？ ， 《 驻马店市20！09～2《010年度冬—春农田？水利基本建设实施方！案 ？ ， 马店市人民—政府关于印发驻【马店市2009【～2010年度【冬春农田水利—基本建设实施方案】的通知 驻政〔！2009〕12【9号 ？ 各县、—。区人民？政府市？政府有关部门 【   ？  现将驻》马店：市20？09：～2010年度【冬春农田水利基【本建设实《。施方案印发》给你们请结》合实际认真组织实】施 —二○○九《年十一？月十：二日　　　　 驻！马店市2009～】。2010年度—冬春农？田水利基本建设【实施方？案  《 ，  长期以来—历，届政：府都高度重》视，农田水利基本建设】加强领导、精心组织！带领全市人民经【过长期不懈的努【力使防洪除涝—能力不断提高农田】灌溉面？积大幅增加为粮食生！产和农村经济—不断发展奠》定了坚实《基础：由于我市是一—个农：业，大市人多地少、【水，资源不丰《富、降？。雨时空分布不—均，、水旱？灾害频繁决定—了农田？水利在农业》生产：和经济社会发展【中具：有特别重要》的作用为了》进一步增《强农业的减灾抗灾】能力和农业综合生产！能力切实做好—2009-2—。010年度冬春农】田水利基本建设【特制定本方》案 一、指导思】想和目标任务  ！  ： 指导思想》坚，持，以，。十七：大精神？和十七届三》中、四中全会精【神为指导深入贯彻】落实科学《发展观积《极践行可持续—发展治水思路—按，照扩大内《需，促进经济平》稳较快发展的—重大部署加快水【。。利基础设施建设步伐！加速推？进民生水利发展【深化水利体》制机制改革》切实提高水旱—灾害：综合防御能力—、水资源配置调【控能：力、水土资源—保护能力着力构建有！利于水利科学发【展的体制《和机：制以水资《源，的可持续《利用保障经济社会】。的可持续发展 】    目标—任务新增《和恢复有《效灌溉面积30万亩！新增旱保田20万亩！新增节水灌溉面积3！万亩新增《和改善除涝面—积5万亩打配机电井！41：20：眼，新增农村《饮，水安全人口40【万人治？理水土流失》面积40平方公【里坡改梯1.—46：。。万亩：修建各类建筑物【7982座挖修【沟渠5642条长】2575公里—修，建拦蓄补源设—施235《处共：投入各类资金9亿】。元 ：   ？ 二、建设重点 ！   ？ （一）重》点水利工程》建设    【 1.农村饮水安】全今年继续把解决饮！水安全作为我市水】利工作的第一要务作！为水利工《作和农村水利工【作的第？一要务？切实抓紧《。抓好投资21—500万元解—决，43万人的饮水【不安全问题20【09年12》月，底前全部完成—工，程，建设任？务 ：。     》2. 老王坡滞洪区！安全建设《投，资2：800万元建避水】平房1600平方】。米修建撤退道路15！公，里围村堤桥涵26座！防汛仓库《7，00：平方：米年底？。前完成年度》建设任？务    【 3.水库》除险加固宿鸭湖【水库除险加》固工程要加快—工程：建设进度《建设管理单位要严】把工程质量、进【度等关口汝南—县政府要《做好项目《施工环？境协调工作》完成薄山、宋家场2！座大：。。型水库和华山—。1座中型《水库主体工程—。建设任务并做好【验收前的准》备工：作加快？老河、霍庄、—火石：山、谭山4座中型】水库和？禇，湾、小岗、》。八里岗、康》山、黄湾《5座小型水库除险】加固工程《进度确保按时完【成工程建设任务完】成三山、下宋、【马楼、石龙山、张冲！。、七棵？树、岗户《店、口门、上—曹、郭庄、》双沟、吕河、任三】楼，。、竹：园、三？架山、？漫塘、曹《寺沟17座中、小】。型水库除险》加固工程验收工作 ！     4.三大！灌区节水《改造与续建配套投资！4420万元修建】建筑物102—处硬化渠道18千米！ 20？09：年12月底前全部完！成工程？。建设任务 》    《 5.农业》综合：开发投资1448】1万元？新打修复《机井326》5眼新建桥涵3【63：9座硬化渠道12】.4千米新建—拦河坝1《2座新建《坑，塘18座疏浚—。沟渠940.9【。千米：新建排灌《站7座新增有效灌】溉面积16.16】万亩改善《灌溉面？积2.04万亩新增！除涝面积11.5】5万亩？改，善除涝面积4.6万！亩新：增节水灌溉面积【4.：3万亩   】  6.土地—整理投资65—00万元新打—。机井450》眼，开挖沟？渠25千《米埋设管道25【千米新建桥涵—4，0座、倒虹78座】新建斗农《门18座《、提水站《3座挖？修排水？沟5.6《千米新增有效灌溉】。面积1.5》万亩新增除涝—面积1.8》万，亩     7.！农业标准良田建设】投资60《0，0万元新《打机井1280眼】。。维修旧？井1050眼—新建桥涵150【0座新增有》效灌溉面积15万亩！。新增：除涝面积3.0万亩！     8.】杨庄滞洪区安全建设！2，00：9年度？工程共投资》5890万》元新建撤《退道路7条20.8！9千米、桥梁2【7座、生产》桥涵6座、围村堤】205米、防浪墙2！.，66千？。米，工程建设任》。务于2009—年12月底前完【工，。新建五处庄台供水工！程、30处庄—。台加固工《程年底前完成建【设任务  —   9.桂李分】洪闸工程《建设共？投资：1300万元201！0年：4月31日》前完成 》  ：   10.移【民安置工《程投资？。21：15万元修混—凝土：道，路，6，70：00米建桥14【2座堤防《整修5？57米人畜饮水工程！1处铺设供》水，管网9260米【打配机井87眼 ！ ，   （二》）县区？。自办工程项目 【     1.【。面上除？涝体：系建设各县区—。要针对我市水旱灾害！频繁发生的实际【动员组织《群众抓紧对田间沟】渠全面治理治理【后的沟渠应》做到无？杂草、无杂物—、无淤泥面上除涝标！准不低？于三年一遇确保【田间灌溉《、排水体系畅通要】针对：我市抗旱《及除涝中暴露出的】问题重点《。解决“？竹节沟”等问—题实现沟相通、【渠相连、《旱能浇、涝能—排骨干？工程排涝标准不【低于五年《一遇 《    2.—末级：渠，系建设？。利用冬春修》的，有，利时机采取》“以：奖代补”的》形式动员广》大群众建《设高：标准的农田》末级渠系同时抓【紧组织实施今—年我市利《用，中央财政《小型农田水利工【程建：设补助资金安排的末！级渠系建设》项目：明年2月底前完工】     3.抗！旱水源？工程建设《采，取，有，效措施？对，现有的小水库—、小塘坝《、小水池等蓄水工】程清淤扩容、整修配！套、除险加固增【加蓄水能力对老化】失修的机井、泵【站，和灌溉设施要抓紧修！复改造确保》发挥抗旱作用 】  三、》主要措施    ！ （一）《加强：领导转变作风深【入开展“红杯赛”活！动搞好农田水利基本！建设意义重大—。任务艰巨各县—区、各有《关部门？要切实加强》。领，导采取有效措—施狠抓工作落实【确保完成今冬—明春农？田，水利基本《建设：的各项？任务明确领》。导责任加大农田水】利基本建设工—作力度县区都—要成：立农田水利基—本建设指挥部—要把：农田水？利基本建设作—为今冬明春农村【工作的重中之重摆上！重要议事日》程，认真研究布置完【善，管，理机制确保》农田：水利设施《发挥：。效益：建立健全农田水利基！本建设各项》管理：。制度加强《建设管理和建—后管理确《保工程建《一处、？成一处发挥》一处效益坚持分级】负，责的原则明确各类】农田水？利设：施的管？理主体？。继，。续推进以产权改革】为核：心的：小，型农田水利工—程管理体制改革落实！管，护责任搞活经营转变！组织方式充分发挥农！民的主体作用农田水！利基本建设造福农民！群众：必须紧紧依靠农民群！众要适应市》场经济体制和基【层，。民主政治建设—要求：建立健全农民—参与水利建设、管】理和：决策的新《机制政？府有关部门制—定农田水利基本建设！规划要广泛听取群】众意见政府组织、】农民参与的工程实行！“，一事一议”按照4+！2工作？法，。的要求把《决策权交给农—民群：。众；农？民自己能《够兴办的《工程要放《手让农民去》做实行？“民办公助”—通过民主议》事，、民主？决策等制度保—障，农民群？众对公共事务的【知情权、决策权【和监督权《通，过“民办公助—”、“以奖代补”】等措施调动农民参】与农田水《利设施建设与—管，理的积？。极性加强宣传动【员工作努力营造开展！农田水利建》设，的良好氛围要通过各！种，。方式广泛宣传农田】水利基本建设的重要！意义：把政策和要求交【给干：部群众要《注重典型宣传发【。挥典型的示范带【。动作用宣传典型要】注意时代性》和示：范性更多地宣传通】过自力更生、艰苦】奋斗：改变生产生活—条件的典型宣—传增加投入、创新机！制的典型宣传发展】特色水利、让农【民得实？惠的典型 》     （二【）广：。开渠道？用好政策努力增【加对农？田，水利的投《入 ： ， 农田水》利建：设是最？重要的农《。业基：础设施建设需要【大量的资金要充分】利用国家加大对【水，利建设投《入的机遇扎扎实实】地开展好农田—水，利建：设一是地方财政要根！据财政增长幅度【同比增加对农田水利！建设资金的》。投入二？是财：政部门要《建立起？小型农田《水利建设补》助，。专项资金对改造小型！水利设施进行—倾斜扶持三是—土地出让金用—于土地开发》部分和？新增建设用地—有偿使用费》要结合土地》开发整理安排较【大比例的资》金用于？小，型农田水利建设四是！要整合国家现有的各！项农：田，水利建设资金加强统！筹协调避免重—复安排着力提高资金！使，用率调动各方面积】极性多渠道增—加，农田水利基本建设】投入：地方各级政府也应】切实：承担起农田水利【建设的责任把农田水！利建设纳入基本建设！投资计划《。和财政预算农—村金融机构要增加】农，田水利信贷》投放延长贷款期【限完：善政策？措施鼓励《和引导民间资—金、社会《。资金以？多种：方式投入农田水利】建设县？、乡两？级政：府应：把农田水利》建设资金纳入投资和！财，政预算逐步形成适】度，。规模五是《要认真落实好河南】省水：利建设基金》筹集和使《用管理意见足额征】收水利建设》基金六是实行以【奖，代补：探索公共《。财政对农民、专业】户、社会团体—出资兴？修水利实行奖—补的各？种有效办法》对农民自《办项目实《施直接投资》补助或贷款贴息以】调动方方面面—投资农田《水利的积《极性     （！三）深入《调研搞好服务—认真做好《农田水利建》设规划认真搞好农】田水利基本建设【规划编制好规划【。是，科学有效地开展农田！水利基本建设的前提！和基础县级农田【。水利基本建设规划】是组织开展县域农】田水：利基：本建设的政策性指导！文件通？过规：划摸清情《况明确任务指—导和规范工作协调】有关部门整合投资】提高资金使》用效率要因地—制宜突出《重点根据当地的【实际情况和》国家的政策》把农：村和农民最急需解】。决的问题《摆在最？优先的位置把解决】制约当？地农业生产》发展的？瓶颈摆在最优—先的位？置     【（四）加强》技术指导《和施工管理严—格把好工程》质量关各《有关部门要加—强技术指导和—施工：管理严格把好—工程质量关一—。是，组织技术《力量深入水利建设】工地加强技术和施】工指导发现》。问题：及时解？。决做到建一》处成一处发》挥效益一处二是【严，格落实好水利工【程质量责任》制要加强《对工程建设的监理确！保工程的建设进度和！质量对于小型农【田水利设施》建设要统一规—划连片实施形成整三！是积极推广使—。用新技？术，。、，新工艺、新材料【优，化工：程设计四是加强验收！工作凡是竣》工的工程必须经【验收合格后方可交】付使用     ！（五）转变》。观念积极引导不【断创新农村》水，利建设？新机：制 ：     1.完善！村级“一事一议【” 筹资筹》劳政策对政府给【予补助资金重点支持！的，斗农渠、相邻—村共用？的村级小型水塘（库！。）、打井《配套：、沟渠清淤等农民】直接受益的农田【水利工程《可以以村《级为基础进行“一事！。一议”按照》乡镇协调、分村议事！、联合？申报、统一施—工、：分村管？理资金和劳务、分村！落实建设任》务的程序和办法实施！要加强资金和劳务的！监管：对，国家引导《资金和？通过“一事一—议”筹集《的，资金和劳务都—要实行全过》程公：开、：民主管理接受—群众监督《严禁强行以资代劳或！。变相加重《农民负？担各级农民负—担，监督管理部门要【会同有关部》门加强？监管提高资》金，和劳务使用效率【 ？     2.大】力发：展民营水利》民营：水利是农村水利建】设资金？投入：的主要途径要实【。行民建、民有、【民用、民管产—权，明晰充分调》动广大？农民投资兴》办农村水利的积极】性要在政策上给民】营水利充分的—优惠在投入上给【予适当的补助以调动！和保护农《民兴修水《利的积极性发—展民营水利要打【。破所：有制界？线破：除地区？和部门垄断取消一切！不利于民营水—利发展？的种种规定》大胆：地把经营性》领域尤其是效益较】好，投资回？报率较？高的水利项目让位】给民间？资本开发国有—、集体单位能够享】受到：的优惠政策民营水】利，。都可以享受；国有】、，集体单位能够得【到的服务《民营水利也应该得】到 ？    3.深【化小型水利产权制】度改革通《过租赁、拍卖—、承包、股份合【作，等多种形式》明晰所有权放开管理！。权搞活？经，。营权：走民间办水、—企业：化管水和商品化【用水之路放开小【型水利工程建设【的经营权《明确所？有者和经营者的合】法权益进一步—调动群众参与改【革和兴办水》利的积？极性形成小型水利工！程运营管理新机制】 ：    农》。村水利服务的—对象已发《生了新的变化受【。益的绝不仅仅是【农民和农《田，直接：关系到？农，村经济的发展和【新农村建设积极保护！、合理？开发：和科学利用水资【源是：保证农村水》利可持续发》展的重要支撑各【。级政府要《比以往更加重视水利！工作研究对策精心组！织, 周密》布署,不《断，。把农村水利工作推】向前进？要转换思想、更新】观念：、深入？调研、转《变作风、改变方法积！极探索和行使新【的更加有效的—农村水？利工：作机制为农村经济】社会的健康发展和】全面建设小康—社会做出《新的贡献《 ： 》 】