， 《。。 衡水市住房和】城乡建设工作要【。点 ？一、总体要求 【。     【全面贯？彻落实？党的十八大》。精神紧紧围绕—着力改善发展环【境和生态《环境以？推进：新型城镇化、—。城，镇建设上水平为主线！着，力保障？和改善民生》加，大行业改革创新力】度按照“规范—、提高、创新—”的总要求进一步】。。加强建筑市场和房】地产市场监管实【现规范化、精细化、！常态化管理推动【全市住？房和：城乡建设事》业整体上水平 】 ， 二、主】要目标 》     住【房保：障 ：     开工！建设保障性》住房和？棚，户区改造住》房11000套【其中廉租《。住房：。1000套、公共租！赁住房38》0，0套、经济适用住】房100《。0套、？限价商品房170】0套：、城市？棚户区350—0套：竣工8000套【分配入住6000套！ ， ，     —城镇建设 】    设市城市生！活垃：圾无害化《处理率？。和污水？处，理厂：集中处？理率达到8》8%：县城：分别达到8》0%和78%水质】监测合格率》达到99%以上城】市建成区绿地率、】绿化覆盖率、人均】公，园绿地面积分—别达到？3，4.4%、》39.3%、1【2.3平《方米力争全部县城都！通过省级园》林城市验收全—市城镇化水平提高】1.5？2个百分点 ！    《。城市管理 — ，。     环—境容貌整治》成果得到《有效巩固县级城市】容貌整治工作—取得：显著成效数字化【城管平台进一步【延伸各县市》。要完成平台建设【     】建筑节能 【     新建建】筑，节能强？。。制性标准执》行率达到100%】节能建筑占城—镇既有建筑总—量比率达到32%】以，上既有居住建筑【供热计量及》节能改造《完成100万平方米！以上可再生》能源建筑应用比率】达，到38%以上完成绿！色建筑星级评价【标识4项《以，上绿：色建筑？占新建？。建，筑的比？率力争达到4%【衡，水市区和《县，级市供热计量收【费面积分别达到当地！住宅集中供热面积的！35：%和15%以—上 ？。 ，  ：   ？房地产业和建筑业 ！     【房地：。产，开发完成投资8【0亿元实现建筑【业，总产值120—亿元增加值15亿】元建筑劳务输出7】。万人：次以上实现省—外产值8亿元 】     村镇建！设   【  完成农村危房改！造90？00户景《县龙华镇、故城夏庄！镇和桃城区》赵家圈？镇3个试点镇污水处！理厂全部开工建设年！内竣工2个以—上冀州市《、深州市、枣—强县基本建立城乡垃！圾一体化《处，理机制乡镇建成区】生活垃圾《处，理，率达到8《。0%：以上30%的村庄】实现垃？圾集中处理》 》 三《、重点工作 — ？    （一—）继续抓好保—障性：住房建？设和管理 【 按照省里确—。定的保障性住房【建设时间节点要求】6月底前《全市要实《现开工率《50%？。以上竣工率》30：%，以上：；8：月底前要实现—。开工率80%—以，上竣工率《60%？以上入住率50%】以上；1《0，。月底前项目全部开】工且手？。续齐全；11—月底前竣工8—000？套分配入住6000！套要：加大配？套设：施建设力度新开工】。。项目配套设施—与房建工程要同【步规划、同步建【。设、同步交付使【用，已开工？。和已建成《项目要？按标：准补齐配套设施 ！  ？。   （二》）综合运用多种【管理手段彻底整治两！个市场秩序 】 ，        一！是完善制度保—。障，围绕我市《建筑市场和房地产】市场存在的突出【问题认真搞好调【查研究制定》。出台一批切实可行】。的制度和《办法在建筑市—场管理方面重点建立！。和完善招《投标合同备案制【度、劳？务，施工：合同备案制度、【劳务准入制度、农民！工工资？保证金制度和恶意拖！欠工程款、农民【工工资问责办—法在：房地：产市场管《理方面重《点建立？和完善？房地产企业动—。态考核制《度、商品房》预售资金监管—办法：和企：。业诚信体《系建设的相关制【。度  —   ？    二是严惩】违法违？规行为？。。狠抓源头治理运用“！制度+科技”—的手段严把“市【场准入”、“招投】标，管理”、“施工【许可”、“农—民，工工资保证金—管，理”和“《商品房预《。售许可”等几—个重要关口》有效杜绝和减—少违法违规行为的】发生；加强过—程控制实行》动态管理《实行精细化、常态】化的日常监》管，。和考核对企业的市】。场行为进行量化打分！对违法违规行—为要发现一起—查处一起记录一起 ！ ？        三！是积：极培育？二级市场《深化工程分包—交易市场建设—加强对工程分包【的管理建立二级分】包竞争平台鼓—励总包企业推行分包！工程的二《次招标优选》。分包队伍实》行分包交易市场备案！跟踪管理最大—限度地减《少，和杜绝施工企—业在工程建设中的转！包与违法分包—行为规范企业劳务】用工行为落》实劳：务用工备《案制度强力》推行建筑劳务—。实，名制“一卡通”【建立风险预防机制严！防拖欠农《民工工资行为—发生   】     》 ，四是建立健全行【业，督察机制向重点项】目、重点企业派驻督！。察员帮助企业提【高管理水平规避风】险监督企业》落实各？项政策和管理制度有！。效避免和防》止出现突发事件、】群体事？件 《     》。    五是深入开！展专项整顿开—。展工程勘察和施【。工图审查、工程监理！、，。建筑起重机械、【高支模、深基—坑等专项整顿及时】排查安全隐患确保质！。量安全；深化建材】市场：。秩序专项整治和预】拌商品混凝土企业专！项整：治坚决？清退不合格产品【、不达标企业 ！        】 六是狠抓联合执法！。局联合执法领导小组！定期召开例》会研究问题》。；，联合执法与企业诚】信体系？建设相结《合与完善《问责程序结合起【来，把企业市《场行为与《市场准入、资—质，管理、评优评先【结合起来形成“市场！”与“？。现场”联动的工作机！制有效约束》和规：。范企业及个人行为】；加大对《。违法违规《企，业，的曝：。光力度及时通报【典，型违法案件督—促，各方主体《守法经营 》     （三！）全面提高》小城镇的规划建设】管理水平 》  《      — ，。一是完善城》乡发展？一体：化，规划统筹规》划城乡各种要素【和资源建立》城乡一体规划管【理建设的新体制逐步！形成中心《城市、县城、—乡镇和农《村新型社区四个【层面的新型城—。镇化体？系，重点：完，善县城、乡镇—驻地和新《型农村？社区的发展规划【在全省率先》调整现有土地—利，。用规划扩大县城【和小：城镇的？。规模做大发展—平台   】      二【是做大做强中心城市！按照建设组团式【生，。态宜居的北方—湖城的要求》有序推动行》政区划调整拓展中心！城，市，发展空间《创新中心城市规划、！建设和管理体制实】行一体？化规划、规》范化建设《、同城化《管理： 《     》   三是》深入：实施“大县》城”战略支持县【城适度扩《大县城规《划建设区建立旧【城改造与新区建【设同步推进》机制推动县城—扩容升级《。探索县城与周—边乡镇及产业聚集区！一体化规划、—建设和？管理：。新模式推动县—城近郊率先实—现，城市化完《善，生产要素和》优，质资源向县城—集中：的引导机制推—动人：口和产业向县城【聚集    ！     四是实】施，扩权强？镇探：索建立小城镇—发，展的体制《机制实行分类—引，导择优培育加快【发展重要节点城【镇适时调《整乡镇行政》区划促进城镇规【模扩张？、功能？提升、特色塑造和人！居环境改善选—择，经济：实力强？、建设基础》好、发展潜力大的】重点镇？开，。展扩权强镇试点搭建！镇级融资平》台加大对重点小【城，镇，的投入力《度打造城乡一体发】展的关键节点—  》       五】是推：进新型农村社—。区，建设按照靠近县城】靠近产业《聚集区靠《近主干公路的原则】扩大新型《。农村社区建设—试点范围探索建【立新民居建设涉【及的规？划审：。。批、动迁《补偿、旧宅》基地：退出、？土地流转和集约利用！。、功能设施》配，套、劳动力就业、】社会保障、物业管】。理等方面的新—机制：坚持规划先》行、高点起步、梯】次推：进的工作方》法，提出：若干具有地》。方特色？的生态宜居的小城镇！和，新型农村社区建设模！式、建设标准和规范！要，求供农民《选，择   【  （四《）全面提升基础设】。施建设？和运行？管，理水平？  》   ？    一是—继续以“创》建、增绿、提质、保！护”为核心抓好园林！城创建专项》行动加快《编制：绿，地系统规划》以成片区建绿的【方式推进城》区绿：化，。城市建成《。区，绿地率、绿》。化覆盖？。率和人均公园绿地面！积，分别达到34.4%！。、39.《3，%和12.》3平方米加快绿道】绿，廊建设逐步实现【成系统、网络化按照！。省厅和市政府的安】排2013年—。。我市所有《县城都要《完成省级园林城【市创建工作 【       】  二是进》一步加大城市—基础设施建设—力度进一步》完善：县城规划认真谋划】一批城市基础—设施建？设项：目每个县城》至少：建，设一条？精品街道、一—个高标？准公园、一个商贸综！合体、一个城市广场！。、一：批公共设施提—高综：合承载？。能力加强城市—路桥：、停车？场等设？施建设完《善自行车道、人行道！系统推广市政—综，合管廊？建设模式搞好—排，水设施？普查编制《城市排？水与暴雨内》涝防：治设施？建设规划积极稳妥地！推进旧城更》新优化城市空间资】源引：进实施一批复—合功能区和商贸综】合体项目《提高第三产业承载能！力  — ，     》 三是以《“三治一推》。”为主要内》容抓：好城市环境容—貌整治专项行动加强！数字城？管系统建设县级市】全部完成平》台，建设加？强城管业务》培训和执《法检查提升队伍整】体素质促进》文，明执法？、规范执法重点加强！县城容貌整治—和功能？提升下大力抓好道】路改造、商贸服务、！垃圾污水处理和【城区绿化、亮—化、美化《、净化尽快使县【城容貌有较大改观 ！ ？        】四是以？提高设施运行管【理水平为重点提升】市，政公共服务水平【加快供水、燃气、】热力等老旧管—线改造定期排—查，消除城市道路、桥】梁、照？明，等设施？的安全隐患实施燃】气经营许可加强【燃，气使用？环节管理大力推进】热计量收费改革具】备条件？的建筑？要全部实行热—计量收费衡水市【区计量收费》面，积要达到住》宅集中供热》面积：的35%以上深州】市、冀州市计量【收费面积要达到住】。宅集中供热面积的1！5%以上抓好城镇污！水，垃圾处理《专项行动加》强现场检《查督导污水处理【。厂和垃圾处理场建立！运行记录《台，。账加：快自：动监控系《统，建设切实提高运营监！管能力同时》积，极推进污水处理、配！套，。管网和垃圾》处理项目建设2【。013？。年，底设：市城市？生活垃圾无害化【处理率？。和污水？处理：厂集中？处理率要达到—88%？县城要分别达—到80%和78%】。    【   ？  五是推进村镇】污水垃圾《设施建设桃城区【、冀：州市、深州市、枣强！。县基本建《立城乡？垃圾一？体化处理机制—年底乡镇建成区生】活垃圾处理率要达】到80%以上30】%的村庄《实现垃圾《集中处理《景，县龙华？镇、故城夏》庄镇和桃城区赵家】圈镇3个污水—处理厂要全部开【工建设并争取年内】竣工2个其他有条件！的镇也要谋划建设】污水处理设施积极推！进，村庄污水《处理配套建设—排水管沟 】  ：      六是认！真开展？“物业管理提升【年”活动积极—培育：规范：。物，。业市场推行“五【位一体”物业管理新！模式与社《区办、居委会—搞好：配合尽快建》立业主委《员会公开选聘物业公！司支：持物业公司接管老旧！住宅小区全》面提高我市》住宅小区物》业管理覆盖率鼓励物！业服务企业申报【省，优国优扶持有—实力的企业争创【国家级物《业服务示范小区20！13年全市物业企业！。要争取创省优4【项市优20》项每个？县市至少要培育1家！市级优秀《物，业项目    】 ， ， ， ， 七是加《。强信息化支撑—完善：和，拓展数字住房、【数字建？筑市场平台》完，善，市政设施、房—屋产权？产籍、企业、—项目等？信息数据《库实现信息资源在建！设、房管《、规划和城管—等部门之间》的关联共享 — ： ，    （五—）大：力推进建筑领域节能！减排工？作 ？。  ？ ， ， 严格实施新建建】筑节能监《管杜绝出《。现新的高能耗建筑鼓！励，新建建筑集成采用“！四节一环《。。保”技术《年底节能建筑占【既有建筑比率达到3！。2%：以上；完成既—有居住建筑》。供，热计量？及节能改造》100万平》方米同步《推进围护结构、供热！计量和？管网热？平衡改？造加强？机关办公建筑和大】型公建？节能监？管推：。。行合同能源管理支】持重点公共建筑节】能改：造推进？可再生能源》规模化应用年底可】再生能源建》筑，应用率要《达到38%》以上, 争取2【013？年再选定2个太【阳，能、地源热泵—等可再生能源—利用示范项目大力】。发，展绿色建筑进一【步完善绿色》建筑：评价标识、“十佳绿！色建筑”《、“十佳绿色—小区”评选》活动年底新建建【筑执行绿色》建筑标准比率—力争达到4%—完成评价标识4【项以：上四是大力推—广新材料、新工艺和！新技：术进一？步推广加《气，混凝土砌块》、陶粒？混凝土砌块等自保】温墙体体《系，和无机玻化微珠等】墙体：。保温体系推广—节能：门窗、遮阳产—品、：节能空调设》备、绿？。色照明？设施、节《能利废建材以—及其他符合国家建筑！节能标准的节能材】料积极引进一批【符合国家、省相关政！。策和行业标准并取得！河北省建《设工程材料设备使】用备案证的新型节】能材料 《    — （六）全面提高】建设工程质量安全创！优水平？ ：     —重点围绕《责任主体质量行【为、影响主体结构】安，全，。和主：要使用功能的—问题开展监督检查开！展施工现场》质量体系量化考核】强化自然《人，岗位责任《落，实和责？任追究构《建科学、全面—的监管？体系加强造》价管理实《现优质优价》切实搞？好质量创优工作全】年要创省优工程8项！、市：。优工程40项申【报省级？结构优质工程不【少于：30项？积极培育衡水迎宾馆！项目申报全国质量】最高奖鲁班奖以完】善和健？全建筑安全》防控体？系为着力《点深入推进安全生】产标准化和》信，。息化建设提》。。升施工现场安全【生产水？平；进？一步加？快安全文《明工地？创建工作提质扩面向！各县市推进全—年全：市创建22个省级文！明工地5《0个市级文明工地每！个，县市都要争创2个】市级安全文明工地全！面落实安全》生产：动，态监管？办法扎实做》好安全检《查和：巡查确保生产—安全事故控制在省】政府下达的控制指】。标，内 》    （七）深入！推进：住建行业《改革创新 【        】 一是加强对新型城！镇化的政策》引导开展区域统【筹、城？。乡一体？、新型农村社区、】农民工？市民化？等课题研究研—究如何壮大中心城】市和特色县市应用新！型城镇化评》价体：系建立考核制—度形成健全的推进机！。制    】     二是深化！城建：投融资体制》改革通过剥》离债务、《整合有效资产—、完善法人》治理结构、》拓宽融？资渠：道等方式《实现城建投融—资平台可持续运营制！定民营资本》参与城市基础—设，施建：设指：导意：见，引，导社会资金投入【城镇建设《 ， ，      —  三是推行行业】标准化管理全系统】各部：门逐步引入ISO】9001《质量管理体》系质监、安监机构要！率先完？成标准化《认证继续推》行建：筑施工？企，。业及施工现场安全】生产标准化》。管理提高覆盖—率有条件的县（市）！也要启动贯标—工作   —  ：（八）？加强干？。部队伍？建设和党风廉—政建设认真落实好】中央关于改进工【作作：风、密切联系群【众的八？项规定？和实施细则深入贯】彻全市推进“两个】环境”建设广—播电：视大会精《神以规范行政执【法行为为重点下大】力气改善行业发【展环境不断》。。加强投诉中心建设健！全投诉举报制度主】动，接，受社会？监督要进一步—加强督察严格问【责真正把投诉中心】建成：联系群众、》服务群众的桥梁和纽！带设立业务》咨询室方《便群众咨询各县市】也要仿照市局建立】投，诉举报和业务咨询机！。构持续开展创—先争：优活动争创文明【行业、文明单位和】文明标兵对窗口单位！实行：星级：管，理把：群众满意度》与绩效工资联系起】。来打破收入平均主】。义，扎实开？展“为民《、，务实：、清廉”主》题教育实践》。活动着力《解决人民群众反映强！烈，的突出问题严格落】实党风廉政建设责】任制全？面，加强惩？防体系建设深—入推进城乡规—划、建筑市场、房地！产市场、住房保【障和公积金监管领】域预防腐败工作搞】好权：。力运行监控机制建】设努力从源头上防止！腐败问题 —