《 》 兰州市政府【投资项目《招标投标管理办法 ！ 兰—州市人民《政府令2《010第1》号 发布》。日期20《10-05》-0：。5 】 兰州？市政府投资》项目招标《投标管？理办法已经200】9年11月20【日市政府第》2，4次常务会议—讨论通过现予公布】自2：010？年3月1日》起施行 】市 长 张津梁！， 二○一○！年一月六日》 兰州市政府】投资项目招标—投标管？理办法？  — 第一条 【为了规范政》府投资项目招标投标！活动加强《政府投资项》目招标投标监—督管理根据》中华人民共和—国招：标，投，标法：、甘肃省招标投【标条例等法律—、法规的《规定：结合本市实际—。制定本办法 —  】。第二条？。 本办法适用于】本市行政区域—内政府投资项—目的招标投标活动及！对招标投《标活动的监督管理工！作 ？ ？  《  本办法所称政府！投资项目是指使用包！括预算资金、各【类专项建设基金和】政府使用国际组织】、外国？政府贷款、援助资金！、政府融《。资及：国有企事业单位自有！资金：建设的？各类房屋建筑—、，市政基础设》施工程项《目、生？态环：境保护工程项—目以及交通、水【利、信息工》程等专业工》程建设？项目 《 ， 第三【条 市招标投标管！理机构负责本市【政，府投资项目招标【投标活动监督管理工！作依法查处招标【投标活动中的违【法行：为   】 市政府批准设立】的建设工程交—易中心？为政府？。投，资项目提供统一【的交易服务并发布】相关信息《 】 第四条《。 下列《政府投资《项目应当进入建设工！程交易中心进—行，交易 — （一【）市政府《投资项？目； 《 ？  （二）城关【区、七里河》。区、西固区、安【宁区以及高新技术产！业开发区、》经济技术开发区的政！府投资项《目； —  （三《）永登？县、榆中县、—皋兰县和红古区政】府投资概算在100！0万元人民币以上】的工程建设项—目 — 第五条【 政府投资【项目包括项目的勘】察、设计、》施工、监理以—及与工程建设项【目有关的《重要：设，。备、材料等的采【购，。达到下列标准之【一的应当《进行公开《招标： —   （一【）施工单项合同估算！价在5？0万元人民币以上】的；？ 《  （？二）重要设备、【材料等货物的—采，购单项合同估算价】在，30万元人民—币以：。上，的； 【  （三）勘—察、设计、》监理等单项合同【。估算价在30万元】人民币以上》的； 《   （四）】单项合同《估算：价低于？第（一）、（—二）、（三）—项规定的标准但项】目，总投资额在》10：。00万元人民—币以：上的 ！ 第六？条 ？政府：投资项目有下列情】。形之一？的经批准《可以进行邀请招标！ ？ 《。   （一）项目】技术复杂或者有特殊！要求只有少数几家】潜在投标人可供选】择的；《   —（二）受自然地域环！境限制？的；   ！。（三）涉及国家安全！、国：家秘密或者抢险救灾！应，当招标但不宜公开招！标的：； —  （四）》拟公开招《标，的费用？与项目的价值相比不！对等的； 】  （？五，）法律、法》规，规定其他不宜公【开招：。标的情形 】。 第七【条 ： 政府投资项目【有下列情形之—。一的经？批，准可以不进行—施，工招：标 ？   ！（一） 《涉，及国：家安全、国家秘【密，或，者抢险救灾而不适】宜招标的《；   （！二）： 属于利用扶—贫资金实行以工代赈！需，要使用农民》工的； 【   （三） 施工！主要技术《采，用，特定的专利或者专】有，技术的； 】  （四《） 施工企业—自建自？用的：工，程且该？施工企业《资质等级符合工【。程，要求的； —   （五）】 在建工程追加的】。附属：小型工？程或者主体加—。层工：程原中？。标人仍具《备承包能力的—；  【 （六）《法律、法规》规定的其他》情形： ： 第八！条， 政府《投资项目招标方【式由项目审批—部门在审批项—目时予以核》准 《    政府投】。资项目招标》。方式：变更：的需经项目》审批部？门审：批重点项目招—标方式变更的需【报经市人民政—。府批准 》。 —第九条 依法应】当进行招标的政【。。府投资项目》具备下列条件方【可进行施工》招标 【 ，   》。。（，一，）工：程建设？项目的立项批—文；   ！（二）工程建设【。项目规划许可证【或土地？使用批准文件； 】 ：。   （《三，）有相应资金或资金！来源已经落实；】   —（，四）初？。步设计批准文件【；   （！五）施工图审查批】准书； —   （》六）政府投资项目】评，审机构出《具的工程预算控【制价审查意见；】   —（，七）招标人》或招：标，代理人资《格及委？托书和合同协议书；！ ，   （八）】法律、法规规定的其！他条件  ！ 第《十条 政府投资】项目招标人可以采】。用，自行招标或》者委托招标的—形式进行招标 】 招标》人不具备《有关法律、法规【规定的自行招标条件！的应当？选择：招标代？理机构委托其—办，。理招标事宜》| — 第十一条 ！ 政府投《资，。项目招标《人应：。当根据招标》工程的特《点和需要按照—规范的示范文本编制！招标公告、》。资格预审文件和招】标文件《   招标人！提出的条款与示范】文本不一致》的应当作特别说【明 》 第十二】条 政府投资项】目的招？标人：应当在招《标文件中将不—予受理投标或者无】效标、废标以及不合！。格标等否定投—标文件效力的否【。决性：条款单？。。列招标文件的—其他条款与该单【列的否决性》条款不一致或者未单！列的以单列》的，否决性？条款为准 】 《 ，第十三条 政府投！资项目招标》人应当科学合理地】划分标段《对主体工程技术上】不可分割的工—程不得？。强制划分标段 】。 ， 第十四！条 具备》资质的工程勘察、】设计、？施，工、装饰《装修、设备及材【料供应、监理单位均！可申请参加与其资质！等级：和经营范围相—适应的政府投资项】目的投？标：。 第！十五条 政府投】。资项目投标人—应当根据《招标文件《要求和招标项目的】具体：特点结合市场—情况和？。自身竞争实力—自主报价但不得以】低，于成本报价投标【 ： 》 第十六条 ！政府投资项目的投】标人不得相互串【通，投标或者与招—标人串通投》标不得？以他人名义参—加投标不得》以带资、垫资等不正！当竞争手《段参加投标活动 ！ ：施工、材料—供应的投《标，人与工程监理单【位有隶属关系—和利害关系》的不得参加同一政府！投，资项目的投》标 【。 第？十，。。七条 招标人不】得对潜在投标人实行！歧视性待遇不得【对，潜在投标人提出与招！标，工程实际要求不符】的过高的资》质等级要求》和其他要求 】 ？ ： 第十八条 —。 政府投资项目招】标人应当《对投标？人进行？资格预审《或资格后审 — 资格—预审不合《。格的潜在《投标：人不：得参加投《标 《 ，   资格后—审不合格的投标人】评标委员《会应当对《其投标？作废标处理 【  — 第：十九条？ 政府投资项目招！。标人对投标人采【取资格预审或资格后！审的招标人应—当在资格预审文件】或招标？文件：中载明？。资格审查的条—件、：标准和方法— 第！二十条 政府【投资项目《资格预？审应当审《查潜在投标人或者】投标：人是否符合下列条件！ 【   （一）【具有独立《订立合？同的权利； 】。   （二）具】有履行合同的能【力包括？专业、？技术：资格：。和能力？资金、设《备状况管理能力信】誉和相应的从业【人员； 】  ：（，三）没有处于被责令！停业投标资格被取消！财产被？接管、冻结或破【产的状态； ！。   （四）在最】近三年内没有骗【。取中标和严重违约及！重大工？程质量问题； 】   （五）法！律、法？规规：定的其？他资格？条件 》 第【二十一条 政府】投资项目《实行无标《底招标 ！ 第二十二【条 政《。府投资项目评—标定标组织工—作由：招标人负责》 评—标委员会成》员由招标人和—有，关的技术、经济等方！面的专家组成成【员为5人《以上单数其中在【政府专家《库中随机抽取技术】、，经，济等方面的专家【不得少于《成员总人数的三分之！二 《  ？ 特殊招标项—目，采，取随机抽取》方，。式无法？满足项目评审要【求时招标人》可以直接确定评标专！家但事先应》在招投？标管理机构备案 ！ ？ ： 第二《十三条 》政府：投资项目评标委员】会，成员应当按照招标】文件及有《关规定独《立评标 】 第》二，十四条 政府投资！项目投标有下列【情形：之一的经评标委【员会认定《后作串通投标处【。理 —   （一）！不同投标《人，。的投标文《件内容存《在非：正常一？致的； 《   （二【）不同投标人的投】标文件错《漏之处一致》的； 《   （三）】不同投标人的投【标文：件，由，同一：单位或者同》一人：编制的； — ：   （四）不同投！标人的投标文件载明！的，项目管理班子—成员出现同》一人的； 】   （《五）不同投标人【的投标？文件：相互混？装的； 【  ： （六）不》同投标人委托同一】人投标？的；   ！（七）不《。同投标人使用—。同，一人或者企业—资金交纳《投标保证金或者投标！保函的反担》保的； 》 ？  （八）评—标委员会认定的【其，他串通投标情形【 【 第二十五条 ！。政府投资项》目评标？完成后评标委—员会应当向招标人】作出书面评》标报：。告，并根：据，。招标文件《要求推荐中标候【选人或？者作出明确的评【标结论？。 ，。 ，  第】二十：六条 政府—投资项目招标人【应当按照评标委员会！推荐的？中，标，候选人的排》。序确定中标》人当确定中标的中标！候选人？放弃中标《或者因？不可抗力不能履行合！同的：招标人可以依—序确定其《他中标？。。候选人？为中标？人  】 ， 第二十七条 【 评标活动有下列情！形之一的招标投标】管理机构《可，以要求评标》委员会复议或者【要求招标人依法重】新，组建：评标委员会评标【 ！  （一）评标工】作有：明，显错误的； 】   （》二）：招标人或者》。投，标人：。对评标结论有重大】。异议的《 【 第二十八条 【。 政府投资项目【投标人无正当理由放！弃中：标资格的招投标管】理机构应当将其弃】标行为作为》不，良记：录，予以记载 ！。 ： 第二十》九条 ？ ，政府：投资项？目招标人和中标【人，应当：自中：标通知书《发，出之日起30日内】订立书面合同【。  》  招标人应当自订！。立书面合《同之日起15日【内将合同报招标投】。标管理机构和有【关行政？管理：部门备案》。。 【 第三十条 政府！投资项目招》标投标活《动有：下列情形之》一的招投标管理【机构可以暂停—或者终止招标投标活！动 ！   （一》）违反招标投—标法律、法规—、规章等有》关规定的《；   （】二）：违反招标投标程【序、规？。则的； 】  （三）接到对招！标投：标有：效投诉的；— ： ，  ： （四）在招标【投标活动中出现严重！纠纷的； 】   （五）有【严重：违反公开、公—平、公？正、：择优或者诚实—。信用原则的其他情】形的？ 第！三十一？条 招投标—。管理机构《应当依据本办法【。对政：府投资项目》招标投标活动进行监！。督管理依法》查，处招标投标活动中的！违法：违规行为 】 第三【十二条？ 建设行政管【。理部门？及其市场监》管、工程质量、施】工安全监督机构、工！程，造价管理机构应当】加强政？府投资项目工程质量！、施：工安：全、：合同：备案的监督管理督】。。促中标人《全面履？行，投标承诺和承包【合同严格查处转包、！违法：分包、允许他人以本！企业名义承揽—工程、偷工减料、】弄虚作假、降低工】程质：量等违法违》规行：为 《 》 第三十《三条 ？ 市：行政监察部门对政】府投资项目中的规避！招标行为《和招标投标》活动中的违法—违规行为应当依照有！关法律法规的—规定进？。。行责：任追究 —  第三】十四条 市招【投，标管理机构及相关行！政管理部门在政【府投资项目》招标投标监》督管理工作》中有滥用职权、【徇私舞弊行为的由】其上级机《关或者监察部门给】予行政处分；构成犯！罪，的依法追究刑事责】任：。 《 第三—十五条 本办【法2010年3月1！日起施行 ！ ？