： ， ， 》。 甘肃省农业基】本建设项目招标【投，标管理实施细则（】试行）？ — 第一《章 总　》。　则 》 第—一条 ？为规范？农业基？本建设项目招标【投标管？理，确保项？。目建设？质，量提：高投资效益依据中华！人民共和国招标投】标法、中华人民共】和国招标投标—。法实施条例》、农：。业部农业基本建设】项目招标《投，标管理规定和甘【肃省农业基》本建设项《目，管理办法制定—本细则 第二条】 本细则适用—于省农牧厅管理或由！省农牧厅与省—发改委等部门—联合下达、》农牧：业系统牵头》组织：实施：的各：类农业基本建设【。项目的勘察、设计】。、施：工、监理招标农业基！本建设项目中—涉及的仪器、设【备、：。材料招标 第【三条 招标投—标活动必须贯彻执行！国家、？省有关招标投标法律！、法规、政策—和，规，定 第四条— 招标投标活动应】遵循公？开、：公平、公正》和诚实守《信的原则《 《第二章 《 职责分工》 《第五条 省》农牧：厅农业？基本建设项目招标】投标：工作领导《。小组办公室设立于厅！发展计划《处主要职责是 　！　（一）全面负【责农业基本建设项】目招标投标相—关工作； 　　】（二）指导》、，。监督、检查农业基本！建设项？目招标投标活动【的实施； 　　】。（三）核《准农业各行业—项目招？标实施方案； 　！　（四）组》建和管理《省农牧？厅农业基本》建设项目评标专【家库； 》　，　（五？）会同行业处室【组织跨行业重大农】业基本？建设项目的招标活】动； 第六条【 省农牧厅各行业！处室负责本行业农】业基本建设项目【招标投标工作主【要，职责是 　　（】。一）负责本行业【农业基？本建设项目招标投标！活动的？监督管理《； 　《。　（二）负责本行】业同类型涉》及较多县《区（或建设单位）】的打捆项目仪器【设备招标《投标： 　　（三）负】责推荐本行》业农业基本建—设项目评标专家人】选， ：第七条 驻厅纪【检监：察，室负责各类农业【基本建设项目招标】投，标，工作的监《督、检查主要职责】是， 　？　（：一）监督检查招【标投标？法律：、法：规、政策的》。贯，彻执行？情况； 《 　　？（二）对厅本级农】业基：。本建设招标》投标活？动进行全《程，监督；？。 　　（三）指导！。农牧业系统纪—检监：察机构对《招，标投：标活动进行》监督：监察；？ 　　（四—）受理对项目招标投！标活动？的，投诉并依法》核查处理； 　　！（，。五）督办项》。目招标投标活—动中违法违规—行为的查处工作 】 第八条 各市【州农业行《政主管？部门按照部门分工】职责归口管理本【行政：区域内的农业基本】建设项目招标投【标工作？及监督检查》 ， ？第三：章，。 招 标 【。 　：　 第九》条 符合下列条件之！。一的农业基本建设】项目必？须进行公《。开招标 《 　　（一）—施，工单项合《同估算价在》50：万元人民《币以：上，的； 　　（二）！仪器、设备、材料】采，购单项？合同估算《价在：30万？元人民币以》上的；？ 　　《（三：）勘察、设计、监】理等服？务的采购单项合同】。估算价？在30万元》人民币以上的；【。 　　（四）【单项合同估算低于】第（一）、（二）、！（，三）项规定的标准】但项目总投资额在】100？0万元人民币—以上的； —　　：（五）单项合同【估算：价在30万元—。。人民：币以：下、但涉及多—个市县或建设单【位的同类项目仪器】、设：备、材料采》购总估算《价在100》万元人民币以上在】项目：批复：。中明确要求统一采】购，的，。 第十《条　第？九条规定必》须公：。开招标的项目—有下：列情形之《一，的经批准可以—采用邀请招标 【 　　？（一）项目》技，术复杂、有特—殊要求或者因环【境资：源条件限制符—合条件的潜在投【标人有限的；— 　　（二）【受自然、地域等因素！限制实行公开招标】影，响项目实《施时机？的；： 　　（三—）公开招标》所需：费用占项目总投资】比例过大的》；， 　　（四）【法律法规规定的【其他：特殊项目 》 第十一条 符【合，第九条规定》必须公开《招标：的项目有下列—情况之一的》经招标主管部门批】。准可以不进行招标 ！ 　　（一）涉【及国家安全或—者国家秘《密不适宜招标的；】 ：　　（？二）勘察《、设：计采用特定》专利或者专》有技术？的或者其建筑造型】有特殊要求不—宜进行招《标的； 》　　（三）农牧渔业！设施设备专业性较强！潜在投标人为三家】以，下，无法进行招标的【； ？　　（？四）：抢险救灾《及法律法《规，规定：的其他特殊》项目： ：第十二？条 任？何单位和《个人不得《将依法必须公开招标！。的项目？化整为零或者—以，其他任何方式—规避招标 》 第：十三条　必须进【行，招标的农业基本建设！项目应在报》批，的可行性研究报告】中明确？招标方案符合第【十一条规定不进【行招标的项目—应在报批可行性研究！报，告时预？先说明？理由： 　？　招标方案包括【以，下主：要内容 　　【（一：）招：。标范围说明》拟，招标的内容及估算金！额； 　》　（二）招标组织】形式说明拟》采用：自行招标或委托招标！形式自行《招标：的，应说明理由》；， 　　（》三）招标方式说明】。拟采用？公开：招标或邀《请招标方式》邀请招标的应说【明理由 《 第：十，四条 项目主—管单位在批复项目】。初步设计（实施方】。案）时对《拟采取的招标方式】。予以明确《 ， 第十五《条 经？批，复的：项目在招《标时：若要变动招》标方式时必须—向项目批《复单位出面申请变更！ ：第十六条 招标【必，须有明确的招标范】围、招标组织形式和！。招标方式并在项目】立项审批《时经相关行政主【管部门批准 【第十：。七条 自行招标的应！组建招标工作机构】全权负责招标活动 ！。 第十八《条 委托《招标的应选择有代理！。资质的？。招，。标，代理机构《负责招标 第十九！条， 农业基本建设【项目：的招标人是提出招标！项，目、进行招标的农业！系统：法人或其他组织 ！　　对涉及多个单位！承担的项目中同【类，仪器、设备、材料】的采购厅招标办公室！可根据实际确—定一个？业务：处室或厅属单位【为招标人 　　】招标人？应按审批《部门：批准的？招标方？案组织招标工作【 ， 第二十条 —招标投标《活动应按照》以，下程序进行 —。 　　（一）编【写招标文件》；， 　　（二）【发布招标公告—或招标邀请》书进行资格审查【发，。放或出售招标—文件组织投标人现场！踏勘； 　　（三！）接受？投标：文件； 》　　（四）制订具体！评标方？。法或细则； 　】　（五？），成立评标委员会【。； 　　（—六）组织开标、【评标；？ 　　《（七）确定中标人】； 　《　（八）向》项目主管部门—提交招标投标的【书面总？结报告； —　　（九《）发中？标通知书并将中标】结果通知所有投标人！； 　　（—十）签订合同 【 第二十一条 农业！基本建设项目—招标：应当具备以下条【件 ？　　（一《。）勘察、《设计招标条》件； 　　—。1.可行性》研究报？告（：项目建议书）已获】批准； 　　2.！具备必要的》勘察设计基》础资料 　　（二！）监：。理招标条件 　　！初步设计或实施【方案已获批》。准， 　　（三—）施工招标条—件 　　1.初】步设：计，（实施方《案）已？。获批准项《目投资计划》已下达；《 ：　　：2.施？工图设？计已经完成； 　！　3.？建设资金已落实【； 　《　，4.有土《。建内容的项目建【设用地已落》实拆迁等工作已有】明确安？排 　　（四）仪！器、设？备、材料招标条【。件 　　1.初步！设计或实施方案【已获批准； 【　　：2.实验室、设【备库等施《工图设计已经—完成；？ 　　3》.技术经济指—标，已基：本确定； 　【　4.？项目建设《资金：已经：落实 第二—十二条 自行招标的！。招标人应具备—。。编制招标文件和组织！评标活动的能—力必须招标》的项目招标人具备】下列：条件经项《目审批部门批准可】以自行招标》 　　（一）有组！织编写？招标文件《的能力； —　　（二）有审【查投标人投》。标资格的能》力； 　　（三】）有组？织开标、评标、定标！的能：力； 　　（四】）熟悉招标投标法及！有关：法规：规章 《。第二十三条》。 招：标人不？具备第二十二—条规定？条件的应当委托招标！招标人有权自—行选择招标代理【机构委托其》办理：招标事宜任》何单位？和个人不得以任何方！式为招标人指—定，招，标代理机构 　】　承担？农业基本建设项【目招标的代理机【构资质等级应—与，所，。承担招标项目相【适应且熟悉农—业行业特点；曾【承担：过农业系统的招标代！理机构、《信誉：良好的在《同等：条件下优先考虑 】 　　招标代理【机构：收费标准按国—家和省上有关规【。定执行 第二【。十四条 采用公【开招标的项》目招标？人应当？在招标管理部门指定！。的报刊、网》络或者其他公开【媒体上发布招标【公告招？标公告不得限制潜在！投标人的数量 【 　　？采用邀请招标的项目！招标人应当向三个以！上，单位：发出投标邀请书 】 第二十五条 【 ，招标公告《或投标邀请书应当】。载明招标人名称和地！。址，、，招标项目的基本要】求、投标人的资格】要求以及获》取，招标文？件的途径等事项 ！第二十六条 — 招标人应当组建】资格审查委》员会编制资格预【审文件并发布预【审公告并严格审查】资格预审申》请，文件资格审》查委：员，会及其？成员应当遵守国【家招标投标法规有】关评标委员会及其】成员的规定 　】　，在一个？项目中招标人应当】以相：同条件对所》有潜在投标人—的资格进行审查不得！以任何理由》限制或？者排斥？部分潜在投标人【 第二十七条 ！资格预审结束后【要提出资格审查报】告，意，见经资格审》查委员会签字后【存档备查招标人【。应当及？时向资？格预审申请》人发出资格预审结果！通知：书未通过资格预审的！申请人不具有投标资！格 第二》十八条 招标人或】招标代理机》构应当？按照：国家：有关规定和项目的批！复编制招标文件【 ：第二：。十九条？ 招标文件规定的各！项技术标准应当符合！。国家强？制性标准《。不得标明特》定的投标《人或产品以及—含，。有倾向性或者排【斥潜在投标人的内容！ ， 第三十条 招【标人对已发》出的招标文件进【行必要澄清或者【修改的应当在招标】。文件要求提交—投标文件截止时【间至少1《5日前以书面形【式通知所有招标【文件收受人该澄清或！者修改的《内容为招标文件【的组成部分 第】。三十一条 依法必】须进行招标的项目】自招标文件》发售之？日至停止发售之【日，最短不？得少于5个工作日自！招，标文件停止发出之】日至投标人提—交投标文件》截止：日最短不《应少于20个工【作日 第三十二】条 招？标，文件应按《其制作成《。本确定售价》一般应？。控制在1000【元以：内 第三》十三条？ 招标文件》应当明确《投标保证金金—额一般不超过所投】标段合同估算—价的1.5》%投：标，保证：金可以采用现—金、现？金支票、转帐—支票：、电汇、银行汇【票等形式交》纳 第四章 ！ 投标？和，开标 》 第三十四条 投标！人是响应招标、参加！投标竞争的法人或者！其他组织 —第三十？五条： 投标？。人应当？在招标文《件规定的《投标截止时间—之前密封递》交投标文件 — 第三十六条 截止！规定的？开标时间有下列【情况：之一的投标文件招】标人或招标代理机】构可以拒绝 — 　：　（一）投标—文件的密封不—符合招标文件—要求的； 　【　（二）未按规定】交纳：投标：保证金的； 　　！（三）？逾期送达或者—未送达指定》地点的； —　　（四）》法律、法《规规定的其他—内容 第三十七】条 开？标应当在招》标文：件确定的《提交投标文件截止】时间的同一时—间公开进行；开【。标地点应当为招【标文件中预先确定的！地点： 　？　在投标截止时间】前提交投标文件【的投标人《少于：三个的不予开标按】相关规定另行组【织招：标 ？第三十八条 开标由！招标人或招》标代理机《构，主持并通知所有投】标人参加《。开标人员由主持人】。、监标人、开标人】。、唱标人、》记录人组成上述【人员应当在开标记录！上签字确认 第三！十九条？ 开标一般按—以，下程序？进行 　　（一）！主持人在招标文件】确定的时间停—。止接收投标文件开】始开标； 　　（！二）宣布开标人员】名，单； 　　—（，三）确？认投标人法定代表】人或授权代表人是】否，在场：； 　　（四）】宣布投标文件开【。启，顺序； 　—　（五）《依开标顺序》先检查投标文件密封！。是否完好再启封投标！文件； 　　（六！）宣布投标要—素并作记录同—时由投标人代表签字！确认； 　　【（，七）对上述工—作进行记录存—档备查？ ？ 第五章《 评？标和中标 》 第四十—条， 评标由招标人依法！组建的？评标委员《会负责 　—　评标委员会应【。由招：标人代表《和有关技《。术、：经济：管理方面的》专家组成《；成员人数为五人以！上单数？其中技术、经济管理！等方面的专家—不，得少于成员总数的三！分之二？ ：第，四十一条 评标委员！。会专家应从评标【专家：库中随机《抽取专业性要求【特别高、技术特【别复杂或者》国家：有特殊？要求的招标项目采取！随机抽取方式确【。定，的专家？难以：胜任的经省农牧厅】招标投标领导—小，组，研究同意可以直接确！定 第四》十二条 评标委员】。会，成员名？单在中标结果确定前！应当保密　》　参与制定招—标文件的《专家不得再推选【为同一项目的评标】委员会成员 【第，四十三条《 评标委员》。会设主任委员1名】主任委员应由具【有丰富评标经验【的经济或技术—专家担任《评标委员会在主任委！员领导下开展评标工！作 第四十—四条 评标工作【按以下程序进行 】 ，　　（一）招—标人宣？布评：标委：员，。会成：员名单并《确，定主任委员；—。 ， 　　（二）招【标人：宣布评标纪律； 】 　　（三）在主】任委员主持下—。根据需要成立有关专！业组和工作组； ！　　（四）招标【人介绍招标文件【； ：。 　　（五）评标】人员熟悉《评标标准《和方法；《 　　（》六）评标委员会对投！标文件进《行形式？审查； 《 　　（七）经评】标委员会初步评审】提出需？投，标人澄清《的问题经二分之【一以上委员同—意后通知投标人； ！。 　　（《八）需？要书面澄清的问【题投标人应当—在规定的时间内以书！面形式送《达评标委员》会，； ？　　（九）》评标委员会按招标】文件确定的评标标准！和方法对《投标文件进行详细评！。审，确定中标《候选人推荐顺—序； 　》　（十）经评标委】员会三分之二以上】委员：同，意并签字通过—评标委员会工—作报告并附往来澄清！函、评标《资料及推荐》意见等报招标—人， 第？四十：。五条 评标委—员会对？各投标文件进行形式！审查确？认，投标文件《。是否有效对有下列】情况之一《的投标文件可—以拒绝或按无效标处！理 　　》（一）投标》文件密？封不符合招标文件要！求； ？。。。 ，。　　：（二：），逾，。。。。期送达；《 ：　，　（三）未》按招标文件要求加盖！单位公章和法定代】表人（或其授—权，人）的签字（或印】鉴）：；， 　　（》四）招标文件要求不！得标明？投标人名称》但投：。。标文件上标明—投标人名称》或有：任何可能透》。露投标？人，名称信息及有明显标！志的； 《。 　　（五）投【标，。联合体没《。有提交共同投标【。协议； 《 　　（六）同一】。投标人提交两—个以上不同》的投：标，文件：或者投标报价但【招标文件要求提交】备选投标的》除，外； 　　（七】）未按招标文—件要求编写或字迹模！。。糊导致？无法确认关》键技术方案、关键】工期、关键工程质】量，保证措施、投标【价格；？ 　　（八）未按！规定交纳《投标保证金》； 　《　（九）招标—文，件载明的招标—项目完成《期，限超过？招，标文件规《。定的期限《；， ：。　　（？十）：明显不符合》技术规格、》技术标准要求； 】 　　（十》一）投标《文件载明的货物包】装，。方，式、检验标》准和方法不符合招标！文，件要：。求； 　　—（十二）不符—合，招标文件规定的【其它实质性要求【或违反国家有—关规定； —　，。　（十三）投标人有！串通投标、》提供虚假《资料等行《为 第四十六条 ！ 评标委员》会应：从技：术、商务方面对【投标文件进》行评审 第四十】七条： 评标方法应当【按，照招标文件确定的】。方法一般可采—用综合评《。估法或最低》投标价法 第四十！八条： ，评标委员会经评审】认为所有《投标都？不符合招标文件【。要求的可《以否决？所有投标 　【　所有投标被—否决的？招标人应《当重新组织招标 】 第四十九条 评标！。委员会？应，向招标人推》荐中标候选人并明】确排：序，招标人也可以—授权评标《委员会直接确定中】标人 第五十条】 招标人在》确定：中标人时必须—选，择，评标委员会》排名第一的中—标，候选人作为中标【人排名？第一的中标》。候选人放弃中—标因不可抗力提【出不：能履行合同招标人】可以按次《序选择后续中标候】选，人作为中标人 】第五十？一条： 招标人应当在中】。标公：告期满？后五日内发》出中标通知书—并同时将中标—。结果通知所》有未中标《的投标人 》 　　中标》通知：书发出后招标人【改变中标结果的【或者：中标人放弃》中，标项目的应当依【法承担？法，律责任 第—五十二条《 招标？文件要求中》标人提交履约保【证金或其他形—式履约担《保的中标人应当【按规定提交；拒【绝提：。交的视为放》弃中：标项目？ 第五十三—条 招标人和中标】人应当自中标通知】书发出之日起三十日！内按照招标文件和中！标人的投《标文件订立书面【合同招标人和中【。标人不得《。再行订立背》离合同实《。质，性内：容的其它协议 第！。五十四条 招标人与！中，标人：签订合同后》五个工作日内应当向！中标人和未中标【人一次性退还投标】保证金 第五十五！条 ：投标：人对中标人结果有】异议：的应当在中》标结果公布之日起七！。个工作日《内，以书面？形式向招标人—提出：质疑招标人应当在】收到投标人书面质】疑后七个《工作日内对质疑作】出答复 《 　　投标人对招】标人的答《复，不满：意或者招《标人未在规》定时间内《答复：的可以在答复期满十！五个工作日》内，。按，照有关规定向管理或！监，。督部门投诉管理监督！部门：收到投诉《三十个工作日内对投！诉事项作出处理决】定 第五十六条 ！有，下列情形之》一的招标人应当重新！招标 　　（一）！在投标截止时间前】提交投标文件—的投标人少于三【个的：；， 　　（二）【资格审查《。。合格的？投标人不足三—个的； 　　【（三）所有投标均】被作废标处理—或被否？决的； 　　（四！）评标委员会—否决不合《格投标或者界定为】废标后？有效投标不足三个的！； ？　　（五）》评标：委员会推荐的所有】中标候选人均—放弃中标的 第五！十七条 因发生本】规定第五十》六条第（一）、（二！）项情？形之一重新招—标后：仍出现同样》情形经审批同意【可以不再进行招标】 第》六章 附　—　则 ？ ？第五十八条》。 对于农业基本建设！项目招标投标活动】中出现？的，违法违规《行为驻厅纪检组监】察室依照中华—人民共和国招标投标！法和国？家有关规定进—行处罚并提出—在项目安排中—给予制裁的建议 ！第五十九《。条 本规定》所称勘？察、设计招》标是指招标人通过】招标方式选择—承担该建设》工，程的勘察任务或工程！。设计任务的》勘察：、设计单位的行为 ！ 　　本《规定所？称监理招标是指招标！。人通过招《标方式选择承担【建设工程施工监理】任务的建《设监理单位的行【为 　　本规定】所称施工招标是【指，。招，标人通过招标—方式选择承》担建设工程的—。土建、田间设—施、设备安》装、：管线敷设等施工任】。务的施？工单位的行为 】　　本规定》所称仪器、设备、材！料招标是指》招标人通过招标【方式选择承担建设】工程所？需的仪器、设—备，、建筑材料等的供】应单：位的行为 》 第六？十条 本细则—自，2013年1月1】。。日起：实行2004—年制定的甘肃—省农牧？厅农业基本建设【项目仪器《设备招标投标管理】办法（试行》）同时？。废止 第六十一条！ 本细则由省农【牧厅负责解释 【 ？