— ？ 甘？肃，省农：。。业基本建设》项，目招标投标》管理实施《细则（试行） ！ 》第一章？。 总　　则— 》 第一条 为】规范农业基本—。建设项目招标投标管！理确保项目建设【质量提高投资效益依！据中：华人民共和》国招标投标法、【中华人民共和—国招标投标法实施条！例、农业部农—业基本建设项目招】。标投标管理》规定：和甘肃省农业基本】建设项目管》理办法制定本细则 ！。 第二条 本细则】适用于？省农牧厅管理或【由，省农牧厅《与省发改委》等部门联合下达【、农牧业系统牵头】组织实施的各类农业！。基本建设项目的勘察！、，设计、施工》、监：理招标农业基本建】设项：目中涉及的仪器、设！备、材料招标— 第三条 招标】投标活？。动必须贯彻执—行国家、《省有关招《标，投标法律、法规、】政策和？规定 第》四条 招标投标活】动应遵循公开—、公平、公正—和诚实守信的原【则， 第二—章 职责分工【 《第五条 省农牧厅农！业基本建设项目招】标投标工《作领：导小：组办公室《设立于厅发》展计划处主要职【责是 　　—（一）全面负责【农，业基本建设》项目：招标：投标：相，关工作； 　【　（二）指》导、监督、检查农业！基，本建设项目招标投标！活动的？。实施； 》　，　，（三）核准农业各行！业项目？招标实？施，。方案； 　　（四！）组建和管》理省农？牧厅农？。业，基本建设项目—。评标专家库》；， 　　（五—）会同行业处室【组织跨？行业重大农业基【本建设项目的招【标活动？； 第六条— 省农《牧厅各行业》。处室负责本》行业农业基本—建设项目招》标投标工作》主要职责是》 　　（一）负】责本行业农业基本建！。。设项目招标》投标：活动的监《督管理；《 　　（二）【负，。责本行业同类型涉及！较多县区（或建设】单，位）的打捆项目仪器！。设备招标《投标 《。　　：（三）负责》推荐本行业农业【基本建设项目评【标专家？人选 第七条 】驻厅纪？检监察室负责各类】农业基本建设项【。目招标投《标工：作的监督、检查主要！职责是 　　【（一）监督检查【招标：投标：法律、法规、—。。政策的贯彻执行情况！；， ：　　（二）对—厅本级农业》基本建设招标投【标活动？进行全程监督；【 ：　　（三）》。指，导农：牧业系统纪》检监察？。机，构，对招标投标活—动进：行监：督监察？； 　　（—四）受？理对：项目招标投标活动的！。投，。诉并依法核查处理；！ 　　（五）【督办项目《招标投标《活动中？违，。法违：。规行：为的查处工作— 第八《条 各市州农—业行政主管》部门：。按照：。部门分工《职责归口《管理本行政区域【内，。的农业基本建设项目！招标投标工作及【监督检查 】第三章 》招 标 》 　　 第九条 ！符合下？列条件之一的—农业基本建设—项目：必须进行公开—招标 ？ 　　（一）施工】单项合同估算—价在50万元—人民币以上的； 】 　　（《二）：仪器、设备、材【。料采购单项合同估算！。价在30万元人【民币以上的；— 　　（三）【勘察、设《计、监？理等服务的采购单项！合同估算价在30万！元人民币以上—的； 　　（【四）单？项合同估算低于【第（一）、（—二）、（《三）项规定的—标准但项目》总投资额在》1000万》元人民？币以上的； 【　　（五）单—项合同估算价在30！万元：人民币以下、但涉及！多个：市县或？建设单位《的同类项目仪—器，。、，设备、材料采购总估！算，价，在100万元人民币！。以上：在项目批复中明确】。要求统一采》购的 ？ 第十条　第九【。条规定必《须公：开招标的项目—有，下，。列情：形之一的经批准可】以采用邀请招标【 　　《（一：）项目？。技术复杂《、有特殊要求—或者因环境》。资源条件限制符合】条件的？潜在投标人有限【的； 　》　（二）受自—然、地？域等因素限制—实行公开招》标影响项《目实施时机》的； ？ 　　（三）—公开招标《所需费用占项目【总投资？比例过大的； 】　　（四）法律法规！规定的其他特殊项】目 第十一—条 符合第九—条，规定：必须公开招》标的项目有下列情况！之，一的经招《标主管部门》批准可以不进行招】标 　　（一）】涉及国家安全或者国！家秘密不适》宜招标的；》 　？　（二）勘察、设计！采用特定专利或【者专有技术的或者其！建筑造型有特殊要求！不宜进行《招标的； 　　】（三）农牧渔业设】施设备专业性较强潜！在投标人为三—家以下无法进行【招标的；《 　　（四）抢】险救：灾及：法律法规规定—的其他特殊项目 ！第十二条《。 任何单位和—个人不得将依法必须！公开招标的项目化】整为零或者以其他】任何方式规避—招标 第十三条】　必须进行招标的】农业基？本，建设项目应在报批】的可行性研究报告】中明确招标方案【符合第十《一条规定不进行招标！的项目应在报批可】行性研？究报告时预》。先说明？理由 　　招标方！案包括以《下主要内容 　　！（一）招标范围【说明拟招标的—内容及估算》金额； 》　，。　（二）招标组织形！式说：明拟采用自行招标】或委托招标形式自行！招标的？应说明理由； 　！　（三）招标方式说！明拟采用公开—招标或邀《。。请，招，标，方式邀请招标—。的，应说明理由 第十！四条： 项目主《。管单位在批复项目】初步设计（实施【方案）时对》拟采取的招》标方式予以》明确 第》十五条 经批—复，的，项目在？。招标时若要变动【招标方式时必须【向项目批《复单位出面申请变更！ 第十六条 招标！必须有明确的招标范！围、招？标组织形式》。和招：标方式并在项目立】项审批时《经相关行政主管部门！批准： 第十七条 【自行招？标的应？组建招标工作机【构全权负责》招标活动 —第十：八条 委托招—标的应选择有代理资！。质的招标代》理机：构负责？招标 第十九条】 农业？基本建？设项目的《招标：人是提出招标项【目、进行招标的农业！系统法人《或其他？组织 　　对【涉及多个单位承【。担，的项目中同》类仪器、设备、【材料的采《购厅招标办公室可】。根据：实际确定一个—业务：处室或厅属单位为】招标：人 ？　　招标《人应按审批部—门批准的招标—方案组织招标工作】。 第二十条 招】标投标？活动应？按照以下程序进【行 　　》（一）编写》招标：文件； 　　【（二）发布招标【公告或招标》邀请书进行资格【审查发放或出售招标！文件组织投标人【现场踏？勘； 　　—（三）接受》投标文件； — 　　？。（四）制订》具体：。。评标：方法或细则；—。。。 　　（五）成立！评标委员会； 　！　（六）组织—。开，标、评？标； 　》　（七？）确定？中标人？； 　　（—。八）向项《目主管部门提—。交招标投《标的书面总》结报告； —　　（九《）发中标《通知书并将》中标结果通知所【有投标人； 【　　：（十）签订合—同 ？第二十一条 农业】基本建设项目招【标应：。。当具备以《下条件 》　，　（一）勘察、【设计招标条件；【 　　1.可行性！研究报告（项目【建议书）已获批准】； 　《　2.具备必要【的勘：察设：计基础？资料 　　（【。。二）监理招》标条件 　　初步！设计或实施方—案已获批准 【。　　（三）施—工招标条件》 　　《1.：初步：设计（实《施方案）《已获批准项目投资】计划已下《达； 　　2.】施，工图：设计已？经，完成； 》　　：3.建设资金已落实！； ： 　　4《.有土建内容的项】目建设用地已落【。实拆迁等工作已【有明确？安排 　》　（四）《仪器、设《备、材料招》标条：件 ？　　1.初步设【计或实施方》案已获？。批准； 　　2】.实验室、设备库等！施工图设计已—经完成； 》 　　3.》技术经济指》标已：基本确定； 　　！4.项目建设资金已！经落实 第二十二！条， 自行招标的招标人！。应具备编制》招标文件和》组织评标活动的能】力必须招标的—项目招标人具备【下列：条件经项目审批部门！批准：可以自行招》标 　　（一）】有，组织编写招标—文件的能力； 】　　（二）有审查投！标人投标资格的能】力； 　　—（，。三）有组织开—标、评标、定标的能！力；： 　？　（四）熟》悉招标投标法—及有关？法规规章 第【二十三条 招标人不！具备第二十》二条规定条件的【应，当委托招标招标【人有：权自行选择招—标代理？机构委托其办理招标！。事宜任何《单位和个人不得【。以任何？方式为？招标人指定招标【代理：机，构 　　》承担农业基本建设】项目招标的代理【机构资质等》级应与所《承担招？标项目相适应且【熟悉农业行业特点；！曾承担过《农业系统的招标代理！机构、信誉良好【的在：同等条件下优先考虑！ ：　　：招标代理机构收费标！准按：国家和省《上有关规《定执行 《。 第二十四条 采用！。公开招标《。的项目招标人应当】在招：标管理部《门指定的报刊、网络！或者：其他公开媒》体上发布招》。标公告？。招标公告不》。得限制？。潜在投标《人的数？量 　　采用邀】请招标的项目招【标人应当向三—个以上单位发—出投标邀请书—。 ：第二十五条》。。 招标公告或投标！邀请书？应当载明招标人名】。称和地址、》招标项目的基本【要求：、投标人的》资格要求以及—获，取招标？文件的途径等事项 ！ 第：二十六？条 ： ，招标人应当》组，建资格审查委—员会编制资格预审文！件并发布预审公告】并严格？。审，查资：格，预审申请《文件资格审查委员】会及其？成员应当遵守国【。家招标投标法规有关！评标委员会及其成】员，的规定 　—　，在一：个项：目中招标《人应当以相同条【件对所有潜在投【标人的资格进行审】查不得以《任何：。理由限制或者排斥】部分潜在投》标人： 第二《十七条 》资格预审《。结束后要提出资格】审，查报：告意见经资》格审查？委员会签字后—存档备查招标人应】当及时向《资格预？审申请人《发出：资格预审结果通知】书，未通过？。。资格预审的申—。请人不具有投标资】格 ？第二十八条 —招标人或招标代理机！构，。应当按照国家有关规！定和项目的批复【编，制招标？文件 第二—十，九条 招《标文件规定的各【项技术？标准应当符合国家强！制，性标准不得标明【特定的投标人或产品！以，及含有倾向性或者】排斥潜在投》标人的内《。容 ？第三：十条 招标》人对已发出》的，招标文件进行—必要澄清或者修改】的应当在《招标文件要》求提交？投标文件截止时【间，至少15《日前以书面形式通知！所有招标文件收受人！该，澄清或者修改—的内容为招标—文件的组成》部分 第》三十一条 依法【必须：。进行招标《的项目自招》标，文件：发售之？日，至停止发售》之日：最短：不得少于5个工作】日自招标文》件停止发出》之日至投标人提交投！标文件截《止日最？短不应少于》20个工《作日 第》三十：二条 招标》。。文，件应按其制》作，成本确定售价一【般应控制在10【00元以内》 ：第三十三条 招标文！件应当明确投标保证！金金额？一，般不：超，。过所投标段合同估算！价的1？.5%投《标保证？。。金可以采《用现：金、现金支票、转】帐支票？。、电汇、银行—汇票：。等，形式交纳 第！四章 《投标和开标 【 第三十四条 投！标人是响《应招标？、参加投标竞—。争的法人或》者其他？组织 第三十五条！。 投标？人应当在招标文件规！定的：投标截止《时间之前密封递【交投标？文件： 第三十》六，。条 截止规定的开标！时间有下《。列情况之一的—投标文件招标人或招！标代理机构可—以拒绝 　　（】一）投标文件—。的密：封，不符合招标文件要】求的； 　　（二！）未按规定交纳投标！保证金的《； ： 　　（三）—逾期送达或者—未送达？指定：地点的； 　　】（四）法律、法规规！定，。。的其：他内容 第—三十七条 开标应当！在招标？文件确？定的提交投标文件截！止时间的同》一时间公开进行；开！标地点应当为招标文！件中预先确》定的：地点 　　在投标！截止时间前提交【投标文件《。的投：标人少于三个的不】予开：标按相关规定—另行组织招标 第！三十八条《。 开标？。由招标人《或招标代理机—构主持并通知—所有：投标人参加开标人】员，由主持人、监标人、！开标人？。、唱标人、》记录人组成上—。述人员应当在开标记！录上签？字确认 第三【十九：条 开标一般—按以下程序进行 】 　　（一）主持人！在招标？文，件确：定的时间停止接收投！标，文件开？。始开标； 　　（！二）宣布开标人【员名单；《。 　　（三—）确：认投标？人法定代表人或授】权代表人是否在场】； 　　（—四）宣？布投：。标文件开启顺序【； 　　》（五）依开标顺序】先检查投标文件密封！是否：完好再启封投标文】件； 　　（六）！宣布投？标要素并作》记录同时《由投标人《代表：签字确认；》。 　　（七）对上！述工作进行记录存】档，备查 第【五章 《评标和中标 ！第四十条 评标由】招，标人：依法组建的评标委员！会负责 　　评标！委员会应由招标人代！表和有关《技术、经济管理【。方面的专《家，组成；成员人数为】五人以？上单数其中技术【、经：济管理等方面的【专家：不得少？于成员总数的三【分之二？ 第？四十一条 评—标委员会《专家：。应从评标专家库中】。随，机抽取？。专业性要求特—别高、技术特别复】杂或者国家有特殊要！求的招？标项：目采取随机》抽取方？式确定的专家难以胜！。任的经？省农牧？厅招：标投标？。领导小？组研究同意》可以直接确定 】第四十二条 评标】委员会成员名单在】中，标结果确定前—应当保密　　参与】。。制定招标文》件，的专家不得再推【选为同一项目的评标！委员会成员 第四！。十三条 评标委员】会设：主任委？员1名主任委员应由！具有丰富评标经【验的：经济或技术专家担任！。评标委员会》在主任委员领—导下开？展评：标工作？ 第四《十四条 评标工作按！以，下程序？进行 ？ 　　（一）招标人！宣布评标《委员会成员名单并确！定主：任委员？；， 　　《（二）招标人宣布】评标纪律； 　】　（三）在主任委】员主持下根据需【。要成立有关专业组】和工作组《。； 　　（四）招！标人介绍《。招标文件； 　】　（五？）评：。标人员熟悉》评标标准和方法；】 ：　，　（六）评标委【员会对？投标文件进》行形式审查；— ， 　　（《七）经评标委员会】初步评？。审提出需《投，标人澄清的问—题经二分之一以上委！员同：意后通知投》标人； 　　（八！）需要？。书面澄？清的问题投》标人应当在规定的】时间内以书面形式送！达评：标委员？会； 　　（九）！评标委员会按招标】文件：。。确定的评标标准和】方法对投标文件进】行，详细评审确定中标候！选，人推荐？。顺序：； ： 　　（十）经【评标：委员：会三分之《二以上委《员同意并签》字通过评标委员【会工作报告并附往】来，澄清函、评标—资料及推荐意见【等报招？标人 第四十【五条 评标》委员会对《各投标文件进行【形式：审查确认投标文件】。是，否有效对有下—列情：况，之一的投标文件【可以拒？绝，或按无效标》。处理 　　—（一）投标文件密】封不符合招标文件】要求； 》　　（二）逾期【送，达；：。 ：　　（三《）未按招标》文件要求加盖—单位公章和法—。定代表人（或其【授权人）的签—字（或？印鉴）； 　【　，（四）？招标文件要求—不得：标明投标人名称但投！标文件上标》。。明投标人名》称或有任何》可，能透露投标》人，名称：信息及有明显标志的！； 　　（五【）投：标联：合体没有提交共同】投标：协议； 》　　（六）》同一：投标人提《交两个以《上不同的投标文件】或者：投标报？价但招标文》件要求提交》备选投标《的除外；《 　？　（七）未》。按招：标文件要《求编写？或字迹模糊导致无法！确认：关键技术《方案、关键工—期、关键工程—质量保证措施、【投标价格； 　　！（八）未按规定【交纳投？标保证？金； 　　—（九）招标文件载】明的招标项目完成】期限超过《招标文件规定的期】限，；， 　　（》。十，）明显不符合技术】。规格、？技术标准要求—； 　　》（十一）投标文件载！。明的货物包装—方，式、检验标》准，和方法不符合招【标文：件要求； 　　】（十二？）不符合招》标文件规定的其【它实质性要求或违反！国家有关规定； ！　　（十三》）投标人有》串通投标、提—供虚假资《料等行为 第四十！六条 评标—委员会应从技—术、商务方面对【。投标文件进行—评审： 第？四十七条《 ，评标方？法应当按照》招标文件确定的方】法一般可采用综合评！估法或最低投标价】法， 第四十八—条 评标委员—会经：评审认为所有—投标都不符合招【标，文件要求的可以否决！所有投标 —　　所有投标被否决！。的招标？人应当重《新组：织招标 第—四十九条《 评标委员会—应，向招标人推荐—中标候？选人并明确排序招标！人也可以授权评标】委，。。员会直接确定中标人！ ， 第五十条 招【标人在确定》中标人时必须选择评！标委员？会排名第一》的中标候选人—作为中标人排名第一！的中标候选人放弃】中标：因不可抗力提出不能！履行合？。同招标人可以—按次序选择后续中】标候选人作为中【。标人 第五十【一条 招标人应当在！中标：公告期满后五日【内，发出中标通知书并】同时将中标结果【通知所有未中标【的投标？人， 　　中》标通知书发出后招】标人：改变中标《结果的或者》中，标人放弃中标项【目的应当依法—承担法？律责任？ 第五十二—条 招标文》件要求中标》人提交履约保—证金或其他》形式履？约担保？的中标人《应当：按，规定提交；拒绝提交！的视为放弃》中标：项目 第五十三】条 招标《人，和中标人应当自【中，。标通知书发出之日】起三十日内按照招】标文：件和中标人的投标文！件订立？。。书面合同招标—人和中标人不得【再行订？立，背离合？。同实质性《内容的其《它协议？ ：第五十四《条 招标人与—中标：人签订合同后五【个工作日《内应：当向中标《人和：未，。中标人一次性—退还投？。标保证金《 第五《十五条 投》标人对中标》人结果有异》议的应当《在中标结《果公布之日》起，七个工作日内—以书面形《式向招标人提出【质疑招标人》。应，当在收到投标人书】面质疑后七个工作日！。内对质疑作出答复】 　　投》标人：对招标人的答复【不，满意或者招标人未】在规：定时间？内答复的可以—在答复期满十五个】工作日内按照有【关，规定向管理或监督部！门投诉管《理监：督部门收到投诉【三十个工作日内对投！诉事项作出处理【决定 第五十【六条 有下》列情形之一的招标人！应当重新招标 　！　（一）在投标截】止时间前提交—投标：文件的投标人少于三！个的； 　　（】。二）资格审查合格的！投，标人：不足三个《的；：。 　　（三）【所有投标均被作废】标处理或被否决的】； 　　（四【）评：标委员会否决—不合：格，投标或者界定为废】标后有效投》标不足三个的； 】 　　（五）评标委！员会推荐的所—有中标候选人均放弃！中标的 》第五十七条 因发】生，本规定第《。五十六条《第，（一）、（二）项】情形之一重新—招标后仍出》现同样情《形经：。审批：同意可以《不再进行《招标 —第六章？ 附　　则 ！ 第五十八条 对于！农业基本建设—项目招？标投标活动中出现】的违：法违规行《。为驻：厅纪检组监察室【。依照中？华人民共和国招【标投标？法和：国家有关规定进行】处罚并提《。。出在项目安排中【给予制？裁的建议 第五】十九条 本规定所】称勘察、设计招标】是指：招标：人通：。过招标方式选—择承担该建设工程的！勘察任务或工程【设计任？务的勘察、设计单位！的行为 《。 　　本规定所【称监理？招标：是指招标人通过招标！方式选择承担建设工！。。程，施工监？理任务的建设监理】单位：的行为 　　【。本规定所称施工招标！是指：招标人通过招标方】式选择？承担建设《工程的土建、田间】。。。设施、设备安装【。、管线敷设》等施工任务的施工单！位的行为《 　　《本规：。定所称仪器、设【备、材？料招标？是指：招标人通过》招标方式《选择：。。承担建设工程所【需的：仪器、设备、建【筑材料等的》。供应单位的行为 ！第六十条《 ，。本细则？自，201？3年1月1日起实】。行200《。4年制定的甘—肃省农牧厅》农，业基本建《设项目仪器设备招标！投标管理办法—（试行）同》时废止 第六十】一条 ？。本细则由省农牧厅负！责解释 《 ？