襄樊【市经济适用住房建】设实施？方，案， 》 市人民政府【批转市建委经济适用！住房：建设实？施方：案的通知 各—县（市）、区人民政！府各开发区管—委会市政府各—。部门     市】人民政府同》意市建委《襄樊市？经济适？。用住房建《。设实施？方案现批转》给你们请遵》照执行 《。二00？。0年一月六》日 　　为贯彻落实！国务院关于进—一步深化城》镇住房？制度改？革加快住房建设的通！知，（国发[1》998]23号）和！省人民政府批—转省：建设：厅关：于加快发展我省【。经济适用住房建设的！意见（鄂政发[19！98]6《5号）、省人民【政府批转省物价局关！。于加强房地》产价格调控促进住房！建设和消费意—见的通知《（鄂政？发 [1999]】29号）精》。神推：动我市经济实用住】房（含安居工程下同！）建：设步伐现提出如【下实施方案 一【、经济？适，用住房？建设的目的和原【则 　　（一）发展！经济适用《住房建设的目的是】加快我？市城镇住房制—度改革和住房建【设，进程建立与社会【主义市场经》济相适应的》住房供应体》制促进普通》住宅建设与消—费使住宅成为—我，市新的消费》热点和？新的经济增长—点 　　（二）经】济适用住房建设要立！。。足市场面向广—大居民实行》政府扶持、公司【开发、单位支持【、个人？负担的原则要以市区！为重点兼顾》。县（市）有计划【、有步骤地推进 】　　（三）经—济适用住房指市【、县（市）人民政】府组织建设》的向：中，低收入？家庭出售的普通微】利房： 　　 中》低收：。入家庭收入》水平线由市（县【）人：民政府？依，据，本地区？职工家庭工资—水平、？住房面？积标准和住房—价格等因素确定并】定期公布 二、经】济适用？住房建设项目—的立项和报批 　　！（四）由《市，经，济适用住房》领导小组办公室会】同计划、建设、【土地、人民银行等部！门组成项目工作组】负责经济适用住房】项目的立项、—土地：供，应、信？贷资金的落实以及实！施阶段的检查—、督促、《协调等工作依据省】下达的年度》建设计划对各开发单！位申报的经济适用住！房项目进《。行筛选、审核报经】市经济？适用住房领导—。小组批准后》将确：。定的项目联合上报省！计委、建设厅、【土地局和人民银行】拟定贷款的》银行将？信贷计划《。上报各商《业银行省分行 【 ： 　　（五）经济】适用住房项目应符】合下列条《件 　　《1、已经《通过划拨方式（集】体，土地先？征后划？）取得建设用—地，。或所：需建设？用地已纳入年度【土地供应《计划以？及政府？承诺划拨的土地【 　　2、基建！设施、公共建设【配套：设施经费已经—落实或市政府承【诺进行市政配套公】建设施能及时到位项！目建成后《能投入正常使—用 　　3、适应市！场需求具《有良好的销售—。。前景 ？　，　，。4、有担保》单位和具《体办法或《有与申请《贷款的数额相—对，应的合法抵》押物并已纳入商业银！行的贷款计划 　　！（六）经《济适用住《房建设项目的申报】内容 　　1、！。开发单位依据市【经济适用住房—年度建设计划拟定】的项目总《计划和本年》度，计划包括建设—计划即建设规—模和投资额》度、土地《利用计划、》信贷计划《以及规划方案 　】。。　2、经济适用住房！项目可行性研究报告！ 　：　3、自有》资金（不《少于投资总额的3】0%）的筹资方案】和住：房销售方《。。案， 　　4、开发单】位制定的项目规划】、设计、《施工、监理、物业管！理的组织实施方案】。 　　5《、项目贷款承办银】行及所需《贷款：额度的承诺书或审】报意见书 》　　（七）经济适用！住房建？设项目和项目贷款】计划由市经济适用住！。房领导小组办公室会！同计：委、：建委、土《地局、人民银行及】。有关商业银》行市：分行：共同审核《上报： 三、经济适用住】房的开？发建设？ 　　（《八）经济适》。用住房建设应符合】城市土地利用总体】。规划和城《市总体规划实—行统一？规划、统《一，征地、统一拆—迁严格执行国家【。城市居住区规—划设计规范不—。符合规划及规范要求！的不得开工建设 　！　（：九）经济适》用住房建设坚持【合理用地节约用地】依法用地的原—。则尽可能不占耕地】或少占耕地经济适用！住房的建设用地【实行划拨方式—供应免收土》地，。。出让金严禁炒卖经】济适用住《。房建设用地 　　（！十）经济适》。用住房小区规划、】设计必须由》具有：相应资质的单位承担！采用招投标、方【案竞选？等，方式：优选规划《设计方案并》按程序报批规—划设计？方案：要充分考虑本地的】社，会经济发展水平群】众的承受能力—和生活习惯等—因素 ？　　（十一）经济】适用住房建设要严格！。执行国家建设标【。准和技术规范积【极推：广，先进、成熟》适用的新技术、新工！艺、新材料、—新产品降低能—耗提高住宅建—设的整体水》平 　　（十二）】经，济适用住房项—目工程？建设实行开发企业】。法人负？责制由具有相应条】件（独立的》经济法人有》三，级以上开发资质有相！应，贷款抵押资产或20！-，30%的自有资金有！较高社会信誉）的开！发企业承建开发【建设单？位要通过招》标的方式确定 【开，发建设单位要在市】经济适用住房（【安，居，工程）领导》小组：办公室的监》督下通？过公开招标的形【式优选施工队伍中】标单位不得转包开发！项目必须实行建设】监理制度《确保经济适用住【房的工程《质量符合国》家规定标准 　　】（十三）工程—。项目的验收要严格执！行国家？验收规范及》住宅小区竣》。工综合验收》管理办？法、襄樊市房地产开！发项目管理办—法通过验收的住宅方！可入住 　　（十四！）经济？。适用住房开发建【设单位对工程质【量负：最终责任对验收不合！格，的住房其返修的【费用或损《失，由开：发承：建单位或施工单【位自：。负销售？住房时必《须向用户《提供住宅《质量保证《书和住宅使用说明书！ 四、经济实用【住房建设资》金的落实 　　【（十五）经济适【用住房？领导：。小组办公室》要，加强：经济适用住房（安居！工程）？建设资金的监督与】管防止资金》挪用确保专项资金】。主要用于经济适【用住房的《建设 　　》（十六？。），经济适用住房建设】资金实行地方自【筹，与银行贷款相结【合地：。方自：筹的主要渠道有开】发企业自《有，资金、城《市住房基金、单位住！房基金、廉》租房建设资》金和其它住房资金等！。自筹资金没有按期足！额到位的银行—。不，予贷款？ 　　（十七）经】批准立？项确有销路的经济】适用住房项目按国家！四部委行计投—资，[1：998]147【4号文件精神符合下！列条件之一的银行给！予，发放贷款 　　1】、项目实施》单位实际投入—。的自有资金》达到项目投》资的30%以上 　！。　2：、地方？实际投入该项目【的住房建设资金【达到项目投资的3】0%以上 　　3】、单位集资合作建房！、集资？。额达到项目投资【的30%以》上并已存入贷款银】行专：户 　　4、凡政】府负担所有土地费】。用、拆？迁费：用和配套费用住房】被有付款能》力的居民和单位预】订的在预付购房款达！2，0%并已存》入贷：款银行？。。专户后商业银行可】向开发单位提供全部！贷款 　《　（十？八）经国家和省【。批准的经济适用住房！建设项目及下达的贷！。款计划由承》。。建单位向承办住【房金融业务的商业】银，。行申请？贷，款承办银行按批准】的项目和贷款计划审！定办理贷款手续【经批准的项目—在自筹资金到—位后承？贷银行要按项目【进度足？额，拨付：贷，款 ：　　（十九》）对列入经》济适用住房建设计】划的项目各商业银行！应尽快进《行，项目：评估：。评估：时间原则上在10个！工作日内完成 　】　（二十）经批准的！项目承贷银行在【评估：审查同意后5日【内办理有关贷款手】。续并按项目建设的】。实，。际需要及《。时发放？贷款：保证：。信贷资金的》到位对符《合银行贷款条件的项！目若市各商业—银行不能提供足够】信贷资金的应尽快】。上报省分《行调：剂解决 　　（【二十一？。）经济适用住房【项，。目贷款开发建—。设单位可以其有效】资产进行担保也【可以总投资在30】%，以上的在建工程进行！抵押以在《。建工程进《。。行抵押时《。房屋和土地管理【部门应对其权—属进：行预登记出具合法】证，明并做好与工—程竣工后有关—房屋：权属登？。。记的衔接工作在【抵押期间销售住【房的应及时》告，知抵押权人并—修订抵押合同将所】销售住？房在原抵押标的物和！。抵押价值中作相应】。核减由销《售收入来《冲减相？应的抵押贷款 　　！个人购房需》要申请贷款的可按照！个人住房贷款管理】办，法的规定设定担【保以所购住房抵【押贷款的如不—能按规定《偿还银行《贷，款，本，息贷款银行》可依法处理》该房产？原规定？的销售范围及—其经济适用住房性】质、划拨土地—使，用权性？质等维持《不变所？得收入优《先偿还银行贷—款本息不足的贷【。款银行有《权向：借款人进行追—索，单位集资建设的【经济适用住》房个：。人需要抵押贷款【的银行应《予支：持 ：　　房？屋，、土地？抵，。押登记部门》应加快办理抵—押登记手续减轻【负担按实《收费抵押价值—需要评估《的由当事《人自愿委托具—备房地产价格评估】资格：的机构进行任—何，部门不得强》制当事人《接受评估《评估结果应当经贷款！银行认可 　—　，（，二十二）承办银【行应切实加强对配套！资金和贷《款的管理按计—划发放？的贷款一律》实行抵押贷款—贷款期限根据项目的！建设周？期确定（原》则上不？。。超过3？年）并？严格执行中国人民银！行颁布的法定利率承！。办银行应对发—放的贷款实行流【动性监控以确保银】行信：贷资产的安》全 五、经济适用】住房：建设的扶持政—策 　　（二十三】），经市经济适用住房领！导小组审定的经济】适用住？房项目享受下—列优惠政策 　　1！、，经济适？。。。用住房？及其配套的公共设】。施免征重《点，。建设基金对》开发：建设单位按》照房改政策出售给】教职：工的住房暂》免征收销《售不动产营业税 ！。 　　2《、经济？适用住房建》设所需的《市政配套设》施在市？政建设投资中列【支住宅小区内—配套设施《根据“谁投资、谁所！有、谁受益》”的：原则出售、出—。租建设费用不得进】入房价；对需要实行！政府：定价出售、出租的】商业用房及其它营业！性配套公建应按【照保本或保本微【利的原则由当—地价格？主，管部门核《定价格？标准小区内供水、供！。。电、供气、电信设】施配套主《要通过？调整公？用事业价格的—办法解决《 　　3、【经济适用住房建设】免交地方行政—事业性收费》（市政建设配套【费、教育基》础设：施配套费、人—防结建费《、消防配套》费、渣土管理费、】环保噪音监测费、】散，装水泥推广费—、新墙体改造基金】。等）取消各种—摊派、集资》对经：批准：的部门有偿服务性】收费项目减半征收 ！　　（？二十四）按照国务院！关，于进一？步深化城镇住房【制度改革加快—住宅建设的》通知（国《发，[1998]23】。号）要求一》。。律停止各单》位、：各部：门，新征土地兴》建住房教师等各专业！小区统一纳入市经】济适用住房》项目规划建设—取消单位住》房实物分配实行住】房货币？化，分配调动职工购房】积极性走社会化【住房的道路 　　】（，二十五？）房地产管理—部门应尽快组织设】立专业化《的住房抵押贷—款担保中《心解决？个人住房抵押贷【款资产安全问—。。题吸引？商业银行大规模发放！个人住房抵押贷【款促进经济》适用住房的》销售 　　（二【十六）市《房改委资《金管理？。中心要优先为购【买经济适用住房（】。安居工程）的职工】个人提？供贷款支持增—强其支付能》力 　　《（二十七《）鼓励有条件的【独立的工矿区—和企事？业单位进行经济【适用住房建设 【　　在符合城市总体！规模：和土地利用规—划的前提下允许独立！的工矿区和企事业】单位利用自用土地】通过集？资等方式开发建设经！济适用住房符合经济！适用住房贷款条件】的，工矿区和企事业【单位可以申请经【济适：用住房贷款各有【关部门？应予以？支持 ？六、经济《适，用住房的出售— 　　（二十八【）经济适用住房【直接向中低收—入家庭？出售并优先出售【给无房户、危房【户和住？房，困难户？；在同？。等条：件下优先出售给离退！休职工、教师—中的住？房，困难户（具》体办法由市经—济适用住《房建设领导小—组另行制订） 　】　（二十九）新建的！经，济适用住房出—售价格构成》包括以下8项因素】 　　？1、住房建设—的，征地和？拆迁补？偿、安置费； 　　！2、勘察设计—和，前期：工程费； 》　　3、建安工程费！； 　　4》。。、住宅小区基础设施！建设费（含小区【非营业性配套—公建费）；》 ，　　5、以》上4项之和为基数】的2%以内的—管理费；《 ，　　6、贷款利息】； 　　7、税【。金； 　《　8、3%以下的】利润 　　（三十】）出售经济》。适用住房实行政【府限价销售政策其出！售价由市《物价部门会同经【。济适用住房领导小组！办公室按以上8项因！素，商有关部门》综合确定报经市政】府批准？后定期公布价格【一经：。确定任何单》位或个？人不得随意提价【。小区内？可供营业性的—配套建筑《。。按商品房价格向【社，会出售所得收益原则！上用于小区》非经营性配套—设施建设自求平衡】工程：监理、？房地产价《。格评估等中介组织】对经济适用住房【。开发建设的服—务收：费不得超过法定【标准的70%—.经济适用住—。房销售价格未经审批！定价的房地产管理部！门不：予核发商品房—销（预）售许可证也！不予办理交易和产】权，登记手续 　—　 （三十一—）经济适用住房【每户只能《购买一次、一套 七！、经济适用》住房的物业管理【 　　（三十二）经！济适用住房小区【要严格执行》。建设部？城市新？建住：宅小区？管理办法全》面推行社会化、专业！化、市场化的物【业管理？新机制？ 　　（《三十三）在经济【适用住房《建设前？期阶段应做好—物业管理规划实施方！案通过竞《争，。方式选择《物业管理企》。业物业管理企业【要按照同《业主：委员会签定》的合同进行》售后服务和管理 　！。　（三？。十，四）要建立住房共用！部位、设备和—小区公共设施—的专：项维修？资金并按照规定使】用开发建设》单位移交《小区时？应按移交的住宅建安！造价的1%提—取维修基金》交物业管理单位【用于物业管理 　　！（，三十五）《建设（房地产）行】政主管部门要加强对！物，业管理企业》的监督和管理规范】物业：。。管理及服务物—价部门要加强对物】业管理服务收费标准！的管理物业管理收】费标准应与物业管理！服务内容以及当地居！民的经济承受—。能力相？适应：通过不断提高物业】管理水平为居民创】造良好的生活—环境 ？八、加强经济—适用住房建》设的组织领导—工作 　　（—三，十六）由市》政府分管《领导：挂帅组织计划、【建设、？土地、？规，。。划，、房改办《、人：民银行等部门—成立襄樊市经—济适用住房》建设领导小组—（原襄樊《市国家安居工程领】导小组同时撤销【）负责制《定我市？经济：适用住房建》设的：有关政策《编，制经济？适用住房的中、【长期规划和》年度计？划审批经济》适用住房项目指导县！（市：），经济适用《住房建设工作— 　　（《三，十七）襄樊》市经济适《用住房建设领导【小组下设办公室具体！负责经济适》用住房项目的立项】、土地供应、信贷】。资，金，的，落实以及组织实【施，指导和帮助企事【业单位集资建房工】作， 九、其他 　【　（三？十八）本方案由市】。经济：适用：住房建设领导小组办！公室负责《解释 ？