。 ！ 襄樊市经济适】用，住房建设实施方案】。。 ！ 市人民政府】批转市建委经济适】用，住房建设实施—方案的通知》 各县（市）【、区人民政府各【开发区管《委，会市政府各部门 ！    市人民政府！同意市？建委襄樊市经济适】用住房建设实施【方案现？。批转给？。你，们请遵？照，执行 ？ 二00《0年一月六》日 　　为—贯彻落？。实，国务院关于进一步】深化：城镇住？。房制度改革加快住房！。建设：的通知（国发[1】9，98]23》号）和省人民政府批！转省建设厅关于加快！发展我省经济—适用住房建设—的意见（鄂政发【[1998]65号！）、省人民政府批】转省物价局》关于加强《房地：产价格调控促—进住房建设和消【费意见的通知（【鄂政发 [199】9]29号）精神】推动我市经济实【用住房（含安居工】程下同）建》设步伐？现提出如下实—施方案 一、经济！适用：住房建设的目—的和原则 》 　　（一》）发展经济适用住】房建设的目的—是加快我市城镇住房！制度改？革和住房建设进【程建立与社》会主义市《场经济相适应的住房！供应体制促进普通】。住宅：建设与消费使—住宅成为我》市新的消费热—点和新的经》济增长点 —　，　（二）经济适用住！房建设要立足市场】面向广大居》民，实行政府《扶持、公《司，开，发、：单位支持、个人【负担的原《则要以市区》为重点兼顾》县（市）有计划【、有：。。步骤地推进 　】　（三？）经济适用住房指市！、，县（市）人民—政府组织建设—的，向中低收入家庭出】售的普通微利房 】 　　 中低收入】家庭收入水平—线，由市（？县）人民政府依据】本地区职工家庭工】资水平、住房面积标！准和住房价格等因】素确定？并定期公布 【二、经济适用住房建！设项目？的立项和《报，批 　　（四【）由：市经济适用》住房领导小组办公】。室会同计《划、建？设、土？地、人民银行等部门！组成项目工》作组负责《经济适用住房项目】的立：项、土地供应、【信贷资金的落实以及！实施：阶，段的检查《、督促？、协调等工作—依据省下达的—年度建设《。计划对各开发单位申！报的经济适用住房】项目进行筛》选、审核报》经市经济适用住【房领导？小组批准后》。将确定的项目—联合上？报，省，计委、建设厅、土地！。局和人民银行拟定】。贷款的银《行将信贷计》划上报各商》业银行省分行 【 》　　（五）经济适用！。住房项目应符—合，下列条件 　　】。1、已经通过—划拨方式（》。集体土地先征后【划）取得《建设用？地，或所需建设用—。地已纳入年》度土地供应计划以】及政府承诺划—拨的土地 　！　2、基《建设施、《公共建设配套设【施经费已《。经落实或市政—。府，承诺进？行市政配《套公建设施能及时到！。位，项目建成后能投【入正常使用》。 　　3、适【应市场需求具有良好！的销售前《景 　　4、有】担保单？位和具体办法或有】与申请贷款》的数额相对应—的合法抵押物—并已纳入商业银【行的贷款计划 【 　　（六）经济】适用住房《建设项目的申报内】容 》　　1、开》发单位依据市经济】适用住房年度—建设计？。划，拟定的项目总—计划和本年度—计划包括建》设计划即建设规模】和投资额度、土地】利用：计，划，、信贷计划以—及规划？方案 　　—2、经济适》用住房项目可—行性：研究报告 —　　3、《自有资金（不少【于投资总额的—30%）的》筹资方案和住房销售！方，案 　　4、开】发单：位制定的项目规划】、，设计、施工、监【理、物业管》理的组织实施方案】 　？　，5、项目贷》款承办？银行及所需》贷款额度的承诺书】。或审：报意见书 　　（！七）经济适用住房建！设项目和《项目贷款计划—由市经济《适用住房领》导小组办公室会同计！委、建？委，、土地？局、人民银行及有】关商业银行》市分行共同审核上】报， ，。 三、经济适用【。。住房的开发建设 】 　　？（八）经济适—用住房建设应—符，合城市土地利—用总：体规划和城市总【体规划实行》统一规划、统一征】地、：统一拆迁严格执行国！家城市居住区规【划设：计规范？不符合规划》及规范要求的不【得，开工建设 　　】（九）经济》适用住房建设—坚持合理用地节约用！地依法用地的原则尽！可能不占耕地或【少占耕地经济适用】住房的建设用地实】。。行划：。拨方式供《应免收土地》出让金严《禁炒卖经济适用住】房，建设用地 　　（！十）：经济适？用住房？小区规划、设计必须！由，具有相应资质的【单位承担《采用招投标》、方案竞选等方式】优选规？。划设：计方案并按》程序报批规划—设计方？案要充分考虑本地】的社会经济发展水平！群众的承受》能力和生《活习惯等因素 　！　（十一《）经济适用住房建】设要严格执行国家】建设：标准和技术规—范积：极推广先进》、成熟适《用的新？技术、新工艺—、新材料《、新产品降低能耗提！。高住宅建《设的：整体水平《 　　（十二）】经济适用住房项目工！程建设？实行开发企业法人】负责制由《具有相？应条件（独立的经】济法人有三》级以上开发资质【有相应贷款抵押【资产或2《0-30%的—自有资金有较高【社会信誉）的—开发企业承建—开发建设单位要通过！招标的？方式：确定 开《发建设？单位要在市》。经济：适用住房（安居工程！）领：导小组办公室的监督！下，通过：公开招标的形式优】选，施，。工队伍？中标单位不得转包】开发项目必须实行建！设监理制度确保经济！适，用住房的工》程质量符《。。合国：家规定标《准 　　（十三】）工程项目的验【收要严格执行国家验！收规范及住宅—小区竣工综合—。验收管理办》法、襄樊市》房地产开发项目管】。理办法通过验收的】住宅方可入住 　！　（十四）经济【适用住房开发—建设单位《对工程质量负—最终责任对》验收：不合格的住房—其返修的费用或【损失由开发承—建单位或施》工单位自《负销：售住房时必须向用】户提供住宅质—量保证书和住—宅使用说明书 【 四、经济实用住】房建设资金的落【实 ？　　（？十五：）经济适用住—房领导小《组办：公室要？加强：经济适用《住房：（安居？工程）建设》资金的？。监督与管《防止资金挪用确保】专，项资金？主要用于经济适【用住房的建设 　！　（十六）经济适用！住房建设资金实行】地方自？筹与银行贷》款相结合地方自筹】的主：要渠：道有开发企业—自有资金、城市【。住房基？金、单位住房基【金、廉租房建设【资，金和其它住房—资金等自筹》资金没有按期足【额，到位：的，银行不？予贷：款 　　（十【七）经批《准立项？。确有：销路的？经济适用住房项目】按国家四部委行计投！资[19《98]？。1474号文件精】神符合下列条件【之一的银行》给予发放贷款 　！　1、项目实—施单位实际投入【的，自有资金达到项目投！资的30%以—上 　　》2、地方《实际投入该项目的】住房建设资》金达到项目投资的】30：%以上 《 　　3、单位集】资，。合，作建房、集》资额达到项目—投资的30%以【上，并已存入贷款银行专！户， 　　4、凡【。政府负担所有土地】费用、拆迁费用和】配套费用住房被【有付款能力》的居民和单位预订的！在预付购房款达【20%并已存入贷】款银行？。专户后商业》。银行可？。向开：发单位提供全—部贷款 　　【（十：八）经国家》和省批准的经济适】用，。住房建设项目及下达！的贷款计划由承建单！位向承办住房金融】业务的商《业，银行申请《贷款：。承办银行《。按批准的《项目和贷款计划审定！办，。理贷款手续经批准】的项目在自筹资【金到位后承贷银行要！按项目进度足额拨】付贷款 　　（】十九）对列入经济适！用住房建设计划的项！目各商？业银：行，应尽快进行项—。目评：估评估时间原则上在！10个工作日内完成！ 　　（二十）】经批准？的项目？承贷银行在评—估审查同意后5日内！办理有关贷款手续并！按项目建设的实际需！要及时发放贷款保证！。信贷资金的到位对】符合：银行贷款条件—的项：目若市各商业—银行不能提》供足够信贷》资金的？应尽快上报省分行调！剂解：决 　　（二十】。一）：经济适用住房项【目贷款开发建设单位！可以：其，有效资产进行—担保也可以总—投资在30%以【上的在建工程进行】。抵押：以在建？。工程进行抵》押时房屋和土地【管，理部门？应，对，其权属进行预登记】出具合法证明并【做好与工程竣工后有！。关房屋权属登—记的衔？接工作在抵押—期间销售住房的【应及时告知抵押【权人并修订》抵押：合，。同，将所销售住房在原抵！押标的物和》抵押价值中作—相应核？减由销？售收入来冲减相应】的抵押？贷款 ？ 　：　，个人购房需要申【。请贷款？的，。可按照个人住房贷】款管理办《。法的规定设定担【保，以所购住房抵押贷款！的如：不能按？规定偿还银行—贷款本？息贷款银行可依法】处理该房《产原规定的销售范】围及其经济适用住】房，性质、划拨土—地使用权性质等维持！不，变，所，得收入优先偿还银行！贷，款本息不足的贷【。款银：行有权向借款人【进行追索单》位集资建《设的经济适用住房】个人需？要抵押贷款的—。银行应予支》持 　　房—屋、土地抵押登记部！门，应加：快办理抵《押登记手续减轻负担！按，实收费抵押价—值需：。。要评估的由》当事人自《愿委托具《备房地产《。价格评估《资格的机构进行任】何部门不得强制当】事，。人，接受评估评估结【果应当经贷款—。银行认可 》 　　？（二十二《）承办银行应切实】加强对配《套资：金和贷款的管—理按计划发放的贷】款一律实行抵押贷款！贷款：期限根据项目的建设！。周期确定《（原则上《不超：。过3年）《并严格执行中国【。人民银行颁布的【法定利率《承办银行应对发放】的贷款？。实行流？动性监？控以确保银》行信贷资产的安全】 五、经济适用住！房建设的扶》持政策 》　　：（二十三《），经市经济适用住房领！导小组审定》的经济适用住房【项目享受下列优惠】政策 　　1【、经济适用住房【及其配？套的公共设施—免征重点建》设，基金对开发》。建设单位按照房改政！策出售？给教职工的住—。房暂免征收》销售不？动产营业税 — 　　2、经】济适用住房》建设所需的市—政配套设施在市政建！设投资？中列支住《。宅小区内配套—设施根据“谁投资】、谁所有、谁受益】”的原则《出售、出租建设【费用不得进入—房价；对需》要实：行政府定价》出售、出租的—商业用？房及其它营业—性配套公建应按照保！本或保？本微利的《原则由当地价格【主管：部，门核定价《格标准？小区内供《水、：供电：、供气、电信设施】配套主要通过调整公！用，事业价格的办—法解决 — 　　3、经—济适：用住房建设免—交地方？行政事？业性收费（市—。政建设配《套费、教育基础【设，施配套费《、人防结建费、消】防配套费《、渣土管理费—、环保噪音监测【费、散装水泥推广费！、新墙体改造基【金等）取消各种摊派！、集资对《经批：准的部门《有偿服务性收费【项目减半《征收 　　（【二十四）按照国务】。院关于进一步—深化城镇《住房制度改革—。加快住宅《建设的通知》。（国发[1998]！23号）要求—一律停？。止各单位、各部门新！征土：地兴：建住：。房教师等各专业小区！统，一纳入市经济适【用住房项目》规划建设取消单位住！房实物分配实行【住房货币《化分：配，。调动职工购房—积极性？走社：会化住房的道路 ！　　（二十五）房】地产管理部门应尽】快组织设《立专业？。化的住房抵押—贷款担保中心解【决个人住房抵押【贷款资产安全—问题吸引商业银行】大规模发放个人住】房抵押贷《。款促进经《济适用住房的销售 ！ 　　（二十六【）市房改委资金【管理：中心要优先为购买经！济适用住《房（安居工程）【的职：。工个人？提，供贷款支持增强其支！付能力 　　（二！十七）鼓《励有条件的独立的】工矿区和《企事业单位进行经济！适用住房建设 【 　　在符合城【市总体规模和—土地利用《规划：的前提下允》许独立的工矿区和企！事业：单位利用自用—土地：通过：集资等方《式开发建设经济适】用住房符合经济【适用住房《贷款条件的工—矿区和企事业单位可！以申请？经济适？用住：房贷款各《有关部？门应予以支持 】六、：经济适用住》房的出售 　【　，（，二，十八）经济适—用住房？直接向中低收入家】庭，出售并优先出售给无！房，户、危房户和住【房困难户《。；在同等条件下【优先：出售给离退休职【。工、教？师，中的住房《困难户（具体办【法，由市经济适》用住房建设领—导小：组另行制订） 　！。　（二十九》），新建的经《济适用？住房出售价格构成包！括以下8《项因素 　　1】、住房建《设的征？地和拆迁补偿、【安，置费； 　　2、！勘察设计和前期工程！费； ？ 　　？3、建安工程费； ！ 　　4、住—宅小区基础设施【建设：费（含小区非营业性！配套公建费）—；， 　　5》、以上4《项之和为基数的2%！以内的管理费—； 　　6、【贷款利息； 　】　7、税金；— 　　8》、3%以下》的利润 　　（】三十）出售经—济适：用住房？。实行政府《限价销售政策其【出售价由市物价部】门会同经济适用住房！领，导小组？办公室按以上8项】。因素商有关部门综】合确定？报经：市，政府批准《后，定期公布价格一经确！定任何单位或个人不！。。得随意提《价小区？内可供营业性—。的配套？建筑：按商品房价格向【。社会出售所得收【益原则上用于小【区非：经营：性配：套设施建设自—。求平：衡工程监理》、房地产价格评估】等中介组织对经济适！用住：房开发建设的服务】收费不？得超过？法定标准《的70%.》经济适用住房—销售价格《未经审批定》价的房？地产管理《部门不予核发—商品房销（预—）售许可证也不【予办理交易和—产权登记手续 【 　　 （三十一）！经济适？用住房？每户只能《购买一次、》一套：。 七、经》。济适用住房的物【业管理 　—。　（三十二》），经，济适用住房》小，区要严格执行建设部！城市新建住宅小区】管，理，。办法：全面推行社》会化、专业化、【市场化的物业管理】新，机制 　　—（三：十，三）在经济适—用住房建设》前期阶段应做—好物业管理规划实施！。方案通过竞争方式选！择，物业管？理企业？物业管理企业要按照！同业主委员会签定】的合同进行售后【服务：和管理 　—　（三十四）要建立！住房共用部》位、设备和小区公共！设施的专《项维：修资金并按照规定使！用开发建设》单位移交小区—时应按移交的住宅建！安造价的1》%提取维修基—金交物业管理单位用！于，物业管理 　　】（三十五）建—设（房地产）行【政，主管部？门要：加强对物业管理企】业，。的监督和《管理规范物业—。管理：及服务物《价部门要加强对【物业管理服务—收费标准的管理物】业管理？收费标？准应与物业管理【服务内容以》及当地居民》的经：济承受能力相适应通！过不断提高物—业管理水《平为居？民创造良好的—。生活环境h》t，tp：。；//www.【law？110.com【 八、加》强经济适用住房建】设的组织《领导工作《 　？　（三十六》）由市政府分管领】。导挂：帅组织？计划、建设、土地、！规划、房《改办、人民银行等】部门成立襄樊市经济！。适，用住房？建，设领导小组（—原襄：樊市国家《安居工程领导小组】同时撤销《）负责制定我市经】济适用住房建设的有！关政：策，编制经济适》用住房？的中、？长期规划和年度计划！审批经济《。。。。适用住房项目指导】县（市）经济适用】住房建？。设工作 　　【（，三十七）襄樊—市经：济适用住房》建设领导小组下设】办公室具体负责经】。济适用住房》项目的立项、土地供！应、信贷资金的落实！以及组织实施指导和！帮，。助企：事业单位集资—建房工？作 九、其—他 　　》（，三十八？）本方？案由市经济适用【住房建设领导小组办！公室负责《解释 》 ，