襄樊市】经济适用住房—建设实施方案 】。 市人民】政府批转市》。建，委经济适用住—房建设实施方—案的：。通知 各县（市）】、，。区人民政府各开发区！管委会市政府各部】门  ？  ： 市人民政府同意】市建：委襄樊市经》济适用住《房建设实施》方，案现批转给你们请遵！照执行 二0—00年？。。一月六日 　　为贯！彻落实？国务：院，关于进一步深化城】镇住房制度改革加】快住房建《设的：。通知（国《发[：19：98]2《3号）和《省人民政府批转省建！设厅关于《加快发展我省经【济适用住房建设【的意见（鄂》。政，发[19《98]6《5号：）、省人民政府【批转：省，物价：局关于加强房地产价！格调控促进住房建设！和消费意见的通知（！鄂政发 [1—9，99]29》号）精神推动—我市经济实用住房（！含安居工程下同【）建设步伐现—提出：如下：实施方案 》一、经济适》用住房？建设的目的和原【则 　　（一—）发展经济适用住房！建，。设的目的是加—快我市城镇住—房，制度改革和住房建设！进程建立与社会【。主义市场经济相适应！的住房供应》体制促进普通住宅】建设与消费使住宅成！为我市？新的消费热》点和新的经济—增长：点 　？　，（二）经济》适用住房建》设，要立足市场面向广】大居民实行政府【。扶持、公司开—。发、单位《支持、？个人负担的》原则要以市》区，为重点兼顾县（【市）有计划、—有步骤地推进 　】　，。（三）经济适—用住：房指市、县（市）】人民政府组织建设的！向中低收入家庭出售！。的普通微利》房，。 　　 中低收入】家庭收？入水平线由市—（县）人民》政府依？据本：地，区职：。工家庭工资水平【、住：房面：积标准和住》房价格等因素确定并！。定期公布 》二、经济《适用住房《建设项目《的立项？和，报批 ？　　（四）》由市经济《适用住房领》导小组办公》。室会同？计划、建设》、土地、人民—。银行等？部门组成项目—。工作组负责经济适】用住房项目的立【项、土地供应、【信贷资金的落实【以及：实施：阶段的检查、督促、！协调等工《作依据省下》。达的年度建设计划对！各开发单位申报【。的经济？适用住房项目进【行筛选、《审核报经《市经济适用》。住房领导小组批【准后将确定的项目】联合上报《省计委、建设厅【、土：地局和人民银行拟定！贷款的银行将信【贷，计划上报各商业银】行省分行 【 　　？（五）经济适用【住房项目应符合下列！条件 　　1—、已经通过》。划拨：方式（集体土地【先征后划）取—得建：设用：地或所需《建设用地已纳—入年度土地供应【计划以及政》府承诺划拨》的土地 　　】2、基建设》施、公共建设配【套设施经费》。已经：落实或市《政府：承诺进行市政配套公！建，设施能及《。时到位项《目建成后能投入正】常使用 《。　，　3、适应市场【需，求具有？良好的销售前景 　！　，4、有担保》单位：和具体办《法或有与申请贷【款的数额相对应的】合法抵？押物并已纳入商业】银行：的贷：款计划 　　—（六：）经济适用住房【建，设，项目的申《报内：容 　　—1，、开：发单位依据市—经济适用住房—年度建设《计划拟定的项—目总：计划：和本年度计划包【括建设计划即建【设，规模和？投资额度、土地利用！计划、信贷》计，划以及规划》方案 　　2—、经济适用住房项目！可行性研究》报，告 　？　3、？自，有资金（《不少于投资总—额的30%）的筹】资方案和住房销【售方案 　　4【、开发单位制定【的项目规划、设【计、施？工、监理、物—业管理的组织实施】。。。方案 ？　　5、《项，目贷款承办》银，行及所需《。贷款额度的》承诺书或审报意【见书 　　（七）经！济适用？。。住房：建设项目《和，项目贷款计划由市经！济，适用住？房领导小组办公【。室会：。同计委、建》委、土地局、人民】银行及有关》商业银行市》。分行共同《审核上报 》三、经济《适用住房的开发建】设 　　（》。八，）经：济适用住房建设应】符合城市土地利用总！体规划和城市总体规！划实行统一规划、】统一征？地、统一拆迁—严格执行国家—城市居住区规—划设计规范》不符合规划及—规范要求的不得【开工建设《 　：　，（九）经济适—用住房建设坚—持合理用地节约【用地：。依，法用地的《原则尽可能》不占耕地或少—占耕地经济适—用住房的建设用地】实行划拨方式供应免！。收土：地出让金严》禁炒卖经《济适用住房》建设用地 　　（十！），经济：适用住？。房小：区规划、《设计必？须由具有《相应资质的》单位承？担采用招投标、方案！竞选：等方式优选规划【设，计方案并按程序报】批规划？设计方案要充分考】虑本地的社会经【济，发展水？。。平群众的承受能【力和：生活：习惯：。等因素 《　　（十一》）经济适《用，住，房，建设要严格执行【国家建？设标准和技术规范积！极推广先进、成熟】适用的新技术—、新工艺《、新：材料、新产品降低】能耗提高住》宅建设的整》。体水平 　　—（十二）《经济适用住房项目工！程建设实行开发【。企业法人负责—制由具？有相应条件（独【立的经？济法：人有三级以上开发资！。质有相应《。贷款抵押资产或【。20-3《0%的自有资金有较！高社会信誉）的开】。发，企业承建开发建设】。。单位要通过招标【的方式确定 开发】建设单位要》在，市经济？适用住房（安居工】程）领导《小组办公《室的监督《下通过公开招—标的形式优选—施工队伍中标单【位不得？转包：开发项？目必须实行建设监】。理制度确《保经济适用住房【的工程质量符合国家！规定标准 　　（】十三：）工程项目》的验收要严格执【行国家验收规范及】住宅小？区竣工综合验收【管理办法、襄樊市房！地产开发项目管【理办法通《过验收的住宅方可入！住 　　（十四）】经济适？用住房开发建设单】位对工程质量负最终！责任：对，验收：不合格？的住房其《返修的费用或损【失由开发《承建单位或》施工单位自负销【售住房？。时必须向用户提【供，住宅质量保》证书和住宅使用说明！。书 四、经济实【。用，住房：建设资金《的落实？ 　　（十五）【经济适？用住房领导小组办公！室，要加强经济》适用住房（安居【。工程）建设资金【的监督与管防止资】金挪用？确保专项《资金主？要，用于经济适用住【房的建设 　　（】。十六：），经济适用《住房建设资金实【行地方自筹与银【行贷款？相结合地方自筹的】主要渠道有开—发企业自有》资金、？城市住房基金、【单位住房《基金：、廉租房建设资【金和：其它住房资金—等自筹资《金没有按期足额到位！的银行？不予贷款 　　（】十七）经《批准立？项确：有销路的经济—适用住房项》。目按国家四》部委行计投资—[1：998]1474】号文件精《神符：合，下列条件之一—的银行给予发放贷】款 　　1、项目实！施单位实际投入【的自有资金达到【项目投资的》30%？以上 　《　2：、地方实际》投，入该项目的住房建设！资金达到项》目投资的3》。0，%以上 　　3【、单位集资合作建房！、，集资额？达到项目投资的30！%以上并已存—入贷款银行专户 　！　4、凡政府负担所！有土地费用、拆【迁，费用和配套费用【住房被有付款能力】的居：民和单？位预订的在预付【购房款达20%并已！存入贷款银》行专户？后商业银行》可向开发单位提供全！部贷：款 　　（十八）】经国家和省批—准的经济《。适用住房《建，设项目及下达的【。贷款计划由承—建单位向承办住房金！融业务的商》业银行申《请贷款承《办银行按批》准的项目和贷款计】划审定？办理贷款手续经批】准，的项目在自筹资金到！位后承贷银行要按】。。项目进度足》额拨付贷款 　【　（十九）》对列：入经济适用住房建设！计划的项目各商【业银：行应尽快《进行：项目评估评估时间原！则，上在10个工作日内！完成 　　（二十）！经批：准的项目承贷银【行在评？估审查同意》后5日内办》理，有关贷款手续并按项！。目建：设的：实际需？要及时发放贷款保】证信贷资金的到位】对符合银行贷款条】件的项目若》市各商业银行—不，能提供足够》。信贷：资金的应尽快上报】省，分行调剂解决— 　　（《二，十一：）经济适用住房项目！贷款开发建设单【位可：以其有效资产—进行担保也》可以总？投资在30》%以上的在建—工程进行抵押—以在建工程》进行抵押时》房屋和土地》管理部门《应对其权属进行【。。预登记？出具合法证》明，并做好与《。工程竣工后有关房屋！权属登记的衔—接工作在抵押期【间，销售住？房，的应及时告知—。抵，押，权人并修订抵押合】同将所销《售住房？在，原，抵押标的物和抵押】价值中作相》应核减由销售—。收入：来冲：减相：。应，的抵押贷款 —　，　个人？购，房需要申请贷款的】可按照个人住房【。贷款管？理办法的规定设【定，。。担保以所《购住房抵押》贷款：的，如不能按规定偿还】银行贷款本》息贷款银《行可依法《处理该房产原规【定，的，销售范围及》其经济适用住房性质！、，划拨土地使用权【性质等维持不变所得！收，入，优先偿还银行贷【款本息不足的—贷款银行有权—向借款人进行—追索单位集》资，建设的经济适用【住房个人需》要抵：押贷款？。的银行应予》支持 　　房—屋，。、，土地抵押《登记部门应加快办理！抵押登？记手续减轻负担按】实收费抵《押价值需要评估【的由当事人自愿【委托具备房》地产价？格评估资《。格的机构进行任【何部：门不得强制当—。事，人，接受评估评估—结果应当《经贷款银《行认可 《　　（二十二）【。。承办银？行应切？实加：。强对配？套资：金和贷款的》管理按计划发放的贷！款一律实《行抵押贷款贷款期】限根据项目的建【设周期确定（原则】上不超过3》年）并？严格执行中国人【民银行颁布的法定利！率承办银行应对发】。放的贷？。款，。实行流？动性监控以确—保银行？信贷资产的安全 五！、经济？。适用住房建设的【扶持政策 　—　（二十三）经【市经济适用住—房领导小组审定的】经济适？用住房项《。目享受下列》优惠政策 　—　，1，、经济适用住房及其！。配套的？公共设施《免征重点建设基金】对开：发建设单位》按照房改政策出【售给教职工的住房】暂免征收《销售不动产》营业税？ 　《。　2、经济适用住房！建设所？。需的市政配》套设施在市政建【设投资中《列支住宅小区内配】套设施根据》“谁：投资、谁所有、【。谁，受益”的原则出售、！出租：建设费用不得进入房！价；对需要实—行政府？定，价出售、出租的商业！用，房，。及其它营业性配【套公建应按照保本或！保本微利的原则【由，当地价？格主管部门》核，定价：格，标准小区《内供：水、供电、供气、】电信设施《。。。配套主要通过调整公！用事业价格的办【法解：决 《　　3、经济适用】住房建设免》交地方？行政事业性收费【（市：政建设？配套费、教育基础】设施：配，套费、？人防结建《费、：消防配套费、渣土管！理费、环保噪音监】测费、散装水—泥，推广费、新墙体【改造基金等》。）取：消各种？。摊派、集资对—经批准的部门—有偿服务性收费项】。目减半征收 　【　（二十四）按照】国务院关于进—一步深？化，城，镇住房制度改革加快！住宅建设的通—知（：国，发[1998—。]23号）要求一】律停止各单位、各部！门新征土地兴建【住房教师等各专业小！区，统一纳入市经济【。适用住房项目规划建！设取消单位住房实物！分配实行住房—货币化？分配调动职工购房积！极性：走社会化《住房的道路 —　　（二十五）房地！。产管理部门应尽快】组织设立专业化的】住房抵押贷款—担保中心解决个人】住房：抵押贷款资》产安全问题吸引商业！银行大规模》发放个人住房抵【押贷：款促：进经济？适用：住房的销售》 　　（二》十六）市《房改委资金管理【中心要优先为—。购买经济适》用住房（《安居工程）的职工】个人提供贷款支持增！强其支付能力— 　　（二十七）鼓！励，有，条件的独《立的工矿区和—企，事业单位进行经【济适用住房》建设 　　在符合城！市总体规模和—土地利用《规划：。的，前提下允许独—立的工矿《区和企事业单位【利用自？用土地？通过集资等》方式开发建设经【济适用住房符—合经济适用住—。房贷款条件的工矿】区和企事《业单位可以》申请经济适用住【房贷款各有》关部门应《予以支持 》六、经济适用住房的！出售 　　（二十八！）经济适用住房直接！向中低收入家庭出售！。并优先？出售给无《房户、危房户和住】房困难户；在—同等条件《下优先出售给—离退休职《工、教师中》的，住房：困难户（《具体办法由》。市经济适用住—房建设领导小组另】行，制订） 　》　（二十《九）新建的经济适用！住房：出售价格《构，成包括以下8—项因：素 　　1》。、住房建设的征地和！拆迁补偿、》安，置费； 　》　2、？。勘察：设计和前期工—。程费：； 　　《3、建安工程费【。。； ：　，　4、住宅小区基础！设施建设费（—含小区非营业性配套！公建费）； 　　5！、以上4项之和【为基数的2%以内】的管理费；》 　　？6、贷款《利息； 《　　7、税金； 　！　8、3%以—下的利润 　—　（：三十）出售经济适】用住房实行政—。府限价销《售政策其出售价【由市物价部门会同】经济适用《住房领导小组—办公室按以上8项】因素商有《关部门？综合确？定报经市政府—批准后定期公—布价格一经确定【任何单位或个人【不得随？意提价小区内可供】。营业性？的配：套建筑按商品房价格！向社会？出售所得收益—原则：。上用于小区非经营性！配套设施建设自【。求平衡工程监理、】。房地产价格》。评估等中介组织对】经济适？用住房开发建设的】服务收费不得—超过法定标准—的70？%.经？济适用住房销—售价：格未经审批定价的】房地产管理》部门不予核》发商品？房销：（预）售许可证也不！予办理交易和—产权登记手续— ，　，　 （三十一—）经：济适用住房每户只能！购买一次、一套 七！、经济？适用住房《的，物业管理 　—　（三十二）经济适！用住房小区要严【格执行建设》部城市新建住宅小区！管理办？法全面推行社会化】、专业？化、市场化的物【业管：理新机制 　　（】三，十三）在经济—适用住房《建设前期阶段应【做好物业管理—规划实施方案通过竞！争，方式选择物业管【。理企业物业管理企业！要按照同业主委员】。。会签定的《合同进行售后服【务和管理 　　（三！十四）要建立住房共！用部位、设备和【小区公共设施的专项！维修资金《并按照规定》使用：开发建设单》位移交小区时应【按移交的《住宅建安造价的1%！提取维修基金交【物业管理单位用于】物业：管理 　　（三【十五）建设（房地产！）行政主管》部门要加强对—物业管理企业的监】督和管理《规范物业《管理及服务物价【部门要加强对物业管！理服务收费标—准的管理物业管理收！费标准应与物业【管理服务内》容以及？当，地居民的经济承【受能力相适应通过】不断提高物业—。管，理水平？为居民创造良好的】生活环境 八—、加强经济适用住】房建设的组织领导】工作 ？　　（三十六）由】市，政府分管领导—挂帅：组织计划、建—设、：土地：、规划、房》改办、？人民银行等部门成立！襄樊：市经济适《用住：房建设领导小组（原！襄樊市？国家：。。安居工程领导小组同！时撤销）负责—制定我市经济适用住！房建设的有关政策】编制经？。济适用住房》的中、？长期规划和年—度计划审批经—济适用住房项目指】导县（市）经济适】用住房？建设工作 　　【（三十七）襄樊【市经济适《用住房建设领—导小：。组下设办公室—。具体负责经济—适用住房项》目的立项、土地供应！。、信：贷资金的落》实以及组《织实施？。指导和帮助企事业】单，位集资建房工作 】九、其他 》　　（三十八）本】方案：由市经？济适用住房建设领导！小组办公室负责【解释 ？