襄—樊市经济适用住房建！设，实施：方案 】 市人民政府批【转市建委经济适用住！房建设实《施方案的通知 【。各，县（市）、区人民政！府各开发区管—委会市政府各—部门 ？    市》。人民政府《同，意，市建委襄《樊市经济适用—住房建设实施方案现！批转：。给你们请遵照执【行 二000年一月！六，日 ：　　为贯彻落实国】务院关于进一步深化！。城镇住房制度改【革加快住房》建设的通知（国发】。[199《8]23号）—和省人民政府批【转省建设厅关—于加：快发展我省经济【。适用住房建设的【意见（鄂政发[【1998]6—。5号）、省人民【政府批转省物—价局关于加强房地】产价格调控促进住】房建设和消费意【见的通？知（鄂？政发 [1》999]29号）精！神推动我市经济实用！住房（含安居工程】下同：。）建设步伐现提【出如下实施方案【 一：、经济适用住房建设！。的，目的：和，原则 　　（一）】发展：。经济适？用住房建设的—目的是加《快我市城镇住房制度！改革和住房建—设进程建立与—社，会主义市场》经济相？适应的住房供应【体制：促进普通住》宅建设与《。消费：使住宅成为我市【新的消？费热点和新的经济增！长点 　　（二）】。经济适用住》房建设要《立足市场面向广【大居民实行政府扶】持、公司《开发、单位》。支持、个人负担【的原则要以市—区为重点《兼顾县（市）有计】划、有步骤地推进】 　　？（三）经济适用【住房指市《、，县（市）人民政府】组织建设《的向中低收入家庭】出售的？普通微利房 　　】 中低？收入家庭收入水平】线由市？（县）人民》政府：依据本地区职工【家庭工资水平、住】房面积标准和住房】价格等？因素确定并定期公】布 ：二、经济适用住房建！设，项目的立项》和报批 　　（四）！由市经济适用住房领！导小组办公室—会同计划《、，建设、土地》、人民银《行等部门组成项目】工作组负责经济适】用住房项目的立项】、土地？供应：、信贷资金的—落实以及实》施，阶段的检查、督促】、协调等工作依据】。省下达的年》度建：设，计划对各开》发单位？申报的？经济：适用住房项目进【行，筛选、审核报经市】经济适？用住房领导》小组批准后将—确定的项目联合上报！省，计委：、建设厅、》土地：局和：。人民银行拟定贷【款的银行将信贷【计划上？报各商业《银行省分行 ！　　（五）》经，。。济适用？住房项目应符合【下列条件《。 ，　　1、《已经通过划拨方式】（集体？土地先？征后划）取》得建：设，用地或？所需建？设用地已纳》入年度土地》供应：计，划以及政《。府承诺划《。拨的土地 　　！2、基建设施—、公共建设配套设】施经：费已经落实或市【政府承诺进行市政配！套公建设施能及【时到位项目》建成后能投入正常】使，用 ：　　3、适应—市场需求具有良好】的，销售前景 　　4】、有担保单》位和具体办》法或有与申》请贷：款的数额相对应的】合，法抵押物并已—。纳入商业银行的贷】款计划 《　　（六《）经济适用住房【建设项目的申报内容！ 　　1—、开发？单位依据市经—济适用住房年度建设！计划拟定的项—目总：计划和本年度计划】包括建设计划即建】设规：模和投资额度、土】地利用计划、—信贷计划以及规划方！案 　　2、—经济适用住房项【目可行性研究报【。告 　　3、自有资！金（不少于投—资总额的《30%？）的筹资方案和【住房销售方案 【　　4、开发—单位制定的项目规划！、设计、施工、【监理、物业管—理的组织实施方案】 　：　5、项目贷—款承办银行及所需贷！款额度的承诺书或】审报意？见，书 　　（七）【经济适用住房建设项！目和项目《贷款计划《由市：。经济适用住》房领导？。小组办？公室会同计委—、建委、土地局、人！民银行？及有：关商业银《行市分行共同审核】上报 三、经济适用！住房的开发建设 　！　（八）经济适【用住房建设应符合城！市土地利《用总：体规划和城市总体规！划实行统一规—划、统一征地、【统一：。拆迁严格《执行国家城》市居：住区：。规划：设计规范不符合【规划及规范要求的】不得开工建设 　】　（：九）经济适》用住房建设坚—持合理用地》节约用地依法用地】的原则尽可能不占耕！地或少占耕地—经济适？。。用住房？的建设？用地实行《划拨方式《供应免收土地—出让金严禁炒卖经济！。适用住房《建设用地 　　【（十）经济》适用住房小区规划、！设计必须由具有相】应资质的单位承【担采用招投标、方案！。竞，选等方式优选规划】设计方案并按程【。序报批规划设—计方案要充分—考虑本地的》社会经？济发展水平》群众的承受》能力和？生活：习，。惯等因素《 　　（十》一）经济适》用住房建设要—严格执行国家建【设标准和技术规范积！极推广先进、—成熟适用的新技术、！新，工艺、新材》料、新？产品降低能耗提高住！宅建设的整体水【。平 ：　　（十二）经济适！用住房项《目工程建设实行开】发企业法人负责【制由具有相》应条件（独立的【经，济法人有三级以上开！发资：质有相应《贷款抵？押资产或20-【。30%的自有资金】有较高社会信誉）】的开发？企业承建开发—建设单位要通过招】标的方式《确定 ？。开发建？设，单位要在市经济适用！。住房（安《居，工程）领导小组【办公：室的监督下通过【公开招标的形—式优选施工队伍中】标单位不得》转，包开发项目必—须，实行建设《监理制度确》保经济适用住—房的工？程质：量符合国家规—定标准？ 　：　（十三《），工程项目的验—收，要严：格执：行国家验收规—。范及住？宅小区竣工综—合验：收管理办法》、襄：樊市房地产开发项目！管理办法通过—。验收的住宅》方可入住《 　　（十四—）经济适用》住房开发建设单【位对工程《质，量负最终责任对验】收不：合格的住房其—返修的费用或损失】。由开：。。发承建单《。位或施工单位自负销！售住房时必》须向用户提供住宅】质量保证书和住宅】。使用说明《。书， 四、经济实—用住房建设》资金的落实 　　（！十五）经济适用住】。房领导小组办公室】要加强经济》适用住房（安居工程！）建设资金》的监督与管防止【资金挪用确保专项】资金主要用于经济适！用住房的建设 【　　（十六》）经济适用住房建设！资金实行地方自筹与！银行贷款相结合【地方自筹的主要渠】道有开发企业—自有资？金、城市住》房基金、单位住房】基金：、廉租房建》设资金和其它住【房资金等自》筹资：金没有？按期足额到位的【银行：不予贷款 》　　（十七）经批准！立项确有销路—的经济适《。用住房项目按国家四！部委：。行，计投资[1998】]1：4，74号文件精—神符合？下列：条件之一《的银：行给予发《放贷款 　　—1、项目实施单位实！。际，投入的自有资金达】到项目投资的—30%以上》 　　2、地方实】际投：入该项？目，的住房建设》资金达到项》目，投，资的3？0%：以上 　　3、单】位集资？合作建？房、集资《额达到项目投资的3！0%以上并已存【入贷款银行专户【 　　4、凡—政府负担所有土地】。费用、？拆，迁费用和配套费用住！房被有？付款：能力：的居民和单位预订】的在预付购房款【达20%并已存入】贷，款银行？专，户后商业银行可向开！发单位提供全部贷】款 ：　　（十八）经【国家和省批准的经】济适用住房建设项】目及下达的贷—款计：。。划由承？。建单位？向，承办住房金融业务】。的商业银行申请【贷，款承办？银行按批准》。的项目和贷》款计：划审定办理贷—款手：。续经批准的项目在】自筹资？金到位后承贷银【行要按项《目进：度，足额拨付贷款 　　！（十九）对列入【经济适用《住房建设计》划，的，项目各商业银行应尽！快进行项目评估评】。估时间原则》。上在1？0个工作日内完成】 　　（二十）经】批准的项目承贷银行！在，评估审？查同意后5日内【。办理有关贷款—手续并按项目建【设的实际需要及时】发，放贷款？保证信贷资金—的到位对符》合银行贷《款条件的项目若【。市各商？业银行不《能提供足够信—贷资金的应尽快【上，报，省分行调剂解—决 　　（二—十一）？经济适用住房项目】贷款开发建》设单：位可以其有》效资产进《行担保也《可以总投资》在30%以上的在】建工程进行抵押以】在建工程《进，行抵押时房屋—和土地管理部门应对！其权属进行预登记出！具合法证《明并做好与工—程竣工？后，有关房屋权属—。登记的衔接工作在抵！押期间销售》住房的应及时告【知，抵押权人并修订【抵押合同将所销【售，住房在？原抵押标的》物和抵押价值—中作相应核减由【销售收？入来冲减《。相应的抵押贷款 】　　个人《购房需要《申请：贷款的？可按照个人住—房贷款管理办法【的规定设定担保【以所购住房抵押【。贷款的如不能—按规定偿《还银行？贷款本息贷》款，银，行可依法处理该房】。。产原规定的》销售范围《及其经？济适用住房性质、】划，拨土地使用权性【质等维持不变所【得收入？优先：偿还银？行贷：款本息不足的贷【款银行有权向借款】人，进行追索单位集资建！。设的经济适用住房个！人需：。要抵押贷款的银【行应予支持 　　房！屋、土？地，抵押登记部门应加】快办理抵押登—记手续减轻》负担按？实收费？抵押价值需》要评：估的由？当事人自愿委托【具备房地产价—格评：估资格的机构进行任！何部门不得》强制当事人》接受评估评估—结果：应当经贷款》银行认可 　—　（二？十二）承办》银行应切《实加强对《配套：资金和贷款的管【理按：计划发放《的贷款一《律实：行抵押贷款贷款期限！根据项目的建设【周期：确，定（：原则：上不超过《3，年）并严格》执行中？国人民？银行颁布的法定【。利率承办银行应对发！放的贷款实》。行流动性监》控以：确保银？行信贷资《产的：安全 五、经济适用！住房建设的》。扶持政策 》　　（二十三）经】市经济适用住房【领导小组《审定的经《济适用住房项目【享，受下列优惠政策 　！　，1、经济适用住房及！其配套的《公共设施免征重点建！设基金对《开，发建设单位按—照房改？政，策出售给教》职工的住房暂免【征，收销售？不动产营业税— 　　》2、经济《适用住房建设所需的！市政：配套：。。设施在市政建设投资！中列支住宅小区内配！。套设：施根：据“谁投资》、谁所？有、谁受益》”的原则出售、出租！建设费用不得进【入房价；对需要【实行：政府定？价出售、出》。租的商业《用房及其它》营业性配套公—建应按？照保本或保》。本微利？的原则由当地—价，格主管？部门核定价格标【准小区内供水、供电！、供气？、电信？设施配套主》要，通过调整公》。用事业价格的办法解！决， 　　3、经济！适用住房《建设免交地方行【政，事业性收费》（市政？建设配套费、教育】基，础设施配套费、人】防结建费、消防配套！费、渣土管理费、环！保噪音监测费、散装！。水泥推广《费、新墙体改造基金！等）取？消各种摊派、—集资对经批准的部】门有偿服《务性收费项目减半征！收 　　（二—十四：）按照国务院关于】进一步深化城镇住】房制度改《革加快住宅建—。设，的通知（《国发[19》9，8，]23号《）要求一《。。律停止各单位、各】部门新征《土地兴建住房教师】等各：专业：小，区统一纳入市经济】适，用住房项《目规划建设取消【单位住房实物分配】实行住房货币化分】配调动？职，工购房积极》性走社会化住房【的道路 　　—（二十五）房地产管！理部门应尽》快组织设立专—业化的住房》抵押贷款担保中心】解决个人住房—抵押贷款资产安全问！题吸：引商业银行大—规模发放个人—住房抵？押贷款促进经济【适用住房的销售【 　　（二》十六）市房改—委资金管《理中心要优先为购买！经济适用住》房，。（安：居工程）的职工【个人提供《贷款支持《增强其支付能—力 　　《（二十七）鼓励【有条件的独立的【工，矿区和企事业单位】进行经？。济适用住《房建设 　》　在符合城》市总体规模和土地】利用规？划的前提《下允许独立的工矿区！和企事业单位利【用自用土地通过集资！等方式开发建设经济！适用住房符合—经济适用住》房贷款条件》的工矿？区和企事业单—位，可以：申请经济《适用住房《贷款各有关》部门应？予以支持 六、【经济适？用，住，房的：出售 　　（二十八！）经济？适用住房直接向中低！收，。入家庭出售并优【先出售？给无房？户、危？房户：。和住房困难户；在】。同等条件《下优先出售》给离退休《。职工：、，教师中的住房困难户！（具体办法由市经济！适用：住房建设领导小组】另行制订） —　　（二十》九）新建的经济【适用住？房出售价格构成【包括以下8项—因素 　　1、【住，房建设？的征地和拆迁—补，偿、安置费》； 　　2、—勘察设计和前期工】程费； 　　3、】建安工程费； 　】　4、住宅小区基】础，设施：。建设费（《含，小区非营《业性配套《。公建费）； 　　5！、以上4项之和为】基数的2%以—内，。的管：理费：； 　　6、—贷款利息；》 　　？7、税金；》 　　？8、3%《以下的利润 —　　（三十）—出售经济适用—。住房实行政府限【价，销售政策其出售价由！市物价部门会同经济！适用住房领导小组办！公室按以上8—项因：素商有？关部：门综合确定报经【市政府批准后定【期公：布价格一《经确定任《何，单位或？个人不？得随意提价小区【内可供营业性的【配，套建筑按商品房价格！向社：会出售所《得收益原则上用于】小区非经营性配套】设，施建设自《求平：衡工程监理》、房地产《价格评估《等中介组织》对经济适《用住房？开发建设《的服：务收费不得》超，。过法：定标准？的70%.经济适】用住房销售价格【未经审批《定价的房地》产管理部《。门不予核发商品房】销（预）《。。售许可证也不予办】理交易和产权登记】手续 　《。　 （三《十一）经济适—。。用住房每户只能购】买，。一次、一套 七、】经济适用住房的物】业管理？ ，　　（三十二）【。。经济适用住房小区】要严格执行建设【部城：市新建住宅小区【管理办法全》面推行社会化、【专，业化、市《。场化：的物业管《。理新机制 　—　（三十三）在经】济适用住《房建设？前期阶段应做—好物业管理规划【实施方案通过竞争方！式选：择物业管理企业物业！管理企业要》按照同业《。主委：。员会签？。定的合同进行售后服！务，和管理？ 　　（三十—。四）要建立住房【共用部位、》设备：和小区公共设施的】专，项维：修资金并按照规【定使用开发建设单位！移交小区时应按移交！的住宅建安造—价的1%提取维【修基金交物》业管理单位用于【物业管理《 ，　　（？三十五）建》设（房地产）行【政主管部《门要加强对物业管】理企业的监督和【。管理：规范物？业，管理及服《务物价部门》要加强对《物，业管理服务》收费标准的管理物】业管理收费标准应与！物业管理服务内容】。以及当地居民的经】济承受？能，力相适应通》过不断提《高物业管《理水：平为居？。民创造良好的生活环！境 八、加强—经济适用住》房建设的《组织领导工》作， 　　（三十—六）由市《政府分管《领导挂帅组织计划、！建设、土地、规划】、房：改办、人民银行【等部：门成立襄樊市经济适！用住房建设领—导小组（原襄—樊市国家安居工【程领导？小组同时撤销）【负责制？定我市经济适用【住房建设的有关政】策编制经济适用【住房的中、长期【规划和年度计—划审批经济适用住】房项：目指导县（市）经济！适用：住房建设工作 　　！（三十七）襄—樊市经济《。适用住？房建设领导小组【下设办公室具—。体负责经济适用住房！项目：的立项、土》地，供应、信《贷资金的落实以及组！织实施指导和帮助企！事业单位集资建【房，。工作： 九、其他 　　（！三十八）本方案【由市经济适用住【房建设领导小组办公！室负责解释》 ，