《 襄樊市经济适用住！房建设实《施方：案 ？ 市人【民政府批《转市建委经》济适用住房建—设实施方案的通知 ！各县：（市）、区》人民政府各开发区管！委会市政府各部门 ！   ？ ，市人民政《府同：意市建委襄樊市经济！适用住？房建设实施方案现批！转给你？们请：遵照执？。行 二000年一月！六日 　《　为贯彻落实—国务院关于进一步深！化城镇？住房制度《。改革：加快住房建设的通】知（国发[199】8]：23号）和省人民】政府批转省建设厅】关于加快发展—。我省经？济适用住房建设【的意见（鄂》。政发[1998]】。。65号）、省人民政！府批转省物价局【关于加强房地产【价格调？。控，促进住房建设—和消费？。意见的通知（—鄂，政，发 [？19：99]29号）【精神推动我市—经济实？用住房（《含安：居工程？。下，。同）：建设步伐现》提出如下实施—方案 一、经济适用！。住房：建设的目的和原则】 　：　（一）《。发展经济适用住房建！设的目的《是加快我市城镇住房！制，度改革和住房建设进！程建立与《社会主义市场经济】相适应的住》房供应体制》促进普通住宅建【设与消费使》住宅成为我市新【的消费热点和—新的：经济增长点 　【　（二）经》济，适用：住房建设要》立足市场面》向广大居民实行【。政府扶持、公司开】发、单位支持—、个人负担》的原则要以市区为】重点兼？顾县：（市）有计划—、，有步：骤地推进《 　　（三）—经，济适用住《房指市、县（市）】人民政府组织建设】的向中低收》入家庭出《。售的普？通微利房 　　【 中低收入》家庭收？入水平线由》市（县）人》民政府依据本地区】职工家？庭，工资水平《。、住房面积标—准和住房价格—等因素确定并定期】公布 ？二、经济适用住房】建设项目的立—项和：报批 　　》。。（四）由市经—济适用住房领导小组！办公室？会同计划《。。、建设、土》地、人民银行等部】门组成项目工作组负！责经济适用住房【项目的立项、—土地供应、信贷【资金的落实》以及：。实施阶段的》检查、督《促，、协调等工作依据省！。。。下，。达的年度建设—计划对各开发单【位申报的经济适【用住房项目进行筛】选、审核报》经，市经济适用》住房领导小组批准后！将确定？。的项目联合上—报省计委、建设【厅，、土地局和人民银行！拟定贷款《的银行将《信贷：计划上报《各，商业银行省分—行 《 　　（五）经济】适，用住房项目应—符合下？列条件？ ，　，　1、已经》。通过划拨方式（集体！土地先征后划—）取得建设用地【或所：需建设用地已纳【入年：度土：地供应计划以及【政府：承诺划拨的土地【 ： 　　2、基—建设施？、公共建设》配套设施经》费已：经落实？或市政府承》诺进行市政配—套公建设《施能及时到位项【目建成后能》投入正常使用 　】　3、适《应市场需求具—有良好的销售前景】 　　4、有—担，保单位和具》体，办法或有与申请贷款！的数额？相对应？的合：。。。法抵押物并已纳入】商，业，银行：的贷款计划》 　：　（六？）经济适《用住房建设项目【的申报内《容 　　—1，。。、开发单位依—据市经济《。适用住？房年度建《设计划拟定的项【目总：计划和本年度—计划包括建设计划即！建设规模和投—资，额度：。、土地利用计划、】信贷计划以及规划方！案 　？。　2、经《济适用住房》项目：可行性研《究报告 《　　3、自》有资：金，（不少？于投资总《。额的30%）的筹】资方案？。。和住房销《售，方案 ？　　4、开发单位】制定：的项目规划、设计、！施工、监理、—物业管？理的组织实施方【案 ：　　：5、项目《贷，款承办？银，行及所需贷》款额度的承》诺书或？审报意？见，书 　　（七—）经济适用住房建】设项目和项》目，贷款计划由市经济适！用住房领导小组办】公室：。会同：计委：、建委、土地局【、人民银行》及有关商业银—行，市分行共同审核【上报 三、经济适】用住房的《。开，发，建设 　　（八）】经，济适用住《房建：设应：。符，合城市土地利用【总体：规划和城市总体规】划实行统一》规划、统《。一征地、统一拆迁】严格执行《国家城市居》住区规划设计—规，范不符合规划及规范！要求的？不得开工建设 【　　（九）》。经济适用住》房建设坚持》合理用地节约—用地依法用地的原】。则尽可能不》占耕：地，或少占耕《地经：济，适用：住房的建《设用地？实行划？拨方式供应免收土地！出让金严禁炒卖经】济适用住房建设【用地 　《　（十）经济适用】住房小？区规划、设计—必须：由具有相应》资质的单位承担【采用招投标、方【案竞：选等：方式：。优选规划设计方【案并按程《序报批？规，划设计方案要充分考！虑本地的社会经【济发展水平》群，。众，的承受能力和生活习！惯等因素 　　【。（十：一）经济适用住房】建设要严格执—行国家建设标准和技！术，规范积？极推：广，先进、成熟适—用的：新技术、新工艺【、新材料、新—产品降低能耗提高】住宅：建，设，的整体？水平 ？。　　（十二）经济】适用住？房项目工程》建设实行开发企【业法人负责制由具有！相应：条件（独《立的经济法》人有三？级以上开发资—质有相应贷款—抵押：资产或20-30】%的自有资金—有较高社会信—。誉）的开发企—。业承建开发建设【。单位要通过招标的】。方式确定 开发建设！单，位要：在市经济适用—住房（安居》工，程）领导《小组办？。公室的监督下通【过公开招标的形【式优选施工队伍中标！单位不得转包开发】项目必须实行—建设监理制度—。确保经济适用住【房的工程质量符【合国家规定标准【 　　（十三）【工程项目的验收要】严格执行《国家验收规范及住宅！小区竣工综合验收管！理办法、襄樊市房】地产开发项目管理办！法，通，过验收的《住，宅方可入住》 　　？（，十四）经济适用住】房开发建《设单位对《工程质量负》最终：责任对验收不—合格：的，住房其返修的费用或！损失由开发承—建单位或施工单位】自负销售住》房时必须向用户提供！住宅质量保证书【和住宅使用说明书 ！四、经？济实用住房》建设：资金的落实 　　（！十五：），经，济适用住房》领，导小：组办公室要加强经】济适用住房》（安居工程）建设资！金的：监督与管防止资金挪！用确保专项资金主】要，用于经济《适用住房的建设 】　　（十六）经济适！用住：房建：设资金实行》地方自筹《。与银行贷款》相结合地方自—筹的主要渠道有开】发企业自有资金【、，城市住房《基金、单位住房基】金，、，廉租房建设资金和】其它住房资金等自筹！资金没有按期足额】到位的银行不—予，贷款 　　（十七）！经批准立项确—有销路的经济适用】住房：项目：按国家四《部，委行计？投资[1998]】。1474号文件【精神符合下列—。。条件之一的银行给】予发放贷款 　【。。　1、项目实施单】位实际投入的自有资！金达到项目投资【的30%以》上 　？　2、地方实际【。投入该项目的住房】建设资金达到项目投！资的3？0%以上 　　【3、单位《集资合作建房、集资！。额达到项目》投资：的30%以上并已】存入：贷款银？。行专：户 　　4、凡政府！负担所有土地费用、！拆，迁费用和配套费【用住房被有付款【。能力的居《民和单？位预订的在预付【购房款？达20%《并已存入贷款银【行专户后商业银行】可向开发单位提供全！部贷款 　　—（十八？）经国家《和省批？准，的经：济适用住《房建设项目》及下达的贷款计【划由承建单》位向承办《住，房金融业务的—。商业银行申请贷【款承：办银行按批》准的项目《。和贷款计划审定【办理贷款手续经批】。准的项目在》自筹资金到位后【承贷银行要》按项目进度足额【拨付贷款 》　　（十《九，。）对列？入经济适用住—。。房建设计划的项目各！商业银行应尽快进行！项目评估《评估时间原则上在1！0个：工作日内完成 【　　（二十）经批】准的项目《承贷：银行在评估审—查同意？后5日内办理—有关贷？款手续？并按项目建》设的实际需》要及时发放贷款保】。证信贷资金的到【位，对，符合银行贷款—条件的项目若市各】商业银行不能提【供足够信贷资金的】应尽快上《报省分行调剂—。解决 　《　（二十一）经【济适：用住房项目贷款【。开发建设单》位，可以其有效资产进】行担保也可以总投】资在30%》以上：的在建？工程进行抵押以在】建工程进《行抵押时房屋和土】地管理部门应对其权！属进行？预登记出具合法证明！并做好？与工：程竣工后有关房屋】权属登记的》衔，接工作？在抵押期间销售住房！的应及时告知抵押权！人并修订抵押合同将！所销：。售住房在原抵—押，标的物和抵押价【。值中作相应核减由】销售收入来冲减相应！的抵押贷《款 　　《个人购房需要—申请贷款的可—按照个人住房贷【款，管理办法的规定【设定担保以所购【住房：抵押贷款的如不【能按规？定偿：还银行贷款本息【贷款银行可依法处】理该房产原规定的销！售范围及《其经济适用住房性】。质、划拨《土，地使用权性质等维持！不变所得收》入优先偿还银行贷】款本息不足的贷款】。银行有权向借—款人进行追索单位集！资建设的经济适【用，住房个人《需要抵押《贷款：。的银行应《予支持？ 　　房《屋、土地抵押登【记部：门应加快办》。理，抵押登记手续减【轻负担按实收费抵】押价值需要》评估的由当》事人自愿委托—具，备房地产《价，格评：估资：格的机构进行任【何部门不得》强制当事人接—。受评估评估结果应当！经贷款银行》认可 　　（二【十二）承办》银，行应：切实加强对配套资金！和贷款的管理—按计划发放的贷款】一律实？。行抵：押贷款？贷款期限根》据项目的《建设周期确定（【原则上不超过—3年）并严》格执行？中国人民银行颁布的！法，定利率承办银—行应对？发放：的贷款实《行流动性《监控以确保》银行信贷资》产的安全 五、经济！适用：住房建设的扶持【政策 　　（—二十三？）经市？经济适？用住房领导小组审定！的经济适用住房项目！享受下列优惠—政策 ？　　1、经济适用】住房：及，。其，配套的公《共设施免《征重点建设基金对】开发建设单位按照】房改政策出售给【教职工的住》房暂免征收》销，售不：动产营业税 — 　　2、经济适！用住：房，建设所需的》市，政配套设施在市【政建设投资中列【支住宅？小区内配套设—施根据“谁》投资、谁所有—、谁受？益”的原则出售、】出租建设费用不得进！入，房价；对需》要实行政府定价【出售、出租的商业用！房，及其它营业》性配套公建应按【照保本或保本微利的！原则由当地价—格，主管部门核定价【格标准小区内供水、！供电、供气》、电信设施配—套主要通过调整公】用事业价《格的办法解决— 　　》3、经济《适用住房建设—免交地方《。行政事业性收费【（市政建《设配套费、》教育基础设施—。配套费、人防结建】费、消防配》套费、渣《土管理费、》。环保噪音监测—费、散装水泥推广费！、新墙体改造—基金：等）取消各种摊【派、集资对经—。批准的部门有—偿服务性收费项目减！半征收 　　（二十！四）按照国务—院关于进一步深化城！镇住房制度改革【加快：住，宅，建设的通《知（：国发[1998]】。23号）要求一律停！止，各单位、各》部，门新征土地兴建【住房教？师等各专《业小区统《一纳入市《经济适用住房项目规！划建设取《消，单位住房实物—分配实行住房—货币化？分配调动职工—购房积极性走社会化！住房的道路 —　　（二十五—。）房地产《管理部门应尽快【组织设立专业化【的住房抵《押贷款担《保中心解决个人【住房抵押贷款资【产安全？问题吸引商》业银行大规模发放个！人住房？抵押：贷款促进经》济适用住《房，的销售 《　　（二《十六）市房》改委资金《管理中心《要，优先为购买》经济：适用住房（安居工程！）的职工个》人提供贷款》支持增？。强其支付能力 　】　（二十七》），鼓励有条件的独立】的工矿区和》企事业单位进行经】济适用住房》建，设 　？。　在符合城市—。总体规模和》土，地利用规划的前提下！允许独立的》工矿区和企》事，业单位利用》自用：土地通过集》资等方式开发建设】经济：适用住房《符，合经：济适用住房贷款条】件的工矿区和企事】业单位可以》申请经济适用住【房贷款各有关部门】应予以支持 六、】经济适用《住房的出售 —　　（二《十八）经济适用住房！直接向中低收入家】庭出售并《优先出售给无—房户、危房户和【住房困难户；在同】。等，条件下？优先出售给离退休】职工、教《师中的住房困难户】。（具体办法由—市经济适用住—房建设领《导小组另《。行，制订） 　》　（二十九）新建的！经济适？用住房出售价格【构成包括以下8【项因素？ 　　1、住房建设！的征地和拆迁补【偿、安置费》； 　　2》、勘：察设计和前期工程】费； 　　3—、建安工程费； 　！　4、住宅小—区基础设施建设费（！含小区非营业—。性配套公《建费）； 　　【5、以？上4项之《和为基数的2%【以内的管理费； 】　　6、贷》款利息； 　　【7、税？金； 　　8、3】%以：下的利润 　　（三！十）出？售经济适《用住房实行政府限】价销：售，政策其出《售价由市物价—。部门会同经济适【用住房？领导小组办公室按】以，上8项因素》商有关部门》。。综合确定报经市【政府批准后定期公布！价格一？经确定任何单—位或个人不得随意提！价小区内《可供营业性的配套建！筑按：商品房价格向社【。会出：售所得收《益原：则上用于小区非经营！。。性配套设《施建设自求平—衡工：程监理、房地产【价格评估等中介组织！对经济？适用住房开发建【设的：服务收？费不得超过法—定标：准，的70%.经济适用！住房：销售价格未经审批定！价，的房地产管理部门】不予核发《商品房销（预）售许！可证也不《予办理交易》和产权登记》手续 　　 （三十！一）经济适用住房每！户只能购《买一次、一套— 七、经济》。适用：住房：的物业管理 　　】（三十二）经济【适用住？房小区要严格执【行建设部城市—新建住宅小区管理】办法全？面推行？社，会化、专《业化：、，市场化？的物业？管，理新机制 　　（】三十：三）在经济》适，用，住房建设前期—阶段应做好物业【管理规划实施方案通！过竞争方式》选择物业管》理企业物业管理企】业要按照同业主【委员会？签定：的合：同进行售后服务【和管理 　　—。（，三十四）要建立【住房共用《部位、设备和小区】公共：设施的专项》。维修资金并按照【规定使用《开发建？设单位移交》小区：时应按移《交的：住宅建安造》价的1%提取维【修基金交物业—管理单？。位用于物业管理 　！　，（三十五）》建，设（房地产）行政】主管部门要加强【对，物业管理企业的监】督，。。和管理规范物业管】理及服务物价—部门要加强》。对物：业管理服务收—费标准的管理物【。。业管理收费标准应与！物，业管理？服，务内容以《及当地居《民的经？济，承受能力相适—应，通过不断提》高物业管理水—平为居民创造良好的！生活环境 八、【加强经济适用住【房建设的组织领导工！作 　　（》三十六）由市—政府分管领导—。。挂帅组织计划、【建设、土地、规划】、房改办、人民【银行等部《门成立襄《樊市经济适用住房建！设领导小组（—原襄樊？。市国家安居工程领导！。小组同时撤销—）负责？。制定我市经济适【用住房建设的有【关政策编《制经济适用住—房的中、《长期规？。划和：年度计划审批经济适！用住房项《目指导县《（市）经济适用住房！建设工作 　　（】三十七）襄樊市经】济，适用住房建设—领导小组下设办公室！。具体负责经济适用住！房项目的立项、土地！供应：、信贷？资金的落实》以及组织实施指【导和帮助企事业单位！集资建房《工作 九、其他【 　　（三十八【）本方案由》市经：济适用住房》建设领导小组办公室！负责解释 》