】 第一章　【总　则 【 第一条　》为规：范政府投资行为【。加强政府投资项【目管理建立健全科学！、民主、依法的【决策机制切实—提高投资效益根【。据国务院关于投资体！。制改革的决定—（国发〔2》004〕20号）、！国务：院，办公厅关于》加强和规《范新开工项目—管理的通知（国办发！[，2007《]64号）等文件】精神结合本市实际制！定本办法 【 第【二条　本办法—适用于市本级—政府投资《项目的管理 【 　　 本—办法所称《的市政府投资—。项目是指使用市财】政预算资金、纳【入财政预《算，管理的专项》建设资金《、政府融资的资金、！。国际金？。融组：。织及：外国政府《。贷，款和：按规定使《。用的其他政府性资】金投资？的项目以及政府采】用BT、BOT等】。。方式：运，作的建设项目 ！ ： 第？三条：　合理划分市—、区两级政府投资项！目建设和《。管理事权凡》列入市政府投资【建设和？管理的项目由市级】职能：。部，。门审批、监管；城】区政府、开发区【管委会投资建设【和管理的《项，目由区级职能—部门审？批、监管党》政，机关楼？堂馆所等国家、省】有特殊规定的从【。其规定 　！　 ？市，发改部？门按照？。上述范围编制市【。本级政府投资年【度计划 》。 第四【条　政？府投资可分》别采取直《接投资、投资补助】和贷款贴息等—方式主要用于以下】领域的项目 】 ：　　 （一）【。城市公？共安全？设施； 【 　　 （二）保！护和改？善生态环境设施； ！ 　　 】（，三）：。市本级政权基础【。设施； 》 ？　　： （四《）教育、科技、文化！、体育、卫生、环保！等社会？。。事，业和水利、农—业、林业、城—建、园林绿化、【交，通等基础设施； ！ 　　 — （五）其》他财政性《。资金投资《的项目？ 】第五条　政府投资项！目的建设必须遵【循以下原则》 ？ 　　 —（一）严格执行基】本建：设程序禁止边—勘察、？边设计、边施工； ！。 ？ 　　 （二）严！。格实施估算》控，制概算概算控制预算！预算控制决算的原】则； 　　！ （三）严—。格实：行“五制”即—项，目，法，人（业主）责任制、！招，标投标制、》工程监理制、合同】。管理：制和质量责任—终身制对由工程【指挥部？等临时机构》组织实施的项目必须！根据有关规》定明确？项目法人《统一规范管理； 】 ？ 　　 （四）】严格实行审计—监督所有政府—投资项？目都：应纳入审计范围由】。市政府？投资审计局》依照：审计法律、》法规和襄阳市—政府投资项目审计】监督办法（襄阳【。政发[2《0，12]14》号）的有关规定进行！。。审计 《 第六条　！市发改部门作为【政府投资主管部【门履：行政府投资项目【。审批：、年度？投资计划的》编制、项《目实施的协调监督】等管理职能财—政、规划《、国土、环保、建设！、审计、《监察及其他有关部】门按各自职责对政府！。。投资：项目：进行管理和监督 】 ？