襄樊市经！济适用住《房建设实施》方案 【 市人民政府【批转：市，建委经济适用住房建！设实施方案的通知 ！各县（市）、区人】民政府各开发区【管委会市《政府各部门   】  市？人民政府同意市【建委：襄樊市经济》适用住房建设实施方！。案现批？转给你们请遵照执行！ 二000年一【月六日 《　　：为贯彻落实》国，务院关于进一步深】化城镇住房制度改革！加快住房建》设的通知（国发[1！99：8]23号）和【省人：民政府批《转省建设《厅关于加快发—展我省经济》适用住房《建设的意见（鄂政】发[1998]65！号）、省《人，民，政府批转省物价局关！于加强？房地产价格调—控促进住房建设和】消费意见的通知（】鄂政发 [》1999]》2，9号）精神推动【我市：经济实用住房（【含安居工程下同）建！设，。步伐现？提出：如下实施方》案 一？、经：济适用住《。房建设的目》的和原则 　　（一！），发展经？济适用住房建设的】目，的是加快我市城【。镇，住，房制度改革和住房】建设进程建立与社】会主义市场经—济相适应《的住房供应体制促】进普通住宅建设与消！费使：。住宅成为《我市新的消费热点和！新的经济增长点【 　　（二》）经济适用》住房建设《要立足市《场面向？广大居民实行—政，府扶：持、：公司开发、》单位：支持、个人负—担，的原则？要以市区《为重点兼《顾县（市）》有计划、有步骤地推！进 　　《（三）经济适用【。住房指市、县—。（市）人民政府组织！建，设的向中《低收入家庭》出售的普《通微利？房 ：　　 ？中低收入家庭收【入水平线《由市：（县）人民政府依据！本地区职《工家庭工资水—平、住房面积标准】和住房价格》等因素确定》并定期公布》 二、经济适用住】房建设项目的立项】和报批 　　—（四）由市》经，济适用住房》。领导小组《办公室会《同计划、建设、【。土地、人民银行等部！门组：成项目工作组—负责经济适用住房项！目的立项《、土地供应》、信贷？资金的落实以及实】。施阶段的检查—、督促、协调等工作！依据省下达的年度建！设计：划对各开《发，单位申报的经济适】用住房项《目进行筛选、审核报！经市经济适用住房】领导小组批准—后将确定《的项目联合上报省计！委，、建：设厅、土地局和【人民银行《拟定贷？款的银行将信贷计划！上报各商业银行省分！行 《。 　　（五）经济】适用住房《项目：应符合下列条件 】　　：1、已经通》。。过，划拨方式（》集体土地先征—后划）取《得建设用地或所需】建设用地已纳入年度！土地供应计划以及】政府承？。诺划拨的土地 ！　　2、基建—设施、公共建—设配套设《施经费已经落—实，或市政府承》。。诺进行市《政配：套公建设施能及时到！位，项目建？成后能投入正常使】用 　　3》、适应市场需—。求具有良好》的销售前景 　　4！、有担保单位—和具体办法或有与申！请贷款？的数额相《对应的合法抵押物并！已纳入商业银—行，的贷款计划 　　】（六）经《济适：用住房？建设项目的申报内容！ ， ：　　1、开发单位依！据市：经济适用住房年度】建设计划拟》定的：项目总？计划和本年度—计划包括建设计【划即：。建设规模和投资额】。度、土地利用计划、！信，贷计划以及规划【方案 　　2、经济！适用：住房项目可行性研】究报告？ 　　？3、自有《。资金（？不少：于投资总额》的30%）的筹资方！。案和住房销售方【案 　　4、—开发单位制定的【项，目规：划、设计、施工【、监理、物业管理】的组织？实施方案 　—　5、项目贷款【承，办银行及所需贷【款，额度：的承诺书或审报意见！书 　　（七—）经：济适用住房建—设项目和项目贷款】计划由市经济适【用住房领导小组办公！。室会同计委》。、建委、《土地局、人》民银行及有关商【业银行市分行共同】审核上报 三、经济！适用住房的开发建设！ 　　（八》。）经济？适用：住房建设应符合城市！土，地利用总体》规划和城市总体规划！实行统一规》划、：。统一征地、统一【拆，迁，严，。格，执，行国家城市》居住区规《。划设计规范不—符合规划及规—范，。要求的不得开工【建，设 　　（九—）经济适用住—房建设坚持合理【。。用地节约《用地依法用地—的，原，则尽可能《不占耕地或少占耕】地经济？适用住房的建设用】地，实行划？。拨方式供应》免收土地出让—金严：禁炒卖经济适用住】房建设？用地 　　（十）经！济适用？住房小区《规划、设计必—须由具？有相应资质》的单位承担采用招】投标、方案竞选等】方式优？选，规划：设计：方案并按程序报批规！划设计方案要充分】考虑：本地的社会经济【发展：。水平：群众的承《。受能力和生活习惯等！因素 　　（—十一：）经济适用住房【建设要严格执—行国家？建设标准和技术【规范积极推》广，先进、成《熟适用的新技术、】新工艺、新材料、】新产品降低能耗提】高住宅建设的整【体水平？ 　　？（十二）《经济适用住房—项目工程建设实行开！发企业法人负责制】由具有？相应条件（独立的】经济：法人有三级以—上，开发资质有相应贷】款抵：押，资产或？20-？30%的自有—资金有较高社会信誉！）的开发《企业承？建开发建设单位要通！过招标的方式—确，定 开发建设单位】要在市经济适—用住：房，（安居？工程：）领导小组办公【室的监督《下通过？公，开，招标的形式优选施】工队伍中《标单位不得转包【开发项？目必须？实行建设监理—制度确保经济适【用，住房的工《程质量符合国—家规定标准》 　　（十三）工】。程项目的验收—要严：格执行国家验收【规范及住宅小区竣】工综合验收管理办】法、襄樊《市房地产开》发项目管理办法【通过验收的住—宅方：可入住 　》　（十四）经济适用！住房开发建设单【位对工程质量—负最终责任对验收不！合格的住房其—返修的费《用，或损失由开发承建】单位或施工单—。位自：负销售住房时必须】向用户提供》住宅质？量保证书和住—宅使用说明书 【四、经济实用—住房建设资金的【落，实 　　《（十：五）经济适用住【房，领导小组办》。公室要加《强经济适用住房（安！居工程）建设—资金的监督与管防止！资金挪用确保—专项资金《主要：用于：经，济适用？住房的建设》 　　（十六）经济！适用住房建设资【金实行地方》自筹与银行贷款相结！合地方自《筹的主要渠道有【开发：。企业自有《资金、？城，市住房基《金，、单位住房基—金、廉租房建设资金！和其它住房资金等自！筹资金没《有按期足额到位【的银：行，不予贷款 　—　，（十七）经批准立项！确，有销路的经》济适用住房》项目按国家四部委】行计投资[1998！]1474号—。文件精神符合—下列条件《之一的银行给予发放！。贷款 　　1、项】目实施单位实际投】入，的，自有资金达到项目投！资的30%》以上 　　》。。2、地方实际—投入：该项目的《住房建设《资金达？到项目投资的3【0%以上《 　　3、单位【集资合作《建房、集资额达到】项，目投资的30%以上！并已存入贷款银【行专户 　　4【、凡政府《负担所？有土地费用、拆迁费！用和配套费用住房被！有付：款能力的《居民和单《位预订的在预付【购房款达20%【并已存入贷》款，银行专户后商业【。银行可向开发单位】提供全？部贷款 　　（【十八）经国家和【省批准的经济—适用住房建设—项，目及：下达的贷款计划由承！建，单，位向承办住》房金：融，业务：的，商业银行申》请贷款承办银行【按，批，准，的项目和贷款计【划审定办理贷款【。手续经批准的—项目在？自筹资金到》位后承贷银行—要按项目进度足额拨！付贷款 《　　（十九）对列】入经：济适用住房》建设计划的项目【各商业银行》应尽快进《行项目评估评—估，时间原则上》在10？个工作日内完—成 　　（》二十）经《批准：的项目承贷银行【在评估？。审查：同，意后5日内》办理：有关贷款手续并【按项目建设的实际需！要及时发放贷—款保证信贷资金的】。到位对符合》银行贷款条件的【项，目若：。市各商业《银行：不能提供《足够信？贷资金的应尽快上】报省分行调剂解决 ！　　（二《十一）经济适—用住房项目贷款开】发建设单《位可以？其有：效资产进行担保也】可以总投资》在30%以》上的：在建工程进》行抵押？以在：建工程？进行抵？押时房屋和》土地管理《部，门，应对：其权属进行预登记出！具合法证明并做好】与工程竣工》后有关房屋权属登】记的衔接工作在抵押！。期间：销售：住房：的应：。及时告知抵押权人并！修订抵押合同将所】销售住？房在原抵押》标的物和抵押—价值：。中作相应核减由销售！收入来冲减》相，应，的抵押？贷款 　　个人购】房需要申请贷款的可！按照个？人住房贷款管理办】法的规定设定担保以！所购住房抵押—贷款的如不能按规】定偿还银行贷款本】息贷款？银，行可依法处理—。该房产原规定—。的销售范围及其经济！适用住房《性质、？。划拨土地使》用权：性质：等维：持不变所得收—入优先偿还》银行贷款本息不足的！贷款银行有权向【借款人进行追—索单位？集资建？设的：经济适用住房—。个人需要抵押贷款】的银行应予》支持 　　房—屋、土地抵押登记部！门应加快办理—抵，押登：记手续减轻负—担按实？收费抵押《价值需要评估—的由当事人自愿【委托：具备房？地产价格评估资格的！机构进行任》何部：门不得强制》当事人接受》评估评估《结果应当经贷—款银行认可 　　】。（二十二）》承办：银行应切实加强对】配套资金和贷款的管！理按：计划发放的贷款一律！实行抵押《贷款贷款《。期限根据项》目的建设周》期确：。定（原则《。上不超过3年）并】严，格执行中国人民【银行颁布的法定利】率承办银行应对发放！的贷款实行流动性】监控以确保》银行信贷资产的安全！ 五：、经济适用》住房建设的扶持【政，。策 　　（二十【三）经市经济—适，用住房领《导小组审定的经济适！用住房项目》享，受下列优惠政—策 　　1、经【济适：用住房及其配套的公！共设施免征重—点建设基金对开发】。建设单位按照—房，改政策出售给—教，职工的住房暂免征】收，销售：不动产营业税 【 　　《2、经济适用住【房建设所需的市【政配套设施在市政建！设投：。资中列？支住宅小区》内配套？设施根据《“谁投资、谁所有】、谁受益《”的原则出售—、出租？建设费用《不，得进：入房价；对》需要：实行政？。府定价出售、出租的！商业用房及其它【营业：。性配套公建应按【照保本或保本微利的！原则由当地价格【主管部门核》定价格标《准小区内供水、供电！、供气、电信设施配！套主要通过调整公】。用事：业价格的《办法解决 —。 　　？3，、经：济适：用住房建设免交地】方行政事业》性收费（市政建【设配套费《、教育基《础设：施配套费、人防【结建费、消》防配套费、渣土管】理费、？环保噪音监测费、】散装水泥推广费、】新墙体改造基—金等）取消》各种摊派、集资对经！批准的部《门有偿服务性收费】项目减半《。征收 　　（—二十四）按照国务院！关于进一步深化城】镇住房制度》改革加快住宅建设的！通知（国发》[1998》]，。23号）《要，求一：律，。停止各单位、各部】。门新：征土地兴建》住房教师等》各专业？小区统一纳入—。。市经济适用》住房项目规》。。划建设？取消单位住房实【物分配实《行，住，房货币化分配调动】。职工购房积极—性走：。社会化住房的道路 ！　　（二十五）房】地产管理部门应尽快！组织设立专业化的】住，房抵押贷款担保【中，心解决个人住房【抵，押贷款资产安全【问题吸引商业银【行大规模发放个人】住房抵押《贷款促进经济—适用住房的销售 　！　（二？十，六）市房《改委资金管理—中心要优先为购买经！济适：。用住房（安居工程】）的职工《个人：提供贷款《支持增强其》支付：能力 　　（二十七！）鼓励有《条，件的独立《的工矿区和企—。事业：单位进行经济—适用住房建设— 　　在符》合城市总体》规模和？土地利用规划的前】提下允许独立的工】矿区和企《事业单？位利：用自用土地》通过：集资等方式开发【建设：经济适用住房符合】经济适用住房贷【款条件的工矿—。区和：企事业单位可以【申请经济适用住房贷！。款各有关《部门应予以支—持 六、经济—适，用住房的出售 　】　（二十八）经【济适用住房直接【向中低收入家—庭出售？并优：先出售给《无房户、《危房：户和住房困难—户；在同等条—件下优先出售给离】退休职？工，、教师中《的住房困难》户（具体《办法：由市经济适用—住房：建设领导小组另行】。。制订） 　　—（二十九）》新建的？经济适？用住：房出售？价格构成包括—以，下8项因素 　　】1、住房建设的征地！和，拆迁补偿、安置费；！。 　　2、勘察【设计和前期工程【费； 　　3、建安！工程费？； 　　4、住【宅小区？基础设施建设费（含！小，。区非营业性配套【公建费）； 　【　，5、以？上4项之《和为基数的》2%：以内的管理费； 　！　6、贷《款利息？； 　　7、税金】； 　　8、3【。。%以下的利润 　　！（三十）出售经济】适，。用住房实行》政府限价《销售政策其出售【价由市物价部门会同！经，济，适用住？房领导小组办公室】按以上8项因素【商有关？部门综？合确定报《经市政府《。批准后定期公布价】格一经确定》任何单位或个人【不得随意提价—小，区内可供营业性的配！套建筑按商品房价格！向，社会出售所得收益原！则上用于小区非经营！性配套设《施建设自求平衡工】。程监理？、房地产价格评【估等中介组织—对经济适用住房开发！建设的服《务收费不得》超过：法定标？准的70%.经【济适用？住房销售价格未【经审批定价》。的房地产管理部门不！予核发商品房—销（预）售许可证】也不予办理交易和】产权登记手续— 　　 （三十一）！经济适用住房每户】只能购买一次、一】套 七、经济适用】住房的物《业管理？ 　　？（三十二）经—济，适，用住房小《区要严格执》行建设部城市新建】住宅小区《管理：。办法全面推行社会化！。。、专业？化、市场化的物业】管理新机制 　　（！三，十三）在经济—适，用住：房建设前期阶段应做！。好，。物业管？理规：划，实施：方案通过竞》。争方：式选择物《业管理？企业物？业管理企业》要按照同业主委【员会签？定，的合同进行售后服务！和，管理 　　》（三：十四）？要建立住房共用部位！、设备和小区公共设！施的专项维》修资金并按照规【定使用开《发建设单位移交【。小区时应按移交【的，住宅建安造价—的，1%提？取维：修基金交《物，业管理单位用于物】业，管理 ？　　（三十》五）建设（房地产）！行政：主管部门要加强【对物业管理》企业的监督和管【理规范物业管理【及服务物价部门要】。加强对物业》。管理服务收费标【准的管理物业管理收！费标准应与物业【管理服务内容—以及当地居民的【经济：。承受能力相适应【通过不断提》高物业管理水—平为居民《创造良好的》生活：环，境 八、加强经【济，适用住房建设的组织！领导：工作 ？　，　（：三十六）由市政【府分管领导挂帅【组织计划、建设、土！地、规？。划，、房改办《、人民银行等部【。门成立襄樊市—经济适用住房建【设领导小《组（原襄樊市—国家安居《工程领导小组同【时撤销）《负责制定我市—经济适用住》房建：设，。的有关政策编—制经济适用住房【。的中、长《期规划和年度计划审！批经济适用住—房项目指导县（【市）经济适用—住房建设工作 【　　（三十》七）襄樊市经济【适用住？房建设领导小组【下设办公室具体负责！经，济适用住房项目【的立项？、土地供应、—信，贷资金的落》实以及组织实施指导！和帮助企《事业单位集资建房工！作 九、其他 【。　　（三十八—）本方案由市经【。济适用住房建—设领导？小组办公室负—。。责，解，。释 ：