甘肃省招标投标条】例   2017年！9月：28日？甘肃省第《十二：届人民代表大—会常务委员会第三】。十五次会议通—过   《　　第一《条　为了规》范，。招标投标《活，动保护国家》。利益：、社：会公共利益和招标】投标活动当事人【的合法权益根—据，中，华人民共《和国招？标投标法中华人民共！和国招标《投标法实施》条例：等法律、行》。政，。法规结合本省实际制！定，本条例   　　第！二条　本省行政【区域内？的，招标投？标活动？及，其监督管《理适用本条》例   　　法律】、行：政法规对招》标，投标活动已有规定】的从其规定 —  　　第三—条　县级以》上人民政府发展改革！部，门负责指导》、，协调：本行政区域内的招】标投标？工作；省发展改革】部门对全省》重，大，建设项目的工程招标！投标活动实》。施监督检查   　！　县级以上》。人民政府工》业和信？息化、国土资源、住！房，城乡建设、》交通运输《、水利、《商务等部门按—照规定的职责—分工对有关招—。标投标？活动实？施监督管理依法【查处招标投》标活动中的违法行】为   《　，　财政部门依法对实！行招标？投标的政府采购工程！建设项目的预算【执行情况和政府采】。购政：策执行情况实施【监督：   　　审计机关！依法对招标》投标活动实行审计监！督   　　监【察机：。关，依法对？与招标？投标活动有关的【监察对象《实施监？察   　　第【。四条　在《本省行政区》域内：进行：下列工程《建，设的项目《包括项目的》。勘，察、设计、施工、】。监，。理以及与工程建【设有关的《重要设备、材料等】的采购必须进行招】标   　　（【一）：大型基础设》。施、公用事业等【关系社会公共利益】、公众安全的项目】；  ？ 　：　（二？）全：部，或者部分使用国有资！金投资或者国家【融，资的项？目；   》　，　（三）使用—国际组织或者外国】政府贷款、援助资】金的项目 》  　　前款所列】项目的？具体范围和》规模标准按照国【家有关规定执行任何！单，位和部门不得自行制！。定工程建设》项目的招标范围和】规模标准　   】　　第五条》　任何单位》和个人不得》制定限制性》条件阻？碍或者排斥其他地】区、其？他行业？潜，在投标人参加本地区！。、本行？业的招标投标活动】 ，。  　　任何单位】和个人不得非法干】涉招标投《标活动不得非—法侵犯招标人、投】。。标人：在招标？投，标活动中的》。自主权   　　第！六条　依法必—须招标的《项，目应当进入符合规】定的公？共资源？交易平台《公共：资源交易平台—运行服务机构提【供，公共服？务确：需收费的《不得以营利为—目的   　—　公共资源交易平】。台应当加强建设【优化交易服》务流程降低交易服】务成：本，提高办事效》率   　　第七】。条　鼓励利用信【息网络进行》电子招？标，投标具备《条件的应当进行电】子招标投标数据电】文形式与《纸质形式的招—标投标活动具—有同等法律效力【 ，  　　第八条　有！关行政部门》应当将招标投标【信用记录或者信用】报告：。作为实？施监管？的重要依据》对失信主体参—与招标？投标活动依法—予以限制对》。严重违法失信主体】参与招标《。投标活动《实行市？场禁入  》。 　　？第九条　按》照国家有关规定必】须招标的项目需要】履行项目审》批、核？准手续？的其招标范》围、方式、组织形】式应当报项目审【。批、核准部门审批】、核准   —。　　：项目审批、核准部】门应当自审批、核准！。。之日：起7日内将》审批、核《准，确，定的招标范围、【方式、组织》形式通？。报有关？行政部？门有：关行政？部门：应，当在其门户网—站上依法向社会公开！   　　招标人】。应当按照审批、【核准的招标范—围、方式、组织形式！组织招标确需修改】的应当向原审批【、核准部门重新办理！有关审？批、核准手续 【  　　第十条　涉！。及国家安全、—国家秘密不》适，宜进行？招标：的项：目招标人《应当向项目审批、】核准部门《提交国家安全、【。国家保密规定；对是！。否属于？国，家安全项目》不明确或《者有争议的由—省国家安全部—门确认后招》标人应当《向项：目审批、核准部门提！交确认文件；对是否！属于：国家秘密《项目、？密级不明确或—者有争议的由省【保密：部门确认后招标人】应当向项目审批、核！准部门提交确—认文件？   　《　第十一条　依法】必须：招标的项目进行招】标，应当具备下列条件 ！  　　（一—）招标人已经依法】成立； 《 ， 　　（二）招标项！目、招标范围、【方式和组织形—式应当履行审—批、核准手续的【已经：审批、核《准；   　　【（，三）有？相应资金或》者资金？来源已经落》实，；，   　　（四）】有完备的招标所需的！技术资料等文件【。； ：  　　（五）法】。律、：法规规定的其—他条件   　　第！十二：条　：有下列情形之—一的可以不》进行招标  — 　　（一）涉及国！家安全、国家—秘密或者抢险救【灾而不适宜招标的】。；   《　　（二）利用扶】贫资金实行以工【代赈、需要使用农民！工的；  》 　　（三）需要】采，用不可替代的专利】或者专？有技术的；  【。 　：。　（四）采购人【依法能？。够自行建设、生产】或者提供的； 【  ：　　：（五）已通过招标】方式选定的》特许经营项目投资人！依法能够自行建【设、生产《或者提供的；   ！　　（六）需要【向，原中标人《采购工程《、货物或者服务否则！将影响施工》或者功能配套要【。求的；   —。　　：（七）法律、法规】规定的其他》特殊情形《   　　前款【所列：工程建设项目需要履！行项目审批、核准手！续且不进行招标的】。应，当经项目审批、核准！部门：审批核准  — ，　　第十三条　对依！法必须进行》招标的项目招—标人：应当根据法律、法规！、有关行政部门制】。定的标准文》本结合招标》。项目具体特点和实际！需要编制《资格预审文件和招标！文件并不得对标准】文本中的《强制性条款》进行修改   　　！第，十四：条　招标人或者【。招，标代理机构应当【按照资格《预审公告、招—标公告或者》。投标邀请书规定的】时间、？地点发布资格预【审文件或者招标文】件资格预审文件或者！招标文件的发布【期或：。者下载期均不得少于！5，日   　　招标】人或者其委托—的，招标：代理：。机构应当《及时将数据电文形】式的资格预审文件】。。、招标？文件加载至》公共：资源交易电子服【务系统供潜在投标人！免费下载或者查阅】。   　　第十【五条　招标人采用】资，格预审方式招—标的应当《按照资格预审文件】载，明的：条件、标准和方法】对资：格预审申请人进行资！格审查   —　　资格预审—后招标人应当及时】向资格预审》申请人发《。出资格预《审，结果通知书》向合格的申请人【说，明获取？招标文件的》时间、地点和方【法并同时《向资格预审不合格的！申请人说《明其未通过资格预】审的理由 》。。  　　第十六条】　，采用：委，托招标的招标人可以！自主：选，择招：。。标代：理机：构任何单位和个人不！得，为招标人《指定：招标代理机构不得】。以，登记：备案等方式变相【限制招？标代理？机构跨区域开—展业务 《  　　第》十七条　招标人不】得对招标代理机构提！出不符合法律、法规！规定的要求不—得与招？标代：理，机构相互串通损害】国家利益、社会公】共利益和《他人合法权》益  ？ 　　招《标代理机构应当在】招标人？委托范围内依法办理！招标事项承》担相应责任不得【转让招标代理业务不！得，接受同一招标—代理项目的投—。标代理或者投—标咨询业务 —  　　招标代【理机构应《当遵循自愿、平【等原则？为招标活动》提供服务按照国家】和本省的有关—规定收费不得擅【自增加？收费项目《和，提高：收费标？准   　　—第十八条　招标人要！。。求提交？。投标保证金的不【得超过项目》估算价的百》分之二？但施工招标最高不得！超过八十万元勘【察、设计、监理【招标最高不》得超过十万元—国家另？有规定的从其规定 ！ ， 　　投标保证金除！现金：。外可以是银》行出具的银行保函】、保兑？支票、银行》汇票：或者现金支》票也可以是符合法】律规定的担》保，函以现？金，或者支票形式—提，。交的投标保证金应当！。从投标人的》基本：。账户转出   　！。　投：标，保证金由招标人收】取并不得挪》作他用   　【　第十？九条　投标文件逾期！送达或者《未送达？到指：定地：。点、未？按，照，招标文件要求密【封以及提交》。投标文件《的申请人未通过资】格预审的招标人或者！招标代理《机构应当拒收相应的！投标文件   　】　，第二十条　招—标人不得《以不合理的条件【限制：、排斥潜《在投标人或者投标】人   　　除法律！、行政？法规规定以不合理的！条件限？制、排斥潜在投【标人或者《。投标人的行》为外：招标人有下列行为之！一，的也属于以不合【。理条件限制、排斥】潜在投标人或—者投标人:   】　　（一）提出与招！标项目实际要求不】符或者？高于项目实际需要资！质等：级要求的；》。 ，  　　（二）【以，。抽签、？。摇号等博彩方式进】行资：格，审查的；   　　！（三）要《求投标？人获得特定行—政区域？奖项、特定行业【业绩或者《限定：投标人注册》地址或者要》求投：标人提交超过规定的！投标保证金或者【提交投标押金—的   　　第二十！一条　招标人或者招！标代理机《构、公共资源交易】平台运行《服务机构不得有下】列影响公平竞争的行！为   　》　（一）在开—标前将？投标：情况告知投标人【、潜在投标人—或者泄露标》底；  《 　　（二）—提前确定《中标人？；   　　—。（三）为投标人撤】换、更改投标—文件；  》。 　　（《四）：索取、收《。受投标人《和潜在投标人—的贿赂？及，其他利益《。；，。   　　（五）】法律：、法规规《定的其他《影响：公平竞？争的行为   【　　第二十二条　投！标人不？得有下列以》他，人名义投标的行为】:   　　（【一）挂靠有资质单】位，并以其名义投标；】  ： 　　（二）通【过受让或者租借等】方式从？其他单？位获取资《格、资质《证书：投标； 《  　　（三）以】。现金或者支票形式提！。。交的投？标保证金不》是从投标《人基本账《户转出；   【　，　（四）法律、法规！规定：的其他以他人名【义投标的《行为   　　第】二十三条　开—标应当在投标—文件提交截止时公】。开进行；开》标地点？应当设在招》标文件预先》确定的交《易平台   　　！投标少于3个—的不：得开标招标人应当】进行分析并采—取相应措《施后依法重新招标】 ，  　　第二十四条！　招标人《或者招？标代理机构应当【依法随机抽取符合法！律规定？人，数的有关技》术、经济《等方：面，的专家组成评标委员！会评标委员会成员在！。评标过程中享有同等！权利独？立评审不受》任何干涉并对所【提出的评审意见承】担责任  》 ，　　第二十五条　省！人民政府《建立跨行《业、跨地《区的全省统》一，综合评标专家库【按照行？业和地区分》类设置分库具体【组建方？案和管？理办法由省人民【政府另？行制定？ ，。  　　有关行【政部：门应当加强对—评标专家《的，。培训、考《核和管理评》标专家实行》动态管理因身体、】业务能力及信誉【等原因不能胜任评】标工：作的应当及时调整 ！  　　省》级公：共资源交易平台应当！。设立抽取综合评标专！家的网络终端,供】全省各？公共资？源，交易平台《使用：推行专家远程异地】评标   》　　第二十六条【　有下列情形—之，一的不得担任相【关项目的评标—委员：会成员 《。   　　》（一）投标人或者投！标人主要负责人【的近亲属； 【  　　《。（二）项目主管部门！。或者：。行政监督部》门的工？作人员；   】　　（三）编制投】。标文件的人员； 】  ：　　（？四）：与投标人有其他【关系可？能，影，响公：正评：审的   》　　评标委员—会成员有前款规定情！形之一的《应，。当主动提出》回避；招标人发现】评标委员会成员有前！款规定情形之一的应！当要求？其回：避并：补充抽取《评标专家   　】　第二十《七条　？除法律、行政法规】规定的评《标委员会应当否【决投标的情》形外有下列行—为之一的也应当否决！投标  》 　：　（一）《没有：按照招标文件要求提！供投标担保或者【所提供的担保—有瑕疵的《；   　　【（二）投标》文件载明的》招标项目完成期限超！过招标？文件规定期限的； ！   　　》（，三）不符合技术规格！、技术标准等要求的！；  《 　　（四）投标文！件附有招标人不能】接受的条件的；【   　　（—。五）投标人有串通投！标、弄虚《作假、？。行贿：等其他违法行为【的   《　　经评标委员【会评审所有投标被否！决或者部分投标【被否决？后，有效投标不足3【个的应当依法重新】招标   》。　　第？二十八条《　评标委员》会认为投标人—的报价明显低于【其他通过审》查投标人的》报价有可《能影响项目质量【或者不能诚信履【约的应当《要求其在评标现【。场合理的时间—。内提供书面说明【必要时提交相—关证明材《料；投？标人不能证》明其报价《合理性的评》标，。。委员会应当将其【。作为无效投》标处理  》 　　第《二十九条《　，依法必？须进行招《标的项目招标—人应当？在中：标通知书发出之日起！30：日内按？照招标文件和中标】人的投标文件订立】书面：合同合同不》得有：违反招标文件、【投标文件实质—性内：容的规定合同—价应当与中标—价一致 《  ：　　第三《。十条　收取投—标保证金的招标【人应当？自中标通知》书发出之日起—5日内向除中标人和！中标候选人》以外的投标人退还投！标保证金及同期银】行存款？利息：；自书？面合同签《订之日起5日—。内向中标人和中【标候选人退》还投标保证金及【同，。期银行存款利—息   　》　中：标通知书发》出后中标人拒绝【签订合？同，的投标保证金不【予退还   　　第！三十一条　招标人应！当自确定中标人之日！起，15日内向有—关行政？部门提交招标投【标情况的书面报告和！。电子文档书面报【告和：电子文？档应当包含以下【主要内容   　　！。（一）招标文件主要！内容响？应情况；   　】　（二？。）招：标方式和组织形式等！基，本情况；   【　，　（三）《投标人？。的资格审《查情况；   【　　（四）评标【委员会？的组成情况；  】 　　（五）评【标报告；   　　！（六）中标结果；】   ？。　　（七）法律【。、法规规定的其他内！。容   　　第【三十二条　有关【行政部门《应当按照职责分【工受：理相关投诉并—及时处理 》  　？　任：何单位和个人发现】招标投标活动中有违！。反法律、法》。规规定行为的可以】向，。有，关行政部门举报有关！部门应当及时—调查处理《将处：理情况告知举报人并！做好举报人相关信息！的保密工作》   　　第三十三！条　各级行政部门应！当，运用大数据》技术：建，立招：标，投，标，数据关？联比：对分析？机制：开展监测预警—定期进行效》。果评估及《时调整监督检查的】重点 ？  　　第三十【四条：　招标人违反本条例！。规，。定以不合理》。的条：件限制、排斥—潜在投标《人或者投标人的由】有关行政部》门依：法责：令改正可以处一【万元以上《五万元以下罚款 】。  　　第三—十五条   违【反本条例规定影响公！平竞争？的由有关行政部门】给予警告可》以并处一万元以上十！万元以下罚款影【响中标结果的中标无！效；对？单，位直接？负责的主管人员【。和其他直接》责任人员依法给予】处分；构成犯罪【。。的依法？追，究刑事责任 — ， 　　第三十六条】　违反本条》例规定以他人名【义投标的由》有关行政部门责【令，。改正对投标人处中标！。项目：金额千分《之，五以上千分之—十以下罚款对单【位直接负责的主管】。人员和其他》直接：责任人？员处单位罚款—数额百分之五以【。上百：分之十以下罚—款；有违法所得【。的并处没《收违法所得》；情节严重的—取消其？一年至三《年内参加依法必须】。进行招标项》。目的投标资格并予】。。以，公告；构成》犯罪的依法追究刑事！责任 ？。 ， 　　？第三十七条　违反本！条例规定招标人超过！。本条例规定的比例】。收取投标保》。证金或者不按照规】。定退还投《标保证金及银行同】期存：。款利息的由有关【行政部门责令改【正可以处五万元【以下罚款《；给他？人造成损失的—依法承担赔偿责任】   　　》第，。三十八条　公共【。资源交易平台运行服！务机构及其》工，作人员违反本条【例相关规定的—由有关？行政部门责令限期改！正，依法给？予行政处分；构成】。犯罪的？依法追究刑事—责任   　—　第三十九条　有】关行政？。。部，门、：项目审批核》。准部：门及其工《作人员有下列情形】之一的对《。直接负责《的主：管人员和其他直【接责任人员依法【给予行政处分；构】成犯罪？的依法追究刑事责】。。任   　　（一）！设，置不合？。理的条件限制或者】排，斥潜在投标人的【；   　　（二）！以获得本地区—、本系？统奖项作为评标加】分或者中标条—件的；   　【　（三）《要挟、暗《示，投标人在中标后分】包部分工《程给特定《的承包商、供货商的！； ：  　　（四—）任意增加招标投】标审：批事项？的；   》　　（五）不按照】规定处理投》。诉，。和举报的；   】　　（六）》违反法律、法规规】定向招？标投标活动当事人收！取费用的； —。  　　《（七）其《他徇：私舞：弊、滥用职权、玩】忽职守的行》为   　　—第四十？条    招—标投标违法行为法】律、行？政法规已有处—。罚规定的从其规定】   ？。　　第四十一条【  本？条例：。自2017年1【1月：1日起？施行： 2005年1月】18日甘《肃省第？十届人民代表大会常！。务委员会第十四次会！。议通过的甘》肃省招标《投标条例同时废【。。止，