！ 兰州市政府【投资项目《招标投标管》理办法？
《
兰州市人—民政：府令2010第【1号
《发，布日期2010-0！5-05《 《 ：
兰？州市政府《。投资项目招》标投标管理办法【已，。经200《9年1？1，月，20日市政府第24！次常：务会议讨论》通过现予公布自20！10年3月1—日起施行—
市 长 张！津梁？
《 二○一》○年：一月六日
—
兰：州市政府投资项目】招标投标管》。理办：法
】 第一条《 为了规》范政府投资项目招】标投标？活，动加：。强政府投资项目招标！。投标监督管理根据中！。华人民共和国招标投！标法、？。甘肃省？招，标投标条《例等法？律、法规的规—定结合本市实际【制定本办法
【
》 第二条 本办！。法适用于本市行政区！域内政府投资—项，目的招标投标活动】及对招标投标活【动的监督管理工【作，
，
】 本办法》所称政府投资项目是！指使用包括预—算资：金、各类专项—建，设基：金和政府使用国际组！织、外国政府—贷款、援助》。资金：、政府融资》及国：有，企事业？。单位自？有，资金建设《的各类房《屋，建筑、市政基础设施！工程项目、》生态环境保护工程】项目以？及交通、水》利，、信：息工：程等专？业工程建设项目【
】。第三条 市招标】。投标管理机构负【责本市政府投资项】目招标投标活动【监督：管理工？作依法查处招标投】。标活动中的违法行为！
市！政府批准设立的【建设工程《交易中？心为政府投资项目提！供统一的《交易服务并发—布相关？信息
！ 第四条 【下列政府《投资项目《。应，当进入建《设工程？交易中心进行—交，易
—
《（一：）市：政府投？资项目；《
？ ， （二）—城，关区、七里》河区、西固区、安宁！。区以及高新》。技术产业开发区、经！济技术开发》。区的政府投资项目】；，
，
（三【）永登县、》。榆中县、皋兰县和】红，古区政府投资—概算在1《。000万元人—民币以上《的工程建《设项目
— ：
： 第五条 — 政府投资项【目包括项目的勘【察、设？计、施工、监理以及！。与工程建设项目有】关的重要设备、材】料等的采《购达到下列标准【之一的应当进行公开！招标
【
（一】）施工单《项，合同估算价》在50万《元人民币《以上的；《
（二！）重要设备、材料等！货物的采购单项合】同，估算价在《30：万元人民币以上的】；
（！。三）勘察、设计、监！理等单项合同估【算，价在3？0万元人民币以【上的；？
？ ， （四）单项】合同估算价低—于第（一）、（二）！。、（三？）项规定的标准但】项，目总投？资额在1000万】元人民币《以上的
【。
第六条 ！。政府投资项目有下列！。情，形之：一的：经批准可以进行【邀请招标》
： ， ，
，
（一【）项目技术复杂或】者有特殊要求—只有少数几家—潜在投标人可—供选择的；
！ （二》。）受自然地域环境限！制的；
— （三）涉】及国家安《全、国家《秘密或者抢险—。救灾应当招标但【不宜公开招标的；】
》 （四）拟公【开，招标的费用与项目】的，价值相比不对等的；！
（五】。），法律、法规》。规定其他不宜—公开招标的情—形
》
《 第七条 政府】投资项目有下列情形！之一的经批》。准可以不《进行施工招标—，
》
，。。 《（，一） 涉及国—家安全、国家秘【密或者抢险救—灾而：。不适宜招标的—；
【 （二？） 属于利用扶贫资！金实：行以工代赈需—要使用农民工的；！
（三】） 施工主要—技术采用特》定的专利《或者专有《技术的；《
：。 ？ （四） 施—工企业自《。。建自：用，的工程且《该施：工企业资质等级符合！工程要求的；
】
， 《（五） 在建—工程追？加的附属《小型工程或者主体】加层工程原中标人】仍具备承包》能力的；
！ （六）法律、】法，规规定的其他情形】
—
第八条 政！。府投资项目招—。标方式由项目—审，批部门在审批—项目时予以》核准
【 ？政府投资项目招标】方式变更的需经项目！审批：部门审批重》点项：目招标方式变更【的需报经《市人：民，。政府批准《
《
《第，九条：。 依法应》当进行招标的—政府投资项目具备】下列条？件，方可：进行施工招标【
【 ， （一）工程建设！项目的立项批—文，；
【 ，（二：）工：程建设？项，目规划许可证或土】地使用批《准，文件；？
》 （三）有相应资】金或资金《来源已经落》实；
！（四）初步设计批】准文：件；
《
（—五）施工《图审查批准书；】
》 （六）政府—投资项目评审机构出！具的工程预算控【制价审查《意，见；
— ， （七）》招标人或《招标代？。理人资？格及委托书》和合同协议书；
！ （八）【法，。律、：法规规？定的其他条件
【
第！十条： ，。 政府投资项目招】标人可以采用—自行：招标或者委托招标的！形式进行招》标
—招标：人不：具备：有，关法律、法》规规：定的自行招》标条件的应当选择招！。标代：理机：构委托其办理—招标事宜|
】 ：
第十一【。。条 政府投资项目！。。招标人？应当根？。。据招标工程的—特点和？需要按照规范的示】范文本编制招—标公告、资》格预审文件》和招标文《件：。
招【。标人提出的条款与】示，范文本？不一致的《应当作特《别说明
— ，
：
， 第十二》条 ？政府投？资项目的招标人应】当在招？标文件中将不予受】理投标或者》无效：标、废标以及不合格！标等否定《投标：文件效力的否决性条！款，单，列招标文件》的，其他条款《与该单列的否决性】条款不？一致或者《未单列的以单列的】。否决性条款》。为，准
】 第十三条 】政府投资项目—招标人应当》科学合理地》划分标段《对主：。体工程技术上不可分！割的工程不》得强制？。划分标段
！
？ 第十四条 【具备资质的工程勘察！、，设计：、施工、装》饰装修、设》备，及材料供应、—监理单位均可申请参！加与其资质等级和】经营范？。围相适应的政府【投资项目的投标】
【 第十？五条 政》府投资项目投标【人应：当根据招标文—件要求和《招标项目的具体特点！结合市场情况和自】身竞争实力自—主报价？但不得以低于成本报！。价投标
】
：
第十六—条 ：。 政府投《资项目的《投标人不得》相互串通《投标或者与招—标人串通投标不【。得以他人名》。义，参加投标不得以带资！、垫资等不正当竞】争，手段参加《投标活动
— 施《工、：材料供应的投—标人与工程监理单位！有隶属关系》和利害关系的不【得参：加同一政府投资项目！的投标
】。
第《十七条 招标人不！得对潜在投》标人实行歧》视性：待遇不得《对潜在？投标人提出与—招标：工程实际要求—不符：的过：高的：资质等级要求和【其他要求
【
第【十八条 政府【投资项目招标—人应：。。当对投标人》进行资格预审或资】格后审？
》资格预审不》合格的潜在投—标人不得参加—投标
— ？资，格后审不合》格的投标人评标【委员会应《当，对其投标作废标处】理
《
第十九！条 政府投资项】目招标人对投标【人采取资格》预，审或资格后审的招标！人应当在资格预审】文件或招《标文：件中载明资格审查的！条件、标准和方法】
：
第】。二十条 政—府投资项目资—格预审应当审查潜】。在投标人或者投标人！。是否：符合下列条件
！
— （一）具有独】立订立合同的—。权利；
！ （二）具》有履行合同的能【力包括专《业、技术资格和能】力资金、设》备状况管理能力信誉！和相：应的从业人员；【
【（三）没有》处于被责《令停业投标资格被取！消财产被接》。管、冻结或破产的状！态；？
—（四）在最近三【年内没有《骗取中标和严重【违约：及重大工《程质量问题；
】
（五）】法律、？法，规规定的其他资【格条：。件，
】 第二十一条 】政，府投资项目实行无标！底招标？
—
第二十二【。条 ？政府：投资项目评标—定标组？织工作由招标人负】责，
？。 评？标委员会成员由招标！人和有？关的技术、经—。济，等方：面的：专家组成成员为【。5人以上单数其中在！政府专家库》中随机抽《取技术、《经，济等方面的专家不得！少于成员总人数【的三分之二—
—特殊招标项》目采取随机抽取方】式无法满足》项目评审要求时【招标：人可以直接》确定评标专》家但事先《应在：招，投标管理机构备案】
—
第二十三【条 政府》投资项？目评标委员会成【员应当按照招标【文件及有关规定独】立评标？。
【 第二十四—条 政府投资项】目投：标有下？列情形之一的经【评，标委员会认》定后作串通投标处】。理
—
—（一：）不同投《标人的投标文件内】容存：在非正常一致的【；
：。。
》（二）不同投—。。标人的投标文件错】漏之处？一致：。的，；
【 （三）《不，同投标？人的投标文》件由同一单位或者同！一人编制的；
】
（四）不！同投标？人的投标《文件载明的》项目管理《班子成员出现同一人！的；
》 ， （五》）不：同投标？人的：投标文件相互—混，装的；
！ （六）不》同投标人委托同一】人投标？的；
》。 （七—）不同投标人使【用同一人《或者企业资金交纳投！标保证金或》。者投标保《函，的反担保的；—
》 （？八）评标委员会【认定的其他》串通投标情形
！
？
第《二十五条 政府】投资项目评》标完成后评标—委员会应当向—。招标人作出书面评】标报告并根》据招标文件》。要求推荐中标候选人！或者作出《。明确的评标结论【
】 第二？十六条 政府投资！项目招标人应当按照！评标委员会推荐的】中标：候，选人的排序确定中】标人当确定》。中标的？中标候选人》放弃中标《或者因不可》抗力不能履行合同的！招标人可以依序确定！其他中标候选—人为中标人
【
【第二十七条 【评标活动《有下列情形之一【的招：标投标管理机构【可以要求评标委员会！。复议或者要求招标】人依：法重新组建评标委员！会评标
！
》（一）评标工—作有明？显错误？的；
【 ：（二）？招标人或者投标【人对评标结论—有重大异议的—，
— 第？二十八条 》 政：府，投资项目投标—人无正？当理由放弃》中标资格的招—投标管？理机：构应当将其弃—标行：为作：为，。不良：。记录予以记载
】
《
第二十九条 ！ 政府投资项目招标！人和中标人》应当自中《标通知书发出—之，。日起30日内订【立书面合同
【
—招标人应当自订立】。。书面合同之日—起15日内将合同】报招标投《标管理机构和有【关行政管《理部门备案
】
？
第《三十条 政—府投资？项目招标投》标活：。动，。有下列情形》之，。一的招投标管理【机构可以暂停或者】终止：招标：投标活动
【
【。 （一）违》反招标投标法律、法！规、规章等》有关规定的》；
（】二）违反招标投标程！序、规则《的；：
》 （三）接—到对招标《投标有效投诉的【；
？
（四【），在招标投《标活动中出现严重纠！纷的；？
—。 ，（五）有严重—。违反公开、公平、公！正、：择优或者诚实—信用原则的》其，他，情形的
【
《 ，第三十一条 — 招投标管理—机构应当依据本办法！对政府投资项目招】标投标活动进行【监督管理依法查处招！标投标活动中的违】法违规？。。行为
《
《
第三十—二条 建设行【政管理部门及其市】场监管？、工程质量》、施工？安全监？督机构、工程造价管！。理机构应当加强【政府投资项目工程】质量、施工安全、合！同备案的监督管理督！促中标人全》面履：行投：标承诺？和承包？。合同严格查处转【包、：违法分？包，、允许他人以—本企业名义承揽工】程、偷？工减料、弄虚—作假、降低工程质量！等违法违规》行为：
！第，三十：三条 市》行政监？察部门对《政府投资项目中【的规：避招标行为和—招标投标活动中【的违法违《规行为应《。当依照有关法律法规！的规定进行责任追】究
！ 第三十四条 市！招，投标管理机构—及相关行政》管理部门在政府投资！项目招标投标监【督管理工作中有滥用！职权、徇私舞—弊行：为的：由其上级机关—或者：监察部门《给予：行政处分；构成【犯罪的？依法追究《刑事责任
【
第【三十五条 本【办法2010年【3月1日《起施：行
【
：
