【
甘肃兰州推!进工程建《设领域招投》标制度?建设纪略
!
甘肃省兰州市南】。山路扩建改造—工程:。。于近期轰轰烈烈【地开工?了这是今年该—市办:理的175》项建:设工程项目中的一】项“重头戏”—
》。 ?随着甘肃经济的快】速发展政府投—资项目的数》量,和规模逐年在增【加为:确保政府《投,资重大项目不出问题!。、建设廉洁》工程兰州《市以政府《投资:项目为重点加—大工程建设》。领,。域突出问题专—项治理力度重点解决!招投标中《不规范、不统—一、不标《准以:及,串标围?标等深层次》问题初?步形成了“决—策,+机制+管理”的“!防腐网”保证了【工程建设项目—交易活动规》范有序公开、公平】、公正进行
【
不断深化改革创】。新体制机制
】 ,。 ,。 :去年11月兰州市】被,。甘肃省确定为完善工!程建设项目招标【投标制度试点单位】市纪委会同》市招投标管》理局根据《省关于?制定预防《。腐,败试点项目工作实】施方案的通知—要求起草了兰州市】完善工程建设项目招!标投标制度试点工】作方案?组织有关方面的专】家对方案进行—反复论证、修—改经市委常委会【审定于200—9年1月中旬以【市委名义正式上【报,。省,预防腐败《试点工作领导小组审!批随:后市委、市政—府召:开了全?市预防腐败试点工作!动员会?对试点工作进—行了动员安排—和统一部署
【
—试点工?作启动?以来:市,委、市政府领导在】有关会议上多—次强调一定要从政治!和全局的《。高度:统一:思想切实增强做好】试,点工作的责任—感和:使命感?扎实做好《工,作
!一年多来该市—按照“规《范体制?机制完善制度实现转!变”的总《体,思路以加《强政府投资项目管理!为重点进《一步深化招标—投标管理《机制改?革先:后制定出台》了兰:州市:政府投?资项目招投》标管理办法》兰州市房屋建筑和市!政,设,施工程施工“—。无,标底”招标投—标暂行办《法制定实《施了兰州建》设,工程交易中》心招投标交易日工作!职责及岗位》纪律等26项—。3,。00多?条法规制度通过市】工程建设交易服务机!构进行?交易由招投标管【理机构对《招标、开标、评【标、定标活》动实行统一监管初】。步形:成了“决策+机制+!管理”?的兰州“防腐模式】”
增强制度】的针对性和可操作】性,
兰州】市在设计建》筑领域招投标制度】时汲:取了以往教训更大】程度增强了可操【作性
— 该市为解决围!标、串?标违:法,违规问题从》操作层面把规范权】力运行、健》全市场机《。制、:。强化监督管理—结合起来加》强重点领域》和关键环《节的改革创新主【要采取了统一招投】标信息发《布、:投标报名在有—形市:场统一进行》、,制定出?台并严格执行工【。程建设?项目施工招标资格】预审办法、》进一步?修订完善了工程【建设项目施》。工招标?评标办法《等措施增《强,评标定标管理—。。过程的透《明度和公正性为【有效控制工程造价、!创,新评标定标办法提】供,了依据?
》 与此《同时该市还努力拓】。展从源头上预防【腐败的工作》领,域坚持廉《政监督与《质,量监督同步、廉政合!同与工?程合同同步》、廉政建《设与工程建设同【步确保了各项制度】落实
【
一》是落实工《程建设规避》制度:凡,是参与工程建设管理!的有关领导》、部:门负责人《、,业主:管理人员《一律不得让自—。己的子女《、亲属等身》边人员进入该—工程投标、分包及】进行劳务《不得介绍施工队【不得推?销工程所需的一切原!。料
二!是落实重大项目跟】。踪监:督制:度在:重大建设项》目工地现场设—立廉政告示牌公【示设计、建设、监理!、施:工等各方主体—的廉洁承《诺、廉政合同—、,监督电?话
《
: 三是落实市【场廉政?准入制?度中标单位和单位】。负责人有主动贿【。赂行为的视》情节轻重取消13】年进入本市城建工】程建设市场》的资格?对,招标代?理、造价咨询—、资产评《估等活动中》有泄露?标,底、弄虚作假、【恶意:串通等不正当行为的!除依法处罚外取消1!3年进入本》市城建市《场的资格《
在《实践中不《。断丰富和完善管理模!式
《 《。兰州市在《积极构建“》集中交易、》统一监管”的招【。标投标管理模式【的同:时还:注重坚持科学性【、系统性《、可行性相统—一,立足当?前、着眼长远、突】出重点、分步推进】。在实际应用中不断地!。丰富和完善去年该】市认:真贯彻中央及—。省市关于扩大内需】、促进?经济增长的政策【和各项要《求坚持把效》率放在?与公平同等重—要的位置《加强对招投标管理工!作的研?究,加强工?作衔接和咨询—服务简化程序提高】。效率对市委市—政府高度关》注的重大基》础设施项目、公益】事业项目、》民生工程和》环境保护项》目通:过做好咨《询,服务、简化前—期要件、采》取提前截《。标等方式尽可能地压!缩招标时限保—证,了重大?项目的顺《利进行
— , 在工作实践中!该市还积极开—展工:程建设领域专项治】理成立了兰》州市:治理工程《建设:领域突出问题工作领!。导,小组具体负责组织实!施专项治理制定政府!投资:项目招标投》标责:任追究?办,法强化政《府投资?项,目招标?投标:责任追究严肃查处】规避招标、违规【招,标等违?。法违规行为促进【政府投资项目招标投!。标,活动:依法规范有序进行】注重发挥已形成【制度优势保证各项】反腐倡?廉工作任务细化分解!、责任落实到位坚持!每半年?。召开一次沟通汇报会!研究解决《。一批工程建》设领域的矛盾—和问题市《纪委、监察局、【发改委每《年根据中《央和省、市重大决】策,。部署对?。8个县区5》3个市?直部门?、,单位重?点项目进展情况进】行集中督《查采取重点》。。。工程全面介入、【一,般工程重点》介入、拟建工—程提前介入的防腐】模式对?好的:。通报:表,彰差的批评限期整改!强化:政府投?资,监管依托技术优【势狠抓重大》项目专家论证—制度:、,质量控制三级复核】。制度和工作过错责】任追究制度的落【实
:
《。
?