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兰州市政府投！资项：目招：标投：标管：理办法
】 兰州市人民—政府令2010第1！号
发布日期20！10-05-0【5 ： ，
兰【州市：政府投资项目—招标投标《管，理办：法已经20》09年11月—2，0日市政府第—24：次常务会议讨论【通过现予公布—自，2010年3—月1日？起施行？
市— ：长 张？津梁
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二《○，一○年一月六日 】
兰州市政府投】资项：目招标投标》管，理办法？
第！一条： 为了规范政【府投资项目招标投】标活动加《强政府投资项—。目招标投标监—督管理根《。据中华人民共—和国招标《投，标法、甘肃省招标投！标条例？。等法律、《法规的规定结—。合，本市实？际制定本办》法
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第二条 】本办法适《用于：本，市行政区域内政【府投资项目》的招标投标活动及对！招标投标活动—的监督管《理工：作，
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《 本办法所称！政府：投资项目是》指使用包括预—算资金、各类—专项建设基金和政府！使用国际组织—、外国政府》贷款、援助资金、政！府融资及国》有企事业单》位自有资金建设【的各类房屋建筑、】市政基？础设施工程项—目、生态《环境保护工程项目以！及交通、水利、信息！工程等？专业工程建设项目
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第三条 ！ 市招标投标管理机！构负责？本市政府投资项目招！标投标活动监督管】理工作依法查处招】标，。投标活动中的违法行！为
】 市政府批准设【。立的建设工》程交易中《心为政？府投资项目》提供统一的》交易服务并发—布相关信息—
— 第四条 下列！政府投资项目应当进！入建设工程交易中心！进行交易
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？ （一）市政府！投，资项：目，；
》 ： （二）城关区【、七里？河区：、西固区、安宁区以！及高新？技，术产业开发区—、经济技术开发区】。的政府投《资项目；
》
（三）永！登县、榆中县—、皋兰县和红古【区政府投资概算【在10？00万元人民币以上！的工：程建设项目
！
？ 第？五条 政府【投资项？目包：。括项目的勘察、设计！、施工、监理—以及与工程》建设项目有关的重要！设备、材料等的【采购达到下列标准】之一的应当进行公开！招标
《
》 （一）施工！单项合同估算—价在：50万元人》。民币以上《的；
！（二）重要设备、】材料等货物的—采，购单项合《同估算价在30万元！人民币？以上的；
！ （三）勘—察、设计、监—理等：。单，项，合同估算价在30万！。。。元人民币以上的；！
？ （《。四）单项合同估算价！低于第？（一）、（二—）、（三）项—规定的标准》。但项目总投资额在】。。1000《万元：人民币以《上的
《
《 ， 第：六条 政府投资】项，目有下列情形—之一的经批准—可以进行邀请招标！
：
《 （一）项】目技术复杂或者【有特：殊要求只有少—数几家潜在投标人可！供选择的；—
： （》二）受自然地—域环境限制的；
！
（三）】涉及国家安全、国家！秘密：或者抢险救》灾应当招标但不【宜公开？招标：的，；
》 （四》）拟公开招标的费】用与项目的价值【相比不对等的；【
（【五）法律、》法规规定其他不宜公！开招标的情形
】
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第七【条 政府投资【项目有下列情形【。之一的经批准—可以不进行施工招】标
【
（一） ！涉及国？家安全、《国家秘密或者抢险】救灾而不《适宜招标的；
】
（二）】 属于利用》扶贫资金实》行以工代赈》需要使用农》民工的；
】 （三）—。 施工主要技术采】用特定？的专利或者》专有技？术的；
— （四）—。。 施工企《。业自建自用的工程且！该施工企业资质等】级符合工程要求的；！
（】五） 在建工程追加！的，附属小型工程或【者主：体加层工《程原中标人仍具【备承包能力的；【。
（】六）：法，律、法规规定的【。其他：情，形，。，
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第八条！ 政府《投资：项目招标方式由【项目审批部门在审批！项目：时予以核准
【
政府投！资项目招标方式变】更的需？经项目审批部门审批！重点项目招》标方式变更的需报】。经市人民政府—批准
？
【第九：条 ？依法应当进行招标的！政府投？资项目具备下列【条件方可进》行施：工招：标
！ （一）—工程建设项目的立】项批文；
】 ？。（二）工程建设项】目规划许可证或【土地使用批准文件】；
（】三）有相《应资金或资金来源】。已经落？实；：。
（】四，）初步设《计批准？文件；
》
（五）】。施工图审查》批准书；
【 《（六）政府投资【项目评审机构出【具，的工程预算控制价】审，查意见；
】 （七）招标人！或招标代理》人资格及委托书和合！同协议书；》
（八】），法律、法规》规定的？其，他条件
】。
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， 第十《条 政府投—资项目招标人可以采！用，自行招标或者委托招！标的形式《进行招标
— ， 招标人不具备有！关法律、法规—。规定的自行招—标条件？。的应当选择招标代】理机：。构委托其办》。理招标事宜—|
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第十一条 ！政府投资项》目招标？人应当根据招—标工：程的特点和需要【按照规范的》。示，范文本编制招标【公告、资格预审文】件和招标文件
】
？ ：招标人提出的条【款与示范文本不一】致的应当作特—别说：明
？
》 第十二条 【。 政府投资项目的】招标人应当在招标文！件中将不予受理投标！或者无效《。标、废标以及—。不，合格标？等否定投标文件效力！的否决性《条款单列招》标文件的其》他，条款与该单列—的否决性《条款不一致或者【未单列的以单列【。。的否决性条款为【准
！ ，第十三条 政【府投资项目招标人应！当科学合理地划分】标，段对主体《工程技？术上：不可分割的工程【不，得强制划分标段】
】第十四条 —具备资？质的工程勘察—、设计、施工、【装饰装修、设—备及材料供应、监理！。。单位均？可申请参加与其资质！等级和？经营范围相适应的】政府投资项目—的投标
— ：
： 第十五》条 政府》投资项目《投标人应当根—据招：标文件要求和招标项！目的具体特点结【合市：场情况和自》身竞：争实力自主》报价但不得以—低于成本报价投【标， ：
？
第—十六条 政府【投资项目《的投：标人不得相互串【通投标或者与招标人！串，通，。投标不得以他—人名义参加》投标：不得以？带，资，、垫资等不》正当：竞，争手段参加投—标活：动
施【工，、材料供应》的投标人与工程【监理单位有隶—属关系和《利害：关系的不《得参加同《一政府投《资项目？的投：标
—。
， 第十七条 招！标，。人不得对《潜在投标人》实行歧？视性待？遇不得对潜在—投标人提出与—招标工程《实际要求《不符的过高的资质】等级要？求，和其他要求
！
？ 第十八》条 政《。府投资项目招—标人应当《对，投标人进行资格【预审或资格》后审
？
资格预【审不合格的潜在【投标人不得参加【投标
— ？资格：后审不合格的—投标人？。评，标委员？会，应当对其投标—。作废标处理
】
？
第十》九条 政府投资项！目招：标人：对投标人采取—资格预审或资格后】审的：招标人应《。当在资格预审文【件或招标文件中【载明资格审查—的条件？、标准和方法—
】 第二十《条 政《府，投资项目资格预审】应当审查潜在—投标人或者》。投标人？是，否符合下列条件】
《
： （一）具有！独立订立合》同的：权利；
！ （二）《具，有履：行合同的能力包括专！业，、技术资《格和能？力资金、设备—状况管理能力信誉】和相应的《从业人？员；
》 （》三）没有处》于被责令停业投标资！格被取消财产被接管！、冻结？或破：产的状态；
！ （四）—在最近三年》内没：有，骗取中标和严重违】约及重大《工程质量问题—。；
？
， （五—）法律？、法规规定的其他】资格条件
【
第二】十一条？ 政府《投，资项目实行无标【底招标
【
第二十二！条， 政府《投资项目评标定标组！织工：作由：招标人负《责
评【标委员会成员—由招标人和有关的】技术、经《济等方面的专家组】成成员为5人以【上单数其中在—政府专家库》中随机？抽取：。技术、经《济等方面《的专家不《得少于？成员总人数的三分之！二
》 ： ，特殊招标《项目采取随机抽取】方式无法满足项【目，评审要求时》招标人可以直接确】定评标专家但—事先应在招》。投标管理《。机构：备案
】
第二》。十三条 政府投】资项目评《标委员会成》员应当按照招—标文件及有关规【定独立评标》，
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《 ， 第二？十四条 政府【投资：项目：投标有下列》情形：之一的经评标委员会！认定后作串通—投，标处理
【
—。 （一）《不同投？标人的投标文—件，内，容存在非正常—。一致：的；
（！二，）不同投标人的投】标文件错《漏之处一致的—；
（！三）不？同投标人的投标文】件由同一《单位或者同》一人：编制的；》
：。 ，。 （《四）不？同投标人《的投：标，文件载明的项—目管理班子成员【出现同一人的；】
？ （五）不同】投标人的投标文件相！互，混装的；
！ （六）》不同投标《人委托同一》人，投标：的，；：
（七）！不同投标人使用【同一人或者》企业资金交》纳投标保证金或者】。投标：保函的反担保—的；
《。
（八）】评标委？员会：认定的其他串—通投标情形
【
【第，二十五条 政府】投，资项目？评标完成《。。后评标委员会应【。当，向招标人作出书面】评标报告并根据招】。标文件要求推荐【中标候？。选人或者作出明确的！评标结论
】，
第二—十六条 政府【投资项目招标人应】当按照？评，标委员？。会推荐？的中：标候选人的排序确定！中标人当确》定中标的中标候选人！放弃中？标或者因不可抗力】不能履行合同—的招标人《可以依？序，确定其他中标候选】人为中标人
【
第】二十七条 —评标活动有下列情】形之一的招》标投标管理机构【可，以要求？评标委员会》复议或者要求招【标人依法重新组【建评标委员会评标】
《
？ 《。（一）评标工作有明！显错误？的；
》 （二）招标！人或者投标人对评标！结论有？重大异议的
【
第】二十八条 政【府投资项《目投：标人无正当》。理由放弃《中标资？。格的招投标管理机构！。应，当将：其弃标行为作为不良！记录予以记载
！ ：
第二—十九条 政府投资！。项目招标人》和中标人应》当自中标通》知，。书发出之日起—30日内订立书面】合同
【 招标人—。应当自订立书面【合，同之日起15日内将！合同报？招，标投标管理机构和】。有，关行政管《理部门备案—
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《 第三十条 — 政府投资项目招标！投标活动《有，下列：情，。。形之一的招投标管理！机构可以暂停或者终！止招标投标活动】
】 ， （：一）违反招标—投标法律《、法规、规》章等有关规定—的；：
（【二）：违反：招标投标程序、【规，则的；
【。 ， （三）接到对】招，标，投标有？效投诉的；
【
《。 （四）在招标投标！活动：中出现严重纠—纷的；《
—（五）有严重—违反公开、公—。平、公正、择优或】者，。诚实信用原》则的其他情形的
！
》 第三《十一条 招投【标管理机构应当依据！本办法对政府投资项！。目招标？投标：活动进？行，监督：管理依法《查处：招标投标活动中的违！法，违规行为
】
第三十】二条 建设—。行政管？理，部门及？其市场？监管、工程质量【、，。施工安全监督—机，构，、工程造《价管理机构应—。当，。加强政府投》资项目工《程质量、《施工：安全、合《同备案的监督管【理，督促中标人全面【履行投标承》。诺和承？包合同严格查处转包！、违法分《包、允许他人—以本企业《名义：。承揽工程、》偷工减料、弄虚作假！、，降低工程质量等违】法违：。规行为
！
第三十三【条 市行政监察部！门对政府《投，资，项目中的规避招标行！为和招标投》标活：动中：的，违法违规《行为应当依照有【关法律？法规的规定进—行，责任追？究
：
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第三十】四条： 市招《投，标管理机构及—相关行政管理部门在！政府投资项目招【标投标监督管理工】作中有？滥，用，职权、徇私舞弊行为！的，由其：上级机？关或者监察》部门给予《行政处分；》构成犯？罪的依法追究刑事责！任
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第三—十五条 》本，办法2010年【3月：1，日起施行
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