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【
？兰州市政府投—资项目招标投标管】理办法 《
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兰》州市人民政府令2】。010第1号—
：发布日期201【0，-05？-05 】。
兰州市政府投！资项目招标投—标管理办法已—。。经，2009年1—1月20日市政府第！24次常务会议【。讨论通过现予公布自！2010年》3月1日起施行】。
市 — 长 张津》梁？
二○一】○年一？。月，六日：
兰《州，市政府投资项目招】标投标？管理办法
！
？第一：条， 为？了，规范政府投》资项目招标》投标活？动加强政府》投，资项目招标投标监督！。管理根据中》华人民共和国—招标投标法、—甘，肃省招标《投，。。标条例等法律、法规！的规定结合本市实际！制定本办法
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： 第二条 本办！法适用于本市行政】区域内政府投资项】目的招标投标活【动及：对招标投《标活：动的监督管理工【作
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【本办法所称》政府投资项目是【指使用包括预算【资金、各类专项建设！基金和？政府使用国际—。组织、外《国政府？贷款、援助资金【、政府融资及国【有企事业《单位自有《。资金建设的各类房屋！建筑、市政基础设施！工程项目、生态【环境保？护工程项目以及交通！、水利？、信息工程》等专业工程建设【。项目：
【 第三条 —市招标投标管—理机构？负责本市政府—投资项目招标—投标活？动监：督管理？工作依法查处招标投！标活动中的违—法行为
【 《。市政府批准设立【的建设？工程交易中心为政府！投资：。项目提供统》一，的交易？服务并？发布相关信息—
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《
第《四条 ？ 下列？政府投资项目应当进！入建：设工程交易中心进】行交易
【
》（一：）市政府投资—。项目；
— （二）【城关区、七里河【区、西？固区、安宁》区，以及高新技》术产业开《发区：、经济技术》开发区的政府投【资项目；
— （》三）永登《县、：榆中县、皋兰—县和红古《。区政府？投资概？算在1000万元人！民，币，以上：。的工程建设项目
！
？
第五—条 政府投【。资项目包括项目的】勘察、设计、施【工，、监理？以及：与工程建《设项目？有，关的重要设备—、材：料等的采购达到【下列：标准之一的应当进行！公开招标
】
【（一）施工单项【合同估算价在5【0万元人《民币以上的；
！ ， ： （二）重》要设备、材料等货物！的采：。购单项合《同估算价在3—0万元人民》币以上？的；
》 （三）【勘察、设计、监理等！单项合同估算—价在：30万元人民币【以上的；
！ （四）》单项：合，同估算价低于第（】一）：、（：二）、？。（三）项规》定的标准但项目【总投：资额：在100《0万：元，人民币以上的
！
第—六条 政府—投资项目有下列【情形之？一的经批准可以进】行邀请招标
】 ：
（【一）项目技术复杂】或者有特殊要求只】有少数几家潜在投】标，人可供选择》的；
】 （二）受》自然地域环境—限，制的；
【 ： （三）《涉及：国，家安全、国家秘密或！者抢险救灾应当招标！但不：宜公开招标的；】
（【四）拟？公开：招标的？。。费用与项《目的价值相比不【对等：。的；
》 （《五，）法律、法规—。规定其他《不宜公开招标的情形！
《
《 ，第七条 《 政府投资项—目，有下列情形》之，一的经批准可以【。不进行施工招—标
—
》 （一） 涉—及国家安全、国家】。。。秘密或者抢险救灾】而不适宜招》标的；
》
（二）】 属于利用扶贫【资金实行以工代【赈需要使用农民工】的；
— （《三，） 施工主要技【术采用特定的—专利或者专》有技术的《；
（】四，） 施工《企业自建《。自用的？。工，程且该施工企—业资：质等：。级符合工程要求【的，；
— （？五） 在建工—程追加？的，附属小型工程—或，者主体加层工程原】中标人仍《具备承包能》力的；
— 《（六）法律、—。法规规定的其—他情形？
？ ，
《 第：八条 政府投【资项目？招，标方式？。由项目审批部—门在审批项目时予以！核准
— 政府投资】项目招？标方式变更》的需经项目审—批部门审批重点项目！招标方式变更—的需报经市人民政府！。批准
《
《 第九《条 依法应当进】行招标？的政府投资项目具备！下列条件方可进【行施工招标
！
【（一）工程》建设项目的立项【。批文；
》
？ （二）工程建】设，项目规划许》可证或土地》使用批？准文：件，；
？ ？ （三）有》相应资金或资—金来源已《。经，。。落实；
》。
， （》四）初步设计批准文！件；
！（五）施工图—审查批准书》；
】（六）政府投资【项目评审机构—出具：的工程预算》控制价审《查意见；
】 （七）招标人！或，招标代理人》资格及委《托书和合《。同协议书《；
：
（—八）法律、法规规】定，。的其他条件
！
：
第十条 】政府投资项目招标人！可以采用自》行招标或者委托招标！的形式进行招标【。
招标【人不具备有关法律】、法规规定的自行招！标条件？的应当选择招标代理！机构委托《。其办理招标事—宜|
—
》第十一条 政府投！资项目招标人应当】根据招标工程的特点！和需要按照规—范的示范文本—编制：招标公告、》资格预审文件和【招标文件》
招标人！。提出的条款与示【范文本不《一致的应当作—特别说明
【
第十】二条 政府—投资项？。目的招标人应当在】招，标文件？中将不予受理投【标或者？无，。效标：、，废标以及《。。不合格标等否定投】标文件效力的—。否决性条款单列招标！文件：的，其他条？款与该单列》的否决性条》款不一？致或者未单列的以】单列的？否决性条款为准】。
第！十三条 《 政：府投资项目招—。标人应当科学合【理地划分标段—对主体工程技—术上不可分割的【工程不得《强制划分标》。段
》
《 第十四条》。 具？备资：质的工程《勘察、设计、施工、！装饰：。装修、？设备及材料供应【、监理单《位均可申请参加【与其：资质等级和经营【范围相适《应的政府投》资项目？的投标
！
第十五条 ！政府投？资项：目投标人应当—。根据招标文》件要求和《招标：项目的？具体：特点结合市场情况和！自身竞争实力—自主报？价但：不得以低于成—本报价投标
！
第十六！条 政府》投资项目的投标人不！得相互串通》投标或者与招标人串！通投标不得以他人名！义参加投标不得以】带资、垫资等不正】。当竞争手段》参，加投标？活动
《 施工、材料供！应的：投标：人，与工程监理单—位，有，隶，属关系和利害关系的！。不得参加同一政府】投资项目的投标
】
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》。第，十七条 招标【人不得？对潜：。在投标？人实行歧视性待【遇不得对潜在投标】人提出与招》标工程实际要求【。。不符的过高》的资质？等级要求和》其他要求》
《。
第十八条】 政府《。投资项目招标人【应当对投标》人进行资格预审【。或资格后《审
资格】。预审不合格》的，潜在投标人不得【参加投标
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？ 资格后审不【合格的投标人评【标委员？会，应当对其投标作废】标处：理，
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？
第—十九条？ 政府投》。资项目招标人—对投标人采取资【格预审？或资格后审》的招标人《应当在资格预审【文件或？招，。标文件中《载明：资格审查的条—件，、标准和方法—
》
第二十【条 ？政府投资《项目资格预审应当审！查潜在？投标人或者投—标人是否符合下【列条件
— ：
？ （一》）具有独立订立【合同的权利；—
：
（—。二，），。具有履行合同的能】。力包括专业、—。技术资格和能—。力资金？、设：备状况管理能力【信誉：。和相应的从》业人员；
—
（—三）没有处于—被责令？。停业：投标资格《被取：消财产被《接管、冻结或破产】的，。状，态；
】。 （四）在最近【三年内没有骗取中】标和严？重违约及《重，大工程质《量，问题；
【 （五》。）法：律、法规规定的【其他资格条件
！。
《 第二十一条 ！政府投资《项，目实行无标底招标】
！。。第二十二条 政府！投资项目评标—定标组织工作由【招标人负责
—
评标委员会！成员由招标人—和有关的技术、经济！等方面的专家组成】成员为5人》以上单数其中在政】府专家库中随机【抽取技术、经济等方！面的专家不得—少于成员《总人数的《三分之二
【 特殊招标项！。目采取随机》抽取方式无法满足项！。目评：审要求时招标人【可以直接确》定评标专《家，但事先应在招投标管！理机构备案
！
第—二十三条 政府投！资项：目评标委员会成员应！当按照招标文件及有！关规定独立评—标
】 第二十四条【 政府投资项【目投标有《下列情形之》一的经评标》委员会认定后作【串通投标处理—
《
《 （一）不同投！标人的投标文件内容！存在非正《常一致的；
！ （二）》不同投标人的—投，标文件错漏之处一】致的；《
，
（三）不！同投标人的投—标文件由同一单位】或者：同，一人编制的；【
—。（，四）不同投标—人的投标文》件载明的项目管理】。班子成员出现同一人！的；
》 （五—。）不同投标》人的投标《文件相互混装的；！
，
《 （六）不同投标】人委托？同一人投标》的；
》 （七）【。不同投？。标人使用同一人【或者企业《资金交纳投》标保证金或者投标】保函的反担保—的；：
（】八）评标《委员：会认定的其他串通】投标情形
！
第二十【五条 《政府投资项目评标】完成后评标委员会】应，当向招标人作出书面！评标报告《并根据招《标文件要求推荐中】标候选人或》者作出明确的—评标结？论
《
第二十！六条 政》府投资项目招标人】应当按照评》标委员会推荐—的中标候选人—的排序确定中标人当！确定中标的》中标候选人放—弃，中标或者因不可抗力！不，能履行？合，同的招？标人：可以依序确定其他】中标候选人》为中标？人
—。
《。。第二十七《条 评《标活动有下》列情：形之一的招》标投标管理》机构可以要》。求，。评标委员会复议或】者，要求招标《人依法？重新组建评标委员】会评标
》
】 （一？。）评标？工作有明显错误的】；
【 （二）招标人【或者投标人对评【标，结，。论有重大异议的
！
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第二—十八条 《 政府投资》项目投标《人无正当理由放弃】。中标：。资格的招投标管【。。理机构应当》将其弃标行为作为】不良记录予以记载！
： ：
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第二十九【条 政府》投资项目招标人【和中标人应当自【中标通知书发出之】日起30日内—订立书？面合同
— ， 招标人【应当自订立书—面合同之日起1【5，日内将合《同报招标投》标管理机构》和有关行政管理【部门备案《
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？第三十条 —政府投资项目—招标：投标活动有》下列情形之》一，的招投？标管理机构可以暂停！或者终止招标投【标活动
！
（一【）违反招标》投标法律、》法规、规章等有关规！定的；？
《 ， （二）违》反招标投标程序、】规则的；
【 ： （三）接到对】招标投标有效—投诉的？；
— ：（四）在招》标投标活动》中出现严重》。纠，纷的；《
》 （五）有严重违反！公开、公平》、，公正：、择：优，或者诚实信用—原则的？其他情？形的
！ ：第三十一条 招投！。标管：理，。。机构应当《依，据本办法对政—府投资项目招标投】标，活动进行监督管理】。依法查处招标投标活！动中的违法违规行为！
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》 第三十二条【 建设《行政管理部门及【其市场监管、工程】质量、？施工安全监督机构、！工程造价管理—机构应当《加强：政府：投资项目工程质量、！施工安全《、合：同备案的《监督管理督促中标】人全面履行投标承】诺和承包《合同严？格查处转包》。、违法分《包、允许他》人以本企《业名义承揽工—程、偷工减料、弄虚！作假、降低工程质】量等违法违规行【为
【
第三十三【条， 市？行政监？察部门对政府投资项！目，中的规避招》标行为和招标投标】活动：中的违法《违规行为应当—。依照有关法律—法规的规定进—行责任追究
【
第】三十四条《 市招投标管【理机构及《相关行政《管理：部门在政府投资项目！招标投标监督—管理工作中》有滥用？职权：。、徇：私舞弊行为的由其上！。级机关或者监察部】门给予行《政处：分；构成犯罪的依】法追究刑事责任【，
】第三十五条》 本办《。法2010年3月】。1日起施行
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