《。 ？衡水：市住房和城乡建设】工作要点 》 一、总体》要求 《     —全面贯彻落实党的】十八大精神紧—。紧，围绕着力改》。善，发展环境和》。生态环境以》推进：新，型，城镇化、城镇建设】上，水平：为主线着《力保障和改善民【生加大行《业改革创新力度按】照“规范、提—高、创？。新”的总要求进一】步加强建《筑市场？和房地产《。市场监？管实现规范化—、精细化、常态化】管理推？动全市住《房和城乡建设事业】整体上水平 ！ ？ 二、主要目标 】  《   住房保障 】。。     【开，工建设保障性住房】和，棚户区改造住房1】100？0，套，其中廉租住房100！0套、？公共租赁住房38】。00套、经济—。适用住房1》000套、限—价，商品房1700【套、：城市棚户区3—5，00：套竣工？8000套分—配入住6000套】   —  ：城镇建设 】    设市城【市生活？垃圾无害化处理率和！污水处理厂集中处】理率达到《88%县城分别【达到80%和78】%水：质，监测合格率达—到99%以》。上城市？建成区绿地率、绿】化覆盖？率、：。人均公？园绿地面积分别达】到34.4%、3】9.3%《、12.3平方【米力争全部县城【都通过省级园林【城市验收全市—城镇化水《平提高1.52个百！分点 《     城【市，管理 ？ ：。   ？  环？境容貌整治》成果得？到有效巩固县级城市！容貌整治工》作取得显著成效数】字，化城管？平台进一《步延伸各县》市，要，完成：平台：建设   】。  建筑节能—  》   新建建筑节】能强制性《标准执行《率达到100%节能！建筑占城镇既—有建：筑，。总量比率达到32】%以上既《有居住建《。筑供热？计量及？。。节能改造《完成100万平【方米以上可再生能】。源建筑应用比率【达到38%以上完成！绿色建筑星级评【。价标识？4项：以上绿色建筑—占新建建筑》的，比率力争达到—4%衡水市》区和县级市供—热计量收《费面积分别达到当】地住宅？集中供热面》积的35%和15】%以上？     房！地，产业和建筑业 【   》。  房地产开—发完成投资80亿元！实现建？筑，业总产值120【。亿元：增加值15亿元建】筑，劳务：输出7万人》次以上实现省外【产值8亿元 ！    村镇建【设 ？     —完成农村《危房改造90—00户景县龙—华镇、故城夏庄镇】和，桃城区赵家圈镇3】个试点镇污水处【理厂全部开》工建设年内》。竣工2个《以，。上冀州市、深州市】、枣强县基本建【立城：乡，垃圾一体化处理机】。制，。。乡镇建成区生活垃】圾处理率《达到80%以上3】0%的村庄实现垃】圾集中处《理 《 三、重点！。工作 ？     （】一）继续《抓好保障性住房【建设和管理》 按》照，省里确定的保障【性住房建设时间节】点要求6月底前全】市，要实现开工率5【0%以上竣工—率30%以上；【8月底前要》实，现开工率80%【以上：竣工率6《0%：以上入住率5—。0%以上；1—0月：底前项目全部—开工且？手续齐全；11【月底：。前竣工？8000《套分：配入住600—0套要加《大配套设施建—设力度新开工—项目配套设施与【房建工？程要：同，步，规划、同《。步建：。设、：同步交付《使，用已开工和已建成】项目要按标准补【齐，配，套设施   ！  （二）综—合运用多《种管理？手，段彻：底，整治：两个市场秩序 【       ！  一是完善制【度保障围绕》我市建？筑市场和房地产市】场，存，。在的突出问题认真搞！好调查研《究制定出《。台一批？切，实，。可行的制《度，和办法？在建筑市场管理方】面重点建立和—完善招？投标：合同：备案：制度：、劳务施工合同备案！。制度、？劳务准入《制度、农《民工：。工资保证《金制：度和恶意拖欠工【程款、农《民工工资问责办法】在，房，地产市？。场管理方面重点建立！和完：善房地产企业—动，态考核制度、—商品房预售》资金：监管：办法和企业诚信【。体系建设的相关【制度 ？。   》    《  ：二，是严惩违法》违，。规行为狠抓源头【治理运用“》制度+科技”的手段！严把：“市场准入”、“招！投标管理”、“施】工许可”、“农民】工工资保《证金管理”》和“商品房预—。售许：可”等几个》重要关口有效—杜绝和减《少违法违规行为的发！生；加强过》。程控制实行动—态管理实《行精细化、常态【。化的日常监管—和考核对《企业的市《场行为进行量化【打分对？违法违规行为—要发：现一：起查处一起记—录一起 —         ！三是：积极：培育二？级市场？深化工程《分包：交易市场建设加强】对工程分包的—管理建立二级分【包竞争平台鼓励【总，。包企业推《行分包工程的二【次招标优《选，分包队伍《实行分包交易市【场，备案跟踪管理最大限！度地减少和杜绝【施工企？业在工程建设中【的转包与违法分包】行为规范企》业劳务用工行为【落，实劳务用工》备案：制度：强力推？行建筑劳务实名制“！一卡通”《建立风？险预防？机制严？。防拖欠农民工—。工资行为发生 】       】  四是建立健【。全行：业督察机制》向重点项《。。目、重点企业派驻督！察员帮助《企业提高管理水【平规避风《险监督企业》落实各项政策—和管：理制度有效避免和防！止出现突发》事件、群体》事件  【       【。五是深？入开展专《项整顿开展》工程勘？察，和施工图审查—、，工程监？。理，、建筑起重机械、】高支模、深基—坑等：专，项整顿及时排查安全！隐患：确保质量《安全：；，深化建材市场—秩，序专项整治》和预拌商品混凝【土企业专《项整治坚决清退不】合格产？品、不达标企业【。 《        】六是狠抓联》合执法局联合执法】领导小？组定期召开例会【研究问题《；联合？执法与企《业诚信体系建设相】结合与？完善问责程序结合】起来把企业市场行为！与市场准入、—资质管理、评优评先！结合起？来形成“市场”与“！现场”联动的工作】机制：有效约束和》规范：企业及个人行—。为；：加大对违法违—。规企业的曝光力度】及时通报典型违【法案件督促各—方，主体守法经》营    】 （三）全面提高】。小城镇的规划建设】管理：水平 》         ！一是：完善城乡发》展一体化规划—统筹规划城》乡各种要素和资源】建立城乡一》体规划管理建设的新！体制逐？步形成中心城市【、县城、《乡镇和农村新—型社区？四个层面《。的，新型：城镇化体系重点【完善县城、乡镇驻】地和新型农村社【区的：发，展规划？在全省率先调整现】有土地利用规划【扩大县城和小城【镇的规？模做大？发展平台 》       ！  二是做大做强中！心城市按照建设【组团式生态宜—居的北方湖城的要】。求有序推动》行政区划调整拓【展中心城市发展空】间创新中心城市【规划、建设和管【理体制实《行一体？化规划？、规范？化建设、《同，城化：管理  【    《   三是深入【实施“大县城—”战：。略支持县《城适：度扩大县城规划【建设区建立旧城改造！与新区建设同—步推进机制推动县城！扩容升级探索县城】与周边乡镇》及产：业聚集？区一体？化规划、建设和管】理新模式推动县【城近郊率先实现城市！化完善生产》要素和优《质资源向县》城集中？的引导？。。机制：推动人口和产业向县！城聚集 【        四！是实施扩《权强镇探索建—立小城镇《发展的体制》机制实行分类引导】择优培育加快发展】重要：节点城镇适时—调整乡镇行政区【划促：进城镇规模》扩张：、功能提升》。、特色塑造和人居环！境改善选择经济实】力强：、建：设基础好、发展潜力！。大的重点《镇开展扩权强—镇，试点搭建镇级—融资：平台加大对重点小城！镇的投？入力度？打，。造，城乡一？体发展的关键节点 ！       ！ ， 五：是推进新《型农村社区建设按照！靠近县？城靠近产业》。聚，集区靠近主干公路的！原则扩大新型农【。村，社区建设试点范围探！索建：立新民？居建：设涉及的规划审批】。。、动迁补偿、旧【宅基地退出》、土地流转和集【约利用、《功能设施配套、【劳动力？就业、社会保障、物！业管理等《方面的新机制坚持规！划先行、高》点起步、梯次推【。进的：工作：方法提出若》干具有地方特色的】生态宜居的小城【镇和新型《农村社？区建设模式、建设】标准和规《范要求供农民选择 ！ ？    （四）【全面提升《基础设施建设—和，运行管理水平 ！。。         ！一，是，继续：以“：创建、增《绿、提质《、保护”为核心抓】好园林城创建—专项行动加快—编制绿地《。系，统规划以成》片区：建绿的方式推—进城区绿化城市建】成区绿地率、绿化覆！盖率和人《均公园？绿地面积分别—达到34.4%【、39.3》%，和12.3平—方米加快绿道绿廊】建，。设逐步实现成系统、！网，络，化按照省厅和市政府！的安排2《013年我市所有县！城都要完成省—级园林城市》创建工作 】        二！。。是进一步《加大城市基础设施】建设力度进一步【完善县城规划—认真谋划《一批城？市基础设施建设项】目每个县城至少【建设一条《精品街道、一个【高标准公园、一【个商：贸综合体、》一个城市广场—、一批？公，共设施提高综—。合承载能力加—强城市？路桥、？停车场？等设施建设完善自】行车道、人》行道系统《推广市政《综合管廊建》设模：式搞好排水设施普查！编制城市排水与【暴雨内涝防治设施】建设规划积极稳妥】地推进旧城更新优】化城市？空间资源引进实施】一批复合功能区【。和商贸综合体项目】提高第三产业—承载：。能力 ？   》 ，   ？  三是以“三治一！推”为？主要内容抓好城【市环境容貌》整治专项《行动加强数字城管】系统建设县级市全】部完成？平台建设加强—城管业务培训和【执，。法检：查，提升队伍整体素质促！进文明执法、规范】执法重点加》强县城容貌整治和】功能提升下大力【抓好道路改造、商贸！服务、垃圾污水处】理和城？区绿：化、亮化、美化、】净化尽快使县—城，容貌有较大改观 】 ？   ？   ？。  四是以提高设】施运行管理水—平，为重点提升》市，政公共服务水平加】快供水、燃气、【热力等老旧》管线改造定期排查】消除城市道路、桥梁！、照明等设》施的：安全隐患实施—燃气经营许可加【强燃气使用环节【管理大力推进热计】量收费改革具—备条件的建筑要【全部实行《热计量收《费衡水市区》计量收费面积要【达到：住宅集中《供热面积的》3，5%以上深州市、冀！州市计量收费面积】要达到？住宅集中供热面积的！15%以《上抓好城镇污水垃圾！处理：专项行动加强现【场检查？督导污？。水处理厂和垃—圾处理场建立运行】记录台账加快自动监！控系统建设切实提】高运营？监管能力同时积极推！进污水处理、配套管！网和垃？圾，处理项目建》。设2013年底设市！城市：生，活垃圾无害化—处理率和污水处理厂！集中处理率要达到8！8%县城《。要分别达《到80%和78【%     ！    五是推进村！镇污水垃圾设施建设！桃城区、冀州市、】深，州市、枣强县基本】建立城乡垃》圾一体化处理—机制年底乡镇建成区！生活垃圾处理率要达！到80%《以上3？0%的村庄实现【垃圾集中处理景县龙！华镇、故城夏庄镇】和桃城区《赵家圈镇3》个，污水处理厂要全部】开工：建，设并争取《年内竣工2个—其他有条件的镇也】要谋划建设污水处理！。设施积极推进村【庄污水处理配套建】。设排：水管：沟 ？        ！ 六是？认真开展“物业【管理提升年”活动积！极培育规范物业市场！。推，。行“五位《一体”物业管理【新，模式与社区办—、居委会搞好—配合尽快建立—业主委员《会公：开选聘物业公司【支持物业《公司接管《老旧住？宅，小区：全面提高我》市住宅小《区物业？。管理覆盖率鼓励物业！。。服务企业申报省【优国优扶持有—实力的企业争—创国家级物业服【务，示范小区《2013《年全：市物业企业要争取创！省优4项市》优20项每》个县市至少要培育1！家市级优秀物业项】目     【    《七是：加强信息化支撑完善！和拓：展数字？住房、数字》建筑市场平》。台完善市政》设施、房屋产权产】籍、企业、项目等】信，息数据库实现—信息资源在建设【、房：管、规划和城—管等部门之间的关联！。共，享     ！（五）大力推—进，建筑领域节》能减排工作 ！    《严，。格实施新建建筑节能！监管杜绝出现新的】高能耗建筑鼓励新建！建筑集成采用“四】节一环？保”：技术年底《节，能建：筑占既？有建筑比率达到【32%以上；—完成既有《居住建筑供》热计量及节能改【。造100万平方米】同步推进围护结构】、供热计量和管网热！平衡改造加强机【关办公建筑和大【型公建节能监管推行！合同能？源管理支持》重点公共《建筑节能改造推进】可再生能源规模化应！。用年底？可再生能源建筑【应用率要达到38%！以上, 争取20】1，3年再选定》2个太阳能》、，地源热泵等可—再生能源利用示范项！目大力发展》绿色建筑进一步完善！绿色：建筑评价标识—、“十佳绿色建筑”！、“：十，佳绿色小《区”评选活动—年底新建《建筑执行绿色建筑标！。准比率力争达—到，4%完成《评价标识《4项：以上四是大力推广新！材料、新工》艺和新？技术进一《步推广加《气混凝？土砌块、《陶粒混凝土砌块【等自保温《墙体体？系和无机玻化微珠等！墙体保温《体系推广节能门窗、！遮阳产品、节能空调！设备、绿色》照明设施《、节能利废建材以】及其：。他符合国家》建，筑节能标准的节能材！料，积极引进《。一批：符合国家、》省，相关：。政策和行业标准并】取得河？北省建设工程—材料设？备使用备案》证的新型节能—材料：  》 ，  （六）》全面提高建设工程】质量安全创优水平】  》   重点围绕责】任，主体质量行为、影响！主体结构安全和【主要使用《功能的问《题开展监督》检查开展施工现【场质量体系量化考核！强化自然《人岗位责任落实和责！任，。追究构？建科学、全面的监管！体系加强《造，价管理实现优质优】价切：实搞好质《量创优工《作全年要创》省优工程8项—、市优工程40【项申报省级结—构优质？工程不少于30项】积极：培育衡？。水迎宾馆项》目申报全国质量【最高：奖鲁班奖《以完：善和：。健全建筑安》。全防控体系为—着力点深入推—进安全？生产标准化和信息化！建设提升施工现场安！全生产水平；进【一，步加快安全》文明：工地：创，建工作提质扩面向各！县市推进全年全【市创建22》个省级？。文明：工地50个》市，级，文，明工地每个》县市都？要争创？2个市级安全文明】工地全面落实安全生！产，动态监管办法扎实】做好安全检》查，和巡查确保生—产安全？事故控制在省—政府下达的控制【指标内 —     （七）】。深入推进住建—行业改革创新 【。  《       【一是加强对》新型城镇化的政策引！导开：展，区域统筹、城乡【一体：、新型农村社区、农！民工市？民化等课题研究研究！如何壮大中心城【市和特色县市应用】新型城镇《化评价体系建立考】。核制度？形成健全的推进机制！ ，。    —  ：。 ，  二是深化—城建投融资体制【改革：通过剥离债务、整合！有效资产、完善法】人治理结构》。、拓宽融资渠—道等方式实现城建】投，融资平台可持—续运营制《。定民营资《本，参与城市基础—设，施建设指导意见引导！社会资金投入城镇建！设， ，         ！三是推行《行业：标准化管理全系统各！部门逐步引》入ISO《9，001质量》管理体系质监—、安监？机构：要率先完成标—准化认证《继续推？行建筑施《工企业及施工现场】安全生产标准化【管理提？高覆盖率《有条件？的县（？市）也要启动贯标工！作     【（八）加强干部【队伍建设《。和党风廉政建设认】真落实好中央关【于改进工《作作风、密切联系】群众的八项规—定和实？施细则深入贯彻全市！。推进“两个环—境”建？。。设广播？。电视大会精神以规】范，行，政执法行为为重【点下大力《气改善行业发展【环境不断加》强，投诉中心建设—健全投诉举报制【度主动？接受社会监》督要进一步》加强督察严格问【责真正把投诉中心】。建成联系群众、【服务群众《的桥梁和纽》带设立业《务咨询室方》便群众？。咨询各县市也要仿】照市局建立投诉【举报和业务咨询机】构持续开展创—先争优活《动争创文明行—业，、文明单位和文明】标兵对窗口单位【。实行星？级管理把《群，众满意度与绩效【工资联系起来打破收！入平均？主义扎实开展—“为民、《务实、清廉”主【。题教育实践活—动着力解决》。人民群众反映强烈】的突：出，问题严格落实—党风廉政建》设责任制全》面加强惩防》体系建设深入推进】城乡规划《、建筑市场》。、房：。地产市场、》。住，房保障和《公积金监管》领域预防腐败工作搞！好权力运行》监控机制建》设，努力：从源头上防止—腐败：问题 《