！ 兰州市政府投资！项目招标投标管【理办法 《
兰州市人！民政府？令201《0第1？。号
？发，布日期2010-】05-？05 《
兰【。州市政府投资—。项目招标《投标管？理办法已《经2009》年11月《20日市《政府第24次常务】会议讨论通过现予公！布自2010年【。3月1日起》施，行，，
市》 长 张津梁【
二】○一○年《一月六日《
兰州市—政府投资项目招【标投标管理办法】
？。。
第一条 ！为了规范政府—投资项目招标投标】活动加强《政府投资项目招标投！标监督管理》根据中华人》民共和国招标投标法！、甘肃省招标投标】条例等法《律、法规的规—定结合本市实际【制定本？办法
《 ？
第二—。条 本办法—适用于本《市行政区域内政【府投资项目的招标投！标活：动及对招标投标活动！的监督？管理工作
—
— ？本办法所称政—。府投：资项目是指使—用包括预算资金、各！类专项？建设基金和》政府使用国》际组织、外国政【府贷款、援助资金、！政府融资《及国有企事业单【位自有资金》。建，设的：各类房屋建筑、【市政基础设施工程】项目、生态环境保护！工程项目《以及交通、水利、信！息，工程等专业工程建设！项目
【
， 第三条 市招！标投标？。管理机构负责本【市政府投资项—目招标投标》活动监督管理工【作依：法查：处招标投标活动中】的违法行为
！ 市政—府批准设立的建【设工程交易中—心为政？府投资项目提供统】一的交易服务并发布！相关信息》
— 第四条》 下列政府投资】项目应当进入建设工！程交易中心进—行交易
【
（一）市！政府：投资项目《；
— ：（二）？城关区、《。七里河区《、西固区、》。。安宁区以《及高新技术产业【开，发区、经《济技术开发区—的政府投《资项：目；：
，
（—三）永登县、榆中县！、皋：兰县和红古》区政府投资概—。算在1000—万元人？民，币以：。上的工程建设项【目
？
【第五条 《 ， ，。政府投资项目包括】项目的？勘察、设计、施工、！监，理以：及与工程建设—项目有？关的重？要，设备、？材料：等的采购达到下列标！准之一？的应当进行公—开招标《
》
： ？（，一，）施工单项合—同估：算价在50万元人】民币以上的；—
？ ：。 （？二，）重要设备、材料等！货物的采购单—项合：同估算价在》30万元《人民币以《上的；
】 ：（三）勘察》、设计、监理等【单项合同估》算价：在3：0万元人民币以上的！；：。
： （四）单】项合同？估算价？低于第（一）、【（二）、《。（三）项规定的标准！。但项目总《投资额在1》000万元》人民：币以上的
】
第六条 ！政府投资项目—。有下：列，情形之一的经批【。准可以？进行邀请招标
！ ：
》 （一？）项目技术复杂【或者有特殊要—求只有少数几—家潜在投标人可供】选择的？；
？
（—二）受自然地—。域环境限《制的；
—。 ？ （三）《涉及国家安全—、国：家秘密或者》。抢险救灾应当招标】但不宜？公开招标的；
！ （四）【拟公开招标的费【用与项目的价值相比！不，对等的；
！ （五）法律、【法规规定其》。他不宜公开招标的】情形
！ ， 第七条 政【府投资项《目有下列情形之【一的经批《准可以？不，。进，行施工招标
！
— （一） 涉及【国家安全《。。、国家秘密或者抢险！救灾而不适宜—。招标的；
【 （二） 】属于利用扶贫资金】实行以？工代：赈需要？。使用农民工的；】
（【三） 施工主要【技术采？用特定的专》。利或者专有》技，术的；
》 《（四：） 施工企业自建自！用的工程且该施【工，企业资质等级符合工！程要求的《。；
— （五《） 在？建工程追加的附属小！型工：程或者主体加层工程！原，。。中标人仍《具备承？。。包能力的；
】 《。（六）法律、—法规规定的其—他情形
—
？
第八条— 政府投》资项目招标方式由】项，目审批部门》在审批项目时予以核！准
》 政府投【资项目招标方式变更！的需经项目审批部门！审批重点项目招标方！式变更的需报经市】人民政？府批准
】
第九条— 依法应当进行】招标的政府投资项目！。具备下列条》件方可进行施工招】标
—
？ （一》）工程建设项—目，的，立项批文《；
》 （二）工程】建设项目规划许可证！或，土地使用批》准文：。件；
？。
》（三：）有相应《资金：或资金？来源已？经，落，实；
》 （》四）初步设计—批，准文：件；
—。 （五》。）施工图审查批准】书；
【 （？。六）：政府投资项目评审机！构出具的《工程预算控》。制价审查意见；
！。
（七【）招标？人或招标代》理人资？格及委托书》和合同协议》书；
？
（八【）法律、法规—规定：的其他条《件
：
：
？。
第十条— 政府《投资：项目招？标，人可以采用自行招】标或者委托招—标的形式《进行招标《
：。 招标人不具备！有关法？律、：。法规规定的自行【招标：条件的应《。当选择招《标，代理机构委托其办理！招标事？宜|
—
第—十一条？ ：政府投资项目招标人！应当根据招标工【程的特？点和需要按》照，规范的示范文本【编，制招标？。公告：、资格预审文—件和招标文件【
： ， 招标人提出的！条，款，与示范文本》不一致的应》。当作特别《说明
》
《 ：第十二条 政府】投，资项目的招标人应】当在招标文件中将不！予受理投标或—者，无效标、废标—以及不合格标等【否定投标文件效力】的否决性条》款单列招标文件【的其他条款与该【单，列的否决性条—款不一致或者未单】列的：以，单列的否决性条款为！。准
》
第—十三条 政—府投资项目招标人】应当：科学：合理地划分标段对】主，体，。工程技？术上不可分割的【工程不？得强制？划，分标段
【
第十四条！ 具备资质的工】程，勘察、设计、—施工、装饰装修、设！备及材料供》应、监理单位均可申！请参加与其资质等】级和经营范围—相适应的《政府：投资项目的投标
！
》 第十五条— 政？府投资项目投标人】应当根据招》标文件要求》和招标项目的具体】特点结合市》场情：况和：自身竞争实力—自主报价但不得【以低于成本报价投】标
！ 第十六》条 政府投—资项目的投》标人不得相互串【通投标？或者与？招标人串通投标不得！以他人名义参加投标！不得以带资、垫资】等不正？当竞争手段参加投标！活动
？
，。 施工、材【料供应的投标人【与工：程监理单位有隶属】。关系和利害关系的】不得参加同一—政府投资《项目的投标
—
《
： 第十七条 【招标人不《得对潜在投》标人实行歧》视性待遇不得对【潜在：投标人提《出与招标工程实际】要求不符的过高的资！。质等：级要求？和其他要求
】。
第十】。八条 政》府投资项目招标人】。应当对投标人进行资！格，预审或资《格后审
】资格预审不合格的】潜在投标《。人不得参加投标【
【资格后审不合格的投！标人评？。。标，委员会应《当对其投标作—废标处理
！
《第十九条《 ，。 政府投资》项目招标人》对，投标人采取资格预审！或资格后审》的招标人《应当在？资格预审文件或招】标，文件中载明资格审】。查的条件、标—准和方法
—
》。 第？二十条 》政府投资项目资【。格预审应当审—查潜在投标》人或者投标人是【否符合下列条件】
》。
， ， ？（一）具《有独立订立合同的】权利；
》
， （二—）具有履行合同的能！力包括？专业、技术资—格和：能力资金、设备状况！管理能？。力信誉和相应—的从业人员；
！ （》三，）没有？处于被？责令停？业投标资格》被取消财《产被接？管、冻结《或破产的状态；【
？ （》四）在最近》三年内没有骗取【中标和严重违—约及重大工程—质量问题；
！ ？（五：。）法律、《法规规？定的：其他资格条件
】。
【第，二十一？。条 政府投—资项目实《行无标底招标
！
第二十！二条 政》府，投资项目评标定【标组：织工作由招标人【负责
评】标委员会成员—由招标人和有关的技！。术、经济《等方面的专家组成】成员为5人以上单】数，其中在政《府专家库中》。随机抽取技术—。、经济等方面的专家！不得少于成员总人】数的三分之二—
》 ， 特殊招标项目采】取随机抽《取方式？无法满足项目—评审要求《。时招：标人可以直接确定】评标：专家但？事先应在招》投标管理机构备案！
— 第二十三条 】 政府投《资项：目评标委员》会成员应当按—。照招标？文件及有关规定独立！评标？。
】第二：十四条 》政府投？资项目投《标有下列情形—之一的经《评，标委：。员会认定后作串通投！标处理
】
（【一）不？同，投，标人的投标文件内容！存在非正常一致的】；
》 （二）》不同投标《人的投标文》件错漏之《处一致的；
！ ， ：（三）不同投标人】的投标文《件由：同一单位或者—同一：人编：制的；《
？ （《四）不？同投标人的投标文件！载明的项目管—理班子成员出现同】一人：的；
】 （：五）不？同投标人的投标文】件相互混装的—；
（！六）不同投标—人委托同一人投标】的；？
《 ， （七）不》同投标？人使用同一人或【者企业资金交—纳投标？保证金或者投标保】函的反担保》的，；：
（【八）评标委员会认定！的其他串通投标情】形
—
第二十五】条 政府投资【项目评标《完成后？评标委员会应当向招！标人作出书面评标】报告：并根：。据招标？文件要求推荐中【标，候选：人或者作出》明确的？评，标结论
》
第二！十，六条 政府投资】项目招标《人应当按照评—标委员会推荐的中】标候选人的排—序确定中标人当【确，定中标的中》标候选？人放弃中《标或者因不》可抗力不《能履行合同的招标人！可以依？序确定其他中—。标候选人为中标人】
》
： 第二十七条 】 评标活动》有下：列情形之一的招标】投标管理机》构可以要求评标委员！。会复议或《。者要：求招：。标人依法重新—组建评标委员会评】标
】。 ， ， （一）评标工作！有明显错误的；【
— （二）招标人或】者投：标人对评标结论有重！大异议的
【
《 第二十八条 ！政府投资项目投标】人无正当理由放弃】中标资格的招—投标管理机》构应当将《其弃标行为作—为不良？记，录予以记载》
—
第二十—九，条 政府投资项】目招标人和中—标人应？当，自中：。标通知书《发出之日起30日内！订立书面合同—。
：
》 招标人应当自订】立书面合同之日起1！5日内将合同报招】标投标管理机—。构和：有关：行，。。政管：理部门备案》
《
第三【十条 政府投【资项目？招标投？标活动有下列—情形：之一的招《投标管理机》构可以暂停或者终止！。。招标：投标活动
【。
】（一：）违反招《标投标？法律、法规、规【章等有关规》。定的；
— （二》）违反招标投标【程序、规则的—。；
？
？ （三《），接到对招标投标有】效投诉？的；
【 （四）在—招标投标活》动中出？。现严重纠纷》的；
！（五）有严重违【反公开、公平、公】正、择优或者诚实信！用原则的其他情形】的
！ 第三十一条 【 招投？标管理？机构：应当依据《本办法对政府投资】项目招标投》标活动进行监—督管理依《。法查处？。招标：投标活动中的—违法违规行为—
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第三十二条 ！ ，。建设行政管理部门】及，其市场监管、工【程质量、施》。工安全监《督机构、《工程：造价管理机构应当加！强政府投《资项目工程质量、施！工安全、合同备【案，的监督管理督促中】标人全面履行—。投标：承诺和承包合同【严，格查处转包、违法】分包、允许他—人以本企业》名，义承揽工程、偷工】减料、弄虚作假【、降低？工程质量等》违，法违规行《为
】 第？三十三条 市行】政监察部门对—政府投资项目中的规！。避招标行为和招【。标投标活动中的违】法违规？行为应当依照有【。关法律法规的—规定进行责任—追究：
》
： ：第三：十四条 市—招投标管理机—构及相？关行政管理部门在政！府投资项目招标投】标监督？管理工？作中有？。滥用职权、徇私舞】弊行为的由其上级】机关或者监察—部门给予行政处分；！构成犯？罪的依法追究刑【。事，责，任，
：
【第三十五条 本办！法2010年3月1！日起施行《
？
？
：
