》 ：衡水市？住房和城乡》建设工作要》点 一、总—体要求 —   ？  全面贯彻落【实党的十八大精【神紧：紧围绕着力改—善发展环《境和生态环境以推进！新型城镇化、城【镇，建设上水平为主线】着力保障和改善民生！加，大行业改《革创新力《度按：照“规范、提高、】创新：”的总要求进—一，步加强建筑市场和】房地：产，市，场，监管实现规范化、】精细化、常态化管理！推动全市住房和城乡！建设事？业整体上水》平 》 《二、主？要目标 【    《住房保障《  》   开工建设保障！性住房和棚户区【改，造住房11》000套其中—廉租住房1000套！、公共租赁住房【3800套、经济适！用住房？1000《套、限价商品房【1700《套、城？市棚户区《。3500套竣工8】000套《分配入住600【0套 ？ ：     城—镇建设 —    《 设市城市生活【垃圾无害《化处理率和》污，水处理厂集》中处理？率达到88》%县城？分别达到80%和7！。8%水质监测—合格率达到99%】以上城市《建成区绿地》率、绿化覆》盖率：、人均？公园绿？地，面积分别达到3【4.4%《、，39.3%》。、，12.3平》方米力争全部—县城都通过省级园林！。。城，市验收全市城镇化水！平提高？1.5？2个百分《点，。    【 ，城市管理 —     环【。境容貌整治成果得】到有效巩《固县级城市容—貌整治工作》取得显著成》效数：字化城管平台进一】步延伸各《。县市要完成平台建】设 》    建筑节能】。  》   新建建筑节能！强制性标准》。。执行率达到1—00%节能建—筑占城？镇既有建筑总量比率！达到32%以上既】有居住建筑供热【计量及节能》改，造，完成10《0万：平方米以上》可，再生能源《。建筑应？用比率？。达到3？8%以上完》。成绿色？。建筑星级评》价标识4项以上绿色！建筑：占新建建《筑的比率《力争达？到4%衡水市区和】县，级市供热《计量收费面积分【别，达到当地住宅集中供！热，面积的35%—和15%以上 ！     房—地产业和建筑业 ！。   《 ， 房地产《开，发完成投资》80亿元实现建【。筑业总产值120】亿元增加值1—5，亿元建筑劳务输出7！万人：次以上实《。现省外？产值8亿元 —     村】镇建设   ！  完成农》村危房？。改造9000户【景县：龙华：镇、故城夏庄镇和】桃城区赵家圈镇【。3个试点《镇污水处理厂全部】开工建设年内竣【工2个以《上冀州市《、深州市《、枣强县《基本建立城》乡，垃圾一体化》处理机制《乡镇建成《区生活垃圾》处理率？达到80%以—上30%的村—庄实现垃圾集中【处理： ， ？ ， 三、重—点工作 》     （一】）继续抓好保障性住！。房建设和管》。理 按—照省里确定的保障性！住房：建设时？间节点要求6月【底前全市要实现【开工率50》%以上竣工率30%！以上；8月底前要实！现开工率80%【以上竣工率》60%以上入住率】50%以上；10月！底前项目《全，。部开工？且手续齐全》。；11月底前竣工8！000？。套分配入住》。6000套要—加大配套《设施建设力度新开】工项目配套设施与】房建工？程要同步规划、同】步建设、《同步交？付使用已开工和已】建成项目《要按标准补齐配套设！施 ： ？ ，   （二）—综合运用多种管理】手段彻底整治两个】市场秩序 —      【   一是完善制度！保障围绕我市建【筑市场？和房地？产市场存在的突【出问题认真》搞好调查《研究制定《出台一批《切实可行的制度和办！法在建筑市场—管理方面重点—建立和完善》招投标？合，同备案制度、—劳务施？工合同备案制度、】劳务准入制度、【农民工工资保—。证金：制，。度和恶意拖》欠工程款、》农民工工资问责办】法在房地产市场【管理：方面重点建立和完】善房：地，产企业动态考核【制度、？商品房预售》资金监？管办法？和，企，业诚：信体系建设的相关制！度 《。   ？  ：    二是严惩】违法违？规行为狠抓源头治理！运，用“制度《+科技？”的手段严把“市场！。。准入”、“招投【标管理”、“施【工许可”、》“农民？工工资保证金管理】”和：“商品房预售—许可”等几个重【要，关口有效杜》绝和减少违法违【规行为的《发生；加强过程控制！实行：动态管理实行精细】化、常态化的日常】监管和？考，核对企业的市—场行为进《行量化打分对—违法违规行为—要，发现一起查处一【起记录一起 】      — ，  三是积极培育二！级市场深化》工程分包交易市场】建设加强对》工程：。分包的管理建—立二级分包竞—争平台鼓励总包【企业推行分包工【程的二次招标优选分！包队：伍实行分包交易市场！备案跟踪管理—最大：限度：地减少和《杜绝施工企业—在工程建设中的【转包与违法分包行】。为，规范：企，业，劳务：用工行为落实—劳务用？。工备案制度》强力推行建筑劳【务实名制“》一，。卡通”建立风—险，预防机？。制严防拖《欠农民？工工：资行为发生 —。 ，  ？       四】是建立健全行业【督察机制向重点【项目、重《点企业？派驻督察员帮助【企，。业提高管理水平【规，避风险监督企业落】实各项？政策和管理制—度有效避《。免和防止《出现：突发事件、》群体：事件    ！    《 ，五是深入开展专项整！顿开展工程勘察和施！。工图审查、工程监理！、建筑起《重，机械、？高支模、深基—坑等专？项，整，顿及时排查安全隐】患确：保质量安全》；深化建材市场秩】序专项整治和预拌商！品混凝土企业专【项整治坚决清退不】合格产品、不—达标企业《 ？         ！六是狠抓联合执法】局联合执法领导小】组定期召开例会【研究问题；》联合执法《与企业诚信体系建】设相结合与完善问责！程，序结合起来把企【业，市场行为与市场准】入、资质管理、【评优评先结合起来】形成“市场”与“】现场”？联动的？工作：机制有效约束和规范！企业及个人行—为，；加大对违法违【规企业的曝光力【度，及时通报典型违法】案，件督促各方》主体守法经营— ？     （三【）全面提《高小城？。镇的规划建设管【理水平   ！ ，  ：  ： 一是完善城乡发】展一体化规划统【筹规划城《乡各种要素和资【源建：立城乡？。一体规划管理建设的！新体制逐《步形成中心城市【、县城、乡镇和农村！新型社区四个—层面的？新型城镇化》体系重点完善—县城、乡镇驻地【和新：型农：村，社区的发展规—划在全省率先调整】现有土地《利用规划扩大县城】和，小城镇的规》模做大发《展平台？    【     二是做】大做强中心城市按照！建设组团式生态宜】居的北方湖城的【。要，求有序？推动：行，政区划？调整拓展《中心城市《发，展空间创新中心城】市规划、建设—和管理体制实行一】体化规划、规范【化建设、同城化【管理 ？      】   三是深入【实施：“大县城”》战略支持县城适【。度扩大县城规—划建设？区建立旧《城改造与新区建设】同步推？进，机制推动县城扩容】升级探索县城与周边！乡镇：。及产业聚集》区一体化规划、建】设和：管理新模式》推动：县，城近郊？率先实现城》市化完善生产要素】和优质资源向县【城集中的引导—机制推动人》。口和产业向县城【。聚集 《       】。  四是实》。施扩权强镇探—索建立？。小城镇发展的体【制机制实《行分类引导择优培】育加快发展重要节】点城镇适《时调整乡镇行政区】划促：进城镇规模扩—张、功能《提升、特色塑造和】人居环境改善选【择，经济实力强、建设基！础好、发《展，。潜力大的重点—镇开展？扩权强镇试点—搭建镇级融资平【。台加大？对，重点小？城镇的投入力度【打造城乡一体发【展的关键节点 】 ：       【 五是推《进新：型农村社《区，建设按照靠近县城】靠近产业聚》集，区靠近主《干公路？的原则扩大新型农村！社区建设试点—范围探索建》立，新民：居建设涉及的—规划：审批、动迁》补，。偿、旧宅基地—退出、土地流转和集！约利用、功能设施配！套、劳动力就—业、社会保障、物业！管理等方面的—。新机制？坚持规？划先行、《高，点起步、梯次—。推进的工作方法提出！若干具有地方特色】。的生态宜居的—小城：。镇，和新型农村社区建设！。模式、建设标—准和规？范要求？。供，农民选择 】 ，   （《。四）：全面提升基础—设施建设和运行【管理水平 》      】   一《是继续以“》创建、增绿》、提质、《保护”为核心抓好】园，林城创建专项行【动加快编制绿地系统！规划：以成片？区建绿的方》式推进城区绿—化城：市，建成区绿地率、绿化！覆盖率和人均公园绿！地面积分《。别，达到34.4—%、：39.3%》和1：2.3平方米加快绿！道绿廊建《设，逐步：实现成系统、网络】化按照省《厅和市政府的安排】。20：13年？。我市所有县》城，都要完成省级园【林城市创建》工作 ？     【   ？ 二是进一步加【大，。城市基础《设施建设力》度进一步完善—县城规划认真谋划一！批城市基础》设，施建设项目每个【县城至少建》设一条精品街—道、一个高标准公园！、一个商贸》综合体、一个城市】广场：、一批公共设—。施提高综合承—载能力加强城市路桥！、停车场等设施建设！完善自行车》道、人？行道：系统推？广市：政综：合管廊建设》模式搞好排水设施】普查：编制城市排水与暴雨！内涝防治设施建【设规划积《极稳妥？地推进旧城》更新优化《城，市空间资《源引进实施一批复合！功能区和商》贸综合？体项：目提高？第，三产业承《载能力 —    《     》三是以“三治—一推”为主要内容】。抓好城市环》境容貌整治专—项行动加强数字城】管系统？建，设县级市全部完【成平台建设加强城】管，业务培？训和执？法检查？提升队伍整体素【质促进文明执法、】规范执法重点加强】县城容貌整治和功】能提：升下大力抓好—道路改造、商贸服务！、垃圾污《。水，。处，理和城区绿化—、亮化、美化—、净：化尽：快使县城容貌有较】大改观 —       【  四是以提高【设施运行管理水平】为重点提升市政公共！服务：水平加快《。供水、燃气、—热力等老旧管线改造！定期排？查消除城市道路【、桥梁？、照明？等设施的安全—隐，患实施燃气经营许可！加强燃气使》用环节管《理大力？推进热计量》收费改？革具备条件的建【筑要全部实》行热：计量收费衡水市【区计量收费面积要】达到住宅《集中供热《面，积的35%以上【深州市、冀州市计量！收费面积要》达到住宅集中供热面！积的15《%以上抓好》城镇污水垃圾—处理专项《行动加强现场检【查督导污水处—理厂和？垃圾处理场建立运】行记录台账加—快自动监控系统【建设切实提》高运营监管能—力同时积极推进【污水处理、配套管】网和垃圾《。处理项目建设—。2013年底设【市城市生活垃圾无害！化处理？率和：。污，水处理厂集中—处理：率要达？到88%县城要分别！达到80%和—78% 《 ，   《 ，    《 五是推进村镇污水！。垃圾设施《建设桃城《区、冀州市、深州】市、枣强县基本建】立城乡垃圾一体化处！理机制年底乡镇【建成区生活垃圾【。。处理率要达》。。到80%以上30%！的村庄实《现垃圾集《中处理景县龙—华，镇、故城夏》庄镇和桃城区—赵，家圈镇3《个污水处《理厂要全部开工建】设并争取《年内：竣工2个《其他：有条：件的镇也要》。谋划建设《污水：处理设施积极推进村！庄污水处《理配套建设》排水：管沟：      ！。   六是》认真开展《。“，。物业：管理提？升年”活动积极培育！规，范物业市场推行“五！位一体”物》业管：理新模式与社—区办、居委会搞【好配合尽快建立【业主委员会》公开选聘物业公司支！持物业公司》接管老？旧住宅小区》全面提高《我市住宅小》区物业管理》覆盖率鼓《励物业服务企业申报！省，优国优扶持有实【。力的企业争》创国家级物业服务】示范：小区20《1，3年全市物》。业企业要争取—创省优4《项市优？20项每个县市至】少要：培育1家市级优秀物！业项目 《。  ：。       【七是加强信息化支】撑完善和《拓展：数字住房、数字建】筑市场平台》完善市政设施—、房屋产权产籍、】企业、项《目等信息数》。据库实现信息资源在！建设、房管》、，规划和城管等部门之！间的关联共》享 ：  《   ？（五）大力推—进，。。建筑领域节能减【。排，工作 —    严格实【施，新建建筑节能—。监管杜绝出》现新：的高能耗《建，筑鼓：励新：建建筑集成采用“】四节一环保”技【术年：底节能建筑》占既有建筑》比率达到32%【。。以上；完成既有【居住建筑供热计量】及，节能改造100万平！方米同步推进围【护结构、供热—。计量和管网热—平衡改造加》强机关办公建筑和大！型公建节能监管【推行合同能源管理】支持重点公共建【筑，节能改造推进可【再生能源规模化应用！年底可再生能源建筑！应用率要达到—38%以上, 【争取20《13年再选》定2个太阳能—、，。地源热泵等可—再生：能源利？用示范项目大—。力，发展绿色建》筑进一？。步完善绿色建筑【评价：标识：、“十佳《绿色建筑”、“【十佳绿色《小区”评选活动年底！。新建建筑执行绿色】建筑标准比率—力争达到4》%完成评《价标识4《项以上四是》大力推广新材—。料、新？工艺和新技术—进一步推广加气混凝！。土砌块、陶》粒混凝土《。砌块等自保温墙【体，体系：和无机玻《化微：珠等墙？体保温体系推—广节能门《窗、遮？阳产品、《节能空调设备、【。绿色照明设施、节能！利废建材《以及其他符》合，国家：建筑节能标准的【节能材料《积极引进一批符【合国家、省相关政策！和行业标准》并取得河北》省建：设工程材料设备【使用备案证的—新型节能材料—    【 （六）《全面提高建》设工：程质量安全》创优：水平： 《  ：  重点《围绕责任主体质量行！为、影响主体—结构安全和主要【使，用，功，。能的问题开展—监督检查开》展施工现场质量【体系量化考》核强化自然人岗【位责任落《实和责任追究构【建科：学，、全面的监管体【。系，加强造价管》。理实现优质优价【切实搞好质量—创优工作全年—要创省优工程8项、！市优工程40项申报！省级结构优质工程】不，少于：30项积极培育【衡水迎宾馆项目【申报全国质量最高奖！鲁班：奖以完善和健—全建：筑，安全防控体系为【着力点深入》推进安全生产标准】化和信息《化建设提升》施工现场安》全，生产水平；进一步加！。快安全文明工地创建！。工作提质扩面向各】。县市推进《全年全市创》建，22：个省级文明工地【50个市《级文：。。明工：地每：个县市？都要争创2个市级安！全文明工《地全面落实安全【。生产动态监》管办法扎实》做好安全检查和【巡查确保《生，产安全？事，故控：制在省政府下达【。的控制指标》内 》    （七—）深入推进住—。建行业改革创新 ！        ！。 一是加强对新型】城镇：化的政策引》导开展区域统筹【、城乡一体》、新：。。型农村社区、农【民工市？民化等课题》。研究研究如何—。壮大中心《城市和特色县市应】用新型城《镇化评？价体：系建立考《核制度形成健全的推！。进机制？     】    二》是深化城建投融【资体制改革通过剥】离债务、整合—有效资？产、完？善，法人：治理结构《、拓宽融资渠道等】方式实现城建—投融资平台》可持续运《营制定民营资本参】。与城市基础》设施建设《。指导意见引导—社会资金投入城【镇建设  —      — 三是？推行行业《标，准化管理全系统各】部，门逐步引入I—SO9001质【量管理体系》质，监、安监机构要率】先完成标准化认证】继续推行建筑施【工，企业及施工现场【安全生产《标准化？管理提高覆盖—率有条？件的：县（市？）也要启动贯—标工作    】 （八）《加强干部队伍建设和！党风廉政《建设认真落实—好中央？关于改进工作—作风、密切联系群众！的八项规定和实施】细则深？入贯彻全市》推，进“两个环境”建】设广播？电视大？会精神以规》范行政执法》行为：为重点下大》力气改善行》业发展环境不断加强！投诉中心建设—健全投诉举报制【度主动接受社—会监督要进一步【加强督察严格—问责：真，正，把投诉？中心建？成联系群众》、服务？群众的桥梁和纽带设！立业务咨询》。室方：便群众咨《询各县市也》要仿照？。市局建立投》诉举报？和业务咨《询机：构持续开展》创先争？优活动争《。创文明行业、文明】单，。位和文明标兵—对窗口单位实行星】级管理把群众满【意，度与绩效工资—联系：起来打破收入—平均主义扎实开展“！为，民、务实、》清廉”主题教育实】践活动着《力解决人民群众反映！。强烈的突出问题严】格落实党风廉政建】设责任制全面加强】惩防体？系建：。设深入推进城乡【规，划、建筑《市场、？房地产？市场、？住房保？障，和公积？金监管领域预防腐】。败工：作搞：好权力？运行监控机制建设】努力从源《头上：防止腐？败问题？ ：