，。 ？ 周】口市中心城区旧城和！。城中村改《造暂行办法 】 周政[ 2—012 《] 65号 】周口市？人民：政府关于印发周【口市中心城区旧城】和城：中村：改造：暂行办？法的通知 【 各】县（市、区》）人民政府市人民】政府各部门 —。     现将周口！市中心城区旧城和城！中村改造暂行办法印！发给你们请结合【实际认？真贯彻执行 【二〇一？二，。年十月二十六—日 周口】市中心城区旧—城和城中村改造暂】行办法？ 第一章 总【 则 ？ 第一条 为了【完善城市《整体功能改善—人居环境提》高，城，市品位优化发展环境！推进城镇化进程依照！中华人？民共和国城乡规【划法、中华人民共】和国土地管》理法、中华》人民共？和国房地产管—理法：、城市房地产开【发经营管理条例【、国有土地上房屋征！。收与补偿《。条例：及其他相关法律【、法规、规》章，结，合，。我市实际制定—本办法 《 第二条 本办法！所称城中村》是指在？城，。市，。规划区域范围内使】用集体建设用地【。。并以农？村集体经济组—织为形式的农民聚居！村落和使用国有土】地、农村集体—经济组织全部—成员已经转为城市居！民的村落 》 本办法所称旧城】。是指城？市规划区内（—除城中村之外）房】屋破旧、基础—设，施不全影响居民生活！的党政机关、企事业！单位办公区域和居住！区域 第三条 ！市政府成立周口【市中心城区旧城和】城中村改造领导【小组：统一领导中心城区】旧城、城中村改造工！作，实施：主体是川汇区—。人民政府和市—经济开发区、东新】区管：。委会市政《府研究制定旧城【、城中村改造—的政策与规划决定】重大事项川汇区【、市经济开》发区、市东》新区：可根据本办》法制定实施细则【并在市政《府领导下具》体实施旧城、城中】村改造工作》 市规划》、国土资源、住房】城，乡，建设、民政、公安、！财政、人力资源【社会：保，障、监察等有—关部门要《。在各自的职责范围】内做好旧《城、城中《村改造？的相关工作》 ：第，四，条 旧城、城—中村改？造工作坚持以人为】本、惠民、》利，民的：原则统？一规划、《统一供地《、统一？政策、分步实施、成！片开发统筹兼顾【国家：。、集体、个人—及投资者的利益【最大限度地保护【被征收人的合法权】益 第五》条 市中心城区旧城！、城中村《改造要结合区域【实施情？况，按照：周口市国有土地【上房屋征收与补偿】暂，行，办法和周口市城市规！。划区内集体》土地上？房屋征收《与补：偿，安置办法（试—行）：。制定改造方案分别】经川汇区、》市经：济开发区、市东【新区旧城和城中村】改造领导小组—审查后报市中—心城区旧城和城【中村改造领导小组】审批改造方案要分】别经社区居民—、职工、集》体经济组织成—员代表大会讨论【并，取得三分之二—以上被征收人的同】。意 第六条 【 旧城？、城中？村改造？项目：必须是？经市中心城》区旧城？和城中村《改造领导《小组正式批复的项】目税费优惠政策【以及土地出》让，金中地方《政府纯收益部分拨】付应按经规划—、住建、《国，土、财政等部门共同！测量认定《的被征收《村盘占地面》。。积确定？ 《第二章？ 规划？管理 第七条【 ，市城乡规划行政主】管部门要《。在城市总体规划指导！下科学编制旧城、城！中村改造规划—和区域控《制性详？细规划指导市中心城！区旧：城、城中《村改：造， 第八条 市中心！。城区：旧城、城中》。村改造要根据市城】。乡规划行政主管【部门下达《的规划设计条件按】照因地制宜》、合：理布局、集中开【发的原？则编：制改造区域的修建性！详细规划报市城市规！划，行政主管部门批准后！实施 编制—旧城、？城中村改造修建性详！细规划？应充分听《取，居民等方面》的意：见， ， 第：九条 旧城、【城中村改造居住区的！规，划设计按《照，。。城市居住区规划设计！规范进？行编制旧城》、城中村改造—要合理？规划公？共绿地、停》车场、垃《圾中转站、公—厕，以及：中小：学、幼？。。儿园、社区》服务中心等》公共服务设施 【 第十条 旧城、城！中村改造的各—项建设要严格审批】程序未？经审批进行》改造建设的由—相关行政主管部门按！违法建设查处— ： ， 第三章 》土，地管理？ ：第十：一条 市中心城区旧！城、城中村改造范围！内的国有土地由市】人民政府《。依法收回；集体土地！由市人民政府—依法征收为国有统】一纳入城中村改造；！涉及农用地》的依法办《理农转用征收审批手！续 第十二条 旧！城、城中村改造【范围：内的商品房用—地按照有《关规定采取》招标、拍卖、—挂，牌方式？供，应 对拆》迁密度大、成本【高且土地少的旧城、！城中村改造项目【经市人民政府批【准，可在城市《规划区范围内确定】合适位置《地块和用地规模作】。为待改造项目的配套！安置用地《。公，开，出让 第》十三条 改造区域】内集体？用地依法征收为国】有后尚未纳入改造】范围内的土地由【区，政府（管委会—）统一承包继续耕种！因实施规划需要使用！该土地时应当服从城！市规划的《需，要由市人民》政府统一调整—使，用 第十四条 】 凡未转为国有【的城中村《土，地有关部《门不：得，为其办理《规划、？建，。设手续并不》得转让、出租、抵押！。；未：经批：准私自改造》的按违？法用地查处 第十！五条 旧城、城中】村改造范围内的土】地优先保证》安置用？地 (包括居民【征收安置用地—和保：障性经营用房安【置用地)和公共设】施，。用地后剩余土地【由市人民政府收回后！按，招标、拍卖、挂牌】程，序供地 【第四章 征》。收、补偿安置—和建：设 第十六—条 旧城、城中村】改造中的《国有土地上房屋【征收和补偿安置【按照周口市》国有土地上房屋【征收与补偿暂行办法！执行；集体土—地上房屋征收和【补偿安置按照周口市！城市规划区内集体】土地上房屋》征收与补偿安置办】法（试？行）执？行 ？第十七条 征—收人与被《征，收人在正式》签订征？收补偿？安置协？议前其？征，收补偿安《。置方案必须按照村】民委员会《组织法规定经—村民会议《讨论通过协议—签订后在村内公【示， 第十八条 进行！。改造建设的城—。。中村涉及拆》除村民委员会(村】集，体经济？组，织)的商业用房、办！公用房？、生：产用房和其》他用房,征收人与】被征收？人可参照估价机构的！估价结果协》商签订征收》补偿协议 第【十九条？ 城中村《改，造项目？的小区内可》。安排一定数量的【。经，营，性用房和《社，区用房由改制后新】组建的经济组织【进行管？理和：运营保障性经营【用房原则上按—照本集？体经济组织成—员每户不少于1【0，平方米的建筑面积进！行核：定非本集《体经济组织成员不】享，受经营性《。用，房政策 第二【十条 为节约用地】旧，城、城中村改造范围！内的安置用房必【须按照规划》主管部门批准的方】案执：行 第《。二十一条 旧【城、城中村改造【。范围：内的道路、排—污、环卫等市政【设施和供《水、供电、》供气：、供暖等公》用设施按照城—市规划？要，求由改造主体按照】。规划：同步建设 》 第五章 优！惠政策 第二十二！条 市中心城区【旧城、城中村改造】项目的？土地出让金应全额上！。缴市财？政（市经济开—。发区按原政策执行）！除划缴国家和省及按！规定计提的专项资】金外土？地出让金《中，地方政？府纯收益部分拨付】给项目所在区政府（！。管委会）用于—支持该项目》区域内的补偿安【置和基？础设施建设 — ，第二十三条》 旧城、《城中村改《造项目涉及的—城市：配套费及其他行政】规费依照法》律、政策规定收取后！拨付所在区政府（管！委会）？用于补偿安置和【基，础设施建《设开发企业缴纳【的税收属于区政府（！管委会）的部分全】。部支持项目用—于项目区域》内补偿安置》和市政基《础，设，施，建设服务性收费按】最低标准20%征收！。 ， 第六章 改】 制 ？ 第：二十四？条 ：城，中村改制《是指城中村》由村民自治的管理体！制转变为城市居民自！治的管理体制 【。 第二？十五条 实施改造】的城中？。村村民？农业：户口经公《安行：政，主管部门批准一【次性转变为》。城市居民户口 【 ，第二十六条 —城中村？集体：经济：组织的资产应当依】法进行？清产核资清产核资】工作由农《村，集体经济组织—负，责必要？时可委托有资质的资！产评：估机构？进行评估《清产核资结果要经村！。民会议或村民小组】会议研究确》认并：公示农业、财—政、审计等部门【。要加强对清产核资】工作的指导》、监督 》第二十七条 集体】。。资产清产核资后【各，村可根据实》际，情况确定《。资产：经营方式和分配【方，式经村民《会议：讨论通过报上级行】政管理部门审—批后实施并报—区旧城和城中村改造！。领导小？组，备案改制后组建的经！济组织承接原—集体经济组织的资】产和债权《债，务按：照新组建的经济组织！。方式进行管理—和，运营 《第二：十八条 集体经【济组织改制后撤销村！民委员会《。按照有关规定建立社！区自治组织机构 ！第二十九条 城【中村的村民转为【城市居民后其就业】统一：纳，入，城市就业管理并享受！社会保障《、职业？培训、？职业指导、职业介绍！。等，待遇因城中村改造】增，加的就业《岗位应优先用于安排！原集体？经，济组：。织成员？ ：第三十？条 人力《。资源社？会保障部门的劳动】就业培训服务机【构要：为有劳动《能力、且有就—业要求的原村民【进行专门的技术培训！并推：荐就业 》第三十？一条 完成改—制的城中村》要纳入城市管理【体系其市政》公用设施建设和【管理按城市管理体制！和标准执行》 ， 第七》。章 附 则》 ， 第三？十二条 本办法对旧！城，、城中村改造工作】未有规定或国—家、省有新规定的依！照国家、《省有关规定》执行 《第三十三条 本办】。法自印发之日起施】行，市经济开发区—。、产业集聚区、港口！物流园？区在城？市规：划区内的区》中村改造适用—。本办法？规划区之外的区【中村改造《经市中心城区旧【城和城？中村改造《领导小组批准—后可：参照本办法执行各县！。（市）旧城、城【中村改造可参照【本办法？执行也？可结：合本县（市）实【。。际制定切实可行的】旧城、城中村改造办！法及实施细则 ！ 【