】 周《口市：中心城区旧城和城中！村改造？。暂行办？法 周政[ ！2012 ] 65！号 ？ 周口市人》民政府关于印发周】口市中心城区旧【城和城中村改造暂】行办法的通知 【 ！各县（市、区—）人民政府市人【民政府各部门  ！  ： 现将周口市中心城！。区旧城和城》中村改？造暂行办《。法印发？。给你们请结合实际认！真贯彻执行 — 二：〇一二年十月—二十六日 ！周口市中心》城区旧城《。和城中？村，改造暂行办》。法 第《一章 总 则 第！一条 为了完善【城市整体功能改【善人居环境提高城市！品位优化发展环境推！进城镇化进程依照中！华人民共《和国城乡《规划：法、中华人民共和国！土地管理法、中华人！民共和国房地产管】理法、城市房—地产开发经营管理条！例、国有土地上房】屋征收与补偿条例】及其他相关法律、法！规、规章结》合我：市实际制定本—办法 ？。 第二？条， 本办法所称城中！村是指在城市规划】区，域范围内《使用集体建设用【地并以农村集—体经济组织》为，形式的农民聚居村落！和使用国有土地【。、农村？集体经济组织全部】成员已？经转为城《市，居民的村落 本办！法所称旧城》是指城市规划区【内（除城中村—之外：）房屋破旧、基【础设：施不全影响》居民生活的党—政，机关、企《事业单位办》公区：域和居？住，区域 第三条 】 市政？府成立周口》市中心城区旧城和城！中，村改造领导小组【统一领导中心城区旧！城、城中村改造【工作实施主体—是川汇区《人民政府和市经【济开发区、东新区管！委会市政府研究制定！旧城、城中村改造的！政策与规划》。决定重大事》。项，川汇区、市经济【开发区、市东新区】可根据？本办法制定实—施细则并在市政府领！导下：具体实施旧》城、城中村改—造工作 市规划】、国土资源》、住：房城乡建设、民政、！公安、财政、人力资！源社会保障》、监察等有》关，部门要在各自的职责！范围内？做好旧？城、城？中村改造《的相关工作 第四！条 旧城、城中【村，改，造工作坚《持以人为本、惠【民、利？民的原则统一—。规，划、统一供地、统】一政策、《分，步实施、成片—开发：统筹兼顾国》家、集体、个人【及投资者的利—益最大限度地保【护被征收人》的，合，法权：益 ？第五条 市》中心城区旧城、城】中村改造《要结合？区域实施情况按【照周口市国有—土地上房屋征—收，与补偿暂行办法【和周口市城市规【划区内集体土地上】房，屋征：收与补偿《安置办法《（试行）制》定改：造方案分别经川汇区！、市经济开发区【、市东？新区旧？城和城中《村改造领导小组【审查后报市中心城区！旧城：和城中村改》造领：导小组审批改—造方案要分别—经社区居民、职【工、：集体经济组织成【员代表大《会讨论并取得三【分之二以上被—征收人的同》意 ？第六条 旧城、城！中村改造项目必须】是经市中《心城区旧《城和城中村改—造领导小组正式【批复的项《目税费优惠政策以】及，土地：出让：金，中，地方：政，府纯收？益部分拨付应按经规！。。划，、住建、《。国土：、财政？等部门共同测量认定！的被征收村》盘占地面积确定 ！ 第二《。章 规划管理— 第七条》 市城乡规划行【政主管部门要在城】市总：体规划？。指导下？科学编制旧城、城】中村改造规划—和区域控制性详【细规：划，指，导市：中心城区旧城、城中！村改造 》第八条 《市中心城区》。旧城、城《中村改造要》根据市城乡规—划行政主管》部门下达《的规划设计条件按】照因地制宜、合理】布局、集中开—。发的原则编》制，改造区域的修建【。性详细规划报市【城市规划行》政主管部门批准【后实施 《 编：制旧城、城中村改造！修建性详细规划应充！分，。。听取居？民等方？面的意见 第九】条 ？旧城、城中村改造居！住区的规划设计按照！城市居住《区规划设《。计规范进《行编制？旧城、城中村—。改造要合理规划公】共，绿地、停《车场、？垃圾中转《站、公？厕以：及中小？学、幼儿《园、社区服务中心等！公共：服务设？施 第十》条 旧城、》城中村改造》的各：项建设要《严格审批程》序未经审批进行改造！建设的？由相关行政》主管：部门：按违法建设》查处 《 第三章 土地】管理 第十一【条 市中心城—。区，旧城、？城中村改造范—围，内的国有土》地由市人民政府依】法收：回；集体土地由市】人民政府依法—征收为国有》统一纳入城中村【改造；涉及农用地】的依法办理农转【用征收审批手续 ！第十二条《 旧城、城》。中村改造《范围内？的商品房用地按照有！关规：定采取招标》、拍卖、挂牌方式】供应 《对拆：迁密度大《、成本高且土—地少的旧城、城中村！改造项目经市人民政！府批准可在城市规】划区范围内》确定合适位置—地块和用地》规模作？为待改？造项目的配》套安置用地》公，开出让 第十三条！ 改造区域内—集体：用地依法《征收为国有后尚未】。纳，入改造范围》内的土地由区政府】（管委？会）统一承包继续】耕种因实施规划需要！使用该土《地时应当《服从城？市规划的需要由【市人民政府统一【调整使用 》 第十四《条 ： 凡未转为国有的城！。中村：土地有？关部门不得为其办】理规划、建设手【续并不得转让、出租！、，抵押：；未经？批准私自改》造的按违法用地查】。处 第十五条 】旧城、城《中村改造范围内【的土地优先保—证安置用地 (包】括居民征收安置【用地和保障性经营】用房：安置用地)和公【共设施用地后—剩余：土，地由市人民政府收回！后按招标《。、拍：卖、挂牌程序供地】 第》四章 征收、补【偿，安置：和建：设 第十六条 旧！城、城中《村改造中的国有土地！上房屋征收》和，。补偿安置按照周口市！国有：土地上房《屋征收与补偿暂【行办法执行；集体土！地上房屋征收和补偿！安置按照周口—。市城市规划区—。内集体土地上房屋】征收与补偿安置办】法（试行）》。执，行 ？第十七条 征收人与！被，征收人在正式签订征！收补：偿安置协议前其征】收补偿安置方案必须！按照村民《委员会组织法规定】经村民会议讨论通】过协议签订后—在村内公示 【第十八条 》进行改造《建设：的城中村涉及拆【除村民？委员会(村集—体经济组织)的商】业用房？、办公用房》、生：产用房和其》他，用房,征收人与被征！收人可参照估价机】。构的估价结果—协商签订征收补偿】协议 第十—九条 城中村改造项！目的小区内》可安：排，一定数量的》经营性用《房和社区用房由【改制后新组》建的经济组织进行】管，。理和运营保障性经】营用房原则上—按照本集体经济组】织成员？每户：。不少于10》平方米？的建：筑面积进行》核，定非本集体经济【组织成员不享受【经营性用房政—策， 第？。二十条 为节约用地！旧城、城《中村改造范围内【的安置？用房必须按》照，规划主管部门批准】。的方案执行》 第二《十一条 旧城、城！中村改造范围内【。的道路、排污、【环卫等市政设施和】供水、供电、供【气、：供暖等公用设施【按照城市规划—要求由改造主—体按照规划同步建】设 第【五章 优惠政策【 第二十》二条： 市中心城》区，旧城、城中村改【造项目的土地出让】金应全额上》缴市财政（》市经济开《发，区按原政策执行【）除划缴国》家和省？及按规？定计提的专项资【金外：土地出让《。金中：地方政府纯收益【部分拨付给》项目所在区政—府（管委会》）用：于支持该项目区【域内的？。补偿安置《和基础设施建设 ！第二十三条》 旧城、城中—村，改造：项目涉及的城—市，。。。配，套费：及其他行政规费依照！法律、政策规定收取！后拨付所《在区政府（管—委会：），用于补偿《安置和？基础设施建》设开发企《业，缴纳的税收属—于区政府（管—。委会：）的部分全部支持项！目用于项目区域【内补：偿安置？和市政基《础设施建设服务性】。收费按最低》标准20%征收 ！ 第六《章 改 制》 第？二十四条 城中【村，改制是指城中—村，由村民自《治的管理体制转变】为城市居民自治的管！理体制 第二【十五条 实施—改，造的城中村村民农】业户口经公安行政主！管部门批准》一次性转变为城市】居民户口 —第二十六条 城中村！集体经济《组织的？。资产应当依》法，进行清产《核资：清产核？资工作由农村集【体经济组织负—责必要时可委—托有资？质的资产评估机构进！行评估？清产核资结》果要：经村民会议或村【民小组会议研究确】认并公示农业、【财，政、审计等部门要】加强对？清产核资工作—的指导、监督 【 第二十七条— 集体？资产清产核》资后各村可根据实】际情况确定资产经】营方式？和分配方式经村【民会议讨论》通，过，报，上级行政管》理部门审《批后实施并报区旧城！和，城中：村改造领导小组备案！改制后？组建的经《济组织承接原集【体经：济组织的资》产和债权债务按【照新：组建的经济组—织方式进行管—理和：运营 第二十【八，条 集体经》济，。组织改制后撤销【村民：委员会按照有关规定！建立社区自治组织】机构 第二十九】条 城？中村的村民》转为城市《居民后其就业统一纳！入，城市：就业管理并享受社】会，保障、职业培训、职！业指导、职业介绍】等待遇因城中村【改造增加的就—业岗位应《优先：用于安排《原集体经济组织成员！ 第三十条 人】力资源社会》。保障部门的》劳动：就，业，。培训服务机构要为有！劳动能？力、且有就业—要求的原村民进行专！门，的技术培训并推【荐，。就业 ？ 第三十《一条 完成》改制的城中村要纳】入城市管理体系其市！政公用设施建设和】。管理按？城市管理体制和标准！执，行 第七【章 附 则 第】三十二条《 ，本办法对旧城、【城中：村改造工作未—有，规定或国家、省有新！规定的依照国家【、省有关规定执行】 ：第三十三条》 本：办法自？印发之？日起施行市经济开发！区、产业集聚区、】港口物流园》区在城市规划区内】。的，区中村改造适—用本办法规划区【之外：。的区中村改造—经市中心城》区旧城和城中村改造！领导小组批准后可参！照本办法执》行各县（市）—旧城、城中村—改，造可参照《本办：法执行也可》结合本县（市）实】际制定切实可—行的旧？城、城？中村改造办法及实施！细则 】 《