》。 驻【马店市？2009～2010！年度冬？春农田水利基—本建设实施方案【 ， 马店市人民】政府关？于印发驻马店市2】009？～201《0年度冬春农田【水利：基本建设实施方案的！通知： ， 驻政〔20【09〕129—号 各县【、区人民《。政府：市政府有关部门【     —现将驻？马店市200—9～2010年度冬！春农田？水利基本建设实【施，方案印发给你们【请结合实际》认真组？织实施 【 二○○《九年：十一月十二日　　　！　 ： 驻马店市2—0，09～2《010年度冬春农田！水利基本建设实施】方案     长！。期以来历届政—府都高度重视农田水！。利基：本建设加强领—导、精心组织带【领全市人民经—过长期不懈的努【力使防洪除》涝能力不断提—高，农，田灌溉面积大幅【增加：为，粮，食生产和农》村经济不断》发展奠定了坚—实基础由于》我市是一个农业大市！人多地？少、水资《源不丰富、》。降，雨时空分布》不均、水旱灾害频繁！决定了农田水—。。利在农业《生产和经济社会发】展中具有特》别重要的作用为【了进一步增强—农业的减灾抗灾能力！和，。农业综合《生，产能力切实做好【2009-201】。0年度？。冬春：农田水利基本建设特！制定本方案》 一、指导思想和！目标任务   】  指？导，思想坚持《以，十七：大精神和《十七届三《中，、四中全《会精：神为指导深入贯【彻，落实科学《发展观积极践—行可持续发展—治水思？路按：照扩大内需》促进经济《平，稳较快？发展的重大》部署：加快水？利，基础设施建》设步伐加《速，。推进民生水利发展深！化水利体制机—制改革切《实提高水旱灾—害，综合防御能力、【水资源？配置调？控能力？、水土资源》保护：能力着力《构建有利于水利科学！发展的体制》和机：制以水？资源的可持续—利用保？障经济社《会的可持续发—展    —。 目标？。任务新增和恢复【有效灌溉面》积30万亩新增旱】保田20万亩新增】。。节水灌溉面积—3万亩新增和改善除！涝面积？5，万亩打配机》电井412》0眼：新增农村《饮水：安全人口40万人治！理水土？流失面积40平方公！里坡改梯1.46】。万亩：修建各类建筑物【7982《座挖修沟渠5642！。。条长25《7，。5公里修《建拦蓄？补源设施235处】共投：入各类资《金9亿元   】 二、建设重—点     （】一）重点《水利工？程建：设     1】.农：村，饮水安全今年继续】。把解决饮水安—全，作，。为我市水《利工作？的第一要务作—为，水利工？作和农村水利工【。作，的第一要务切实抓紧！抓好投资215【。00万元解》决43万人》的饮水不安全问题2！009年12月底】前全部完成工程【建设任务 —   ？ 2. 老王坡【滞洪区安全建—设投资280—。0万元建避水平房】1600平方—米修建撤退》道，。路15公里围—村堤桥涵2》6座防汛仓库700！平方米年《底前完成年度建设】任务 ？。    》 ，3.水库除险加【固宿鸭湖水库除【险加固工程要加快】工程建设进度建【设管理单位要严把】工程质量、》进度等关口汝南县政！府要做好项目—施工环？境协调工作完成【薄山、？宋家场？2座：大，型水库？和华：山1座？中型水库主》体工程建《设任务并《做好验收《。前的准备工》作，加快老河、霍庄【、火石山《、谭山4座》。中型水？库，和禇：湾、小岗《、八里？岗、康山、黄湾【5座小型水库除险加！固工程进度确保按时！完成工程《。建设任务完成三【。山，、下：宋、马？楼、石龙山、张冲】、七棵树、岗户店】、口门、上曹—、郭庄？、双沟、《吕河、任三》楼，、竹园、三》架山、漫塘、曹寺】沟17座中、—小，型水库除险加—固工程验收工作【 ，     4.【三大灌区节水改造与！续建配？套投资4420万元！修建建筑物102处！硬化渠？道，18千米 》2009年12月底！前全部完成工程建设！任务 《 ，   ？5.农业综合开【发投：资14481万【元新打？修复机？井3：265眼新建—桥涵3639座【硬化：。。渠，道12.《4，千米新建拦河—坝12？座新建坑塘18座】疏浚：沟，渠9：40.9千米新建】排灌站7座新增【有，效灌溉？。面积：16.16万亩改善！灌溉：面积2？.04万亩新增除涝！面积11.55【万亩改善除涝面积4！.6：万，亩新增节《水灌：。溉面：积4.3万亩 【   《。  6？.土地整《理投资6500万元！新打机？井450眼开挖沟】渠25千《米，埋设管道2》5，。千米新建桥涵—40：座、倒虹78座新】建斗农门1》。8，座、提？水站3？座，挖修排？水沟5.《6千米新《增有效？灌溉：。面积1.5万亩新】增除：涝面积1.8万【亩 ？  ：  7.农业—标准良田《建设投资600【0万：元新打机《井1：2，。80：眼维修旧井10【50眼新建桥涵【1500座新增【有效：灌溉面积15万亩】。新增除涝面积—3.0万《亩    — 8.杨《庄，滞洪区安全建设【2009年度工程共！投资5890—。万元新建撤退—道路7条20.89！千，米、桥梁27—座、：。生产：桥涵6座《、，围村堤205米、】防浪墙2《.6：6千米工程》建设任务于2—0，09年12月底【。前完：。工新建？五处庄台供》水工程、30处【庄台：加固工程《年底：前完成建《设任务 《     9—.桂李？分洪：闸工程建设》共投资130—0万元2010【年4月31日—前完成 》    《 ，10.移《民安置工程投资2】1，15万元《修混凝？土道路67》000？米建桥1《42座堤防整修5】5，7米人畜饮水工【程1处铺《设供水管网9—2，60米打《配机井87眼 】  ：  （二）》县区自办工程项目】     1【.面上除涝体—系建设各《县区要针对我市水】旱灾害频繁发—生的实际动》员，组织群众抓紧对田】间沟：渠全面治理治理【后的沟渠《应做到无杂草、无】。杂物、无淤泥—面上除涝标》准不低于三》年一遇确《保田间灌溉、排水体！系畅通要针对我市抗！旱及：除，涝中暴露出的问题】。重点解？决“：竹节沟”等问—题，实现沟相通、—渠，。相连、旱能浇、涝】能排骨干工》程，排涝标准不低—于五年一遇 【    《。2.末级渠系建设利！用冬春修的》有利时机采取“以奖！代补：”的形式动员—。广大群众建设—高标准的《农田：末级渠系同时抓【紧组织实施今年我】。市利用中央》财政小型农田水利工！程建设补助资金安排！的末级？渠系：建设项目明年2【月底前完工  】   3.抗—旱，水源工程建》设采取有效措施对现！有的小？水库、小《塘坝、小水池等【蓄水：工程清淤扩容、整修！配套、除险加固增】加蓄水能力对老【化失修？的机井、泵站和灌】溉，设施要抓紧》修复改造确》保发挥？抗旱作用   ！三、主要措施  ！   （《一）加强领导转【变作风深《入开展“红杯赛”】活动搞好农田水利基！本建设意义重大任务！艰巨各？县区、各有》关部门要切》实，加强领导采取有效措！施，狠抓工作落实确保】完成今冬明春农田水！利基本建设的各项】任务明确领导责任】加大农田水利基本】建设工？作力度县区》都要成立农》田水利基本建设【指挥部要把农田水利！基本建设作为今冬】明春农村工作—的重中之重》摆上重要议》事日程？认真研究布置完善管！理机制确保农田水利！。设施发挥《效益建立健》全农田？水利：基本：建，设各：项管：理制度加强》。。建设管理和建后管理！确保：。。工程建一处、成【一处发挥一处效益】坚持分？级负责的原则明确各！类农：田水利设施的—管，理主体继续推进【以产权改《革为：核心的小型》农田水利工程管理】体制改革落实管【护责：任搞活经《营转变组织》方式充？分发挥农民》的主体作《用农田水利基—本建设？造福农民群众必【须紧紧依靠》农民群众要适应【市场经济体制和【基层民主政》治建设要求建—立健全农民参与【水利建设、》管理和决《策的新机制政府有】关部门制定农田【水利基本建设规【划要广泛听取—群众意见政府组织】、农民参与的工【程实行“一事一议”！按照4+2工作法的！要求把决策权交【给农民群《众；农？民自己能够兴办的】工程要放手让农民去！。做实行“民办—公助：”通过民《主议事、民主决策等！制，度保障农《民群众对公共—事务的？知情权、决策权【和监督权《通过“民办公助【”、“以奖代补”等！措施：调动农民参与—农田：水利设施建设—。与管理？的积：极性加强宣传动员工！作努力？营造开展农田水利】。建，设的良好《氛围要通过各—种方式广泛宣—传农田？水利基本建设的重】。要意义？把政策和《要求交给干部群众】要注重典型》。宣传发挥《典，型的示范带动—作用宣传典》。型要注意时代性和】示范性更多》地宣传通过自力更生！、艰苦？奋斗改变生产生活】条件的典型宣传增】加投入、创》新机制？的典型宣传发展【。特色水利《、让农民得实惠的典！型    — （二）广开渠道用！好政策努力增加【对农田水利的投【入， ？ 农田水利》建设是最重》要的农业基础设施】建设需？要大量的《资金要充分利用【国，家加：大，对水利建设投入【的机遇扎扎》实实地开展好农【田水利建设》一是地？方财政要根据财【政，增，长幅度同比增加对】农田水利建设资金的！投入二是财政部【门要：建立起小型》农，田水利？建设补助专项—资金对改造小型水】利设施进行》倾斜扶？持三是土地出让金】用于土地开发部分】和新增建设用地有】偿使用？费要结？合土地开发整理安】排，。较大：比例的资金》。用于：小型：农田水利建设—四是要整合国家【现有的各项农田【水利建设资金加【。强统筹协《。调避：免重复安《排着力提高资金使】用率调动各方面积】极性多渠道增加农】田水利基《。本建设投入地方各级！政府也？应切实承担》起农田水利建—设的责任把农—田，水利建设纳入基【本建设投《资计：划和财政预算农村】金融：机构要增《加农田水利信贷【投放：延长贷款期限—完善政策措施鼓励和！引导民间资金—、社会资金以多【种方式投入农—田水利建设》县、乡两级政—府应把农田水利建】设资金？纳入投资和》财政预算逐》步形成？适度规模《五，是要认真《。落实好河南省水利建！设基金筹《集和使用管理意见】足额征收水利建【设基：金六是实行以—奖代补探索公—共财政对农民、专】业户、社《。会团体出《资，兴修水利《实行奖补的各种有效！办法对农民》自办项目实施—直接投资补助或【贷款贴息以调动方】方面面投资》农田水利《的，积，极，性     （三！）深入？。。调研搞好服务认真做！好，农田：水利建设规划—认真搞好农田—水利基本建设规划编！制好：规划是科学有效地开！展农田水利基本【建设的前提》和基础县级农田水利！。。基本：建设规划是组织开】展县域？农田水利基本—。建设的政《策性指导《文件通过《。规划摸清情况明确任！务指导和规范—工作协调有关—部门整合投资—提高资金使用效率要！因地制宜突出重点】根据当地的实际情】况和国？家的政策把农村和农！民最急需《解，决的问题摆在—最优先的位置把【解决制约当地—农，业生产？发展的瓶颈摆在【最优：先，。的位置   【。  （四）加强【技术指导和施工管】理严格把好》工，程质量？关各有关部门要【加强技术指》导和施工管理严格】把好工程质量关一】是组织技术力—量深入水利》建设工地加强技术】和，施工指导发》。。。现问题及《。时解决做《到建一处成一—处发挥效《益一处二是严格落】实好水？利工程质量》责，任，制要：加强对？工程：建设：的监理确《保工：程的建设进度和质量！对于小型农田水利】设施建设要统一【规，划连片实施形成【整三是积《。极推广使用新技【术，、新工艺、》新材料优化》工，程设计四是加强验】收工作凡是》竣工的工程》必须经？验收合格后方可【交，付使用  —   （五）转变观！念积极？引导不断《创新农？村水利建设新机制 ！ ，    1.—完，善村级“一事—一议”？ 筹资筹《劳政策对政》府给予？补，助资金重点支—持的：斗农渠、相邻村【共用：的村级小型水塘（库！）、：打井配套、沟渠清淤！。等农民直接受—益的农田《水利工程可以以村级！为基础？进行：“一事一议”—按照乡镇协调—、分村议事》、联合申报、统一】施工、分村》。管理资金和劳—务、分村落》实建设任务的程序和！办法实施《要加强资金》和劳务的监管对【国家引导资金和通过！“，一事一？议”筹集《的资金和《劳务都要实行—全过程公开、民主管！理，接受群众监督严禁强！行以：资代劳？或变相加重农民负】。担各级农民负担【监督管理部门要会同！有关部门加强监【管提高资金和劳务】使用效率 —     2.大！力发展？民营水利民营—水利是农村水利建设！。资金投入的》。主要途径《要实行民建、民有、！民用、民管》产权明晰充分调【动广大农民投—资兴办农村水利【的积极性要在政【策上：给民营水《。利，充分的优惠在—投入上给予适—当的：补助以调动和保护】农民兴修水利的积极！性，发展：民营水？利要打？破所有制界线破【除地区和部门垄断】取消一切不利于【民，营水利发展的种种】规定大胆地把—经营：性领域尤《其，是，效益较好投资回报率！。较高的水利项目【让位给？民间资本开发国有、！集体单位能够享【受到的优《惠政策民《营水利？都可以享受》；国有、集》体单位能够得—到的服务民》营水利也应该得【到     【。3.：深化小型《水，利产权制《度改革通《过租赁、拍卖、【承包、股份合—作等：多种形？式明晰所有权—放，开管理？权搞活经营权走民】。间办水、《企业：。化管水？。。和商品化用水之路放！开小：型水利？工，程建设的经》营权明确所有者【和经营者的合法权益！进一步调动群众【参与改革和兴办【水，利的：。积极性？形成小型水利工程】运营管？理新机制  【   ？农村水利服务的【对象已发生了—新的：变化受？益的绝不《。仅仅是？农民和农田》直，接关系到农》村经济？。的发：展和新农村》建设：积极保护、合理【开发和科学利用【。水资源是保证农村水！利，。可持续发展的重要】支撑各级政府—要比以往更加重【视水利工作研究对策！精心组织,》 ，周密布署《,，不断把农村水利工作！推向前进要转换思想！、更新观念、—深入调研、转变【作风、改变方法积极！探索：和行使新的更—加有效的农村水利】工作机制为农—村经济社《会的：健康发展和全面建设！小康社会做》出新的？贡献： — 【 ：