》 衡水市》住，房，和城乡建设工—作要点 一、【。总体要求  ！   全面贯彻落】实，党的十八大精神【紧紧围绕着力改善】发展环境和生—。态环境以推进—新型城镇化、城【镇建设上《水，平为：主线着力保障和【改善民生加大—行业改革创新力度】按照“规范》。、提高？、创：。。新”的？总要求？。进一步加强建筑市场！和房：地，产市场监管实现规范！化、精细化、常态】化管理推动》全市住房和城乡建设！事业整体上水平【 《 二、—主要目标 【     住—房保障 》    》 ，开工建设保障性住房！。和棚：户区改造住房—11：000？套其中廉租住房1】000套、公共租】赁住房？3800套、—。。经济适用住房1【000？套、限价商品—。房1700套—、城市棚《。户区3500套竣】工8000》套分配入住》。6000套 】 ，    城》镇建设？    【 ，设市城市生活垃圾】无，害化处理率和污水处！理厂集中处》理率：达到8？。8%县城分别达【到80%和7—。8%水质监测合【。格率达到《99%以上城市【建成区？绿地率、绿化覆盖】率、人均《公，园绿地面《积分别达到34.】4%、39.—3，%、：12.3《平方米力争全—部县城都通》过省级？园林城市验收全市城！镇化水平《提高1.《52个百分点 【。 ，     —城市管理《  》。   环境》容貌整治成》。果得到有效》巩固：县级城市容貌整治工！作取得？显著成？效数字化城管平台】进，一步延伸各县市【要完成平台建设【     建！筑节能 —   ？  新建建筑节能强！制性标准执行率达到！100%节》能建筑占城镇既【有建筑总量比率达到！32%以《上既有居住建筑供】热计量及节能—改造完成100万平！。方米以？上，可再：生能源建筑应用【比率达到38%以上！完成绿色建筑星【级评价？标识4项以上绿【色建筑占新建建筑】的比率力争达到4%！衡水市区和县—级市供？热计：量收费？面，积分别达到当地住】宅，集中供热面积的3】5%和1《5%以上 》 ，   《  房地产业和建】筑业 《。 ， ，    房地—产开发完成》投资80亿》元实现建筑业总【产值120亿元增】加，值15亿元》建筑劳务输出7万人！次以上实现省外【产，值8亿元 —     村镇】建设 ？  《   完成农村危房！改，造9000户景【县龙华镇、故—城夏庄镇和》桃城区赵家圈—镇3：个试点镇污》水，处理厂？全部开工建设年内竣！工2：个以上？冀州市、深州市、】枣强县基本建立城】乡垃圾？一体化处理机制【乡镇建成区生—活垃圾处理率达【到80%以》上30%的村—庄实：现垃：圾集：中处理 】 ： 三、重点工作【 《   ？ （一）继续抓【好保障性住》房建设和管理 ！。 ，按照：省里确？。定的保障性住房建】设时间节点》要求6月底》前全市要实现开工率！5，0%以上《竣工：率30%以上；【8月底前要实—现开工率80%【以上竣工率6—。0%以上《入住率？50%以上；10月！底，前项目全部开工且】手续齐全；11【月底前竣工80【00套分配入住6】000套要》加大配套设施建设】力度：新开工项目配套设施！与房建工程要同【步规：划、同步《建设、同步交付【使用已开工和已建成！项，目，要按标准补齐—配套设施 》 ？    （二）综合！运，用多：种管理手段彻—底整治两个》市场秩序 【。    《 ，    一》是，完善制？度保障围绕我市建筑！市场和？房地产市场》存在的突出问题认】真搞：好调查研《究制定出《台一批切《实可行的制》。度和：办法在建筑》市，场管理方面重点建立！。和完善招《投标合同备案制度】、劳务施《工合同备案》制度、劳务准入制度！、农民工工》资，保证金？制度和恶意拖欠工】程款、农民工工资问！责，办法：。在房地产市场管【理，方面重点建立—和完善房地产企【业动态考核制度、】商品房？预售：。资金：监，管办法和企业诚信体！系建设的相关制【度 ：。     【    二是严惩违！法违规行为狠抓源】头治理运用“—制度+科《技”的手段严—把“市场准入”【、“招投标管—理”、“施工—许可”、“农—民工工资保证金管理！”，和“商品房预售许】可”等几个重要关】。口有效杜绝和—减少违法违规行为】。的发：生；加强《过程控制实行动【态管理实《行精细？化、常态《化的日常监管和【考核对企业的市场】行为进行量化—打分对违法违规行为！要，发现一起查处—一起记录一》起    】     三—是积极培育》二级市？场深化工《程分包交易市场建设！加强对？工程分包的管—理建立二级》分包：竞，争平台鼓《励总包企业推行分包！工程的二次招标优】选分包队伍实—行分包交易》市场备案《。跟踪管理最》大限：度地减少和杜绝施】工企业在工》程建设中的转包与】违法：分包行？为规范企业》劳务用工《行为落实劳务用工备！案制度强力推—行建筑劳务实名制“！一卡通”建立风【险预防机《制严防拖欠农民工工！资，。行为发生 》 ：    《     》四是建立健全—行业督察机》制向重点《项目、重点企—业，派驻督察员》帮助企业提高管理水！平规避？风险监督企》。业落：实各：项政策和管理制度有！效避免和防止—出现突发《事件、群体事件【 ？        】 五：是深入开展专项整顿！开展工程勘察和施】工图审查、》工程监理《。、建筑起重机—械、高支《模、深基坑等专【项整顿及时》排查安全隐患确保】质量安全；深化【建，材市：场秩序专项整治和预！拌商品混《凝土企业专项整治】坚决清退不合格【产品、不《达标企业  ！      — 六是狠抓联合【执法局联《合，执法领导小组定期】召开例会研究问题】；联合执《法与企业诚信体【系建设相结合与完】善问责程序结合【起来把企业》市场行？为与市场准入、【资质管理、评—。优评先结合》起来形成“市—场，”，与“现？。场”联动的工作【机制有效约束和规】范企业及《个人行为；》加大对违法违规【企业的曝光力度及时！通报典型违法案件督！促各方？主体守法《经营   】  （三）全—面提高？小城镇的《规划：建设管理水》平 》       【 一是完善城乡【发展一体化规—划统筹规划》城乡各种要素和资源！建立城乡一体—规划管理建设的新体！制逐步形成中心城市！、县城、乡》。镇和农村新》型社：区四个？层面的新型城镇【化体系重点完善【县城、乡镇驻—。地和新型农村社区】的发展规划在全省率！先调整现有土地利】用规划扩大县城和小！城镇的规模做—。大发展平台 】    《   ？  二？是做大做强中心城市！按照建设组团式生】。态宜居？的北方？湖城的要《求有序推动行政区划！调整拓展中心城市发！展空间创《新中心城市》规划、建设和管【理，。体制实行一体化规】划、规范《。化建设、同城化【管理 《      【   三是深入实施！“大县城”战略【。。支持：县城适度扩》大县城？规划建设区建—立旧城改造与—。新区建设同步—推进机制推动县【城，扩容升级探》索县城？与周边乡镇及产业聚！。集区一体《化规划、建设—和，管理新模式推动【县城近郊《率先实现城市化完】善生：。产要：素和优质资源向【县城集中的引导机】制推动人口和产业向！县城聚集《   —  ：   ？ 四是实施扩—权强镇探《索建立小城镇—发展的体制机制实】行分类引导择优培】育加快发展重要【节点城镇适时调整】。乡镇行政区划促进】城镇规？模扩张、功能提升】、特色塑造和人【居环境改善选择【经济实力强、—建设基础好》、发展潜力大的【重点镇开展扩权强镇！试点搭建《镇级融资平》台，加大对？。重点小城镇》的投入力度打造城乡！一体发展的关键节】点     ！。    五是推【进新型农《村社区建设按—照，靠近县城《靠近产？业聚集？区靠近主干》公，路的原则扩大新【。型农：村社区建设试—点范围探索建立【。新民居建设涉及的】规，划审批、动迁补偿、！旧宅基地《退出、？土地流转和集—约利：用，。。。、，。功能设施配套—、劳动力就业、社会！保障、物业管—。理等方面的新机制】坚持规划先行、【高，点起步、梯》次推：进，的工作？方法提？出若干？。具有地方《。特色的生态宜居的】小，城镇和新型农村社区！建设模？式、：建，设标准？和规范要求供农民选！择 ？     —（四）全《面提升基础》设施建？设和运行管》理，水平 《 ：  ：      一是】继续：。。以“创建《、增绿、提质、保】护”为核心抓—好园林城《创建专项行动—加快编制绿地系统规！划以成片区》建，绿的方式推进城区绿！化城市建成》区绿地率、绿化覆】。盖率：和人均公园绿地面】。积分别达到34【.4%、39.3】%和12.》3平方米加》快绿道绿廊建设【逐步实现成系统【、，网络化？按照省厅和》市政：府的安排20—。13年我市所有县城！都，。要完：成，。省级园林城市创【建工作 【。      —  二是进一步【加大城市《基础设施《建设力度《进一：步完善县城规—划认真谋划一批城】市基础设施建设【项目每？个县城？至少：建设一？条精品街《道、一个《高标准？公园、一个商贸【综合体？、一个？城市：广场、一批》公，共设：施提高综合承载能力！加强城市路桥、停】车场等设施建—设完善自行车道、人！行道系统推广市政】综合管？廊建设模式搞—。好排水设《施，普查编制城市排水与！。。。。暴雨内？涝防治设施》建设规划积》极稳妥地《推进旧城更新优化】城市空间资源引进实！施一批？复合功能区和商贸】综合体项目》提高第三产业—承载能力 》      】   三《是以“三治一推【”为主要《内容抓好《城市环境容》貌整治专项》行动加强数》字城管系《统建设县级》市全部完成平台【建设：加强城管业务培【训和执法检》。查提：升队伍整体素质促】。进文明？执法、？规范执法《重点加？强县城容貌整—治和功能提升下大力！抓好道路改造、商】贸服务、垃圾污【水，处理：和城区？绿化、亮化、—。美，化、净？化尽：快使县城《容貌：有较大？。改观 —    《    四》是以提高《设施运行管》理水平为《重点提升市》政公：共服务水平加快【供水、燃气、热力】等老旧管线改造定】期排查消除城—市道路、桥》梁、照明等设施【的，安全：隐，患实施燃气》经营许可加强燃【气使用环节管理【大力推进热计—量收费改革具备【条件的建《筑要全？部实：行热计量收费衡水】市区计量收》费面积要达到—住宅集中供热面积的！35%以上》深，州市、冀州市计量】收费面积要达到住宅！集中供热面积的1】5%以上《抓好城镇污水垃圾处！理专项行动加强现】场检查督导污水处理！厂和垃圾处理场【建，立运行记《录台账加快》。自动：监控系统《建设切实提高—。运营：监管能力同时积极推！。进，污水处理、配套管网！和垃圾处《理项目建设2—013？年底设市城市生活垃！。圾，无害：化处理率和污—水处理厂集中处理率！要达到88%县城】要分：别达：到80%和78【。%   【      五【是推进？村镇：污水垃圾《设，施建设桃城区、【冀州市、深州—市、：。枣强县基本建立【城，乡垃圾一体化处理机！制年底乡镇》建成区生活垃圾【处理：率要达到80%【以上30%的村庄实！现垃圾？集中：处理景？县龙：华镇、故《城夏庄镇《和桃城区赵家圈镇】3个污水处理—厂要全部开工建【。设并：争取年内竣》工2个？其他有条件的镇【也要谋划建》设污水处《理设施积极推进村庄！污水处？理配套建设排水管沟！    【     六—。是，认真开展“物业管】理提升？年”活？动，积极培育规范物业市！场推：行“五位一体”【物业管理新模式与社！区办、居委会—搞，好配合？尽快建立业主委员】会公开选《聘物业公司支—持物业公《司接：管老旧住宅小区全】面提高？我市住宅小区物【业管理覆《盖率鼓励物业服【务企业申《报省优国优扶持【有实力的企业争【创国家级物业服务示！范小区20》13年全市》物业企业要》争取创省《优4项？。市优：20项？每，个县市至少》要培育1家市级优秀！物，业项目？        ！ 七是加《强信息化支撑完善和！拓，展数字住房》、数字？建筑市场平台完善市！政设施、房屋产权产！。籍、企业、项目【等信息数《。。据库实？现信息资源在建设、！房管、规划》和城管等《部门之间《的关联共享 —   》  ：（五）？大力推进建筑领【域节：能减排工作》 ？ ，。    严》格实施？新，建建筑节能》监，管杜绝出现》新的高能《耗建：筑鼓励新建》建筑集成采》用“四节一环保”】技术年？底节能建筑占既有】。建筑比率《达到32%以上【。；完成？既有：居住建筑供热—计量及？节能改造100【万平方米同步—。推进：围护结构、》。供热计量和》管网热平衡改—造加强机关办公【建筑和大型公—建节：能，监管推行合同能源】管理支？持重点公共建筑【节能改造推进—可再生能源规模化应！用年底可再生能源建！筑应用率要》达到38%以上,】 争取201—。3年再选定2个太】阳能、地源》热泵：等可再生能源利【用，示范项目大力发展】绿色建筑进一步完善！绿，色，。建筑评价《标识、“十佳—绿色建筑”、“【十佳绿色小区—。”评：选活动年底新—建建筑执《行绿色建筑标准比率！力争达到4》%完成评价标识【4项以上四是大力】推广新材料、—新，工艺和新技术进一步！推广加气混凝—土砌块、陶粒混【凝，土，砌块等自《保温墙体体系和【无机玻化微珠等墙】体保温体系推广【节能门窗、遮阳【产品、节能空调【设备、绿色》。照明设施、节能利】废建材以及其他符】合国家建筑节—能标准的节能材【料积极引进一—批符合国《家，、省相关政策和【行业：标准并取得河—。北省建设工》程材料设备使—用备：。案证的新型节能材】。料 ：。     （】。六）全面提高建设】工程质量安》全，创优水平 】。    重点围【绕责：任主体质量》行为、影响主体结】构安全和主要使用功！能的问题开展监督检！查开展施工》现场：质量体系量化考核】强化自然人》岗位责？任落实和责任追究】构，建科学？、全面的监》管体系加《强造价管理实现【。优质优价切实搞【好质量创优》工作全年《要，创省优工程8项【。、市优工程40【项申报省《级结构优质工程【不少于30项—积极培育衡水迎宾馆！项目申报全国质量最！高奖鲁？班奖以完《善和健全建筑安全】防控体系为着—力点深入推进安【全生产标准化和信】息，化建设？提升施工现场—安，全生产水平；进一步！加快安全《文明工地《创建工作《提质扩面向》各，县，市推进全年全—市创建？22个省级文—明，工地50个》市级文明《工地：每个县市都》要争创2个市—级安全文明》工地全面落》实，安全生产动》态，监管办法扎实做好安！全检查？和巡查确保生产安】全事：故控制在省政府下】。达的控制指》标内 —    （七—）深入？推进住？建行业？改革创新 —    》     一是加强！对新型城镇化—的政：策引导开展》区域统筹、》城乡一？体，、新：型农村？社区、农民工市民】化等课题研究研究】。如何壮大中》。心，城市和？特色县市应》用，新，型城镇化评价体系建！。立，考核制度形成—健全：的推进机制 【 ，     》    二是深化城！建投融资体制改【革通：过剥离债务、整【合，有效资产、完善【法人治理结构、【拓宽融资渠道—等方式实现城建投融！资平台？。可持续运营》制，定民营资本参与城市！基础设施建设—指导意见引导社会资！金投入城镇建设 ！   ？     三是【推行行业《标准化管理》全系统各部》门逐步？引入ISO900】1质：量管：理体系质监、—安监机构要》率先完成标准化认】证继续推行建筑施工！企业及施工现场安全！生产标准化管理【提高覆盖《率有条件的县（【市）：也要启动贯》。标，工作   —  （？八）加强干部队伍】建设和党《风，廉政建设认真落实好！中央关于《改进工作作》风、密切联系群众的！八项规定和实施细则！深入贯？彻，全市推进“两个【环境”建设广播电】视大会精神以规范行！政执法行为为—。重点下？大力气改《善行业发《展环境不断》加强投诉中心建设健！全，投，诉举报制度主动【接受社会监督要进一！步加强？督察：严，格问责？真正把投诉中心【建，成联系群众、服务】群众的桥梁和纽【带设立业务咨—询室方便《群众咨询各》县，市也要？仿照市？局建立？投诉举报和业—务咨：询机构持续开—展，创先争优活动—争创：。文明行业、文明单】位和文明标兵对【窗口单位实行星【级管理把群众满意】。度与绩效工资—联系起来打破—收入平均主义扎【实开：展“为民、务—实、清廉”主—题教：育实践活动》着力：解决人民《群众反映强》烈，的突：出问：题严格落实党风廉政！建设：责任制全面》加，强惩防体系建设深】入推进城乡规划、建！。筑，市场、房地产市场】、住房保障和公【积金监管《。领，域预防腐败工作【搞好权？力运行监《控机制建《设努力从源头—上防止腐败问题 ！