】 驻马店市2】009～20—10年度冬春—。农田水利《基本建设实》施方案？ 《马店市人民》政府关于印》发驻马店市200】9～2010年度冬！春农田水利基本建设！实施：方案：的，通知 驻—政〔2？009〕1》29号 — 各县、区人民【政府市政府有—关部门  —   现将驻—马店市2009～2！。010？年度冬？春，农田水？利基本建设实—施，。。方案印发给你—们请结合实际认真】组织实施 【 二？○○九年十》一月十二日　—　　　 驻—马店市2009～】20：10年度冬》。春农田水利》基，本建设实施方—案 ：。  ：   长期以来历届！政府都高度重视农】田水利基本建—。设加：强领导、精心组织带！领全市人民经过长期！。不懈的？努力：使防洪除涝能力不断！提高：农田：灌溉面积大幅增加为！粮食生产和农—村经济不断发展奠定！了坚实基础由于我】市是一个农业—大市人多《地少、？水资：源不丰富、降雨时】空分布不均、水旱】。灾害频繁决定了农田！水利在？农，业生产和经济—社会发？展中具有特别重要的！作用为了进一步【增，。。强农业的减灾抗【灾能力？和农业？综合生产能力切实做！好20？09-2010年度！冬春农田水利基【本建：设，特制定本《方案 一、—指导思想和》。目标任务 —   ？ 指导思想坚—持以：十七大精神和十七届！三中、四中全会精】神为指导深入—。。。贯彻落实科》学，发展观积极践行可】持续发展治水思路】按照扩？大内需促进经济【平稳较快《发展的重《大部署加快水利基】础设：施，建设：步伐加？速推进民生》水利发展深化水利体！制机：制改革切实》提高水旱灾害—综合防御能力、水资！源配置调控能—力、水？土资源？保护能？力着力？构建有利《于水：利科学发展的—体制和机制以—水资源的可持续【利用：保障经？。济社会的可持—续发展？     目【标任务新增和恢【复有效灌溉》。面积3？0万亩新增》旱保田20万—亩新增节水灌溉面积！3万亩新增和改善】除涝：面积5万亩打配机】电井41《。2，0眼新？增农村饮水安全【人口4？。。0万人？治理水土流失—面积：40平方公里坡【改梯1.4》6万亩？修，。建各类建筑物79】82座挖修沟渠【5642条》长2575公里修】建，拦蓄补源设》。施235处共投【入，各类资金9亿—元  《 ：二、建设《。重点 《    《。（一）重《。点水：利工程建设》 ：    1.农村饮！水安全今年继续把解！决饮：。水安：全作为我市水—利工作的第》。。一要务作为水—利工：作和农村《水利工作的第一要】务切：实抓紧？抓好投？资21500万【元解决43万人的】。饮水不？安全：。问题2009年1】2月底前全部完【成工程建设》任务 ？  ：   2. 老【王坡滞洪区安—。全建设？投资2800万元建！避水平房《1600平》方米修建撤退道【路15公里围—村堤桥涵26—。座防汛？仓库7？00：平，方米年底前完—成年度建设任务【。。 ， ， ，    3.水【库除险加固宿—鸭湖：水，库除：。险加固工程要加快工！。程建设进度》建设管理《单位要严把工程质】量、进度《等关口汝南县政【府要做？好项目施工环境协调！工作完？成薄山？。、宋家？场2座大型》水库和华山1—座中型水库主体【工程建设任务—并做好验收》前的准备工作加【快，老，河、霍庄《、，火石山、谭山4【座中型水库》和禇：。湾、小岗、》八里岗、康山、黄湾！5座小型《水，库除险加固工程【进度：确保按时《完成工程建设任务】完成三山、》。下宋、马楼》、石龙山《、张冲、七棵树、】岗户店、《口门、上曹、郭【庄、双沟、吕河【、任三楼《、竹园、三架—。山、漫塘、曹寺【沟17座中、—小型水库《除险加固工程验收工！。作     【4.三大《灌，区节水改造与续建配！套投资44》20万元修建建筑物！102处硬化渠【道18千米 200！9年12月》底前全？部，完成工？程建设任《务 ：     5—.农业综合开发投】资14481万元新！打修复机井3—2，65眼新建桥—。。涵3639座硬化】渠道12.4—千米新？建拦河坝12—座新建坑塘18【座，疏浚沟渠9》40.9千》米新建排《。。灌站7座《新增有？效灌：。溉面积16》.16？万亩改善灌溉—面积2？.04万亩新—增除涝面积11.】55万亩《改善：除涝面？积4：.，。6，万亩新增节水灌溉】面积4.3万亩 ！   ？  ：6.土地整理投资6！500万元新—打机井450—眼开挖沟《渠25千米》埋设管道25千米】新建：桥涵40座、—倒虹78《。座新建斗农门18座！。、提水？。站3座挖修排水沟】5.6？千米新增有效灌【溉面积1《.5万？亩新增除《涝面积？1.8万《亩，  ？   ？7.农业标准良田建！设投资？6000万》元，新打机？井1280眼维【修旧井1《050眼新建桥【涵1500座新增】有效灌溉《面积15万亩新【增除涝面积》3.0万亩 —     8.杨庄！滞洪区安《全建设2《009年度工程【共，投资5890万元】新建撤退道》路，。7，条2：0.89千米—、桥梁2《7座、生《产桥涵6座、—围村堤205米、防！浪墙2.66千米】工程建设《任务于20》09年？。12月底前》完工新建《五处庄台供水—工程、3《0，处庄台？加固工程年》底前完？成建设任《务   》 ， 9.桂李分洪闸】工，程建设共《投资1300万元】2010年4月31！日前完成 》 ：   ？ 10.移民安【置工：程投资2115万】元修：混凝：土道路6《7000米建桥1】42座？堤防整修557【米人畜饮水工程【1处铺设供水管网9！。2，60：米打配机井》87眼？。     （【二）：。县区自办工》程项目     ！1.面上除涝体系】建设各县区要—针对我市水旱—灾，害频繁发生的实际】动员组？织群众抓紧对田间沟！渠全面治理治理【后的沟渠应做到无杂！草、：无，杂物：、无淤泥面》上除涝标准不低于】三年一遇确保田【间灌：溉、排？。水体：系畅通要针对我市抗！旱及除涝中暴露【出的问题重》点解决“《竹节沟”等》问题实现沟相通、渠！相连、旱能》浇、涝能排》。骨干工程排涝标准】不低：于五年？一遇：     2【.末级渠系建设利】用冬春？修的：有利时机采取—“，以奖代补”的—形式动员广》大群众？。建设高标准的农田】末级渠系同时—抓紧组织实施今年】我市利用中央财政小！型农田水利工程【建设补助资金—安排的末级渠—系建设项目明年2】月底前？完工：     3【.抗旱水源》工程：建设：采，。取，有效：措施对现有的小【水库、小塘坝、小】水池等蓄水工程清淤！扩容、整修配套【、除险加固增加蓄水！能力对老化失修的机！井、泵站《和灌溉设施要抓【紧修复改《造确保发《挥抗旱作用 —  ： 三？、主要措施 【    （一—）加强领导转变【作风深入开展—“红杯赛”活动搞】好农田水利基本【建设意义重大任务艰！巨各县区、各有关】部门要切实加强领】导采取有《。效措施狠抓工作落】。实确保完《成今：冬明春农田》水，利，基本建设的》各项任务明确领导责！任加大？农田水利基本建【设工作力《。度，县区都要成立农【田水利基本建设指】挥部要把农》。田水：利基：本，建，设作为今冬明春农村！。工作的重中之重摆上！重要议事日》程认真研究》布置完？善管：理机：制确保农《田水利设施发挥效益！建立健全《农田水利基本建设各！项管理制度加强建设！管理和建后管理确】保工程建《一处：、，成一处？发挥：。一处效？益坚持分级负责的原！。则，明确各类农田—水利设施的》。管理主体继续推进】以产权改《革为核心的小型【农田水利工程—管理：体制改革落实管护】责任搞活经营—转，变组织方《式充分？。发挥农民的》主体作用农田水利】基本：建设造福农民群【众必须紧紧依靠农】民群众要适应市【场经济体制和基层民！主，政治：建设要求建立健全农！民参与？水利建？设、管理和决策的】新机制政府有关部】门制定农田水利基本！建，设规划要广泛听【取群众意见政府组织！、农民参与的工程实！行“一事一议”【按照4+2工作法】。的要：求把决策《权交给农民群众【；农民自己能—够兴：办的：。工程：要放手让农民—。去做实行“民办公助！。”通过民主议事【、民主决《策等制度保障农【民群众对公共—。事务：的，知情权、《决策权？和，监督权通《过，“民办公助”、“以！奖代补”等措施【调动：农民参与农田水【利设施建设与管理的！积极：性加强宣《传动员工作》努，力营造开展》农田水利建》设的良好氛围要通】过各种方式广泛宣传！农田：水利基本《建设的重要意义【把，政策和要求交给干部！群众：要注重？典型宣传《发挥典型的示范【。带动作用《宣传典？型，要注意时代性和示】范性更多地宣传【通过自力更生—、艰苦？奋斗改变生产—生，活条件的典型宣传增！加投入、创新—机制的典型宣传【发展特色水》利、让农民得实惠的！典型 ？   ？  （二《）广开渠道用—好政策？努力增加对农田水】利的：投入 农田】水利建设是最重要的！农业基础设施建【设需要大量的资金】要充分利用国家【加大对水《利建设？投入的？机遇扎扎实实地开】展，好农田水利建设【一，是地方财政要—根据财政增长幅度】同比增？加对农田水利建【设资金？的投入二是财—政部门要建立起小】型农田水利建设【补助专项资金对改】造小型水《利设施进行倾斜扶】持三：是土地出《让金用于土地开发部！分和新增建设用【地有偿使用费要【结合土地开发—整理安排较大比例】的资金用于小—。型农田水利建设四是！要整合国家现有的】各项农田水》利建设资《金加强？。统筹协调避免重复安！排着：。力提：高资：金使用率调动各方】面积极性多渠道增加！农田水利基本—建设投入地方各级政！府，也应切实承担起农田！水利建设的》。责任把农田水利建设！纳入基本建》。设投资？计划和财《。政预算农《村金融机《构要增加农田水利】信贷投放延长—贷款期限完》善政策措施鼓励【。和引导民《间资金、社会—资金：以多种方式投入【农田：水利建设县、乡两级！政府应？把农田？水利建设资金—纳入投资和财—政预算逐步形成【适度规模五是—要，。认真：落实好河南省水【。利建设基金筹—集和使用管理意见】。足额征收水利建【设基金六是实—行以奖代补》探索公共财政对农】民、专业《。户、社？会团体出资兴修水利！实行奖补的》各，种有效办法》对农民自《办项目实《施直：接投资？补助：或贷款贴《息，以调动方方面面投】资农田水利的积极性！ ，     （—三）：深入调研搞好服务】认真做？好农田水利建设【规划认？。真搞：好农田水利基—本建设规划编制好】。规划是科学有效【地开展农田水利【基本：建设的前提和基础】县，级农田水《利基本？建，设规划是组织—开展县域《农田水利基本建【设的政策性》。指导文？件，通过规划摸清情况】明确任务指导—和规范工作协调有关！部门整？合投资提高资金使】用效率要因地制【宜突出重点根据当】地的实际情况和国家！的，政策把农《村和农民最急—需解决的《问题摆在最优先【的位置把解决制【约当：地农业生产发展【的瓶颈摆在最优先的！位置 ？     》（四）加强技术【指导和施工管理【。严格把好工》程，。质量关各有关部门】要加强技术指导【和施工？管理严格把好—工程质量关一是组】织技术力量深入【水利建设工地加【。强技术和施工—指导发现《问题及？时解：决做到？建一处成一处发挥效！益一：处二是严格落实好水！利工程质量责任制】要，加强对？工程建设的》监理确保工程的建设！进度和质量》对于小型《农田水？利设施建设要统【一规划连片实施形】成整：三是积极推》广使用新技》术、新？工艺、新材料优化】工，程设计四是加强验】收工作？。。凡是竣工《的工：程必：须经验收合格—后方可交付使用 ！    《（，五）：转变观念积极引导】不断创新《农村水利建设—新机制？  ？   1.完善【村级“一事一议” ！筹资筹劳政策对政府！给，予补助资金重—点，支持：的斗：农渠、相邻村共用的！村级小型水塘（库】。）、打井配》套、：沟渠清淤《等农：民直接受益的—农田：水利工？。程可以以村级为基】础，进行“一《事一议”按》照乡镇协调、分村】议事、联合申—报、统一施》工、分村《管理资金《和，劳务、分村》落实：建设：任务的程序和办法】实，施要加强资金和劳】务的监管《对国家引导资金和通！。过“：一，事一议”筹集的资】金和劳务都要实行】全过程公开》、民主？管，理，接受群众监督—严禁强行以资代劳或！变相加重农民负担】各级农民负》担监督管理部—门，要会同有关部—门加强监管》提，高资金？和劳务？。使用效率《。   —  2.大力发【。展民营水《利民营水利》是农村水利建设资】金投入的主要—。途径要实行民—建、民有、民用、】民管产权明晰充【分调：。动广大农民投资兴】。办农村？水利的积极性要在政！策上：给民营水利充分【的优惠在投》入上给予适当的补】助以调动《和保护农民兴—修水利的积极—性发展民营水利要打！破，所有制界线破—除地区？和部门垄断取消一切！不利于民《。营水利发展的种种规！定大胆地把》经营：性领域尤其》。是效益较好投资【。回报率较高的水【利项目？让位给民间》资本开发国有—、集体？。单位能够享受到的】优惠政？策，民营水利都可以享】受；国有《、集体单位能够得】到的服务《民，营水：利也应该得到  ！ ， ， ，3.深化《小型水利产》权制度改《革通：过租赁？。、，拍卖、承包、股【份合作等多种形式】明晰所有权放—开管理权搞活经【营权：走民间办水、企业化！管水和商品化—用水之路放开小型】水利工程《建设的？。经营：权，明确所有者和—经营者的合法权【益进一步调》动群众参与改革和兴！办水利的积极性【形成小型水利工程】运，。营管理新机制 】    农村—水利服务的对—象，已发生了《新的变化受益的绝不！仅仅：是农民和农》田直：接，关，系到农村经》济的：发展：。和新农村建设积【极保护？、合理开发》和科学利用》水，资源是保证农—村水利可持续—发展的重要支撑各级！政府要比以往更加重！视水利工作研究对策！精心组织, 周密布！署,不断《把农村水利工—。作推向前进》要转换思《想、更新《观念、深入调研、转！变，作风、改变方法积】极，。探索和行使新—的更加有效的农【村水利工作机制为农！村经济？社会：的，健，康发展和全面建设】小康社会做出—新的贡献 】 《 【