— 兰—州市工程《建设项目施工招标】评标办法 ！关于修订印发兰州】市工程建设项目施】工招标评标办法的通！知 》 兰招标字[2【0，12]？36号 各县！（区）建设局—。、招：。标办各招标（代【。理）、施工单位 】 兰州市工程建设项！目施工？招标评标办法—。（兰招标字[20】。。11]？1，5号）实施一年多以！来对规范我市工程建！设，。项，目招标投标活动【发，。挥了积？极作用为《了进：一步：增强工程建设项【目施工招标评标办法！的科：学，性和规范性》根据中？华人民共和》国招标？投标法实施条例对评！标办法部分条款【进，行了：修，订现将修订后的兰州！市工：。程建设项《目施工招标评标办法！予以印发施行20】09年11月12】日发布、2》011年5月3【0日修订发布—的兰州市工程建【。设项目？施工招标评标办法】同时废止 二○一！二年十二月五日 ！兰州：市工程建设项目【施工：招标评标办法 【 第一条 为—规范：工程建？设项目？施工招标评标活动保！护社：会公共利益维护【招投标当《。事人：的，合法权益根据中华】人民共和国招标投】标法、甘肃省招标】投，标条例等《。法律法规结合—本市实？际制定本办法— 第《二条 本办法适【。用于本？市依法必《。须招：标的工程《建设项目施工—招标评？标活动和管理 【。 第三条 评标活】动遵循公《平、公正、》科学、择优的原【则 第四条 评】标由招标人依法【组建的评《标委员会负责— ， 第五？条 评标委》员会成员《由招标人《代表和有关技术、经！济，等方面的专》家组成成员为5【人以上的单》数其中技术、经济】等方面的专》家不得？少于成员总数—的2/？3   评标委】员，。会的招标人代表应】当是招标单位熟悉】。招投：标业务的工作人员】或代理机构专—业人员其《中，重点项目招标人代表！应当具？有相：关专业？中级以上职》称或同？等，专业水平  【 评标委员》。会的：专家成员应》当从招投标管理机】构组建的评》标专家库中随机抽】取特殊项目采取【随机抽取方式确【。定的专家难》以胜：任的可以由招—标人：直，接确定但事先应【当向招投标管—理机构备案 第】六条 评标委员会】负责人由评》标委员会成员—推举产生或由招标】人确定评标》委员会负责人主要】。履行以？下职责: （一！）组织评标委员会】成员熟？悉招标？文件中载明的评标标！准和方法《； ？ （二）安排—。评标委？员会成员的分—工； （—三，）汇总？。各评标？委员会成《员认为需要投标【。人澄：清、说明《或者补正的问题【组织：评标委员《会对投标人澄清【、说明或者补正【的内容进行》评审； —（，四）记录评标—过程中的《争议事？项； 》（五）汇《总评审情况》。并查验？相关资料《的，。完整性； （六】。），组织编写评标报【。告 第七条 评标！委员会成员有—评标专家回》避制度规定》情形：的应当主《动提出回避 【 第八条 评标【委员会成员应当【客观、公正的履行职！责遵：守职业道德》对所提出的评审意】见承担个人》责，任 第九条 评标！方法包括经评审【的最低投标》价法和综《合评估法   】 具有？。通用技术、性—能标准的工程建【设项目采用经评审的！最低投标价法；技术！。复杂、施工难—。度较大的《工程建？设项目采用》综合评估法》 第十《条 评标委员会【应，。。当根据招标文件规】定的：评标标准和方—法对投标文》件进行系统地评【审和比较招》标文件？中没有规定》的标准和方》法不得作为评标的】依据    招标！文，。件中规定的》评标标准和评标【方法应当合理不得含！有倾向或者排斥【潜在投标人的内容】不得妨碍或者限制投！标人之间的竞争【 第十一条— 投标？文件的？评，审按先初步评审【后详：细评审的程》序进行   【。 初步？评审应当对所有【。投标文件的符合性】、响应性按照招【标文件要求进—行审：查，并逐项列出投标【文件的？重，大偏差和《细微偏差《确定合格《的投：标文件详细评—审应当对初步评审】合格的？投标文件根据招标】文件确定的评标标】准和方法对其—技术部分和商务【部分作进一步评审】、，比较： 第十《二条 技《术部分评审的一般】程序为 》（一）符合性评审】； （《二）施工组织措施、！质量保证措》施、施工方》案，。评审； （三）按！照评：标标准？和方法计分并对各】项评审内《容给出评审意见【 第十三条 商务！部分评审的》一般程序为 （】一）对？投，标价格及其各组成】要，素的合理性》和符合性进行逐项评！审； （二）需要！投标人澄清、说【明或者补正的问题以！书面形式《发放投标人；— （三）按照评标！标准和方法计算得分！或者给出评审—结论： ， 第十？四条 投标文—件有下列情形之一的！属于重大偏差视同】未，能对招标文件作出】实质性响应按无效标！或废：标，处理: —（一）无投》标人公章及企业法定！代表人签字或法定代！表人的？委托代理人没有合】法、有效的委托【书原件？及委：托代理人签字的； ！ （：二）未按规》定的格式填写—内容不全或关键字迹！模糊、无法辨认的】； （三》）投：标人、授权的—。委托代理《人，。与备案登记不—一，致的； （—四，。）项目经理（项目负！责人）、技术质【量负责人、安全【生产负责《人及：项目管理机构—中其他管理人员与备！案登记不一致的；】 （？五）投标人递交两份！或多份内容不同【的投标文件或—在一份投标》文件中对同一招标】项目报有两》个或多个报价—且未声明哪一—。个有效的；》 （六）未按【招标文件要求提【。交投：标保证金的； 】（七：）联合体投标未附】联合体各方共同投】。标协议的； — （八）项目完】成期限超过招标文】件规定？期，限的； （九）】投标预算书未加盖】注册或登记》在本企业工》程造价专业》人员印章和签字的；！委托工程造价咨询企！业的（附工程—。造价咨询合》同复印件）》未加盖工程》造价咨询企业执业印！章的或执行》咨询业务的注—册造价工程》师未签字《。。。、加盖？执业印？章的； （十）投！标报价超《过工程预算控制价】的，； （《十一）投标报价被】认定为以低于成本价！竞，争的； 《 ，（十二）《未执行招《标人提供的暂—。。。定，。价格的； —。（十三）安全—文明施工费》、规费未单独列【项的；？ ：（十：四）：明显不符《合技：术规范、技术标准】要求的； （【十五：）不同投标人的投】标文件存在》明显雷同情况的；】 ， （十六）投标【报价的？电子投标文》件，无法导入计算机【评标系统的 第】。十五条 《。评标委员会》否决不合格投标或】者认定废标》后当有效投》标不足？3个时可以继续评标！。也可以否《决全部？投标经评审后—认为有？效投标均不符合【招标文件的》技术要求或者明显】缺，乏竞争力时应—当否决全《部投标 所有投！标被否决的招—标人应？当，依法重新招标— ， ，第十六条 评标委】员会完？成评标后应向招【标人提交书》面评标报《告 ？第十七条 评标【报告由评《标委员？会全：体成员签字对评【标结论持《有异议的评标—委员会成员可以书面！方式阐述其不同意】见和理由评标委员会！成员拒绝在评标【报告上签字且不【陈述其不同》意见和理由的视为】同意评标结》论评标委《员，会应当对此》作出书？面说明并记》录在：案 第十八条 评！标委员会《。推荐的中标候选人应！当限定在1至3名并！标明排列顺序— 第？十九条 使用—。国，有资金投《。资或者国家融资的项！目招标人应当确定排！名第一的中标候选人！为中标？人排：名，第一的中标候选【人放弃中标或因不可！抗力提出不》。能履行合同招标【人可以确定》排名第？二，的中标？候选人为中标—人  《 ， 排：名第：二的中标候选人因】前，款规定的同样原【。因不：能签订？合同的招标人可以】确定排名第三的【中标候？选人：为中标人排名第三】的中标候选人因【同样原？因不能签订合同【的招标人应》当依法重新招标 】 第二十条 —。评标活动有下列情】形之一？的招投标管》理机构可以要—求评标委员会—复议或者要求招标人！依法重新组建评【标委员会《评标 （》一）评标工作有明】显错误？的； （—二，）招标人或者投标人！对评标结论有重大异！议的： ， 第二十一条 本】办，法自发布之日起施】行， 附件一 经评！审的：最低投标价法 经！评审的最低》投标：价法：。适用：于具有通用》技术、性能》标准的工《。程建设项《目遵：循以下评审程序 】 （一） 评—标委：员会对投《标报价最低的前三】名投标？人的投标文件进【行初步评审经初【。步评审不《足三名投标人—。的评标委员会应当】依序选取投标报【。价次低的投标—人的投标文件—进行评审以此—类推 （二【） 评标委员会对通！过初步评审合格的投！标，人的投标文件—。进行详细《评审 1、—技术部分评审— ：    技术部分应！满足：工程建设和招标文】件规定的要求—采用合格制评审【的方式只有技术【部，分通过评标委—员会评审的才能进】行商务部《分的评？审 2、》商务部？分评：审 ： （1）对》投标人的投标报价按！下，述原则？进行：校，核、修正 a、用！数字表示的数额与】用文字表示的数【额不一？致时以文字》数额为？准； b、小【。写金：额与大写金额不一致！的，以大写金额为—准； c》、单价与工程量的】乘积与合价不一【致时以单价为—准若单价有明显小数！点错位？应，以合价为准并—修改单价《； d、各单【项金：额相加？与，其合计金额》不一致时以各—单项金额为准并修】。。改相：应合计？金额 《 ，  调整后的投标报！价经投？。标人的？法定：代表人或《其委托？代理人签字确—认后产生约束—力若投标《人，不接受修正后的报价！ 评标委员会应当】否决其？投标 《（2）对投标人经校！核的投标报价汇总比！较并由低到高进行】排序： （3）对—投标报价最低—的投：标人的商务报—价与施工《方，。案及技术措施—一致性情况进行评】审 （4）对投标！文，件需要进行澄清【、说明、补正的问】题，评标委员《会成员以书面形式】进行询问《 （5）》对投标报价最—低，的投标人的报价【做出：是否符合经评审最】。低评标价的评判【（，投，标报价低于大—多数投？标人投标《报，价，7%的评《。标委员会可以认【定该投标《人以低于成本报【价进行竞标其投【标按废标处理—）， ：   投标报价【最低的投标》人的报价被否—决的评标委》员会应对次低排【序投标？人的报价按照上【述程序进《行评审以此》类推 （三） 推！荐中标？候选人？或确定中标人 【    评》标委员会《按照招标文件规【定，确定经评审最低投】标价：的投标人为中标候选！人或中？标人 ？ 附？件二综 合 评 】。估 ：法    综【合评估法《适用于技术复杂、施！。工难度较大的工【程建设项目   ！ 采用综《合评估法的应当按】照招标文件规定的标！准和方法对投—标文：件的各项《。内容逐项进行评审】和比较 《 ，一、投标报价 【 1、评《标指标的计算 【    投标人【报价低于大多—数投标人报》价7%？以上（包括7—%）的按低于—成本价处理  】  评？标指：标=二次平均值/】（1＋浮《动，点绝对值）  】  二次平》均值计算《方法为以工程—预算控？制价（投标》截止日三天》前公：布）为基《数以1个百分点为单！位先计算出同一百】分点区域内》的平均报价然后【计算不同百》分点区域平均—报价的平均值即为】计算评标《指标的“二》次，平均值” 》    浮动点由招！。标人：当众随机抽取—（，。浮动点？设置为＋《1%、＋0.75%！、＋0.5》%、：。＋0.2《5%、0《%、－？0.25%、-0.！5%、-0》.，。75%、－1—%、：－1：.2：5%、-1.5%】） 2、投标报】。价得分计算 —。    投标报价与！评标指标相同时得满！分100分投标报价！与评标指标相—比每向上、下浮【动0.5%扣0.5！分（：高于0.5%按【1%计？低于0.5%按0】.5%计《） ？二，、，施工能？力 1、投标的项！目经理未承担—过同类工程（以施】工，合同：、，中标通知书、竣【工验收？证书：原件为依据》自工程竣《工验收？备案之日起三—年内为有效期）者】扣0.？2分； 2、【投，标的技？术质：量负责人《达不到中级工程技术！职称者扣0.—2分； 》3、拟？投入的机械》设，备达不到工程—施工要求者》扣0.2分；— 4、施工的【主要技术工种安【排不合理《不，能满足施工要求者】扣0.？2，分   竣工验收！证书以工程竣工验收！备案登？记表为准中标通知】书以：经招投标监督—管理机构备案的【为，准 ： 三、施工》方案或者施》工组织设计 1】、施工方案或者施工！。组织设？计不能反映工程特点！没有针对性不能合理！指导施工者扣—0.4分《； ？。2、对工程》质量的关键》。环节没有针》对，性的保证措施—者扣0.2》分； 3、对【安全生产关键环节没！有，针对性的保证措施】者扣0.4》分，； 4、对文明】施，。工关键？环节：没有：针对性的保证措施者！扣0.2《。分； 5、对施工！进度控制的》关键环节没有针【对性的保证措—施横道图或》者网络？图分部分项工程【的工期不合》理或者与《总工期不《一致者扣0.2分；！ ， 6、没《有合理？的施：工总平？。面图者扣0.2分；！ ， 7、？没有：采用国家《、省建设行政主【管部门？推广的新工艺、新】技术：、新：材料者扣0.2分；！ 8、没有—执行国家《、，行业、地《方强制性标准—规范的具《体措施者扣》0.2分 》    施工能力】、施工方案》。或者：施工组织设计的各项！评审内容《满足工程和招—标文件？要求视为合》。格者不？得扣分涉及扣分【项目时评标委员【会成员应当提交评标！委员：会集：体进行审定后方【。可扣减该项分值 】 四、安全》质量 1、投标】人施工？现场发生一般事故】被建：设，行政主管部门通报】的自通报之日起在】。３个：月内评标中》每次对投标》。人扣0.5分对负】有责任的项目经【理每次扣0》.5分；《 2、投标人施工！现场发生较大事故被！建设行？政主管部门通报【的自通报之日起【在６个？月内评标中每次对】投标人扣0.8【分对负有责任的项目！经理每次《扣0：.8分； —3，、投标人施工现场】发生重大及特—别重大事故》被建设行政》。主管部门通报—的自通报《之日起在12个【月内评标中每次【对，投，标人扣1.》0分对负有责—任，的项目经理每次扣1！.0分 》五、建？筑市场不良记录 ！1、投标人发生违法！违规行为《被各级建设行政主】管部门？查处（包括通报【批评、经济处罚【。、停工整顿、不良】记录等）《的自查处之》。日起在？6个月内评标—中每次对投标—人扣：1.0分； 2】、投标？人发生失信行为被】。招投标监《督管理机构查处【（，。包括公告、罚—款，、不良记录等）的】自查：处，。之日：起在3个月内评标】中每：次对投标人》扣1.0《分 ？六，、综合？得分计算 》   投标人综合得！分由上述项目分项】得分合计得》出得：分最：高者为第一中标候】选人得分相同时【低报价？优先 《 《 ？ 【 》