？。 《 ？ 周口市《中心：城区旧城和城中【村改：造，暂行办法 】周政[ 2012 ！]， 65号 》 周口市人民政】府，关于印？发，周口：市中心城区》旧城和城中村—改造：暂行办？法的：通知 《 《 ？ 各县（市、区）】人，民政府？市人民政府各部门 ！     现将周】口，市中：心城区旧城》和城中？村改造暂行办法印发！给，你们请结合实—际认真贯彻执—行 二〇一—二年十月二十六日 ！ ： 周口《市中心城区旧城和城！中村改？造暂行办《法 第一章 【。总 则 《 第一条 》为了完善城》市整体？功能：改善：人，居环境提高城市品位！优化发展环境推进】城镇化进程依照中华！人民共和国城乡规划！法，、中华？人民共和国》土地管理法、中华人！民共：。和国房地产管理法】、城市房地产开发经！营管理条例、国有土！地上房屋《征，收，与补偿条例》及其他相关法—律、法规、规章结】合我市实际制—。定本办法 第二条！ ：本，。办法所称城》中村是指在城市规】划区域范围内使【用集体建设用地【并以农？村集体经《济组织为形式的农】。民聚居村《落和使？用，国有：土地、农村集体【经济组织《全部：成员已？经转：为，城市居民的村落 】 本办法所》称旧城是指》城市规划区内（除】城中村之外》）房：屋破旧？。、基础设施不—全影响？居民生活的》党，。政机关、企》事业单位办公区域】和居住区域 第三！条 市政》府成立周口》市中心城区旧城和】城中：村改造领导小组统】一领导中心》城区旧城、城中村改！造工作实施主体是】川汇区人《民，政府和市经济开发区！、东新区管委会市政！府研究制定旧城【、，城中村改造》的政：策与规划决定重【大事项川汇区、【市经济开《发区、市东》新区可根据》本办法制定实—施细：则并在市《政府领导《下具体？实施旧城、城中村】改造工作《 市规《划、国？土资源？、住房城乡建—设、民？政、公安、财政、】人力资源社会保障、！监察等有关部门【要在各自的》。职责范？围内做？好旧城、城》中村改造的相—关工作？ 第四《条 旧？城、城中《村改：造工作坚《持以人为本、惠民】、利民？的原则？统一：规，划、：统一供？地、统一政策、分】步实施？、成片？开发统筹兼顾国家】、集体、个》人及投资者的利【益最大限《度地保？护，被征收人的合法【权益 ？ 第五条 》市中心城区旧城、城！中村：改造要结合区域实】施情况按照周—口市国有土地上【房屋征收《。与补偿暂行办法和周！口市城市规划区内】集体土？地上房屋征收与【补，偿安置办法（试行）！制，定改造？方案分别经川—汇，区、市经济开发区、！市，东新区旧城》和，城中村改《。造领导小《组审：查后：报市中心城区旧城】和城中村改造—领，导小：组，审批改造方案要【分别经社区居民、职！工、集体经济组织】成员：代表：大会讨论并取得三分！之二以上被征—收人的同意》 第六条 【。旧城：、城中村改》造项目必须》是经市中心》城区：旧城和城中村改造】领导小？组正式批《复的项目税费优【惠政：策，以及土地出》让金中地方政府【纯收益部《分拨付应按》经，规划、住《建、国土《、财政等部》门共同测量认—定的被征《收村盘占地面积确】定 》第，。二，章， 规划管理 第】。七条 市城乡规【划行政主管》部门要？在城市？总体规划《指导下科学编制旧】城、城中村改造规】划和区域《控制性详细规划指导！市中心城区旧城、城！中村改？造 第《八条： 市中？。。心，城，区旧城、《城中村改造要—。根据市城乡》规，。划，行政主管部门—下达的规《划设计条件按照因地！制宜、合《理布局、《。集中开发的原则【编制改造《区域的？。修建性详细规划【报市城市规划行政】主管：部门批？准后实施 —编制旧城、城—中村改造修建性【详细规划应》充分听取《居，民，等方：面的意见 》 第九条 》 ，旧城、城中村改造】居住区的规划设计按！照城市居住区规【划设：计规范进行编制旧城！、，城中村？改造要？合，理规划公共绿地、】停车场、《垃圾中转站、公厕以！。及中小学《、幼儿园、社区服】务中心等公共—服务设施 第十条！ 旧城、城中村改】造的：各项建？设要：严格审批程序未经审！批进行改造建设的】由相关行政主管【。部门按？。违法建设查处 【 第三章 土地！。管理 ？ 第十一条 市中】心城区旧《城、城？中村改造范围—内，的国有土地由市人民！政府：依法收？回；集体土地由市】人民政？府依法征《。收为国有《统一：纳入城中村改造【；涉及农用地—。的依法办理农—转用征收《审批：手续 ？ 第十？二，条 旧城、城中村改！造范围内的商品房】。用地按照有关规定采！取，招标、拍卖、—挂，牌方式供应 — 对拆迁《密，度大、成《本高且土地》少的旧城《、城中村改造项【目经市人民政府【批准可在城市规【划区范围内确定【合适位置地块—和用地规《模作为待《改造项目的配套安置！用地公开出让 【 第十三条 改造区！域内集体《用地依法征》收为：国有后尚未纳—入改造范围内的土地！。由区政府《（管委会）统一承】。包继续耕种》因实：施规划？需要使用该土地【。。时，应当服从城市规【划的需要由市—人民政府统一调【。整使用 第十四】条 凡未转为国有！的城中村土地—有关：部门不得为其办理规！划、建？设手续并不得转让】、出租、抵押；【未经批准私》自改造的按违法用地！查处 第十五条】 ，旧，城、城中村改造范围！内的土地优先—保证安？置用地 (包括居民！征收安置用地和保障！性经：营用房安置》用地)和公共设施用！地后剩？余土地由《。市人：民政府？。收回后按招标—、拍卖、挂牌—程序供地 》 第四章 【征收、补偿安置【和，建设 第十—。六条 旧《城、城中村改造中的！。国有土地上房屋【征收和补偿安—置按：照周口市国有—土地：。上房屋征收与—。补偿：暂行办法执行；集】体土地上《房屋征收和补—偿，安置按照周口市城】市规划区《内集：。体土地上房》屋征收与补》偿安置办法（—。试行）执行》 ：第，。。十七：条， 征收人与被征收人！在正式签《订征收补偿安置协】议，前其征收《补偿安置方案必须按！照，村民委员会组—织法规？定经村？民，会议讨？论通过？协，议，签订：后在：。村内公？示 第十八条 进！行改造？建设的城中村涉及拆！除村民委员会—(村集体经》济组织)的商业用房！、办：公用房、生产用房和！其，他用房？。,征收人与》被征：收人可参照估价机】构的估价《结，果协商签订征收【补偿协议 第十九！条 ：城，中村：改造项目的小—区内可安排一定【数量的经营性用房和！社区用房由改制【后新组建《的，经济：组织进行管理和运营！保障性经《。营用房原则上按照本！。集体经济组织—成员：每户不少于10平】。方米的建筑面积进】行核：定非：本集：体经济组织成员不享！受经营性用房政策 ！ 第二？十条： 为节约用地旧【城、城中村改造范】围内的安《置用房必须按照规划！。主管部？门批：。准的方案执行 】第，二十：一条 旧》。城、城中村改造范】围，内的道路、排污【。。、环卫等市政设【施和：供，水、供电、》供气、供暖等—公用设施按照—城市规划要求—。由改造主体按照规】划同步建设 —。 第五章 优！惠政策？ 第二十二—条 市中《心城区旧城、—。城中村改造》项目的土地出让【金应：全额上缴市财政（市！。经济开发区按原政】策执行）除划缴国】家，和省及按规》。定计：。提的专项资金外土地！出，让金中地《方，政府纯收益部分拨付！给项：。目，所，在区：政府（管委会）用】于支持？该项目区域内的补偿！安置和基础》设施建设 》。 第二十三条 旧城！、城中村改造项【目涉及的城》市，配套费？及其他行政规费依】照法律、政策—。规定收取后拨付【所，在区政府（管—委会）用《于补：偿安置？。和基础设施》建设开？。发企业缴纳的税收】属于区政府》（管委会）》的部分全部支持项】目用于项《目区域内《补偿安？置和市政《基础设施建设服务】性收费？按最低标准20%】征收 第六章！ 改 制 第二十！四条 城中》村改制？是指城中村由村民】自治：的管理体制转变【为城市居《民，自治的管理体—制， 第二十》五条 ？实施改？造的城中村村民【农业户口经》公安行政主管—部门批准一次性转变！为城市居民户口 】 ，第二：。十六条 城中村集】体经济组织的—资产应当依法进行清！产核资清《产，核资工？作，由农村集体经济【组织负责必要时可委！托有资质的资产评估！机构：进行：评估清产核资结果】要，经，村，民会议或《。村民小？组，会，议研究确《认并公示农业、【。财，政、审计《等部门要加强—对清产核资工作的指！导、监督 第【二十七条 》集体资产清产核资后！各，村可根据实》际情况确定资产经营！方，式和分配方式经村民！会议讨？论通过？报，上级行？政管：理部门审《批后实施并报区【旧，城和：城，中村改造领》导小组备案改—制后组？建的经济组》织承接原集》体经济组织的资【产和债权债务按照】新，组建的经济组织方】式进行管《理和运营 第二】十八条 集体经济组！织改制？后撤销村民委—员会按照有关规【定建：立社区自治组织机构！ 第？。二，十九条 城中—村的村民转为城市】。居民：后其就业统一纳【。入城市就业管理并享！受社会保障、职业培！训、职业指导、职】业介绍等待遇因【城中村改造增加【的就业岗位应—优先用于安排原集】。体经济组织成员 ！。第三十条 》人力：。资，源社会？保障部门《的，劳动就业培训—。服务机构《。要为有劳动》能力、且有就—。业要求的《原村民？进，。行专门的《技术培训并推—荐就业 》第，三十一条 完成【改制的城《中村要纳入城市管】理体系其市政公用】设施建？设，和管理按城市管【理体：制，和标：准执行 — 第七章 附— 则 第三—十二条 本办法【对旧城？、城中村改造工作】未有规定或国家、】省有：新规定的依照国【家、省？有关：规定执？。行 第《三十：三条 本办法自【印发：之日起施《行市经济《开发区、产业集【聚区、港口》物流园？区在城市《规划区？内的区中村》改造适用本》办法规？划区之外《的，区中村改造经市中心！城区旧城和城中村改！造领导小组批准【后可参？照本办法执行各【县（市）旧城、城】中村改造可参照本办！法执行？也可结合本县（【市）实际制定切实可！行的旧？城、：城中：村改造办法及实施】细则： ！ ，