【 兰州市政府！投资项目招标—投标管理办法 【 兰—州市人民政府令2】010第1号— 发布日期20】10-05-—05 【 兰州》市政府投资》项目招标《投标管理办》法已经2009年1！1月20日市政府第！24次常务会议讨论！通过现予公》布，自2010》年3月1日》起施行《 市 — ，长 张津《梁 — 二○一○年一月！六日 兰州市】政府：投资项目招标投标管！理办法 【 第一条【 为了《规范政府投资项目】招标投？标活动加强政—府投资项目招标【投标：监督管理根据中华人！民共和国招标投标】法、甘肃省》招标投？标条例等法律、【法，规的规定结合本市实！际制定本办法—  — ， 第二《条， 本？。办法适用于》本市行政区域内政】府投资？项目：的招：标投标活《动及对？招标投标活动的监督！管理工作 】    【本办法所称政—府投资项目是指【。使用包括预算资金】。、各类专项建—设基：金和政？府使：用国际组织、—外国政府贷》款、：援助资金、政府融资！及国：有企事业单位—自有资金建》设，的各类房屋建筑、】。市政基础设施工程】项目、生《态，环境保护工》程项目以及交通【、水：利、信息工》程等专业工》。程建设项《目 ： 第】三条 市招标投标！管理机构负责本市政！府投资项目招标【投标活动监督管【。理，工，作依法查处》招标投标活动中的违！法行为  ！ ， 市政府批准设立】的建设工程交—易中心为《政府：投资项目提供统一】。的交易服务》并发布相关信—息： 》 第四条 下！。列政府？投资项目应》当，进入：建设工程交易—中心进行《交，易， 】（一）市政府投资！项目； 】  （二）城—关区：、七：里河区、西》固区、安宁区—以及高新《。技术：。产业开发区、经济技！术开发？区的：政府投资项目； ！ ：  （三）永登县、！榆中县、皋兰县【和红古区《政府投资《概算在1000【万元人民币以上的工！程建设？项目 ！ 第五条 政！府投资项《目，包括项目的勘察、设！计、施工、监理以】及与工程建》设，项目有关的重要设】备、材料等的采【购达：到下列标准之一的】应当进行公开招标】 】。   （一）—施工单项《合同估算价在50万！元人：民币：以上的？；   （！二，）重要设备、材料等！货物：的采：购单项合同估算价在！30万元人民币【以上的； 【   （三—）勘察、设计—、，监理等单项合同估算！价在30万》元人民币以上—的；？   （四】）单项？合同估算价低—于第（一）、—（二）、（》三，），项，。规定的？。标准但项《目总投资额在10】。。00万元人》民币以上的》 【。。 第六条 政府】投资项目《有下列情形之一的经！批准可以进行邀【请招标 】   （一】）项目？技术：。复，杂或者有特殊要求】只有少？数，几家潜在投标—人可供选择的；】。 ：   （》二）受自然地—域，环境限制的；【   （三）！涉及国家安全、国】家秘密或者抢险救灾！应，当招标但不》宜公开招标的；】   —（四）拟公开—招，标的费用与》项目：的价值相比》不对等的； —   》（五）？法律、法《规规定其他不宜公开！招标的情形 【 【第七条 政府【投资项目有下列情形！。之一的经批准可以不！进行施工《招标 【 ： ：  ：（一） 涉及国家安！全、：国家秘密或者抢险救！灾，而不适宜招标的；】 ：   （二）】 属于利用》扶贫资金实行以工代！赈需要使用》农民工？。的； —   （三》） 施工主要技术采！用特定的专》利或者专有技—术的；  】 （四） 》施，工企业自《建自用的工程—且该施？工企业资质等级符】合工程要求的； ！  《 （五） 在建工】程追加的附属小型】工程或者主体加层工！程原中标《人仍具备《承包：能力的；》 《  （六）法—律、法规规定的其】他情形 》 ， —第八条？ 政府投资项【目招标方式由项目】审批部门《在审批？项目时予《以核准 —。   《 ，政府投？资项目招标方式【变更的需经项目审】批部门审批重点【。项目招标方式变更】的需报？经市人民政府批准 ！ ， ， 《 第九条《 依法应当进行招！标的政府投资—项目具备下》列，条，件方可进《行施：工招标 】。。  》 ，（一：）工程建《设项目的立项—批，文；   ！（二）工《程建：设项目？规划许？可证或土地使用【批准文件；》   （【三）有相应》资金或资《金来源已《经落实； — ？  （四）初步设计！批准文件《；   （！五）：施工图审查批准书】；  【 （：六）政府投资项目评！审机：构出：具的：工程预算控制价审】查意见；》。 ？ ，  （七）招标【人或招标代》理人资格及委—托，书，。和合同协议书—；   （】。。八，。）法律、法规规定】的其他条件》  — 第十条 政！府投资项目招—标人可以采》用，自行招标或》者委托招标的—形式进行招标 】 ？招标人不具备—有关法律《、，法规规定的自—行，。招标条件的》应当选择招标代理】机构委托其办理【招标：事宜| 》 第】十一条 政府投资！项目招标人应当根】据招标工《程，的特点和需要按照】规范的示范文本【。编，制招标公告、资【格预审文件和—招，标，文件 【  招标人提—出的：条，。款与示范文本不一】致的应当作特别【说明 》 第十】二，。条 政府投资【。项目的？招标人应当》在招标文件中将不】予受理投标》或，者无效标《、废标以及不合格】标等否？定投标文件效—力的否决性条—款，单列：招标文？件的：其他条款与该单列】的否决性条》款不一致或者未【单列的以单》。列的：。否决性条款为准 ！ 》 第十三条 【 政府？投资项目招标人应】当科学合理地划分】标段对主《体工程技术上不可分！。割的工程不得强制】划分标段 【 —第，十四条 》具备：资质：的工程勘察》、设计、施》工，、装饰？装修、设备及材料】。供应、监理单位均可！申，请参加与其资质等】级和经营范围—相适应的政》府投资项目的投标！。 ， 》 第十五条 政！府投资项《目投标人应当根据招！标文件？要求和招标项目的具！体，特点：结合市？场情况和自身—竞争实力《自主报？价但不得以低—于成本报价投标 】 ？ 》 第：十六条 政府【投资项目的》投标：人，不得相互串通投标或！者与招标人串通投】标不得以他人名义参！加投：标不得以带资、垫】资等不正当竞—争手段参加》投标活动《 ： ：施工、《材料供应的投标人】与工程监理单位有】隶属：关系和利害关系的】不得：参，加，同一：政，府投资？项目：的投标 》 第十七！条 招《标人不？。得对潜在投标人实】行歧视？性待遇不《得对潜在投标人提】出与招？标工程实际要求【。不符的过高的—。资质等级要》求和其他要求【 》 ？第十八条 》 政府投资项目【招，标人应？当对投标人进行资格！预审或资格》后审 【资格预审不》合格的潜在》投标人？。不得参加投》标 ？ ，   资格后【审不合格的投标【人评标？。委员会应当对其【投标作废标》处理 》  第【十，九条 政府投【资项目招《。。标人对投标人采取】资格预审或资—格后审的招标人【应当在资格预—审文件或《招标文件中载—明资格审查的条件】、标准和方》法 — ， ， 第二十条 政！府投资项目资格预审！应当审查潜在—投标人或者》投标人？是否符合下列条件！ 《 ：。   （一—）具：有独立订立合同的】权利； 【   （二》）具有履行合同的能！力包括专业、技术资！格和能力资金、设】备状况管理能力【信誉和相应》的从业？人员；  ！ （三）没有处于】被责令停《业投标资格被取消】财产被接管、冻结或！破产的状态；【   （【四）在最近》三年内没有骗取中标！和严重违约》及重大工程》。质量问题；》，。   （五】）法律、法规规定】。的其他资《格，条件？ ：。 ？ 第二十—一条 政府投【。资，项目实行《无标底招标—。 【。 第二十二条 【 政：府，投资项目评》标定标组织工作【由招标人负责— 》评标：委员会成员由招标】人和：有关的技术》、，经，济等方？面的专家组》成成员为5》人，以，上单数其中在政府】专家库？中随机抽《。取技术、经济—等方面的专家不得】。少于：成，员总人数的三分【之二 》。  ？ 特殊招标》项目采取随机抽【。取方式无法满足【项目评审要求时招】标人可以直接确定评！标专：。家但事先《应在招投标管理机构！备案 】 第《二十三条 政府投！资项目评标》委员：会成员应《当按照招《标文件及有》关规定独立》评标： 》 ， 第《二十四条 —政府投资项目投【标有下列情》形之：一的经评《标委员会认》定后作串《通投标处理 】 —  （一）不同投】标人的投标文件内容！。存在非正《常，一致的； 》   （—二）不同投》标人的投标文件错】。漏之处一《致的；《  》 （三）不》同投标人的投标【文件：由同一单位或者【同一人编制的；【   【（四：）不同投标人的投标！文件载明的项目【管理班子成员出现】同一人？的；： ？   （五）不同！投标：人的投标文件—相互混装的；【  》 （六）不同投标人！。委，托同一人投标—的；   ！（七）不同》投标人使用同一人】或者企？业资金交纳投标保】证金或者投标保函】的反担保的； ！   《（八）评《标委员会认定的【其他串通投标情形！。 ， 第】。二十五条 政【府投资项目评标【完成后评标委员【会应当向招标—人作出书面评—。标，报告并根据招—标，文件要求推荐中【标候选人或》者作出？明确的评标结论 ！。  》 第二《十六条？ 政？府投资项目招标人应！当按照评标委员【会推荐的中标候【选人的排序确定中标！人当确定《中标的中标候选人】放弃中？。标或者？因不可？抗力不能履》行合：同的：招标人可以依序确】定其他中《标候选人为中—。标人 【 ： 第二《十七条 《 评标活动》有下列情形之一的】招标投标管理机构】可以要求评标委【员会复议或者—要求：招标人依法》。重新组？建评标委员会评标！ ： —  （一）评标【工，。作有：明显错误的；【 ？   （二）招标】人或：者投标人对评—标结论有重大—异议的 】。 第二十八】条 政《府投资项目投标【人无正当理由放弃】中标资？。格的招投标管理【机构：应当将其弃标行为作！为不良记录予以记】载 《 第二十！九条 政府投资】项目：招标人和中标人应】当自中标通》知书发出之日起3】0日内订立书面合同！。 《   ？ 招标人应当—自订立书面》合同之日起1—5日内将《合同报？招标：投标管？理机构？和，有关行政管理部【门备案 ！ 第三十条 ！政府投资项目招【标投标活动有下列】情，形之一的招》投标管理机构—可以暂停或者—终止：招，标投标活动 ！   【（一）违反招标投】标法律、法规、【。规章等？有关规定的》； 》  （？二）违反《招标投标程序、【规则的； —  《 （三）接到对【招，标投标有效投诉的】；， 《。   （四）在【招标投标《活动中出现严重纠纷！的； 【。  （五）》。。有严重？违反公开、公—。平，、公正？、择优或者诚实【信用：原则的？其他情形的 ！ 第三【十一条 招投标】管理机？构应当依据本办法对！政府投资项目招【标投标活动进行【。监督管理依法—。查处：招标投标活》。动中的违法违规【行为： 《 ， 第三—十二条 》建设行政管理部【。门及其市场监管、工！程质量、施工安【全监：。督机构？、工：程造价管理机构应当！加强：政府投？资项目工《程质量、施工安全】、，合同备案《的监：督，管理：督，。。促中标人全面—履行投标承诺和承包！。合同严格查处转包、！违法：分包、允《。许他人以本》企业名？义承揽工程、—。偷工减料、弄—虚作：假、降低工》程质量？等违法违规行为 ！ 第三！十三条 》市行：政监察部门对—政府投资《项目中的规避招标】行为和招标投标【活动中？的违法违规行—为应当依《照有关法《律法规的规定—进行责任《。追，究  ！ 第三十四条— 市招投》标，。管理机构及相关行政！管理部门在政府【。投资项目招标—投标：监督管理工作—中有滥用职》权、徇私舞弊—行为：的由其上级机关【或者监察部门—给予行政处分—；，构成：犯罪：的依法追究刑事【责任 】 第《三十五条 》 本办法201【0年：3月1日起施—行 ？ —