： 《 驻马【店市20《0，。9～2010年【。。度冬春农田》水利基本建设—实施方案《 马》店市人民政府关【。于印发驻马店市2】009～20—10：年度冬春农》田，水利基本建设—实施方？案的通？知 驻》政〔2009—〕1：29号 【各县、区人》民政府市政府有关部！门， ：。 ，   现将》驻，马店市2009【～201《0年度冬春》农田水利基本建设】。。。实，施方案印《发，给你们请结合实际】认真组织实施 】 二○○—九年十一月十二日】　　：　　： 驻马店市2【00：9～：2010年度冬【春农田水利基本建设！实，施，方案     】长期以来历届政府都！高度：重视：。农田水利基本建设】加强领？导、精心组》织带：领全市人民经过长期！不懈的努力使—防洪：除涝能力《。不断提高《农田灌溉《。面积大幅增加—为，粮食生产和农村经】济不断发《展奠定了坚实基【础由于？我，市是一个农业大【市人多地少、水【资源不丰富、降雨时！空分布不《均、水旱灾害频繁】决定了农田水利在农！业生产和经济社会】发，展中具有特别—重要的？作用为了进一步【增强农业的减灾抗灾！能力和农业综合【生产能力切实做好】2009-2010！年度：。冬春农田水利—基本建设特》制定本方案 一、！指导思想和目标任务！    》 指导思想坚持以】十，七大精？神和十七届三中【、，。四中全会精神为【指导：深入贯彻落实科【。学发展观积极—践，行可持续《发展治？水思路按照扩大内需！促进经济平稳较快】发展的重大部—署加快？。水利基础设》施建设步伐加—速，推进民？生水利发《展深化水利体制【机，制改革切实提—高水旱灾害综合防御！能力、水资源配置】调控能力、水土【资源：保护能？力着：力，构建有利于水利科】学发展的体制和【。。机制以水资源的【可持续利用保障【经济社？会的可？持续发展 》     目标【任务新？增和恢复有效—灌溉面？积30万亩新—增旱：保，田20万亩新增节水！灌溉：面积3万亩新增和】改善除涝《面积5万亩打配机电！井4120眼新【增农村饮水安全人】口40万人治理水】。土流失面积40平方！公里坡改《梯1.46万亩【修建各类《建筑物7982座挖！修沟渠5642【条长：2575公里修建拦！蓄补源？设施23《5处：共投入各类资金【9亿元  — 二、建》设重：点， ：    （》一）重点水》利，。工程建设   】  1.农村饮水安！全今年继续把解【决饮水安全作—为我市水利工作的】。第一要务《作为水利工作和【农，村，水利工作的第一要】务切：实抓紧抓好投资21！500万元解决【43万？人的饮水不》安全问题2009年！12月底前全—部完成工程建设任务！ ，     2—。.，。 老王坡《滞洪区？安全建设投资—2800万元—建避：水平房1600【平方：米修建？撤退道路15公【。里，围村堤桥《。涵26座防汛仓库】7，00平方米年底【前完成年度建设【任，务， ？   ？ 3.水库》除险加固宿鸭—湖水库除险加固【工程要加快工程建设！进度建设管》理单：位要严把工程质量、！进度等关口汝—。南县政？府要做好项目施【工环境协调工作【完成薄山、宋家【场，2座大型水》库和华？山1座中型水库主】体工程建设》任务并？做好验收前的准备工！作加快老河》、霍庄、《火石山、谭山4座中！型水库和禇湾—、小岗、八里岗、康！山、黄湾5》。座小型水《库，除险加？固工程进度》确保按时完成工程】建设任务完成三山】、下宋、马楼—、石龙山、张冲、】七棵树、岗户—店、口门、上曹、】郭庄、双沟、—吕河、任三楼、【竹园、三《架山：、漫塘、曹寺—沟17座中、小【型水库除险加—固工程？验收工作 —   ？ 4.三大灌—区节水改造》与续建配《套投资4420万】元修建建筑物—102处硬化渠【道18千《米 2009年1】2，月底前全部完—成，。。工程：建设任务《   《  5.农业—综合开发投资14】481万元新打修复！机井3265眼新建！。桥涵3？639座硬化渠道】12.4千》米，新建拦河坝12【座新建坑塘18座疏！浚沟渠940—.9千米新建排灌】站7座新增有效【灌溉面？积1：6.：1，6万亩改《善灌溉面积2.04！万亩新增除涝面【积11.《55万亩改善除涝面！。积4.6《万亩新增节水灌【溉面积4.3万【。亩    【 6.土地整—理投资6500【万元：新打机井450眼】开挖：。沟渠25千米埋设】管道25《千米新建桥涵4【0座：、倒：虹78座新建斗【农门18座、提水站！3座挖修排水—沟5.6千米新增】有效灌溉面积1.】5万亩新增除涝面】积1.8万亩  ！   ？7.：农业标准良田建设】投资6000万【元新打机井128】0眼维修旧井10】50眼新建》桥涵1500座【新，增有效灌溉面积15！万亩新增除涝面积3！.0万亩 》   ？  8.杨庄—滞洪区安全建设【2009年度工【程共投资5》。890万元新建【撤退道路7条2【0.89千米—、桥梁27座、【生产桥涵6》座、围村堤205】米、防浪墙》2.66千米工程】建，设，任务于2009年】12月底前完工新】。建，五处庄台供水—工程、30处庄台】加固工？程年底前完成建【设任务    】 9.桂李分洪闸】工程建设共投资1】300万《元20？10年4《月31日前完成 】     10.！移民安置《工程：投资2115万元修！混凝土道路6—7000米建桥14！2，座，堤防整修557米】人，。畜饮：水工程1处铺—设供水管网9—260米打配机井8！7眼：     （二）！县区自办工程—项目 ？     1.面上！除涝体？系建设各县区要针】对我市水旱灾害【频繁发生的实际动】员组织群众》抓紧：对田间沟渠全面治理！治理后的沟渠应做】到无杂草、无—杂，物、：无淤泥？面上：除涝标准不低于三】年一遇确保田—间灌溉？、排：水体系畅通要针对我！市抗旱及《除涝：中暴露出的问—题重点解决“—竹节：。沟”等问题》实现沟相通》、渠相连、旱能【浇，、涝能排骨干工程排！涝标准不低于—五年一遇   】  2.末级渠【。系建设利用》冬春修的《。有利时机采取“【以奖代？补”的形《式动员？广大群众建设高标准！的农：田末级渠系》同时抓紧组织—实施今年我市利用】中央财政小型—。农田水利工程建【。设补助资金》安排的末级渠系建设！。项目：明，年2：月底前完工 【    3》.抗旱水源工—程建设？采取有效措施对现有！的小水库、》小塘坝、小水池等】蓄水工程清淤扩容、！整修配套、除险加固！增加：蓄水能力对》老化失？修的机井、泵站【和灌溉设《施要抓紧修》复改造确保发—挥抗旱作用   ！ 三、主要》措，施 ？    《（，一）加强领导—转，变作风深入开展“】红杯赛”《活动搞好农田水利基！。本建设意《义重大任务艰—巨各县区、各有关】部门要切实》加强领导采取有效措！施狠：抓工作落实确保【完成今冬《明，春农田水利基本建设！的各项任《务明确领导责任【。加大农？田水利基本》建设工？作力：度县区？都要成？立农田？水利基本《建设指挥部要把农田！水利基本建设作为今！冬明春农村》。工作的重中之重【摆上重要议事日程】认真研究布置—完善管理机制确保农！田水利设《施发挥效《益建立健全》农田水利基本—建设各项管理制度】加强建设管》理和：建后管理《。确保工程《建一处、《成一处发挥一—处，效益坚持《分级负责的原则明确！。各类农？田水：。利设施的管》理主：体继续推进以产权改！革为核心的》。小型农田水利—工程管理体制—改革落实《管护责任搞活经【营转变？组织方式《充，分发挥？农，民的主体作》用农田水利基—本建设造福》农民群众必须紧紧】依，靠农：民群众要适应市场】经济：体制和基层民主政治！建设：要求建立健全农民参！与水利建设、管理和！决策的新机制—政府有？关部门制《。定农田水《利基本建设规—划要广泛听》取群众意见政府【。组织、农民参与【的工程实行》“一事一议”按照4！+2工作《。法的：。要求把决策》。权交给农民群—众；农？民，自己能够兴》办的工程要》放手让农民去做实】行“民办《公助：”通：。过民：主议：事、民？主决策等制度—保障农民群众—对，公共事务的知情权、！决策：。权和监督权通—过“民办公助”、“！以奖代补”等措【施调动农民》参与农田水》。利设施建设与管理】。的积极性加》强宣传？动，。员工作努力营造【开展农田水利—建设的良好氛围要】通过各种方》式广泛宣传农—田水利基本建设的】。重要意义把政策【和要求交给》干部群众要》注重：典型宣传《发挥典型《的示范带动》作用宣传典型要【注意时代《性和示范性更多地】宣传通？过自力？。更生、艰苦奋斗改变！生产生活条件的典型！宣传增加投入、创】新，机制的典型宣传发】展特色水利、让【农民得实惠》的典型 》    （二）【广开渠道用好政策】努力增加对农田水利！的投入 农】田，。水利建设《是最重要的》农业基础《设，。施建设？需要大量的资金要】充分利用国》家加大对《水，利建设投入的—机遇：扎，。扎实实？地开展好《农，田，。。。水利建设一是地方】财政要根据财政增】长幅度同比增加【对农田水利建—设资金的投入二是】财政：部门要建立》起小型农田水利建设！补助专项资金对【改造小型水利—设施进？行倾斜？扶持三是《。土，地出让金用于土地开！发部分和新增建【设用地？有偿使用费要结合土！地，开发整理《安排较大比》例的资金用于小【型农田水《利建设四是要—整合国家现》有的各项农》田，水利建？设资金加强统—筹协调避免重复【安排着力提高资【。金使用率调动各方面！积极性多渠道—增加农田水利基【本建设投入地方【各级政府《也，。应切实？承担起农田》水利建设的责任【把农田水利》建设纳？入基本建设投资计划！和财政预算农—村金融机构要增加农！田，水利信贷《投放延长《贷款期限完善政策】。措施鼓励和引导民】间资金、社会—资金：。以多：。种方：式投入农田水利【建设县？、乡两级政府—应，把农田水利建设资金！纳入投资和》财政：预算逐步《形成适度《规模五？是要：认真落？实好：河南省水利建设基金！筹集和使用管理意】见足额征收水利建】设基金六是实行【以奖：代，补探索公共财—政对农民、专业户】、社会团体》。出资兴修水利实行奖！补的：各种有效办法对农】民自办项目实施【直，接投资？补助或？贷款贴息以调动【方方面面《投资农？田水利的积极性 】   ？  （三）深入调研！搞好服务认真做好农！田水利建设》规划认真搞》好农田水利基本【建设规划编制好【规划：是科学有效》地开展农田水利【基本：。建设的前提和—基，。础县级农田水利【基本建设规》划是组织开展县域】。农田水利《基本建？设，的政策？性指导文件通—过规划摸清情况明】。确任务指导和规范】。工，。作协调有关部—门整合投资提高【资金使用效率要因地！制宜突？出重点根据》当地的实际情况和】国家的政策把农村和！农，民最急需解决—的问题摆《在最优先的位置把】解决制约当地—农业生产发展的瓶颈！摆在最？优先的位置 【 ，  ： （四）加强—技，术指导和施》工管理严格把好工】程质量关各有关部门！要加强？技术指导和施工管理！严格把好《工，程质量关一是—组织：技术力量深入—水利建设工》地加强技术和施工】指导发现问题及【时，解决做到建》一，处成一处《。发挥：效益一处二》是，严格落实好水利【工程质？量，责任制要加强—对工程建设的—监理确保工程的【建，。设进度和质量对于小！型农田水利设施【建设要统一规划连】片，实施形成整三是积极！推广使用新》技，术、新工艺、—新材料？。优化工程设计四是加！强验收工《作凡：是竣工的工程必【须经验收《合，格后方可交》。付使用 《    《 ，（五：。）转变观念积极引导！不，断创新农村水利建设！新机制   【  1.完》善村级“一事一议】” 筹资筹劳政【策对政？府给予补助资—金重点支持的斗农渠！、相邻村共用—的村：级小型水塘（库）、！打井配套、沟—渠清淤等农民—直接受益的农田水】利工程可以以—村级为？基础进行《“，。一事一？。议”按照乡镇协调、！。分村议事、联合申】报、统一施工、分村！。管理资金和》劳务：、分村落实建设【任务的程序和办法】实施要加强资金【和劳务的监管—对国家引导资金和通！。过“一事一议”筹集！的资金和劳务都【要实行全过程—公开、民主管理接】受群众监督严—禁强行以资代劳【或变：相加重农民》负担各级农民—负担监督《管理部门要》会同有关部》门加强监管提高资】金和：劳务使用效率 】 ，     2.【大，。力发展民营水—。利民营水利是农村水！利建设资金投—入的主要途径要【实行民建、民有、】民用、民管产—权明晰充分调动广】大农民？投资：兴办农村水利的积】极性要在政》策上给？民营水利充分的【优惠在投入》上给予适当的补助】以调动和保护农民】兴修水利的积极【性发展民营》水利要打《破所：。有制界线破》除地区？和部门垄断取—消一：切不利于《民营：水利：发展的？种种规定大》。胆地把经营》性领域尤其》是效：。益较好投资回报率较！。高的水利项目让位】。给民间资本开发国有！、集体单位能够享受！到的优惠政策民营】水利：都可以享受；国【有、集体单位能够】得到：的服务民营水利【也应：该得到？。   《  ：3.深化小型—水利产权制度改革】通过租赁、拍—卖、承包《、股份合作等—。多种形式《明晰所？有权放开《管理权搞活》经营权走民间办水、！企业化管水和—商品化用水之路【放开小型水利工程建！设的经营权明确【所有者和《经营者的合》法权益进一步调动】群众参与改革和【兴办水利的积极性】形成小型《水利工程《运营：管，理新：机制  》   农村水利【。服务的对象已发【生了新的变化受益的！绝不仅仅是农民和】农田直？接，关系到农村经济的】发展和新农村建设积！极保护、合理开【发和科学利用—水资源是保证—农村水？。利可持续《发展的重要支—撑各级政府》要比以往《更加重视水利工作】研究对策精心—组织, 周密布署,！不断把农村水利工作！推向前进《要转换？思想、更新观念【、深入调《研、转？变作风、改变—方法积极探索和【行，使新的更加》有效的农《村，。水利：工作机？制为农村经济—社会的健《康发展和全面—建设小康社会—做出新的《贡献 ！。 】