！ 甘肃省农业基】。本建设项《目招标投标管理实】施细：则（试行） ！ 第一章【 ：总　　则 【 第一条 ！为规范农业》基本建设项目—招标投标管理—确保项？目建：设质量提高投资效】益依：据中华人民共和国】招标投标法、中华】人民共和国招标【投标法实施条—。例、农业部农业基】本建设项《目招标？投标管？理规：定和甘肃《。省农业基本建设【项目管理《。办法制定本细则【 第二《条 本细《则适用于《省农牧厅管理或由】省农牧厅与省发改】委等部门《联合下达、农牧业系！统牵头组织实施的各！类农业基本》建设项目的勘察【、设计、施工—、监理招标》农业：基本建设项目中涉及！的仪：器、设备、材料【。招标 第三—条 招标投标活动必！须贯彻执行国家【、省有关招标投标法！律、法？规、政策和规定【 ：。第四条 招》标投标活动应遵循公！开、公平、公正【和诚实？守，信的原则 第！二章 职》责分工 《 第五条 省】农，牧厅农业基本建设项！目招标投标工作领】导小组办公室设立于！厅发展？计划处主《要职责是 　　】（一）全面负责农】业，基本建？设，项目招标投标相关】。工作； 《 　　（二）指导、！监督、检查农—。。业基本建《设项目？招标投标活动的实】施，； 　　（—三，）核准农业各行业】项目招？标实施方案》；， 　　（四—）组建？和管理省农牧厅【农，业，基本建设《项目评标专家库【； ？　　（五）会同行业！。处室组？织跨行业重》大农业基本建设项】目，的，招标活？动，；， 第六条》 省农《牧厅各行业处室负】责本行业农业基【本，建设项目招标投标工！。作，。。主要：职责是 　—　，。（一）负责本行业】农业基本建设项【目，招标投标活动的【监督管理；》 　　（二）负责！本行业同类型涉【及较多县区（—或建设单位）的【打捆项目仪器—设备招标投标 【。 　　（三）负【责推荐本行业农业】基本建设《项目评标专家—。人选 ？。 第七条 驻—厅纪检监察室负【。责各：类农业基本建设项】目招：标投标工作的监督】。。、检查？主要职责是 【。　　：（一）监督检查招】标投标？法律、法规、—政，策的贯彻执行情况；！ 　　《（二）对厅本级农】业，基本建设《招标投标活动进行全！程监督； 　【　（：。。三，），指导农牧业系统【纪检监察《。机构对招标投标活动！进行监督监》察； 《　　：（四）受理对项目】招标投标《活动：的投诉并依》法核查处理； 【 　　（五）督办】项目招标投标活【动中：。违法违规行》为的查处《工，作 第《八条： 各：市州农业行政主【管部门按照》部门分工《职责归口管理本行政！区域：内的农业基本建设】项目：。招标投标工作及监】督，检查 —第三章 招 】标 ： 　　 第九条 ！符合下列条件—。之一的农业基—本建设项《。目必须进行公开招】标 　　（—一）施工单项—合同估算价在50】。万元：人民币以上的；【 　　（二—）仪器、设备、【材料采购单项—合同估算价》在30万元人民币以！上的； 　　【（三）勘察、设计、！监理等服《务的采购单项—合同估算《价在30《万元人民币以—上的：； ？　　（四）》单项合同《估算低于《第（一？。）、（二）、（三）！项规定的《标准但？项目总？投资额在1》000万元人民【币以上的； 【　　（？五）单？项合同估算价—。在30万元人—民币以下《、但涉及多个—市县或建设》单，位的同类项》目仪器、《设备：、材：料采购总估算价在1！00万元人民币以上！在项目批复中明确】要求：统一：采购的 第—。十，条　第九条规—定必：须公：开招：标的项目有》。下列：情形之？一的经？批准可以《采，用邀请招标 　】　，（一）？项目技术复》杂、有特殊要求或】者因环境资源—条件限制符合条【。件的潜在投标人有限！的； 　　（【二，。）受自然、地域等因！素，限，。。制实行公开》招，。标影响项目实施时】机的； 　　【（三）公开》招标所需费用—。占项目？总投资比例过大的】；， 　？　（四）《法律：法规规定的其他特】。殊项目？ 第十《。一条 符合第—九条规？。定必须公开》招标的项目》有下列情况》。之一的经《招标主管《部门：批准：可，以不进行《招标 　　（一）！涉，及国家安全或者【国，家秘密？不适：宜，招标的； —　　（二）勘—察、设计采》用特定专《利或者专有技术的】或者其建筑》造型有特殊要—求不宜进行》招标的；《 　？　（三）农牧渔业设！施设备专业性—较强潜在投标—。人为三家《以下无法进行招【标的； 《 　　（四》）抢险救灾》及法律？法规规定的其—。他特：殊项目 第十二】。条 任何单位—和个人不得将依【法必须公《开招：标的项目《化整为零或者以【其他任何方式—规，避招标？ 第十《三条　必须进行招标！的农业基本建设项】目应在报批的—可行性研究报告【中明确招标方案符合！第十一条规定不进行！招标的项《目应在报批可行性研！究，报告时？预先说明理由— 　　《招标方？案包括以《下主要内《容 ： 　　（一）—招标范围说明拟招】标的内容及估算金】额； 《　　（二）》招标组织《形式说明拟采—用自行？招，标或委托招标形式】自行：招标：。的应说明理》由；： 　　（》三）招？标方式说明拟—采用公开招》标或邀请招标方式邀！请招标的应说明理】由 第十四条 】项目主管单》位在批复《项目：初，。步设计（《实施方案《）时：对拟采取《的招标方式予以明确！ 第十五条 经】批，复，的项目在招标时若】要变：动招标方式时必须】向项目批复单位出】面申请变更》 ， 第：十六条 招》。标必须有明确—的，招标范围、招标组织！形式和招标》。方，式，并在项目立项—审批时经相关行政主！管部门批准》 第？十七条 自行招【标的应？组建招标《工作：机构全权《负责招标《活动： 第十八条 委托！招标的应选择有代理！资质的招《标代：理机构负《责招标 第十九】条 农业《基本建设《项目的？招标人是《提出招标项目、进】。行招标的农业系【统法人或其他—组织： 　　《对涉及多个单位【。承，担的项目《中同类仪《器、设？。备、材料的采购【。厅招标？办公室可根据实际】确定一？个业务处《室或厅属单位为【招标人 　—　招标人《。应按审批部门批准的！招标方？案组织招标》工作 第二—十条 招《标投标活动应按【。照，以下程序进行— 　　（一）【编写招标文件—； 　　（二）】发布招标公告或招标！邀请书进行资格【审查发放或出售【招标文件《组织投标人现场踏】勘； 　　（【三）：接受：投标文件； 　　！（四）制订具体评】标方法或细则—； 　　（五）】成立评标委员—会；： ，。 ，　　（六）组织开标！、评标； 》 　　（七）确【定中标？人； 　　（八）！向项目主管部门提】交招标？投标的书面总结【报告； 　　（】九）发？中标：通，知书并？将中标结果通知【所有投标人》； 　《　（十）签订合同 ！。 第二十一》条， 农业基本建设项】目招标应当》。具备以下《条件： ，。 　　（一）勘【察、设计招标—条件； 　　1.！可，行性研究报》。。告（项目建议—书，）已获批准； 　！　2.具《。备必要的勘察设计】基础资？料 　　（二【。）监理招《标条件 　　初步！设，计或实施方案—。。已获批准《 　　（三）【施，工招标条件》 　　1.初步设！计（：实施方？案）已获批》准项目？投，资计划已下达； 】 　　2.施工【图设计已经完—。成； 　　3.】建，设资金已落实；【 ， 　：　，4.有？土建内容《的项目建设》。用地已落实拆迁【等工作已有明确【。安排 　》　（四）仪器—、设备、材》。料招标条《。件 　　1—.，初步：设计或实施方案已获！批准； 　　2.！。实验室、设备库【等施：工图设计已经—完成； 》　　：3.：。技术经济指标已【基本确定； 【　　：4.：项，目建设资金已经落实！ 第？二十二条 自行招】标的招标人应具【备编制招标文件和组！织评：标，活动的能力必须招】标的：项，目招标人具备下列】条件经项目审批部门！批准可以自行招标】。 　？　（一）有组织【编写招标文件的能力！； 　　（二）】有审查投标人—投，标资格的能力；【。 　　（》三）有组织开标、】评标、定标的能【力； 　　（四）！熟悉：招标投标法及有【关法规规章 【第二十三条 招标人！不具备？第二十？二条规？定条件？的，。应，当委托招标招标人有！权自：。行选择招标代理机】构，委托其办理招标事】宜任何单位和—个人不？得以任何方式—为招标人指定招【标，代理机构 　　】承担农？业基本建设项目【招标的代理机构资质！等级应与所》承，担招标项《目相适应且熟悉农业！行业特点；曾承担】。过农业系统的招标代！。理机构、信誉良好的！在同等？条，件下：优先考虑 　　】招标代理机》构收费标准按—国家和省《上有关规定执行 ！第二：十四条 采》。用公开招标的—项目招标人应—当在招？标管理部门指—定，的报刊、网络或者其！他公开媒体》。上，发，布招标公告招标公告！不得限？制，潜在投？标人的数量 【　　：采用邀请招标的项】目，招标：人，应当向三个以上单位！发，。出投标邀《。请书 第二—十五条 招标【公告或投标邀请书】。应当载？明，招标人名称和—地址、招标项目【的基本要求、投【标人的？资格要求以及获取招！标文件的途径等【事项 第二十六】条 招标人应当】组建资格审查委员会！编制资格《预审文件并发布预审！公告并严格审查资格！预审申请文件资格】审查委员《会及其成员应当【。遵守国家《招标投标法规有关】评标委？员会及其成》员的规定 　　】。在一个？。项目中招《标人应当以》相同条件对所有潜】在投标人的》资格进行审》查，不得以任何理由【限制或者排斥部分潜！在投标人 第二】十七条 资格预审！结束后？要提出资格审—查报告意《。见经资格审查委【员会签字《。后存档？备查：招标人应当及—时向资格预审申请人！发，出资：。格预审？结果通知书》未通过？资格预审的申请人不！具有投标资格 【 第二十八条 【招标人？或招标代理》机构应？当按照国家有—关规定和项目的批】复编制招《标文件 第二十】九条： 招：标文件规定的各项】技术标准应当符【合国家强制性标准不！得，标明特定的投标人】或，产，品以及含有》倾向性或《者，排斥潜在投标人的】内容 第》三十条 招》标人对已发出的【招标文件进行—必，要澄清？或者：修改的应当在招标】文件：要求提交投标文件截！止时间至少15【日前以书面形式【通知：所，有招标文件收—受人该澄清或者【修改：的内容为招标文件】的，组成：部分 第》三十一条 依法必】。须进行招《标的项目自招标文件！。。发售之？日至停止发售之日】最，短不得少于5个工作！日自招标文件停止】发出之日至投标人】提交投标文件截止】日最：短不应少于20【个工作日 第三】十二条 招标文【件应按其制》作成本确定》售价：一般应控制在100！0元以内 第三十！三条：。。 招标文件应当【。明确：投标保？证金金额一般不超过！所投标段合同估【算价：的1.5%投标保】证金：可以采用现金—、现金支《票、：转帐支票、电汇【。、银：行汇票等形式交纳】。。。 第四章 ！投标和开标 ！第三十四《条 投标人是响应】招标、参加投标竞】争的法人或者其他组！织 第三》十五：条 投标人应—。当在招标文件—规定的投标截止时】间之前密封递交【投标文件《 第三十六条 截！止规：。定，的开标时间》有下：列，情况之一的投—标文件招标人或招标！代理机构可》以拒绝 》　　（？一）投标文》件的密封不符合招标！文件要求《的； ？ 　　？（二）未按规定交纳！投标保证金的； 】 　：　，。（三：），逾期送达《或者未送《达指定？地点的； 》 　　（四）—法律、法规规定的】其他内容 —第三十七条 开标】应当在招标文—件确定的提交投标】文件截止时间的同】一时间公开进行；】开标：地点应当为招标【文件中预先》确定的地点 　】　在投标截止时间】前提：交投标文件的投标人！少于三个的不予开标！按相关？规定另行《组织招？标 第三》十八条 开标由招】标人或？招标代理机构—主持并通知所—有投标人参加开标人！员由主持人》、监：标人、开标人、唱】。标人、记录人组成上！述人员应当在—。开标记录上签字确】认 第三十—。九，条 开标一般按以】下程序进行 — 　　（一）—主持人在招标文【。件确定的时间—停，止接收投标文—件开始开《。标； ？ 　　（二）宣布】开，标人员？名单； 　　【（三）确认投标人法！定，代表人或授权代表】人是否在场；— ：　，。　（四）宣布投标】文，件开启顺序》。； 　　（五）】依开：。标顺序先《检查投标文件密封是！否，完好：再启封投标文件【；， 　　（六—）宣布投标要素并】作记录同时》由投标人代》表签：字确：。认，； 　　（七）】对，上述工作《进行记录存档—备查 —第，五章 评标—和中标 第】。。四十条 评标由【招标人依法组建的评！标委员会负责 【 　　评标委员会】应由招标《人，。代表和有关技术、】经济管理方面的专】家组成；成》。员，人数：为五人以上单—数其中？技，术，。、经济管理》等方：面的专家《。不，得少于成员总数的三！分之二 第四十一！条 评标委员会专家！应，从评标？专，家，库中随机《抽取专业性》要求特别高、技术】特，别复杂或者》国家有特殊要求的】招标项目《采取随机抽取方式】确定的？专家难？以胜任的经》省农牧厅《招标投标《领导小组《研，究同意可以直接【确定 第四十二条！ 评标委员会成员】名单：在中标结果》。确定前应当》保密　？　参与制定招标【文件的专家》不得再推选为—同一项目的评标委】员会成员 第【四十三条 评标委】员会设主任》。委员1名主任—委员应由具有—丰富评标经验—的，经济或技《术专：。。家担任评标》委员会在主任委【员领：导下开展评标工【作， 第四十四条【。 评标工作按—以下程序进行 【 　　（一）招标】人宣：。布评标？。委员会成员名—。单并确定主任委员】； ：。 　　（二）—招标人宣布评标纪律！； 　　（三）在！主任委员主持—下根据需要成立有关！专业组和工作组；】 　？　（四）招标人介】绍招标文件； 【 　　（五）评【标人员？熟悉评标标准和【方法； 《 　　（六）评标委！员会对投标文件【进行形式审查；【 　　（七）【经评标委员会初【步评审提出需投标】人，。澄清的问《题经二分之一以上委！员，同意后通知投标人；！ 　　（八—）需要书面》澄清的问题投标【人应当在规》。定的时间内》以书面？形，式送：达评标委《员，会； 　》　，（九：）评标委员会按招】标文件确定的评标】标准和方法对投标】文件进？行详细评审确定中标！候选人？推，荐顺序； 　【。　（十）经》评标委？员会三分之二以上委！员同意？并签字通过评标委员！会，。工，作报告并附往来澄清！函、评标资料及推】荐意见等报招标【人 ？第四十？五条 评标》委员会？对各投标文件—进，。行形式审查》确认：投标文件《是否有效对》有，下列情况之》一的投标《文件可以拒绝或按无！效标：处，理，。 　　（一）【投标文件密封不【符合招标文件要求】； 　《　（：二，），逾期：送达；？ 　　（三）未按！招，标文：件要：求加盖单位公—章和法定《代表人（或其授权人！）的签字（》或印鉴？）； 　》　（四）招标—文件要求不得标明】投标人？名称但投标》文件上标明》投标人名称》。或有：任何可？能透露投标人名称】信息及有明显标志的！； 　　（五）投！标联合体没有提交共！。同投标协议； 　！　，（六）同一投标人提！交两个以上》不同的投标文件或】者投标？报价：但招标文件》要求提交备选投标】的除外； —　　（七）未—按，招标：文件要？求编写或《字，迹模糊导致》无法确认《关键技术方案、关】键工期、关》键工程质《量，保证措？施、：投标价？格； 　　（八】）未：按规定交纳投标保证！金； 　　（九】）招标？文件载？。明，的招：标项目？完成期限超》过招标文《件规定的《期限； 　—。　（十？），明显不符合技术规格！、技术标准要求【； 　　（十一）！投标文？件载明？的货物包装方—式、检验标准和【方，法不符？合招标文件》。要求；？ 　　（》十二）不符合招【标文件规定的其它】实质性要求或违【反，。国，家有：关规定； —　　（十《三）：投标人有串》通投标、提供虚假资！料等行为 第四十！六条 评标委员会！应从技术、商务方面！对投标文件进—行，评审 第四十【七条 评标方法应】当按：照招标？文，件确定的方法—一般：可采用综合评估法或！最低投标《价法 第》四，十八条 评标委【。员会经评审认为所】。有投标都不符合招】标文件要求的可【以否决所有投—标 　　所—有投标被否决的【招标：人应当重新组—织招标 第四十九！。条 评标《委员会应向》招标人推《荐中标？候选人并《明确排？序招标人也可以【授权评标委员会【直接确定《中标：人 第五十条 】招，标，人，在确定中标》人，时必须选《择，评标委员会》排名第一的》中，标候选人作为中标人！排名第一《的中标候《选人放弃中》标，因不：可抗力？提出不？能履行合同招标人】可以按次序选择后】续，中标候选人作为中标！人 ： 第五十一条 招标！人应当在中标—公告：期满后五日内发出】中标通知书》。并同时将中标结果】通知所有《未中：标的投标人 【　　中标通知书发出！后招标人改变中标】结果的或者中标【人放弃中标》。项目的应《当依法？。。承担法？律责任 第五十二！条 招标《。文件要求中标人提交！履约保证金或其他】形式履？约，担保的？中标人应《当按规定提》交；拒绝《提交的视为放弃【中标：项目 第五十三】条 ：招标人和中标人应】当自中标通知书发出！之日起三十》日内按照招标—文件和中《标人的投标文件【订立书面合同—招标人和中标人【不得再行订立背【离合同实《质性内容的其它【协议 ？ 第五十四条— 招：标人与中标人签订】合同后五个》工作日内应当向【。中标人和未》中标人？一次性退《还投标保证金— ：。第，五十五条 投标人对！中标人结《果有异议的应当在中！标结果公布之—日起七？个工：作日内以书》面形式向招标人提】出质疑？招标：人应当在收》到投标人书面质疑】后七个？工作日内对》质疑作出答》复 ： 　　投标人对【招标人？的答复不《。满意或者招标人未在！规定时间《。内答复的可以—。在答复期满十—五个工作日内—按照有关规定—向管理或监》督部门投诉管理监】督，部门收到投诉三【十个工作《日内对投诉》事项作出《处理决？定 第五十六【。条 有？下，列，情形之一的》招标人？。应当：重新招标 —　　（一《）在投标《。。截止时间前提—交投标？文件的投标人少【于三个的； 　　！（二：）资格审查》合格的？投标：人不足三个的—； 　　（三【）所有投标均—被作废标处理或被否！决的：； 　　》。（四）评标委员会】否决不？合格投标或者界定】。为废：标后有效《投标不足三个的【； 　　（五）评！标委员？会推荐的所有中标候！选人均？。。放弃中？标的 ？ 第：五十：七条 因发生—本规定第《五，十六条第（一）、】（二）项情形之一重！新招标后《仍出：现同样情形经审批同！意可以不再进行招标！ 《第六章？ 附　　则— 第》五十：八条： 对于农业基本建】设项目招标投标活动！中出现的《违法违？规行为驻厅》纪检组？监察室依照中华人】民共和国招》标投标法和国家有关！规定进？行处罚并《。提出在项目安排中】给予制裁的》建议 ？ 第五十九条 本规！定所称？勘察、设计》招标是？指招：标人通过招标方式】选择承？担该：建设工程的勘察任】务或工程设计任务的！勘察、设计单—位，的行：。为 ？　　：本规定所称监理【招标是指招标—人，通，过，招标方式选择承担建！。设工程施工监—理任务的建设监理】单位的行为 【　　本规定所称施】工，招标是指《招标人通《过招标？方式选择《承担建设《工程的土建、—田间设施、》。设，备安：装、管线敷设等施工！任务的施《工单位的行》为 　　本规【定所称仪器》、设备、《材料招标是指招标人！通，过招标方式》选择承担建》设工程所需》的，仪器、设备、建【筑材料？等的供应单位的【行为 ？ ，。第六：十条 本细则自2】013年1》月1日起实》行2004年制定的！甘肃：省农牧厅农业基【本建设？项目仪器设》备，招标投标管理办【法（试行）》同时废止 》 第：六，十一条 本》细则由省农牧厅【负责解释 — ：