【 兰州—市工程建设项—目施工招标评—标办法 — 关于修》订印发兰州》。市工程？建设项目施工招标】评标办法《。的通知 》 ？兰招标？字，[2：01：2]36《号 《 各县（《区）：建设局、招标—办各招标《（代理？）、施工《单位 兰州—市工程建设项目施】工招标评标办法（兰！招标字[2011]！1，5号：），。实施一年多以—来对规范我市工程建！设项目招标》投标活？动发挥了《积，。极作用为了进一步增！强工：程建：。设项目施工招—标评：标办法的科》学性和？规范性？根据中华《人民共和国招标【投标法实施条例对评！标办法部分》条，款进行了修》订现将修订后的兰州！市工：程建：设项：目施工招标评标办法！予以印发施行—2，009年《11月12日—发，布、2011年5】月30日修》订发布的兰州—市工程？建设项目施工—招标评标办法同时】废止 二○一【二年：十二月？五日 《兰州市工程建设项目！施工招标《评标办？法 第一条 【为规：。范工程建设》项目施工招》标评标活动》保护社会《公共：利益维护招投—标当事人的合法权】益，。根据：中，华人：民共：和国招？标投标法、甘肃省】招标投标条例等【法律法规结合—本市实际制定本办法！ 第二条 本】办法适用于本市【依法必须招标的工程！建设项目施工招标评！标活动和管理 【 第三条 》评标活动遵循公平、！公正、科学、择【优，的原则 第—四条 评标》由招标人《依法组建的评标委员！会负责 》。第五条 评标委员】会，成员由招标》人代表和有关技术、！经，济等方面的专家组】成，成员为5人以—上的单数《其中技？术、经？济等方面的专家【不得少于成》。。员总数的2/—3 ：   评标委员会】的招标？人代表应当是招标】单位熟悉招》投，标业务的工》作人员或代理机构】专业人员其中重点项！目招标人《代表应当具》有相关专《业，中级以上职称—或同等专业》水平 ？   评标》委，员会的？专家：成员应？当从招投标管理机】构组建的《评，标专家库中随—。机抽取特《殊项目采取随—机抽取？方式确定的专家【难以胜任《的可以由招标人【直，。接确定？但事先应当向—招投标管理》机构备案 —第六条 评》标委员会负责人【由评标委员会—成员推举产生—或由招标人确定评标！委员会负责人主【要履：行以下职责:— （《一）组织评标委员】会成员熟悉招标【文件中载明的评标标！准和：方法；？ （二）—安排评标委员会【成员：的分工；《 （《三）：汇总：各评标委《员会成员认为需【要投标人澄清、说】明或者补《正的：。问题组织评标委员】会对投？标，人澄：清、说明或者补正的！内容进行评审； 】 （四）记录评】标过程中的争—议事项； — （五）汇总—评审情况并查—验相关资料的完整】性； （六—）组织编写评标报】告 第七条 评标！委员会成员》有评标专家》回避制度规定情形的！应当主动《提出回避《。。 ？第八条 评标委【员会成员应当客观】、公：正的履？行职责？。。遵守职业道德对【所提：出的评审意见—承担个人责任 【 第九条《 评标？方法包？括经评审的》最低投标价法和【综，合评估？法    —。具，有通用技术、—性能标准的》工程建设项目采【用经评？审的最？低投标价法；技术】复杂：、施工难度较大的工！。程建设项目采用【综合评估法 第十！条 评标委员会应】当根据招标文件规定！的评标？标准和方《法对投标文件进【行系统地评》审和比较招》标文件中没有—规定的标准和—方法不得作为评标】的依据？ ，    招标文件中！规定的评《标标准和评》标，方法应当合理不得含！有，倾向：或，者排斥？潜在投标人的内容不！得妨：碍，或者：限制投标人》之间的竞争 第十！。一，条 投标文件的评】审按先初步评审后】详细：评审的程序进行 ！   初步评审【应当对所有投—标文件？。的，。符合性、响应—性按照招标文件要】。求进行审《查并：逐项：列出投标《文件的重大偏差【和细微偏差确定合格！的投标文件详细【评审应当对初步【评审：合格的投标文件【根据招标文件确【定的评标标准—和方法对其》技术部分和商务部】分作进一步评—审，、，比较： 第十二条— 技术部《分评审的《一般程序为 （】。一，）符：合性：评审； （二【），施，工组织措施、质【量，保证措施、施—工方案？评审；？ （三《。）按照评标标准和方！法计分并对各项评】审内容给出评审【意见 第十三条 ！商务：部分评审《的一般程序》为， （一）》对投：标，价格及其各组成【要素的合理性和【符合性进行逐项评】。审； （二）需】要投标人澄清、说明！或者补？正的问题以》书面形式发放—投，。标，人； （》三）：按照评标标》准和方法计》算得分或者》给出评审结》。论 ？第十：四条 ？投标文件有下—列情：形之：一的属于《重大偏差视同未【能，。对招：标文件作出实质性】响应按无效标—或废标处理: ！。（一）无投标人公章！及企业法《定代：表人签字或法—定代表？人的委托代理—人没有合法、有效的！委托书原件及委【托代理人签字的；】 （二）未按规】定的格式填写内容】不全或关键字—迹模：糊、无法辨认—的； （三—）投标人、授权的】。委托代理人与—备案登记《不一致的； （四！）项目经理（项目】负责人）《。、技术质量负—责人、安全生产【负责人？及项：目，管理机构中》其他管？理人：员与备案《登记：不一致的《； ： ，（五）？投标人递交两份或】多，份内容？不同的？投标文件或》在一份投标》文件中对同一招标】项目报？有两个或多个—报，。价且未声明》哪一：个有：效的：；，。 ：（六）未按》招标文件《要求提交投》标保证金的； （！。七）联？合体投标未附联【合体：各方共同《投标协议的》； 《（八）项《目完成期限超过招】标文件规《定期限的；》 （九）》投，标预算书《。未加盖注册》或登记？在本企业工程造价】专业：人员印？章，和，签字：的；委托工程—造价咨？询，。企业：的，（附：工程造价咨询—合同复印件）未【加盖工程造价咨【询企业执业印章的或！执，行咨询业务的注册造！价工程师未签—字、加？盖，执业：印章的； （十】），投标报？价超过工程》预算控制价的； ！（十一）投标—报，价被认定为以低于】。成本价竞《争的； （十二）！未执行招标人—提，供的：暂定价格的； 【 （十三）安全文】明，施，工费、规费未单独列！项的：； （十》四）：明显：不符合技术》规范、技术标准【要求的； （十】五）不同投标人【的投：标文：件，存在明显雷同情况的！； （十六）投标！报价的电子投标【文件无法导入计算机！评标系统《的 第十五条 评！标委员会否决不【合格投标或者—认定废标后当有【效投标不足3—。个，时，可以继续评标也【可以否？决全部投标经评审后！认为有效投》标均不符合》招，标文：件的技术要求或者】明显缺乏《竞争力时《应当否决全部投标】 所有投标【被否决的招标—人应当依法重新招标！ 第十六条 【评标委员会完成【评，标后应向招标人提交！书面评标报告 】第十七条 》评标报告由评标委员！会全体成员》签字对评标结论持有！异议的评标委员会成！员可：以书面方式阐述【其不同意见和理【。由评标委《员会成？员拒：绝在：评标报？。告上签字且》不陈：述其不同意见和理】由的视？为，。同意评标结论评标委！员会：应当对此《作出书面说》明并记录在案 第！十八：条 评标委员会【。推荐的中标候选人应！当限定在1至3名】并标明排列顺—序 第十九—条， 使用国有》资，金，投资或？。者国：家融资的项目招【标人应？当确：定排名？第，一，的中标候选》人为中？标人排名第一—的中标？候选人放《弃中标或因不可抗力！提出不能履行合同】招标人可以确定排】名第二的中标候【选人为中标》人    —。排名第？二的中标候选人因前！。。款规定的同样原【。因不能签订合—同的招标人可以【确定排名第三—的，中标候选人为中标】人排名第三的中标】候选人？因同样原因不能签订！合同的招标人应当】。依法重？新招标 第二【十条 评标活动【有下列情形之一的招！投标管？理机构可《以要求评《标委员会复议或者】要，求招标人依法重【新组建评《标委员会评标 】（一）评标工作【有明显错误的； 】 （？二）招标人或者投标！人对评标《结，论有重大异议的 ！。第二：十一条 本办法【自发布之日起—施，行 附件一【 经评？审的最低投》标价法？ 经评审》的最低投标价法【适用于具有通用技术！、性能标准》的，工程建设项目遵【循以下评《。审程序 （一）】 评标委员会对【投标报价最低的【前三名投标人的投标！文件进行初》步，评审经初步评审不】。足三名投标》人的评标委员会【应当依序选取投标报！价次低的投标人【的投标文件进行【评审以此类推 】 （二？） ：评标委员会对通过初！步评审合格的投【标人的投标文件【进行详细评》。审 1、技—术，。部分评审    ！。 技术？部分应？满足工程建设和【招标文件规定的要求！采用合格制评审【的方式只有技术部分！通过评标《委员：会，评审的才能进行【商务部分《。的评审 《 ，2、商务部分评审】 （1）对—投标人的投》。标报价？按下述原则进行【校核、修正 — a、用数字—表示的？数额与用文字表【示的数额不一—致时以？。文字数额为准； 】 b、小写金额与大！写，金额不一致》的以大写金额—。为准； 》c、单价与工程量】的乘积与合》价不：一致时以单价—为准若单价有明显小！数点错位应以合价为！准并修？改单价；《 d、各单—项金额相加与—其合计金额不一致】时以各单项金额为】准并修？改相应合计金—额    调【整后的投《标，报，价经投标人的—法，定代表？人或其委托代—。。理人：签字确？认后产生约束力若投！标人不接受》修正后？的报价 评标委员会！应，当否决其投标 【 （2）对投标人经！校核的投标报价汇】总比：较并由？低到高？进行排序 （3】。）对投？标报价？最，低的投标人的商务报！价与施工方案—及技术措施一致性】情况进行评审 【。 （4）《对，投标文件需》。要进行澄《清、说明、补正的问！题评标委员会成员】以，书，面形式进行》询问： （？5）对投标报—。价最低的投标人【的，报价做出是否—符合经评审》最，低评标价的评判（投！标报价低《于大多？数投标？。人投：。标报价？7%的评标委员会】可以：认定该投标人—以低于？成，本报价进行》竞标：其投标按废》标处理）《    投标【报价最低的投标人的！报价被否决的—评标委员会应对【次，低排序投标人—的，报价按照上述程序】进，行评审以《此类推？ ：（三） 推》荐中标候选人或确定！中标：人，    评标【委员会按照招标文】件规定确定》。经评审最低投标【价的投标《人为中标候选人【或中标？人 附件—。二综 合 评 估 ！法  《  ：。综合评估法适用于】技术复？杂、施工难》度较大？的工程？建设项目  【  采用综合评估法！的应当按《照招标文件规定【的标准和方法对【投标：文件的各项》内容逐项进行评审和！比较 一、投【标报价 1—。、评：标指：标的计算《 ：   投《标人报价低于大【多数投标人报—价7%以《上（包括7%—）的按？低，于成：。。本价处理  【  评标指标—=二次平均值—/，（1＋浮动点—。绝对值）  【  ：二次平均值计—算方法为以》工程：预算：。控制价（投标截止】日三天前公布）为】基数：以1个百《。分点为单位先计【算出同一百》分点区域内的平均】报价然后计算—。不同百分点区域平均！报价的平均》值，即为计算评标指【。标的“二次平均【。值”  》  浮动点由—招标人？当众随机抽取—。（浮动点设》置为＋1%、＋0】.75%、＋0.】5，%、＋0.2—5%、？0%、－0.25%！、-0.5%—、-0.75%、】。－，1%、－1.—25%、-1.5】%） 2、—投标报？价得分计算  】 ， 投标报价》与评标指标》相同：时，得满分100—分投标报价与—评标指标相》比每向上、》下浮动？0.5%扣0—.5分（高》于0.5%》按1%计低于0.5！%按0.5》%计） 二、施工！能力 ？ 1、投标的项目】经理：未承担？过同类工程（—以施工合同、中标】。通知：书、竣工验收证书】。原，件为依据自工程竣工！验收备？案之日起《三年内为有效期）】者扣0.《2分；？ ， 2、？投，标的技术质量负责】人达不到《中级工程技术职称者！扣0.2分； 3！、拟：投入：的机械设备》达不到？工程施工要求—者扣0.《。2分； 4、施】工的主要《技术：工种：。安排不？合理不能满足施工要！求者：扣0：.2分 《  ： 竣工验《。收证书以《工程竣工验收—备案：登，记表为准《中标：通，知书以经《招投标监督管—理机构？备，案的为准 三、施！工方案或者施工组】织设计？ ， 1、施《工方案？或者施工组织—设计不能反映—工程特？点没有针对性不能合！理指：导施工者扣》。0.：4分； 2、【。对工程？质量的关键环节没有！。针对性的保证—措施者扣0》.2分； 3、对！安全生产关键环节】没有针对《性的保证措施—者扣0.4分； ！4、对文《明施工关键环节没】有针对？性的：保证措施者扣—0.：。2，分；： ，。 5、对施工进度】控制的关键环节没】有针对性的保证措施！横道图或者网络【图分部分项》。工，程，的，工，期不合理或者与总】工期不一致者扣【0，.2分； 6【、没有合《理的施工总》平面图者扣0.【2分； 》。。7、没有采用国家】、省建设行》政主管部《门推广的新工艺、新！技术、新材料者【扣0.？2，分；：。 8、《没有执行国家、行业！、地方强制性标准规！范的具体措》。施者扣0.》2，分，    施工能】力、施工方案或者施！工组织设计的各项评！审内容满足工—程和：招标文件《要求视为合格者不】得扣分涉及》扣，分，项目时评《标委：员会成员应当提【交评标？委员会集体》进行：。审，定后方？可扣减？。。该项：分值 四、安全质！量 1、投标人施！工，现场发生一般—事，故被建设行政主管部！门，通，报的：自通报？之日起？在３个月内评标中】每次对投标》。人扣0.《5分对负有》。责任的项目经—理每次？扣0.5分；— ， 2、投标人—。施工：现，场发生较《大事故被建设行【政主管部《门通报的自通报之】日起：在６个月内评标【中，每次对投标人扣0】.8分对负有—。责任的项目经—理，每次扣0.8分；】 3、投标—人施工现场发—。生重大及特别重大事！故被：建设行政主管部门】通报的？自通报之《日起在12个月内评！标，中每次对投标—人扣1.0》分对：负有责任的项目【经理每次扣1—.0分 《 ，五、建？筑市场不良记录 ！1、投标人发生违】法违规行为》被各级建设行政【主管：部门查处（包—括通：。报批评、经》济处：。罚、停工整顿、不】。良记录等）的自【查处之日《起，在6个月内评标中每！次对投标人扣1【.0分； 》 ，2、投？标，人发生失信行为被】招投标监督管—理机构查《处（包括公》告、罚款、不良记】录等）？的自查处之日起在3！。个月内评《标中每次《对投标人扣》1.0分 六【、综合得分计算【 ：  投？标人综合得分由上述！项目分？项得分？合计得出得分最【高，者为第？一，中标候选《。人，得分相同时低报价】优，。先 【 ！ —