】 武威城—市规划建设管理近】期工作实施方案【 》日期2007-1】1-02 为了进！一步加强城市管理】切实：解决：目，前城市规划建—设管理当中存在【的，突出问题《增，强城市服务功能改】善人居环境提升【城市形象促》。进，全市经？济社会又好又快发展！现制定如下实—施方：案 【。 一、总体要求 ！ 　《　 全面落】。实科学发展》观坚持“以人为本、！建管并重、突出管理！、务求实效”的原则！在继续抓《好当前城《市建设项目的同时】市、区？联动、全民》参与以治理脏乱【差为重点《苦战：四个：月打好？“两：大战役？”、推进“六项【重点工作”努力使】城市管？理水平进一步提【高市民素质明显提升！。。市容市貌明显改【观城市管《理长效机制逐步【建立：巩固全国优》秀旅游城市、全省】卫生城市、文明【城市和双拥模范城市！创建成？果,为？创，建全国卫生》城市、文明城—市、双拥模范城【市奠：定坚实的基础 ！ 二、【。主要任？。务 ？ 　　 —。 当前武威城【市建：。设管理的《主要任？务，。。。是以治理脏》乱差为重点打好“两！大，战役”、《推进“六项重点【工作：” ： 》 　　 【 “两大战役”【是， 　　（一）！。整顿建筑市场、规】范建筑秩序》战役 》 　　 《 主要任务是清！理整顿未按项—目管理规定未办【理核准备案》的；未办理“一书两！证”违背规划—进，行建设？。的；未办理土地使用！权证违法使》用土地进《行建设的《；未办理建筑工程】施工：许可：。证不履行法定程序擅！自开工建设的；【未办理商品》房预售许可证擅【自，预售商品《房的；未办理消【防防火审查意见不】按规：定进行消防》验收的；《未，按规定缴纳各—项规费的《；未办理《环保手续擅自开工】建设的；其他违法建！筑，工程和违《规建设？行为 《 　　 — ：。。通过清理整顿各【种违：规建设得到有效【。制止规？费得到全面追缴建筑！市场步入规范化轨】道 　—。　 牵头单】位市建委 】　　 责任单！位市发改委、—国土局、公安局【、，监察局、规划局、环！保局 【 　 — ，  （二）整—顿市：容市貌、《治理脏乱差》战，役 》　　 《 主要任务— 　　 】 1、强化交通】秩序管理以》东西、？南北大街《、胜利街、》民族街、商业—步行街等《7条：。街为交通管理示【范街制定标准、强化！措施、严格》管理充分发挥—示范带动《作用使城市交—通秩序明显》好转公安、》交通部门要进一步】总结：推广示范《街经：验控制城《市出租车数量整【顿交通秩序规范停靠！站，点所有？客、货运车辆一律】进入：站点停车严禁超【速运行严禁货—车、畜力车》进入主干道机动车】、非机？。动车和行人要各【行其道；《规划建设部》门要分期《分批规划《建设小型停车场方便！就近停？车切实解决交通拥堵！、乱停乱放、管理滞！后的问题进一步加强！对市民、汽车—驾驶员的培》。训教育提高文明素】质努力做到文明上】路、文明行驶切实解！决汽车尾气》超标和牲畜粪便【、垃：圾污：染城市的问题— 《 　　 【 2《、强化？环境：卫生管理认真抓好】主，干道和小《街小巷？的清：扫，保洁：坚决制止乱泼—污水、乱倒垃—圾，。、，乱扔废弃《物等：。不良：现象；综《合整治居民住宅区】、环：城路沿线、》建筑：工地、城乡结合部等！卫生“死《角”加强对酒店【。、饭馆、茶园、【小吃摊点等》饮，食行业？的经：常性管理对不—符，。合，。卫，生标准的《限期整改 》 — 　　 》 ：3、强化《市，场管理采取有—效措施依法规范和整！顿市场秩《序规：范市场交易加强市场！监，督力求？。做到文明经商、守法！交，易工商、建设、【公安、卫生等部门要！联合行动、各负其责！坚决打击欺行—霸市、强买强卖【、掺：假使假、《短斤少两等》违，法活：动取缔？店外摆摊《、以街为市、以路】代，市、：沿，街叫卖的不良现象确！保行商进市、座【商进店、各类摊点】上，市交易加强对—饮食：市场的管理落实“】三防一消”制度确】保食品安全卫生以】步行商业街为重【点创建“诚信—兴商示范《一条街”以》点带面逐步推开在全！。社会：形成诚信文明—经商的良好氛围 ！ ： ： ， 　　 《 4、强化【市容市？貌管：理及时更新和增设市！政，公用：设施、补修破损【路，。面坚决？。清理拆除有碍市容】市貌：的建筑物、》构，筑物坚决杜绝市区】内乱建乱《搭、乱写《乱，。画、乱停乱摆、乱】贴乱挂等有碍市容的！不良现象进》一步规范二环路以内！和城市出入口废品收！购，、洗：车，、修车门点经营【秩序做到经营活动入！店入场大力倡导文】。明施工对建筑工地一！律实行围《栏施工制止随意堆放！物件、排放》污水、占用道路拆除！各类违章建筑沿【街，店堂的门面》。、户外的广告—橱窗要严格规—范切实？保持店容《店貌洁净美观 【 【　　 《 ， 5、抓好环境噪】音整治环《保、公安、工商【。、，文化等单位要—加大对噪声污染的】治理严禁车辆在【二环：路以内的主街道鸣放！喇叭制止音像制品商！店、电器销售门市部！、建筑工地、—住宅楼？下，工厂、餐《。厅及娱乐场所噪音】扰民现象依法规【范市区饲养宠—物和乱放鞭》炮的行为为市民提供！一个和谐舒适的【居住环？境 》。 ： ：　　： 6》、强：化社会治《安管理加大毒品查】。禁力度打击抢劫偷盗！活动全力《。维护社会稳定要继续！落实社会治安综合】治理三项制度强化】社，会治安“打防控”】一体化管理认真【排查矛盾纠纷搞【好文：明安全小区、—单位创？建活：动为全市改》革、发展创造良好的！社会治？安环境 】。 　　 】 通过集中》整治战役使脏乱差现！象彻底改观市民【素质明显《提高文明、》。卫生城？市形象进一步—提升城市《管理长效机制—建立健全 【 　　 》 ， 牵头单位市—爱卫会（《办）、文明委（【办）、？市，建委 　　 ！ 责任单位工】商局、公《安局、文化旅游【局，。。、卫生局、交通局、！环保局、市规划【局各执法包街部门凉！州区政府 【 ？ ：　　 ？ ？“六项重点工作”是！ 　》　（一）进一步提升！完善城市规划— 　　— 《1、坚持城市规划】的前瞻性《、科学性《、先导？。性、严肃性严格实行！城市规划“一支【笔”审批《制度和法定程—序审批制度 】 　　 2】、依照法定》程序：做好武威市城市总体！规，划（2？001-202【0）的调整工作【 　　 【 ？3、编制完》成西北？片区建设《总体规划方案初设 ！ ， 　　《 ？ ，4，、，做好编制《。城区尚未编制控【制性详细规划区【域，的控制？。性详细规《划，。的基础？准备工作《。 ， 　　 ！5、编制完成钟【鼓楼区域修建性详细！规划、抓《紧做：好文庙周边区—域、罗什寺景区【、雷：台周边区域修建性详！细规：划的前期工作 】 　　 》 6、启动编制！城市交通专》项，规划 —　　 —7、启动编制—博物：馆、五凉文》化中心？等重要公建项目【的单体规划设计 】 　　》 8、开展】城市特色研究组【织开展？城市特？色规划编制按—照城市特色规划【。。加快：开展城？。市整体景《观研究和《文物保护地段、传统！街区、城市主干道两！侧的城市设》计明确定《位确：。定主基调《、主色彩并在建设项！目的规划管理—中加以？引导和落《实使：单体建筑《各具特？色、建筑群和谐【美观：、不同街区》风貌各异、城市【整，体形象丰满、特色鲜！明逐步形《成多层次、有—深度、有《内涵的？城市景观《系统塑造城市—的个：性魅：力 　　【 ： 此项工作—由市规划局》牵头市建委、文【化，旅游局、公安—局、交通局等部【门配合完成 【 ， ， 　　—（二）？加快城市基》础，设施建？设步伐 　】。　， ？ 1、？抓好武威火车站站】舍建设前期工作【推进建设功能—完善的客运枢纽站】 《　　 2、抓！好城市？绿化亮化《美，化工作以广场、道路！、街头绿地、—公园绿化为重点倡】导城：区，各单位？拆墙透绿留出绿【化空间搞好院落绿化！美化工作组》织实：施好高速公路东【立交入市口、西入市！口、北一环》路等重点《景观带绿化土—地整理工《作为来年绿化—打好基础同时对商】业步行街《。、明清街等》主要街？道和标志《性建筑进一步加大】美化亮化力度动员】沿街单位、商户按】照规划要求》。装修门面、设—置灯：具，营造夜？间灯：光景观改善》街，区形象 》 　　 】。3、继续《抓好已建成基础建】设项目的经营—管理重点抓好10】万吨自来水》厂、9万吨污水处】理厂、10》万吨垃？圾处理？场等：项目的经营管理切实！提高经济《效益采取有力措施】进，一步加大自来水费、！污水处理《费、垃圾处理—费征收力度确—保，“三费”征收年内明！显增长征《收率：分别达到96%、】85%和42%【 ？ 　：。　 《 4、认真实施【。好城南？。区集中供热工—程剩余主管》网和二级《配套管网、》部分供水《管网、污水收—集配套管网和弱电】管网铺设工》程进一？步完善城《市“脉络”》强化：。城市：服务功能《。 《　　 5、】继续做好2×30】0兆瓦热电》联产项？目、天然气利用项】目前期工作、—抓，。紧实施数字化电视项！目、人防地》下掩蔽？项目建设及早发挥】效，益全面提升城—市的基？础设施水平 ！　　 此项】工作由市建委牵【头市：发改委、国土—局、财？政局、规划局、广电！局、人防办凉州区政！府配合实施 【 —　　（三）积—极做好杆（管）线入！地工作 — 　　 — 1、一环路—以，内主干道电力、【。广电、通讯等杆线要！按照统一规划、分】步，实施五年内基本【实现入地的要求【年底前拿出分年度】实施计划 　！　 ？ 2、西》片区建设从》规，划开始就必》须做到所有管线【全，部入地打造良好的】城市：空间： ， 　《　 ： 此《。项工作由市规划局】牵头市发改委、建】委、广电局电力【、电信、移动—、，联通、铁通、网【通、中人《管道公司《等部：门单位？配合抓好落》实 】 ，　　（四）大力【整，治，背，街小巷 　　！ ： 1？、抓好环境卫生【治理做好《经常性清扫保洁和】卫生：死角的清理工作 ！ 　　 》。 2《、抓好？城乡结合部》脏乱差的整治工【作清理“《四堆”填埋》“四坑”塑造城乡结！。合部：。。的良好形象 — ： 　　 3】、，抓好：社区绿化重点发【挥社区组织协调作用！搞好辖区内单位和庭！院的绿化美化工作 ！ ， ，。。 　　 《 此项工作由凉！。州区：政府负？。责组织实《施 【 　　（五—）进一步抓好—。。特色文化打造工【作 　—。　 ： ： 1、抓好文化【区域建设通过规划】控，。制逐：。步建设以雷》台汉墓为中心—的汉：唐，文化：。园区、以文庙—为中心的明清文化展！示街：区、：以古钟楼《为中：心的民俗文》化博览区、》以罗什寺为中—心的佛教文化—区努：力打造特色》文化 ？。 　　》 2、抓【好，特色文化街》。道建设重点抓好发展！巷、光明巷、—明清街等历史—文化街区《的保：护和建设工作彰显武！威历史文化内涵打造！特，色街道提升文化旅游！价值 》 　　 — ，此项工作由市文化】旅游：局牵头发改、规【。划、建设、国土【、财政等部门和【凉州区政府配合【实施： 《 　》　（六）加快危【旧平房区改造—。工作 —　　 》 1、制定市区【危旧：平房区改造》的计划方案明确【年度目标任》务 　—。　 ？ 2？、以海子巷为重点结！合大云寺《。和历史？街区项目建》。设搞好危旧平—房的拆迁改造工作加！快建设进度 ！　　 》 3、？落实经？济适用房和》。廉租房制度妥善【。解决好？危旧平？房改造区中》低收入？家庭的住房问题 ！。 　？　 此—项工作？由凉：州区政府、市建委牵！头市国？土局、规划局、民】政，局、总工《会、发展集团配合】 】三、实施《。步骤： 　　 【 ？这次以治理城市【脏乱差为《重点的“两大战役、！六项重点工作”【的推动落实大—体分三个阶》段进：行 ： ， ， 　　（一）学【习动员制定方案【(，8月1？4日8月《20日) 　！　 ？ 市、区各部门、！各，单位要？及时召开会议传达精！神层：。层动：员，学习有关城市建【。设管理政策》法规进一《步，统一思想认识；在此！基础上结《合各：自职能和工作实际按！照年内城市》建，设管理的《总体：要求制？定具体实施方案明】确本部？门，、，本单位在打好“【两大战役”、—。。。推进“？六项重点工作”中】的，目，标，任务、？工作重点《和主要措《施经班？子集体讨论按—隶属关系分》别上报市、区政府和！有关部门《备查 【 　　（二【。），靠实：责任抓好《落，实（8月21日【12月？20日） 》。 　　》 ：。 各级各部门【各，单位要？紧紧围绕制定—。的实施方案排出【工作落实进度表采取！倒，计时的办法》。明确每一项工作的】完成时？限、责任领导、措施！办法责任到》。头任务到人有规模】、有声势的推动【工作落实务求—取得实效《 ？ 　—　（三）《。总结验收建》章立制？（12月1日—12月31日） 】 ？。　　 ？。 各部门—各单位认真自查这】次“两？大战役、六项—重点工？。。作”任务落》实，情况并写出》工作情况自》查，。报告在？此基础上由市上组织！检查考核验》收组对任务完—成情况进行全—面检查验《收同时各单位要【结合自查《和，验收对工作中形成的！好经验？、好做？。法要用制度的形【式固：定下来并《按照务实管用、解】决问题的原则—进，一步：建立健全参与城市建！设管：理的各项《制度形成全》社会靠制度管理城】市的长效机制不【断巩固提高工作成】果 —。 ： 四、保障措施【 ， ？。　　：(一)加《。强领：导落实责任确—保城市建设》管理各项任务—的落实城市》规划建设《和管理工作是一项系！。统工程？各级各？部门的？主要领导必须亲自】抓，、分管？领导具体抓责任部门！重点抓？对市容市貌整治要划！。分，区域、街《道实行部门单位包抓！责任包干树立标【牌接受社会监督；要！进一步落实“—。两大战？役、六项重点工作】”，责，。任制各牵头部门根据！工作内容和》任务要求制定具体】实施方？案明确目标任—务、工作重点和主要！措施采取建立—台帐、公开》承诺、限《期完成的办法逐【项抓好落实》落实情况要》公布于众接》受社会？和群众监《督各配合部门要全】力以赴、尽职尽责的！做好配合工作 ！ 　　（】二）层层动员深入】宣传营？。。造城市建设管理的舆！论，氛围各部《门、各单位、—社会各方面要立即】行动起来深》入传：达学习“武》威城市规划建设【管理动员大会”精】神学习？有关城？市规划建设管理【。政策法规进一步【统一思想认识—积极投入到打好“两！大战役”、推进【“六项？重点工作”上—来采取编《印城市规划建设管】理法规知《识手：册、举办培训—班，、张：贴标语？、印发公开信、在新！闻媒：体创办？专栏组织开展—城市建设管理法规“！五进”（《进机关、进学校、】进商：场，、进社？区、进家庭）活【。动等：多，种形式广泛宣传加】强城市建设管—理，、整顿市容市貌的重！大意义宣传加强【城市管理的法律法】规，宣传：在市容市貌整顿中涌！。。现出来？的先进典型教—。育引导广大市—民真：。正成为城市建—设管理？的宣传者、参与者】、实践者市、—区干部培《训班要将城》市建设管理的—法律、法《规作为？重要：内容纳入主》题班次进行》培训教育使》各级干部成为城市建！设管理？法规的模《范执：。行者和带头人通【。过多种形式宣—传教育把《广大干部《群众：的注意力引导到【打好“？两大：战役”、推进—“六项重点》工作”上来把智慧】和力量凝聚到实【现治理城市》脏乱差的要求上来】把热：。情和干劲引导到【创造良？好城市环境》上来进？。一步增强《市区干部群》众的主？人翁意识真正—使建设市区、—美化市区、发—展市区？成，为每个市民的自【觉行动 ！ 　　《。（三）协调配合齐】抓共：管形成城《市，建设管理的强大合力！要打好“两》大战役”、推进“】六，项重点？。工作”必须采取市】、区联动、》部门联动《。、条块联动、军【民联动？、城乡（结合部）】联动努力在》。城区形成上下—一心、左右合—劲、齐抓共管—的城市管理》新，。格局市直各部门【要各司其职各—。负其责按照市委、市！政，府的统一部署协调一！致地开展工作—务求城？市管理取得新成【效市区广大居—民都要尽职尽—责、献计献策积极】投入到打好“两大战！役”、推进“六【项重点工作”的【实践中来自觉遵【规守：章主动缴纳规费【摒弃不良《习惯争做文明—市民 】 ， 　　（四》）改革创新严管重罚！。建立：城，市建设管理的长效】机制一要积极开【展城市？管，理综合执法试—点工：。作，将日常管理、监督检！查和实施处罚等【职能：进，一，步整：合，起来强化执法监【督提高？。执法效率《有效杜绝各种不文明！行为的发生二要【实行：严管重罚大胆吸收和！借鉴其它《城市的先进管理经验！进，一步靠实《“门：前三包”制度—。落，实市民公约对“门】前三包”落实不力】受到两次以上通报】批评的单位、门【店除按规定进—行经济？处罚外本《。年度不得评》优评先同时聘请一】批城市管理义—务监督员经培训后】持证上岗协助城市管！。理执法人员》加强：城市管理《对市民乱扔垃圾【、乱写？乱画：、随地吐痰、随地】大小便等不》文明：行为一？经发现由执法—人员或委托义务监】督员依照有关规定进！行处：罚并在市《民学校接受城市管】理法规培训三要发】挥城市机关》单位在城市管理中的！带动作用市》、区所？有机关？、企事？业单位都《要自觉遵守》城市管理《的各项法规积极参】。与城市的建设与管理！采，取，市、区内《各机关单位节假日分！区域划片《包干、？干部轮流上街执勤】。在单位内部》设立：不文明行为公示【栏、：在新：闻媒体设立不—文明行为《曝，光台等措施对违【法、违纪《、违：规和不文明》行为及时坚决进【行曝光凡单位有两名！以，上职工分别曝光两】次以上？的本年度该单—位不：得评优评先并取消其！。主要：领导和分管领导的评！优评先资《格从根本上改变个】别公职人员随—地，吐，痰，、乱扔垃圾等生活】陋习培养《文明健康的生活习惯！为市民做出表—率四要建立完善【城市管？理长：效机：制要在？。总结城市管理经【验的基础上积极探】索建：立诸如城市管理【。的暗访考评制—度、各级《各，部门：管理城市责任制度、！建筑市场清理—整顿联动制》度、城市管理“【。五包”（领导包区】。域、：单位包？职工、？社区包？居民、学校包—学生、家庭》包子：女）制度等努力形成！城市管理的长效机】制切实做到以制度管！人、：以制度管事、以制度！管权克服城市建设管！理中的随意》性和盲目性杜绝各种！不文明行为 —。 》 　　 》 ，（五）加强督查【严考实评《建立促进城市建设管！理的奖惩机制为【了把“两《大战役、《六项重点工作”落】到，实处取得实》效必：须要加大督促—检查力度采取重点】抽查和全面督查【平时考核和年终【。考核验收相结合现场！察看与查阅资料相结！合听取汇报与征求群！众意见相《结合：的办法加强》工作：考核力促工作落实】。市委、？市政府督《查室：、市文明办、—。。爱卫办、建》委要：定期组织督》查将督查的情况【记录：在案并向社会公布】年底由？市上分管领》导带队组成考核验收！组对：各部门、各单—。位落实情《况进行全面》考核：验收具？体考：核验：收办法由市》建委会同有关部门制！定对通过考核—验，收，完成工？作任务好、》群众评价《高的部门和》单位进行通报表扬】；对工作《中推诿扯皮、行动迟！缓的：进行：通，报批评；对》工作作风不实弄【虚作假没《有完成？任务的由市纪委、监！察局依照《有关：规定进行责》任追究？真正达到奖优罚劣、！鼓励：先进、鞭策后—进、推动《工作落实的目的 】 ？