】 第一章　【。总　则 【 第一？条，。　为规范政府投资】行为加？强政府投资项目管】理建立健全科—学、民主、依法的决！策机制？切实提高投》资效益根据国务院关！于投资体制改革【的决定（国发—〔2004》〕2：0号）、国务院【办公厅关于加强和】规范新开《工项目管《理的通？知（国办发[—2007]64号】）等：文件精神《结合本市实际—制定本办法 【 第二！条　本办法》适用于市本级—政，府投资项《目的管理 — 　　？ 本办法所称【的，市政：府投资项目》是指使用《市财：政预算资金、纳入财！政预算管理的专项建！设资：金、政？府融资的资金、【国际金？融组织及外国政府贷！款和：按，规定使用的》。其，他政府性《资金：投资的项目以—。及政府采用》BT、BOT等方】式运作的建》设项：目 — 第三条　合理划！分，市、：区两：级，政府投？资项目？建设和管理事权凡列！入市政？府投资建设和管理的！项目：由市级职《能，部门审批《、监管；《城区政府《、开发区管》委会投资建》设，和管理的项目由【区级职能部》门审批、监管党【政机关楼堂馆所等国！家、省有特殊—规定的从其规定 ！ 　　 市发！改部门按《照上述范围编制【市本级政府投—资年度计划 — ？ 第四条　政府！投资：可分别采取直—。接投资、投资补【助和贷款贴息等方式！。主要用于以》。下领域的项》目 ？ 　　 （】一）城市公》共安全设施； 【 　　 【 （：二）保护和改善【生态：环境设施； — 　　 （！三）市？本级政权《基础设施《。；， ， 　　— ：（，四）教育、科技、】文化、体育、—卫生：、环保等社会—事业和水利、—农业：、，林业、城《建、园林《绿化、交通等—基础设施；》 《 　　 （五）其！他，财，政，性资金投资的项目 ！ 《 第五条　政】府，投资项目的建设【必须遵循以下原【则 《。 　　 —。（一）严格》执行基本建设程【序禁止边勘》察、边设计、边施工！； —　　 ？ （二）严格实施】估算控制《概，算概算控制预算预算！。控，制决算的原则； ！ 　　》 （三）严—格实行“五制”【即项目？法人（业主）—。责任制、招》标投标制《、工：程监理？制、合同管理制和质！量，责任终身制对—由工程指挥部等临】。时机构组《。织，实施：。的项目必须根—据有关规定明确【项目法人《统一规范管理； ！ 　《　 （四）严格实！行，审计监督所有—政府投资项》目都应纳入审计范围！由市：政，府投资审计局依照】审计法律《、法规？和襄阳市政》府投资项目审计监督！办法（襄《阳政发[2012】]14号）的有关规！定，进行审计 》 ： 《第六条　市发—改部门作为政府【投资主管部门履行政！府投资项《目审批、年度投【。。资计划的编制、【项目实施的协调监】督，等管：理职能财政、规【划，、国土、环保、建】设、审计、监察及】其他有关部门—按各自职责对政府投！资项目进行管理和监！督 》