， ： 衡水—市住房和城乡—建，设，工作要？点 一、总—体要求 — ， ，   ？全面贯彻落实党的十！八大精神紧紧围绕】着力改善发》。展环境和生态环境】以推进新型城镇化】、，城镇建？设上水平为》主线着力《保障：和改善民《生加大行业改革创新！力度按照“规范、提！高、创新”的总要】求进一？步加强？建筑市场和房—地产市场监管实【现规：范化、精细化—、常态化管理推动全！市住房和城乡建设事！业整：体上水平 】 ？ 二、主要目—标 》    住房保障】    【 开工建《设保障性住房和棚】。户区改造住》房11000套【。其中廉租住房1【0，00套、公共租【赁住房38》。00套、经济适用住！房1000》套、限价商品房【1700套、城市棚！户区：3500套竣工【80：00套？。分配入？。住60？00套  】   城镇建设【。     】设市：城市：生活垃圾无》害化：处理率和污》水处理厂集》中处理率达到8【8%县城分别达到8！0%和？78%？水质监测《合，格率达到99%【以上城市建成—区，绿地率、绿化覆盖】率、：人，均公园绿地面积【分别达到《34：.4%？、39.3》%、12.3—平方米？力，争全部县城都通过】省级园？林城市验《收全市城镇》化，水平提高1.5【2个百分点 — ，   《  城市管理 ！  ：   ？环境容貌整》治成果？得到有效巩固县【级城市容貌整治工】作取得显著》成效数字化城管平】台进：。一步延伸各》县市要？完成：平，。台建设 —。     》建筑节能 —     新建建！筑节能强制性—标准执行率达到10！0%节能建筑占城】镇既有？建筑总量比率—达到3？2%以上《既有居住建筑供热】计量：及节能改造完—成100万》平方米以上可—再，生，能源建筑应用—比率达到38%以上！完成绿色建筑—星级评？价标识4项以—上绿色？建筑占新建建筑【的比率力争达—到4%？衡水市？区和县级市供—热计量收《费，面积：分别达到《当地住宅《集中供热面积的【。35%和1》5%以上 》 ：  ：   房《地，产业和建筑业 【 ？   ？ 房地产开发完【成投资80亿—元实现建筑业—总产值12》0亿元增加值15亿！元建：。筑劳务输出》7，。万人次以上实—现省外产值8亿元 ！ ： ，。    村》镇建设 》     完【成农：村危：房改：造90？00户景县龙华【镇、故城夏庄镇和桃！城区赵家《圈，镇3个试点》镇污水处理厂全部开！工建设？年内竣工《2个以上冀》州市、深州市—、枣：。。强县基本建立城乡垃！圾一体化处理机【制乡镇建成区生【活垃圾处理率—达到：。80%以上30【%的：村庄实现《。垃，圾集：中处理 《 ： 三、【重点工作  ！   ？（一）继续》抓，好，保障性？住房建设和管理 】 按照省—里，确定的保障性住房】建设时间节点—要，求，6月底前全市要【实现开工《。率50%以上—竣工：率，。30%以上；8月】底前要实现开工【率，80%以上竣工率6！0%：以上入住率》。50%？以上；10月底前】项目：全部开工且手续齐】全，；11月底前—竣工8000—套分配入《住6：0，0，0套要加大配套设施！建设力度新开—工，。项目配套设施—与房建工程要同步】规划、同步》建设、同步交付使】用已开工和已—建成项目要》。按标准补齐配套设施！  》。   ？（二：）综合运用多种管理！手段：彻，底整治两个》市场秩序 】     》   ？一是完善制》度保障围绕我市【建筑市场和房地产】市场存在的突出问题！认真搞好《调查研究制》定出台一《批切实？可，行的制度和办法在建！筑市场管《理方：面重点建《立和完善招投标合同！备案制度、劳务【。施工：合同备案《制度、劳《务准入制度、农民工！工资保证金》制度：和恶意拖欠工程款、！农民工工资问责【办法在房地产市场】管理方面重点建立】和完善房《地产企业动态考【核制：。度、商品房预—售资金？监管办？法和企？业诚信体系》建设：的相关制度 【        ！。 二：是，严惩：违法违规行为狠抓】。。源头治理运用“【制度+科技”的手】段严把？“市：场，准入”、“招投标】。管理”？、“施工许可—”、“农民工工【资保证？金管理”和“商品】房，预，售许可”等几—。个重要关口有—效，杜，绝和减？。少违法违规行为的发！生，；加强？过程控制《实行：动态管？理实行？精，细化、常态化的【日常监？管和考核《对企业的市场行为】进行量化打分—。。对，违法违规行》。为，要发现一起》查处一起记录一起 ！    —     》三是：积极培育《二级市场深》化工程分包交易【市场建设《加，强对工程《分，包的管理建立二【级分包竞争平台【。鼓励总包企业推行】分包工程的二—次招标优选分包队伍！实行分包交易市【场备案跟踪管理最大！限度地减少》和杜绝施工企业【在工：程建设中的转包与违！法分包行《为规范企业劳务用】。工行为落实》劳，务用工备案》制度强力推行建筑劳！务，实，名制“一卡通”建立！风险预防机制严防】拖，欠农民？工工资行为发—生，。   —      —四是建立健全行业】督察机制向重点项目！、重：点企：业派驻督察员—帮，助企业提高管—理水：平规避？风，险监督企业落实【各，项政策和管理—制度有效避免和【防止出现突发事【件、群体事件—。 ？   ？。      —五是深入开展专项整！顿开：展工程？。勘察和施工图审查】、工程监理、建筑起！重机械、高支模、深！基坑等专项》。整顿及时排查安【全隐患确保质量【安全：；深化建材市场秩】序专项整治和预拌商！品混：凝土企业专项整【治坚：决，清退不合格产品、】不达标企业 ！        】六，是狠抓联合执法【局联合？执法领导小组定期召！开例：。会研究？问题；联合执—法与企业诚》信体系建设相结合】与完善问责程—序结合起来把—企业市场行为与市场！准入、资质管理、评！优评先结合起来【形成“市场”与“现！场”：联动的工作机制有】效约：束和规范企业—及个人行为；加【大对违？法违规企《。业的曝光力度及时】通报典型违法案【件督促各方主体守】法经营 《     （三！）全面提高小城镇】的，规划建设管》。理水平 【       【 一是完《善城乡发展一体化规！。划统筹规划》城乡各种要素和资】源建立城乡》一体规划管理建设】的新体制《逐步形成中心城市、！县，城、乡镇和》农村新型社区四个层！。面的新型城》镇化体系重点完善】。县城、？乡镇驻地和新—型农：村，社区的发展规划在】全省率？先调整？现，有土地利《用规：划扩大县城和小城】镇的规模做大发【展平台 【       【 ，二是做大做》强中：心，城市：按照建设组团式生态！宜居：的北方？湖城的要《求，有序推动行政区划】调整拓展中心城市发！展空间创新》中心城市规划、建】设和管？理体制实行一体化】规划、规范化建【设、同城化管理 ！ ，       【  三是深入实施】“大县城”战略支】持县城适度扩大县】城规划建设》区建立旧城改造与】新，区建设同步》推进机制推动县城】。扩容升级探》索县城与周边—乡，镇及产业聚集—区一：。。体化规划、建设【和管理新模式推动】县城：近郊率先实现城市】化完善生产要素和】。优质：资，源向县？城集中的引导机制推！动人口和产业向【县城聚集 》     【    四是—实施扩权《强镇探索建立小城镇！发展的体制》机制实行分类引导择！优培育加快发展重要！节点：城镇适时调整乡【镇行政区划促—进城镇？规，模扩张、《功能提？升、：特色塑造和人居环】境改善选择》经济实力强、—建设：基础好？、发展潜力大的重】点镇开？展，扩权强镇试点搭建镇！级融资平台加大【对重：点小城镇的投入力度！打造城乡一体发【展的关键节点—    【 ，    五是推进新！型农村？。社，区建设？按，照靠近县城靠近【产业聚集区》靠近主干公路—的原则？扩大新型农村社区】建设：。试点范围探》。索建立新《民居建设涉》及的规划审批、【动迁补偿《、旧宅基地》退出、土地流—转和集约利用—、功能设《施配套、劳动—力就业、《社会保障、》物业管理等》方面：的新：。机，制坚持规划》先行、高点起步、梯！次推进的《工作方？法提出若干具有地】方特色？的生：态宜居的小城镇和】新型农村社区建【设模式、建设标【。准和规范要求—。。。。供农民选《择  —   （四）全面】提升基础《。设施：建，设和运行管》理水平？     】    《一是继续以“—创建、增绿、提质】、保护”为》核心抓好《园林城？创建专项行动—加，快编：制绿：地系统规划以—成，片，。区建：绿的方式推进城区】绿化城市建成区【绿地率、绿化覆盖】率和人均公园—。绿地面积《分别达到34—.4%、《39.3《。%和12.》3平方米《加快绿道绿》。廊建设？逐步实现成系统、】网络化按照省厅和市！。。政府的安排2013！年我市所有》。县，城都要？完成省级园林城【市创建工作 ！        】二是进一步加大【城市基础设施建【设力度进《一步：完善县城《规划认真谋划一【批，城，市基础设施》建设项？目每个县城至少建】设一条？精品街？道、一个高标准【公，园、一个《商贸综合体》、一个城市广场、一！批公共设施提高综合！承，载，能力加强城市路桥、！停车场等《设施建设完善—自，行，车，道、人行道系—统推广市政综合管】廊建设模式》搞好排水《设施普查编制城市】。排水与暴雨内—涝防治设施建设规】划积极稳妥地推【进旧城更新优化城市！空间资源引进实【。施一批复合功—能区和？商贸综合体项目提】高第三产业承载能】力 》。      —  三是以“—三，治一推”《为主要内容》抓好城市环》境容貌整《治专项行动加强数】字城管系统建设【县级市全部完—成平台建设加强城】管业：务培训和执法检查】提，升队伍？整体素质促进—文明执法《、规范？执法重点加强县城容！貌整治和功能提升】下大力抓好道路改造！、商：贸服务、垃圾污【水处理和城区绿化、！亮化、？美化、净《化尽快使县城容【貌有较大改观 】 ：        】四是：。以提高设施运行管】理水平为重》点提升市《政公共服《。务水：平加：快供水、燃气、热力！。。等老：旧管线改造定期排查！消除城市道路、桥梁！、照明等《设，施的安全隐患—实施燃气经营许【。可加强燃气使用环】节管理大力》推进热计量收费改】革具备条件的—建，筑要全部《实行热计量收费衡水！市区：。计，量收费面积要达到】住宅集中供》热面积的3》5%以上深州市、冀！州市计量《收费面积要达到【住宅集中《供热：面积的15%—以上抓好城镇污水】垃圾处理专项—行动：。加强现场检查督导污！水处理厂和垃圾【处理场建立运行记录！台账加快自动监控系！统建设切实提高【运营监管能力同时积！极推进污水处理、配！套管：。网，和垃：圾处理项目建设20！13年底设市—城市：生活：垃圾无害《化处理率和污水处理！厂集中处《理率要达到88【%，县，城，要分别达到》80%和《78：% 》 ，。       五是！推进村镇污水垃圾设！施建设桃城区、冀】州市、深《州市、枣强》县基本建《立城乡垃圾一体化处！理机制年底乡镇建成！区，生活垃圾处》理率：要达：到，80%以上30%】的村庄实现垃圾【集中处理《景县龙？。华镇、故城夏庄【镇和桃城区》赵，家圈镇3个污水【处理厂要全部—开工建？设并争取年内竣工】。2个其他有条件的镇！也要谋划建设污【水处：理设施积《极推进村庄污—水处：理配套建设排水管】沟    】   ？ ， 六：是认真开展“物业】管理提？升，年”：活动积？极培育？规范物业《市场：推行“五位》。一体：”物业？。管，理新：模式与社区办、【居委会搞好》配合尽快建立业主】委，员会：公开选聘《物业公司支》持物业公司》接管老旧住》宅，小区全面提高—我市住宅小区物【业管理覆盖率鼓励】。物业服？务企：业申报省优》国优扶持有实—力，的企业争《创国家级物业—服务示范小》区2：013年全市物业】企业要争《取创：省，优4：。项市优20项—每个县市《至，少要：培育1？家市级优《秀物：。业，项目     】    七是加强】信息：化支撑完善和拓展】数字住房、数—字，建筑市场平台—完善市政设》施、房屋产》权产：籍、：企业、项目等信【息数据库实现信【息资源在建设、【房管、规划和城管等！部门之间的关联【共享 》  ：   ？（五）大力推进建筑！领域节能减排工【。作 ？  ？   严《格实施新建建筑节】能监管杜绝出现【新的高能《耗建筑鼓励》新建建筑集》成采用“四》节，一环：保”技？术年底节能建筑【占既：有，建筑比率达到32】%以上；完成既有居！。住建：筑供热计量及节能改！造100万平—方米同步推进围护】。结构：、供热计量和管网热！平衡改造加强—机关：办公建筑和》大型公建节能监管】推行：合同能源管理支持重！。点公共建《筑节能改造推进【可再生能源》规模化应用年底可再！生能源？建筑应用率要达【到38%《以上：。。, 争取20—。13年再选》定2个？太阳能、地源热泵等！可再生能源利—用示范项目》大力发展绿色建【筑进一？步完：善绿色建筑评价【标识、“十佳绿色】建筑”、《“十佳绿《色小：区”：评选活动年底新建】。建筑：执行绿色建筑标准比！率力争达到4—%完成？评价：标，识4项以上四是大力！。推广新材料、新【工艺：和新技术进》一，步推广加气混—。凝土砌块、陶粒混】凝土砌块等》自保：温墙体体系和无机玻！化微珠等墙体—保温体系推广—节能门窗、遮—阳产品、节》能空调设备、绿色照！。明设施、节能利废】建材以及其他—符合国？家建筑节能标—准的节？。能材料积极引—。进一批符合国家、】省相关？政策和行业标准并取！。得河北？省建：设工程材料设备使】用备案证《的新型？节能材料  ！   （六）全面提！高建：设工：程，质量安全创》优水平 【    重点围绕责！任主体质量行为、】影响：主体结？构安全和主》要使：用功能？的问题开展监—。督检查开展施—工现场质量》体系量化考》核强化自然人岗位】责任落？实和责任追究构【建科学、全面的【监管体系加强—造价管理《实现：优质优？。价切实搞好质量【创，优工作全年要创省优！。工程：8项：、市优工程40【项申报省级结—构优质工程不—少于30项积极培】育衡水迎宾馆—项，目申报全国质—量最高奖鲁班—奖以完善《和健全建筑安全防】控体系？为着力点《深入推进安全—生产标准化和信息化！建设提？。升施工现场安全【生产水平；进一【步加快？安全文明工》。地创：建工：作提质扩面向—各县市推进全年【全市创建22个省级！文明：工地50个市—级，文明工地每个县【市都：要争：创2个？市级安全文明工地全！面落实安全生—。产动态？监管办法扎实做【好安全检查和巡查】确保生？产，安全事故控制—在省：政府下达的控制指】标内 ？     （七！）深入推进》住建行？业改革创新 —     【    《一，是加强对新型城【镇化的政策引—导开：展区域统筹》、城乡一《。。体、新型农村社【区、农民工市民化】等课题研究研究如何！壮大中心《城市和特色县市【应用新型城》。镇，化评价体系建立【考核制？度形成？健全的推进机—制     ！    二是深化城！建投融资体制改革通！过剥离债《务、整合《有效资产、完善法人！治理结？构、拓？宽融资渠道等方式】实现城？建投融资平台可持续！运营制定民营资本参！与城市基《础设施？。建设指导意》见引导社会资—金投入城镇建设【。    》  ：   三是推行【。行业标准化》管，理，全系统各部》门逐步？引入：ISO9001【质量管理体系质监】、安监机构要率先完！成标准？。化认证继《续推：行建筑施工企业【及施：工现场安全生产【标准化管理》提，高覆盖率有条件【的县：（市）？也要启动贯标工作 ！     （八）加！。强干部？队伍建设《和党风廉政》建设认真落》。实好中？央关于改进工作【作风、密《切联：系群众的八项规定和！实施细则《深入：贯彻全？市推进？。。。“两个环境》”建设广播电视大会！精神以规范行—政执法？行为为重点下大力气！改善行业发展环境】不断加强投诉中心】建设健？全投诉举报制度主动！接受社会《监督要进《一步加强督》察严格问《责真正把投诉—中心建成联》系群：。众，、服务群众的桥梁】和纽带设立业务【咨询：室方便群众咨询各】县市也要仿照—市局建立投》诉举报和业务—咨，询机构？持续：。开展创先《争优：。活动争创文明—行，业、文明单位和文】明标兵对窗口单位实！行星级？管理把群众满意【度与绩效《工资联系起来—打破收入平均主【义，。扎实开展“为民、】务实、？清廉”主题教育实】践活动着力解决【人民：群众反映强烈的突】。出问：题严：格，落实党？风廉政建设责任制】全面加强惩防体【系建设？。深入推进城乡—规划、建筑市场【、房地产市》场、住房保》障和公？积金监管领》域预：防腐败？工作搞好权力运行监！控机制？建设努力从源头上】防止腐败问题— ：