： ： ，。 甘【肃省农业基》本建设项目招—标投标管理实—。施细：则（：试行） ！ ， 第一？章 总　　则【 】第一条 为》规范农业基本建设项！目招标？投标管理确保项【目建设质量》提高投资效益—依据中华人民—共和国招标投标法】、中华人民共和国招！标投标法《实施条例、农业【部农业基本建设【项目：。招标投标管》理规定和甘肃省农业！基本建设《项目管理办法制【定本细则 第二】条 本细则适用于省！农牧厅管理或由省】农牧厅？与省发改委》等部门？联合下？达、：农牧业系统牵—头组织实施》的各类农业基本建设！项，目的勘察、设计【、施工、监》理，招标农？业基本建设项—目中涉及的仪—器、设备、》。材，料招标 》第三条 招标—投标：。活动必？须贯彻执行国家、】省有关招标投标法】律、法规《。、政策和规定 【 第：四条 招标》投标活动《应遵循公《开、公平、公正【。和诚：实守信？。的原则 《 ？。第，二章 职责分工 ！ 第五条 省】农牧厅农业基—本建：设项目招标》投标工作领导小组】办公室？设立于厅发展计划处！主要职责《是 ？　　（一）全—面负：责农业？基本建设项》目招：标投：标相关工作》； 　《　（二）指导、监】督、检查农》业基本建设项目招】标投标活动的—实施； 　—　（三？。）核准？农业各？行业项目《招标：实施方案；》 　　（四—）组建和管理省农】牧厅农业基》本建设项《目评：标专：家库； 　—　（五）会》同行：业处室组织跨—行业重大农业基【本建设项目的招【标活动； 第六】条， 省农牧厅各行】业，处室负责《本行业农《业基本建设项目招标！投，标工作主要》。职责是 《 　　（《一）负？责本：行业：农业基？本，建设：项目招标投》标活动的监督管理；！ 　　（二—）负责本行业同类】型涉及较多县—区（或建设单位）】的打捆项目仪器【设备招标投标 】　　：。（三）负责》推荐本行业农业基本！建，设项：目评标专家人选 】。 第七条 驻厅纪】检监察室《负责各类《农业基本建设项目招！标投标工作的监督、！检查主要职责是 】 　　（《。。一）监督检查—招标投？。标，。法律、法规、政策的！贯彻执？行情况；《。 ， 　　（二）对【。厅本级农业基本建设！招标投标《。活动进行《全程监督；》 ：　　（三）指导农牧！业系统纪检监—察机构对招》标投标活动进行监】督监：察； 　　—（四）？受理对项《目招标投标活动【的投诉并依法核查】处理：； ： 　　（五）—督办项目招》标投标活动中—违法违规行为的查】。处工作 《 第八条 各—市州农业行政主【管部：。门，按照部门《。分，。工职责归口管理本行！政区域内的农业基本！建设项目招标投标工！作及监督《检查 》 第三章《 招 标— 　　《 第九《条 符合《下列条件之一的【。农业基本《建设项目必须进行】公开招标 》 ，　　（一）》施工：单项合同估算价在】50万元《人民：币以上的《。； 　《　（二）仪》器、设备、材料【采购单项合同估算】价在30万元人民币！以上的； 　　（！三）勘察《、，设计、监理等服务】的，采购单项合同—估算价？在30万元》人民币以上的； 】 　　（《四）单项合同估【算低于第（一）、】（二）、（三）项规！。定，的标准但《项目：总投资额《在1：000万元人民币】以上的； —　　（五）单项合】同估算价在》3，0万：元人民币以下—、但涉及多个市【县或建设《单位的同类项目仪】器、设备、》材料采购总估算价】在100万元人民】币以上在项目—批复中明确要—求统一采购》的 第十条　第九！条规定？必须公开招标的项目！有下列情形之一的经！批准可以采用邀【请招标 《。 　　？（，一）项目技》术复杂、有特殊要求！或者因环《境资：源条件？限制符合条件—的，潜，在投标人《有限的； 　　（！二）：。受自然、地域等因素！限制实行公开招标影！响项目实施》时机的；《 　　（三）公】开招标所需费用占】项目总投资比—例过：大的； 》　　（四）法律法】规规：定的其？他特殊项目》 ：第，十一：条 符合《第九条规定》必须公？开招标的项目—有下列情况》之一的经《招标主管部门—批准：可，以不进行招》标， ， 　　？（一）涉及国家【安全或？者国家秘密不—适宜招标《的； 《。　　（？二）勘？察、设计《采用特定专利或者】专有技术的》或者其？建，筑造型有特》殊要求不宜进—行招标的； 【　，　（三）农牧—渔，业设施设备》专业性较强潜在投标！人为三家以下—无法进行招标的； ！ 　　（四》）抢险救灾及—法律法规规》定的其他《特殊：项目 ？ 第十？二条 ？任何单位和个人【不得将依法》必须公开招标的项】目化整为零或者以】其他任何方》式规避招标》 第十三条　必须！。进，行招标的农业基【本建设项目应在报】。批的可行性研—究报告中明确招【标方：案符合？第十一条规定不进】行招标的项目应在报！批可行性研》。究报告时预先说明】。理由 　　—招标方案《。包括以下《主，要内容 　　【（一）招标范围说明！拟招标的内》。。容，及估算金额》； 　　（二）】招标组织形式说明】拟采：用自行招标或委【托，招，标形：式自行招标》的应说明理由； ！　　（三）招标方】。式说明拟采用—公开招？标或邀请招标方【式邀请招《标，的应说明理》由 ： 第十四条 项【目主管？单位在批《复项目初步设—计（实施方案）时对！拟采取？的招标方式予以明】。确 第《十，五，条 经批复》的项目在招标—时若要变动招标【方式时必须向项目批！。复单位出面申请变更！ 第？十，六，条 招标必须有明】确的招？标范围、招标组【织形式？和，招标方式并在项目】立项审批《时经相？关，行政主管《部门批？准 第十七条 】。自行招标的应组【建招标？工作机构全权负责】招，标，活动 第十八条 ！委托招标的应选择有！代理资质的招标代理！机，构负责招标 【。第十九条《 农业？基，本建：设项目的招标人【是提：出招标项目、进行】。。招标的农《业系统法《人或其他《组织 　》　，对涉及多个》单，位承担的项目中同类！仪器、设《备、材料的采购厅】。招标办公室可根据】实际：确定一个业》务处室或厅属单位为！招标人 《 ，　　招标人应按审批！部门批准的招标【方案组织《招，标工：作 第二十条【 招标投标》活动应按照以—下程序进行 　】　（一）编写招【标文件； —　，　（二）发布—招标公告或招标邀请！书进行资格》审查：发放或出售招标文】件组织投标》人现场？踏勘； 　　（】三）：接受投标文件； ！　　（四）制—订具体评标方法或】细则； 　　（五！）成立评《标委：员会； 　　【（六：），组织开标、评标；】 ， 　　（七）确定】中标人； —　　（？。八）向项目主—管部门提交招标投】标的：书面总结报告—； 　　（九）】发中标通知书并将】中标：结果通知所有投标】人； 《　　（十）签订合】同 第二十一条】 农业基本建设项目！招标应当《具备以下条》件 　《　（一）勘察、设计！招标条件； — 　　1.》可行性研究报告（】项目建议书）已获批！准，； 　　》2.：具备必要的勘察【设计基础资》料 　　（二）】监理招标《条件 　　—初步设计或实施方案！已获批准 》 　　？。（三）施工招—标条件 》　　1.初步—设计（实施方案）已！获批准？项目投资计划—。已下达；《 　　2.—施工图设计已经【完成； 《 ，　　3.建设—资金：已落实？； 　　4.【有土建内容的—项目建设用地已落】实拆迁等工》作已：有明确安排 　】　（四？）仪器、设备、材料！。招标条件 》 　　1.》初，。步设计？或实施方案已—获批准； 　　2！.实验室、设备库等！施工图设计》已经完成； 【　　3？.技术经济指标已基！本确定； 　　】4.项目《建设资金已经—落实 第二十二条！ 自行招标》的招标？人应具？备编制？招，标，。文件：和组织评《标活动的能力必【须招标的项目招标人！。具备下列条件经项目！。审，批部：门批准可以》自行招标 —　　（一《）有组织编写招标】文件的能《。。。力； 　　（二】）有审查投》标人投标资》格的能力； 　】　（三）有组织开标！、评标、《定标的能力； 】　，　（：四）熟悉招》标投标法及有—关法规规《。章 第二十—三条 招标人不具备！第二十二《条规定条《件的应当委托招标招！标人有权自》行选择招标代—理机构委托其—办理招标事宜任何】单位和个人不得以任！何方式为《招标人指定招—。标代理？机构：。 　　承担农【业基本建设》项目招标的》代理：机构：资质等级《应与所承担》招标项目相》适，应且：。熟悉农业行业特点；！曾承担过农业系统】的招标代理机构、】信誉良？好的在？同等条件下优先【考虑： 　　招标代理】机构收费标准—按国家和省上有关规！定执行？ 第二十》四条 采《用公开招《标的项目《。招标人应当》在，招标：管理部门指定的报刊！。、网络或者其—他，公开媒体《。上，发，布招标公告招标【公告：不得限？制潜在投标人的数】量 ？　　采用邀请—招标的项《目招标人应当向【三个以上单位发出】投标邀请书 第二！十五条 招—。标公告或投标邀请】书应当载明招标【人名称和《地址、招标》项，目的基？本要求、投标人的资！。格要求以及获取招】标文件的途径等【事项 ？。 第二十《六条 招标人应】当组建？。资格审？查委员会编制—资格预？审文：件并：发布预审公告—并严格审查》资格预审申请—文件资？。。格审查委员会及其】。成员应当遵守国【家招标投标法—规，有关评标委员会及其！。成员的规《定， 　　在》。一个项目中招标人应！。。。当以：相同条件对所有潜在！投标人的资格进行】审查不？得以任何《理由限制《或者：排斥部？分潜在投《标，人 第二》十七条？ 资格预审结束】后要：提出：资格审查报告意见】经，。资格审？。。查，委，员会：。签字后？存档备查《招，标人应当及》时向：资格预审申请人【发出资？格，预，审结果？通知书未通》过资格预审的申请】。人不具有投标—资格 第》二十八条 招—标人或招标代—理机构？应当按照国》家有关规定》和项目的批复—编制：招标：文件 第二十九条！ 招标文件规定【的各项技术标准应】当符合国家强制性标！准不得标明特定【。。的，投标人或产品以及】含有倾向性》或者：排，。斥，潜在投标人的内容】 ， 第三十《条 ：招，标人对已发出—的招标文件进行必要！澄清或者修改—的应当在招标文件要！求，提交投标《文件截止时间至【少15日《前以书？面形式通知所有【招标文件收》受人该澄清或—者修改的《。内容：为，招标文件的组成部】分 ？第三十一条 依【法必须进行》招，标，的，项目自招标文件【发售：之日至停止发售【之日最短《不得少于5》个工作日《自招标文件停止发】出，之，日至投？标人提交《投标文件截》止日最？短不应？少于20个工作【日 第三十—二条 招标》。文件应按其》制作成本确定—售价一？般应：控制在1000元】以内 第三十【。三条 招标文件应】当明确投标保证金金！额一般不超过所投标！段合同估算价的【1.5%投标—保证金可以采用【现金、现金支票、转！帐支票、电》汇、银行汇票等【形式交纳 第！四章 投标和【开标 ？ 第三十四条 ！投标：人是响应招标、参加！投标竞争的》法人或者其他—组织 《第三十？五条 投标人应当在！招标文件《规定的投标截止时间！之前密封递交投标】文，件 第三十—六，条 截止规》定的开标时间—有下列情《况之一的投标文【件招标人《或招标？。代理机？构可以拒绝 — 　　（一》）投标文件的密封】不符合？招标文件《要求的； —　　（二）》。未按规定交》纳投标保《。证金的？； 　　》（三）逾期送达【或者未送达》指，定地点的； 【　　（四）法律【、法规规定》的其他内容 第】三十七条 》开标应当在招标文件！。确定的提交投标文】。件截止时《间，的同：。一时间公开进行；开！标地点应《当为招？标文件？中预先确定》的地点 》　　在投《标截止时间前—提交：。投标文件的投标【人少于三《个的不予《开标按？相关规定《。另行组？织招标 》第三十八条 开【标，由招标？。人或招标代理机【构主持并通知所有】投，标人参加开标人【员由主持人、监【标人、开《。标人、？唱标人、记录人组成！上述人员《应当：。在开标记录上—签字确认 第三十！九条 开标一般【按以下程序进行 ！。　　：。（一）主持》人在招标《文件确定的时间【停止接收投标文【件开始？开，标； 　》　（二）宣布—开标人员名单； 】 　　（三）—确认投标人法定代】表人或授《权，代表人是否在—场； 　　（四】）宣布投标文件【开启顺序《；， 　　（五）【依开标顺序先检查】。投标文件密》封是否完好再启封投！。标文件？；， 　？　（六）宣布投【标要素并《作记录？同时由投《标人代表签》字确认；《。 　　（七）对】上述工作进》行记录存档备查 ！。 第五章 评】标和中标 — ， 第四十条 评【标由：招标人依法组—。建的评标委员会负责！ ， 　　？评标委员会应由【招标：人代：表和有关技术、【经济：管理方面《。的专家组成；成员人！数为五人以》上单数其中技术【、经济管《理，等方面的专家不得】少于成员总数的三】分，之二 《第四：十一条？ 评标委员会专家应！。从评标专家库中随】机抽取？专业性要求特别【高、技？术特别？复，杂或者国家有—特殊：要求的？招标：项目采取随机抽取方！式确定？。的专家难以胜任的经！省农牧厅招标投标领！导小：组，研究同意可以—直接确？。。定 第四十二条 ！评标委员会成员名单！在，中标结果确定—前应当保密　—　参与制定招标文】件的：专家不得再推—选为同一项目的【评标委？员会成员 第【。。四十三条 》评标委员《会设主任《委员1名主任委员】应由具有《。丰富评标经验的【经济或技术专家担】任评标委员》会在：主任委员领导下【开，展，评标工作 第四】十四条 评标工作】按以下程序进行 】 　　？（一）招标》人宣布评标委员会成！员名单并确定主任】。委员； 　　（二！）招标？人宣布评标》纪律； 　　【（三）在主任委【员主持？下根据？需要成立有》关专业组和》工作组； 　　】（，四）招？标人介绍招标文件；！ 　？　（五）评》标人员熟悉评标标】准和：方法：； ： 　　？（，六）评？标委员会对投—标文件进《行形式审查》； 　《　（七）经评标委员！会初步？评审提出需投标【人澄清的《问题经二分之一【以上委员同意后【通，。知投标人； — ，　　（八）需要书】面，澄清的问题投标【人应当在规定的【时间内？以书：面形式送达评标委员！会； 《　　（九）评—标委员会按招标【文，件确定的《评标标？。。准和方？法对投标文件进【行详细评审》确定中标候选人推】荐顺序； 》 　　（十）—经，评，标委：员会三？分之二以上委员同意！并签字通过评标委】员，。会工作？报，告并附往来澄清函、！评标资料及推荐【意见等？。报，招标人 》第四十五《条 评标委员会对各！投标文件进行形式审！查确认？投标：文件是否有效对【有下列情况之一【的投标？文件可以拒》。绝或按无效标处【理 ？　　（一《。）投标文件密—封，不，符合招标文》件要求； —　　（二）逾期送达！； 　《　（三）《未按招？标文件要《求加盖单位公章和】法定代？表人：（或其授权人—），的签字（或印鉴【）； 　　（四）！。招标文件要求不得标！明投标人名称但投】标文：件上标明投》标人名称或有任何】可，能透露？投标人？名称信息《及有明显标志的； ！ 　　（五）投标】联合体没有提交共同！。投标协议； 　】　（六）同一—投标人？提交两个以》上不同的投标文【件或者投标报—价但招标文件要求】提交备？选投：。。标的除外；》 　　（》七）未按招》标文件要求编写或字！迹模糊导致》无，法，确认关键技术方【。案、关键工期、【关键工程《质量保证措》施、投标价格； 】。 　　？（八）未按规定交纳！投标：保证：金； 《　　（九）》招标文件载明—的招标项《目完成？期限超过招标文件规！定的期限； — 　　（十）明显】不，符合技术《规，格，、技术标准要—求； 　　（【十一）投标文件【载，明的货物包装方式、！检验标？准和方法不符—合招标？文件要求； 　】　（十？二）不符合招标【。文件规定的其它实质！性要求？或违反？。国家有关《规定； 《 　　（《十三）投标人—有串通投标》、，提供虚假资料等【行为 《第四十六《条， ， 评标委员》会应从？技术、商务方面【对投标文件进行评审！ 第四十七条【 评标方法应—当按照招标文件确】。定的方法一般—可采用综合评估【法或最低投标—价，法 第四十八条 ！评标：委员会经评审认为】所有投标《都，不符合招标文件【要求的可以》否决所有投》标 　　所有投标！被否决的招标—人应当重新》组织招？标 第四十九【条 评标委员会应向！招标人推《荐中标候选》人并明确排》序招标人也可以授权！评标委？员会直接确定中【标人 第五十【条 ：。。。招标人？。在确定中《。标人时？必须选择评标委【员会：排名第一的中标候】选人作？为中标人排》名第一的《中标候选人放—弃中标因不可—抗力提出不》能履行合同招标【人可以按次序选择】后续中标候选—人，作为中标人 第五！十一条 招标人【应当在？中标：公告期满后五日【内，发出中？标通知书并》同时将中标结果【通知所有《未中标的投标人 】 　　？中标通知书发—出后：招标人改变中标结】果的或？者中标人放弃中【标项目的应当—依，法承担法《律责任 第—五十二条 招标文件！要求：中标人提交》履约保？证金或其《。他形式履约担保的】中标人应当按规定提！交；拒绝《提交的视为》放弃中标项目 第！五，。十，三条： 招标人和中标【人，应当自？中标：通知书发出之—日起三十日内按照】。招标文件和中标【。人的投标文件订立书！面合同招标人和中】标人：不得再行订立背离】合同：实质性内容的其它】。协议 第五十【四条： 招标人《。与中标人《签订合同后五个工】作日内应当向中标】人和：未，中标人一《次性退还投标—保证：金 第五十五条 ！投标人对中标人结果！有异：议的应当在中—。标结果公布之—日起七个工》作日内以书面—形式向？招标人提出质疑招】标人应当在收到【投标人书面质疑后】七个工作日内对质疑！作出答复 》 　　投标》人对招标《人的答复不满—意或者招标人未在】。规定时间内答—复的可以在答—复期满十五》个工：作日内按照有关规定！向管理或监督—。部门投诉管理监【督部门收到投诉三十！个工：。作，日内：对投：诉事项作出处理【决定 第五十六】。条 有下列情形【之一：的，招，标人应当重新—招，标 　　（—一）在投标截止时】间前提交《投标文件的投—标，人少于三个的； ！　　（？二）资格《审查合格的投—标人不？足三个的《； 　　（三）所！有投标均被作—废标处？理或被否决的；【 　？　（四）评标委员会！。否决不合格投标或】者界定为废标—后有效投《标不：足三个的； 【　　（五）》评标委员会推—荐，的所有中标候—选人均放《弃中标的 第【五十七？条 因发生本—规定第五十六条第】（一）、（二）项情！形之一重《新招标后仍出现同】样情形？经审批同《。意可以不再进行招标！ 第六章 】 附　　则 — 第五十八条】 对于农《业基本建设项目招】标投标活动中出【现的：。违法违规行》为驻厅？纪检组？监察：室，依照中？。华人民共和国招【标投标法《。和国家有关规定进】行处罚并提出在项目！安排中给予制裁的建！议 ？第五十九条 本规】定所称勘察、设【计招：标是指招标人—通过招标方》。式，选择承担《该建设？工程的勘察任务或】工程设计任务的勘察！、，。设计单位的行为 ！　　本规定所—称监理招标是指招】标人通过招标方式选！择承担建设工程【施工监理《任，务，。的建设？监，理单位的行》为 　　》本规定所称施工招】标是指招标人通【过招标方《式选择？承担建设工》。程的土建、田间设施！、设备安装》、管线敷设等施【。工，任，务的：施，工单位的行为 】。。　　本规定》所称：仪器、设备、材料招！标是：指，。招标人通过》招，标，方式选择承》担建设工程所需的】仪器：、设备、建筑材料】等的供应《单，。位的行为 第六十！条 ：本细则自《。。20：13年1月1日起实！行，2004年》制，定的甘肃省》农牧厅农业基本【建设项目仪器设【备招标投《标管：理办：。。法（试行）同时【废止 第六十一】条 本细则》由省农？牧厅负责解释 【 ？