？ 甘！肃，省农业？。基本建设项目招标投！标管理实施细—则，（试行） 】 ：。 ：。第一章 总　　则！ — 第一条 为规范！农业基本建设项目招！标，。投，标管：理确保项目建设【质量提高投资—效，益依据中华》人民共和国招标投标！法、中华人民—。共，和国招标《投，标法：。实，施条例、《。农业部农业基—本建设项目招标投标！管理规定和》甘肃省农业基本建】设项目管理办法制】定本细则 —第二：条 本细则》适用于省农牧厅管】理或由省农牧厅与】省发改委等部门【联合下达、》农牧业系统牵头【组织实施的各类农】业基本？建设项目的勘察、】设计：、施工、《监理招标《农业基本建》设项目？中涉及的仪器、设备！、材料招标 第】。三条： 招标投标活—。动必须贯《彻，执行国家、省有【关，招标投标法律、法】规、政策和》规定 第》四条：。 招标投标活—动应：遵循：公开、公平、—公正和诚《。实守信？的原则 — ，第，二章 ？ 职：。责分：。工 》第五条 省农牧【厅农业基本建设项】目招标投标工作【领导小组办公室【。设立于厅发》展计划处主》要职：责是 　　—（一）全面负责农】业基本建《。设项目招标投标【相关工作； 　　！。（二：）指导、监》督、检？查农：业基本建设项目招标！投，标活动的实施； 】。 　：　（三）核准—农业：各行业项目招标实】施，方案：； 　　（四【）组建？和管理省农牧厅农业！基本建设项目评【标专家库；》 ， 　　（五）—会同行业处室组织】跨行业重大》农业基本建设项目的！招，标活动； —。第六条 省农牧厅！各行业处室负—责本行业农业—基本建？设项目招标投标工作！主要：职，责，是 　　（—一）负责本行—业农业基本建设项目！。招标投标《活动的监督管理；】 　　（二）【负责本行《业，同类型涉及较多县】区（或建设单—位）的打《捆项目仪器设备招标！投标 　　（三）！负责推荐《本行业农《业基本？建，设项目评标专家【人选 ？ 第七？。条 驻？厅，纪检：监，察室负责各类农业基！本建设项《目招标投标工—作的：监督：、检查主要职—责是 　　（一）！监，督，检查招标投标—法律、法规、政策的！贯彻执行情况—；， ：　　（二）对厅本】级农业基《本建设招《标，投标活动《进行：。。全，程，监督； 　　（三！）指导农牧业系【统纪检监《察机构对招标投【标活动进行监督【监察； 　—　（四？）受理对项目招标】投标活动的投诉并】依法：核查处理； 　　！（五）？督办项目招标投【标活动中违法违规】行为的查处》。工作 第》八条 各市州农业】行政主管部门按【照部门分工职责【归口管理本》行政区域内的农【。业基本建《设项目招《标投标工作及监督检！查 》第三：章 招 —。标， 　　 第九】条 符？合下列条《件之一？的农业基《本，建，设项目必《须进行公《开招标？ ， 　　（一）施【工单项合同估算价】在50？万元人民币》以上的； —　　（二）仪—器、设备、材—料采购单《项合同估算价在【30：万元：人民币？以上的； —　　：（三）勘察、设【。计、监？理等服务的采购【。单，项，合同估算价在3【0，。万元人民币以上的；！ ：　　（四《。）单项合同估算低于！第（一？）、（？二）、？（三）项《规定的？标准但项目总投资额！在，1，000万元人民币以！上的：； 　　（五）】单项合同估算—价在：30万？元人民币以下、但】涉及多个市县—或建设单位的同类项！目仪器、设备、材】。料采购总估算价【在，100万元人民币】以上在项目批—复中明确《要求：统一采购的 第十！。条　第九条规定【必须：公开招标的》项目有？下，列情形之一》的经批准可》以采用邀《请招标 　　（】一）项目技术复杂、！有特殊要求或者因环！境资：源条件？限制符合条件—的潜在投标人有限】的； 《　　（二《），受自然、《地域等因素限制实行！公开招标《影响：项目实施《时机的； 　　（！三）公开《招标所需《费用占？项目总投资比例过】大的； 《 　　（四）法【律法规规定的其他】特，殊项目 《 第十一条 符合第！九条规定《必须公开招标的项】目有下？列情况之一的经招标！主管部门批准—。可以不进行招标【 　　（一）涉及！。国家安全或者国【。家秘密不适》宜招标的； 【　，　（：二）勘察《、，设计：采用特定专利或【。者专有技术》的或者其《建筑造型有特殊要】求不宜进行》招标的； 　　】（三）农牧渔业【设，施设备专业性较【强潜在投标人为三家！。。以下无法进行招【标的； 　　（】四）抢？险，。。救灾及法律》法规规定《的其他特《殊项：目 第十》二条： 任何单位和个【人不得将依法必须公！开招标的项目化整为！零或者以其他—任何：方式规避招》。标 第十三—条　必须进行—招标的？农业基本《建设项？。目应在报批的可行性！研究报告中明确【。招标方案符合第十一！条规定不进行招标的！。项目应在报批可行性！研究报告时预先说明！理由 　　—招标方？案包括以下主—要内容？ 　　（一）招标！范，围说明？拟招标的内》容及估算金额；【 　？　（二）招标组织】。形，式，说明拟采用自—行招标或委托招标形！式，自行招标的应说明理！由，； 　　（三）招！标方式说《明拟采？用公开？招标或邀《。请，招，标方式？邀请招标的》应说明理由》 第十《四，条 项目主》管单：。位在批复项》目初：步设：计（：实施方案《）时对拟采取—。的招标方式予以明确！。 第十五》条 ：经批复的项目在招】标时若要变动招【。。标方式时必须向【项目批复单位出面申！请变更 第十六条！。 招标必《须有：明确的招标范围、招！标组：织形式？和招标方式并在项】目立项审批时经相关！。。行，政主管部门批准 】 第十七条 —自行招标的》应组建招标工作机】构，。全权负责招标—活动 第十八条】 委托招标的—应选择有代理—资质的？招标代理《机构负责《招标 ？ 第十九条 农业】基本建设项目的【招标：人是提？出招：标项目、《进行招标的农业【系统法人或》其他：组织 《　　对涉及多个单】位承担的项目中【同类仪器、》。设备、材料的采购厅！招标办公《室可根据《实际确定一》个业务处室或厅属单！位为招标人 　】　，招标人应按审批部门！批准的招标方案【。组织招标工作—。 第二《十条 招标投标活动！应按照？以下：程序进行 　【。　（一）编写招标】文件； 　—　（二？）发布招标》公告或招标邀—请书进行资》格审查发放或出售】招标文件组织—投标人？现场踏？勘； ？。。 　　？（三）接受》投标文件； — 　　（四）制订】具体：评，标方法或细则；【 　　《（五）成立评—标，委员会； 　　】。（六：）组织开标、评【标；：。 　　（七）确】定中：标人； 　　（八！）向项目主管部【门提交招标投标【的书面总结报告； ！ 　　（九）发中标！通知书并将中—标结果通《知所有投标人；【 　　（十）签】订合同 第二【十一条？ 农业基《本建设项目招标应】当具备以下》条件 　　—（一）勘察、设计招！标条：件； 《　　1.可行性研】。。究，。报告（项目建—议，书）已获批》准； 《　　2.《具备必？要的勘察设计基础】资料 　　—（二）监理招—标条件 》　，　初步？设计或？实施方？案已获？批准 　》　（三）施工招标条！件 　《　1.初《步设：。。计，（实：施方：案）已获《批准：项目投资《计划已下达； 【 　：　2.施工图设【计，已经完成； 　】　3.建设资金【已，落实； 　　【4.有？土建：内容的项目建设用地！已落实？。。拆迁等工作已有【明确安排 　　（！四）仪器、设备【、材：料招：标条件 　—　1.初步设计或实！施方案已获批准；】 　　2.实验】室、设备库等—施工图设计》已经完成； 　】　3.技术经济指标！已基本确定；—。 ：　，。。　4.？项目建设资金已经落！实 第《二十二条 自行【招标的招标人应具备！编制招标文》件和组织评标—活，动的能力必须—招标：的项目招标人—具备下列《。条件：经项目审批部门批准！可以：自行：招标 　》。　，（一）有组织—编写招标文》件的能力； 　】　（二？），有审查投标人—。投标资格的能力【； 　　》（三）有组织开【。。标、评标、定标的能！力； ？ 　　（四）熟【悉，招标投？标法：及有关法规规章【 第二十三—条 招标人不—具备第二《十二条？规定条件的应—当委：托，招标招标《人有权自行选—。择招标？代理机构委托其【办理招标事宜任【。何单位和个人不得以！任何方式《为招标人指定招【。。标代理机构》 　？　承担农《业基本建设项目招标！的代理机构资—质等级应与所承担】招，标项目相适应—且熟悉农《业行业特点；曾【承担过农《业系统的招标代【理机构、信誉良好】。的在同等条件下【优先考虑《 　　《招，标代：理，。机构收费标准按国家！和，省上有关《规定执行 —第，二十四条 采用公开！招标的？。。项目招标人应当在】招标管理部门指定的！。报刊：、网络或者其—他公开媒《体，上发布招标公告【招标公告不得限【制潜在投《标人的数《量 　　采—用邀请招标的—项目招标人应—当，向三：个以上单《位发出投标邀请【书 第二十五条 ！ 招标公告或—投标邀请《书应：当载明招《标人名称和地址、招！。标项目的基》本，。要求：、投标人的》资格要求以及获取】招标文件的途径等】事项 第二—十六条 《 招标人应当组建资！格审查委员》会编制资格预—审文件并发》布预审公《告并严？格审：查资格预审申请【文件资格《审查委员会及其成】员应当遵守国—家招标投《标法规？有关评标《委员会？及其成？员的规定 —　　：在一个项《目中招？标人应当以相—同条件对所》有潜在投标》人，的资：。格进行？审，查不得以《任何：理由限制或者—排斥部分潜在—。投标：人 第二十七【条 资格预—审结束后要提—出资格审查报告意】见经：资格审查委员—会签字后《存档备查招标人【应当及时向资格预】审申请人发出—资格：预审结果通》知书：未通过资格预—审的申请人不具【有投标资格 第二！十八条 招标人或】招标代理机》构应当按《照国：家有关规定和项目】的批复？编制招标文件 第！二十九条《 招标？文件规？。定，的各：项，技术：。标准应当《。符合国家强制性【标准不得标明特【定的投标人或产【品以及含有倾向性】或者排斥潜在投标人！的内容 第三【十条 招标人对已发！出的招标文件进行必！要澄清或者修—改的应当在招标文件！要求提交投标文件截！止时间至少15【日前以书面形式【通知所有招标—文件收？受人该澄清》或者修改《。的内：容为招标文件的【组成部分《 第？三十一条 依—法，必须进行招》标的项目自招标文件！发售之日至停—止发售？之日最短《不得少于5个工【作日自招《标文：。件停：止发出之日至投标】。人，。提交投标文》件截止日最短—不应少？于20个工作日 ！第三十二条 —。招标文件应》按其制作成》本确定售价一—般应控？制在1000元【以内 第三—十三条 招标文【件，应当明确投标保【证金金额一般不【超过所投标段—合同估算《。价的1.5》%投：。标，保证金可以》采用现金《、现金支票、转帐支！票、电汇、》银行汇票等形式【交纳 第【四章 投》标和开标 【 第三？十四条？ 投标？人是响应《招标、参加投—标竞争？的法人或者》其他组织 —第三十五条 —投标人应当》。在招标？文件：规定的投标截—止时间之前密封递】交投标文件 第三！十六：条 截止《规定的？开标时间有下—列情况之《一的投标文件招标人！或招标代理》机构可以拒绝 【 　　（一》）投标文《件的密封不符合【招标文件《要求的； 　【　（二）未》按规定交纳投标保】证金的； 　　】。（三）逾期》送达或？者未：送达指？定地点的； 【　，　（四？。）法律、法规规【定的其他《。内容： 第三十七条【 开标应当在招标】文件确定的提交投标！文件截止时间—。的同：一时：间公开进《行；开标地点应当为！招标文？件中预先《确定的地点 　】　在投标截止—时间前提交投标文件！的，投标人少于》。三个的不予开标按相！。关规定另行组织【招，标 ： 第三十八条 【开标：由招标人或》招标代理机》构主持并通》知所有？投标人参加开标人员！由主持人、》监标人、开标人【、唱标人《、记录人组》成上述人员》应当在开标记录【上签字确认 — 第三十九条 开】标一般按以下程序】进行 　　—（一：）主持人在招—标文件确《定，的时：间停止接收投标文件！开始开标《； 　　（二【）宣布开标人员【名单； 　　（三！）确认投标人法【。定代表人或授权【代表人？是否：。在场； 》　，　（四）宣布投【标，文件开启《顺序； 　　【（五）依开标顺序】先检查投《标文件？密封是否完好—再启封投标文件； ！ 　：　，（，六）宣布《投标要素并作记【录同：时由：投标人代表签字确】认，； 　　（七【），对上述工《作进：。行记录存档备查 】 第五章 【 评标？和，中标 》 第四十条 评标由！。招标人？依法组建《的评：标委员会《负，责 　　评标【委员：会应由招《标人代表和有关【技术、经济管理方面！的专家组成；成【员人数为五人—。以上：单数其中技》术、经济管》理等方面《。的专家不得少于【成员总数的》三分之二 》 ，第四十？一条 评《标委员会专家—应从评标《。专家库中随》。机抽取专《业性：要求特别高、技术】特别复杂或者国【家有特殊要求的招】标项目采取随机抽】取方式确定的专【家难以胜任的经省农！。牧厅招标投标—领导小组《。研究同？意可以直《接确定 第四【十二条？ 评标委员会成员】名单：在中标结果确定前】应当：保，密　　参与制定招】标，文件的专家不得【再推选？为同一项目》的评：标，委员会成员 第】四十三条 评标委】员会设主任委—员1名主任委员【应由具有丰富—评标经验《的经：济或技术专家—担任评标委员会在主！任委员领导下开展评！标，工作 ？ 第四十四条 评】标工作按以下—程序进行《 　　《（一）？招标人宣《布评：标委员会成员名【单并确定主》。任委员； 　【　，（二：）招：标人宣布评标纪律】； 　　（—三，。）在主？任委员？主持下根据需—要成立有关》。专业：组和工作组； 　！　（四）招标人【介绍招？标文件； 　　】（，。五）评标《人员熟悉评标标准和！。方法； 《 　　？（六）评标》委员会？对投标文件进—行形式审《查； 　　（七）！经评标？委员会初步》评审提出需》投标人澄清的问【。题经二分之》一以上委员》同意后？通知投标人；— 　　（八—）需要书面》澄清的问题投标人】应当在规定》的时间内以书面形】式送达评标委—员会；？ 　　（》九）：评标委员《会按招标文》。件确定？的评标标准》和方法对《投标文件进行—详细评审确定中标】。候选人推荐顺序【； 　　（十）】经评标？委员：会三分之《二以上委员同—意并签？。字，。通过评？标，委员会工《作报：。告，并附往来澄》清函、评标》资料及推荐》意见等？报招：标人 第四十五】。条 评标委员会对各！投，标，文件进行形式审查】确认投标文件是否】有效对有下列情况之！一的投标文件可以拒！绝，或，按，无效标处《理 　　（一【）投标文《件密封？不符合？。招标：文件：要求； 　　（】二）逾期送》达；： ：。。　　（？。三，。）未按招标文件要求！。加盖单位《公章和法定代表人】（或其授权人）的】签字（或印鉴）【； 　《。　（：四）招标文件要【求不得标明》。投，标人名称但投标文】件，。。上标明投《标人名称或》有任何可能透露投】标，人名称信息》及有明？显，标志的？； ？　　（五）投标【联合体没有提—。交，共同投标协》议； 　　（【六）同一投标人【提交两个以上不同的！投标：。文件或者投标报【价但招标文》件要求提交备选投标！的除外； —　　（七）未按招标！文件：要求编写或字迹【模糊导致《无法确认关键—技术方案、关键【工期、？关键工程《。。。质量保证措施、投】标价格； 》 　　？（八）未按规定交】纳投标？保证金； 　【　（：九）招标文》件载明的招》标项目完成期限超过！招标文件规定的【。期，限；： 　　（十）明】显不符？合技：术规格、技术—标，准要：求； 《　　（十一》）投标文件载明的】货物包装方式、检验！标准和方法不符合】招标文件要求；【 　　（十二）】不符合招标》文件规定的》。其它实？质性要求或违—反国家有关规定； ！ ，　　（十三）—投，标人有串《。通投标、提供虚假】资料：等行为 《。 第四？十六条 评—标委：员会：应从技术、商—务方：面对投标文件进行】评审 《第，四十七条 评标【方法应当按照招标文！件确定的方法一【般可采用综》合评估？法或最低投标价【法 ？。第四十八条 —评标委员会经评审】认为所有投标都【不符合招标文件要求！的可以否决》所有投标 —　，。。　所有投标》被否决的招标—人应当重新组织招】标， 第四十九条 】评标委员会应向招】标人推荐中标候选】人并明确《排，序，招标人也可以授【权评标委员》会，直接确定中标—人 第五十条【 ，招标人在确定中标】人时必须选择—评标委员会排—名，第一的中标》候选人？作为中标《。。人，排名第一《的中标候选人—。放弃中标因不可抗】。力，提出：不能履行合》同招标人可以—按，次序选择后》续中标候选人作为中！标人 第五十一】。条 招标人应当在中！。标，公告期满后》五日内发出中—标通知书《并同时将中》标结：。果通知所有未中标】的投标人 —　　中标通知书发出！后招标人《改变中标结果的或】者中标人《放弃：中，标项目的应当依【。法承担法律责—任 第《五，十二条？ 招标？。文件要求中标—人提交？履约保证金》或其他形式履约担保！的中标人应》当按规定提》交；拒绝提交的视为！放弃中标项目 【 第五十三》条 ：招标人和《中，标人应当自中标通知！书发出之《日起三十日内—按照招标文件—和，中标人的投标—文件：订，立，书面合同招标—人和中？标，人不得再《。行订立背离合同实】质性内容的其它协议！ ：第五十四条 —招标人与中标人签】订合同后五个工【作日内应当向中【标人和未《中标人一次性退还投！。标保证金 第五十！五条 ？投标人对中》标人结？果有异议的应当【在，中标结果公布之日】起七个工作日—内以书面形式向招标！。人，提出质？疑招标人《应当在收到投标人书！面质：疑后七个《。工，作日内对质疑作出答！复 　　投标人对！。招标人的《答复不满《意或者招《标人未在规定时【。间内答复的》可以在答复期满十五！个工作？日内按照有关规【定向管？理或监督部》门投诉管《理监督部门》收到投诉三十—个工作日内对投【诉，事项作出处理决定 ！ 第五十《六条 有下列情形之！一的招标人应当重】新招标 　　【（，一）在投《标截止时间前提交】投标文件《的投标人《少于：三个的？； ？　　（二）资—格审查合格的—投标人不《。。足三个的；》 　　（三）所】。有投标均被》作废标处理或被【否决的； 》 　　（四）评标】委员：会，否决不合格投—标或者界定为—废标后有效投标不】足三个的； 　　！（五）？评标委员会》推荐的？所，有中标候选人均【放弃中标的 第五！。十七条？ 因：。发生本规定》第五：十六条第（》一）、？（二）项情》形之一重新招标后仍！出，现同样情形经审【。批同意可《以不再进《行，招标 第六】章， 附？　　则 【第五十八《条 对于农业基本建！设项目招《标投标活动中出现的！违法违规行为驻厅】纪检：组监察室依》照中华人民》共和国招标投标法和！国家有关规定进行】。处罚并提《出在项目安排中给】予制裁的《建议 第五十九条！ 本规定所称勘【察、设？计招标是指招标人】通过招标《方式选？择，承担：该建设？工程的？。勘察任务或工程设】计任务的勘》察、设计《单位的行《为， 　　本规—定，所称监理招标是【指招标人通过招标方！式选择承担》建，设工程施工监理任】务的：建，设监理？单位的行为 —。 　　本《规定所称施工招【标是指招标人通过】招标方式选择—承担建设工程的土】建、田间设施—、设备安《装、管线敷设—等施工任务的施工】。单位的行为 —。 　　本规》定，所称仪器、设—。备、材料招标是指招！标人通过招标方式选！择承担建设工—程，。所需的仪器、设【备、：建筑材料等的供应】单位的行为 【第六十条 本细则】自2013年1月】1日起实行200】4年制定的甘肃省】。农牧厅农业基本【建，设项目仪器设备【招，标投标管理办法【（试行）同时—废止 《第六十？一条 本细则由省农！牧厅负责解释 ！ ，