？ 《 《兰，。州市工？程，建设项目施工招【。标评：标办法 】关于修订印发兰【州市工？程，建设项目施工招标评！标办法的通知 ！ ：兰，招标字[《2012]》36号 《 ： 各县（区）建【设局、招标》办各招标《（代理）、施工【单位 兰州市工】程建设项目施工招标！评，标办：法（：兰，。招标字[201【1]：15号）实》施一：年多以来对》规范我？市，工程建设项目招标投！标活动发《挥了积极作用为了进！一，步增强工程》建，设项目？。。施工招标评》标办法的科》学性：和规范性根据中【华人民共和国—。招，标投标法实施—条例对评标办法部分！条款进行了修订【现将：修订后的兰》州市：工程建设项目—施工招标评标办法】。予以印发施行2【009年11—月12日发布—、2011年5月】30日修《订发布的兰州—市工程建设项—目施工招标评标【办法：同时废止 —。二○一？二年十二月五—日 兰州市工程建！设项：目施工招《标评标办法 【第一条 为规范工程！建设项目施工—招标评标活动—保护社会公共利益维！护招投？标当事人《的合法权益根—据，中华人民共和国招】标投标？法、甘肃省招标投】标，条例等法律法—规结合本市实际【制定本办法 】。第，二条 本办法适用】于本市依法》必须招标的工—程建：设项目施工》招标评标活动和管】理 第三条 评】标活动遵循》公平、公正》。。、科学、择优的原】。则 第四条 评标！由招标人《依法组建的评标委】员会负责 第【五条： 评标委员会成员由！招标：。人代表和《有关：。技术、经济等—方面的专家》组成成？员为5人以上的单】数其中技术、—经济等方面》的专家不得少于成员！总数：的2：/3 《 ， 评标委员会的【招标人代表应当【是招标单《位熟悉？招投标业务的工作】人员或代理机构【专业人？员其中重点项目【招标人代《表应当具有相—关专业？中级以上职称或【同等专？业水平 《  ： 评标委员会的专】家成员应《当从招投标管理机】构组建的评标专家】。库中随？机抽取？特殊项目采取—随机抽取方》。式确定的《。专家难以胜任的可以！由招标人直接确定但！。事先应当向招投【标管理机构备—案 第六》条 评标委员会【负责人由评标—。委员：会成员推举产生或由！招，标人确定《评标委员会负责【人主要履行以—下职责: 【（一）组《织评标？委员会成员熟悉【。招标文件《中载明？的评标标准和方【法； 》（二）？安排评？标委员会《成员的分工； 【 （三《），汇总各评标委员会】成员认？为需要？投标人澄清、—说明或？者补正的问题组织】评标委？员会对投标人澄清】、说明或者补正【的内：容进行评审》； （四）【记，录评标过程》中的争议《事项； （【五）汇？总评审？情况并查验相—关资料的完》整性：； ： （：六）组织《编写评标报告— 第七条 —评标：委员会成员》有评标专《家回：避，制度规定情形的应当！主，动提出回避 第！八条 评《标委员会成员—应当客观、公正【的履行职责遵守职】业道德？对所提出的评审意】见承担？个人责任 》 第九条 评—标方法包括》经评审的《最低投标价法—和，综，。合评估法 》    具有通用技！术，、，性能标准的工程建设！项目采用经评审的】最低投标价法—；，技术复杂、施工难度！较大的工程建设项目！采用综合评估法【 第十条 —评标委员会应当【根据招？标文件规《。定的评标标》准和方法对》投，标，文件进行系统地【。评审和比较》招标文件中没有规定！的标准和方法不得】作，为评标的依据—    招—标文件中规定—的评标标准和评标方！。法应当合《。理不得含有》倾向或者排斥潜在】投标：。人的内容不得妨碍】或者：限，制投标人之间的【竞争 第》十一条 投标文【件的评审按先初步】评审后详细评—审的：程序进行 —  ： ，初步评审应》当对所有投标文件的！。。。符合：性、响应性》按照招标《文，件要：求进行审查并逐【项列：。出投标文《。件的重大偏差和细微！偏差确？定合格的投标—文件：详细评审应》当对：初步评审合格的投标！文件根据招标—文件：。确定的？评标：标准：和方法对其技—术部分？和商务部分》作进一步评》审、比较《 第十《二，条 技术部分评审的！一般程序为 （一！）符合？性评审； （二）！施工：组织措？施、质量保证措【施、施工方案评审】； （三》）按照评标》标准和方法计分并对！各项评审内容给【。出评审意见 — 第十三条 商务】部分：评审的一般程—序为 ？ （一）对投—标价格及其各组成要！素的合理性》和符：合性进行逐项评【审； （二）需要！投标人澄清、—。说明或？者补正的问题以【书面形式发放投标】人； （三）【按照：评标标准和方法【计算得分或》者给出？。。评审结论 第十四！条 投标文件—有下列情形之一的属！于重：大偏差视《同，。未能对招标文件【作，出实质性响应—按，无效标或废》标处理: （】。一）无投标人公章及！企，业法定代表人签【字或法定《代表人的委托—代理人没有合法【、，有效的委《托书原？件及：委托代理人签字的；！。。 （二）未按规】定的格？式，填，写内容不全或关【键字迹模糊、—无法辨认的； 】（三）？投标人、授权的委托！代理人与《备案登记《不一致的；》 （四《），项目经理（项目负责！人）、技术质量负】责人、安全生产负责！人及项目管理机构】中其他管理人员【与备案登记不一致的！； （五）投【标人递交两份或【。多份内容不同的投标！。文件或在一份投【标文件？中对同一招标项目】报有两个或》多个报？价且未声明哪一【个有：效的； 《。 （：六）未按《招标文件要求提交投！标保证金的》； （《七）联合体投标未附！联合体各方共同投标！协议的； 【（八）项目完成期限！超过招标文件规【定期：限的； （九）投！标，预算书未加》盖注：册或登记在》本企业？工程造价《专业：。人员印？。章和：签，。。字的：。；委托工程造价咨】询企业的（附—工程造价咨询—合同：。复印件？）未加盖工程造价咨！询企业执业》印章的或执行咨询】业务的注《册造价？工程师未签字、【加盖执业印章的； ！。 （十）投标报价】超过工？程预算控制价的【；， （十一》）投标报价被认定】为以低于成本—价竞争的； （十！。二）：未执行招标人提供的！暂定价？格的； （—十，三）：安全文明施工费、】规费未单《独列项？的； （十—四）明显不符合技术！规范、技术标准要】求的；？。。 （十五）不同投！标人的投标文件存】在明显雷同》情况的； —（十六）投标—报价的电子投标文】。件无法导《。入计算？机评：标系统的 第十】五条 评《标委员会否决不合格！投标或者认》定废标后《当有效投《标不足3个时可以】继续评标也》可以否决《全部投？标经评审后认为【有效投标均不符【合招标文件的技【术要：。求或者明显缺乏竞争！力时应当否决全部投！。。标， 所有》投标被？否决的招标人—应当：依法重新招标 【 第：十六条 评标委员会！完成：评标：后应：向招标人《提交：书面评？标报告 第十七条！ 评标？报告由？评标委员会》全体成员签字对评】标结：论持有异《。议的评标委员会【成员可以书面—方式阐述其不同【意，。见和理由评标委【员会成员《拒绝在评标报—告上签字且不陈述】。其不同意《。见，和理由的视为—同意评标结》论评标委员会应【当对此作出书面【说明并记录在案 】 第：十八条 评》标委员会推》荐的中？标候：选人应当限定在1】至3名并《标明排？列顺序 第十九】条 使用国有资金投！资或者国家融—资的项目《招，标人应当确定排名】第一的中标候—。选人为中标人排【名第一的中标—候选人放弃中标或因！。不可抗力提出—不能履行《合同招标《人可以确定排—名第二？的，。中标：候，选人：为中标人  【  排名第二—的中标候选人因前】。。款规定的同样原因不！能签订合同》的招标？人可以确《定排名第三的中标】候选人为中标人【排名第三的中标【候选人因同样原因不！能签订合《。同的招标《人应当依法重新招标！ 第二十》条 评？。标活动有下列情形】之一的招投标管理】机构可以要求评【标委员会复议—或，者要求招标人依法】。重新组建评标委员会！。。评标 （一）评】标，工，作有明显错误—的，； （二）招标！人或者投标》。人对评标结论有重】大异议的 —第二十一条》 本办法《自发：布，之日：起施行 附件一！ 经评审《的最低投标价法 ！经评审的最》低投标价法适用于具！有，通用技术《、性能标准的工程】建，设项目？遵循以下评审程序】 （一） 评标】委，员会对投标报价最】低，的前三名投标人的投！标文件进行》初步评？审经初？。步评审不足》三名投标人》的评标？委员会？。应当依序选取投标】报价次低的投标人】的投标文件进行【评审以此类推 【 （二）》 评标委《员会对通过》初步评审合格—的投标？人的：投标文？。件进行？。详细评审 1、】技术部？分评：。审 ：  ： ，  技术《部，分应满足工程—建设和招标文件【。规，定的要求采用合格制！。评审的方式只有【技术部？分，通过评标委员—会评审的《才，能进：行商务部分的评【审， 2、商务—部分评审 （1）！对投：标人：的投标报价按下【述原则进行校—核、修正 a、】用数字表示的数额】与，用文：字表示的《数额不一致时以【文字：数额为准《。。； b、小写金额！与大写？金额不一致的以【大，写金额为准； c！、单价与《工程：量的乘积与合—价不一致时》以单价为准若—单价有明显小数点】错，位应以？合价为准并修改单价！； d、各单项金！额相加与其合—计金额不一致—时，以各单项《金额为？准并修改相应合计金！额    调整】后的投标报价—经投标人的》法定代表人或其【委托代理人签字确】认后产生约束力若】投标人不接受修正后！的报价 评》标委员？会应当否《决其投标 （2】。）对投标人》经校核的《投标报价汇总比【较并由低到》高进行排序》 ， ，（3）对投标—报价最低的投—标人的商务报—。价与施工方案及【技术措施一致—性情况进行》评审： ：（4）对投标文件】。需，。要进行澄清、说【。。明、补正的问—题，评标委？员，会成员以书面—形式进？。行，询问：。 ， （5）对投标【报价最低《的投：。。。标人的？报价做出是否符【合经评？审最：低评标价的》评判（投标报价低】。于大多？数投标人投》标报价7%的—评标委员会可以【认定该？投标人？以低于成本报价进】行竞标？其投标按废》标处理）《。   《 ，。投标报价《最低：的投标人的》报价被否《决的评标委员会应】对次低排序投标【人的报价按》照上述程序进行【评审以此类推 】。（三） 推荐中【。标，候选人或确定中【。标人    【评标委员会按照招】标，文件：规定确？定经评审最低投【。标价的投标人为【中标候？选人或中标人 】 附件二综 合 】评， 估 法   】 综：。合，评估法适用》于技术复杂、施工】难度较大的工程建设！项目    采】用综合评《估法的应当按照【招标文件规定的【标准和方法对投【标，文件的各项》内容逐项进行—评审和比较 【一、投标报价— 1、评标指标的！计算： ： ，  投？标人报价低于大【多数投标人》报价7%以上（包括！7，%）的按低于成本】价处：理 ？   评标》指，标=二次平均—。值/（1＋》浮动点绝对值）【   《 二次平均值计算】方法为以工程预算控！制价：（，投，标截止日三天前公】布）为基数》以1个百分点为单位！先，计算出同《一，百分点区域内的【平，均报价？然，后计算不《同百分点区》域平均报价的—。平均值即为》计算评标《指标的“《二次：平均值？”    浮动点！由招标人当众随【机抽取（《浮动点设置为＋1%！、＋0.7》。5%、＋0.—5%、＋0.—25%、0%、【－，0.25%、-0.！5%、-0.—75%、－1%【、，－，1.：25%、-1.【5%） 2、投】标报价得《分计算 》。 ， ，。 投标？报价与评标指标【。相同时？得满分1《00：分投标报价与评标指！标相比？每向上、下浮动【0.5%扣0.5】分，（高于0《.5%？按1%计低》于0.？。5%按0.5%【计） 《二、施工能力 1！、投标的项目经理未！承担过同《类工程（《以施工合同、中【标通知书《、竣工验收》证书原件为依据【自工程竣工验收【备案之日起三—年内为有效期）者扣！0.2分； — 2：、投标的技术质量】负责人达不》到中级工《程技术职称》者扣0.2分； 】。 3、？拟，投入的机械》设备：达不到工程》施工要求者扣0.2！分； 4、施工】的主要技术工种安排！不合理不能满足【施工要求者扣0.2！分，   《竣工验收《证书以工程竣工验】收备案登记表—为，准中：标通知书以经—招投标监督管理机构！备案的为准 三、！施工方案或》者施工组织设计 】 1、施工方—案或者施工》组织设？计不能反《。映工程特点》没有针？对性不能合理指导】施工者扣0.4分】。； 2《、对工程质量的关键！环节没？有针对？性的保证《措施者扣0.2【分； 3、对安全！生产关键《环节没有针对性的】保证措施者》扣0.4分； 】4、对文明施工关】键环节没有》针，对性的保证》措施者扣0.2分】； 5、对—施工进度控制的【关键环？节没有针对性的保】证措施横道》图或者网络图分部分！项工程的《工期不合《理或者与《。总工期不一致者扣】。0.2分； 6、！没有合？理的施工总平—面图者扣0.2分】。；， 7、没有采用国！家、省建《设行政主《管部：门推广的新工艺【、新技术、》新材料者扣0—.2分； 》。。。 8、没有执行国】家、行业、地方强制！性，标准规范的具体措】施者：扣0.2分  】  施工能》力、施工《。方案或者《施工组织设》计的各项《评审内容满足工程和！招标文件要求视为】合格者？不得扣分涉及扣分】项目时评标委员会】成员应当《提交评标委》员会集体进行审定后！方可扣减该项分值 ！ 四、安全质量【 1？、投：。标人施？工现场？发生一般事故被建设！行政主管部门通报】的，。自通报之日起在３】个月内评《标中每次《对投标人扣0—。.5分对负有责【任的：项目经理每次扣【0.5分；》。 2？。、投标人施工现【场发生较《大事故被建设行政主！管部门通报》的自通报《之日起？在６个月内评—标中每次对投标人】。扣0.8分》对，。。负有责任的项—目经理每次扣0.8！分； 3、投【标人施工现场发生】重大及特《别重大事故被—建设行政主管—部门通报的自通报】之日起？在12个月内—。评标中每次》对，投标：。人扣1.0》分对负有责任的【。项目经理每次扣1】.0分 》五、建筑市场不【良记录 》1、投标人发生【违，法违规行为被各级】建设行政主管部门查！处（包括通报—批，评、：。经济处？罚、停？工整顿？、不良记录》等）的自《查处之日起在6个】月内评标《中每次对投标人扣】。1.0分《； 2、投标【人，发生失信《行为被招投标监【督管理机构查处（包！括公告、罚款、不良！记录：。等）的自查处—之日：起在：3个月内《评标：中每次对投》标人扣？。1，.0分 六—、综合得分计算 ！  投标人》。综合得分《由上述项目》分项得？分合计？得出得分最高—者，为第一中标候—选人得分相同时低】报价：优，先 】 ！ 《 ，