！ 武威《城市规划建设—管理近期《工作实施方案 ！ 日期200【7-：11-02 为】了进一步《加强城市管理切【实，解决目？前城市规划建—设管理当中存在的】突出：问题增？强城市？服，。务功能改善人居环境！提升城市形象—促进全市经济社会】又好又快发展现制定！如下实施方案 】 ， 一、【总体要求 》 　　》 全面落实】科学发展观坚持“以！人为本、建管并【重，、突出管《理、务求《实效”的原则在【继续抓好当前城市建！设项目的同时市、】区，联动：、全民参与以治理脏！乱差为重点苦战四个！月打好？“，两大战？役”、推《进“六？项重点？工作：”努力使《城，。市管理水平进一步提！高市：民素质明显提升市】容市貌明显改观城】市，管理长效《机制逐步建立巩固】全国：优，秀，旅游城市、全—。省卫生城市》、文明城市和双拥模！。范城市创建成果,为！创，。建全国？卫生城市《、，文明城市、双拥模】范，。城市：奠定坚实的基础【 — 二？、主要任务 】 　　 《 ： ，当前武威城市建【设管理的主要任务】是以治理脏乱差为】重点打好“两大战】役”、推进“—六项重点工》作” — 　》。　 “两大战！。役”是 【　　：（一）？整顿建筑市场—、规范？建筑秩？序战役 《 ， ：。　　 主【要任务是清理整顿】。未，按项目管理规定未】办理核准备案—的；未？办理“一书两证”】违背规划《进行建？设的；未办理土【地使用权证违法使】用土地进行》建设：的；未办理建—。筑工：程施：工许可证不》履行法？定程序擅自开工建】设的；未《办理：商品房预售许可【证擅自？预售商品房的；【未办理消防防火审】查，意见：。不按规定《进行消？。。。。防验收的；未按规】定缴纳各项规—费的；未办理环保】手续擅自开工建设的！；其：他违法建筑工程【和违规建设》行为 》 　　？ 通过清理整！顿各种违规建设【。得到有效制止规费得！到全：面，追，缴建筑市场》步入规范化轨道 】 ： 　：　 牵—头单位？市建委 　】。　 责任【单位：市发改委、》国土局、《公安局、监察局、规！划局、环《保局 】 　 《 ：  （二）》整顿：市容市貌、》治理脏乱《差战役 —。。 　　 主】要任务 — 　　 《 1《。、强化交通秩序【管，理以东西、南北大街！、胜利街、民族街】、商：业步行街等7条【街，为交通管理示范【街制定标准、强【化措施、《严格管理充》分发挥示范带动作】用使城市交通秩【序，。明，显，好转公安、》交通部门要进一步总！。结推：广示范街经验控制】城市出租《。车数量整顿交—通秩序规范停靠【站点所有客、货运】车辆一律进入站【点停：车严禁？超速运行严禁货车、！畜力车进入主干道】机动车、《。。非，机动车和行人—要各行其道；—规划建设部门要【分期分批规划—建设小型停车—场方便就近停—车切实解决》交，通拥堵、乱停乱【放、管理滞后的【问题进一步加—强对市民、》。汽车驾驶员的培训教！育提高文明素质【努，力做到文《明上路？、文明行驶切实【解决汽车尾气超标和！牲畜粪便、垃圾【污染城市的问题 ！ ： 《　　 2、】强化环境《卫生管理认》真抓好？主干道和《小街小巷的清—扫保洁坚《决制止乱泼污水【。、乱倒垃圾、乱扔废！弃物等不良》现象；综合》整治居民住宅区、】环城：路沿线？、建筑工地、—城乡结？合部：等卫：生“死角”加强对酒！店，、饭馆？、茶园、小吃摊【点等：饮食行业的经—常性管理对不符合】卫生标准《。的限：。期整改 《 — 　　？ ： 3、强化市场】管理：。采，取有效措施依—法，规范和？整顿市场秩序规范】市场交易《加，强市场监《督力：求做：到文：明经商、守法交易工！商，、建设、公》安、卫生《等部门要联合—行动、？各负其？责坚决打击》欺行霸市、强—买强卖？、掺假使假、短【斤少两等违法—活动：取缔店？外摆摊、以》。街为市、以》路代市、沿街叫卖】的，不良现象确》保行商？进，市、座商进》店，、各类摊点上—市，交易加强对饮—食市：场的管理落实“三】防一消”制》度确保食品安全卫】生以步？行商业街为》重，点，创，建“诚信兴》商示范一条街”以点！。。带面逐步推开在全社！会形成？诚信文明经》商的良好氛围 【 《 　　 ！4、强化市容市貌管！理及时更新和增设市！政公用？设施、补《修破损路面坚—决清理拆除》有，碍市容市貌的建【筑物、构筑物坚决】杜绝市区内乱建乱】搭、乱写乱画—、乱停？乱摆、乱贴乱挂【等有碍市容》的不良现象进—。一步规范二环—。路以内和《城市出？入，。口废：品收购？、洗车、《修车门点经》营秩序做到经营活】。动入店入场大—。力倡导文明》施工对建筑工地【一律实行围栏施【工制止随意堆—放物：件、排放污水—、占用道路拆除各类！违章建筑《沿街店堂的门面、户！外的广？告橱：窗要严格规范切实】保持店？容店：貌洁净美《观， ， 》 　？　 5、抓】好环境噪音整治【环保、公《安、工？商，、文化等单位要加】大对噪声污染的治】理严禁车辆在二【环路以内的主街道鸣！放喇叭制止音像制品！。商店、电器销售【门，。市部、建筑工地、】住宅楼？下工厂、餐厅及娱】乐场所噪音扰—民，现象：。依，法规：范，市，。区饲养？宠物和乱放鞭炮【的行为为市民提供一！个和谐舒适的居住环！境 ？ ？ ： 　　 — 6、强化社会治】安管理？。加大毒品《查禁力度打击—抢劫偷盗活动全力】维护社？会稳定要继续落实】。社会治安《综合治理三项制度】强化社会治》安，“打防控”一体【化管理认《真排查矛盾纠纷搞好！文明安全小区—、单位创建》。活动：为全市？改革、发展创—造良好的《社会治？安，。环境 》 ， 　　 】。 通过集中—整治战役使脏乱【差现象彻《底改观市《民素：质明显提高》文明：、卫生城《市形象进一步提升城！市管理？长效机制建立健全 ！ ： ，　　 牵头】单位：市爱卫会（》办）、文明委（办）！、市建委 》 ： 　　 责任！单位：工商局、公安局、】文化：。旅游局？、，卫生局、交通局、】环保局、市规—划局：各执法包街部—门凉：州区：政府 ！ 　　 “六！项重点工作”是【 ， ， 　　（一—）进一步《提升完善城市规划 ！ 　　 【 ， 1、坚持》城市规划的前瞻【性、：。科学性、先》导性、严肃性—严，格实行城市》。规划“一支笔”审批！制度和法定程序审】批制度 　】　 2、【依照法定程序做好】武威市城《市总体？规，。划（2001—-2020）—的，调整工？。作 　　【 ： ，。。 3、编《制完：成，西北：片区：建，设总：体规划方案》初设 　　】 ： 4、做好—编，制城区尚《未编制控制性详【细规划区域》的控制？性详细？。规划：的基础准备工作 ！ 　　 【 5、编制完成【钟鼓楼区域》修建性？详细规？。划、抓紧做好文庙周！边区：域、罗什寺景—区、雷台周》边区域修建性详【细规划？的前期工作 — ， ， 　　 6】、启动编制城市交】通专项规划 — 　　 — 7、》启动编制博》物馆、五凉文化中】心等重要公》建项目的单体规划】设计 《 　　 》 ， 8、《开展城市特色研【究组织开展城市【特色规划《编制：按照城市特色规划加！快，开展城？市整体景观研—究和文物保护地【段、传统街区、【城市主干道两侧的城！市，设，。计明确定位确定主】基调：、主色彩《并在：建设项目的》规划管？理中加以引》导和落实使单体【建筑各具《特色、建筑群—和谐美观《、不同街区风—貌各异？、城市整体形象丰】满、：特色鲜明逐步—形成多层次、有深度！、有内涵的城市景】观系统塑造城市的个！性魅力 》 　　《 此项工作由！。市规划局牵》头市建委《、文化旅游》局、公安局、交通】局等部门《配，合，完成 — 《　　（二《）加快城市》基础设施建设步伐 ！ ： 　　？ ， 1、抓好武威！火车站站舍建设前】期工作推进建设功】。能完：善的客运枢纽站【 　　 【 ？2、抓好城市绿【化亮化美《化工作？。以广场、道路、【街，头绿：地、公园绿化—为重点倡导》城区各单位拆墙透绿！留出：绿化空间搞好院落绿！化美化工作组织实】。施好高速公》路，东立交入市口—、西入？市口、北一环路等重！点景观带绿化土地整！理，工作为来年绿化打】好基础同时对商业】。步行街？、明清街等主要【街道和标志性建筑】进，一步加大美化—亮化力度《动员沿街单位—、商户？按照规划要求装修】。门面、设置灯具【营造夜？。。间灯光？景观改善街》区形：象 　　 】 3、继续抓好！。。已建成基《础建设？项目的经营管理重】点抓：好10万吨自来【水厂、？9万吨污水处理厂、！10万吨垃圾处【理场等项目的经营】管，理切实提高经济效】益采取有力》措施进？一步加大自来水【。费、：。污水处理费、垃圾处！理，费征收？力度确保“三费”】征，收年内明显增长【征收：率，。分别达到9》6%、85%和42！% 《 　　 — 4、？认真实施好城南区集！中供热工程剩余主】管网和二级配套管网！、部分供水管网、】污水收集《配套管网和弱电管网！铺设工程进一步完】善城市“脉络”强化！。城市服务功能— 　》　 5、继续！做好2×300兆瓦！热电联产项目、天然！气利用项目前期工】作、抓紧实施—数字化？电视项？目、人？防地：下掩蔽项目建设及早！发挥效益全面提升】城市的基础设—施，水平 ？ 　　》 此项—工，作由市建委牵头【市发改委、国土【。局、财？政，局、规划局、广【电局、人防办凉州区！政府配合实施— 《 　　（三】）积极做好》杆（：管，）线入地工作 ！。 　　 — 1：、，一环路以内主干道】电力、？广电、？通讯等？杆线：要按照统一》。规划、分《步实施五《年，内，基本实现入地的【要求年底《前拿出分年度实施计！划 ？ 　　 【 2：、西片？区建设从规划—开始：就必须做到所有管】线，全部入地打造良好的！城，市空：间 《 　　 此】。。项工作由市规划局牵！头市发改委、建【。委、广电局电力、电！信、：移动、联通、—铁通：、网通、中人管道】公司等？部门单位配》合抓好落《实 ： — 　　？（四）大力整治背】街小巷 《 　　 — ？1、抓好环境—卫生治理做好经常性！清扫保洁《和卫生死角的清【理工作 【　　 2、抓！。好城：乡结合部脏乱—差的整？治工：。作清理“四堆”【填埋“四坑”塑【。造城乡结《合部的良《好形象？ ， 　　 】 3：、抓：。好社区绿化重点发挥！社区组织协调作用】搞好辖区内单位【和庭：院的绿化美化工作 ！ ： 　　 此】项，工作由凉州区—政府负责组织—实，施 ： ， 》 　：。　，（五）进一步抓好】特色文化打造工作 ！ 　　 ！1、抓好文化区域建！设通过规划》控制逐？步建设以雷台汉墓】为中心的汉唐—文化：园区：、以文庙为中心的】明清文化《展示街？区、以古钟楼为中】。心的民？俗文化博览区、以】罗什寺为中》心的佛教文化区努】力打造特色文化 ！ 　　 【。。 2、抓好特色文】化，街道建设重》点抓好发《展巷、光明巷—、明清街等》历史文化街区的保】护和建设工作彰显】武威：历史：。文化内涵打造特色街！道提升？文化：旅，游价值？ 　》　 此项工作！由市文化旅》游局牵头发改—、规划、建设、国土！、财政等部门和凉州！区政府配合实—施 ： 　】。　（六）加快危旧】平房：。区改造？工，作 ？ 　　 】1、制定市区危旧平！房，区改造的计划方【案明确年度目标任务！ 　　 】 ，。 2、？以海子巷《为重点结合》大云：寺和历？史街区项目建设搞】好危旧平房的拆【。迁改造工作加—快，建设进？度 　　 ！ ， 3、？。落实经济适用房和】廉租房制度》妥善解？决好危旧平房—改造区中低收—入家庭的住房问【题 》　　 此【项工作由凉州区政府！、，市建委牵头市—国，土局、？规，划局、民《政局、？总工会、发展—集团配合 【 》三、：实施步骤 》 ？　　 《 这次以治理城】市脏乱差为重点的“！两大：战役、六项重点工】作”的推动》落实大体分三个阶】段进行 　　！（，一）：学习动员《制定方案(8月1】4日：8月：20日) — ：　　 》 市、？区各部门、各单位】要及时召开会—议传达精神层—层，动员学习有关城【市建设管理政—策法规进《一步统一思想认识；！在此：基础上结合各自职】能和工作实际按【照年：内城市建设管—理，的总体要求》制定具体《实，施方案明《确本部门、本—单位在？打好“两大战役”】、推进“六项重点工！作”中的目标任务】、工作重点和主要措！施经班子集体讨论按！隶属关？系分别上报市、【区政府和有》关部门备查 ！ ： 　　（二）【靠实责任《抓，好，落实（8《月21日12月20！日） 　【　 ： ， 各？级各部门各单位要】紧紧围绕制定的实】施方案？。排出：工作落实进度表采取！倒计时的办法—明确每？一项：工作的完成时限【、，责任：领导、措施》办法：责任到头《任务到人有规模、】有声势的推动工【作落实务求取—得，实效 ？ 　】　（三）总结验收】建章立制（12月1！。日，12月？。31日）《 　　— 各部—门各单位认真自【查这次“两大战役】、六：项重点？工作”任务》。落实情况并写—出工作情况自查报】告在此基础上—。由市上组织检—查考核验《收组：对，任，务完成情况》进行全面检查验收】同时各单位要结合自！查和验收对工—作中形成的好—经，。验，、好做法要用制【度的形式《固定下来并按照务实！管用、解决问题的】原则：进一步建立健全参与！城市建设管理的各项！制度形成全社会靠】制，度管理城市的—长效机制不断—。巩固：提高工作成果 ！ ： 四、保—障措施 《 ， 　　(一)加】。强，领导落实责任确【保城市建《设管理各项》任务的落实城市规】划建设和管理工作是！一项系统工》程各级各《。部门的主要领导必】须亲自抓、分管领导！具体抓责《任部门重点抓—对市容市貌整治【要划分区域》、街道实行部门单】位包抓责任》包，干树立标《牌接受社会监督；要！进一步落实“—两，大战役、六》项重点工作”责【任制各牵头部—门，根据工作内容和任】务要求制定》具体实施方》案明：确，目标任务、》工作：。重点和主要措施采取！。。建立台帐《。、公开？承诺、？限期完成《的办法逐项抓好落】实落实？情况要公布于众【接，受社会？和群众监督》各配合部《门要全？力，以赴、？尽职尽责的做好【配合工作 ！ ？　　（二）层层动员！深，入宣传营造城—市建设管理的舆论氛！围各部门、各—单，。位、社会各方面要立！即行动起来深入【传达学习“武—威城市规《划，建设管理动员—大会”精神学习【有关城市《规划建设管理政策】。。法，规进一步统》一，思想认？识积：。极投入到《打好“两大战役”】、推：进，“，六，项重点工作”上【来采取编印城市【规划：建设管理法规—知识手册、举办培训！班、张贴标语、印】发公开？信、在新闻》媒体创办《专，栏组织？开展城市建》。设管理法规“—五进：。”（进机关、进【学校、进商场、进】社区、进家庭）活动！等多种形式》。广泛宣？传加强城市建—设管理、《整，顿市容市貌的—重大意义宣传加强城！市管理的法》律法规宣《传在市容市貌整顿】中涌现出来的先进】典型教育引导广大】市民真正成为城【市建设管理的—宣传者、参与者、实！践者市、区干—部培训班要将城市】建设管理的法律、法！规作为重要内容【纳入主题班》次进行培《训教育使各》级干部成为城—市建设管理法规的模！范执：行者和带头人—通过多？种形式宣传》教育把广大干部【群众的注《意，力引导到《打好：“两大战役”—、，推进“六《项，重点工作”上来把】智慧和力量》凝聚到？实现治理城市脏乱】差的要求上来把热】。情和干劲引导—到创造？良好城市环》境上来进一步增强】市区干？部群众的主人翁【意识真正使建—设，市区、美化市区【、，发展市？。区成为每《个市民的自觉行【动 【 ， 　　（三》）协调？配合齐抓《共管形成城市建【。设管理的强大合【力要打好《“两大战役”—、，推进“六项》重点工作《”必须采《。取市、区《联动、？部门联动、条块【联动、军民联—动、城乡（》。结合部）联》动努力在城区形【成上下一心、左右】合劲、齐抓共管的城！市管理新格局市直】各，部门要？各司其？职各负？其责按照市委、市】政府的统一》部署协调一致—地开展工作务求【城市管理《取得新成效市区【广大居民都要尽职尽！。责、献计《。献策积极投入到打好！“两大战役”、推进！“六项重点工作”的！实践中来自觉遵规】守章主动缴纳—规费摒弃不良习惯】争做：文，。明市民？ 【 　　（四）—改革创新《严管重罚建立城市建！设管理的长效机【制，一要积极《开展城市管理综【合执法试《点工作将日》常管理、监督—检查和实施处罚【等职能？进，一步整合起来强【化执法监督》提高执法效率有效】杜绝各种不文—。明行为？的发生二《要实行？严管：重罚大胆吸收—和借鉴其它》。城市的先进管—理经验进一步靠实】“，。门前三包”制—。度落：实市民公约对“门前！三包”落实》不，力，受到两次以上通【。报批：评的：单位：、门店除按》规定进行经济处罚外！本年度？不得：评优评先同》时聘请一批城市管】理，。。义务监督员》。经培训后持证上【岗协助城市管理执法！人员加？强城市管《理对市民乱扔垃圾】、乱写乱《画、随地吐痰—、随地大小》便等不文明》行为一经发现—由执法？人员或委托义务监督！员依照有关规—定进行处《罚并在市《民学校接受》城市管理法》规培训三《要，发挥城市机关—单位在城市管理【。中的：带动作用市、区【所有：机关：、企：事业单位都》要自觉遵守城市【管理的各项法规【。积极参与城市的建设！。与管理采取市、区内！各机关单《。位，节假日分区域划【片包：干、干？部轮流上《街执勤在单位内【部设立不文明—行为公示栏》、，。在新闻媒体设立【不文明行为曝光【台，等措：施对违法、》违纪、违规和—不文明行为及时坚决！进行曝光凡单位有两！名以上？职工分别曝光两【次以上的本年—度该单位不》得，评优评先并取—消，。其主要领导和分【管领导的评优评先】资格从根本》上改变个《别公职人员随地吐】痰、乱扔垃圾—等生活陋习培养文明！健康的？生活习？惯为市民做出表率】四，要建立完善城市管】理，长效机制要在总结城！市管理？经验的基础上—积极探索建》立诸：如城市管《理的暗访《考评制度《、各级各部》门，管理城市《。。责任制度、》建筑市场清理整【顿联动？制度、城市》管理“五包”—（领导包区域—、，单位包？。职工、社区包居【民、学校包学生、家！庭包子女）制度【等，努，力形成城市管理【的长效机制切实【做到以制度管人、以！制度管事、以制【度管权克《服，城市建设管理中【的随意？性和盲？。。目性杜绝各种不文明！行，为 — 　　》 ：（五）加强督—查，严考实？评建立促进城市【建，设管：理的奖惩机制为了把！“两大战役、六【项，重点工作”》落到实处取得—实效必须要加大督】促检查力度采取重点！抽查和全面》督查平时考核—和年终考核验收【。相结合？现场察看与查—阅资料相结合听【取汇报与征》求群众意《。见相结合的办法加强！工作考？核力：促工作落《实市委？、市政府督》查室、市文明办【、爱卫办《、建委要《定期组织督查将督】查的情况记录在【案，并向社会公布年底】由市上分《管领导？带队组成考核验收组！对各部门、》各单位落实情况【进行：全面考核验》收具体考核验收办】法由市建《委会同有关部门制定！对通过？考核验收完成工【作任务？好、：群众评价高的部门】和单位进行通报表】扬；对工作中推诿扯！皮、行动迟缓的进】行通报批评；—对工：作，作风不实《弄虚作假《没有完成任务的由】市纪委、监察局【依照有关规定—进，行责任追《。究，真正达到奖优罚劣、！鼓励：先进、鞭《策后进、推动工作】落实的？目的 —