。 ！ 甘肃省》农业基本建设项【目招：标投标？管理实施细》。则（试行） — — ，第一章 总—　　则 《 》 第一《条 为规范农业基本！建设项目招标投标管！理确保？项目建设质量提高投！资效益依据中华人】民共和国《。招标投标《法、中华人民共和】国招标投标法实施】条例、农业部农业基！。本建设项目招标【投标管理规定和甘】肃省农业基本建设项！目管理办法制定【本细：则 ： 第二条 本细【则适用于《省农牧厅管理或由省！农牧厅与省发改委】等部门联合》下达、农《牧，业系统？牵头组织实施的【。各类农业基本建设项！目的勘察、设计、】施工、监理》招标农？业基本建设项目中】涉及的仪器》、设备？。、材料？招标 《第，三条：。 招标投标》活动必须贯彻执【行国家、省有关招标！投标法？律、法？规、政策和规定【 ：第四条 招标投【标活动应遵循公开】、公平、公正和诚】实守信？的原则 【。第二章 《。 职责？分工 第五】条 省农牧厅农【业基本建《设项目招标投—标工作领导小组办公！室设立于厅》。发展：计划处主要职—责，是 ： 　　（《一）全面负责农业】基本建？设项目招标投标相】关，工作； 》　　（？二）指导《、，监督、检查》农，业基本建设项目【招标投标活》动的实施；》 　？。　（三）核准农业各！行，业项目招标实—施方案； 　【　，（四）？组建和管理省—农牧厅农业》基本建设项目—评标专家库；— 　　（》五，。）会同行业处室【组织跨行业重大【农业基本建设项【目，的招标活动》； 第六条 【 省农牧厅各行业】处室负责《本行业农业基本建设！项目：招，标投标工作主—。要职责是 　　】（一）负责本行业】农业基本建设—项目招标投标活动的！监督管理； 　】　，（二）负责》本行业同《。。。类型涉及《较，多，县，区（或建设单位）】的，打捆项目《仪器设备招标投标 ！ 　：　（三）《负责推荐《本行业农业基本建】设项目评《标专家人选 — 第七条 驻厅纪检！监察室负责各类【农业基本建》设项目招标》投标工作的监督、检！查主要职责是 　！　（一）《。。监督检查《招标投标法律、法】规、政策的贯彻执】行情况； —　　（二）对厅【本级农业《基本建设招》标投标活动》进行全程监督—； 　　（—三）指导农牧业【系统纪检监察机【构对招标《投标活动进》行监督监察； 【 　　（四》）受理对项目招标】投标活动的投诉【并，依法核？查处理； —　　（五《。）督：办项目？招标投标活动中违】法违规？行为的查处工作 ！第八条 各市州农业！。。行政主管部》门按照？。部门分工职责归【口管：。理本行政《区域内的农业基【本建设项目》招标投标工作及【监督检查 】第三章 招 【 ，标 　　 【第九条 符合下列】条件之一的》农业：基本建设项目必须】。进，行公：开招：标 　　（—一）施工《单项合同估算价在5！0万元人民币以上】的； 　》　（二？）仪器、设备、材】料，采购单项合同—估算价在3》0万元人民》币以上的；》 ， 　　（《三）勘？察、设计、监理等】服务的采《购单项合《同估算？价在30万元人民币！以上的； —　　（四）单—项合同估算低于【第（一）、（—二）、（三）项规】定的标准但》项目总投《资额在？1，0，00万元人民币以上！的； 　　（五）！单项合同估算价在】30万？元人民币以下—、但涉及多个—市县或建设单位【的同类项《目仪器、设》备，、材料采购总估算】价在10《。0万元？人民：币以上在项》目批复中明》确要求统《一，采购的？ 第十《条　第九条》规定必须公开招【标的：项目有下列》情形之一的经批准可！以采用邀请招—标 ： 　　（一）项目技！术复杂、有特殊要求！或者因环境资源条】件限制符合》条件的潜在投标人有！限的； 《 　　（二）—受自然、地域—等因素限制实行【公开招标影响项【目实施时机的；【 　　（三）【。公开招标所需费用占！项目总投资比例过大！的；： ， ，　　（四）》法律法规《规定的其《他特：殊项目 第十一条！。 ，符合第九条规定【必须公开招标的【项目有？下，列情况之一》的经招标主管部【门批准可以不—。进行招标 》 　　（《一）涉及国》家安：全或者？国家秘密《不适宜招标的—； 　　（—二）勘察、》设计采用特定专利】或者专有技术的或】者其建筑造型—有特殊要《求不宜？进行招标《的； 　》　（三）《农，牧渔业？设施设？备，专业性较强潜在投】标人为三家以下【。无法进行招标的【； ？　　：（四）抢险救灾【及法：律法规规《定，的其他特殊项目 ！。第十二条 任—何单位和个》人不得将依》法必须？公开招标的项目化整！为零或者以其他任】何方式规避招标【 第十三条　必须！进行招标的农业基】本建设项目应在报】批的可行《性，研究报？告中明确招标方【案符合第《十一：条规定不进行招【标的项目应在—报批可行《性研究？报告：时预先说明理由 】 　　招标方—案包括以下主要【内容 　》　（一）《。招标：范围说明拟招标的】内容及？。估算金额； — 　　（二）招标】组织形式说》明拟采用自行招【标或委托招标形式】自行招标的应说明】理由：； 　　》（三：）招标方式说—明拟采用《公开招？标或邀请招标方式邀！请招：标的应说明理由 】 第十四《条 项目主》管单位在批复项【目初步设《计（实施《方案）时对拟采取】的招标方式予以【明确 第》十五条 经批复的】项目在招标时若要】变动招标方式时必】须向项目批复单位】出面申请变更 】第十六条《 招标必须有明确】的招标范《围，、招标组织》形式和招标方式并】在项目立项审批时】经相：关行政主管部门【批准 第十七条 ！自行招标的应—组建招标《工作机构全》权，负，责招标活动 【第十八条 委托招】标的应选《择有代理资质的【招标代理《机构负责招标—。 第十《九条 农《业基本？建设项目的招标人】是提：出招标项目、进行招！标的农？业系统法人或其【他组织 　　对】涉及多个单位承担的！。项目中同《。类仪器、《设备：、材：料的采购厅招标办】公，室可根据《实际确定一个—业务处室或厅—属单位为招标—人，。 　　招标人应按！审批部门批准—的招标方案》组织招标工作 】第二十条 招标投标！活动应按《照，以下程？序，进行 《　　（一《）编写招标文件； ！ 　　（二）发【布招标公告或—招标邀请书》进行资格审查发放或！出售招标文件组织投！标人现场踏勘； ！。　　（三）接—受投标文《件，；， 　　（四—）制订具《体评标方法或—细则； 》　　（五）》。。成立评？标委员会； 【　　（？六）：组织开标、评标； ！ 　　（七）—确定中？标人； 《 　　（八）向项】目主管部《门提交招标投标【的书面总结报—告；： 　　（》。九）：发中标通《知，书并将中标》结果通知所》有投标人； 【　　（十）签订【合同 第》二十一条《 农业基本建—设项目招标应当【具备以下《条件 　　（一）！勘察、？设计：招标条件； 　】　1.可行》性研：。。究报告（项目—建议书）已获—批准； 》　　2.具备必【要的勘察设计基础资！料 　　》（二）监《。理招标条件》 　　初步设计或！实施方案已获批【准 　　（三）施！工招标条件》 　　1.—初步：设，计（实施《方案）已获批准项目！投资计划已》下达；？ 　　2.—施工：图设计已经完成；】 　　3.—建，设，资金已落《实，； 　　》4.有土建内—容，的项目？建设：用地已落实》拆迁等工《作已有明确安—排 　　（四）仪！器、设备《、材料招标条—件 　　1.初步！设计：或实施方案已—获批准； 　　2！.实验室、》设备库等施工图设计！已经完成； 　】　3.技术经济指标！已基：本，确，定； 《　　4.项目—建设资金已经落【实 第二十—二条 ？自行招标《的招标人应具备【编制招标文件和组织！评标活动的》能力必须招标的项】目，招标：人具备下列》条件经项目审批部门！批准可以自行招【标 ？　　（一）有—组织编写招标文件的！能，力； 　　—（二：）有审查投标人投标！资格的？能力； 》。。　　：（三：）有组织开标—、评标？、，定，。标的能力《； ： 　　（四》）熟悉招标投—标法及有关》法规：。规章 第二十三】。条 招标人不具备】第二十二条规定【条件的应当委托招】标招标人有权自行选！。。择招标代理机构委】托其办理招》标，事宜任何单位和个人！不，得以任何方》式为招标人指定招标！代理机构《 ：　，　承担农业基—本建：设，项目招标《的代：理，机构资质等级—应与所承担招标项目！相适：。应且熟悉农业—行，业特点；曾承担【过，农业系统的招标【代，理机构、信誉良【好，。的在同等条》件下优先考虑 【。。 　：　招标代《理，机构：收费：。标准按国家》和省上有《关规定执行 【第二十？四条 采用》公开招标的项目招标！。人应当在招标管理】部门指？定的报刊、网络或】者其他公开媒体【。上发布招标公告招】标公告不得限制【潜在投标人的数量 ！ 　　？采用邀请招标的【项目招标人应当向】三个以上单位发出投！标，邀请书 第二十五！条 招标公告【或投标邀请书应【当载明？招标人名称和—地址、？招标项目的》基本：要求、投标人的资格！。。要求以及获取招标文！件的途径《等事项 第二十六！条 招标人应【当组建资格》审查委员会编制资】格预审文件并发【布预：审公：告并严格审查资【格预审？申请文？件资格？审查委？员会及其成》员应当遵守国家招标！投标法？。规有关评标委员会】及其成员的规—定 ？　　：。在，一个项目中招标【人应当以相同条【件对所？有潜在投标人—的，资格进行《审查不得以任何【理由限制或者排斥部！分潜在？投标人 第二【十七条 资格【预审结束后要—提出资格审查报告】。意见经资《格审查委《员会签字后存档备查！招标人应当及—时向资格预审申【请人发出《资格预审结果—通知书？未通过资《。格，预审的申《请，人不：。具有投？标资格 第二【十八条 招标人【或招标？代理机构应当按照】国家有关规定和项目！的批复编制招标文】件 第二》。。十九条 招标文件】规定的各项技术标准！应当符合《。国家强制性》标准不得标明—特定的投标人或产】。品以及？含有倾向性或—者排斥？潜在投标人的内【容 第三十—条 招标《人对已发出的—招标文件《进行必？要澄：清或者？修改的应当》在招标文件要求【提交：投标文件截》止时间至少15日】前以书面形式通知所！。。有招：。。标文件收受》人该澄清或者修改的！内容为招标文件的】组成部分 》 第三十一条 依法！必须进行《招标：的项目？自招标文件发售之日！至停止发《售之：日最短？不得少于5个工作】日自招标文件—停止发出之日至【投标人提交投—。标文：件截止日最短不【应少于？20个工作》日 第三十—二，条 招标文》件应按？其制作成本》确定售价《一般应控制》。在1000》元以内 》第三十三条 —。招标：。文件应当《明确投标保证金金】额，一般不超过》所，投标：。段合：同估算价的1.5%！投标：保证金可《以采用现《金、现金支票、转帐！支，票、电？汇、银行汇票等形式！交纳 第四】章 投《标和开标 — 第三《十四条 投标人是】响应招标、参加投】标竞争？的法：人或者？。其他组织 —第三：十五条 《投标人应当在招标】文件规定的投—标截止？时间之前密》封递交投标》文件： 第三十六条【 截止规定的开标时！间有下列情况—之一的投标文—。件招标人或》招标代？理，机构：可以拒绝 　　】（，一）投标《文件的密《封不符合招标文【件要求的；》 　　（二）【未，按规定？交纳投标保证金的】； ： 　　（三）—逾期送达或》者未送达指定地点】的；：。 　　（四—）法律、法规规【定的其他内容 】第，三十七条 开—标，应当在招标文件确】定的提？交投标文件截止时】间的同一时》间公开进行；开标地！点，应当为招标文件【中预先确定的—地点 　　在投】标截止时《间前提交投标—。文件的？投，标人少于三》个，的不予开标》按相关规定另行组】。织招标 《 第三十八条 开标！由招标人或招标【代理机？构主持并通知—所有：投，标人参？加开标人员由—主持人、《监标人、开标人、】唱标人、《记录人组成上述人员！应当在开标记—录上签字确认 【 第：三，十九条 开标—一，般按以下程序—进行 　》　（一？）主持人在招标【文件确定的时间停止！接收投标文件开【始开标； 　　（！二）宣布开》标人员名《单，； 　《　（三）《确，。认，投，标，人，。法，定代表？人或授权代表人是】否在场； 　　】（，四，。。）宣布投标文—件开启？顺序； 》　　（五）依开标】顺序先检《查投标文件》密封是否《完好：再启封投《。标文：件； 　　（【六）宣布投》标要素并作记录【同时由投标人代【表签字确认；— ：　，　（七）对上述工作！进行记录存档—备查 《 第五章 评】标和中标 》 第四十—条，。 评标由《招标人依法组建【的评标委员会负【责 　　评标【委，员会应由招》标人代表和有关技】术、经济管理方【面的：专，家组成；成员人数为！五人：以上单数其中技术、！经济管理等方面的专！家不得少于成员【总数的三分之二 】 第四十一条—。 评标委员会专家】应从评？标专家库《中随机抽《取专业性要求—特别：高、技术特》。别，复杂或者《国家有特殊》要求的招标项目采】取随机抽取方式【确定的专家难以胜】任的经省农牧厅【招标投标《领，导小组研究同—意可以直《接确定 第—四十二条 评标委】员会成员名单—在中标结果确定前应！当保密　　参与制】定招标文《件的专家不》得再推选为同—。一，。项目的评标委员会】成员 第四—十，三条 评《标委员会设主任委】员1名主任委员【应由具有丰》富评标经验的经济或！技，术专家担任》评，标，委员会在《主任委员《领，导下开展《评标工？。作 第《四十四条 》评标工作按以下程】。序进行？。 ， ，　　（一《）招标人宣布—评标委员会成员名单！。并确定主任》委员； 》　　（二）招标人】。宣布评标纪》律； 　　（三】）在主任委员—主持下？。。根据需要成立有关】专，业组和工《作组； 　　（四！）招标人《介绍招标文件；【 ：　　（五《）评标人员熟—。悉，评标标准和方—法； 　》　（六）评标—委员：会对投标文件进行】形式审？查，； ？　　（七）经—评标：委员会初步评审提出！需投标人澄清的问题！。经二分之一以上委员！同意后通知投—标人：； ？　　（八）需要书】面澄清？的问题投标人应当】。在规定的时间内以书！面形式？送达评标委员—会； 　　—（九）评标委—员会按？招标文件确》定的评标《标准和方法对投标】。文件进行详细评审确！定中标候选人推荐顺！序； 　　（十）！经评标委员会三分之！。二以：上委员同意并签字】通过评标委员会【工作报告并》附往来澄《。清函、评《标资料及推荐意见】等报招标人 第四！十，五条 ？。评标委员会对各投】标文件进行》形式审查确认投标文！件是否有效》对有下？列，。情况之一的投标【文，件可以拒绝或按无效！标处理 　—　，（一）投标文件密封！不符合招标文—件要求； 　　（！二）逾期送达； 】 　：。。　，。（三）未按》招标文件要求加盖单！位公章和法》定，代表人（或其授【权人）？。的签字（或》印鉴）； 》 　　（四）—招标文件要》求不：得标明？投标人名称但—投标文件上标明投】标人名称或有任何】可能透露《投标人名称》信息及有明显标【志的； 　　（】五）：投标联合体没有提】交共：同，投标协议；》 　　（六—）同一投标人提交】。两个以上不同—的投标文件》或者投标报价但招标！文，件要：。求提：交备选投标》的除外；《 　　《（七）未按招—标文件要求编写【或字迹模糊导致无法！确，认关键技术》方案：。、关键工期、关键工！程质量保证》措施、投标价格； ！。 　　（八）未按规！定交纳投标保证金】； 　《　（：九）：招标文件载明的招】标项目完成期限【超过招标文件—规定的？期限； 　—　，（十）明显》不符合技术规格、技！术标准要求； 　！　（十一）投标文件！载明的货物包装【方式、？检验标准和方法不符！合招标？文件要求《； ？　　（十《二）不符合招标文件！规定的其它实质性要！求或违反国家有关规！定； 　　（十】。三）：。。投标人有串》。通投标、提供虚假资！。料等行为 —第四十六条 【评标委员《会应从技术、商务】。方，面对投标文》件进行评审 第】四，十七条 评标方法】应当按照招》标文：。件确：定的方法一般—可采用综合》评估法或最低—。投标：价法 第》四十八条 评—标委员会《经评审认为所有投】标都不符合》招标：文件要？求的可以否决所【有投标 《 　　所有投—标被：。。否决的招标人—应当重新组织招标 ！ 第：四，十九条？ 评标委员》会应向招标人推荐中！标，候选人并明确排序】招标人也《可以：授，权评标委《员会直接确定中【标人 第五十条】 招标人在确定【中标人时必须—选择评标《委员会排《名第一的中》标候选人作为中【标人排？名第一？的，中标候选人放弃中标！因不可抗力提出不】能履行合同招—标人可以按次—序选择？。后，续中标候选人作为中！标人 第五十【一条 招《标人应当在》中，。标公告期《满，后，五，。日内发出中标—通，知书：并同时将中标结【果，通知所有《未中标的投》。标人 　　中标】通知：书发出后招标人改】变中标结果》的或者？中标：人放弃中标》。项目：的应当依《法承担法律责任 】 第：五十二条 招标【文件要求中标人【提交履？约保证？金或其？他形式履约担保的中！标，人应当按规定提【交；拒绝提交的【视为：放弃中？标项：目 ？第五十三条 —招标人和中标人【应，当自中标通知书发出！之日：起三十日内按照【招，标，文件和？中标：人的投标文件订立书！面，合同：。招标人？和中标人不》得再行订立背离合同！实，质性内容的其它【协议 ？ 第五十四条 招】标人与？中标人签订合同后】五个工作日内应当】向中标人和未中标】人一次？性，退还：投标保证金 【第五：十五条 投标—人对中标人结果有异！议的应当在中—标，结果公布之日—起七个工作》日内以？。。书面形式向招—标人提出质疑招【标，人应当在《收到投标人》书面质？疑后：。七个工作日内对质疑！作出答复 　　】投，标人对招标人的【。答复不满意》或者招标人未在规定！时间内答复》的可以？在答复期满十五个】工作日？内，按照有关规定向管】理或监督部》门投诉管理监督部】门收到投《。诉三十个工作—。日内对投《诉，事项作出《处理决定 第【五十：六条 有下列情形之！一，。的招标人应》当重新招标 【　　（一）在投标截！止时间？前提交投《标文件的投》标人：少于：三个的；《 　　（》二）资格审》查合格的投》标人不？足三个的； — 　　（三）—所有：投标均被作废—。标处理或被否决的；！ ：。　　（四）评标委】员会否决不合格【投标或？者界定为废标后有】效投标？不足三个的； 【 　　（五）评标委！员会推荐《。的所有中标候选人均！放弃中标的 第】五十七条 因发生本！规定第五《十六条？第（一）、（二【）项情形《之一重新招》标后仍出现同样情】形经审批同》意可以不再》进行招？标 《 第六章 附　】　则 》 ，第五十八条 —对于农业基本建设】项目招标投》标，活，动中：。出现的违法违规行为！。驻厅纪检组监察【。室依照中华》人民共和国》招，标投标法和国家有】关规定？进行处罚并提出在】项目安？排中给予制裁—的建议 第—五十九条 本—规定所称勘察、设计！招标是？指招标人通过招标】方式选择承担该建】设，工，程的勘？察任务或工程—设计任务的勘察【、设计单《位的行为 　　】本规定所称监理【招标是指招标人【通过招标方式—选择承担建设工程施！工监理任《务的：建设监理单位的行为！ 　　本规定【所称施工招标是指】。招标人通《过招标方式选—择承担建设工程【的土建、田间设施】。、设备安装、管【线敷设等施工任【务的：施工单位的》。行，为 　　本规定所！称仪器、《设备、材料招标【是指招标《人通过招标方—式选择？。。承担建设工程—所需：的仪：器、：设，备、建筑材料等的】供应单位的行为 】 第六十条》 本细则自201】3年1月1日起实】行2004》年制定的《甘肃省农牧厅农业基！本建设项目仪器设】备招标投标管—理办法（《试行）同时废止【 ， 第六十一条 本细！则，由省农牧《厅负责解释 — ？