，。 】 武威城市规划建！设管理近《期工作实施方案 】 日期200！7-：。11-02 — 为了进一步—加强城市管理—。切实解？决目前城市》规划建设管》理当中？存在的突出问—题增强？。城市服务功能改【善人居？环，境提升城市》形象促进全市经【济社会又好又快【发，展现制定如下实施】方案 》 一、总体！要求 　【　 全面【落实科学发展观坚持！“以人为本、建管】并重、突出管理、务！求，实效”的原则在继续！抓好当前城》市建设项目的同【时市、区联动、【全民参与以》治理脏乱差为重点】苦战四个月打好“两！。大战役？”、推进“》六项重？点，工作”努力使城市】管理水平进一步提高！市民素质明显提【升市容市貌明显【改观城市管》理长效？机制逐？步建立巩固全国【优秀旅游城市、全】省卫：生，城市、文明城—市和双拥模范城【市，创建成果,为创【。建全国卫生城市、文！明城市、双拥模范城！市奠定坚实的基【础， ？ 《 二、主要》任务 　【　 当前武】威城市建设》管理的主《要任务是以治理脏】乱差为重《点，打，好“：两大战役《。。”、推进“》六，。项，重点工作” — 《 ： 　：　 “两【大战役？”，。是 《 ，　　（一）整顿建】。筑市场、《规范建筑秩序战【役， 　　 【 主《要任务？是清理整顿未按项目！管理规定未办理核准！备案的；未办理“一！书两证”违背规划】进行建设的》；未：办理土地使用—。权证违法使用土地进！行建：设的；未办理—建，筑，工程施工许可证不履！行法定程序擅自开工！建设的；未办理【商，品房预售许可—证，擅，自预售商品房的；】未办理消《防防火审查意见【不按规定进》。行消防验收的；【未按规定缴纳—各，项规费的；未—办理环保《手续：擅自：开工建设的；—其他：违，。法，建筑工程和违规建】设行为 　　！ 通过清理整！顿各种违规》建设得到有效—制止规？费得到全面追缴建】筑市场？步入：。规范化轨道 ！　，　 牵头【单位市建委 — 　《　 责—任单：位市发改《委、国土局》、公：安局、监《察局、规划局、【环保局 【 　 —  （》二）整？顿市容市貌》。、治理？脏乱差战役》 　　 ！ 主要任务 【 　　 】1、强化交》通秩序？管理以东西、—南，北大街、胜利—街、：。民族街、商业步行】街，等7条街为交通管】理示范街制定标【准、强化措施—、严格管理充分发挥！示范带动作用使城市！交通秩序明显好【转公安、交通部【门要进一步总—结推广？示范街经验控制【城市出租车数—量整顿交通秩序规】范停靠站点所有【。客，、货运？车辆一律进入站点停！车严：禁超速运行严禁货】车、畜力车进入主】。干道机动车、非【。机动：车和行？人，要各行？其道；规划建设部】门要分期《分批规划建设—小型：停车场方《便就近？停车：切实解决交通拥堵、！。乱停乱放、管理滞后！的问题进一步—加强对市《民、汽车驾驶员【的培：训教育提高文—明，素，。质努力做到文明上路！、文明行驶切实解】决汽：车尾气超标》和牲畜粪便、垃【圾污染城市的—问题 ！ 　：　 2、强化！环，。境卫生管理认—真抓好主《干道和小街小—巷的清扫保洁坚【决制止乱《泼污水、乱倒垃圾、！乱，扔废弃物等不良【现象；综《合，整治居民《住宅区、《环，城，路沿线？、建筑？工地、城乡结合部】等，卫生“死角”—加强对？酒店、饭馆、—茶园、小吃摊点等饮！食，行业的？经常性？。管理：对不符合卫生—标准的限期整改 ！ ： ： 　　《。 3、强化市！场管理采《取有效措《。施依法规范和—整顿：市场秩？序规范市《场交易？加强市场监督力【求做到文明经商、守！法交易工《商、建？设，、公安？、卫生等《部门：要，联，合行动？、各负其责坚决打】击欺行？霸市、强买强卖【、掺假？使假：、短斤少《两等违？法活动取缔店—外摆摊、以》街为市、以路代市】、，沿街叫卖的不良现象！。确保行商《进市：、座商进店、—各类摊点上市交易】加强对？饮，食市场的管理落实】“三：防一消”制度确保】食品：安全：卫生：以步行商业街为重】点创建“诚信兴商示！范一条街”以点带面！逐步推开在全社会形！成诚：信文明经商的良【好，。。氛围： 》 　　 【 ， 4、强化市容【市，貌管理及时更新和】增设市政公用—设施、补修破损路面！坚决清理拆》除有碍市容》市貌的建筑物、构筑！物坚决杜《绝市区内乱建乱搭、！乱写乱画、乱停乱摆！、乱贴乱挂等—有碍市容的》不良现象进一步规范！二环路以内和城市出！入口：。。废，品收购、洗》车，、修车？门点经营秩》序做到经《营活动入店入场【大力：倡，。导文明施工对建筑】工地一律实行围栏施！工，制止随意堆放物【件、排放污水、占用！道路拆除各类违【章建筑沿街》。店堂的门面、户外的！广告橱窗要严—格规范切实保持店】容店貌洁净美观【 — ：　　 《 5、抓好环境噪！。音整：治环保、公安、【工商、文化等单【位，要加大对噪声污【。染，的治理？严禁：。车辆在？二环路以内的—主街道鸣《放喇叭制止音像制品！商店、电器销售【门市部、《建筑工地《。、住宅楼《下工厂、餐厅及【娱，乐场所噪音扰民【现象依法规范市【区饲养？宠物和乱放鞭炮的行！为为市？民提供一《个，和谐舒？适的居住环境 】 　　】 6、强化社！会治安管理》加大毒？品查禁力《度打击抢《劫偷盗？活动全力维护社会】。稳定要继续落实社会！治安综合治理三项制！度强化？社会治安“打防【控”一体化管理【认真：排查矛？盾纠纷搞《好文明安全小—。区、单？位创：建活：动为全市改革、发展！创造：良好的社会治安环】境 》。 《　，　 《 通过集中整—。。治战役？使，脏乱差现《象，。彻底改观《市民素？质，明显提高文》。明、卫生城》市形象进一步提【升城市管理长效机】制建立健全 ！。　，　 牵—头单位市爱卫会（】办）、文明委（【。。办）、市建委— 　　— 责任单位工！商局：、公安局、》文化旅游局、卫生局！、交通局《、环保局、市规划】局各执法包街—部门凉州区政—府 ？ 　　 ！ ： “六？项重点工作》”是 　【　（：一）进？一步：提升完善城市规【划 ： 　　 — ： 1、坚《持城市规《划的前瞻性、科学性！、先导性、》。严肃性？严格实行城》市规划“一》支笔”审批制度和】法定程序审批制度 ！。 　　 【 2、依》照法定程《序做好武威市城市】总体规划（》2001《-2020）的调】整工：作 　　 】 ？3，、编制完成西北片】区建设总体》规划方案初》设 《 　　？ ？ 4、做《好编制城《区尚：未编制控制性详细】规划区域的控制性详！细规划的《基础准备工》作 　　 】 5、》编制完？成钟鼓楼《区域修建性》详，。细规划、《。抓紧：做好文庙周边—区域、罗什寺景区、！雷台周？边区域？修建性详细规划的】前期工作 【 　　 6、！。启动编制城市交【通专项规划 】 　：　 7—、启动？。编制博物馆》、五凉文化中心等重！要，。公建项目《的单体规划设—计 ： 　　 】 ，8、开展城市特色研！。究组织开展城市特色！。规划编制《按照城市特色—规划加快开展城【市整体？景观研究和文物【保护地段、传统【街区、？城市主干道两侧的城！市设计明《。。确定位确定主—基调、主色彩并【在建设？项目的规划管理中】加，以引导和落》实使：单体：建，筑各具？特色、建筑群和谐】美观、不同》街区风貌各异、城市！整体形象丰满、特色！。鲜明逐步《。形成多层次、有深】度、有内涵的城市】景观系统《塑造城？市的个性魅力 ！ 　　 — 此项工作》由市规？划局牵头市建委、文！化旅游局、》公安局、交》通局等部门配合完】。。成， 　！　，（二）加《快城市基础设—施建：设步伐？ 　　— 1》、抓好武威火—车站站舍建设前期】工作推进建设功【能完善的客运枢【纽站 》 ，　　 2、】抓好城？市绿化亮化美—化工作？以广：场，、道路、街头—绿地、公园绿—化为重点倡导城【区各单位拆墙—。透绿留出绿化空间】搞好院落《绿，。化美化工作组织【实施好？高，速公：路东立交入市口【、西入市口、—北一环路等重点【景观带绿《化土地？整，理工作为来年—绿化：打好：基础同时对商业【步行街、明》清街：等主要街道和标志性！建筑进一步加大美化！亮化：力，度，动员沿街单位、商】户按照规《划要求装修门面、】设置灯具营造夜间灯！光景观改善》街区：形象 《 　　 】3、继续抓好—已建成？基础建设项目的经营！管理重点《抓好10万》吨自来水厂、9万】吨污水处《理厂、10万—吨垃圾处《理场等项目的经【营管理切《。实提高经济效益采取！有力措？施进：一步加大自》来水费、污水处理费！、垃圾？处理费征收力度确】保“：三费”征《收，年内明显增长征收率！分别：。达到96%、85%！和42% 　！　 4、认】真实：施好：城南：区集中？供热工？程剩余主管网—和二级配套管网【、部分供水管网【、污水收集配套【管网和弱电管网【铺设工程进一步【完善城市“脉络”强！。化城市服务》功能 《 ， 　　 【。5、：继续做好《2×：30：。0，兆瓦热电《联，产项目？、天然气利》用项目前《期工作、抓紧—实施数？字化电视项》目、人防地下掩蔽】项目建设及》早发挥？效，益全面提升》城，市的基础设施水【平 ： 　　 — 此《项工作由市建委牵】头，市发改委、国—土局、财政局、规】划，局、广电局、人防】办凉州区政府—配合实施 【 》。　　（三）积极【做好杆（管》）线入地工》作 　　 ！ ：。1、一环路以内主】干，道电：力、：广电：、，通讯等杆《线，要，按照统一《规划：、分：步实施五年》内基本实现入—地的要？求年底前拿出分年度！实施计划 】　　 2【、西片区《建设从规划开始就必！须做到所有》管线全部入》。地打造良好》的城市空间 】 　　 【此，项工作？由市规划局牵头市】发改委？。、建委？、广电局电力、电信！、移动、《联通：、铁通、网》。通、中人《管道：公司等部门单—位配合抓好落—实 》 　　（【四）大力整治背【街小巷 — 　　 《 ， 1、抓好环境卫！生治理做好经—常性清扫保洁和【卫生死角的清—理工作 　】　 》2、：抓好城乡结》合部脏？乱，差的整治工作清【理“四？堆”填埋“》四坑”塑造城乡结合！。部的：良好形象 【 　　 《 3、抓好社区！绿化重？点，发挥社？区组织协调作用【搞好辖区内单位和庭！院的绿化《美化工作 》 　　 【 ：。此项工作由凉州区】政府：负责组织实施 】 《 　　（》五，）进一步抓好—。特色文化打造—工，作 　　 】 1、抓—好文化区域建设通过！规划控制逐步建设以！雷台汉？墓为：。中心的汉唐文—化园区、以文庙【为中心的明》清文：化展示街区、以古钟！楼为：中心的民俗文—。。化博览区、》以罗什寺为中心的佛！教文化区努力打造】特，色文：化 　　【。 2》、抓好特《色文化街道建设重】点抓好发展巷、光】明巷、明清街等历史！文化街区的保护和建！设工作彰显武威【历史文化《内涵：打，造特：色，街道提升文化—旅，游价值 《 　《　 此—项工作由《市文化旅游局牵头】。发改、规划、—建设、国土、财【政等部门和凉州区政！府配合实施 ！ ： 　？　（六）加》快危旧平房区—改造工作 【 ，　　 》 1、制定市区危旧！。平房区改造的—计划方？案明确年《度目标任《务 ？。 　　 【 2、以海子巷为重！点，结合大云寺和历史街！区项目建设搞好危】。旧平房的拆》迁改造工《作加快建设进度 】 ， 　　 》 ， 3、落实经【济适用？房和廉租房制—度妥善？解决好危旧平房【改造区中低》收入家庭的住房问题！ 　　— 此项—工作由凉《州，区政府、市建委【。牵头市国土局—、规：。。划局、民政局、总】工会、发展集团配合！ 三！、实施？步骤 ？ ， ， 　　 》 这次以治理城】。市脏乱差为重点的“！两大战役、六—项重点工作”的推】动落实大体分—三个阶段《进行：。 　　（【一）学习动员—制定方案《(8：月14日8》月20日) ！　　 》 市、区各部门【、各单位《要及：时召开会议传达【精神层层《动员学习有关城市建！设管：理政策法规进一【步统一思想》认识；？在此基础上结合各自！职能：和工作实际》按照年内城市建设】管理的？总，体要求制定》具体实施方案明确】本部门、本单位在打！好“两大《战役”、推进“六项！。重点工作”中的【目标任务、工作【重点和主要措施【经班子集体》。讨论按隶属关系分】别上报市、区—政府和有关部—门备查 】 ： 　　（二）靠实责！任抓好？落实（8月》21日12月20日！） 　　 】 各《级，各部门各单位要紧】紧围绕制定的实施】方案：。排出工作《落实进度表采—取，倒计时的办法—明，确每一？项工作的《完成时限、责任领导！、措施？办法责任到头—任务到人《有规模、有声—势的推动工作—落实务求取得实【效 》。 　　（三）！总结验收建章立制】（12？。月1日12月31日！） 》　　 各【部门：各单：位认：真自查这《次“两？。大战役、六项重【。点工作”任务—落实情况并写出【工作情况自查报告在！此基：。础上由市上》组织检查考核验收】组对任务完成情况进！行全面检《查验：收同时各单位要【结合自查《和验收对工作—中形成的好》经验、好做法要【用制度的形式固定】下来：并按照？务实管？用、：。解决问题《的，原，则进一步建立健全参！与城市建设管理的各！项制度形成全社会靠！制度管？理城市的长效机制】不断巩固提高工作成！。果 】 四、保障》措施 》 　　(一)加强】领导落实责任确保城！市建设管理各项【任务的落《实城市规《划建设和管》。理工作是一项系统工！程各级各部门的主】要领导必须亲自【抓、：分，。管领导具体抓责【任部门重点》抓对市容《市貌：整治要划分区域、街！道实行部门单位【包抓责任包》。干，树立标牌接》受社会监督；要进】一步落？实，“两大战役、—六项重点工》。作”责任制》各，牵头部门根据工作】内容和任务要求制】定，具体实施方案明【确目标任务、工【作，重点和主要措施【采取建立台帐、公开！承诺、限期完成的】办，。法逐项抓好》落实落？实情况要公布于众接！受社会和群众监督】各配合部门要全力以！赴，、尽职尽责的做好】配合工作《 — ， ，。　　（二《）层层动员深—入宣传？营造城市建设管理的！舆，论氛围？各部门、各单位、社！会各方面《要立即行动起来深入！传达：学习“武威城—市规划？建设：管理动员大会”精神！。学习有关城市规【划建：设管理政《。策法规进一步统一】思想认？。识积极投入到—打好：“两大战役”、推进！“六项重点》工作：”上来采《取编印城市规—划建设管理法—规知识手册、举办】。培训班、张贴标【语、印发公开信、】在新闻媒体创—。办专栏组《织，开展城市建设—管理法规“》五进”（进机关、进！学校、进商场—。、进：社区、进家庭）【活动等多种》形式广泛宣》。。。传，加强：。城市：建设管理、整—顿市容市《貌的重大意义宣传加！强，。城市管理的法—律，法规宣传《在市容市貌整顿中】涌现出？来的先？进典型教育》引导广大市》民真正？成为：城市建设管理的宣传！者、参？。与者、实践者市、】区干部培《训班要将城市建设管！理的法律、法—规作为重要内容纳入！主题班？次进行培《训教育？使各级干部成为城市！建，设管理法《规的模范执行—者和带头《人通过多种形—。式宣传教育》把广：大干：部，群众的？注，意力引导到打好“两！大战役”《、推进“《六项重点工作”上】来把智慧和力量【凝聚到实现治理城】市脏：乱差的要求上来把热！情和：干劲引导到创造【。良好城市环境上【来，进一步增《强市区干部》群众：的主人翁意识真正使！建设市区《、美化市区、—发展市区成为—每个市民的自—觉行动 【 　　（三）！。协，调配合齐抓共管形】成城市建设管理【的强大合《。力，。要打好“两大战役】。”、推进“六项重】点工作”必须采取】市、区联动、部门联！动、条块《联动、军民联动、】城，乡（结合《部）：联动努？力在城区形成上【下一心、《左右合？劲、齐抓共管的城】市管理？新格：局市直各部》门要：各司：其职各负其责按【照市委、《市政府的统一—部署协调一》致地：开展工作务》求城市管《理取得新成效—市区广大居民都要】尽，职尽责、献计献【策积极投入到打好“！。两大战役”、推【进“：六项重点工作”【的实：践中来自觉》遵规守章主》动缴纳规费摒弃不】良，习惯：争，做文明市《民 ？。 《 　　（四—）改革？创新严管重》罚建立城市》建设管理的长效机制！一要积极开展城【市管理综合执法试】点工：作将日？常管理？、监督？检查和实施处—罚等职能《。进，一步：整合起？来强化执法》监督提？高执法效率有—效杜绝各种不—文，。明，行为的发生二要【实行严管重罚大胆吸！收和借鉴《其，它城市的《先进：管，理，经，验，进一步靠实“门【前三包？”制度？落实市民公约—对“门前三包”【落实：不，力受到两《次以上通报批评的】单位、？门店除按规定进行】经济处罚外本年度】不，得评优评先同时聘】请一批城市管理义务！监督员经培训后持证！上岗协助城市管理】执法人员加强城市】管理对市民乱扔垃圾！、乱写？乱画、随地吐痰【、随地大小》便等：不文明行《为一经发现由执【法人员或委托义务监！督员依？照有关规定进行【处罚并在市民学【校，接受：城市：管理法规《培训三？要发：挥城市机关单位【在城市管理中的带动！作用市、区所—有机关、企事业单】位，都要自觉《遵守：城市管？理的各项法规—积极参？与城市的建设与管】理采取市、区内各】机关单位节假—日，分区域划《片包干？、干：部轮：流上街执勤在单【位内部？设立：。不文明行为公示栏、！在新闻媒体设立不】文明行为曝光台【等措施对违法、违】纪、违规《和不文明行为—及时坚决进行曝【光，凡单位有两名—以上职？工分别曝光两次以】上的本年度》该单：。位不：。得评优评先并取【消其主要领导和分管！领导的评优》评，先资格从根》。本上改变个别公职人！员，随地吐痰、乱扔【垃圾等生活陋—习培：养文明健康的生【活习惯为市民做出表！率四要建立完善城市！管理长效机制—要在总结城市管理经！验的基础上积极探索！建立诸如城市管【。理的暗访考评制度】。、各级？。各部门管理》城市责任制度—、建筑市场》清理整顿联动制【度、城市《。。管理“五包”（领导！包区域、《单，位，包职工、社》区包居民、学校包】学生、家庭包子【。女）制度《等努力形成城市管】理的长效机制切实做！到以制度管人—、，以制度管事、以制】度管权克《服城市建设管理中的！随，意性和盲目性—杜绝各种不文—明行为 】 　　 — （五）《。加强督？。查严考？实评建立促进城市】。建设管理的》。奖惩机？制为了把《。“两大战役、六【项重点工作”—落到实处取得实效】必须要加大》督促检查力度采【取重点？抽查和全面督查【平，时考核和年终考核】验收：相，结合现场察看与查】阅资料相《结合：听取：汇，报与征求群众—意见相？。结合的办法加强工】作考：核力促工《作落实市《委、市政《府督查室、市文明】办，、，。爱卫办、建委要【定期组织督》查将督查《的情况记《录在案并向》社会公布年》底由市上《分，管领导带队》组成考核《验收组对《各部门？、各单位落实情况】进行全面考核—验收具体考核验【收办：法由市建委会同有】关部门制《定对通过考核—验，收完成工作》任务好、群众评价】高的部门和单位进】行通报表扬；—对工作？中推诿扯皮、—行动迟缓的进行通】报批评？；对：工作作风《不实弄虚作假没【有完成任务的—由，市纪委、监察局【依照有关《规定进？行责任追究真正【达到奖优罚劣—、鼓励？先进、鞭策后进、】推动工作落实的目】的， 《