！ 甘？肃省农业基》本建：设，项目招标投标管理】实施细则《（，试，行） 【 ， 第？一章 总　　【则 】 第一条 为规范】农业基本建设项【目招标投标管理确保！项目建设质量提高投！资效益依《据中华？人民：共和：国招：标投标法、中华人】民共：和国招？标投标法《实施条例、》。农业部农业》基本建设项目招【标投标管理规定和】甘肃省农业基本建】设项目管理办法【。制定本细则 第二！条 本细则》适用于省农牧厅管】理或由？省农牧厅与省—发改委等部》门联合下达、农【牧业系统牵头组织】实施：的各类农业基本建设！项目的勘察、—设计、施工、监理】招标农业基本建设项！目中：涉及：的仪器、《设备、材料招标 ！第三：条 招？标，投标活动必须—贯，彻执行国家、—省有关招标投标法律！、法规、政策和规】定 第《四条 招标投标活】。动应遵循公开—。、公平？、公正和诚》。实守信的原则 】 第二章 职】责分：。工 》第五条 省农牧【厅农业基本建设【项目招标《投标工作《领导小组办公室设立！于厅发展计划处主】要职责是 —　　（一）》全面负责《农业基？本建设项目招标投】。标相关工作； 】　　（二）》指导、监督》、检查农业基—本建设？项目招标投标活动】的实施； 　　】（三）核准农业各行！业项目招标》实施：方案； 　　【（四）组建和—管，理省：农牧厅农业基—本，建设项目评标专【家，库； ？ 　　（五）会同行！业处室组《织跨行？业重大农《业基本建设项—目的招标活动—；， ， 第六条 省农】牧厅各？行业处？室负责本行业农业基！本建设项目》招标：投标工作主要—职责：是 　　（一）】负责本行业农业基本！建设项目《招标投标《。活动的监《。。督管理； 》。 　　（二）负责】本行业？同类型涉及较多【县区：（或建设《单位）的打捆项【目仪器？。设备招标投标 】　　（三）》负责推荐《。本行业农业基本建设！项目评标专家人选 ！ ，第七条 驻厅纪【检监察室负责各类农！业基本建设项—目，招标投？标，工作的监《督、检查主》。要职责是 　　】（，一）监？督检查招标投标【法律：、法规、政》策的贯？彻执：行情况； 　　（！二）对厅本级—农业基本建设招【标投标活动进行全】程监督？； 　　（—三）指导农牧业系】统纪检监察机—构对招标投》标活动进《行监督？。监察； 　　【（四）受理对项【。目招标投《标活：动的投？诉并依法《核查处理《； 　　（五）督！办项：目招标投标活动中】违法违规《行为的查处工作【 第八条 各【市州农？业行：政主管？部门按照部门—分工职责归口管【理本行？政区：域内：。的农：业基：本建设？项目招？标投标？工作及监督检查 】 第三》章 招 标【 　　 —。第九条 《符合：。。下列条件之一的农业！基本建设《项目必须进行公开招！标， 　　（一）施工！单项合？同估算价在50【万元人民币以上【的； ？。 　　（二）—仪器：、设备、材料—采购单？项合同估算价在30！万元人民币以上【。的； 　　（三】）勘察、设》计、监理等服—务的采购单项合【同，估算价在30万元人！。民，币以上的； — 　　？（四）单《项，合同估？算低于？第（一）《、（二？），、（三？），项规定的标准但【项目：总投：资额在1000万】元人民？币以上的；》 　　（五）单】项合：同估算价在3—。0，万元：人民币以下、但【涉及多个市县或建设！。单位的同类项—目仪器、设备、【材料采？购总估？算价在100万【元人民币《以上在项目批复中明！确要求统一采购的 ！ 第十？。条　：第九条规定必—须公开招标的项目有！下列情形之一的【经，批准可以采用邀请招！标 　《　（一）项目技术复！杂、有特殊要求或】者因环境资源条件限！制符合条件的潜在】投标人有限》的； 　　—（二：）受：自然、？地域等因素限—制实行？。公开招标《影，响项目实施时机【的，； ？　　（三）公—开招标所需费用【占项目总投资比例过！大的； 　　（】四）法律法》规规定的其他特【殊项目 第十一】条 ：符合第九条规定必须！公开招标的项目有】下，列情况之一的经招】标主管部门批准可】以不进行招》标 　　》（，一）涉及国家安【全或：者国家秘密不适宜招！。标的：。；，。。 　　《（二）勘察、设【计采用特定专—利或者专有技术的】或者其建筑造型有特！殊要求不宜进行招标！的； 《　　（三《）农牧渔业设—。施设备专《业性较强潜在投标人！为三家以下》无法进行《。。招标的； 》 　　（四）—抢险救灾及法律法】规，规定的其《他特殊项《目， 第十二条 【任何单位和个人不得！将依法必须公—开招标的项目化整】为零或者以其他任】何，方，式规避招标 — 第十三条》　必须进行招标的】农业基本建设项目】。应在报批的可行性研！究报：告中明？确招标方案符合第十！一条规定不进行招标！的项目应在报—批可行性《研究：报告时预《。先，说，明理由 　　招】标方案包括以下主】要内容 　　（一！）招标范围说—明拟招？标的内？容及估算金额； ！　　（二）招—。标组织形式》说明拟采用自行招】标或委托招标形式】自行：。招标的应说明—理由：； 　　》（三）招《标方式说明拟采用】公，开招标或邀请招【标方式？邀，请招标的应说明理】由， 第十四条— 项目主管单位在】批复项目《初步设计（实施方案！），时对拟采取的招【标方式予以明确【 第十五条 经】批复的项《目在招标时若要变动！招标方式时必须向项！目批：复单位出面》申请：变更： 第十六条 招标！必须：。有明确？的招标？范围、招《标组织形式和招【标方式并在项目立】。项，审批时经相关行【政主管部门批准 ！第，十七条 自行招标的！应组建招《标工作机构》全权负责招标活【。动 第《十八条 委托招【标的应选《择有代理《资质的招标代—理机构负责招标 ！第十九条 农业基】本，。建设项目的招标【人，是提出招标项目【。。、进：行招标的农业—系统：法人或其他》组织 ？ 　　对涉及多【个单位承《担的项目中同类【仪器、设备、材料的！。采购厅招《标办公室可根据【实际确定《一个业务处室或【厅属单位为》招标人 　　招】。标人应按《审批：部，。门批准的招》标方案组织招标工】作 第《二十条 招》。标投标活动》应按：照以下程《序进行 　　（一！）编写招标文件【； ： ，　　（二）发布【招标公告或招标【邀请书进行》资格审查发放或【出售招标文件组织】投，标人现场踏勘； ！　　（三）》接受投标文件；【 　　（四）【制订具体《。评标方法或细则；】 　　《。（五）成立评—标，委员会； —　　（六）组—织开标、评》标； 　　（七】）确定中标人； ！　　（八）向—项目主管部门提交】招标投标的书面【总结报告； 　　！（九：）发：中标：通知：书并将中标结果通知！所有：投，标人； 　—　（十）签订—合同 第二十一条！ 农业基本建设项目！。招标：应当：具备：以下条件 》 　　？（一）勘察、设【计招标？条件； 《 　　1.可—行性研究报告—（项目建《议书）已获批—准；： ：。　　2.具备必【要的勘？察设计基础资料 】。 　　（二）监【。理招标条件 　】　初步设计或实施方！案已获批准 — 　　？（三）施《工招标条件 　】　，1.初步设计（实】施方：案）已获批准项目】投，资计划已下达—。； 　《　2.施《工图：设计：已经完成；》 　　3.建设资！金已落实《； ？　　4？.有土建内容—的项目建设用地已】落实拆迁等》。工作已有明确—安排： 　　《（四：）仪器、设备、材】料招标条件 　】　，。1.初？步设计？或实施方案》已，获批准； 　　】2.实验室、设备库！等施：工图设计已经—完成； 《 　　3.技术【经济：指标已基本确定； ！ ，　　4.项目建设】资金已经落》实 第《。二十：二，条 自？行招标的招标人【应具备编制》招标文？件和组织评标活动】的能力必须招标的】项目招标《人，具备下列条件经项】目审批？部门批准可以自行招！标 　　（一）有！组织：编写招标文》。件，的，能力； 　—。　（二）有审—。查，投标人投标资格【的能力； 　　（！三）有组织开标、】评标、定标》的能力； 》 　　（四）熟悉】招标投标法及有关】法规规章 —第二十三条 招标人！不具：备第二十二条—规定条件的应当【委托招标招标人有】权自行？选择招标代理机【。构委托其办理招【标事宜？任何单位《和个人不得以任【何方式？为招：标人指定《招标代理机构 】。　　承担《农，业基本建设项—目招标的《代理机构资质等级】应与所承担招标项目！相适应且熟》悉，农，业行业特点；曾承担！过农业系统的—招标代理《机构、？信誉：良好的在同等—条件：下优：先考虑 《 　　招标代理【机构收？费标准按国》家和省上有关—规定执行 —第二十？四，条 采用公开招标的！项目招标人应—当在：招标：管理部门指定的报】刊、网络或》者其他公《。开媒体上发》布，招标公告招标公【告不：得，限，制潜：。在投标人的》数量 　　—采用邀？请，招标的项目》招标人应《当，向三个以上单位发】出投标邀请》书， 第二十五条【 招标公告或【投标邀请书》应当载明招》标人名称和地址【、招标项《目的：基本要？求、投标人的资格】要求：以及获？取招标文件的途径等！事项： 第二《十，六条 《招标人应当组建【资，格审查委员会编制资！。。格预审？文件并发《布预：审公告并严格审查资！。格预审？申请：文件资格审》查委员会及》其成员应当》遵守国家《招标投标法规有【关评标委员会及【其成员的规定 【 　　在一个项【目中招标人》应当以相同条件对所！有潜在？投标：人的资格进行审查不！得以任何理由限制】或者排？。斥部分潜在投标【人 第二十—七条 ？ 资格预审结束后要！提出资格审查报告意！见，经资格审查委—。员会签字后存档备查！招标人应《。当及时向《资格预？审申：请人发出资》格预审结果通知【书，未通过资格预审的申！请人不具有投标【资格： 第二十八条【 招标人或招标代理！机，构应当按照》国家有关规定—和项目的《批复编制招标文件 ！ 第二十九条 【招标文件规定的各】项技术标准应—当，符合：。国家强？制性标准《不得：标明特定的投—标人或产《品以及？含有倾向《性或者排斥潜在投标！人的内容《 第三《十条： 招标人对已—发出的？招标文？件进：行必要澄《清或者修改》的，应当在招标文件要求！。。提交投？标文件截止时间至】少15日《前以书面形式通知】所有：招标文件《收受：人该澄清或者修改】的内：容为：招标文？件的组成部分 】第三十一《条 依法必须进行招！标的项目自招标文】件发售？。之日至停止发—售之日最短不—得少于？5个工？作日：自招标文《件停止发出之日至投！标人提交投标文件】截止日？。最短不应少于—20个？工作：日 第《三，十，。。二条 招标文—件应按其制作成【本确定售价一般应】控，制在1000元以内！ ：。第三：十三：条 招标文件应当明！确投标保证金金额】一般不超过所投标段！合同估算《价的1.《5，%投标保《证金可以《采用现？金、现金支票—、转帐支票、—。电汇、银《行汇票等形》式交纳 第四！章 投标和开标】 ？ 第三十四》条 投标《人是响应招标、参加！投标竞争的法人或】者其：他组织 第三【十五条？ 投标人应当在招】标文：件规定的投》标截：止时间之《前密封递交投标【文，件 ？第三十六条 截止规！定的：开标时间有下列情况！。之一的？投标文件招标—人，或招：标代理机构可以拒】绝 　　（一）投！标文件的密封不符】合招标文《件要求？的； 　　（二）！未，按，规定交纳投标保证】金的：； 　　》（三）逾期送—达或者未送》达指定？地点的？； 　　（四【），法律、法规》规定的其他》内容： 第三十》七，条 开标应当在招标！文件确定的提—交投标文件》截止时？间，的同：一时间公开》进行；开标地点应当！为招标文件》中预先确定的地【点 ？　　：在，投标截止时间前提】交投标文《件的：。投标人少于三个的不！。予开标？按相关？规，定，另行组织招》标 第三十八【条 开标由招—标人或招标代理机】构主：持并通知所有投标】人参加开标人员由】主，持人、监标人、开标！人、唱标人、—记录人组成上—述人员应当在开标记！录，上签字确认 第三！。十九条 开标一般】按以下程序进行 ！　　（一）》主持人在招标文件确！定的时间停止接【收投标文件开始开】标；： 　？　，（二）宣布》开标人？员名单； 　　】（三）确认》投标人法定代—表人：或授：权代表人是否在场】； 　　（四【）宣布投《。标文件开启》顺序； 《 　　（《五）依？。开标顺序先检—查投标文件密—封是否完《好再启封投标—文件； 》　　（六）宣布投】标要：素并作？记录同时由投标人代！。表，签字确认； 【　　（七《）对上述《工作进？行记录？存档备？查 》第五：章 评标和中标 ！ 第四十条 评！标由：招标人依《法组建的评标委【员会负？责 　　评标委】员，会应由招标人代【表和有关技术、经济！管理方面的》专家组？成；成员人》数为：五人以上单数其中】技，术、：经济管理等方面【的专家不得少于【成员总数的三—分之二 第—。四十一条 》评标委员会专—家应从评标》。专家库中《随机抽？取专业？性，要求特别高、技【术，特别复杂或者国家有！特，殊要求？。的招标？项，目采取随机抽取【方式：确定的专家难以【胜任的经省农牧【厅招标投标》领导小？组研究同《意可以直接确—定 第四》十二条 《评标委员会成—员名单？在，中标结果确》定前应当保密—　　参与制定招标】文件的专家不—得再推选为同一项目！的评标？委员会成员 — 第四十三条 评标！委员会设主任—委员1名主任委员应！由具有丰《富评标经验的经【济或技术专》家担：任评标？委员会在《主任委员《领导下开展评标工作！ 第四十四条【 评标工作按以【。。下程序进行》 　　（一）招】标人宣布评标委员会！成员名单并》确定：主，任委员； 　　（！二）招标人》。宣布评标纪律；【。。 ， 　　（三》。）在主任《委员主持《下根据需要成—立有关专业组—和工：。作组：； ： 　　（四）招标人！介绍招标文件； ！　，　，（五：），评标人员熟》悉评标标准和方法】； 　　》。（六）评《标，。委员会对投标—文件进？行，形式审查《； 　　（七）经！评，标委员会初步评审提！出需投标人澄—清的问题经二分【之一以上委》。员同意后通知投【标人；？ 　　（八）需要！书面澄清《。。的问题投标人应当】在规定的时间内以书！面形：式送达评标委—。员会； 》。。　　（九）评—标委员？会按招标《文件确定的评标标准！和方法对投》标文件进行详细评审！确定中标候选—人推荐顺《。序； 　　（【。十）经评《标委：员会：三分之二以上委员同！意并签？字通过评标》委员：会工作？报，告并附？往来澄清函、评标】资料：。及推荐意见等报【招标人 》第，四十五条 》评标委员会对各投】标文件？进行形式审查—确认投标文件是【否，有效对？有下列？情况之一的投标【文件可以《拒绝或按无效标【处，理 　　》（一）？投标文？件密：封，不符合？招标文件要求—； 　　（二）】逾期送达；》。 　　（三）未】。按招标文件要求加】盖单：位公章和法定代表】人（或其授权人【）的签字（或印【鉴，）； ？ ，　　（四）招标文件！要求不得标明投【标，人名称但投》标文件上标明—投，标人名？称或有？任何可能透露投标】人名称信息及有明显！标，志的； 　　（五！）投标联合体没有】。提交共同投标协【议； 　　（六】。）同一投标人—。提交两个以上—不，同的投标文件或【者投标报价但—招标文件《要求提交备选投标的！除外；？ 　　（七）【未按招标文》件要：求编写或字迹—模糊导致无》法确认关键技—术，方案、关键》工期：、关键工程质量保】证，措施、投标价格【； 　　》。。（八：）未按规定交纳投标！保证金； —　　（九）招标文】件载明的招标项目完！成期：限超过招标文件规】定的期限《。； 　　（十【），明，显不符合技术—。规格：、，技术标准要求—； 　　（—十一）？投标文？件载明的货物包【。装，方式、？检验标准和》方法不符合招标【文件：要求； 　　【（十二）不符合招标！文件规定的其—它实质？。性要求或违反国家有！关规定； —　　（十三）投标】人有串通投标、【提供虚假资料等行为！ 第四十六—条 评标委员会应！从，技术、商务方面对投！标，文件：进行评审 第四十！七条 ？评标方法应》当按照招《标文件确《定的方法一般可采用！综合评估法或—最低投标《。价法： 第四十八—条 ：评标：委员会经评审认为】所有：投标都？不，符合招标文件要求的！。可以否决《所有投？标 　《。　，。所有：投标被否决》的招：。标人应当重新—组织：招标 ？ 第四十九条— 评标委员会应【向招：标人推荐中标候选人！。并明确？排序招标人也可【以授权评标委员会】直接确？定中：标人： 第五十条 招】标人：在确定？中标人时必》须选择评标委员会排！名第一的中标—候选人？作为中标人排名第】一，的中标候选人放弃中！标因不可抗力—提出不能履行合同】招标人可以》按次序？选择后？续中标？候选：人作为？中标人？ 第五《十一条 《。招标人？应当在中标公—告期满后《五日内发出》中标：通知书？并同时将中标结果】通知：所，。有，未，中标：的投标人 　　】中标通知书发—出后招标人改—变中标结果的—或者中标人》放弃中标项目的【应当依法承担法律】。责任 《第五十二条 招标文！件要求中标人提交】履约保证金或其【他形式履约担—保的中标人应—当按规定提交；拒绝！提交的视《为放弃中《标项目 第五十三！条 招标人和中标】人应当自中标通【知书发出之日起【三十日内按照招标文！件和中标人的投【。标文件？订立书？面合同招标人和中标！人不得再行订立背离！合同实质性内容的其！它协议 第五【十四条 招标—人与中标人签订【合同后？。五个工作日》内应当向中标人【和未中标人一—次性退还投标保【证金 第五十五】条 投标人对—中标人结果有—异议的应当在中标结！果公布之日起七个】工作日内以书—面形式向招标—人提出质疑招标【人应当在收》到投标人书面—质疑后七个工作日】内对质疑作出答【复 　　投标【人，对招标？人的答？复不满意或》者招标人未在规定】时间内答复的可以在！答复期满十》五个：工，作日内按照有关【规定向管理或监督】部，门投诉管理监督【部门收？到，投诉三十《个工作日内对—投，诉事：项作出处理决定 】 第五十六条 【有，下，列，情形之一的招标人】应，当，重新招标《 　　（一—）在投标截止时【间前提？交，投，标文件的投标人少于！三个的；《 　　《（二）资格审查合格！的投标人不》足三个的； — 　　（三）所【。有投标均《被作废标处理—或被否决的； 　！　（四）评标委【员会否决不合格投】标，或者：界定为废《标后有？效投标不足三个的；！ 　　（》五）评标委》员会推荐的所有中标！。。候，选人：均放弃中标的— 第五十七条【 因发生本规定第】。五十六条第（—一）、？（二）项《情形之一重新招【。标后仍出现同样【情形经审批同意可】以不再进行招标【 《第，六章 《附　　则《 第五十八】条 ：对于农业《基本：建设项？。目招标投标活动中出！现的违法违规行为】。驻厅纪？检组监察室依照中】华人民共和国招【标投标法和》国家：有关规定进行处罚并！提出在项《目安：排中给予制裁的【建议 第五十九】条 本规定所称勘察！、设计招标是指招标！人通过招标方式选择！承担该建设工程的】勘察：任务或工《。程设计任务的勘察】、设计？单位的？行为 　　本【规定所称监理招标】是指招标人通过【招，。标，方式选择承担建【设工程施工》监理任务的建设监理！单位的行为 　】　本规定所称—施工招标是指招【标人通过招标方式选！。择承担？建设工程《的土建、田间—设施：、设备安装、管【线敷设等施工任【务的施工《单位的行为》 　　本规定【所称仪？器、设备、》材料招标是》指招标人通过招标】方式选？择承：担建设工程所需【的仪器？、，设备、建筑》材料等的《供应单？位的行为《 ， 第六十条 —本细则自《2，01：3年1月1日起实行！20：04年制定的甘肃省！农，牧，厅农业基本建设项目！仪器设备招标投标管！理办法（试》行）同时废止 【 第六十一条 【本细则由省农牧【。厅负责解释 — ？