。 《 驻】马，店市2009—～2010年度【冬春农田水利基【本建设实《施方案 — 马店市《。人民政府《关于印发驻马—店市2009—～2010》。年度冬春农田水利基！本建设实施方案的】通知 驻政〔2！0，09〕129号【 各县、区】人民：政府市政府》有关部门 —  ：。。  现将驻》马店市2009【～，2010年》度冬春农田水利基本！建设实？施，方案印发给你们【请结合？实际认真组织实施】 二○○】九年十一月十二日】。　　　？　， 驻马店市2【00：9～：2010年度—冬春农田水利基本】建设：实施方案 》     长期以】来历届政府都高【度重视农田水—利，基本建设加强领导、！精，心组：织带：领全市人《民经过长《期不懈的努力—使防洪除涝能—力不断提高农田灌】溉面积大幅增加为】粮食生？产和农村《经济不断发》展奠定？了坚实基础》由于我市是一个【农业大市人多—。。地，。少、水？资源不丰富、降【雨时空分《布不：均、水旱《灾害频繁决》定，了农田水利在农业】。生产和经济社会发展！中具有？特别重要的作用为】了进一步增强农业】的减灾？抗灾能力和农业综合！生产能力切》。实做好2《009？-，2010《年度冬春农》田水利？基本建设《特制定本方案 【 一、指导思想【和目标？任务 ？     》指导思想坚持以十】七大精神和十七【届三中、四中全【会精神为《。指导深入贯》彻落实科《学发展观积极践【。。行可持续发展治水】思路按照扩》大内需促进经济平】稳较快发展的重大】部署加快水利基础】设施建设步伐加速推！进民生水利发—展深化水利体—制机制改革切实提高！水旱灾害综》合，防御能力、水—资源配置调控—能力、水土资—源保护能力着力构建！有利于水利》科学发展的体制和】机制以？。水资源的《可持续利用保障【经，济社会的可持续发】展 ：  ：  ： 目标任务新—增和恢？复有效灌溉面积3】0万亩新增旱保【田20万《亩新增节水灌溉【。面积3？万亩新增《和改善除涝面—积5万亩打配—机电井412—0眼新增《农村饮水安》全，。人口40《万人治理水土流【失面积？4，。。0平方公里》坡改梯1《.46万亩修建【。各类建筑物79【82座挖修》沟渠：5642条长2【575公里修—建拦蓄补源》设施235处—共投入各类资—金9：亿元：   二、建】设，重，点  《   （一）—重点：水，利工程？建设     1！.农：村饮水安全今年继续！把解决饮《水安全？作为我市水利工【作的第一要务作【为，水利工作和农村水利！。工，作的第一要》务切实抓紧抓好投】资21？。500？。万元解决《4，3万人的饮水不【。安，。全问题2009年】12：月底前全部完成工程！建，设任：务    — 2. 老王坡滞洪！区安全建设》投资2800万元】建避水平房1600！平，方米修建撤》退道路1《5，公里：围村：堤桥涵26》座防汛仓库700平！方米年底《前完成年度建—设任务 —    3》.水库除险加—固宿鸭？湖水库除险》。加固工程要加快【工程建？设，进，度建设？管理单？位要严把工程质量】、进：度，等关：口汝南？县政府要做》好项目施工》环境协调工》作完成薄山、宋家场！2座大型《水库：和华山1座中—型水库主体工程【建设任务并做好验】收前的准备》工作：加快老河、霍庄【、火：石山、谭山》4座中型水库和禇】湾、小岗、》八里岗、《康山、？黄湾5？座小型水库》除险加固工程—进度确保按时—完，成工程建设任务完】成三山、下》宋、马楼《、石龙山、张—冲、七棵树》、岗户店、口门、】上曹、郭庄、—双沟：。。、吕河、任三楼、竹！。园、三架《山、漫塘、曹寺沟1！7座中、小型—水，库除：。险加固工程验—收工作  —   4《.三大灌《区节水改造与—续建配套投资442！0万元修建建—筑物102》处硬化渠道18千】米 2？009年12月底】前全部完成工程建】设任务  —   5.农—业综合开发投资14！481？万元新打修复—机井32《。65眼新建桥—。涵3639座硬化】渠，道12？.，4千米新建拦—河坝：12座新建》坑塘18《座疏浚沟渠》940.9千米新】建排：。灌站7座新》。增有效灌溉面积16！.16万亩改—善灌溉？面积2.04万亩】新增除涝《。。。面积1？1.55《万亩：改善除涝《面积：。。4.6？万亩：。新增节水灌》溉面积4.3万亩 ！     6【.土地整《理，投资6？500万元新打机井！450眼开挖—沟，。渠25？千米埋设管》道25千米》新建桥涵40座【。、倒虹78座—新建斗农门18座、！提水站3座挖—修排：水沟5.6》千米新增有》效灌溉面积》。1.5万亩新增除】涝面积1.8万亩】     7.】农业标准良田建设投！资6：。000万《元新打？机，井1280眼—维，修旧井10》50眼新建》桥涵：1500座》新增有效《。灌溉面积15万亩】新增除涝面积3【.0万亩    ！ 8.杨庄滞洪区安！全建设2009【年度工程共投资5】890万元新建撤退！道路7条2》0.8？9千米、桥》梁，27座？、，生产桥涵6座—、围村堤《205米、防浪墙2！.66千米工程建设！任务于2009年】12月底前》完工新？建五处？庄台供水工程、【30处庄台》加固工程年底—前完成建设任—务，     9.】桂李分？洪闸：工程建设《共投资1《300万《元2：0，10年4月3—1日前完成 】    10—。.，。移民安置工程投资2！115万《元修混凝土道路6】7000米》建桥1？。。42座堤防整修55！7米人畜饮水—工程1处铺》设供水管网9—260？米打配机井87眼 ！ ，    （二）【县，区自：办工：程项：目   》  1.面上除涝体！系建设各县》区要：针对我市水旱灾害】频，繁发生的实际动【员，组织群众抓紧对田间！。沟渠全面治理—治理后？的沟渠应做到无杂草！、无杂物、无淤【泥面上除涝》标准不低《于三年一遇确保田间！灌溉、排水体系畅通！。要针对？我市抗旱及除—。涝中暴露出的问题】重点解决“竹节【沟”等问题实—现沟相通、渠相连】。、旱能浇《。、涝能排《骨干工程排》涝标准不低》于五年？一遇    【 2.末级》。渠系建设《利，用冬春修的有利时机！采取“？以奖代补”的—形式动员广大群众】建，设高标准的农田末级！渠系同时抓紧组织实！施今：年我市利用中央【财政小型农田—水利工程《建设补助资金安【排的末级渠系建设】项，目，明年2月底前完工 ！     》3.抗旱水》。源工程建设采取【有效措施对》。。现有：。的小水库、》小塘坝、《。小水池等蓄水工程清！淤，扩，容、整修《。配套、除险加固【。增加蓄水能力—对老化失修的机【井、泵站和灌溉【设施要抓紧修复改】造确保发挥抗旱作】用   三【、主要措《施，   《。  （？一）加强领导—转变作？风深入开《展“红杯《赛，”活动搞好农田水利！基本建设意义重大任！务艰巨各县区—、各有关部》门要切实加强领导】采取有？效措施？狠抓工作落实确【保完成今冬明—春农田水利》基本建设的各项任】务明：确领导责任》加大农田《水利基本建设工作力！度县区都要成立【。农，田水利基《本，建设指挥部要把农】田水利基本建设【作，。。为今冬明春农村工】作的重中之重—摆，上重要议事日程【认真研究布置完善】。管理机制确保—农田水利《设施发挥效益建立健！全，农田水利《基本建设《各，项，管理制？度加强？建设管理和建后管理！确保：工程建？一处、成一处发挥】一处：效益坚持分》级负责的原则明确各！类，农田水利设施—的管理主体》继续：。推进以？产权改？革为：核心的小型农田水】利工程管理》体制改革《。落实管护责任—搞活：。经营转变组织方【式充分发《挥农：民的主体作用农田】水利基本建设—造福：农民群众《必须：紧紧依靠农民群众】要适应市场经济体制！。和基层民主政治【建设要求建立健全】农民参与《水利建设、管理和】决，策的新机制政府有】关部：门制定农田水利【。。基本：建设规划要广泛听】取群众意见》政，府组织、农》民参与的工程实行“！一事一议”按—照4+2工作法的】要求把决策权交【给，农民群众；农民【自，己能够兴办的工程要！放手让农《民去做实行“民办公！助”通过民》主议事？、民主决策等制度保！障农民群众对—公共事务的知—情权、？决策权和监督权【通过“？民办公助”、“以奖！代补”等措》施调动农民》参与农田水利设【施建设与管理的积极！性加强？宣传动员工》作努力营造开展【农田水利建设的良好！氛，围要通过各种方式广！泛宣传农田》水利基本建设—的重要意义把—政策和要求交给【。干部群？众要注重典型宣传】发挥典型《的，示范带动作用宣传】典型要？注意时代性》和示范性更多地宣】。传通过自力更生、】艰苦奋斗改变—生产生活条》件的：。典型宣传《增加投入、创新【机制的典型》宣传发展特》色水利、让农—民得实惠的》。典，型    — （二）广》开，渠道用？好政策努力增加【。对农田水利的投入 ！ 农田水利建设！是最重？要的农业基础设施建！设需要大量的—资金要充分利用国家！加大：对水利建设投入【的机遇扎扎实实地开！展好农田水》利建设一《是地方财政要—根据财政增长幅度同！比增加对农田—水利建设资金的【投，入二是财政部门【。要建立起《小型农田水利建设】补助专项资金对【改造：小型水利设施进行倾！斜，。扶，。持三：是，土地出让金用于土地！。开发部分《和新增建设》用地有偿使》用费要结合土地开发！整，理安排较大》比例的资金用—于小型农田水利建】设四是？要整合国家现有【的各项农田水—利建设资金加强统】。。筹协调避免重复安排！着力提高资金—使用率？调动各？方面积极性》多渠道增加农田【。水利基本建设投入地！方各级政府也应切】实承担？起农田水利建—设的责任把农田水利！建，设纳入基本建设投】资计划和财》政预算农村金融机构！。要增加农田》。水利信贷《投放延长贷款期限完！善，政策措？施鼓励和引导民【间资金、社》会资金以多》。种方：。式，。投入农田《水利建设县、乡两级！。。政府应把《农田水利建设—资金纳入投资和财】政预算逐步形—成，。适度规模五》是要认真落实—好河：南省：水，利建设基《金筹集和使用管【理意：见足额征《收水利建设基金【。六是实行以奖代【补探索公共》。财政对农民、专业】户、：社会团体出资—兴修水利实行奖补】。的各种有效办—法对农民自办项【目实施直接投资补】助或贷款贴息以【调动方？方面：。。面投资农田水利【。的积：极，性     （三！）深入调研搞好服】务认真做《好农田水《利建设规《划，认真搞好《农田水利《基，本建：设规划编制好规划是！科学有效地开—展农田水《利基本建设的前提和！基础县级农田—水利基？。本建：设规：。。划是组织开》展县域农《田水：利基本建设的政【策性指导文件通过】规划摸清情况明确任！。。务指导？。和，规，范工作协调》有，关部门整合投资提高！资，金使用效率要—因地制？。宜，突出重？点根据当地的实际情！况和国家《的政策把农村和【农，民最急？需解决？的问题摆在》最优先的位置把【。解决制约当》地农业生产发展的】瓶颈：摆，在最优？先的位置《 ，     （—四）加强技术—指导：和施工？管理严？格把好工程质量关】各有：关部门要加强技【术指导和《施工管理严格把好】工程质量关一是组】织技术力量深入【水，利建设？工地加强技术和施工！指，导发现问题及时解】决做到建一处—成一处发挥效—。益一处二是》严格落实好》水利工程质》量责任制要》加强对工程》建设的？监理：确保工程《的建设？进度和质量对于小型！农田水利《设施建设要统一【规划连片实》。。施形成整三是积【极推广使用新技术】、新工艺、新材料】。优，化，工程设计四是加强验！收工作凡是竣—工的工程《必须经验收》合格后方可交付使】用   》  （五）转变【观念积极引导—不断创新农村水【利建设？新机制 《     1—.完善？村级“一事一—。。议” 筹资筹—劳政策对政府给予】补助资金重点支持的！斗农渠、相》邻村共用的村级【小型水塘《（库）、打》井配套、《。沟渠：清，淤等农？民，直接：。受益的农田水—利工程可以》以村级为基础进行】“一事一议》”按照乡镇协调、分！村，议事、联合申报、统！一施工、分村管【理资金和劳务、分】村落实建《设任务的程序和办】法实施要加强—资金和劳务》的监管对国家引导资！。金，和通过“《一事一议”筹集的资！金和劳务都要—实，行全过程公开、民主！。管理接受群》众监督？严禁强行以》资，代劳或变相加重农民！负担各级农》民负担监督》管理部？门要会同《有关部门《加强监管《提高资？金和劳务使用效【。率 《。 ，    2.大力】发展民营水利民【营，水，利，是农村水利建设资金！投入的主要途径要】实行民建、民有、民！用、民管产》权明晰充分调动广大！。农民投资兴办农【村水利？的积极性《要，。在政策上给民—。营水利充分》。的优惠在投入上给】予适：当的补助《以，调动和保《。护农民？兴，修水：利，的积极性发展民营水！利要打破所有—制界线？破除地区和部门垄】断取消一切不利于】民营水利《发展的种种规定大】胆地把经营性领域】尤其是效《益较好投《资回报率较高—的，水利项目《让位给民间》资本开发国》有、集体单》。位能够享受到的优惠！政策民？营水利？都，。可以享受；国有、集！。体单：位能够得到的—服务：民营水利也应该得到！     —。3.深化小》型水利产权制—度改革通过租赁【、拍卖？、承包、股份合作等！多种形式《明晰所有《权放开管理》权搞活经营权—走民间办水、—企，业化管水和商品【化用水之路放—。开小型？水利工程建设的【经营权明确所有者】和经营者的合法权】益进一步调动—群众参与改革和兴办！水利的积极性形成小！型水利工《程运营管理新机制】     农村】。水利服务的对象已发！生了新的变化—受益：的绝不仅仅》是，农，民和农田直接关系到！农村：经济的？发展和新农村建设】。积极保？。护、合理开》发，和，科学利用水》资源是？保证农村水利—可，持续发？展的重？要支撑各级政府要比！以往更加重视水【利工作研究》对策精心组织, 】周密布？署,不？断把农村水利工【。作，推向前进要转换思】想、更新观念、深】入调：。研、转变作风、【改，。变方法积极》探索和行《使新：的更加有效》的农：村，水利工？作机制？为农村经济社会【的健康？发展和全《面建设小康社会【做出新的《。贡，献 【 — ？