【 ： 驻马店市2【009？～2010》年，度冬春农田水利基】本建设实施方案 ！。 马？店市人民政府关于】印发驻马店市—2009～2010！年，度冬春农田水利基】本建设？。实施方案的通知【 ？驻政〔2009〕】。12：9号 各县】。、区人民政府市【政府有关部》门 ：     现—将驻马店市2—009～2010】年度冬春农》。田水利基本建设实施！方案印发给你—们请结合实际—认真：组织实施 【 二？○，○九年十一月十二】日　：　　　 《 驻马店市200】9～2010年【度冬春农田》。水利基本建设实施方！案     长期！以来历届政府都高】度重视农田水—。利基本建设加强领】导、精心组织—带领全市人民—经过长？期不懈的《努力使？防洪除涝能力—不断提高农田—灌溉面积大幅增加为！粮食生产和农村经】济不：断发展？奠定：了坚实基础由于我】市是一个农业大【市人多地少、—水资：源不丰富、》降雨时空分》布不均、水》旱灾害频繁决定【了农田水利在—农业生产和》经济社会发》展中具有特别—重要的作《用，为了进一步》增强农业的减灾【抗灾能力和》农业综？合生产能力切实【。做好2009-2】010年度冬—春农田水《利基本？建设特？制定：本方案 一、指】。导思想和目标任【务，     指导思！。想，坚持以十七大—精神和十七届三中、！四中全会精神为指】导深入贯《彻落实科学发—展观积？极践行？。可持：续发：展，。治水思路按照—。扩大：内，需促进经济平稳较快！发展的？重大部署加》快水利基《础设：施建设步《伐，加速推？进民：生水利发展深化水利！体制机？制改革切实提—高水旱灾害》。综合防御《能力、水资源—配置调控能》力、水土资》源保护能力着力【构，建有利于水利—科学：发展的体制和机制以！水资源的可持续利用！保障经？。济社会的可》持续发？展 ？   ？ 目标任务新—增，和恢复有效灌—溉面积30万亩新】增旱保田20万亩】新增节水灌溉面【积3万？亩新增和改》善除涝面积5万亩】打配：机电井4120【眼新增农《村，饮水安全人口4【。0万人治理水—土流失面积》40：平方公里坡改梯【1.46《万亩修建《各，类建：。筑物798》2座挖修沟渠—5642《条长257》5，公里：修建拦蓄补源设施2！35处共投入各【。类资金9亿元  ！ ：二，。、建设重点 —  ：   （一）重【点水：利工程建设   ！  1.农村—饮水安全今》年继续把《解，。决饮：水安全作为我市水利！工作的第一要务【作为水利《工作：和农村水利工—作的第一要务切实】抓紧抓好投资21】500万元》解决43万人的饮水！不安全问题》200？9，年1：2月底前全部完成】工程建设《任务   —  2？. 老王坡滞洪区安！全建设投《资2：800万《元建避水平房16】00平方米》修建撤退道路15】。。公，里围村堤桥》涵26座《防汛仓库700【平方米年底前—完成年？度建设任务》 ：     》3.水？库除险加固宿鸭【湖水库除险加—固，工，。程要加快工程建【设进：度建设管理》单位：。要严把工《程质量、《进度等关口》。汝南：县政府要《做好项目施工—环境协调工作完成】薄山、宋家场2【。座，大型水库和华—山1：座中型水库》主体工程建设—任务并？。做好：验收前的准备工作】。加快老河、霍—。庄、：。火石山、谭山4座】中型水库和禇—湾、小岗、八里岗】、康：山、：黄湾5座小型—水库除险加固—。工程进度确保—按时完成工程建设任！务完成三山》、下宋、马楼、【石龙山、张冲、七棵！树、岗？户店、口《门，、上曹、郭庄—、双沟、吕河、【任三楼、《竹园、三《架山：、，漫塘、曹《寺沟17座中—、小型水库》除险加固工程验【收工作   【。  4.三大—灌区：节水改造《与续建配《套，投资44《2，0万元修建》建筑物102—处硬化渠《道18千米》 ，2009《。。年1：2月底前全部完成工！程建设任务  】   ？5.农业综合开【发投资1448【1万元新打修—复机井？3265眼新建桥】涵3639》座硬化渠道12【.4千米新建拦河】坝12座新建坑【塘1：8座：疏浚沟渠940【.9千米新》建排灌站7座新增有！效灌溉面积1—6.16《万亩改？善灌溉面《积，2.04万亩—新增除涝面》积，11.55万亩改善！除涝面积4》.6：万，亩新增？。节，水，灌，溉面积4.3—万亩  —   ？。6.：土地整理投资650！0万元新打机井45！0眼开挖沟渠—25千米埋设管道2！5千米？新建桥涵40—座、倒虹《78座？新建斗农《门18座、提—。水站：3座挖修排水沟5】.6千米新增—有效灌溉面积—1.5万亩新增【除涝面积1.8万】亩 ：     7.农】业标准良田》建设投资6000】万，元，新打机井12—8，0眼维修旧井1【050眼新建—桥涵1500—。座新增有效》。灌，溉面积15万亩新增！除涝面？积3.0《万亩 《    8.杨庄】滞洪：区安：全建设2009年】度工程共投资5【890万元》新，建撤退道路》7，条，2，0.89千》米、桥梁《27座、《生产桥涵6座、围】村堤2？05米、防》浪墙2.《66千米《工程建设任务于2】009年12月底】前完工新建五处庄台！供水工程、30【处庄台加固工—程年底前完成建设任！务     【9.桂？李分洪闸工程建设】共投资13》00万元2010年！4月：31日前完》成 ： ：    10.移】民安置工程》。投资2115万元修！混凝土道路67【00：0米建桥142座堤！防整修55》7米人畜饮》水工程1处铺设供水！管网926》0，米打：配机井87眼—     （【二）县区自办工【程项目  —   1《.面上除涝体系建】设各县区要针—对我市水旱灾—害频繁发生的实际动！员组织群《众抓紧对田》间沟渠全面治理治理！后的沟渠应做到无杂！草、：无杂物？。、，无淤泥面上除涝标】准不低于三年—一遇确？保，田间灌溉、》排水：体系畅？通要针对我市—抗旱及除涝中—暴露：出的问题重点解决】“竹：节沟”？等问题实现沟相【。通、渠相连、旱能】浇、涝能排》骨干工程排涝标【准，不低于五年一遇 】   ？  2.末级渠系】建设利用冬春—修的有利时》机采取“以奖—代补”的形式动员广！大，群众建设《。高标准的农田末级】渠系同时抓紧组织实！施今年我市利—用中央财政》小型农？田，水利工程建设补助资！金安排的末级渠系】。。建设项目《明年2？。月底前完工 【    3》.抗旱水源工程【建设采？取有效措施》对现有的小水—库、小塘坝》。、小水？池等蓄水工》程清：淤，扩容、整修配套、】。除险加固增加蓄水能！力对老化失修的【机井、泵《站和灌溉设》施，要抓紧修复改造确】保发挥抗旱》作用   三】、主要？措施：     （【。一）加强领导—转，。变作风深《入开展“红杯—赛”活动搞好—农田水利《基本：。建，设意义重大任务艰】巨各县？区、各有《关部门要《切实加强领导采取有！效措施狠抓工作落实！确保完成《今冬明？春农田？水利基？本建设的《。各项任务明确领导责！任，加大农田水》利基本建设》工作力？度县区都要》成立农田《水利基本建设指挥】部要：把农田水《利基本建设》作为今冬明》。春农村？。工作的重中之重摆】上重要议事日程认真！研究布置完》善管理机制确—保农田水利》设施发挥效益建立健！全农田水利基本建】设各项管理制度加】强，建，设管理和建后—管理确保工程建一】处、成一处发—挥一处效《益坚持分级负责的原！则明确各类农田水】利设施？的管理主体》继续推进以产—权，改革为核心的小型农！田水利工程管理体制！改，革落：实管护责任搞活经营！转变组织方式充分】发，挥农民的主体作用】农田水？利基本建设造福【农民群众必须紧紧依！靠农民群《众要适应市》场经济体制和基层】民主政治建》设要求建《立健全农民参与【水利建设、管—理和决策的新机制政！。府，有关：部门制定《农田水？利基本建设规—划要广泛听取—群众意见政府组【织、农民《参与的？工程实行“》一，事一议”按照4+2！工作法的《要求：把，决策权交给农民群众！；农民自己能够【兴办的？工程要放手让农【民去做实行“民【办公助”通过民主】。议事、民《主决策等《制度：保障：农民群？众对公共事务的【知情权、决策权和监！督权通过《。“民办公助”、【“以奖代补”—等措施调动》。农民参与农田—水利设施建》设与管理的积极【性加强宣传动—员工作？努，力营造开展农田【水利建设《的良好氛围要通过】各种方式广》泛宣传农田水利基本！。建设的？重要意义把政—策和要求交》给干部群众要注【重典型宣《传发挥典型的示范带！动作：用宣：。传典型要注意时【代性和示范性更多地！宣，传通过自《力更生？、艰苦奋斗改变生产！生活条件的》典型宣传增加投入、！创新机制《的典型宣《传发展？特色水利、让农民】得，实惠的典《型  《。   （二）广【开渠道用《好政策努力增—。加对农田水》利的投入 — 农田水利建设】是最重？要，的农业基础设施建设！。需要大？量的资金要充分【利用国家加大—对水利建设投入【的机遇扎《扎实：实地开展好农田水利！建设一是地方财政要！根据财政增》长幅度同比增—加，。对，农，田水利建设》资金的？。投入二是财》政，部，门要：。建立起小型农—田水利建设补助【专项资金对》改造小型水利—设，施进行倾斜》。。扶持三是土地出让】金用：于土地？开发部分和新增建设！用，地，有偿使用费要结合】土地开发整理—安排较大比例的资金！用于小型农》田水：利建设四是》要整合国家现有的各！项农田水《利建设资金》加强统？筹协调避《免重复安排着力提】高资金使用率调动各！方面积？极性多渠道增加农】田水利基本建设【投入地方各级政府也！应切实承担起农田】水利建设的责任把】农田：。水利建设纳入基本】建设：投资计划和财政预】算，农村金？融机构要增加农田水！利信贷投《放延长贷款期限【完善政策措施鼓励】和引导民间资—金、：社会资金以多种方式！投入农？田水利建《设县、乡《两级政府应》把农田水利建—设资金纳入投资和】财政预算逐步—形，成适：度规：模，五，是要认？真落实好河南—省水利建设基—金筹：。集和：使用管理《。意见足额征收水利建！设，。基金六是《实，行以奖代《补探索公共财政对】农民、专业》户、社会《团体出资兴修—水利实行奖补—的各种有效办—法对：农民自办项目实施】直接投资补》助或贷款贴息以调动！方方面面《投资：农田水？利的积极性   ！ ，。 （三）深入调【研搞好服务认—。真做好农田水—利建设规划认真搞】好农田水利基本【建设：规，划编制好规划—是科学有效》地，开，。展农：田水利？基本建设的前提和基！础县级？农，。田，水利基本建设规【划是组织开展—县域农田水》利基本建《设的政策性指导文】件通过规《。划摸清情况明—确任务指导和规范】工作协调有关部门】整合投资提高资金】使用效率要》因地制宜突出重点】根据当地的实际情】况和国？家的政策《把农村？和农民最《急需解决的问—。题摆：在最：优先的位置把解决制！。约当地农业》生，产发展的瓶颈摆在】最优先？的位置 》    《（四）加强技术指】导和：施工管理严格把好工！。程质量？关，。各有关部门要—加强技术指导和施】工管理？严格把好工程质【量关一是组织—技术力？量深入水利建设工】地加强技术和施【工指导发现问—题及时？解，决做到建一处成一】处发挥效益一处二是！严格落实好水—利工程质量责任制】要加强对《工程建设的监理确保！工程的建设进度和】质量对于《小型农田水利—设施建设《要统一规划连片实施！形成整三是积极【推广使用新技—术、新工艺、新【材，料优化工《程设计四是加强验收！工作凡是竣工—的工程必须经—验收合格后方可【交付使用 》 ，   ？ （五）转变—观念积极引导—不断：创新农？村水利建设新—机制     1！.，完善村？级“一事一议” 】筹资筹劳政策对【政府给予补助—资金重点《支持的斗农渠—、相邻村共用的【村级小型水塘（库）！、打井配套、沟【。渠清：淤等农民直接受益】的农田水利》工程可以以》村级为基础进—行，“一事一议”按【。照乡镇协调》、分村议事、联合申！报、统一施工、分】。。村管理资金》和劳务、分村—落实建设任务的【程序和办法》实施要加强资金和劳！务的：监，管对国家引》导，资金和通过》“一事一议》”，筹，集的资金和劳务都要！实行全过程公开、民！主管：理接受群《众监督严禁强—。行以资代劳或变相】加重农民负担—各级农民《负担监督管理—部门要会同有—关部门加强监管提】。高资金和《劳务使用效》率 ？ ，     2.大力！发展：民营：水利民营水利是农】村，。水利建设资金投【入，的主要途径要实【行民建、民有、【民用、民管》产权明晰《充，分调动？广大农民投资兴办农！村水利的《积极性要在》政策：上给民营水利充分】的优惠在投入上【。给予：适当的补助以调动】和保：护农民兴《修，。。水利的积极性—发展民营水利要打破！所有制界线破除【地区和部门垄—断取：消一切不利于民营水！利发展的种》种规：定大胆地把经营性】领域：尤其是效益较好【投资回报率较高的水！利项目让位》给民间？资本开发国有、集体！单位：能够：享，受到的？优惠：政策民营水利都【可以享受《；国有、《集体：单位能够得到—的服务民营》水，利也应该得到 【    《。 3.？。深化小型水利产权制！度改革通过租赁【、拍卖、《承包、股份合作【等多种形式明晰所有！权放开管理权搞活】经，营，权走民间办水、【企业化管水和商【品化用水之》路放开？小型水利《工程建设的经营权】明，确所有者和经营【者的合？法权益进一》步调动群众参与改革！和兴：办水利的积极性【形成小型水利工【程运：营管：理新机制 》     》农村水利服务的对象！已发生了新的变【化受益的绝不仅仅】是农民和农田直接】关系到农村经济的】发展和新农村建【设积极保护、合理】开发和科学利用【水资源是保证农村水！利可持续发展的重】要支撑各级政府要比！以，往更加？重视水利《。工，作研究对策》精心组织, 周密布！署,不断把农村水】利，工作推向前进要【转换思想、更新【观念、？深入调研《、转变作《风、改变方法积极】探，索，和行：使新：的更加有《效，的农：村水利？工作机制为农村经】济社会的《健康发？展和全面建设小康社！会做出新的贡献 ！ 【 《 ：