。 》 《 ：兰州市？工，程建：设项目施工招标【评标办法 — 关于修—订印发兰《州市工程建设—项目施？工招标评标》办法：的通知 —。 兰招标字—[2012]3【6号： ： 各县《（区）建设局、招】标办各招标（—代理：）、施工单位— 兰州市工程【建设项目施工招标评！标办：法（兰招《。标字[2《。011]15—号）实施一年多以】来对规范我》。市工程建设》项目招标投标—活动发挥了》积极作用为》了进一步增强工程建！。设项：目，施工招标评标办法的！科学性？和规范性《根据中华《人民共和国招—标投标法《实施条例对评—标办法部《分条款进行了修订现！将修：订后的兰州市—工程建设项目—施工招标评标办法】予以印发施行200！9年11月12【日发布？、2：011年《5，月30日修订—发布的兰州市工程建！设项目施工招—标评标办法同时【废止 二○—一二年十二月—五日 兰州—市工程建《。设，项目施工招标评【标办：法 第《一条 为规范—工程建设《项目施？工招：标评：标活动保护》社会公共利》益维护招投标当事人！的合法？。。权益根？据中：华人民共和国招标投！标法：、甘肃省招标—投标条例等法律法规！结，合本市？实际制定本》办法 第二条】 本办法适》用，于本市？依法必须招标—的工程建设项目施】工招标评标活动和】。。管理 第三—条 ：评，标活动遵循公平、公！正，、科学、择优的原则！ 第？四条 评标》由招标人《依，法组建的评标委【员会负责 第五】条， 评：标委员会成员由招标！人代表和有》关技术？、经济等《方面的专家组—成成员？为5人以上的单数】。其中技术、经济等方！面的专家《不得少于成员总【数的2/3》。  ？。 评标委员》会的招标《人代表应当是—招标单位熟》悉招投标业务的工作！人员或代理机构【专业人员其中重【点项目招标人代表】应当具？。。有相关专业中级以上！。职称或同《。等专业水平》   评标—委员会的专家成【员应：当从：招投标管理机构【组建的？评标专？家，库中随机抽取—特殊：项目采取随》机抽取？方式确定的专家【难以：胜任的可以由—招标人直接确定但】事先应当向招投标管！理机构备案》 第六条 评标】委员会负责人由【。评标委？员，会成员推举》产，生或由招标人—确定评标委员会负责！人主要？履行以下职责—: 《（一）组织评标【委员会成员熟—悉招标文件中载明的！评标标准和方法；】。 （二）安排】评标委员会成员【。的分：工；：。 （三》）汇总各评标委员】会成员认为需要【投标：人澄清、《说，明，或者补正《的，问题组织评标委员会！对投标人《澄清、说明或—者补正？的内容进《行评审？； （》四）记录评标过【程，。中的争？。议事项； 》 ：（五）汇《总评审情况并查验相！关资料？的完整性； （六！）组：织编写评标报告【。 第七条 评标委！员会成？员有评标专家—回避制度规定—情形的应当》主动提出《回避 《 第八？条 评标委员会【成员应当客》观、公正的履行职】责遵守职业道德对所！提出的评审》意见承担《个人责？任 第九条 评标！方法包括经评—审的最？低投标价法和综【合评：。估法    具有！通用：技术、性能标准的】。工程建设项目采用经！评审的最低投—标价法？；技：。术，复杂、施工难度较】大的工程建设—。项目采用综合评估法！ ， 第十条 评标委员！会应当根据招—标文件规定的评标】标准和方法对投标】。文件进行《系统地评《审和比较《招标文件中》没，。有规定的标准和【方，法不得作为评标的依！据    招【标文件中规》定的评标标》准和评标方》。。。法应当合理不得【含有倾向或者—排斥潜在投标—人的内容不得妨碍】或，。者限制投标人—之间的？竞争 第十一条 ！投标：文件的评《审按先初步》评，。审后详细评审的程序！进行  》  初步评审应当】对所：有投标文件》的符合性、》响应性按照招标【文件要？求进行审查并逐项列！出投标文件的重大偏！差和细微偏差确定合！格的：投标文？件详：细评审应当对—初步评？审，合格的投标文件根据！招标文件确定的评标！。标准：和方法对其技术部分！和商：。务部分作进一步评审！、比较 《 第十二条 技【。术部分评审》的一般程序为 】（一）符合》性评：审； （二）施工！组织措施、质量保证！措施、施工方案评】。审； （三—）按：照评标标《准和方法计》分并对？各项评审《内容给出评审意【见 第十三—条 商务部分评审的！一般程序为 （一！）对投标价格—及其各？组成要素的合理【性和符合性进—行，逐项评审；》 （二）》。需要投标人澄清【。、说：明或者补正的问题】以书：面，形式发放投标人【； （三）—按照评标标准和【。方法计算《得分或者给出—评审：结论 《第十四条《 投标文件有—下列情形之一—的属于重大偏差视】同未能对招》标文件作《出实质性响应按【无效标或废标处理】:， （一）—。。无投标人公章及【企业法？定代表？人签字或法定代表人！的委托代理人没【有合法、有效的委托！书原件及委托—代理人签字的； 】 ，（二）未按规定【的格式填写内容【不全或关键字迹模】。糊、无？法辨认的； 【（三）投标人—、授权的委托—代理人与备案登【记，不一：致的； （—四）：项目经理（项目负】。。责人：。。）、技？术质量负责人、安】全生产负责人及项】目管理机构》中其他管理人员【与备：案登记？不一致的《； ： （五）投标人递】交两份？或多份内《容不同的投标文件或！在一份？投标：文件中对同一招【标项目报有两个或】多个报价且未声明】哪一个有效的； 】 ，（六）未按招标【。文，件要求提《交投标保《证金的； （七】）联合？体投标未附》联合体各《方共同？投标协议的； 】 （八）《项目完成期限超过招！标文件规定期—限的； 》（九）？投标预算书未加盖注！册或：。登记在本企业工【程造价专业人员印章！和签字？的；委托《工程造价咨询企业】的（附？工程造价咨询合【同复：印件：）未加盖工程造价咨！询，企业：执业：印章的？或执行咨询业务的】注册造？价工：程师未签字、加【盖执业？印，章的； （十）投！标报价超过工程预算！控制价的； 【（十一）投标报价被！认定为以低于成本价！竞争的； （十二！）未执行招标人提】供的暂定《价格的？； （十三）安】全文明施工费、规费！未单独列项的；【 （十四）—明显不符合技术【规，范、：技术标准《要求的； —（十五？。）不同投标人的【投标文件存在—。明显雷同情况—的；：。 （十六）—。投，标报价？的电子？投标文件无法—导入计算机》评，标，系统的 第十【五，条 评？标委员会《否决不合格投标或】者认定废《标后：当有效投标不足3】个时可以《。继续评标《也可以否决》全部投标《经评：审后认为有》效投标均不符合招】标文件的技》术要求？或者：明显缺？乏竞争？力时应当否决全部】投，标 所有—投标被否决的招标】人应当？依法重新招标 】第十：。六条 评标》委员会？完成：评标后应向》招标人提交书—面评标？。。报告： 第十七》条 评标报告—由评标委员》会全体成员签字【对评标结论持—有异议的评标—委员会成员可以书】面方式阐述》其，不同意见和理由【评标委员会成—员拒绝在《评标报告上签字【且不：陈述：其不同意见和理【由的视为同意评【标结论评标委员会应！。当对此作出书面【说明并记录》在案 《第十八条 评—标委员会推荐的中标！候选人应当限定在】1至3名并标明排列！顺序 第十—九条：。 使用国有资金【投资或者国家融资的！项目招标人》应当确定排名第一】的中：标候选人为中标人】排名第一的中—标候选人放弃中【标或因不可》抗力：提出不能履》行合同招标人可以】确定排？名，。第二的中标候—选人为中标》人    排【。名第二的中标候选人！因前款规定的同【样原因不能签订合】同的招？。标人：可以确定排名第【。三的中标候选人为中！标人排名第三—的中标候选人因同】样原因不能签订【合同的招标人应当依！法重新招标 — 第二十《条 评？标活动有下列情形】之，一的招投标》管理机构可》以要求评《标委员会复》议或者要求招标人依！法重：新组建评标委员【会评标 》（一）评标工作有明！显，错误的？； （二—）招：标人：或，者投标人对》评标：结论：有重大异议的 第！二十一条 》本办法自发》布之日起施》行 附》件一 经评审的【最低投标价法 【 ，经评审的最低投【标价法适《用于具有通》用，技术、性能标准的】工程建设项目遵【循，以下评审程》。序 ： （一） 评—标委员？会对投标报价最低】的前三名投标—人的投标文件—进行初步《评审经？初步评审不》足三名投标人—的评标？委员会？应当依序选》取投标报价》次低的？投标人？的投：标文件进《行评审？以此类推 》 （二） 评标委！员会对通过初步评审！合格的投标人—的投标文件进行详】细评审 1、【技术部分《评审：     技术部！分应满足工程建【设和：招标文件规》定的要求《采用合格制评—审的：方式只有技术部分通！过评标委员会评审的！才能进行商务部分】的评审 《 2：、商务部分评审 】。 ，。。（1）？对投标人的投标报】价，按下述原则进行校核！、修：正 a、用数【字表示的数额—与用文？字表示的数额不一】致时以文字数额为准！。； ： b、小写金额与大！写金额不一》。致，的以大写《金额为准；》 c、单价—与工：程，量的乘积与合价不一！致时以单价为—准若单？价有明显小》数点错？位应以合价》为准并修改单价【； ： d、各《单项金额相》加与其合计金额【不一致时以各单项金！额为准并修》改相应合《计金额    调！整后的？投标：报价经投标人—的法定代表人或其委！托代理人签》字确：认后产生约》束力若投标人不【接，受修正后的报价【 评标委员会应当否！决其投？标 ？。（2）？对投标人《经校核的投》标报价汇总比较【并由低到高进行排序！ （3《），对投标报价最低的】投标人？的商务报价与施工】方案：及技术措施一致性】。情况进行《评审 《（4：）对投？标文件需《。要，进行澄清、说明、】补正：的问题评标委员会成！员以书面形式进【行询问 （—5）对投标报价最】低的投标《人的报价做出是否符！合，经评审最低评标价】的评判（《投标：报价低？于，。大，多数：投标：人投标报价7—。%的评标委员会【可以认定该》投标人以低于成本】报价进行竞标其投】标按废标处理—）    投【标，。报价最？低的投标人的报价】被否决的《评标委员会》应对：次低：排，序，投标人的报》价按照上述程序进】。。。行评：审以此类推 — （三）《 推荐中《。标候选人《或确定中标人  ！  评？标委：。。员会按照招标文【。件规定？确定经？评审最？。。低投标价的投标人为！中标候选人或中【标人 ？ 附件二综— 合： 评 估《 法    综】。合，评估法适用于技术复！杂、施工难度较大的！工程建设项目—   《 采：用综合评估》。法的应当《按照招标文件规定】的标准？和方法？对投标文件的—各项：内容：逐项进行评审和【。比较 一、投标】报价 ？ 1、评标指标【的，计算    投标！人报价低于大多【数投标人报价7%】以上（包《括7%）的按低【。于成本？价处理  —  评标指》标=二？。次平均值/（—。1＋浮？动点绝对值）  ！  二次《平均值计算方—法为以工程》预算控制价（投标】截止：日三天前公布）为基！数以1个百分点为】单位先计《算出同一百分点区域！内的平均报价—然后计算《不同百分点区域【平均报价《的平均值即》为计算评标指—标的“二《次，。平均值”   】 ，浮，。动，点由招标人当—众，随，机抽取？（浮动点设置为＋】1%、＋0》.75？%、＋0.5%【、＋0.25—%、0%、－0.】25：%、-？0.5%《、-：0.75《%、－1%》、，。－1：.25%、-1.】5%） 2、【投标报？价得：分计算    】投，标报价与评标指标相！同时得满分100分！投标报价与评标指】标相比每向》上，、，下浮动0.5%【扣0.？5分（高《于0.5%按1%】计低于0.5—。%按0.5%—计） 二、施工能！力 1、投标的项！目经理未承》担过同类工程（以】施工合同、中标通】知书、竣工验收证书！原件：为依：据自：工，程竣工验收备—案之日起《三年内为有效—期，）者扣0.2分； ！ 2：、投标？的技术？质量负责人达不到中！级工程？技术：职称者扣0.2分；！ 3、拟投—入的机械《设，备达不到《工程施工要求—者扣0.2》。分； 4、施工的！主要技术《工种安排不合理不】能满足施《工要求者扣》。0.2？分 ？  竣工验收证书】以工程竣工》验收：备案登记表为—准中标通知书以经】招投标监督管理【机构备案的为准【 ：三，、施工方案》。或者施工组织设计】 ， ，1、施工方》案或者施工组织【设计不能反映工【程特点没《。有针：对，性不能合理指导【施工者？扣0.？4分； 2—、对：工程：质量的关键环节【没有针对性的保证】。。措，施者扣0.》2分； 3、对】安全生产《关键环节没有针对】性的保证措施—者扣0.4分—； ？4，、对文明施工关键】环节：。没有针对性的保证】措施者扣0》.2分； —5、对施工进度控】制的关键环节没有】针对性的保证措施】横，道图或者网络图【分，部分项工程的工期不！。合，理，或，者与总工期不一致者！扣0.2分； 6！、没有合理的—施工总平面》。图者扣0《。.2分；《 7、没有采用国！家、：省建：设行政主管部—门推广的新工—。。。艺、新技术、新材料！者扣0.《2分； 8、没有！执行国家、行—业、地方强》制性标准规范的【。具体措？施者扣0《.2分    】施工能力、施—工方案？或者施工组织设计的！各，项评审内《容满足工程和—招标文？件要求视为合—格者不得扣分—涉及扣分项目时【评标委员会成员【应当提交评标—委员会集体进行审】定后方可扣减该【项分值 四、安全！质量 ？ 1、投标人—施工现？场发生一般事—故，被，。建设行政主管—。。部门通报的自—通报：之日起在３》个月内评标中—每次：对投标人扣0.5分！对负：。有责：任的项目经理每【次扣0.5分；【 2、投》标人施工现场发【生较大事故被建设】行政主管部》门通报？的自通报之日起在６！个月内？评标中？每次对？投标人？扣0.8分对—负，有责任的项目—经，。理每次扣0.—8分； 3、【投标：人施工现场发—生重大及特别—重大事故被建—设行政主管部门通】报，的自通报之日起在】12个？月内评标中每次【。对投标人《扣1.0分对负【有责任的《项目经理每》次扣1.0分— 五、建筑市场不！良记：录 1、投标人】发生违法违规行为】被各级建设》行，政主管部门查处（】包，括通报批评、—经济处？罚、停工整顿、【不良记录等）—。的，自查处之日起在6】个月内评《标，中每次？对投标人扣》1.0分； 【2、投标人》发，生，失信行为被招—投标监督管理—机构查处（包括公告！、，罚款、不良》记录等）的自查处之！日起在3个月内评标！中每次对投》标人扣1.0分 】 六、综合得分【。计，算  《 投标？人，。综合得分由》上述项？目分项得《分合计得出得分最高！者为第？。一中标候《选人得分相同时低】报价：优先 ！ 》 ： 《 ？