。 襄樊【市经济？适用住？房，建设实施方案 】 市人【民政府批转市—建委：经济适用住房建设】实施方？案的通知《 各：县（市）、区—人民政府各开—发区管委会市政府各！部门    — 市人民政府同意市！建，委襄樊市经济适用】住房建设实》。施方案现批转—给你们？请遵照执《行， 二000》年一：月，六日 　《　为贯彻落实国【务院关于《进一步？深化：城镇住房制度改革】加快住房建设—的通：知（国？发[1998]23！号）和？省人民政府》批转：省建设厅关于—加快发展我》省经：济适用住房建设【的意见（鄂政发[】1998]65号）！。、省人民政府批转】。省，物价局关于加强【房地产价格调控促】进住房建设和消费意！见的通知（鄂政发 ！。。[1999]29号！）精神推动我市经济！实用住？房（含安《居工程下同》）建设步伐现提【出，如下实施方案 一】。。、经济适用住房【。建设的目的和—原则： 　　（一）发展经！济适用住房建设【的目：的是：加快我市《。。城镇住房制度改【革和：住房建设进》程建：立与：社会主义《市场经济相适—应的住房供应—体制促进普》通住：宅建设与消费使住宅！成为我市新》的消：费热点和《新的经济增长点 　！。　，（二）经济适用【住房建设要立足市】场面向广《大居民？实行政府扶持、【公司开发、单位支】持、：。个人：负担的原则要以【市区：。为重点兼顾》县（市）有计—划、有步《。骤地推进 　　（三！），经济适用住房指【市、县（市）人【民政：府组：织建设？的向中低《收，入家庭出《售的普通微利房【 　　 中低收【入家庭收入》水平线由《市（县）人民政府】依据本地区职工家庭！工资水平、住—。房面积标准》和住房价格等—因素确定并》定期公布 二、【。经济适？用住房？建，。设项目的立项和【报批 　《　（四）由市—。经济适用住房—领导小组《办公室会同》计划、？建设：、土：地、：人民银行等部门组成！项目工作组》负责经济适》。用，住房：项，目的立项《、土地供应》、信贷资金的落实】以及实施阶段的检】查、：督促、？协调等工《作，依据省下达的年度】建设计划《对，各，开发单？位申报的《。经，济适用住房项—。目进行筛选》、审核报《。经市经？。。济适用住房领—导小组批准后将【确定的？项，目联合上报省计委、！。建设厅、土》地局和人民银—行拟定贷款的银【行将：信贷计划上报各商业！银行省分行 — ： 　　（五）经济】适，用住：房项目应符》合下列条件》 　　1、》。已，。经通过划拨方式（】集体土地先征后划】）取得建设用地或所！需建设？用地已纳入年度土】地供应计划以及政府！承诺划拨的》土地 　　【。2，、基建设《施、公共建设配【套设：施经费已经》落实或市政府承诺进！行市政？配，套公建设施能及【时到位项目建成后】能投入正常》使用 ？　，　3、适《应市场？需求具有良好的销售！前景 　　4、有】担保单位和具体办】法或：有与申请贷款的数额！相对应的合》法抵押物并已纳【入商业银行的贷款计！划 　　（六）经济！适用住房建》设项目的申报内容】 　　》1、：开发单位依据—市经：济适用住房》。。年度：建设计划拟定的【项，目总计划和》本年度计划》包括建设计划—即建设？规模：和投资额《度、土地利用计划】、信：贷计划以及规—划方案 　　—2、经济适用住【房项目？可行性研究报—告 　　《。3，、自有？资金（不少于投资】总额的30》%）的筹《资方案和住》房销售方案 　　】4、开发单位制【定的项目规划—、设计、《。施工、监《理、物业管》理的：组织实施《方案 ？　　5、项目贷款】承办银行及所需【贷，款额度？的承：诺，书或审报意见书 　！　（七）经济适【。用住房建设项目和项！目贷款计划由市【经济：适用住房领导小组】办，公，室会同计委、—建，委，、土地局《、人民银行及有【关商：业银行市分行共【同审核？上报 三、经—济适用住房的开【发建设 　　（八】。）经济适用住房建】设，应符合城市土地利用！总体：规划和城市总体规划！实，行统一？规划、统一征地、】统一拆迁严格—执行国家《。城市居住区规划【设计规范不符合规划！及规范？要，求的不得《开工建设《 　　（九）经济】适用住房建》设坚持合理用地节】约用地依法》用地的？原则尽可《能不占？耕地或？少占耕地经济适用】住房的建设用地【。实，行划拨？方式供应免》收土地出让金—严禁炒卖《经，济，适用住房建》设，用地 　　（—十）经济适用住【房，小区规划《、设：计必须由《具，。有相应？资质的单《位承担？采，用招投？标、方案竞选等方】式优选规划设计【方案：并按程序报批规划设！计方案要充》分考虑本地》的社会经济发—展水平群众的—承受能力和生活习】惯，等因素？ 　：　（十一）经济【适用住？房建设要严格执行国！家建设标《准和技？术规范积极推广先】进、：成熟适用的》新技术？、新工艺、新材料】。、新产？品降低能《耗提：高住宅建设的整体】水平 ？　　：（十二）经济适用住！房项目？工程建设《实行开发企业法人负！责制由具有相应条】件（独立《的经济法人有三【级以上开《发资质有相》应贷款抵押资—产或20-》30%的自有资金有！较高社会《信誉）的开发企业】承建开发建设—单位要通过招标【的方：式确定 开》发，建，设单位要在市—。经济适用住房—。（安居工程》）领导小组办公室的！。监督下通过公—开招标的形式优选】施工队伍中》标单位？不得转包开发项【目必：须实行建《设监理制度确保经】济适用住房的工【程质量符合国家规定！标准： 　　（十三）工】程项目的验收要严】格执：行国家验收规范及住！宅小区竣工综合【验收：管理办法、襄—樊市房地产》开发项目管理办法】。通过验收《的住宅方可》入，住 　　（十—四）经济适用—住房：开发建设单》位对工程质量负最终！责任对验收不合【格的住？房其返？修的费用或损失由】开发承？。建单位或施》。工单：位自负销售住房时】必须向用户提供【。住宅质量保证书和住！宅使用说明书 四、！经济实用住房建设】资金的落实 　　（！十五）经济适用【住房：领导小组办公室要】加强经济适用—住房（？安居工？程）建设《。资，。金的：监督与？管防止？资金挪用确保—。专项资金主要用于经！济适用住房的建设】 　　（十六）经济！适用住房建设资金实！行地方自筹与—银行贷款相结合地方！。自筹的主《要，渠道有开《发企业自有资金【、城市住房基金、单！位住房基金、廉租】房建设资金和其它】住房资金等自筹资】。金没有按《期足额到位的—银行：不予贷款 　　（】十七）？经批准立《项确有销路的经济】适用住房项》目按国？家四部委行计投资[！199？8]1474号【文件精？神符合下列条件之】一的：银行给予发放—贷款 　　》1、项目实施单【位实际投入的自【有，资金达到项目投资的！30%以上 　　2！、地：。方实际投入该项【目的住房建设资【金达到项目投资【的3：0%以上 》　　3、《单位集资合》作，建房、？集资额达到项目投资！的30%以上并【已存入贷款银—。行专户 　　4、】凡政府负担所—有土地费用》、拆迁费用和配套费！用住房？被有付款能》力的居民和单—位预订的在》预付：购，房款：达2：。0%并？。。已存入贷款银行【。专户后商业》银行可向《开发：单，位提供全部》贷款 　　（—十八）经国家—。和省批准的经济适用！住房建？设，项目及下《达的贷？款，计划由承建单—位向承办住房—金融业务的商业【银，行，申，请贷款承办银—行按批准《的项目和贷》款计划审《定办理贷《款手续经批准—的项目在《。自筹资金《。到位后承贷》。银行要按项》目进度足额拨付贷】款 ：　，　（十九）对列入】经济适用住房—。建设计划的项目各】商业银？行应尽？快进行项目》评估：评估时？间原则上在10个】工作日内完成 【　，　（二十）》经批准的《项目承贷银》行在评估审查同意后！5日内办理有关贷】款手续并按》项目建设《。的实际需要及时发】放贷款保证信贷【资金的到位对符【合银行贷款条件的项！目若：市各商业银行—不能提供足》够信贷资金的应尽快！上报省分行调剂解】。决 　　（二十一】）经济适《用住房项目贷款开发！建设单位《可以其有效资产【进，。行担保？也可以总投资在3】0%：以上的在建工程进】行抵：。押以在建工》程进行抵押时房屋】和土：地管理部《。门应对其《权属进行预》登，。记出具合《法，证明并？。做好与工程竣工后有！关，房屋权属登记—的衔接工作在—抵押期间销售住房】的应及时告知—抵押权人《并修：。订抵押？合同：将，所销售住房在—原抵押标《的物和抵押价值中】作相应核减》由销售收入来冲【减相：应的：抵押贷款 》　　个人购房需【要，。。申请：贷款的可按》照个人住《房贷：款管理办法的规定】设定担保以所购【。住房抵押贷款的如】不，能按规定偿还银【行贷：款本息贷款银行可依！法处理该房产原【规，定的销售《范围：及其经济适用住房】性质、划拨土地【使用权性《质等维持不》。变所：得收入？。优先偿还银行贷【款本息不足的—贷款：银，行有权向借款人进】行追索单位集资【建设的？经济适用住房个【。人需要抵押》贷款的银《行应予？支，持， 　　房《屋、：土地：抵押登记《。部门应加快办理抵押！登记：手续减轻负担按实收！费抵押价值需要评】估的由当事人—自愿委托具备房【。地产价格评估—资格的机构进行任何！部门不得强制—当事人接受》评估评估结果应当经！贷款银行认可 　　！（，二十二）《承办银行应》切实：加强对配套》资金和贷款的管理】按计划发放的贷款一！律实行？抵押贷？款贷款期《限根据项目的建设】周，期确定（原则—上，。不超过3年）并【严格执？行中：国人民？银行颁布的》法定：利率承办《银行应对发放的贷】款实行流动性监控】以确保银行信贷【资产的安全》 五、？经济适用住房建设】。的扶持政《。策 　　（》二十三）经市—经济适用住》房，领导小组审定的【经济适用住房—项，目享受下列优惠【政策 ？　　1、经》济适用住房及—其配套的公》共设施免征重点【。建设基金对开发【建设单位按照房改政！策出售给教职—。工的住房暂免征收销！售不动产营》业税 《 　：　2、？经济适用住房—建设所需的市政【配套设施在》市政建设投资—中列支住宅》小区内配套设施根据！“谁投资《。、谁：所有、谁受益”的原！则出售？、出租？建设费用不》得，进入房价；对需要实！行政：府，定价：出售、出《租的商业用房及其它！。营业性配套》公建应按照保本或】保，本微利的原则由【。当地价格主管—部门核定价格标【准小区内供水、供】电，、供气、电信设施】配套主要通过—调整公？用事：业价格的办法解决】 　《　3：、经济适用住房建设！免交地方行政—事业性收费（市【政建设配套费、教】育基础设施》配套费？、人防结建》费、消？防配套费、渣土【管理：费、环保噪音监测】费、散装水泥—推广费、新墙体【改造基金等）取消】各种摊？派、集资对经批准的！部门：有偿服？。务性收费项目减半】征收 　《　（二十四）按照国！务院关于《进一步？深化城镇住房制【度，改，革，加快住宅建设的【通知（国发[199！8]2？3号）？要求一律停》止各单位、各部门新！征土：地兴建住房教—师等各专业小区【。统一纳入市》经济：适用住？房项目规划建设【。取消单位住房实物】分配实行住房货【。。币化分？配调动职工》购房积极性走—。社会化住房的道路】 　　（二十五【）房地产管》理部门应尽快组【织设立专业化的住房！抵，押贷款担《保，中心解？决个：人住房抵《押贷款资产》安全问题吸引商【业银行大规模发放个！人住房抵《押，贷款促进经济适用】住房的销售 —　　（二十六）【市房：改委：资金管理中心要【优先为购买经济适】用住房（安》居工程）的职—工个人提供贷款支】持增强其支付—能力 　　》（二十七）鼓—。励有条件的独立的】工矿区和企事—业，单位进行经济适用住！房建设 《　　在符合城—。市总：体规：模和土地《利用规？划的前提下允许独】立的：。工矿区和企事业单位！利，用自：用土地通过集资等】方式开？发建设经济适用住房！符合：经济适用住房—贷款条件的工矿【区和企？事业单位可以申请】经，济适用住房贷款各】有关部门应予以支持！。 ，六、经济《适用住房的出售 】　　（二《十八：）经济？适用住房直接向【中低收入《家庭出售并优先出】售给无房《户、危房户和住房】困，难户；在同》等条件下《优先：出售给离退休职工、！教师中？的住房困难》户（具体办法由市】经济适用住房—建设领导小》组另行制订）— 　　（二十九【）新：建的经济适用住【房出售价格构成包】括，以下8项因素 　】　1、住房建设【的，征地和？拆迁补偿、安置费】。；，。。 　　2《、勘察设《计和前期工程费； ！　　3、建安—工，程费； 　　4【、住宅小《区基础设《施建设费（》含小区非营业性【配套公建费）—； ：　　5、以》上4项之《和为基数《的2%以内》的管理费； 　　6！、贷：款利息； 》　　7、税》金； 　　8—、3%以下的—利润 　　（—三十）？出，售经济适用住房实行！政府限价销售政【策其出售价由市【物，价部门会同经济适用！。住房领导《小组办？公室：按以上8《项因素商有关部门综！合确定报经》市政：府批准后定》期公布价格一经【确，定任何？单位或个人不—得随意提价小区内可！供，营业性的配套建筑】按商品？房价：格向社会出售—所得收益原则上【用于小区非经营性】配套设施建设自求】平衡工程监》理、房地产》价格评？估等中介组织对经】济适用住房开发【建设的服务》收费不得《超过：。法定标准的7—0%.？经济适用住》房销售价格未经【审批：定价的房地产管理部！门不：予核发商品房销（预！）售许可证》。也不予办理交易【和产权登记手续【 　　 （三十【一）经？济适：用住房每户只能购买！一次、一套 —七、：经济适？用住房的物》业管理 《。　　（？三，十二：）经济适用住房小】区要严格执行建【设部城市新建住宅】小区管理办法—全，面推行社会化、专业！化、市场化的物【业管理？新机制 　　（【三十三）在》。经，济适：用住房建设前期阶段！应做好物业管理规】。划实：施，方案通过竞争方【。式，选择物业管理企【业物：。业管理企业要按照】同，业主委？员，会签定的合同—进行售后服务—和管理 　》　（三十四）要建立！住房共？用部位、设》备和小区《公共：设施的专《项维修？资金并按《。。照规定使《。用开发建设单位【移交：小区时应按移交的】住宅建安《造价的？1%提取《维修基金《交，物业管理单位用于物！业管理 　　—。（，。三十五）《建设（房地产）【行政主管部门要【加强对物业管理企业！的监督和管理—规范物业管》理及服务物价—部，门要加强对物业管理！服，务收费标准的管【理物业管理收费【标准应与物》业管理服务内—容以及当地居—民的经济承受能力】相适应通过不—断提高物业管理【。水平为居民创—造良好的生活环【境 八、《加强经济适用住房】。建设的组织领—。导工作 　　（【三，十六）由《市政府分管》领导挂？帅组：织计划？、建设？、土地、规划、房】改办、人民银—行等部门成立—襄樊市经《济适用住《房建设领《导小组（原襄樊【市国家安居工程领】导小组同时撤销）】负，。责制定我市经济【适用住房建设的有】关政策编制经济【适用住房的中、长】期规：划和年？度计划审批经济适】。用住房项《目指：导县（市）经济适用！住房建设工作 　　！（三十七）襄—樊市经？济适用住房》建设领导小组下设】办公室具《体负责经济适—用住房？项目的立项、土【地供应、《信贷资？金，的落实以及组织实】。施指：导和：帮助：企事业单位》集资建房工作 九、！其他 　　（三十】八）本方案由—市经济适用住房【建设领导小组办公室！负责解释 》