】 ？兰州市工程建—设项目施工招标评标！办法 【关于修订印》发兰州市《工程建设项目施【工招标评标办法的通！知 兰招标！字[：2012]36号 ！ ： 各县（区）—建设局？、招标办各》。招标（代《理）、施工单—位 兰州市工程建！设项目施《工招标评标》办，法（兰招标字[【2011《]，。15号）实施一【年多以来对规范我】市工程建设项目招标！投，标活动？发挥：了积极作用》为了进一步增强工程！建设项目施工招标评！标办法的科学性和】规范性根《据中华人民共和【国，招标投标《法实施？条例：。。。对评标办法部—分条款进行了—修，。。订现：将修订后的兰—州市工程建设—项目施工《招标：评，标办法予以印发施】行200《9年11月》12日发《布、2011年【5月30日修订发布！。的兰州市工程建【设项目施工招标评标！办法同时废止 【 二○一二年十【二月五日 —兰州市工《程建设项目施—工招标评标办—法 第一条— 为规范工》程建设项目》施，工招标？。评标活动保护社【会公共利《益维护招投》标当事？人的合法权》益根据中华人民【共和国招标投标法】、甘肃省招标投标条！例等法律法规结【合本市实际制—定，本办法 —第二条 本办法【。适用于本市依法必须！招，标的工程建设—项目施工招标评【标活动？和，管理 ？。 第三？条 评标活动遵循】。公平、公正、科【学、择优《的原则？ 第四条》 ，评，标由招？标人依法组建的评标！委，。。。员，会，负，责， 第五条 评标】委，。员会成员由招—。标人代表和有—关技术、经》济等方面的专家【组成成员为》5人以上的单数其】中技术、经济等方】面的专家不得少【于，成员总数的2/【3   评—标，委员会的招标—人代表？应当是招标单位【熟悉招？投标业务《的工作？人员或代理机—构专业人《员其中重点项目【招标人代表应当【具有相关专业—中级以上职称或同等！专业水平   】。评标委员《会的专家成》员，。应当从招《投标管理机构组建的！评标：专家：库中随机抽取特殊项！。目采取随机抽取方】式确定的专家—。难以：胜任的？可以由招标》人直接确定但事【先应当？向招投标《管理机构备案 第！六条 评《标委员会负责人由】评标委员《会成员推举产生或】由招标人确定—评标委员会》负责人主《要履行以下》职责: （一】）组织？。评标委员会成—员熟悉招标文件中】载明的评《标标准？和方：法； 》（，二）：安排评标委员会【成员的分工； 】 （三？）汇总？各评标委员会成【员认为需《要投标人澄清、说】明或：者补正？的，问题：组织评标委员会对投！标人：澄清、说明》或者补正的内容进】行评审； — （四）记录—评，标过程？中的争？议事项； （五！）汇总评《审情况并查验—相关资料《的完整性； — （六）组织编写评！标，报告 第七条 】评标委员会》成员有评标专家回避！。。制度规定情形—。的应当主动提出【。。回避 》第八条 评标—委员会？成员应当客观、公】正的：。履行职责《遵守职业道德—对所提？出的评审意见承担】个，人责任 第九条 ！评标方法包括经【评审的最低投标【价，法和：综合评估法  】  具？有通：用技：术、性能标准的工程！建设项目采用经【评审的最低投标【价法；？技术复杂、施工难度！较大的工程建—设项目采《用，综合：评估法？ ， 第十条 评标委】员会应当根据招标】文件规定的评—标，标准和方《法对投标文件进行系！统地评审《和比较招标文件【中没有？规，定的标准和方法不】得作：为，。评标的依据  】  招标文件中规】定，的评标标准和评标】方法应当合理不【得含有倾向或者排】斥潜在投标人的【内容不得《妨碍或者限制投【标，人之间的竞争 【 第十一条 投标文！。件的评审按先初步评！审后详细评》审的程序进》行 ：    《。初步评审应当对【所有投？标，文，件的符合性、—响应性按照招标【文件：要求进？行审查并逐》项列出投标文件的】。。重大偏差《和细微偏差确—定合：。格的投标文件详细】评审应？当对：初步评审《合格的投标》文件根？据招标？。文件确定《的评标？标准和方法》对其技术部分和商务！部分作进一》步评：审、比较 第【十二条 技术部分评！审的一般《程序：为 （《一）符合性评审【； （二）施【工组织措施、—质量保证措》施，、施工方案》评审； 《 （：三）按照评标—标准和方法计—。分并对？各项：评审内容给出评审】意见 第十三条】 商务部分评—审的：一般程序为 （一！。）对投标《价格及？其各组成要素的合理！性，和符合性进行—逐项：评，审； ？ （二）需要投标】人澄清？。、，说明或者补正—的问：题以：书面形式《发放投？标人：； （三）按照】评，标标准和方法计算】得，分，或者给出评审—结论 ？ 第十四《。条 ：。投标文件有下—列情形之一》的属于重大》偏差视同未能对招标！文件作出《实质性响应按无【。效标或废标处理【: （一—）无投标人公章及企！业法：定代表人签字或法定！代表：人的委托代》理人没有合法、有】效的委托书》原件及委托》代理人？。。签字的？； （二》）未按规《定的格式《填写内容不全或关】键，字迹模？糊、：无法：辨认的； （三】）投：标人：、授权的委托代理人！与备：案登：记不一致的； 】（四）项目》经理：（项：目负责人《），、技术质量负—责人、安全生—产负：责人及项目》管理：机构中其他管—理人员与备》案登：记，不一致的； 【。（五）投标人递交两！份，或多份内容不同【。。。的，投标：文件或在《一份投标文件中对】同一招标《项目报有两个或多】个报价且未声明【。哪一个有效的； ！。（六：。。）未按？招，标文件要求提—交投标保证金的； ！ （七）联合体【投标未附联合体各】方共：同投标协议的； 】 （八）项—目完成期限》超过招标文件规【定期限的； （九！），。投标：预算：书未加盖注册或【登记在本《企，业工程造价专业【人员印章《。和签字的；委托工程！造价咨询企业的（附！工程：造，价咨询合同复印件】）未加盖工》程造价咨询》企业：执业印章的》或执行？咨询：。业务的注《册造价工程师未签】字、：加盖：。执业：印章的； （十】）投：标报价超过》工程预算控制价【的； （十—一）投标报价被认定！为以低？于成本价竞争的【； （十》二）未执行招标【人，提供的暂定》价，格的：； （十三—）安：全，文明施工费、规【费未单独列项—的； （》十四）明显不符合技！术规范、技术—标准要？求的；？ （十五）不同投！标人的投《标文件存在明—显，雷同情况的》； ？。（十六）投》标报价的《电子投标文件无法导！入计算机评标系统】的 ： 第十五条》 评：标委：员会否？决不合格投标或者】。。认定废标后当有效】。。投，标不足3个时可以继！续评标？也可：以否决全部投标【经评审后认》为有效投标》均不符合《招标：文，件的技术要求或者】明，显缺乏竞争力时【应当：否决全？部，投标： ， 所有投标—被否决的招标—。人应：当依法重《新招标 《 第十六条 —评标委员会完成评】标后应向《招标人？提交书面评标报【告 第十七条 】评标报告由评—标委员会《全体成？员签字对评标结论】持有：异议的评标委—员会成员可以书【面方：式阐述其不》同意见和《。。理由评标委员—会成员拒绝在—评标报？告上签字《且不陈述《。其不同意见和理由的！视为同意评标结【论评标委员会应当】对此作出书面说明】并，记录在案《。 第十八条 评标！委员会推荐》的中标候选人应当限！定在1至3名—并标明排列顺序 】 ，第，十九条 使用国【有资金？投资或者国》家融资的《项目招标人应当【确定排名第一的中】。标候选人为中—标人排？名第一的中标候选人！放弃中标或因—不可：抗力提出不能—。履行合同招》标人可以确定排【名，第，二的中标《候选人？为中标？。。人    排名】第二：的中标候选人因前款！规定的同样原因不】能签：。订合同的招标人可】以确定排名第—三的中标候选人【为中标？人排名第三的中标】候选人？因同：样，原因不能签订合同】的招标人应当依【法重新招标》。 第？二十条？ 评标活动有下列】情形：之一的招投标管理机！构可以要求评标委】。员会复议《或者要求招标人依】法重新组建评标委】员会评标 》 （一）《评标工作有明显【错误的； （】二）招标人或者【投标人？对评标结论有重【大，异议的 第二十】。一条 本办法自【发布之日起施—行 附》件一 ？经评审的最低投标价！法 经评审的最低！投标价法适用于【具有通用技术—、性能？标准的工程建—设项：目遵循？以下评审程序 】（一）？。 评标委员会—对投：标报价最低的—前三名？投，标人的投标文件进】行初步评审经初步】评审：不足三名投标人的评！标，委员：会应当依序》。选取投标报》价次低的投标人的投！标文件进《行评审以此类推【 （二） 评标！委员会对通》过初：步评审合格的投【标人的投标文件【进行详细《评审 ？。。 1、？。技，术部分评审 — ，    技术—部分应满《足工程建设和招【。标，。文件规定的要求【采用合格制评—审，的方式只有技术部分！通过评？标委员会评审—的才：能进行商务部—分的评？审 2、商务【部，分评审 《 （：1）对投《标人的投《标报：。价按下？述原则进行校核、修！正 a、用数【字表示？的数额？。与用文字表》示的数额不一致【。时以文？字数额为准； b！、小写金额与—。大写：金额不一致》的以大写金额为准】； ？c、单价与工程量的！乘积：与合价不《一致时？以单价？为，准若：单价有明显小—数点错位应以—合价：为，准并修改单价—； d、各单项金！额，相加与其合计—金额不？一致时以《各单项？金，额为准？并修改相应合计【金额 《   调整后—的投标报价经—投，标人：的法定？代表：人或其委托代理人签！字确：认后产生《约束力若投标—人不接受修》正后的报价 评标】委员会应《当否：决其投标 （2】）对投标人经—。校核的投标报价【汇总比较并》由低到高进行—排序 （3—）对投标报价最【低的投？。。标，人的商？务报价？与施工方案及—技术措施一致性情况！进行评？审 （《4）对投标》文件需要进》行澄清、说》明、补正的问题评】标委：。员会成员以书面形】式进行询问 （5！）对投标报价最【低的投标《人的报价做出是否】符合经评审》。。最低评标价的—评判（投《标报价低《于大多数投标人【投标报？价7%的《评标委员会可以认】定，该投标人以低于成】本报价进行竞标其】投标：按，废标：处，理）    投标！报价最低的》投标人的报》价被否决的》评标：委，员会应？对次低排序投标人的！报价按照上述—。程序进行《评审以此类推 （！三） 推荐中标候】选人或确定》中标人    】评标：委员会按照招标文件！规定确定经评审最】低投标价的投标人为！中标候选人或中标人！ 附《件二综 合 评 估！ 法    综】合评估法适用于技】术复杂、施》工难度较大的工程建！设项目 》   ？采用综合评估—法的应当按照招【标文件规定》的，标准和方法对投标】文件的各项内—容逐项进行评审和比！较， 一、投标报价】 ：1、：评标指标的计算 ！   投标人报【价低于大多数投【标人报价7%以【上（包括《7%）？的按低？于成本价处》理 ：  ：  评标指标—=二次平均值/（】1＋浮动《点，绝对：值）    【。二次平均值计算【方法为以工程—预算控制价（投标截！止日三？天前公布）》。为基：数以1个百分点为】单位先计《算出：同，一百：分点区域内》的平均报价然后【计算不？同百分点区域—平均报价的》。平均：值即为计算评标【指，标的“二《次平均值”》 ，   ？ 浮动？。。点由招标人当众随】机，抽取（浮动点设置为！＋1%、＋0—.75%、＋0.5！%、＋0.25%、！0%、－《0，.2：5%、-0.5%】、-0？.75%、－1【%、－1《.25%、-1.】5%） 2、投标！。报价：得分计？算    投【标报价与评》标指：标，相同时得满分10】0，分投标报价与评标指！。标相比每向上、下浮！动0.？5，%扣0.5分（高】。于0：.5%按1%计低于！0，。.5%？按0.？5%计） 》 二：、施工能力 — 1、？投标：的项目经《理未承担过同—类工程（以施—工合同、中》标通：知书：、竣工验《收证书原《件为依据自工程竣】工验收备案之日起三！年内为有效》期）者扣0》.2分； 2、】投标的技术质—量负：责人达不到中级工】程技术职称者—扣0.2分； 】。3，、拟投入的机械设备！达不到工《程施工要求者扣0】.，2分； 4、施】工的：主要技术工种安排】不合理不能满—足施工要求者扣【0.2分  【。。 竣：工验收证书以工程竣！工验收备案登记【表，为准中标通》知书以经《招投标监督管理【机构备案的为—准 三、施工方】案或者施工组织【设计 1、施工方！。案或者施工组—织设计？不能反？映工程？。特点没有《针对性不能合理指导！施工者扣《0.4分；》 ：2、：对工程质量的关键环！节没有针对性的保】证措施者扣》0.2分； 【。3、对安《全生产关键环节没】有针对性的保—证，措施者扣0.4分；！ 4、对》文明：施工关键环节没有针！对性的保证措施者】扣，0.2？分，。； ？5、：对施：工进度控制》的关键环节没有【针对性的《保证措施《横道图或者网络图分！部分项工程》的工期不合》理或者？与总工期不一致者】扣0.2分；— 6、没》。有合理的施工—总平面图者扣0.】2分；？ 7、没有采用国！家、省建设行政【主管部门推广的【新工：。。艺、新技术、新【材，料，。者扣0？.2分；《 8、没有执行国！家，、行业、地方强【制性标？准，规范的具体措施者扣！。0.2？。。分 ： ，   施工能力、】施工：方案或？者施：工组：。织设：计的各？。项评审内容满足【工程和？招标文？件要求？视，为合：格，者不得扣分涉及【扣分项目时评—标委：员会成？员应当提交》。评标委员会集—体，。进行：审定后？。方可扣减该》项分值 《 四：、安全质量 1、！投标人施《工现场发生一—般事故？被建设行政主管【部门通报的自通【报之日起《在３个月内评标中】每，次对投标人扣0.】。5分对负《有，责任的项目经理【每次扣0《。。.5分； 2【、投标人施工现场发！生较大事故》被建设？行政主管部门通【报的自通报之日起在！６个月内评》标中每次对投标人】扣0.8分对—负，有责：。任的项目经理—每次：扣0.8分； 【 3、投标》人施工现场》发生重大《及特别重大事故被】建设行政主管部【门通报的自通报之】日起在1《2个月？内评：标中每次对投标人】扣，1.0分对》负有责任的》项目经理每》次扣1.《0分 ？ 五、建筑市—场不：良记：录 ： 1、投标人—发生违法违规行为被！各级建设行政主管】部，门查处（包》。括通报批《评，、经济处罚、—停工：整顿、不良记录等】）的自查《处之日起在》6个月？内评标中每次对投标！人扣1.0分—； ？2、投标人》发生：失信：行为：被招投标监》督管：理机构查《处（包括公告—、罚款、《。不良：记，录等）的自查处【之日起在3》个月内评标中每【次对投标《人扣1.0分 六！。、综合得分计—算   投—标人综？合得分？由上述项目分—项得分？合计得？出得分最高者为【。。第一中标候选—人得分相同时低报价！优先： — 】。。。。 【