？ ： 襄樊】市经：济适用住房建—设实施？方案： 《 《 ？ 市人民《政府批转市》建委经？济适用住房建设【实施方案的》通知 各》县（市）《、，区人民？政府各？开发区管委会—。市政府各部门  ！。   市人》民政府同意市—建委：。襄樊市经济》适用：住房建设实施方案】现批转给《。。你们请遵照执行【。 ， 二000年一【月六日 　　为】贯彻落实国务院关于！进，一步深化城镇住房制！。度改革加快住—房建设的通》。知，（国发[199【8]23号）—和省人民政府批转】省建设厅关于加【快发展我省经济适】用，住房：建设的意见》（鄂政？发[1？998]65号【）、省人民政府【批转省物价局关于加！强，房，地产价格调控促进住！房建：设和消费意》。见的通知（》鄂政：发 [1999]2！9号）精神》推动我市《经济实用住房—（含安？居工程下《同）：建设步伐现提—出如下实施方案 ！一、：经济适用住》房建设的《目的和原则》 　　《（一）发《展经济适用住房【建设的目的》。是加：快我市城镇住房【制度改革和》住房建设《进程建立与社—会主义市《。场经济相适应的住房！供应体制促进普通】住宅建设与消费使住！。宅成为我市新的消】费，热点和新《的经济增长》点 　　（二）】经济适用住房建设】要，立足市场《。面向广大居》民实行政府扶持【。、公司开发、单位】支持、个《人，负担：的原则？要以市？区为重点兼顾—县（市）有计划【、有：步骤地推进 【　　（三《）经济适用住房【指市、县（市）【人民政府组织建【设的向中低》收入家庭出售的普】通微利房 　　 ！中低收入家庭—收入水平《线由市（县》）人民？政府依据本地—。。。区职工家庭工资水】平、住房面积标【准和住房价格—等因素？确定：并定期公布》 二、《经济适用《住房建设项目的【立项和报批 【。　　（四）》由，市经济适用住房【领导小组办》公室：会，同计划、建设、【土，地、人民银行等【部门组成项目工【作组负责经济适【用，住房：项目：的立项、《土地供？应，、信：贷资金的落实以【及，实施阶？段，的检：查、督促《、协调等工》作依据省下达的年度！建设计划《对各开发单位申报的！经济：。适用：。住房项目进行筛选、！审核报经市》经济：适用住房领导小组】批准后将确定的项】目联合上报省计委】、建设？厅，、土地局和人民银行！拟定贷款的银行将信！贷计划？上报：各，商业银行省分—行 《。 　　（五）】经，济适用？住房：。项目应符合》下列条件 —　　1、《已经通过划拨方式】（集体？土地先征后划）取得！建设：用地或所需建设【用地已纳入年度【土地供应计划以及政！府承诺划拨的—土地 《 　　2、—基，建设施、公共建【。设配套设施》经费已经落》实或：市政府承诺进行市政！配套公建设》施能：及时到位《项目建成后能投【。入正常？使用 　　3、适！应市场需求》具有良？好，。的销售前景 —。。 　　4《、有担保单位和具】体办法或有与申请】。贷款的数额》相对应的合法抵押】。物并已？纳，入商业银行的贷款计！划 　　（—六）经济适用住【房建设项《目的申报内》容 　—。　1、？开发单位依》。据市经？济适用住《房年：度建：设计划拟定的—项目总计划和本年】。。度计划包括建设【计划即建《设规模和投资—额度、土地利用计】。划、信贷《计划以及规划—方案 　　—2、经济适用住房项！目，可行性研究》报告 　　3、自！有资金（《不少于投资总额的3！0%：），的筹资方《案，和住：房销售方案 　】　4、开《发单位制定的项目规！划、设？计、施工、监理、】物业管理的》组织实施方案— 　　5、项【目贷款承办银—行，及所需贷款》额度：的，承诺书或审》报意见书 　　】（七：）经济适用住房建设！项目和项《目，贷款计划由》市经：济适用住房领导小】组办公室会同计委】、建委、土地—局、人民银行及有】关商业银行市分【行共同审核上—报 三、经—济适用？住，房，的开发建设 【　　（八《）经济适用》住，房建设应符合—城市土地利用总体】。规划和城市总体规】划实行？统一规？划、统一征地、【统一拆迁严格执行国！家城市居住》区规划？设计规范不符合规划！及规范要《求的不得《开工建设 —　　（九）经—济适用？住房建设坚持—合理用？地节约用地》依法用地的原则尽可！。能不占耕地》或少：占耕地经济》。适用住房的建设用】。地实行？划拨方式《。供应免收土地出让】金严禁炒卖经济【适用住房建》设用地？ ， 　　（《十）经济适用住房小！区规划、设计—必须由具有相应【资质：的单位承《担采用招投标、方】案竞选？等方式？优选规划设计方案并！按程序？报，。批规划设计方案【要充分考虑本地的】社会经济《发展水？平群众的承受能力】和生活习惯》。。等因素 》　　（十一》）经济适用住房【建设要严《格执行？国家建设《标准和技《术规范积极》推广先进、》成，熟适用的新技术、】。新工艺、《新，材料、新《。产品降低能耗—提高住？宅建设的整》体水：平 ： 　　（十二）经济！适用住房项》目工程建设实行【开发企业法人—负责制由具有相应条！件（独立的》经济法人有三—级以上开发》资质有相应》贷款抵押资产或2】。0-3？0，%的自有资金有较高！社会信？誉）的开发企业承】建开：发建设单位要通过】。招标的？方式确定 开发【建设单位要在市【经济适用住房（【安居工程）》领，导小组办公》室的监督下通—过公开招《标的形？式优选施工队伍【中标单位《。不得转包开发项目】必须实行建设监理】制度确保经济—适用住房的工程质量！。符合国家规定标【准 ？　　（十三）工程项！目的验收要严格执】行国家验收规范及住！。宅小：区竣工综合验收管】理办法、襄樊市【房地产？开发：。项目：管理办？法通过验收》的住宅方可》入住 　　（十】四）经济《适，用住房开发建设单】位，对工程质量》负最终责《任对验收不合格的】住，房其：返修的费用或损【失由开发《承建单位或施工单位！自负销售住》房时：必须：向用户提《供住宅质量保证【书和住宅《使用说明《。书 四、》经济实用住房建设】资金的落实 【　　（十《五）经济适用住【房领导小《组办：公室要加《强经济适《。用住房？（安居工程）建设资！金的监督与》管防止资金挪用确保！专项资？金主要用《于，经济适用住房的建】设 ： 　　（十六）经济！。适用住房建设资【金实行地方自筹【与银：行贷款相结合地方】自筹的主要渠道有】开，。发企业自有资金、城！市住房基金、—单位住房基》金、廉租房建设资】。金和其它《住房资？金等自筹资》金没有？按期足？额到位的《银，行，不予贷款《 　　（十七【），经批准立《项确有销《路的经？济适用住房》项目按国家四部委行！计投资[1998】]1：474号文件精神】符合：下列条件《。之一的银行给予发】放，贷款 　》　1、项目》实施单位实际投入】的自：有资：金达到项《目投资的30%以】上 　《　2、地《方实际投入该项目】的，住房建设资》金达到项目投资【的，30%以上 【　　3、《单，位集资合作建房、】集资额达到》项目投资的30%以！上并已存入》贷款银行专户 【 　　4《、凡政府《负担所有土》地，费，用、拆？迁费用和配套费【用住房被有付—款能力的居民—和单位预《订的在预付》购房款达《20%并已存入【贷款银行专户后商】业银行可向开—发单位提供全部贷】款 　　（十八）！经国家和省批准的经！济适用住房建设项目！及下达的贷款计【划由承建单位向承办！住房金融业务—的商：。业，银行申请贷款—承办银行按》批准的项《目，和贷款计划审—定办理贷《款手续经批准的项】目在自筹资金—到位后承贷银行【要，按项目？进度足额拨付—。贷款 ？ 　　（十》九）对列入经济【适用住房建设计划】的项：目各商业银行—应尽快进行项目评估！评估时？间原则？上在10个工作日内！完成 　　（【二十：）经批准的项目承】贷银行在评》。估审查同意后5日】内办理有关贷款手】续并按项目建设的】实，际需要及时》。发放贷款《保证信贷资金的【到位对？符合银行贷》款条件的项目若市各！商业银行不能提供足！够信贷资金的应【尽快上报省分行调】。剂解决 　—　（：二，十一）经济适用住】房项目贷款开—发建设单《位可以其有效资产进！。行担保？也可以总投资—。在30%以上的在】建工程？进行抵押以》在建工程进行—抵押时房屋和土地】管理部门应对其【权属进行预登记出】具合法证明并做【好与工程竣工后有】关房屋权属登记的衔！接工作？在，。。抵押期间销售住房的！应及时告知抵押【权人并修《订抵押？合同：将所销售住房—在原：抵押标的物》和抵押？价值：中作相应核》减，。由销售收入来冲减相！应的抵押贷款— 　　个人购房】需要申请贷款的【可按照个《人住房贷款》管理办法的》规定：设，定，担保以所购住房【抵押贷款的如—不，能，按规定偿还银行贷款！本息贷款银行可依法！。处理该？房，产，原规定的销售范【围及其经济适用【住房性质、划—拨土地使用》权性质等维持—。不变所得收入优先偿！还银行贷款本息【不足：的贷款银行有权向借！款人进？。行追索单位集资【建设的经济适用【住房个人需要抵押贷！款，的银行应予支持 ！　，　房屋、土地抵押】登记部门应》加快办理抵》押登记手续减轻负】担按实收费抵押【价值需要评》估的由当事人—自愿委托具备—房，地产价格评》估资：格的机构进》行任：何部门不得强制当事！人接受评《估评估结果应当经贷！款银：行认：可 　　（二十二！）承：办，银行应？切实加强对配—套资金和贷款的【管理按计划发放的贷！款，一律实行抵押贷款】贷款期限根据—项目的建设周期确定！（原则上《不，超过3年）并严格】。执行中国人民银行颁！布的法定利》率承办银行》应对发放的》贷款实行流动性监控！以确保银行信贷资产！的，安全 五、经济】适用住房建设的扶持！政策 　　（二十！三）经？市经济适用》住房领导小组审【定的经济适用住【房项目享《受下列优惠政—策 　　1、【经济适用住》房及其配套的—公，共设施免征重—。点建设基《金对开发建设单位按！照房改政策出售【给教职工的住房暂免！征收销售不》动产营业税 —。 　　2—、经济适用住房【建设所需《的市政配《套设施在市》政建：设投资？中列支住宅小区内配！套设施根《据“：谁投：资、谁所有、谁【受益”的《原，则出售、《出租建？设费：用，不得进入《房价；对《需要实行政府定价出！售、：出租的商业用房及】其它营业性》配套公建应按照【保本或？保本微利的原则由当！。地价格主管》部门核定价格标【。准小区？内供水、供》电、供气、电信设】施配套？主要：通过调整公用事业价！。格的：办法解决《。 　　3【、经：济适：用住房建《设免交？地方：行政事业性收费（市！。政建设配套》费、教育基》础设施配套费、【人，防，。结建费、《消防配套费、渣土】管理费、环保噪音监！测费、散装水泥【推广：费、新？墙体改？造基金？等）取消各种—摊派：、集资对经批准的部！门有：偿服务性收》费项目减半征收 】 　：　（二十《四，）按照国务院关于进！一步深化城镇住房制！度改革加《快住：。宅建设的通知—（，国发[？。。。。19：98：]2：3号）？要求一律停止各单】位、各部门新征土地！兴建住房《。教师等？各专业小区统一纳入！。市经济适用住—房项目规《划建设取消单—位住房实物分配实行！住房货币《化，分配调动职工购【房，积极性走社会化住】房，的道路？ 　　（二十【五，）房地产管理部【门应尽快组织设立】专业化？的，住房抵押贷款担【保中心？解，决个人？住房抵？押贷：款资产？安全问题吸引商业银！行大规模发放—个人住房抵押贷款】促进经济适用住【房的销售 　　（！二十六）市房改【委资金？管理中心要优先【为购买经济适用住房！（安居工程）的职工！个人提供贷款支【持增强其支付能【力 ？　　（二十七—）鼓励有条件—的独：立的工？矿区和企事业单位进！行，经济适用住房建设】 　　在符合城市！总体规模和》。土地利用规划—的前提下允许独立的！工矿区和企》事业：单位：。利用自用土地通过】集资等方式开发【建设经？济，适用：住房符合经济适用住！房贷款条件的工矿】区和：企事业单位可以申请！经，。济适用住房贷款【各有关部门》应予以支持 【六、：经济适用住房的出售！。。 　　《（，二，十八）经济适用住】房直接向《中，低收入家《庭出售并《优先出售《给无房户、危—房户：和住房困难户；【在同等？条件下优先》出，售给离退休职工【、，教，师中的住《房困难户（具—。体办法由市经济【适用住房建设领导】。小组另？行制订） 　【　，。（二十？九）新建的经济【适用住房出售价格】构成包括以下—8项因素 　　1！、住房建《设的征地和拆迁【。补偿、安置费； ！　　2、勘察设计和！前期：工，程费； 　—　3、建安工程费】； 　《　4：、住宅小区基础设施！建设：费（含小区非营业】性配套公《建费）； —　　5、以上4项】之和为基数》。的2%以《内的管理《费； 　　6、贷！款利息； 　【　7、？。税金； 》　　8、3%以【下的利润 　　（！三十）出《。售经济适用住房【实行政府限价销【售政策其出》售价由市物价部门】会同经济适用住房领！导小组办公室按【以，上8项因素商有关】部门：综合确定报经市政府！批准后？定期公布价格一经确！定任：何单：位或个人不》。。得随意提价小区内可！供营业性的配—套建筑按《商品房价格》向，社会出售所得收益】原，则上用于《小区非经营》。性配套设施建—设自求平衡工程监】理、房？地产价格评》估，等中：介组织对经济适【用住房开发建设【的服务收《费不得？超过法？定标准的70%.】经济适用住房销【售价格未《。经审批？定，价，的房地产管》理部门不予核—发商品房销》（预）售许可证【也不予办理交易和产！权登记手《续 　　 （【三十：。一）经济适》用住房每户》只能购买一次、一套！ 七、《经济适？用住房？的物业管理 【　　（三《十二）经济适用住房！小区要严格执行建】设部城？市，新建住宅小区—管理办法《全面推行《社，会化、专业化、【市场化的物业管【。理新机制 　　（！三十三）在经济适用！住房建设《前期阶段应做好物】业管理规划实施【。方案通过竞争方式选！择物业管理企业物】业管理企《业要按照同业主委】员会签定的合同进】行售后服务和管理 ！ 　　（三十四【）要建立住房共用】部位：、，设备：和小区公共》设施的专项维修资金！并按照规定使用开发！建设单位《移交小区时应按移交！。。的住宅建安》造价的1%提取维】。修基金交物业管理】单位：用，于物业管理 — 　：　（三十五）建【设（房地产）行【政主管？。部，门要加强对物业【管理：企业的监《督和管理《规范物业管》理及：服务物价部门—。要加强对物业管理服！务收费标准》的管理？物业管？理收费？标，准应与物业》管理服务内容以【及当地居民的经【济承受能力》相适应通过不断提高！物业管理水平为居民！创造良？好的生？活环境http；】。。//www.—law？1，10.co》m，。 八、加》强，。经济适用住》房建设？的组织领导》工作 　》　（三十六）由市政！府分管领导挂帅【组织计？。划、建设、》土地：、规划、房改—办、人民《银行等部门成立襄】樊市经济适用住房建！。设领导小《。组，（原襄？樊，市国家安居工程【领导小？组同时？撤销）负《责制定？我市经济适用住房建！设的有关政策编制经！济适用住《房的中、《长期规划和年度计】划审批经《济适用住房项目【指导：县（：市）经济适用—住房：建设：工，作 　　（—三十：七）襄樊市》经济适？用住房建设领导【小组下设办公—室具体？负责经济适用—住房项目的立项【、土地供《应，。。、信贷资金的落实】以，。及组织？实，。施，指，导和帮助企事业单位！集资建房工作 】九、其他 　　（！三十八）本》方案由市经济适【用住房建设领导小】组办公室负责解释】 ： ：