》襄樊市？经济适用《住，。房建设实施方案【 ？ 市人民政府！批转市建《委经济？适用住？房建设实施》方案的通《知 各县（》市）：、，区人：民政府各开》发，区管委会市》政府：各部门？   ？  市人《民政府同意市建委】襄樊市经济适用【。住房建？。设实：施，方案现批转给你【们请遵照执行— 二000年一【月六：日 　　为贯彻落】实国：务院关于进》一步深化《城镇住房《制度改？革加快？住房建设的通—知（国发《[1998》]23号）和省【人民政府批》转省建设厅关—于加快发展我省经济！适用住房《建设的意见（鄂政发！[1998]65】号，）、省人民政—府批转省物价局关于！加强：。房地产价格调控促进！住房建？设和消？费意见的通知（【。鄂政发 [199】9]：2，9号）精神推—动我市经济实用住房！（含安居工程下【同）：建设步伐《现提出如下实施方案！ 一、经济适用【住，房建设的目的和【原，则 　　（一）发展！经济适用住房—建设的目的是加快】我市城镇住房制度】改，革和：住房建设《进程建？立与社会主义—市场：经济相？适应的住房》。供应体制促进普【。通住宅建设与消费】使住：宅成：为，我市新的消费—热点和？新的经济《增长点？ 　：　（二）经济适用住！房建设要立足市【场面向广大居民【实行政？府扶持、公》司开发、《单，位支持、个人负【担的原则《要以市区《为重点兼顾县（市）！有计划、有》步，。骤地：。推进 ？　　（三）经—济适：用住房指市、县（市！）人民政府组织建】。设的向中低收入家】庭出售的普通微利房！ 　：　 中低收》入家庭收入水—平线由市（》县）人民政府依据本！。地区职工家庭工【资水平、《住房：面积标准和住—房价格等因素确定并！定期公？布 二、《。经济适用住房建设】项，目，的立项和报》批， 　　（四）—由市经济适用住房】领导小组《办公室会同计—划，、建设、土地、人民！。银行等？部门组成项目工【作组：负责经济《适用住房《项目的立项、土地】供应、信贷资金的落！实以及实施阶段的】检，查、督促、协调等工！作依据省下达的年】度建设计划对—各开发单位申报的】经济适？用住房项目进—行筛选、审》核报：经市经济适》用，住房领导小组批准】后将确定的项—目联合？上报省计委、建设】。厅、土地局和人民】银行：拟定贷款的银行将信！贷计：划，上报各商业银行省】分行 　　（！五）经济《适用住房项》目应符合下列条件】 　　1、已—。经通：过划拨方式（集体】土，。地先征？后划）取得建—设用地或所需建设】用地已纳入年度土】地供应？计划以及政》府承诺划拨的土【地 　　2、】基建设施、公共建设！配套：设，施，。。经费已？。经落实或市政府承】诺进：行市政配套》公建：设施能及时到位项目！建成后能投入—正常使用 　—　3、？。适应市？。场需求具有良好的销！售前景 　　—4、有担保》单位和？具体办法《或有与申《。请贷款的数》。额相对应《的合法抵押物并已纳！入商业银行的—贷款计？划 　　（》六，）经：济适用住房建设项】目的申报内容— 　　1、【开发单位《依据市经《济适用住《房年度建设计—划拟：定的项目总计划和本！年度：计划包括建设计划即！建，设规模和投资额【度、土地利用计划、！信贷计划以》及规划方案 　　】。2、经济《适用住房项目可【行，性研究报《告 　　3、自有资！金（不少于投资【总额的30%）【的筹资方案和住房销！售方案 　》　4、？开发单位制定—的项目规划、设计】、施工、监》理、：物业管理的组—织实施方案 　　】5、项目《贷款承办银行及【所需贷款额度—的承：诺书或审报意见书】 　　（七）—经济适用《。住房建？设项目？和，项目贷款计》划由市经济适用住房！领导小组办公室【。会同计委、建委、】土，地局、人民银—行及有关商业银行】市分行共同审核【上报 三、经济适用！住房的开发建设 】　　（八）经济适】用住房建设应符合城！。市土地利用》总体规划和城市总】体，规划实行统一规划、！统一征？地、统？。一拆：迁严格？执行：国，家城市居住区规划】设计规范不符—合，规划及规范要求的】不得：开，。工建设 　　—（九）经济适—用，住房建设坚持合理用！地节约用地依法【用地：的原则尽可能不占】耕地或少占耕地【经济适用住房的建设！用地实？行划拨方式供应免】收土地出让金严禁】炒卖经济适用—住房建设用地 　　！（十）经济适用【住，房小：区规划、设计必【须由具？。。有相应资质的单位承！。担采：用招投标、方—案竞选等方》式优选规划设计方案！并按程序报批规划设！计方案要充》分考虑本《。地的社会《经济发展水平群【众的承受能力和【生活：习惯等？因素 　　（十一】）经济适用住—。房建设要严格执行】国，家建设标准》和技术规《范积极推广先—进、成？熟适用的《新技术、新工—艺、：新，材料、新《产品降低能耗提高】。住宅建设的整体水平！ ，。　　（十二）经【济适用住房》项目工程建设实行开！发企业？法人：负责制？由具有相应条件（】独立：的经济法《人有三？级以上？开，发资质有相应贷款抵！押资产或20—-30%《的自有？资金有较高社—会信誉）的开发【企业承建《开发建设单位要通】过招标的《方式确定《 开发？建设单位要在市经】济适：用住房（安居工程】）领导小组办—公室的监督下通过】。公开招标的形—。式优选施工》队伍中标单位—不得转包开发—项目必须实》行建设监理制度【确保经济适用住房的！工程：质量符合国家规【定标准 　》　（十？三）：工程项目的验收要严！格执行？。国家验？收规范及住宅小【区竣工综合》验收管理办法—、，襄，樊市房？地产开发《项目管？理办法通过验—收的：住，。宅，方可入？住 　　（十—四）经济适用住房开！发，建设单位对工程质】量负：最终责任对验收不】合格的住《房其：返，修的费用或损—失由开？发承建单《位或施工单位自负销！售住房时必须向用户！提供住宅《质，量保证书和》。住宅使用说明书 】四、经济实用住房】建，。设资：金的落实 　　（十！五）经济《适用住房领导小【。组办公？。室要加？强经济适用住—房（安居工程）建】设，资金的？监督与管防止资金】挪用确？保，专，项，资金：主要用于经济适用】住房的建《设 　　《（十六）经济适用住！房建设资金实行【地方自筹与银行【贷款相？结合地方《自筹的主要渠道有】开发企业《自有资金、城—市，住房：基金：、单：位住房基金》、廉租房建设资【金和：其它住？房资金等自》筹资金没有按期【足，额到：位的银行不予贷【。款 　　（》十七：）经批准立》项，确，。有销路？的经济适用住房项目！按国家四部委—。行计投资[1—998]14—74：号文：件精神符合下列【条件之？一的银行给予—发放贷款 》　　1、项》目实施单位实—际投入的自》有资金达到项—目投资的30%以上！ ，　　：2、地方实际—投入该项目的住房建！设资金达到项目【投资的30》%以上 《　　3、单位—集资：合作建房、集—资额达到项目投资】的3：0%以上《并已存入贷款银行】专户 ？　　4、凡政—府负担？所有土？地费：用、拆迁费》用，和配套费用住—房被有付款能力的居！民和单位《预订的在预付购房款！达20%并已—存入：贷，款银行专户后—商业银行可向—开，发单位提供》全部贷款 　　（】十八）？经国家和《省批准的经济适用】住房建设项》目，及下达的贷款—计划由？承，建单位？向承办住《房金融业务的商业银！行申请？。贷款：承办银行按》批准：的项目和贷款计划】审，定办理？贷款手？。续经批准的项目【在自筹资金》到位后？承，贷银行要按项目进度！。足额拨？付贷款？。 　　（十》九）对列入》经济适？用住房？建，设计划？的项目各《商，业银：行应尽快进行项【目评估评估时间原】则上在1《0个工作日内完成】 　：　（二十）经批准的！项，目承贷银行在评估审！查同意后《5日内办理有—关贷款手续并按项】目建设的实际需要】及时发放《贷款保证信贷资金】的到：位对符合银行贷款】条件的项目若—市各商业银行不能提！供足够信《贷资金？的应：尽快上报省》。分行调剂解决 【　　（？二十一）经济适用】住房项目《。贷款开发建设单【。位，可以其有效资产【进行担保也可—以总投资在30%以！上的在建工程—进行抵押《以在建工程》进行抵押时房屋和】土地：管理部？。门应对其权属进行预！登记出具合法—证明并做好与—工程竣工后》有关：房，屋权属登记的衔【接，工作在抵《押期间销售》住房的应《。及时告知抵押权【。人，并修订抵押合同将】所销售住房在—原抵押标的》物和抵？押价值中作》。相应：核减由？销售收入来》。冲，减相应的抵》押，贷款 　　个人【购房：需要申请贷款的【可按照个人住—房，贷款管？理办：法的规定设定担保】以所购？住房：抵，押贷款的如不—能按规定偿还—银行贷款本息贷款】银行：可依法处理》该房产原规定—的销售范围及其【经济适用住房性质】、划拨土地使用权性！质等维持《不变所得收》入优先偿还银行贷款！本息不？足的贷款银行有权】向借款人进行追索】单位集资建设的经济！适用住房个人—需要：抵，押贷款的《。银行应予支持— 　　房屋》、土地？抵，押登记部门应加快】办理抵押登记手续】减轻负担按实收费抵！押价值需《要评估的由当事【人自愿？委托具备房》地产价？格评估资《格的机构进行—任何部门不得强制】当事：。人接受评估评估结】果应当经贷款银行】认可： 　：　（二十二》）承办银行应切【实，加强对？配套资？金和贷款的管理【按计：划发放的《贷款一律实行—抵押贷款贷款—期限：根据项目的建设【。。周，期确定（《。原则上不超过3【年）并严格执行中】国人民银行颁布的】法定利率《承办：银，。行应对发放》的贷款实行流动性监！控，以确保银行信贷资产！的安全 五、经【济适用住房建—设的扶？持政：策， 　　（二十三【。）经市经济适用【住，房领导小组审定的】经济适用《。住房项目享受—下列优惠政策 　　！1，、经济适用住—房及：其配套的公共—设施免？征重点建设基—金对开发建设单【位按照房改政策【出售给教职工的住房！暂，。免征收销《售不动产营业税【 ？　　2、经济—适，用住房建设所需【的市政配《套设施在市》政建设？投资中列支住宅【小区内配套设施根据！“谁：。投资、谁所》有、：。谁受益”《的原则？出，售、出？租建设费用不得【进入：房价；对需》要，实行政府《定价出售、出租【的商业用房及其它营！业性配套公》建应按照保》本或：保本微利的原则由当！地价格主管部—门核：定，价格标准小区内【供水、供电、供气、！电信设施配套主【要，。。通过调整公用事业价！格的办法解》决 ： ：　，　3、经《济适：。。用住房建设》免交：地方行政《事业性收费（市政】建设配套费、教育】基础设？施，配套：费、：人防：结建费？、消防配套费、渣】土管理费、环保噪】音监测费、散装水泥！推，广费、新墙体改【造基：金等）取消各种摊派！、集资对经批准的】部门有偿服务性收】费项目？减半征？收 ：　　：。（二十？四）：。按照：国务院关于进一步深！化城镇住房制度改革！加快住宅建》设的通知（国发[1！998]《。23号）要求一律停！止各单位、》各部门新征土地兴】建住房教《师等各专业小区统】一纳入市经济—适用住房项目—规划建设《取消单位住房实物分！配实行住房货币【化分：。配调动职工》购，房积极性《走社会化住房的道】路 　　（》二十五？）房：地产管理部门应【尽快：组织设立专业化的住！房，抵押贷款担保中【心解决个《人，住，。房抵：押贷：款资产安全问题吸】引商业银行大规模发！放个人住《房抵押贷款促进经济！适，用住：房的销售《 　　（二》。十六：）市房改委资—金管理中心要优先】为购买？经济适用住》房（安居工程）的】职工：个人提供贷款—支持增强其支付能】力 　　（二十【七，）鼓励有《条，件的独立的工—矿区和企事业单【位进行经济适用【住房建设 　　在符！合城市？总，体规模和土地利用规！划的前提下允—许独立的《工矿区和企事—业单：位利用自用土—地通过集资等方式】开发：建设经济适用—住房符合经》济适用住房贷款条件！的工：矿区和企《事业单位可以申请经！济适用？。住，房贷款各《有关部门应予—以支持 六》、经济适用住房的出！售 ：　　（二《十八：）经：济，适用住房直接向【中低收入家庭出【售并：优先出售给无房【户、：危房：户和住房困难户；】在同：等条件下优先—出售给？离退休职工、教【师中的住房困难户（！具体办法由》市经济适用住—房建设领导小—组另行制订》） 　　（二—。十九）新建的经济】适用住房出》售价格构成包—括以下8项》因素 　　1、【住房建设的征—地和拆迁补》偿、：安置费？； 　　2、勘察】设计：和前期工程费；【 　：　，3、建？安，工程费； 　　4、！住，。宅小区基础设施建设！费（含？小区非营业性配【套公建费《），； 　？　5、以上4项之和！为基：数，的2%以内的管理】费； 　　6、贷款！利息； 　　7、税！金； ？　　8、3》%以下？的利润 《　　（三十）出【售经济适《用住：房实行政府限价销售！政策其出售》价，由市物价部门会同经！济适用住房领导小】。。组办公室按以上8】项，因素商有关》部门综合确》定报经市《政府批准后定期【公布价格一》经确定任《何单位或个人—不得随意提价小【区，内，可供营业《性，的配套建筑按商品】房价格向《社会出？售所得收《益原则上《用于小区非经营性配！套设施建设自求平】衡，工程监理、房地产】价格评估等中介【组织对经济适—用住房开发建—设的服务收费—不得：超过法定《标准的70%.【经济适用《住房销售价格未经】审批定？价，的房地产《管理部门不予核发】商品房销（预）【售许可证也》不予办理《交，易和产？权登记手续 　　】 （三十一）经济适！用住房每户只—能购：买一次、一》。。。套， 七、经济适用【住房的物业》管理 　《　，（，三十二）经济适【用住：房小区要严格执行】建设部城市新建住宅！小区管理办法全面】推，行社：。会化、专业化、市】场化的？物业：管理新机制 　【　（：三十三）在经—。济适用住房建设【前期阶段应做好【物业管理规划实施方！案通：过竞争方式》选择物业管理企业物！业管：理企：业要按照《。同业主委员》会签定的合》同，进行售？。后服务和管理 　】　（三十《四）：要建立住房共用部位！、设备和小区公【共设施的专》项维修资金并按照规！定使用开发建—设单位移交小—。区，时应按移交的住宅】。建安：。造价的1%提取维】修基金交物业管【理单位？。用于物业《管理 　　（三十五！）建设（房》地，产）行政主》管，部门要加强》对物业管理企业的监！督和管？理规范物业管理及】服务：物价部门要》。加强对物业管—理服务收费标准的】管理物业《管理收费标准应【与物业管《理服：务内容以及当地居民！的经济承《受能力相适应通过】。不断提？高物：业管理？水，平，。为居民？创造：良好的生活环境【 ，八，、加强经济适用住房！。建设的？组织领？导工作 　　—（三十六）由市政】府，分管领导挂帅—组织计划、》建设、土地、规划】、房改？办、人民银》。行等：部门：成立襄樊市经济适】用住房？建设领导《小组（原襄》樊市国家《安居工程领导—小组同时撤》销）负责制定我市】经，济适用住房建设的】有关：。政策编制《经济适用住房的中、！长期规划和年度计划！审批经济适用—住房项目《指导县？（市）经济适用住房！建设工作 　　【（三十七）襄樊市】。经济适用《住房建设领导小【组下设办《公室具体负责经【济适用住房项目的】立项：、土：。地供应、信贷资【金的：落实以及组织实施指！导和帮助企事业单位！集资：。建房工作 九、其】他 ：　　（三十八）【本方案由市》经济适？用，住房：建设领导《小组办公《室负责解释 —