？ ， ？ 甘肃—省农业基本建设项目！招，标投：标管理实施细—则（试？行） 】 第一《章 总《　　则？ 】第，一条 为规范—农业基本建设—。项目招？标投标管理确保项目！建设质量提》高投资效益》依据中？华人民共和国招【标投标？法、中华《人民共和《国招标投标法实施】条例、农业》部农业基本建—设项：目招标投《。标，。管理规定和甘肃省】农业基本建设项【目管理办法制定【本细则 第二【条 本？。细则适用于省农【牧厅管理《。或由省农牧厅—与省发改委等部门】联合下达、》农牧业系统牵—头组织实施的各【。类农：业基本？建设项目的勘—察、设计、施工、】监理招标农》业基本建设项目【中涉及的仪器、设】备、材料招标— 第？三条 招标》投标活动必须—贯彻执？行，国家、省有关—招标投标法律—。、法规、《政策：和规定 第四条】 招：标投标活动应遵循】公开、公平、公正】和诚：。实守信的原则 ！ 第二章 职【责，分工：。 第》五条 省农牧厅农业！基本建设项目招【标，投标工作《领导小组《办公室设立于厅发】展计划处主要职【责，是 　　》（一：。。）全面负《责农：业基本建设项—目招标投标相关【工作； 　—　（二）指导、【监督、检《查农业基本建—设项目？招标：投标活动的实施；】 　　（》三）：核准农？。业各行业项》目招标实施方案； ！ 　　（四）组建】和管理省农牧—厅农业基本》建设项目评标—专家库； 　　】（五）会同行—业处室组织跨行业重！大农：业基本建设项—目的：招标活动； 【第六：条 ？省农牧厅各行—业处室负责本—行业：农业基本建设项目】招标投标《。工作主要《职责：。是 　《　（一）负责本行】业农业？基，本建设项目招—标投标活动的监督管！理； 　　—（二：。）负责本行业同【类型：涉，及较多县区（或【建设单位）的—打捆项目仪》器设备招《标投标 　—　（三）负责—推荐本行业农—业基本建《设项目评标专家人选！ 第七条》 驻厅纪检监—察室负？。责各类农业基—本，建设：项目招？标投标工作的监督、！。检，查主要职责是 【 　　（一）监督】检查：招标投标法律—、法：规、政策的贯—彻执行情况； 　！。　（二）对》厅本级农《业，基本建设招标投标活！。动，进行全程监督； 】。 　　（三）指【导农牧业《系统纪检监察机【构对招标《投标活动进行监【督监察； 　【。　（四）受理对项目！招，。标，投标活动的投诉并依！法核查处理； 【 　　？（五）督办项目招】标，投标活动中违法【。违规行为《的查处工作 第八！条 各市《州农业行政主管部】门，。按照部门分工—职责归口管理—本行政区域内的农】业基本建设》项目招？标投标工作及监【督检查？ 第三章 ！招 标 　【　， 第九条》 符合下列条件之一！的，农业基本建设—项目必须《。进行公开招标 【 　：　（一）《施工：单项合同估》算价在50万元人民！币以上？的；： 　　（二—。）仪：器、设备、材料采购！单项合同估算—价在30万元人民币！以上的； —　　（三）勘察、】设计：、监理等服务的【采购单项合同估【。算价在30万元人】民币以上的》； 　　》（四）单《项合同估算低—于第：（一：）、（二）》、（三）项规定【的标准但项目总投】。。资额在100—0万元人《民，币，以上的？； 　　（五）单！项合同估《算价在30万—元人民？币以下、但涉—及多个市县或建设】单位：的同类项《目仪器？、设：备、材料采购总【估算价在《100万元人民【币以上在项目批【复中明？确要求统一采购的】 第？十条：　第：九条规定必须公【开招标的项目有下列！情形之一的》经批：准可以采用邀请【招标 　　（【一）项目技》术复杂、有特殊【。要，求或：者因：环境资源条件限制】符合条件的》潜在投标《人有：限的：。； 　　（—二，）受自然、地—域等：因素限制实行公开招！标影响？。项目实施《。。时，机的； 　—　（：三）：公开：招标所需费用占项目！总投资？比例过大《的； 《　　：（四）法律法规规定！的其他特殊项—目，。 ：第十一？。条 符合第九条规定！必须公开招标的项目！有下列情况之一的经！招标：主管部门批》。准可以不进行招【标 　　（—。一）涉及国》家安全或《。者国：家秘：密不适？宜招标的； — 　　（《二）勘察、设—计采用？特定专利或者专有技！。。术的或者其建筑造型！有，。特殊要求不宜进行】。招，。。标的； 》。　　（三）农—牧渔：。业设施设《备，专业性较强潜在【投标人为三家—以下无法进》行招标的《； 　　（—四，）抢险？救灾及法律法规规定！的其他？特殊：项目 第十二条 ！任何单位和》。个人不得将依—法必须？公开招标的项目化】整为零或《。者以其他任何方式规！。避招标 第十三】条　：必须进行招标—的农业基本建设项目！应在报批的》可行性研究报—告中明确招标方案符！合第十一条规定不进！行招标的《项目应？。在报：批可行性研究报告】时预先说《明理由 　　【。招标方案包括以下】主要内容《 　？　（一）招标范围】说明拟招标》的，内容及估算金—额； 　》　，（二）招标组—。织形式说《明，拟，采，用，自，行招标或《委托招？标形式自《行招标的应说明理由！； 　　》（三）招标方式说】。明拟：采用公？开招标或邀》请招标方式邀请招标！的应：说明理由 —第十四条 项目【主管单位在》批复项目初步设计】（实施？。。方案）时对拟采【。取的招标《方式予以明确— 第十五条— ，经批复的项目在招】标时若要变动招标方！式时必须向》项目批复单》位出面申请变更 】 第十？六条： 招标必须有明确】的，招标范围《、，招标组？织，形式：和招标方式》并在项？目立项审批时—经相：关行政主管部—门批准 第—十七条？ 自行招《标的应组建招标工】作机构全权》负责招标活》动 第十八条 】。委，托招标的《。。应选择有代理—资质的招标代理机】构负责招标 第】十九条 农业基【本建设项目的招标】人是提出《招标项目、进—行招标的农》业系：统法人或其他组【织 ？　　对涉及》多个：单位承？担的项目中》同，类仪器、设备、材】料的采购《厅招标？办公室可《根，。据实际确定一个业务！处室或厅属单位【为招标？。。人 　　招标人应！按审批部门批准的招！标方：。案组织招《。标工作 《 第二十条》 招标投《标活动？应按照以《下程序进行 — 　　（一）编写】招标文件； 　　！（二）发布招标【公告或招《标邀请书进行资格】。审查发放或出售招标！文件组织投标—人，。现场踏勘； — ，　　（三）接受【。投标文件；》 　　（四）制】订具体评标方—法或细则； 　】。　（五）《成立评标委员会【； ？　　（六）组—织开标、评》标； 　　（七）！确定中标人；— 　　（八）向】项目主管《部门提交招标投标】的书面总结报告；】。 　　（九）发】中标通知《书并将中标结果【通知所有《投标人；《 　　《（十）签订》。合同 第二—十一条 《农业基本《建设项目招标应当】具备以下条件 　！　（：一，）勘察？、设计招《标条件；《 　　1》.可行性研究报告】（项目建议》书）：已获批准； 　　！2.具备必要的勘察！设计基础资》料 ： ，　　（二《），监，理招标条《件 　　初步【设计或？实施方案已获批准 ！ 　　（三）施工】招标条件 —　　1.初步设计（！实施方案）》已，获批准项《。目投资计划已下达】； ？。　　2？.施工图《设计已经完成；【 　？　3.建设资金已】落实；？ 　　《4.有土建内容的项！目建设？用地已落实拆迁等工！作已有明《确安排 》　　（四《）仪器、设备、材】料招标条件 　　！1，.初：步，设计或实施方案已】获批准； 》 　　2.实验室、！设备库等施工图【设计已经完》成； 　　3.技！术经济？指标已基《本确定？； 　　4.项】目建设？资，金已经落实 【第二十二条 自【行招标的招标人应具！备编制招标文件和组！织评标活动》。的能力必须》招标的项目招标人】具备下列条件—经项目审批部门批】准可以自行招—标 　《　（一）《有组织编《写招标文《件的能？力，；， 　　（》二）有审查投标人投！标，资格的能力； 　！　（三）有组织开标！、评标、定标的能】。力； 　》　（四）熟悉招标投！标法及有关法规【规章 第二十三条！ 招标？人不具备第二十二条！规定条件的应—当委托招标招—标，人，有权自行选择招【标代理机构委—托其办理招》标事：宜任何单位和个人不！得以任何方式—为招标人《指定招标《。代理机构 　　】承担农业基》本建设？。项目招标的》代理机构资质等级应！与所：承担：招标：项目相适《。应且熟悉农业行业】特点；曾承担过【。农业系统的招标代】。。理机构、信誉良好】的在同等条件下优先！考虑： 　　招标代理】。机构收费标准按国】家和：省上有？关规定执行 【第二十四条 采【用公开招标的—项目招标人应当在】招标管理部门—指定：的报刊、网络或【者其他公开》媒体上发布招标公告！招标公告不得限制潜！在投标人的》数量： 　　采用邀请招！标的：项目招标人应当向三！个，以上单位发出投【标邀请？书，。 第？二十五条 招标公！告或投标邀》请书应当载明招【标人：名称和地址、招标项！目的基本要求、投】标人的资《格，要，求以及获取招标文】件的途径等事项【。 第二十六条【 招标人应当组】建资：格审查委员会—编制资？格预审文件并—发，布预审？公告并？严格审查资格预审】申，请文件？资格审查委员会及】其，成员应当遵》守国家招标投标法规！有，关，评标委员会及—其成员的规定— ，。 　　在一个项【目中：招标人应当以相同条！件对所有潜在—投标人的资格进【行审查不《得以：任何理？由限制或者排斥【。部分潜在投标人【 ， ，第二十七《条 资格预审【结束后要《提出资格《审查报告意见—经资格审查委员会签！字后存档备查招【标人应当及时向资格！。预审申？请人发？出资格？预审结果通知书【未通：过资格预审》的申请人不具有投标！。资，。格 第二十八条】 招标人或招标【。代理机构应当按照国！家有关规定和项【目的批复编制—招标文件 第二十！九条 招标文件【。规定的各项技术标准！应，。当符合国家强—制性标准不得—标明特定的投标人或！产，品以：及含有倾向性—或者排斥潜在—。投标人的内容— 第？。三十条 招标—人对已发出的招标】文件进行必》要澄清？或者修改的应当在招！标，文件要求提交投【标文件？截止时间至少—15日前以书面形】式通知所有招—标文：件收受？人该澄？清或者修改的内【容为招标文件的【组成部分 第【三十一条 依—法必：须进行招标的项【目自招标文件发售之！日至停止发售之日最！短不：得少于5个工作【日自招标文件—停止发出之日至【。投标：人提交？投标文？件，截止日最《短不应少《于20个工作日【 第？三，十，二条 ？。招标文件应》按其制？作成本确定售—价一般应《控制：在1000元以内 ！ 第三十《三条 招标文—件应当明确投标保】证金金额一》般不超过所投标段合！同估算价的1.5%！投标保？证金可以《采用现金、现—。金支票、转帐支【票、电汇、银—行汇票等形式交纳】 第四—章， ， 投标和《。开标 ？ 第三十四【条 ：投标人是响应招标】、参加投标竞—争的法人或者其他组！织 第三十—五条 投标》人应当在《招标文件规定—的投标截止时—间之前密《封递交？投标文件《。 第三十六条 】截止：规，定的：开标时间有下—列情况？之一的投《标文件招标人或招】。标代理机构可以拒】绝 　　（—一）投标文件—的密封不符》合招标？文件要求的；— 　　（二）未】按规定交《纳投标保证金的；】 　　（》三，）逾期送《达或者未送达—指定地点的；— 　　（四）法律！、法规规定的其他】内容 第三十七条！ 开标？应当在招《标文件确定的—提交投标文件截【止时：间的同一时间—公开：进行；开标》。地点应当《为招标文件中预先确！定的地点 　　】在投标截止时间前】提交投标文件—的投标人少于三个】的不予开标按相关规！定另：行组织招标 第三！十八条 开标由招标！人或招？。标代：理机构主持并通【知所有投标人参【加开：标人员由主》持人、监标人、【开标人？、唱标人、》记，录人组成上述—人员：应当在开《标记录上签字确【认 第三十九条 ！开标一般按以下程序！进，行 ： 　　（一》）主持人在招标文件！确定的时《间停止接收投标文件！开始开？标；： 　　（二）宣布！开标人员名》。单； 　　（三】）确：认投标人法》定代表人《或授权代表人—。是否在场；》 　　（四）宣】布，投标文件开启—顺序； 　　（五！）依开标《顺序先检查投—标文件密封是否完好！再启封投标文件； ！ 　　（六）宣布投！标要素并作记录同】时由投标人代表【签字确认； 【　　（七《。）对上述工作进【行记录存档备查 】 第五章 】评标和中标 ！第四十条《 评标由招标人依法！组建的评标委员会】负，责 　　评标委】员会应由招》标人代表和有关技】术、经济管理方【面的专家组》成；成员人数为五】。。人以上单数其—中技术、经济管理等！方，面的专家不得少于成！员总数的三分之二】 第四十一条 】评标：委，员会专家应从评标】专家库中随机抽取专！。业性要求特》。别高、技《术特别复《杂，。或者国家有特殊要求！的，招标项？目采取随机抽—取方式确定》的，。专家难以胜任—的经省农牧厅招【标投：标，。领导小组研究—。。同意可以直接确定】 第四十二条 】评标：委员会成员名单【在中标结果》确定前应当》保，密　　参与制定招】标文件的专》家不得再推选—。为同一项目》的评标委员会成员 ！ 第四？。十三条 《。评标委员会设主【任委员1名主—任委员应由具—有丰富评标经—验的经济或技—术专家？。担任评标委员会【在，主任：委，员领导下开》展，评，标，工作 第四十四】条 评标工作按以下！程序进行 —　，　（：一）招标人宣布【评标委员会》成员名单并》确定主任委员； 】 　　？（二）招标人宣【。布评标纪《律； 　　—（，三）：在主任委员主—持下根据需要成立】有，关专业？。组和工作《组； ？ 　：　（四）《招，标人介绍招标文件；！ 　　《（五：。）评标？人员熟悉《评标标准和》方法； 　　（】六）评标委员—会对投标文件进行形！式审查； —　　（七）经评标委！员，会初步？评审：提，出需投标人澄清【的问题？经二分之一以上委】员同意？后通知投标》人，。。； 　　》（八）需要书—面澄清的问题投标人！应当在规定的时间】内，以书面？形式送达评》标委员会《； 　　（—。九）评标委员会【按，招标文？件确定的评标标准】。和方法？对投标文件》进行详细评审—。确，定中标候选》人推荐顺序； 【 　　（十）—经评标委员会三分】之，二以上委员同意并】签字通过评标—。委员会？工，作报告并附》往来澄清函、评标】资料及？推，荐意见等报》招标人 第—四十五条 》评标委员会对—各投标文件进—行形：式审查？确认：投标：文，件是否有效》。对有下列情况之一】的投标文件可以拒绝！或按无？效标处理 》 　　（一）投【标文件密封不符合招！。标文件要求； 】　　（二《）逾期送达； 【 　　（三）未按招！。标文件要求加盖【单位：公章和法定代表【人（或其授》权，人）的签字》（或印鉴《）； 　　（四】）招标文件要求【不，得标：明投标？人名称但投标文【件上标明投标人名】称或有任何可能透露！投标人名称信息【及有明显标志的；】 　？　（五）《投标联合体》没有：。。提交共同投标—协议； 　　【（六）同一投标人】提交两？个以上不同的—投标文件或者投【标报价但《招标文件要求提【交备选投标的除【外； 　　—（七）未按》招标文件要求编写或！字迹模糊《导致无法确》认关键技术方案、】关，键工期、关键工【程质量保证措施【、投标价格； 【 　　？（八）未按规—定交纳投标保—证金； 　　（九！）招标文件载明的】招标项目完成期限超！。过招标？。文，件规：定的期限《； 　　（十【）明显不符合—技术：。规格、技术标准【要求：；， 　　（十一）】。投标：文件载明《的货物包装》方式、检验标准【和方：法不符合招标文件】要求； 》　，　（十二）不符合招！标文：件规定的其它实【质性要求或违反国】家有关规《定； 　　（【十三）？投标人有串通投标、！提供虚假资料等行】为 第四十六条 ！ 评标委《员会应从技》术、商务《方面对投《标文件进行》评审 《第四：十七条 评标方【法应：当，按照招标文》。件确定的方法一般】可采用综合评—估法或最低投标价】法 第四十八【。条 ：评，标，委员会经评》。审认为所有》投标：。都不符合招标文件】要求的可以》否决所有投标— 　？　所有投标被否决的！招标人应当重新组】。织招标 第四十九！条 ：评标委员会应—向招：标人推荐中》标候选人并明确排】序招标人也可以授】权，评标委员会》直接确定中》标人 第》五十条？ 招标人在》确定中标人时必须选！择评标委《员，会排名第一的中标候！选人作为中标人【排名第一的中—标，候选人放弃中标因】不可抗力提出—不能履行《合同招？。标人：可以按？次序选择后续中【标候选人作为中标】人 第五十—一条 招《标人应？当在中？标公告期满》。后五日内发》出中标通知书并同时！将中标结果》通，知所：有未中标《。的投标人 —。　　中标《通，知书发出后招—标，人改变中《标结果的《或者中标人放—弃中标项目》的应当？依法承担法律—责，任 ？第五十二条 招标】文件：要求：中标人？提交履约《保，证金：或其他形式履约担保！的，中标：人应当按规定提交；！。拒绝提交的视为放】弃中标项目 第】五十：三条 招《标人和中标》人应当自《中标通知书发—出之日起三十日内】。按照招？标文件和中标人的投！标文件订立书面合】同招标人和》中标：人不：得再行订《立背离合同实质性内！容的其它协议 】第五十四条 招标人！与中标人签订—合同后？五个工作日内应【当向中标人和—未中标人一次—性退：还投标保证金 【 第五十五条 【投标人？对中标人结果有【异议的应当在中【标结果公布之日起七！个工：作日：内以书面形式—向招：标人提出质》疑招：标人：应当在收到投标人书！面质疑后七个工作】。日内对？质疑作？出答复 》　　投？标人对招《标人的答复不满意】或者：招标人未在规定时】间内答复的可以【在答复期满十五个工！作日：内按：照有关？规定向管理或—监，督部：门投诉管理》监，督部门收到投诉【三十个工作日内【对投诉？。事项：作出处？理决定 第五【十六条 有下—列情形之一的招标人！。应当重新招标— ：　　（一）在投【标截止时间前提交】投，标文件的投标—。人少于三《个，的；： 　　（二）资】格审查合格的投标人！不足三个《的； 《。　　（三）所有【投标均被作废—标处理或被否决的；！ 　　（四）评】标委员会否决不合格！。投标或？者界定为废标—后，有效：投，标不足三个的；【 ：。　，　（五）评标—委员会推荐的所有】中标候选人均放弃中！标的： ：第五十七《条， 因发？生，本规定第五十—六条第（一）—、（二）项情形【之，一重新？招标：后仍出现同样情形】经审：批同意可以不再进】。行招标 》 第六章 — 附　　则 【 第五十八条【 对于农业基本建设！项目招标投标活动中！出现：的违法违规行—为驻厅纪检组—监察室依照中—华人民共和国招标投！标法和国家有关规定！进行处罚并提出【在项目？安排中给予制裁的建！议 第五十—。。九条： 本：规定所称勘》察、设计招》标是：指招标人通过招标】方式：选择：承担该？建设：工程的？勘察任务或工程设】计任务？的勘察、设计单位】的行为 　　本规！定所：称监理招标》是指招标《人通过招标方式选】择，承担建设工程施工监！理任：。务的建设监理单位】的行为 》　　本规定所称【施，工招标是指招标【人通过招标方式选择！承担建？设，工程的土建、—田间：设施、设备安装、】管线敷设等施工任务！的施工单位的—行为 《　　本规定所称仪器！、设备、《材料招标是指招标人！通过招标方》式选择承担建—设工程所需的—。仪器、？设备、建筑材料等】的供：。应单位的行为 第！六十条 《本细则自2013】年1月1日》起实行2004【年制定的甘肃省农】。。牧厅：农业基本建设—。项目仪器设》备招标投标管—理办法（《试行：）同时废止 第六！十，一条 本细则—由省农牧厅》负责解释 》 ？