： ：。 襄樊市《经济适？用，住房建设实施—方案 《 《 市人？民政府批转市—。。建委经？济适用住房建设实施！方案的？通知 ？各县（市）》、区：人民政府各开发【区管委会市政府各】部门     市人！民政府同意市建【。。委襄樊市经济—适用住房《建设实施方案现【批转给你们请—遵照执行 二—0，00年一月六—日 ：　　为贯《彻落实国务院关【于进一？步深化城镇》住房制度改革加快住！房建设的《通知（国发》[199《8]2？3号）和《省人民政府批转【省建设厅关》于加快发展我省【经济适用住房—建设的意《见（鄂政发[—1998]65号】）、省人民》。政府批转省》物价局关于加强【房地：产价：格调控促《。进住房建《设和消费意见的【通知（鄂政发— [1999]2】9号）精神推动我】市经济实用住房【（含：。安居工程下同）【建设步伐现》提出如下实》施方案 一》、经济适用住房建】设的目？。的和原则 　　【（一：）发展经《济适用住房》建设的目的是加快我！市城镇住房》制度改？。。。革和住房建设进【程，。。建立与社会》主义：市场经济相》适应的住房供应体】制促进普通》住宅建设与》消费使住宅成为【我市新的消费热点】和新的经济》增长点 《　　（二）经—济适用住房》建设要立足》市场面向广大居民实！。行政府扶持、公司】开，发、单位支持、个人！负，。担的原则要以市区】为重点兼顾》县（市）有计划【、有步骤地推进【 　　（《三）经济《适，用住房指市、—县（市）人》民政府组织建设的】向，中低收入家庭—出，售的普通微利房 　！　 ：中低：。收入家庭收入—水平线？由市（县）人民政】府依据？本地区职工家庭工】资水平、住房面【。积标准和住房价格等！因素确定《。并定期？公布 二、经济适用！住，房建设项目的立项和！报批 　　（四）】由市经济适用住房领！。导小：。组办公室会》同计划、建设、【土地、人《。民银行等《部，门组：成项目工作组负【责经济？适用住房项目的立项！、土地？供应、信贷》资金的落实以及【实施阶段的检查【、督促、协调等【工作依据《省下达的年》度建设？计划对各开发单【。位申报的经济适【用住房项目进—行筛选、审核报经】。市经济适《用住房领导小组【批准后将确定的【项目联合《上报省计委、建设】厅、：土地局和人民银【行，拟定贷款的银行【将信：贷计划上报各商【业银：行省：分行 ？ 　《　（：五）经济适》用住房项目应符合下！列条件 　　—1、已经通过划拨方！。式（集体《土地先征后划—），取得建？设用地或《所需：建设用地已》纳入年？度，土地：供应计划以及政府】承诺划拨的土地 ！ 　　？2、基建设》施、公共建设—配套设？施经费已经落实或】市政府承诺进行市政！。配套：公建：设施能及时到位项】目建成后《。能投入正常》使，用 ：　　3、适应市场需！求具有良《好的销售《前景 　　4、有】。担保单位和具体办】法或有与申请贷款的！。数，额相对应的》。合法抵？。押，物并已纳入商业【银行的贷款》。计划 　　（六）】经济适？用住房建设项目的申！报内容 　【　1、开发单位【依据市经济适用住】房年度建设计—。划拟定的项》目总计划和本—年度计划包括建设】计划即建设》规，模，和投资额度、土地】利用计？。划、信贷计划—以及规划方案 　】　2、经济适用【住房项目《可行性研究报告 】　，　3、？自有资金（》不少于投资》总额的30%）的】筹资方案和住房【销售方案 》。　，　4、开《发单位？制定的项《目规：划，、设：计、施工《、，监理、物业管—理的组织实施方案】 　　5、项目【贷款承办《银行：及，所需贷款《额度的承诺书或审报！意见书 《　　：。（七）经济适用住房！建设项目《和项目贷款计划由市！经济适用住房领导】小组办公室会—同计委、建委、土地！局、：人民银行及》有关：商业：银行市分行共同审核！上报 三、经济适】用住房的开》发建设 《　　（八）》经济适？用住：房建设应符合城【市土地利用总体规划！和城市总体规—。划实行统一》规划、统《一，征地、统一拆迁严格！执行国家城市—居住区？规划设计规范不符合！规，。划及规范要》求的不得《开工建设 》　　（九《。）经济适用住—房建设坚持》合理用地《节约用地依法用【地的：原则尽可能不占耕地！或少占耕地经济【适用：住房的建设用地实行！划拨方式供应—免收土地出让金严禁！炒卖：经济适用住房建设用！地 　　（十—）经济适用住房小】区规：划，、设计必须》由具有相应》。资质的单《。位承担采用招投【标、方案竞选等方式！优选规划设计方案并！按程序报批》规划设？计方案？要，充分考虑本地—的社会经济》发展：。水平群众《的承受能力和生活】习惯等因素 　　】（十一）经济适【。用住房建设要—严格执行国家建【设标准？和技术？规范积极推》广先进、《成熟适用的新技术、！新工艺、《新材料、《新产：品降低？能耗提高住宅建设】的整体水《平 　　（十二）经！。济适用住《房项目工程建—设实行开发企—业法人负责制由【具有相应条》件（独立的经济【法人有三级以—上开发资质有—相应贷？。款抵押？资，产或20-3—0%：的自有资金》有较高社会信誉）】的开发企业承建开发！建设单位《要，通过招标的方式确】定 开发建设单【位要在市经济适【。用住房（安》居工：程）领导小组办公室！的监督下通》过，。。公开招？标的：形式优选施工—队伍：中标单位不》得转包开发项目【必须：实，行，建设：监理制度确保经济适！。用住房的工程质量符！合国家？规定：标准 ？　　（？十，三）工程项目的验】收要严格《执行国家《验收规范《及住宅？。小区：竣工综合验收管【理办法、襄》樊，市房地产《开发项目管理—办法：通过验收的》住宅方可入》住 ：　　（十四）—。经济适用住》房开发？建设单位对工—程质量负最终责任】对验收不合》格的住房其返修【的费：用或损失由开发承建！单位或施工单位自】负销售住房时必【须向用户提供住【宅质量保证书和【住宅使？用说明书 四、经济！实用住房建》设资金？的落实？ 　　（十五—）经济适用住—房领导小组办公室要！加强经济适用住房】（安居工程》）建设资金的监督与！管防止资金挪用确】保专：项，资金主要用于经【济适用住房》。的建设 《　　（十六》）经济适用住—房建设资金实—行，地方自筹与银行贷】款相结合地方自筹的！主要渠道有》。开发企业自有资金】、城市住房基—金，、单位住《房，基金、廉租》。房建设资金和其【它住房资金等自筹】资金没有按》。期足额到位的银行】不，予贷款 　　（十】七）经批准立—项确有销路的经【济适：用住房项目按国家四！部委行计《投资[1998]】1474号》文件精神《。符合下列条件—之一的银行给予发】放贷款 《　，。　，1，。、项目实施单—位实际投入的自有】资金达？到项目投资的30】%以上 　　2、地！方实际投入该项【目的住房《建设资？金达到？项目投资的30【%以上 《　　：3，、单位集《资，合作：建房、集资额—。达到项目投资的3】0%以上并已存入贷！款银行专户 　　】4、凡政府》负担所有土地—费用、拆《迁费用？和配套费用》住房被有《付款能力的》居民和单位预订【的在预？付购房款达20%并！已存入贷款银—行专户后商业—银行可向《开发单位《提供全部贷款 　　！（十八）经国家和】。省批准的经济—。适用住房建设项【目及下达的贷—。。款，计划：由承建单位向承办】住，房金融业务的商【业，银行申请贷》。款承：办银：行按：批，准的：项目和贷款计划审定！办理贷款《手续经批《准的：项目在自筹资金到位！后承贷银行》。要按项目进度足额】拨付贷款 　　【（十九）对列—入经济适用住房【。建设：计划的项《目各商业银行—应尽快？进行项目评估评【估，时间：原则上在《10个工作》日内：完，成 　　（二—十）：经批准的项目承【贷银行在评估—审查同意后5日内】办理有关贷款手续并！按项目？建设的？实际：需要及？时发放贷款保—证信贷资金的到位对！符合银行贷》款条：件的项目若市各商】业银行不能提供【。。足够：信贷资？金的应尽快》上，报，省分行调《剂解决 　　—（二十一）经济适用！住房项目贷款开【发建设单《位，可以其有效资产进行！担保也可以总—投资在30%—以上的在建工—程进行？抵押以在建工程进】行抵押时房屋和土地！管，理部门应对其权属进！行，预登记出具合法证】明并做？好与：工程竣工后》有关房屋权属登【记的衔接工》作在抵押期》间，。销售住房的应及时告！知抵押权《人并：修订抵？押合同？将所销售住房在原】抵押标的物》和抵押价值》中，作相应？核减由销售收入来冲！减相应的抵押贷款 ！　　：个人购房需要申请】贷款：的可按？照个人住房贷—。款管：理，办法的？规定设定担保以所】购住房抵押》。贷款的如不能按规定！偿还银？行贷款本息贷款银行！可依：法处理该房》产原规定《的销售范围及其经济！适，用住房性质、划【拨土地使用权—性质等维持》不变所得收入—优先偿还银行—贷款：本息不？足的贷款银行有【权向借款人进行【追索单？位集资建设的经【济适用住房个人需】。要抵：押贷款的银行—应予支持 》。　　：。房屋、土地》抵押：登记部门应加快办理！抵押登记手续减【。轻负担按实收费抵】押价：值需要评《估的由当事人自愿委！托具备房地产价格】评估：资格的机构进行任何！部门不得强制当【事人接受《评估评估结果应【当，经贷款银行认—可 　？　（二十二》）承办银行应—切实加强《对配套资金和贷【款的管理按》计划发放《。。的贷款一律实行【。抵押贷款贷款—期限根据项目的【建设周期《确定：（原则？上不超过《3年）并《严格执行中国人民银！行颁布的法定利率】承办银行应对发放的！贷款实行《流动性监控以确保】银行信贷《资产的安全 五、】经济适？用住房建设的扶持政！策 　　《（二十？。三）经市《经济：。。适，用住房领《导小组审定的—经济适用住房—项目享受下列优【惠政策 　　1【、经济适用》住房及其配套—。。的，公共设施免征重【点建：设基金？。对开发建设单—位按：。照房改政策出售给】教职：工的住房暂免—征收销售不动产营业！税 　　—2、：经济适用住房—建设所？需的市政配》套设施在市政建设投！资中列支住宅—小区内配套设施根据！“谁投？资、谁所有、谁受】益”的原则》出售、出租建—设费用？不得进入房价；【对需要实行政府【定价出售、出租的】商业用房及其—它营：业性配？套公：建应按照《保本或保本微利的】原则：。由，当地价格主》管部门核《定价格标准小区【内供水、供电、供】气、电信《设施配套《主要通过调整公用】事业价？格，的办法解决 【 　　？。3、经济《适，用住房建设》免交地方行政事业性！。收费（市政建设【配套费？、教：育基础设施》。配套：费、人防结建费、消！防配套费《、渣土？管理费、环》保噪音监测费、散装！水泥推？广费、新墙》体改造基金等）取】消各种摊派、集资对！经批准的部门—有偿：。服务性收《费项目减半征收 　！　，（二十四）按照国】务院关于《进一步深化城镇【住房制？度，改革加快住宅建设的！通知（？国发[1998]】2，。3号）要求一律【停止各？单位、？。各部门新征土地兴建！住房教师等各专【业小区统一》纳入市经济》适，用住房项目规划建】设取消？。单位住房实物分配】实行住房货币化分配！调动职工购房积极性！走社会化住房—的道路 　　（二】十五）房《地产管？理，部，。。门应尽快组织设立】专业化的住房抵押贷！款担保中心解决个人！住房抵押《贷款：资产安全问题吸引】商业：银行大规模》发放个人住房—抵押：贷款促进《经，。济，适用住房的销售 】　　（二十六）市房！改委资金管理中心】要优先为购买—经济适用《住房（？安，居工程）的职工个】人提供贷款支持增】强其支付能》力 　　（二十七】）鼓励？有条件的独》立，的工矿区和企事业】单位进行《经济适用住房建设 ！　　在符合城市总体！规模和土地利—用规划？的前提下允》许，。独立的？工矿区？和企事业单位利【用自用土地通过集资！等方：式开发建设经—济适用住房符合经】济适用？住房贷款条件的【工矿区和企事业单位！可以申请经》。济适用住房》贷款各有关》部门应予《以支持 六、—经济适用住房的【出售 　　（二十八！）经济适用住房直接！。向中低？收入家庭出》售并优先出售给无】房户、？危，房户和住房困难【户；：在同：等条件下优》先出售给《离退休职工、教【师中的住房困—难户（具体办法【由市经济适用住房建！设领导小《组另行？制订） 　　（【二十九）《新建的经济适用住】房出：售价格构成包括以下！8项：因，素 　　《。。1、住？房建设的征地和拆】迁补偿、《安置费？； 　　2、勘察设！计和前期《工程费； 》。　　3、建安—工程费； 　　4】、住宅小《区基础？设施建设费（含【小区非营《业性配？套公建费）；— 　　5、以上4】项之：和为：基数的2%以内的管！理费；？ 　　6、》贷，款，利息； 　　7、税！金； ？。　　8、3%以【下，的，利润 　《　（三十《）出售？经，济适用住《房实行政《府限价销售政策【其，出售价由市》物价：。部门会同经济—适用：住房领导小组—办公室按以上8项】因素商？有关部门综合—确定报？经市政府批准后定】期公布？价格一？经确定任何单位或】个人：。不得随意提价小【区内可供营业性【的配套建筑按—商品房？价格向？社会出售所》得收益？原则上用于小区非】经营性配套设施建设！自求平衡工》程监理？。。、房地产价格—。评估等中介组织对经！济适用住房开发建】设的服务收费—不得超过法定标【准的70%.经济适！用住房销售价格未】经审批定价的—房地：产管理部《门不：予核发商品》房销（预）售—许可证也不予—办理交易和产权登记！手续 　　 （【三十一）经济适用】住房每户只能—购，买一：次、一？套 七、经济—适用住房的物业【管理 ？　　（三十二）【经济适用住房小区要！严格执行建设部城】市，新建住宅小区管【理办法全面推行【社会：化、专业化、市场】化的：。物业：管理新机制 　　】（三十三）》在经济适用住—。房建设？前期：阶，段应做好《物，。业管理规划实施方】案通过竞争方式选】择物业管理企业【物业管理企业要按照！同，业主委员会签—定的合同进行售【后服务和管理 　】　（三十四）要建】立住：房共用部《位，、设备和《小区公共设施的专】项维修资金并按【。照规定使用开—发建设单位移交小】区时应按移》交的：住宅建安《造价：的1%提取维—修基金？。交物：业，管理单位用》于物业管理 　　】。（三：十，五）建设（》房地产？）行政主管部门要加！。强，对物：业管理企业的—。监督和管理》规范物业管理及服务！物价部门《要加强对物业管【理服务收费标准的】管理物业管理收【。费标准应与物业管】理服：务内：容以及当地》居民的？经济承受能力相适应！通过不断提高物业管！理水平为居》民创造良好》的生：活环境？ 八、加强经济适用！住房建设的组织领导！工作 　　》（，。三十六）由市政府】。分管：领导挂帅组织—计，划、建设、土地、规！划、房改办、人【民银行等部门成立襄！樊市经济《适，用住房建《设领导小组（—原襄樊市国》家安居工程领导小】组同时撤销）负责制！定我市经济》适用住？房建：设的有？关政策？编制经济适用—住房的中、》长期规划和年度计划！审批：经济适用住》房项目指导县（【市）经济《适用住房建设工作】 　　（三十七）】襄樊市？经济适用住房建【设领导小组》下设办？公室具体负责经济】适用住房项目—的立项、土地—供应、信贷》。资金的落实以及组】织实施指导和帮助】企事业单位》集资建？房，工，作 九、《其他 ？。　　（三十八—）本：方案由市经济适用】住房建设领导—小组办公室负责【解释： ，