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？。 兰州？市政府？投资项？目招标？投标管理办法
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兰州市—人民政府令2—0，10第1号
发布！日期20《10-05-05 ！
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，兰州市？政府：投资：项目招？。标投标管理》办法已经2009】年11月20日市政！府第24次常—务会议讨论通过现】予，。公布自20》10年3月1日起施！行，
市 长！ 张津？梁：
二○】一○年一《月六日
兰州市！政府投资项目—招标投？标管理？办，法：
》 第一条 为】了规范政府投资【项目招标投标活动加！强政府投资》项目招标投标—监督管理根》据中：华人民共和》国招标投标法—、甘：肃省：招标投标《条例等法律、—法规的规《定，结合本市实际—制定本办法》
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《 第二条 本【办法适用于》本市：行政区域内政—府，。投资：项，目的招标投标—活动及对招标投标】活动的监督管理工作！
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】。。 ：本办法所称政—府投：资项目是指》使用包括《预算资？金、各类《专项建设《基金和政府使用【。国际组织、外国【政，府贷款、援助资金、！政府融资及国有企】事业单位自有资金建！设的各类房屋建筑】、，市政基础设施工程】项目、生态环境保】护工程项目以及【交通、？水利、信息》工程等？专业工？程建设项目
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第三条】 市招标投标管】理机：。构负责本市政—府投资项目招—标投标活《动监督管理工作依法！。查处：招标投标活动—中的违法行为
】
， ？。 市政《府批准设立》的建设工《程交易中心为政府】投资：项目提？供统一的交易服【务并发布相关信息！
【 第：。四条： 下列政府投【资项目应当进—入建设？工程交易中心进行】交易
】 ：（：一）市政府》投资项目；—
《 （二）城关区、！七，里河区、西》固区、安宁》区以及高新技术产业！开发区、经济技术】开发区的政府—投资项目；》。
—（三）永《登县：。、榆中县、皋兰【县和红古区政府投资！概算在1000【。万元人民币以上【。的工程建设项目
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》 第五条 】政府投资项》目包括？项目的勘察、—设计：、施工、监理以【及与工？程建设项目有关【的重要设备、—材料等的采购达到】下列标准之一的【应当进行《公开招标
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》 （一？）施工？单项合同估算—价在50《万元人民币以上的；！
？ ： ：（二）？重要设备、材料等】货物的采《购单项合同估—算价在30》万元人民币以上的；！，
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》（三）勘察》、设计、监理等【单项合同估算价在3！0，万元人民币》以上：的；
！（四）单项合—同，估算：价低于第（一）【、（二？）、（三）项规【定的标准但项—目总投资额在10】。0，0万元人民币—以上的？
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： ， 第六条 》 政：府投资项目》有下：列情形之《一，的经批准可以—进，行邀请？招标
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《 ？ ，（一）项目技术【复杂或者有特殊要求！只有少数《几家潜在投标人【可，供选择的；
【
（二【）受自然地域环【。境限制的《；
】（三）涉及》国，家安全、国家—秘密或者抢》险救灾应《当招标？但不宜公开招标的】；
— ：（四）拟《公，开招标的费用与【项目的价值》相比：不对等的；
【 （五）【。法律、法规规定其他！不宜公开招标的情】形：
第！七条 《政府投资《。。项目有下列情形【之一的经批准可以】不进：行施工招标
【
》 ？ （一） 》涉及国家安全、国】家秘密或者抢险【救灾而不适宜—招标的？；
》 ， （二） 属【。于利用扶贫资金【实行以工代赈需【。要使用农民工的【；
— ：（三） 施工主要】技术采用《特定的？专利或者专有技术的！；
【（四） 施工企业】自建：自用：的工程且该施工企业！资，质等级符合工—程要求的；》
《 （五）— 在建工程》追加的附属》小型工程或者主体加！层工程原中标人【。仍具备承包能—力的；
】 （六）法律、】法规规定的》其他情？形：
】第八：条 政府投资项】目招标方《式，由项目？审批部门在审批【项目时予《以核准
】 政府投资项目！招标方？式变更的需经项目】审批部门审批重【点项目招标方式【变更的需报》经市人？民政府批准》
【 第九条 》 依法应当进行【招标的政府投资项目！具备下列条件方【。可进行施《工，招标
】
？ （一）工程【。建设项目《的立项批文；
！ （二）工】程建设项目规划许可！证或土地使用批【准文件；
】 （三）》有相应？资金或资金来源【已经落实；
】 （四）【初步设计批准文件；！，
—（五）施工图审【查，批准书；
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： （六）政府投！资项目评审》机构：出具：。。的工程预算控—制价：审，查，意见；？
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： （七）招标人！。或招标代《理人资？格及委托书和合同协！议书；
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（八）】。法律、法规规定的其！他条件
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第十条 政！府投资项目招标人】可以采用自行招标或！者委托招标的形式】进行招标
【 招标人不具备】。有关：法律、？法规规定的》自行招标条件—的应当选《择，招标代理机构委【托，其办理招标事宜|！
】第十一？条 政《府投资项目招—标人应当《。根据招标《工程的特点》和需要按照规范的】示范文本编制招标公！告、资格预审—文件：和招标文件
】 招标人【提出的条款与示【范文：。本不一致的》应当作？特别说明《。
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第】十二条 《。 政府投资项目的】。招标人应当在招【标文件中将不—予受理投标》或者无效标、废标】以及不合格标等【否定：投标文件效力的否决！性条款单列》招标文件的》其他条款与》该单：列的否决性》条款不一致或者未】单列的？以单列的《否决性条款为准
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第】十，三条 政府投资】项目招标《人应当科学合—理地划分标段对【主体工？程技术？上不可分割的—工程不？得强制划分标段【
】 第十四条 — 具备资《质的工程勘察、设计！、施工、装》饰装修、设》。备及材料供应、【监理单位均可申请】参加：与，其资质等级和经营】范围相适应的政府投！资项目的投标
】
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第十—五条 政府投【。资项目投《。标人应当根据—招标：。文件：要求：和招标项《目的具？。体特：点，结，合市场情《况和自身竞》争，实力自主报价但不得！以，低于成本报》价投标
【
第十六！条 政府投资项】目的投标人不—得相互串通》投标或者与招标【人串通投标不得【以他人？名义参加投标不得以！带资、垫资》等不正当竞》争手段参加》投标活动
【 施工、材—料供应的投》标人与工程监理单】位有隶属关系—和，利害关系《的不得参《加同一政府投资【项目的？投，标
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第十七—条 招标》人，不得对潜在投标人实！行歧视性《待遇不得《对潜在投标人提【出，。与，。招，标工程实际要—求不符的《过，高的资质《等级：要求和其他要求
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第十八条 ！ 政府投资项目招】标人应当对》投标人进行》资格预审或》资格后审
— 资格预—审不合格的潜在投标！人不得参加投标
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《 资格后审不合【格的投标人评标委】员会应？当对其投标作废【标，处理
！ 第十九条 政！府投资项目招—标人对投标人采取】资格预审或资格后审！的招标人《应当在资格预审【文件或？招标文件《中载明资格审—查的条件、标—准和方法《，
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第二十！条， 政府投资项【。目资：格预审应当审查【潜，在投标人或者投标人！是否符合下》列条：件
【
》（一）具有独立【订立合同的权—利；？
： （二—）具有？履行合同《的能力包《括，专业、技术资格和】能力资金《、设备状况管理能力！信誉和相应的从业】人，员；
》。 （三）没有！处于被责令停业投】标资：格被取消《财产被接管、—冻结或破产的状态；！
《 （四）—。在最近？三年内没有》骗取中标《和严重违约及重大】工程质量问题；
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》（，五）法律、法规规定！的其他资格条件
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—。 第二？十一条 政府投资！。项目实行无标—底招标
】
第二十二】条， 政府投资—项目评标定标组织】工，。作由：招，。标人负责
【。 评？标委员会成员由招】标人和有关的技术】、，经济等方面的专【家组：成成员？为5人以上单数【。其中在政府专—家，库中随机抽取技【术、经济等方面的】专家不得少于成员】总人数的三分之二】，
特殊招！标项目采取随机抽取！方式无法满足—项目评审要求时招标！人，可以直接确定评【标专家但事先应在】。招投标？管理机构备案
！ ：
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第《二十：三条 政府投【资项目评标委员会成！员应当？按照招标《文件及有关规定【。独，立评标《
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第—二十四？条 政府投—资项：目投标有下列情【形之一？的经评标委员会【认定后作串通投标处！理：
！ （一？），不同投？标人的投标文件【内容存在非正常一致！的；
》 （二）不同投！标人的投标文件【错漏之处一致的；】
（】。三，）不：同投标人的投标文】件由同一单位或者】同一：人编制的《；
《。 （四）不】同投标人的投标文件！载明的项《目管理班子成—员出现同一》人的；？
【（，五）不同投标—人的投？标文件相互混装的；！，
： （六）不同！投标人委托》同一人投标的；
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》（七）不同》投标人使用》同一人或者》企业：资，金交纳投《标保证金或》者投标保函》。的反担保的》。；
【 （八？）评标委员》会认定的其他串通投！标情形？
！第二十五《条 政府投资项目！评标完成后评标委】员会应当向》招标人作出书面评】标报告并《根，据招标文《件要求？推荐中？标候选人或者作出明！确的评标结论—
【 ：第二十六条 【政府投资项目招标人！应当按？照评标委员会—推荐的中标候选人】的排序确定中标人】当确定中标的中标】候选人放弃中—标或者因不》可抗力不能履行合】。同的招标《人可以依序确定其】他中标候选人为【中标人？
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第二】。十七条 评标活】动有下？列情形之《一的招标投》。。标管理机构可以【要，求评标？委员会复议或者【要求招标人依法重】。新组建评标委—员会评标
】
？ ： ：（一）评标工作有】明显错误的；
！ （二）招】标，人或者投《。标人对评标结论【有重大异《议的
！ 第二《十八条？ 政府投资—项目投标《人，无正当理由放弃中标！资格的招《投标管理机构应当将！其弃标行为作为不】良记录？予以记载
】
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第二十九条】 政？府投资项目招标人和！中标人应当自—中标通知书》。发出之日起30日】内订立书《面合：同，。
》 招《标人应当《自订立？。书面合同之日起15！日内将？合同报？招标投标管理—机，。构和有关行》政管理？部门备案》
第！三十条 政—府投资项目招标投】标活动有下列—情形之一的招投【。。标管理机《。构可以暂停或者终止！招标投标活动—
！ （一《）违反招标投标法律！。、法规、规章等有关！规定的；
！ （二）违反招【标投：标程序？。、规则的；
！ （三）—接到对招标》投标有效《。投诉的；《。，。
（【四）在招标投标【活动中出现》严，重纠纷的；—
《 （五）有严重违！反公开、公平、公】正、择优《或，。。者诚实信《用原则的其》他情形的
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《 第三《十一：条 招投标管【理机：构应当？依据本？。办法对政《府投资项目招标投标！。活动进？行，监督管理依法查【处招标投标》活动中的违法违规行！为
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第三！十，二条 建设行政】管理部？门及其？市场：监管、工程质—量、施工安全监督机！。构、工？程，造价：。管理机构《。应当加强政府投【资项目？工程质量、》。施工安全、合同【备案的监《督管理督促中标人】全面履行《投标承诺《和承包合同》严格查处转包—、违法分包、—允许他？人以本企业名—义承揽工程、偷【工减料、弄虚—作假、降低》工，程质量等违法违【规行为
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第三十三】条 市行政—监，察，部门对政府投—资项目中的规避【招，标行为和招标投标活！动，中的违法违规行【为应当依《照有关法《律法规的规定进行责！任追究
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【第三：十四条 》市招：投标管理机构及相】。关行政管理部—门在政府《投资项目招标投【标监督管理工—作中有滥用职—权、：徇私：舞弊行？为的由其上级—机关或者监察—部，门给予？行政处分；构成犯罪！的依法追究刑事【责任
！ 第三十五—条 ？本办法2010年3！。月1日起施行—
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