。 ！ ：兰州市住房保障【和房地产管理局制度！ 2012！年0：9月28日》 服务承【诺制度？ 第一条 —为了更好地接—受群众监督规—范，服务行为提》高行政效率推进【政务公开结》。合工作实际特制【定本制度 第二！条 服务《承诺制是《根据住房保障和房地！产管理局职能—要求将服务》标准等事项》向社：。会作出公开承诺并】采取有效《措施保？障承诺事《项的落实自觉—接受群众监督的【制度 第三条 ！本制度适用于国家】。公，务员和？。国家工作人》员 第《四条 服《务承诺的具体内【容 （一）提供优！质服务树立》全心全意为》人民服？务的宗？旨做到仪表》整洁、服务》热情、？解答耐心礼貌待人使！用文明用语禁—用工：作忌语努力提—。高工作效率和—服务：水平；？ （二）缩短【办事：时限对符合规—定、手？。续齐：全的业务按照服务承！诺时限按时办结；】对不：能在规定时限内【办结的应向办—件人解释《清楚承诺具体办【理时限； （【三）简化《办事程序承诺各类业！务办理程序科学、合！理，、简便、易行办【。事必备条件具体、明！确最大限度地方便】群众办事； 【（四：）加强政务公开编制！。兰州市住《。房保障和《房地：产管理局办事指【南将办理《各类业务的有关法】律依据、办理程序、！所需资？料、办？理时限、收费标准】等，向社会公开； 【 （五）实行—首问（首办》）责任制、一—。次性告知制》、限时办结制等制度！。简化手续方》便群：众办：事；： （六）对来【信来访或申诉举报】自接到之日及时作】出受：理或不予《受理的决定并答复】申诉举报《人； ？ 第五《条 服务承诺的监督！管理 （一）局】监察室、办公室对局！属各单位《。。和局：机关各处室》履行服务承诺制情】况进行监《督，检，查并及时报告服【务承诺？。制落实情《况作：为年终部门和个人】考，核的依？据之一； （二】）通过设《立意：见箱、投诉电话【、开：通网站信《箱等形式了解掌握】服务承诺制》工作中存在的—问题及时进》行解决处理》 第六条 局属】各单位和局》机关各处室要对【工作人员的服务【行为进行规范并督】促其履行以下—工作：。承诺 《 （一）不—让来办事的》群众在我这里受【冷落； （】。二，）不让工作的事项在！我这里积《压延误； 【 （三）不让工作】的，。差错在？我这里有所发生； ！ （四》）不让工作》的机密在我这—里，出现：泄露； 》 ， （五）不让影【响团结的言行在我身！上出现？； （六）不！让违纪？违法的行为在—我身上发生； ！ （七）不让—房产：形象因我受到相【。应影响； 【 （八）不让群【众的利益因我受【到一点？侵害 第七条【 服务？承诺制的奖惩 【。   《 对贯？彻落实服务承诺【制成绩突出的单位】和个人？房产局予《以表彰；对》违反服务承》诺，有关：规定：经调查核实》。对相关责《任人给？予批评教育；情节严！重的调换工》作岗位？并通报批评对利用职！权谋取私利的—一经发现《。视情节情况予以纪】律或政纪处》。。分 ： 第八条 》本，制度：自下发之日起施【行 ： 限时？办，。结制度 第一【条 进一步优化服务！环，境提高办事效率增强！公信力和《执行力结合我局实】。际特制定本制度【 第？二条 限时办结制度！是指：在办理经济适用住房！建设：项目审？批、物业服务企业】资质申报、公有【住房出？售审批、《。房屋登记、》房地产交《易、商品房》预，售许可证、中介【资质：证、：房屋租赁证、拆迁许！可、抵押《金返还、直管公房租！赁转移等《。业，务时按照房产局相关！规定在承《诺的时限内》办结或者予以答复的！制度 《第三条 《因各处室《或工作人员自身责】任无正当《理由：超过承诺时》限未能办结的—属超时办结有下列】情，形之一的视为超时办！结 ： （一？）在承诺《时限内未《将办理结果告知【当事人？； （二》）超过承诺》办结：时限才提出延期【申请；？　　 （三—），不按规定给当事人答！复； （四—）无正当理由对当】事人的申请不予受】理 第四条 限时！办，。结应遵循准时、规】范、高效、负责的】原则认真对待和办】理各种？限时办结的相关事】项 第五条 各部！门应：当，在规：定时限或承诺时限内！为办事群众》或单位、其他组织办！结，并予以？答复；能够当—。场办结的《。应当：当场办结 第【六条 房《产局制定兰州市住】房保：障和：。房地产管理局办事】指南明？确办理各类登记业】务的提交要件、【办事程序《、办理时限、—收费标准和监—督电话并通过政【务，大，厅和网？站向社会《公，布对承诺所》办事项按时办结【 ， 第？七条 ？限时：办，结的时？限以工作《日计算对提交材料】不齐：全或者不符》合办理？规定的其办理时限】从当事人补正—材料的？次日起计算》局属各单位和局机关！各处室、局》机关处室之间—的办：。理时限从交接—登记资？料的次？日起计算 第八】条 对？紧急的事项应当急事！急办：。随到：随办各？分管领导、》部门负？责人应当亲》自督办因《特殊情况不能—。按期办结需》。。要延期的应说—明原因？请示分管领》导签字同意》后申：。请延期办结时限【。经批准？延期办结的》应，当在时限届满前告】知当事人并说明原】因和理由 第九】条 局监《察，室和办公室负责【。限时办结《制度的监督检查对各！单位：和，局机关各《处室部门执行—限时办结制情况进行！定期检查通报对违反！。限时办？结，制度的单位和—个人按照有》关规定进《行处理 》第十条 房》产局实施限时—办结制度接受—社，会监督当事人认【为，超时办结的有权【向局监察室》投诉 第十一条 ！违反本制度的依照】责任追究《。制度追究《有关责任人的责【任 第《。十二条？ 本制度自下发之】。。。日起施行 政务】公开制度 》 第一条 为进一！步深化政务公开改】进工作作风提—高办：。事效率增《强干部职工的群众】观念建立廉洁高【。效、运转灵活—、服务？一流的？运行：机制结合工作实际】。特制定本制度 第！二条 政务公开制】度是指房产局—向社会？公开履？行行：。政职能的标》准、要求、》程序：等涉及机关》效能：建设的制度 第】三条 政务公开【的基本原《则是遵？循国家法《律法规和有关政【。策规定进行依法【公开：坚，持突出重点、注重】实效、方便群众【、，。利，于监督？的原则？凡，涉及办事《群众：切身：利益：的事项除属于国家规！定，保密的？以外都要向群—众公开接《受群：众监督 第四条】 政务？公，。开的主要内》容，包括对内公开和对外！公开对内公开主要采！用会议、文》件、规？章制度汇编、内部】网站等形式》公，。开对外公开通过编】制市住房保障和房】地产管理局办事指南！、网站公示、新闻媒！体公：开、：。设置政务公开—专，栏、政？策咨询窗口等形式】公开：。 （一）》对外公开的主要内】容房：。产局的职能职责【、政：策规定和行政管理】有关内容；经济适】用房建设和认购审】。批、廉租住房建设】、入：住认购、补贴审批、！土，地使：用权转让审批、办】。理房：屋登记和房地产市】场，交，易、拆迁《。许可：、公房租《赁转移等《办，事依：据、：办事：程序、收费标准【、办：事时：限，、办事？。结果：上级主？。管部门？明确要？求，必须公开的其它事项！ （二）对内公】。开的主要内容—领导干？部，廉洁自律情况；内】部财务收支情况；】。干，部任免、交流、考核！、，奖惩情况以及其它】重，要事项 第五条】。 政务公开》的方式？。 （一）在—政务大厅设置—政务公开栏对—涉及：办理房屋登记—有关业务的政策规定！、办理程序、办【理结果和收费依【据，、收费标准》等细则进行公布【；， （二）》严格实行收费公【。示制度凡《涉，及，收费项目均必须【。。提供完？整明确？的，文件规定、收—费标：准，凡有文？件明：令取：消的：收费项目必须坚【决取消 （三【）设：立政务公开监督【箱接受群《众投：诉和监督 —第六条 《政务公开的实—施和监督 》    《政务公开工作—要广泛？听取群？众意见和建议不断完！善政务公《开的内？容和形式提高政务】公开的水平监—察室要经常性—组织检查各部门政务！公开事项的执行【情况：。对在：落实政？务公开工作》中发生违规》、违纪行《为的追究责任人的】相关责任《 第七《条 政务公开制度的！执行情？况将作为处室、工作！人员年终《考核：。、考评的一》项，基本内容全》体干部职工必须【严，格遵守政《务公开制度》认真履行承诺保【。证办事公正、廉【洁高效、方便群【众 第八条 本】制度自下发之日【起施行 《 首问负责制—度 第一》条 ：。为加强机《关，建设转变《工，作作风增强服务【。意识提高管理质量树！立“廉洁、勤政、】高，效、务实”的良好形！象营造良好的—。发展环？境结合我《局，实际：制定：本制度 《。 第：二条 本制度—适用范围局机关国】家公务员《和公务人《员 ？第三条 首问责【任人是指第一个接】触来市房地局—机，关或第一个接听通过！电话申请办事、咨】询、投？。诉的工作人员 第！。四，条 首问负》责制度是《指凡来人《或通过电话》（以下简称办事【人）到？局地产？部门办事、咨—。询或者投诉时首问责！任人都？必须：热情耐心地答—复、解决《、告：知，或协助引导》。办事人？提请有关部门—处理所提问题—。的一项工作制度 】 第五条 首问责任！人，职责 ？ 1、热情主—动，、，以礼：。相待使用《规范文明《。用语仔细耐心地【接受问询不得以任】。何借口推《诿、拒绝《、搪塞？办事人或《拖延办事时间 】2、对？属于自？己职责范《围内的事宜》要立即准确答复或协！调处理不能当—场解决的要答复【办事时限；自—己不能解决的要立】即向自己的上级请示！汇报；因客》观原因？不能当即《答复办理的》必须说明理》由并认真《做好解释《工作不？属于自己职责—范，围的要负《责指引到有关部【门对来访群众要按有！关规定引导到信访室！受理 3、答复】办事人提出》的问题要实事求【是准确？清，。楚符合政策对—。于，不清楚或掌握不准】的问题要及时—请示或咨询》有关部门后》给予准确答》复对于？确实无法解答的问题！要向办？事者说明《情况 《。4、接受咨询、答】。复办事人办理—投，诉中的？重要事项要》。。认真作好记录了【解办事？人的基？本情况和要》求以备？查询 《第六条 各单位【和局机？关处室一把手作为第！一责任人《负责本单位》和处室首问责任制】的落实？ 第七条》 首：问责任制的实—施情况纳入年终考核！。范围并作为确定工作！人员考核等次的主】要依据 第八条 ！首问责任制纪—律惩戒 1、【。因拒绝？、推诿、办理不及时！。造成不良影响的【对责任单位和首问责！任人进行诫勉—。谈话、限期整—改或纪律处分 2！、对办事人》提出的？问题由于处理不当】造成办事《。人，。上访或严重损害【政府机关形象的按有！。关规定追究责任 ！第九条 设置投诉】箱方便群众投—诉接受社会监督【 ：第十条 各单位人】。事，部门：、办公室作》为首：。。问责任制的》督办和？管理：部门随时《督查责任《制的执行情况并将其！记录在案《年终考？核时一并《通报 第十一条】 工作人员要充分】认识实行首问负【责制：度的意？义熟：悉和了解本单位的全！面业务工作切实提】高执行的自觉性为】。群众办事提供满意的！服务 业务—督察制度   】为，了进一步强化—管，理规范行政行为【改进工作作风提高服！务质量和工作效率保！证各项业《务工作正常运行【。特制定本制度 【 第一条《 组：织机：。构成立由局领导【、监察室和有关【处室负责同志—参加的局业务督察】组督察组在》党组、行政领导【下进行工作》 第二条 督察范！围经济适用房建设】和认购审批、廉租房！。建设入住《、认购、补贴发放】、，土地使用《权转让；房屋—所，。有权证；《商品房预售许可【证，；商品房销（—预）：售许可证及土—。地使用权《转让征询函回复；】房地产抵押他—项权利登记；房地】产，中介服？。。务，资质：。证；：拆迁：许可证；《拆迁安置专项治理】金返：还，；拆迁完毕通知；】拆，迁纠纷裁决；国【有直管公《房，房改出？售；物？业管理？企业资质证》；经济？适用住房项目审【批；廉租住》房建设；廉租住房补！贴，发放；公有》住房出售；住房公积！金比例调整；职【。工住房补贴发放；财！务管理、财务审计】、，统计和人事管理【工作等业务 —。 第三？条 督察内容工【作人员的办件质量、！服务时？限、劳动《纪律、服务态度、】工作作风、廉—洁自律等方》面的具体《行动 第四条 督！察方式方法督察【工，作遵循“集中与分散！、随机与定期—”相结？合的原则每》年督：察两次也《可根据群众》投诉、市长专线等反！映的：问题随时进》行，。重点督察 》 第：五条 督察》职责在？督察工作中督察人员！应坚持？。客，观、公正、》秉公办事、不徇【。私情、依《法行使？。职能；督察人员要熟！悉业务、恪尽职【守、廉洁奉公—、遵：守，。纪律、？保守秘密《。 ， 第六条 督察【依据国家《和省市出台》的有关房地产法【律，、法规和政策—规定；会计法、【审计法、统计法及】有关政策法》规；干部选拔任用】条例和人事工作政】策法：规；党？章、中？国共产党纪律—。处分条例等党内规章！制度；局机》关制定的各项—规，章制度和业》务规范等 第七条！ ，督察：结果处理经》督察确认构成错误】的视其？。情节轻重《。造成损失大小—依，据，相关规定《提出处理意》见对责任部》门和责任人分别【给予：党纪、政纪处分和经！济处罚构成犯罪的】必须移交司法部门进！行，处理；对工作人员】不履行岗《位，职责、业务规—范、办？件质量？达不到标准》。要，求、服务态度恶【劣、故意压件、拖】件、有意刁难顶撞】办事人的行》为除对责任部门进】行通：报批评？外对：相关责？任人按？规定给予处罚；【对利用工《作之便接《受，办事单位或个人【。钱物、请吃等行为的！一经查实对相关【。责任：人给予严厉处—罚造成恶劣影—响的给予党纪、【政纪：处分 ？。 行政效能建—。设考核暂行办法】   《。 为了加《强和改？进局机关和局属各单！位工作作风进一步】提高：工作：效能提升服务水平】优化发展环境确【保市：委、市政《。府和局党组、—行政的各项》重，大决策和目标—任务的？顺利：完成根据《兰州市行政效—能建设考《核办法（试》行）特制订》本办法 一、【考核范围》 ，。    局属—各，单位、局机关各【处室 》二、：考核内？容和标准  】  重？点围绕？行，政执行力、》工作作？风和纪律《、工作行为、依法】行，。政、服务社会和【制度建设等六个【方面进行考》。核满：分，为1000分—实行倒扣分和—奖励计分《制 （一—）行：。政执行力《方面主要考核贯彻执！行中央、省、—市和局党《组、局行政的各【项决：策和工作部署—落实年度目标—任务、领导批示的情！况有下列情形之【一的：每发现一次扣5【分 【 1：、对中央、省、【市和局党组》、局行政各项重【大决策、重要决定和！。工作部署不执行、】不落实？或执行不《力、落实不到位【的； 2、对分解！下达的年度目标任务！及，市政府和局里确定】为民兴办的》实事牵头部》门，、，实施单位和配—合，单位未认真履行职】责没有达到阶段性】进度要求《的； 《 ，3、在房地产—交易：、，产权登记《、，。房改售房、》经济适用住房管理】、廉：。租住房？。管理、拆迁安置、】公房管理《、物业管理》、危旧？房鉴定等工作中【。未，在规定时限内—办结的；《 4、对》市委常？委，会，议、市政府常务会】议、市长办》公会议、局党—组会议、局》长办公会议议定事】项未按要《求时：限，认真办理落实—的； ？ 5、对市领导和】局领导重要批—示和交办、督办事】项拖拉？积压未按要求—时限完成《。的； 6、对市】上或局里确定的重】大，建设项目《有关：单位、处室工—。作措施不力未达【到，进度要求的； 】 7：、对省、市人大代】表建议和政协提【。案未按要求时限认】。真办理？和督：办的 《 （二）工作作风和！纪律：方面主要《考核服务态度—。、服务质量、办事效！率、：。执行机关工作制【度和工作纪律情【况有下列情形之一的！每发现一次扣—5分 《 1：、对本？单位、本处室—工作作风方》面存在的突出问题未！采取有效措施加【以整改群众意—见和反映比较大的】； 2》、单位、处室内【部管理松散工作【人员作风飘》。浮、：办事拖拉、效率低下！、影响？正常工作的； ！3、不遵守》请销假及《。考勤：制度有迟《到、早退、擅离【职守现象《的；：。 4《、工作时间醉酒、打！牌、上网聊》天、：。看影：视，、炒股和玩游戏【的； 》5、对？人民网？、政府？网，等网络公众留—言信息、市长—专线反映问》题以及？信访件、督》办件不及时督—。。促落实、未按时【反馈上？报的； 6、【对群众通过信访【、，投诉中心《、行风阳光》热线：、民主评议政风【行风投诉的》问题：及转：办投诉件未在要求】时限：内办理的落实—不到位？的： （三）工作【行为方面主》要考核单《位处：室内部工作职—责是否清晰》工作行为是否规范服！务是否优质高—效有下列《情形之一的每发现】一次扣5《分 1、—单，位、：处室及其工作人【员对：。服务对象态度冷【漠生硬、言语—举止不文明的；】 2、利》用职权吃拿卡要、】刁难服务对象经【调查核实的；— 3、》在管理和服务中乱】收费、乱摊派、【乱，。罚款：被调查？核实的； 4、办！公秩：。序混乱、办公区【域，环境脏乱差》严重影响机关形象】。的； 5、【不挂牌上岗衣着不】整，洁有损机关工—作人员形象的— ， （四）依法—行政方面主要—考核：在工作运《。行中严格执行党的】各项方针政》。策和国家《各项法律法规的【情况有下列情形之】一的每发现一次【扣5分 1【、不依法办事—不认真履行职责依】法管理事务方面出】现失误的； 【 2、因决策—不规：范、不民《主、不公《开出现重《。大决策失误》造成严重经济—损失和社会影—响的：； 3、违反【政务公开的有关规】定对该公开或可以公！开的行？政，事，务不公开《造成较大影响的； ！ 4：、在房地《产交易、产权—登记、房改售房、经！济适用住《房管理、廉租住房】管理、拆迁安置、公！房管理、物业管【理、：危旧房鉴定、重大项！目建设？等工作中违反国【家，省，市法律、法规、规章！。以及局里的》规范性文《件，严重损害群众利【益的：； 5、》未能及时向上级【领导和部门报送各】类应急信《息造成较大影—响和损失的 】（五：）为社会服》务方面主《要考核各类审—批服务是否》规范、？快捷、高效部门【之间配合协调—是否有？。力有下列情形—之一的每发现一次】扣5分 1—、在行政《审批服务中未—建立和落实首问【负责制、服》务承：诺制、限时办结制】。工作拖拉积》压服务对象反映强烈！的； 2、擅自】设置审批、收费【等事项的； 【。3、在为企业和【投资者服务中人【为设置障碍的—； 4、单位【、处室之间协调沟】通不到位《、相互推诿扯皮【。导致延误工作的【 ： （六）制度建设】方面：主要考核制度创【新和流程《再造情？况有下列《情形之一的每—发现一次扣5分 ！ 1、未全面清理】、修订和完善—现有规章制》度的：； 2》、未创新再造工【作，流程和办事》程序导致环节—繁杂、影响》办事：效率：和服务质量群—众反映强烈的—； 3、未按规！定将工作制》度和办事流》。。程上墙、上》网、：上，。屏幕的； — 4、未落实【公示投诉《电话、公示岗位职责！等监督？措施的；《 ？5、未执行有—关，制度：或者违反制度乱办事！的 三、考核方！。法 《   考核》工，作在局行政效能建】设领导小组》领导下？由领导小组办公室】组织：实施考核采取定【期检查与《不定期抽查》相结：合明查？与暗：访相结合、日常考核！与重点？督查相结《。合的方式进行注【重日常督查和过【程考核并在今—后将行政效能建设工！作纳入年《度，考核内容 （一】）抽查与暗访相结】。合由局？行政效能建设活动】领，导小组办公室组织力！量采取不定时间【、不发通知、不【打招呼的方式定期】。不定期地对局属各单！位、局机关各处室进！行，。抽查和暗访在抽查】和暗访？中每发现一次考【核内容中所列情形】之一者？依照本考核办法现】场扣分并由被—。抽查：单位和？处室主？要负责同志签—字如：果，对抽：查和暗访《发现的问题》。整改不力在第二次抽！。查和暗访时再次【发现同？类问题对《相关单？位和处室进行—通报批评《并加一倍扣分 】（二）日常》抽查与重《点，督查相结合对市领导！和局领？导交办？。的重点事项重大项目！建设情？况和纳入年度目标】管，理，体系的？工，作任务完成情况由】局行政效能建设【领导小组办公室协同！局办公室、》计财处、《监察室随时进行【督查如发现》考核内容中》所列情形《者按规定扣》分 （三）对单】位和处室在“行政效！。能建：设年”活动》中被市行政效能办效！能告诫的《一次：扣分10分；被市】行政效能办扣分一次！的，局里一次性》扣，20分；《被市行政效能办扣分！两次的？要视：情节：一次性扣5010】0分 （》四）有下《列情形的加分 ！1、对年度目—标任务市上和局党】组、局行政议定事项！及领导批示》重大项目建》设人大、政协议【案，和提案在要求—时限：。。之前完成和》。办结的加《5分： 2、在为民【服务中？因办事？效率快、《服务质量高、解决】问题：到位被？。服务对？象通过来电》、来函及媒》体表扬的加》5，分 3、》在民主？评议政风行风—活动中受到市上表】彰，的加10分 4、！在制度？建，设和流？程再造中形成创新成！果受到市《委、市政府表—。彰，的加10分 — ，5、工作《成绩突出受到—国家表？彰的加30》。分；受到《省上表彰的加20】分；受到《市，上表彰的加》10分 四—、考：核结果运用 】（一）考核结—。果作为各单位、各处！室全：年工作成绩的重要依！据，和考察干部职工的重！要内容？ ： （二）《对，。本，次活动？中涌现出《的先进单位、处室和！个人由活动领导【小组通报表彰并作】为，年底评先评优的【重要依据之一；对】存在的重大问题要】在一定范围内予以通！报批：。评，。并责令限《期，整改 （—三）实行责》任追究？制，度： 1．对效能【考核年终累计计分在！950分《以上的单《。。位和处室给予—奖励效能考核年【终，累计：计分：在800《950分的单位和处！。室属于合《格不予奖《励或处罚《 2．对考【核年终累计》分值在8《。00分以下的扣【除，单位和处室全体【工，作人员目标管理奖】。的20%；》70：0分以下的扣—除目标管理奖的5】0%；600分以】下的扣除目标管理奖！的100%并给予】行政效能告诫—、通报批《评取消单位》当年评？先评优资格取消【单，。位，主要领导、分管【领导当年评先评【。优、晋职晋级—资格： 3．对在“行政！效能建设年”活动中！被市行政效能—办扣：分的除进行通报批】评外给予直接责任】人行政警告处—分当：。年考核定为“不称】职”扣发目标管【理奖：的1：00%其所在单位或！。处室领导要》向局领导小》组办公？室写出？书面检查《。并给予所《。在单位或处室领导要！行，。政效能告《诫和通报《批评 4、单位】。发生违？纪违规案件造成【恶劣影响的》有市上相关部—门，建议免职的将—对直接责任》人给予？免职处理除处分直接！。责任人？外还要追究》相关领导的责—任实行廉政建—设一票否决制 】。五、考核《组，织领导    ！考核在局行》政，效能建？设领导小组的—领，导，下进行由领》导小组办公室督查】组牵头督查组—要，认真履行职责既要】发现和总《结好：的典型？经验又要及时发现存！在的突出《。问题各单位、各【处室要采取》切实可行的措施及】时研究解《决存在的问题务求活！动，取得实实《在在的？成，效 《  本办法由局行】政效能？建，。设领导小组》办公：室负责解《释 ： 行政执法责任】。。制度 《   为加》强房地产法制—建设保证法律、【法规、规章的正确】实施：提，高依法行政的—自，觉性：特制定本制度— ：第一条 本制度所】称行：政执法责任制是指市！房地产？管理局按照》法律规定和行—。政管理权限把法律】、法：规、规章规定的法定！职责逐级分解—到负责组织实—施的处室或》部门并进行》。监督、？考，评的行政执法责【。任，制度 ？ 第二条 实行行政！执法责？。任制：应当坚持有法—。必依、执法必严、违！法必究？的原则 第三【。条 ：行，政，执法责？任制实行层级负【责制按照责任—权限划分第一责任】人对本单位行政执法！活动负领导责—任；主管责任人对】分管：业务范围内的行政】执法活动《负分管领导责任；】部门责任人对本处室！或部：门范围？内的：行政执法活动负【直接领导《责任；？岗，位责任人对》本岗位的行政执法】行为负直接责任 】 第四条 各单位、！各处室应当及时办】理，公民、法人和其他】组织依法主》张，权利的申请》事项向公《民、法人和其他组】织公开办《理各项申《请的条？件、：程序：、期限等有关情【况对属？于本部门职权范【围内且符《合法：定，。条件的申请事项应】当及：时办：理；对？不属于本部门职【权范围内或不—符合法定条》件不能？办理的应当向—当，事人说明情况—或移：送有关部《门办理 第五条】 各单位、各处【室对主管实施或【。。配合有关部门实【施的法律、法—规、规章《负有学习、》宣传、？执行的责《任应当有计划地搞】。好培训工作使行政执！。。法人员熟悉、—掌握本部门负—责执：行的法律、法规【和规章通过各种方】。式对公民、》法人和其他组织特】别是管理《相对人进行经常性】的法制宣《传教育   对新！。颁布：的法：律、法规、规章负】。责组织实施的部门】应当制定《宣传方案并在颁布后！搞好集中宣传— 第六条 —建立法？律、法规、》规章的责《任分解制度新—的法律？、法规、规章颁布】后要在一个月内将】规定的责《任分解到行政—执法处室、部门【制定办事程》序和：。时限定岗《到人明？确各岗位的》行政执法内》容、职责权限并【将责：任分解的情况报送】市法制部门 — 第：七条 ？各单位、各处—室行政？执法责？。任制执行情况—的考评应当作为重】要内：容纳入全局》。工作目标《责任考核中 第八！条 建？立行政执法责任【制考：评，制度考评的内容【包括 （一—。）行政执法责任的分！解，和落实情况；— （《二）行政执法状【况，（包括行政收费、】行政许可《、行政备案》、行：政处罚的情况—）以及行政处罚【、过错责任追究【。报，备情：况； （三）行】政执法？公示和投诉受理情况！； （四）对【具体：行政行为提起—行政复议《、，行政诉讼《、行政赔偿的情况】。；， （五）开—展行政？执法检查《。、法制宣传》情况以及执法活动】统计上报情况—。； （六）—执法：人员培训和》持证：上岗：情，况 ？第九条 行政执法责！任制考评结果应进行！公示对？取得显著成绩—的单位和行政执法人！员，予以表彰和》奖励；对《不认真实行行政执】法责任制的单位【或部门进行通报批评！；对造成严重后【果的由？主管部门对责任【人及其主管》领导追究行政责任 ！ 兰州市直管公房管！。理规定 第一【条 为了加强直【管公：房管理保护出租人】和承租人的》合法：权益维护直管公房管！理秩序确《保，直管公房的》安全使用根》据中华人民共和【国房地产管理法【、建设部城》。市房屋？租赁管理办》法及：其，他，相，关法律、法规结合本！市，实际制定本规定 】 第二条 》本规定？适用于本市城—。关区：、七里？。河区：、安宁区、》西，固区的直管》公房管理《。工，作  《。  本规定所称【的直管公《。房是指所有权归政府！并由房地产管理部】。门直接管理的公有房！屋（以？下简称直管公房【）    本规定！所称：出租人？系指房地产管理【部门；承租人系指】与房地产管理部门】签订合法的租赁【协议并在租赁—期内享？有直：管公：房使用权的单—位或个人    ！承，租直管公房的个【人须具有《本市城？镇户：口 第三条— 兰州市住房保障和！房地产管理局—是本：市直管？公房管理的行政【主，管部门负《责本市直管公房【的统一管理工作 ！第，。四条 兰州》市直管？公房：实行：三级管？理，制度    【直管公房《行政主管部门负【责直：管公房的产权管理】；    兰【州市房地产经营【公司、七里河区房】地产：管理局？是直管公房的具【体管理？单位：（以下简《称公房管《理单位）受直管【公房行？政主管？部，门委托负责直—管公房具体管理工】作 其主》要职责是 —（一）负《责，国家、省、市相【关法律、法》规、：政策的贯彻落实【 （二）负责直】管公房的《经营管理工作—确保直管公房的权】益不受侵犯确—保国有资产保—值增值； （三】）负责直管》公房的？维，修管理、危房解危】和抢修工作》保障直管公》房住用安全》； （四）负【责直管公房的—委托管理《和租赁管理签—订、变更和终—止直管公房》租赁协议； 【。（五）负责直管公】房，被拆除后其产—权及：货币：安置款的回收；【 ：（，。六）：负责低保户》租，金减免？的调查、审批； ！（，七）根据《房改政策负责—直管公房房改出售】的初审； 》 （：八）做好与直管公房！相关：数据：的，调查：、摸底和资料汇总工！作； （九）负责！直管公房档案管【理及时做好房产【资，料的收集、整理、】建档； （—十）负责落实私房政！策及直管公房的【信访工作 》   房管》所，具体实？施直管公《房，的日：常管：理，及维修工作》 第五条 直管公！房系国有《资，产任何单位和个【人不得利用》直管公房从事非法活！。动或牟取非法利益】 第六条 除直管！公房所有《。权人以外任何—单位不得无偿划转】直管公房《。 ：第七条 管理、租】用直管公房》的单位？或个人均应遵守本】规定 《第八条 直管公房】产，权的取得、转—移、变更《、灭失由房管—所现：场勘：验公房？管理单位《。审核后报直管公【。房行政主管部—门，审批 第九条 】直管公房实行产权】登记：管理：制度直管公房产权】的，合法凭证是房屋所有！权证、房屋资—产原始账册》   房管所【具体实施直管公房】产权登记申报—工作须做到产权【清楚建？立健：全直：管公房产籍档—案未经公房管理单】位批：准，任，何单：位和个人不》得随：意借阅直管公房产籍！档案 第十—条 严禁公房管【理单位及房》管所将任何》单位和个《人修：建的非法建筑—物，纳入：直，管公房管《理   》 单位？和个人申请》将合法建筑物的【产权纳入《直，管公房管理的—由房管所现场勘验】并提出意见》公房管理单位审核后！报直管公房》行政主管部门审批 ！ ，第，十一条？ 兰州市直管住宅】房屋租赁证和兰州】市直管非住》。宅房屋租赁》协议：书是承租人承租的直！管公房？的，合法凭？证  《 ，。兰州市直《管住：宅房屋租《赁证和兰《州，市直管非住宅房【屋租赁协议书应【载明房？屋地址？、承租人《姓名或单位名称【。房屋状况、用—途、租赁期限—、租金标准及交【纳期限租赁双方的权！。利、义务和违约责】任 ？   ？。对新增的《直管公房需核发【兰州市直管住—宅房：屋租赁证以及—签订：兰州市直管非—住宅房屋租赁协议书！由房管？所现场？勘验后提出审核意见！报公房管理单位审批！（分管负责》人签字）《并上报？直管公房行》政，主管部门备案 【 第十？二条 承《租人未经批准不得擅！自改变承租》房屋的？用途、结构、设【。施设备；承租人因生！产或居住需》要确：需对房？屋，进行改建或》。增添设施设备时须】经公房管理单位鉴定！。同意 《   承租人有【下，列行为之一》的公房管理》。单位有？。。权终止租赁关系收】。。回租：赁的直管《公房造成《的损失由承租人承担！。。 （一）将承租】的，直管公房使用权擅】自转让、《借用、抵押或调换给！他人：使用的； —（二）擅自改—变承租房《屋的结构、设—施设：备或房屋用途的；】 （三）住宅房】连，续闲置或拖》欠租金六《个月以上、非住宅】房连续闲置或拖【欠租金三个月以上的！； ： （四）利用承租】房屋从事《违法活动的》； （五》）其：他严重损害出租人权！益的 第十三条 ！承租人有下列情形】之一的？承租人或其直系亲】属可到房管所申请办！理更：名手续经《。公房管理单位审批后！可以继续承租 】（，。一）户口迁出本市】的； （二）本人！亡故的； （】三）自愿将房屋过户！给生活困难且—无房居住的直系【亲属的；  【  ：承租人在他处另有住！房的须将承租的直】管公房交回》房管所 第十【四条 承租》人在租赁期限内【需要将承租的直管公！房转租给他人的须】向，房管所提《出申请经公》房管理？单位：。审批：后由房管所、原承】租人：、现承租人》三方签订转租协【。议书方可《转租 第十五【条， 承租人擅自—转租：直管公房房管所一】经发现应书面通知承！。租人在？三十日内办理转租批！准手续对拒不办【理转租手续的视为】承租人自动放弃【。承租权利房屋由房管！所，收回 ？ 第十六条》 无：租拨：用的：直管公房使用—单位应每年与房管所！签订无租拨》用房屋？使用协议 第十】七条 无租拨用【房屋使用单位因改】制等原因致使—。单位性质发生—。。改变已不符合无【租拨用房屋相关规】定，或擅自改变房—屋用途将无租拨用】房屋用于生》产经营活动的原【无租拨用房屋使【用协议自行终止使用！单位必须与》房管：所重新签订租赁【协议缴纳租金拒【不缴纳租金》的房：。屋，由房管所《收回 第十—八条 ？承租人必须》爱护承租的直管【公房及其附属设【施有下列情形之一】的公房管理单—位应追？究承租人《。。的经济？责任： ：（一）擅自拆—改墙体、掏门、打】洞、开窗等破坏房屋！结，构的； （二【）存放易《燃、易爆物》。品酿成事《故造成房《屋损坏？。的； （三—）在住宅房内私自】安装生产动》力设：备影响房屋》使用寿命的； 【 （四）《在房屋楼顶》或阳台上超负荷堆放！重物造成房屋损【坏或严重《。。影响市？。容市貌的《；， （五）因使【用不当或私自改【装造成上、》下水：跑漏管道堵塞、电路！。损坏等影响正常使用！或造成损失的—。 ：第十九条 严禁【在直管公房住宅小区！、楼道和公房—院落内堆放杂物或】搭，建违章建《筑 第二十条【 ，直管住宅房的租金】标准实行政府定价】执，行物价部门》最新的？租金标准   】 直管非住宅房【租金实？行协议租金其标准参！照市场？租金    新购！置，的非住宅《房一律？。实行公开招租 第！二十一条 对低【收入家庭的租金【减免按照相关政【策规定执行 第】二十二条 直管【公房租金须全部【用于房屋管理—及维修任何单—位和个人《不得挪用《 第二十三条【 严禁承租》人私下？转让直管公房使用】权对私？下转让者一》经发：现，立，即收回房屋》并没收非法所得 ！第二：十四条？ 承租人需要—对承租的直》管住宅房使》用，权进行转让的—须先向房管所—提出申请并经公房】管理单位审批 】   ？直管住宅房使用权】转让的各项费用【按，物价部门《批准的标准执行【由转让双方当事人】按规定缴《。纳 ： 第二十五》。条 直管住宅房使】用，权，。。转让转让双方当事人！应提交相《关证明材料  】  ：当，事人提供虚》假证明材料办理使用！权转让手《续的公？房，管理：单，位可注销已办—理的兰州市直管住宅！房屋租赁证造成的损！失由当事人》承担赔偿责任—   《 有下列情况之【一的直管住宅—房使用权不得—进行转让 （一）！有房屋租赁纠纷的】； ？（二）拖欠房屋【。租金等？费用的；《 ：（三）转让》与房屋整体》不可分割《部分使用权》。的； （四—）所：。承租房屋已被—划，入城市？建设项目拆迁范【围内的； （【五，）损坏房屋》未按要求承担—修复：、赔偿责《任的：； （六》）房管部《门认：为不宜转让的—其他情形《 第？二十六条《。 直管非住》宅房使用《权不得进《。行，转让 《第二：十七条 直管住【宅房不得分户— 第二十八条 】直管公房因》城市建设需》要拆除？的拆迁人须按—照兰州市城》。市房：屋拆迁？管理办法的规定与】直管公房行政主管部！门签订拆迁安置补】偿协：议未签订协议拆【迁人不得对》直管公房实施—。拆迁    对】直管公房拆迁或【安置补？偿过程中需要对协】议进行补充的公房管！理，单位与拆迁》人协商的安》置补偿方案、补【偿标准须报》直，。管，公房：行政主管《部门审？批方可实施   ！ 拆迁人对直管【公房产权进行—货币补偿时须对承】租人进行妥善安置】或补偿 第二十九！条 直管公房被拆】除，并进行安《。置补偿后兰》州市直管《住宅：房屋租？赁证、兰州市—直管非住宅房屋租赁！协议书约《定，的租赁关系自—行解除 《 第三十《条 公房管理单【位及房管所负责直】管公房？被拆除后安置房产权！及货币安置款的【回收 第三十一条！。 公房管理单位应】当对：房，屋及其附属》设施进行《定期检查《有计：。划的维修提高直管】公房的完好率保【证，使用人正常使用和居！住安全    无！租，拨用的直《管公房房屋的维护和！维修由使用单—位，负责费？用自行？承担 第三十二】条， 承租人因》。使用不当或人—为造成房屋损坏的或！阻碍出租人正常维修！造成：的损失由承租人承担！ ：第三十三条 承租】。。人要求对承租的房】屋进：行，维修需向房管所提】出书面申请房管所接！到书面申请后应及时！作出维修安排 【。 第三十四条— ，直管非住宅房的【修缮责任由租赁双方！在协议中约定 【 第三十五》条 ：直管公？房的承租人应配合房！管所检查和修缮【房屋发现险情应迅】速报告房《管所；房管》所，要及时妥善地进【行处理  — ， 对于影响维修施工！的装饰设施》、违章建筑》。。或临时性建》筑物由承租人自行】。拆除不得以任何借口！。阻碍施工 第三】十六：。条 直管公房—被，鉴定为危险》房屋：需，要暂时腾迁的公房管！理单位应及时书面】通，知承租人承租人应在！限期内？搬出自行过渡—房屋解除危险后再】行住用承租人未按限！期搬出造成》。损害的公房管—理单位不《负赔偿责任 — 第三十七》条 涉及异》产毗连的维修工【。作按照建《设部：。城市异产毗》连房屋管理规—定执行 第三十】八条 直管公房房】改出售应严格按照】相关房改政》策执行？ ， 第三十九条 直】。管公房房改出售【承租人需向房管所提！交书：。面申请及相关证【明材料由房管所【审查并进行价格测算！。经，公房管理单位审核】后，报，直管公房行政主管部！门审批 第四十】条 有下《列情形之《一的直管《公房不？得出售 (—一)：无房屋所有权—证的； (—二)：房屋：产权或使用》权有纠？。纷的；？。 (三)已列入】拆迁范？围的； (四【。)法律、法》规规：定不得买卖的—其，它情形 第—四十一条 直管【公房出售收入必【须按相关政策规【。定专：户储存专《款专用任何单位和】个人都不《得截留或挪用—。 第？四十二？。。条 经公《房管理单位审—核承租？人，不符合租赁直—。管公房规《定的应终《止租赁协议并限【期腾退直管公—房逾期不腾退者由公！房管理？单位向人民》法院起诉《。 第四《十三条 承租—人对公房管理单位】作出的？处理决定有异议【时可向人民法—院起诉 第四十四！条 房管《部门的工作人—员在直？管公房管理过程中】如有弄？。虚作假、玩忽职【守、滥用职权、徇私！舞弊由其所在单位或！其上级主管部门【给予行政处分；【构成犯？罪的由？司法机关《依，。法追究其刑事责任 ！。 ，第四十？。五，。条 本规定由兰州市！住房保障和房地产】管理局负《责解释 《 ，第四十？六条 永《登县、榆中县、皋兰！县及：红古区直《管公房管理》工，作可参照本规定【执行 第四十【七条 本规定自【下发之日起施—行 ？ ：