襄樊市】经济适用住房建【设实施方《案 — 市人《民，政府批转市建委经】。济适用？住，房，。建设实施方案的通知！ ，各县：（，市）、区人民政【府各开发区管—委会市政府各部【门     —市，人民政府《。同意市？建委襄樊市经—济适用住《房建设实施方—案，现批转给你们—请遵照执行》 ，二00？0年一？月六日 　　为【贯彻落实国务院【关于进一《步深化城镇住—。房制度改革》加快住？房建设的《通知（国发[—1，9，98]23号）和省！人民政府批转省建】设厅关于加快—发展：我省：经济适用住房—。建设的意见（鄂政发！[1998]65号！），、省人民政》府批转？省物价局关于加【强，。房地产价格调控促进！住房建设和》消费意见的通—知（鄂政《发 [1999【。]29号）精神【推动我市经济实【用，住房（？含安居工程下同）】建设步伐现》提出如下实施方【案， 一、经《济适：用住房建《设的目？的和原则 　　（】一）发展《经济适用住房建设】的目的是加快我市】城镇住？房制度改革和住房建！。设进程建《立与：社会主义《市，场经：济相适应《的住房供应体—制促进普通》。住宅建设与消—费使住宅成为我【市新的消费热点【和新：的经济？增，长，点， 　　（《二）经济适用住房】建设要立《足，市场面？向广大居民实行政】府扶持、公》司开发、单位支持、！。个人负担的原则要以！市区为重点兼顾县】（市）有计划、【有，。步，骤地推进 　　【（三）？经济适？用住房指市、县【（市）？人民政府组》织建设的向中低收入！家庭出售的普通微利！房， 　　 中低收入家！庭收入水平线—由市（县《）人民政府依—据本地区《职工：家庭工资水平、住房！面积标准和住—房价：格等因素确定—并定期？公布 二、》经济适用《住房建设项目的立】项，和报批 《　　（四）由市经】济适：用住：房领导小《组办公室会同计【划、建设、土地、】人民银行等部门组】成项目工作》组负责经济》适用住房项目的立项！、土地供应、信贷】。资金的落《实以及实施阶段【的检查、督》促、协调等》工作依据省下达的年！度建：设，计划对各开发—单位申？报的经济适用住房】项目进行筛》选、审核报经市【。经济：适用住房《领导小组《批准后将确定的【项目联合上报—省计委？、建设厅、》土，地局和？人民银行拟》定贷款？的银行将信贷—计划上报《各商业？银，行省分行 【 　　（五）经济适！。用住房项《目应符合《下列条件 　　1、！已经：通过划拨方》式，（集体土地先征后】划）取得建》设，用地或所需建设【用地已纳《入，年度土地供应计划以！及政府承诺划—拨的土地《 　《　2、基建》设施、公《共建设？配套设施经费已经】落实或市政府承诺进！行市政配套公—建设施？能及时到位项目建】。成后：能投：入正常使用 　　】3、适应市》场需求具有良好的销！。售前景 　　4、】有担保？单位和具体办法或】。有与申？请，。贷款的数额相对应】的合法？抵押物并已纳入商】业，银，行的贷款计划 【　　（六）经济【适用：住房建设项》目的申报内容— ：。 　　1、开发单】位依据市经济适【用住房？年，度，建设计划拟定的项】。。目，总计：划和本年度计划包】括建设计划即建设规！。模和：投资额度、土地【利用计划、》信贷计划以及规【划，方案 　　2—、，经济适？用住房项《目可行性研》。究报告 　　3、自！有资金（不少于【投资总额的》30%）的》。筹资方案和住房销】售方案 　　4【、开发单位》制定的项目规—划、设计《。、施：工、监理、》物，业管理的组织—实施：方案：。 　　5、项目贷】款承办银行及—所需贷款额》度的承诺书或审报意！见，书 　　（七）经济！。适用：住房建设《项目和？。项，目贷款计划由市【经济适？用住：房领导？小组：办公室会《同计委？、建委、土》地局、人民银行及有！关商：业银行市分》行共：同审核？上报 三、》经，济适用住《。房的开发建》设 　　（》八）经？济适用住房建设应】符合：城市土地利》用总体规划和城市】总体规划实》。行统一规划、—统一征地、》统一拆迁严》格执行国家城市居】住区规？划设计规《范不符合规》划及规范要》求的不得开工建【设 　　（九）【。经，济适用住房建设坚持！合理：用地节约用地依法用！地的原则尽可能【。不占耕地或少—占，耕地：经济适用住房—的建设用地》实行划拨方式供【应免收土地》出，让金严禁炒卖经济】适用住房建设用【地 　　（十—）经：济适用住《房小区规划、设【计必须？由具有相应资质的】单，位承担采用招投【标、方案竞选等【方式优选规划设计方！。案并按程序报批规】。划设计方案要充【分考虑本地的社【会经济发展水平群】众的承受《能力和生《活习惯等因素 　】　（十一）》经济适？用住房建《设，要，严格执行国家建设标！准和技术规范积【极推：广先进、《。成熟适用的新技术】、新工艺、新材料、！新产品降低能耗【提高住宅建》设的整体水平 【　　（十二）经济】适用：住房：项目工程建设实行开！发企业法人负责【制由：具有相应条件（【独立的经《济，法人有三级以上【开发资质有相应贷款！抵押资产或20【。-30%《的自有资金有较高】社会信誉）的开【发企：业，承建：开发建？设单位？要通：过，招标：的方式确定 开【发建设单位》要在市经济》适用住房（安居【工程）领导小—组办公室的监督下】。通过公？开招标？的形式？优选施工队伍中标】单位不得转》包开发项目》必须实行建》设监理制度确保【经济适用住房—的工程质量符合【国家规定标准 　　！（十：三）工？程项：目的：验收要严格执行【国家验收规范及住】宅小区竣工》综合验？收管理办法》、襄樊市房地产开】发项目管《理办：法通过？验收的住宅方—可，入住 　　（十四）！经，济，适用住房开发建【。设单位对工程质【量负最？终责任对验收不【合格的住房其—返修的？费用或损失由开【发承建单位》或施工？单位：自负销售住房时【必须向用《户提供住宅质—量保证书和》住宅使用《说明书 四、经济实！用住房建设资金【。的落实 《　　（十五）经济】适用住房领导小【组办：公室要？加强经？济适：用住房（安居工程）！建，。设资：金的监？督与管防止》资金挪？用确保专项》资金主要用于经济】适用住房的建设【 ，　　（十六）经济适！用住房建设资—金实行地方》自筹与银行贷款相结！。合地：方自：筹，的主要渠道有开【发企业自《有资金、城市住【房基金、单位—住房基金、廉租房】建设资金和其—它住房？资金等自筹资金没有！按期足额到位—的银行？不予贷款 　　（十！七）经批准立项【确有销路《的经济适用住房项目！按国家四部》委行计投资[—1，998]14—74号？文件精神符合下列条！件之一的银行—给予发放《贷款 　　1、项】目实施单位实际【投入的自有资金【达到项？。。目投资的《30%以上》 　　2、地方【实际投入该》项目的住房建设资金！达到：项目投资的》30%以上 　【　，3、单位集》资，合作建房、》。集资额达到项—目投资的30—%，以上并已存入贷款银！。行专户 　　—4、凡政府负担所有！土，地费用、拆迁费用和！配套费用住房被有】付款能？力的居民和单位预】订的在？预付购房《款达2？0%并已存》入贷款银行专户后商！业银行可向开发单位！提供全部《贷款 　　（—十八：）经国家《和，省批准的经》济适用？住房建设项目及【下达：的贷款计《划由承建单位向【承办住房金》融业务的商业—银行申请《贷款承办银行按【批准的项目和贷款】。计划审定办理贷【款手续经批准的【项目在自筹资金到】位后承贷银行要【按项目进度足额【。拨付贷款 　　（十！九）对列入》经济适用住房—建设计划《的项目各商业—银行应尽快进—行项目评估评估【时，间原：则上：在10个工》作日内完成 —　　（二十）经批】准的项目承贷银【行在：评估审查《同意后5日内—办理有关贷》款手：续并按？项目建设《的实际需《要及时发《放贷：款保证信贷资金的】到，位对符合《银行贷？款条件的项》目若市各商业银行】不，能提：供足够信贷资金【的应尽快上报—省分行？调剂解决 　　（】二十一）经》济，适用住房项目贷【款，开发建设《单位可？以其有效《资产进？。行担保也可以总【投资在30%以上的！。在建工程进行抵押】以在建？。工程：进行抵押时》房屋和？土地管理部门—应对其权《属，进行预登《记出具合法》证明并做好》与工：程竣工后《有关房屋权》属登记的《。衔接工？作在抵押期间销售住！房的：应及时告《知抵押？权人并修订抵押合同！将所销售住》房在原抵押标的物】和，抵押价值中作相应】核，减由销售收入来冲减！相，应，。的抵：押贷款？ 　　个《人购：房需要申请贷款【的可按照个人住房贷！款管理办法的规【定设定担《。保以所购住房抵押】贷款的如不能—。按规定偿还》银，行贷款本息贷款银】。行可依法处理该【。房产：原规定的销售范【围及其经济适用住】房性质、划拨—土地使用权性—质等维持《不变所？得收入优先》偿还银？行贷款本《息不足的《贷款银行《有权向借《。款人进？行追索单位》集资建？设的经济适用住房个！人需要抵押贷款的银！行应予？支持 　　房—屋，、土地抵押登—记部门应《加快：办理抵押登》记手续减轻负担【按实收费抵押价值需！要评估的由当事人自！愿委托具备房地【产价：格评估资格的机构】进行任？何部门不得强制当】事人接受评估评估】结果应当《经，贷款银行认》可 　　（二十【二）承办银行应切实！加强对配套资金和贷！款，的管理按计》划发：放的贷款一律实行抵！押贷款贷款》期限根？据项目的建》设周期确定（原【。则上不超过3年【）并严格执行中国人！。民银行颁《布的法定《利，。率承办银《行应对？。发放的贷款实行【流动性监《控以确保银行—信贷资产的》安，全 五、经济—。适用住房建》设的：扶持政策 　　（】二十三？）经市经济适用住】房领：。导小组？审定的经《济适用住房》项目享？受下列优《惠政策 　　1【、，经，济适：用住房及其配套的公！共设施免征重点建设！基金对？开发建设单位按【照房改政策出售给教！职工的住《房暂免征收销—售不动？产营业税 【　，　2、经济适—用，住房建设《所需的市政》配套设施在市政建设！投，资中列？支住宅小《区内配套设施根据】“谁投？资、谁所有、谁受】益”的原则出—售、出租建设费用不！得进入房价；对【。。需要实行政府定价出！售、出租的商—业用房及其它营【业性配套公建应按照！保本或保本微—利的原则由当地价】格主管部门核—定价：格标准小区内—供水、供电、—供气、电信设施配】套主要通过调整公】用，事，业价格的办》法解决 》 　　3、经—济适用住房建—设免交地方》行政事业性收费（】市政建设配套费、教！育基础设施配套费、！人防结建费》、，。消防：配套费？、渣土管理费、环】保噪音？监测费？、散装水泥推广费、！新墙体改造基—金等）取消各种【摊派、集资对经批】准的部门有》。偿服务性收费—项目减半征收 【　　（二《十四）按照国务【院关于进一》步深：化城镇住房制度改革！加快住？宅建设？的通知（国》发[1？998]23—号）要求一律停【止各单？。位、各？部，门新：征，。土，地兴建住房》教师等各专业小区】统一纳入《市经济适《用住房项目规划建】设取消单位住房实】物分配？实行住房货币—化，。分配：调动职工购房—积极性走《社会化住房的道路】 　　（二十五）】房，地产管理部门应【尽快：组织设立专业—。化，的住房抵押贷款担】保中心解决》个人住房抵押贷款资！产安全问题吸引【。。商业：银行大规模发—放个人住《房抵押贷《款促进经济适用【住房的销《售 　　（二十六）！市，房改委资金管理中】。心要：优先为购买经济【适用住房《（安居工程）—的职工个人提供【贷，款支持增《。。强其支？付能力 《　，　，（二十？七）鼓励有条件的独！立的工矿《。区和企事业单位进行！经济适用住房—建设 ？　　在符合》城市总体规模和【土地利用规划的【前提下允许独立【。的工矿区和企事业单！位利用自用土地【通过集资等方—式开发建设》经，济适用住房》符合经济适用住【房贷款条件的工矿区！和，企事业单《位可以申《请经：济适用住《房贷款？各有关部门应—。予以支持 六、经】济适用住房的—出售 　　（—二十八）经济—适，用住房直《。接向中低《收入：家庭出售《并优先出售给无房户！、危房户《和住房困难》户；在同《等条件下优》先出售给离退休职工！、教师中的住—房困难户（》具体办法由市经【济适用住《房建设领导小组另】行制订）《 　　（二十九）新！建的经济适用住房】出售价格构成包【括以：。下8项因素 　　】1、住房建》设的：征地和拆迁补—偿、安置费》。； ：　　2、勘察设【计，和，前，期工程费； 　　3！、建安工《程费； 　　—4，、住：宅小区基础设—施建设费（》含小区？非营业性《配套公建费）—； 　　5、以上4！项之和为基》数的2%以》内的管理费； 　】　6、贷款利—息；： 　：　7、？税金； 　　8【、3%以下的利润】 　　（三十）出】售经济适用住房实行！政府限价《销售：政策其出售价由市物！。价部门会同经济适】用住房领《导小组办《公室：按以上8项因素【商有关？部门综合确定报经】市政府批准》后定期公布价—格一：经确定任何单位或】个人不得随意提【价小：区内：可供：营业性的《配套建筑按商品【房价格向《社会出售所得收益原！则上用于小区非经营！性配套设施建—设自求平衡工程【监理、房地产价格评！估等中介组织对【。经济适？用住房开《发建：设的：服务收费不得超过法！。定标准的《7，0%：.经济适用住房【。销售价格未经审批定！价，的房地产管理部门】不予核发商》品房销（预）—。售，许可证？也不予办《理交易和《产，权登记手《续 　　 （—三十一）《经，济适用住房每户只能！购买：。一次、一《。套 七、《经济适用住房—的物：业管理 《　　（三十二）经济！适用住房小区—要严：格执行建设部—城，市新建？住宅小区管理—。办法全面《推，行社会化、》专业化、市场—化的物业管》理新机？制 ：　　（三十》三）在经济适—用住房建设前—期阶段？应做好物业》管，理规划实施方案通过！竞争方式选择—物业管理企业物业】管理企业要按照同】业，主，。委员会签定的合【同进行售后服务【和管理 　　—（三：十四）要建立住房】共用部位《、设备和小》。区公共设施的专项】维修资金《并，。按照规定使用开发】建，设单位移交小区时应！按移交的《住宅建安造价的1%！提取维修《基金交物《业管理单位用于物】业管理 　　（【三十五）建设（房】地产）行《政主管部门要加强】对物：业管理企业的监【督和：管理规范物业管理及！。服务物？价部门要加强对【。物业：管理服务收》费标：准的管理物业管【理收费标准》应与：物业管理服务内【。容以及当地居民【的经：济承受能力相—适，应通过不断》提高物？业管理水平为—。。居，民创造良好的生活环！境 八？、加强经济适—用住：房建设？的组织领导工作 　！　（：三十六）由市政【。府，分管：领导挂帅组》。织计划、《建设、土地、—。规划、房改办、【人民银？行等部门成立襄樊市！经，济适用住房建设领】导小组（原襄—樊市国家安居—工程领？。导小组同《时，撤销）？负责制？定我市经济适用住】。房，建设的有关政策编制！经济适用住房的中】、长期规《划和年度《计划审批《经济适用住房项目指！导，县（市？）经济适《用住房建设工作 】　，　（三十七）—襄樊市经济适用住】房建：设领：导小：组下设办《公室具体《负责经济适》用住房？项，目的立项、土地供】应、信？贷资：金的落实以及组【织实：施，指导和帮助企事业】单位集资建房工【作 九、其他 　　！（三十八《）本：。。方案由市经济—适，。用住：房建设领导小—组办公室负责解【释， ，