， ！ 兰州市政府投【资项目？招标投标管理办法 ！ ， 兰州市人】民政府令2010】第1号 发布【日期20《1，0-05-0—。5 】 ，兰州市政府》投资项目招标投标】管理办法已经—20：09：年11月20—日市：。。政府：第24？次常务会议讨论通过！现予公布自》。2010年3月【1日起？施行 市】。 长 《。张津梁》。 《 二○一○年—一月六日 兰州！市政府投《。资，项目招标投标管理】办法  ！。 第一条 为了规！范政府投资项目招】标投标活动》加强政府投资项目招！标，投标监督管理—。根据中华《人民共和国招标投标！法、甘肃省招标投标！条例等法律、法规的！规定结合本市—。实际制定本》办，法 ：  【。。 第：二条 本办—法适用于本》市行政区域内政府】投资项目的》招标投标《活动及对《。招标：投标活动的监督管】理工作 》 ， ： ， ，    《。。本，办法所称政》府投资项目是指【使用包括预算资【金、各类专》项建设基金》。和政府使用国—际组织、《外国政？。府贷款、援助资【金、：政府：。融资及国有企事【业单位自有资—金建设的《各类房？。屋建筑、市政基础设！施工程项《目、生态环境保【护工程项目》以及交通、水利、】信息工程等专—业工程？建设项目 【 第—三条 市》招标投标管理机构负！责，。本市：政府投资项目—招标投标活》动监督？管理工作依》。。法查处招标投标【活动中的违法行为！。。。 《   市政府—批准：设，立的建设《工程交易中》心为政府投资项【。。。目提供统一的—交易服务并发布相】关，信息 ！ 第四条 下列！政，府投资？项目应当进入建设工！程交易中心进行交】易 《 （一】）市政府投资—项目；  ！ （二）城关—区、七里河》区、西固《。区、安？宁区以？及高：。新技术？产业开发区、—经济技术《开发区？。。的政府投资项—目；：   （三）！永，登，。县、：榆中县、皋兰县和红！古区政府投资—概算：在1000》万，元人民币以上的工】程建设项《目 ！ ，第五条 —政府：投资项目包括项【目的勘察、设—计、施工、监—理以及与工》程建设项目有关的重！要设备、《材料等？的采购达到下—列标准之一的应【当进行公开招标 ！ ： ，   —（一）施工》单项合同估算价在5！0，万元人民币以上【的； —   （二）重要设！备、：材料等货物的采【购单项合同估—算价在30万元【人民币以上的—；   】（三：）勘察、《设计：、监理等《单项合同估算价在】3，0万：。元人：民币以上的》； 《   《。（四：）单项合同》估算价低于第（一】）、（二《）、：（三：）项规定的标准【但项目总投》资额在10》。0，0万元人民币以【上的 【 ： 第：六条 ？ 政府投《资，项目有下列情形之】一的经批准可以进行！邀请招标 【  【 （一）项目技术复！。杂或：者有特殊要求只有】少数几家潜在投标】。人，可供选？。择的； 》   （—二）受自然地—域环境？限制的？； 《 ：  （？三）涉及国》家安全、国家秘密或！者抢险？救灾应当招标—但不宜公《开，招标的； — ，   （四）拟】公开招标的费用与项！目的价值相比—不对等的； 】   ？（五）法律》、法规规《定其他？不宜公开招》标的情形 — 【第七：条 政《府投资项《目有下列情形之【一的经？批准：可以不进行施工招标！ —。。   （一）】 涉及国家安全、国！家秘密或者抢险救灾！而不：适宜招标的； 】 ？。  （？二，） 属于《利用扶贫资金实行以！工代赈需要》使用农民工的；【   （三！。） 施工《主要技术采》用特定的专利—或者专有技术的； ！ ：   ？（四） 施工企业】自建自用的工程【且该施工企业—。资质等级符合工程要！。求，的；   ！（五） 《在建工程《追加的附《属小型工程》或，者主体加层工程原中！。标人仍具备承—包能力的；》 》  ：（六）法《律、法规规定的其他！情形？ ， 第】八条 政府—投资项目招标—方式由项《目审批部门在—审批项目时予以核】准  【  政？府投资项目招标【方式变更的需经项】目审批部门审批【重点项目招标方式变！更，的需报？经，市人民政府批准 】 ： 第九条】 依？法应当进行招标【的政府投资项目具备！下列条件《方可进行施工招标！ 》   （一）工！。程建设项目的立项】批文；  ！。 （二）工程—建设项目规划许可】证或土？地使用批《准文件； 》   （三【）有相？应资：金或资金来》源已经落实》；，  — ，（四）初步设计【批准文件； 【  《 （五）施工图审查！批准书； 】   ？（六）政《府投资项目评—。审机构出具》的工程预算》控制价审查意—见，； ？   （—。七）招标人》或招标代理》。人资格及委托书【和合同？。。协议书？； 》  （八）法—律、法规规》定的其他条件 】  — 第十条 —政府投？资项：。目招标人可以采用】自行招标或者委【托招：标，的形式进行招标 ！ ：招标人不》具备有关法》律、法？规规定的自》行招：标条件的应当选择】招标代理机构委托】其办理？招标事宜《| 【 ，。 第十一条 政！。府投资项目招标人应！当根据招标工程【的特点和需要—按照规范的示范【文，本编制招《标，公告、资格预审【文件和招标文—。件 《 ：  招？标人提出的条—款与示？范文本不一》致的应当《作特别说明 ！ 》第十二？条 政府》投资：项目的招标人应当在！招标文件中》将不予受理投标【或者无效标》、废标以及不—合格：标，等，否定投标《文件效力的》否决性？条款：单，。列，招标文件的》。其他条款《。与该单列的否决【性条款不一致或者未！单列：的，。以单列的《否决：。性条款为准 】 ： ： 第十三》条 政府投—资项目招《标人应当科学—合理地划分标段对】主，体工程技术上不可分！割的工程不》得强制划分标段】 第！十四条 》具备资质的》工程勘察、设—计、施工、装饰装】修、设备及材料供】应，、监理单《位均：可申请参《加与其资质等级和经！营范围相适应的政】。府投：资项目的投标【 ？ 第—十五条？ 政府投资—。项目投标《人，应当：根据招标文件要求】和招：。标项目的具体特【点结合市场情况【和自身竞争》实力：。自主报价但》不得以低《于成本报价投—标， ： ？ 第—十六：条 ： 政府？投资项目的投标【人不得相互串通投】标或者与《招标：人串通？投标不得《以他人名《义参加投标不得【以带：资，、垫资等不正当【竞争：手段参加投》标活动 《 施工、材】料供：应的投标人与—工程监理《单位有隶属关系和】利，害关系的《不得参加同一政府投！资项目的投标 ！ ？ 第十《七条 ？ 招标人《。不得对潜在》投标人实行歧视性待！。遇，不得对潜《在投标人提出—与招标工程实—际要：求不符的过高的资】质等级要求》和其他要求 】 —第十：八条 政府投资项！目招：。标人应？当对：投标人进行资格预审！或资：格后审？ 资格预审！不合格的潜在投【标人：不得参加《。投标   ！资格后审不合格的】投标人评标委员会】。应当对其投标作废】标处理  ！ 第十九条 ！政府投？资，项目：招，标人对投标人—采取资格预审或资】格后审的招标人应】当在资格预审文【件或招标文》件中载明《。资格审查的》条件：、标准和方法 】 《 第二十—条 政府投资项目！。资，格预审应《当审：查潜在投标人或【者投标人是否—符合：下列条件 【 —  （？一）具有独立订【立合同的权利；【 《   （二）具【有履行合同的—能力包括专业、技】术资格和能力—资金、设备状况管理！能力信誉和相应的】从业人员； ！   （三）没有处！于被责令停业投【标资格被《。取消财产《被接管、冻结或【破产的状《态； —   （四）—在最：近三：年内没有骗》取，中标和严重违约及重！。大工程质量问题【； 《   （五）【法律、法规》规定的其他》。资格条？件 ！ 第二十《一，条 政府投资项目！实，行无标底招标【 《 第二十【二条 政》府投资项目评标定标！组织工作由招—标人负责 【 评标委员会成员！由招标？人和有关的技术【、经济等《方面的专家组成【。成，员为5人以》。上单数其《中，在，政府专家库中—随机抽取《技术、经济等—方面的专家不得少于！成员总？人数的三分之二 ！ ？  ：特殊招标项目采取随！机抽取方式》无法满足项目评【审要求时招标人可以！直接确定评标专家】但事先应《在招投标管理—机构备案 【 ： 第二十三条！ 政府投资—项目：评标委员会成员应当！按照招标《文件及有关规定独立！评标 【 第二十四条！ 政府投资项目投！。标有下列情》形之一的《经评标委《员会：认定后作《串通投？。标处理？ —。  《 （一？）不同投标人—的投标文件内—容存在？非正常一致的；【 《  （二）》不同投标人的投【标文件错漏之—处一：致的；？ ？  ？ ，（三）不同投标【人的投标文件由同】一单：位，或者同一人》编制的； ！  （四）不同投标！人的投？标文件载明的项目】管理班子成员出现】同一人的； 【  《 （：五）不？同投标人的投—标文件相互混装【的，。；  【 （六）不同投标】人委托同一》。人投标的；—  》 （七）不同—投标人使《用同：一，人或者？企业资金交纳投【标保：。证，金，或者投标保函—的反担保《的；  】 （：。。八）评标《委员会认定的其他串！通投标情形 【 【第二十五条》 政？府，投，资，项目评标完成后评】标，委员：会应当向招》标人作出书》面评标报告》并根据招标文件【要求：推荐中标候选—人或者作《。出明确的评标结【论  】。 ， 第二十六条— 政府投资项【目招：标，人应当按照评—标委：员会推荐的中标候选！人的排序确定中标人！当确定中标的中标候！选人放弃中标—或者因？不可抗力不能—履行：合同的招标人可以】依序确定其他中标候！选人：为中标？。。人 《  —第二十七条 评标！活动有下列》情形之一的招—标投标管理》机构可以要求评标委！员，会，复议或者要求招【标人依法重新组建评！标委员？会评标 —   （！一）评标工作—有，明显错误的； 】。。   》（二）招标人或者】投标人对评标结论有！重大：异议：的 ！ ，第二十八条 政府！投资项目《投标人？无正当理由放弃【中，标资格的招投标【管理机构应当—将其弃标行为作【为不良记录予—以记载《 — ， 第二十九条— 政府投》资项目招标人—。和中标人应当自中】标通：知书发出之日起30！日内订？立书面合同 【    —招标人应当自—订立书面合同—。之日：起1：5日内将《合同：报招标投标》管理机构《和有关行政管—理部门备案— 《 第》三十条 》政府投资项目招【标投标活《动有下列情》形之：一的招投标管理【机构可以暂停或者终！止招：标，投标活动《 —  《 （一）《违反招标投标法律、！法规、规章等有【。。关规：定的； 》   《（二：）违反招标投标程】序、规则的；【   —（三）接到对招标投！标有效投《诉，的； 》 ，。。   （四》），在招标投标活动中出！现，严重纠？纷的；《   —（五）有严重违【反公开、公平—、公正、择优或【者诚实信《用原则的《其，他情形的《 【 第三十一条 】 招投标管》理机构应《当依据本《办法对政《府投资？。。项目招？标投标活动进—。行监督管理依法查】处招标投标》活动中的违法违【规行为 》 ？ ，。 第《。三十二？条 建《设行政管理部门【及其市场《监管、工程质—量、施？工安全监督》机构、工程造价管理！机构应当加强—政府投资项目工程】质量、？施工安全、》合，同备：案的监督管理—督促中标人全—。面履行投标承—诺和承包合同—严格查处转包、【违法分包、》允，许他人以本企—业名义承《揽工：程、偷工减料—、，弄虚作假、降低工程！质，量等违法《违规：行为 《 【第三十？三条 《市行政？监察部门对政府投】资项目中的规避招标！行为和招标投标活】动，中的违法违规行【。为应当？依照有关《法律法？规的规定《进行责任追究— ？ ， 第三十】四条： 市招《投标管理《机构及相关行—政管理部门》在，政府投资项目招【标投：标，监督管理工作中有滥！用，职权、徇私》舞弊行为的由其上】级机：关或者监察》部门给予行政处分】；构成犯罪的依法】追究刑事责任 】 【第三：十五条 本办法】2，010年3月1【日起施行 》 【