【 武威城【市规划？建设管理《近，期工作实施方案 】 日期20】07-11-—。0，2 为了进一步加！强城市管理切—实解决目前城市规划！建设管理当中—存在的？突出问题增强城市服！务功能改善人居【环境提升城市形【象促进全市经济【社会又好又快发【展，现制定如下实施方案！ 》 一、总体要】求 　　【 全面落实科！。学发展观《坚持“以《人为本？、建管并重、—突出管理、务求实效！”的原则在继续抓】好当前城《市建：。设项目的同》时市、区联动、全】民参与以治理脏【乱差为重点苦战四个！月打：。好“两大战役—”，、推进“六项重点工！作”：努力使？城市管理水》平进一？步提高市民》素质明显提升—市容市貌明显改【观城市管《理长效机制逐—步建立巩固全国【优秀旅游城市、全】省，卫生城市《、文明城市和双【拥模：范城市创建成果【,为创建《全国：卫生城市、文—明城市、双》拥模范城市奠定坚实！的基础 】 二、》主要任务《 ？ 　　？ 当前武威】。城市建设管理的【主要任务《是，以治：理脏乱差《为重点打好“两大】战役”、《推进“六项》重点工作《”， 　！　 “—两大战役”是 ！ 　　（《一）：整顿建筑市场—、规范建《筑秩序战役 ！　，　， 《主，要任务是清理整顿】未按项目管理规定】未办理核准备案的；！未办理“一书—两证”违背规划进行！建设的？；未办理土地使用】权，。证，违法使用土地进行】建设的；未办—理建筑工程施工【许，可证不履行法—定程序擅自》开工建设的；—未办理商品》房预：售许可证擅自—预售商？品房的？；未办？。理消防防火》审查意见不》按规定进行消—防验收的；未按规】。定缴纳？各项：规费的；未办理【环保手续擅》自开工建设的—；其他违法建—筑工程？和违规？建设行为 】　　 通过】清，理整顿各种违—规建设？。得到有效制止规【费得到全面追缴建】筑市：场步入规范化轨【。。道 　　 】 ： 牵头单位》市建委 　】　 责任【单位市发改委、【国土局、《公安局、《监察局、规划局、环！。保局 《 —。。　  —（二）整顿市容市貌！。。、，治理脏乱差》战役 ？ ： 　　 【主要任务 【 ，　　 1、强！。化交：通秩序管理以—东西：、南北？大街、胜利街、【民族街、商业—步行街等7条街为】交，通，管理示范街制定【标准、强化措施、严！格管理充分发挥示】范带动作用使城市】交，通秩序明显好转公】安、交？通部门要进一步总】结推广示《范街经验《控制城市出租—车数：量整顿交《通秩序规范停靠【站点所有客、货运】车，辆一律进入站—点停车严《禁超速运行严—禁货车、畜力—车进入主《干道机动车、非【机动车和行人要【各行其道；规划【建设部门要分期【分批：规划建设小型停车】场方便就近停车【切实解决交通—拥堵、乱停乱—。放、：管理滞后的问题进】一步加强《对市：。民、：汽车：驾驶员的《培训教育提》高文明素质努力做】到文明上路、文明】行驶切？实解决汽车尾气【超标和？牲畜粪便、垃圾污】染城市的问题 】 　　】 ？ 2：、，强化：环，境卫生管理》认真抓好主干—道和小街小巷的清扫！保，。洁，坚决制止乱泼污水】、乱倒垃圾、乱扔废！弃物等不良现—象；：综合整治居民住【宅区、？环城路沿《线、建？筑工地、城乡结合部！等卫生“《死角”加强对酒【店、饭馆、茶园、】小吃摊？点等饮食行业的经常！性，管理对不符合卫【生标准的限期—整改 《。 《 　　 】3、强化《。市场管？理采取有《效措施依法》规范和整顿市场秩】序，规范市？场交易加强市场监】督力求？做到文明经商、守法！交易：工，商、建设、》公安、卫生》等部：门要联合行动—、各负其责》坚决打？击欺行霸市、强买强！卖、掺假《使假、短斤少两等】违法活？动取缔店外摆—摊、以？街为市、以路代【市、：沿街叫卖的不良现象！确保行商进市、【。座商进店《、，各类摊点上》市交：易加强对《饮食市场的管理落实！“三：防一消”制度确【保，食品安全卫》生以：步行商业街为重点创！建，“，诚信兴商示范一条】街”以点带面—逐步：推开在全《社会形成诚》信文明经商》的良好氛围 ！ 　　 】 4、强化—市容市貌管》理及时更《新和增设市》政公用设施、—补修破损路面坚【决，清理拆除有碍市【容市貌的建》筑，物、构筑物坚—决杜绝市区内乱【建乱搭、乱写乱画、！乱停乱摆、乱贴【乱挂等有碍市—容的不良现象进一步！规，范二环路以内—和城市出入口废品收！购、洗车、修车门点！经营秩序《做到经营活动入【店入场大力倡—导文明施《工对建筑工地一【律实：行围栏施工制止【随意堆放物件、【排放污水、》占用道路拆除各类】违章建？筑，沿，街店堂的门》面、户外《。的广告橱窗要严格】规范切实保持店容店！貌洁：净美观 》 —　　 ？。 ， 5？、抓好？环境：噪，音整治环保、公安、！工商、？文化等？单位要加大对噪声污！染的治理严》禁车辆在二环路以内！的主街道《鸣放喇叭制止音像制！品商店、电器销售】门市部、建筑工地、！住宅楼下工厂、【餐厅及娱《乐场所噪音扰民现象！依法规？范市：区饲养宠物和乱【放鞭炮的行为为市】民提供一《个和谐舒适的—居住环？境 ： 》。 ， 　　？ 《6、强？。化社会治安管理【加大毒品查》禁，力度打击《。抢劫偷盗活动—全力维护社会稳【定要：继续落实《社会治安《综合治理三》项，制，度强化社会》治，安“打防控”一体】化，管理认真排查矛盾】纠纷搞好文》明安：全，小区：、单位？创建活动为全市改】革、发展创造—良好的社会治安环】境 】 　　？ ： ， 通过集中》整，治战役使脏乱—差现象？彻底：改观市？民素质明显提高文】明、卫？生城市？形象：进一步提升》城市管理长效机制建！立健：全 ？ 　　 】牵头单位《市爱：卫会（办）、文【明委（？办）：。、市建委 》 　　 】。 责任单位工商局、！公安局、文》化，旅游：局、卫生局、交通】局，、环保局、市规划】局各执？。法包街？部门凉州区政府 ！ 《 　　 》 “六项重【点工：作”是 　】。　（一）进一步【提升完善《城市规？划 　—　 ： 1、坚持城市！规划的前瞻性、科学！性、先导性、严肃性！严，格实行城市规—。划“一支笔”审批制！度和法定程序审批制！。。度 ： 　　 — 2《、依照法定程序【做，好武威市城》市总体规划》（2：001-《20：20）的调整工作 ！ 　　 ！3、编制《完成西北《片区建设总体规划方！案初设 》 　　《 4》、，做好：。编制城区尚》未编制？控制性详细规划【区域的控制》性详：细规：划的基础准备—工作 《 　　 【 5、？。编制：完成钟鼓楼区域修】建性：详细规划、抓紧做好！文庙：周边区域、》罗什寺景区、—雷台周边区》域修：建，性详细规划的前期工！作 《 　　？ 6、启动编！制城市交通》专项规划 》 ： ，　　 》 7、启《动编制博物馆、五】凉文化中心等重要】公建项目的单体规划！设计 —　　： 8、开【展，城市特色研究组织开！展城：市特色规划编制按】照城市特色规划加】快开展城市整—体景观研究和文物】保护地段、传统街】区、城市主干—道两侧的城》市，。设计：明确定位确定主基调！、主色彩并在建设项！目的规划管理—中加以引导和落实使！单体建筑各具特色】、建筑群和谐—美观、不同街区风】貌各异、《城市整体形象—丰满、特色鲜明【逐步形成多层次【、有深度《、有内？涵，的城市景观系统塑造！城，市的个性《魅力 　　 ！ 此项》工作由市规划—局牵头市《建委、文《化旅游局、公—安局：、交通局《等部门？配合：完成 — 《　　（？二）加快城市基础设！施建设？步，伐 　　 】 1、抓—好武威火《车站：站舍建设前期工作】推，进建设功能完善的客！运枢纽？站 ？ 　　 》 ： 2、抓好》城市绿化《亮化美化《工作以广《场、道路、街头绿】地、公园绿化—为重：点倡导城区各—单位拆墙透》绿留出？绿化空间搞好院【落绿化美化》工作：组织实？施好高速公》路东立交《入市口？、西：入市口、北一环路等！重点：景观带绿化土地【整理工？作为：来年绿化《打好基础同》时对商业步》行街、明清街等主要！街道和标志》性建筑进一步加大】美化亮化力》度动员？沿，街单位、商户按照】规划要求《装修门面、设置【灯具营造夜间灯光景！观改善街区形象 】 　　 】 3、继续抓好已】建成基础建设项【。目的经？营管理重点抓好1】0万吨自来水厂、】9，万，吨，污水处理厂、10】万吨：垃圾处理场等—项目的经营管—理，切实提高《经济：效益采取《有力：措，。施进一步加大自来】水费：、污水处理费、【垃圾处理费征—收力度确保“三费】”征收年内明显增长！。征收率分别达—到96%、8—5%和42% 】 　　 — 4、认》真实施好城》南区集中供》热工程剩《余，主，管网和？二级配套管》网、部分《供水管？网、污水《收集配？。套管网？和，弱电管网铺设工程进！一步：完善城市“脉络【”强化城市服—务功能 　　！ 《5、继续做好2×】300兆瓦热电联】产项目、天然气利用！项目前期工》。作、抓紧《实施数字化》电视项目、人防地】下掩蔽项目建设【及早发挥《效益全面《提升城？市的：基础设施水平—。 ， 　　 — ：。 ，此项工作由市建【委牵头市发改—委、国土局、—财政局、《规划局、广电局、人！防办凉州区政—府配合？实施 —。 　　（【三）积极做好杆（管！。）线入地工作 ！ ，　　 1【、一环路以内主【干道电力、》广电、通讯等杆线】。要按照统一规划【、分步实施五年内】基本实现入地—的要求年底前—拿出分年度实施计】划 　　 ！。 2、西片区建】设从规划开始—就，必须做到所有管线】全部入地打》造良好的《城市空间 》 　　 】 此项工作由市【规，划，局牵头市发》改委、建委、—广电局电《力，、电信、移动、联通！、铁通、网通、中】。人管道公司》等部门单《位配合？。抓好落实 ！ ？　　（四）大—力整治背街小巷 】 ， 　？　 ：。。 1、抓好环】境卫生治《理做好经常性清扫】保洁和卫生死角的】清理工作 — 　　 》 ， ：2、抓好《城乡结合《部，脏乱差的《整治工作清》理“四堆”》填埋“四坑”塑造城！乡结：合部的良好形—象 》　　 3、抓！好社区绿化重点发】挥社区组织协—调作：用搞好辖《区内单位和庭—院的绿化美化工【作 　—　 此项【工作：由凉州区政府负【责组织？实施： 》 　　（—五，）进一？。步抓好特色文化【打造工作 — 　　《 ？ 1、抓好文—化区域建设通过【。。规划：控制逐步建设—以雷台？汉墓为中心的汉【唐文化园区、—以文庙为中》心的明清《文化展示街区、【以古钟？楼为：中心的？民俗文化博》览区、以罗什寺为中！心，。的佛教文化区努力打！造特色文化 【 　　 2！、抓好特色》文，化，街道建设重》点抓好发展巷、【光明巷、《明清：街等历史文化街区的！保护和建《。。设工作彰显》武，威历史文化内涵打】造，特色街道《提升文化《旅，游价值？。 　　— ， 此项工作由】市文化旅《游，局牵头发《改、规划、建设、】国土、财政等部【。门和凉州区政—府配合实施》 《 　　—（六）加快危旧【平房：区改造工作 ！　　 1、】制定市区危旧平【房区改造的计划方】案明确年度目标任务！ 　》　 2—。、以海子《巷为重点结合—大云寺和历史街区】。项目建设《搞好危？旧平房的拆》迁改造工作加快【建设进度 　！　 3—、落实经济适—用房和？廉租房？制度妥？善解决好危旧平【房改造？区中低？收入家庭的住—房问题 《 　　 】 此项工作由凉州】区政府、市》建委牵头市》国土局、规划局、】民政局、《总工会、发》展集：团配合 — 三—、实：施步骤？ 　》　 这次以治！。理城市？脏乱差为重点的【“两大？战役、六《项重点？工作”的《推动落实大》体分三个阶段进行】 　》　（一）学习动员】制定方案(8月14！日8月？20日) 　！　 市—。、区各？部门、各《单位要？。及时召开会议传【达精：神层层动员学习有关！。城市建设管理政策法！规进一步统》一思想认识；在此】基，础上结合各自职能】。和工作实际按—照年：内，城市建？设管理？的总体要求制定具体！实施方案明确本部门！、本单位在打好“两！大战役”、推进“六！项重：。点工作？”中的目标任务、工！作重点和主要措施经！班子集体讨论按【隶属关系分别上报】。市、区政府和—有关部门备》查 》 ？ 　　（二）靠实】。责任抓好《落，实（8月21日1】2月20《日） —　　 ？ 各级各部门】各单位要《紧紧：围绕制定的实—施方案排出工作落】实进度表采取倒计时！的办法明确》每一项工作的完成】时限、责任领导、措！施办法责任到—头任务到人有—规，模、有？声势的推动》。工作落实务求取得实！效 《 ： 　　（三）总！结验收？。建章立制《（1：2月1日1》2月3？1日） 【　　 各部】门各：单位认真自查这【次“：两大战役《、六项重《点工：作”任务落实—。情况并写出工作情】况自查报告在此【基础上由市上组【织，。检，。。。查考核验收组对任务！完成情况《进行全面检查验收同！时各：单位要结合自查和验！收对工作中》形成的好经验、【好做法要用》制度的形《式固定？下来：并按照务《实管：用、解决问题的【原则进？。。一步建？立，健全参与城市建【设，管，理的各项制度形成】全社会靠制度管【理城市的《长，效，机制不断巩固—。提高工作成果 ！ ，。 ？ ，四、保障措施— 　　(一)！加强领导落实责【任确保城市建—设管：理各：项任务的《落实城市规划建设和！。管理工作是一项系】统工程？各级各部门的—主要领导必须—亲自抓、分管领导具！体抓责任《部，。门重点抓对市容市】貌整治要划分区域、！街道实？行部门单位包抓责任！包干树立标牌接【受社会监督》；要：进一步落实“两【大战役、六项重点】工作”？。责任制各牵》头部门根据》工作：内容：。。和，任务要求《制定：具体实施《。方案明确目标任务、！工作：重点：和，主要措施采取建立台！帐、公开《承诺、限期完成的】办法逐项抓》好落：实落：实情况要公布于众接！受社会和群众监督各！配合：。。部，门要全力以赴、尽】职尽责？的做好配合》工作 】 　　《（二）层层动员深】入宣传营《造城市？建设管理《的舆论氛围各—。部门、各单》位、社会各》方面要立即行动起】来深入传达学习“武！威城市规划建设管】理动员大会》”精神学习有关【。。城市规划建设管【理政策法规》进一步统一》思想认识积极投【入到打好“两大战役！”、：。推进“六项重点【工作”上来》采取编印城市—规划建设管理法规知！识，。手册、举办培训班、！张贴：。标语、印发公开【信、在新闻》媒体创办专栏—。组织开展城市建设】管理法规“五进”】（进机关、进学【校、进？商场、进《社区：、进家庭）活动等多！种形式？广泛：。宣传加？强城市建设》。管理、整顿市容市貌！的重大意《义宣传？加强城市管理的法】律法规宣传在市容】市貌整顿中涌现出来！的，先进典型教育引导】广大市民真正—成为城市建设管理】的宣传者、参与【者、实践者市、【区干部培训班要将】城市建设管》理的法律、法—规作为重要》内容纳入主题班次进！行，。培，。训教：育使各级干部成为城！市建设管理法规的】模，范执行？者和带头人通—过多种？形式宣传教育把【广大干部《群众的注《意力引？导到打好《“，。两大战役”》、推进“六项重点工！作，”上来把智慧和力】量凝聚到实现—治理城市《脏乱：差，。的要求上来把热情和！干劲引导到创—造良好城市》环境上来进一—步增强？市区干部群众的主】人翁意？识真正使建设市区、！美化市？区、发？展市区成为每个市民！的自觉行动 【 《 　　（》三）协调配合—齐抓共管《形成：城市建设管理的强】。大，合力要？打好“两《大战：役”、推进“—六项重点《工，作”必须采取—市、区联动、部【门联：动、条？块联动、军民—联动、城乡（结合】。部）联动努力在城区！形成上下一心、左】右合劲、齐》抓共管的城市管【理新格局市直各部门！。要各司其职各负其】责，按照市委、》。市，政府：的统一？。部署协？调一致地开》展工作？务求城市《管理取得新成—效，。市区广大居民—都要尽职《尽责、？献计献策积极投入到！打好：“两：大战：役”、推进》“六项重点工—作”的实践中来自觉！遵规守章主动—。缴纳规费摒弃不【良习惯争做》文明市民 —。 　【　（：四）改革创新严管】重罚：建立城市建设管理的！长效机制一要积【极开展城《市，管理综合《执，。法试：点工：作将日常管理、监】督检查和实施处罚等！。职能进一步整合【起来强化执法监督提！高执：法效率？有，效杜绝各种不文明】行为的发生二要【实行严管重罚大胆】吸收和借鉴其—它城市的先》进管理经验进一步】。靠实“门《前，三包”制度落—实市民公《约对“门前三—包”落实《不力受到两次—以，上通报批评的单位】、门店除按规定进】。行经济处罚外本年】。度不：得评优评《。先，同时聘请一批城市管！理义务？监督员经培训后持】。证上岗协助城—市管理？执法人员加强城【市管理？对市：民乱扔垃圾、乱写乱！画、随地吐痰、随】地大小便《等不文明行为一经发！现由执法人》员或委？托义务监督员依照有！关规定进《行处罚并在市民【学校接？受城市管理》法规培训三要—发挥城市机关—单位在城市管理【中的：带动作用市、区【所有：机关、企事业单位】都要自觉遵守城市管！理的各？项法规？积极参与城市的建设！与管理？采取市、区内各【机关单位节假—日分区域划片包【干、：。干部轮流上街执勤在！单位内部设立不文】明行为公示栏、【在新闻媒体设立不】文，明行为？曝光台等措》施对违法、违纪【、违规和不文明【行为及时坚决进行】曝光凡？单位有两名以—上职工分别曝光两次！以上的本年度—该单位不得》评，优评先并取》消其主要领》导和：分管领导的》评优评先资》格从根？本上改？变个别公《职人员随地吐痰、】乱扔垃圾等生活陋习！培养文明健康的生活！习惯为市民做出表率！四要建立《完善城市管理长【效机制？要在总结城市管理】经，验的基础上积极探索！建立诸如《城市管理的暗访考】评制度、各》级各部门管理—城市责任《制度：、建：筑市场清《理整顿联动制度、城！市管理？“五包”（》领导：包区域、《单位包职工、社【区包居民《、学：校包：学，生、家庭《包子女）制度—等努力形《成城市管理》的长效机《制切：。实，做到以制《度管人、以》制度：。管事、以制》度管权克服》城市建设管》理中的随意性和盲目！性，杜绝各种不文—明行为 — 　　 】。 （五）加强督查严！考实评？建，立促进？。城市建设管理的奖惩！机制为了把》“两大战《役，、六项重点》工作：”落到实《处，取得实？效必须要《加大督促检》查力度采取重点抽】查和全？面督：查平时考核》和年：终考核验收相结合】现场察看与查—阅，资料相结合听取汇报！与征求群众意见相】。结合的办法加强【工作考核《力促工作落实—市委、市政府督【查室、市文明—办、爱？卫，办、建委要》定期组？织督查？将督：查的情况《记录在？案并向社会》公布年底由市上【分管：。。领导带队组》成考核验《收，。组对各部《门、：各单：位落实？情况：进行全面考核验【。收具体考核验收【办法由市建委会同有！关部门制《定对：通过考核验收完成工！作任务好、群众评】价高的部门和单位进！行通报表扬》；对工作中推诿【扯皮、行动迟—缓，。的进行通报批评【；，对，工作作风不实—弄虚作假没有完成任！务的由市纪委、监】。察局依照有》关规定进行》责任追究真》正，达到奖？优罚劣、《鼓励先进、鞭策后】进、推动工作—。落实的？目的 《 ：