？ 《衡水市住房和—城乡建设《工作要点《 一、总体—要求 《  ？   ？全面：贯彻落实党的十八】大精神紧紧围绕着力！改善发？展环境和生态环境】以推进新型》城镇化？、城镇？建设上水《。平为主线着力—保障和改善》民生加大行业—改革创新力》度按照“《规范、提高、创新”！的总要求进一步【加强建筑市场—和房地产市场监管】实，现规范化、精—细化、常态化管理】推动全市住房—和，。城乡建设事业整体】上水平 ！ 二、主要目标】 ：  ？   住房保障【。    【 开工建设保障性住！房，和，棚，户区改造住房11】000套其》中廉租住房100】0套、公《共租赁住房380】0套、经《济适用住房100】0套、限价商—品房1700套、】城市棚户区3—500套竣工80】00：套分配入住》6000套 【。     —城，镇建设 【    《设，市城市生活垃圾无】害化处？理率和污水处理厂集！中处理率达》到88%《县，。城分别？达到80%》和78%水质监【测合格率达到9【9%以？上城：市建成区绿地率、】绿化覆盖率、人均公！园，。绿地面积分别—达到34.4%【、39？.3%、12.3】平方米力争》全，部县：。城都通过省级—园林城市验收—全市城镇化水—平提高1.52【个百分点《  》 ，  城市管理—。 ？     》环境容貌整》治成：果得到有效巩固县级！城市容貌整治—工作取？得显著成《效，。数字化城管平台进一！步延伸各《县市要完成平台建设！    【 建筑节能 】     新建建筑！节能强制性标—准执行率达》到100%节能建筑！占，城镇：既有：建，筑总量比率达到【32%以《上既有居住建筑供】热计量及《节能改造《完成100万—。平，方米以上可》再生能源建筑应【用，比率达到《38%以《上完成绿色》建筑星级评价标【识4项以上绿—色，建筑占新建建筑的比！率力争达《到4%？。衡水市？区和县级市供—热计量收费面—积分别达到当地住宅！集中供热面积的3】5%和15%以上】     】。房地：产业和建筑》业    】。 房地？产开发完成投资8】0亿元实现建筑【业，总，产值120亿元增加！值15亿元建筑劳】。务输出7万人次以上！实现省？外产值8亿元 【     村】镇建：设 《   ？  完成农村危房】改造9000户景】县龙华镇、故城夏】庄镇：和桃城区赵家圈镇】3个试点镇污水处理！厂，全部开工《建设年内竣工2个】以，上冀州市、》深州市、枣强—县基本建立城乡【垃圾：一，体化处？理，机制乡？镇建成区《。生活垃圾处理—率达到80%以上3！0%的村《庄实现垃圾集中处理！。 》 ？三，、重点工作 ！    （一）继】续抓好保障性住房】建设和管理 【 按？照省里确《定的保障性住房建设！时，间节点？要求：。。6月：底前全市《要实现开工率50】。%以上竣工率—30：。%以上；8月底前】要实现开工率8【0%以上竣工率60！%以上入住》率50%《以上；10月底【前项目？全部开工且手续【齐全；11月底前】竣工80《00套分配入住6】00：0套：要加大配套设—施建设力度新开工项！目配套设《。施与房？建工程要同步规划】、同：步建设？、同步？交付使用已开工和已！。建成项目要按标准补！齐配套？设施 ？     （】二，。）综合运《用多种？管理手段彻底整【治两个市场》秩序 《  ？。  ：   ？  一是完善制度保！。障围绕我市建筑【。市场和房地产市【场存在的《。突出问题认真搞【好调查研《究制：。定出台一批切实可】行的制度和办—法在建筑市场管理】。方面重点建立—和完善招投》标合同备案制度【、劳务施工合同备案！制度、劳务准—入，制度、？农民工工资》保证金制度》和恶意拖欠工程款】、农民工工资问责办！法在房地产》市场管理方》面重点建立和完【善，房地产企业》动态考？核制度、商品房预】售资金监管办法和企！业诚信体系建设的】相关：制度 —  ：  ：    二》是严惩违法违规行】为狠抓源头》治理运用“制度+科！技”的手段》严，把“：市场准入”、“【招投标管理》”、“施工许可【”、“农民工工资】保证金管理”和“商！品房预售许》可，”等几个重》要关：口有效杜绝和—减少违法《违，规行：为的发生；加强过】程控制实行动态管理！实行精细化》。、常态？化的日常监管—和考核对企业的【市场行为进行量化打！分对违法违规行【为要发现一起查处一！起记录一起 【。 ：     》   ？三是积极培育二级】市场深化工》程分包交《易市场建设加强对工！程分包？的管理建立》二，。级分包竞争平台【鼓励总包企业推行分！包，工程的二次招标优选！分，包队：伍实行分包交—易市：场备案跟踪管理【最大限度《。地减少？和杜绝施工企—业在：工程建设中》的转包与违》法分包行为规范企】业劳务用《工行：。为落实劳务》用工备案制度强力推！行建筑劳务实名【制“一卡通”建【。立风险预防机制严】防拖欠农民工工【资行为发生 【 ，     》    四是建立】健全行业督察—机制向重点项—目、重点企业派驻】督察员帮助企业【提，高管：理水平规避风—险监督企业》落实各项政策—。和管理制度有—。效避免和防》止出：现，突发事件、群体【事件 》。        】。 五是深入开展专项！整顿：开，展工程勘《察和施工图审查、】工，程监理、《建筑起重机械、高支！模、深？基坑等专项》整顿及时排查安全隐！患，确保：质量安全；深—化建材？市场秩序专项整【治和预拌商品混【凝土企业专》项整治？坚决清？退不：合格产品、不达标】企业 》         ！六是狠抓联合执法】局联合执法领导小组！定，期召开例《会研究问题；联合】执，法，与企业诚信体—系建：设相结合《与完善问责程序结】合起来？把企业市《场行为？与市场准入、资质管！。理、评优评先结【合起来形成“市【场，。”，与“现场”》联动的工作机制有】效约束和规范企业及！个人行为；加大对违！法违规企《业的曝光力度及时通！。报典型违法案—件督促各方》主体守法经营 】。     （【三）：全面提高小》城镇的规划建设管】理水平   ！      一是完！善，城乡：发展一体《化规：划统筹规划城乡各】种要素和资源建【立城乡一体规划管】理建设的新体制逐步！形成：中心城？市、县城、》乡镇和？农村新型社》区四个层《面的新型城镇化【体系重点《完善县城、乡镇【驻地和？新，型农：村社区的发》展规划在《全，省，率先调整现有土地利！用规划扩大县城【和小城镇的规—模做大发展平台【   —  ：    二是做大】。。做强中心城市按照】建设组团式生—态宜居的北方湖城】的要求有序推—动行政区划调整拓展！中心城市发展空【。间，创新中心城市规划、！建，设和管理体》制实行一《体化规？划、规范化建设、同！城化管？理 ？ ：    《  ：  三是深入实【施“大县城”—战略支持《县城适度扩大县【。城规划？建设：区，建，。立旧：。城改造与新》区建设同步》推进：机制推动县城扩【容升级探索县城与】周边乡镇及产业聚】集区一体化规划、】建设和管理新模式】推动县城近》。郊，率先实现城》市化：完善生产要素—和优质资源向—县城集中的引—导机制推动人口【和产：业向县城《聚集 《      【   四是》实施：扩权强？镇探索建《立小城镇发展的体】制机制实行分类【引导择？优培育加快发—展重要节点城—镇适时调整乡镇行政！。区划促进城镇规【模，扩张、功能提升、特！色塑造和人居环境改！。善选：择经济实力》强、建设《基础好？、发展潜力大—的重点镇开展—扩权强镇试点搭【建镇级融资》平台加大对重点小】城镇的投《入力度打《造城乡一体发—展的关键节点— ？        】 五是推进》新型农村社区建设】按照：。靠近：县城靠近产业聚集区！靠近：主干公路的原则扩大！。新型农村《社，区建设试点范围探索！。。建立新民居建设涉】。及的规划审批、【动迁补偿、旧宅【基地退出、》土地流转和》集约利用、功能【设施配套、劳动力就！。。业、社会保障、物】业管理等方》面的新机制坚持规】划先行、高点—起步、梯《次推进？的工作方法提出【。若干具？有，地方特色的》生态宜居的小城镇和！新型农村社区建设】模式、建设标准和规！范要求供农民—选，择     ！（四）全面》提升基础《设施建设和运行管理！水平 》       【  一是继续—以“创建、》。增绿、？提质、保护”为【核心抓好园林城创】。建专项行动加快【编，制绿地系统规—划以成片区建绿【的，方，式推进城区绿化【城，市建成区绿地—率、绿化覆》盖率和人均公—园绿地面积分别【。达到34.4—%、39.3%和1！2.3平方》米加快绿道绿廊建设！逐，步实现成系统、【网，络化按？照省厅和市》政府：的安排20》1，3年我市所》有，县城都要完成省级园！林城：市创建工作》。   —      二是】。进一步加大》城市基础设施建设力！度进一步完善县城】规，划认真谋划一批【城市基础设施建【设项目每个县城至少！。建设一？条精品街道、一个高！标准公园、一个【商，贸综合体、》。一个城市广场—。、，一，批公共设施提高综合！承载能力加强城【市路桥、停车—场等：设施建设完善自行】车，道、人行道》系统推广市政—。综合管廊建设模式】搞好排水设施普查】。编制城市排》。水与暴雨内涝防治】。设，施建设规划积极稳妥！地推进旧城更—新优化城市空间【资源引进《。实，施一批？复合：功能：区和商贸综合体【项目提高第三产业承！载能力   ！。  ：  ：  三是《以“三治一推”为】主要内容抓好城【。市环境？容貌整？。治专项行动加强【数字城管系统—。建设县级市全部【完，成平：台建：设加强城《管业务培训和执【法检查？提升队伍整》体素质促进文明执法！、规范执法重点【加强县？城容貌整《治和功能提升下【大力抓好道路改造】、商贸服务、—垃圾污？水处理和城区绿化、！亮化、美化、—净化尽？快使县城容貌—有较大改观 —       ！  四是以》提高设施运》行管理水平为—重点提升市政—公共服？务水平加快供水【、燃气、热力—等老旧管线改造【定期排查消除城市】道路、桥梁、照明】。等设施？的安：。。全隐患实施燃气经营！许可加强燃气使用】。环节管理大力—推进热计《。量收费改革》具备条件的建筑要】。全，部实行热计量收费】衡水市区《计量收费面积要达到！住宅集？中供热面《积的35《%以上深州市、冀州！市计量收《费面积要达到住【宅集中供热》面积的15%—以上抓好城镇—污水垃圾处理专【项行动？加强现场检》查督导污水处理厂】和，垃圾处理场建立运】行记录台《账加快？自动监？控系统建设》切实提高运》营监：。管能力同时积极【推进污？水处理、配套管网和！垃圾：处理项目建设20】。13年底设市城【市生活垃圾无—害化处理率》和污水处《理厂集？中处理率要达—到88%《县城要？分别达到《8，0%和78% ！     》    《五是推进《村镇污？水，垃圾设施建设—桃，城区、冀州》市、深州市、枣强】县基本建立城—乡垃圾？一体化处理机—制年底乡镇建成【区生：活垃圾处理率要达】到80%以上3【0%的？村庄实现垃圾集【。中处理景县龙华镇、！故城：夏庄镇和桃城区赵】家圈镇3《个污水处理厂要全部！。开，工建设并争取年内竣！工2：个其：他有条件的镇也【要谋划建《。设污：水处理？。设，施积极推进村庄污】水处理配套建—设排水管沟》   —      六是】认真开展“物—。业管理？提升年？”活动积极培育规范！物业市场推行“【五位：一体”物《业管理新模式与社区！。办、居委会搞—好配合？尽，快建立业主委员【会公开选聘物—业公司支持物业公司！接管老旧住》宅小区？全面提高我市住宅小！区物业管理覆盖【率鼓励物业服务企】业申报？省，优国：优扶持？有实力的《企业争创《国，家级物业服务示【范小区2013年】全市物业企业—要，争取创省《优，4项市优2》0项每个县市至少】要，培育1家市级—优，秀物业项《目    —     七是【加强：信息化支撑完善【和拓展数字住房、】数字建筑市场—平，台完善市政》设施、？房，屋产权？产籍、？企业、项目》等信息数据库实现】信息资源在建设、房！管、：规划和城管等部门】之，间的关联共享 ！    《 （五？。）大力推进建—。筑领域？节能减排《工作    ！。 ，严格实施新建建筑】节能监管杜绝出现】新的高能耗建筑鼓励！新建：建筑集成采》。。。用“四节《一环保”《技术年底节能建【筑占既？有建筑比率达到3】2%以上；完成【既有居住建筑—供热计量及》节能改？造100万平—方米同步推》进，围护结？构、供热计量和管网！。热平衡改造加—强机关办公建—。筑和大型公》建，节能：监管推？行合同？能源管理支持重【点，公共建？筑节能改造》推进：可再生能《源，规模化应用年底可再！生能源建筑应用【率要达到38%以上！,， 争取2《013年再选—定2：个，太阳能、《地源：热泵等可再生能源利！用示范项目》。大力发展绿色建筑】进一步？完善绿色建筑评价】标识、“十佳绿色】建筑”、“十佳绿】色小区”评选活动】年底：新建建筑执》行绿色建筑》标准比率力》争达到4%完成评价！标识4项以上四是】。。大力推广新材料、新！工艺：和新技术《进，一步推？广，加气：混凝土砌块、—陶粒混凝土砌块【等自：保，温墙体体《系和无？机玻化？微珠等墙体》保温体系推广—节能：门窗：、遮阳产品、—节能空？调设备、绿》色照明？设施：、节能利废》建材以及其他符【合国家建《筑，节能标准的》节能材料《积极：引进一批符合国家、！省相关？政策和行《业标准并取》得河：北省建设工程材料】。设，备使用备案》证的新型《节能材料 【  ：   （六》）全面提高建—设工程质量安全【创优水？平 《     重点围绕！。责任主体质量行为、！影响：主体结构安全和【主，要使用功能的问【题开展监督》检查开展施工—。现场质量体系量化考！核强化自《然人岗位责任落实和！责任追究构建科学、！全面的监管体系【加，强造价管《理实：现优质优价切实【。搞好质量创优工作】。全年要创省优—工程8项、》市，优工程40项—申报：省级结构优》质工程？不少于30项积【极培育衡水》迎宾馆项目申报【全国质？。量最：高奖鲁班奖》以完善和健》。全建：筑，安全防控体系—。为着力点深入—推进安全生产标准】。化和信息化建—设提升施工现—场安全生《。。。产水平；《进一步加快安全文明！工地创？建工作提质扩—面向各县市推进全】年全市？创建2？。。2个省级文明工地5！0个：市，级文明工地每个县】市都要争《创，。2个市级安全文明】工地全面落实安【全，生产动态监》管办法扎《实做好安全检查和巡！查确保生产安—全事故？控制在省政府下【达的控制《指标内  】   （七》）深入推进》住建行业改革创新 ！      】   一《是加：强对新型城镇—化，的政策引导开展区】。域统筹、《城乡一体《、，新型：。农村：社区：、农民工《市民化等课题研究】研究如何壮大中【心城市和《特色县市应用新型】城镇化评价》体系建立考核制【度形成健全的推【进机制  】     》  二是深化—城建投融《资体制？改革通过剥离债务、！整合有效资产、完】善法人？治理结构、》拓宽融资渠道等【方式实现城》。建，投融资平台可持【续运营制定民营资】本，参与城？市基础？。设施建设《指导意？。见引：导社会资《金投入城镇建设【   《      三是推！行行业标准化管理全！系统各部门逐—步引入？ISO900—1质量管理体系质监！、安：。监机构要率》先完成标准化认【。证继续推行建—筑施工企《。业及施工现场—。安全生产标准—化管理提高》覆盖率有条》件，。的县（市）也—要启动贯标工作 ！    （》。八）加强干》部队伍建《设和党？风廉政？建设认真落实好中】央关：于改：进工作作风、密【切联系群众的八项】。规定和实施细则深入！贯彻全市推进—“，两，个环境”建》设广播电视大会精】。神，以，规，范行政执法行为【为重点下大力气改】。善行业发展环境不】断加：强投诉？中心建设健全投【诉举报制度主动接受！社会监督要进—一步加？强督：察严格问责真正把投！。诉中心？建，成联系群众》、服务群众的桥梁】和纽带设立业—务咨询室方便群【众咨询各县》市也要仿照市局【建立投诉举报和业】务咨询机构持—。续开展创先争—优活动？争创文明《行业、文《明单位和文明标兵对！窗口：。单位实行星》级管理把群众满意】度与绩效《工资联？系起来打破收—入平均主《义扎实开《展，“为民、《务实、清廉》”主题？教，育实践活《动着力解决人民【群众反映强烈的突出！问题严格落》实党风廉政建设责】任制全面加强惩防体！。。系建设？深入推进《城乡规划、建—筑市场、《房地产市场、住房】保障：。和，公积金监管领域预】防腐败工作搞好权力！运行监？控机制建设努力从源！头上防？止腐败？问题 《