】 ？。武威城市规划建设管！理近期工作实施方】案 日期】。2007-1—1-02 —为了进一步加强城市！管理切？实解决目前城市规】划建：设管理当中存在的突！出问：题增强城市服—务功能改善人—。居环境提升城市形】象促进全市经济社会！。又好又快《发展现制《定如下实施方案 】 》 一、总》体要：求 　—　 全面落实！科学发展观坚持“】以人为本、建管【并重、突《出管理、务求实效”！的原则在继续抓好当！前城：市建设项目的同时】。市、区联动、—全，民参与以治理—脏乱差？为，重点：。苦战四个月打好“】两大：战役”？、推进？“六项重点工作【。。”努力使《城市管理水平进一】步提高市民素质明】显提升市容》市貌明显《改观城市管理长效机！制逐：步建立？巩固：全国优秀旅游—城市、全《省卫生城市、—文明城市和双拥【模，范城市创建成果,】为创建全国卫生城】市、：文明城市、双拥【模范城？市奠定坚实》。的基础 ！ ， 二、主要》任务 　　】 ， ？当前武威城市建设管！理的主？要任：务是以治理脏乱差为！重点打好“两大战役！”、推进“六项重点！工作” 】 ？　　 —。“两大战《役”是 　】　（一）整顿建筑】市场、规范建筑秩】序战：役 　　 】。 主要任务是清！理整顿未《按项目管《理规定未办理核准】。备案的？。；未办理“》一书两？证”违背《规划进行建设的；未！办理土地使》用权证违法使—用土：地进行建设的—；未：办理建筑工》程施工？。。许可证不履行法【定程序擅自》开工建设的；未【办理商品房预售许可！证擅自预售商品房】的；：未办理消防防火审】查意见不按规定进】行消防验收的；未按！规定缴纳《各项规费的；未【办理环保手续擅【。。自开工建设的—；其他？违法建筑工程和【违规建设《行为 　　 ！。 ， 通？过清理整顿》各种违规《建设得到有效制止】规费得到全面追缴】建筑市场步入规范化！轨道 　　】 牵头单【位市建委 》 ？　　 》 责：任单位市发改委【、国土？局、公安《局、监察局、规【划局、环《。保局 【 　 》 ：  （二）整—顿市容市貌、治理】脏乱差战役 【 ：　　 《 主要任》务 　—　 ： 1《。、强化交《通秩序管理以东西、！南北大街、胜利街、！民族街？、商业步行街等7条！街为交？通，管理示范街制定标准！、强：。。化措施？、，严格：管理充分《发挥：示范带动作用使【城市：交通秩序明显—好转公？安、交通《部，门要进一步》总结推广示范街经】验控制城市出租【车数量整顿交通【秩序规范停靠—站点所有客》、货运？车辆一？律，进入站点停》车，严禁：。超速运？行严禁货车、畜力】车进入主干道机动车！、非机动《车和行？人要：。各行其道；》规划建设部》门要：分期：分批规划建设—小型停车场》方便就近停车切【实解：决交通拥堵、乱停】乱放、？管理滞后的问—题，进一步加强对—市民、？汽车驾驶《。员的培训教育—提高：文明素质努力做【到文明上路》、文明行驶切—实解决汽车尾气超】标和牲畜粪便、垃】圾污染城市》的问：题 ！　，　， ？ 2、强化环境【卫生管理认真抓【好主：。干道和？小街小巷的清—。扫保洁坚决制—止乱泼污《。。水、乱倒垃圾、乱】。扔废弃物等》不良现象；综合【整治居民住宅区、】环城路沿线、建筑工！地、城乡结》合部等卫生“死【角”加强对酒店、】饭馆、茶园、小吃】摊点等？饮食：行业的经常性—管理对不符合卫【生标准？的限期整改 — — 　　 【。3、强化市场管【理采取有《效措施依法》规范和整顿市场秩】。序规范市场交—易加强？。市场监？督力求做到文—明经商、《守法交易《工商：、建：设、公安、卫—生等部门要联合【行动、各负其—责坚：。决打击欺行霸—市、：强买强？卖、掺？假使假？、短斤少两》等违法活《动取缔店《外摆摊、以街—为市、？以路代市、沿街叫卖！的不良现象确保行商！进市、？座商进店、各类摊点！上市交易《加强：对饮食市场的—管理：落实：“三防一消》”，制度确保《食品安全卫生以步】行，。商业街为《重点创建《。。“诚信兴商示范一条！。街”以点带面逐【步推开？在全社会形成—。诚信文明经商的【良好氛？。围 ： ： 》　　： 4、强【化市容市貌管理【及时更新《和增设市政公用【。设施、补修》破损路面坚决清理】拆除有碍市容市貌的！。建筑物、《构筑物？坚决杜绝市区内【乱建乱搭、乱写乱】画，、乱停？乱摆：、乱：贴乱挂等有碍市容】的，不良现象《进一步规《范二环路以内—和城市？出，入口废品收购—、洗车、修车—门点经营秩序做到】经营活动入店—入场大力倡导文明】施工对建筑》。工地一律实行围栏施！。工制止随意堆放物件！、排放污水、占【用，道路拆除各类违【章建筑？沿街店堂《的门面、户外的广告！橱窗：。要严格规范切实保持！店容店貌洁》净美观？ — 　　 【 5、抓好环境噪】音整治环《保，、公安、工商、文】化等单？位，要，加大对噪声污染【的，治理严禁《车辆：。在二环？路以内的主街—道鸣：。放喇叭制止》音像制？品商店、《电器销售门市—部、建筑工地、住宅！楼下工厂《、餐：厅及娱乐《场所噪音扰民现象依！法规范市《区饲：养，宠物和？乱放鞭炮的行为【为市民提供一个【和谐舒适的居住【。环境 ！ 　　 6、！强化：社会治安管理加【大毒品查禁力—度打击抢劫偷—盗活动全力维护社】会稳定要继续落实社！会，治安综合治》理三项制度强—化社会治《安“打？。防控：。。”一体？化管：理认真排查矛盾纠纷！搞好文明安全小区、！单位创建活动为【全市改革《、，发展创造良好的【社会治安环境 ！ 　　 ！ 通过集中整治】战役使脏乱差现象彻！底改观市《民素质明《显提高文明、卫【生城市形《象进一步提升城市管！理长效机《制建立健全 【。 　？　 牵头单】位市爱卫会（—办）、文明委—（办）、市建委【 　　 】 责任单位工商】局、公安局》、文化旅游局、卫生！局、交通局》、环保局《。、，市规：划局各？执法包街部》门凉州区政府 】 ， ， 　》。。　 “六【项重点工作”是【 　　（一）！。进一步提升完—善，城市规划 　！。　 ？ 1、坚持—城市规划的》。前瞻性、科学性【、先导性《、严肃性严》格实行？城市：规划“一支笔”审批！制度和法定》程序审批制》度 　　【 ？ 2、依照》法定程序做好武威】市城市总体规划（】20：。01：-2020）—的调整工作 】 　：　， 3、编制完！成西：。北片区建设总体规划！方案初设 — 　　 【 ，4、做好编制城【区尚未编制控—制性详细规划区域的！控制：性详细规划的基【础准备工《。作 》　　 5、编！制完成钟鼓楼区域修！建性详细规》划、抓紧做好文庙周！边，。区域、罗《什寺：景区、雷《台周：。边，区域修建《性，详细规划的前期【工作 ？ 　《　 ？ 6？。、启动编《制城市？交通专项规划— 　　— 《7、启动编制博物】馆、五凉文化中【心等重要公建项目的！单体规划设计 【。 　　 【 8、《开展城市特色研【究组织开展城—市，特色：规，划编制按照城市特色！规，划，加快开展城》市整体景观研究和文！物保护地段、—传统街区、城市【主干道两侧的—城市设计明》确定位确定主—基调、主色》彩并在建设项目的】规划管理中加—以引导和落实使【单体建筑《。。。各具特色、》建筑群？和谐美观、不同街】区风貌各《异、城？市整：体形象丰《满、特色《鲜明逐？步形成多层》次、有深度、—有内涵的《城市景观系统塑【。造城市的《个性：魅力 》 　：　 ： 此项》工作由市《规划局牵头市建【委、文化旅游局、】公安局、交通局等部！门配合完成 ！ ， ：。 ，　　：（二：）加快？城市基础设施建【设步伐 — 　　 》 1、抓好武威】火车：站站舍建《设前期工作推进【建设功能完善的客】。运枢纽站 》 ： 　：　 2、抓好！。城市绿化亮化美化工！作以广场《、道路、《街头绿？地、：公园：绿化为重点倡导城】区各单位《拆墙透绿留出—绿化空间搞好院【落绿化美《化工作组织实施好】高速公路东》立交：。入市口、《西入市？口，、北：一环路？等重点景观带绿【化，土地整理《工作为来年》绿化打好基础同时对！。商业步行《街、明？清街等主要》街道和标志性建筑进！一步加大美》化亮化力度动—员沿街单位、商户按！照规划要求装修门】面、：设置灯具营造夜【间灯光景观改—善街区形象 【。 　　 3！、继续抓《好已：建成基础建设项目的！经营管理重点抓好】10万吨《自来水？厂、9万吨污水处理！厂、10万》吨垃圾处理场等项】目的经营管理—切，实，提高经济效益采取有！力措施进一步—加大自？来水费、污水处【。理费、垃圾处理费】征收力度《确保：“三费”征收年内】明显增长《征收率分别达到96！%、85%和—42：% 　　【 4、认真】实施好城南区—。集中：供热工程剩余主【管网和二级》配，套管：网、部分供水管网】、污水收《集配：套管网和弱电—管，网铺设工程进—。一步完善城市“脉络！”强化城市》服务功能 　！　 5、【继续做好《2×300兆瓦【热电联？产项目、天》然气利用项》目前期工作、抓【紧实施数字化电视】项目、？人防地下掩蔽项【目，。建设及？早发挥？效益全面提升—城市的基础设—施水平 《 ？　　 《 此项工》作由市建委牵头市】发改委、国土—。局、财政局、—规划局、广电局、】人防办凉州区政府】配合实施 》 ？ 　　—（三）积极做好杆】（，管）线入地工作 】 　　 】。 1、一环路以内】主干道电力、广电】。、通讯等杆》线，要按照统一》规划、分步》实施五年内基本实现！入，地的要？求，年底前拿出分年【度，实施计划 】。　　 》 ，2、西片区建—设从规划《开始就必须做到所有！。。管线全？部，入地打造《良好的城市空—间 　　 ！ 此？项，工作由市规》划局牵头市》发改：委，、建：委、广电《局电力、电信、移】动、联通、》铁通、网通、中人】管，道公司等部门单位配！。合抓好落实 】 》　　（四）大—力整治背《。街小巷 【　　 —1、抓？好，环境卫生治理—做好经常《性清扫保《洁和卫生死角的清理！工作 　　 ！ 2、抓好城】乡结合部《脏乱差的整治工作清！理，“四堆”填》埋“四坑”》塑造：城乡结合部的良【好形象 — 　　 【3、抓好社区绿化】重点发挥社区—组织协调作用搞好辖！区内单位《和庭：院的绿化美化工作 ！ ： 　　 》 此项工》作由凉州区政府负责！组织：实施 》 　　【（五）进一步—抓好特？色文化打造工作 ！ 　？　 1、抓好！。文化区域建设通过规！。划控制逐步建设以】雷台：汉墓为？中心的汉唐文—化园区？、以文庙为中—心的明清文化展【示街区、以古—钟楼为？中心的民俗文化【。博览区、以罗什寺为！中心的佛教文化区努！力打造特色文—化 《 　　 【2、：抓，好，特色文？化街道建设重点抓好！发展巷、光明巷、】明清街等历史文化街！区的保护和建设【工作：彰显武威历史文【化内涵？打造特色街道提【升文化旅游》价，值 ： 　　 【 此项工作—由市文化旅游—。局牵头发《改、规划、》建设、国土、财【政等部门和凉州区】政府：配合实施 》 　】　，（，六，）加快危旧平—房区改造工作 【 　　 ！1、制定市区危旧平！房，区，改造的计划方案明】确年度目标任务 】 　　》 ，。 ： 2、以海子—巷为重点《结合大云寺和—历史街？。。区项：目建设搞好》危旧平？房的：拆迁改？造工作加快建—。设进：度 《 　：　 3、落实！经济适用房和廉【租，房制度妥善解决【好危旧平房改造区】中低收入家》庭的住房问》题 　　 ！ 此？项工作由凉州区【政府、市《。建委牵？头市国土局、规划局！、，民政局、总》工会、发展集团配合！ ， 三、！实施步？骤， 　　 ！ 这次以治》理城市脏乱差为【重点的“两大战役、！六项重点工作—”的推动落实大体】分三个阶《段进行 《 ？　　（一）学习动员！制定方案(8月14！日8月20日—) 》　　 市、区！各部门、各单位【要及时召开会议传达！精神：层层动员《。学习有关城市建设】管理政策法规进【一步统一思想认识；！在此：基础上结合各—自，职，能和工？。作实际按照年内【城市建设管理—的总体要求制定具】体实：施，方，案明确本部门、本单！位在：打好“两《大战役”、推进【“，六项重点工作—”，中的目标任》。务、工作重点和主】要措施经班》子集体讨《论按隶属关系分别】。上报市？、区政府和》有关部门备查— 【 　　（二）靠实】责任抓好《落实（8《月21日12月20！日） ？ ， 　　 【 各级各《部门各单《位要紧？紧围绕制定的—实施方案排出工【作，落实进度表采—取倒计时的》办法明确《每一项工作的完成时！限、责任领》导、措施办》法责任到头》任务：到人有？规模、有声势的【推，动工作落实务求取得！实效 《。 　【　（三？）总结？验收建章立制（【12：月1日12月31日！）， ？ 　　 — 各部门各单—位认真自查这次“两！大战役、六项重点工！作”任？。务落实情况并写【出工：作情况自查报告在】此基础上由市上组织！检查：考核验收组对—任务完成情况进行】全面检查验收同时】各单位？。要结合自查和验【。收，对工作中《形成的好经》验、好做法要用【制度：。的形式固定下来并】。。按，。照务实管用、—解决问题《的原则进一步建【。立健全？参与城市建设管理的！各项制度形成全【社会靠制度管理城市！的长效机制不—断，巩固提高工》作成果 》 ， 四、保】障措：施 　—　(一)加强领【导，落实责任确保城市】。建设管？理各项任务的落实城！市，规划建设和管理【工作是一项系—统工程各级各部门】的主要领导必须亲】自抓、分《管领导具体抓责任部！。门重：点抓对市容市貌整治！要划分区域、—街，道，实行部门单》位包抓责任》包干树立标牌—接受社会监》督；要进一步落实“！两大战役、》。六，项重点工作”责任制！各牵头部门根—据工作内容和任务要！求制定？具体实施方案明确目！。标任务？、，工作重点和主要措】施，。采取建立台帐、【公开承诺、限—期完成？。的办法？逐项抓好《。落实落？。实情况要公布—于众接受社会和群众！监督各配合》部门要全力以赴、尽！职尽责的做好配合工！作 【 　　（二—），。层层动员深》入宣传营造城市建设！管理的舆《论氛：围各部门、各单【位，。、社会各方面要【立即行动《起来深入传达学习“！武威城？市规划建设》管理动员大会”精】神学习？有关城市规划建设】管理政策法》规进一步《统一思想认》识积：极投入到《打好“？。两大战役”、推进】“六：。项重点工作》。”，上来采取编印城市规！划建设管《理法：规知识？手册：。、举：办培：训班、张贴标—语、印发《公开信、在新闻媒】体，创办专栏组织开展城！市建设管理法—。规，。“五进”《（进机关、进学【校、进商场》、进社区、进—家庭）活《动等多种《形，式广泛宣《传加强城市建—设管理、整顿市【容市貌的《。重大：意义：宣传：加，强城市管理的法律】法规宣传在市容【市貌整顿中涌现出来！的先进典型教育【引导广大市民真正成！为城市？建设管理的宣传者】。、参与者、实—践者市、区干部培】。训班要将城市—建，设管理的法》律、法规作为—。重要内容纳入主【题，班次进行培》训教育使各级干【部成为城《市建设管《理法规的模》范执行者和带头人通！。过多种形式宣传教育！把广大干部》群众：的注意力引导到打】好“：两大战役《”、：推进“六项》重点工作”上来把智！。慧和力量凝聚到实】。现治理城《。市，脏乱差的要求上来把！热情和干《。劲引导到创》造良好城《市环境上《来进一？步，。增强市区《干部：。群众的主人翁—意识真正使》建设市区、美—化市区、《发，展市区成为每个市民！的自觉行动 —。 【　　（三）》协调：配合齐？抓共管？形成城市建设管理】。的，强大合力《要打好“两大战役】”、推进“六项重点！工作”？。必须采取《市、区联动、部门】。联动、？。条块联动、》军民联动、》城乡（结合》部）联动《努，力在城？区形成上下一心、左！右合劲、《齐抓共管的》。城市：管理新格局市—直各部门要各—司，其职各负其责按【。照市委？、市政？府，的统一部署协—调，一致地开展工—作务求城《市，管理取得新成—效市：区广大居《民都要尽职尽责、献！计献策积极投入到打！好，“两大战役”—、推进“六项—。重，点工作？”，的实践中《来自觉？遵规守？章主动缴纳规费摒弃！不良习惯《争做文明市民 ！ ： 　　（四）改！革创新严管重罚建立！城市建设管理的长】效，机制一要积极开展】城市管理综》。合，执法试点《工作将日常管理、监！督检查和实施处【罚等职能进一步整】合起来强化执法监督！提，高执法效《率有效杜绝各种【不文明行为的发生二！要实行严管重罚大】胆吸收和借鉴其它城！市的先进管》理经验进《一步靠实《“门前三包》”制度落实市—民公约对“》门前三包”落实【不力受到两》次以上通报》批评的单位、门店除！按规定进行经济处罚！外本：年度：不得：评优评先《同时聘请《一，批城市管理义务监】督，员经培训后持—证上岗协《助城市管理执法人】。员，加强城市管理对【市民乱？扔垃：圾、乱写《。。乱画、随地吐—痰、随地《。大小便等不》文明行为《一经发现由执法【人员或委托》义务监？督，员依照有关》规，定进行处罚并在市民！学校接受《城市：管理法规《培训三要发挥—城市机关《单位在城市管—理中的带动》作用市、区所—有机：关、企事业单位都】要自觉遵守城市【管，理的各项《法规积极参与—城市的建《设与：管理采取市、区内】各机关？单位：节假：日分区域划》片包干、《干部：轮流上街执》勤，在单位内部设—立不文明行为公【示栏、在新闻—媒体设立不文明行】为曝光台等措施【对违法、违纪—、违规和不》文明行为及》时坚决进《行曝光？凡单位有两名以【上职工分别曝—。光两次以上的本年】度该单位不得—评优评先并取消其】主要领？导和分管领导的评】优评先资格从根【本上改变个别—公职人员随地吐痰】。、乱扔垃圾等生活】陋习培？养文明？健康的生活》习惯为市民做出表】率四要？建立完善城市管理】长效机制《要在总结城市管理经！验的基础上积极探索！建立诸如城市管理的！暗访考评制》度、各级各部门管】理城市责任制度、建！筑市场清理整顿联】动制度、城市管【理“五包《”，（领：导包区域、单—。位包：职工、社区包—居民、学校》包学生、家庭包子】女）制度等》努力形成城》市管理？的，长效机制切实—做到以制度》管人、以制度管事】、以制？度管权克服》城市建设管理中的随！意性和？盲目性杜绝》各种：不文明行为 】 ： 　　 【。（五）？加强督查严考实评】建立促进城市建【设管理的奖》惩机制为了把“两大！战役、六项重点【工作”落到实处取得！实效必须要》加大督？促检查力度采—取重点抽《查和：。全面督查平》时考核和年终—考核验收相结合【现场察看与查—阅资料？相结合听取汇报【与征求群《众意：见相结？合的办法《。加，强工：作考核力促工作落实！市委、市政》府督：查，室、市？文明办、爱卫办、建！委要定期组织督查将！。督查的情况记录在】案并向社会公布【年底由市上分管【领导：带队组成考》核验收组对各部门】、各单？位落实情况》进行：全面考核验收具体考！核验收办《法，由市建委会》同有关？部门制定对通—过考核验收完成【工作任务好》、群众评《价高的部《门和：单位进行通报表【。扬；对工《作中推诿扯皮、【行动迟？缓的进行通报批【评；对工作作风【不实弄虚《作假没？有完：成任：务的由市纪》委、：监察局依照有关规定！进行责任追究真【正达到奖优罚劣、】鼓励先进、鞭策后进！、推动工《作落实的目的 】 ：