？ ， 【甘肃省？农业基？。本建设？项目招标投标管理实！施细则（《试行） 》 ， 《 第一章《 ：总　　则 ！ 第一条 为】规范农业基》本建设项《目招标投标管理确】保，项目建设质量提高投！资效益依据》中，华人民共和国—招标投标法、中【华，人民共和《。国招标投标》法实：施条例、农》业，部农业基本建设项】目，招标投标管》理规定和甘肃—省农业基本建—设项目管理办法制】定本细？则， 第二条 —本细则适用于省农牧！厅，管理或由省农牧厅】与省发改委等部【门联合下达、—农牧业系统牵头组织！实施的各类》。农业基本建设项目的！勘察、设《计、施工、监—理招标农业》基本建设项目中涉】及的仪器、设备、材！料招标 第三【条 招标投标活动必！须，贯彻执行国家—、，省有关招标》投标法？律、法规《、政：。。策和规定 》 第四？条 招标投标—活动应？遵循：公开、公平、—。公正和诚实守—信的原则 》 第二章 职！责分工 《 ： 第五条 省农牧厅！。农，业基本建设项目招标！投标工作领导小组办！公室设立于》厅发展计划处主【要职责是 　　】（一）全面》。负，责农业基本建设项】目招标投标相—关工作；《 ：　，　（二）指导—、监督？、检查农业》基本建设项目招标投！标活动的实施；【 　　（三—），核准农业各行—业项目招标实施方案！； 　　（四【）组建和管理—省农牧厅农业基本】建设项目评标—专家库； 　　】（五）？会同行业处室组织跨！行业重？大农业基本建设【项，目的招标活动—。； 第六条— 省？农牧厅各行业处室】负责本行《业农：业基本建《设项目招《标，投标工作主要职【责是 　　（【一）负责本行业【农业基？本建设项目招标投标！。活，动的监督《管理； 》　　（二《）负：责本行业同类型涉】及较多县区》（或建设单位）的打！捆项：目仪器设备招标投】标 　　（三）负！责推：荐本行业农业—基本建设项目评【标专：家人选 《 第七条 驻厅纪检！监察室？负责各类农》业，基本建设项目招标投！标工作的监督、检查！主要职责是 — 　　（一》）监督检查》招标：投标法律、法—规、政策《的，贯彻执行情况； ！　　（二）对厅本级！农业基本《建设招标投标—活动进行全程监督】；， 　　（》三）指导农牧业【系统：纪检监察机构对招】标投标活动进行【监督监察《； 　　（—四，。）受理对《。项目招标投标活【动的投诉并依法【核查处理； 　　！（五：）督办项目招标投】标活动中《违法违规行为的【查处工作 第八】条， ，各市州农业行政【。主管部门按照部门分！。工职：。责归口管理本行政】区域：内的农业基本建设项！目招标投《标工作及监》督检查 第】三章 招》 标 　—　 第九条 【符合下列条件—之一的农《业基本建设项目必】须进行公开招—标 ： 　　（一）施工】单项合同估算—。价在50《万元人民《币以上的； 　　！（二）仪器》、设备、材料采购】单，项合同估《算价在30万—元人民币以上的【； 　　（三【）勘察、设计、监理！等服务的采购单【项合同估算价在【30：万元人民币以上的】； 　　》（四）？单项合同估算低于】第（一）、（二）、！。（三）项规定的标准！但项目总《投资额在1000万！元，人民：币以上的；》 ， 　　（五）单项合！同估算价在30万元！人，民币以下、但涉及】多个市？县，。或建设单《位的同类项目—仪器、？设备、材料》。。采购总估《算价在100万【元人民币以上在【项，目批复中明确—要求统一采购的 】 第十条　第九条规！定必须？公开招标的项—目有下？列情形？之一的经《批准可以采用邀请】招标 　　—。。（一）项《目技术复杂、有【特殊：要求：。或者因环境》资源条件限制符【合条件的潜在—投标人有限的； 】 　　（二）—受自然、地域—等因素限制实行【公开招标影响项目】实施：时，机的； 　　（】三）公开招标所【需费用占项目总投资！比例过大的》； ： 　　（四）—法律法规规定的其】他特殊项目》 第？十一条 符合—第九条规定必须【公开招？标的项目有下—列情况之一的经招】标主管？部门批准《可以不进《行招标 　　（一！）涉及国《家，安全或者国》家秘：密不适宜招标的【； 　　（二）勘！察、设计采用特定专！。利，或者：。专，有技：术的或者其》建筑造型《有，特殊要求《不宜进行招标—的； 　　（三）！。农牧渔业设施设备】专业性？较强潜在投标—人为：三家以下无法进行招！标的； 　—　（：四）：抢，险救灾及法律法【规规定的其》他，特，殊项目 第十【二条 ？。任何单位和个—人不得将依》。法必须公开招标的项！目化整为零或—者以：其他任何《方式规避招标— 第十《三，条　必须《进行：招标的农业基本建】设项目应《在报批？的可行性研究报【告中明确招》标方案符《合，。第十一条《规定：不进行？招，标的项目应在报【批可行性研究报【告时预先说明理由】 　　《招标方案包括以【下主要内容 　　！（一）招标范围说明！拟招标的《内，容及估？算金额；《 　　（二）招】标组织形式说—。明拟采用《自行招标或委—托招标形式自行招】。标的应说明理由；】 　　（三）【招标：方式说明拟采用公开！招标或？邀请招标方式—邀请招？标的应说明理由【 第十四》条 项目主管单【位在批复项目—初步：设计（实施》方案）时《对拟：采取的招标方式予以！明，确 第十五条 】经批复？。的项目在招标时若】要变动招标》方，式时必须向项目批复！单，位出面申《。请变更 》。第十六条《。 招标必须》有明：确的招标《范围、招《标组织形式》和招标方式并在项】目立项审批时经【相关行政《主，。管部门批准 第十！七条 ？自行：招标的应组建招【标工作机构全权负】责招标活动 第】十八条 委托招标的！应选择有代》理资质的招标代【理机构负责招标 】 第十九条》 农：业基本建设项目【的，招标：人是提出招》标项：目、进行招标的农】业系统法人或其他】组织 　　—对涉及多个单位承】担的项目中同类【仪，器、设备、材—料，。的，。采购厅招标办公【。室可根？据实际确《定，。一个业务处室或厅属！单位：为招标人 　　招！标人：应按：审批部门批准—。的招标方案组织招标！工作 ？ 第二十条》 招标投《标活：动应按照《以下：程，序进行 　　（一！）编写招标文—件； 　　（二）！发布招标公》告或招标邀》请，书进：行资：格审查发放》或出售招标文—件组织投标人现【场踏勘； 　【　（三）接受投标文！件； 　　（四】）制订具体评标【方法或细则》；，。 　　（五）【成立：评标委员会； 　！　（六）组织—。开标、评标；— ， 　　（七）—确定中标人； 　！　（八？）向项目主》管，部门提交招标投标】的书面总结报—告； 　　（九】）发中标通知书并】将中标结果通知【所有投？标人； 《 　　（十）签订】合同 第二—十一条 农业基本】建设项目招标—。应当具？备以下条件》 　　《（一）勘察、设计招！。。标条件； —。　　1？.可：行性研究报告—。（，项目建？议书）已获批—准；： 　？　2.具备必要的】勘，察设计基础资料 】 　　（二）—监理招？标条件 　　初】步，设计或实施方案已】。获，批准 ？。 　：　（三？）施工招标条件 】 　　1.》初步设计（实施方案！）已获？批准项目《投资：计，划已下达；》 　　2.施工图！设计已经完成；【 　　3》.建设资金已落实】； 　　4—。.有土建内容的【项目建设用地—已落实拆《迁等工作已有—明确：安排 《　　（四）仪器、】设备、材料招标【条件 　　1.】初步设？计或实施方案已获批！准； 　　—2.实？。验室、设备库等施工！图设计已经完成； ！ 　：。　，3.技术经济指标】已基本确定； 】　　4.项》目建：。设，。资，金已：经落：实， ， 第二十二》条 ：自，行，招标的？招标人应具备编【制招标文件和—组织评标活动的能】力必须招标的项【目招标人具》备，下列条件经项目【审批部门批》准可以自《行招标 　　【（一）有组织编写招！标，文件的能力》。； 　《　（二）《有审查投标人—投标资格的能力【； ： 　：　（三）《有组织？开标、评标》、定：标的能？力； 　》　（四）《熟悉招标投标—法及：有关法？规规章 《 ，第二十三条 招标人！不具备第二十—二，条规定条件》的应：当委托招《标招：标人有权自行—选择招标代理机【构委托其办理—招标事宜任何—单位和？个，。人不得以任何—方，式为招标人指定【招标代理机构— 　　承担农业基！本建设项《目招标的代理机构资！质等级应与所承担招！标项目相适应且熟悉！农业行？业，特点；曾承担—过农业系《统的招标代理机构、！信誉良好的在—同，等条件？。下优先？考虑 　　招【标，代理机构收费标准按！国家和省上有关规】定执行 第二十】四条： 采：用公开招标》的项目招标》人应当在《招标管理部门指【定的报刊、网络【或，。者其：他公开媒体上发布】招标：公告招标公告不得】限制潜在投》标人的数《量 　　采用邀请！招标：的项目招标人应当向！三个以上单位发【出投标邀请书 】第二十五《条 招标公—告或投标邀请书应当！载明：。招标人名称和—地址、？招标项目的》。基本要？求、投标人的资格】要求以及获取招【标文件？的途径等事项 第！二十六？条 招标人—应当组建资格审查委！员会编？制资格预审》文，件并发布预》。审公告并严》格审：。查资格？预审：申请文件资格审【查委员会及其—成员应？当遵守国《家，招标：。投标法规《有关评标委员—会及：其成：员的规定 》 　　在一个项【目中招标《人应：。当以相同条件对【所有潜？在，投标人的资格进行审！查不得以任何理由限！制，或者排斥部分潜【。在投标人 第二十！七条 《资格预审结》束后：要提出？资，格审查报告意见【经，资格审查委员—会签字后《存档备查招标—人应当及时向资格预！审申请人发出—资格预审结果通知书！未通过资格预—审的申请《人不：具有投标资》格 第二十八【条 招标《人或招标代理—机构应当按照国家】有关规定和项目【的批复编制招标【文件 ？ 第二十九条 招标！文件规定的各项技】术标准应当符合国】家强制性标准不得标！明特定的《投标人？或产品以及》含有倾向性或者排】斥潜在？投标人的内》容 第三十条【 招标人对已—发出的招标文件【。进行必要澄》清或者修《。改的应当在招标文】件要求？提交投标文件截【止时：间至少1《5日前以书面形【式通知所有招—标文件收受人该【澄清或者修改—的内容为《招标文件《的组成？部分 ？。 第三十一条 【依法必须进行招标】的项目自招标文件发！售之日？至停：止发售之日最短不得！少于：5个：。工，作，日自：招标文？件停止发出之日至投！标人提交投标文件】截止日最短》不应少于《2，0个工作日 第三！十二条 招标—文件应按其制作成本！确定售价《一般应控制在100！。0元以内 》。 第：三，十三条 招标文【件应当明确投标保证！。金金额一《。般不超过《所投标段合同估算价！的1.5%投标【保证金可以采用现】金、现金支票—、转：帐支票、电》汇、银行汇票等形】式交纳 — 第：四章 投》标，和，开标 ？ 第三十—四条 投标人是响应！招，标、参加投标竞争的！法人：或者其他《组织 第三十【。五条： 投标人应当在招】标文件规定的投标】截止时间之前密封】递交：投标文件 —。第三十六《条， ，截止规定的开—标时：间有下列情况之一的！投标文件招标人或招！。标代理机构可以【拒绝 　　（【一）投标文件的密封！不符合？招标文件要求的；】 　？　，（二）未《按规定交纳投标保】证金的？； 　　（—三）逾期送》达或：者未送达指定—地点的； 　　（！四）法律、法规【。规定的？其他内？容 第三十—七条 开标应当在招！标文件确定的提交投！标文件截止时间【的同一时间公开进行！；开标地点应当为】招标文件中预先【确，。定的地点《 　　在》投标截止时间前提交！投标文件《的投标人少于—三个的不予开标按相！关规定另《行组：织招标？。 第三十八条 开！标由招标人或招【标，代理机构《主持并通知所有投标！人参加开标》人员由主持人—。、监标人、开标【人、唱标人、记录】人组：成上述？人员应当在开—标记录上签字确认 ！ 第三十九》条 开？。标一般按以下程【序进行 　　（一！）主持人在招标文件！确定的时间》。停，。止接收投标文件开始！开标；？ 　？　，（二）宣布开标人员！名单；？ ， 　　（三）确【认投标人《法定代表人或授权代！表人是？否在场； 》 　　（四》）宣布投《标文件开启顺序； ！ 　：　（五？）依开标顺序先【检查投标文件密封是！否完好？再启封投标文件；】 ， 　　（六）宣布】。投标要素并作记录同！时由投？标人代表签字确认】； 　　（—七）：对上述？工作进行记》录存档备查 】 第五章 —。评标和中《标 》第，四十条 《评，标由招标《人依法组建的—评标委员会》负责 　　评标】委员会应由招—标人代表和》有关技术、经济管理！方面的专家组成【；成员人数为—五人以上单数其【中技术、经济管【理等方面的》专家不得少于成【员，总数的三分之二 】 第：四十一条 评标委】员会专家应》从评标？专家：库中随机抽》取专业性要》求特别高、》技术特别《。复杂或者《国家有特殊》要求的招标项目采取！随机抽取《方式确定的专家难以！胜任的经《。省农牧厅招标投标领！导小组研究同—意可以直接》确定 第四—十二条？ 评：标委：员会成员《名单在中标结果确定！前应当保密　—　参：与制定招标文件的专！家不得再《推选为同一项目【的评标委员会成员】 第四十三条【 评标委员会设主】任委员1名主任委】员应由具有丰—。富评标经验的经【济，或技术专家》担任评标委员会在】主，。任委员领导下开【展评：。。标工：作 第四十—四条 ？评标工作按以—下程序进行 —。 　　（一）—招，标人宣布评标委员】会成员名单》并确定？主任委员； 　　！（二：）招标人宣布评标纪！律； ？ 　　（三》。）在主？任委员主持下—根据需要成立有关】。专业组和工作—组； ？ 　　？（四：）招标人介绍招【。标文件； —　　（五《）评：标人员熟《悉评标标准和方法；！ 　　《（六）评标委员会对！投标文？件进行形式审—查； 　》　（七）经评标【委，员会初步评审提【。出需投标人澄—清的问题经二分之一！。以上委员同意后【通知投标人； 】　　（八）需要书面！澄清的问题投—标人应当在》规定的时间》。内以书面《形式送达评标—委员：会； 　　（九）！评标委员会按—招标：。文件确定《的评标标准和方法】。。对投标文件进行【详细评审确定—。中标候？选人推荐顺》序；： 　　（十—）经评标委员—。会三：分，之二以上委员同意】并签字通过评标【委员会？工作报告并附—往来：澄清函、评》标资料及《推荐意见等报招标】人 第《。四十五条 评标委员！会对：各投标文件进行形式！审查确？认，投标文件是否有效对！有下列情况之一【的投标？文件可以拒》绝或按？无效：标处理 　　【。（一）投标文件密封！不符合？招标文件要求； ！　　（二《）逾期？送达； 　—。　（三）未按招标文！件要求加盖》单位公章和法定代】表人（？或其授权人）的【签字（或印》鉴）； 》　　（四）招标文件！要求不得标明投标人！名称但投《标文件上标明投标人！。名称或有任何—。可能透露投标人【名称信？息，。及有明？显标：志的； 　　（】五）投？标联合体《没有提交共同投标】协议； 　　（】六，）同一投标人—提交两个《以上不？同的：投，标，文件：或者投？标，报价但？招标文件《要求提交备选—投标的除外》； 　　（—七）未按《招标文件要求编【写或字？迹，模糊导致《无法：。。确，认关键技术方案、关！键工期、关键工程】质量保证《措施、投标价格； ！ 　　？（，八）未按规》定，交纳投标保证金； ！ 　　（《九）招标文件—载明的招标项目完】成，期限超过招标—文件规定的期—限； ？ 　　（十）明显】不符合技术规格【、技：术标准要求； 　！　（十一《）投标文件载明的货！物包装方《式、检验《标准和方法不—符合招标文件要求】。； 　　（十二）！不符合？招标文件《规定的其它》。实质性要求或—违反：国家有？关规定；《 　　（十三【），投标人有串通投标】、提：供虚假资料》等行：为 第《四十：六条 评标委员会！应从技术、商务方】面对：投，标文件进行评审【 第四十七条 】评标方法应》当按照招《标文件确定的方法】一，般可采用综合评【。估法或最《低投标价法 第四！十八条？ 评标委《。员会经评审认—为所有投标都不【符合招标文》件要求的可以否决】所有投标 》 　：　所有投标被否决的！招标人？应当：重新组织招标— 第四十九条【 评标委员会应向招！。标人推？荐，中标候选《人，并明确排序》招标人也可以授权】评标委员会直—接确定中标人 第！五十：条 招标人》在确定中标人时必】。须选：择评标委《员会排名《第一：的中标候选人作为中！标人排名第一的【中标候选人放弃【中标因？不，可抗力提出不能履】行合同招《标人可以按次序选择！后续中？标候选？人作为中标》人 ： 第五十一条 招】标人应当《在，中标公告期满后五】日内发出中》标通知书并同时【将中标结果通知【所有未中标》的投标人 —　　：中标通？知书发出后》招标人改变中标结】果，的或者中《标人：放弃中标项目—的应当依法承担【法律责？任 第五十二【条 招标《。文件：要求中标人提交履】约保证金或其他形式！履约担保的》中标人应当按规定提！交；拒绝提》交的视为放弃中【标项目 《 第五十三条 招】标人：和中：标人应？。当自中标通知书【发出之？。日起三十日》内按照招《标文件和中标人【的投标文件订立书面！合同招标人和—中标人不得再行【订立背离《合同：实质性内容》的其它协议 第五！十四条？ ，招标人？与中标人签订—。合同后五个工作日】内应当向中标人和】未中标人一次性【退，还投标？保证金 第五十】五条 投标人对中标！人结果有异议的应】当，在中标结果公布之】日，起七个工《作，日内以？书面形式《向，招标人提出质疑【招标人应当在收到投！标人书面质》疑后：七个工作日内对质】。疑作出答复》 　　《投标人对招》标人的答《复不满意或者招【。标人未在规定时间内！答复：的可以在答》复，期，满十：五个工作《日内按照有》关规：定向管理或》监督部门投诉管理监！督部：门收到投诉》三十个工作》日内对投诉》。事项作出《处理：决定： 第五十六条 有！。下列情形之一的招】标人应当重新—招标： 　　（一）【在投标截《止，时间前提交投标【文件的？投标人？少于三个的；— 　　（二）资格！。审查合格的投标人不！足三个的； 　　！（三）所有投标均被！作废标？处理或被否决的； ！ 　：　（四）评标委员会！否决不合格投标或】者界定为废标后有效！投标不足三个的；】 ，。 　：　（五）评标—委员：会推荐的《所有中标《候选人均放弃中标的！ ：第，五十七条 因发生】。本，规定第五十六—条第（？一）、？（二）项情形之【。一重新招标后—仍，出现同样情形经审批！同意可以不再进行招！。标， 第》六章 附　—　则 —第五十八条 对【于农业基《本建设项目招标投标！活动中？。。出现的违法违规行为！驻厅纪检《组监：察室依照中》华人民共和国招【标投标法和国家有】关规定？进行处罚并提出在项！目安排？中给予？制裁的建议 【第五：十九条 本规定所称！勘察、设计招标【是指招？。标人通过招标—方式选择承》担该建设工程的勘】察任：务或工程设计任务】的勘察、设计单位的！行为： 　　本规定所称！。。监理招标是指—招标人通过招标方】式选择承担建—设工程施工》监理任？务的建设监理单【位的行为 　【　本规定所称施工招！标是：指，。招标人通过招标方】。式，选择：承担：建设工程的》土建、田间》设施：、设备安装、管线敷！设等施工任务—的施工单位的行为】 ：　　本规定所称【仪器、设备、材料】招标是指《招标人通《过招标方式选择【承担：。建，设工：程所需的《仪器、设备、—建筑：材料等的《供应：单位的行为 第】。六十条 本细则自2！013年《1月1日起实行20！04年制定》的，甘肃省农牧厅农业基！本建设项目仪器【设备招标《投标管理办法（【。试行）同时》废止 ？ 第六十一条 【本细则由省农牧【厅，负责解释《 《