襄樊市】。经济适用住房建【设实：施，方案 】。 市人？民政府？批转：市建委经济适用住】房建设实施方—案的：通知 各县（—市）、区人民政府各！开发区管《委会市政府各部门 ！    市人民政府！同意市建委襄樊【市经：济，适，用住房建设实施方案！现批转给你们请遵照！执行 ？二000年》一月六日 　　【。为贯彻落实》国务院？关于进一步》深，化城镇住房制度【改革加快住房建设】的通知？（国发[199【8]23号》）和：省人民政《府批转省建设厅关】于加快？发展我省经济适用】住房建设的意见（】。。鄂政发？[19？98]65号）、省！人民政府批转省物】价局关于加》。强房地产价》格调控促进住房建】设和消费《意见的？通知（鄂政发—。 [1999]【29号）精神推动我！市经济实用》。。住房（含安居工【程下同）建设步伐现！提出如下实施—方案 一、经—济适用住房建设的】目的和原《则 　？　，（一）发展经济适用！住房建设的目的【是加快我市》城镇住房制度改革】和住房建设进程建立！与社：会主：义市场经济相适应的！住房供应体制促进】。普通：住宅建设与消费使】住，。宅成为？。我市新？的消费？热点和新《的经济增长点— 　　（二）—经济适用住房建【设要立？足市场面向广大居】民实行政府扶持、】公司开？发，、单位支持、个人】负担的原《则要以市《区为重点《兼顾县（市）有计】划、有步骤地—推进 　　（—三）经济适》用住房？指市、县（市）人民！政府组织建设的向中！低收入家《。庭出售的《普，通微利房 　　 中！低收入家庭收入水】平线由？市（：县）人民政府依据】本地区职工家—庭工资水平、—住房面积标》准和：住房价格等》。因素确定并定—期公布 《二、：经济适？用住房建设项—目的立项和报批 　！　（四）由市—经，济适用住《房领导小组》办公室会《同计划、建设—、土地、《人民：银行等部门》组成项目《工作组负责经济适用！。住房项？目的立项、土地供应！、信贷？资金：的落实以及》实施阶段的检查【、督促、《协调等工作》依据省下达的—年度建设《计划对各《开发：单位申报的经济适】用，住房项目进行筛选】、审核报经市经【济适用住房领导小组！批准：后将确？定的项目联合上报省！计委、？。建设厅、土地局【和人民银行拟定贷】。款的银行将信—贷计划上《报各：商业银行省分行 ！ 　　（五）经济！适用住？房，项目应符合下—列条件 《　　1、已经通过划！拨方式（集体—土地先征后划—）取得？建设用地或所需建设！用地已纳《入年度土地供应计划！以，及政府？承，诺划拨的土地 【 ， 　　2、基—建设施？、公共建设配套【设施经费已经—落实：或市：。。政府承诺进行市【政配套？公，建设施能《及时：到位项目建成后能】投入正？常，使用 　　3—、适应市场需—求，具有：良好的销售前—景 　？　4：、有：担，保单位和具体—办法或？有与申请贷款的数额！。相，对应的合法抵—押物并已纳》入，商业银行的贷款计】划 　　（六）经济！适，用住房建设》项目的？申报内容 【。。　　1、开发—单位依据市经济【适用住房年》度建设计《划拟：。。定，的项目总计划和【本年度计划》包括建设计划—。即建设规《模和投资额》度、土？地，利用计划、》信贷计划以》及规划方案 —　　2、经济适用住！房，项目可行性研究报告！ 　　3、》自有资金（不少【于投资总额》的3：0%）的《筹资方案和住房销】售，方案 　　4—、开：发单位制定的项目规！划，、，设计、施工、监理、！物业管理的组—织实施方案 —　　5、项目贷【款承办银行及所需】贷款额度的》承诺：书或审报意见书 】　　（？七）经济适用—住房建设项目和项目！贷款计划由》市经济适用住—房领导？小组办公室会—。。同计委、建委、土】地，。局、人民银行及有关！商业银行市分—行，共同审核上报 【三、经济适用住房的！开发建设 　　（八！）经济适用住—房，建设应符合城市土地！利，用总：体规划和城市总【体规划实行统一规划！、统：一征地、统》一拆迁严格执行【国家城市《居住区规划设计【规范不符合规—。划及规范要求的【不得：开工建设 　—　（九）经济适用住！房建设坚持合理【。用地节约用》地，依法：用，地的原则尽》可能不占《耕地或少占耕地【。经济：适用住？房的建设《用地实行划拨方式】供应免收土地出让】金严禁炒卖经济适用！住房建设用地 　】。　（十）经济适用住！房，小区规划《、，设计必须由具—有相应资《质的单位承担采【用招投标、方案竞】选等方式优选—规划：设，。计方案？并按程序报批—规划设计方案要充分！考虑：。本地的社会经济发】展水平？群众的承受》能力和生活习惯等因！素 　　（十一）】经济适用住》房建设要严格执【。行国家建设标准和技！。术规：范积：极推广先进》、成熟适用的新技术！、新工艺、新材【料、：新产品降低能—耗提高？住宅建设的》整体水平《 　　（十》二）经济《适，用住房？项目工？程建设实《行开发？企业：法人负责制由具【有相应条件（—独立的经济》法人有？三级：以上开发资质有相】应贷款抵押资产或2！0-30%》的自：有，。资金有较高》社会信誉）的—开，发企业承建开发【建设单？位要通过招》标的方式确定—。 开：发建设单《位要在市经济适用】住房（安居工程【）领导？小组办公《室的监督下通过【公开招标《的形式优《选，施，工队伍中标》单位不？得转：包开发项《目必须？实行：建设监理《制度确保经济适用】。住房的工程质—。量，符合国家规定标准 ！　　（十《三）工？程项目的验收要严格！执行国家验收规【范及住宅《小区竣工综合验【收管理办法、襄樊】市房地产开发项目】管理办法通过验【收的住？宅，方可入住 　　（】十四）经济适用住】房开发建设单位对】工程：质量负最终责任对】验收不合《格的住房《其返修的《费用或损《失，由开发承建单—位或施工单位—自负销？售住：房时必须向用户提】供住宅质《量保证书和住宅使】用说明书 四—、经济实用住—房建设资《金，的落实？ 　　（十五）经】济适用？住房领导小组办公室！要加强经济》适用住房（安居工程！）建设资金的监督与！管防止资金挪用【确保专？项资金？主要用于经济适用】住房的建设 　　（！十，六）经济适用—住房建设《资金实行《地方：。自筹与银行》贷款：相结合地方》自筹的主要渠—道有开发企业自有】资金、城市住房基】金、单位住房—基金、廉租》房建设资金》和其它住房》资金：等自筹资金没有按期！足额：。到位的银行不予贷款！ 　　（十七）经批！准立项确《。有销路的经》济适：用住：房项目按国》家四部委《行计投资[19【。98]1474【号文件精神符合下】列条件之一的银【行给：予发放贷款》 　　1《、项目实施单位实际！投入的自有资—金达到项目》投，资，的30%以上— 　　2、地—。方实际投《入该项？。目的住？房建设资《金达到项《目投资？。的30%以上 【。　　：3，、单位集《资合作建房、集资】额达到项目投资的3！0%以上并已存【入贷款银行专户 　！　4、凡政府负担】所有土地费用、【拆迁费用和》。。配套费用住房被有付！款能力？的居民和单位预订的！在，预付购？房款达？20%并已存—入贷款银行专户后商！业银行可向开发【单位：提供全部贷款 【　　（十八）经国家！。和省批准的经济适】用住：房，。建设项？目及下达的贷款【计划由承建单位【。向承办住房金融【。业务的商《。。业银行申请贷—款承办银行按批【准，的项目？和贷款计划审定办】。。理贷款手《续经批准《的项目在自筹—资金到位《后承：贷，。银行要按《项目进度足额拨【付贷：款 　　（十九）对！列入经济《适用住房《建设计划的项目各】商，业银行应尽》快进行项目评估评】估时间原则上在【10个工《作日内完成 　　】（二十？）经批准的项目承贷！银，行在评？估审查同意》后，5日：内办理有关贷款【手续并按项目建设】的实际需要及时发】放贷款保《证信贷资《金的到位对符—合银行贷款条件的】项目若市各商—业银行不《能提供足够》信贷资金的应尽【快上报省分行调【剂解：决 　　（二十【一）：经济适？用住房项目》贷，。款开发建设》单位：可以其有效》资产：进行：担保也可以》总投资？在3：0%以上的在建【工程进行《抵押：以在建？工程进行抵押时房】。屋和土地管理部门】应对其？权属进行预》登记出具合法证明】并做好与工程竣【工后有关《房屋权属登记的【衔接工作在抵—押，期间销售住房的【应及时告知抵押权人！并，修订抵押合同将所销！售住：房，。在原抵押标的—物和抵押价值—中作：相应核减由》销售收入来冲—减相应的抵押贷款 ！　　：个人购房需》要申请贷款的—可按照个人住房贷】。款管理办《法，的规：定，设定：担保以所购住房抵】押贷款的如不—能按规？定偿还？银行贷款本息—贷款银行《可依法处理该房【产原规定的销—售范：围及其经济适用住房！性，质、划拨土地使用】权性质？等，维持不变所》得，。收入优先偿还银【行贷款本息不足的】贷款银行有权—向，借款：人进行追《索单位集资建设的经！。济适用住房个人需要！抵押：贷款的银行应予支持！ 　　房《屋、：土地抵押登》记部门应加快办理抵！押登记手续》减轻负担按实—收费：抵押：价值需要评估的由当！事人自愿委托具【备房地？产，价格评估资格的机构！进行任何部》门不：得强制当事人—接受评估评估结【果应当经《贷款：银行认可 》　　：（二十二）承办银行！应切实？加强对？配套资？金和贷款的》管，理按计划发》放的：贷款一？律实：行抵押贷款贷款【期限：根据项目的建设【周期：。确定（？原则：上不：超过3年）并—严格执行中国人民】银行：颁，布的法？定利率？承办银行应对发【放的贷款实行—流动性监控》以确保银行信贷资产！的安全 五、经济】适，用住房建设的—扶持政策 　　【（二十三）经市【经济适用住房领【导小组审《定的经济适用住房】项，目享受下列》。优惠政策 》　　1、经济—。适用住房及其—配套的公《共设施免征重—点建设基金对开发】建设：单位按？照房：改政：策出售给教》职，工的住房暂》免征收销售不—动产营业税 　！　2、经济适用住】。房建设所需的市政配！套设施在市政—建设投资中列支住】宅小区内配套—设施根据“谁—投资、谁《所，有、谁受益”—的原则出售、出租建！设费用不得》。进入房价；对需【要，实行：政府定价出售、【出，租，的，商业：用房及其它》营业性配套公建应】按照保本或保本【微利的原则由当地】价格主管《部，门核定价格标准【小区内供水》、供电、供气—、电信设施》配，。套主要通过调整【公用事业价格—的办法解决 】　，　3、经济适用住房！建，设免交地方行政事业！。性收费（市政—建设配套《费、教育基础设施】配套费、人防—结建：费、：消防配套费》、，。渣土管理费、环保】。噪音监测《费、散装水》泥推广费、新墙【体改：造基：金等：）取消各种摊派【、集资对《经批准的《部门有偿服务性收】费项目减半征收 】　　（二十》。四）按照国务院【关于进一步》深化：城，镇住房？制，度改革加快住宅建】设的通知（国发[1！9，。98]23》。号）要求一律停止各！。单位、各部门—新，征土地兴建》住房教师等各—专业小区《统一纳入市经济【适用住房项》目规划建设取消【单位住房实》。物分配？实行住房货》币化分配调动职工购！房，积极性走社会化【住房的道《路， 　　（二十五【）房地产管理部门】应尽快组织设立【专业化的住房抵押贷！款担保中心解决【个人住房抵押贷款资！产安全问《题吸引商业银行【大规模发放个人住房！。。抵押：贷款促进《经济：适，用住：房，的，销售： 　　（二十六）】市房：改委资金《管理中心要优先为】购买经济适》用住房（安居工程）！。的职：工个人提供贷款支】持增强其支付能【力， 　　（二十—七）：鼓励有条件的独【立的工矿区和企事】业单位进行经济【适用：住，房，建设 　　在符合】城市：总，体规模和土地利用】规划的前提》下允许独立的工【矿区和企《事业单位利》。用自用土地通过集】资，等方：式开发建设经济适】。用住房符《合经济适用住—房贷款条件的工矿区！和企事？。业单：位可以申请经济适用！住房贷款各有关【部门应予以支持【 六、经济》适用住房的出售 　！　（二十八）经【济适用？住房直接向中低【收入家庭出》售并优先出》售给无房《户、危房户和住房困！难，户；在同等条件下优！先出售？。给离退休职工、【教师中的《住房困难户（具体】。办，法由市经《济适用住房建设领导！小组另？行制订） 　　【（二十九《）新建？的经济适用住—房出售价格构成【包，括以下8项因素 　！　1、？住，房建设的征地和拆迁！补偿：、，安置费；《 　　2、》勘察设计和前期工】程费； 　　3【、建安？工程费； 　—。　4、住宅》小区基？础，设，施建设费（含小区】非营业性配套公【建费）；《 　　5、以上4项！之和为基数》的2%以《内的管理费； 　　！6，、贷款利《息； 　　7、【税金；？ 　　8、3%以】下的利润 》　　（三《十）出售经济适【。用住房实《行政府限价》销，售政策其出售价【由，市物价部门会同【经，济适用住房》领，导小组办公》室，按以上8项因—素商有关《部门综合《确定报经《。市政府批准》后定期？公布价格一》经确定任何单位或个！人不得？随意：提价小区《内可供营业性的配】套，建筑按商品房价格】向社会出售所得【收益原？。则上用于小区非【经营性？配套设？施建设自求平—衡工程监理、—房地产价格》评估等中介组织对经！济适：用住房开《。。发建设的服》务收费不得超过法】定标准的70%【.经济适用住房销售！价格未？经审批？定价的房地产—。管理部？门不予？核发：商，品房销（预）售许】可证也不予办理交】易和产权登记—手续： ，　　： （三十一》）经：。济适用住房每户只】能购买一次》、一套？ 七：、经济适用住房【。的物业管理 　【　（三十二）经济】适用住房《小区要严格执行建】设，部城：市新建住《宅小区？管理办法全》面推行社《会化、专业》化、市场化》的物业管理新机制】 ，　　（三十三—）在经济适用住房建！设前期阶段应做【好物业管《理，规划实施《方案通过竞争方【。式选择？物业管理企业物业】管理企业要按照同业！主委员会签定的合】同进行售后服务【和管理 　　（三十！四）要建立住—房共用？部位、设《备和小区公共—设施的专项维—修资：金并按照规定使用开！发，建设单位移交小区】时应按移《交，的住宅建安造价的1！%提取维《修基金交《物，业管理单位用于物】业管理 　》　（三十五）建【设（房地产）—。行政主？管部门要加强对物】业管理企业的监【督和管理规范物业】管，理及：服务：物价部门要加强【对物业管《理服务收费标—准的管理物业管理】收费标？准应与物《业管理服《务内容以及当地【居，民的经济承受能力相！适应通过不断提高】物业管理水平为居】民创造良好的—生活：环境 八《、，加强经？济适用？住房：。建设的？组织领导工作 　】　（三十六》）由：市政：府，分管领导挂帅组【织计划、建设—、土地、规划、房】改办、人民银—行等部门成》立襄樊市经》济适用？住房建设领导小组（！原襄：樊市国家安居工【程领：导小组同时》撤销）负责制定【我市经济《适用住房建设的有关！政策编制经济适【用住房的中、长期规！划和年度计划审批】经济适用住房项【目指导县（市）经】济适用住房建设工作！ 　　（三十七）】襄樊市经济适用住】房建设领导小组【下设办？公室具体负》责经济适用住房项目！的立：项、土地供应、信贷！资金的落实以及组】织实施指导和帮助】企事业？单位集资建》房，工作 九、其他【 　　（三十八）】本方案由市经济适】用住房建设》领导小组《办公室？负责解释 》