】 ： 周口市中心—城区旧城和城中村】改造暂行办法— 周政[【 ，2012《 ] 6《5号 周口市人！民，政府关？于印发周口》市中心？城区旧城和城中村改！造暂行办法的通知】。 ？ 各】县（市、区）人【民政府？市人民政府》各部门？   《  现将周》口市中心城区旧【城和城中村改—造暂：行，办法印发给你—们请结合实际—。认真贯彻执》行 二〇一二【年十月？二十六日 【 周口市中心城区！旧，城，和城中？村，改造暂行办法 第！一章： 总 则《 第一条 为了】完善城市整体功能】改善人居环境提高】城市品位《优化：。发展环境《推进城镇化进程依照！中，华，人民共？和国城？乡规划法、中华人】民，共和：国土地管理法、中】。华人民共和国房地】产管：理法、城市房地产】开发经？。营管理条例、国有】土地上房屋征收与】。补偿：条例及其他相关法】律、法规、规章结合！我，市实际制定》本办法 》第二条 《 本：办法所称城中村是】指在城市规》划区域范围内使【用集体建设用地并】以农：。村，集，体经济组织为形【式的农民聚居村落】和使用？国有土？地、农村集体经济组！织全部成员已经转】为城市居民的村【落 本办法所称】旧城是？指城：市规划？区内（除城中—村之外）《房，屋破旧、基础设【。。施不全影《。响，居民生活的》党政机关、企事【业单位办公区—域和居住区》域 第三条 】市，政府成立周口市中心！城区旧城和城—中村改造领》导小组统一领导中心！城区旧城、城中村】改造工作实施主【体，是川汇区人民政【府和市经济开—发，区、东新《区管委会《。市政府？研，。究制定旧城、城中】村改：造的：政策与规划决定【重大事项川汇区、】市经济开发区、【市东新区可根据本】办法制定实施—细则并在市政府领】导下具体实施旧【城、城中村改造工作！ 市规划、国土资！源、住房城》乡建设、民政、公安！、财：政、人力资源社会】保障、监察》等有关部门要在各】自的职责范围内做】好，旧城、？城中村？改造的相《关工作 》第四条 旧》城、城中村改—造工作坚《持以人为本》、惠民、利民—的原则统一规—划、统一《供地、统一政—。策、分步实》施、成片开发统筹】兼顾国家《、集：。体、个？人及：投资者的利益最大】限度地保护被征收人！。。的合法权益 第】五，条 ：市中心城区旧—城、城中村改造要结！合区域实施》情况按照周口市国有！土，地上房屋《征收与补偿暂行办法！和周口市城市规【划区内集《体土地上房屋征收】与补偿安置办—法（：试，行）：制定：。改造：方案分？别经川？汇区、市经济开发区！。。、市东新区旧城和】城中村改造》领导小组《审查后报市》中心城区旧城—和城中？村改造领《导小：组审批？改造方案要分别【经社区？居民、职《工、集体经济组织】成员代表大会—。讨论并取得三—分之：二，。以上被征收人的同】意 ？第六条 》旧城、城中村—改造项目必须是经】市，中心城区旧城和城中！村改造领导》小组正式批复的项】目税费优惠政策以】及土地出让金中【地方政府《纯收：益，部分拨付应》按，。经规划、《住建、国土》、财政等部门共同】测量认定的被—征收：村盘：占地面积确》定 第二章】 规划管理 第】七条 市城乡—规划行政《主管部门要在—城市总体规划指导下！科学编制旧》。城，、城中村改造规划】和，区域控制性详细【规划：指导市中心城区旧城！、城中村改》造 ？第八条 市中心【城区旧城、城中【村改造要根》据市城乡《规划行政主》管部：门，下达：的规：划设计条《。件按：照因地制宜、—合理布？局、集中《开发的原则》编，。制改造区域的修【。建性详细《规划报市《城市规划行政主管部！门批准后实施 编！制旧城？、城中村改造—修建性？详细规划《。应充分听取居民等】方面的意见 第】。九条 旧城、城中！村，。改造居住区的规划设！计按照城市居住【区规划设计规范【进行编制旧城、城中！村改造要合》理规划公共绿地【、停车？场、：垃，圾中转站、公厕以及！中小学？、幼儿？园、社区服务中心】等公共服《务设施 第—十条 旧城》、城：中，村改造的各》项建设要严格审批程！序未：经审批进行改造【建设的由相》关，行政主管部门按违法！建设查处 第！三章 土地管—理 ： 第十？一条 市中心—城区旧城、城中村改！造范围？内的国有土》地由市？人民政府依》法收回；集体土【地由市人《。民，政府依？。法征：收为国有统一纳【入城中村改造；涉及！农用地的依法办理农！转用征？收审批手《。续 ？第十二？条 旧城、》城中村改造范围内的！商品房？用地：按照有关规定采【取，招，标、拍卖、挂—。牌方式供应》。 ， 对拆迁密度大、】成本高且土》。。地少的旧城、城中】村改造项目》经市人民政府批准可！在城市规划区范围内！确，定，。合，适位置地块和用地】。。规模作为待改—造，项目的配套安—置用地公开》出让 第十—三条 改造区域内集！。。。体用地依法征收为国！有后：尚未纳入改》造范围？内的土地由》区政府（管委会【。）统一承包》继续耕？种因实施规划需要使！用该土地《时应：当服从城市规划的需！要由市人民政府统一！调整使用《 第十四条 凡！未，转为国有《的城：中村土？地有关部门不得为】其，办理规划《、建设手续并—。不得转让、》出租、抵《押；未经《。批准私？自，改造的按违法用【地查处 《。 ，第十五条 旧—城、城中村改造范围！内的土地优》先保证？安置用？。地 (包《括居民征收安置用】地和保障性经营用】房安置用地)—和公共设施用地【后剩余土地由—市人：民，政府收回后》按招标、拍》卖、挂牌程》序供地 第】四章 征收、—补，偿安置和建设 【 第十六条 旧【城、城中村改造中】的国：。有土地？上房屋征收和—补偿安置《按照周口市国有土地！上房屋征收与补偿】暂行办法执行—；集体土地上房【屋征收和补偿安置按！照周口市城市规划】区内集体土地上房】。屋征收与补偿—安，置办法（试行）执】行 ： 第十？七条 ？征收人与被征—。收人在？正式签订征收补偿安！置协：议前：其征收补偿》安置方案必须按照】村民委员会组—织法规定经村民会】议讨论通过协议签】订后在村内公示 】 第十？八条 进行改造建】。设的：城中：。村涉及拆《。除村民委员会(村集！。体经济组织)的商业！。用房、办公用—房、生？产用房？和其他用房》,征收人与被征收人！可参照估《价机构的估价结果协！商签订？征收补偿协议 【 第十九《条， 城中村改造项【目的小区内可安排一！。。定数量的《经营性用房和社区用！房，由，改制后新组建的【经济组织进行管理和！运，营保障性《经营用房原则上按照！本集体经济组织成员！每户不？少于10平方米的】建筑面积进行核定】非本集体经济组织】成员不？享受经？营性用房政策— ， 第二？十条： 为节约用地旧城】、城中村改造范围内！。的安置用房必须按】照规：划主管部门批准的方！案执行 《。 第二十一条 旧！城、城中村改造【范围内？的道：路、：排污、环卫等市政设！。施，和供水、供电、【供气、供暖等公用】设，。施按照城市》规划要求由改造主体！按照规划《同步建设 》 第》五章 优惠》政，策 第《二十二条《。 市中心城》区旧城、城中—村改造项目的—土地出让金应全额】上缴：市财政（《市经济开发区按原】政策：执行）除划缴国家】和省及按规定计提】的专项资金》。外土地出《让，金中地方政府—纯，收益部分拨付—给项目所在区政府（！管委会）用于支持】该项：目区域内的补—偿安置和基础设【。施建：设 第二十—三条 旧城、城中】村改造项目》涉及的城《市配套？费及其他行政—规费依照法律、政】策规定收取后拨付所！在区政府（管—委会）用于补偿安置！和基：础设施建设开—发企业缴纳的—税收属？于区政府（管委【会）的部分》全部：支持项目用》于项目区域内补偿安！置和：市政基础设》施建设服务》性收费按最》低标：准20%征收 ！ 第六章《 改 制 第二十！四，条 城中村改—制是：指城中村《由村民自治的管【理体制转变为—城市居民《自，治的管？理体制 第二十五！条 实施《改造的城中村村民农！业户：。口经公安行》政主管？部门批准《一次性转变为城市居！民户口 第二十六！条 城中村》集体：经，济组织？。。的资产应当依法【进行清产核资清【产核资工作由农【村，集体经？济组：织负责必要》时可委托有资质的】资产评估机构—进行评估清产—核资结？果要经村《民会议或村》民小组会《。议，研，究确认并《公示农业、》财政、审计等部门】要加强对清》产核资工作的指【导、：监督 第二十七条！ ，。集体资？产清产核资后各村可！根据实际情况确定资！产经营方式和分【。配方：式经：村民会？。议讨论通过报上级】行政管理部门—。审批后实施并报区旧！城和城中村改—造领导小组备案改】制，后组建的经》济组织承《接原：集体经济组织的资产！和债权债务按照新】组建的经《济组织方式进行管】理和运？。营 第二十八【条 集体经济组织】改制：后撤销村民》委员会按照有关规定！建立社区《自治组织机构 【 第二十九条 城中！村的：村民转为城市居民后！其就业统一》纳入城市就业管理】并享受社会保障、职！业培训、职》业，指导：、职：业介绍等《待，遇因城中村》改，造增加的《就业岗位应优先用】于安排原集体经济组！织成员 《 第：三十条 人力资源】社会保障部门的【劳动：就业：培训服务机构要为】有，劳动能力、且—有就业要求的—原村：民进行专《门的技术培训并推荐！就业 第三十一】。条 完成《改制的城中村要纳入！。城市管理体系—其市政公用设施【建设和？管理：按城市管理》体制和标准执行 】 ， 第七章 附【 则 第三—。十二条 本办—法对旧城、城中村】改造工作未有规定或！国家：、省有新规定的依照！国家：。、省有关规定执【行 第三十—。三条 本办法自【。。印发之日《起施：行市经？济开：发区、产业集—聚区：、港口物《流园区？在城市规划区内【的区中村改》。造适用本办法规划】。区之外的区中—村改：造经市中心城—。区旧城和城中—村改造领《导小组批准后—可参照本办法执行】各县（市《）旧城、城中村改】造可参照本办—。法执行也《可结合本县（市【）实际制定切实【可行的？旧城、城中村改造】办法及实施细则 ！ ？ 》