衡水！市，住房和城乡建—设工作要点 一、！总体要求《    【 全面贯彻》落实党？。的十八大精神—紧紧：。围绕着力改》善发展环境和生态环！。境以推进新型—城镇化、城》镇建设上水平为主线！着力保障和改善【民生：加大行业改》革创新力度按照“】规范、提高》、创新”的总要求进！一步加？强建筑市场和房【地产市场监管实现规！。范化：。、，精细化、《常态化管理》推动全市住房和城】乡建设事业整体【上，水平 《 《。 二、主》要目标 —。    《 住房保障 — ：     开工【建设保障性住房【和棚户区改造住房1！1000套其中廉租！住房1000套、公！共租赁住房3800！套、经济适用住【房1000套、【限价商品房》1700套、城市棚！户，区3500套—竣工8000—套分配入住6—000套 【     城镇【建设 》。。     》设市城市生活垃【圾无害化处》理率和污水处理【厂，集中处理率达到8】8，%，县城分别达到80】%，和78%水质—监测合格《率达到？99%以上城市建】成区绿地率、—绿化覆盖率》、人均公园绿地面积！。。分别达？。到34？.4%、39—。.3%、12.3】平方米力争全—部县城都通》过省级园林城市验】收全市城镇化水【平提高？1.52个百分【点，。 《 ，   城市》管理：。    【 ，环境容貌整治成果】得到有效巩固县级】城市容貌整治工作】取得显著成》效数字化城管平台】进一步延伸》各县市要完成平【台建设 【。。    建筑节【能   【  新建《建筑节能强制性【标准执行率达到10！0，%，节能建筑《占城镇既有建筑总量！比率达到《32%？以上既？有居住？建筑供热计》量及节能《改造完成1》00万平《方米以上可再生能源！建筑应用比率达【到，38%？以上完成绿色建筑星！级评价？标识4项以上绿色建！筑占新建《建筑：的比率力《。争，达到：4%衡水市区和县级！市供热计量收费面】积分别达到当地住】宅集中供热面积【的35%和》。15%以上 — ：    《 房地产业和建筑业！ ？     房地【。产开发？完成投资80亿【元实现建《筑业总产值》120？亿，元增加？值，15亿元建筑劳【务输出7万人次以上！实现省外产值8亿】元   【  村镇建设 】  ？   完成》农村危？房改造9000【户景县龙华镇—。、故城？夏庄镇和桃城—区赵家圈镇》3个试点镇》污水处理厂》全部开工建》设年内竣工2个以上！冀州市？、深州市、枣强县】基，本建立城《乡垃圾一体化处【理机制乡镇建成【区生活垃圾》处理率达到80%】以上30%的村庄实！现，垃圾集中处理 ！ 三、【重，点工作   ！  （一）继续抓】好，保，障性住房建设和管】理 按照省里！确定的保障性住房建！设时间节点要求【6月底前全市要【实，现开工率50%以上！竣工率30%以【上；：8月底？前要实现《开工率8《0%以上竣工率6】0%：以上入住率50%以！上；10月底前项目！全部开？工且手续齐全；1】1月底前《竣工8000套分配！入住：6，。00：。0套要加《大配套？设施建？设力度新开工项目配！套设施与房》建，工程要同《步规划、同》步建设？、同步交付使—用已开工和》已建成项目要—按标：准补齐配套设—施   【  ：（二）综合运用【多种管理《手段彻底《。整治两个《市，场秩序  】       一是！完善制度保障围绕】我市建筑市场和房】。地产市？场，存在的突出问题认】真搞好调查研—究制定出台一批切实！可行的制度和办【法在建筑市场管【理方：面重点建立和完【善招投标合》同备案制度、劳务】施工合同备案制【度、：。劳务准入制度、农民！工工资保《证金制度和》恶意拖欠《工程款？。、农：民工工资问责办【法在房地产市场【管理方面重》点建立和完善—房地产企业动—态，考核制度、》商品：房预售资《金监管？办，法和企业诚信—。体，系建设？的相关制《。度  —       二】是严惩违法》违规行？为狠抓源头治理运用！“制度+科技—”的手段严把“市场！准入”、“招投【标，。管理”、《“施工许可”—、“农？民工工资保》证金管理《”和“商品房预【售许可”等几个【重要关口有效—杜绝和减《少违：法违规行为的发生；！加强：过程控制实》行，。动态管？理实：行精细化、常—态，化，的日常监管和考核】对企业的市》。场行为进行》量化打分对违法【违规行为《要发现一起》查处一起记录一起 ！      】。   三是积—极培育二级市场深化！工程分包《交，。易市场建设》加，强对工程分包的【管理建立二级—分包竞争平台鼓励】总包企？业推行分《包工程的二次招标】优，选，分包队？伍实：行分包交《易市：场备案跟踪》管理最大《限度：地减少和杜》。绝，施工企业在工程建】设中的转包与—违法分包行为规范】企业劳务用工行【为落实劳务用工备案！制度：强力推行建筑劳务】实名制“一卡通”】建立风险《预防机制严防—拖欠农民工工资行为！发生   】    《。  四是《建，立健全行《业督察机制向重点项！目、：重点企业派驻督察】员帮助企《业提高管理水平【规避风险监督企业】落实各？项政策和《管理：。制度有效避免和【防止：出现突发事件—、群体？事件 ？  《       五是！深，入开展专项整顿开】展工程？勘察和施工图审查、！工程监理、建筑【起重机械、高—支模、深基》坑等专项整顿—及时排查《安全隐患确》保，质量安全《；深化建材市场【秩序专？项整治和预拌商【品混凝？土企业专项整治坚决！清退不？合格产？品，、不达标企业 【 ，       】  六是《狠抓联？合执法局联合执【法，领，导小组定期》召开例会研究问【题；：联合执法与》企业诚信《体系建设相》结合与完善问责程】序结合起来》把企业市场行为与】市场准入、》资质：管理、评优评—先结合？起来形成“市场【”与：“现场？”，联动的工作机制有效！约束和规《范企业及个人行【为；加大对违法违规！企业的曝光力度及】时通报典型违法【。。案件：督，。。促各方主体守法经营！   —  （三）全面提高！小城镇的《规划建？设，管理水平 — ：      —。  ：一是完善城》乡，发展一体化》规划统筹《。规划城乡各种要【素和资源建立城乡】。一体规划管理建设的！新体制逐步》形成：中心城？市、县？城、乡镇《和，农村新型社区四【。个层：面的新型城》镇，化体系？重点完善县城、乡】镇驻地和新》型农村社区的发展规！划在全省率先调整】现有：土地：利用规划扩大县城和！小城镇的规》模做大发展》。平台 》         ！二，是，做大做强中心城【市按：照建：设组团式生态宜居的！北方湖？城的要？求，有，序推动行政》区划调整拓展—中心城？市发展空间创—新中心城市规划、建！设和：管理体？制实行一体》化规划、规范化建设！、，同城化管理 ！        三！是深入实施“大【县城”战略支—持县城适度》扩大县城规》划建设区建立旧【城改造与《新区建设同步推进机！制推动县《城扩容？升级探索《县城与周边乡—镇及产业《聚，集区一？体化规划《、建设和《管理新模式推动【县城：近，郊率先实现城市【化完：善生产要素和优【。质资：源向县城《集中的引导机—制推：动人口和产业向【县城：。。聚集 《        ！ 四：是实施扩《。权强镇探索建立【小城镇发展的体【制，机制实行分类引导】择优培育《加快发展重要—节点城镇适时调【。整乡镇行政区划促进！城镇规模扩张、功能！提升、特《色塑造和人居—环境改善选择经【济实力强、建设基础！好、发展潜力大【的重点镇开展扩【权强镇试点搭建镇级！融，资平台加大对—。重点小城镇的—投入：力，。度，打造：城乡：一体发？展的关？键节：点 《         ！五是推进新型农村】社区建？设按照靠近县城【。。靠近产？业聚：集区靠近主》干公路的原则扩大新！型农村社区建设试点！范围探？索建立新民》居建：设涉及的规划—审批、动迁补偿、旧！宅基地？退出：、土地？流转和集《约利用、功能设施】配套、劳动》力就业、《社会保障《、物业管《理等方面的》。新机制坚持规—划先：行、高点《起步、梯《次推进的工作—方法提出若干—具有地方特》色的生态宜》居的小城镇和新【型农村？社，区建设模式、建【设标准和规范—要求供农民》选择   】 ，。 （四）全面—提升基础设施建设和！运行管理水》平    】     》一是：继续以“创建、增绿！。。、提质、保护”为】核心抓好园林—城创建？专项行动《加快编制绿地系统规！划以成？片区建绿的》方式推进城区绿化城！市建成区绿地率【。、，绿化覆盖《率和：人均公园绿地—。面积分别达到—34.4%、39.！3%和12》.，3平方米加》快绿道绿廊建设【逐步实现成系统、】网络化按照省厅和市！政府的安《排20？13年我市所有【县城都要《完成省级园林城市创！建工：作，。  》   ？    二是—进一步加大城市基】础设施建设力度进】一步：完善县？城规划？认真谋划一批城市】基础：设施建设项目—每个县城至少建设】一条精品街道、一】。个高标准公园—、一个商《贸综合？体、一个城》市广：场、一批公》共设施提高综—合承载能力加强【城市路桥、》停车：场等设施建设完善自！行车道、人行道【系统推广市政综合管！。廊建：设模式搞好排水设】施普查编制》城市排水与暴雨【内涝防治设施—建设规划积极稳妥地！推进旧城更新—。优化城市空间—资源引进实施一【批，复合功能《区和商贸综》合体：项目：提高第？三，。。产业承载《能力  【   ？。    《三是以“三治一推”！为主要内容》抓好城？市环境容貌整治【专项行动加强数字】城管系统《建设县级市全部完成！平，台建设？加强：。城管业务培训和执法！检查提升队伍—整体素质促进文明】执法：、规范执法重点加】强县城容《貌整治和功》能提升下大力抓【好道路改造、—商贸服务《、垃圾污水处理【。和城区绿《化、亮化、》美化：、，净化尽快使县城容貌！有较大改观 —  《  ：     四是以提！高设施运行管理水】平，为重点提升市政【。公共服务水平—加快供水、燃气、】热力：等老：旧管线改造定期排】查消除城市道路、桥！梁，、照：明，等设施？的安全隐患实—施燃气？经营许可加强燃【气，。使用：环节管理大》力推进？热计量收费改革具备！条，件的建筑要》全部实行热计量收费！衡水：市区计量收》费面积？。要达到住《宅集中供热面积的】。3，5，%以上深州》。市，、冀：州市计量收》费面：积要达到住》宅集中供热面积的】15%以《上抓好城镇污—水垃圾处理专项【行动：加，强现场检查督—导污水处理厂和【垃，圾处理场建》立运行记《。录台账加《快自动监《控，系统建设切》实提高运营》监管能力同时—积极推进污水—处理、配套管—网和垃圾处理项目建！设2013年底【设市城市生》活垃：圾无：。害，。化处：理率和污水处—理厂集中处理率要】达到88《%县城要分别达到8！。0%和78》% 》     》   五是推进村】镇污水垃圾设—。施建设桃城区、冀州！市、深州市》、枣强县基本建立】城乡垃圾一体化处理！机制年？。底乡镇建成区—生活垃圾处理—率要达到《80%以《上30%的》村庄实现垃圾—集中处理景县龙华镇！、故城夏庄镇—和桃城区赵》。家圈镇3个污水处理！厂要全部《开工建设《并争：。取年内竣工》2个其他有》条件的镇《也要谋划建设—污水处理设施积极推！。进村庄污《水处理配套建设排水！管沟 —。       【 六是认真开展“物！业管理提升》年”活动积极培【育规范物《业市场推行“五位一！体”物业管》理新模式与社区办】、居：委会搞？好配合尽快》建立业主委》员会公开选聘物业】。公司：支持物业公》司接管？老旧住宅《小区全面《提高我市住》。宅小区？物业管？。理覆盖？率鼓励物业服务企业！申报省？优国：优扶持？有实力的企业争创国！家级：物业服务示范—小区2013年全】市物业？企业要争取创省【优4项市优2—0项每？个县市至少要培育1！家，市，级优秀？物业项目 》  ：       七是！加强信息《化支撑完善和拓展数！字住房、数字建【筑市场平《台完善市《政设施、《房屋产权产籍、【企业、项目等信息数！据库实现信》。。息资源在《建设、房管》、规划和城》管等部？门之间的《关联共享 》 ？    （》五）：。大力推进建筑领域节！能减排工作 【   《  严？格实施新建》建筑：节能监管《杜绝：出现新？的，高能耗建筑》。鼓励新建《建筑集成采用—“四节？一环：保”技术年底节能建！筑占既有建筑比【率达到32%以上；！完成：既有居？住，建筑供热计量及【节能改？造10？0，万平方米同步推【进围护结构》、供热计量和管【网热平衡改造—。。。加强机关办公建筑和！大型公建《节能：监管：推，行合同能源管理支持！重点：公共建？筑节能改造推进【可再：生能源规模化应用】年底可再《生能源？建，筑应用率要达到38！%以上, 争取20！1，3年再选定》2个太阳能》、地源热泵》等可再生能源利用示！范项目大力发展【绿色建筑进一步完】善绿色建筑评价标识！。、“十佳绿色建筑”！、“十？佳绿色小《区”评选活动年底】新建建筑执》行绿色建筑标—。准比率力《。争达到4《%，完，成评价标识4项以上！四是大力推广新材】料、新工艺和新技】术进一步推广—加气混凝土砌块、陶！粒混凝土砌》块等自保温墙体体】系和无机玻化微珠】等墙体保温体系推】。广节能门窗、遮阳产！品、节能空调设备】、绿色照明设—施、节能利》。废建材以及》其他符合《。国家：建筑节能标准—的节：能材：料，积极引进一》批符合国家、省相】关政策和《行业：标准并取得》河北省建设工程【材料设备使用备案证！的新型？节能材料 —     （六】）全面提高建设工】程质：量安全创优水平【   —  重点围绕责任】主体质量行为、影响！主，体结构安全和主要使！。用，功能的问题开展监督！检查开展《施工现场质》量体：系量化考核强化自然！人岗位责任落—实和责任追》。究构建科学、全面的！监管：体系加强《造价管理实现优质】优价切实搞好质【量创优工作全年【要创：省优工程8项、市】优工程4《0项申？报省级？结，构优质工程不少于3！0项积极培育—衡水迎？。宾馆项目申报全【国质量？最高奖？鲁班奖以完善和健】全建筑安全》防，控，体系为着力点深【入推：。进安：全，生产标？准化：和信：息化建设提升施工】现场：安全生产水平；进一！步加快？安全文明《工地创？建工作提质扩面向各！县市推进全》。年全市？。创建22个》省级文明工地5【0个市级文》明工地每个县市都要！争创：2个：。市级安全《文明工地《全面落实安全—生产动？态监管办法扎—实做好安《全检查和巡查确保】。生产安全事故控【制在省政府下—达的控制指标—内 《 ，    （》七，），深入推进《住建行业改革创新】      ！  ： 一是加强对新型城！镇化的政策引导【开展区域统筹、【城乡一体、新型农】村社区？、农民工市》民化等课题》研究研究如》何壮大？中，心城：市和特色县市应用】新型城镇化评价体系！。建立考核制度形成】健全的推进机制 】    —     》二是深化城建—投融资体制》改革通过剥》离债务？、整合有效资—产、完？善法人治理结构、】拓宽融资渠》道等：方式实现城》建投融？资平台可持续—。运，营制定？民营资本参与城市基！础，设施建设指导意【见引导社会资—金投入城镇建设 】。 ，        】三是：推行行业标准化【管理全系统》各部门逐《步引入ISO90】01质量管》。理体系质监、安【监机构？要率先完《成标准化认证继续推！行，建筑施？工企业及施工现【场安全生产标—。准化管理《提高覆盖率有条件的！县（市）也要启动】贯标：。工作：     （【。。八）加强《干部队伍建设和党风！廉政建设认真落实好！。中，央关于改进工作【作风、密切》联系群众的》八项规定和实—施细：则深入贯彻全—。市推进“两个环境”！。建设广播电视大会精！神，以规范行政执法行】为为重点下大力气改！善，行，业发展环境不断加强！投诉中心建设健全投！诉举：报制度主动》接受社会监督—要进：一步加强督察严格】问责：真正把投诉中心建】成联系群众、服务】。群众的桥梁和纽带设！立业务咨询》室方便？群众咨？询各县市也》要，仿照市局建立—投，诉举报和业务—咨询机构《持续开展创先—争优活动争创文【明行业、《。。文明单位《和文明标兵对窗口单！位实行星级管理把】群，众，满意：度与绩效工资—联系起来打破收入】平，均主义扎实》开展“为民、务【实、清廉《”主题教《育实践活动着力解决！人民群众反映强烈】的突出？问题严格落实党【风廉政建设责任【制全：面加强惩防体—系建设深入》推进城乡规》划、建筑市场—、房地？。产市：场、住房保障和公】积金监管《领域预防腐败工【作搞：好权：力运行监控机制【建设努力从》源头上防止腐—败问题 》