】 ， 周口市》中心城区旧城和【城中村？改造暂行办》法 周政[】 2012 ]【。 65号 周】口市人民政府关【于印发周口市中心】城区旧城《和城中村改造暂行】办法：的通：知 》 —。各县（市、区）人】民政府市人民政府各！部门 《 ，   现将周—口市中心城区旧城】。和城中村改造暂行办！法印发？给你们请结合实【际认真贯彻执—行， ：二〇一二年》十月二十六》日 —周口市？中心：城区旧城和城中【村改造暂行》办法 第》一章 总 则 【。 第一条 为—了完善城市》整体功能改善人居环！境提高城市品位优】化发展环境推进城】镇化进程依照中华】人民共和国城—。乡规划法、》中华人民共和国【土，地管理法、》中华人民共和国房】地产管？理法、城市房地产开！发经营管理条例、国！有土地上房屋征收】与补：偿条例及其》他相关法律》。、法规？、规章结合我—市实际制《定本办？法 第二条 】本办：法所称城中村是指在！城市规划区域范围内！使用集体建设用地】并，以农村集《体，经济组织为形式的】农民聚居村落和使】用国有土地、—农村集体经济—组织全部成员已经转！为城：市，居民的村落 — 本办法所称—。旧城是？指，城市规划区内（除城！中村之外）房—屋破旧？、基础？设施：不全影响居民生活】的党：政机关、企事业单位！办，。公区：域和居住区域 】第三条 《 市政府成》立周口市中心城区旧！城和城中村改—造领导小组统一【领，导中心城区旧城【、城中村改造—工作实施主体—是川汇区《。人民政府和》市经济？开发：区、东新区管委会市！政府研究制定旧城、！城中村改《造的政策与规划决定！重大事项《川汇区？、市经？济开发？区、市？东，新区可根据本办法制！定实施细则》并在市政府领导【下具体实施旧城、城！中村改造工作 】市规划、国》土资源、住房城乡建！设、民政、公安、】财政、人力》资源社会保障、【监，察等有关《部门要？在各自的《职责范围内做好旧】城、城中村》改造：的相关工作 【第四条 《旧城、城《中村改造工作—坚持以人为本、【。惠民、利民的原则统！一规划、统一供地、！统一政？策、分步实》施、：成片开发统》筹兼顾国家、集体、！个人及投《资，者，的利益最大限度【地保护被征收人【的，合法权？益 第五条 市】中心城区旧城、【城，中村改造要》结，合区域实施情况按照！周口市国有》。土地上房屋》征收与补偿暂—行办法和周口市城市！。规划区内集体土地上！房，屋征收与补偿—安置办法（试行）】制定改造方案分别经！川汇区、《市，经济开发区》、市东新区旧城【。和城中村改》造领导小组审查后报！市中心城区旧—城和：城中村改造领—导小：。组审：批改造方案》要分别经社区居【民、职工、集—体，经济组？织成员代表大会讨论！并取得？三分之二以上被征收！人的同意《 第六条 【旧城、城《中村改造项目必须是！经市中心《城区旧城和城—中村改造领》导小：组正式批复的—项目税费优惠政策】以及土地出让金中】地方：政府：纯收益？部分拨付应》按经规划、住—建、国土、财—政等部门共同测量】认，定，的被征收村盘占地】面积确定 第！二章 ？规划：。管理： ， ，第七条？ 市城乡规划行【政主管部门要在【城市总体规划—指导下科学》编制旧城、城中村改！。造规划？和，区域控制性详细规】划指导市中》心城区旧城、城中村！改造 《第八条 《市中心城区旧—城、城中村改造要】根据市城《乡规划行政主管【部门下达的规划设计！条件：按照：。因地制宜、》合理布局、》集中开发的原则编】制改：造，区域的修建》性详细规《划，报市城市规划行政】主，管部门批准》后实施 《 编制旧城、城中】村改造修建性详细】。规，划应充分听取居【民等方？面的：意见： 第九《条 旧城、城【中村：改造：居住区的规划设【计按照城《市居：住区规划设》计规范进行编制旧】城、：城中：村改造要合理规划公！共绿地、停车场、垃！圾中：转站：、，公厕以及中小学、】幼儿园？、社区服务中心等】公共服务《设施 第十条 】旧城、城中村改造的！各项建设要严格审批！程序未经《审批进？行改造建设的由相关！行政主管部》门按违法建设查【处 第三【章 ：。土地管理 —第十一条 市中心城！区旧城、城中村改造！范围内的国》有土地由市人民【政府依？法收回；集》体土地由《市人民政府依—法征收？为国有统一纳入城中！村改造？；涉及农用地—的依法办理农转用】征收审批手》续 第《十二条 旧》城、城中村改—造范围内的商品房用！地按照？有关规定《采取招标《、拍卖、挂牌方式】供应 ？ 对拆迁密》度大、成本高且【土地少的旧城、【城中村改造项目经】市人民政府批准【可在城市规划区范】围内确定《合适位置地块和【用地规模作为—待改：造项目的配套—安置用地公开出让 ！ 第十三条 改造区！域内集体用地依【法征收为《国有后尚未纳入改】造范：围内的土地由区政】府，（，管委会）统一承包继！续耕种因实施—规划需？要使用该土地—时应当服从城市【规划的需要》。由，市人民政府统一调】整使用 第十四】条 凡未转—为，。国有的城中村—。。土地有关部》门不得为其办—理规划、建设手【续并不得转让、出】租、抵押；未经批】准，私自改造的按—违法用地《查处： 第十五》条 旧城《、城中村改造范围】内的：土，。地优先保证》安置用？地 (包括居民【征收安置《用地和保障性经营】用房安置《用，地，)和：公共设施用地后剩】余土地？由市人民政府收回后！按招标、拍卖、【挂牌程序供》地 《 第四章 征收、补！偿安置？和建设 第—十六条 《旧城：、城中村改造—。中的：国有：土地上房屋征收【和补偿安置按照周口！市国有土地上房屋征！收与补偿《暂，。行，办法执行；集体土地！上房屋征收和—补偿安置按照周口】。市城市规划区内集】体土地？上，房，屋征收与补偿—安置办法《（试行）执》行 第十》。七条 征收》人与：被征收人在正式签订！征收补偿安置协议】前其征收补偿安【置方案必须按—照，村，民委员会组织法【规定经村民会议讨】论通过协《议签订后在》。村内公示《 第十八条— 进行改造建设的城！中村涉及《拆除村民委员会【(村集体经济组织)！的商：业用房、办公—用房、？生产：用房和其他用房,征！收人与被征》收人可参照》估价机构的》估，价结果协商》签订征收补偿协议】 第十九条 城】。中村改造项》目的：小区内可安排一【定数量的经》营性用房和社区用房！。由改制后新组—建的经济《组织进行管理和运营！保障性经营用房原则！上，按照本集体经济组】织成员？每户不少于》10平方米的建筑】面积进行核定非本集！体经济组织》成员：不，享受经营性用房【政策 第二—十条 ？为节约？用，地旧城、城中村改造！。范围内？的安：置，用房必须按照规划主！管部门批准的—方案执行 第二十！。一条 《。旧城、城中村改造】范围内的道路、【。排污、环卫等市政设！施和供？。水、供电《、供：气、供暖等公—用，设施按照《城市规划要》。求由改造主体按【照规划同步》建设 》 ：第五章 优惠—。政策 ？ ，第二十二条 市中】心城区旧城》、城中村改造—项目的土地出让金应！全额上缴市财政【（市经？济开：发区按原政策执行）！除划缴？国，家和省及按规定【计提的专项资金外土！地出让金《。中地：方政府纯收》益部分？拨付给项目所在【区政府（管委—会，。）用于支持该—项目区域内的补偿安！置和基础设》施建设 》第二十？三条 旧《城、城中村改—造项目？涉及的城《市配套？费及其他行政规费依！。照法律、政策规定】收取后拨付所在区政！府，（管委？。会）用于补偿—安置和基础设施【建，设开：发企业？。缴纳的税收属—于区政府（管—委会）的部》分全部支持项目【用于项？。目区域内补偿安置和！市政基础设施建设服！务性收费《按最：低，标准：20%征收》 ， 第《六章 改《 制 第二十四条！ 城中村改制—是指城中村由—村民自治的管理体】制转变为城市居民】自治的管理体制 】 第二十五条 实】施改造的城中—。。村村：民农业？。户口经公安行政主管！。部门批准一次性【转变：为城市居民户口 ！第二十六条 城中】村集体经济组织的】资产应当依法进行】清产核资清产核【资工作？由农：村集体经《济组织？负责必要《时可委托有资质的】资产评估机构进【行评估清产核资【结果要经村民—会议：或村民小组会—议研：究确认并公示农【业、财政、》审计等部门要—加强对清产》核，资工作的指导、监】督 第二十七【条 集体资产清产】核资后各村可—根据：实际情况确定资产】经营方式和分—配方式经村民会议】讨论通过报》上级：行政管？理部门审批后实施并！报区旧城和》城中：村改造领导》小组备案改制—后组：建的经？济组织？承接原？集体经济《组织的？。资产和债权债务按】照新组？建的经？济组织方式进行管理！和运营 第二【十八条 集体经济】组，织改制后《撤，销村民委员会按【照有关规定建立【社区自治组织机构 ！ ，第二十九条 城中村！。。的村民转《为城市居民后其就】业统一纳入》城市就业管理并享受！社会保障、职—业培训、《职业指导、职业【介，绍等待遇因城中村改！。造增加的就业—岗位应优先》用于：安排：原，集体经济组织成【员 第三》十条 人力资源【社会保障部门的劳动！就业培？训服务机构要为有】劳动能力、且有就】业要求的原村民进】行专门的技术培训并！推荐就业《 第三十一条【 ，完，成改制的城中村【要纳：入城市？管理体系其市—政，公用：设施建设和管理按城！市管理体《制和标准执行 】 第？七章 附《 则 《第三十二条》 本：。办法对旧城、—城中：村改造工作》未有：规定或国家、省有新！规定的依照国—。家、省有《关规定执《行 第三十三条 ！本办法自印发之【日，起施行市经济—开发区、产业集聚区！、港口物流园—区在城市规》划区内的区中村改】造适：用本办法规划—区之外？的区中村改造—经市中心城区—旧城和城中村改造领！导小组？批准后可参照本办法！执行：各县（市）旧—城、城中村改造可】参，照本：办法执行也》可结合本县（市【）实际制定切—实可行的旧城、城】中村：改造办法及实—施细则 】 《 ，