！ ， 甘肃？省农业基本建设项】目招标投标管理实】施细则（试行） 】 》 ， 第一章 —总　　则《 】第一条 为规范农】业基本建设》项目招标《投标管理确》保项：目，建设质量提高投资效！益依据中华人民【共和：国招标投标法、中】华人民共和》国招标？投标法实施条—例、农业《部农业基《本建：设项：目招标投《标管：理规定和甘肃省农】业基本建《设项目管理》。办，法，制定：本细则 》第二条 本》细，则适用于省》农牧：厅管：理或由？省农牧？厅与省发改委—等部门联合下—达、农牧业系统【。牵，头组织？实施的各类农业基本！建设项？目的勘察、设计、】施，工、监？理招标农业基本建】设项目中涉及—的仪器？、设备、《材料招标 》 第：三条 招标投标【活动必？须贯彻执行国—家、省有《关招：标投标法《律、：法规、？政策和规定 第四！条 招标投标—活动应遵《循公开、公》平、公正和诚—实守信的原则— ？ 第二章 职责分！工 ？ 第五条 省【农牧厅农业基本建】设项目招标》投标：工作：领导小组办公室设】立于厅发展计划处】。主要职责是 — 　　（一）全面负！责农业基本建设项】目招标？投标相关工》作，；， 　　（》二）指？导、监督《、检查农业基本建】设项目招标投—标活动的实施； 】 　　（《三，）核准农《业各行业项目招【标实：施方案； 　【　（四）《组建和管理省农【牧厅：农业基本建》设项目评标专家库；！ 　　（五）会】同行业？处室组织跨》行业重大农》。。业基本建设》项目的招《标活动； 第【六条 ？ 省农牧厅》各行业处室》负责本行《。业农业？基本建设《项目招？标投标工作主要职责！是 ？　，　（一）《负责本？行业农业《基本建？设项目招标投—。标活动的监》。督，管理； 《 　　？（二）负《责本行业《同类型涉及较多县】区（或建设》单位：）的打捆项》目仪器设备》招标投标 》 　：　（三）负责推荐本！行业农业《基本建设项目评标】专家人选《 第七条 驻厅】纪检监察室负—责各类农业基本建设！项目招标投标—工作的监督、检查】主要：职，责是 　　（【一）监督检查招标】投标法？律、法规、》政策的贯彻》执行情况； 　】　（：二）对厅本级农业基！本建设招标投标活动！进行全程监》督； 《　　（？三）指？。导，。农牧业系统纪—检监察机构》。对招标投标活动进行！监督监察； 【　　（四《。），。受理对项《目招标投标活动的投！诉并依法核》。查，处理； 　　（】五，）督办项目招标投】标活：动中违法违规—行为的查处》。工作： 第八条 各市州！农业行政《主管部？门按照部门》分工职责归》口管理本行政区【域内的农业》基，本建设项《目招标投《标工作及监督—检查 》 第：三，章 招 标【 　？　 ？第九：条 符合下列条【件之：一的农业《。基本建设项目必须】进行公开招标— 　　（一）施工！单项合同估算价在】50万元人民—币以：上的； 《 ，　　（？二）仪器、》。设备、？材料采购单》项合同估算价—在30万元人—民币：以上的； 　　（！三）勘？察、设计、监—理等服务的采购单】项合同估算价在30！万元人民《币以上的； 　　！（四）单《项合同估算低于第】（一）、（二）【、（三）《项规定的《标准但项目总投资】额在1？000万元人民币】以上的； 　　】（五）单项合同估】算价在30万元人民！币以下、但》涉及多个市县或【建设单位的同—类项目仪器、—。设备：、材料采购总—估算价？在，1，00万元人》民币以上在项目批】复中明确要》求，统一采购的 【第，十条　？第九条规《定必须公开招—标的项目有下—。列情形？之一的经批准可【以采用邀《。请招标 　　（一！）项目技术复杂、】。有特：。殊要求或者因环【境，资源条件限》制符合条件的—潜，在投标人有限的；】 　　（》二）：受自然？、地域？等因：素限制实行公—开招标？影响项目实施时【机的； 　　（三！）公开招标所需费用！占，项目：总投资比例过大【的； 　　（【四）法律法规规定的！其他特？殊项：目， 第十一条 符】合，第九条规定必须公开！招标：的项目有下列—。情况之？一的经招标主—。。管部门批《准可以？不进行？招标 　　（一）！。涉及国家安全或者】国家秘密不适—宜，。招标：的； ？ 　　（《二）勘察、设计采用！特定专利或者专有技！术的或者其》建，筑造型有特殊要【求不宜进行招—标的；？ 　　（》。三）农？牧渔业设施设备专业！性较强潜《在投标人为三家【以下无法进行招标的！； 　　（四）抢！险救：灾及法律法规—规定：。的其他特殊》项目 第》十二条？ 任何？单位和个人》不得将依法必—须公：开招：标的项目化整为零】。或者以其他任何方】式规避？招标 第十三条　！必须进行招标的【农业基？本建：。设项目应在报批【的可行性《研究：报告中明确招标【方案符？合第十一《条规定不进行招标的！。项目应？在报批可行性研究报！告，。时预先说明理由 ！　　招？标方案包括》以下主要内容 【 　：　（一）招标范围】说明拟招标的内容及！估算金额； — 　　（二》）招标组织形式说明！拟采用自行》招标或委托》招标形？式自行招《标的应说明》理由：。。； 　　（—三）招标《方式说明拟采—用公开招标或邀请】招标方式邀》请，。招标：的应：。说明理？由 ： 第：十四条 项目—。主，管单位在批复项目初！步设计（实施—方案：）时对拟采》取的招标方式予【以明确 第十五条！ 经批复《的项目在招》标时若要《变动招标方式时【必须向项目批复单位！出面申请变更 【 第十六《条 招标必须有明】确的招标范围、招标！组织形式和招标【。方式并？在项：目立项审批时经【相关行政《。主管部门批准 】第十七？条 自行招标的【应组建招标工作机构！全权负责招》标活动 第十八】条 ：委托：招标的应选择有【代理资质的招标代】理机构负《责，招标 第》十九条 农业基本】建设项目的招标人是！提出招标《项目：、进行招标的—农业系统法人或其他！。组织 ？ 　　对涉及多【个单：位承担？的项目中同类仪器】、设备？。、材料的采购—厅招：标办公室可根据实际！确定一？个业务？处室或厅属单位【为招标人 　　】招标人应按审批部】门批准的招标方案组！织招标工作 第】二十条 招标投标】活动应按《照以下程序》进行 ？ ，。。　　：（一：）编写？招，标文件； 　【　（二）发布—。招标公告或招—标邀请书进行资【格审查？发放或出售招标【。文，件组织投《。标，人现场踏勘； 【 　　（三）—。接受投标文件； 】 　　（《四，）制订？具体评标方法—。。或细则； —　　（五《）成：立评标？委员会； 　【　（：六）组织开标、【评，。标； 　》　（七）确定中标人！； 　　（八）向！项目主管部门提交招！标投标的书面—总结报告； 　】　（九）发中标【通知书并将》中标结果《通，知所有投标人；【 　　（十）【签订合同《 第二十一条【 农：业基本建设项目【招标应当具备以【下，条件： 　　（一—。）勘察、设计招标】条件； 　—。　1.可行性—。研究报告（项—目建议书《）已获？批准； 》　　2.《具备必？要的勘察设计基础资！料 ？　　（二）》监理：招标条件 　　】初步设计或实—施方案已《获批准 　　（三！）施工招标条件【 　　1.—初步设计（实施方案！）已获批准》项目：投资计？划已：下达； 　　【2.施工图设计已经！完成； 　—。　，3.建设《资金已落实》； 　　4.有土！建内容的项目建【设用地？已落实拆迁等工作】已有明？确安排 　—　（：四）：仪，器、设备、材料招】标条件 　—　1.初《步设计或实施方【。案已：。获批准； 　　2！。.实验室、设—备库：等施工图设计已经完！成； 《　　3.技术经济指！。标已基本确定； 】 　　？4.项目建设资金】已经落实 第二十！二条 自《行招标的招标人【应具备编制》招标文？件和组织评标活动】的能力必《须招标？的项目招标人具【备下列条件经项目】审批部门批准可以自！行招标？ 　　（一）有】组织编写招标文【件的能力《； 　《。　（二）有审查投标！人投标资格的能力】； 　　》（，三）有组《织开标、评标、定标！的能力； —。　　（四《），熟悉招标投》标法及有关》法规规章 第二】十三：。条 招标人不具备第！二十二条规定条件】的应当？委托招标招标人【有权自？行选择？招标：代理机构委托—其办：理招标事宜任—何单位和《个，人不得以任何方式为！招标人指定招—标代理机构 　】　承担农业》基本建设《。项目招标的代理机】构，。资质等级应与所【承担招标项目—相适应且《熟悉农业行》业，特点；曾《承担过农业系统的招！标代理机构、—信誉良好的在同等条！件下优先考虑 】　　招标代理机构收！费标准按国家—和省上有关规定执行！ 第？。二十四？条 采用公开—。招标的项目招—标人应当在招标【管，理部：门指定的《。报刊、网络或者【其他公开媒体—上发布？招标公告招》标公告不得限—。制潜在投标》人的数量 　　采！。用邀请招标的项目招！标人：应，当向三个以上单位】发，出投：标邀请书 第二】十五：条 招标公告或投！标邀请？书应当载明招标人】名称和地《址、招标《。项目的？基本要求、投标人】的，资格要求以及获取】招标文件的途径等事！项， 第？二十六条 招标】人应当组建》资，格审查委《员会编制资格预【审文件并《发，布预审？。公告并严格审查资】格预审？。申请文件资》格审查委员会及其成！员，应当遵守国家招标】投标法规有》关评标委《员会及其成员的规】定 　　在一【个项目中《招，标人应当以相同条】件对所有潜在—投标人的资》格进行？审查不得以任—何理由限制或者排斥！部分潜在投标人【 第二《十七：条 资格》预审结束后要提【出资格审查报—告，意见经资格审—查委员会签字后存档！备查招标《人应当及《时向资格预审申【请人发出资格预【审结果通知书未通】过资格预审的申请人！不具有投标》资格 第》二十八条《 招标人或招标代】理，机，构应当按照国家有关！规定和项目的—批复编？制，招标文？件 第二十九条 ！招标文件规定—的各项技术标—准应当符合》国家强制性标准不】得标明特《定的投标人或产品】以，及含有倾向性—或者排斥潜》在投标人的》内容 第三十【条 ：招标人对已发出的】招标文件进行必【要澄清或《者修改的应当在招标！。。。。文件要求提》交投：标文：。件，截止时间《至少15《日前以书面形式通】知所有招标文件收】受人该澄清或者【修改的内容为招标】文件的组《成部分 《 第三十一条 【依法必须《。进行招？标的项目自》招标文件发售之日至！停止发售之日最短不！得少于5个》工作：日自招？标文件停止发出之日！至投标人提交投标】文件：截止日最短不应少于！20个？工作日 第三【。十二条 招标—文件应？按，其制：作成本？确定售价《一般应？控制在10》00元以内 【。第三十？三条 ？招标文件应当明确】投标保证金金额一】般不超过所投标【段合：同估算价的1.【5，%投标？保证金可《以采用现金》、现金支《票，。、转帐支票》、电：汇、银行汇票等形】式交纳？ ： 第四章 投】标和开标 》 ，。 第三十四条【。 投标人是》响应招？标，、参加？。投标竞争的法—人或者其他组织 】 第三十五条 投】标人应当在招标文件！规定的投标》截，止时间之《前密封递交》投标：文件 第》三十六条《 截止规定的开标】。时间：有下列情《况之：一，。的投标文件招标【。人或招标代》。理机：构可以拒绝 　】　（一）《投，标文：。件的密封不符合【招，标文件要求的； 】 　　（二）—未按规定交纳投【标保：证金的； 　　】（三）逾期送—达或者未送达—指，定地点的；》 　？　（四）法律、法】规规定？。的其他内容 — 第三十《七条 开标应—当，在招标文件确定【的提交？投标文件截止时间】的同一？时间公？开进行；《开标：地点应当《为招标文件》中预先确定的—地点 　　在投标！截止时间《前提交？投标文件的投标人】少于三个《的不予开标按相【。关规定另行组织【招标 第三十【。八条 开标由招【标人或招《标代理机构主持【并通知所有投—。标人参加开》标人员？由主：持人：、监标人、开标人、！唱标人、记》录人组成《上述人员应当在开】。标记录上《签字确认 —第三十九条 开标】一般按以下程序进】行 　《　（：一）主持人》在招标文件确定的】时间：。停止接收投标—文件开始开标；【 ， 　　（二》）宣布开《标人员名单；—。 　　（三）确认！投标人法定代—表人或授权代—表人是否《在场；？ 　　（》四）：宣布投？标文件开启顺序；】 ，。 　：　（五）依》。开标顺序先》检查投标文件—密封是？否完好？再启封投标文件【； 　　（六）】宣布：投标：要素并作记》录同时由投》标人代表签字确认；！ ， 　　（七）—对上述工作进行记录！存档：备查 ？ 第五章 【 评标和中标 】 第四十条— 评标由招标人依法！组建的评标委—员会负责 　【　，评标委员会应—由，。招标人代表和—有关技术《、经济管理方—。面的专家《组成；成员人—数为五人以上—。。单，数其中技术、经济】管，理等方面的专—家不得少于成员【总数的三分之二【 第四十一条【 ，评，标委员会专》家，应从评标专家库中随！机抽取？。专业性要《求特别？高、：技术特别复杂—或者国家有特—殊要求？的招标项目采取随】机抽取方《式确定的专家难【以胜：任的经省农牧—厅招：标投标领导小组【研究同意可》以直接确《。定 ？第四十二条》 评标委员会—成员名单在中标结】果，确定前应当》保密　　参与—制，定招标文件的专家】不，得再推选为同一项目！的评标委员》。。。会，成员： 第四《十，三条 评标委员【会设：。。主任委员1名—主任：委员应由具有—。丰富评标经验的经济！或技术专家担任评标！委员会在主》。任，委员领导下开—。展评：标工作 第—四十：四条 评《标工作按以下程序进！行 　　（一）招！标人宣布评标—。委员会成员名单【并确定主《任委员；《 ：　　（二《）招标人宣布—评，标纪律； 》 　　（三）在主任！委员主？持下根据《需要成立有关专【业组和工作组；【 ：　　（四）》。招标人介绍招—标文件；《 　　《（五）评标人员【熟，悉评：。标标准和方法； 】 　　（六）评标委！员会对投标文件进行！形式审查； 　】　（七）《经评标委员会初步】评审提出需投标人】澄清的问《题，经，二，分之：一以上委员》同，意后通知投标人； ！ 　：　（八）《需要书面澄清的【问题投标《人应当在规》定的时间内以书【面形式送达评—标委员会； 　　！（九）？评标委员会按招标文！。件确：定的评标标准和方】法对投标《文件进行《详细评审确定中标候！选人推荐顺序； ！　　（十《）经评标《委员会三分之—二以上？委员同意并》签字通过评标委【员会工作报告并【附往来澄清函—、，评标资料及推荐意】见等：报招标人 —第四十五条》。 评标委员会对各投！标文件进行形式审】查确认投标文—件是：否有效对有下列情况！。之一的投标文件【可以拒绝或按—无效标？处，理 　　（一）投！标文件密封不—符合招标文件要求；！ 　？　（二）逾》期送达； 　　（！三）未按招标文件要！求加盖单位公—章，和法：定代表人（或其【授，权人）的签》字（或印鉴）—； 　　（四【）招标文件要求【不得标明投标人名称！但投标文件上标【明投标人《名称或有任何可能透！露投标人《名称信？息及有明显标志【的； 　　（五】），投标联合《体没：有提：交共同投《标协议； 　　（！六，）同一投标人提【交，两个以上不》同的投？标文件或者投标报】价但招标文件要【求提交备《。选投：标的除外； 　】　（七）未》按招标文《件要：求编：写或字迹模糊导致】无法：确认关键技术方案、！关键工期、》关键：。工程质量保证措施、！投标：价格；？ 　　（八）【未按规定交纳—投标保证金； 】。　　：（，九）招标文件—载明的招标项目【完，成期：。限超过招标文件规定！。。的期：限； 　　（十】）明显不符合技术规！格、技术标》准要求； —　　：。（十一）投标文件】载明的货物包装方】式、检验《标准和方法》不符：合，招标：文件要求； — 　：　（十二）不符合】招标：文件规定的》其它实质性要求【或违反国家有关【规定； 　—　（十三）投标人有！串通投标、提—供虚：假资料等行为 第！四十六条 》。 评标？委，员会：应从技？术、商务方面对投】标文：件进行评审 — 第四十七条 【评标方？法应当按照》招标：。文件确？定的方法一般可采】用综合评估法或最】低投标价《法 第四》十八条 评标委员会！经评审认为所有投标！都不符？。合招标文件要求的可！以否决所《有投标 　　所】有投标被《否决的？招标：人应当重新组—织招标 第四十】九条： 评：标委员会应向招【标人推荐中标—候选人并明确排序招！标人也可以》授权评标委员会【直接：确定：中标人 《 第五十条 招标人！在确定中标》人时必须选择评标委！员会排名第一的中】标候选？人作为中标人排名第！一的中标候》选人放弃《中标因不可抗力提出！不能履行合同招标】人可以按次》序，选择：后续中标候选人作为！中，。标人 ？ 第五十一条 【招标人？应当在中标公告期满！后五日内发》。。出中标通知书并同】时，将中：标结果通知》所有未？中标的？投标人？ ， 　：　中：标通知书发》。出后招标人改变中】标，结，。果的或者中标人放弃！中标项目的应当依法！承担法律责任 】第五十？二条 招标文件要】求中：。。标人提交履约保【证金或其《他形式履约担保的中！标，人应当按规定提交；！拒绝提交的视为放】弃中标？项目 第五十三条！ 招标人和中标人应！当自中标通》。知书发出之日起【。三十日？内，按，照招标文件》和中标人的投标【文件订？立书面合同招标人和！中标人不得再行【订立背离合同实质性！内容的？其它协议 第五】十四：条 招标人与—中标人签《订合同后五个工作日！内应当向中标—人和未中标人—一次：性退还投标》。保证：金 第五十五条】 投标人对中标人】结果有？异议：的，应当在？中标结果公布之日起！七个工作日内—以，书面：。形式向？。招标人提出》质疑招标人应当【在收到投标人书【面质疑后七个工【。作日内对质疑作出答！复， ：　　投标人对招标】人，。的答复不满意或者】招标：人未在规《定时间？内答：复的：可以在？答复期满《十五个工作日—内按照有关规定向】管理或监督》部门：投诉管理监督部【门收到？投诉三十个》工作日内对投诉事项！。作，出处理决定 【。第五十六条 有下】列情形之一的招标】人应当重新招—标 　　（一）】在投：标截止时间前提交】投标文件的投标人少！于，三个的； 》 　　（二）资格审！查合格的投标人不足！。三个的； 　【　（：三）所？有投标均被作废标】处理或被否决的；】 　　（》四）评？标委员会否决不合格！投标或者界定为废标！后有效投标》不足三个的； 【 ，　　（五）评标委员！会推荐的所》。有中标？候选人均放》。弃，。。。中标：的 第五十七条 ！因发生本规定—第五十六条》第，（一）、《（二：），项情形之一重新招】标后仍出现同—样情形经审批同意】可以不再进》行招标 》 第六章》。 附　　则—。 《第五十八条 对于】农业基本建设项目】招，标投：标，活动中出现》的违法违规行为驻】厅纪检组监察室【依照中华人民共和】国招标投标》法和国家有关—规定进行处》罚并提出在项目安】排中给予制裁的建】议 第五十九条 ！本规定所称勘—察、设计招标是指招！标人通？过招：标方式？选择承担《该建设工程的勘察任！务或工程设计—任务的勘察、设计】单位的行为 —。 　：　本规定《。所称监理《招标是？指招标人通过招标】方式选择承担建设工！程施工监理任—务的：建设：监理单位的行为 ！　　本规定所称施工！招标是指招标人通】。过招标方式选—择承担建《设工程的土》建、田间设施、【设备安装、》管线敷？设等施工任务的施】。工单位的行》为 　　本规定】所称仪器、》设备、材料招—标是指？招标人通过招标【方式选择承担建设工！程所需的仪器、设】备，、建筑？材料等的供应—单，位的：行为 《第六十条 本细【则自20《1，3年1月1日起【实行2004—年，制定的甘肃》省农牧厅农业基【本建设项目仪器【。设备招标投》标，管理办法（试—。行）同？时废止 第六十】一条： 本细？则，由省：农牧厅负责解释 ！ ， ，