衡水！市住房和城乡建设工！作要点 一、总】体要求 》    》 全：面贯彻？落实党的十八大精神！紧紧：。围绕着力《改善发展环境—和，。生态环境以推进【新型城镇《化、城镇建设上水】平为主线着力保【障和改善民生加大行！业改革创新》力度：按照：“规范、提高、创】新”的总要求进一】步加强建《筑市场和房地—产市场？。。监管：实现规范化、精细化！、，常态化管理推动全市！住房和城乡建设【事业整体上水平 ！ ？ 二、主要目】标 》  ：  ：住房保障 》。 ：     开—工建设保障性住房】和棚户区改造住房1！10：0，0套其中《廉租住？房1000套、【公共：租，赁住房？3800套、经【济适用住房1—。。0，00套、限价商品】房1700套、城】市棚户？区3500套竣工】。。800？0套分配入住6【000套《。 ？     城—镇建：设 》    设市城【市生活垃圾无害化处！理，率和污水处理厂集中！处理：。率达到88》%县城分《别达：到80%和》78%水质监—测合格率达》到99%以上—城市建成区绿地率、！绿化覆盖率》、人均公园绿地面积！分别达？到3：4.4%、39.】3%、1《2.3？平方米？力争：全，部县：城都通过省》级园林城市》验，收全市城镇化水平】提，高，1.52个百分【点 》    城市管【理 《   ？  环境容貌—整治成果得到—有效巩固县级城市】容貌整治工作取得显！著成效数字》化城管平《台进一步延伸—各县市要完成平台】建，设 《    《 建筑？节，能 《     新建【。建筑节能强制性标】准执行率达到1【0，0%节能《建筑占城镇既有【。建筑总量比率达【到32%以上—既有居住建》筑供热？计量及节能》改，造完成1《00万平方米以上可！。再生能源建筑应用比！率达到3《8%：以上完？成绿色建筑星—级评价？标识4项以上绿色】建筑占新建建筑的比！率力争达到4%衡】水市区和县级—市供热？。计量收费面积分【别，达，。到当地？住宅集？。中供热面积的35】%和15%以上【  》。   房地》产业和建筑业—     房！地产：开发完成《投，资80亿元实现建】筑业总产值》120？亿，元增加值《15亿元建》筑劳务输出7万人次！以上实现省外产值8！亿，元，   —。  村镇建设 【 ：     完成【农村危？。房改造9000户景！县龙华镇《、故城？夏庄镇？和桃：城区赵家圈镇3【个试点？镇，污水：处理厂？全部开工《建设年内竣工—2个以上冀州市【、深州市、枣—强，县基本？建立城乡垃圾一体】。。。化处理机制乡镇建】成区生？活垃圾处理率—达，。到，80：%以上？30%的村庄实现】垃圾集中处理 ！ ？ ：三、：重点工作 》。     【。（一）继续抓好【保障性住房建—设和管理 【。。 ，按，照省里确定》的保障？性住房建《设时间节点》要求6月底》前全市要实现开【工率50%以上竣工！率3：0%以上；8月【底前要？实，现开工率8》0%以上竣工率6】0，%以上？。入住率50》。%以上？；1：。0，月底前项《目，全部开工且》手续齐全《；1：。1月底？前竣：工8000套分配入！住6000套要【加，大配套设《施建设力度新—开工项目配套设【施与房建工程要【同步规划、同步【建设、同步交付使】。。。用已开工和》已建成项目要按标】准补齐？配套设施《     （！二）综合运用多种】管理手段《彻底整治两》个市：场秩序   ！      一【是完善制度保障围绕！我，市建筑市《场和房地产市场存】在的突？出问题认真搞好调查！研，究制定出《台一批切实可行的制！度和办法在建筑市】场管理方《面重点？建立和完《善招投标《合同备？案制度、劳》务施工合同》备案制？度、劳务准入制度】、农：民工：工资：保证金制度和恶意拖！欠工程款、》农民工工资》问责办法在房地【。产市场管理》方面重？点建立和完善—房地产企业动态【。。考核制度、商品房预！售资：金监管？办法：和企业诚信体系建】设的相？关制度 【       【 二是严惩违—。法，违，规行为狠抓》源头治理运用“制度！。+科技”的》手段严？把“市场准入”、】“招：投标管？理”、“施工许【可”、“农》民工工资保证—金，管理”和“商品房】预售许？可”等几个重—要关口有效杜绝和】减少违法违》。规行：为，的发生？；加强？过程控制实》行，。动态：管理实行精细—化、常态化的日常监！。管和考核对》企业的市场》行，为进行量化打分对】违法违？。规行为要发现一【。起查处一起记录一起！      ！   三是积极【培育二级市》场深化工程分—包交易？市场建？设加强对工》程，分包的？管理建立二》级分包竞争平—台鼓励总包企业推行！分，包工程的二》次招标优选分包【。队伍实行分包交【易，市场备案《跟踪管理最大限度】地减少和《杜，绝，施工：企业：在工：。程建设中《的转包？与违法分《包行：为规范企业劳务用】工行为落实劳务用】工备案制度强—力，推行建筑劳》务实名制“一—卡通”建立风险【。预，防机制严防拖—欠农民工工资行为发！生    】 ，   ？ ，四是建立《健全行业督察机制向！重点项？目、重点企业派驻】督察员帮助企—业提高管理水平规】避风险？监，督企业落实》各项政策和管理制】度有效避免》和防：止出现？突，发事件？、，群体事件 】        五！是深：入开展专项整顿【开，展工程勘察》和施工图《审查：、工程监《。理，、建：筑起：重机械、高》支模：。、深基坑等专项整顿！及，时排查安全隐患【。。确保质量安》全；深化建材市场】秩序专项《整治和预拌》商品混凝土企—。业专：项整治坚决清退不合！格产品？、不达？标企业   ！      六【是狠抓联合》执，法局联合执法领导小！组定期召开例会研究！问题；联合》执法与企业诚信体系！建设相结合与完善问！责程序结合》起，来把企？业市场行为》与市场准入、资【质，管理、评优评先结】合起来形成“市场”！与“现场”联—动的工作机》制有：效约：束和规？范企业？。及个：。人行为；加大对违】法违：规企业的《曝光力度《及时：通报：。典型违法案件督【促各：方主体守《法经营 【    《（三：），全面提高《小，城镇的规划建设管】理水平 《       ！ ， 一：是完善城乡发展【一体化？规划统筹规划城乡】各，种要素和资》源建立城《乡，。一体规划管》理建设的《新体制逐步》形成中心城市、县】城、乡镇和农村新】。型社：区四个层面》的新型城《镇化：体系重点完善县城】、乡镇？驻地和新型农村社】区的发展《规划在全省率—先，调整现有土》地利用？规划扩？大县城和小城镇【。的规模做《大发展平台 】。 ，        】二，是做大做强中心城市！按照建设组团—式生态？宜居的北方湖—城的要求有序推动】行政区划调整拓展中！心城市发展空—间创新中心城—。市规：划、建设和》管理体？。制实：行一体化规划—、规范化《建，设，、同城化管理 【 ？  ：      三【是深入实施“—大县城”战》略，。支持县？。城，适度扩大县》城规划建《设区建立旧城—。改造与新区建设同步！推进机？制推动县城扩容升】级，探索县城与周—。边乡镇及《产业：聚集区一体化规划】、建设和管》理新模式推动县城】。。近郊率？先实现城市》化完善生《。产要素和优质资【源向县城集中的引】导机制推《动人口和《产业向县城聚集 】 ，        ！ 四是实施扩权【强镇探索《建立小城镇发展【的体制机制》实行分类引导—择优培育《加快发展重》要节点城镇适时【调整乡镇行政区划】促进城？镇，规模扩张、功能提升！、特色塑造和人【居环：境改善选择》经，济实力？强，、建设基《础好：、发展潜力大的重】点镇开展扩》权，强镇试点搭建镇【级融资平台加大【对重点小城》镇，的投入力度打造城】乡一体发展》的关：键节点 》。 ，         ！五是推？进，新型：农村社区建设按照】靠近县城靠近—产业聚？集区靠近主干公路的！。原，则扩大新型农村【社区：建设试点范围—探索建立新民—居建设涉及的规划】审，批、动迁补偿、【旧，宅基地？退出、土《地流转和集约利用、！功，能设：施配套？、劳动力就业、社会！保障、物业管理【。等方面？的新机制坚持规【划先：行、高点起步—、梯次推进的工【。作方法提出若干【具有地方特色的生】态宜居的小城镇和】新型农村《社区建设模式、建】设标准和《规范要求供》农，民选：择   【  （？四）全面《提升基础设》施，建设和运行管理水】平 ？     —    一是继续】以，“创：建、增绿、提—质，、保护”为核心【抓，好园林城创建专【项行动？。加快编制绿》地系统规划以成片区！建绿：的方式推进城区绿】化城市建成》区绿地率、绿化覆盖！率，和人均公园绿地面】积分别达到34.】4%、39.3%和！12.3平方米【加快绿道绿廊建设】逐步实现成系—统、网络化按照【省厅和？市政府的安排2【013年《我市所有县城都要完！成省级园林城市创建！工作 ？    — ，    二是进一步！加，大城市？基础设施《建设力度《进一步？完善县城规》。划认真谋划一—批城市基础设—施建设项目》每个县？城至少建设一条精品！街，。道、一个高标准公】园、一个商贸综合】体、一个《城市广？场、一？。批公共？设施提高综合承载】能力加强城市路桥、！停车场等《设施建设完》善自行？车道、人《行道系？统推：广市政综合管廊建】设模式搞好排水设施！普查编制《城市排水《。。与暴雨内《。涝防治设《施建设规划积极稳】妥地：推进旧城更新优【化城：。市空间？资源引？进实施一批复合【功，能区和商贸综合【体项目提高》。第三产业《。承载能？力，   —  ：    《三是以“三治一推”！为主要内容抓好城市！环境容貌整治专项行！动，加强数字城管系【统建设县《级市全部完成平【台建设加强》城管业务培训和执法！检查提升队》。伍整体素质促进文明！执法、？规范执法重点加强】县城容貌整治和功能！提升下大力》。抓好：。道路改造、商贸【服务、垃圾》污，水处理和城区绿【化，、亮化、美化、【净化尽快使县城容】貌，有较大？改观    ！ ，   ？ 四是以《提高设施运行管理】。。水平为重点》提升市政公共服务】水，。平加快供水、燃气】、热：力等老旧管线改【造定期排《查消：。除城市道路、桥【梁，、，照明等设《施的安全《隐患：实施燃气经营许可】加强燃气使》用环节管《理大力推进热计量】收费改革具备条件】的建：筑要全部实行热计】量收费？衡水市区计量收费】面积：要达到住《宅集中供热面—积的35%以上【深州：市、冀州市计—。量收费？面积要达到住宅【集中供热《面积的15%—以上抓好城镇污水垃！圾，处理：专项行动加》强现场检查督导【污水处理厂和垃【圾处理场建》。立运行记录台账加快！自动监控系统—建设切实提高运营监！管能力同时积极推进！污水处理《、配套管网和垃圾】处理项目《建设2013年底设！市城市生《活，垃圾：无害：。化处理率和污水【处，理厂集中处》理率要达到88%】县，城要分别达到—80%和78% ！   《      五【是推进村镇污水垃】圾设施建《设桃城区、冀州市、！深州市、枣强县【基本建？立城乡垃圾一体【化处：理机制年底乡镇建成！区，。生活垃圾处理率【要达到80%以【上30？%，的村：庄实现垃《圾，集中处理景县龙华】镇、故城夏庄镇【和桃城区赵家圈【镇3个污水处—理，厂要全部开》工建：设并争取年内—竣，工2个其他有条件的！镇也要谋划建设【污水处理设施—积极推进村庄—。污水处理配》套建设排水管—沟 ：      】   六是》认真开展“物业管理！提升年”活动—积极培育规》范物业市场推行【“五位一体”—物业管理新》。模式：与社区办、》居委：会搞好配《。合尽：快建立业《主委员会公开选聘物！业公司支持物业【公司：接管老旧住宅—。小区全面提高—我市住宅小区物业管！理覆盖率鼓励物【业，服，务企业申报省优【国优扶持《有实力？的企业争《创国家级物业服务示！范小：区，。20：13年全市物业【企业要争取》创省优4《项市：。。优，。20项？每个县市至少—要培育1《家市级优秀物业【项目      ！   七是》加，强信息化支撑—完善和？拓展：数字住房、数字建筑！市，场平：台完善市政设—施，、房屋产权》产籍、企《业、项目等信息数据！库，实现：信息资源在》建设：、房管？、，规划和？城管等部门之间【的关联共享》     】（五）大力》推进建筑领》域，节能减排工》作     ！严格实施新》建建筑节能监—管，杜绝出现新的高【能耗建筑《鼓励新建建筑集【成采用“四节一环保！”，技术年底节能建筑】占既有建筑比—率达到32%以上；！完，成既有居住建筑供热！。。计量及节《能改造100万平方！米同步推进围护结】。构、供热计量和管网！热平衡改造加强机关！办公建筑和》。大型公？建节：能监管推《行合：。同能源？管，理支持重点公共【建，筑节能？改造：推进可再生能源【。。规模化应用年底可】。再，生能：。源建筑应用率要【达到38%》以上,？。 争取2《013年再选—定2个太《阳能、地《源热泵等可》再生能源利用—示，范项目大力发—。。展绿色建筑》进一步完善绿色【建筑评价《标识、“十佳绿色建！筑”、“十》佳绿色小区”评选活！动年底新建建筑【执行绿色建筑标【准比率力争达到4】%完成评价标识【4项以上四是大【力推广新材料、【新工艺？和新技术进一步推广！加气混？凝，土砌块、陶粒混【凝土砌块等自保温】墙体体系和无—机玻化微珠等墙体】保温体系推广节能】门窗、遮《。阳产：。品、节能空》调设备、绿》色照明设施、节能】利废建材以》及，。其他符合国家建【筑，节能标准的节—能材料积极》引进一？批符合？。国家、省相关—政策和？行业标？准并取得河北省建设！工程材料设备使【用备案证的》新型：节能材料 【   ？  （六《。）全面提《高建设工程质量安】全创：优水平   ！  ：重点：。围绕责任主体质【量行：为、影响主体结构安！。全和主？要使用功能的问题】开展：监督检查开展施【工现场质量体系【。量化考核强》化自然人岗位—责任落实《。和责任追究构建【科学、全面的监【管体：系加强？造价管理实》现优质优价切实搞】好质量创优工作【全年要创《省优工程8项、市优！工程4？0，。项申报省级结构优】。质工：程不少于30项【积极培育衡水迎【宾馆项目申报全国】质量最高《奖鲁班奖《以完善和健全—建，。筑安全防控体—系为着力点深入推进！安全生产《标准化和信息化【建设提升施工现场安！全生产水平；进一】步加：快，安全文明工地创【。。建工作提质扩面【向，。各县市推进全—年全市创建22【个省级？文明工？地5：0个：市级文明工地—每个县市都要争创】2个：。市，级安全文明》工地全面落实安全生！产动态？监管办法扎实—做，。好安全检《查和巡查确》保生产安全事—故控制在省政—府下达的《。控，制指标内 【     》（七）深入推进【住，建行业改《。革创新 【   ？。     一是【。加，。。强对新？型城镇化的政策引】导开展区《域统筹、城乡一【体、新型农村—社区、？农民工市民》化等课题《研究研究如何壮大】中心城市和特色县市！应用新型《城镇化评价》体系建立考核制度形！成健全的推进—机，制 《   ？ ，     二—是深：化城建投融资—体制改革通过—剥离债务、》整合有效《资产、？完善：法人治？理结构、拓宽融【资渠道等《方，式实：现城建投融》。资平台可持续运营制！定，民营资本参与城【市基：础设施建设指导意】见引导社会资金投】入城镇建设 【     》  ： 三是推行行业【标准化管理全系【统各部门逐步引【入ISO9001质！。量，管理：体系质监、》安监机构《要率先完成标准化认！证继续推《行建筑施工企业及】施工现场《安全生产标准—化管理？提高覆盖率有条件的！县（市）《也要启？。动贯标工作 【    （八）加强！干部队伍建设—和党风廉政建设【认真落实好中央关】于改进工《。作作风、《密切联系《群众：的八项规定》和实施？细则深入贯彻全市推！进“两个环境—”建设？广播电视大会精神以！规范行政执法行【为为重点下大力【气改善行《业发：展，环境不断加》强投诉中心建设健】全投诉举报制度【主动接？。受社：会监督要进》一步加强《督察严？格问：责真正？把投诉中《心建成联系群众【、服务群众的桥【梁和纽？。。带设立业务咨询室】方便群众《。咨询各县市也—要仿照市局建立投】诉举报？和业务咨询机构持】续开展创先》争优活动争》创，。文明行业、文—明单位和文明—标兵：对窗口单位实行星级！管，理把群众满意度与】绩效：工，资联系起来打破收入！平均主义《扎实开展“为民【、务：实、清廉《。。。”，主题教育实践活动着！力，解决人民群众反映强！。烈的突出问题严格落！实党风廉政建—设责任制全面加强】。惩，防体系建设》深入推进城乡规【划、建筑市》场、房地产市场、住！房保障和公积金【监管领域预》。防腐败工《作搞好权力运行监】控机制建设努力【。从源头上《防止：腐败问题 —