《 ？。。 ， 第一章　【总，　，则 第一】条　为规《范政府投资行为加】强政府？投资项目管理建立】健全：科学：、，民主、依法的决【策机制切实提高投资！。效益根？据国务？院关于投资》体制改革的决定【（国发？。。〔2004〕20号！）、国务院》办公厅？关于加强和规范新】开工项目《管理的通知（国办发！[2007》]64？号）：等文件精神结合【本，。。。市实际制定本办法 ！ ？ ？ 第？二条　本《办，法适用？。于市本级政府投资项！目的：管理 　　 】。 本办法《所，称的市政《府投资项目是指使用！市财政预算》资金、纳入财—。。政预算管理的专项】建设资金、》政府融资的资金、】国际金融组织及外国！政府贷款和按规定使！用的其他政府性资】金投资的项目以及】政府采用B》T、BOT等方式运！作的建设项》目 第！三条　合理划—分市、区两级政府】。投资项目《建设和管理事权凡列！入，市政府投《资建设和管理的项】目由市级职能部门】审批、监管；城【区政府、开发区管】委会投资建设—。。和管理的《项目由区级》职能部？门审批、监管党政】机关楼？堂馆：所等国家《。、省有特殊规定的从！其，规定 ？ 　》　 ？市发改？部门按照上述—范围编？制市本级政府投资】。年度计？划 ？ ， ， ？第四条　政府—投资可分《别采取直接投资【。、投资补助和贷款】贴，息等方？式主要用于以下领域！的项目 】　　 （一）【城市公共安全设施；！ 》　　： （二《）保护和改善—生态环境设施—； ： 　》　 （三）—市本级政权基础设】施； 　】。　 （《四）教育、科技【。、文：化、体育《、卫生、环保等社】会事业和水利、农】业、：林业、城建、园【林绿化、交通等基】础设施？；， 　　【 （五《）其他财政》性，资金投资的项—目 】 第五条　》政，府投资项《目的建设必须遵【循以下原《则 　　】 （？一）严格执行基本建！设，程序禁止《边，勘察、边设计、【边施工； 》 ： 　　《 （二）》。。。严格实施估》算控制概算概—算控制预《算，预算控制决》。。算，。的原则； — ： ，　，　 （三）严格】实行“五制”即【项目法？人（业主）责任【制、招标投》标制、工程监—理制、？合，同管理制和质量责任！终身制对由》工程指挥部等临【时机构？组，织实施的项目必须根！据有：。关规定明确项—目，法人统？一规范管《。理，； ：。。 　　 （！四）严格实行审【计监督？所有政府投资项【目都应？纳入：审计范围由市政府投！资审计？局依照审计法律、法！规和襄阳市政府投资！项目审计监督办法】（襄阳政发[201！2]14号）的【有关规定进行审计 ！ ？ 第六条—　市发改部门作为政！府投资主管部—门，履行政府投资项【目审批、年度投【资计划的《。编制、项目实施的】。协调监？督等管理职》能财政、规划、国】土、环保、建—。设、审计、监察【及其他有关》部门：按各自职责对—政府投资项目—进行管理和监督 】。 ？