？ 】驻马：店市200》9～2010年度】冬春农田水利基【本建设实施方—案 《。 ，马店市人民政府【关，。于印发驻马店市2】009～《2010年度冬【春农田水利基—。本建设实施方案【的通知 驻【政〔2009〕1】29号 各县！、，区人民政府市政【府有关部门  】   ？现将驻马店》市，2009～201】。0年：度冬：。。春农：。田，水利基本建设—。实施方案印》发，给你们请结合实【际认真组织》实施 【二○○九年十一月十！二日　　　　— ， 驻马店市200】9～：2010年度冬春】农田水利基》。本建设实施方—案     长期！以来历届政府都高】度重视？农田水利基本建【设加强领《导、精心组织—带领全市《人，民经过长期》不懈的努力》。使防洪除涝能力不断！提高农田《灌，溉面积大幅增加为粮！食生产和农》村经济不《断发展奠定了—坚实基础由于我市是！。一，个农业大市人—。多地少？、水资源《不丰富、降雨时【空，分，布不均、水旱灾【害频繁决定了农田】。水利在农《业，生产和经济社—会，发展：中具有特别重要的】作用：为了进一步增—。强农业的减》灾抗灾？能力和农业综—合生：产能力切实》做好2009-【2010年》度冬春农田》水利：基本：建设特制定本方【案 ： 一、指导思—。想和目标任》务 ：     指导【。思想坚？持以十七大精—神和十七《届三中？、四中全《会精神为指导—深入贯彻落》实科学发展》观积极践行可持续】发展治水思路按照】扩大内需促进经济平！稳较快发展的—重大部署加快—水，利基础设施建设步伐！加速推进民生水利】发展深化《水利体制机制改【革切实提高水旱灾害！综合防御能力、水】资源配置调控能【力、水土资源—保护：能力着力构建—有利于水利科学发展！的体制和《。机制以水资源的【可持续利用保障经】。。济社会的可持续发】展  《   目标任务新】增和恢复有效灌溉面！积30万亩新增旱保！田20万亩》新增：节水灌溉面积3万亩！新增和改善除涝面积！5万亩打配机电【井4120眼新增农！村饮水安全人口40！万人治理水土—流失面积4》0平方公里》坡改梯1.4—6万亩修建各—类建：筑物7982座【挖修沟渠56—42条长257【5公里？修建拦蓄补源设施】23：5处共投入各—类资金9《亿元   二】、建设重《。点    — （一）重点水【利工程建设 【    1.农【村饮水安全今年【继，续，把解决饮水安全作】为我：。市水：利工：作的第一要务作为】。水，利工作和农村水利】工作的第一要务【切实抓紧抓》。好投资？21500万元解】决43万《人的饮水《。不安全问《题20？09年12》月底前全部完—成工程建设》任务：    》 2. 老王坡【滞洪区安全建设【投资2800万元建！避水平？房1600平方米修！建撤：退道：路15公里围村堤桥！涵26座《防汛仓？库700平方米【年底前？完成：年度建设《任务 ？     3.水！库除：险加固宿鸭湖—水库除险《加固工程要加快工程！建设进度建设管理】单位要严把工程质】量，、，进，度等关？口汝南县政府—要做：好项目施《工环境协调工—作完成薄山》、宋家？。场2座大型》水库和华山》1座中型《水库主体工程建设任！务并做好验收—前的：准备工作加》快老河、《霍庄、火石山—、谭山4座中—型水库和禇湾、小岗！。。、八：里岗、康山、—黄，湾5座？小型：水库除险加固工程进！。度确：保按时完成工程【建设任务完成三山、！下宋、马楼、—石龙山、张冲、【七，棵树、岗户店—、口门、上》曹、郭庄、双沟、吕！河、任三楼》、竹园、三架山【、漫塘、曹寺沟1】7座中、《小型水？库除险加固工程【验收工作    ！ 4.三大灌区节】水改造与续建配套投！资4420万—元修建建《筑物102处硬化】渠道18千》米 ：20：0，。9，。。年，。12月底《前全部完成工—程建：设任务   【  5.农业综【合开发投资1—4481万元新打】修复：机井32《65眼新建桥—。涵363《。9座硬化渠道12】.，4千米新建拦—河坝12座新—建坑塘18》座疏浚沟渠9—40：.9千？米新建排灌站—7座新增有》效，灌溉面积16.【16万亩《改善灌溉面积—2.04万》亩新增除涝面—。积11.5》5万亩改《善除涝面积4.6】万亩新增节》水灌溉？面积：4，.3万亩 —     6.土地！整理：。投资6500万【元，新打机井450【眼开挖沟渠25千】。米，埋设管？道25千米新建桥涵！40座、《倒虹78座》新建斗农门》18座？、提水站3座挖修】排水沟5.6—千米新增有效灌【。溉，。面积：1.5万亩新增除涝！面积1？.8万亩 》    《 ，7.农业标》准良田建设投—资6000》万元新打《机井1280眼维修！旧井105》。0眼新建桥》涵15？0，0座新增有》效灌溉面积》15万亩新增除【涝面积？3.0万亩 【   ？ 8.？杨庄滞洪区》安全：建设200》9年度工程共投资5！8，90万元新建撤退道！路7条20.89】千米、桥梁》2，7座、生产桥涵6座！、围村堤20—5米、防浪墙—2.6？6千米工程建设【任务：于2009年—12月底前完—工新：建五处？庄台供水工程—、30处庄台加固】。工程年底前完成建】设任务 》    9.桂李分！洪闸工程建设共投资！1300万元2【。01：0年4？月31日前完成 】  ？   10.移民安！置工程投资2—115万元修混凝】土道：路67000米建桥！1，42座堤《防整修557—米人畜饮水工—程1处铺设供水管网！9260米打配机】井87眼 》   ？  （二）县区自办！。工程项目《  ？   1.面上除】。。涝体系？建设各县区要针【对我市水《旱灾害频《繁发生？。的实际动员组织群众！抓，紧对：田间沟渠全面治理】治理：后的沟渠应做到【无，杂草：、无杂物、无—淤泥面上除涝标【准不低于三年一遇确！保田间灌溉、排水体！系畅通要针对我【市抗旱及除》涝中暴露出的问题】重点解决“竹节【沟”等问题实现沟相！通、渠相连、旱能浇！、涝：能排骨？干，。工程排涝标准不低于！五年：一遇   —  2.《末级：渠系建设利用冬【。春修：的，有利时？机采取“以奖代补】”的形式动员广大】群，众建设？高标准？的农田末级渠系同】时抓紧组织实—。施今年？我，市利：用中：央财政小《型农田水《利，工程建设补》助资：金安排的末》级渠系建设项目明】年2月底《前，。完工     3！.抗旱水源工程建设！采，取有效措施对现有的！小，水库、小塘坝、小】水池等蓄《水工程清《淤扩：容、整修《配套、除险》加固增加蓄》。水能力对老化失修】的机井？、泵站和灌》溉设施要《抓，紧修复？改造：确保发挥抗旱作用 ！   三、主要措！施     【（一）加强领导【转变作风深入开【展“：红杯赛？”活动搞好农田【水利基本建》设意义重《大任务？艰巨各县区、各【有，关部门要切实加强】领导采取有效措施狠！抓工：作，落实确？保完成今冬明—春农田水利基本【建设的各项》任务明确领导责任加！大农田水利基本建】设工作力度县区都】要成立农田水—利基本建设指挥部要！把农田？水利：基本：建设作为今冬—明，春农村工作的重【中，之重摆上重要议事日！程，认真研究布置完善管！理，机制确保《农，田水利设施发挥效】益建立健全》农田水利基本建【设各项管理制度加】强建设管理和建后】。管理确保工程建一】处、成？一处：发挥一处效益坚持】。分级负？。责的原则《明确各类农》田水利设施的—。管，理主体继续推进以产！。权改革为核心的小】型农田水利工程管理！。体制改革落》实管护责任搞活经】营转变？组织方式充分—发挥农民的》主，体作用农田水—。。利基本建设造福【农民：群众必须紧紧依靠】农，民群众要适应市场】。。经济体制和基层【民主政治建设要求】建立健全农》。民参与？水，利建设？、，管理：和决策的新》机制政？府，有关部门制定农【田水：利基本？建设规？划要广泛听取群众意！见政府组织》、农：民参与的工程实行“！一事一议《”按照？4+2？工，作法的要求》把决策权交给农民】。群众；农民》自己能够兴办的【工程要放手》让农民？去做实行“民办【公助”通过民主议事！。、民：主决：策等：制度保障农民群众】对公共事务的—知情权？、决策权和》监，督权通过《“民办公助”、“以！奖代补”等措施调】动农民参与》农田：水利设施建设与管】理的积？极性加强宣传动员工！作努力营造开展农田！水利建设的良—好氛围要通过—。各种方式广》泛宣传？农田水利《基本建？设的重要《意义把政策》。和要求交给干部【群众要？注重典型宣传发【挥，典型的示范》带，动作用宣传典型【。要，。。注意时代性和示范】性更多地宣传通过】自力更生《、艰：苦奋斗改变生产生活！条件的？典型宣？。传增加投入、—创新：机，制的典型宣传发展】特色水利、让—农民得实惠的典【型，     （二）！广开渠道用》好政策努力增加对】农田水利的投入【 农田水利】建设是？。最重要？的农业基础设施【建设需要大量的资】金要充分利用—国家加大对水利【建设：投入的？机遇扎扎实》实地开展好农田水】利建：设一是地方财政要】根据财政增长幅度】同比增加对农田【水利建设资金的【投入二是财》政部：门要建？立，。起小型农《田水利建设补助专项！资金对改造小型水】利设施进行倾—斜扶持三是》。土地出让《金用于？土地：开，发，部分和新《增，建设用地有偿使【用费要结合土地【开发整理安》排较大比例的资【金用于小《型农：田水利建设》。四是要整合国—。家现有？的各项农田水利建设！资金加强统筹协调避！免重复安排着力【提高资金使用率调动！各方面？积极性？多渠：道增加农《田水利基本》建设投入地方各级】政府也应切实承担起！农，田水利建《设，的责：任把农田水利—建设纳？入基本建设投资计划！和，财政预？算农村金融机—构要增加农田水【利信贷投放延长【贷，款期限完善政策措施！鼓励：和引导民间资金、】社会资金以多种方】。式投入农田》水利建设县、乡两级！政府应把农田水【利建设资金纳入投】资和财政《预算逐步形成—适度规模五》是要：认真落实好》河南省水利建设基金！筹集和使用管理意见！足额征收水利建设基！金六是实行以—奖代补探索公共财】政对：农民、专业户、社】会团体出资兴—。修水利实行奖—补，的各种有效办—法对：农，民自办项目》实施直接投资补【助或贷款贴息以【调，动方：方面面投资农—田水利的积极性 ！ ，   （《三）深入《调研搞？好服务认真做好农田！水利建设规划认真】搞，好农：田水利基本建设规划！编制好规《划是科学有效地【开展农？田水利基本建设【的前提和基础县级农！田水：利基本建《。设规划是组织开展县！域农田水《利基：本建设？的政：策性：指导文件通过—规划摸清《情况明？确任务指导和规范】工作：协，调有关部门整合【投资提高资》金使用？效率要因地》制宜突出重》点根据当地的实际】情况和国《家的政策《把农：村和农民最急需解决！的问题摆《在最优先的位—置把解决《。制，约当地农《业生产？发展的瓶《颈摆：在最优？先的位？置    — （：四）加强技术指【导和施工《管理严格把好—工程质量关各有关】部，门要加强技术指导】和施工管理严格把好！工程质量关一—。是组织技术力量深】入，水利：建设工地加强技术和！施工指导《发现问题及时解【决做：。到建一处成一处【发挥效益一处二是严！格落实好水利工【。。程质量责任》制要加强对工程建设！的，。监，。理确保工程的建设】进度和质量对—于小型农田水利设施！建设要统一规划连】。片实：施形成整三》是，积极推广使用新技术！、新工艺、新材料优！化工：程设计四是加—强验：收工：作凡是竣《工的工程必须经验】收合格？后方可交付使用【 ：。    （五—）转：变，观念积极引》导不断创《新农村水利建设新】机制：     1【.完善村级“一事】一议” 筹资筹【劳政策对政府—给，予补助资金重—点支持的斗农渠、相！邻村共用的村级【小型水？塘（库）、打井配套！、沟：渠，清淤等农民直—接受益的农田水利】工程可以以》村级：为，基础进行《“一：事一议”按》照乡镇协调、分【村议事、联》合申报、统一施【工、分村管理—资金和？劳务、分村落实建】设，任务的程《序和办法实施—要加强资金》和劳务？的监管对《国，家引导资金和通过“！一事一议”筹集的】资金和？劳务：都要：实，。行全过？程公开、民》。主管理接受群众监】。督严禁强行以—资代劳或变》相，加，重农民负担各级农民！负担监督管理部门要！会，同，有关部？门加强监管》提，。。高资金？和劳：务使用效《率 》。    2.大力】发展民营水利—民营水利是农村水】利建设资金投入的主！要途径要实行—民建、民有、民用、！民，。管产权明晰充分调】动广：大，农，民，投资兴办《农村水利的积极性要！在政策上给》民营水利充分的【优惠：在投入上给予适当的！补助：以调动和保护农【民兴修水利》的积：极性：发展民营水利要【打破所有《制界线破除地—区和部？门，垄断取消一切不利于！民营水利发展的种】种规定大胆地—把经营性领域尤其】是效益较《好投：资回：报率：较高的水利项—目让位给民间资本】开，发国有、集体单位能！够享受到的优惠政】策，民营水利都可以享】受；国有、集体单位！能够：得到的？服务民营水利—。也应该得到》    》。 3.深《化小：型水利？产权：制度改？革通过租赁》、拍：卖、：承包、？股份合作等多种形】式明晰所有权放开管！理权搞活经营权走】民间办？水、企业化》管水和？商品化用水之路【放开：小型水利工程建【设的经？营，权明确？所有者和经营者的】合法权？益进一步调动群众】参与改？革和兴？办水：利的积极性》形，。成小：型水利工程运—营管理新《机制     】农，村水利服务》的，对象已发生了新的变！化受益的绝不仅仅】是农民和农田—直接关系《到农村经济的—发展和新农村建设】积，极保护、合理开发和！科学：利用水资《源是保证《农村水利可持续发】展的重要支》撑各级政《府要比？以，往更加重《视水利工作研—究对策精心组—织, 周密布署,不！断把农村《水利工作推向前进】。要转：换思想、更新—。观念：、深入调研》、转：变作风、《改变方法积》极探索和《行使新的更加有【效的农村水》利工：作机制为农村经济】社会的健康发展【和全面建设小康【社会做出新的—贡献 ！ ， 【