》。 衡水市》。住房和城乡建设【工，作要点 一、【总体要？求 ：    —。 全面？贯彻：落实党的十》八大精神《紧紧围绕着》力改：善发展环境和—生态环境以》推，进新：型城镇化、城镇【建设上水《平为主线着力保【障和改善民生加【大行业？改革创新力度—按照“规范、提【高、创新”的总【要求进一步加强【建筑：市场和房地产市场】监管实现规范化、】精细化、常态—化，管理推动全市—住房和城乡建设事业！整体上水平 【 二、】主要：目标 ？    — 住房保障 ！  ：  开工建设保【障性住房《和棚：户区改造住房—1，1000套其中【廉租住房1000】套、：公共租赁住房3【80：0套、经济适用住房！1000套、限【价商品房17—00套、城市棚户】区35？00套？竣工80《。00套分配》入住600》0套 《 ：    《城镇建设 —  ？   设市城市生】活垃圾无害化—处理率和《污水处理厂集中处】理率达？到88%县城分别】达到80%》和78%水质监测】合格：率达到99%以上城！市建：。成区绿地率、绿化覆！盖率、人均》。公园绿地面积分别】。达，到34.4》%、39.3—%、1？。2，.3平方《米力争全《部县城都通过省【级园：。林城市？验收全市城镇化水】平提高1.》52个百分点 ！     》城市：管理 ？。 ？   ？ 环境？容貌整治《成果得？到有效巩固县级城市！容貌整治《工作取得显著成效】。数字：化城管平《台进一步《延伸各县《市要完成平台建【设 ？ ，     建筑节能！     新！建建筑节能强制性标！准执行率达到10】0%节能建》。筑占城？镇既有建筑》总量比率达》到32%以》上既有居《住建筑？供热计？量及节？能改造完《成100万平方【米以：。上可再生《能源建筑应用—比率达到38%【以，上完：成绿色建《筑星级评价标—识4：项以上绿《色，建筑：占新建建筑的比率】力争达到4》%衡水市区和—县级市供热》计量收费《。面积分别达到—当地：住宅集中供》热面积的3》5%和？。15%以上 】     房地产业！和建筑业 】    《。房地产开发》完成投资80亿【元实现建筑业总【产值120亿元【增加：值15亿《元建：筑劳务输出7—万人次？以上实现省外产值】8亿元 —     》村镇：建设 ？   》 ， 完：成农村危房改—造9000户景县龙！华镇、故城夏庄镇】和桃城区赵家圈【镇3个试点镇污水处！理厂：全部开工建设年内】竣工2个《以上冀州市、—深州市、枣》。强县基本建立—城乡垃圾一体化处理！机，制乡镇建《成区生活垃圾处理率！达到80%》以上30%的村【庄实现垃圾集中【处理 ？ 》 三、重》点，工作 ？     （】。一）：继续抓好保障性住房！建设和管理 【 ：按，照省里确定的保【障性住房建设时间】节点要求6》月底：前全市要实现开工率！50%以上竣—工率3？0%以上；》8月底前《要实现开工率80%！以上竣？工率60%》以上入住率50%以！上，。；10月《底前项目全部—开工：且手续齐全；—11月底前竣工【8000套分—配入住6000套】要加大配套设施建】设力度新开工项【目，配套设施与房建【工程要同《步规划、同步建设】、同步交付使用已开！工和已建成项目要按！标准补齐配套设施】    【 （二？）综合？运用：多种管理手段彻【底整治两《个市场秩序 】    《  ： ， ， 一：是完善制《度，。保障：围，绕我市建筑市场和】房地产市场》存在的突出问—题认真搞好调查【。研究制定出》台一批切实》可行的制度和办法】。在建筑市场管理【方，面，重点：建立和完《善招投标合同—备案制度《。、劳务施工合—同，备案制度、》劳务准入制度、农】民工工？。资保证金制度和【恶意拖欠工程款、】农民工工《资问责办法》在房地产《市场管理方面—重点建？立和完善房》。地产企业动》态考：。核制度？、商品？房，预售资金监管—办法和企业诚信体】系建设的相关制度】 《      —  二是严惩—违法违规行为狠【抓源：头治理运用“制度+！科技”的手段严【把“市场《准入”、“招投【标管理？”、“施工》许可”、“农民工】工资保证金管—理”和？“商品房《预售许可”》等几个重要关口有】效杜绝和减少违法】违规行为的发—。。生；：加强过程控制实【行，。动态管理实行—。精细化？、常态？。化的日常监管和考】核对企业的市场行为！进行量？化打分对违法违【规行为要《发现一起查处—一起记录《。一起 》    《     三是积】极培育二级市场深化！工程分包交易市场】建设加强对工程分包！。的管：理建立二级分包竞】争平台鼓励总包企业！推行分包工程—的二次招标优选【分包队伍实》行分包？。交易市场备案跟【踪管理最大限度【地，减少和杜绝施工企业！在工程建《设中的转包与—违法分包行为—规范企业劳务用工行！为落实？劳，务用工备案制度【强力推行建》筑劳务实名》制“一卡通》”建立风险预防机制！严防拖欠农民工工】资行为发生 】 ，        】四是建？立，健全：行，业督察机《制向重点项目、【重，点企业派驻督察员】帮助企业提高管【理，水平规避风险监【督企业落实》各项政策和》管理制度有》效避免和防止出现突！发事件、群》。体事件？   —      五是深！入开展？专项整顿开展工程勘！察和施工图》审查、工《程监理、建筑起重】机，械、高支《模、深基坑》等专项整顿及时【排查安全隐患确保质！量，安全；深化建材【市场秩序专项—整治和预拌商—品混凝土企业专项整！治坚决清退不合格】产品、不达》标企业 》      【  ： 六是？狠抓联合执法局联】合执法领导小组定】期召开例会研究【问题；联合执—法与企业诚》信，体系建设相结合与完！善问责程序》结合起来把企业市场！行为与市场准入、资！质管理、《评，优评：先结合起来》形成“？市场”与“现—场”联动的工作【机制有？效约束？和规：范企业及个人—。行为；加大对违法】。违规企业的曝光力度！及时通报典型违法案！件督促各方主体守】法经营 》 ，     （三）全！面提高小《城镇的规划建—设管理水《平  —    《。   一是完善【城乡发展一体化规】划统：筹规划城乡各种要素！和资源建《立城乡一体规划管理！建设的新体制逐【步形成中心城市、县！城、乡镇和农—村新型社区四—个层面的《新，型城镇化体系—重，点完善县城、乡镇】驻地：和新型？农村社区的发展规划！在全省率先调—整现有土地利用【。规划扩大县城和【小城镇的规模—做大发展平》台 ：  《   ？。    《二是做大做强中心】城市按照建设—组团式生态》宜，居的北？方湖城的要求有序】推动行政区划调整拓！。展中心？城市发展空间创新】中心城市规划—、建设？和管理体制实行一】体化规？划、：规范化建设》、同城化管理 【       ！。 ， 三：是深：入实施“《大县城”战略支持县！城适度扩大县—。城规划建设区建立旧！城，改造与新区建—设同步推进机制【。推动县城扩容—升级探索县城与【周边乡镇《及产业聚集区一体】。化规划、建设和管】。理新：模式：推动县城近郊率先】实，。现，。城市化完《善，生产要素《和优质？资源向县城集中的引！导机制推《动人口和《产业向？县城聚集 】  ：     》 ，四是实施扩权—强镇探索《建立：小城镇发展的体制机！制实行分类引导【择优培？育加快发展》重要节点城镇适【。时调整乡镇行—政区划促《进城镇规模》扩张：、功能提升、特【色塑造和人居环【境改善选择经—济实力强、建设【基础：。好、：发展潜？力大的重点镇开展】扩权：强镇试点搭建镇级融！资平台加大》对重点小城镇的投】入力度打造城乡【一体：发展的关键》节点：     】  ：  五？是推进新型农村社】区，建设按照靠》。近县城？。靠近产业聚集区靠】近主干公《路的原？则扩大新型农村社区！建设试点范围探索】建立新民居建设【涉及的规划审批、】。动迁：补偿、旧宅基地【退出、土地流转【和集约利用》、功能设施》配套：、劳动？力就业、社会保障】、物业管理等方【面的：新机制？坚持规？划先行、高点起步、！梯次推进的工—作方法？提出：若干具有地方特【色的生态宜居的【小，城，镇和新型《农村社区建》设，模式、建设标—准和规范《要求：供，农民选择 【。     （四）全！面提升？基础：设施建设和运—行管理水平 【   《    《  一是继续以【“创建、增绿、【提质：、保护”为核心抓好！园林城创建专项行动！。加快编？制绿地？系统规划以成—。。片，区，建，绿的：。方式推进城》区绿化城市建—成区绿地率、—绿化覆盖率和—人均公园绿地—面，积，分别达？。到34.4》%、39.3%【和12.3平方米】加快绿道绿廊建设】逐，步实现成系统—、网：络化：按照省厅和市政府】的安排2《。013年我》市所：有，县城都要《完成：省级园林城市创建】。工作 ？ ，。     —    二是进一】步加大城市基—础设施？建设力度进一步【。完，善县城规划认真【谋划一批城市基础】设施建设项目—每个县城至少—建设一条精品街道】、一个高标准公园】、一个商《贸综：合体、一个》城市广场《、一批公共》设施提高《综合承载能力加强】城市路桥、停车场等！设施：建设完善自行车【道、：人行道系《统推：广市政综《合，管廊建设《模式搞好排水设【施，普查编制城市排【水与：。暴雨内涝防治设施建！设规划积极稳妥地推！进，旧城更新《优化城市《空间资源引进—实，施一批复《合功能区和商贸综合！体项目提高第三【产业承载《能力 —   ？     三是【以“：三治一推”为主【要内容？抓好城市《环境容貌整治专项行！动加：。强数字？城，管系统建《设县级市全部完成】平台建设《加强城管业》务培训和执法检查提！升队伍？。整体素质促》进文明执法、规范】执法重点加强—县城容貌整治和功】能提升下大》力抓好？道路改？。造，、商贸服务、垃圾】污水处理和城区【绿化、亮化》、美化？、净化尽快使县城容！貌有较大改观 【      】   四是以提高设！施运行管理水平【为重点提升市政公共！服务水平加快供【水、燃气《、热力等老旧—管线改造定期排查】消除城市道路、桥梁！。、照明等设》施的安全隐患实【施燃气经营许—可加强燃气》。使，用，。环节管理大力推进】热计：量收费改革》。具备条件的》建筑：要全部实行热计量收！费衡水？市区：计量收？费，面积要达到》住宅集中《。供热：面积的35%—。以上深州《市、冀州市计量【。收费面积要达—到住宅集中供—热面积的15%以上！。抓好城镇污水—垃圾处理专项行动】。加强现场检》查督导污水处—理厂和垃《圾，处理场建立运行【记录台账加快—自动监控《系统建设《切实提高运营监【管能：力同时积极推进【污水处理《、配套管网》。和垃圾？处，理项：目建设201—3年底？设市城市生》活垃圾无《害化处理率》和污水处理厂集中处！理率要达《到88%县》城要分？。别达到8《0%：和7：8% 》   ？      五【是，推进村？镇污水垃圾设施【建设桃城区、冀州】市、：深州市、《枣强县基本建立城乡！垃圾一体化处理机制！年底乡镇建成—区生活垃《圾处理率《要达到？。80：。%以：上30%《的村庄实现垃圾【集中处？理景县？龙华：镇、故城夏庄—镇和桃城区赵家圈镇！3个污水处理—厂要全部开工建设并！争取年内竣》工2个？其他有条件》。的，镇也要谋《划建设污水处—理设施？积极推进村庄污【水处理？配套建设排水—管沟 —   ？     六是认真！开展：“物业管《理提升年”》活动积极培育规【。范物业市场》推，行“五位一》体，。”，物业管理新模式与】社区办、居》委，。会搞好配《合尽快建立》业主委？。员会公开选聘物业】公司支持物业公【。司接管老《旧住宅小区全面提高！我市住宅《小区物业管理覆盖率！鼓励物业服务企业】申报省优国优扶持有！实力：的企业争创国家级】物业服？务示范小区2—。013年全市物【业，企业要争取创省优】4项市优20项【每个县市至少要培】育1家市级优秀物业！项，目      】。  ： 七是加《强信息化支撑完善】和拓展？数字住房、数字建筑！市场平台完》善市政？设施、？房屋产权产籍、【企业：、项目等信》息数据库实》现信：息，。资源在建设》、房管？、，规划和城管等—部门：之间：的关：联共享 —     》（五）大力推进【建筑领域节能减【排工作   ！ ， 严格实施新—建建筑节能监管【杜绝出现《新的高能耗建筑鼓励！。新建建筑集成采【用“四节一环保”】技术年底节能建筑占！。既，。有建筑？比率达到32—%以上；完成既有居！。住，建，筑供热计量》及节能改造》。100万平方米同】步，推进围护结》构、供热计量和【管网热平《衡改造加强机—关办公建筑和大【。型公建节能监管推】行合：同能源管理》支，持重点公共》建，筑节能改造推—。进可再生能源规【模化应用年》底可再生《能源建筑应》用率：。要达到3《8，。%以上？, 争取20—13：年，再选定2个》太阳能、《地源：热泵：等可再生能源利用示！范项目？大力发展绿》色，建筑进一步完—善绿色建《筑评价标《识、“十佳绿色建筑！”、“十佳绿色小】。区”评选活动年底】新建建筑执》行绿色建筑标准比】率力争达到4%完】成评价标《识4项？。以上四？是大力推广》。。新材料、新工艺【和新技术进一步【推广加气混凝—土砌块？、陶粒混凝土—。。砌块等自保》温墙体体系和无机】玻化微？珠等墙体保温体系】推广：节能门窗、遮阳产品！、节能空调》设备、绿色照明设】。施、节能利废建材】。。。以及其他符合—国家建筑《。节能标准的节—能材料积极引—进一：批符合国家》、，省相关政策和行业】标，准，并取得河北省建设工！程材：料设：备，使用备案证》的新型节能材料 】     （】六）全面提高建设工！程质量安《全创优？水平 ？     重点！围绕责任主体质【量行为、影响主体结！构安全？和主要使用功能的】问题：开展监督检查—开展施？工，现场：质量体系《量化考核强化自然人！岗位责任《落实：和责任追究构建【科学、全面的监管体！系加强造价管理【实现优质《优价切实《搞好质量创优工作】全年要创省优—工程8项、市优【工，程40项申报省级】。结构优质工程不【少于3？0项：积，。。极培育衡水迎—宾馆项目申报—全国：质量最高奖》鲁班：奖以完善和健全【建筑安？全防控？体系为？着力点深《入推进安全》。生产标准化和信息化！建设提升施》工现：场安全生产水平；】进一步加快安全文明！工地创建工作提质】扩面向各县市推进全！年，全市创建2》2个省级文明工地5！0个市级文》明工地每个县市【都要：争创2个市级—。安全：文，明工地全面落实安】全生产动《态，监，管，办法扎实做好安【全检：查，和巡查确保生产【安全事故控》制在：省政府下《。达，的控制？。指标内 —  ：   ？（七）深入推进【住建行业改革创新 ！  《    《  ： 一是加强对新型】城镇化的政》策引导开展区—域，统筹、城乡》一体、？新型农村社区—、农民工市民—。化，等课题研《。究研究如《何壮大中心城市和特！色县市应用新型【城镇化评价体系【。建立考核制度—形，成健全？的推进机制 —     【    《二是深化城建投融】资，体制改革通过—剥离债务、》整合有？效资产、完善法【人治理结《构、：拓宽融资《。渠道等方式实现城】建投：融资平台可持—续，运，营制定民营资—本参与城《市基础设施建设指导！意见引导社会—资金投？入城镇建设  】      — 三：是推行行业标—准化管理全系统【各部门逐步》引入ISO9—001质量管理【体系：质监：。、安监机构》要，。率先完成标准化【认证继续推行建筑施！工企业及施工现场安！全生产标准化管理】提高：覆盖率有条件的县（！市）也要启动—贯标工作    ！。。 （八）加》强干部队伍建—。设和党风廉政—建设认真落实好中】。央关于改进工作【作风、密《。切联系群《众的八项规》定和：实施细则深入贯彻全！市推进“两个环境”！建设广播电视大【会精神以规范行政】。执法行为为重—。点，下大力气改善行业发！展环境？不，断加强投诉》中心建？设，健全投诉举报制【度主动接受社—会监督要进一—步加强督察严格【问责真正把投诉【中心建成联系群众、！服务群众的桥—梁和：。纽，带设立业《。务咨询室方便群众】咨询：各县市也要》仿照市局建立—投诉举报和》业务咨询机构持【续开展创《先争优活动》。争创文明行业、文明！。单位和？文明标兵对窗口单】位实行星级管理把群！众满意度与绩效工资！联系起来打破收入】平，均主：义扎实开展》“为民、务》实、：清廉”主题教育【实践活？动，着力解决人民群【众反映？强烈的突出问—题严格落实党—风廉政建设》责任制全面加—强惩防体系建设深】入推进城乡规—划、建筑《。市场、房地产市【场、住房保障和【公积金监管领—域预：防腐败工作搞好权】力运行？。监控机制建设努【。力从源头上防止【腐败问题 》 ，