正：、秉公办事、不【徇私情、依法—行使职能；督—察人员要熟悉业务、！恪尽职？守、廉洁《奉公：、遵守纪律、—保守：秘密
第六条 督！。察依据国《家和省？市出台的《有，关房地产法律—、法规和政策规【定；会计法、审计】法、统计法及—有关政策法规；干部！。选拔任？用条例和人事—工作政策法规；【党章、中国共—。产党纪律《处分条例等党内【规章制度《；，局机关制定的各项规！章制度和业务规范等！。
，
，第七条？ 督察结果处—理经督察确》认构成错误的视其】情节轻重造成—损失大小依据相关规！。定，提出处理意见对责任！部门和责任人分别】给予：党纪、政纪处分【。和经济？处罚构成犯罪的必须！移交：司法部门进行处理；！对工作人员不履【行岗位职责》、，业务规？范、办件质量达不到！标准要求、服务态】度恶劣？、故：。意压件、拖》件、：有，意刁难顶撞办事人的！行，为除对？责任：部门：进行通报批评外【。对，。。相关责任人按规定给！。予，处罚；对利用工【作之便接受办事单位！或个人？钱物、？请吃等？行为的？一经查实对》相关责任人给予严】厉处罚造成恶劣影响！的，给予党纪、》政纪处分
行政效！能建设考核暂行【办法
《
为了加【强，和改进局机》关和局属各》单位工作《作风进一步提高【。工作效能提升服务水！平优化发展环—境确保市委、市政】府和局党组》、行政的各项重【大决策和目标—任务的顺利完成根据！。兰州市行政效能建设！考核办法（试—行）特制订》。本办：法
：
一、考核范围】
局属各单！位、局机关各处室！
二、考核内【容，和标准
【 ：。重点围绕行政执行力！、工作作风和纪律】、工：作行为、《依法行？政、：服务社会和制度建设！等六个方《面进行考核》满分为10》00分？实，行倒扣分和奖励计】分制？
（一《）行政执行力方【面主要考核贯—彻执行中央、—省、市和局》党组、局行政的【各项决策和工作部署！落实年度目》标任务、领导批示的！情况有下列情形之一！的每发现一》次，扣5分
】
：1、对中央、—省、市和局党组、】局行：。政各项重大决策【、重要决定和工作】部署不执行、不【。落实或？执行：不力、？落实不到位的—。；
2、》对，。分解下达的年度【。目标任务《及市政府和》局里确定《为，。民兴办的《实，事牵头部《。门、实施《单位和配合单位未】认真：履行职责没有达到阶！段，性进度？要求的；
【3、在房地产交易】、产权登记、—房改：售房：、经济？适用住房管理、廉租！住房管理、》拆迁安置《、公房管《理、物？业管理？、危旧房鉴定等工】作中未在规定—时限内办《结的；？
4、对市委常委！会议：、市政府《常务会议、市长【办公：会议、局党组会【议、局长办》公会议议定事项【未按要求时限认【真办理落实的；
】
5：、对市领导和局【领导：重，。要批示？和交：办、：督办事？项拖拉积压未按【要求时限《完成的；
6【、对市上《或局里确定的重【大建设项《。。目有关单位、—处室工作措施不【力，未达：到进度要求的；【
7、对—。省、市人大代表建议！。和政协提《案未按要《求，。时限：认真办理和督办的！
（二《）工作作《。风和：纪律方？面主：要考核服《务态度、服务质量、！办，事效率、执行—机关工？作制度和工作纪【律情况有下列情形】之，一的每发现一次【扣5分
1【、对：本单：位、本处室工—作作风方面存在的】。突出问题未采—取有效措施》加以整改《群，众意：见和：反映比较大的；
！
2、单位、处室内！部管理松散工作【人，员作：风飘浮、《办事拖拉、》效率低？。下、影响正常—工作：的；
3、【不遵守请销假及考】勤制：度有迟到、早退【。、擅离职守现—象的；《
4、工作时间】醉酒：、打牌、上网聊天】、看影？视、炒股和玩—游，戏的；
5、】对人民网《、政府网《等网络公众留言信息！、市长专线反映问】题以及信访件、督】办件不及时督—。。。促落实、《。未按时？反馈上报《的，；
？6、对？群众通过信访、投】诉中心、行风阳【光，热线、民主评议政风！行风投诉的》问题及转办投诉件】未在要求时》限内：办理的落实不—到位的
（三）！。工作：。行为方面《主要考核单位—处室内？部工作职责》是否清？晰工作行为是否规】范服务是否优质高效！有下列情形》之一的每发》现一：。次扣：5分
1—、单位、处室及【其工作人员对服务】对象态度冷漠生【硬、言语举止不【文明：的；：
2、》利用职权吃拿卡要】。、刁难服务》对象经调查》核实：的；：
3、》在管理和服务中乱】收费、乱摊派—、乱：罚款被调查核实的】；
4、》办公秩序混乱、办】。公区域环境脏—乱差严重影响机【关形象的；—
5、不挂牌【上，岗衣着？不整洁？有损机关工作人【员形象？的
（四》），依法行政方面主【要考核在工作运行中！。严格执行党的各【项方针政策》和国家各项法律法规！的情况有下列情【形之一的每发现【一次扣5分—
，
1、？不，依法办事不认真履】行职责？。依法：。管理事务方面出现失！误的：；
？
2、因《决策不？规范、不民》主，、，。不公开出现重大决策！。失误造成严重经济损！失，。和社会影响的；【。
3？、违反政《务公开？的有关规定》对，该，公开：或，可以公开的行政事】务，不公开造成较大影响！的；：
4、在房—地产交易、产权登】记、房？改，。售房、？经济适用住房管理】。、，廉租住房管理—、拆迁？安置、公《房管理、物业管理、！危旧房鉴定》、重大项《目建设等工作中违反！国家省市法律—、法规、规章以【及局里的规》范，性文件严重损—。害群众利《益的；
5、未】能及时向上级领【导和部门报送各【类应急信息造成较】大影响和损失的【。 ，
（五）为—社，会服务方面》主要考核各类审批服！务是否规范》、，快捷、高效》部门之间配合协调是！否有力有下列情形】之一的每发现一次】扣，5分
1、在【行政审批服务中未】建立和落实首—。问负责制、服务承】诺制、限时办—结制工作拖拉—积压服务对象—反映强？烈的；
》。2、擅自设置—审批、收费等事项】的；
3》、在为企业》和投资者《服务中人为》设置障？碍的；？
4、《单，。。。位、：处室之间协调沟通】不到位、相互推诿扯！。皮导：致延误？工作的
—（六）制度建设方】面主要考核制—度创新和流程再造情！况有下列情形之一的！每，发现一次扣5分【
1、未全【面清理、修订和完】善，现有：规，章制度的；—
2、未》创新再造工作—流程和办事》程序导致环节繁【杂、影？响办事效率和服务质！量群众反映强烈【。的；
》3、未按规》定将工？。作制度和办事流【程上墙、上网、【上屏幕的；》
4、未落】实公示投诉电话、公！示岗位职责等—监督措施的》；
？。
5、未执行有关制！度，或者违反制度乱办事！的
三、考核】方法
— 考？核工作在局行—政效能建设领导【小组领导下》由，领导：小组办公室组织实施！考核采？取定期检《查与不定《期抽查相结合—明，查与暗访相结—合，、日常考核》与重点？。督查相？结合：的方式进行注重日】常督：查和过？程，考核并在今后将行】政效能建设工作纳】入年度考核》内容
（一—）抽查与暗访相【结合由局行政—效能建设活动—领导小组《办公室组织》力量采取不定时间】、不发通知、—不打招呼的》方，式定：。期不定期《地，。对局属？各单位？、，局，机关各处室进行抽】查和暗访在抽查和暗！访中每发《现一次考核内容中】所列情形之一者【依照本考核办法现】场扣分并由被抽【查单位和处室主【。要负责同《志签字如果对抽查和！暗访发现《的问题整改不力在第！二次抽查和暗—访时再次发现—同类问题对》相关：单位和处室进行【通报批评并加一倍】扣分
（二）日常！抽，查与：重点督查相结合对市！领导和局领》导交办？。的重点事项重大项目！建设情况和纳入年度！目，标管理体系的工【作任务完成情况由】。。局行政效能建—设领导小组办公室协！同局办公室》、计：财处、监察室随时进！行督查如发现考核内！容中所列情形者【按规定扣分
—
（三）对单位和】处室在“行政效能】建，设年”活动》中被市行政效能【办效能？告诫的？一次扣分10分【；被市行政效—能办扣分一次的局】里一次性扣2—0分；被《市，。行政效能办扣—分两次的要视情节一！次性扣50100分！
（四《）有下列情形—的加分
1、】对年度目标任务市】上和局党组、—局行：政议定事项及—领导批示重大项目】建设人？大、：政协议案和提—案，在要：求时限？之前完成和办结【。的加5？分
？2、在？为民服务中因办事】效率快、服务质量高！、解决问题到—位被服务对象—通过来电、来—函，及媒体表《扬的加5分
3、！在民：主评议政风行—风活动中受到市上表！彰的加10分—
4？、在制度建》设和流？程再造中《形成：创新成果受到市委】、市政府表彰的加】10：分
5、工—作成绩突出》受到国家表彰—的加3？0，分；受到省上—表彰的加20—分；受？到市上表彰》的加10分
四】、考核？结果运用
（】一）考核结果—作为：各，单位、各处室全年工！作成绩的重要依据】。和考：察干部职工的重【要，内容：
（《二）：对本次活《动中涌现出》的先进？单位、处室》和个人由活动领导小！组通报表彰并作为】年底评先评》优的：重要依据《之，一；对存在的—重大：问题：要在一？定范围内《予以通报批评并责令！限期整改》
，
（三？）实行？责任：追，。。究制度？
？1．对效能考—核年：终累计计分在—。。950？分，以上的单《位和处室给予奖励效！能考核年终累—计计分？。在80？0950分的—单位和？处，室属于？合格不予奖》励或处罚》
2．对考核年终！累计分值在8—00分以《下的扣除单》位和：处室：。全体工作人员目标】。管理奖的20%；7！00分？以下的扣除》目标：管，理奖的50》%；：600？分以下的扣》除目标管《。理奖：的，100%并给予行】政效能告《诫、通报批评取消】单位当年评》先评优资《格取消单位主要【领导、分管领导【。当，年评先评优、晋【职晋级资格》
3．《对在“行《政效能建设年”【活，动中被市行政效【能办扣？分的除进行通报批】。评外给予直》。接责任人《行政警告处》。分，当年考核定为“不称！职”扣发目标管理】奖的10《。0%其所在单—位或处室领导要向局！领导小组《办公室？写出书面检查并【给予所在单位或处】。室领导要行政—效能告诫和通报【批评
4、单位】发生：违，。纪违规案件造成恶】劣影响的有》。市上相关部门建【议免职的将对直【接责任人给予免职】处，理除处分直》接责：任人外还要》。追究相关领导的【。责任实？行廉政建设一票否】决制
五、考核】组织领导《
《 考核在局行政效！能建：。设领导小组》的领导下进行由领】。导，小组办公室督—查组牵头督查组要】。。认真履行职责—。既要发现和总结【好的典？。型经验又要》。。及时发现《存在：的突出问题各单位、！各处：室要采取《切实可？行的措？施及时？研究解决存》在的问题务求—活动取得实》实在：在的成效
】 本：办法由？局行政？效能建设领导小组】。办公室？负责解释
—
行政执法责任制度！
》。。。为加强房地》产法制建设》保证法律《、法规？、规章的《。正确实施提高依【法行政的自觉性【特制定本制度
【。
第：一条 本制度所称行！。政执法责任》制，是指市房《地产管理局按照【法律规定和行—。政管理？权限把法律、法规】、规：章规定？的法定职责逐级【分解到？负责组织《。实施：的处室或《。部门并进行监督、】考评：的行政执法责任制度！
：第二条 实行行政执！法责任制应当坚【持有法必依、执法必！。严，、违法必究的—原则
第三条【 行政执《。法责：。任制实行《层级负责制按照责】任权限划《分第：一，责任：人对本单位行政执法！。活动负领导责任【；主：管责：任人：对分管业务范围【内的行政执法活动负！分管领导责任；部门！。责任人对本》处室：或部门范围内的【行，。。政执法活动负直【接领导责任；—岗位责？任人对本岗》位的行政执法—行为负直《接责任？
第四条》 各单？位、：各，处室应当及时—办理公民、法人和其！他组织依法主—张权利的申》请事项向公民、法人！和其：他组织公开办理各】项申请的条件、程】序，、，期限等有关情况对属！于本部门职权—范围内且符》合法：定，条，件的申请事》项应：当，及时办？。。理；对？。不属于本部门职【权范围内或不符合法！定条件不能办—理的应当向》当事人说《明情况或移送—有，关部门办理
第五！。。。条 各单位、各处室！对主管？实施或配《合有关部门》。实施的法律、法规】、规章？负有学习、宣传、】执行的责任应当有】计划地搞好培训工】。作使行政执法人【员熟悉？、掌握本部》门负：责执行的法律、法】规和规？章，通过各种方式对公民！、，法人和其他组—织特别是管理—相对人进行》经常性的法制宣传】。教育
—对新：颁布的法《律、法规、》。。规章负责组织—实施的部《门，应，当制定宣传方案并】。在颁布后搞好—集，中宣传
《
第六条 建立【法，律、法规《、规：章的责任分解—制，度新：。的，法律、法规、规【章颁布后要在一【个月内将规定的【责，任分解到行政执法处！室、部？门制定？办事程序和时限【定岗到人明确—各岗位的行》政执法？内容、职责权—限并将责任分解的】情况：报送市法制部门
】
第七条 各单【位、各处《室行：政，执法责？任制执行《情况的考评应当作】为重要内容纳入【全局工作目标责任考！核中
《第八条 《建立行政执》法，责任：制，考评制度考评的内容！包括
《（，一）：行政执法责任的分】解和：落实情？况；
》（二）行政》执法状况（包括行】政收费、行政许【。可、行政《备，案、行政处罚的情】况）以及行政处罚】、过错责任追究报】备情况；
（三】）行政执法》公示和投《诉受：理情况；
（四】），对具体行政行为【提起行政复议、【行政诉讼、行政赔偿！。的情况；
（五】）开展行政执—法检查、法》制宣传情况以及执】法，活动统计《上报情况《；
（六》）执法人员培训和持！证上岗情《况
第九条— 行政执《法责任制考》评结果应《进行公示对取得显】著成绩的单位和【行政：执法人员予以—表彰和？奖励；对《不认真实行》。行政执法责任—制的单位或》部门进行通报—批评；对造》成严重后果的由【主管部门对责任人及！。其主：管领导追《究行政责《任
兰州市直管公！房，管理规定《
第一条 为了】加强直管公房管理保！护出租人和承租人的！合法权益维》护直管公房》管理秩序确保直管公！房的安全使》用根据中华人民共和！国房地产《管，理法、建《。。设部城？市，房屋租赁管理办法】。及其他相《关法律、《法规结合《本市实际制定本【。规定
第二条 本！规定：适用于本市城—关区、七里河—区、安宁《区、西固区》的直管公房管—理工作
本！规定：所称的直管》公房是？指所有权归政府并由！。房地产管理部门【直接：。管理的公有房屋【（以下简《。称，直，管公房）《
，
本》规定所称出租人【系指房地产》管理部门；承租人系！指与房？地产管？理部门签订合法的租！赁协议并《在租赁期内享有【直管公房使用权【的单位或个人
】。 承租直管【公房的个人须具有本！市城镇户口
第】三条 兰《州市住房保障和房地！产管：理局是本《市直管公房管理的行！政主管部门负责本】市直管公房的—。统一管？理工作？
第四条》。 兰州市直管—。公房实行《三级管理制度—
直管公】房行政主管》。。部门负责直管公房的！产权管理；
！ 兰州市房地—产经：营公司、七里—河区：房，地产管理局是—直，管公：房的具体管理单【位（以下简》。称公房管理单位）】受直管公房行政主管！。部门委托负责直管】公房具体管理工【作
其《主要职？责是
（一）负责！国家、省、市—相关：法律、法规》、政策的贯彻落实】
（？二）负？责直管？公房的？经，营管理工作确保直管！公房的权《益不受侵犯确保【国有资产保值增值；！
（三）负责直管！公房的维修》管理、？。危房解危和抢修工】作保障直管公—房住用安全；
【
（四）负责直管公！房的委托管理和租】。赁管理签订、—。。变更和终止直管公】。房租赁？协议；
（五【。。）负责直管公房【。被拆：除后其产权及—货，币安置款《的回：收；
（六）负责！低保户租金减免【的调查？。、审：批；：
（七）根据【房，改政策负责直管公房！房改出？售的初审；
【（八）做好与直管】公房相关数据的调查！、摸底和资料汇【总工作；
》。
（九）负责直【管，公房档案管理及时】做好房产资料的【收集、？整理、建《档；：。
（？十）负责落实私房】政策及直《。管公房的信访工作】
房管—所具体实施直管公房！的，日常管理及》维修工作
》
第五条 直管【公房系国有资产任何！单位和个人不—得利用直管公房从】事非法活动或牟取】非法利益《
：第六条 除直管公房！所有权人以外任何】单位不得无偿划【转直管公房》
第七条 管理、！租，用直：管，。公房的单位》或个人均《应遵守？本规定
第—八条 直管公房产权！的取得、《转移、变更》、灭失？由房管所现场—勘验公房《管理单位审核后【报直管公房行政【主管：部门：审批
《第九条 直管—公房：实行产权《。登记管理制度—直管公？房产权的合法凭证是！房屋所？有权证？、房屋资《产原始？账册
》 房管所具》体实施直《管公房产《权登记申报工作【须，做到产权清楚建立】健全直管公房产籍】档，案未经公《房管理单位批准任】何单位和个人不得】随意借阅直》管公房？产籍档？案
：
第：十条 严《禁公房管理单—位及房管所》将任何单位和—个人修建的非—法建：筑物纳入直管公房管！理
单【位和个人申请将【合法：建筑物的《产权纳入直管—公房管理的由—房，管所现场勘验并提出！意见：公房管理单》位审核后报直管公】。房行政主管部门审】批
：
第十一条 兰【州市直管住》宅房屋租赁证和兰】州市直？管，非住宅房屋租赁协议！书是承租人承租【的直管？公房的合法凭证
】
兰州市—直管：住，宅房屋租赁证和【兰州市直管非住宅房！屋租赁协议书—应载明房屋地址、承！租人姓名或单位【名称房屋状况、用途！、租：赁期限、租》金标准及交纳—期限租赁双方的权利！、义务和违约责任
！
《对，新增的直管》公房需？核发兰州市直管住】宅房屋租赁证—以及签订兰州市直管！非住宅房屋》租赁协？议书由房《管所现场勘验后提出！审核意见报公房【。管理单位审批（【分管负？责人签字《）并：上，报直管公《房行政主管部门备】案
第十》二条： 承租人未》经批准不得擅自改变！承，租房屋？的用途？、结构、设施设备】；承租人因生产或】居住需要确需对【房屋进？行改建或增》添设施设备时须【经公房管理单—位鉴定同《意，
承—租人有下列行—为之一的公房管理单！位有权终止租—赁关系收回租赁的直！管，公房造成的损失由】承租人承担
—
（一）将承租【的直：管公房使用》权擅：自转让？、借用、抵》押或调换给他人使用！的；
？
（：。二）擅自《改，变承租房屋的—结构、设施》设，备或房屋用》途的；？。
（三）住—宅房连续闲置—或，拖欠租金《六个月以上、非住宅！房连续闲《置或：拖，欠租金三个月以上】的；
（四—）利：用承租房屋从事【违法活动的；
（！五）其？他严重？损害出租人权益的】
：第十三条 承租人有！下列情形之一的【。承租人或其》直系亲？属可到房管所申【请办理更名手续经公！房管：理单位审批后—可，以继：续承租
》。（一）户《口迁出？本市的？；
（二）本人】亡故的； 》
，
（三）自》愿将：房屋：。过户给生活困难且无！房居：住的直系亲属—的；
？
， 承租》。。人在他处另有住【房的须将承租的【直管公？房交：回房管所
第【十四：条 承租人》在租赁？期限内需要将承租的！直，管，公房转？租给：。他人的须向房—管所提出申请经【公，房管理单位审批后】由房管所《、，原承租人、现承租】人，三方：签订转租协议书方可！转租
第十—五条 承租人—擅，自转：租直管公房房—管所一？经发现应书面通【知承租人在三十【日内办理转》租，批准手续《对拒不办理转租【手续的视为承—租人：自动放弃承租—。权利：房屋：由房：管所收？。回
第十六条 无！租拨用的直管公【房使用单位应每年与！房管所签订无—租拨用房屋使用协议！
，
第：。十七条 无租拨用房！屋使：用单位因改》制等原因《致使单位《性质发生改》变，。已不：符合无租拨用—房屋相关规》定或擅自《改变房屋《用途将无租拨用【房，屋用于生产》经营活动的原无租】拨，用房屋使用协议自行！终止：使用单？位必须与房管所重】新签订租赁协—议缴纳租金拒不缴纳！租金的房屋由房管所！收回
第十八条】 承租人必须爱【护承租的直管公房】及其：附属设施有下—列情形之一的公【房管：理单位应《追究承租人的—经济责任
—（一）擅自拆改墙】体、掏门、打洞、】开窗：等，破坏房屋结构—的；
（》二）存放易燃、易爆！物品酿成事故造成房！屋损坏的；》
（三）在住【宅房内私自安装生产！动力设备影响—房屋：使用寿命的；—
（四《）在房屋楼顶或【阳台上超负荷堆【放，。重物造成房屋损【。坏或严重影响—市容市貌的；—
（五）》因使用不当或—私自改装造成上、】下水：跑漏管道堵塞、电】路损坏等影响—正常使用或造成损失！的
？第十九条 严禁在直！管公房住宅小区【、，楼道和？公房院落内堆—放杂物或搭建—违章建筑
第二十！条 直？管住宅房的租金【标准实？行政府定价执行物】。价部：门最新的租金标准
！
， 直《管非：住宅房租金实行【协议租金其标准参】照市场租金
！。 新购置《的非住宅房一律实行！公开招租
》
，第二：十一条 对低—收入家庭的》租金减免按照相【关政：。策规定？执行
第二—十二条 《。直管公房租金须全部！用，于房：屋管理及维修任【何，单位和个人不得挪】用
第二十三【条 严？禁承租？人私：下转让直管》公房使用《权对私下转让—者一经发《现立即？收回房屋并没收非法！所，得
第二十四条】 承租人需要对承租！的直：管住宅房《使用权进行转让的】须先向房管》所，提出申请《并经公房管理单位审！批
？ 直管住—宅房使用《权转让？的各项费用》按物价部《门批准的标准执【行由转让双方当事】人按：规定缴？。纳
第二十五条 ！直管住宅房使用【。权转：让，转让双方当事—人应提？交相关证明材—料
当【。事，人提供？虚假证？明材料办理使用权转！让手续的公》房管理单位可—注，销已办理的兰—。州市直管住》。宅房屋？租，赁证造成的》损，失由当事人承担赔】。偿责任
— ， 有下列情况—之一的直管住宅【房，使用权不得进行转让！
（一）有房屋租！赁，。纠纷的；
（二】）拖欠房屋租金等费！用的：；
：
（：三）转让与》房屋整体不可—分割部分使用权的；！
，
（：四，）所承？。租房屋已被划入城】市建设项目拆—迁范：围，内的；
（五）】损坏房屋未按要求承！担修复、赔偿—责任的；
》
（六）房》管，部门认？为不宜转让》的其他情形
—
第二十六》条， 直管？。非住宅？房使用？权不得进行转让
】
第二十《七条 直管住宅【房不：得分户？
第二十八条 】直管公？房因城市建》设需要拆除的拆【迁人：须按照？兰州市城市房屋拆】迁管理办法的—规定与直管公—房行政主管部—门签：。订拆迁安《置补偿协议未签订协！议，。拆迁人不得》对直管公《房实施？拆迁
【对直管公房拆迁或安！置补偿过程中—需要对协议》。进行补充《的公房管理》单，位与拆迁人协商的】安置补偿方案、【补偿标准须》报直管公房行—政，主管部？门审批方可实施
！ ？拆迁人对《直管公？房产权进行货币补】偿时须？对，承租：人进行妥善安—置或补偿
第二十！。九条：。 直管公房被拆除并！。进行：安置：补偿后？兰州市直管住宅房屋！租赁证？、兰州市《直管非？住宅：房屋租赁协议书约】定的租赁关》系自：行解除
第—三十：。条 公房管理单位及！房，。管，所负责直管公—房被拆除《后安置房产权—及货币安置款—的回收
第—三十一条 公—房，管，理单位应当》对房屋？及其附属设施进【行定期检查》有计划的维修提【高直管？公房的完好率—。保证使用人正—常使用和《居住：安全
— 无租拨用的直【管公房房屋的维护】和维修由使》。用单位负责费—用自行承担
第】三十二条 》承租人因使用—不当或人为造成房屋！损坏：的或阻碍出租人【正常维修造成的【损失由承租人承担
！
，第三十三《条 承租《人要求？对承租的房》屋进行维修》需向房管所提—出书面申请房管所】接到：书面申请后应及时作！。出维修安排》
：第三十四条 直【管非住宅房的修缮责！。任，由租赁双《方在协议《中约定
第三十五！条 直？管公房的《承租人应配合房【管所检查和修缮房】屋发现险情应—。迅速报告房管所；】房，管所要及《时妥：善地进？行处理
— 对于影响维修施！工的装饰设》施、违章建筑—或临时性建筑物由承！租，人自行拆除不—。得以任何借口阻碍】施工
第三—十六条 直管公房】被鉴定为危》险房屋需要暂时腾迁！的公房管理》单位应及时》书面通？。知承租人承租—人应在限期内—搬出自行过渡房【屋解除危险后再行】住用承？租人未按限期搬出】造成损害的公—房管理单位不—负赔偿责任
—
第三十七》条 涉及异产毗【连的维修工》作按照建设部城【市异产毗《连房屋？管理规定执行
第！三十八条 》直管公？房房改出售》应严格按照相关【。房改政策执行
第！三十九条 直管公房！房改出售《承租人？需向房管所》提交：书面申请及》相关证明材料由房管！所审查并进行价格】测算经？。公房管理单位—审核后报直管公【房行政主管》部门审批
第四】十条 有《下列情形之》一的直？管，公房不得出售
(！一)无房屋所有权证！的；
？
(二)房》屋产权或使用权有纠！纷的；
》(，三，)已列入拆》迁范围的；》
(？四，)法律、法规规定不！得买卖的其它—情形
第四十一条！ 直管公房出售【收入必须按相关【政策规？定专户储《存专款专用任何【单位和个人》。都不得截留或挪【用
第四十二【条 ：经公房管理单位【审核承租人不符合】租赁直管公房规定的！应终止租赁协议并限！期腾退直《管公房逾期》。。不腾退者《由公房管理单位【向，人民法院起》诉
？第四十三条》 承租人对公房【管理单？位，作出的处理决定有异！议时可？向人民法《院，。起诉
第四十四条！ 房管部门的工【作人员在直管公房】管，理，。过程中如有》弄虚作假、》玩忽职守、滥用职】权、：徇私舞弊由》其所在？单，位或其上级主—管部：门给：。。予行：政，处分；构成》犯罪的由司法机关依！法追究其刑事责任】
，
第四？十五条 本规定【由兰州市住房保【障和房地《产管理局《负，责解释
《
第四？十，六条 永登县—、榆中县、皋兰县及！红，古，区直管？公房管理《。工作可参照》本规定执行
第】四十七条 本规定】自下发之日起施行】
《
