【 驻马—店市2009～2】010年度冬—春农田水利基—本建设？实施方案 》 马店市人民】政府关于印发驻【马店市？。200？。9～2010年度】。冬春农田水利基本】。建设实施方》案的通知 驻】。政〔2009〕1】29号 》 各县、区人【民政：府市政府有》关，部门     现！将驻：。马店市2009～2！010年《度冬春农田》水，利基：本建设实施方案【。印发给你《们请结合实际认真】组织实？施 ？。 二○》○九年？十一月十二日　【　　：　 驻马店市2】00：9～：。2010年度冬春】农田水利基本建【设实施方案   ！  长期以来—历，届政府都高度重【视，农田水利基本建设加！强领导、精》心，组织带领《全市人？民经过？长期不懈的努力【使防洪除涝能力不】断提高农田灌溉面积！大幅增加《为粮：食生产和农村经【。济不断发展奠定了坚！实基础由《于，我，市是一个《。农业大？市人：。。多地少、水资—源不丰富、降雨时空！分布不均、水旱【灾，害频：繁决：定了农田《水利在农业生产和经！济社会发展中具有特！别重要的《作用为了进一—步，增强农业的减灾抗】灾能力和农业综【合生产能力切实做好！2009-2010！年度冬春农田—水利基本建设特【制定本方《案 一、指导【思想和目标任务【     —指导思想《坚，持，以十七大《精神和十七》届三中、四中全【会，精，神为指导《深入贯彻落实科学】发展观积极践行可持！续发展治水》思路按照《扩大内需促》进经济平稳较—快发：展的重大部》署加快水利基—础设施建《设步伐加《速推：进民生？水利发展《深化水利体制机【制改革切实提—高水旱灾《害综：合防御能力》、水资？源配置调控》能力、水土资源保】护能：力着力？。构建有利《于水利科学》发展的体制和机制以！水资源的可持续【利用保障经济—社会的可持续发【展     目】标任务新增和恢复】。有效灌溉面积3【0，万亩：新增：旱保田？20：万亩新增《节水：灌溉面积3万亩【新增：和改：善除涝？面，积5万亩打配机【电井4？120眼新增农村】。饮水安全人》口40万人》治理水土流失面【积40平方公里坡】。改梯1.46—万，亩修建各《类，建，筑物：7982座挖修【沟渠5642条长2！575公里修建【拦蓄补源设施—235处《共投：入各类资金9亿【元   》 二、？建，设重点    】 （：一）重点水利工程建！设 ：。     1.农村！饮，水安全今年继—续把：解决饮水安全作为】我市水利工》作的第一要务作为水！利工作和农村—水，利工作？。的，第一要务切实—抓紧抓好投》资，21500万元解】决4：3，万人：的饮水不安》全问题2009年】12月底《前全部完成工—程建设任务  】   2. 老王坡！滞洪区安全建设投资！2800万元建避】水平房1《600平方米修建】撤退道路15公【里围村？堤桥涵26座防汛】仓库700平—。方米年底前完成【。年度建设任务 【     3.】水库除？险加固宿鸭湖—水库除险加固工程】要加快？工程建设进度—建设管？理单位要《。严，。把工：程质量？、进度等关》口，汝南县政府要—做好项目施工环【境协：调工作完《成薄山、宋》家场2座大型水【库和：华山1座中型水库】主体工程建设任【务并做好《验收前的准备工【作加快老《河、霍庄、火石山、！谭，山4座中型》水库和禇湾》、小岗、八里岗【。、，康山、黄《湾5座小型水库除】险加固工程进—度确保按时完成【工程建设《任务完成三山、下】宋、：马楼、石《龙山、张冲、七棵树！、岗户店、口门、】上曹、郭庄、双【沟、：吕河、任三》楼，、竹：园、：三架山、漫塘、曹寺！沟17座中、小型】水库：除险加固工》程验收工作   ！  4.三》大灌区节《水改造与续建配套】投资4？420万元》修，建建筑？物10？2处硬化《渠道18千》米 ：2，0，0，9年：。。12月底前全部【完成工程建设—任务：  ？   ？5.农业综合开发投！。资1：44：81万？元新打修复机井【3265眼新建桥涵！3639座硬—化渠道12.4【千米新建拦》河坝12座》新建：坑塘18座疏浚沟】渠94？0.9千米新建【排灌站？7座新增有效灌溉面！积16.16万【亩改善灌溉面积2.！0，4万亩新《增除：涝面积1《。1.5？。5万亩改善除涝面积！4，.6万亩新增节水】灌，溉面积4.》3万亩？   》  ：6.土地《整理投资6500】万，元新打？机井450眼开挖】沟渠25千》米埋设？管道25千米新建】桥涵40座、倒虹】78座新建斗—农门18座、—提水站3座挖修排水！沟5.？6千米新增有效灌溉！面积：1.5万亩新—增除涝面积1.8】万亩     7！.农：业标：准良田建设投资6】000万元新打【机井128》0眼：维修旧井1050眼！新建桥？涵1500座新增】有效灌溉面积1【5万亩新增除涝【面积3.0万—。亩 ：     8—.杨庄滞洪》区安全建设200】9年度工程共投资5！89：0万元新建》撤退道路7条20】.89千《米、桥梁27座【、生产桥涵6—座、围村《堤205米、防【浪墙2？.66？千米工程建设任【务于2009年12！月底前完工新建五】处庄：台供：水工程、30—。处庄台？加固工？程年底前完成建【设任：务     9.！桂李分？洪闸工程建》设共投资13—00万元2》。01：0年4月31—日前完成《 ？    10.【移，民安置？工程投资《21：。15万元修混凝土】道路67《00：0米：建桥142座堤【防整修557米人】畜饮水工程》1处铺设供水—管网9260米打配！机井87眼   ！  （二）》县区自？办工程？项，目 ：  ：。   1.面—上除涝？体系：建设各？县区要针对我市【水旱：灾害频繁发》生的：。实际动员组织群众抓！。紧对田间沟渠全面治！理治理后的沟渠【应做到无杂》草、无杂物、无【。淤泥面上除涝—标准：不低于三年一遇确保！。田间灌溉《、排水体《。系畅通要针对我市】抗旱及除涝中暴露出！的问题重点解决【“竹节沟”等—问题实现沟》相通、渠相连、旱】能浇、？涝能：。排骨干工《程，排涝标准不低—。。于五年一遇 —。  ：   2.末级【。渠系建设利用—冬春修的有利时机采！取“以奖代》补”的形式动—员，广大群众《建设高标准的农【田末：级渠系同时抓—紧组织实施今年我市！利用中？央，财政小型农》田水：利工：程建设？补助资金《。安排的末级》渠系建设项目明年2！月底前？完工    【 3.抗旱水—源工程建设采取有效！措施对现有》的小水库、小—塘坝、小水池等蓄】水工程清淤扩—。容、整修配套、除险！加固：增加蓄水能力对【老化：失修的？机井、泵站和灌【溉，设施要？抓紧修？复改造确保》发，挥抗旱作用 【  三、》主要措施 —   ？ （一）加强领【导转：变作风深入》开展“红《杯赛”活动搞好【农田水利基本—建设：意义重大任务艰巨各！县区、各有关—部门要切实加强领】导采取有效措施【狠抓工作落实确保完！成今冬？明春农田水》利，基本建设《的各项任务》。明确：领导责任加大—农田水利基本建【设工作力度》县区都要成立农田】水，利基本建《设，。指，挥部要把农》田水利基《本，建设作为今冬明【。春农：村工：作的：重，中之重摆《上重要议事日程认真！研究布？置完善管理机制【确保：农，田水利设《施发挥效益建—立健全农田水利基】本建设各项管理制】度加强建设管理和】建后：。管理确保工程—建一处、成一处【发挥一？。处效益坚持分—级，负责的？原则明？确各类农田水利设施！的管理主体继—续推进以产权—改，革为核心《的小：型农田水利工—。程管理体制改革落实！。管护：责任搞活经营转变】组织方？式，充，分发挥农民的主体作！用农田水利基本建设！造福农民《群众必须《紧紧依靠《农民群众要》适应市场经济—体制和？基层：民主政治建设要求建！立健全农《民参与水利建设【、管理和《决策的新《。机制政府有关—部，门制定农田水利基】本建设规划要广【泛听取群《众意：见政府组织、农【民参与的工程—实行“一事一议”】按照4+2工作法】的要求把决策权交】给农民群众；—农民自己能够兴办的！工程要放手让农【民去做实行》“民办？公助”通过民主【议事、民《主决策等制》度保障？农，民群：众对公共事务—的知情权、决策权和！监督权通过“民办】公助”？、“：以奖代补《”等：措施调动农民参与农！田水利设《施，建设与管理》的积极性加强宣传】动员工作《努，。力营造开展》农田水利建设—的良好氛围要通过】各种：方式：广泛宣传农》田水利基本建—设的重要意》义把政策和要求交给！干部群众要注—重典型宣传》发挥典型的示—范带动作用》宣传典型要注—意时代？性和示范性更多地宣！。传通过自力更生、】艰苦奋斗《改变生产《生活条件的典型宣】传增加投入、创新机！。。制的：典型宣传《发展特色水利、让农！民得实惠《的典型   【。。  （？二）广？开渠道？用，好政策努力增加【对农田水利的—投，入 农田水】利建设是最重要【。的农业基《础设施建设需要大量！的资金要充分—利用国家加大—对水利建设投入【的机遇扎扎实—实地：开，展，好农田水利》。。建设一是地方财【政，要根据财政增—长幅度同比增—加对农田水利建设】资金的投入二是财政！部门要建立起小型】农田水利建》设，补助专项资金对改】造小型水利设施进】行倾斜扶持三—是土：地出：让金：用于土地开》发部分和新》增建：设用地有偿使用费】。要结合土地开—发整理安《排较大比《例的资金用于小型农！田水利？建设四？是要整合《国家现有的各项【农田水利建设—资金加？强统筹协调》避免重复安》。排着力？提高资金使用—率，调动各方《面，积极性多渠道增加】农田：水利基本建设投入地！方，各级政府也应切实】承担起农田》水，。利建设的《责任把农《田水利？建设纳入基本建【设投资计划和—财政预算农村金融机！构要增加农田—水利信贷投放延长贷！款期限？完善：政策措施鼓励—和引导民间资—金、：社会资金《以多种方《式，投入农田水利建设县！、乡两级政府应把】农田：水利：建设资金纳入—投资和财政预算逐】步形成适度规—模，。五是要？认真落实《好河南省水利—。建设基金筹》集和使用管》理意见足额征收水】利建设基金六是实】行以奖？代补探索公共财政】。对农民？、专业户、社会团】体出资兴修水利【实行奖补的各—种有效办法对农民自！。。办项目？实施直接《投资补助或贷款贴】息以调动方方面面投！资农田？水利的积极性 【     （三）】深，。入调研？搞好服务认真做好】农田水？利建设规划》认真搞好农田水利】基本：建设规划编制好【规划：是科学有《效地开展农田水利基！本建设的前提和基础！县级农田水利基【本建设规划是组【织开展县域农田水】利基本建设的政策】性指导文件通过规】划摸清情况明—确任务指《导和规范工作协【。。调有关部门整—合投资？提高资金使用—效率要因地制宜突】出重：点根据当地的—实际：情况和？。国家的政策把农村】和，农民最？急需解决《的问题摆在》。最优先的位置把解决！制约：当，地，农，业生产发《展，的瓶颈摆在最优先的！。位置：     —（四）加强技—术指导和施工管理严！。格把好工程质量【关各有？关，部，门要加强技术指导和！施工管理严格—把好工程《质量关一是组织【技术力量深入水【利建设工地加—强技术和施工—指导发现问》题及时解决做到建】一处成？。一处发挥效益一处】二是严？格落实？好水：利工程质量责任【制要加强对工程建设！的监理？确保工？程的建设进度—和质量对于小型农田！水利设施建设—要统一规划》连片实施《形成整三是》积极推广使》用新技术、新—。工艺：、新材？料优化？工程设计四》是加强验收工作凡是！竣工：的工程必《须经验收合格后方】可交付使用 —  ：   （五》）转变观念》积极引导《不断创新农村—水利建设新》机制    【 1.完善村级“】一事：一议” 筹资筹劳政！策对政？府给予？补助：资，金重点支《。持的斗农渠》、相：邻村共？用，。的，村级：小型水塘（库）、打！井配套、沟》渠清淤？等农民直接》。受益的农田》水利工程可以以村】。级为基础进行“一】事一议？”，按照乡镇协调、【分村议事、联合【申报、统一施工【、，分村：。管理资金和劳务、】分村落实建》设任：务的程序和》办法实？施要加强资金—和劳务的监管对国家！引，导资金和通过“一事！一议”筹集》的资金和《。。劳务都要实行全【过程公开、》。民主：管理接受群》众监督严禁强行以资！代劳或？。变相加重农民—负担各？级农民负《担监督管理部门要】会同有关《部门加强监管提高资！金，和劳务使《用效率 —  ：   ？2.大力发展民营水！利民营？水利：是农村水《利建设资金投入的主！要途径要实行—民建、民有、—民用、民管产权明晰！充分调？动广大？。。农民投？资兴办农村水利的积！极性要在政策上【给民营水利》充分的优惠》在投入上给予—适当的补助》以调：动和：保护农民兴修水利的！。积，极性：发展民营水利要打】破所有制界线—破除地区和部门垄】断取消一切不—利于民营水利发展】的种种规定大胆【地把经？营性：。领，域尤其是效益较【好投资回报》。率，较高的水利》项目让位给民间资】本开发国有、集体单！位能够享受到的优惠！政策民营水利—都可以享受；—国有：、，集体单位能够得到的！服务民营水利—也应该？得到  》   3.深化【小，。型，水利产权制度改革通！过租赁？、，拍卖：。、承包、股份合作等！多种形式明晰所有】权放：开管理权《搞活经营权》走民间办水、企【业化管水和商品【化用：水之路放开小型水】。。利工程建《设的经营权》明确所有者和经营者！的合法？权益：进一步调动群众参与！改革和？兴办水利的》积极性形成小型水利！工程运营管理—新机制   【 ， 农：村水利？。服务：的对：象已发生了新的变化！受，益的绝不《仅仅是？农民和农田直接关】。系到农村经济—的发展和新农村建设！积极保护、合—理开发和《。科学利用水资源是】保证农村《水利可持续发展的】重，要支撑各级政—府要比？。以，往，更加重视水利—工作研究对策精心】。组织, 周密布署,！不断把农村水—利工：作推向前《进要：转换思想、更新【。观，念、深入调》研、转变作》风、改变方》法积极？探索和行使新—的更加有效的—农村水利工作—机制为农村经—济社会的健》康发展？和全面？建设小康社》会做出新《的贡献？ — 《 》