： ！甘肃省农业基本【建设：项目招标《投标管理实施细【则（试行） ！ 《。第一章 》总，　　则 》 ， 《。 第一条《 为规范农业—基本：建设项目招标投标】管理确保项目—建设：质量提高投资效【。。。益依：据中华人民共和国招！标投标法、中—华，人民共和国招标【。投标法？实施条例《、农：业部农业基本建设项！目，招标投标管理规定和！甘肃省农《业基本建设项—目管理办法制定本细！则，。 第二条 —本细则适用》于省农牧厅管理或】由省农牧厅》与省发改委等—部门联合《。。下达、？农，牧业系统牵头组织实！。施的：各类农业基》本建设项目的勘察】、设计、施工、【监理：招，标农业基本建设项】目中：涉及：的仪器？、设备、材》料招标 第三条】 ，招标投标活动必须】贯彻执行《国家、省有关招标投！标法律、法》规、：政策和规定 — 第四条 招标投标！活动应遵《循，。公开、公《平、：公正和诚《实守信的原》则 《 第二章 —职，责分工？ 第五条 】省农牧？厅农业？。基本建设《项目：招，标，投标工作《。领导小组办公室设】立于厅发展计划【处主要？。职责是 　　（一！）全面负《责农业基本建设项】。目，招标投标《相，关工作； 》。 　　（二》。）指导、《监督、检《查农业基本》建设项目招标投【标活动的实》施； 《　　（三）》核，准农业各行业项目招！标实施方案；— 　　（》四）组建和管理【省农牧厅农业基本】。建设项目评标—专家库？。；， 　　（五）会】同行业处室》组织跨行《业重大农业基本【建设项目《的招：。标活动； 第【六条 《省农牧厅各》行业处室负责—本行：业农业？基本：建设项目招标投标】工作主要职责是 ！　　（一）负责本行！业农业基本建设项】目招标投标活—动的监？督管理； 　　】（二）负责本—行业：同类型涉及较—多县区？（或建？设单位）《的打捆项目仪—器设备招标投标 ！　　（三）负责推荐！本行业农《。。业基本？建，设项目评标专家人选！ 第七条 —驻厅纪检监察室【负责各类农业基本建！设项：目招标投标工作【的监督、检查主要】职责是 　　（一！。）监督检《查招标投标法律【、法规？、政：策的贯彻执行情况；！ 　　（二）对】。厅本级农业基本【建设招标投标活【动进行全程监—督； ？ ，　　（？三）指导农牧业系】统纪检？。监察机构对招标【投标活？动进行监督监察【； 　《。　（四）受理—对，项目招标投标活动的！。投诉并依法核查处】理； ？ 　：　（五）督办项目】招标投？标活动中违法—。违规行为的查—处工：作， 第八条 —。各市：州农业行政主管【部，门按照部门分工职责！归口管理本行—政区域？内的农？。。业基本建设项—目招标投标工作及】监督检查《 第三章 ！招 标《 　　《。 第九条》 符合下列条件之一！的农业基本建设项】目必须进行公—开招标？ ，。 　　（一》）施工单项合同估】算价在50万元人民！币以上？。的； ？ 　　（《。二）仪器、设—备、材料采购单【。项合同估算》价在30万》元人民币以上—的； 　》　（三）《勘察：、设计、监理等【服务的采购单项合同！。估算：价在30《万元人民币以上的】； 　　（四）单！项合同估算低于第（！一，）、（二）、（三）！项，规定的？标准但？项目总投资额在10！00万元人民—。币以上的； — 　　（五）—。单项合同估算价【。在30？万元人民币以下【、但涉及多》个市县或建》设单：位的同类项目—仪器、设备、材料采！购总估算价在10】0万元人民币以上在！项目批复《中明确要求统一采购！的 第十》条　第九条规—定必须公开招标的】项目有下《。列情形之一的经批】。准可以采用邀请招标！。 　　《（一）项目技术复杂！、有特？殊要求？或者因环境资源【条件限？制符合条件的潜【在投标？人有限的；》 　　（二）受】。自然、地《域等因素限制—实，行公开招《标，影响项目实》施时机的； — 　：　，（三）公开招标所需！。费用：占项目总投》资比：例过大的； 　】　（四）法律—法，规规：定的其他特殊项目 ！ 第十一条 符合】第九条规定》必，须公开招标的项【目有下列情况—之一的？经招标？主管：部门批准可以不进】行招标 　　（】一）涉及国家安全或！者国家秘密》不适宜？。招标的？； 　《　（二）勘察、设】计采用特《定专利？或者：专有技术的》或者：其建筑造型有特【殊要求不宜进行招】。标的；？ 　　（三）【农牧渔业设施设【。备专业性较强潜在投！标人为三家以—下无法进行》招，标的； 》　　（四）抢险救灾！及法律法《规规定？的其他特殊项目 ！第十二条 》任，何单位和个人不得】将依法？必须公开招标的项】目化整？为，零或者以《其他任何方式—规，避，招标 第十三【条　必须进行招标的！农业：基本建设项目应在】报批的可行性研究报！告中明确《招标方案符合—第十一条规定不【进行：招标的项目应—在报：批可行性研究—报告时预先说—明，理由 　　招标】方案：包括以下《主要内容《 　　（一）【。招标范围说明拟招标！的，内容及估算金额；】 　　（二）招标！组织：形式说明《拟，采用自？行招标或《委托招标形式—自行招标的应—说明理由； 【　　（三）招—标方式说明拟—采用公？开招标或邀请招标方！式邀请？招标的应说明—理，由， 第？十四条 项目—。主管：单位：在批复项《目，初步：设计（实施方案）时！对，拟采取的招标方【式予以明确 第十！五条 经批复的项】。目在：招标时若要》变，动招标？方式时必须向—项目批复单》位出：面申：请变更？ 第十六条—。 招标必须》。。有明确的招标范【围、招标组织形式】和招标方式并在项】目立项审批时经【相关：行政主管部门—批准 第十七【条 ：。自行招标的应—组建招标工作—机构全权负责招【标活：动 第十八条 委！托招标的《应选择？有代理资质的招标】代理机构负责—招标 第十九条】 农业基本建—设项目？的招标人是提出招】标项目、进行招标】。。的农业系统法—人或其他组织 】　，　对涉？及多个？单位：承担的项目中同【类仪器、《设，备、材料的》。采购：。厅招标办公室可【根，据实：。际确定一《个业务处《室或厅属单位—为招标人 　　】招标：人应按？审批部门批准的招】。标方案组织招标工】作 ？第二十条 招—标投标活《动应按照以下—程序进行 　　（！。一）编写招标文件】； 　　（—二）发布招》标公告或招标邀请】书进行资格》审查发放或出售招】标文件组织投标【人现场？踏勘； 　　（三！）接受？。投标文件《； ？。　　（四）制订【具体评标方法或细则！； 　　（—五）成？立评标？委员会？； ？　　（？六，）组织开《标、评标；》 　？　（七？）确定中标》人； 　　（八】。。）向项目主》管部门提交》。招标投标《的书面总《结，报告；？ 　　（九—），发中标通知书并【。将中标结果通知【所有投标人》；， 　　（十）签订！合同 《第二十一条 农业基！。本建设项《。。目招标？应当具备以下—条件 　　—（一）勘《察、设计《招，标条件？； ： 　　1.》可，行性研究报》告（项目建议书）已！获批：准； 　》　2.具备必要的】勘察：设计基础资料— 　？　（二）监理招标】条件 ？ 　　初步设—计或：实施方案已》获批：准 　　（—三）施工招》标条：件 　　》1.初步设计（实】施方案）《已获批准《项目投资《计划已下达； 　！　2.施工图设计已！经，完成； 　　3.！建设资金《已落实； 　　4！.有土建内容的项目！。。建设用？地已落实拆》迁等工作已有—明确安排 》 　　（四）仪【器、：设备、材料》招，标条：件 ： 　　1.初步【设计或实施方—案已获批准； 【 　　2《.，。实验室？、设备库等施工【图设计已经完成； ！ 　　3.技术经】济指标已基本确【定； 《　，　4.项目建—设，资金已经落实 第！二十二？条 自行《招标的招标人应具】备编制招标文件【和组织评标活动【的能力必《须招标的项目招【标人：具备：下列条件经项—目审批部门批准可以！自行招标 　【　（一）有组织编】写招：标文件的能力；【 　　《（二）有审》查，投标人投标资格【的能力； 　【　（：三）有组《。织开标、评标、定标！的，能力：。； ： 　　？（四）熟悉招标投标！法及有关《法规规章 第二十！三条 ？招标人不具备第二】十二条规定条件的应！当，委托：招标招标《人有权自行》选择招？标代理机构委托其】办理招标《事，宜任何单位》和，个人不得以》任何方式为招标人】指定招标代理—。机构： 　　承担农业】基本建设项目招标的！代理机构资质等级应！与所承？担招标项目相—适应且熟悉农业行】业特点？；曾承担过农业系统！的招标代理机—构、信誉《良好的？在同等条件》下优先考虑 　　！招标代？理，机构收费标准按国家！和省上？。有关规？定执行 》第二：十，四条 采用公—开招标的《项目招标人应当在招！标管理部门指定的】报刊、？网络或者其》他公开媒体上发【布招标公告》招标公？告不得？限，。。制潜在投标》。人的数量 　　采！用邀：。请招标的项目招标】人应当？向三个以上单位【。发出投标邀请书 ！第二：十五条 《 招标公告或投标】邀请书？应，当，载明招标人名称和】地址：、招标项目》。的基本要求、投【标人：的资格要《求以及获《取招标文件的途径】等事项 》第二十六条 招】标人：。应，。当组建资《格审查委员会编制资！格预：审文件并发布—预审公告并严格审查！资格预审《申请文件资格审查】委员：会及其成员应当【遵守国家招标投标法！规有关？评标委员会及—其成员的规》定 　　在—一个项？目中招标《人，应当以相同》条件对？所有潜在投》。标人的资格》。进行：审查：不得以任何》理由限制或》者排斥？部分潜在投》标人 第二十七条！ ， 资格预审结束【后要提出资格审查报！告意见经资格审查委！员会签字后存档备】查招标人应》当及时向资》格预审申请人发【出，资格预审结果通【知书未通过资格预审！。的申请人不具有【投，标资格 《 第二十八》条 招标人或招标代！理机构应当按照国】家有关规《。定和项目的批—复编制招标文—件 第二十九【条 招标文》件规定的各项技术标！准应当符合国家强】制性标准不得标明特！定的投标人或产品以！及含有？倾向性或《者排斥潜在投标人】的内容 《 第三十条 招【标人对已发出的【招标文件进行必要】澄清或者修改—的应当在招标文【件要求提交》投标文件截止时【间至少15日前【以书面形式通知所】有招标文《件收受？人该澄清或》者修改的内容—。为招标文件的组成】部分 第三十一】条 依法必须进行】招标的项目自—招标文件发》售之日至停止发【售之日最短不得少于！5个工作《日自招？标文件停《止发出之日至投标人！提交投？标文件截止日最短不！。应少于20个—工作日 》第三十？二条 招标文件【应按其制作成本确定！售价一般应》控制在？1000元以内 ！第三十？三条 招标文件【应当明确投标保证】金金额？。一般不超过所—投标：段，合同：估，算价的1.5%投标！保证金可以采用现】金、现金支票、转帐！。。支票、电汇、银【行汇票等形式交纳 ！ ， 第四《章 ： 投标和《开标 ？ 第三十—四条 ？投标人是响应—招标、参加投标【竞，争的：法，人或者其他组—织 第三十—。五条 投标人应【当在招标文件规定】的投标截止》时，间之前密封递交投】标，文件 第三—十六：条 ：截，止规：定的开标时间有下】列情况之《一，。的投标文件招—标人或招《标代理机构可—以拒绝 　　【（一）投标文件【。。的密封不《符合招标文件要求的！；， 　　（》二）未按规定交【纳投：标保证金的》； 　　（三）逾！。期送达或者》未送达指《定地点的； 　】　，（，四）法律《、法规规定的其他内！容 第三十七条】 开标应当在招标】文件确定《的提：。交投标？文，件截止时间的同一】时间公开进行；开】标地点应当》为招标文件中预【先确定的《地点 　　在【投标截止时》间前提交投标文件的！投标人少于三个的不！。予开标按相关规【定另行组《织招标 第—。三十八？条 开？标由招标《人或招标代理机【构主：。持并通知所有—投标人？参加开标人员—由主持人、监标人、！开标人、唱标人、记！录人：组成上述人》员应当在开标记【录上签字确认 第！三十：九条 开标一般按】以下程序进行 　！　，（一）主持人在招】标文件？确定的时间停—止接：收投标文件》。开，始开标； 》 　　（二）—宣布开标人》员名单； 　【　（三）《确认投标人法定【代表人或授权代表】人是否在场； 　！　（四）宣》布投标文《。件开启顺《序； 　　（五】）依开？标顺序先检》查投标文《件，密封是否完》好再启封投标文件】； ： 　：　（六）宣布投标】。要素并作记录—同时：由投标人代表签字】确认：； 　　（七【）对上述工作进【行记录存档备—。查 第五章】 评标和中—标， 第》四十条 评标由招标！人依法组建的评标】委员会负责 　　！评标委员会》应由：招标人代《表和有关技》术，、经济管《理方：面的专？家，组成；成员人数为】五人以？上单数其中技术、】经济管理《等方面的专家不【得少于成员总数【的三分之二 第】四十一条 评标委】员会专家应从评【标专家库中随—机抽取专业性要求特！别高、技《术特别复杂或—者国家有《。特殊：要求的招标项目采取！随机抽？取方：式确定的专家难【以胜任的经省—农牧厅招标投标【领导小组研》究同意可以直—接确：定 第四十二条 ！评标委员会成—员名单在中标结【果确定前应当—保密　　参与—制定招标文》件的专？家不得再推选为同一！项目的评标委—员会成员《 第四《十三条 评标委员】会设：主任委？员，1名主任委员应由】具有：丰富评标经验的【经济或？技术专家担任评标】委员会在《主任委员领导下开展！评标工作 第【四十四条《 评标？工，。。作按以下程》序进行 《。 　　（一）招【标人：宣布：评标委员会成员【名，单，并，。确，定主任委员》； 　　》（二）招标人宣布评！标纪律； 　　（！三）在主任委—员主持下《根据需要成立有【。关，专业组和工作组； ！ 　　？。（四：）招标人介绍招【标文件； 　　】。（五）评标人员熟】悉评标？标准和？方法； 《 　　（《六）评？标委员？会对：投标文件《进行形式审查—； 　　》（七）经评标委员会！初步评审提》出需投标人澄清的问！题经二分之一以【上，委员同意后通知【投标：人；： 　　（八）需】要书面澄清的问题投！标人应当在规定的】时间内以书面形【式送达评标委员会；！ 　　《。（九）评标委员会按！招标文件确》定，。的评标标准》和方法对《投标文件《进行详细评审—确定中？标候选人推荐顺【序； 　　（十】）经评标委》员会三分之二—以上：委员：同意并签字通过【评标委员会》工作报告并附往来澄！清函、评标资料及】推荐意见等报招【标人 《第，四十：五条： 评：。标委员会对》各投标文件进行形式！。。审查确认投》标文件是《。否有效对《有下列情《况之一的投标文【。件可以？。拒，绝或按无效》标处理 　　（一！）投标文件密—封不符合招标文件要！求；： ， 　　（二》。）逾期送达；— ：　　：（三）未按招标文】件，要求加盖单位公【章和法定代》表人（或其授权【人）的？签字（或印鉴）；】 　　（四）【招标文件要》求不得标明投标人名！称但投标《文件上标明投—标人名？称，或有任何《可能透露投》标，人名称信息及有【明显标志的》； 　　（—五，）投标联合体没有提！交共同投标协—议，； 　　》（六）同《一投标？人提交两个以上不同！的，投标文件《或者投标《报价但？招标文件要求提【交备选投标的除【外； 　　（【七）：未按：招标文件要求编写】或字迹模糊导—致无法确《认关：键技术方案、—关键工期、》关，键，工程：质量保？证措施、投标价【格； 　　（八】）未按规定》交纳投标《保证：金，； 　　（—九，）招标文件载明的】招标项目《完成期限超》。过招标？。文件规定的期限；】 　　（》。十）明显《不，符合技术规格、技】术标准要求》； 　《　，（十：一）：投，。标文件？载明的货《物包装？方式、检《。验标：准，和方法不符》合，招标文件要》。求；： ：　，　（十二）》不符合招标文件规】定的其它实质性要】求或违反国家—有关规定； 　】　（十？三）投标《人有串？。通投标、《提供虚假资料等【行为 第四十六条！ 评标《委员会应从技术【、商务？方面对投标文—件进：行，评，。审 ： 第四十七条— 评标方法》应当按照招标文件确！定的方法一》般可采用综合评估】法，或最低投《标价法 第四【。。十八：条 评标委员会经评！审认为所有投—。标都不符合》招标文？件要求的可以—否决所有《投标 　　所有】投标被否决的—。招标人应《当重新组织招标 ！第四十九条 评【标，委员会应向招标【人推荐中《标，候选人并《明确：排序招标人也可以】授，权，评标委员会直接确】定中标人 第五十！条 招？标人在确定中标人时！必，须选择评标委员会排！名，第一的中标候选人作！为中标人排》。名第一？的中标候选》人放弃中标因不可抗！力提出不能履行合】同招标人可以按【次序选择后续中【标候选？人作为中标人— 第五十一—条 招？标人应？当，在中：标公告期满》后，五日内发《。出中标通知书并【同时：将中：标结果通知所有【未，。中标的投标人 【 　　中标通知【。书发：出后招？标人改变《中标结果《的或者中标人—放弃中标项目的【应当依法《承担法律《责任 第》五十：二，条 招标文件要求中！标人提交履约—保证金或《其，他形式履约担—保的：中标人应当按规定】提交；拒绝提交的】视为放弃中标—项目 第五十【三条 招标人和【中标人应当自中【标通知书发出之【日起三十日内按照招！标文件和《中标人的投标—文件订？立书：面合：同招标人《和中：。标人不得再行—订立背离合》同实质性内容的其它！协议： ， 第五十四条— 招标人与中—标人签订合同后【五个工作日内应当】。向中标人和未中标人！一次性？退，。还投标保证金 】第，五，十五条 投标人对中！标人：结果有异议的应当在！。中标结？果公布之《日起七个工作—日内以书面形—式向招标人》提出：。质，疑，招标人？应当在收到投标【人书面质疑后七个】工作日内对质疑作出！答复 　　投标人！对招标人的答复不】满，意或者？。招，标，人未在规定时间内答！复的可以在答复期满！十五个工作日内【按照有关规定向【管理或监《督部门投诉管理监】督部门？收到投诉三十个工】作，日，内对：投诉：事项作？出处理决定 第五！十六条？ ，有下列？情形之一的》招标人应当重—新招标 《 　　（一》）在投标截》止时间前提交—投标文件的投标【人少：于三个的《； ： ，　　（二）资格审查！。合格的投标人不【足三个的； 　　！。（三）所有投标【均，被作废标《处理或被否决—的； 　　（四）！评标：委员会否决不合【格投标或者界定为废！标后：有效投标不足三个的！； 　　（五）评！。标委员会《推荐的所有》中标候选人均放弃中！标的 第五—十七条 因发—生本规定第五十【六条第（一）、（】二）项情《形之一重新招标【后仍出现同样—情形经？审批：同意可以不再进行招！标 《。 第六章 》 附：　　则 第】五，十八条？ 对于？农，业基本建设》项目招标投标活动】中出现的违法违规行！为驻厅纪《检组监察《室依照？中华人民共和国招】标投标法和》国家有？关规定进行》处罚并提出在项【目安排中给予—制裁的建议 【第五十九条 本规】定所：称勘察、《设计招？标是：指招标人通过招标方！式选择承《担该建？设，工程的勘察任务【或，工程设计任务的【勘察、设《计单：位，的行为 　—　本规？定所称监理招标是】指招标人通过—招标方式选择承【担建：。设，工程施工监理任【务的：建设监？理单位的《行为 　》　，本规：定所称施工招标是】指招标人通》过招：标方式选择承担【建设：工程的？土建、田间设施【、设备安装》、管线敷设等施工】任务的？施工单位的行为 】 　　本规定所称】仪器、设《备，、材料招标是指【招标人通过招标【。方，式选择承担建设【工程所需的仪器、】设备、建筑材料等的！供应单位的行—。为 第六十条 本！细则自2《013年1月1日】起，实行2004年【。制定的甘肃省农牧】厅农业基《本建设项目仪器设备！招，标投标管理办法（】试行）同时废止 ！第六十一条 —本细则由《省农牧厅负责—解释 —