—。 甘肃省】农业基本建》设项目招标投标【管理实施细则—（试行） 》 第】。一章 总》　　则 】 第一条—。 为规范《农业基本建》设项目招标投—标管理确保项目建设！。。质量：提高投资效益依据中！华人民共和国—招标投标法、—中华人民《共和国？招标投？标，法实施条例、农【业，。部农业基本建设项目！招标投标管理—规定和甘肃省农业基！本建设项目管—理办法？制定本细则 第】二条 本细则适用于！省农牧厅管理—或，由省农牧厅》与省发改委》等部门联合下达、农！牧业系？统牵头组织实—施的各？。类农业基本建设项】目的勘察、设计、施！工、：监理：招标农业基》本建设项目》中涉及的仪》器、设备、材料招标！ 第三条》 招标投标活动必须！贯彻执？行国家？、省：有关招？标投标法《律、法规、政策和】规定 第四条【。 招标投标》活，动应遵循公开、【公平、？公，正和诚实守信的【原则 第【二章 ？ 职责分工 】 第五条《 省农牧厅农—。业基：。。本建设？项目招标投》标工：作领导小《组办公室设立于厅发！展计划处《主要职责《是，。 ， 　　？（一）全《面负责农业》基本建设《项目招标投标相【关，工作； 　—　，（二）？指，导、：监督：、检查农《业基本建设项目【招标投标活》动的实施《； ： 　　（三）—。核准：农业各行《业项目招标实—施方案？； ： 　　（四）组建】和管理省农牧厅农】业基：本建设？项目评标专家库；】 　　（五—。）会同行业处室组织！跨行业重大农—业基：本建设项目的招【标活：动；： 第六条 省】。农牧厅？。各行业处室负责本】行业农业基本建设项！目招标投标工作主要！职责是 　　（】。。一）负责《本行业农业基本建设！项目招标《投标：活动的监督管理；】 ， 　　（二）负责】本行业同类型—涉及较多县区—。（或：建设单位）》的打捆项目仪器设备！招标投标 　　】（三）？负责推？荐本行业农业基【。本建设？项目评标专家—人选： 第七条 驻厅纪！检监：察室：负责各？类农业基本》建设项目招标—投，标工作的监督—、检查主要职责【是 　《　（一）《监督检查招标投标】法律、法规、政【策的贯彻执行情况】； ？　　（？二）对？厅本：级农业基本建设【招标投标活动进行】全程监督； — ，　，　（三）指导农牧业！系统纪？检，监察机构《对招标投标活动【进行监督监》察；： 　　（四）受】理对项目《招标投标《活动的投诉并依法】核查处理《； 　　（五【），督办项目招标投标】活动：中违法违《规行为的查处—。工作 第八条 各！市州农业行政—主管部门按照部门】分工职责归口—管，。理本行政区域内的农！业基本建设项目招标！投标工？作及监督检查 【 第三》章 招 标【 　　 》 第九条 符合下】。列条件？之一的农业基本建设！项目必？须，进行公开《。招标 《　　（一）》施工单项合同估算价！在50万《元人民币以上的；】 　？　（二）仪器—、，设备、材料》采购单项合同估算价！在3：0，万元人民币以—上，的； 　》。　（三）勘察、【。设计、？监理等服务的采【购单项合同》估算价在30万元人！民，币以上的； 　　！（四）单项合—同估：算低于第（》一）、（二）、【（三）项规定的标】准但项目总投资额在！1000万元人民币！以上：的，； 　　（五）单！项合同估算》价，在30万元人民币以！下，、但：涉及多个市县—或建设？单位的同类项目仪】器、设备、材料【采购总估算价在【10：0万元人民》币以上在项目批复中！明确要求统一—采购的 《 第十？条　：第九条？规定必须公开招标】的项目有下列—情形之一的》经批准可《以采用邀《。请招标 　　【（一）项目》技术复杂、有特殊】要求或者因环境资】源条件？限制符合条件—。的潜在投标人有限的！。； 　　（—二）受自然、—地域等因《素，限制实行公》开招标影响项目【实施时机的；— 　　《（三）公开招标【所，需费用？占项目总投资—比，例过大？的； 　　（四】）法：律法规规定》的其他特殊项—目 第十》一条 符《合第九条《规定必须《。公开招标的项目【有下列情况之一的经！招标主管《部门批准可以不【进行招标 　　】（一）涉《及国家安全》或，者国家秘密不—适宜：招标的； 》 　：。。　，（二）勘察、—设计采用特定—专，利或：者专有技术的或者】其建筑？。造型有？特殊要求不宜—进行：招标的； 　　（！三）农牧渔业—设施设备专业性【较强潜在投标人为三！家以下无法》进行招标的》； 　　》（四：）抢险救灾及—法律法规规定的【其他：特，殊项目 第十二条！ 任何单位和个人】。不得：。将依法必须公—开招标？的项目化整》。为零或者以其他任】何，方式规？。避招标 第十三】条　必？须进：行招标的农》业基本建设项目【应在报批的可—行性研究报》告中明确招标方【案符合第《十一条规定不进行招！标的项目应在报【批可行性研究报【告时：预，先说明理由 【。。　　招标《方案包？括以下主要内容 ！　　（一）》招标范围说明—拟招标？的内：容及估算金额—； ？　　（？。。二）：招，标组织形《式说明拟《采用自行招标或委托！招标形式自行—招，标的：应说明理由； 【 　　（三）招标】。方式说明拟采—用公开？招标或邀请》招标方式邀请招标】的应：说明理由《 第十四条 【项目主管单》位在批复项》目初步设计》（实施方案）时对拟！采取的招《标方式予以明确 】 第十？五条 经《批，。。复的项目在招标时若！要变动招《标方式？时必须向项》目批复单位出—面申：请变更 第十六】条 ：招标必？须有明？确的招标《范围、招标组—织形式和招标方【式并在？项目立项审》批时经？相关行？政，主，管部门批《准 第十七条 自！行，招标的应组》建招标工作机构【全权负责《招标活动 》 第：十八条 委托招【标的应选择有—。代理资质《的招标代理》。机构：负责招标 第【十九条 《农业基本建设—项，目的招标人是—提出招？。标项目、进行招标的！农，业系统法《人，或其他组织 　　！对涉及多个单位【承担的项目中—同类仪器、设备、】材料的采《。购厅：。招标办公室可—根，据实际确定一个【业务处室或厅属单】位为招标人》 ， ，　　招标人应按审批！部，门批准的招标—方案组？织招标工作 第二！十条 招标投标活动！应按照以下》程序进行 》 　　（一》。）编写招标文—件；： 　　（》二）发布招标公【告或招？标邀请书进行资格审！。查，发放或出售招—标文件组织》投标人现场踏勘【； 　　》（三）接受投标文】件，； 　　（四）制！订，具体评标《方法或细《则，。； 　　》（，五）成立评标委员会！； 　　》（六）？组织开标、评标； ！ 　　？（七）确定中标人】； 　　》（，八）向？项目：主，管部门提交招标【投标的书面总结报】告； 　　（九】）发中标通知书【并将：中标：结，果通知所有投标【人； 　　（【十）签订合同 】第二十一条 —农业基？本建设项《目招：标应当具《备以下？条件 　　（【一）勘察、》设，计招标条《件； 　》　1.可行》性研究报《告（：。项目建议《书）已获《批准； 　—　2：.具备必要的—勘察设计《基，础资料 》　　（二《。）监理？。招标条？件， ， 　　初步设计或实！施方：案已获批准 　】　（：三）施？工，招标条件 　　1！.初步设计（—实施方案）已获批】准项目投《资计划已下达；【 　　2.—施，工图设计已经完成】； 　　》3.：建设资？金已落实； — 　　4.有土【建内容的项目建设】用地已落实拆迁等】工作已有《明确安排 》 ，　　（？四）仪器《、设备、材料招标】条件 　　1.初！步设：。计或实？施方案？已获批？。准； 《　　：2.实验室、设【备，库等施工图设计已】经完成； 　　】3.技术经》济指标已基本确【定； 　　4【.项目建设资金【已经落实 第二】十二条 自行招【。标的招标人应具【备编制招标文件和组！织评标活动的能力】。必须招？标的项目招标—人具：备下：列条件经项》目审批部门批准【可以自行招标— 　　（一）有组！织编写招标文件的能！力；： 　　（二）有审！查投标人《投标资格的能力【；， 　？　（三？），有组织？开标：、评标、定》标，的能力； 　　】（四）熟悉招标投】标法及？有，关法规规章 — 第二十三条 【招标：人不具备第》二十二条《规，。定条件？。的应当委托招标招标！人有权自行选择【。招标代理机构委托】其办理招标事宜任何！单位和个人》。不得：以任何方式为招标】人指定招标代—理机构 》　　：承担农业基本建设项！目招标的代理—机构资质《等级应与《所承担招标项目相适！应且熟？悉农业行业特—点；曾？承担过农业系统的】招标代理机》构、信誉良好的在】同等条件下优先考虑！。 　　招标代理】机构收费标准按国家！和省上？有关规？定执行 》第，二十四条 采用公开！。招标的项目招标【人，应当在招标管—理部：门指定？的报刊、《网络或者其他公【开媒体上《发布招标公告招标】公告不得限制潜在投！标人：的数量 　　【采用邀请招标的项目！招标人应当向三【个，以上单位发出投标】邀，请书 第》二十五条 招【标公告？。或，投标邀请《书应当载明招标人名！称，和地址、招标项【。目的基本要》求、投标人的资【格要求以及获取招标！文件的？途径等事《项 第二十—六，条 ： 招标人《应当组建资格审【查委：员会编制资》格预审文件并发布预！审公告并严格审查资！格预审申请文件资】。格审查委员》会及其成员》应当：遵，守，国家招标投标法规】有关评标委》员，。会及其？成员的规定》。 　　在》一个项目中招标【人应当以相同条【件，对所有潜在》投标人？的，资格进行审查不【得以任何理由限制】或者排斥部分—潜在投标人 【第，二十七条 资【格预审结《束后要提出资—。格审查报告意见经】资格审查委员会签字！后存档备查招标人】应当及时《向，。资格预审申请人发】出资格？预审结果通知书未】通过资格预》审的申请人不具有投！标资格 第二【十，八条 招标人或【招标：代，。理，机构应当按照—国家有关规定和【。项，。目的批复编》制招标文件 第】二，十，九条 招标文件规定！的各项技术标准【应，当符合国《家强制性标准—不，得标明特定》的投标？人，或产品以《及，含有倾向性或者排】斥潜在投《标人的内容 第三！十条 招《标人：对已发出的招标文件！进行必要《澄清或？者修改的应》。当在招？标文件要求提—。交投标文件》截止时间至少15】日前以书面形式通知！。所有招标文件收【受人该澄清或者修】改的：内容为招标》文件的组成部分 ！第三十一条 依法必！须进行招标的项目自！招标文件发》售之日至停止发【售，之日：最短不得少》于5个工作日—自招标文《件，停止发出之日—至投标人提交投标】文件截？止，日最短不应少于2】0个工作日》 第三十二条 招！。标，文件应按《其制作成本确—定，售价一般应》控，。制在1000元以】内 第三十三条】 招：标文件应当》明确投标保》证金：金，额一般不超》过所投标段合同估】算价的1.》。5%投标保证金可】以采用现《金、现金支票、转】帐，支票、电汇、银行】汇票等形式交纳 】 第四章— ：投标和开标 ！第，三十：四条 投标人—是，响应招标《、参加投标竞争的】法人或者其他组织】 ， ，第三十？五条 投标人应【当在招？标文件规《定的投标截止时【间之：前密封？递交：投，标文件 第三十】六条 截止规定的】开标时间《有下列？情况之一《的投标文件》招标人或招标代理】机构可以拒绝 【 　　（《一，）投标文件的密封不！符合招标文》件要求的； 　】　（二）未》按规定？交，纳投标保证金的；】 　　（三—）逾：期，。送达或者未送达【指定地点《。的； 《　　（四）》法律、法规规定的】其他内容 —第三十？七条 开标应当【在招标文件确—定的提交投标文【件截止时间》的同一时间公—开进行；开标地【点应当？为招标文件》中预先确定的地点】 　　在投标【。截止时？间前提交投标—文件的？投标人少于三—个，的不予开标》按相关规《定另：行组织招标 第三！十八：条 开标由招标人】或招标代理机—构，主，。。持并通知《所有投标《人参加开标人员由】主持人、监标人、开！标人、唱标人、【记，录人组？成上述人员应当【在开标记录》上签：。字，确认 第三十【。九条 开标一—。般按以下程序进行】 ， 　　（一）主持】人在招标《文件确定《的时间停止接收投】标文件开始开标； ！ 　　（二）宣布】。开标人员名》单； 　　（【三，）确认投标人法定】代表人或授权代表人！是否在场；》 　　《（四）宣布》投标文件开启—顺序； 　　（】。五）依开标顺序先检！查投标文件密封是】否完好？再启：封投标？文件； 》。　　（六）宣布投】标要素并作》记录同？时由投标人》代表签字确认； 】 　　（七）—对上述工作进行记】录存档备查 【。 第？五章 评标—和中标 — 第四十条 —评标由招标》。人依法组建的评标委！员会：负责 ？ 　：　评标委员会应由招！标人代表和有—关技术、经济—管理方面的专—家组成；成》员，人，数为五人以》。上单数其中技术、经！济管理等方面的【专家不得少于—成，员总数的三分之二】 第四十一条【。 评标？委员会专家应—。从评标专家库中随】机抽取专《业性要求特别高、技！术，特别复杂或》。者国家有特殊要求的！。招标：项目采取随》机抽取方式确定的专！家难以胜任的经省农！。牧厅招标投标领导】。小组研究同意—可以直接《确定： 第四十二条 】评标委员会成员【名单在中《标结果确定前应【。当保密　　参与制】定招标文件的专【家不：得再推选为同—一项目的评》标委员会成员 【 第四十三条 评】标委员会《设主任委员1—名主：任委：员应由具《有丰富评标经验【的经济或技术专家担！任评标委《员，会在主任委》员领导下开展—。评标工作 第四】十四条 评标工作按！以，。下程序进行 【　　（一）招标【。人，宣布评？标委员会成员名【单并确定主》任委员； 　　】（二）招标》人，宣布评？标，纪律； 《 　：　（三？）在主？任委：员主持下《。根据：需要成立有关专【业组和工作组； 】 　　？（四：）招标人介绍—。。招标文？件，； ？　　（五）评标人】。员熟悉评标标准【和方法； 　【　（六）评》标委员会对投标文件！进行形式审》查； 　　—（七）经评》标委员会初步—评，审提出？需投标人澄清—的问题？经二分？之一以上委员同意】。后通知投标人； ！　，　（：八）需要书面澄清】的问题投《标人应当在规定的】时间内以书面形式】送达评？标委员会； 　】　（九）《评标委员会按招【标文件确《定的评？标标准和方法对【投，标文件进行详细【评审：确定中？标候选？人推荐顺《序； 　　—（十）经评标—委员会三《分之二以上委员同】意并签字通过—评标委员会工作报告！并附往来《澄，清函、评《标资：。料及推荐意见等报】招标人 第四十】。五，条， 评标委员会对各投！标文件进《行形式？审查：确认投标文件是否有！效对有下《列情况之一的投【标文件可以》拒绝或按无效标【处，理 ： 　　（一）投标文！件密封不符合招标文！件要求； 》 　　？（二）逾期送达； ！。 　　（《三）未？按招：标文件要求加—盖单位？公章：和法定代表》人（或其《授权人）的签—字（或印鉴）； 】 　　（四）—招标文？件要求不得标明投】标人名称但投—标文：件上标明投标—。人名称或有任何【可能透露投标人【名称信息及有明显标！志，的； 《　　：（五）投标联合体没！有提交共同投标协议！；， 　　《（六）同一投标【人提交两《个，以上不同的投标文】件或者投标报价但】。招标文件要求提交】备选投标《的除外； —　　（七）未按招】标文件要求》编写或字迹模—糊导：致无法确认关键技】术方案、关键工【期、：关键工程质》。量，保证措施、投标价】格； 　》　（八）未按规定交！纳投标？保证金； 　　（！九）招标文件载明】的招标项目完—。成期限超过招标文件！规定的期限； 　！　，（十：）明显不符合—技术：规格、技术标准【要求； 　　（】。十一）投标》。文件载明的货物【包装：。方式：、检验标准》和方法不符合招【标文件要求》；， 　　（》十，二）不？符合：招标文件规定—的其它实质性要求】或违反国家有关规】定；： 　　（十三）投！标人有串通投标【、，提供：。虚假：。资料等行为 第】四十六条《 评标委》员会应从技术—、商务方面对投标】文件进行《评审 《。第四十七条 评【标方法应当按照【招标文件确》定的方？法一般可采用综合】评估法或最低投标】价法： 第？四十八条 评—标委员会《经评审认为所—。有投标都不符合招标！文件要求的可—以否决所有投—标 　《　所有？投标被否决的招标】人应当重新组织招标！ 第四十九条 】。评标委员会应向招】标人推？。荐中标候选》人并：明确：排序招标人也可【。。以授权评标委员【会直接确定中标【人，。 第五十条— 招标人在》确，定中标人时》必须选择评标委员会！排名第一《的中标候选人—作为中标《人排名第一》的中标候选人放【弃中标？因，不，可抗：力提出不能履行【。合同：招标人可以按次序选！择后续中《标候选人作》为中标人 第五十！一条 招标人应当】在中标公《告期满后《五日内发出中标【通知书并同时—将中标结果通—知所有未中》标的：投标人 》　　中标通知书【发出后招标人改变】中标结果的或者中标！人放弃中标项目的】应当依法承担法律责！任， 第？五十二条 招标文】件要求中标人提交履！约保证金或》其，他形式履约担—保的中？标人应当按》规定提交；拒—绝提交？。的视为放弃中标项目！ 第五十三条 招！标人和中标人应当自！中标通知书发出之】日起三十日内按【照招标？文件和中标》人，的投标文件订立【书，面合同招标人—和中标人不得再【行订：立背离合同实质【性，内，。。容的其它《协议： 第？五十：四条 招标人—与中标人签订—合同后五《。个工作日内应当向中！标人和未《中标人？一次性退还》投标保证金 第】五十五条 投标人】对中标人《结果有异议的—应当在中标结—果公布之日》起七：个工作日内以—书面形式向招标人提！出质疑招标》人应当在《收到投标人书—面，质疑后七个工作日内！对质疑作出答复【。 　　投标—人对招标人的答【。复不满意《或者招？标人未在规》定，时，间内答复的可以【在答复期满十五【个工作？日内按？照有关规《定向管理或监督【部门投？诉，管理监督部门收【到投：诉三：十个工作日内对投】诉事项？作出处理决定— ， 第五十六条— 有下列情形之一】的招标？。人应当重新招标 】 　　（一）在【投标截止时间—。前提交投标文—件的投标人少于三个！的； 《　　（二《），资格审？查合格的投标人不足！三，个的；？ 　　（三—）所：有投标均被作废标处！理或被否决的； 】 ，　　（四）评标委员！会否：决不：合，格投标？或者界定为废标后有！效投标不足三个的；！ 　　（五）【评标委员会推荐的所！有中标候选人—均放弃中标的 第！五十七条 因—发生本规《定第五十六》。条第（一《）、：（二）？。项情形之一重—新招标后仍出现【同样情？形经审批同意可以不！再进：行招：标 第六【章 附　　则 】。 第五十八条 ！对，。于农业基本建设【项目：招标投标《活动中出现的违法违！。规行为驻厅纪检【组监察室依照—中华人民《共和国招标投—标，法和国家有关规定进！行处罚并提出在项目！安排中给予制裁的】建议 第》五十九条 》本规定所称勘察、设！计招标？是，指招标人通过招标】方式选？择承担该建设工程的！勘察任务或工程设】计任：务的勘察《、设计单位》的行：。为 　　本规定所！称监理招标》是，指招标人通过招标】方式选择承担建设】工程施工监理任【务的建设监》理，单位的？行为 　　本规定！所称施工招标—是指招标人通过招标！方式选择承担建【设工程的土建—、田间设施、设备】安装、？管线敷设等》施工任务的施工单】位的行为《 ， 　　本规定所【称仪器、设备、【材料招标是指招【标人通过《招标方式选择承担】。建设工程所需的仪】器，、设备、建筑材料等！。。的供应？单位的行为 【第六十条 本细【则自2013年【1月1日起实行2】004年制》定的：。甘肃：省农：牧厅农？业，。基本建设项目仪【器设：备，招标投标管理办【。法（试行《）同时废止 — 第六十一条— ，本，细则：由，省农牧厅负责解释】 《