》 ？ 兰州市—工程：建设项目施》工招标评标办法【 关—。于修订印《发兰州市工程建设项！。目施工招标评标【办法的通知 】 ：兰，招标字[2012】]36号 】各县（区《。）建：设局、招标办各招】标（代？理）、施工单位【 兰州市工程【建设项目施工招标】评标办法（兰招【标字：[2011]1【。5号）实施一年多】以来对规范》我市工？程建设项目招标【投标活动发挥了积】极作用为了进一步】增强工程《建设项目施》工招标评标办法【的科学性《和规范性《根据中华人》民共和国招》标投：标法实施《条例对评《。标办法部分条款进】行了修订现将修订后！的兰州市《。工程建设项》。目施工招标评标办】法予以印发施—行2009年11】月1：2日发布、2—011年5月30日！修订发布《的兰州市工程建【设项目施工》招标评标办法同时】废止 二○一二年！十二月五日》 兰？州市工程建设—项目施工招标评标办！。法 ？第一条 为规范【工程建？。。设项目施工招—标评标活动保护【社会：。公共：利益：维护招投标当事【人的合法权益根据】中华：人民：。共和：国招标投标》法、甘肃省》招，。标投标条例等—法律法规结合本【市实际制定本—办法 ？ 第二条 —本办法适用于本市】依法必须招标的【工程建设项》目施工招标评—。标活动和管理 【 ，第三条 评标活动】遵循公平、》公正、科学、择【优的原则 第【四条 评《标由招标人依法组建！的评：标委员会负责 第！五条 评标》委，员会成？员由招标人代—表和有关技术—、经济等方面的专家！组成成？员为5人以》上的单数其中技术、！经济等？方面的专家不得少】于，成员总数的2/【。3   评标【委员会的招标人代表！应当是招标单—位熟悉招投标—业务的工《作人员或代理机【构专业人员其中重点！项目招标人代—表应当？具有：相关专业《中级以上职称—。或同等专业水—平   》评标：委员会的专家成员】应当从招投》标管：理机：构组建的《评标专家《库中随机《抽取特殊项目采取随！机抽取方式确—定的专家难以胜【任的可以由》招，标人直接确定—但事先？应，当向招投标管—理机构？备案 第六条 】评标委员会负责人】由评标委员会成【。员推举产生或由招】标人确定评》标委员会《负责人主要履行以下！职责: （一】）组织评标委员会】。成，。员熟悉招标文件中】载明的评标标—准和方法； （！二）安排评标—委员会成员》的分工？； （三）汇总！各评标委员》会成员认为》需要：投标人澄《清、说明或者补【正的问题组织评标委！员会对投标人—澄清：、说明或者补正【。的内容进行评审； ！ ， （四）记录评标】过程中？的，争议事项； 】（五）汇总评审情】况并：查验相关资料的完整！性； （六）组织！编写评标报告 【 第七？条 评标委员—会成员有评》标专家回《避制度规定情形的】应当主动提出—回避 第八条】 评标委员会成员应！当，客观、公正的履行职！责遵守职业道德对】所提出的评审意【见承担个人责—任 第九条 【评标方？法包括经评》审的：最低投？标价法和综合评估】法    具有】通用：技，术、性能标准的工】程建设项目采用经评！审的最低投标价法；！技术复？杂、施工难度较【大的工程建设—项目采用综合评【估，法 第《十条 评标》委员会应《当，根据：招标文件规定的评标！标准和方法对投【。标文件进行系统地评！审和比？较招标文件中没有】规定的？标准和方法不—。。得作为？评，标的依据 》    招标文件】中规定？的评标标准》和评标方法应当合理！不，。得含有倾《向，或者排斥潜在投【标人的内容不—得妨碍或《者限制投《标人之间的竞争 ！第，十，。一条 投标》文件的？评审按？先初步评《审后详细评》审的程序《进行    初】步，评审应当《对所有投标》。文件的符合性、响应！性按照招标》文件要求进行审【查并逐项列出投标】文件的重大偏—差，和，细微偏差确定合格】的投标文《件详细评审》应当对初《步评审？合格的？投标文件根据—。招，。标文件确定》的评标标《准和方？法对其技术部—分，和商务部分作—进一步评审》、比较 第—十二条 技术部分评！审的一般程序—为 （一）符合性！评审； 《 （二）施》工组织？措施、质量》保证措施、施—工方案评审； （！三）按照评》标标准和方法—。计分并对各项评审】内容给出评审意见】 第？十三条 商务部分】评审的？一般程序为 【（一）对《。。投标价格及其各组成！要素的合理性和符】合性进行逐》项评：审； （二）【需要投标人澄—清、说明或者补正的！问题：以书面形《式发放投标人；【 （三）按照评标！标准：和，方法计算得分—或者给出《评审：结论 ？ 第十四条 投标文！件，有下列情形之一的属！于重大偏差视同【未能对？招，标文件？。作出：实质性响应按无【。效标或废标》处理:？ （《一，）无投标《人公章及企业—法定代表人签字或法！定代表人的委托代】理人没有《合，法、有效的委托【书原件及委托代【理人签字的》； （《二）未按规》定的格式填写内容】不全或关键字迹【模糊、无法辨认的】； （三）—投标：人、授权的委托代理！人与备案登记—不一致的； （四！）项目经理（项目】负责：。人）、？技术质量负责—人、安全生产—负，责，人及项目《管理机构中其他管】理人员与备案登记不！一致的； —。（五）？投标人递交两份【或多份内容不同【的投标文件》或在一份投标—文件中对同》一招标项目报有【两个：或，多个报？价且未声《明哪一？个有效的； （】六）未？按招标文件要—求提：交投标保证金—的； （》。七）联合体投标未附！联合体？各方共同投标—协议的； （八！）项目？完成期？限超过？招标：文件：规定期限的； （！九）：投标预算书未加盖注！册或登记在》本企业工程造价【专业人员《印章和签《字的；委托工程造价！。。咨询企业的》（附工？程造价咨询合同复】印件）未加盖工【程造价咨询企—业执业印章的或执】行咨询业务的—。注册造价工程师【未签字？、加盖执《业印章的； （十！）投标报价超过工】程预算？控制价的； （】十一）投标报价【被认定为以低于【成本价竞争的—； （十二）未】执行招？标人：提供的？暂定价？格的； 《 （：十三）安全文明施】工费、规《费未单独列项的；】 （十四》）明显？不符合技术规范、】技术标准要求—的，； （十》五）不同投标人的投！标文件存在明显【雷，同情况的； — （十六）投标报价！。的电子投标文件【无法导？入计算机评》标系统的 第十】五条 评标委员【。会否决不《合格投标或》者认定废标后—当有效投标不足3个！时可以继续评标【也可以否决全部投】标，经评审后认为有【效投标均不符合招】标文：。件的技？术要求或者》明显缺乏竞争力时】应当否？决全部投标 【 所有投《标被否决《的招标人《应当依法重新招标】 第十六条 【评标：委员会完《成，评标后应向招—。标人提交书面评【标报告 第十【七条 评标报—告由评标委员会全体！成员签字对评标【结论持有《异议的评标委员【会，成员可以《书面方式阐述其不同！意，见和理由评》标委员会成员—。拒绝在评标》报告上签《字且不陈述其不【同意见和理由的【视为同意评标—结论评标委员会【应，当，对此作出书面说【明并记录在案 第！十八条 评标委员】会，推荐的中《标候选人应当限定在！1至3？名，并，标明排列顺》序 ？第十九条 使—。用国有资《。金投资或者国家融资！的项目招《标人应当确定—排名第一的中—标候选人《为中标？人排名第《一的中标候选—人放弃中标或因不】可抗力提出不能履】行合同招《标人：可以确？定排名第二》的中标候选人—为中标人 》    排名第二】的中标候选人因前款！规定的同样》。原因不能签订合【。同的招标人》。可以确定排名第【三的中标候选人为】中标：人排名第三的中标】候选人因同样—原因：不能签订合同的招标！人应当依法重新招标！ ， 第二？十条 评标活动【有下：。列，情形之一的招—投标管理机构可【以要：求评：标委员会复议或者要！求招标？人依法重新组建评标！委员会评标 【（一）评标工作有明！显错误的； — （二《。）招标人《或者投标人对评【标结论有重》大异议？的 ？第二十一条 本办】法自发布之日起施】行 附》件一 经评审的最低！投标价法 —经，评审的最低投—标价法适用于具有通！用技术、性能—标准的工程建设项】目遵循以下》评，审程序 （一） ！评标委员会对投【标报价？最低的前《三名投标人的投【标文：件进行初步评审经】初步评审不足三【名投标人《。的评：。。标委员会应当依序】选取投标报价—次低的？投标人的投》标文件进行评审【以此：类推 《 （二） 评标【委员会对通过初步评！审合格的投标人的投！标文件？进行详细《评审：。 1、技术—部分评审 —  ：  技？术部分应满》足工程建《设和招标文》。件规定的要求采用合！格，制评审的方》式只有技术部分【通过评标《委员会评审的才【能进行商务部—分的评审 2、商！务部分评审 （】1）对投标人—的投标报价》按下述原则进行校核！、修正 a、【用数字表《示的：数额与用《文字表示的数额不一！致时以文字数—额，为准； 《。 b、小写金额与】大写金额不一致的以！。大写金额《为，准，。；， c、单价与【工程量的乘积与【合价不一致时—以单价为《准若单价有明显小】数点错位应以合【价为：。。准并修改单价； 】 d、各单项—金，。。额相加与其合计【金额不一致时以各单！项金额？为准并？修，改相应合《计金额    】调整后？的投标报价经投标】人的：。法定代表人或其委托！。代，理人签字确》认后：产生：约束力若投》标人不接受》修正后的报价 【。评标委员会应当否决！其投标 （2）】对投标人《经校核的投标报价汇！总比较并由低到【。高进行排《序 （3）对投标！报价最低的投标人】的商务报《价与施？工方案及技术措施一！致性情况进行评【审 ： ，（，4）对投标文件需】要进行澄清、说明、！补正的问题评—标委：员会成？员以书面形式进行】询问 ？ （5）《对投标报价最低的】投标人的报价—做，出是否符《合经评审最低评【标价的评判》（，投标报价低》于大：。多数投标人投标【。报价7%的评标委员！会可以？认定该投《标人以？低于成本《报价进行《。竞标其投标按废标】处理）   【。 投标？报价最低的投标人】的报价被《否，决的评？标委员会应对—次低排序投标人的】报价按照上》述程序进行评—审，以此类推《 （三） 推荐中！标，。候选人或确定中标人！    评标委员！会，按照：招标文？件规定确定经评【审最低投标价—的投标人为中标【候选人或中》。标，人 附》件二综 合》 评 ？估 法   【 综合评估法适用】于技术复杂、施【工难度较大》的工程建设项目【    采用综】合评估？法的：。应当按照招》标，文件规定《的标准和方法对【投标文件的各项【内容逐？项进行评审》和比较 一—、投标报价 1、！评，标指标？的计算 《    投》标人：报价低于大多数投】标人报价《7%以上（包括7%！）的按？低于成本价》处理：  ？  评标指标=二次！平均值/（1＋浮】。动点绝对值》）    二【次平均值计算方【法为以？工程预算控制价（】投标：截止日？三天前公布）为【基数以1个百—分点为单位先计算】出同一百分点—。区域内的平均报价】然后计算不同百分点！区域平均报价的平均！值即为？计算评标指标的“二！次平均值《” ：   ？ ，浮动点由招标人当】众随：机抽取（浮》动点设置为＋1%、！。＋0.75%、【＋0.5《%、＋0.25【%、0%、－0.2！5%、-0.5【%、-0.》75%？、－1%《、－：。1.25%》、，-1.5%） 【 2、投标报—价得分计算  】  投标报》价与评标指标相同】时得满分100【分投标报价与—评标指标相比每【向上、下浮动—0.5%扣0.5分！（高于？0.：5%按？1%计低于0.5%！按0.5%计）【 二、《施工能力 1、】投标的项目经—理未承担《过同：类工程（《以施工合同、中【标通知书、》竣工验收证书原件】。为依据自工程—竣，工，验收备案之日起【三年内为《有效期）者扣0【.2分； 2、投！标的技术质量负责】人达不到中级工【程技术职称者—扣0.2分》； 3、》拟投入的机械—。设备达不到》工程施工要求者扣0！.2：分； 《4、施工的主要【技，术工种安排》不合理不能满—足施工要求者扣【0.2分  【 竣工验收证书以工！程竣工验收》备案登记表》为准中标通》知书以？经招投标监督管【理机构备案的为准 ！ ，三、施工方案或者施！工组织设计》 ， 1、施工》方案或者施》工组织设计不能反映！工，程特：点没有针《对性不？能合理指导》施工者？扣，0.4分； 2】、对：工程质量的关—键环节没有针对性的！保证：措施：者扣0？.2分； 3【、对安全生产关【键环节没有》。针对性的《保证措？施者扣0.4分；】 4、对文明施工！关键：环节没？有针对性《。的保证措施者—扣0.2《分； 5、—。对施工进度控制的】关键环节没有针对性！的保证措《施横：道图：或者网络图》分部分项工程—的，。工期不合《理或者与总工—。期不：一致者扣0.2分】； 6、》。没有合理的》施工总平面图—者扣0？.2：。分，；， ：7，、没：有采用国家、省建设！。行政主管部门推广】的新工艺、》新技术、新材—料者扣0.2分【； ： ，8、没有执行国【。家、行业、地方强】制性标准规范的具体！。措施：。者扣0？.2分    施！工能力、施工方案或！者施工组织设计【的各项评审内容【满足工程和招—标文件？要求视为合格者不】得扣分涉《及扣分项目》时评标委员会成员应！。当提交？。评标委员会集体【进行审定后方可【扣，减，该项分值 四、安！全质量 》1、投标人施—工现：场发生一般》事故被建设行政【主管部门通报的自】通报之日起在３【。。个月内评标》中每：次对投标人》扣0.5分对—负，有，责任的项目经—理，每次：扣0.5分》； ？2、投标人》施工现场发生—较大：事故被建《。设行政主管部—门通报的自通报【之日起在６个月内】评，。标中：每次对投标人—扣0.8分对负有】。责任的项目经—理每次扣《0，.8分？；， 3、投标人施】工现场发生重大及特！别重大事故被—建设：行政主？管，部门通报的自通报之！日起在？12个月内评标中每！次对：投标人扣《1.0分对》负有责任的》项目经理每次—扣1.0分 【五、建？筑市场不良记录 ！1、投？标人发生违法违【规行为被各》。级，建设行政主管部门查！处（包括通报批评、！。经济：处罚、停工》整顿、不良记录【等）的自查》处之日起《在6个月内评—标中每次《对投标人扣1.【。0分； 2—、投标？人发生失信行为被招！投标监？督管理机构查处（包！括公：。告、罚？款、不良记录等【）的自查处之—日起在3个月—内评标中《每次对投标人—扣1.0分 六、！。综合得分计算—   投标人【。综合得？分由上述项目分项】。得分合计得出得【。分最高者为第—一，。中标候选人》得，分相同时低报价【优先 《 》 ！ 》