— 《 ，武威城市《规划建设管理—近期工作实》施方案 》 ： 日期2007【-11-02 为！了进一步加强—城市管理切》实解决目前城—市规划建设》管理当？中存在的突出问【题增强城《市服务功能改—善，人居环境提》升城市形象促进全】。市经济社会又好【又快发展现制—定如下实施方—案 ！一、总？体要求 【　　 》 全面？落实科学发展观【坚，持“：以人为本《、建：管并重、突出管【理、务求实效”【的原则在《继续：抓好：当前城市建设—项目的同时市、区】联动：、全民参与以治理脏！乱差为重点苦战四个！月打好“两大—战役”、推进“六】项重点工《作”努力使城—市管理水平进—。一步提高市民—素质明显提升市【容市：貌，明显改观城市—管理长效机制—逐步建立《巩固全国优秀旅游】城市、全省卫—生城：市、文明城市和【双拥模范城市创【建成果？,，为创建全《国卫：生城：市、文？明城市、双》。。拥模范城《市奠定坚实的基础 ！ 二、！。主要任务 【 　　 【当前武威城市建【设管理的主要任务是！以，治理脏乱差为重点打！好，“两大战役”、推】进“：六，项重点？。工作：” 》。 ： 　　 — “两大战—。役”是 　　！。（一）整顿建筑市】场、规范建筑秩序】战役 《 　　《 主》。。要任务是清理—。整顿：未按项目管理规定】未办：理，核准备案的；未办】理“一书两证”违】背规划进行建设【的；未办理土地使】用权证违《法使：用土地进行建—设的；未办理建筑】。工程施工许可证不履！行，法，定程序擅自开工建设！的；未办理商品【房预售许《可证擅自预售商【品房的；《未办理消防防火【审查意见不按规定进！。行消防验收的；未按！规定缴纳各项规费的！；未办理环保手续擅！自开：工建设的；》其他违法建》筑工程和违规建设】。行为： ： 　　 通！过清理整顿》各种违规建设得【到，有效制止规费得【到全：面追缴建筑》市场步入规范化【轨，道 　　【 ： ：牵头单位市建委【 　　 ！ 责任？单位：市发改委、国—土局、？公安局、监》察局、规划局、环】保局 — 《　  （二）！整顿：市容：市貌、治理脏乱差战！役 　　 ！ 主要《任务 ？ 　　 ！1、强化《交通秩序管》理以东西、南—北大街、胜利街、】民族街、商业步行街！等7条街为》交通管理《示范街制定标准、】强化措施、严格管理！充分：发挥：示范带动作用—使城市交通》秩，序明显好转公安【、交通部门要进【一步：总结推广示范街经验！控制城市出租车数量！整顿交？通秩序规范停靠站点！所有客、《货运车辆一》律进入？站点停车严禁—超速运行《严禁货车、畜—力车进入《主干道机动车、非机！动车和行人要各行】其道：。；规划？建设：部门：要分期分批规划【建设小型停》车场方便就近停车切！。实解决交通拥堵【、乱停乱放、管【理滞后的问题进【一步加？强对：市民、汽车驾—驶员的培训教育提高！文明素质努力做到文！明上路、文明行【驶切实解决》汽车尾气《超标和牲畜粪—便、垃圾污染城市的！问题 《。 　　 ！。 2、强化环境！卫生：管，理认真抓《好主干道和小街小巷！的清扫保洁坚决制止！乱泼污水、乱倒垃圾！、，。乱，扔废：弃物：等不良现象；综合整！治居民住宅区、环城！路，沿线：、建筑工地、城乡结！合部：等卫生“死》角，。”加：强对酒店、饭—馆、茶园、小吃【摊点等饮食》行业的经常性管理】对不符合卫生标准的！限期整改《 ， ： 》　　 ？ ： ，3、强化市场管【理采：取有效措施依法【规范和整顿》市场秩序规范市【场交易加强市场【监督力求做到文明】经，商、：守法交易《工商、建设、—公安、卫生等—部门要联合行动【、各负其责》坚决：打击欺行《。霸市：、强买强《卖、掺假使假、【短斤少两等违法活动！取缔店外摆摊—、以街为市、—以路代市《、沿街叫卖的不良】。。现象确保《。行商进市、座商【进店、各类摊—点上市交易加强对饮！。食市场的管理落【实，“三防一消”制度确！保食品安全》卫生以？步行商业《街为重点创建“【诚信兴？商示范一条街”以】。点，。带面逐步推开在全社！会，形成诚？信，文明经商的良—好氛：围 ： 　　！ 《4，、，强化市容市貌—管理及？时更新和增设—市政公用设施—、补修破损路面【坚决清？理，拆除有碍《市容市貌的建筑物】、构筑物坚决杜【绝市区内乱》建乱搭、乱写乱画、！乱停乱？摆、乱？贴乱挂等有碍市容的！不良现象进一—步规范二环路以【内和城市出入口【废品收购《、，洗车、修车门—点经营秩《序做到？经营活动入店入场大！力倡导文明施工对建！筑工地一律实行【围栏：施工制？止随意堆放》物件、？排放污水、占用道路！拆除各类违》章建筑沿街店—。堂的：门，面、户外的广告【橱窗要严格规范切】。。实保持店容店貌【洁净美观 》 ？ ？ 　　？ ， 5、抓好环境！噪音整治环保、公】安、工商、文化【等单位要加》大对噪声《污染：。。的治理严禁》车辆：在二环路以内的主街！道鸣放喇叭制止【音像制品商店—、电器销售门市部、！。建筑工地、住宅【楼下工厂、餐厅及娱！乐场所噪《音扰民现象依法【。规范市？区饲养？宠，物和乱放鞭炮的【行为为市民提供一个！和谐舒适的居住环境！ — 　？　 ？。。。 6、强》化社会治安管理加】大毒品查禁力度打】击抢劫偷《盗活动全力》维护社会稳定要继续！落实社会治安综合】治理三项制度强【化社会治《安“打防控》”一体化管》。理认：真排查矛盾纠纷搞好！文，。。明安全小区、单位创！建活动为全市—改革、发展创造良】好的社会治》安环境？ 】　　 》 通过集中整—。治战役使脏乱—差现象彻底》改观市民素》质明显提高文明【、卫生城市形—象进一步提》升，城市管理长效机制建！立健：全 　　 】 ， 牵头单》位市：。爱卫会（办）—、文明委（办）、市！建委 》 　　 责】任单位工商局、【公，安局、文化》。旅游局、卫生局、】交通局、环》保局、？市规划局《各执法？包，街部门凉《州区：政府 ！ 　：　 “六项】重点工作”》是 ： ？　　：（一）进一步提【升完善城市规划 】。 　　 】 1：、坚持城市规划【的前：瞻性、科学性、先导！性、严肃性》严格实行城市规【划“一支笔”—审批：制度和法定程—序审批制度 【 　　 2！、依照法定程序做】好武威市城》市总体规《划（2001—-2020）—。的调整工《作 ： ， 　　 3！、编制完成》西北片区建设总体规！划方案初设 】 　　 4、！做好编制城区尚【未编制控制性—详细规划区域的【控制：性详细规划的基【础准备工作 【 　　 5！、编制完成钟鼓【楼区：域修：建性详？细规划、抓紧—做好文庙周边—区域、罗什寺景【区、雷台周边区【域修建性详细规【划的前期工作 ！ 　　 【6、启动《。编制城市《交通：专，项规划 — 　　 — 7：、启动？编制博物馆、—五凉文化中心等重】要公建项目的单体】规划设计 【 　　 【8、开？。展城市特色研究【。组织开展城市特色】规划编制按照城市特！色规划加快开展城市！整体景观研究和文物！。。保护地？段，、传统？。街区、？城市主干道两—侧的城市《设计明确《。定位确定主基调【、主色彩《并在建设项目的规】划管理中《加以引导《和落实使单》体，建筑各具特色—、建筑群和》谐美观、《不同街？区风貌各异、城市】整体形？象丰满、特》色鲜明逐步》形成：多层次、有》。深度、有内涵—的城市景观系统塑造！城市的个性魅力 ！ 　　 】此项工作《。由市规？划局牵头市建委、文！化旅游局、公安局、！交通：局等部门配》合完成 】 　　（二【），加快城市《基础设施建设步【伐 　　 ！ ：1、抓好《武威火车站》站舍建？设前期工作》推进建设功能—完善的？客运枢纽《站 》　　 —2，、抓好城市绿化亮化！美化工作以》广场、道路、街【头绿地、公园绿化】为重点倡导城区各】单位拆墙透绿—留出绿化空间搞【好院落绿化》美，化工作组织实施好】高速公路东立交入市！口、西入市口、北】一，环路等重点》景观带绿化》土地整理工作为来年！绿，化打好基础同—时对商业步行—街，、明清街《等主要街道》和标志性建筑—进一步？加大美化亮化力【。度动员沿街单—位，、商：户按照规划要—求装修门《面、设置灯具营造夜！间灯光？景，观改善街区形象 ！ 　？　 《 3、继续抓好【。已，建成基？础建设项目的经营管！理重点抓好1—0，万吨：自来水厂、》9万吨？污水处理厂、1【0万吨垃圾处理场等！项目的经营管理【切，实提高经济效益【采取有力措施进一】步加大自《来水费、污水处【理费、？垃圾处理费征收力度！确保“三《。费”征收年内明【显增长征收率分别达！到96%、8—5%：和42%《 《。　　 》 4、认真实施好城！南区集中供》热工：程剩余主《管网和二《级配套管网、—部分供水管》网、污水收集配【套管网和《弱电管网铺设工程进！一步完善《。城市：“脉络”强化—城市服务功能 】 ， 　　 《 5《、继续做好2×【。300兆瓦热电联】产项目、《天然气利用》项目前？期工作、抓紧实施数！字化电视项目—、人：防，地下掩蔽项目建【设及早发挥效—益，全面提升城市的【基，。础设施水《平， 　　 【 ？此项工作由市建【。委牵头？市发改委、国—土局：、财政局《、规划局《、广电局《、人防办凉州区政】府，。配合实施《 】。　　（三）积—。极做好杆（管—）线入地工》作 　　 ！ 1、一环路以】内主干道《电力、广电、通【讯等杆线《要按照统《。一规划、分步实施】五年内基本实现【入地的要求年底【前拿出分年度实施】计，划， 　　— 《。2、西片区建—设从规划开始—就必须做到所有【管，线，全，部入地打造良好的】城市空间 》 　　 】。 ，此项：工作由市规划局牵】头，。市，发改委？、建委、广电局电力！、电：信、移动、联通、】铁通、网通、中人管！。道公司等部门—单位配合抓好落实 ！ 》 　　《（四）大力整治【背街小巷 — 　　 》 1、抓—好环境卫生治理做好！经常性？。清扫保洁和卫生【死角的？。清理工？作 》　　 ？ 2、抓好城】乡结合部脏乱差的整！治工作清理“四堆】”填埋“四坑”塑造！城乡结？合部：的良好形象 】 　　 3、！抓好社区绿》化重点发挥社区【组织协调作用搞【好辖区内单位和【庭院：的绿化美《化工作 》 ， 　　 —。 此项工作由凉州】区政府负责》组织实施 — 《 ， 　　（五）进一步！抓，好，特色文化打造工【作，。 　　 】。 1、抓好文【化区域建设通过规】划控制逐步》建设以？雷台汉墓为中心的汉！。唐，文化：园区、以文庙—为中心的明清—文化展示《街，区、以古钟楼为中心！的民俗文化博览区】、以罗什寺为中心的！佛教文化区努—力打造特色文化 】 　《　 》2、抓好特色文【化街道建设重点抓好！发展巷、光》明巷、明清街等历史！文化街区的保护【和建设工《作彰显武威历史【文化内涵打造特色】街道提升文化旅【游价：值 《 　　 【此项工作由市文化旅！游局牵头发改、【规划、建设、国【土、财政等部门和凉！州区政府配合实施 ！ 【　，　（六）加快—。危旧平房《区改造工作 【 ， 　　 1】、，制定：市区：危，旧，平房区改《造的计划方案明确年！度目标任务 — 　《。。　 ： 2、以海子巷！为重点结合大云寺】和历史街区项目建设！搞，好，危旧平？房的拆迁改造工作加！快，建设进度 　！　 》3、落实《经，济适用房和廉租房】。制度妥善解决好危旧！平房改造区中低【收入家庭的住房【问题 《 ：　，　 ？。 此项工》作由：凉州区政府》、市建委牵头—市国土局、》规划局、民政局、】总工会、发》。展集团配《合 — 三、实—施步骤 【　　 这次以！治理城市脏乱差为重！点的：“两大战役》、六项重点工作”的！。推动落实大体分三】。个阶段进行 ！　　（一）学—习动员制定方案【。(8月？1，4日8月《2，0日) 　　！ 市、区各部！门、各单位要及时】召开会议传达精神】层层动员学习有关】城市建设管理政策】法规进？一步统一思想—认识；在此基—础上结合各》自职能和工作实【。际按照年内》城市建设管理的总体！。要求制定具体实【施方案明确》。。。本部门、本》单位：在打好“两》大，战役”？、推：进，“六项重点工作”】中的目标《任务、工《作重：点和主要《措施经？班子集？体，讨论按隶属》关系分别上报市、】区政府和有关部门】备查 】 ， 　　（二）—靠实责任抓》好落实（8月21日！12月2《0日）？ 　　 【 各级》。各部门各单》位要紧紧围绕制定的！实施方案排》出工作？落，实进度表《采取倒计时的—办法明确每一—项工作？的完成时限、—责任领导《、措施办法责—任到头任务到—人有规模《、有：声，势的：推动工？作落实务求取得【实，效 【 　　（》三）总结验收建章立！制（12月1—日，12月31日） 】 　《　 各部门各！单位认？真，自查这次“两大战】役、六项重点—工作”任务落实【情，况并：写出工作《情况自查报告在此】基础上由市上组织检！查考核？验收组对任务完成情！况进行全面检查【验收同时《各，单，位要结？合自：查和验收对》工，作中：形成的好经验、【好做：法要用制度的形式固！。定下来？并按：。。照务实管用、解决】问，题的：。原则进一步建—立健全？参与：城市建设管理的【各项制度形成全社】会靠制度管理城市】的长效机制》不，断巩固提高工作【成果： ：。 四、】保障措施《 ： 　　《(一)加强领导【落实责？任确保城市建设管】理各项？任务：的落实城市规—划建设和管》理工作是一项系统工！程各级各部门的主要！领导必须亲自—抓、分管《领导具体抓责任部】门重：点抓对市《。容市貌整治要划【。分区域、街道实行】。。部门单位包抓责任】包干树立《标牌接受《社会监督《；要进一步落实“两！大战役、六项重点工！作”责任制》各牵头部《门根据工作内容和任！务要求制定具体实】施方：案明确目标任务、】工作重点和主要措施！采取建立台》帐、：公开承诺、》限期：完成的办法逐项抓】好落实落实情况要】公布于众接受社会和！群众监督各配合部】门要：全力以赴、尽职尽】责的：做好配？合工作 — 　　（二！）层层？动员：深入宣传营》造城市建设管理的舆！论氛围各部门、各单！位、社会《各方：面要立即行》动起来？深入传达学习“武】威城市规《划建设？管理：动，。。。员大会？”精神学习》有关城市规划建设管！理政策法规进一【步，统一思想《认识积极《投，。。入到：打好“两大战—役”、推进》“六：。项重点？。工作：”上：来采取？编印城市规划建设管！理法：规知识手《册、举办培训班【、张贴标语、印发公！开信、在新闻媒体创！办专栏组织开展【城市建设管理法规】“五进”《（进机关、》进学校、进商场、】进社区、进家庭【）活：动等多种形式广泛】宣传加强城市建设】管理、整顿市容市】貌的重大意义宣【传，加，强城市管理的法【。律法规宣传在市【容市貌整顿中涌现出！来的先？进典型教育引导广大！市民真正成为城市建！设管理的宣传者、】参与者、实》践者市？。、，区干部培训班要将城！市建设管理的法律】、法规作为重—要，内，容，纳，入主题班次进行【培，训教育使各级干【部成为城市建—设管理法规的模【范执行者《和，带头人通过》多种形式《宣传教育把广—大干部群《众的：注意力引导到—打好“两大战役”】。、推进“《六项重？点，工作”？。上来把智慧和力量】。凝，聚，到实现治《理城市脏《乱差的？要求上来把热情和干！劲引导到创造良好城！市环境上来》进一步增强市区【干部群众的主人【翁意识真正使建【设市区、美》化市区、《发展市区成为每个市！民的自觉行动 ！ 《。 　　（《三，）协调配《合齐抓共《管，形，成，城市建设《管理：的强大合力要打好】“两大？战役”？、推进“六项重点工！作”必须采取市【。、区联？动、部门联动—。、条块联动、—军，民联：动，、城：乡（结合部》）联动努力在城区】形成上下一心、左右！合劲、齐抓共—管的城市管》。理新格？。局市直各《部门要各司其职各】。负其责按照市委、市！政府的统一部署协】调一致？地开展工作务—求城市管理取得新成！效市区广大居民都要！尽职：。。。尽责、献计》献策：积极投入到打好【“两大战役”、推进！“六项重点工—作”：的实践中来自觉遵】规守章主动缴纳规费！摒弃不？良习：惯争做文明市民【 ： 　　（！四）改革创新严管】重罚建立城》市，建设管理《的长效机制一—要积极？开展城市管理综合】执法试点工作将日】常管理、监督检查】和实施处《罚等职能进一步整合！起来强化执法监【督，提高执法效率有效杜！。。绝各种不文明行【为的发生二要实行严！管重：。罚大：。胆吸收和借鉴—其它：城市的先进管理【经验进一步靠实“】门前三包”制度落】实市民公约》对，“，门前三包”》落实：不力受到两次—以上通报批评的单位！、门店除按》。规定进行经济处罚】外本年度《不得评优评先—同时聘请一批—城，市管：理义务监督员—经培训后持证上【岗协助城市管理【执，法人员加《强城：市管理对市民乱扔】垃圾、乱写乱画、】随地吐痰、》随地大？小便等不文》明行：为一经发现由—执法人员或委托义】务监督员依照有关规！定进行处罚并在市民！学校接受城市管【理法规培训三要【发挥城市机》关单位？在城市管理中—的带动作用市、【区所有机关、企事】业单位都要自觉【遵，守城：市管理的《各项法规积极参与城！市的：建设：与管：理采取市、区—内各机关单位节假】日分区域划片包干、！干部轮流《上街执勤在单位内】部设立不《文明行为公》示栏、？在新闻媒体设—立不文明行为—曝光台？等措施对违》法、：违纪、违规和不【文明行为《及时：坚决进行曝光—凡，单位有两名以上职】工分别曝光两—次以上的本年度该】单，位不得评优评先并】取消其主要》领导和分管领导的评！优评先资格从根本】。。上改：变个别公职人员【随地吐痰、乱扔垃】圾等生活陋》习培养？文，明健康的生活习惯为！市民做？出表率四要建—立完善城《。市管理长《效机：制要在？总结城市管理经验】的基础上积极—探索建？立，诸如城市管理—的暗访考评制度、各！级各部门管理城【市责任制度、建筑市！场清理整顿联动【制度、城市管理“】五包”？（领导包区域—、单位包《职工、社《。区包居？民、学校《。包学生、《家庭包子《女，）制度等努力形成城！市管理的长效机制】切实做到以制度【管人：、，以制度管事、以制】。度管权克服》城市：建，设管理中《的随意？性和盲目《性杜：绝，各种：不文明行为 】 ：。 ？　　 ？ （五）加强督查严！。考实：评建立促进城—市建设管理的奖【惩机制为《了把“？两大：战役、六项重点工作！”落到实处取得实效！。必须要加大督促【检查：力度采取重点抽查和！全面督查平时考核】和年终考核》验收相结合现场察】看与查阅资》料，相结合听取汇—报与征？求群众意见》相结合的办法加【强工作考核力促工作！落实：市委、市政府督查室！、，市文明办、爱卫办】、，建委要定期组—织督查将督查的情】况记录？在，案并向社会公布【。年底由市上分管【领导带队组》成考核验收组—对各部？门、各？单位落实情况—进行：全面考？核，验收具？体考核验收》办，法由市？建委会？同有关部门制定【对通过考核验收完成！工作任务好、—群众评价高的部门】和单位进行通—。报表扬；《对工作？中推：诿扯皮、《行动迟缓的进行【通报：批评；对工》作，作风：不，实弄虚作假没有【完成任务的由—市纪委、监》察局依照有关规定】。。进行：责，任追究真正达到奖】优罚劣、鼓励先进、！。鞭，策后进、推动—工作落实的》目的 —