》 ：。。 ， ， 驻马店市2【009～2》010年度冬春【农田水利基本—建设实施《方案 》 马店市人民—政府关于印发驻马】店市2009～【2，0，10年度冬》春农田水利》基本建设实》施，方案：。的通知 驻政】〔2009〕129！号 ： 各县、—区人民政府市政府有！关部门   【。  现将驻》。马店市2009～】2010年度冬春农！田水利基本》。建设实施方案—印，发给你们《请结合实际认真组】织实施 《 ： 二？○○九年十一月十二！日　　　　》 驻马店市200！9～2010年度冬！春，农田水？利基本建设实—施方案 》    长期以来历！届政府都高》度重视农田水利基本！建设加强领导—、精心？组，织带：领，全市人民经过长期】不懈的努力》使防洪除涝能力不】断提高农田灌溉【面积大幅增加为【。粮食生？产和农村经济—不断发展奠定了【坚实基？础由于我市是一【个农业大市》。人，多地少、水资—。源不丰富、降雨时】空分布不均、水旱】灾，害频：繁决定了农田水利在！农业生？产和经济社》会发展中具》有，特别重要《的作用为了进—一步增强《农业的减灾抗灾能力！和农：业综：合生产能力切实做好！2009《-2010年度冬春！农田水利基》本建设？特制定本方案— 一、《指导思想和》目标任务    ！ ，指导：思，想坚持以十七大精】神和十七届三—。中、四中全》会精神为指导深入】贯彻落实科学发展观！积极践行可持续发展！治水思路按照扩【大内需促《。进经济平稳较快发展！的，重大部署《。加快：水利基础设施—建设步？伐加速推《进民生水利发展深】化水利体制机制【改革切实《提，高水旱灾害综合防】御，。能力、水资》源配：置调控？能力、水《土资源？保护：能，力着力构建有利【于，水利科学发展—的体制和机制以水资！。源的可持续利用保障！经济社会的可持续】发展  》   目标任务新增！和恢复有《效灌溉面积30【万亩新增旱保田2】0万亩新《增节水灌溉面积【。3万亩？新增和改《善除涝面积5万亩】打配：机电井4《12：0眼新增《农村饮水安全人【口40万人治理【水土流失面积40】平方公里坡改梯1.！46万亩《修建：各类建筑物7—982座挖》修沟渠？5，642条长257】5公里修建拦蓄补】源设施2《35处？共投入？各类资？金9亿元 —  ？二、建设重点—  ？   （一）重【。点水利？工程建设    ！ 1.农村饮水【安全：今年继续《把解决饮水安全作为！我市水利工作的第一！要务作为水》。利工作和农村水【利工作的第一要务】切实抓？紧抓好投《资21500万元解！决，。43万人《的饮水不安》全问题2009年】12月底《。前全部完成工—。程建设任务》  ？   2. 老【。王，坡，滞洪区安全建设投】资2800万元建】避水平房1600平！方米修建撤退—道路15公里—围村堤？桥涵26座防汛仓】库7：0，0平方米年底前【完成年度建设任【务   —  3.水库除【。。险加固宿鸭湖水库除！。险加固工程要加快】工程建？设进：度建设管理单—位要严把工程质量、！。进度等关《口汝南？。县政府要做好—项目施工环境协调工！作，完成薄山、宋家场2！座大型水库和华【山1座中型水库主】体工程建设任务并】做好验收《前的：准备工作加快老河、！霍庄、火石山、谭山！4座中型水库—和禇湾、小岗、【八里岗、康山—、黄：湾5座小型水库【除险：加固工程进度确【保，按时完成工程建设】任务：完成三山、下—宋、马楼、石龙山、！张冲、七棵》树、：岗户店、口门、上】曹、郭庄、双沟【、吕河、任三楼、】竹园、三架》山、漫塘、曹寺沟1！7座中、小型水【库除险加《固工程？验收工作 —    4.—三大灌区节水改造与！续，建配：。套投资4420万】元修建建筑物1【02处？硬化渠道18千米】 ，。2009《年，12月底前全—部完成工程建设任务！     5.】农业综合开发—投资1？448？1万元新《打修复机井32【。65眼新建桥涵36！39座硬化》渠道12.4—千米新建拦河坝1】2，座新建坑塘18座疏！浚沟渠940.9千！米新：建，排灌站7《座新增？有，效灌溉面积16.1！6万亩？改善灌溉面积—。2.04万亩—新增：。除涝面积11.55！万亩改善除涝面【积4.6万亩新【增节水灌《溉面积4.3万亩】     【。6.土地整理投资6！500万元新—打机：井450《眼，开挖沟渠25千米】埋设管道25千米新！建桥涵40座—、倒虹78座新建斗！农门18座》、提水站3座—挖修：排水沟5.6—千米新增有效灌溉】面积1？.5万亩新》。增除涝面积1—.，。8万亩   【  7.农业—标，准良田建设投—资6000万—。元新打？机井1280眼维】修旧：井，。1050眼新建【桥，涵，。15：。00座新增有—效灌：溉面积1《5万：亩新增？除涝面？。积3.？0万亩 《     》8.：杨庄滞洪区》安全：建设2009年【度工程共投资58】90万元新建—撤退道路7条2【0.：89：千米、桥《梁27座、生—产桥涵6座、围村】堤，205米《。、防浪？墙2.66千米工】程建设任务》于2009年12】月，底前完工新》建五处庄台供水【工，程、30处》庄台加？固工程？年底前完成建设【任务    【 9.桂《李分洪？。闸工：程建：设共投资《1，30：。0万元？20：1，0年4？月31日前完成 】     10】.移民安置工程【投资2？115万元修混凝】土，道路67000米建！桥，142座堤防整修5！57米人《畜饮水工程》1处铺设供》水管网？。9260《米打配机《井87眼 —    《（二）县《区自办工程项目 ！    1.面上除！涝体系建设各县区】要针对我市水旱灾】害频繁发《生的实际《动员组织群》众抓紧对田间—沟渠全？面治理治理后的沟】渠应做？到无杂草《、无杂？物、无淤泥面上【除涝标准不低于【三年一遇确保—田间灌溉、排水体系！畅通要？针对：我市抗旱《及除：涝中暴露出的问【题重点解决“—竹节沟”《等问题实现沟相通、！渠相连、旱》能浇、涝能排—骨干工程排涝标准不！低于五年《一遇   —  2.末级渠【系建设？利用冬春修的有利时！机采取“以奖代【补，”的形式《。动员广大群众建设高！标准的？农田末级渠系同时抓！紧组：织实施今《年我市利用中—央财：政小型农田》水利工程建设补助资！金安：排的末级渠系建设】项目明年2》月底前？完工  》 ，  3.《抗旱水源工程建设采！取有：效措：施对：现有的？小水库、小塘坝、小！水池等蓄水工程清】淤扩容、整修配【套、除险加固—增加：蓄水能力对老—。。化失修的机》井、泵站和》灌溉设施要》抓紧：修复改造确保—发挥抗旱作用  ！ 三、主要措施 ！  ： ，  （一）加强【领，导转变？作风深入开展“红】杯赛”活动搞好农田！水利：基本建设意义重大】任务艰？巨，各，县区、各有关—部门要切实加强领】。导采取有效》措施狠抓工作落实确！保，完成今冬明春—。农田水利《基，本建设的各项—任务：明确领导责任加大农！田水：利基本建设》工作力度《县区都要成立农【田水：利基本？建设指挥部要—把农田水利》基，本，建设作为今冬明【春农村工《作，的重中之重摆上重】要议事日《。程认真研究布—置完善管理机制确保！农田水？利，设施发挥效》益建立？健全：农田水利基》本建设各项管理制度！加强建设管理—。。和建后管理确保工程！建一处、《成，一处发挥一》处效益坚持》分，级，负责的？原则明确《各类农田水》利设施的管》理主体继续推进以产！权改革为《核心的小型》农田水利《工程管理体制—改革：落，实管护责任搞活经】营转变？组，。织方式充分发挥农】民，的主：。体作用？农田水利基本建设】造福农？民群众必须紧紧依靠！农民群众要适应【市场经济体制—和基：层民主政治建—设要求建立》健全农民参与水【。利，建设、管理和决策】的新机制政府有关部！门制定农田水利【基，本建设规划》要，广泛听取《群众意？见政府组织、—。农民参与的工程实】行“一事一》议”：按照4+2工作法】的要求把决策权交】给农民群众；农【民自己能够兴办的】工程要放手让农民去！做实行“民办—公助”通过民主议事！、民主？决策等制《度保障农民群众【对公：。共事务的《知情权、决策权【和监督权通过“民办！公助”、“以奖【代补”等措施调动】农民参与农田水利设！施建设与管理的【积极性加强宣—。传动：员工作努力营造开】展农田水利》。建设的良《好氛围要通过各【种方式广泛宣传【农田水利基本建设】的重要意《义把政？策和要求交给干部群！众要注重典型宣【传发挥典型的示【范带动作用宣传典】型要注意时代性和】示范性更《多地宣传通过自【力更生、艰苦—。。奋斗改变生产生活】条件的？典，型宣传增《。加，投入、？创新机制的》典型宣传发展—特色水利、让农民】。。得实惠的典型  ！  ： （二）广》。开渠：道用好政策努力【增加对农田》水利的投入 ！农田：水利建设是》。最重要的《农业：基础设？施建设需要大量【的资金要充分利用国！家，加大：。对水利？建设投入的机遇【扎扎实实地》开展：好农田水利建设一是！地方财政要根—据，财政增长幅度同比增！加对农？田水利？建设：资金：的投入二是》财政：部门要建立起小型农！田水利建设补助【专项资金《对改：造小型水利设施【进行：。倾，斜，扶持三是土地出让】金用于？土地：开发部分和新增【建，设用地有偿使用【费要结？合土地开《发整理安《排较大？比例的资金用于【小型农田水利建【设四是？要整合？国家现有的各项农田！水利建设资金—加强统？。筹协调避免重复【安，排着力提高》资金使用率调动各方！面积：极性多渠《道增：加农田？水利基本建》设投：入地方各级政—府也应？。。切，实承担起农》田水利建设的责【任把农田水利建设纳！入基本建设投—资计划和财政预算农！村金融机构要增加农！田水：利信贷投放延长贷款！期限完善政策措施鼓！励和引导民间资金】、社会资金以多种】方式投入农田水利】建设县、《乡两级政府》应把农？田水利建设》资金纳入投资—和财政预《算，逐步：形成适度规模五是要！认真落实好河—南省水利建设基金】。筹集和使用管理【意见足额征》收水利建设基金六】是实：。行以奖代补探索【公，共财：政对农民、专—业户、社会》团体出资兴修水利】实行奖补的各—。种有效办法对农民自！办项目实《施，直接投资补》助或：贷款贴息以》调，动方方？面面投资农田—水利的积极性 【     （三）】深，入调研搞好服务【认真做好农田水利建！设规划认真搞好农】田水利基本建设规】划编制好规划是科】学有：效地开展农田水利基！本建设的前提和基】础县级农田水利基】本建设规划是组织】开展县域《农，田水利基本建设的政！策性指导文件通过规！划，摸清情况明确任【务指导和规范—工，作协调有关部门整】合投资提高资—金使用效率要因【地制宜突《出重点根据当—地的实际情况和国家！的政策把农村和农民！最急需解决的—问题摆在最优先【。的位置把解决制【约当地农业生—产，发展的瓶颈摆在【最优先的位置  ！。   ？（四）加强技术指】导和：施工管？理严格把好工程质】量关各？有关部门要加强技术！指导和施工管理【严格：。。。把好工程质量—关一是？组织技术《力量深？入水利建设工地【加强技术和》施工指导发现问题及！时，解决做到《建一处？成一：处发挥效益一处二】是严格落实好水利工！程质：量责任制要》加强对工程建设的】监，理确：保工程的建设进【度和质量对于—小，型农田水利设施建】设要统一规》划连片？实施形成《整三：是积：极推广使用》新技术、新工艺【、新材料优化工程设！计，四是加强验收—工作凡是竣工的工程！必须经验收合格后方！。可交付？使用   —  （？五）转变观念积极】引导不断创》新农村水利建设新】机制     】1.完善村级—“一事一议” 筹资！筹劳政策对》政府给？予补助资《金重点支持的—斗农渠、相邻村【。共用的村级小—。型水：塘（库？）、打井配套、沟】渠清淤等农民直【接受益的农田水【。利工程可以以村级】为基础进行》“一：事一议？”按照？乡镇协调《、，分村议事、联—合申报、统一施工、！分村管理资金和劳务！、分：村，落实：建设任务的程序【和办法？实，施要加强资金和劳】务的监？管，对国家引导资—金和通过“一事一】议，”筹集的资金和【劳务都要实行—全过程公开、民【主管理接受群众【监督：严，禁强行？以资代劳或》。变相：加重农民负担—各级农民负》担监督管《理部门？要会同？有关部门《加强监管《提高：资金和劳务使用效】率    】 2.大《力发展民营》水利民营《水利是农村水—利建设资金投入的】主要途径要实行民建！、民有、民用、【。民管产权明》晰充分调动》广大农民投》资，兴办：农村水利的积极【性要在政策上给民】营水利充分的—优惠在投入上—给予适当的补—助，。以调动？和保护？农民兴修水利的积极！性发展民营水利要打！破所有制《界线破除地区—和部：。门垄断取消一切不】利于民？营水利发展的种种】规定大胆地把经营性！领域尤其是效益较】好投资回报率较高的！水利项目让位—给民：间，资，本开发国有、集体】单位能？够享受到《的优：惠政策民营水利都可！以享受；《国有、集体单—位能够得到》的服务？民营水利也应该【得到 《    3.深【化小型水利产权制】度改革通过租赁【。、拍卖、承包、【股份合作等》多，种形式明晰所—有权放开《管，理，权搞活经营权—走民间办水、—企业：化管：水和商品化用—水之路放开》小型：水利：。工程建设的经—营权明确《所有者和经》营者的合法权益【进一步调动群众参】与改革和兴》办，水利的？积极性形《成小：型水利工程运营管理！新机制？    》 农村水利》。服务的对象》已，发生了新的变化受益！。的绝不仅《仅是农民和》农田直接关》系到农村经济的【发展和新农村建设积！极保护、合理开【发和科学利用—水资源是保证农【村水利可持续发展的！重要支撑各级政【府要比以往更加重】。视水：。利工作研究对—策精心组织, 周】密布署？,不：断把农村水利工作推！向前：进要：转换思想《、更新观念、深【入调：研，、转：变作风、改变方法】积，极，探，索和行使新的—更加有效的》农村水利工作—机制：为农村经济社会的】健康发展和》。全面建设小康—社会做出新》。的，贡献 】 ， 》 ？