： 《 武威【。城市规划建设—管理近？期工作实施方案 】 日期2【007-11-02！ 为了进一步加】强城市管理切实解】决目前城市规划【建设管理当中存【在的：。突出问题增强—城市服务《功，能改善人居环—境提升城《市形象促《进全市经济》社会：又好又快发展—现制定如下实—施方案？ 一！、总体要求 — ： 　　 全】面落实科学》发展观坚《持“以？人为：本、：建管并？重、突出管理—、务求实效”的【原，则在继续抓》好当前城市建设项目！的，同时市、区联—动、全民参与以治】理脏乱差为重点【。苦战四？个月打好《“两大战役》”、推进“六—项重点工作”努力】使城市管《理水平进一步—提高市民《素质明显提升—市容市貌明显改【观，城，市管理长《效机制？逐步建立《巩，固全国优《。秀旅：游城市、《全省卫生《城市、文《。明城市和双拥模【范城市创建成果,为！创建全国卫生城【。。市、文明《城市、？双拥模范城市奠定坚！实的基？础 】 二、主要》。任务 》。 　　 —。。 当前武威城市【建设管理的主要任务！是以治理脏乱—差为重点打》好，“两大战役》”、：推进“六项重点工】作，” 】 　　 — “两大战》役”是 》 ：　　（一）整—顿建筑市场、规范】建筑秩？序战役 　】　 主—。要任务是《清理整顿未按—项目管理规定未办理！核准：备案的；未办理【“一书两证”违背】规划：进行建设的；未办】理土地？使用权证违法使用土！。地进行建设的；未】。办理：建筑工程施工许【可证不履行》法定程序擅自开工】建设的；《未办理商品房—预售许可《证擅自预售》商品：房的；未办理消防】防火审查意见—不按规定进行消【防验收？的；未按规定缴【纳各项规费》的；未办理环保手续！擅，自，开工：。建设的；其他违法建！筑工程和违规—建，设行为 　　！ ？ 通过清理整顿【各种：违规：建设得？到有效制止》规费：得到全面追缴建【筑市场步入规范【化轨道 》 　？　 》。牵头单位市建委 ！ 　　 】责任：单，位市发改委》、，国土局、公安局【、监察？局、规划局》、环保局《 ， — 　  （】二，）整顿市容市貌、】治理脏乱差战役【 　　 】 ， 主要任务》 　》　 》1、强化交》通秩序管理以东【西、南？北，大，街、胜利街、民【族街、商业步—行街等7条街为交】通管理示范街制定标！准、强化措施、严】格管理？充分发挥示范带动作！用使城市交通秩序】明，显好：。转公安、交通部门】要进一？步总结推《广示范街《经验控制城市—出租车数量整顿【交通秩？序，规范停靠站》点所有客《、货运？车辆一？律进入站点停车严禁！超速运行严禁货车】、畜力车《进入主干道机动【。车、非机动》车和行人《要，各行其道；规划建】设部门要分期分批规！划建设小《型停车场《。方便就近《停车切实解》决交通拥堵》、乱停乱放、管【理滞后的问题—进一步加强对市民、！汽车驾驶员的培训教！育提高文明素—质努力做到文明【。上路、文明行驶【切，实，解决汽车尾气超标和！牲畜粪便、垃圾【污染城市《的问：题 》 　　— ？ 2：、强化环境卫生管】理，认真抓好《主干道和小》街小巷的清扫保洁坚！决制止？乱泼污水、乱—。倒垃：圾、乱扔废弃物等不！良现象；综合整治】居民住宅区、环城路！沿线、？建，筑，工地、城乡结合【部等卫生《“死角”加强对酒店！、饭馆、茶》园、小？吃摊点等饮食行【业的：经常性管理对不符】合卫生标准的—限期整改 — 　　 ！ 3、》强化市场管理采【取有效措施依法【规范和整顿市—场秩序？规范市场交易加强】市，场监督力求做到文】明经商、守法—交易工商《、，建，设、公安、卫生【等部门要联》合行：动、各负其》责坚决打击》。欺行霸市、强买强】卖，、掺假使假、短斤】少两等违法活动取】缔店外摆摊》、以街为市、以【路代市、沿街叫【卖的不良现象—确，保行商进市、座商进！店、各类摊》点上市交易》加强：对饮食市场的管【理落实“三防一消”！。制度确保食品安全】卫生以步行商业街为！重点创？建“诚信兴》商示范一条》。街”以点带面逐步】推开在全社》会形成诚信》文明经商的良好【氛围 》 ： ， 　　 4！、，强化：市容市貌管理及【时更新和增设市【政公用设施、补修】破损路面坚》。决清理拆除有碍【市，容市貌的建筑物、构！筑物坚决杜绝市区】内乱建乱搭、—乱写乱画、乱停【乱，摆、：。乱贴：乱挂等？有碍：市容的不良现象【进一步规范二环【路以内？和，城市出入口废品收购！、洗车、修》车门点经营秩序做】到经：营活动？入店入？场大力倡导文明施】工，对建筑工地》一律实行围》栏施：工制止随意堆放物】件、：排放污水、占用道】路拆除各《类违章建筑沿街店堂！的门面？、户外的广告橱窗要！严，格规范切实保持【店容店？貌洁净美观 【 　　 ！ ？5、抓好环境噪【音整：治环保、《公安、工《商，。、文化等《单，位要加大对噪声【。污染的治理严禁车】辆在：二环路以内的主街道！鸣放：喇叭制止音像制【品商店、《电器销？售门市部、建筑工】地、住？宅，楼下工厂、》餐厅：及娱乐场所噪音扰民！现象：依法规范市区饲【养宠物和《乱放鞭炮的行为为】市民提供一个和【谐舒适的居住—环境 》 　　 】 ， 6、强化—社会治安《管理加大《。毒品查禁力度打击】抢劫偷？盗活动全力维护社会！稳定要继续》。。。落实：社会治安综合治理三！项制：度强化社会治安“打！。防控：”一体化管理—认真排查《矛盾纠纷搞》好文明安《全小区、单位创【建活动为全市改【革、发展《创造：良好：的社会治安环境【 【 ，　　 通【过集中整《治战：役使：脏乱差现象彻—底改观市民素—质明显提《高文明、卫生城【市形象进一步—提升城市管》理长效机制建立健全！ 　　 】 牵头单位市【。爱卫会（《办）：、文明委（办）【、市：建委 》 　　 《 责任单位【工商局、公》安局、文化旅游局、！卫，生局：、交通局、环保【局、市规划局各执】法包街部门凉州【。区政府 】 　　 — “六项—重点：工作”？是 ？ 　　（》一）进一步提升完】。善城：市规划 — 　　 《 ？1、坚持城》市，规划的前《瞻性、科学性—、先导性、严—肃性严格实行城【市规划？“一：支笔”审批》制度和法定程序审批！制，度 ： 　《　， 2》。、依照法定程序做好！武威市城市总体规划！（2001-2【020）的调整【工作 　【　 3、编】制完成西北片区建设！总体规？划方案初设 — 　《　 4—、做好编制城区尚未！编制控？制性详细规划区【域的控制性详细规划！的基础准备工作 ！ 　　 5！、编制完《成钟鼓楼区域修建性！详细规划、抓紧做】好文庙周边区—域、罗什寺景—。。区、雷？台周边区域修建【性详细？规划的前期工—作 《 　　 6、！启动编制城市交通专！项规：。划 　　【。 ？ 7、启动编制博】物馆、五凉文—化中心等重》要公建项目的单【体，。。规，划，设计 《 　　 8！、开展城市特色【研究组织开展城市特！色规：划编：制按照城市特色规划！加快：开展城市整体—景观研？究和文？物保护地段、传统】街区、城市主—干道两？侧的城市设计明确定！位确定主《基调：、主色彩并在建设项！目的规划管理—中加以引导》和落实使《单体建筑各具特色】、建筑群和》谐美观、不同—街区风貌各异—。、城市？整体形象丰满、特色！鲜明：逐步形成多层—次、有深度、—有内涵的城》市景观系统塑造城】市的个性魅力 ！ 　　 此项！工作由市规划局牵】头市建委、》文化旅游局、公【安，局、交通局等部【门配合完成 ！。 《　　（？二）加快城市基【础设施建《设，步伐： 　》　 ： 1、抓好武威！火，车站站舍《建设前期工作—推进建设功能—完善的客运》枢纽站？ ， ？　　： 2、抓好城！。市绿化亮化美化工作！以广场、道路、街头！绿地、公园绿化【为重点倡导城区【各单位拆墙透绿留出！绿化空间搞好院【落绿化美《化，工作组织实施好高速！公路东立交》入市口、西入市【口、北一环路等重点！景观带绿化土—地整理工《作为来年《绿化：打好基础同时对商】业步：行街、明清街等主】。要街道？和标志性建筑进一步！加大美化亮化力【度动员沿街》单，位、：商户：按照规划《要求装修《门面、？设置灯？具营造夜间灯光景观！改善街区形象 【 　　 】。 3、继《续抓好已建成—。基础建设《项目的经《营管理重点抓好1】0万吨自《来水厂？、9万吨《污水处？理厂、10》万吨垃圾处理场等项！目的：经，营，管理切？。实提高？经济效益采取有力措！施进一步加大自【。来，水费：、污水处理》费、垃圾处理费【征收力度《确保“三费”征收年！内明显增长征—收率分别达》到，96%、85%和】4，2% 　【　 ？ 4、认真实施好！城南区集中供—热工程剩余主管网】和二级配套管网、】部分供？水，管网、污水收集配套！管网和弱电》管网铺？设，工程进一步》完善城？。市“：脉络”？。强化城？市服务功能》 　　 【 ，。 ：5、继？续做好2《×300兆瓦热【。电联产项目、天然】气利用项目前期【工作、抓紧实施数】字化：电视项目《、人防？地，下掩蔽项目建设及】早，发挥效益全》面提升城《市的：。基础设施水平 】 　　 【 此项工《作由市建委牵头市】发，改委、国土局、财政！局、规划《局、广？电局、人防办凉【州区：政府配合《实施 】 　？　（三？）积极做好杆—（管）？线入地工作 — ： 　　？。 ： ：1，、一环路以内主【。干道电力、广—电、：通，讯，。等杆线要按照统一】规划、分步》。实施五年《内基本实现入地的要！求年底？前拿出分年》度实施计《划 ： 　《　 ？ 2、西片—区，建设从规《划开始？就必须做《到，。所有管线全》部入地打《造良好的城》市空：间， ， 　　 【 此项工》作由市规划》局牵头市发改—委、建委、广电局】电力、电《信、移动、联通【、铁：通，、网通、中人—管道公司《等部门单位配合抓】好落实 】 　　（四）】大力整治《背街：小巷 　【　 ：。 1、抓好环】境卫生治理做好【经常性清扫》。保洁和卫生死角【的清理工《作 》　　 》 2：、抓好城乡》结合部脏乱差的【整治工作清》理“四堆”》填埋“四《坑”塑造城乡结合】部的良好形象 【 ？　　 3、】抓好社区绿化重点发！挥社区组织》协调作用搞好辖区】内单位和庭院—。的绿化美化》工作 《 　　 此！项工作由《凉州区政府负—责组：织实施 》 ？ 　　（—五）：进一：步抓：好特色文《化，打造工作《 　　 】 ：1、：抓好文化区域建设】通过规划控》制逐步建设以雷【台汉墓为《中，心的汉唐文化园区、！以文庙为《中心的明清文化展示！街，。区、以？古钟楼为中心的民】俗文化博览区—、以：罗什：寺为中心的佛教【。文化区努力》打造特色文化 【 　　 ！2、抓好特色文化街！道建设？重点抓好发展—巷、：。光明：巷、：明，清街等历《史文化街区》的保护和建设工作彰！显武威历史文化内涵！打造特色街道—提升文？化旅游价值 ！　，　 ：。 ？。。此项工作由市—。文化旅游局》牵头发改、规划、建！设、国土、财政等】部门和凉州区—。。政府配合实施—。 】　，　（六？）加：快危旧平房》区改造工作 ！　　 》 1、制《定市区危旧平房区】改造的计划方—案明：确年度目标》任务 —　，　 《 ，2、：以海：。子巷为重《。点结：合大云寺和历—史街区项目建设搞】好危：旧平：。房的：拆，迁改造工作加—快建：设，进度 　【　 《。 3、落实经济适】用房和？。廉租房制《度，妥善解决好危旧【平房改造区中—低收入家庭》的住房？问题 　　】 ， 此《项工作由《凉州区政府》、市建委牵头—市国土？局、规划局、民【政局、总工会、发展！集，。团配合 — 《 三、实《。施步：骤 　　 】 ： 这：次以：治理城市《。脏乱差为重点的【“，。两大战役、》六项重点工作”的】推，动落实大体分三个】阶段进行 　！　（一）学习动【员制定？方案(8月14【日8月？。2，0日) 　】　 》市、区各部门、【各单位要及》时召：开会议传《达，精神层层动》员学习？有关城？市建设管《理政策法规进一步】。统，一思：想认识；《在此基础《上结：合各自职能和工作实！际按照年内城市【建设管？理的：总体要？。求制定具体实施方】案，明确本部门、本单位！。在打好“《两大战役”、推【进“六项重点工作”！中，的目标任《务、工作重点和主要！措施经？班子集？体讨论按隶》属关系分别上报【。市、区政府和有关部！门备查 】 ： 　　（二）靠实】责任抓好落实（【。8月21日12月2！0，日） —　　 —各级：各部门各单位要紧紧！围绕制定《的实施？方案：排出工作落实进【度表采取倒计—时，的办法明确每一【项工作的完成—。时限、责任》领，。导、措施办法—责任到头《任务到？人有规？模，、有声势的推动工】作落实务求取得实效！ 　！　（三）总结验【收建：章立制（12月1日！12月31日） 】 ， 　　《 各部—门各单位认真自查这！次“两大战役、六】。项重：点工作”《任务：落实情况并写出工】作情况自《查报告在此基础【上，由，市上组织检查考【核，验收组对任务完【。成情况进行全面检查！验收同时《各单位要结合自【查，和，验收对？工作中形成的好【经验、好做法—要用制度的形式固定！下来并按照务实管】用、解决问题—的原则？进，一步：建立健？全参与城《市建设管理的—各，项制度形《成全社会靠制度管】理城市的长效机【。制不断？巩固提高工作成【果 】 四、保障措施 】 　　(一)加！强领导落实》责，。。任确保城市建设管】理，各项任务的落—实城：市规划建设》。和管理工作是一项系！统工：程各级？各，部门：。的主要？领导必须亲自抓【、分管领导具体抓】责任部门重点—抓对：市容市？貌整治要划分区【域、街道《实行部门单》位包抓责任包—干树立标牌接受社会！监督；？要进一步落实“两大！。。战役：、六：项重点？工，作”责任《制各牵头部门根据工！作内容和任务要求】制定具体实施方案】明，确目标任务》、工作重点和主要措！施采取建立台帐【、公开？承诺、限期完成【的办法逐项抓好落实！落，实情况要公布—于众接受社》会和群众监督各配合！部门要全力以赴、尽！职尽责的做好配合工！作 ！　　：（二）层层动—员深：入宣传营《造城市建设》管理的舆论》氛，围，各部门？、各单？位、社会《。各方面要立即—。行动起来深入传达学！。习“武威城市规划】建，设管理动员》大会”精神学习有关！城市规划建设管【。理政：策法规进一》步统一？思想认识积极投【入到打好“两—大战役”、》推进“？六项重点工作”【上来采取编印城市规！划，建，设管：。理法规知识手册【、举办培训班、张贴！标语、印发公开信、！在新闻？媒体创？办专栏组织开展【。城，市建设管理》法规“？五进”？。（进机关、进学校】、，进商场、进》社区、进家庭—）活动等多种形【式广泛？。宣传：加，强城市？建设管理、整—。顿市容市貌的重【大意义宣传加强城】市管理的法》律法规宣传在市【容市貌整顿》中涌现出《来的先？进典型教育引导广】大市民？真正成为城市建设管！理的：宣，传者、参与者、实】践者市、区干部【培训：班，要将城市建设管【理的法律、法规作为！重要内容纳入—主题：。班次进行培训教【育使各级干部成【为城市建《设管理法规的模范】执，行，者和带头人通过【多，。种形式宣传教育把广！大干部？群众：的注意力引导到打】好“两大战役—”、推进《“，六项：重点工作”上—来，把智慧和力量凝聚到！实现治理《城市脏乱差的—要求上来把热情和干！劲引导到创造良好城！市环境上《来进一步增强市【区干部群众的主人翁！意，识真正使建设市区】、美化市区》、发：展市区成为每个【市民的？。。自，觉，行动 ！ 　　（《三）：协调配合齐抓—共管形成城市建【设管理？。的强大合力要打好】“两大战役”、推】进“六项重点工作”！必，须采取市、区联【。动、部门联》动、：条块联动《、军民？联动、城乡》（，结合部）联动努力】在城区形《成上下一《心、左？右合：劲、齐抓共》管的：城市管理新》格局市直各部—门要各司其职—各负其责按照市委、！市政府的统一部署】协调一致地》开展工？作务求城市管理取得！新成：效，市区广大居民都要尽！职尽责？、献计献策积—极投入？到打好“两大战役”！。、推进“六》项重点工作”的实】践中来自觉遵规【守章主？动缴纳规费摒弃【。不良习惯争做文明市！民 ：。 《 　　（四）改！革创：新严管重罚建—立城市建设》管，。。理的长效《机制一要积极开【展城市？管理：综合执法试点工作将！日，常管理、监督—检查和实《施，处罚：等，职能进一《步整合起来强化执法！监督提高执法效率有！效杜绝各种不文【明行为的发生二要实！行严管重《罚大胆吸收和借鉴】其它城市的》先进管理《经验：进一步靠《实“门前三》包”制度落实市【民公约对《“门前三包”落实】不力受？到两次以上通—。报批：评的单位、门店【。除按规定进行经济处！罚外本？年，度不得评优》评先同时聘》请一批城市管理【义务监督员经—培训后持证上—岗，协助城市管理执法人！员加强城市管—理对市民乱扔垃圾】、乱写乱画、随地】吐痰、随地大小【。便等不文明》行，为一经？发现：由执法人员或委【托义务监督员—依照有关规》定进行处罚并在【。市民：学校接受城市—管理法规培训三【。要发挥城市机关单】位在城市管理中的带！动作用？市、区所有机关、】企事业单《。位都要自觉》遵守城市管理—的各项法规积极【参与：城市的？建设与管理采—取，市、区内各机关单】位节：假日分？区域划片包干、干】部轮流上街执勤【在单位内部设立不文！明行为公示栏、【在新闻媒体设立【不文明行为曝光【台等措施对》违法、违纪、—。。违规和不《文明行为《及时坚决进》行，曝光：凡单位有两名以上】职工分别曝光两次以！上的本年度》该单位不得评优评】先并：取消其主要》领导和分管领导的】评优评？先资格从根本上【改变：个别公职《人员随地吐痰、乱】扔垃圾等生活陋习】。培养文明健》康的生活习》惯为市民做出表【率四要？建立完善《城，市管理长效》机制要在总结城【。市管理？。经验的？基础上积极探索【建立诸如城市管理】的暗访？考评制度、各—级，。各部门管理》。城市责任《制度、建筑市—场清理整顿》。联动制度、城市管理！“五包”（领导【包区域、单位包职工！、社区？包，居民、学校》包学：生、家庭包子女）制！度等努力形成—城市管理的长—效机制切实》做到以制《度管人、以制度【。。管事、以制度管权克！服城市建设管—理，中的随意性和盲目性！杜绝：各种不文明行为 】 　】　 （五）加【。强督查严考实评建立！促，。进城市？建设：管理的奖惩机制为】了把“两大》战役、六项重点工】。作”落到实处—取得实？效必须要加大—督，促检：查力度采取》重点抽查和》。。全面督查平时—。考核：和年终考核验收相结！合现场察看与查阅】。资料相结合听取汇报！与征求群众》意见相？结合：的办法加强工作【考核力？促工：作，落实市委、市政府督！查室、市文明办、爱！卫办、？。建委要定《期组织督查将督查】的情况记录在案【并向社会公布年底】由，市上分管领导—带队组成《。考核验收组对各【部门、各《单位落实情况进【行全面考《核验收具体考—核验收？办，法由市建委会同【有，关部门制定对通【过考核验收完成【。工作：。任务好、《群众评价高的—部门和单位》进行：。通报表扬；对工【作中推诿《扯皮：、行动迟缓的—进行：通报批评；对工作】作风不实《弄，虚，作假：没有完成任务的由】市纪委、监察局依照！有关规定进行—责任追究《真正达到奖优罚劣】、鼓：励先进、鞭》策后进、推动工【作落实的目的 】 ：