襄樊市经！济适用住房》建设实施方》。案 《 ？ 市人民政府批【转市建委经济—。适用住房建设实【施方案的通》知 各县《（市）、《区人民政《府各开？。发区管委会市政府】。各部门 《   ？ 市人民政》府同：意市建委襄樊市【经济适用住房建设实！施方案现批转给你】们请遵照执行 二】000年一月六日】 　　为贯彻落实】国务院关于》进一步深化城—镇住房制度改革加】快住：房建设的《通知（？国发[1998]2！3号）和省》人民政府批转省建】设厅关于加快发【展我省经济适用住房！建设的意见（鄂【政发[1《998？。]65号）、省【人民政？府批转省物价局关】于加：强，房地产价格调控促进！住房建设和消—费意见的通》知（鄂政发 [【19：。99]29号—）精神推动我市【经济实用住房（含】安居工程下》同）：建设步伐现提—出如下实《施方案 一、经济】。适用住房《建设的目的和原则】 　：　（一）发展经济适！。用住房建《设的目的是加快【我，。市，城镇住房制度改【革和住房建设进程建！立，与，社会主义市场经济相！适应的住房供—应体制促进普通住宅！建设与消费》使住宅成为我—市新的消费热点和新！的经济增长点 　　！。（，。二）经济《适用住房建设要【立，足市场面向广—大居民？实行政府扶》持、：公司：开发、单位》支持：、个人负担的—原则要以市区为重点！。兼顾县（市）有计划！、，有步骤地推进— ，　　（三《）经济适《用住房指市、—县（市）人》民，政府组织《建设的向中》低收入家庭出售的】普通微利房 　　】 中：。低收入家庭收入水】平线由市（县）人】民，政府依？据本地区职工—家，庭工资水平》、住房？面积：。标准和住房价格等】因素确定并》定期公布 二、经】济适用住《房建设？项目的立项和报批】 　　（四》。）由市经济》。适用住房《领导小组办公室会同！计划、建设、土地】、人民银《行等部门组成—项目工作组》负责经济适》用住：房项目？的立项、土地—供应、信贷资金的】落实以及《实施：阶段：的检查、《督促、协调等—工，作依：据省：下达的年度建设计】划对各开《发单位申报的经【济适用？。住房项目进行—筛选、审核报经市经！济适用住房领导【。小组批准后将确【定的项目联》合上报省计委、建设！厅、土地局和人民】银行：拟定：贷款的银行将—信贷计划上报各商】。业银行省分行— 　　（【五，）经济适用住—房项：。目应符合下列—条件： 　　？1、：已经通过划》。拨方式（集体—土地先征后划）【取得建？设用地或所需建【设用地已纳入年【度土地供应计—划以及政府承—诺划拨的土地— 　　2、【基建设施、公共建】设配套设施经—费已经落实或市【政府承诺进》行市政配套》公建设施能及时【到位项目建成—后能投入正常使用 ！　，。　3、适应市—场需求具有》良好的销售前—景 　　4》、有担保单》。位和：具，体办法或有与申【请贷款的数额相【对应的合法抵押【物并已？纳入商业银行—的，贷款计划 　　（六！。）经济适用住房建】设项目的申报—内，容 　》　1、开发单—位依据市经济适用住！房年：度建设？计划拟定的项目总】。计划和本《年，度计划包括建设【计划：即建设规模和投资额！度、土？地，利，用计划、信贷计划以！及规划方案》。 　：　2、经济适用住】房项目可行性—研究报告 》　　3、《自有资金（不少于投！资总额的30%）】的筹资方案和住房销！售方案 　》　4、开发单位制定！的项目规划》、设计、施》工、监理《、物业管理的组织实！。施方案 　　5、】项目贷款承》办银行及《所需贷款额度—的承诺？书或审？报意见书 　—　（七）《经济适用住房—。建设项目《和项目贷《款计划由市经济【适用住房《领，导小组办公》室会：同计委、《。建委、土地》局、人民银行及【有关商业《。银，。行市分？行共同？审核上？。报 三、经济适用】住房的开发建—设 ：　　（？八）经济适用住房建！设应符合城》市土地利用》总体规划和城市【总体：规，划实行统一规划【、统一征地》、统一？拆迁严格执行国家城！市居住区《规划设计规范不符合！规划及规《范，要求的不得》开工建？设 　　《（九）？经，济适用住《房建设？坚持：合理用地《节约用地依》法用：地的原则尽可—。能不占耕地或少占耕！地经济？适用住？房的建设用地实行】划拨方式《供，应，免收土地出让金严】禁炒卖经济适用住房！建设用地 》　　（十）经济【适用住房小区规划、！设计必？须由：。具有相应《资质的单《位承担采用招—投标：、方案竞选等—方，式优选规划设计方】案并按程序报批规划！设计方案要》充分考虑《本地的社会》经济发展水平群众】的承受能力和生活习！惯等因素 　—。。　（十一《）经济适用住—。房建设要严格执【行，。国，。家建设标准和技【术规：范积极？推广先进、》成熟适用的新技【术、新工艺、新【材料、新《产品降低能耗提高】住宅：建设的？整体水平 　　（】十二）经济适用住房！项目工程建设实行开！。。发企业法人负责制】由，具有相应《条件（独立的经【济法人？有三级以上开发资质！有相应？贷，款，抵押资产或20-】30%的《自有资？金有：较高：社会信誉《）的开发企业承建】开发建设《单位要？通过招标的》方式确定《 开发？建设单位要在市经】济适：用，住房（安居工程）】。领导小组办公室【的监督下通过—公开招标的》形式优选施工队【伍，中，标单位？不得转包开发—项，目必须实行建—设监理制度确保【经济：适用住房的工程【质，量符合国《家，规，定标准 　　（【十三）？工程项？目的：验收要严格》执行国家验收规【范及住宅小》区竣工综《合验收管理办—法、襄？樊市房地产开—发项目管理办—。法通过验收的住宅方！可入：住 　　（十四）经！济适用？住房：开发建设单位对【工程质量负最—终责任？对验收不合格的【住房其？返修的费用或损失由！开发承建单》。位或施工单位自负】。销，售住房时必》须向用户《。提供：住宅质量保证书【和住宅使用》说明书 四、经济】实用住房建》设资金的落实 【　，　（十五）经济适】。用住房？领导小组《办公室要加强经济】适用住房（安居【工程）建设资金的监！督，与管防止资金—挪用确保专》项资：金主要？用于经济适用住房】的建设 　　—（十六）经》济适用住房建设【资金实行地方自筹与！银行贷款相结合地方！自筹的主《要渠道有开发—企业自有资》金、城市住房基金、！单位住房基》金、：。廉租房建设资金和】其它住房资》金等自筹《资金没？有按期？足额到？位的银行《不予贷款 　—。　（十七）经批准】立项确有销》。路的：经济适用《住，房项目按国》家四部委行计投资】[，1998《]1474号文件】精神：符合下列条》件之一？的银行给予发放【贷款 　　1、项目！实施单位实》际投入的自有资金】。达，到项目投资》的30%以上 　　！2、地方实》。际投入？。该，项目的住房》建设资金达到项目】投资的？30：%以上 　　3、】单位集资合作建【房、集资额达到项】目投资的30%以】上并已存入贷款银行！专户 　　4—、凡政府负担所【有土地费用》、拆：。迁费用和配套—费用住房被有付款】。能力的？居民和单位预订的】在预：付购：房款达20%并【已存入？贷款银行专户后商】业银行可《向开发？单位提供《全部贷款 》　　（十八）经国家！。和省批准的经济适用！住房建设项目及下】达的贷款《计划由承建单位向承！。。办住房金融业务的】商业：银行申请贷款承办银！行按批准《的项目和贷款计【划审定办《理贷款手续经批【准的：项目在自筹资金到】位后承？贷银行要按项目【。进度足额拨付贷款】。 　　（十》九）对列入经—济适用住房》建设计划的项目各】商业银行应尽快进行！项目评估评估时【间原则上《在10个《工作日内完成 【　　（二十》）经：批准：的项目承贷银行在评！估审查同意后5日内！办理有关贷款—手续并按项目建设】的，实际：。需要及时发放—。贷款保证信贷资【金的到？位对符？合银行贷《款条件的项目若【市各商业银行不能提！。。供，足够信贷资》金的应尽《快上报省分行—调剂解决 　　（】二十一）经》济适用？住房项？目贷款开发建—。设单：位可以其有效—资产进？行担保也可》以总投资《在3：0%以上《的在建工程》进行抵押以在建工】程进行抵押》时房屋和土地管理部！门应：对其权属进》行预登记出具合法证！明并：。做好与工程竣工【后有关？房，屋权属？登，记的衔接工作在抵】押期间？销售住房《的应及时告知—。抵押权人并修订抵】押合同将所销—。售住房在《原抵押？标的物和《抵押价值《中作：相应核减由销售收】。入来冲减相应—的抵：押贷款 　　个人购！房，需要申请贷款的可按！照，个，人住房贷《。款管理办法的规定】。设定担保《以所购住《房抵押贷款的如不】能按规定偿还银【。行贷：款本：息贷款银行可依法处！理该房产《原规：定的销售范围及其经！济适用住房性质、划！拨土地使《用权性质《等维持不变所得收】入优先偿还》银行贷？款本：息不足的贷》款银行有权向借【款人进？行，追索：单位集？资建设的经》济适用？住房个人需要抵押贷！款的银？行应予支持 　　房！屋、土地抵押—登记部门应加快办】理抵押？登记手续减轻负【担按实收费抵押价值！需要评？估，的由：当事人自愿委—托具备？房地：产价：格评估？资格的？机构进行任何部【门不得强制当事【人接：受评估评估》结果应当经贷款【。银行认可 　—　（二十二）承【办银：行应切实加》强，对配套资金和贷【款的管？理，按计划发《放的：贷款一律实行—抵押：贷款贷款期限根据】项目的建设周期确定！（原则上不超过【3年）？并严格执行中—国人：民银行颁《布，的法定利率承—办银行？应对发放的贷款【实行流动性监控以】确保银？行信贷资产》的安全 五、经济适！用住房建设的扶【持政策 《　　（二十三—）经：市经济适用住房领】导小：组审定？的经济？适用住房项目享受下！列优惠政策 —　　1、经济适【用住房及其配—套的：公共设施免征重点建！设基金对开发建设单！位按照房改政策【出售给教《职工的住房暂免【征收销售不动产营业！税 ？ 　　2《、经济适用住—房建设？。。。所需的市政配—套设施在《市政：。建设投资《中列：支住宅小区》内配套设施根据【“谁投资、》谁所有、谁受益【”的原则出售、【。出租建设费用不得】。进入房价；》对需要实行》政府定价出售、出】租的商业用房及【其它营业性配套公】建应按照保本—或，保，本微利的原则—由当地价格》主管：部，门核定？价格：标准小区内》供，。水、供电、供—气，、电信设施配套【主要通过调》整公用事业价格的办！法，解决 　　3】、经：济适用住房》。建设免交地》方行政？事业：性收费（市政建设配！套费、教《育基础设施配套费、！人防结建费、消防】配套费、渣土管【理费、环保噪音监测！费、散装水泥推【广费、新墙体—改造：基金等）《取消各种摊派、集资！对经批准《的部门有偿服务【性收费项目减—半征收 　　（【二十：四）按照国务院关】于进一？步，深化城镇《住房制度改革—加，快住宅建设的通知】。（国发[《1998]2—3号）？要求一律停止各单位！、各部门新》征土地？兴建住房教》师等各专业小—区统一纳入市经【济适用住《房项目规划》建设取消单位住房】实，物分配实行》住房货币《化分配调动职—工购房积《极性走社《会化住？房的道路 　　【（二十五）房地【产，管，理部门应《尽，快组织设立专业化的！住房抵押贷款—担保中心解决—个人住？房抵押贷款资产安全！问题吸引商》业银行大规模发放】个人住房抵》押贷款促进经济适】用住房的《销，售 　　（》二十六）市房改【委，资金管理中心要优】先为购买经济适用】住房（？安居工程）的职【工个人？。提供贷款支持增强】。其支付？能力 　　（二十七！）鼓励有《。条件：的独立的工矿区【。和企：事业单？位进行经《济适用住房建设 　！　在符合城市总体】规模和土地利—用规划的前提—下允许独立的工矿区！和企：事业单位利用自【用土地通过集资等】方式开发建设经【济适：用住房？。符合经？济，适用住房贷款—条件：的工矿区和》企事业单位可以申】请经济适《用住房？贷款各有关部门应】予以支？持 ：六、经济适用住房】的出售？ 　　（二十八【）经济适用住房直】接向中低收入家庭出！售并优？。先出售给无》房户、危房户—。和住房困难户—；在同等条件—下优先出售给离退休！职工、教师》中的：住房困难户（具体办！。法由市经济适用住房！建设领导《小组另？行制订） 》　　（二十九）【新建：的经济适用》住房出？售价格？构成包括以下8项因！素 ：　，　1、住房建设【的征地和拆迁补偿、！安置费； 》　　2、勘》察设计和前》期工程费； 　【　3、？建，安工程？费； 　　4、【住宅小区《基础设施建设—费（含小区非营【业性配套公建费【。）； 　　5—、以上4项》之和为基数的2【%以内的管理费【； 　？　6、贷款利息； ！　　7？、税金？； 　？。　8、3%以—。。下，的利润 　》　（三十）》出售经？济适用住房实行政】府限价？销售政策其出售价】。。由，市物价？部门会同经济适【用住房领导小组办】公室按以上8项【因素商有关部门【综，。合确定报经市—政府批准后定期公】。布价：格一经确定任何单位！或个人不得随意提】价小区内可供—营，业性的配套建筑按商！品房：价格向？社会出售所》得，收益原则《上用于小区非经营性！配套设施建设自【求平：衡工程监理、房地产！价格评估等中介组】织对：。经济适用住房开发】建设的服《务收费不得超过法定！标准的70%.经济！适用住房销》售价格未《经审批？。定价的房《地产：管理部门不予—核发：商品房？销（预）《售许可证也不予办】理交易和产权登记手！续 　　 （三十】一）：经济适用住房—每户只能购买一次、！一套： 七、经济适用住房！的，物业管理《 　　（《三十二）经济适用住！房小区要严格—执行建设《。部城市新建住—宅小区管理办法【全面推行社会化、】专业化、市场化的物！业管理新机制 　　！（三十三）在经【济适用？住，房建：设前期？阶段应做《好物：业，管理规划《。实施方案通过—竞争方？式选择物业管理企】。。业物业管理企业【要按照同《业主委员会签定【的，合同：进行售后服务和管】理 　　（三十四）！要建立？住房共用《部位、设《备和小区公共—设施的专项维修【资金并按照规定使用！。开发建设单位移交】小区时应《按移交的住宅建安】造价：的1%提《取维修基金交—物业管理《单位用于物业管理】 　　（三》十五）建设（房地产！）行：政主管部门要—。加强对物《。业管理企业的监【。督，和管理规范》物业管？理及：服务：。物价部门要加—强对物业管理服【务，收费标准的管理物】。业管理收费标—准应与物业管理服】务内容以及当地【居民的经济承—受能力？相，适应通过不断—提高物业管》理水平为居民创造】良，好的生？活环境 《八、加强经》济适用住房建设的】组织领导工作 　】　（三十六）由【市政府分管领导挂帅！组织计划、建—设、土地、规划、】房改办、人》民银：行等部门成立襄【樊市经？济适用住房》建设：领导小组（》原襄樊市国家安【居工程领导小—组同时？撤，销）负责制》定我：市经济适用住房建】设的有关《政，策编制经济适用【住房：的中、长期规—划和：年度计划审批经济】适用住房项目指【导县（市）》经济适用住房建设】工作 　　（三十七！）襄樊市经济适【用，住房建设领导小组】下设办？公室具？体负：责经济适用住房【。项目：的立：项、土地供应、信】贷资金的落实以及组！织实施指《导，和帮助企《事业单位集资建房】工作 九《。、其：他 　　（三十【八）本方案由—市，经济适用住房—建，设领导小组办公【。室负责解释》 ，