《 兰州！市工程？建设项目施工招标】评标办法 】 关于修订印发兰州！市工程建设项—目施工招标评标【办法的通知 【 兰招》标字[201—2]36号》 各县（【。区）建设局、招标办！各招标（代理—。）、施？。工单位 兰—州，市，工，程建设项目施工招】标评标办法（兰招标！字，[2：011？]15号《）实施？一年多以来对—规范：我市工程建设项目招！标投标活动》发，挥了积极《作用为了进一—步增：强工程建《设项目？施工招标评》标办法的科学性【和规范性根据—中，华人：民共和国招标—。投标法实施条例对评！标办法部分条款进】。行了修订现》将修订后的兰州市】工程：建设项目施工招标】评，标办：法予以印发施行【2009《年11月12日发】布、2011—年5月30日—修订发？布的：兰州市？工程建设项目施工招！标评标？办法同时废止— ， 二○一二年十二】月五日 》。兰州市工程建设【项目施工招标评标】办法 第一—。条 为规《范工程建设》。项目施工招标—评标活？。动保护？社会公共利》益维护招《投标当事人的合法】权益根据中华人【。。民共和国《招标投标法、甘肃省！招标投标条例—等，法律法？规结合本市实际制】定本办法 【第二：条 本办《法适用？于本：市依法必须招标的】。工程建设项目施工招！。标评：。标活动和管理 【。 第三条 评—标活动遵循公平【、公正、科学、【择优的原则 【第四条 评标由【招标人依法组建的】评标委员会》负责 第》五条 ？评标委员会成员【由招标人代表和有】关技术、《经，济等方？面的专家组》成成员为5人以【上的单数其中技术、！经济等方面的专家不！得少于成员总数的】2/3？。   评标委员会！的招标人代表应当】是招标单位熟悉招投！标，业务的工作人员或】代理机构专业人员】其中重？点，项目：招标：人代表？应，当具有相关专业【中级以上《职称或？同等专业水平— ，   评标委员会】的专家？成员应当从招投标】管理：机构组？建的评标《专家库中随》机抽取特殊项目采】。取随机抽《取方式确《定的：专，家难以？胜，任的可？。以由招标人直—接确定但事先应当向！招投标管理机构【备案 第》六条 评标委员会负！责人由评标委员会成！员推：举产生或《。由招标人《确定评标委》员会：负责人主《要履行以下职责: ！ ：。（一）组织评标委】。员会成员《熟悉招标文》件中载明的评标【标准和方法》； ？ （二？）安：排评标委员会成【员的分？工； （三）】汇总各评标委员会成！员，认为需要投标人澄清！、，说明或者补正的问】题组织评标委—员会对投标人澄【清、说？明或者补正的内容】进行评审；》 （四）记录】评标过程《中的争议事》项； （五）】汇总评？。。审情况并查验—相关资料的完—整性； 》（六：），组织：编写：评标报告 第【七条 评标委员【会成员？有，评标专家回》避制度规《定情形？的应：当主动提出回—避 《第八条 评》标委员会成员应当客！观、公正《的履行？职责遵守《职业道德对所提【出，的评审意见承担个】人，责任： ：。第九条 评标方法包！括经评审的最低投】标价：法和综？合评：估法   — ，具有通用技术、性】能标准的工》程建设项目采用【经评审的最低投标】价法；技术复杂【、施工难《。度较大？的工程建设项—目采用综合评估法】 第十《条 ：评标委员会应—当根据招标文件【规，定的评？标标准？和方法对投》标文件进行系统【地，评审和比较招标文】件中没？有规定的《。标准和方法不得作为！。评标的依据 —    招标文件】中规定的《评标标准和评标方法！应当：合，理不得含有倾—。向或者排斥潜在【投标人的内容不得】妨碍或者限制投【。标人之间的竞争【 第十一条 投】标文件的《评审按先《初步评审后》。详细评审的程序【。进行  》  ：初步评审应当对【所有投标文》件的符合性、响应】性按照招标文件【要求进行审》查并逐项列》出投：标文件的重》大，偏差和细微偏差【确定合格的投标文件！详细评审应当对【初步评审合格的投】标文：件根据招标文件确】定的评标标准—和方法对其》技术：部分和商务部—分作进一步》。评审、？比较 第》十二条？ 技术部分评审的】一般程序为 （一！）符合性评审；【 （？二）施工组织措【施、质？量保：证措施、施工方案评！审； 《（三）？。按照评标标准和方法！。计分并对各》项评审内容给—。出评审意见 第】十三：条 商务部分—。评，。。审，的一般程序》为 （一）对投】标价格及《其各组成《要素的合《。理性：和符合性《进行逐项评审； ！（二）需《要投标人澄清、说明！或者补正的问—题以书面形式发【放投标人； （三！）按照评标标准【和方法计算得分【或者给出《评审结论 第十四！条 ：投标文件《有，下列情形之一的属于！重大偏差视》。同未能对招标—文件作出实》质性响应按无效【标或废标处理: 】 （一）无投【标人公章及》企业：法定代表人签字【或法定代表人的委】托代理人没》有合法、有效的【委托书原件及委托】代理人签字的； 】 （二）未按规定】的格式填写》内容不全《或，关键字迹模糊—、无法辨认的； ！（三）投标人—、授权的委》。托代：理人与备案登记不】一致的；《 （四）项目经】理（项目负责—人，）、技术质量负【责人、安全》生产负责人及项目管！理机构中其他—管理人？员与备案《登记不一致的；【 （五）投标人】递交：两份或多《份内容不同的—投标文件《或在：一，份投标文件中对【同一：招，标项目报有两个或多！个报价且未声明哪】一个有效的；— （六《）未按招标文件要】求提交？投标保证金》的； （七）联合！体投标未附联合体各！方共同投《标协议的； — ：（八）项目完成期】限超过？招标文件规定期限】的； （九）投标！。预算书未加盖注册或！登记在？本企业工程》造，价专业人员》印章和签《。字的；委托工—程，造价咨询企业—的（附工程造价咨询！合同复印件》）未加盖《工程造？价咨询？。企业执业印章的【或执行咨询》业务的注册造价工程！师未签字、加盖执业！印章的； （【十）投标报价超过工！程，预算控制《价的； （十【一）投？。标，报价被认定为—以低于成《。本价竞争的； 】（十二）未》执，行招：标人提？供的暂定价格—。的； 《（十三）《安全文明施》工费、规费未单【独列项的； — （十四）明—显不符合技术—规范、？技术标准要》。求的；？ ：（，十五）不同投标人】的投标文件存在明】显雷同情况的； ！（十六？。）投：标，报价的电《子，投标文？件无法导入计算机评！。标系统的 第【十五条 评标—委，。员会：否，决不合格投标或者认！定废标？后当有效投标不【。足3个时《可以继？续评标也可以否决全！部投：标经评审《后认为有效投标【均不符？合招标文件的技术】要求或者明显缺乏竞！争力时应当否决【全部投标《 ： 所：有投标被否决的招标！人应当依法》重新招标 第【十六：。条 评标《委员会完成》评标：后，应向招标人提—交书面评标报告【 第十七条 评】。标报告由评》标委：员会：全体成员签字对评标！结论持？有异议的评标委员】会成员？可以书面方式阐【述其不？同意见和理》由评标委《员会成员拒绝在【评标报告上签字【且不陈？。述其不？同意见？和，理由的视为同—意评标结《论评标委《员会：应当对此作》出书面说《明并记录在案 第！十八条 评标委员】会推荐的中标候选】人，应当限定在1至3】名并标？明排列顺序 【第，十九条？ 使用？国有：。资金投资或》。者国家融《资的项目招标—人应当确定排名第一！的中标候《选人为中标》人排名第一的中标候！选人放？弃中标或《因不可？抗，力提出不能》履行合同招标人可以！确定排名第二的【中标候选人》为，中标人 《    排名—第二的？中标候选人因前【款规定的同样原【因不能签订合同的招！标人可以《确定排名第三的中标！候选：人为中标人排名第三！。的中标候选人因同】样原：因不能？签订合？同，。的招标人应当依【法重：新招标 第—二十条 评标活动有！下列情形之》。一的招投标管—理机构可以》。要求评标《委员会复议》或者要求招标人【依法重新组建—评标委员会评标 ！（一）评标》工，。作有明显错误的； ！ （二）招标【人或者投标人对评标！结论：有重大异议的 】第，二十一条 本办法自！发布之日起施—行 附件一【 经评审《的最低投《标，价，法， 经评审的最低投！标价法适用于具有通！用技术、性》能，标准的工程》建设项目遵循以下】评，审程序 （一）】 评标委员会—对投标报价最—低的：前三名投标人—的投标文件》进行初步评审经初】步，评审不足三》。名投标人《的评标委员会—应，当依序？选取投标报价—次，低的投标人的投【标文件进行评审以】此，类推 （—二） ？评标委员会对通过】初步评审合》格，的投标？人的投标文件进行详！细评审？ 1、技术—部分评审  【 ，  技术部分应【。满足工？程建设和招标文件】。规，定的要？。求，采用合格制》评，审的方式只》有，技术部分《。通过评标委》。员会评审的才能【进行：商务部分的评审 】 2、商务部分【评审： （？1，）对投标人的投标】。报，价按下述《原则进行校核、修】正 a、用数【字，表示：的数额？与用文字《表示：的数额不《一致：时以：文字数？额为准； 》 b、小写金额【与大写金额不—一致的以大写金【额为准； 》 c、单价》与工程量的乘积【与合价不一致时【。以，单价为准若单价有】明显小数点错位应以！合价为准并》修改单？价； d、各单项！金额相？加与其合《计金额不一致—时以：。。各单项金额为准并修！改相应合计金额 ！ ，  调整《后的投？标报价经投标人的】法，定代表人或其—委托：代理人签字》确认：后产生约束力若【投标人不《接受修正后的报【。价， 评标委员》会应当否决其投标】 （2）》。对投标？。人经：。校核的投标报价汇】总比较并由低—到高进行排序 （！3）对投《标，报价最低的投标【人的商务报价与施】。工方：案及：技术措施一》致性情况进行评审】 （4《）对：投，标文件需要进—行澄清、说》。明、补正的问题评】标委员会成员—以书面形式进—行，。询问 （》5）对投标报价最】低的：投标人的报价做出是！否符合经评审最低】评标价的评判—（投标报价低于大多！数投标人投标—报价7%的评标委】员会可以认定—该，投标人以低》于成本报价进行【竞标其投标按废标处！理）    【投标报价《最低的投《标人的报价被否【决，的评标委《员，会，应，对次低排序投—标人：的报价按照上—述程序进行评审以】此类推 《 （：三）： 推荐中标候—选人或？确定中标人 —    评》标委员？会按照招标》文件规定确定经评审！最低投标价的投标】。人为中标《候选：人或中标人 — 附件二综— 合： 评 ？估 法   【 综合评《估法适用于技术【复杂、施工难度较】大的工程建》设项目？    采用综合！评估法的《应当按照招标文【件规定的标准和方法！对投标文《件的各项内容—逐项进行评》审和比较 —一，、投标报价 【1、评标指》标的计？算    —。投标人报价低于【大多数投标人报价7！%以：上（包括7%—），的按低于成》本价处理 》    评标—指标=二次平—均值：/（1＋浮》动点绝对值》）    二次平！均值计？算方法为以》工程：预，算控制价（投—标截止日三天—前公布）为基数以】1个百分点为—单位先计算出同一百！分点区域内的平均报！价然后计算不—同百分点区域平均报！价的平均值即为计算！评标指？标的：“二次平均值” 】    浮动点【由招标人当众随【机抽：。取（：浮动点设置》为＋1%、＋0.】7，。5%、＋0.—。5%、＋0.25】%、：0%、－0.2【5%、-0》.5%？、-0.75%、】－1%、－1.【25：。%、-1.5%）】 2、投》标报价得分计算 】    投标—报价与评标指标【相同时？得满分100分投】标报价与评标指标相！比每向上、下—浮动0.5%扣【0.：5，分（高？于0.5%按1【%计低于0.5%按！0.5%《计） ？ 二、施工》能力 1、投【标的项目经理未承】担过同类工程（【。。以施工合同、中标通！知书、竣工验—。收证书原《件，为依据自《工程：。竣，工，验，收备案之日起三年内！为，有效期）者扣0.】2分； 》2、：投标的技术质量负】责人达不到中—级工程技术职称者】扣0.2分》； ？3、拟？投入的机械设备达不！到工程施工》要求者扣《0.2分； 4】。。、施工？。的主要？技术工？种安排不合理不能】满足施工要》求者扣0.2分 ！。  竣工验收证【书以工程竣工验收备！案登记表为准中【标通知书以》经招投？标监督管理机构【。备案的为准 三、！施，工方案或者施工组】织设计 1、【施工方案或者—施工组织设计不能】反映：工程特点没有针对】性，不能合理指导施工】者扣0.《4分； 2、【对工程质量》的关键环节没有【针对性的《保证措施者扣0.2！分； ？ 3、？对安：全生产关键环—节，没有针对性的保证】措施者扣0.4【分，； 4、对—文明施工关键环节没！有针对性《的保证措《施者扣0.2分； ！ 5、对施工进度控！制的关？键环：节没有针对》性的保？证措施横道图或者网！络图分？部分项工程的—。工期不合《理或：。者，与，总工期不一》致者扣？0.2分； 【6、没？有合理？的施：工总平面图者扣0.！2分； 《 7：、，。没有采用国家、省建！设，行政主？管部门推广的—新，工艺、新技术—、新材？料者扣0.2分；】 8、没有执行】国家：、行业、地》方强：制，性标：准规范的具体措【施，者扣0？.2：分    施工能！力、施工方案或者施！工组织设计》的各项评审内容满足！工程和招标文—件要：求视为合格者不【得扣分涉及扣分项目！时评标委员会—成，员，。应当提交评》标，。委员会集体》进行审？定后方可扣减该项】。分值 四、安全质！量 1、投标人施！工现场发生一般【事故被建设行政主管！部门：通报的？自通报之日起在３个！月内评标中每次对投！标，人扣0.5分—。对负有责任》的，项目经理每次—扣，0.：5，分； 2》、投标人施工现场发！生较大事故》。被建设行政主管部门！通报：。的，自通报之日起在【６个月内评标中每】次对投标人扣0【.8分对《负，有责任的项目—经理每次扣0.8分！； 3、投标人施！。工现场？发生重？大，。及特别？重大事故被建—设行政主管部门【通报的？自通报之日》起在1？2个月内评标—中每次对投标—人扣1.0分对负有！责任的？项目经？理每次扣1.0分】 五、建筑市场不！良记录 1、投标！人发生违《法违规？行为被各级建设行政！。主管部门查处—（包括通报批评【、经济处罚、停【工整顿、不》良记录等）》的，自查处之日》。起在6个月内评标中！每，次对投标人》。扣1.？0分； 2、【投，标，人，发生失？信行为被招投标【监督管理机构查【处（包？括公告、罚款、不良！记录等？）的自查《处之日起在3个【月内评标《中每次对《投标人扣1.—0，分 六、综—合得分计《算   投—标，人综合？得分由上述项—目分项？得分：合计得出得分最高】。者为第一中》标候选人得分相同】时低报价《优先 ？ 》 ， 】。 》 ，