， 》。 兰—州市工？程建设项目》施工招标评标办法】 关于【修订印发兰州市工】。。程建设项目施工招】标评标办法的通知】 ： 兰招标字[2！。012？]，36：号 ？ 各县（区—）建设局《、招标办各招标【（代理）《、施工单位 兰】。州市工程建设—项目施？工招标评标》办法（？。兰招标字[201】1]15号）实施】一年多以来对规范我！市工程建设项目【招标投标活动发挥了！积极作？用为了进一步增【强工程建设》项目施工招标评标办！法的科学性和—规范性根据中华人】民共和国招》标投标法实施条【例对评标办法—。部分条款《进行了修订》。现将修订《后的：兰州市工程建设【项目施工招》标评标办法予以【印发施行2》009年11—月12日发布、2】011年5》月30日修订发【布的：兰州市工程建设项目！施工招标《评，标办法同《。时废：止 二○一二年十！二月五日 兰州】市工程建设》项目施工招标评标办！法 第一条— 为规范工》程建设项目施—工招：标评标活动保护【社会公共利益维护】招投标当事人的合法！权益根据中华人民共！和国招标投标法、】甘肃省招标投标条】例等法律法规—。结合本？市，实，际制：定本：办，法 《。第，二条 本办法适【用于本市依法必须招！标的：。工程：建设项目施工—。招标评标活动和【管理 《第，三条 评标》。。活动遵循公平、【公正、科学、—择，优的原？。则 第四条— 评标由招标—人依法组建的评标】委员会负责 【第五条 评标委员会！成员由招标人—代表和有关技术、】。。经济：等方面的专家组【成成员为5人以上的！单数其中技术、经】济等方？面的专家《不得少于成员总数】的2/3   评！标委员会的招—标人代？表，应当是招《标，单位熟悉招投标业】务的：工作人员《或代理机构专—。。业人员？其中重点《项目招标人》。代表应当具有相关专！。业中级以上职称【或同等？专业水？。。平   评—标委：员，会的专家成员—应当从招投标管【。理机构组《建的评？标专：家库中随机》抽取：特殊项目采取随机】抽取方式确定的专家！难以胜任的可以由】招，标人直接确》定但事先《应当向招投标管理】机构备案 —第六条？ 评：标委员会负》责人由评标委员【会成员推举产—生或由招标人—确定评标委员会【负责人主要履—。行以下职责: 【 （一）》。组织评标委》员会成员熟悉招标】文件中载明》的评标标准和—方法； （二）！安排评？标委员会成》。员，的分工； （三！）汇总？各评标委员会成员】认为需要投》标，人澄清、说》明或者补正》的问：题组织评标委员会】对投标人澄》清、说？明或者补正》的内容进行评—审； （四【）记录评标过程中】的，争议事项；》 （五》。。）汇总？评审情况《并查验相关》资料的完整性—； （《六）组织编写—评标报告 第七条！ 评标委《员会：成员：有评：标专家回避制度规定！情形的应当主动【提出回避《 ？第八条 评标委员】会成员应当客观【、，公正的履行》。职责：遵守职业《道，德，对所：提出的评审》意见承担个人责任】 ， 第九条 评标【方法包括《经评审的《最低投标价法和【综合评估《。法    具有】通用技术、》性能标准的工程建】设，。项目采用《经评审的最低—。。投标价法；技—术复杂？、施工？难度较大的工程【建设：项目采？用综合评估法 第！十条 评《标委员？会应当根据招标文件！。规定的评标标准【和方法对投标文件进！行系：统地评审《和比较？招标文件中没有规】定的标准和方法不】得作为评标的依据】    招—标文件中规定的【评标标准和评标方】法应当合《理不得含有》倾向或者排斥潜【在投标人的》内容不得妨碍或者】。限制投标人》之，。间的竞争《 ， 第十？一条 投标》文件的评审按先初】步评审后详细评审的！程序进行   】 初步评审》应当对所有投标文】件的符合性、响应】。。性按照招标文件要】求进行？审查：并逐项列出投标文】件的：重大偏？差和细微偏差确【定，合格的投标》文件详细评审应【当对初步《评审：合格的投标文件根】据招标文件确定的评！标标准和方法对【。其技术部分和—商务部分作》进一步评审、比较 ！ 第十二条 技术部！分评：审的一般程序为 ！（一）符合性—评审； （—二）施工组》织措施、质量保【证措施、施工—方案评审《。； ？。（三）按照评标标】准和方法计分—并对各项评审内【容给出评审意—见， 第十《三条 商务部分【评审的一般程—序为 （一—）对投标价格及【其各组成要素的合理！性和符合《性进行逐项评—审； （二）【需，要投标人澄清、【说明或者补正的问】题，以书面形式发放【投标人； （三】）按照？评标标准和方法计算！得，分或者给出评审结】论 第十四条 】投标文件有下列【情形之一的属—于重：大偏差视同》未能对招标文件【作出实？质，性响：应按无效标或废【标处理: 》 （一）无—。投标人？公章及企业》法定代表人签—字或法定代表人的委！托代理人没有合法】、有：效，的委：托书原件《。及委托代理人签字的！； （《二）未按规定的格式！填写内容不全或【关键：字迹：模糊、无《法辨认的； 【（三）投标人、授权！的委托代理》人与备案登记不一】致的； （四【）项目经《理（项目负责人【）、技术《。质量负责人、安全生！产负责？人及项目管理机构】中，其他管理人员与备】案，登记不一致》的； （五—）投标人递》交两份或多份—内，容不同的投标文件】或在一份《投标文件中对—同一招标项目报有两！个或多个报价—且未声明《哪一个有效的；【 （六）未按【招标文件要求提交】投标保证金》。。的； （七）联】合体投标未附联合】。体各方共同投—。标协：议的； 》 ，（八）项目完成期】限超过招标》文件规定期限的；】 （？九）投标预算书【未加盖注《册或：登，记在本企业工程【造价专业人员印章和！签字的？；，委托工程造价—咨，询企业的（》附工程？造价：咨询合同复》印件：）未：加盖工程造价咨【。询企业执业印—章的或执行》咨询业务的注册造】价工程？师未签字、加盖执业！印章的？； （十）投【标报价超《过工程预《算控制价《的； （十一）投！标报价被认》定为以？低于成？本价竞争的》； ？（十：二，）未：执行招标人》提供的暂定价格的；！ （十三）安全】文明：施工费、规费未单】独列项的《； （十四）【明显不？符合技术规范、【技术标？准要求的；》 （十五）不同投！标人的？投标文件《存在明显雷同情【况的； （十六）！投标：报价的电《子投标文《件无法导入》计算机评标系统的 ！ 第十五《条 评？标委员会否》决不合格投标或者】认，定，废标后当有效投【标，不足3个时可以【继续评标也可以否】决全部？投，。标，。经评审后认为有【效投：标均不符合招标文件！的技术要求或者明】显缺：。乏竞争力时应当否决！全，部投标 所有】投标被否《决的招标人应—。当依法重新》招标 《第十六？条 评标委员会完成！评标后应向招标【人提交书面评—标报：告， 第十七条— 评：标报告？由评标委员会全【体成员？签字对评标结论持有！异，。议的评标《委员：会成员可以书面方】式阐：述其：不同意见和理由【评，。标委员会《成员拒绝在评—标报告？上签字且不陈述其】不同意见《和，理由的视为同—意评标结《论评标委员》。会应：当对此作出书面【说明并？记录在案 第十八！条 评标委》员会推荐《的中标候选人应【。当限定在《1至3名并》标明排列顺序 】第十：九条 使用》国有：资金投资或者国家】融资的项目招标人】应当确定排名—第一的中标候—选人为中标》人排名？第一的中标候选人】放弃中标或因不可】抗力提？出不：能履行合同》招，标人可？以确定？排名第二的中—标候选人《为中标人 》    排名第二的！中标：候选人？因前款规定的同【样原因不《能签订合同的—招标人可以》确定排名第三的【中标候选《人为中标人》排名：第三：的中标候选人—因，同，样，。。原因不能签》订合同的招》。标人应当依法重新】招，标， 第？二十条？。 评标？活动有下《列，情形之？一的招投《标管理机构可以要求！评标委员会复议或者！要求招标人依法重新！。组，建评标委《员会评标《 ：。（一）评标工作有明！显，错误的； （】二）招标人或—者投标人对》评标结论有重大【异，议的 ？。 第：二十一？。条 本办法自发布】之日起施行》 ，。 ， 附件一《。 经评审的最—低，投标：价法： ， 经评审的最低【投标：价法适用于具有【通用：技，术、性能标准的工程！建设项目遵循—以下评审程》序 ？（一） 评》标，委员会对投标报【价最低？的前三名投》标人的投标文件进】行初步评审经—初步评审不足三名投！标人的评标委员会应！当依序选《取投标报价次低的投！标人的投标文件进行！评审以？。此类推 《 （二） 评标】委员会对通过初步评！。。审合格的《投标人的投标—文件进行详细评审】 1、技术—部分评审   】  技术部分—应满足工程建设和】招标：文件规定的要求采用！合格制评审的方式只！有技：术，部分通过评》标委员会评审的才】能进行商务部分【的评审？ 2？、商务？部分评审 —（1）对投》标人的投标报—价按下？述原则进行校—核、：修正 a、用数】字表示？的，数额与用《文字：表示的？数额不一《致，时以文字数额为准】； b、小—写，金额与大写金额【不一致的以大—写金额为准》； c、单价与】工程量的乘积与【合价不一致时以【单价为准若》单价有明显小—数点错位应以合价为！准并修改单价；【 d？、各单？项，金额相加与其—合计金额不一—。致时以各《单项：金额为准并》修改相应《。合计金额    ！调整后的投标—报价经投标人的【法定代表人》或其委托《代理人？。签字确认后产—生约束力若》。投标：人不接受修正后的报！价 评标委员—会应当否决其投标 ！ （2）对投标【人经校核的投标【报价汇总比》较并由低到高进行排！序 （3）对投】。标报价最低的—投标人的商务—报价与施《工方案及技》。术措施一致性情况进！行评审 （4）】对投标文件》需要：进行澄清、说明、补！正的问题评标委员】会成员？以书：。面形式进行询问 】 （5）对投标报价！最低的投标人的报】价做出？是否：符合经？评审最低《评标价的评判（投标！报价低于《大多数投标人—。投标报？价7%的《评标委员会可—以认定该投标人以低！于成本？报价进行竞标其投】标按废？标处理） —   ？投标报？价最：低，的，投标人的《报价被否《决的评标委》员会应对次》低排序投《标人的报价》按照：上述程序进行评审以！此类推 （三【） 推荐中标—候，选人或确定中标【人    评标委！员会：按照招标文件规【定确定经《评审最低投标—价的投标人为—中标：候选人或中标人 】 附件二》综 合 评 估【 法 《 ，  综合评》估法适用于技术复】。杂、施工难》度较大的工程—建设项目   】 采用综合评—估法的应当》按照招标文件规定】的标准和方法—对投标文件的各项】内容逐项进行评【审和比较 一、】投标报价 1、评！标指标的计》算    投标人！报价低于《大，多数投标人》报价7%以上（包】括7%）的》按，低于成本《价处理  —  评标指》标，=二次平均值/【（1＋浮动点绝【。对值）？    二—次平均值计算方【法为以工程预算控制！价（投？标截止日三天前公布！）为基数以》1个百分《点为单位先计—算出：同一百分点区域内】的平均报价然后计算！不同百分点》区域平均报价的平均！值即：为计算？评标指标的“二次平！均值”  —  浮动点由—招，标人：当众随机《抽取（浮《动，点设置为＋1—%、＋0.7—5%、？＋0.5《%、＋0《.25%、0%、－！0.25%》、，-0.5%、-0.！75%、－》1%、－《。1，.25%、-1.】5%） 《 2、投标报价得分！计算    投标！报价与评《标指标相同时得【满分100分投标】报价与评标指—标相比每向上、下】。浮动：0，.5%？扣0.5分（—高于0.《。5%按1%》计低于0.5%【按0.5%计） ！二、：施工能力 》 1、？投标的项目经理【未承担过同》类，。工程（以施工—合同、中标通知【书、竣工验收证【。。书原件为《依据：自工：程，竣工：验收备案之日起【三年：内为有效期）者扣】0.2分； — 2、投标》的技术质《量负责人达不到【中级工程技》术，职称：。者扣0？。.，2分；？ 3、拟投入【的机械设备》达不到工程施工要】求者扣0.》2分； 《 4、施工的主【要技术？工种安排不合理不】能满足？施，工，要求者扣0.2分 ！   竣工验收证】书以工程竣工验收备！案登记表为准中【标通知书以经招投标！监，督管理机构》备案：的为：准 ？三、施工方案或者施！工组织？设计 1、—施，工方案或者》施，工组织设《计不能反映工程特】点没有针对性不能合！理指导？施工者扣0.4【分； 2、—对工程质量的—关键：环节没有针对性的保！证措施？者扣0.2分—； 3、对—安全生产《关键环？节没有针《对性的保《证措施者扣》0.4？分； 4》、对文明施工关键】环节没有针》对性的保《证措施？者扣0.2分； ！5、对施工进度【控制的关键环节【没有针对性的保证】。措施横道图或者【网络：图，分部分？项工程的工期不合】理或者与总》工期不一致者扣0.！2分； 6、没有！合理的施《工总平面图者扣【0.2分《； ？7、：没有采用国家、【省建设行政主管【部门推广的》新工艺、《新技术、新材料者】扣0.2分； 【 8、没有执行国】家、行业、地方强制！性标准规《范的具体措施者扣】0.：2分   — 施工能力、—施工方案或》者施工组织设计的各！项评审内容》。满足工程和》招标文件要求视为合！格者不得扣分涉【及扣分项目时—评标委员《会成员应当提交【评标：委员：会集体进行审定【后方可扣减该项分值！ 四、《安全质量《。 1、投标人【施工现场发生一般事！故，被建设行政主—管部门通报的自通】报之日起在３—个月内评标中每【次对投标人》扣0.5分对负有】责任的项目经理每次！扣0.5分； 2！。、投标？人施工现《场发生较大事故被】建设行政主管部【门，通报的自通报之日起！。在６个月《内评标中《每次：对投标人《扣0.8分》对负有责任》的项：。目经：理，。每次扣0.8分；】 3、《投标人施《工现场发《。生重大？及特别重《大事故被建设行政主！管部门通报的自【通报：之日起在12个【月内评标《中每次对投标—。人扣1.0分对负】有责任的项》目，经理每？次扣1.《0分 五》、建筑市场不—良记录 1、投标！人发生违《。法违规行为被—各级建设《行政主管《部门查处（包—括，通报批评、经—济处罚、停工—整顿、不《良记录？等）的自查处之日】起，在6个月《内评标中每》次对投标人扣1.】0分；？ 2、《投标：人，发生：失信行为被招投【标监督管理机—构查处（包括公告、！罚款、不良》记录等）《的自查处之日—。。起在3个月内—评标中每次对投标】人扣1.0分— 六、《综合得分计算 】。  投标《人综合得分由上述】项目分项得分—合计得出得分最高】者为第一中标候【选人得分相同时低】。报价优先 — ？ ， 】 【