《 ： ： 驻马》店市2009～【2010《年，度冬：。。春农田水利基—。本建设实《施方案 马】店，市人民政府关—于印发驻马店市2】009？～，2010年度—冬春农？田水利基本建设实施！方案的通知 驻！政，。〔，2009〕129号！ ？。 各县、区人—民政府市政府—有关部门   】  现将驻》马店市2《009～20—10年？度冬春农田水利【基本建设实施方案】印发给你《们请结合实际认【真组：织实施 二！○○九？年十一月十二日【　　　　 驻马店！市20？09～2010【年度冬春农田—水利基本建设实施】方案   —  ：长，期以来历届》政府都高度重—视农田水利基—本建设加强》领导、？。精心组织《带领全市人》民经过长期》不懈的努力使防洪】除涝：能力不？断提高？农田灌溉面积大幅】增加为粮食》。生产：和农村经济不断【发展奠定了坚实基】。础由于我市是一个】农业大市《人多地？少、水资《源不丰富、降—雨，时空：分布不均、水旱【灾害频繁《决定了？农田水利《在农业？生产和经《济社会发《展中具？有特别重要的作用为！了进一步增强农【。。业的减灾抗灾—能力和？农业综合生产能力】切，实做好2《009-201【0年度冬春农田水利！基本建设《。特制定本方案 】一、指导思想—和目标？。任务    【 ，指导：。思想：坚持：以十七大精神和十七！届，三中、四中全会精】神为指导深入贯【彻，落实：科学发？展观积极践行可持】续发展治水思路按照！扩大内需促进经济】平稳较快发》展的重大部署—加快水？利基：础设施建设步伐【加速：推进民生水利—。发展：深化水利体制机制】改革切实提高水【旱灾害综合防御【能力、水资源配【置，调控能力、水土资】源保护能力着力【构建有利于水利科学！发展的？体制和机制》以水：资源：的可：持续利用保障—经济社会《的，可持续发展  】   目标任务【新增和恢复有—效灌溉面积3—0万亩新增旱保田2！。0万亩新增节水灌】溉面积3万亩新增和！改善除涝面》积5万亩打》配机：电井4？1，20眼？新增农村饮》水安全人《口4：0万人治理水土流】失面积4《0平方公里》坡改：梯1.4《6万亩修建各类【建筑物7982座】挖修沟渠《56：42条长2575公！里修：建拦蓄补源设—施235处共—投入：各类资金9亿元 ！  二、建设重】。点     （一！）重点水《。利工程？建设：     1【.农村饮水安全今】年继续把解决饮【水，安全作为我》市水利工作的—第一要务《作为水利工作和【。。农村水利工作的第】一要务切实抓紧抓好！投资21《50：0万元解决43万人！的饮水不安全问题2！009？年12月底前全部完！成工程建设任务【 ：    2.—。 老王坡滞》洪区安？全建设投资280】0万：元建：避水平房《。1600《。平方米修《建撤退道路15公里！围村堤桥涵》26座防汛仓—库700平方米【年底前完《成年度？建设：任，。务 《    3.水库除！险加：固宿鸭湖水库除险】加固工程要加快【工程建设进度建设】管理单位要严把【工程质量、进度等关！口，汝南县政府》要做好项目》施工：。环境协调工作—完成薄山、宋—家场：2座大型《水库：和华：山1座中《型水库主体工程建设！任务并做好验—收前的准备工—作加快老河、霍庄、！火石山？。、谭山4座中型水库！和禇湾、小》岗、：八里岗、《。康山、黄湾5座【小型水库除险—加固：工，程，进度确？保按时完《成，工程建设《任务完成《三山、下宋》、马楼、石龙山、张！冲、七棵树、岗户】店、口门、》上，曹、郭庄、双沟、】吕河、任三楼、竹园！、三架山、漫塘、曹！寺沟17《。。座中、小型水库除险！加固工程验收—。工作    【 4.？三大：灌区节水《改造与续建配—套投资4420万元！修建：建筑物102处【硬化渠道18—千米 20》09年12月底【前全部完成工—程建设任务  】   5《.农业综合》开发投资14481！万元新打修复机井3！2，65眼新建桥涵3】。639座《硬化渠道12.【4千米新建拦河【坝12座《新建：坑塘：18座疏浚沟渠94！0.9千米》新建排灌站7座【新增有？。效灌溉面积16【.16万亩改善灌溉！面，积2.？04万亩新增除【。涝面积11.55万！亩改善除《涝面积4.》6万：亩新增节水灌溉【面积4？.3万？亩    【 6.土《地整理投资6500！万元新打机》井450《眼开挖沟《渠，25千米埋设管道2！5，千米新建桥涵—40座、倒虹—。78座新建》斗农门18座、提】水，站3座挖《修排水沟5.6千米！新增有效灌溉—面积1.5万亩新增！除涝面？积1.8《万亩     7！.农业标准良田【建设投资60—。00万元新打机【井1280眼维修】旧井1050眼新建！桥涵1500—座新：增有效灌溉面积【15万亩新增—除涝面积《3.0万《亩    — 8.杨庄滞洪区】安全：建设20《0，9年：度工：程，共投资589—0万：元新建撤退》道路7？条2：0.：89千米、桥梁2】。7座、生产》桥涵6座、围—村堤205米、【防浪墙2.66千米！工程建设任务于2】009年12月【底前完工新建五【处庄：台供水工程》、30处庄台—加固工程年底—前，完成：建设任务   】  9.桂李分洪闸！。工程建设共投—资，1，300？万，元2010》年4月3《1日前完成 【。   ？  1？0.移民《安，置工程投资2—115万元》修混凝土道路—6，7000米建—桥142座堤防【整，修557米人畜饮】水工程1《处铺设供水》管网9260米打】配，。机井87眼   ！  （二《）县区自办工—。程项目    】 1.面上除涝【体系建？设各县区《要针对我市水—。旱，灾害频繁《发生的实际动员组】。织，。群众抓紧对田间沟渠！全面治理治》理后的沟《渠应：做，到无杂草、无杂物】、，无淤泥面上除涝标准！。不低于三年一—遇，确保田间灌溉、排】水，体系：畅通要针对我—市抗：旱及：除，涝中暴露出》的问题重点解决“竹！。。节沟”等问》题实现沟相》通，、渠相连、旱—。能浇、涝《能排骨干工》程排涝标准不—低于五年一遇 【     2—.末级渠系建设利用！冬春修的有利时【机采取“以》。奖代补”《的形式动员广大群众！建设高标准的农田末！级，渠系同？时抓紧组织实—。施，今年我市利用—中央财政小》型农田？水利工程《建设补助《资金安排的末级渠】系建：设项目明年2—月底前完《工，。     3.】。抗旱水源工程建设】。采取有效《措施对现有的小【水库、小塘坝—、小水池《等蓄水？工程清淤扩容、整修！配套、除《险加固增加蓄水能】力对老化《失修的机井、泵【站和灌溉设》施要抓紧修复改【造确保？发挥：抗旱作用《   三—、主要？。措施 ？     （一）加！强领导转变作—风深入？开展“红杯赛—。”活动搞好农—田水利基《。本建：设意义重大任务【艰巨各县区、各【有关部门要切—。实加强领导》采取有效措施狠抓】工作落实《确保完？成今冬明春农—田水：利基本建设的—各项：任务：明确领导责任—加大农田水利基本】建设工作力度—县区都要成立农田】。水利基本建设指挥部！要把农田《。水利基本建》设作为今冬明—春农村工作的重中】之重摆上重要—议事日程认真研究布！置完善？。管，理机制确保农—田水利设施发挥【效益建立健全农田】水利基本建设各项】管理：。制度加强建设—管，理和建后管》理确：保工程建《一处、成一处发【。挥一处效益坚持分级！负，责的原？。则明确各类农—。田水利设《施的管理主体继续推！进，以产权改革》为核心的小》型农田水利工—程，管理：。体制改革落实管【护责任？搞活经营转变—组织方式充》分发挥农《民，。的主体作《用农田水利基本【建设造福《。农民群众必》须，紧紧依靠农》民群：众要适应市场经济】体制和基层》民主政治建设—。要求建立健》全农民参与》水利建设《、管理和决》策的新？机制政？府有关部门》制，定农田水《利，基本建？设，。规划要广泛听取群】众意见政府组—织、农？民参：与的工程实》行“一事一议”按照！4+2？工作法的要求把决】策权交给农民群众】；农民自己能—够兴办的工》程要放手让农—民去做实行》“民办公《助”：通过民主《议事、民主决策等】制度保障农民—。。群，众对公共事务—的知情权、》决策权？和监督权通过“【民办：公，助”、“以奖代补】。”等措施调动—农民：参与农？田水：利设施建设与管理的！积极性加强宣传【动员工作努》力营：。造开：展农田水利》建设：的，良好氛围要通过【各种方式广泛宣传】农田水利基本建设的！重要意义把政策和要！求交给干部群众【要注重典型宣传发挥！典型的？示范带动作用宣【传典型要注》意时代性《和示范？。性更多地宣传通过自！力更：。。生、艰苦《奋斗改？变生产生活条件【的典型宣传》增加投入、创新机】制的：典型宣？传，发展特？色水利、让农—民得实惠的典—型     【（，二）广开渠道用好】政策努力《增加对农《田水利的投入 】 农田水利建设是！最重要的农业基础设！施建设需要大量【的资金要《充分利用国家加大】对水利建设》投，入的机遇扎》扎实：。实地开展好农田水】。利建：设一是地方财政要根！据财政增长》幅度同比《增加：对农田水利建—设资金的投入二是财！政部门要建立起【小型农田水利建【设补：助专项资《金对改造《小型水利设施进【行倾斜扶持》三，是土：地出让金用于—土地开发部》分和新增建设用【。地有偿使用费要结合！土地：。开发：整理安？排较大比例》的资金用于小—型农田水利建设【四是要整合国—。家现有的各项—农，田水利建设》资，金，加强统筹协调—避，免重：复安排着力提高资金！使，用率调动《各方面积极性—多，渠道增加农田水【利基本建《设投：入地方各级政—府也：应切实承《担起农田水利建设】的责任把农田水利建！设纳入基本建—设投资？计划和财政预算【。农村金融机构要增加！农田水利信贷投放延！长贷：款，期限完善政策—。措施：鼓，励和引导民间—资金、社会资—金以：多种方式投入农田】水利建设县》、乡两级《政府应把《农，田水利？建设资金纳入—投资和财政》预算逐步形成—适度：规，模五：是要认真落实好河】南，省水利建设基金筹】集和使？用管理？意见足额征收水【利，建设基金六是实行以！奖代补探索公共财】政对农民、专业户】。、，社会团体出资—兴修水利实行奖补的！各，种有效？办，法对：农民自办《项目实施《。直接：投资补助《或，贷款贴息以调动【方方面面投资农田水！利的积极性 【    （》。三）深入调研搞好】。服务认真做好农田】水利建设规划认真】搞好农田水利—基本建设《规划编制好规划是科！学有效地开展农【田水利基本建—设的前提和基础县】级农田水《利基本建设》规划是组织开—展县域农《田水利基本建设的政！策性指导文》件通：过规划摸清情况【明，确任：务指导？和规范？工作协调《有关部门整合投资】提高资金使用—效率：要因地制宜突—出重点根据当—地的实际情况和【国家的政策把—农村和？农民最急需解决的问！题摆在最优》先的位置把解决制】。约当地农业生产【发展：的瓶：颈摆在最优先的位置！    》 ，（四）加强》技术指导和》施工管？。理严格把好工程质】量关各有《关部门要加强技【术指导和《施工管理严格—把好工程《质，量关一是组织—技术：力量深入水利建【设工地加《强技术和施工—指导发现问题及时解！决，做到建一《处成一处发挥效【益一处？二是严格落实好水利！工程质量责任制要加！强对工程建》设的监理《。确保工程的建设【进度和质《量对：于小：。型农田水利设施建】设要统一规》划，连片实施形成整【三是积极推广使用】。新技术、新工艺【、新材料优化工【程设计四是加强验】收工作凡是竣工的】工程：必，须，经，验收合？格后：方，可交付使用》。 ：。    《（五）转变观念【积极引导不断创新】农村水利建》设新机制 》     1.完】善村级“一事—一议” 筹资筹劳】政策对政府给—予补助？资金：重点支？持的斗农《渠、相？。邻，。村共用的村级—小型水塘（库—）、：打井配套《、沟渠清淤等—农民直接受益的农田！。水利工程可以以村】级为基础进行“一】事一议？”，按照乡镇协调、【分村议事、联—合申报、统一施工】、，。分村管理资金和劳务！、分村？落实建设任务的程】序和：办，法实：施要：加，强资金和劳务的监管！对，国家引导资》。金和通过“一事一】议”筹集的资金【和劳务都要实行【全过：程，公，开、民主管理接受群！众监督严《禁强行以资代劳或变！相加重农民负—担各级农民负担【监督管理部门要会】同有关部门加强【监管提高资金和【劳务使用效率 【  《   2《.，大力发展民营水利民！营水利是《。农村水？利建设资金》投入的主要途径要实！行民：建、民有、民用、】民管产权明晰充分】调动广？大农民投《资，兴办农村《水利的积极》性要在？政策上给民营水利充！分的优惠在投入上给！予，适当的补助》以调动和保护农民】兴修水利的积—极性发展民》营水利要打破所有制！界线破除地区—。和部：门垄断取消》。一切不利《于民营？水利发展《的种种规定大胆【地把经营性领—域尤其是效益较【好投：资，回报率较高的水利项！目让位给民》间，资本开发国有、【。集体：单位：能够享受到的—。优惠政策民营水利】都可：以享：受；国有《、集体单位能够【得到的服务民营水】利也应该得到—     3.】深化小型水利—产权制度改》革通过租《赁、拍卖、》承包、？股份：合作等？多种形式《明，晰所有？权放开管《理权搞活经营权走】民间办水、企—业化管水和》商品化用水之—路放：开小：。型水利工《程建设的经营权明确！所有者和经营者【的合法权益进一步】调动群？众参：与改：革和兴办水利—的积：极性形成小型水利工！程运：营管理新机》制     【农村水利服》务的对象已发生了】新的变化受益的绝不！。仅仅：是农民和农田直【接关系到农》村经济的发》展和：新农村建设积极保】护、合？理开发和科学利用】水资源是保证农村】水利可持续发展【的重要支撑各级【政府要比《以往：更加重视水》利工作研究对策精心！组，织, 周密布署【,不断？把农村水利工—。作推向前进要转【换，思想：、更：新观念、深入调【。研、转？变，作风、改变》方法积极探索—和行使新的更加有效！。的农村水利工—作机制为农》村经济社《会的健康发》展和全面建设—小康社会《做，出，新的贡献《 ！ 》 ，