— ？ 武威城》市规划建设管—理近期工作实施方】。案 ： 日》期2：007-11—-02？ 为了进一步加】强城市管理》切实解决目前—城市规划建设管理当！中，存在：的突出问题》增强城市《服务功能改善人居环！境，提升城市形象促【进全市经济社会又好！又快：发，展现制定如下实施】方案 ？。 ？ 一、总【体要求 》 　　 】全面落实科学发【展观：。坚持：“以人为本》、建管并重》、突出？。管理、务《求实效”的原则在继！。续抓：好当前城《市建设项目》的同：时市、？区联动？、全民参与以治理脏！乱差为？重点苦战四》个，月打：。好“两大战役”、推！进“六？项重点？工作”努《力使城市管理水平进！一步提高市民素【质明：显提：升市容市貌》明，显改观城市》管，理长效？机制逐步建立—巩固全国优秀旅【游城市、全》省卫生城市、—文，明城市和《双拥模范《城，市创建成果,—为创建全国卫生【城市、文明城市、】双拥模范城》市奠定坚实的—基础 ！ 二、主要任务【 ？ 　　？ 当前武威城！市建设管理的主【要任务是《以，。治理脏乱差为重点】打好：。“两大战《役”：、推：进“六项重点—工作” 》 ， 　　 ！ “两《大战役”是 】 　　（一）—整顿建筑市场—、规范？建筑秩序战役— 《　　 —主要任务是清理【整顿未按项目管理】规定：未办理核准备—案的；未《办理“一书两证”】违背：规划进行建设的【；未办理土》地使用权证违法使】用，土，地进行建设的；【未办理建筑工—程，施工许可证》不履行法定程序擅】自开工？建设的；未办—理商品房预售—许，可证：擅自预售商》品，房的；未办理—消防防火审查意见】不，按规定进行消防【验收：。。的；未按规定—缴纳各项规》。费的；未办理环【保手：续擅自开工建设【的，；其他违法建筑【工，程，和违规建《设行为 — 　　 【通过清？理整顿各种违规建设！得到：有效制止规费得到】全面追缴建筑市【场，步入规范化轨道【 　　 ！。 牵头单位市建【委 》　　 》 责任？单，。位市发改委》、国土局、公安【局、监察局》、规划局《、环保局《 【 　 《  （二）—整顿市容市貌—、治理脏乱差战役】 　　 ！ 主要任务 【 　　 — 1、强》化交通秩《序管理以东》西、南北大街—、胜利街、》民族街、商业步【行街等7条街为【交通管理示范—街制定标准、—强化措？。施，、严：格，管理充分发挥—示范带动作用使【城市交通秩》序明：显好转公安、交通】部门要进一步—总，结，推广示？范街经验控制—。城市：出租车数量整顿交通！秩序规范停靠站点所！有客：、货运车辆》一律进入站点停车严！禁超速运行严禁【货车、？畜，力车进入《主干道机动》车、：非机动车和行人要】各行其道；规划建设！部门要分期分—批规划建《设小型？停车场方便就近停车！切实解决《交通拥堵《、乱停？乱，放、管理滞后—的问题进一步加【强对市民、汽车驾驶！员，的培训教育提—。高，文明素质努》力做到？文，明上路、文明行驶】切实解决汽车—尾气超？标和牲畜粪便、【垃圾污染城市的【问题 《 ， ？ ：　　 2【、，强化环境卫生—管，理认真抓《好主干道和小—街小：巷的：清扫：保洁坚决制止乱【泼污：水、乱倒垃圾、乱扔！废弃：物等不良现象；【。综合整？治，居民住？宅区、环《城路：沿线、建筑工地【、城：乡结合部等卫—。生“死角《”加强？对酒：店、饭馆、茶—园、小吃摊点等饮食！行业的经常性—管理对不符合卫生标！准的限期整改 】。 ， 》　　 3、强！化市场管理采取有效！措施依法规范—和整顿市《场秩序规《范市场交《易加强市场监督力】求做到文明经商、守！法交易工商、建【设，、，公安、卫生等—部门要联合行动、各！负其：责坚决打《击欺行霸市、—。强买强卖、掺—。假使假、短》斤少两等违》法活动取缔》店外摆摊、以—街为市、以路—代，市、沿？街叫卖的不良—现象：确保行商进》市、座商进店、各】类摊点上《市交易加强对饮食】。市，场，的管理？落实“三《防一消”制度确保食！品安全卫生以步行商！业街为重点创建“】诚信兴商示范一条】街”以？点带面逐步推开在】全社会形成诚信文明！经商的？良好氛围 【 ？ 　　《 《。4、强化市容市貌】管，。理及时更新》。和增设市《政公用？。设施、？补，修破损路面坚决【清理拆除有》碍市容？市貌的建筑物、构筑！物坚决杜绝市—区内：乱建乱搭、》乱写乱画、乱停【乱，。摆，、，乱贴乱挂等有碍【市，容的不良现象进【一步：规范二环路以—内和城市出入口【废品收？购、洗？车、修车门点经营秩！序做：到经营活动入店【入场大力倡》导文明施工对建筑工！地一：律实行围栏施工制】止随意堆放》物，件、排放污水—、占用道路拆除各类！违章建筑《沿街店堂的》门面、户外的广【。告橱：窗要严格规范切实保！持店容店貌洁净美观！ ：。 ： 　　— ： 5？、抓好环境噪音整】治环保、公安、【工商、文《化等单位要加大对】噪声污染的治理严】禁车辆在二环路以】内的主街道鸣放【喇叭制止音像—制品商店、电—器销售门市部、建筑！工，地、住宅楼》下工厂、餐厅及【娱乐场所噪音扰民】。现象依法《规范市区《。饲养宠物和》乱放鞭炮《的，行为为市民提供【一个和谐舒》适的居住环境 ！。 《 　：　 6—、强化社《会治安？管，理加大？毒品查禁力度打击抢！劫偷盗？活动全力维护社【会，稳定要继续落实社】。会治安综合治理【三项制？度强化社会治安“】打防控？”一体化管理认【真排查矛盾纠—纷搞好文明安—全小区、《单位创建活》动，为全市改革、发展创！造良好的社会治安】环境 — ，。 　　 】 通：。过，集中整治《战役使脏乱差现【象彻底？改观市民素》。质，明显提？高文明、卫生城市】形象进一步提升城】市管理长效机—制建立？。健全 　　】 牵》头单位？市爱卫？会（：办）、文明委—（办）、市建委【。 　　 ！ 责任？单位工商局》、公安局、文化旅游！局，、卫生局、交通【局、环保局、—市规划局各执法【包街部门凉州区政府！ ：。。 　【　 “六项重！点工作？”是： ？ 　　（一）进【一步提升完善城【市规：划 ？ 　　 【 1、坚持城市【规划的前瞻性、科】学，。性，、先：导性：、严肃性严格实行】城市规划“一支笔】”审：批制度和法》定程序审批制度 ！ ：　，　， 《2、依？照法定？程序做好《武威市城市总—体规划（2001】-2020》）的调整工》作 ？ 　？　 3、编】制，完，成西北片区建设总体！规划方案《初设 　　】 《4、做好编制城【区，尚未编制控》制性详细规划区【域的控制性详细规】划，的基础准备工—作 《 　　 《 ， 5、《编制完成钟鼓楼区】域修建性详》细规划、抓紧做【好文庙周边区域【、罗：什，寺景区、雷台周边区！域修建性《详细规划《的前期工作 】 　　 — 6、启动编制城市！交通：专项：规划 　　】 7、—启动编？制，博，物馆、五凉文化中】心等重？要公建？项，目的：。单体规划设计— ？ 　　 》 ：8、开展城市特【。色，研究组织开展城【市，特色规划编制—按照城市特色规【划加快开展城—。市整体景观研究和文！物保护地段、传统街！。。区、城市《主干道两侧的—。城市：设计明？确定位确定》。主基调、主》色彩并？在建：设项目？的规：划，管理中加《以引导？和落实使《单体建筑各具—特色、建筑群—和谐美观、不同【街区风？貌，各异、城市整体【形象丰满、特色鲜】明逐步形成》多，。层次、有深》。度、有内涵的城市景！观系：统塑：造，城市的个性魅力【 ： 　　 此！项工作由市》规划：局牵头市建委、文】化旅游？局、公安局、交通】局等部门配》合完成 【 《　　（二）加快【城市基础设施建设】步伐 《 　　 1！、，抓好武威《火，车站站舍《建设：前，期工作推进建设【功能完善的客运枢】纽站 　【　 2、【抓好城市绿》。化亮：化美化工作以广场、！。道路、街头》。。绿，地、公园《绿化为重点倡导城】区各单位拆》墙透绿留出绿化空】间搞：好院落绿化美化工】作组织？实施好高速公路东立！交入市口、西入市】口、北一《环路：。等重点景观带—绿化土地整理—工，作为来？年绿化打好基—础同时对商业步行】街、明清街等主要】街道和标志性建筑进！。。一步加？大美：化亮化力度动员【沿街单位、商户【按照规划要求装【。修门面、设置灯具营！造夜间灯光》景观：改善街？区形象 — 　　 —。 ，3、继续抓好—已建成基础》建设项目的经营管理！重点抓好1》0万吨自来水厂、9！万吨：污水处理厂、10万！吨垃圾处《理场等项《目的经营管理—切实提高经济效益】采取有？力，措施进一步》加大自来《水费、污水处—理费：、，垃，圾处理？费征收力《度确：保，“三费”征》。收年：。内明：显增：长征收率分别达到9！6%、8《。5%和42%—。 　　—。 4、认真】实施：好城南区集中供热工！程剩余主管网和【二，级配套管网、部分供！水管网、污水收集】。配套管网和弱电管网！铺设工？程进一步完善城市“！脉络”？。强化城市服》。务功能 《 　《　 5—、继续做好2—×300《兆瓦热电《联产项目《、天然气利》用项目前期工作【、，抓紧实施数字—化，电视项目《、人：防地下掩蔽项目【建设及早发挥效【益，全面提升城市的基】础设施？水平 　【。　 ： ？此项：工作由市《建委牵？。头市发改委》、国土局、财—政局：、规划局、广电【局，、人防办凉州—区政府配合实施 】 　　！（三）积极》。做好杆？（管：）线入地工作— 《　　 —1，、一环路以内—主干道电力》、广电、通讯等【杆线要按《照统一规划、分【步，实施五年内基—本实现入地的要求】年底前拿《出分年度实施计【划 　　【。 ： ， 2、？西，。片区建？设从规划开始就必】须做到所有管线全】部入地打《造良好的《城市空间《 《　　 》 此项？工作：由市规划局牵—头市发改委、建【委、广电局电—力、电信、移动【、联通？、铁通？。、网通、中人管【道公司等部门—单位配合抓好落【实 ！　　（？四）大力《。整治背街《小巷： 《　　 1、抓！好环境卫生治理做】好经常性清扫—保洁和卫《生死角的清理—工作： ： 　？　 2—、抓好城乡结合部】脏乱差的整治工【作，清，理“：四堆”填埋“四坑】”塑造城《乡结合部的良好形象！ 　　 ！ ，3、抓好社区绿化】。重点发挥《社区组织协调—作用：搞好辖？区内单位和庭—院的绿化《美，化工作 　　！ ？ 此项工作由凉【。州区：政府负责组织实施 ！ 》 　　（五—）进一步抓好—特色文化打造工【作 　　 ！ 1、抓》好文化区《域建设？通过规划控制—逐步建设以》雷台汉？墓为中心的汉—唐文化园区》、以文庙《。为中心的明清文化】展示街区、》。以古钟？楼为中心《的民俗文《化博览区《、，以罗什寺《。。为中心的佛教文【。化区努？力打：。造特色文化 — 　　 ！2，、抓好特色文化【街，道建设重点抓好发】展，。巷、光明巷、—明清街等《历史文化街区—的保护和建设工【作，彰显武威历史文化】内涵打造特色街【道，。。提，升文化旅游价值 】 　　 【 此项工作由【市文化旅游局牵【头发改、规》划，、建设、国》土，、财政等部门—和凉州区政府配合实！施 【 　？。　（六？）加快危《旧平房区改造—工作 —　　 《 1、制定市【区危旧平房区改造】。的计划？。方案明确年度—。目标任务 】　　 —。2、以海子》巷为重？点结合大云寺和历】史街区项目建设【。搞，好危旧平《房的拆？迁改造工作加快建设！进，度 　—　 3—、落实经济适—用房和廉租房—制度妥善解》。决好危旧平房改造区！中，低收入家庭》的住房问《题 　　【 ，。 此项工作【由凉州？区，政，府、市建《委牵头市国土—。局、规划局、民【政局、总工会—、发展集《团配合 《 》 三？。、实施步骤 ！　　： 这次以治】理城市脏乱差为重点！的，“两大战役、六【项重点工作》”的推动落实大【体，分，三个阶？段进行 　】　（一）学习动员制！定方案(8月1【4日8月20日) ！ ： 　：　 ： ？市、：区，各部门、《各单位要及时召开】。会议传达精神层层动！员学习有关城—市建设管理政策法】规进一？步统一思想认识；在！此，基础：。上结：。合各自职能和工作实！际按照年内城市建】设管理的总体要【求制定具《体实施方案》明确本部《门、本单位》在打好“两大战役”！、推：。进“六项重点工作】”中的目标任—务、工作重点和【主要：措施经班子集体讨】论按隶属《关，系，分，。别上报市、区政府和！有关部门《备查 ？ 　】　（二）靠实责任抓！好落实（《8月21日12月】2，0日） 【　　 各级各！部门各单位要紧紧围！绕制：定的实施方案—排出工作落实进度表！采取倒计时的办【。法明确每一》项工作的完成时【限、责任领导—、措施办法责任到头！任务到人有规模【、有：声势：的推动工作落实务】求取：得实效？ 　！　（三）总》结验收建章》立制（12》月1日12月31日！。） 　　 ！ ：。各部门各单》位认真自《查这次“两大战役、！六项重点工》作，”任务落实》情况并？写，出工：。作情况自查》报告在此基础上由市！上组织检查考核【验收组对任》务完成情况进行【全面检查验收同时各！单位要结《合自查和《验收：对工：作中形成的好—经验：、好做法要》用制度的形》式固定下来》并按照务《实管：用、解决问题—的原：则进一步建立健全参！与城市建设管理的各！项制度？形成全社《会靠制度管理城市】的长：效机制不断巩—固提高工作》成果： 》 ？四、保障《。措施 　　(！一)加强领导落实】责任确保城市—建设管？理各：。项任务的落实城【市规划建设》和管理工作》是一项系统》工程各级各部—门的主要领导必须亲！自抓、？分管：领导具体抓责任部门！重点抓？对市容市貌整治要划！分区域、街道—实行：部门单位包抓责【任包干树立标牌接受！社会：监，督；：要进一步落》实“两大战役、六】项重：点，工作”？责，任制各牵头部门根据！工作内容和任务要】求制定具体实施方】案明确目标任—务、：工作重点和主要【措施采取建立台帐】、公：开承：诺、：限期完成的办法逐】项抓好落实落—实情况要《公布于众《接受社会和群—众监督各《配合部门《要全力以赴、尽职尽！责的做好配合工【作， ？ 　　（】二，）层层动员深—入，宣传营造城市建【设管理的舆论—氛围各部《门、各单位、社会】各方面？要立即行动起来深】入传达学习》“武：威城市规《划建设管理》动员大会”精神学】习，有关城市规划建【。设，管理政策《法规进一步统一【思想认？。识积极投入到打好】“两：大战役”、推进“】六项重点工作—”上来采取》编，印城市？规划：建设管理《法，规知识手册、举【。办培训班、张贴【标，语、印发公》开信、在新》。闻媒体创《办专栏组《织开展城市建设管理！法规“五《进”（？进机关、《进学校、进商场、进！社区、进家庭）活】动等多种形式广泛】宣传加？强城市建设管理【、整顿市容市貌的重！大意义宣传》加强城市管理—的法律法规宣—传在市容《。市貌整顿中涌现【出来的先进典型教育！引导广大市民真正】。成为城市建设管理的！宣传者、参与—者、实践者市、区干！部培训班要》将，。城市建设管理—的法律、法》。规作为重要内容纳入！主题：班次进行培》训，。教育：使各级干《部成为城市建—设管理法规》的模范执行者和【带头人通过多种形】式宣传教育把广大】干部群众的注—意力引导到打好“】两大战役”、—推进“？六项重点工作”上来！把智慧和《力，量凝聚到实》现治理城市脏—乱差的？要求上来把》热情和干劲引—。导到创造《良好城市环境上【来进一步增强市区干！部群众的主人翁意】识，真正使？建设市？区、美？化市区、发展市【区成为？每个市民《的自觉？行动 ？ — 　　？（三）协调配合齐抓！共管形成《城市：建，设管理的强大合力要！打，好“：两大战役”、推进】“六项？重点：工作：”必须采取》市、区联《动、部门联动、条块！联动、军《民联动、城》乡（结合部）—联动努力在城区形】成，上下一心、左—右合劲、齐》抓共管的城》市管理新格局市直】各部门？要各司？其职各负其》责按照市《委、市政府的统一部！署协调一《致，。地开展工作》务求城市管理取得】新成效市区广大【居民都要尽》职尽：责，、献计献《策积极投入到打【好“两大战役”、】推进：“六项重点工作”】的实践中来自—觉遵规守章主—动缴纳规费摒弃不良！习惯争做文明市民】 】　　（？四）改？革创新严管重罚建】立城市建设管理的】长效机制《一要：。积极开展城市管理】综合执法《试点工作将日—常管理、监督检查】和实施处罚等职【能进一步《整合起来强化执【法监督？提高执法《效，率，有效杜绝各种不【文明行为的发生【二要实行严管—重罚大？胆吸：收和借？鉴，其，它城：市的先？进管理经验进—一步靠实“门前三包！”，制度落实《市民公约对》“门前三包”—。落实不力受》到两次以上通—报批评？的单位、门》店除：按规定进行经济处】罚外本年度不得评优！评，先同时聘请》一批城？市管理义务监—督员：经，培训后持证上岗协】助城市管《理执法人《员加强城《市管：。理，。对，市民乱扔《垃圾、乱写乱—画、：随地吐痰、随地大小！便等不文明行—为，一经发现由》执法人员《或委托？义，务监督员依照有关】规定进行处罚—并在市民学校接【受城市管理法规培】训三要发挥城市机】关单位在城市—管理中的《带动作用市、区所】有机关、企事—业单：位都要自觉遵—。守城市管《理的各项法规积极参！与，城市的建设》与管：理采取市《、区内各机关单【位节：假日分区《域划片包《。干、干部《轮，流上街执勤在—单位：内部：设立：不文明行为公示栏】、在新闻媒体—设，立不文明行为曝光台！等措施对《违法、违《纪、违规《和，不文明行为及—时坚决进行曝—光凡单位有两名【以上职工分别曝【光两：次以上的本》年度该单位不得【评优评先《并取消其《主，要领导？和分管领导的评【优，评先资格从根本上】。改变个别公职—人，员随地吐痰、乱【扔垃圾？等生活陋习》培养：文明健康的生—活习：惯为市？民，做出表率四要—建立完善城市管理】长效机制要在—总结城市《。管理经验的基础上积！极探索建《立诸如城市管理【的暗访？考评制度、各—级各部门管理城【。市责任制《度、：建筑市场清理整顿联！动制度？。、城市管理“五【包”（领《导包区域、单位包】职工、社《区，。包居民、学》校包学生《、家庭包子女）制】度等努力形成城【。市管理的长效机制】切实做到以制度管】人、以制度管事、以！制度管权《克服城市《建设管理中》的随意性和》盲目性杜绝各—种，不文明行为 ！ ？ ，　　 （五）加】。强督查严考实评【建，立促：进城市建设管—理的奖惩机制—为了把“《两大战役《、六：项重：点工作”落到实处】取得实效必须要【加大督促《检查力度采取重【点抽查和《全面督查平时考【核，和年终考核验收相结！合现：场察：看与查阅《资料相结合听取汇】报与征求《群众意见相结—合的办？法加强工作》考核力促工作落实】市委、市政府—督查：室，。、市文明《办、：爱卫办、建委要定期！组织督查《将督查？的情况记录在案并】向社：会公布年底由市上】分，管领导？带队组成考》核验收组对各—部门、各单位—落，实情况进行全—面考核验收具体考核！验收办法由市建委】会，同有关部门制定对通！过考核验收完成工作！任务好、群众评价高！的，部门和单位进行通报！表扬；对《工作：中推：诿扯皮、行》动迟缓的进行通报批！。评；对工作作风不】实弄虚作假没有完】成任：。务，的由市纪《委、监察局》依照有关《规定：。进行责任追究真正达！到奖优罚劣、鼓励先！进，。、鞭策后进、推动工！作落实的目的 】 ， ，