襄樊【市经济适用住房建设！实，施方案 】 ， 市人民政府批转市！建委经济适用—住房建设实施方【案的：通知 各县（市）】、区人民政府各【开发区管委会—市政府？各部门 《    市人民政】府同意市建委襄樊】市经济适用住房建设！实施方案现》批转给你们》请，遵照：。执行 二0》00年一月六日 　！　，为贯彻落实国务【院关于进《一，步深化？城镇住房制度—改革加？快住房建设的—通知（国发[1【998]23号）和！省人民政府批转省】建设厅关《于加快发展我—省经济适用住房【建设的意见（鄂【政发[1998【]65号）、省人】民政府批转省物价局！关，于加：强房地？产价格调《控促进住房》建设和？消费意见的通—知（鄂政发 [1】999]2》。9号）精神推—动我市经济实用【住房（含安居工程】下同）建设步—伐现提？出如：下实施方案 一【、经济？适用住房《建设的目的》和原则？ 　　（一）—发展经济适》用，住房建设的目的是加！快我市城《镇住房制度改—革和住？房，建，设进程建立与社【会主义市场经济相】适应：的住：房供应体制促进普】通住宅？建设与消费使—住宅成为我市—新的：消，费热点和《新的经济增》。长点 ？　　（二）经济适用！。。住，。房建设？。要立足市《场面：向广大？居民实行政府—扶持、公《司开发、单位—支持：、个人负担》。的原则要以市区【为重：点兼顾县（市）【有计划？、有：步骤地推进 　【　（三）《经济适用住》房指市、县（市）】人民政府组织建设的！向中低收入家—。。庭出售？。的普通微利房 【　　 中低收—入家：庭，收入水平线由市（县！）人民政《府依据本《地区职？工家庭工资水平【、，住房面？积标准和住房—价格等因素确定并定！期公布 二、—经济适用《住房建设项目的【立项和报《批， 　：　（四？）由：市经济适用住房领】导小组办公室—。会同：计划、建设》、土地、人》民银行？等，部门组成项目工【作组负责经济适用住！房项目？的立项、土地供应】、信：贷资金的落实以及】实施阶段的检查、】督促、协《。调等工作依》据省下达的年—度建：设计划对各开发单位！申报的经济适用住房！项目：进行筛选、审核报经！市，经济适用住》房领导小组批准后将！确定的？项目：联合：上报省计委、建设】厅、土地局和人民】银行拟定贷款的银行！将信贷计划上报【各商业银行省分行 ！ 　　（五）经！济适：用住房项目应符合下！列条件 《　　1、已经通过】划，拨，。方式：。（集体土地先征【后划）取得建—设用地或所需建【设用地已纳》入年：度土地？供应计划以》及政府承诺》划，拨的土？地 　　2、】基建设施《、，。公共建设配套设施经！费已经落实或—市政府承诺进行市政！配套公建设施能及】时到位项《。目建成后《能投入正常使用 　！　3、适《应市场需求具有良好！的销售前景 　　4！、有：担，保，单位和具体办法【。或有与申请贷款【的数额相对应的合法！抵押物并已纳入商业！银行的贷款计划 】　　（六《）经济适用住房建设！项目：的申报内容 】　　1、开发单位依！据市经济适用住房年！度建：设计：划拟定的项目总计】划和本？年，度计划包《。括建设计划即建设】规模和投《资额：度、：土地利？用计划、信》贷，计划以及规》划方案 　　2、】经，济适用住房项目【可行性研究报—。告， 　　3《、自有资金（不少】。于投资总额的—30%）的筹资方案！和住房销《售方：案 　　4、—。开发单？位，制定的项目规划、设！计、施工、》监理、物业管理【的，。。组织实施方案 　】　5、项《目，贷款承？办银行及所需贷【款额度的承》诺书或审报意见书】 　　？（七）？经济适用住房建设】项目和？项目贷款计划—由市经济适用住【房领导小《组，办公室会同计委、建！委、土地局、人【民银行及有关商业】银行市分《行共同审核上报 】三、经济适用住【房的：。开发建设 　　（】八）：经济适？用住房建设应符合】城，市土地利《。用总体规《划和城？市总体规划实行【统，一规划、统一征地、！统一：拆迁严格执行国家城！市居住区规划设计】规范不符合规划【及规：范要：求的：不得开工建》设 　　（九—）经济适用住房建】。设坚持？合理用地节约用地依！法用地的原则尽可能！不占耕地或少占耕地！经济适用住房的【建设用地实行划拨】方式供应免收土【地出：让金严？禁炒卖经济适—用住房建《设用：。地 　？　（十）经济—适用住房小区—规划、设计必须由具！有相：应资质的《单位承担采用招投标！、方案竞选等方式】优选规划设计—方案并按《程序报批规划设计方！案要充分考虑本地的！社会经济发展水平群！众，的，承受能力和》生活习惯《等因素 　　—（十一？）经济适用住房建设！要严：。格执行国家建设标】准，和技术规《范积极？推广先进、》成熟适用的新—技术、新工》艺、新材料、新【产品降？低能耗提高住宅建】设的整体水平— 　　（十二）【经济适？用住房项目工—程建设实行》开发：企业法？人负：责制由具有相应条件！（，独立的经济法人【有三级以上》。。开发资质有相应贷】款抵押资产或2【0-30%》的自有资金有—较高社会信誉）的】开发企业承建开发建！。设单：位要通过招标的方】式确定？ 开发建设单位【要在市经济》适用住房（》安居工程）领导小组！办公室的监督下通过！公开：招标的？形式优选施工队伍】。。中标单？位，不得转包开发项目】必须实行建》。设，监理制？度，确保经济适用住房的！。工程质？量符合？国，家规定标《准 　　（》十三）工程项目【的，验收要严格执行国】家验收规范及住宅】小区竣？工综合验收管理【办法、？襄樊市房地产开发项！。目管理办法通过验】收的住宅方可入住 ！　　（十四）经【济适用住《房开发？建设单位对工程【质量负最终责任对】验收不合格的住房】其返修的《费用或损失由开发承！建单位或施工—单位自负销售住【房时必须向用户提供！。住宅质量保》证书和住宅使用【说明书 四、—经济实用住房建设资！金的：落实 　　（十五】。）经济？适用住房《领，导小组？办，公，室要加强经》济适用住房（安居工！程）建设资金的【监督与？管防止资金挪用确保！专，项资金主要用于【经济适用住房—。的建设 《　　（十六）经济适！用住房建设资金【实行：地方：自筹与银《行贷款相结合地方自！筹，的主要渠道有开【发企业自有资金、】城市住房基金、单】。位住：房，基金、廉租房建【设资金和其它住【。。。房资金等自》筹资金没有》按期足额到》。位，的银行不予》贷款 ？　　（十七）经批】准立项确有销—路的经济适用—住房项目按国—家四部委行》计，投资[？1998《]1：474号文件精【神，。符合下列条件—之一的银行》给予发？放贷款？ 　　？1、项目实》施单位？。实际：投入的自有资金达】到项目投资的30%！以上 　　》2、地方实际投入该！。项目的住房建设【资，金达到项目》投资的30%以上】 　　3、单位集】资合作建房、—集资额达到项—目投资的30%以上！并已存入贷》款银：行专户 《。　　4？、凡政府负担所【有土地费用、拆【迁费用和配套费【用住房被有付款能】。力的居民和单—。位预订的《在预付购《房，款达：20：%并已存《入贷款银行专户后】商业银行可》。。向开发单位提供【全，部贷款 　　（【十八）经《国家和？省批：准的经济适用住房建！设项目及《下达的贷款计划由】承建单位向》承办住？房金融业务的—。。商业银行申请贷款】承办银？行按：批准的项目和—贷款计？划审定办《理贷款手续经批准的！项目在自筹资金到位！后承贷银行要按项目！进度足额拨付贷款】 　　（十九—）对列？。入经：济适用住房建—设计划的《项目各商业银行【应，尽快进行项目评估】评估时间《原则上在1》0个工？作日内？完成 　　（二十）！经批准？的项目承《贷银行在评估审查】同意后5《日，。内办理有关贷—款手续并按项目【建设的实《。际需要？及时发放贷款保证信！贷资：金的：到位：对符合银行贷—款，条件的项目若市【各商：业银行不能提供足】够信贷资金的应尽】。快上：报省分行调剂—解决 　　（二【十一）经《济适用住房项目贷】款开：发建设单位可以其】有效资产进》行担保也可》以总投资在》30%以上的在建工！程进行？抵押：以在建工程进行抵】押时房屋和》土地管理《部门应对其权属【进行预登记出具合】法，证明并做好与工程】竣工后有关房屋权】属登记的衔接工作在！抵押期间销售住房的！应及时告知抵押【权，人并修订《抵押合同将所销售】住房：在原：抵押标的物和抵【押，价值中作《相，应核减？由销：售收：入来冲减相应—的抵押贷款 　【　，个人购房《需要申请贷款的可按！照个人住房贷款管理！办法的规定》设定担保以所购住】房抵押贷款的如不能！按规定偿还银行贷款！。本息贷款《。银行可依法处理【。该房产？原规定的销售—范围及其经济适用住！房，性质：、划拨土地使用【。权性：质等维？持不变？所得收入优先—偿还：银行贷款本息不【足的贷款《银行有权向》借款：人进行追索单位集资！建设的经济》适用住？房个人需要抵押【。贷款的银行应予【支持 　　房屋【、土地抵押登记部】门应加快办理抵押登！记手续减《。轻负担按实收费抵】押价：值需要评《估的由当《事，人自愿委托》具备房地产价格【评估资格的机构【进行任何部门不【得，强，制当事人接受评估评！估结果应《当经贷款银行—认可 　《　（二十二）承办】。银行：应切实加强对—配套资金和贷款的】管理按计《划发放的《贷款一律实行抵【。押贷款贷款期限根】据项目的建设—周期确定（原则上不！超过3年）并严格执！行中国人民银—行颁布的法定利率承！办，银，行应对发放的贷款】实行流动性监控【以确：。保银行信贷资产的】安全 五、经济适用！住房建设《的扶持政策 —　　（二十三）经市！经济适用住房—领导小组审定的【经，济适用住房项目【享受下列优》惠政策 　　1、经！济，适用住房及其—配套的公共设施免】征重点建设基—金对开发建》设单位？按照房改政策—出售给教职》工的住？房暂免征收》销售不动《产营业税 — 　　2、》经济适用住》房建设所需的市政】配，套设施在市政建设】投资中列支住宅小区！。内，配套设施根据“【谁投资、《谁所有？、谁受益”的原则出！售，、出租建设费用不】得进入房价；对需要！实行政府定价出售】、出租的商业用房】及其它营业性—配套公建应》按照保？本或：保本微利的原则【由当地价格主管部】门核定？价格标准小区内【供水、？供电、供气》、电信设施配套主】要通：过，调整公用事业价格】的办法解决》 　《　3：、经济适用住房建设！。免，交地方行《政事业性收费（市政！建，设配套费、教—育基础设《施，配套费、人防结【建费：、消防配套费、渣土！管理费、《环保噪音监测费【、散装？水泥推广费、新【墙体改造基金等【）取消各种摊派【、集资对经批准的部！。门有偿服《务性收费项目减【半征收 　　（【二十四）按》照国务院《关于进一《步深化城《镇住：房制度改革加快住宅！建设的通知（—国发[19》98]23号）要】求一律停《止各单位、各部门】新征土地兴建住房】教师等各专业小区】统一纳入市经济【适用住房《项目规划建设取【消单位住《房实物分配实—行住房货币化分【配调动职工购—房，。积极性走社会化【住房的道路 　　】（二十五）房地【产管理部《门应尽快《组织设？立，专业化的住房—抵押贷款《担保中心解决个人】住，房抵押？贷款资产安》全问题吸引商业银行！大规模发《放个人住房抵押【贷款促进《经济适用住》房的销售《 ，　　（二《十六）市房》改委资金管》理中心要优先为购】买经济适《。用住房？（安居工程）的职工！个人提供《贷款支持《增强其支付能—力， 　　（二》十七）鼓《励有条件的独立【的工矿区和企—事业单位进行—经济适用住房建【设 　　《在符：合城市总《体规：。。模和土地利用—规划的前提》下，允许独立《的工矿？区和企事业单位【利，用自：用，。土地通过集资—等方：式开发？建设经济适用住房】。符合经济《。适，用，。住房：。贷款条件的工矿【区，和，企事业单位可以申】。请经济适用住房【。贷，款各有关部门—应予：以支持 六》、经济适用》住房：的出售 　　（二十！八）经济适用住房】直接向中低收入家】庭出售并优》先出售给无房户【、危：房户和？住房困难户；在同等！条件下优先》出售给离退休职工】、教师中的》住房：困难户（具体办【法由市经济适用【。住房：建设：。。领导小组另行制订】） 　　（二—十九）新建的经【。济适：用住房出售》价格构成包括—以下8项《因素： 　　1、住房建设！的征地？和拆迁？补偿、安置费；【 　　2、勘察设】计和前期工程—。费； 　　》3，、建安工程》费； ？　　4、住宅小【区基础设施建设费】。（，含小：区非营业性配—套公建费）》； 　？。。　5、以上4项之】和为基？数，的2%以《内的管理费；— 　　6、》贷款：利息； 　　7、】税金； 　　—。。8、3%以下的【利，。润 ：　　（三十》）出售经济适用住】房实行政《。府限价销售政—策其出售《价，由市物价部门—会同经济适用住【房领：导小组办公室按以上！8项因素商》有关部门综》合确定报经市政【府批准后定》。期公布？价格一经《确定：。任何单位或个人不得！随，意提：价，。小区内可供营业性】的配套建筑按商【品房价格《向社会出售》所得收？。益原则上用于—。小区非经营性配套设！施建设自求平衡【工程监理、房地产】。价格：评估等？中介组织对》经济适用住房开【发建设的服务收【费不得超《过法：定标准的70%【。.经济适用住—房，。。销售价格未经审【批定价？的房地产管理部门不！予核发商品房销（预！）售：许可证？也不予办理交—易和产？权登记手续 　　 ！（三十一）经济适】用住房每户只能【购买一次、一—套， 七、经《济适：用住：房的物业管》理 　　（三—十二）经济适用住房！小区要严格执行【。。建，设部城市新建—住宅小？区管：理办法全面推行【社会化、专业化、市！场化的？。物业：管理新机制》 　　（《三十三）在》经济适用住》房建设前期阶—段应做好物业管【。理规划实施方—案通过竞《争方：式选择物业管—理企：业物业管《理企业要按照同【。业主委员会》。。签定的合《同进行售《后服务和管理 　　！（，三十：四）要建立住房共用！部位、设备和—小，区公：共设施的专》。项维修资金》并按照规定使—。用开发建设单位移交！小区时应按移—交，的住：宅建安造价的—1%提取维修基金】交物业管理》单位用于物》业管理 《　　（三十五）建设！（房地产）》行政主管《部门要加《强对物业管理企业】的监督和管理—规范物业管理及服】务物价？部门要加强对物【业管理服务收—费标准的管理物业管！理收费标准应与物业！管理服务内》容以：及当地居《民，的经济承受》能力相适应通过不断！提高物业管》理水平为《居民创造良》好的生活环境— 八、加强经济适】用住房建设的—组织领导工作— 　　？（三十六）由市政】府分管领导挂—帅组织计划、建【设、土地、规划、房！改办：、人民银行》等部门成立襄樊市经！。。济适用住房》建设领导小组（原】襄樊市国家》安居工程领导小组】同时撤销）》负责制？定我：市经：济适用住房建设的有！关政策编制经济【。适用住？房的中、《长期规划和年度【。计，划审批经济适用住】。。房项目指导县（市）！经济：适用住房建设工【作 　　（三十七】）襄樊市经济适【用住房建《设领导小组下设办】公室：具体负责经》济适用住房项目的】立项、土《地供应？。、信贷资金》的，落实以及组织实施】指导和？帮助企事业单位集资！建，房工作 九、其他 ！　，　（三？十八）？本方案由市经济适用！住房建设领导小组】办公室负责》解释 ？