》 兰州市！工程建设项目施【工招标评标办法 】 关于—修订印？发兰州市工程—建设项目《。施工招标评标办【法的通？知 —兰招标字[》201？2，]36号《 ： 各县（区）建设！局、招标办》各招标？（代理）《、施工单位 — 兰州市工程建设项！目施工？招标评标办法（兰招！标字[2《。011？]，15号）实施一年】多以来对规范我【市工程建设项目招标！投标：活，动发挥？。了积极作《用为了进一》步增强工《程，建设项目《施工招标评标办法】的科学性和规范【性根据中华》人民共和国》招标投标法实施【条例对评《标，办法部分《条，款进行了修订现将】修订后的兰》州市工程建设—。项目施工《招标评标办法予以】印发施行2009年！11月1《2日发布、2011！年5：月3：0日修？订发：布，。的兰州市《工程建设《项目施工《招标评标办法同时废！止， 二○一二年十二！月五日 兰—州市工程建》设项目？施工招标评标办法】 第一条 —为规范工程建设项目！施工招？标评标活动保护【社，会公共利益维护招投！标当事人的合法权益！根据中华人民共和】国招标投标法、甘肃！。省，招标：投，标条例等法律—法规结合《。。本市实际制》定本：办法 第二条 ！。本办法适用》于本市依法》必须招标的》工，程建设？项目施工招标评标活！动，和管理？ ：第，。三条： ，评标活动遵循公平】、公正、科学、择优！的原则 》第四条 评标—由招标人依法组建】的评：标委：员会负责 》 第：五，条 评标委员会成员！由，招标：人代表和有关技【术、经济等》。方面的专家组成成员！。为5：人以上？的单数其中技术【。、经济？等方面的专家不得】少于成员总》数的2/3  】 评标委员会的招标！人代表应当是招标】单位熟悉《招投标业务的工【作人员或代理机构专！。业人员其中重点项目！招标人代表应当具有！相关专业中级以上】职称或同等》专业水平 》   ？评标委员会的专【家成员应当从招投标！管理机构组建—的评标专家》库中随？机抽取？特殊项目采》。。取随：机抽取方式确—定的专？家难：。以胜任的可以由【招标人直接确定但事！先应当向《招投标管理机构【备案 第》六条 评标委—员，会负责人由评标委员！会成：员推举？。产生或由《招标：人确定评标委员会负！责，人主要？履行以下职责: 】。 （一）》组织评标委》员会成？员熟悉？招标文件中载—明的：评标标准和方法【； （二）安排！评标委？员会成员的》分工； （【三）汇总各评标【委员：会，成员认为需》要投标人澄清、说】明或：。者补正的问》。题组织评标委员会对！投标人澄清、说明】或者：补正的内容进行评】审； （—四）：记录评标《过程中的争议事项】；， （五）—汇总评审情况并查验！相关资料的完整【性； ？ （六）组》织编写评标报告 】 第七条 评标【委员会成员有—评标专家《回避：制，。度规定情形》的应当？主动提出回避— ： 第八条 》评，标委员会成员应当】客观、公正的履行职！责遵守？职业道德对所—。提出的评审意见承】担个人责任 第】。九条 评标方—法包括？经评审的最》低投标价法和—综合评？估法    【具有通用技术、性】能标准的工程建设】项目采用经评—审的最低投》。标价法？；技术复杂、—施工难？度较大的工程建【设，项目采用综合评估】法 第十条 评】标委员？。会应当？根据招标《文件规定的评—标标准和方》法，对，投标文件进行—系统地评审和比较】招标文件中没有【。规定的标准和方法不！得作为评标的依据 ！    招》标文件中规》定，的评标标《准，和评标方法应当【合理不得含有倾向】或者排斥《潜，在投标人的内容【不得妨碍或者限【。制，投，标人之间《的竞争 》第十：一，条 投标文件的评】审按：先初步评《审后详细评审的程】序进行   【 ，初步评审应当—对所有投标文件的符！合性、响应》性按：照，。招，标文件要求进—行审查并逐项—列，出投标文件的重大】偏，差，和细微？。。偏差确定合格的投标！文件详细评审应当对！初步评审合格的投】标文件根据招—标文件确定的评【标标准和方》法对其？技术部分和商务部分！作进一步评审、【。比较 第十—二条 技术》部，分评审的一般—程序为 《 （一）符合性【评审； （二）】。施工组织措施、【质量：保证：措施、施工方—案评：审，； （三）—。按照评标《。标准：和方：法计分并《对各项评审内容给】出，评审意见 第十】三条： 商务部《分评审的一般程序为！。 （一《。）对投标价》格及其各组》成要素的合》理，性和符合《性进行逐项》评审； 《 （二）需要投标人！澄清、说明或—者，补正的？问，题以书面形》式发放投标人；【 （三）按照【评标标？准和方法计算得【分或者给出评审【。结论 第十—四，条 投？标文件有下列情【形之一的《属于重大偏差—视同未能对招标【文件作出《实质性？响应按无《。效标或废标处理【: （一）【无投标人公章—及企业法定代表【人签字或法定—代表人的委托代【理，人，没有合法、有—。效的委托书原—件及委托《代理人签《字，的； （二）未按！规定：的格：式填写？。内容不全或关键字】迹模糊、无法辨【认的：。； （三）投【标人、授权的委托】代理：人与备案登记不一】。致的； 》（四）项目经—理，（，项目负责《人）、技术质—量负责人《、安全生产负—责人及项目》管理机构中其他管】。。理人：员与备案登》。记不一致的； （！。五）投标人递—交两份或多份内容】不同的投标》文件或在《一份投？标文件中《。对同：一招标项目》报有：两个或多《个报价且未声—明哪一个有效的；】 （六）未按招】标文件要《求提交投标保证金的！。； （七）—。联合体投标未附联合！体各方共《。同投标协议的；【 （八）—项目完？成期限超过招标【文件规定《期限的？。； （九）—投，标，预，算书未加盖注—册或：登记在？本企：业工程造价》专，业，人，员印章和签字的；】委托工程造价咨询企！业的（附《工程造价咨询合同复！印件）未加盖工程造！价咨询企业执—。业印章的或执—行，咨，询业务的注册造价工！。程师未签字、加盖执！业印章的；》 （十）投—标，报价超过工程预算控！制，价的； 》。（十一）投标—报价：被认定为以低于成本！。价竞：争的； 《 ，（十二）未执—。行招标人提供—的暂定价《格的； 《 （十三）安全文】明施工费、规费未】单独列项的；— ， （十？四）明显不符合【技术规？。范、技术《标准要求的；— （十五）不同投！标人的投《标文：件，存在：明，显雷同情况》的；： （？十六）投《标报价的电子—投，标文件无《法导入计算》机评标系统的 第！十五条？ 评标委员会—否决不合格》投标或者《认定废？标后当有效投—标不足3《个时可以继续—评标也可《以，否，决全部投标经评审后！认为有效投》标均不符合招标【文，件的技术要求或者】明显缺乏《竞争力时应》。当否决？全部投标《 所有投标被】否，决的：。。招标人应当依法【重新招？。标 第十六条 】评标委员会完—成评标？。后，。。应向招标人提交【书面评标报告—。 第十七条 评标！报告由评《标委员会全体成员】签字对评标结论【持有异议的评标委员！会，成员：。可以书面方》式，阐述其不同》意，见和理由评》标委员？会成：员拒绝在评》标报告上签》字且不陈述》其不同？意见和？理由的？视为同意评标结论】。评标委员会应—当对此作出书—面说明并记》录在案 第十【八条 评标委员会】推荐的中《标候选人应当限【定，在，1至3名并标明排】列顺序 》第，十九条 使用国有】资金投资或》。者，国，家融资的项目招标】。人应：当确：定排名第一》的中标候选人为【。。中标人排名第一的】中标候选人》放弃中标《或因不可抗》力提出不《能履：行合同招标人可【。以确定？排，。名第二的《中标候？选人为？中标人 》   排名第二【。的中标候《选人：。因前：款规定？的同样原因不能签订！合同的招《标人可以《确，定排名第三》的中：标候选人为中—标人排名第三的中】。标候选人因同样原因！不能签订《合同的招标人—。应当依法重新招标】 ：第二十条 评—标活动有下列—情形之一的招—投标管理机构可以】。要求评标《委员会复《议或者要求招标人依！法重新组建评—标委员会评标 【 （一）评》标工作有明》显错误的《； ： ， （二）《。招标人或者投标【人对评标《结论有重大》异议的 第二十一！。条 ：本办法自发布之【日起施行《 附《件一 经评》审，的，。最低投标价法— ：经评审的最低—投标价法适》用于具？有通用技术、性【能标准的工程—建，设项：目遵循以下评审程序！ （一）》 评标委《员会对投标报价最】低的前三《。名投标人的投标【文，件进行初步评—审经初步评审不足三！名投标人《的评标？委员会应当依序选取！投标报价次低—的投标？人的：投标文件进》行评审以《此类推 （二）！ 评标？委员会对通》过初步评审合格的投！标人：的投标文件进行【详细评审 》。 1：、技术部分评审 】     技术部分！应满足工程建设和】招标文？件规定的要求采用】合格制评审的方式】只有技术部》分通过评《标委员会评审的才能！进行商务《部分：的评审 2、商】务部分评审 — （1）对投标【人的：投标报价按下述原】则，进行校核、修正【 a、用数—字表示的数额与【用文字表示的—数额不？一致：时以文字数额为准】； ？b、小写金额与【大写金额不一致的】以大写金额为—准； c、单价与！工程：量的乘积与合价【不一：致时以？单价为准若单价【有明显小数点错位应！以合：价为准并修改单价】； d、》各单项金额相—加与其合《计金额？不，一致时？以各单项金额为【准并修？改相应合计》金额：    调—整后的？投，标，。报价经投标人的法定！代表：人或其委托》代理人签字》确认后产生约—。束力若投标人不接受！。。修正后的报价 评标！委员会应当》否决其投标 — （2）对投标【。人经校核《的投标报价汇总比较！并由低到高进行排】序 （3）对投标！。报价最低的》。投，标人的商《务报价与施》工方案及技术措施一！致性情况《进行评审《 （4）对投【标文件需要》进行：澄清：、说明、补正的问】题，评标委员会成—员以书？。面形：式进行询《问 （5》）对投标报价最低】的投标人的》报价做出是》否符合经《评审最低《评标价的评判—（投标报价低于【大多数投标人投标报！价7%？的，评标委？员会可以认定该【投标人？以，低于成本报》。价进行竞标其投【标按废标处理） 】。    投》标报：价最低的投》标人：的报价被否》决的评标委员会应】对次低排序投—标人的报价按照【上述程序《进，行评审以此类推【 （？三） 推荐中—标候选人《或确定中《标，人    评标委！员会按照《招标文件规定确【定经评审最低投标价！的投标人为中标候】选，人或中标《人， 附件》二综： 合 评《 估 法    ！综合评估法适用【于技术复杂、—施工难度较大—的工程建设》项目： ，    采用综合】评估法？的应：当按照？。招标文件规定—的标准和方法对【投标文件的各项内容！逐项：进行评审和比较 】 一、投标报—价 1、评标指】标的计算 —   ？投标人报价低于大多！数投标人报价7%以！上（包括7》%）的按低》。于成本价处理 】 ，  评？标指标=二次平【均值/？（1＋浮动点—绝对值？）  《  二次平均值【计算方法为以工程预！算控制价（投标【截止日三天》前，公，布）为基《数以1个百》。分点为单位先计算出！同一百分点区—域内的平《均，报，价然后计算不同百分！点区域平均报价的平！均值即为计算—评标指标的》“二次平均值”【    》。浮动点由招标人当众！随机抽取（浮动点】设，。置为＋1%》、＋0？。.75%《、＋0.5》%、＋0.25%】、0%、－0.【25%、-0—.5：。%、-0.75%、！－1%、《－1：.25%《、-1.5%）【 ， 2、投标报价【得分计算   】 投标报价与评标指！标相同时得满分1】。00分投标报价与】评标指标相比—每，向上、下《。浮动0.5%扣0】.5分（高于0.5！%按1%计低于【0.5？%按0.5%计【）， 二、施工—能力 《1、投标的》项目经理未承担过】同类工程《（，以施工合《。同、中标通知书、竣！工验收证书原件【为依据自工程竣工】验，。收备案之《日起三年《。。内为有？效期：），者扣0.2分； 】 2：。、投标的技术—质量负责人达—不到中级工程技术】职称者扣0.2分；！ 3、拟》。投入的机械设备达】不到工程施工要求】者扣0.2分； 】 4、？施工的主要技术【工种安排不合理不】能满足施工要求【者扣0.2分  ！ 竣工验收证书以】工程竣工验收备【案登记表为准—中标通？知书以经招投标监督！管理机构备案的为准！ ：三、施工方案或者施！工组织设计》 ，。 1、施工方—案或者施工组织设】计不能反映工程特】点没有针《。对性不能合理—指导施？工者扣？0.4分《； 2、对工程】质量：的关键环节没—有，针对性的保证措施者！。扣，0.2分； 3、！。对安全生产关键【环节：没有针对性的—保证措施者扣—0，.，4分； 4—、对文明施工—关键环节没有针【对性的保证措施者】扣0.？2分； 5、【对施工进度控—。制的关键环节没【有针对性的保证措施！横道图或者网络图】分部：分项工程的工期不合！理或者与《总工期不一致者扣】0.2分； — 6、没《有合理的施》工总平？。面图者扣0.—2，分； 《7、没？有采用国家、省建设！行政主管部门推广】的新工？艺、新技术、新材料！者扣0.2分；【 8、没有执行】国家、行《业、地方强制性标准！规范的具体措—施者扣0.2—分    施【工能力、《施工方案或者施工】组织设计《。的各项评审内容【满，足，工程和招标文件要】求，。视为合格者不得【扣，分涉及扣《分项：目，时评标委员会成员】应，当提交？。评标委员会》集体进行审》定，后方可？扣减该项分值 四！、安全质量》 1？、投标人施工现【场发：生一般事故被建设】行政主管部》门通报的自通报之日！起在３个月》内评：标中每次对投标【人扣0？.5分对负有责任】的项目经理每次扣0！.5分； 》 2、投标》人施工现场发生较】大事故被《建设：行政：主管部？门，通报的自通报—之日起在６个月内评！标中每次对投标【人扣0.8分—。对负有？责任的项目经—理每次扣0》.，8，分； ？ 3、投标》人施工现场》发生重大《及特别？重大事故《被建设行政主管部门！。通报的自通报—之，日起：在12个月内评标中！每次对投标人扣【1.0分对负有责】任的：项目经理每次扣1.！0分 五、—建筑市场不良记【录 ：。 1、？投标人发生违法违】。规行为被各级建【设行政主管部门查】处（包括《通报批评、经济处罚！、停工整顿、—不良记录等）的自】查处：之日起？在6个月内评标中每！。次对投标人》。扣1.？0分；？。 ：2、投？标人发生失》信，行为被招投标—监，督管理机构查处（包！括公告、罚款—、，不良记录等）的自】查处之？日，起在3个月内评【标中每次对投标人】扣1.？0，分 六、综合得】分计算 《   投《标人综合得分由上】述项目分项》得分合计得出得分】最高者为《第一：中标：候选人？得分相同时低报价】优先： 】 ： 】 ？