】 ： ，驻马：店，。市2009～20】10：年度冬春农田—水利基本建设实【施方案 马】店，。市人民政府关于【印发驻马店市2【0，。09～2010年】度冬春？。农田水利基本建【设实施方案的通【知 驻政〔20！09〕129号【 ： ， 各县、区人民【政府市政府有关部】门 ？    《现将：驻马店市20—09：。～2：0，10年度冬》春农田？水利基本建设实施】方案印？发给你们《请结合实际认真组】织实施 【 二：。○○九年《十，一月十二日　　【　　 驻》马店：市2：009？～，2010年度冬春】农田水利基本建【。设实施？方案 《。。  ：  长期以来历届政！府都高度重视农田】水利：基本建设《加，强领导、精心组织带！。领全市人《民经过长期不—懈的努力使》防洪除涝能力—。不断提高农田灌溉面！积大幅增加》为粮食生产和农村】。经济不断发展—奠定了坚实基—础由于我市是一【个农业大市人多地少！。、水：资，源，不丰富、降雨时空分！布不均、《水旱灾？害频：繁决：定了农田水利在【农，业生产？和经济社会发展【。中具有特别》。重要的作用》为了进一步增强【农业的减灾抗灾能】力和农业综》合，生产：能力切实做好200！9-2010年【度冬春农田》水利：基本：建设特？制定本方案 一】、指导思想和目标任！务    — 指导思想坚持【以十：。七大：精神和十七届—三中、四中全会【。精神为指导》深入贯彻落实科【学发展观积》极践行可持续发【展，治水思路按照扩大】内需促？进经济？平稳：较快发展的重大部】。署加快水利基础设】施建设步伐》加速推进民生水利发！展深化水利体制机】制改：革切实提高水旱灾】害综合防御能力【、水资？源配置？调控能力、》水土资源保护—能力：着力构建有利于水利！科学发？展的体？制，和机制以《水，资源的可持续利【用保障经济社会的】可持续发展  】  ： 目标任《务，新，增和恢复有效灌溉面！积30？。。万亩新？增旱：。保田20《万亩新？增节水灌溉面积3万！亩新增？和改善除涝面积【5万亩打配机电井】4120眼新增农村！饮，水安全人《口40？万人治？理水土流失》面积40平方公里坡！改梯1.4》6万亩修建各—类建筑？物7982座挖修】沟渠5642条【长2575公里修建！拦，蓄补源设《施235处共投入各！类资：金9亿元 》 ，  二、建设【重点    【 （：一）重点水》利工程建设 —  ：。  ： 1.农村》饮水安全今年继【续把解决饮水—安全作？为我市水利工作的第！一要务？作为水利工》作，和农村水利工—作的第？一要务切《实抓紧抓好投资21！500万元解决4】3万：人的饮水不安—全问题？。20：09年？12月底《。前全部完成工—程建设任《务，   《  ：2. 老王坡滞洪区！安，全建设投资2—800万元建—避水平房1600】平，方米修？建撤：退道路？15公里围村堤【桥涵26座防汛仓库！700平方米年底前！完成年度建设任务 ！  ？   ？。3.水库除险加【固宿鸭湖水》库除险加固工程【要加快工程建—设进：度建设管理》单，位要严把工程质量、！进度等关口》汝南县政《府要做好项目施工】环境协调工》作，完成薄山、宋家场2！座大型？水库和华山》1座中型水库主体工！程建设任务并—做好验收《前的准备《工作加快《。老河、霍庄》、火石？山、谭山4》座中型水库和—禇湾、小岗、八里】岗、康山、黄湾5】座小型？。水库：。除，。险加固工程进度确】保按时完成工程建】设任务？完成三山、下宋【。、马楼、《。石龙山、张冲、【。七棵树？、岗：户店、口门、上【。曹、郭？庄、双？沟、吕河《、任三楼、竹园、三！架山、？漫塘、曹寺沟17】座中、小型水库除】险加固工程验—收工作   【。  4.《。三大灌区节水—改造与续建配—套投：资4420》万元修建《建，筑物102处硬化】渠道18《千，米， 2009》年1：2月：底前全部完成—工程建设任务  ！   ？5.农业综合开【发投资14481万！元，新，打修复机井326】5眼新建桥》涵363《9座硬化渠》道12.4千米新建！。拦河坝12座新建坑！塘，18：座疏浚沟《。渠940.9千米】新建排灌站7座新增！有效灌溉面积—16.1《6万亩改善灌溉面】积2.04万亩新】增，除涝面积11—.，55万？亩改：善除涝面积4.6万！亩新：增节水灌溉面积4】.3：万亩   【  6.土地—整理投资6500万！元新打机《井450眼开挖沟】渠25千米埋设【管道25千米新建】桥涵：40：。座，、倒虹78座—新建斗农门1—8座、提《水站：3座挖修排水沟【5.：6千米新增有效【。灌溉面积1.5【万亩：新增除涝面》积1：.，8万亩 》    7》.农业？标准良田建设投资6！000万元新打【机井128》0眼维修旧井—10：50眼新建桥—涵1500座新【增有：效灌溉？面积：15万亩新增除【涝面积3.》0万亩？     8.杨！庄滞洪区安全—建设20《09年？度工程共投资—5，890万《元，新建撤退道路7条2！0.89千米—。、桥：梁，2，7座、生产桥涵6座！、，围村堤2《05米、防浪墙【2.66千米工程建！设任务？于200《9年12月底前完】工新建五处》庄台供水工程、【30处？庄台加固工程年底】。前完成建设任务 ！ ，   9.桂李分洪！闸工程建《设共投资《1，300万元20【10年4月31【日前完成 — ，    10.移】民安置工《程投资2《1，1，。5，万元修混《凝土道路《。6700《0米建桥142【座，堤防整修557米人！畜饮水工《程1处铺设供水管】网9：260米打配机井】。8，7眼   —。  （二）县区自】办，工程项目 》     1.面上！。除，涝体系建设各—。县区要针《对我市水《旱灾害？频繁发生的实际动员！组织群众抓》紧对：田间沟渠全》面治：理治：理后的沟渠应做到】无杂草、《无杂：物、无淤泥面上除涝！标准不低于三年一】遇确保田间》灌，。。。溉、排水体系—畅通要针对我市抗旱！及除涝中暴露出的】问题重点解决—“竹节沟《”等问题《实现沟相通、渠相】连、旱能浇、—涝能排？骨干工程排》涝标：。准不低于五年一遇 ！     2.末】级渠系？建设利用冬》。春修的有《利，时机采？取，“以奖？。代补”的形式—动员：广大群众建设高【标准的农《田，。末级渠系同》时抓紧组《织实施今年我市利用！中央财政小型农田水！利，工程建设补助资金安！排，的末级渠系建—设项目明年2月【底前完工   】  3.《抗旱水源工程建【设采取有效措—施对：现有的小水库—。、小塘坝、小水池】等蓄水工《程清淤扩《容、整修配》套、：除险加固《增加蓄水能力—对老化失修的机井、！泵站和灌溉设—施要抓紧修复改造】确保发？挥抗旱作用  】 ：三、主要《措施    【。 （一）加强领【导转变作风深—入开展“红杯赛【”，活动：。搞好农田水利基本】建设意义重大任务】艰巨：各县区、各有关部门！要切实？加强领导采取—有效措施狠抓—工作落实确保—完成今冬明》。春农田？水利基本建设—的各项任《务明：。确领导责任》加大农田水利基【本，建设工作力度县【。区都要？成立：农田水利基本—建设：指挥部要《把农：田，水利基本《建设作为今冬明春农！村工作的重中之重摆！上重要议《事日程认真》研究布置完善管【理机制确保农田【水利设施发挥—效益建立健》全农：田水：。。利基：。本建设？各项：管理制度《加强建设管理—。和建后管《。理，确保工程建一处、】成一处发挥》一处效益《坚持：分级负责的原—则明确各类》农，田水利设施的管理主！体继续推进》以，产权改革为》核心：的小型农田水—利工程管理》体制改革落实—管护责任搞活经营】转变组织方式充分】发挥农民的主—体作用农田水—利基本建《设造：福农民群众》。必须紧紧依靠—农民群众要适应【市场经？济体制和基层民主政！治建设要《求建立健全农民【参与水利建设、【管理：和决策的新机—制政府？有关部门制定农田】水，利基本建设规划要】广，泛听取群《众，意，见政府？组织、？农民参与的工程【实行“一事一议”按！照4+2工》。作法的？要求把决策权交【给农民群众；—农民自己能够—兴办的工程要放【手让农？民去做实行“民办】公助”通过民—主议事、民主决策】等制度？保障农民群》众对公共事务的【知情权、决》策权和？监督权通过》“民办公助”、【“，以奖代补”等措【施调动农民参与农】田水利设施建设与】管理的积极性加强】宣传动员工作努力】营造开展《农田水利建设的【良好氛围要通过【各种方式《广泛宣传农》田水利基本》。建设的重要意义把政！策和要求交给干【部，群，众要注重典型宣【传发挥典型的示范带！动作：用宣传典型要注意】时，。代性和示范性更多】地宣传通过自力更】生、艰苦奋斗改【变生产生活条件的典！型宣传增加投入【、创新？机制的？典型宣传发展特色水！利、让农民得实【惠的典型 》     （—二，）广开渠道用好政策！。努力增加对农—田，水利的投《入 ？ 农田水利建设】是最重要的农业基】础设施？建设需要大量的资】金要充？分利用国家》加大对水利建设投入！的机遇扎扎》实实地？开展好农田水—利建设一是地方【财政要根《据财政？增长幅度同比增加对！农田水利建设资金的！投入二是财政部【。。。门要建立起小型农田！水利建设补助—专项资？金对改？造小型水《利设施进行倾斜扶】持三是土地出让金用！于土地开《发部分和新增建【设用地有偿使用费】要，结合土地《开发整理安》排较大比《例的资金用于小型】农田水利建设四是要！整合国？家现有的各项农【田水利建设资金加强！统筹协调避》免重：复安排着力提高资金！使，。用率调动各方面【积极：性多：渠道：增加农田水利—基，本建：设投入地方各级政府！也应切实承担—起，农田水利建》设的责任把农—田水利建设》纳入基本《建设投资计划和财】。政预算？农，村，金融机构要增加【农田：水，利，信贷投放延长贷款期！限完善政《。策措施鼓励和—引导民间资金、社会！。资金以多种》方式投入农田水利】建设县、乡两级政府！应把农田《水利建？设资金纳入》投资：和财政预算》逐步形成适度规【模五是要认真落【实好河南省》水利建设基》金，筹集和使用管理【意见足额《征收水利建设基金六！是实：行以奖代《补探索公共财政对】农民、专业户、社】会团体出资兴修水利！实，行，奖补的各种有效【办法对？农民自办项目实施】直接投资补助—。或贷款？贴息以调动方方【面面投资农田—水利的积极》性 ：     （三）】深，入调研？搞好服务认》真，做好：农田水利建设规划认！真搞好农田水—利基本建设》规划编制好规—划是科？学有效地开》展农：。田水利？基本建设的前—。提和：基础县级农》田水利基本建设规】划，是，组织开？展县域农田水—利，。基本建设《的政策性指导文件通！过，规，划摸清情况明确任务！指，。导和：规范：工作协调有关—部，门整合？。投资：提高资金使用效率要！因地：制宜突？出重点根据》当地的实际情况【和国：家，的政策把农村和【农民：最急需？解决的？问题摆在最》。优先的位置把—解，决制约当地农—业生产发展的瓶【颈摆在最优先—的位置 《 ，    （四）【加强技术指导和施工！管理严格《把好工？程质量关各有—关部：门要加强《技术指导和施工管理！严格把好工程质【量关一是组织技【术力量深入》水利建设工地—加强：技术和？施工指导发现问题及！时解决做到建一处】成一处发挥效益一】处二是严格落实好】水利工程质量责任制！要加强对工程建设的！监理确保工程的建设！进度和质量对—于小型农田水利【设施建设要统一规】划连片实施形成整】三是积？。极推广？使，用新技术、》新工艺、新材料优化！工程设计《四是加强验收工作凡！是竣工的工程必须】经验收合《格后方可交付使用 ！     （五）】转变观念积极引导不！断创新农村水利建】设新机制 》     1.【完善：。村级“一《事一议” 筹资筹】劳政策对政府—给予补？助资金重点支—持的斗农渠、相【邻村：共用的村级小型水】塘（库）、打井配】套、沟渠清淤等【农民直接《受益：。的农：田水利工程可—以以村级为》基础进？行，。“一事一议”按【照，乡镇协调、分村【。议事、联合申报【、统一？施工、分村管理资】金和劳务、分村落实！。建设任务的程序和】。办法实？施要：加强资金和劳—务的监管对国—家引：导资金和通过“一事！一，。议”筹？集的资金和劳—务都要实行全过程公！开、民主管理接【受，群众监督严禁强【行以资代《劳或变相加重—农民负担《各级农民负担监【督管：理部门要《会同有关部》门加强？监管提高资金—和劳务使《用效率  】   2.大力【发展民营水利民【营水利是农村水利】。建设资金投入的主】要途径要实行民建】、民：有、民用、民管产权！明晰充分调动广【大农民？投资：兴办农村水》利的积？极性要在政策上给民！营水利充分的—优惠在投《入上：给予适当的补助以】调动和保《护农民兴修水利的】积极性发《展民营水利要—打破：所有制？界线破除地区—和部门垄《断取：消一切不利于民营】水利发展《的种种规定》。大胆地把经营—性领：域尤其是效益较好】投资回报率》较高：的水：利项目让位给民间资！本开发国有》、集体单位能够享】受到的优惠政—策民营水利都可【以享受？；国有、《集，体，。单位能够得到的【服务民营水利—。也应：该得到 》 ，   3.》深化小型《水，利产权制《度改革通过》租赁、拍《卖、承？包、股份合》作等多种《形式明晰所》有权：放开管？理权搞活经营—权走：民间办水、》企业化管《水和商？品，化用：水之：路放开小型水—利，工程建设的经—营权：明确所有者和经营】者，的合法权《益进一？步调动群《众参：与改革和《兴办：水利的积《极性形成《小型水利工程运【营管理？新机制？     农【村水利服务的对【象已发生了》新，的变：化受：益的：绝，不，仅仅是农民》和农田直接关系到农！村经济的《发展和？新农：村建设积极保护、】合理开发和科学利用！水资源？是保证农村》水利可？持续发展的重要【支撑各级政府要比】以往更加重视—水利工作《研究对策精心组织,！。 ，周密：。布署,不断把农村水！利工作推向前进要】转，换思想、更》新，。观念、深入调—研、转变《作风、改变方法【。积极探？索和行使新的更加】有效的农《村，水利工作机制—为农村经济社—会的健康发》展和全面建设小康】。社会做出新的贡献 ！ 》 ？ ， 》