？ ， ： ： 武《威，城市规？划建设管《。理近期工作实施方案！ 日期20！07-11-02】 为了进一步【加强城市管理切实解！决目前？城市规划建设—管理当中存在的突出！问，题，增强城市服务—功能改善人居环境】提升城？市形象促进全市经济！。社会：又好又快《发展现制定如—。下实施方案 ！ 《。一、总体《要求 》 ，　　 全面落！实科学？发展观坚持“以人】为本、建管并重、】突出管理、》务求实效《”，的原则在继》续抓好当前城市【建设：项目：的同时市《。、区：联动、？全民参与以》治理脏乱差为—重点：苦战：四，个月打好“》两大战役”、推进“！六，项，。重点工作”努力使城！市管理水平》进一：步提高市民》素质明显提》升市容市貌明显改】观城市管《理长：效机制逐步建—立巩固全国优秀旅游！。城市、全省卫生城】市，、文明城市》和双拥模范城—市创建成《果,：为创建全国卫—生城市、文明城【市、双拥模范城【市奠定坚实的基【础 《 ？ 二、主要任【务 《 　　 【当前武威城市建设】管理：的主要？任务是以治》理脏乱差为重点打好！“两：大战役”、推进【“六项重点工作【” — 　　 ！“两大战役”是 ！。 ， 　　？（一）整顿建筑市】场、：规范建筑《秩序战？役 ？ 　　 — 主要任》务是清理整顿—未按项目管理—规定未办理核准【备案：的；未？办理“？一书两？证”违？背规划进行》建设：的；未办理》土，地使用权证违法使】用土地进行建设的；！未办：理建筑工程施工许】。。可证不履行法定【。程序擅？自开工建设的；未办！理商品房预售—许可证擅《自预：售商品房《的；未？办理消防防火审查意！见不按规定》进行消防验收的；未！。按规定？缴纳各项规费的【；未：办理：环保手续擅》自开工建设的—；其：他违法建筑》工程和违规建设行】为 ？ 　　《。 通过清【理整顿？各种违规建设得到有！效制止？规费得？到全面追缴建—筑市场？步入规？范化轨？道 》　　 》 ，牵头单位市建委【 　　 ！ 责：。任单位市发改委、国！。土局、？公安局、监察局【、规划局、》环，保，局 ？ —　  （【二）整顿市容—市貌：、治理脏乱差战【役 《 　　 主要！任务 　【　 1、强化！交通秩序管理以东】西、南北大街、胜利！。街、：。。民族街？、商：业步行街等7—条街为交通管理【示范街制定标准【、，。强化措施《、严格管理》充分发挥《示范：带动作用使城—市交通秩序明显好】转公安、交通部门要！进一步总结推—广示范街经》验控制城市》出，租车数量整》顿交通秩序规范【停靠站点所》有客、货运车辆一律！。进入站点停》车严禁超速运行严】禁货车、畜》力车进入主干道机】动车：、非机动车和行人】要各行其道；规划建！设，部门要分期分批规】划建设小型停车场】方便就近停车切实解！。决交通拥堵》、乱停乱放、管理滞！后的问题《进一步加《强对：市民、汽车》驾驶：。员的培训教育提【高文明素质》努力做到文明上路】、，文明行驶切实解【决汽：车尾气？超标和牲《畜粪便、垃圾污染】城市的问题 — ？ 《　　 《 ， ，2、强化环境卫生】管理：认真：抓好主干道和小【街小巷的清扫—保洁坚决制止—乱泼：污水、？乱倒垃圾、乱扔【废弃物等不良现象】；综合整治居民住宅！。区、环城路沿—。线、建筑工地、【城乡结？合，部等：卫生“死角”加强】对酒店？、饭馆、茶园、小吃！。摊点等饮《食，。行业的经常》性管理对不》符合：卫，生标准的限》期整改 》 —　　 《 3、强化市场】管理采取有效—措施：依法规范和整顿市场！秩序规范市场交易】加强市场监督—力求做到《文明经商、》守法：交，易工商？、建设、公安、【卫，生等部门要联合【行动、各《负，其责坚？决打：击，欺行霸市、》强买强卖、掺假使】假，、短斤少两等违【法活动取缔店外【摆，摊、以街为市、【以，。。路代：市，、沿街？叫卖的？不良现象确保—行商进市、座商【进店、各《类摊点上市》交易加？强对饮？食市场的管理—落实“三《防一消”制度确【保食品安全卫生【以步行商业街为重点！。创建“？诚信兴商示范一条】街”以点带面逐【步，推，开在全社会形成诚】信文明？经商的？。良好氛围 — —　　 4、】强化市容《市貌管理及时更新】。和增设市政》公用设？施、补修《破损路面坚决清理拆！除有碍市容市貌的建！。筑物、？构筑物坚决》杜绝市区内乱建乱搭！。、乱写乱画》、乱停乱摆、乱贴乱！挂等有碍市容的不】良现象进一》步，。规范二环《路以内和城市出入】口废品收购、—洗车、修车门点【经营秩序做到经营活！动入店？入场大力倡导文明施！工对建筑工地一律】实行围？栏施工制止随意堆】放物件、排放污水、！占用：道路拆除各类违章建！筑，沿街店堂的》门，面、户外《的广：。。告橱：窗要严格规范切【实保持店容店貌洁净！。。美观 ？ 　】。　 5—、抓好环境噪音整】治环保、《公安、工商、文化】等单位要加大对噪声！污染的治理严—禁车：辆在二环路以内的主！街道鸣放喇叭制【止，音，像制：品商店？、电器销售门—市部、建筑工—地，。、，住宅楼下工》厂、餐厅及娱乐场】所噪音扰《民现象？依法规范《市区饲养宠》物和乱放《。鞭炮的行为为市【民提供一个和—谐舒适的居住环境】 — 　　 【 6、强化》社会治安《管理加大毒品查禁力！度打：击抢劫偷盗》活动全？。力维护？社会稳？定要继续落实社会】治安综合治》理三项制《度强化？社，会治安“打防控”】一体化管理认—真排查矛盾纠—纷，搞好文明安全小区】。、单位创建活动为】全市改革、发展【。创造良好的社—会治：安环境？ 　！　 《 通过集中整治战役！使脏乱差现象彻底】改观市民素质—明，显，提高文明《、卫生城市》形象进一步提升【城市管理《长效机？。制建立健全 【 　　 牵！头单位市爱卫会（】办，）、文明委（办）、！市建委 　　！ 责任单位工！商，局、公安《局、文化旅》游局、卫《。生局、交通》局、环保局、市规划！局各执法包》街部门凉州区政府】 】　　 《 ：“六项重点工作”是！ ， 　《　（一）进一—步提升？完善城市规》划 ： 　《　 ？ 1、坚持城市规！划的前瞻性、—科，学，性、：。先，。。导性、严肃性—严，格实行城市规—划“一？支笔：”审批制度》和法定程序审批制】度 》　　 2【、，依，照法定程序》做好武威市》城市总体规划（【20：0，1-2？020）的调整工作！ ？ 　：　 《 3、编制完—成西北片区建—设总体规《划方案初设》 ， 　　 【 4？、做：好编制城区尚未编】制控制性《详细规划区域的控】制性详细规》划的基础准备工【作 ： ？　　 》 5、编制完—成钟鼓楼区域修建】性详细规划、抓紧做！好文庙周边区域、】罗什寺景区、雷台】周边区域修建性【详，细规：划的前期工作 】 　？　 6、启】动编制城市交通专】项规划 　　！ 7、启动】编，制博物馆、五凉文】化中心等重要公【建项目的单体—规划设计 　！　 《 8：、开展城市特色【研，究组织开展城市【特色规划《编制：按照城市特色规划加！快开展城市整—体景观？研究和文物保护地段！、传统街区、城市】主干道两侧》的城市设计明确定位！确定主基调、—主色彩并在建设【。项目的？规划管理《中加以引导》和落实使单体建筑】各具特色《、建：筑群和谐美观、【不同街区风貌各异】、城市整体形象丰满！、特色鲜明》逐步：形成多层次、有深度！、有内？涵的城市景观系统塑！造城市的个性魅力】。 ： 　　 】此项工？作由市规划局牵头】市建委、文化旅【游局：、公安？局、交通局等—部门配合完成 】 》 　　（二）加快城！市基础设施建设步】伐 《 　　？ 1、抓好武！威火车？站，。站舍建设《前期：工，。。作推进建设功能完善！。的客：运枢纽站 【 　　 2、！。。抓好城？市绿化？亮，化美化工作以广【场、：道，路、：街头绿地、公园绿】化为重？点，倡，导城区各单位拆墙透！。绿留出绿化空间搞好！院落绿？化美化工作组织实】施好高？速公路东立》交入市口、西—入市口、北一环路】等重点景观带绿【化土地？整理工作为》来年绿化打》好基础同时对商业步！行，街、明清街等主【要街道和《标志性建筑进一步】加大美化《亮化力度《动员沿？街单位、商》户按照规划要求【装，修门面、设》置灯具营造夜间【灯光景观改善—。街区形象 【 ，　　： 3、—继续抓？好，已建：成基础建设项目的经！营，管理重点抓好—1，0万吨自来水厂、9！万吨：污水处？理，厂、：。10万吨垃圾处理】场等项目的经—营管理切实提高经】济，效益采？取有力措施进一步】。加大自来水费、污】水处理费、垃圾【处理费征收力度【确保“？三费”？征收年内明显增【长征收率分别达【到，96%、85—%和42%》 　　 】 4、认真实【施好城南区》集中供热工程—剩，余主管？网和二级配套—管，网、部分供水—管网、污水收集【配套管网和弱电【管网铺设工》程进：。一步完善《城市“脉络》”，强化城市服务功【。能 　　 】 5、继续做好！2×3？00兆？瓦热：电联产项目、天然】气利用项目前—期工作、《抓紧实施数字化电视！项目、人防地—下掩蔽？项目建设及早发挥】效益全面提升城市的！基础：设施水平 — 　　《 ？ 此项工作由市【建委牵头《市发改委、国—土局：、，财政局、规划局、广！电局、人防办—。凉州：区政府？配合实施《 — 　　（三）积】极做好杆（管）线】入地工作 —。。 　　 】1、一环路以—内主干道《电力、广《电、通？讯等杆线要按照【统一规划、》分步实施五年内基本！实现入地的要求【年底前拿《出分年？度实施计划 】 　　 【2、：西片区建设》从规划开始》就，必须做到所有管线】全部入地打造良【好，的城市空间 】 　　 — 此项工作由市规划！局牵头市发改委【、建：委、广电局电力、电！信、移动、》联，通、铁通、网通【。、中人管道公司等】部门单位配合抓【好落实 】 　　（四）】大力整治《。。背街小巷 　！　 ？ 1、抓好—。环境卫？生治理做《好经常性《清扫保？洁，和卫生死角》。的清理工作 ！。　　 2【、抓好城乡结合部脏！乱差的整治工作清】理“四堆”填埋“四！坑”：塑造：城乡结合部的—良好形象 【 ，　　 《 ：3、抓好《社，区绿化重点发—挥社区组织协—调作用搞好》。辖区内单位和庭院的！绿化美化工作 】 　　《 此》项，工作由凉《。。州区政府《负责：组织实施《 ？ ， ？ 　　（《五，）进一步抓好—特色文？化打造工作 】 　　 1】、抓好文化区域建设！通过规划控》制逐：步建设以《雷台：汉墓为中心的汉【唐文化园区、以文庙！为中心？的明清文化》展，示街区、以古钟【楼为中心的民俗文】化博览区、以罗什】寺，为中心的佛》教文：化区努力《打造特色《文化 》 　　 》 2、抓好特色】文化街道建设重点】抓好发展巷、光明】。巷，、明清街《。。等历史文化街区【的保：护和建设《工作彰？显武威历史文化【内涵打造特色—。街道提？升文化旅游》。价值 ？ ？　　 》 此项工作由—市文化旅《游局牵？头发改、《规划、建设、—国土、财政》等部门和凉州区政府！配合实施 】 ： 　　（六）【加快：危旧平房区改造工】作 ？。。 　　 【 1：、制：定市区危旧平房区】改造的计划方案【明确年度目标任务 ！ 　　 — ？2、以海子巷—为重点？。结，合，大，云寺和历史街—区项目？建，设，。搞，好危旧平《房的拆迁《改造工作加》快建设进度》 　　 ！。 ，3、落实经》济适用房和》廉租：房制度妥善》解决好危《旧平房改造区—中低收入家庭的住房！问题 —　　 ？ 此项工作由】凉州区政府》、市建委牵头—市国土局、规—。划，局、民政局、—。总工会、发》展集团？配合 】 三、实施—步骤 》 　　？。 这次—以治：理城市脏乱差为重点！的“两大战役—、六：项重点工作”的【推动落实大体分【三个阶段进行 】 　　（一）【学习动员制定方【。案(8月14日【8月20《日) 　　】 市、—区各部门《、，各单位要及》时召开？会议传达精》神层层动员》学习有关城》市建设管《。理政：策法规进一步统一】思想认识《；在此基础上结合各！自职能和工》作实：际按照年内》。城市：建，设管理的总体要求】制，定具体实施方案【明确：本部门？、本单位在打—。好“两大战役—”、推进“六项重点！工作”中的目标任务！。、工作重《点，和主：要措施经班子集体】讨论按隶属关系分别！上报市、区政—。府，和有关部门备查【 《 ， 　　（二）】靠实责任抓好落实】（8月2《1日1？2月：20日） 【 　　？ 《各，级各部门各单位要紧！紧围绕制定》的实：。施方案排出》工作落实进度表【采取倒计时的办法明！确，每一项工作的完【成时限、《责任领导、措施办法！责任到头任》务到人有规》。模、有声势的推动】工作落实务求—取得：。实效 — 　》　（三）《总结验收建章立制（！12月1《日12月31—日） 　【　 ： 各部门各单】位认真自查这次“】两大战役、六项重点！工作”？任务：落实：情况并写《出工作情况自查【。报告在此基础上由市！上组织检查考核验收！组对：任务完？成，情况进行全面检【查验收同时各单位】要结合？自查和？验收对工作》中形成的好》经验、？好做法要用制度的】形式固定下来—并按照务实管—。用、解决问题的【原则进一步建立【健全参与城市建设管！理的各项制度—。。形成全社会靠—制度管？理城：市的长效机制不断巩！。固，提高工作《成，果 — ， 四、保障措【。施 　　(一！)加强领导落实【。责任确保城市建【设管理各《项任务的落实城市】规划建设和》管理工作是》一，项，系，统工程各级各部门的！。主要：领导必？须亲自？抓、分管领》导具体抓责》任部门重点》。抓对市容市貌整治要！划分区域、街道实】行部：门单位包抓责任包】。干，树立标牌接受—社会监督；要进【一步落实“两大战役！、，六项重点工作”责】任制各牵《头部门根据》工作内容和任务要】求制定具体实施【方案明确目标任务、！工作重点和主要措施！。采取：。建，立台帐、公》开承诺、限期完成的！办法逐项《抓，好落实？落实情况要公布于众！接受社会和群众监】督各配合部门要全】。力以赴、尽职—尽，责的做好配》合工作 —。。 《 ，　　（二）层—层动员？深，入宣传营造城市建】设管理的舆》论氛围各部门、各单！位、：社会各方面要—立即行？动，起来深入传》达学习？“武威？城市规划建》设管：理动员大《会”精神学习有关城！市规划？建设管理政策法规进！一步统一思想认【识积极投入到打【好“两大战役—”、：推进“六项重点【工作”上来采取编】印城市规划建设管】理法规知识》手册、举办培—训班、张贴标语、】印发公开信、在新】闻媒体创办专栏【组织开展城市—建设管理《法规“五进”（进】机关、？进学校、进商场、进！社区、进家庭）活】动等：。多种形式广泛宣传加！强城：市建设管理》。、整顿市容市貌【的重大？意义宣传加》强城市管理的法【。律法规宣传在市容市！貌，整顿中涌现出来【的先进典型教—育，引导广大市民—真正成为《城市建设管理的宣传！。者、参与《。者、实践者市—、区干部《培训班要将城—市建设管理的法【律、法规《作为重要《内容纳入主题班次】进行培训教育使各级！干部成为《城，市建设？管理法规的》模范执行者和带【头人通？过多种形式宣传教育！把广大干部》群，众的注意力引—导到打好《“两大？战役”？、，推进“六《项重点工作”上【来把智慧和力量【凝，。聚到实现治》理城市脏乱差的【要求上来《把热情？和干劲引导到创造】良好城市《环，境上来？进一步增强》市区干部群众—的主人翁意识真【正使建设市》区、美？化市区、发》展市区成为》每个：市民的自觉行动 】 》 　　（》三）协调配合齐抓共！管形：成城：。市建：设管：理的强大合力—。要打好“两大战【役”、推进》“六项重点工作”必！须采取市、区联动】、部门联动、条块联！动、军？民联动？、城乡？（，。结合部）联动努力】在城区形《成，上下一心、》。左右合？劲、齐抓共管的城市！管理新格《局，市，直各部门要各司其】职各负其责按照【市委、市政府的统】一部署协调》一，致地：开，展工作务求城市管】理取得？新成效市区广—大，。居民：都要尽？职尽责、《献计献策积极投【入到打好“》两大战役”、推【进“六项重点工【作，”的实践中来自觉遵！规守：章主动？缴纳：。规，费摒弃不《良习惯争《做文：明市民 】 ， 　　（四）改】革，创新严管《重罚：。建立城市建设管【理的长？效机制一要积—极开展城市管理【综，合执法试点》。工作将日常》管理、监督检查和】实施处罚等职能【进一：步整合起来强化【执，法监：督提高执法效率有】效，杜绝各种不文—明行为的发生二要实！行严：管重罚大胆吸—收和借？鉴其它城市》的先进管理》。经验进一步靠实“】门前三包”制度【落实市民公》约对“门前》三包”落实》不力受？到两次以上通报批评！的单位、门店除按】规，定进行？。经济：处，。罚外本年度不得评优！评先同时《聘请：一批城市管理义务】监督员？经培训？后持证上岗协助城市！管理执法人员—加强：城市管理对市民乱扔！。垃圾、乱写乱画、随！地，吐，痰、：随地大小便等—不文明行为一—经，发现由执法人员或】委托义务监》督员依照有关规定】进行处罚《并在市民学校接受城！市管理法《。规培训三要》发挥城市机关单【位在城？市管理中的》带动作用市、区【所有：机关、企事》。业单位都要自—。觉遵守城市管理【的各项法《规积极参与》城市：的建：设，与，管理采取市》、区内各机》关单位节《假日分区域》划片：包干、干部轮流上】街执勤在单》位内部设立》不文明行为公示【栏、在新闻媒体设】立不文？明行为曝光台—等，措施对违法》、违纪、《违规和不文明行【为及时坚决进行【曝光凡单位有两名】以上职工分》别曝光两次》以，上的本年《度该单位不得评【优评先并《取消其主要领导和分！管领导的《评，优评先资《格从：。根本上改变个别公职！人员随地吐痰—、乱扔？垃圾等生活陋习【培养文明健康的生活！习惯为？。市民做出《表率：四要建立完善城市管！理长效机制要在总】结城市管理经验的基！。础上积？极探：索建立诸《如城市管理》的暗访考《评制度？、各级各部门—管理城市责任制【度、建？筑市场清理整—顿联动制度、—。。城市管理“五包【。”（领导包区—域、单位包职工、】社区包居民、学【校，包学生？、家庭包子女）【制度等努力形成城市！管理的长效机制【切实：做到以？制度管人、》。以制度管事、以【制度管？权克服城市建—设管理中的随—意性和盲目性—杜，绝各种不《文明行为《 ， 《 　　 （】五）加强督查—严，考实评建立》促进：城市建设管》理的奖惩机制为了把！“两大战役、六【项重点工作”落【到实处取得实效必】须要加大督》促检查力度采取重点！抽查和全面督查【平时考核《和，年终考核验收相【结合现场察看—与查：阅资料？相结合听《取汇：报，与征求群众意见相】结合：的办法加强工作考核！力促工作《落实市委、市政【。府督查室、市文明办！、爱卫办、建委要】定期组织督查—将督查？的情况记录在案并】向，社会公布年底由市上！分，。管领导带队组成考】核验收组对》各部门？、各单位落实情【况进行全《面考核验收具—体考核验收办法【由市建委《会同有关部门制【定对通过考核—验，收完成工《作任务好、群众评价！高的部门和》单，。位进行通报表扬【；对：工作中推诿扯—皮、行动迟缓的【进行通报批评；对】工作作风不》实弄虚作假没有完】成任务的由市纪委】、监察局依照有关规！定进行责任追究【真正达到奖优罚劣、！鼓励：先进：。、鞭策后进》、推动工《。作落实的目的 【 ？