—。 甘肃省农！业基本？建设项目招标—投标管理实施细则（！试行） 】 第一章 总！　，　则 ？ 第】一条 为规范农业】。基本建设项目招标投！标，管理确保项目建设】质，量提高投资效益依】据中华人《民共和？国招标投标法—、中华人民共—和国招标投》标法实施条例、农业！部农业基本建设项目！招标投标管理规定和！甘肃省农《业基本？。建设项目管理—办，法制定本细则 】。第二条 本》细则适用于省—农牧厅管理或由省农！牧厅与省发改委等】部门联合下》达、农牧业系统【牵头组织实施的【。各类农业基本—建，设项：目的勘察、设计、】施工、监理》招标农业《基本建设项目中【涉及的仪器》、，设备、材料招标 】 第三条 招标投】标活动必须贯彻执】行，国家：。、省有关招》标投标法律、法规、！政策和？规定 第四条【 招标投《标活动应《遵循公开、公平、公！正和诚实守》信的：。原则 第【二章 《职责分？工， 第五条 省！农牧厅农业基—。本建设项目招标【投标：工作领导小组办公室！设立于厅《发展计？划，处主要职《责是 《　　（一）全面【负责农业基本建【设项目招标投标相】关工作； 　【　（：二）指导、监督、检！查农业基本建设项】目招标？投标活动的》实施； 《 　　（三）核准】农，业各行业项目招标实！施方：案； 　》　（四）组建和【管理省农牧》厅农业基本建设项目！评标专家库； 】　　（五）会同【。行业处？室组织？跨，行业：重大农业基本建设】。项目的招标活动；】 ：第六条 》省农：牧厅各行业处室负】责本行业农业基本建！设项目？招标投标工作—主要职责是 【。　　（一）负责【。。本行业农业基本建设！。项目招标投标活【动的监督管理；【 ， 　　（《。二）负责《本行业同类型涉【及较：多县区（或建设单位！）的打？捆项目？仪器设备招标—投标 《　　（？三）负？责推荐本行业—农业基本建》设项目评《标专家人选 第七！条 驻厅纪检监察室！负，责各类农业基本建设！项，。目，招标投标工作—的监督、检》查主要职责是 】　　（一）监—督检查招标投标法】律、法规、政策的贯！彻执行情况； 【 　　（二）对厅】本级农业基本建设招！标投标活动进—行全程监督；—。 　　（三）【指导农牧业系统【纪检监察机》构，对招标投标活动进行！监督监察； — 　　（四）受理】对项目招《标投标？活动的投诉并依法核！查处：理； ？ 　　（《五，）督办项目》。。招标投标活动中违法！违规行为的查处工】作 第八》条， 各市？州农业行《政主管部门按照部】门分工职责归口管】理本行政区域—内，的农业基《本建设项目》招标投标工作及监】督检查 《 第三章 【 招 标 【　　 第九—条 符合下列条件】之一的农业基—本建设？项目必须进行公【开招：标 ： 　：　（一）施》工单项合同估算价】在50万元人—民币以？上的； 《 　：　（二）仪器—、设备？、材料采购单项【合同估算价在3【0万元人民币以上的！； 　　（三【。）勘察、设计、监】理等服务《的采购？单项合同估算价【在3：0万：元人民币以》上的； 《 　　（四）单项】合同估算《低于第（《一）、（二》）、（三）》项规定的标准但【项目总？投资额在1000万！元人民币以上的【； ： 　　（五）单【项合同估算》价在：30万元人》民币以下《、但涉及多个市【县或建设单》位的同？类项目仪《器、设备、》。材料采购总估算价】。在100万》。元人民币以上在【项目批复中明确要】求统一采《购的 ？ 第十条　第—九条规定《必须公开招标的项目！有下列情形之一【的经批准可以采用】邀请招标 　【　（一）《项目：技术复杂、有特【殊要求或者因环境资！源条件限《制符：合条件的《潜在投标人有限的；！ 　　（》二）：受，自然、地域等因【素限：制实行公开招标影响！项目实施时》机，的； 　　（三】）公开招标所需费】。用占项？目总投资比例过大的！； ？　　（四）法律法规！规定的其他》特殊项目 第十】一条 符合第九条规！定必须公开招标的项！目有下列情》况，之一的经招标主【管部门批准可以不】进行招标 　　】（一）涉《及国家安全或者国】。家秘密不适》宜招标的； 【　　（二《）勘察、设计采用特！定专：利或者专有技—术的或者其建筑造型！有特殊要求》不宜：进行招标的； 】　　（三）农牧渔业！设施设备专》业性较强《潜在投标人为三家】以下无法《进行招标的；—。 　　（四—）抢险救《灾及法律法规规【。定的：其他：。特殊项目 》 第十？二条 任何单位和】个人不得将依法必】须公开招标的项【目化整为《零或者？以其他？任何方式《规避招标 第十三！条　必须进行招标的！农业基？本建设项《目应在报批的可行】性研究报告中明确】招标方案符合第【。十一条规定不进行】招标的项目应—在报批可行性—研究报告时预先说】明理由？ 　　《招标方案包括以【下主要内容 — ，　　（一）招标【范，。围，说明拟招标的内容及！估算金？额； 《　　（？二）招标《组织形式说明拟采】用自行招标或委托】招，标形式自行招标【的应说明理由； 】 　　（《三）招标方式—说，明拟采用《公开招标或邀请招】。标方：式邀：请招标的应说明理】由 第十四—条 项目主管单【位，在批复项目》初步设计（》实施：方，案）时对拟采取的】。招，标方式予以明—确 第十五—条 ：经批复？的项目？在招标时若要变动招！标方式时必须—向项目批复单位出】。面申请？变更 第十六条 ！招标必须有明确的招！标范围、招标组织】形，式和招标方式并在】项目：立项：审批：。时经相关行政主管部！门批准 》第十七条 自行招标！的应组建《招标：工作机？构全权？负责招标活动 【 第十八条 委【托招标的应选择有】代，理资质？的招标代理机构负责！招标 第十九【条 农业基本建设项！。目，的招：标人是？提出招标项目、【进行招标《的农：业，系，统法人或其他组织】 　　对涉及多个！单位承担的项目【中同类仪器、设备】。、材料的采购厅【招标办？。公室可根据实际确】定一个业务处室或】厅，属单位为招》标人 　　招【标人：应按审批部门批准的！。招标方案组织招标工！作， 第二十条 招】。标投标活动应按照以！。下程序进行 　　！（，一）编写招标文件；！。 　　（二—）发布招标公告或招！标邀请书进行资格审！查发放或出》售招标文件》组织投标人现—场踏勘？； 　　（三【）接受投标文—件； ？ 　　（四》）制订具体》评标方法或细则【； 　　（五）成！立评标委员》会，； 　《　，（六）组织开—标、评标《； ？　　（七）确定中标！人； ？ 　　？（八）向项目主管】部门：提交招标《投，标的：书面总结报告；【。 　　（九—）发中标通知书并将！。中，标结果？通，知所有？投标人？； 　《　，（十）签订合同 ！第二十一条》 农业基本建—设项目招《标应当具《备以下条《件 　　（一）】勘察、设《计招标条件； 【 　　1.可—行性研究报告（项】目建议书《）已获批《准； 　　2【.具备必要的—勘察设计基础—资料 　》　（二）监理—招标：条件： ：　　初步设》计或实施方案已获】批准 ？ 　　（三）施工招！标条件 》　　1.初步—设计（实施方案【），。已，获批准项目投资【计划：已下：达； ？ 　　？2.施工图设—计已经完成； 】　　3.《建设资金已落实；】 　　4》.有土建内容—的项目建《设，用，地，已落实拆《迁等：工作已有明》确安排 　　【（四）仪器》、设备、材料—。招标：条件 　　1.初！步设计或《实施方案已获批【准； ？ 　　2.》实验室、设备库等】施工图设计已经【。完成；？ 　　3.技【术经济指标》。已基：本确：定； 《　　：4.项目建设资金已！经落实 第二【十二：条 自行《招标的招标人应【具备编制招》。标文件和组织评【标，活动的能力必须【招，标的项目《招标：人具备？下列条件经》项目审批《部门批准可以—。自行：招标 　　（一】）有组织编写—招标文？件的能？力； 　　—。（二）有《审查投？标人投标资格—的能力； 》 ，　　（三）有组织】开标：、评标、定标的能】力；： 　　（四）【熟悉招标投标法【及有关法《规规章 第—二十三条《 招标人《不具备？。第二：十二条规定条件【的应当委托招—标招标？人有权自行选择招】标代理机构委托其办！理招：标，事宜任？何单：位和个人不得以任何！方式为招标》人指定招标代—理机构 》　　承担《农业基本建设—项目招标《的代：理机：构资质等《级，应与所承担招标项目！相适应且熟悉农业】行业特点；曾承担过！农业系统的招—标代理机构、信誉良！好的在同等条—件下优先考虑 【 　　招标代理机构！。收费标准按》国家和省上有关规】定执行 《 第二十四》条， 采用公开》招标的项目招标人应！当在招标管理—部门指定的报—刊、网？络或者？其他公开《媒体上发布招标公】告招标公告不—得限：制潜：在投标人的数—量， 　？　采用邀请招标【的项：目，招标：人应当向三个以上单！位发出投标邀请书 ！ 第：二十五条 招标】公告或投标邀请【书应当载明招标【人名称和地址、招】标项目？的基本要求》、，投标人？的资格要求以及【。获，。取招标文《件的途径等事项 】 第二十六条 【 招标人应当组【建资格审查委—员会编制资格预审】。文件并发布预—审，公告：并严格审查资—格预审？申请文？件资格审《查委员？会及：其成员应当遵守国】家招标？投标法规有关—评标委员会》及其成员的规—定 　　在一个】项目中招标人—应，当以相同条件对所】有潜在投标人的【资格进行审查不得以！任何理由限制或者】排斥部？分潜在投《标人 第二十七】条， ， 资格预审》结束后要提出资【格审查报《。告意见经《资格审查委》员会签？字后存档备查招标】人应：当，及时向资格预—审，申请人？发出资格预》审结果通知书未通过！资，格预审的申请人不】具有投标资》格 第《二十八条《 招标人或》招标代理《机构应当按》照，国家有关规》定和项目的批复编制！招标文件 第二十！九条 招标文件规】定的：各项：技术标准应当—符合国？家强制性《标准：不得标明特定的【投标人或产品—以及含有倾向性或者！排，斥潜在？投标人的内容 】第三：十条 招标人—对已发？出的招标文件进【。行必要澄清或者修改！的应当在招》标文：。件要求提交投—标文件截《止时间至少15日前！以书面形《式通知所有招标【文件收受人》该，澄，清或：者修改的《内容为招标》文件的组成》部分 《第三十一条 —依法必须进行招标的！项目自招《标文：件发售之日至停【止，发售之日最短不【得少：于5：个工作日自招标【文，件停止发出之—日，至投标人提交投标文！。件截止日最短不应】少，于20个工作—日 ？第三十二条 招【标文件应按其制作】成本确定售》价一般应控制在1】000元以内— 第三十三条 】招标文件应当—明确投标保证金【金额一般不》超过所投标》段合同估算价—的1.5%投标【保证金可以采用现】金、：现金支票、转帐【支票、电汇、银行汇！票等形？式交：纳 第四【章 ： 投标和《开标 《 第三十四条 】投标人是《响应招标、参加【投标竞争的法人或】者其他组织 第】三十五条 》投标人应当在—招，标文件？规，定的投标截止时间】之，前密封递交投标文】件 第三十—六，条， 截止规定的开【标时间有《。下列情？况之：一的投标文件—招标人或招标—。代理机？构可以？拒绝 ？ 　　（一）投标文！件的密封不符—合招标文件》要求的；《 　　《（二）未按规定交纳！投标：保证金的； 　　！（，。三）逾期送达或者】。未，。送达指定《地，点的； 》　　（四）法律、】法规规定的其他【内容 ？ ，第三十七条 开标】应当：在招标文《件确定？的，。提交：投，标文件截止时间【的同一时间公开【进行；开标》地点应当《为，招标文件中预—先确定的《地点 　　在【投标截止时间前【提交投标《文，件的投标人》少于三个的不予【。。开标按相关规定另行！组织招标《 第三十八条 开！标由招？标人或招标代理机】构主持并通》知，所，有投标人参》加开标人员由主持人！、监：标，人、开标《人，。、唱：标人、记录人组成上！。述人员应当在开【标记录？上签字？确认 ？ 第三十九》。条 开？标一般按以下程序进！行 　《　（一）主持人【在招标文《件确定的时》间停止接收投标【文件开？始开标； 　【　，（二）宣布》开标人员名单； ！　　：（三）确认投—标人法？定代表人或授—权代表人是否—在场； 》　　（四）宣布投标！文件开启《顺序； 　　（】五）依开标》。顺序先检查投—标文件密封是—否，完好：再启封投标》文件； 　　（六！）宣布投标要—素并作记录同时【由投标人代》表签字确认； 】　　（七）对上述】工作进行记录存档备！查 第五章】。 评？标和中标 —。 ， 第四十条 评标】由招标？人依法？组建的评标委—员，会负责 　　评标！委员：会应由招标人—代，表和有关技术、【经济管理方面的【专家组成《。；，成员人数为五人以】上单数其中技术、经！济管理等方面的【专，家不：得少于？成员：总数的三《分，之二 ？ 第四十一条 评标！。委员会？专家应从评标专【家库中随机》抽取专业性》要求：特别高、技术特别复！杂或者国家有特殊】要求：的招标项目采取随机！抽取：方式确定的专—。家难以胜《任，的经省农牧厅招标投！标领导小组研究同】意可以直接确定【 第四十二条 评！标委员会成员名单在！中，标结果确定前应当】保密　　参与制【定，招标文件的专家不得！再推选？为，同一项？目的评标委员会【成员 第四十三条！ 评标委《员会：设主任委员1名主任！委员应由具有—丰，富评标经验的—经济或技术》专，家担任评标委—员会在主《任委员领导下开展】评标工作 》 第四十四条 【评，标工作按以下—程序：进行 　　（【一）招标人宣布【评，标委员？会成员名《单并确定主任—委，员； ？ 　　（二）招标】人，宣布评标纪律—； 　　》（三）在主》任委：。员主持下根》据，需要成？立有关专业》组和工作组； 　！　（四）招标人【介绍招？标文：件； 　》　（五）《评标人员熟悉—评，标标准和《方，法； 　》　，（六）评标》委员会对投》标文件进行形式【审查； 》　　（七《）经：评标委员《会初步评《审提出需投标人【。澄清的问题》经二分之一以上委】。。员同意后通知投标人！； 　　》（八）？需要书？面澄：清的问题《投标人？应当在规定》的时间内以书—面形式送《达评标？委员会；《 　　（》九）评标委员会按】招标文件确定的【评标标准和》方法对投标文件【进，行详：。。。细评审确定中标候】选人推荐顺序—； 　　（—十）经？评标委员会三—分之二以上委员同意！并签字通过评标委】员会工作报告并附往！来，澄清函、评》标资：料及推荐意》见等报招标》人， 第四十五条【 ，评标委员会对各投标！。文件进行形式审【。查确认投标文件是否！有效：对有：。下列情况之一—的投标文件》可以拒绝或按—无，效标处？理 ？　　（一）》。投标文件密封不符合！招标文件要求； ！　　（二）逾期【送达； 　　【（三）未按招标【文件要求加盖单位公！章和法定代表人【（或其授《权人）的签字（【或印鉴）； — 　　？（四）招标文件要】求不：。得标明？投标人名称但—投标文件上标明【投标人名称》或有：任何：可能：。透，露投标人名称—信息及有《明显标志的；— 　　（五—），投标：联合体没有提—交共同投标协—议； 　　（【。六，）同一投标》人提交两个》以上不？。同的投？。标文：件或者？投标报？价但：招标文件要求提交备！选投标的《除外； 　　【（七）未按招—标，文件要求编写或字迹！模糊导致《无法确认关键技【术，方案、？关键工期、关键工】程质量保证措施、投！标价格； 　　】。（八）？未，按规：定交纳投标保—证，。。金； 　》　（九）招标文【。件载明的招》标项目完成期限【超过：招标文件规定的【期限：； ： 　　（十）明显不！符合技术规格、技】术标准要求； 【 　　（十一）投】标文件载明的货【。物包装方式、检验】。。标准：和方：法不符合招标文件】要求； 　—　（十二）不符【合招标？文件规定的》其它实质性要求【或违反？国家有关规定；【 ：　　（十三）投【标人有串通投—标、：提供：虚，假资料？等行为 第—四十六条 —。评标委？员会应从技术、【商务方面对投标【文件进行评》审 第四十七条】 评标？方法应当按照招标文！件确：定的方法一般可采用！综合评？估法：或最：低投：标价法 》第四十八条 评标】委员会经评审认【为，所有投标都不符合招！。标文件要求的—可以否决所有投标 ！。 　　所有投标被否！决的招标人应当重新！组织招标 第四十！九条 评《标委：员会应向招》标人推荐《中标候选人并明【确排序？招标人也《可，以授权评标委员会直！接确定中标人 【 第五十条》 招标人在》确定中？标人时必须选择【评标委？员会排名《第一的？中标候选人作为中】标人排名第一的中标！候选人放《。弃中标因不》可，抗力提出《不能履行《合同招标人可以按次！序选择后《续中标候选》人作为中标人 第！五，十一条？ 招标人应当在【中标公告期满后【五日内发出》中标通知《。书并同？时将中标结果通知】所，有未中标的投标人 ！ 　　中标通知书】。发出：后招标人改变中标】结果：的或：者中标人放弃中标】项，目的应当依法承【担法：律责任 第—五，。十二条 招》标文件要求中标人】提交履约保证金或其！他，形，式履约担保的中标人！应当按规定提交；】拒绝提交的视为放弃！中标项目 第五】十，三条 招标人和中】标人应？当自中标通知书发】出之日起三十日内】按照招标文件和【中标人？的投：。标文件订《立书面合同招—标人和中标人不得再！行订立背离合—同实质性内容的其它！协议 ？ 第：五，十四：条， 招：标人与中标人签订】合同后五个工作【日内应当《向，中标人和未中标【人，一次性退还投标【保证金 《 第五十五条 投标！人，对中标人结果有异】议的应？。当在中标结果公布之！日起七个工作日内以！书面形？式向招标《人提出质《疑招标人《。应当在收到投标人】书面质疑《后七：个，工作日内《。对质疑作出答复 ！　　投标人对招标人！的答复不满》意或者招标人未在】。规定时间内答—复的可以在答复【期满十五个工—。作日内按《照有关规《定向：管，理或监督部门—。投诉管理监督部门】收到投？诉三十个工作日内】对投诉事项作—出处理？决定 第五十六条！ 有下列情形—。之一的招标人应当重！新招标 　　（】一）在投标截止【时间前提交投标文】。件的投标《人少于？三个的；《 ：　　（二）资格【审查合格的投—标人：不足三个的； 【 　　（三）所有】。投，标，均被作废标处—理或被？否决的； 　　（！四）评标《委员会否决不合格投！标或：者界定？为废标后有效投标】不足三个的； 　！　（五）评标委员会！。推荐的？所有中标候》选，人，均放弃？中标的 第五十七！条 因发生》。本规定？第五十六条第（一】）、（二）项—情形：之一重新招标—后仍出现同样情形经！审，批同意可以》不再进行招》标 ？ 第？六章 附　　则 ！ ？第五十八条 对【于农业基《本建设项目招—标投标活动》中出现的违法—违规行为驻》。厅纪检组监察—室依照中《。华，人民共和国》招标：投，标法和国家有—关规定进行》处罚并提《出在项目安排中给予！制裁的建议 第】五十九？条 本规定所称勘察！、设计招标是指【招标人？。通，过招标？方式选择承》担该建设工程的【勘察任务或工—程设计任务的勘察】、设计单《位的行为 —　　本规定所称监理！招标是指招标人【通过招标方式—选，择承担建《设工程施工》监理任务的建—设监理？单位的行为》 　　《本规定所称施工招标！是指招标人通过招】标方式选择》承担建设工程—的土建？、田间设施、设备】安装、管《线敷设等施工任务的！。施工单？位的行为《 　　本规—定所称？仪器、设备、材料招！。标是指招标人—通过招标《方式选？。择承担？建设工程所需的仪器！、设备、建筑—材料等的供》应单位的《行为 第》六十条 本》细则自20》13年1月》1，日起实行2004】年制定？的甘肃省农》牧厅农业基本建设】项目仪器设》备招标投标管理办】法（试行《）同时废止》 第六《十一条 本细则由省！农牧厅负责解释【 ： ：