？。 ？ 兰州市】工程建设《项目施？工招标评《标办法 】关于：修，订印发兰州市工程建！设项目施工招标【评标办？法的通知《 《 兰招标字[—。2012]36号 ！ ？。各县（区《），建设局、招标办【。各招标（代理）、施！工，单位 兰州—市工程建《设项：目施工招《标评标办法（兰招】标字[？2011《]，15号？。）实施一年多—以来对规《范我市工《程建设项目招标投】标活动发《挥了：积极作用为了进【一步增强《。工程建设项目施工】招标评标办法的科】学性和？规范性根据中华人】民共和国招标—投标法实施条例对】。评标办法部》分条款进行了修订】现，将，修订：后的兰？州市工程建设项目】施工：招标评标办法—。予以印发施》行2009年1【1月1？2日发布、》201？1，年，5月3？。0日修订发》布的兰州《市工程建设》项目施工招》标，评标办？法同：时废止 二○一二！年，十二月？五日 ？ 兰州市工》程建设项目施—工招标评标办—法 第一条 【为规范工程建设【项目施工招》。标，评标活动保护社【会公：共利益维护招—投标：当，事人的合《法权益根据中—。华，人民共和《国招标投标》法、甘肃省招—标投：标条例等法》律法规结合本—市实：际制定本办法—。 ？。第二条 本办法【适用于本市依法必须！招标的？工程建设项目施【工招标评标活动和】管理 ？ 第三条《 评标活动遵循公平！、，公正、科学》、择优的原则 】第四条 评标由招】标，人依法组建的评标委！员会负责 》 第五条 评标【委员会成员由招标人！代，表和有关《。技术、经《济等方？面，的专家组成》成员为5人》以上的单数其中【技，。。术、经？济，等方面的专家不【得，少于成员总数的2/！3 ？  评标委员会的】招标人代表应当是招！标单位熟悉招投标】业务的工《作人员或代理机构】专业人员其中重点项！目招标人代表应【当具有相关专业中】级以上职称》或同等专业水—平   评标【委员会的《专家：成员应当从招投标管！理机构组建的评标】专家：库中随机《抽取特殊项》目采取？随机抽取方》式确定？的专家难以胜任的】可以由招标人直接】确，。定，但事先？应当向招投标管理】机构备案 第【六条 评《。标委员会负责—人由：评标委员会》成员推举产生或【由招标人确定评标】委，员会负责人主要【履行以下职责—。: （一—）组织评标》委员会成员熟—悉招标文件中载明的！评标标准和方法；】 ？（二）安排评标委】员，会，。成员的分工； 【 ， （三）汇总各评】标委员会《成员认为需要投标人！澄清、说明或者补正！的，问题组织评标委【员会对？投标人澄清、—说明或者补正—的内容进行评审； ！ ， ，（四）记录》。评标：过程中的争议事【项；：。 ， （五）汇—总评审情况并查验相！关资：料的完整性； 】（六）组织编写评】标报：告 第七条 评】标委：员会成员有评标【专家回？避制：度规定情形的应【当主动提出回—避 第八—条 评标委员会成员！应当客观、公正的】履行职责遵守职【业道德对所》提出的评审意见【承担个人责任— 第？九条 评《标方法包括经评审的！最低投标《价法和综合评估【法  《  具有《通用技术《、性能标准的工程】建，设，项目采用经评审的】。最低投标价法；技术！。复，杂、施工难度—较大的工程》。建设项目采用综【合评：估法 《第十条 评》标委：员会应？当，根据招标《文件规定《的评标标准》和，方法对投《标，文件进行系》统地评？审和比较招标文【件中：没有规定的标准和方！法不得作为评标【。的依据 《    招标文【件中规定《的评标标《准和评标方法—应，当合理？不得含有倾向—或者排斥潜在投【标人的内容不—得妨碍或者限制【投标：人之：间的竞争《 第十一条 投标！文件的评《审按先初步评审后详！细评审的程序进行】    初步【评，审应当对所有—。。投标文件的符合性】、响应性按照招【标文件要求进—。行审查？并逐项列出投—标，文件的重大偏差【和，细微偏差确定合格】的投标文件》详细评审应》。当对初步评审合格】。的投标文件根据招标！文，件确定的评标标准和！方法对其技》术部分和商务—部分作进一步评审】、比较 第十【二条 技术部分评】审的：一般程序为 — （一）符》合性评审； （二！）施工组织措施、】质量保证《措施：、施工方案》评审； 《 （三）《按照评标标准和【方法计分并》对各项评审内—容给出评审意见 ！第，。十三条 商务部分评！审的一般程序—为 （一）对投】标价格及其各—组成要？素的合理性和—符合性进行逐项评】审； （二）需要！投标人澄清、—说明或者补正的问题！以书面形式发放投】标人； 》（，。三）按？照，。评标标准和方法计】算得分或《者给出？评审结论 第【十四条 投标文【件有下？列情形？之一的属于重大偏】差视：。同，未能：对招：标文件？。作出实质性响应按无！效标或废标处理:】 （一》）无投标人公章及企！业法定代表人签字或！法，定代表人《的委托代理》人没有合法、有【效的委托书》原件：及委托代理人签字】的； （》二）未按规定—的格式填《写内容？不，全或关键字》迹模糊、《无法辨认的； 】（三）投《标人、授权的委【托代：理人：与备案？登记不一《致的； （四【），项目经理（项—目负责人）、技【术质量负责人、【安全生？产负责人及项—目管理机构中其他】管理人员与备—案登：记不一致的》； （《五）：投标人递交两份或多！份内容？不同的投标文件或在！一份投标文》件，中对同一《招标项目《报有两个或多个报】价且：未声明哪一个有效】的； （六—）未按招标文件要求！提交投标保证—金的； （七）】联合体投《标未附联合》体，各方共同投标—协议的？； （八—）项目完《成期限超《过招标？文件规定期限的；】 （九）投标预算！书未加盖注册或登】记在本企业工程造】价专：业人员印章和—。签，字的；委托工程造】价咨询企业的—（附工？程造价咨询》合同复印《件）未加盖》工，。程造价咨询企业【执业印章的或执行】咨询业务的注—册造价工程》师未：签字、加盖执业印章！的； （十）【。投标报价超》过，工程：预算控制《价的； （—十一：）投标报价被认【定为以低于成本【价竞争的《。。； （十二—）未执？行招标人提》供，的，暂，定价格的； — （十三）安全文】明施工？费、规？费未：。。单独列项的； （！十四）明显》不符合技术》规范、技术标准【要求的； （十】五）不同投标人的投！。标文件存在明显雷同！情况：的； （十六）】投标报？价，的电子投《标文件无法》导入计算机》评标系统的 — 第十五条 评标委！员会否决不合—。格投标？或者认定《废标后当有》效投标不足3个【时可：以继续评标也—可以否决全》部投标？经评审后认为—有，效投标均《不符合招标文—件的技？。术要：求或者明《显，缺乏竞争力时应【。当否决全部投标 ！ 所有投标》被否决的招标人应当！依，法重新？招标 《第十：。六条 评标委员【会完成评标》后，应，向招标人《提交书面评标报【告 ： 第十七条 —评标报告由》评标委？员会全体成员签【字对：。评标：结论持有异议—的评标委《员会成员可以书面】方式阐述其不同【意，。。见，和，理由评标《委员会成员拒绝在评！标报告上签字且不陈！述其不同意见—和理由的视》为同意评《标结论？评标：委员会？应当对此作出书面说！明并记录在案— 第十八条 评】标委员会推荐的【中标候选《人应当限定在1至3！。名并标明排列顺序 ！。 第十九《条 使用国有—。资金投？资或者国《家融资的项目招标人！应当确定排名—第一的中标候选人】为中标人排》名第：一的中标候选—人放：弃中：。标或因不可》抗力提出《不能履行合同招【标人：可以确定排》。名第二的中标—候选：人为：中，标人 ？  ：  排名《第二的中《标候选人因前款规】。定的同样原因不能】签订合同的招—标人：可以确定排名第三的！中标候选人》为中标人《。。排名第三的》中标候选人因同样原！。因不能签订合—同的招标人应当依法！。重新招标 》 ，第二十条 评标【活动有下列情—形之：一的招？投标管理机构可【以要求评标委—员会复议或》者要求招标人依法重！新组建评《标委：员会评标《 （一）评标工作！。有，明显错误《的；：。 （二》）招标人《或者投标人对评标结！。论有重？大异议的《 ， 第二十《一条 本办法自【发布之日起施行【 附件》一 经评审的最低投！标价法 经评审的！最低投？标，价法适用于具—有通：用技术、性》能标准的工程建设】项，目遵循以《下评：审程：序， ：（一） 《评标委？员会对投标报价最低！的，前三名投标人的投标！文件进？行初步评审》经初步评审不足【三名投标人的—评标委？员会应当依序—选取投标报》价，次低的投《标人：的，投标文件进行评审以！此类推 （二）！ 评标委员会对通过！。初步评审合格的投标！人的投标《文件进行详细评审 ！ 1、？技术：部分评审   】  技术部分—应满足工程》建，设和招标文》件规：定的：要求采用合格制评】审的方式只有技【术部分通过评标委】。员，会评审？的才能进行商务【部分的？评审 2、商务部！分评：审 ？（1）对投标人的投！标报价按下》。。。述原则进行校—核、修正 a、用！数字表示的》数额：与用：。文字：表示的数额不一致时！以文字数《额为准； —b、小写金额与大】写，金额不一致的以【大写金额为准； ！c、单价与工—。程，量的乘积《与合价不一致—时以单？价为准若单价—有，。明显小数点》错位：应以合价为》。准并修改单价；【。 d、各单项金额！相加与其合计金额】不一：致时以各单项金【额为准并修》改相应合计金额 ！ ，  调整后的投标报！价经投标人的法定代！表人或其委托代理人！签字确认后产生约】束力若投《标人不接受修正后】的报价 评》标委员会应》当否决其《投标 （2—）对投标人经—。校核的投标报—价汇总？比较并由低到高【。进行排？序 （3）—对投标报《价最低的《投标人的商务报价与！。。施工方案及技术【措施一致性情况进行！评审 （》4）对投标文件需要！进行澄清《、说明、补正的【问题评标委员—会成员？以，书面形式进行询问 ！ （5）《。对投：标报价最《低的投标人的报价】做出是否符合经评审！最低评标价的评【判（投标报》价低于大《。多数投标人》投标报价7%的评】。。标委员会可以认【定，该投标人以低于【成本报价进行竞标】。其，投标按废《标，处理）    投！标报价最低的投标】人，的报价被否决的评】标委员会应对次低】排序投标人的报价按！。照上述程序进行【评审以此类推 】（三：） 推荐中》。标，候选人？或确定中标》人   》 评标委《员会按照招标文【件规定确定经—评审最低投标价的投！标人为中《标候选人或中标人 ！ 附件二》综 合 评 估 】法    综合评！估法适用《于，技术复？。杂、施工难度较【大的工？程建设项目   ！ 采用综合》评估：。法的应？当按照？。。招标文件规定的标】准和方法《对投标文件的各【项，内容逐？项进行？。评审和比较 一、！投标报价《 1、评》标，指标的？计算：    》投标人报价》低于大多数投标【。人报价？7%：以上（包括7%）的！按低于？成本价处理 【   评标指标【=二次平均值/【。（1＋浮动点绝对】值）  》  二次《平均值计算方法为】以工：程预：算控：制价（投《标截止日三天—前公布）为基数【以1个百《分点为单位先计【算出同一百分点【区域：内的平均报》价然后计算不同百】分点区域平》均报价的平均值【即为计算评标指【标的“二次平均值】”  《。  浮动《。点由招标人》。。。当，众随机抽取（—。浮动点设置为＋【。1，%、＋0《.75%、＋0.】5%、＋0》。.，25%？、0%、－0.25！%、-0.5%、-！0.75%》、－1%、－1【。。.2：。5%、-1.5【。%） 2、投标】。。报价得分计算  ！  投标报价—与评标指标相同时】。得满分1《00：分投：标，报，价与：。评标指标相比每【向上、下浮动0【.5%扣0.5【分（高于0.—5%按1%计低【于0.5%按—0.：5%计）《 二、施》工能力？ 1、投标的项】目经理未《承担过同《类工程（以施工【合同、中标通知书、！竣工验收证》书原件为依据自【工程竣工验收备案之！日起三？。年内为有效期）【。者扣0.2分—。； 2《、投标的技》术质量负责人达不】到，中级工程技术职【称者扣0.2分； ！ 3：、拟投入的机械【设备达不到工程【施工要求者》。扣0：.2分？； 4、施—工的主？。要技术工种安排不】合理不能《满足施工《要求者扣0.—。2，分 ？  竣？工验收证《书以工程竣工验【收备案登《记，表为准中标通知书】以，经招：投标监督管理—。机构备案的为—准， ：三、施工方案或者】施，工组织设计 — 1、施工方—案，或，者施工组织设计【不能反映工程特点没！有针对性不能—合理指导施工—者扣：。0.4分； — 2：、对：工程质？量的关键环》节没有针对性的保证！。措施者？扣0：.2分；《 3、对安—。全生产关《。键环节没有针对性】的保证措施》者扣0？.4分？； ： 4、对文明—施工关键环》。节，没有针对性的保【证措施者扣0.2】分； 5、对施】工进度控制》的关键环节没有针】对性的？保证措施《横道图或者网—络图分部分项工程】的工期不《合理或者《与总工期不》一致者扣0》.2分； 6、】没有合理的施工总】平，。面图者扣0》.2分； 7【、没有采用国家、省！建设行政《主管部门《推广的新工》艺、：新，技术：、新：材料者扣0》.2分？； 8《、没有执行》国家、行业》、地方强制》。性标准规范》的具体措施》者扣0.2分 【    《施，。工能力、施工方【案或者施工组织【设计的各项评审内】容满足工程》。和招标文《件要求？视为合格者不—得扣分涉《及扣：分，项，目时评标委员会【成，员应当提交评标【委员：会集：体进行审定》后方可扣《减该项分值 —。 四、安全质量 】 1、？投标人？施工现场发生一般事！故被建设行政主管】部门通报的自通报之！日起在３个》月内评？标中每？次对投？标人扣0.5—分对负？有责任的项目经【理每：次扣0.5分—； 2、投—。标人：施工现场发生—较大事故被建设行政！主管部门通》。。报的自？通报之日《起在６个月内评标】中每次对《投标：人扣0？.8：分，。对负有责任》的项目经理每次扣0！.8分； 3、】投标人施《工现场发《生重大及特别—重，大事故被建》设行政主管部门【通报的？自，通报之日起在12】个月内评《标中每次对投标【人扣1.0分对负有！责任的项目经理每次！扣，1.0分 》 五：、建筑？市场不良记录 【 1、投标人发【生违法违规》行为被各级建设【行政：。主管部门查》。处（包括通》报批：评、经济处罚、停工！。整顿：、不良记录》等）的自查处之日】起在6个月内评标】中每次？对，投标：人扣1？。.，0，分；： 2、投标人发生！失信：行为被招投标监督】管理机构查处—（包括公告、罚款】、不良记录》等，）的自查处之日【。起在3个月内评标】中每：次对投标人扣1【.0分？。 ， 六、？综，。合得分计算   ！投标人综合》得分由？。上述项目分项—得分合计得出得分】最高者为第一中标候！选，人得分相同时—低报价优先 ！ ？ 】 ： 《