。 》 《 驻马《店市2？009～《2010《年度冬？春农田水利》基本建设实施方案】 《马店：市人民政府关于印】发驻马店市2009！～2010》年度冬春农》田水利基本建设实施！。方案的通知 【 ，驻政〔2009【。〕，129？号 ？ 各县、区人民政！府，市政府？有关部门 》     现—将驻：马店市20》09～201—0年：度冬：春农田水利基—本建设实施》方案印发给你们请】结合实际认真组织】实施 — 二○○九年十一月！。十二：日　：　　：　 驻马店市2】0，09～2010年】度冬春？农，田，水利基本建设实【施，方案    【 长期以《。来历届？。。政府都？高度重？。视农田水利基本【建设加强领导、精心！组织带领全市—人民经过长期不懈】的努力使防洪—除涝能力不断—提高农田灌溉面【积大幅增加为粮食生！产和农村经济不断发！展，奠，。定，了坚实基础由—于我市是一个农业】大市人多地少、水资！源，不丰富、《降雨时空分布不均】、水旱？。灾害频繁《决定了农《田水利在《农业生产《和经济社会发展中】具有特别重要的【作用：为了进？一步增强农》业的减灾抗灾能【力和农业综》合生产？能力切实做好20】09：-20？10年度冬》春农田水《利基：本建设特制》定，本方案 《 ，一、指导思想和目标！任务   — ， 指导思想坚—持以十七大精神【和，十七届？三中、四中全会精】神为指导深》入贯彻落《实科学发展观积极践！。行可持？续发展治《水思：路按照扩《大内需促进经济【平稳较快发展的重】大部署加《快水利基础设—施建设步《伐加速？推进民生水》利发展深化水—利体：制机制？改革切实提》高水旱灾《害综合防御能力【、，水资源？配置：调控能力、》水土资？源保护能《力着力构建有利【于水：利科：。。学发展的体制和机制！以水资源的可—持续：。利用保？障经济社会的可持】续发展     ！目标任务新增和恢】复有效？灌溉面积30万亩新！增旱保田2》0万亩新增节水【灌溉面积3万—亩新增和改善除【涝面积5万亩—打配机电井》。4120《眼新增？农村饮？水安全人口4—0万人治理水土流失！面，积40？平，方公里坡改梯1【.46万《。亩修建各类建筑物7！982座《挖，修沟渠5《642条长25【75公里《修建拦蓄补源—设施235处共投】入，各类资金9》亿元 ？   《二、建设《重点   —。  （一）重点【水利工程建设—     —1.农村饮》水安全今年继续把】解决饮水安全—作为我市水利工作】的第一要务作为【水利工作和农村水】利工作的第一要务切！实抓紧抓好投—资21？。500万元》解决43万人的饮】水不安全问题200！9年12月》底前全？部完成工程建设任务！     2.】 老王坡滞洪区安全！建设投资2800】万，元建避水平房160！0，平，方米修建撤退道路】15公里《围村堤桥涵》2，6座防汛仓库700！平方米年底前完成年！度建设任务  ！   3.水库除】险加固？宿鸭湖水库除险【加固工程要》加快：工程建设进度—建设管理《。单位要严把工—程质量？、进度等《。。关口汝南县政—府要：做好项？目施工环境》协调工作完成薄【。山、宋家场》2座大型水库和【华，山1座中型水库主体！工程建设《任务并做好验—收前的？准备工作加快—老河、霍庄、火【石山、谭《山4：座中型水库和—。禇湾、小岗、八【里岗、康《山，、黄：。湾5座小《型水库？除险加固工程—进度确保《按时完成工程建设】任务：完成三山、》下宋、马楼、—石龙山、张冲、七】棵，树、岗户《店、口门、上—。曹、郭庄、双沟、吕！河、任三《楼、竹园、三架山】、漫塘？、，曹寺沟17座中【、小型水《库除：险加固工程验收工】作     4】.三大灌区节水改造！与续建配套投—资4420》万元修建《建筑物102—处硬化渠《道18？千米 200—9年12月》。底前：全，部完成？工程建设《。任务     5！.农业综合开发投】资14？481万元新打修】复机井3265【眼新：建，桥，涵363《9座：硬化：渠，道12？.4：千米新？建拦河坝12座【新建坑塘18座疏】浚沟渠94》0.9千米》新建排灌站7—座新增有效灌溉面】积1：6.16万亩改善】灌溉面积2.04万！亩新：增除涝面积》11.5《5万亩改善除涝面积！4.6万亩》新增节水灌溉面【积4.3万亩 】 ，    《6.土？地整：理投资6500万元！。新打机井《。450眼开》挖沟渠25千米埋】设管道25》千，米新：建桥涵？40：座、倒虹78座新建！斗农门1《8，座、：提水站3《座挖修排水沟—5.6千米新增【有效灌溉面积1【.5：万亩新增除涝面【。积1.8《万亩   —  ：7.农业标准良田】建设：投资600》0万元新打机—井128《0，眼维修旧井10【。50眼新建桥涵15！00座新《增有效灌溉面积【15万亩《新增除涝《。面积3.0万亩 】  ：。   8.》杨庄滞洪区》安全建设2009年！度工程共投》。资5890万元新】建撤退？道路7？条，20.？89千米、桥梁【2，7座、生产》桥涵6座、围村堤2！05米、防浪—墙2.66千米工】程建设任务于20】09年12月底【前完工新建》。五处庄台供》水工程、30处庄】台，加固工程《年底前完成建设任务！   《  9.桂李分【洪闸工程建》。设共：投资1300—万元2010年4】月31日前完成 ！     1—0.移民《安置工程投资21】15万元修混—凝土道路670【00米建桥14【2座堤？防，整修：55：7米人畜饮水工【。程1处铺设供水管网！9260《米打配机井》8，7眼   —  （二）》县区自？办工程？项，目   》  1.面上除【涝体系？建设各县《区要针对我市—水旱灾害频繁—发，生的实际动员组织】群众抓？紧对田间沟渠全面治！理治理后的沟—渠应做到无杂草、】无，杂物、无淤泥面上】除涝标准《不低于三年一遇【确，保，田间灌溉、排水体系！畅，通要针对我市抗旱】及除：涝中暴露出》的问题重《点解决“《。竹节沟”等问题实现！沟相：通、渠？相连、旱《能浇、涝能排—骨干工？程排涝标准》不低于五年一遇 】。     2—.末级渠《系建：设，利，用冬：春修的？有利时机采取“以奖！代补”？。的，形式动员广大群【众建设高标》。准的农？田末级渠《系同时抓《紧组织？实，施今年？我市：利用：中央财政小型农田水！。利工程建设》补助资金安排—的末级渠系建设项目！明年2月《底前完工   】  ：3.抗？旱水源？工程建？设采取有效措施对】现有的小水库、小】塘坝：、小水池等蓄水工程！。清淤扩容、整修【配套、除险加固增加！蓄水能力《对老：化，失修的？机井、？泵站：和灌溉？设，施要抓紧修复改造确！保发挥抗旱作用 ！ ， 三、主要措施 ！    《 （一）《加强领导转变作【风深入？开展“红《杯赛：”活动搞好》农田水利《基本建？设意义重大任务艰巨！。各，县区、各有关部【门要切实加强领【导采取有《效措施狠抓工作【落，。实确保完成》今冬明春《农田水利基本—建，设的各项任务明确】。领，导责任加大农—田水利基本建设【工作力？度县区？都要成立农田水【利基本建《设指挥部要把农田水！。利基本建《设作为今冬明春农村！工作的重中之重摆】。上重要议事》日程认真研究布【置完善管理机—制确保农《田水：利设施发挥》效益建立健》全农：。田水利基本建—设各项管理》制度加强建设管【理和建后管》。理确保工程建一处、！成一处？发挥一处效益—坚持分？级负：责的原则明》确各类农田水利【设施：的管理主体继续推】进以产权改》革，为，核心的小型农—田水利工《程，。管理体？制改革落实管护责】任搞活经营》转变组织方式充【分发挥农民的—主体：作用农田水利基本】建设造福农民群众必！须紧紧？依靠农民群众—要适应？市场经济体制和【。。基，层民主政治》建设要求建立健【全农民参与水利【建设、管理》和决策的新》机制政？府，有关部门制定农【田水：利基：本建：设规划要广泛听取群！众，意见政？府，组织、农民参与的】。工，程实行“一事一议”！按照4？+2工作法的要【求把：决策权交给农民群】众；农？民自己能够兴—办的工程《要放手让农民—去做实行“民办公助！”通过民主》议事：。、，民主决策等制度保】障农民？群众对公共事—务的知情《权、决策权和监督权！通过“民办公助”、！“以奖代补》”等措施调动—农，。民参与？农田水利《设施建？设与管？理的积极性加强【宣传动员工作—努力：营造开展农田水利】建设：的良好氛围要—。通过各种方式广【泛宣传农《田水利？基本建设的重要意义！把政策？和要求交给干部群众！。要注重典型宣—传，发，。挥典：。型，的示范带动作用宣】传典型要注意—时代性和示范—性更多地宣传通过自！力，更生、艰苦》奋斗改？变，生产生活条件—的典型宣传增加投入！、创新？机制的典型宣传发展！特色：水利、让农民得【。实惠的典型 【    （二）【广开渠道用好政策努！力增加？。。对农田水利的投入 ！ ： 农田水利》建设是最重要—的农业基础设施建设！需要大量《的资金要充分利用国！。家加大对水利建设投！入的：机遇：扎扎：实实：地开展好农田水利建！。设一是地方》财政要根据财政增长！幅，。度同比增加对农【田水利建设资—金的投入二是财【政部门要《建立起小型农—田水利？建设补助专项—资金对？改造小型水利—设施进？行倾斜扶《。持三是土地出让金】。。用于土地开发部分和！新增建？设，用地：有，偿，使用费？。要结合土地开发【整理安排较大—。比例的资金用—。于小型农田水利建】设四是要整合国家现！有的：各项农田水利建设】资金加强统筹协调】避免重？复安：排着力提《高，资金使用率调动各】方面积极性多渠道】增加：农田水？利，基本建？设投入地方各级【政府也应切》实承：担起农？田水：利建：。设的责任把农—田水利？建设纳入基本—建设投资计划和财政！预算农村金融机构要！增加农田《水利信贷投》。放延长贷款期限完】善政策措施》鼓励和引导民—间资金、社会—资金以多《种方式投入农—田，水利建设县》、，乡两级政府》应把农田水利建【设资金纳入》投资和财政预算【逐步形成适》度规：。模五是要认真落实】好河南省水利建设基！。金筹集？和使：用管理意《见足额征收水—利建设基《金六是实行以奖代】补探索公共财政对】农民、？专业户、社会团体】出资：兴修水利实行奖补的！各种有效《办法对农民自办项】目实施直接投资补】。。助或贷？款贴息以调》动方方面面投—资农田水利的—积极性  —   （三》）深入调研搞好服务！。认真做好农田水利】建设规划认》真搞好农田水—利基：。本，建设规划编制—。好规划是科学有效地！开展农田《水利：基本建设的前提和】基础县级《农田水利基本建设】规划：是组织开展县域【农田水利基》本建设？的政策？性指导？文，。件通过规划摸清情况！明确任务指导—和规范工作协调【有关部门整》合投资提高资金使】用效率要《因地：制宜突？出重点根《据当地的实际情【况和：国家的？政策把农村和农民】最急需解决的问题】摆，在最优先的位—置把解？决制约当地农—业生产发展的—瓶颈摆在最优先的位！置  《   ？（四）加强》技术：指导和施工管—理严格把好》工程质？量关各有关部门要】。加强技？术指：导和施工管理—严格把好工程质量】关一是组织技术【力量深入水》利建设工地加强技术！和施工指导》发现问题及》时解：决，做到建一处成一处】发挥效益一处—。二是严格落》实好水利工》。程质量责任制要加强！对工程？建设的监理确—保工程的建设进度和！质量对于小型农田水！利设施建设要—统一规划连片实【施形：成整三是积极—推广使用新》。技术、新《工艺、新材料优化工！程设计？四，是加强？验收：。工作凡是竣》工的工程必须—经验收合《。格后：方可：交，付使用   【  （五《）转变观《。念积极引导不断创】新农村？。水利建设新机制【    》 1.完善》村级“一事一议” ！筹资：筹，劳政策？对政府给予》补助资金重点支持的！斗农渠、相》邻，。村共用的村级小型水！。塘（库）、打—井配套、沟渠清淤】。等农民直接》受益的农《田水利工程可以以村！。级为基础进行“一】事一议”按照—乡镇协调、分村议事！。、联合？申报、统一施工、】分，村管：理资：金和：劳务、分村落实【建设：。任务的程序和—办法实？施要加强资金和劳】务，。。的监管对国家引【导资金和通过“一事！一议”筹集的资【金和劳务都要实行】全过程公开、民主管！理接：受群众？。监，督严禁强行》以资代？劳或变相加》重农民负《担各级农《民负担监督管理部门！要会同有关部门加强！监管提高资金和劳务！使用效率 —     2.】大力发展民营水利】民营水？利，是农村？水利建设资金—投入的？主要途径《要实行民建、民有】、民用、民管产权】明晰充？分调：。动广大农民投资兴】办农村水《利的积？极，性，要，在政策上给民营【。水利充分的优惠在】。投入上给予适当【。的补助以调动—和保护农民兴修水】利的积极性发—展民：营水利要打破所有】。制界线破除地区【和部门垄《断，取消一？切，不利于民营水利【发展的种种》规定大胆地把—。经营性领域》尤其是效《益较好投《资回报率《较高的水利项—目让位给民间资本开！发国有、《集体单位能》。够，享受：到的优惠政策民营】水利都可以享受；】国，有、集体单位—。能够得到的服务民】营水利也应》该，得到   —  3.深化小【型水利产权制度【改，革通过租赁、拍卖、！承包、股份合作等】多种形式明》晰所有权放开管理】权搞活经营权走民】间办水、企》业化管？水和商品化》用水之路放》开小型水《。利工：程建设的经》营权明？确所有者和经—。。营者：的合法？权益进一步》调，动群众参与改—革，和兴办水利的积极性！形成：小型水利工》程运营？管理新？机制：   《  农村水利服务的！对象：已发生了新的变【化受：益的绝不《仅仅是农民》。。和农田直接》关系到农村经济的发！展和新农村建设【积极保护、》合理开发和科—学利用？水资源是保证农【村水利可持续发展的！。重要支撑各级—政，府要比以《。往更加重《视水利工《作，。研究对？策精心组织,— 周密布署》,不断把农》村水利？工，作推向前进要转换思！想、更？新，观念、深入》调研、转变作风【、改变方《法积：极探索和行使新的更！。加有效的农村水利工！。作机制为农村—经济社？会的健康发展和【全面建设小》康社会做出新的贡献！ 【 ： ？ ？