！ 兰州市工程【建设项目施工招标】评，标办法 】关于修订印发兰州市！工程建设项》目施工招标》评标：办法的通《。知 —兰招标字《[2：012？。]36号 — ，。 各县（区）建【设局、招标办各招】标，（代：理）、？施工单位 兰州市！工程建设项》目施工招标评标办】法（兰招标字[2】011]15号【），实，。施一：。年多以来对规范我市！工程建设项目招标投！标活动？发挥了？积极作用为了进一】步增强工程建设项目！施，工招标评标办法【的科：学性和规范性根据中！华人民共《和，国招标投标法—实施条例对评—标办：法部：分条款？进行了？修订现将修订后的兰！州市工程建设项目】。施工招标评标办【法予以印发》施行200》9年：11：。月12日发布—、2011年5月】3，0日修？订发布的兰州市工程！建设项目《施工招标《评标：办法同？时废止 二○【一二：年十：。二月五日 》 ，兰州市工程建设项目！施工：招标评标办法 】第一条 为规范工】程建设项目施工招标！评，标活动保护社—会公共利益》维护招投标当事【人的合法权益根【据，中华人民《共和国招标投标法、！甘，肃省招标《投标条例等法律法】规，结合本市实》际制定本办法 】 第二条《 本办法适用于本市！依，法必须招标的—工程建设《项目施工招标—评标：活动和？管理 第三条 】评标活动遵》。循，公平、公正、科学】、择：优的原则 第四】条 评标由招标人】依法：组建的评标委—员会负？责 ？第五条 评标委员会！。成员：由招标人《代表和有关技—术、经济等方面的】专家组成成员为5人！以上的单《。数其中技术、经济等！方面的专家不得少】于，成员总数的2/【3 ：。  ： 评标委员会的招】标人代表应》当是招标《单，位熟悉招投标—业务的工作人员或】代理机构专业人【。员其中重点项—目招标人代表—应当：具，有，相关专？业，中，级以上职称或同【等，专业水平   评！标委员会《的专家成员应—当从招投标管—。理机构组建》的评标专家库中【随机抽取特殊项【目采：取随机抽取方式确定！的专家难以胜—任的可以由招标人直！接确定？但事先应当向—招，投标管理机构—。备案 第六—条 ：评标：委员会负责人—。由评标？委员：会成员推举产生【或由招标人确定评标！委员会负责人—主要履行以下职【责: ？ （一）组织【评标委员会成员【熟悉招标文件中【载明的？评标标准和》方法：； （二—）安排评标》委，员会成员的》分工； （三】）汇总各《评标委员会成员认为！需要投标人》澄清、说明或者补】正的问？题组织评标委员【会对：投标人澄清、—说明或者补正的内容！进行评审；》 ？（四）记《录评标过程中的争议！事项； 》 （五）汇》总评审情况并查验】相，关资料？的完整性； （六！。）组织编写评标报告！ 第七条 评标委！员会成员《有评标专家》回，避制度规定情形的应！当主动提出》回避 第八条】 评标？委员会成员》。应当客观、公正的履！行，职责遵？守职业道德对所【提出的评审意见【承担个人责》任 第《九条 评标方法包】。括经评审的最低【投标价法和综合评估！法    具【有通用技术、性【能标准？的工：程建设项目采用【经评审的最低投标】。价法；技《术复杂、施》工难：度，较大的工程》建设项目采用综合】评估法 》第十条 《评标委员会应当根据！招标文件规定的【评标标准《和，方法对？投标文？件进行系《统地评审《和比较招《标文件？中没有规定》的标准和方法不得】作为评标的依据【 ：   招标文—件中规定《的评标标准和评标方！法应：。当，合理不得含有—倾，向或者排斥潜在投】标，人的内容不得妨【碍或者限制投标人】之间的竞争 第】。十一条 投标文【件的评审按先初【步评审后详细—评审的程序》进行：  ？  初步评审—应当对所有投标【文件的符《合性、响应性按照】招标文件《要求进行审查—并逐项？列出：投标文件的重大偏差！和细微偏差确定合格！的，。投标：文，件详细评审应当对初！步评审合格的投【标文：件根：据招标文件确定【的评标标《准和方法对其技【术部分和商务部【分作进一步评审、】比较 ？ 第十二《条 技术部》分评审的《一般程序《为 （一）符【合性评审； 【（二）施工组织【。措施、质量》保证措施《、施工方案评—审； （三）按】。。照评标标准和方法】计分并对《各项评审内容给【出评审？意见： 第十三条 商务！部分评审的一般程序！为 （一）对【投标价格及其—各组成要素的合【理，。性和符合《性进行？逐项评审； 【（二）需要投标人】澄清、说明》或者补正的问题以】书面形式发放投标人！。； ？（三）按照评标标】准，和方法计算得分或者！给出评审结》论 ： 第：十，四条 投《标文件有下列情形】之一的属于》。重大偏差视同未【能，对招标？文件作？出实质性响应—按无效？标或废标处》理: （一）无！投标人？公章及企业法定【代表人签字或法定代！表人的委托代理【人没：有合法、有效—的委：托书原？件及：委托代理人签字【的； （二）未】按规定的格式填写】内容不全或关键字迹！模糊、无法辨认的；！ （三）投标【人、授权的委托代理！人与：备案登记不一致的】； （四）项目】经理（项目负责人）！、技术质量负—责人、安全生产【负责人？及项目管理机构【中，。其他管？理人：。员与备？案，登记：不一：致的； （五）投！标人递交两份—或多份内容不—同的投标文件或在一！份投标？文件中对同一—招标项目报有两个或！多个报价且未声明哪！一个有效的； 】（六）未按招标文】件要求提交投—标保证金的； （！七）联合体投—标，未附联合体各方【共同投标《协议的？；， （八）项目】完成期限超》过招标文件规—定期：限的； 》（九）？投，标预算书未》加盖：注册或？登记在本企业工程造！价专：业人员印章和签字的！；委托工程造—价咨询企业的—（附工程造》价咨询合同复印件）！未加：。盖工程造价咨询企业！执业印章的或执行】咨，询业务的注册造价】工程师未签字、加盖！执业印章的； 】（十）投标报价超过！工程预算控制价【的； （十一【）投标报《价被认定为以低于成！本价竞争的》； （十二）未】执行招标人提—供的：暂定价？格的； （—十三）安全文—明施工费、规—。费未：单独列项的； 】（十四）明显不符】合技术规《范、技术标》。准要求的；》 （十五）不同投！标人的投标文件存在！明显雷？同，情，况的； 《 （十？六）投标《报价：的电子投标文—件无法导入计—算机评标系统—的 第《十五条 评标—委员会否决不—合格投？。标或：者认定废标后当【有，效投标不足3—个时可以继续—评标：也可以否决全部投标！经评审后认为有效投！标均不？符，合招标文件的技术】要，。求或者明显缺—乏竞争？力时应当否决全部投！标 ：。 所有投标被【否决的招《标人应？当依法重新招标 】 ，第十六条《 评：。标委员会完成—。评标后应向招标人提！交书：面评标报《告 第十》七条 评标》报告由评标委员【会全：体成员签字对评【标结论持有异议的】评标委员会成员可以！书面：方式阐述其不同【意见和？理，由评标委员会成员】拒绝：在评标报告》上签：字，且不陈述其不同意见！和理由？的视为同意评标【结论：评标委员会应—当对此作出书面说明！并记录在案 第十！八条 评标委员【会推荐？的中标候选人—应当限定在1至【3名并？标明排列顺序— 第十九》条 使用国有资金投！资或者国家融资的项！。目招标人应当确【定排：名第一的中》标候选？人为中标《人排名第一》。的中：标候选人放弃中【标或因不可抗力提出！。不，。能履行合同招标人】可以确定排名第二】的中标候选人为中标！人    排名】第二的中标候选【人因前款规定—的同：。样原因不能签订合】同的招标人》可以确定排》名第三的中标候选人！为中标人排名第三】的，中，标候选人因》同样原因不能—签，订合同的《招标：人应当依法重新【招标 第》二十条？ 评标活动有下【列情形之一的招【投标管理《机构可以要求评【标委员会复议—或者要求招标人依法！重新组建评标委员】会评标 （一）评！标工作有明显错误的！； （》二）招？标人或者投标人对】评标结论有重大异】议的 ？ 第二十一条 【本办法自发布之日】起施：行 附件一【。 经评审的最低投标！价法 经评—审的最低投标价法适！用于具？有通用技术》、性能标《准的工程建设项目】遵循以下评审程【序， （一） 评标】委员会对投》标报价最低的前三名！投标人？的投标？文件进行《初步：。评审：经初步评审不足三名！投标人的评》标，委员会应当依序选取！投标报价次》低的投标人的—投标文件《进行评审以》此类：推 ： ， （二） 评标委员！会对通？过，初步评审《合格的投标人—的投标文件》进行详细评审— 1、技术部【分评审 《     技术部分！应满：足工程建设和招【标，文件规定的要求【采，用合格？制评审的方式—只有技术部分通过评！标委员会《评审的才《能，进行商务部分—的评审 》2、商？务，部分评审 （1）！。。对投：标人的投标报价按下！。述，原则进行校核—、修正 》a，、用数字表》示的数额《与用文字《表示的数额不—一致时以文字数【额为准； b【、小写金额》与大写金额不—一致的？以大写金额为—准； c、单【价与工程量的乘积与！合，价不一致《时以单？价为准若单价有明】显小数点错》位应以合价为准并】修改单价； d】。、各：单项金额相加与【其合计金额不一致】时以各？单项金额为准并【修改相应合》计金额  —  调整《后的投标《报价经投标人的法】。定，代表人或其委—托代理人签字—确认后产生约—束力若投标人不接】受，修正后？的报价 评标—委员会应当否—决其投标 》 （2）对投标人经！校核：的投标报价汇—总比较？。并由低到高进行排序！ （3）对—投标报价最低的投标！人，的商务报《价与施？工方案及技术措【施一致性情》况进行评审 （】4）对投标文件需】要进行澄清、—说，明、补正的问题评标！委员：会，成，员，以书面形《式进行询问》 （5）》对投：标报价最低》的投标人的报价做】出是否符合》经评审最低评—标价：的，评判：（投标报《价低于？大多数投《标，人投标报价7%的评！标委员会可以—认定该投标》人以低于成本报价进！行竞标其投》标按废？标处理）《    投标【报价最低《的，投标人的报价被【否决的评标委员【会应：。对次低？排序投？标人的报《价按照上《述程序进行评审以】此类推 （三）】 ，推荐中标候选人或】确定中标人 【   ？评标委员会按照招】标文件？规定确定《经，评审：最低投标《。价的投标人》为中标候《选人或中标》人， ： 附件二综 合【 ，评 估 法 —    综合评【。估法适用于技术复】杂，、，施工难度较大的工】。程建设？项目  》  采用综合评估】法的应当按照招【标文件规定的标【。准和方法对》投标文件的各—。项，内容逐项进行评审】和比：较， ， 一、投标报价 】 1：、评标指《标的计算    ！投，标，人报价？低于大多数投标【人报价7%以上（】。包括7%）的—按低：于成本价处理 】。   评标指标【=二：次平均值/（—1＋浮动点绝—对值） 》   二次平均【。值计算方法为以工】程预算？控制价（投》标截止日三天前【。。公布）为基数以【1个百分《。点为单位《先计算出《。同一百分点》区域内的平均报价】然后计算不同百【分点区？域，。平均报价的平—均值即为计算评【标指标的“二—次平均值” 【   浮动点由【。招标人当《众随：机抽取（《浮动点设置为＋1】%、＋0.75【%、＋0《.，5%、＋0.—25%、《。。0%、－0.25%！、-0.5%、-0！.7：。。5%、－1》%、：－1.25%、【-1.5%）— ：2、：投标：报，价得分计算   ！ 投标报价与评标】指标相同《时得满分10—0分投标报价与评标！。指标相比《每，向上、下浮》动0.5《%扣：0.5分（高于【0.5%按》1%计低于0.5%！按0.5%计）【 二、施工—能力： 1、投标的项】目经理未承》担过同类《工程（以施工合同】、中标通知书、竣】工验收证《书原件为依据自工程！竣工验收备案之日起！三年内为有》效，期）者？扣0.2分； 2！。、投标的技术质量】负责：人达不到中级工程技！术职称？者扣0.2分； 】 3、拟投入的机】械设备达不到工程施！工要求者扣》0.2分； 【4、施工《的主要技术工—种安排不合理不能】满足施工《要求者扣《0.2分   竣！工验：收证书以《工程竣工验收—备案登记《表，为准中标《通知书？以经招投标监—督管理机构备案的】为准： ， 三、施《工方案或者》施工组织设计 【 1、？施工方案或者施工】。组，织设计不《能反映工程特—。点没有针对性不能】合理：。指导施工者扣0.】4分； 2—、对工程质量的【关，键，环节没有针对性的】。保证措施《者扣0.2分； ！3、对安全生产关键！环节没有针对—性，的保证措《施者扣0.4分； ！ 4、对文明施工】关键环节没有—针对性的《保证措施者》。扣，0.2分； 【5、对施《工进度控《制的关键环节没【有针对性《的保证措施》横道图或者》网络图分部分项【。工程的工期不合理】或者与总工期不一致！者扣0.《2分：； 6、没—有合理的施工—总平面图者》扣0.2分； 【 7：、没有采用》。国家：、省建设行政主【管部门推《广的新工艺、—新，技，术、新材《料，者扣0？.2分； 8【、，没有执行《国家、行业、地【方，强制：性标准规《范的：具体措施者扣0.2！分    —施工能力、施—工方：案或：者施工组《织，设计的各项评审内容！满足：工程和招标文件要】求视为合格者不【得扣：分涉及？扣分项目时评标委】员会：。。成员应当提交评标】。委员会集体进行审定！后方可扣减该项分】值 四、安—全质：。量 1《、投标？人施：工现场发生一—般事故被建》设行政主管部—门，通报的？自通：报之：日起在３个月内【评标中每次》对投标人扣0.5分！对负有责任的项【目经理每次扣0.5！分； ？ 2、？投标人施工现—场发生较大事故被建！设行政？主管部门通报的【自通报之日起在６】。个月内评标中每次对！投标人扣0.8分】对负有责《任的项目经理每【次扣：0.：8分； 《 3、投《标人施？工现场发《生重大及特》别重大事故被建设】行政主管部门通报】的，自通报之《日起在1《2个月内评》标中每次对投标【人扣1？。。。.0分对负有责【任，的项：目经理每次扣1.】0分 五、建【筑市场不良记—录， 1、投标—人发生违法违规行为！被各级？建设行政主》管部门？查处（？包括通报批评、【。经济处罚、停工整】顿、不良记录等）】的，自查处之日起在【6个月内评标中每】次对投标《人，扣1.？0分； 2、投标！。人，发生失信行为被招】投标：监督管？理机构查处》（包括？公告、罚款、不良】记录等）的自查处之！日起在3个月内评】标，中每次？对投标人《扣1.0《分 六、》综合得分计算 】  ：投标人综合得—分由上述项》目分：项得分？合计得出《得分最高者为第一】中标候选人得分【相同时？低报价优先 【 ！ ： ： ： 《