— 》。驻马：店市200》9～2010年度冬！。春农田水利基本建】设实施方案 【 马？店市人民政府关【于印发驻马店—市20？0，9，～2010年—。度冬春？农，田，。水，利基本建设实施方】案的通知 【驻政〔？2009〕129号！ 各县、【区人民政府市—政府有？关部门？。。 ： ，   现将驻马【店市20《09～？2010《年度冬春农田水利】基本建设《实，施方案印发给—你们请结合》实际认真组织实施】 ？ 二○○九年十】一，月十二日　　—　　 驻马店市2！00：9～2010—年度冬？春农田水利基本建设！实施方案 —。    《长期以来历届—政府都？高度重视农田水利基！本建设加强领—导，、精心组《织带领全《市人民？经过长？期不懈的努力使【防洪除？涝，能力不？断提高农田灌溉【面积大？幅增加为粮》食生产和农》村经济不断发展【。奠定了坚《实基础由于》。我市是？一个农业《大市人多地少、水】。资源不丰富、—降，雨时空分布不均【、水旱灾害频—。繁决定了农田—。水利：在农业生产和经济】社会发展中具有特别！重要的作用》为，了进：一步增强农业—的，减灾：抗灾能力《和农业综合》生产能力《切实做好2009-！201？0，年度冬春农田水利基！本，建设特制定本方案】 ， 一、指导》思想和目标任—务     指导！思想坚持以》十七大精神和十七届！三中、四《中全会精神为指导】。深入贯彻落实科【学发展？观积极践行可—持续发展治水—思路按照扩大—内需促进经济平【。。稳较快发展的重大部！署加快？水利基础设施建设步！伐加速？推进民生水》利发展深《化水：利体：制机制改革》切实提高水旱灾害】。综合防御能力、水】资源配置调控能【力、水土资》源，保护能力着力—构建有利于水利科】学发展的体制和机】制，以水资源《的可：持续：。利，用保障？经，济社会的可持续发】展     目】标任务新增》和恢复有效灌溉面】积30万亩新增旱保！田20万亩新增【节水灌溉面积3万】亩新：增和：改善除涝面》积，5万亩打《配机电井41—。20眼？新增农村饮水—安全人口40万人治！理，水土流失《面积40平方公里坡！改梯1？.4：6，。万亩修建各类建筑】物7982座挖【修沟渠564—2条长257—5公里修建拦蓄【补源设施23—5处共？投入各类资金9亿】元   二、建！设重点？     —（一）重《点水利工程建设【     1【.农村饮水安全今年！继续：。把解决饮水》安全：作为我市水利—工作的第一》要务作？为水：。。利工作和农村—水利工？作的第一要务切实】抓紧抓好投资—2150《0万元解决43万】人的饮水不》安全问题20—09年12》。月，底，前，全部完成《工程建设任务— ：  ：  2. 》老王：坡滞洪区《安全建设投资280！0万元建避水平房1！60：0平：方，米修建撤退道路1】5公里围村堤桥【涵26座防汛仓库7！00平方米》年底前完成》年度建设《任务 》    3.—水库除险加固—宿，鸭湖水？库除险加《固，工程要加《快工程建设》。进度建设管理单位】要，严把工程质量—、进度等关口汝【南，县政府要做好项目】施，工环境协调工—作完成？薄山：、宋家场2座大型】水库和华山1座中型！水库主体工》。程建设任务并—。做好验收前的—准备工作加》快老河、霍庄—。、火石山、》。。谭山4座中型—水库和禇湾》、小岗、八》里岗、康山》、黄：湾5座？小型水库除险加【。。固工程进度确—保按时完《成，工程建设任务完【成三山、下》宋、马楼《、石龙山、张冲、七！棵树、岗户店、口门！、上曹、郭庄—、双沟？、吕：河、：任三楼、竹》园、三架山、—。漫塘、曹寺》沟17座《中、：小型水库除险加【固工程验收工—作     4】.三大灌区》节水改造《与续建配套投资【4，。4，20万元修建—建筑物？102处硬化渠道】18千？米 200》9年：12月底前全部完】成工：程，建设任务    ！ 5.农业综合开发！投资144》81：万元新打修》复机井326—5眼新？建桥：涵3639座硬化】渠道12.4千【。米新建拦河坝12座！新建坑塘《18座疏浚沟渠94！0.9千米新建【。。排灌站7《座，新，增有效灌溉面积16！.16万《亩改善灌溉》面积2.《04：万亩新？增除涝面积》11.55万亩改】。善除涝面积4—。.6万亩新增节【水灌溉？面积4.3万亩 ！     6—.土地整理》投资6500万【元新打机井》。45：0，眼开：挖沟渠25千米埋】设管道？。25：千米：新建桥涵《。40：座、倒虹7》8座新建斗农门【18座、提水站【3，座，挖修排水沟》5.6？。千米新增有效灌溉面！积1：。.5万亩新》增除：涝面：积1.8万亩 【   ？  7.农业—标准良田《建设：投资：600？0万元新《打机井？1280眼维修旧井！1050眼新建桥涵！1500座新—增有效灌溉》面，积15万《。亩，新，增除涝面积3.0】万亩    【。 8：。.杨：庄滞洪区安全建【设，20：09年度工程—共投资589—0万元新建撤退道】路，7条20.8—。9千米、桥梁—27座、生产—桥涵6座、围村【堤205米》、防浪墙2.6【6，千米工程建设任务】于2009年12月！底，前完工新《建五处庄台供水【工，程、30处》庄台加固工程年底前！完，成建设任务 —     9.桂李！。分洪闸工程建设共投！资1300万元【2010《年，4月31日》前完成？ ？    10.【移，。民安置工程投资【2115万元修【混凝土道路》67000米建【桥1：42座堤防》整修557米人畜饮！水工程1处》铺设供水管网9【260米《打配机？井87眼    ！ （二）县区自办工！程项目    】 1.面上除涝体系！建设各县区要针对】我市：。水旱：灾，。。害频繁发生的—实际动员组织群【众，抓紧对田间沟渠全面！治理治理后》的沟渠应《。做到无杂《草、：。。无杂物、无淤泥面】上，除涝标？准不低于三年一遇】确保田间灌溉、排水！体系畅通要针对我】市抗旱及除涝中暴露！。出的问题重》点解决“竹节沟”等！问题实现《沟相通、渠相—连、旱能浇、涝能排！骨干工程排涝标【准不低于五年—一，遇     【。2.末？级渠系建《设利用冬春修的有利！时机采取“以奖代补！”的形式动员—广，大群众建设高标【准的农田末级—渠系同？时抓紧组织实施今年！我市利用《中央财政《小型：农田：水利工？程建设补助资金安排！的，末级渠系建设—项目明年2月—底前完工    ！ 3：.，抗旱：水，源工程建《设，采取：。有效：措施：对现有的小水库、小！塘坝、？小水池？等蓄水？工程清淤扩容、整修！配套、除险》。加固增加蓄水能力】对老化失修》的机：井，、泵站？和灌溉设施》要抓紧修复改造确保！发挥抗旱作》用，   三—、主：要措施？     （一）！加强领导转》。变作风深入》开展“红杯赛”活】动搞好农田水利基】本，建设：意义重大任务艰巨】各县区、《各有关部门》要切实加强领导采取！有效措施狠抓工【作落实确《。。保，完，成今冬明春农田水利！基本建？设的各项任务明确】领导责任加大农田水！利基本？建，设工作力《度县区都要成立【农田水利基本建设】指挥部要把》农田：水利基本建设—作为今？冬明春农《村工作的重中之重摆！上重要议事日程【认真：研究布置完善—管理机制确保农田】水利设施发挥效【益建立健全》农田水利基》本建设各项管理【制度：加，强建设管《理和建后管理确保工！程建一？处、成一《处发挥一处效益坚持！分级负责的》原则明确各类农田水！利设施的《。管理主体继续推【进以产权改革为核心！的小型农田》。水利：工程管理体制改革落！实，。管护责任搞活经营转！变组织方式》。充分：发，。挥农民的主体作用农！田水利基本建设造福！农，民群众？必，须紧紧？依靠农民群》众要适应《市场经济体》制和基层民》主政治建设要求【建立健全农民参与水！利，。建设、？管理和决策的新机制！。政府：有，关部门？制定农田水利基【。本建：设，规划要广《泛听取群众意见政府！组织、农民参—与的工程实》行“一事一》议”：按照：4+2工作法的要求！把决：策权交给农民群众】；农民？自己能够《兴办的工程要放【手，让农民去做实行【。“民办公《助”：通过民主《议事、民主决策等制！度保：障农民？群众对公共事务【。的知情权、决—。策权和监《督权通过“民办【。公助”、“以奖代】补”等？措施调动农民参与农！田水利设施建设【。与管理的积极性加强！宣传：动员工作努力营【造开展农田水利建设！的良好氛围要通过】各种：方式广？泛宣传农田水利基】本建设的重要—意义把？政策和要求交给【干部群众要注重典】型，宣传发挥典型的示范！带动作用《宣，传典型要注意时代】性和示范《性更多地宣》传通：过自力更生、艰苦奋！斗，改，变生产生活》条件的典型宣传增】加投入、《创新机制的典型【宣传发展特》色水利、让农民得实！惠的典型《    》 （二）《广开渠道用好—政策努力增加对【农田：水利的投入》 ？ 农田水利》建设是最《重，要的农业基础—设施建设《需要大量的资金【要充分利《用国家？加大对水利建设【投入的机遇扎扎实实！地开展好农》田水：利建设一是地方财】。政要根据财政增长】幅度同？比增加对《。农田水利建设资【。金，的，投入二？是财政部《门要建立起小型【农田水利建设补助】专，项资金对改造小【型水利？设，施进行？倾斜扶持三是—土地出让金用于土地！开发部分和新增【建设用？。地有偿使《用费要结合土—地开发整《理安排较《大比例的资金—用于：。小型农田水》利建：设四：。是要整合《国家现有的各—。项农：田水利建设资—金加强统《筹协调避免》重复：安排着？。力提高资金使—用率调动各方面积】极性多渠道》增加农田水》利基本建设投入【。地方各级政府—也应切实承》担起农田水利建设】的责任？把，农田水利建设—纳入基本建设投资】计划和财政预算农】村金融机构要增加】农田水利信贷—投放延？长贷款？期限完善政策措施】。鼓励和引导民间资】金、：社会资金以》多种方式投入农田】水利建设县、乡【两，级政：府应把农田水利建设！资金纳入投资—和财：政预算？逐步形成适》度规模五是要认真落！。实好河南省水利建】设基金筹集和使【用管理意见足额征】收水利建设基金六是！实行以奖代补探索公！共，财政对农《民、专业户、社会团！体出资兴《修水利实行奖补的各！种有效办法对农民自！办项目实施直接【投资补助或贷款贴】息，以调动？。。方，方面面？投资农？田，水利的积《极性 ？     （三【）深入调研搞好【服务认真做》好农田水利建设【规划认真搞好—农田水利基本建设规！划编制好规划—是科学有效地开展农！田水利基本》建设的前提和基【础县级农田水利【。。基本建设规划是【组织开展《县域农？田水利基本建设【的政策性指》导文件通过规划摸清！情况明确任务指导】和规范工作》协调有关部门整合】投资提高资金使用效！率要：因，地制宜突出重—点根据当地的—实，际，情况：和国家的政策—把农村和农民最急】需解决的《问题摆在《最，优，先的位？置把解？决制约当地农业生】。产发展的瓶颈摆在】最优先的位置  ！   （《四）加强技术指导和！。施，工管理？严格：把好工程质量—关各有关部门要加】强技术指导和—施工管理严格把【好工：程质量关一是—组织技术力量深【入水利建设工地加】强技术和施工指【导发现？问题及时解决—。做到：建一处成《一处发挥效益一【处二：是，严格落实好水利工程！质量责任制要—加强对工程》建设的监理确—保工：程的建设进度和质量！对于小？型农田水利设施【建设要统一规划连】片实施形成整三是积！极推广使用》新技术、《新工艺、新材料优化！工，程设计四是加强验收！工作：凡是竣？工的工程《必须经？验收合格后方—可交付使用  】   （五）—转变观念积极引导】不断创新农村—水利建？设新机？。制     【1.完善村级“一】事一议” 筹资【筹劳政？策对：政，府给予补助资金重】点，支持的斗《农渠、相邻村共【用的村级小型—水塘（？库）、打井配套、】沟渠：。清淤等？农民直接受益—的农：田水利？工程可以以村级【为，基础进行“一—事一议”按照乡【镇协调、分村议事】。、联合申《报、统一施工—、分村？管理资？金和劳务、分村【落实建设任务的程】序和：办法实施要加强资金！和劳务的监管对国家！引导资金和通—过“一事一议”筹】集，的资金和劳务—都要实？行全过？程，。公开、民主》管理接受群》众监督严禁强行【以，资代劳或变》相加重？农民负担各级农民】负担：监督：管理部门《要会同有关部门加强！监管提高资金—和劳务使用效率 ！。 ，     2.大】力发：展民营水利民营【水利是农《村水利建设》资金投入的主要途】径要实行民建、【民有、民用、民管】产权明？晰充分调《动广大农民投资兴】办农村水利的—积，极性：要在政策上给民营水！利充分的优惠在投】入上给予适当的补助！以调动和保护—。农，民，兴，修水利的积极性发展！民营水利要打破所有！制界：线破除地《。区和部门垄》断取消一《切不利？于民营？。水利发展的种—种规定大胆地把【经营：性领域？尤其是效益》较好投资回报率较】高的水利项目—让位：给民间资本开发【国有、集体单位【能够享？受到的优惠政—策民营水利都—可以享受；国有【、集体单位能够【。得到：的服务民营》水利也应该得到 ！。    3.深化】小型水利产权制度】改革通过租赁、拍卖！、承包、股份合【作等多？种形式明晰所有权】放开：。管理权搞活经营【权，走民间办《。水，、企业化管水和商】。品化用？水之路放开小型水利！工程建设的》经营：权，明确所有者和经营者！的合法权益进一步】调动群？众参与改《革和兴办水利的积】极性：形成小？型水利工程》运营管理新机制【。 ：    农村水利】服务的？对象已？发生：了新的变化受益【的绝不仅仅是农【民和农田直》接关系到农村经济的！发展和新农村建【设积极保护、—合理开发和》科学利用《水资源是保证—农村：水利：可持续发展》的重要支撑各级【政府要比以往—更加重视《。水利工作研究对【策精心？组织, 周密布署】。。,不断把《农村水利工》作推向前进要转换】思，想、更新《观念、深入调—研、转？变作风、改变方【法积极探索和行使】新的更加有》效的农村水利—工作机制为农村经】济社会的健康—发展：和全面建设》小康社会《做出新的贡》献 》 《 《 ？