， ！ 驻马店市2009！～2010年度【冬，春农田水利基本建】设，实施方？案 ？ 马店市人民【政府关于印发—驻马店市2009～！2010年度冬春】农田水利基》。。本，建设实施方案的【通知 驻政【〔200《9〕129》号 各县、】区人民政府》市政府有关部门 ！    现将—驻马店？。。市200《9～2010年【度，冬，春农田水利基—本建设？实施方案印》发给你？们请结？。合实际？。认真组织实》施 》 二○○九年—。十一月十二日　　】　　 驻马店【市2009～20】10年度冬春—农田水利基本—建设实施方案 】。    长期以来历！届政府都高度—重视农田水利—基本建设加强领【导、精？心组织带《。领，全市人民经过长期】不懈的努力使防洪】除，涝能力不断提高农】田灌溉面积大—幅增加为粮食—生产和农村》经济不？断发展奠《。定了坚实基础由【于我市是一个农【。业大市？人多地少、水—资源不丰富、降雨时！。空，分布不均《。、水旱灾害频繁决】定了农田《水利在？农业生产《和经济社会》发展中具有特别【重要：的作用为《了进一步增强农业的！减灾抗灾能》力和：农业综合生产能力切！实做好？2009-2010！年度冬春农》田，水利基本《建设特制定本—。方案 ？ 一、？指导思想《和目标？任务   —  指导思想坚持】以，十七大精神和十七届！三中、四中》全会精神为指导深入！贯彻落实科学发【展观积极践行可【持，续发展治水思路按照！。扩大：内需促？进经济平稳》较快发展的重大【部署加？快水利基础设施建】设步伐加《。速推进民《生水利发展深化水利！体制机制改革切【实提高水旱灾害综】合防御能《。力、水资源配置调】控能力、《水土资源《保护能力《。。着力构建有利—于水利科《学，发展的体制和机【制以水资源》的可持续《利用保障经济社【会的可持续发展【    》 ，目标任务新增和恢】。复有效灌溉面积30！万亩新？增旱保田20—万，亩新增节水灌—溉面积3万亩—新增和？改善：除涝面积5万亩打配！机电：井4120眼新增农！村饮水安《全人口40万人治】。理水土流失面—积40平方公里坡】改梯1.46—万亩修建《各类：建筑物？7，982座挖修沟渠】564？2条长2575公】里修：建拦蓄补源设施【2，35处共投入各类资！。金9亿元  【 二、建》设重：。点    — （一）重点水利】工，程建设 《     1—.农村饮水安全今】年继续把解决饮水】。安全作为我市水利】工，作的第一《要务作为《水利工作和农—村水利工作的第一要！务切实抓紧》抓好投资215【00万元解决43】。。万人的饮水不安全】问题200》9年12月底前全部！完，成工程建设任务 ！    2. 老】王坡滞洪区安全建】设投资2800万元！建避水平房》160？0，平方：米修建撤退道路【15公里围村—堤桥涵？2，6座：防汛仓库7》00平方《米年底前完成年度建！设任务 —    《3.：水库除？险加固宿鸭湖水【库除险加固工程要加！快工程建《设进度建设管—理单位要严把工程】质量、进度等—关口：汝南：县政府要做好—项目施工《环境协调《工作完成薄》山、宋家场2座【大型水库和华—山，1座中型水》库主体工程建设任】务并做好验收前的】准备：工作加快老河、【霍庄、火石山—、谭山4座中型水】库和禇湾、小—岗、八里岗、康【山、黄？湾5座小型水库【除险加？固，工程进？。度确保按《时完成？工程建？设任务完成》三山、下《。宋、马楼《、石：。龙山、张冲、七棵】树，、岗户店、口门、上！曹、郭庄、双—沟、：吕河：、任三楼、竹园、】三架山、《漫塘、曹寺》沟17？座中、小型水库除险！加，固工程验收工作【 ，    《 4.三大灌—区节水改造与续建】配套：投资4420—万元修？建，建筑物？。102处硬化渠道】18千米 2—。。0，0，9，。年，12月底前》全部完成工程建设】任务 《    5.—农业综合开发投【资1：448？1万元新《打修复机《井32？65眼新建桥涵【3639座硬化【渠道12《.4千米新建拦河】坝12座新建—坑，塘18座疏浚沟渠】940.9千米新建！排灌站7座》新增有效灌溉面积】16.16万亩【改善灌溉面积2.0！4万亩新增除涝面积！11.5《。。5万亩改善除涝面积！4.：6，万亩新增节水—灌溉：面积4？.3万？亩    【 6.土地整—理投资6500万元！新打机井450【眼开挖沟渠25千】米埋设管道25千】米新建桥涵4—0座、倒虹78座】新，建斗农门18座、】提水站3座挖修【排水沟5.6—千米新？增有效？灌溉面积1.5万】亩新增？除涝面积1.8万亩！  ？  ： 7.农业标—准良：田建设？投资600》0万元新打机井1】280眼维修旧井1！050眼新》建桥涵150—0座：新，增有效？灌溉面积15万【。亩新增除《涝面积3《.0万亩 — ，   8.杨庄【滞洪区安《。。全建设2009年度！工程共投资5890！万元新建撤退—道，路，7条20.89千】米、桥梁27座【、生产桥涵6座【、，围村堤205米、】防浪：墙2.？。66千米工程建【。设任务于《。。2009年12【月底：前，完工新？建五处庄台供水【工程、30处庄台】。加固工程年底—前，完成建设任务  ！   9.桂李【分洪闸工程建—设共投资13—00万元2》01：0，年4月31日—前完成？     【10.移《民安置工程投—资，2115万元修混】凝土道路67000！米，建桥：1，42座堤《。防整修557—米人畜？饮水：工，程1处铺设供—水管网926—0米打配机井8【7眼     】（二）县区》自，办工程项目  】。   1.》面上除涝体系—建设各县区要针对】。我市水旱灾》害，频繁发生的实—。际动员组织群众抓紧！。对田间沟渠全面【治理治理后的沟【渠应做到无》杂草、无《杂物、无淤泥—面上除涝《标准：不低：于三年一《遇确保田间灌—溉、排水体系—畅通要针对我—市抗旱及除》涝中暴露出》的问题重《点解决“《。竹节沟”等问题实】现沟相通、》渠相：。连，、旱能浇、涝能排骨！干工程排《涝，标准不低《。于五年一遇   ！  2.末》。级渠系建《设利用？冬，春修的有利》时机采取“》以奖代补《”的形式动》员，广大群众建设高标准！的农田？末级渠系同时—抓紧组？织实施今年我—市，利用中央《财政小型农田水利】工，程建：设补助资金》。安，排的末级渠系建设】项目明年2》月底前完工 —。     3—.抗旱水源工程建】设，采取：有效：措施对？现有：的小水库、小—塘坝、？小水：池等：蓄水工程清》淤扩容、整修配套、！除险加固增加蓄水能！。力对老化失修的机井！、泵站和灌溉设施】要抓紧修复改造确保！发挥：抗旱作用 —  三、主要【措施 《    （一）【加强领导转变作风深！入开展？“红：杯赛”活动搞好农】田水利基《本建设意《义重大任务艰巨各县！区、各有关部—门要切实加强领导】采取有效《措施狠抓工》作落实确保完成今冬！明春农田水利—基本建？设的各项任务明确】领导责任加大农【田水利基本建设工作！力度县区《都要成立农田—水利：基本建设指挥部要】把农：田水：利基：本建：设作为今冬》明，春农：村工作的重中之重】摆上：。重要：议，。事日：程认真研究布置完善！管理机制确保农田水！利设施发挥》效益建立健全农【田水：利基本建《设各项管理制—度加强？。建设管？理和建后管理确保工！程建一？处、成一处》发挥一处效益坚持分！级，负责：的，原，则，明确各类农田水利设！施的管理主体继【。。续推进以产》权改革为核心的小型！农田水？利工程管理体制【改革落实管护责【任搞活经营》转变组织《方式充？分发挥农民的主体】作用农田水》利，基本建设造福农民群！众必须紧紧依靠【农民群众《要适应市场经—济体制？和基层民主政治建】设要：求建立健全农民参】与水：利建设、管理和决】策的：新，机制政府有》关部：门制定农田水利【。基本建设规划要广】。泛听取群众意见政府！组，织、农民参》与的工程实行“一事！一议”按照4+2工！作法的要求把决策权！交给农民群众；农】民自己能够兴办的】工程要放手让—农民去做实行“民办！公助”通过民主【议事、民主决—策等制度保障农民群！众，对公共事务的知【情权、决《。策权和？监督权通过“民【办公助”、》“以奖代补”等【措施调？动农民参与农—田水利设施建设与管！理的积极性加强宣】传，动员：工作努力营造开展】农田水利建设的【良好氛围《。要通过各种》方式广泛宣传—农田：水利基本建设的重】要意义把《政策和要求交—给干部群众要注重典！型宣传发挥典型的】示范带动《作用宣传典型要注】意时代性和》示，范性更？。多地宣传通》过自力更生、艰苦】奋，斗改变？。生，产生活？条件：的典型？宣传增？加投入、创新—机制的典《型宣传发展》特，色水利、让农民【得实惠的典型 【。 ， ，   （二）广开渠！道用：好政策努力增加对农！田水利的投入 【 ？农田水？利建设是最重要的】农，业基础设施》建设：需要大量的资—金要：充，分利用？国家加大对水利建】设投：入的：机，遇扎扎实《实地开展好农—田水利？建设一是地方—财政要？根据财？政增长幅度同比增加！对，农田水利建设资金的！。投入二是财政部门】。要建立起小型农【田水利建设补助【专项资？。金对改造《小型水利设施进【行倾斜扶持三—是，土地出让金用于【土地开发部分和新增！建设：。用地有偿使用费【要结合土地开发整理！安排较大比例—。的资金用于》。小型农田水利—建设四是要整合国】家现有的《各项农田水利—建设资金加》强统筹协《调避免重复安排着】力提：高资金使用率调动各！方面积极性多—渠道增加农田水【利，基本建设《投入地方各级政府】也应：切实承担《起农田水利》建设的责任把农田水！利建设纳入基本建】设，投资计划和财政预算！。农村金融机构—要，增加农？田水利信《贷投放延《长贷：款期限完善政策措】施鼓励？和引导民间资—金、社会资金以多】种方式投入农—田水利建设县、乡】两级政？府应把农田水利建设！资金纳入投》资，和财：政预算逐步形成适度！规，模，五是要认真落实好】河南省水利建设基金！筹集和使《用管理意见足—额征收水利》建设基？金六是实行以奖【代补探？索公共财《政对农民、专业【户，、社会？团，体出资兴修水—利实：行奖补？的各：。。种有效办法》对农民？自办项目实》施直接投资补助或贷！款贴息以调动方方】面面投资《农田水利的》积极性 》  ：  （三）深入调】研搞好服《务认真做好农田【水利建设规划认真搞！好农田水利基本建设！规划编制好规划【是科：学有效地开展—农田水利基本—建设的前提和基【础县级农田水利基本！。建设规划是》组织开展县》域农田水利基本建设！的政策性指导文件通！过规划摸清情况【明确：任务指导和规范【工作协调有关部【门整合投资提高【资金：使用效率要因地制宜！突，出重点根据当地的】实际情况和》国家的政策把农村】和农：民最急需解决的问题！摆在最优先》的，。位置把解决制约当】地农业生产》发展的瓶《。。颈摆：在最优先《的位置？  ？   （四》）加强技术指—导和施工《管，理严格把好工程质量！。关各有关部门要【加强技术指导—。和，施，工管理严格把好【工程质量关一是组】织技术力量》深入水利建设—工地加强《技术和施工》。指导发现《问题及时解决做到】建一处成一处发挥效！益一处二是严格【落，实好水利工程—质量责任制要加强】对，工程建设的监理确保！。工程的建设进度和】质量对于小型农田水！利设施建《设要统一规划连片】实施形成《整三是？积，极推广使用》新技术、《新工艺、新材料优化！工程设计四是加强验！收工作凡《是，竣工的工程必—须经验收合格后方可！交付使？用     （五！）转：。。变观念积极引导不】断创新农村》水利建设《新，机制     1！.完善村《级“一事《一议” 筹资筹劳】政策对政府》给予补助资金重点】支持：的斗农渠、相邻【。村共用的村级小【型水塘（库）、【。打井配套、沟渠【清淤：等农民？直接受益《的农田？水，。利工程可以以—村，级为基础进行“一事！一议”按照乡镇【协调：、分村议事、联合】申报、统一施工【、分村管理资—金和劳务、》分，村落实建设任务的程！序，和办法？实施要加强》资金：和劳务的监管对国】家引导资金和通过“！一事一议”筹集的】资金和？劳务都要实行全过程！公开、民主管—理接受群众监—督，严禁强？行以资代《劳或变相加重农民】负担各级农民负担】监督管理部门—要会同有关部门【加强监管提高资金和！劳务使用效》率  —   2.大力【发展民营水》利民营水利是农村】。。水利建设资金—投入：。的主要途径要实【行，民建、民有、民【用、民管产权—明，晰充分调动》广大农民《投资兴办农》村水利的《积极性？要在政？策上给民营水—利充分的优惠在投入！上，给予适？当的补助以调动和保！护农民兴修水利的积！极性发展民》营水利？要打破所《有制界线破除地区和！。部门垄断取消一切不！利于民营水利—发展的种种》规定：大胆地把《经营性领域尤其是】效益较好投资回【报，率较高的水利项目】让位：给民间资本开—发国有？、，集体单位《能够享受到的优惠政！策民营水利》都可：以享受；国有、集体！单位能够《得到的？服务：民营水？利也应该得到—     3.深！化小型水利产权【制度改革通过—租，赁、拍卖、承包、股！份，合作等多种》形式：明晰所有权放开管】。理权搞活经营权【走民：。。间办水、企业化管】。水和商品化》用水之路放开小型】水利：工程建设的》。。经营权明确》所有者和经营者的合！法权益进一步调动】群众参与改革和兴办！水利的积《极性：形成小型《水利工程运营管理新！机制   —  农村水利服务】的对象已发》。生了新的变化—受益的绝不》仅仅是农民和农田】直接关系到农—村经济的发展和【。新农：村建设积极保护、合！理开发和科学利用】水资源？是保证农《村水：利可持续发展的重】要支撑各级》政府要比《以往更加重视水利】工作研究对策精心组！织, 周密》布署,不断把农村水！利工作推向前进【要转换思想》、更新观念、深入】调，研、转变作风—、改：。变方法积极探—索和行？使新的更加有效的】农村水利工作机制】为农村经《济社会的健康发展】和全面建设小—。康社会？做出：新的：贡献 】。 ， ：。 ： ： ：