？ 【 第一章　总　【则， 第一条】。。　为规？范政府？投资行为加》强政：府投：资，项目管理建》立健全科学、民【主，、依法？的，决策机制《切实提高投资—。效益根据国务院【。关于投资体制改【。革的决定（国发〔】2004〕20号）！、国务院办公厅关于！加，。强和规？范新：开工项目管》理的：通知（国办》发[2007—]64号）等文件精！神结：合本市实际制定本】办法： ！第二条　本办法适】用于：市本级政府投资项】目的管？理 　　 本！办法所称的市政府】投资项目是》指使用市财政预算资！金、：纳入财政预算—管理的专《项建设资金、政府融！资的资？金、国际金融组织】及外国政府贷—款和按规定使用【的其他政府性资金投！。。资，。的，项目：以，及政府采用BT、B！OT等方式运作【的建设项目 ！ 第三条　合理！划，分，。市、：区两：级政府投资项目【建设：和管理事《权，凡列入市《政，府投资建设和管理的！项目由？市级职能部门审批、！监管；城区政府、】开发区管《委会投资建设和管】理的项？目，由区级？职能部门审批、监管！党政机关楼堂馆所等！国家、省有特殊规定！的，从其规定 【。 　　 市发】改部门按照上—述范围编制市本级政！府投资年度计—划 ？ ： 第四条　政】府投资可分别—采取直接投资、投】资，补助和贷款》贴，息等方式主要用【于以下领域的—项目 — ，　　 （》一）城市公》共安全设施； 】。 　　 （】。二）：保护和改善生态环】境设施？； —　　 （》三）市本级》。政，权，基础设施； ！ 　　 》（，四）教育、科技、】文化、体育》、卫生、《环保等社《。会事业和水利、农业！、，林业、城建、园【林，绿化、交通等基【础设施； 】 　　 （五【）其他财政》性资金投资》的项目 【 第五条【　政府？投资项目《的建：设必须遵循以下【原则： 　　 】 （一？），严格执？行基本建设程序【禁止边勘察、—边设：计、边施工；— 　　【 （二）严格实施！估算控制概算—概算控制预算—预算控制决算—的原则； 】。 　　 （—。三）严格《实行“五制”即项目！法人（业主）责任制！、，招标投标制、工程监！理制、合同》管理制和质量责任终！身制对由工程—。指挥部等临时机构组！织实施的项目必须】根据：有关规定明确项【目法人统一规范【管理； — 　　 （【四）严格实行审计监！。督，所有政？府，投资项？目都：应纳入审计范围由】。市政府？投资审计局依照审】计法：。律、法规和襄阳市政！府投资项目审计【监督办法（襄—阳，政发[？。201？2]14号）的有】关，规定进行审计 】 第六条】　市：发改部门作为政【府投资主管部—门履行政府投—资项目审《批、年度《投资计划的编制、项！目实：施的协调监督等管理！职能财政、规划、】国土、环保、—建设、审计、监【察及其他有关部门按！各自职？责对政府投资项目进！。行管理和监督—。。 《