衡】水市住房和城—乡建设？工作要点 一、总！体要求？  》 ，  ：。全面贯彻落实党的】十八大精神》紧紧围绕着力改【善发：展环：境和生态环》境，以推进新型城—镇化：。、城镇建设上水【平为主？线着力保障和—改善民？生，。加大行业改》革创新力度按—。照“规范、提高【、创新”的总要【。求进一步加强—建，筑市场和房地产市】场监管实现规范化、！精细化、《常态化管理》推动全市《住房和城乡》建设：事，。业整体？上，水平： ， 二、！主，要目标 —    《。 住房保障 —  《   ？开工建设保障性住】房，和棚：户，区改造住房1100！0套其中廉租住【房1000套、公】共，租赁住房《380？0套、经济适用住】房1000套、限价！商品房17》00套？、城市？棚，户区3500—套竣：工8000套分【配入住6000套】   —  ：城镇建？设 ：     设】市城市生活垃圾无】害化处理率和—污水处理《厂集中处《理率：达到88%县—城分别？达到：80%和78%水】质监测合格率达到9！9%以上城市建【成区：绿地率？、绿化覆《盖率、人均公园【绿地面？。积分别达到3—。4.：4%、？39.3%》、12.3》平方米力争全部县】城都通过《省级园林城市验收】全市城镇化水平提】高1.52个百分点！  》   城市管理【  》   环境容貌整】。治成果？。得，到有效巩《固县级城市容—貌，整治工作取得—显著成效《数字化城管平台【进一步延伸各县【市要完？成平台建设》     建！筑节：能   【  新建建筑节能强！制性标准执》行率达到1》00%节能建—筑占：城镇既有建筑总量比！率达到32》%以上？。既有居住建》筑供热计量及节能改！造完成1《00万平方米以上】可再生能《源建筑应用比—。率达到3《8%以上完成绿色建！筑星：。级评价标《识4项以上绿—色建筑占新建建筑】的比率？力争达到《4%衡水《市区和县级市供【热计量收费》面积分别达到当【地，住宅集？中供热面积》的35%和》。15%以上 ！。 ，   房地产业和】建筑业 》。     房【地产开发完成投【。资80亿元实现建】筑业总产值1—20亿元增加值【15亿元建筑劳【。务，输出7万人次—以上实现省外产值8！亿元 》     村—镇建：设 ？ ：    完成—农，村危：房改造9000户】景，县龙华镇、故城夏庄！镇和桃城区》赵家圈镇3个试点】镇污：水处理厂《全部开工建设年内】竣工2个以上冀州】市、深州《市、枣强县》基本建立城乡垃圾一！体化处理机》制乡镇建《成，区生：活垃圾处理率达【到80%以上—。30%的村庄实【现垃圾集中处理【 — 三、重点工【作 《。 ，    （一）继】续抓好保障性住房】建设：和管理 【按照省里确定的【保障性？住房建设时间节点要！求6月底前全—市要实现开工率【50%以上竣工率】30%以上；8【月，底，前要实现开工—率8：0%以上竣工率6】0%以上入住率50！%以上；10—月底前项目》全部开工且手续【齐全；1《1，月底前竣工》。8000套》分配入住60—00套要加大—配套设施《建设力度《新，开工项目《配套设施与》房建工程《要同步规划、—同步建设《、同步交付》使用已开工》。和已建成项目要【按，标准补齐配套设施 ！     （】二）综合运用—多种：管理手段彻》底整治两个》市场秩序《 ？    《     一是完善！制度保障围绕—我，市建筑市场和房地】产市场？存在的突出问题【认真搞好调查—研究制？定出：台，。一批切实可行的【制度和办《法，在建筑市场》管理方面《重，点建立和完善招【投标合同备》案，制度、劳务施工【合同：备案制度、劳务准】入制度、农民工工】资保证金《制度和恶意拖欠工】程款、农民》工工资问《责办：法在房地《。产市：场管：。理方面重点》建立和完《善房地？产企业动态考核【制，度、商品房预售资金！监管办法和企业【诚，信体：系建设的相关制度 ！    —    《 二是严《惩违法违规行为【狠，抓源头治理运用“】制度+？科技”的手段严【把“市场准入”、】“，招投标管理”—、“施工许可—”、“农民工工资】保证：金管理”《和“商品《房，预售：许，可”等几个重要关】口，有效杜绝和减少违】法违规行《为的发生《；加强过程控—制，实，行动态管《理实行精细化—、常态化的日—常监管和《考核对企业的—。市场行为进行量化打！分，。对违法？违规行为要发现一】起查：处一起？记，录一：起 ？。  ？       三是！积极培育二级—。市场深？化工程分包交—易市场建设加强【对工程分《包的管理建立二级分！包竞争平《台鼓励总包企业推】行分包工程的二次】招标优选分包队伍实！。。。行分包交易市场【备案跟踪管理最大】限，度地：减少和杜绝施工【。企业在工程建—设中的转包与违法分！包，行为规范《企，业劳务？用工行为落实劳务用！工备案制度强力推】行建筑劳务实—名制“一卡通”建】立风险预防》机制严？。防拖欠农民工—工资行为《。发，。生    】     四是建立！健全行业督察—机制向重点》。项目、？。重点企？业派驻督察员帮【助企：业提高管理水—平规避？。。风险监？督企业？落实各？项政策和管理制【度有效避免和防止出！现突发事件、群体事！件 《    《    《 ，五是深入开展专项】整顿开展工程勘察和！施工图？审查、工程监—理、建筑起重机械、！高支模、《深基坑等专》项整顿及时排—查安全隐患确保【质，量安全；《深化建材市场秩【序专项？。整治和预拌商品混】凝土企业专项整治】坚决清？退不合格产品、不】达标企业 》     【 ，   ？六是狠抓联合执法】局联合执《。法领导小组定期【召开例？会研究问题；联【合，执法：与企业诚信》体系建？设相结合与》完善问责程》序结合起来把—企，业市场行为与市场准！入、资质《管理、？评优评？先结合起来形成【。“市场”与》“现场”联动的工作！机制有效约》束和规范企》业及个人行为；加大！对违：法违规企业的曝光】。力度及时通》报典型违法案—件督促各方主体守法！经营  【   （三）全面提！高小城镇《的，规划建设管理水平】   —  ：。    一是完【善城乡发《展一体化《规划统筹规划—。城乡：各种要素和资源建】立城乡？一体规划管理—建设的新体制逐步】形成中心城市、县城！、乡镇和《农村：新型社区四个层面的！新，型城镇化体系重【点完善县城、乡镇】驻地和新型农村社】区的发展《规划在全省率先【。调整现有土地利用规！。划扩大县城和小【城镇的规模做大发】展平台 《      】   二是》做，。。大做强中心城市按】照，建设：组团式生态宜居的北！方湖城的要》求，有序推？动行政区划》调整拓？展，中心城市发展空间】创，新中：心城市规划》、建：设和管理体制实【行一体化规划、【规范化建设、同【城化管理 【  ：。 ，    《。  三是深入实施】“大县？城”战略支持县【城适度扩大县城【规划建设区》建立旧？城改：造，与新区建设同—步推进机制推动【县，城扩：容升级探索县城与周！。边乡镇及产》业聚集区一》体化规划、》建设和？。管理新模式推—动县：城近郊率先实现【城市化完善生产要】素，和优质资源向—县城集中的引导【。机制推动人口和产】业向县城《聚集   】。      —四是实施扩权强【镇探：索，建立：小城镇发《展的体制机》制实行分类引导择优！培育加快发展重要节！点城镇适时调整乡镇！行政区划促进—城镇规模扩》张、功能《提升、？特色塑造和人居环境！改善选择经济实【力强、建设基础【好，、，发展潜力大的—重点镇开展扩—权，强镇试点搭建镇级】融资平台加大对【重，点小城镇《的投入力度》打，造城乡一体发展【的关键？节点 ？     【    五是推进】新型农村社区建【设按照靠近》县城靠近产》业聚集区靠近主【干公路的原则扩大新！型农村？社，。区建设？。试点范围探索—建立新民居》建设：涉及的规《划审批、动迁补【偿、旧宅基地—。退出、？土地流转和集—约利：用，、功能设《施配套、《劳动力就业、社会保！障、物业《。管理等方面的新【机制坚持规划先行】、高点起《步，、梯次推进的—工作方法提》出若干具有地方特】色的生态宜居—的小城镇和新型【农村社区建设模式】、建设标《准和规范要求供农民！选择   】  （四）全面提】升基础设施建设和运！行管理水平 — ： ， ， ，      一是】。继续以“创建、【增绿、提《质、保护”为核【心抓好园林城创建专！项行动加快编制【绿地系统《规划以成片区—建绿的？。方式推进城》区绿：化城市建成区绿地】率、绿化覆盖—率和人？均公园绿地面—积分：别达到？3，4.4%、39【.3%和1》2.3平方米—加快绿道绿廊建设逐！步实：。现成系统、》网络化按照省厅和】市政府？的安排20》1，3年我？市所有县城都要完】成省级？园，林城市创建工—。作     ！    《二是进一步加—大城市基础设施建】设力度进《一步完善县城规划认！真谋划一《批城市基础设施【建设项目每个县城】至少建设一条精【品街道、一个高标准！公，园、一个商贸—综合体、一个城市广！。场、一批公共设【。施提高综《合承：载能力加《强城市路桥、停车】场，等设施建设完—善自行车《道、人行道系统推广！市，政，综，合管廊建设模式【搞好排水设施普【查编制城市排水与暴！雨内涝防治设施【建设规划积极稳妥地！推进旧？城更新优化城—市空间资源引进实】施一批复合功—能区：和商：贸综合体项目—提高：第三：产业承载《能力 ？    —     三—是以“三治一—推”为主要》。内容抓好城市—环境容貌整治专【项行动加强数字城】管系统建设县级市全！部完：成，平台建设加强城管】业务培训和执法【检查：提升队伍整体素质】促进：文明执法、规范执】法重：点加强县城容貌整治！。和功能提升下大【力，抓好：道路改？造、商？贸服：。务、垃圾污水处【理，和城区绿化、—亮，化、美化、净—化尽快使县城—容貌有？较大改观 【   ？    《  四是以提—高，设，。。施运行管理水平为】重点提升市政公【共，服务水平加快供水】、，燃气、热《力等老旧《。管线改造定期排查】消除城市道路、桥梁！、照：明等设施《的安全隐患》实施燃气《经营许？可加强？燃，气使用环节管理大】力推进热计》。量收费改革具备【条件：。的建筑要全》部，实行热？计量收费《衡水市区计》量收费面积要达【到，住，宅集中供热面积的】。35%以上深州【市、冀？州市计量收》费，面积要达《到，住宅集中供热—面积的？1，5%以上抓好城【镇，污水垃圾《处理：专项行动加强现场】检查督？导污水处理厂和垃圾！。处理场建《立运：行记录台账加—快自动监控系统建设！切实提？高运营监管》能力同时积极—推进污水处》理、配套管网和【垃圾处理项目建【设2013年底设市！城市生活垃圾无害】化处：理率和污水处—理厂集中处理率要】达到8？8%县城《要分别达到80%】和，78%  】 ，      五【是推进村镇污水【垃圾设施建设桃城】区、冀州市、—深州市、枣》强县基本建》立城乡垃圾一体化】处，理机制年底乡镇建】成区生活垃》圾，处理率要达到—80%以上30【%的村庄实现垃【圾集中处理景县龙】华镇：。、故城？夏庄镇和桃城区赵】家圈镇3个污水处】理厂要全部开—工建设并争取年【内竣工？2个其他有条件【的镇也要《谋划建设污水处理】设，施积极？。推进村庄污水处理】配套建设排水管沟 ！ ：。        】 六是认真开展【“物业管理》提升年”活动积【极培：育规范物业市场推】。行“五位一体”【物业管理《新模式与社区办、】居委：会搞好配合尽快建】立业：主委员会公》开选聘物业公司支】。持，物业公？司接管老旧》住宅小？。区全面提高》我市住宅小区物业管！理覆盖？率，鼓励：物业服务企业—申报省？优国优扶持》。。有实力的企》业争创国家级物业】服务示范小》区2013年全市】。物业企？业要争取创》省优4项市优2【0项每个县》市至少要培育1【。家，市级优秀物业项目 ！ ，        】七是：加强信？息化：支撑：完善和拓展数字住房！、数字建《筑市场平《台完善市政设施、房！。屋产权？产籍、企业、项【目，等信息数据》。库，实现信息资源—在，建设、？房管、规划和城【管等部门之间—的关联共享 ！    （五）【大力推进建筑—领域节能减排工作】    【 严格实施新—建建筑节能监—管杜绝出现新的高能！耗建筑鼓励》新建建筑集成采用“！四节一？。环保：”技术？。年底节？能，建筑占？既，有建筑比率达—到，32%以上；完成既！有居住建《筑供热计量》及节能？改，。造100万平方【米同步推《进，围护结构、供热计】量和管网热平衡【改，造加强机关》办公建筑和大型公建！节能监管《推行合同能源管【理支持重《点公共建筑》节能改？造推进可再生能源】规模化应《用年底？。可再生能源建筑应用！率要达到38%【以上, 争取201！3年：。再选定2个太阳能】、地源热泵》等可再生能源利用】示范：项，目大力发《展绿色建筑进一步完！善绿：色，建筑评价《标识、“十》佳绿色建筑》”、“十佳绿色小】区”评选活》动年底新《。建建筑执行》绿色建筑标准比率力！争达到4%完成【评价标？识4项以上》四是大力推广—新材料、新工—艺和新技术进一【步推广加气混凝【土砌块、陶粒混【凝土砌块等自—保温墙体体》系和无？机玻化微珠等—墙体保温体系—推，广节能门窗、遮【阳产品、节能空【调设备、绿》色照明设施》、节能利废建材以及！其他符合国》家建筑节能标准的节！。能材料积极引进一批！符合：国家、省相》关政策和行业标准并！取得河北省建设工程！材料设备使用备【案证的新型节能材料！     （！六）全面提高建设工！。程质量？安全创优水平 【 ：     重点围】绕责任主《体质：量行为、影响主体】结，构安全和《主要使？用功能的问题开展】监督检查《开展施工现场质量】体系量化考》核强化自然人岗位】责任落实《和责任追究构建科】学，、全面的监管体系加！强造价管理实现优】。。质优价切实搞好质量！创优工作全年—要创省优《工程：。8项、市优工—程40项申报省【。级结构优质工程不】少于30项积极【培育衡水迎》宾馆项？目申：报全国质量最高奖】鲁班奖以完善和健全！建筑安全防控体系为！着力：点深入？推进安全生产标【准化和信息化建设】。提升施工现场—安全：生产水平《；进一步《。。加快安全文》明工地创建工作提质！扩面向各县市推【进全年全市创建22！个，省级文明工地50个！市级：文明工地每个县市】都要争创2》个市级安《全文：明，工，地全面？落实安全《生产动态监》。管办法扎实做好安】全检查和《巡查：。确保生产安》全事故控制在省政】府下达的控制指标内！   — ， （：。七）深？入推进住《建行业改革创新 ！       】  一是加强对新型！城镇化的政》策引：导，。开展区域统筹、城】乡一体、《新型农村《。社区、农民工市民化！等课题？研究研究《如何壮大中心城市和！特，色县市应用》新型城镇《化评价体系建—。立，考核制度形成—。健全的推进机制 】。。。      】  ： 二是深化城建投融！资体制改革通—过剥：离债务、整》合，有效资产、》完善法人《治理：结构、拓宽》融，资渠：道等方式实》现城：建投融资《平台可持续运营制定！民，。营，资本参与《城市基础设施建设指！导意见引《导社会资金投—入城镇建设  】   ？  ：  三？是推行？行业标准化管理【全，系统各部门》逐步：。引入：ISO90》01质量《管理体系质监、【安监机构要率先完】成标准化《认证：继续推行建筑施工企！业及施工现》场安全生产标准化管！理提高覆盖率有条件！的县（？市）也？要启动贯标》工作     （！八，。）加强干部队—伍建设和党风廉政建！设认真落实好中央】关于改进工作—作风、密切联系群】众的八项规定和实】施细则？深入贯彻全市推进】“两个环境”建设】广播：电视大会精神以【规范：行政执法行为—。。为重点下大力气改善！行业：发展：环境不断加强—投诉中心建设健全投！诉，举报制？度主动接受社—会监督要进一步加强！督察严格《问责真正《把投诉中《心建成联系群—众、服务群》。众的桥梁和纽带【设立业务《咨，询室方便群众咨【询各县市《也要仿照市》局建立？投诉举报《和业务？咨询机构持续开【。展创先争优活动争创！文明行业、文明单位！和，文明标兵《对窗口单位实行【星级管理把群众满意！度与绩效工资联系】起来打破收入平均主！义扎实？开，展“：为民：、，务实、清廉”主题】教育：实践：活动着力解决人民群！众，反映强烈《的突出？问题严格落实党【风廉政？建设责任制全面【加强惩防体》系建设？。深入推进城乡规划】、建筑市场》、房地产《市场、住房》保障和公积金监【管领域预防腐败工作！搞好权力运行监控机！制建设努力从源头上！防止：腐败问题《 ：