？ ？ ， 《。周口市中心城—区旧：城和城中村改造暂】。行办：法，。 周政—[ 2012 ]】 65号 — 周：口市人？民政府关于印发周口！市中心城区旧城和】城中村？改，造暂行办法的—通，。知 《 ？ ， 各《县（市、《。区）人民政府市【人民：政府各部门 【    现》将，周口：市中：心城：区旧城？和城中村改造暂行】办法印发给你们请】结合实际认》真贯彻执行 【二〇一二年十月【。二十六？日 周口】市中心城《区旧城和城》中村改造暂行—办法 第一章 总！ 则 第一条 为！了完善城《市整体功《能改善？人居环境提高—城，。。市品位优化发展【环境推进《城镇化进程依照中】华人民共《和国城乡规划法、中！华人民共和》国土地管理法、中华！人民共？和，国房地产管理法【、城市房《地产开发经营管理条！。例、国有土》地上房屋征收与补偿！条例及其他》相关法律、法—规、规章结合我市实！际制定本《。办，法 第《二条 本办法【所称城中村是指在城！市规划区域范围内】使，用集体建设用地【并以农村集体经【济组织？为形：式的农民《。聚，居村：落和使用国有—土地、？。农，村集体经济组织【全部：成，员已经转为城市居民！的村落 本办【法所称旧城是指【。城市规划区内—（除城中村之外）房！屋破旧？、基础设《施不全影响居民生】活的党政机关—、企事业单位办【公区域和居住区【。域 第三条 市！政府：成立周口市中心【城区旧城和城中村】改造领导小》组统一领导中心城】区旧城、城中村【改，。造工作实施主体是川！汇区：人民政？府和市经济开发【区、东新区管委会】市政府研究制定旧城！、城中村改造—的政策与规》划决定重大》事，项，川汇区、市经济开】发，区、市东新区可【根据本办法制定实施！细则并在市政府领】导，下具：体实施旧《城、城？中村改造《工作 市》规划、国土资源【、住房？。城乡：建设、？民政、公安》、，财政、人力》资源社会保障、监】察等有关《部门要在各自的职责！范围内做好旧城、城！中村改造的相关工】作 第《四条 旧城、城【中村改造工作坚持】。以人为本《、惠民、利民的原】则统一？规，划、统一供》地、统一政》策、：分步实施、成片开】发统筹兼顾》国家、集体、个【人及投资者的利益最！大限度地《保护被征收人—的合法？权益 第五条 】市中心城区》旧城、？城中村改造》。要结合区域实施【情况按照周》口市国有土》。地上房？。屋征：收与补偿暂行—办法和周口市城市规！划，区内集体土地上房】屋征收与补》偿，安置：办，法（试行）制定改造！方案分别《。经川汇？区，、市经济开发区【、市东新区旧城和】城中村改《造领导小组审查【后报市中心城区旧】城，。和城：中，。村改造？领导小组《审批改造方案要分别！经社区居民、—职，工、集体《经济组织成员代表】大会讨论并取得三】分之二以上被征收人！。的同意？ 第六条 旧城！、城：中村改造项目—必须是经市中—心城：区旧城和城中村【改，造领导小组》正式批？复的项？目税费优惠》。政策以及《土地：出让金中地方政府】纯，收益部分拨付应【按，经规：划、住建、国土、财！。政等部门共》同测量认定的被征】收村盘占地面积【确定 《 第二章 —规划管理 》 ，第七条 市城—。乡规划行政主—。管部门？要在城市总体规划】指导下科学编制旧】城、城中村》改造规划和区域【控，制性详细规》划指导？市中心城区旧城、】城中村改造 【第八条 市中心【城区旧城、城—中村改造要根据市】城乡规划《行政主管《部门下达《的规：划设计？条，件按照因地制—宜、合理布局、【集，中开：发的原？则编制？改造区域的修建性详！细规：划报市城市规—划行：。政主管部门批准后】实施 ？ 编制旧城、城【中村改造《修建性详细规—划应充分听》取居民？等方：面的意见《 第九条 — 旧城、城中—村改造居住区的规】。划设：计按照城市居住【区，规划设计规范进行】。编，。制旧城、城中村改】造要合？理规划公共绿地、停！车场、垃圾中转站、！公厕：以，及中小学、》幼儿园、《社区：服务中心等公共服】务设施 第十条】 旧城、城中村改】。造的各项建设要严】格审批程序未经审】批进行改《造建设的由相关行政！主管部门《按违法建设查处【 第三章 】。土地管理 第十一！条 市中心城区旧】城、城中《。村改造范围内的国有！。。土地由市人民—政府：。依法：收回；集体》土地：由，市人民政府》依法征收《为国有统一纳入城】中，村改造；《。涉及农用地的依法办！。理农转用征收—审批手续 第十】二条 旧城、城【中村改造范围内【的商：品房用？地按：照有：关规定采《取招：标、：。拍卖、挂牌方式供】应 对《拆迁密度《大、成本高且土地少！的旧城？、，城中村改造》项目经市人民政府】。批准可在城市规划】区范围内确定—合适位？置地块和用地规模】作为待改造项—目的配？。套，安置用？地公：开出让 第十三】条， 改造区域内集体用！地依：法征收为国有—后尚：未，纳入改造范围内【的土地由区政—府（管？委会）统一承包继续！耕种因实施》规划需要使用该土地！时应当？服从：城市：。规划的需要由市人民！政府统一调整使用】 第十四条 【 凡未？转为国有的》城，。中村土地有关部【门，不得为其《办理规划、建设手续！并不得转让》。、出：租，、，。抵押；？未经批准私自改造的！按违法用地查处 ！第，十五条 旧城、【城中村改造范—围内：的土地？优先保证安置用地 ！(包括居《。民征：收安置用地和—保障性经营用房安置！用地)和公共—设施用？地后剩？。余土：地由市人民》政府收回后按招标、！拍卖：。、挂牌程序供地 】 第《四章 征《收、补偿安置和建】设， ：第十六条 》。旧城、城中村改造】中的国有《土地上房屋征收和补！偿安置按照周口市国！有土地？上房屋？征收与补偿暂行办】法，执，行；集体土》地上房屋征收和补偿！安置按照周口—市城市规划区—。内集体土地》上房屋征收》与补偿安《置办法？（试：行）执行 —第十：七条 征收人与被】征收人在正》式，签，订征收补偿安置协】议，前其征收补偿—安置：方案必须按照村民】。委，员会组？织法规？定经：村民会议讨论通【过协议签订后—。在村内？。公示 《第十八条 进行改】。。造建设的城中村涉及！拆除村民委员—会(村？集体经济组织)的】商业用房、办公用房！、生产用房和其他用！房,征？收人与被征收人可】。参照估价机构的估】价结果协商签订征】收补偿协议 第十！九条 城中村改造】项目的小区内可安】排一定数量的经营】性用房和《社，区，用房由改制后新组】建的经？济组织进《行管理和运营保【障性经？营用：房原则上按照本集】体经济组织成员【每户不少于10平】方米的？建筑面积进行核定非！本，集体：经济组？织成员不享受经营】性用房政策》 ， 第二十《条 为节约》用地旧？城、城中村改造【范围内？的安置用房》必须：按，照规划主《管部门批《准的：方案执行 第二】十一条 旧城、】城中：村改造范围内的道路！、排污、环卫等市政！设施：和供水、供电、供气！、供暖等公用设【施按照城市》规，划要求？。由改造主体按照规划！同，。步建设 第！五章 优惠政策 】 第二十二条 市】中心城区旧城—、城中村改》。造项目？的土地出让金—应全额？上缴市财政（市经】济开发区按原政【策执行）《除划缴国家》和省及按规定计提】的专：项资金外土地—出让金中地方政府纯！收益部分拨付给项】目所在区政》府（管委会）用于支！持该项目区域内的补！偿，。安置：。和基础？设，施建设 第二十三！条 旧城、城中村改！造，项目涉及《的城市？配套费及其他—行政：规费依照法》律、政？策规：定收取后拨付所【在区政府（管委会）！用，于补偿安《置，和基础设施建设开发！。企，业缴纳的税收属于】区政府（《管委会）的部分全部！支持项？目用于项目》区域内？补偿：安置和市《政，。基础设施建设服务】性收费按最低标准】20%征收 — 第六章— ，改 制 第二十四！条 城中《村改制是指城—中，村由村民《自治的管《理体制转变为城【市居：民自：治的管理体制 第！二十五？条， 实施改造的城中】村村民农《业户口经《公安行政主管部门】批，。准，一次：性转变为城市居民户！口 ： 第二十六条— 城中村《集体经济组织的【资产：应当依法进行清产核！资清产核《资，工作由农村集—体经济组织》负责必要时可—委，托有资质的资产【评，。估机构进《行评估清产核资结】果要经村民会—议或村民小组会【。议，研究确认并公—示农业？、，财政：、审计等《部门要加强对清产核！资工作的指导、【监督： 第二十七条【 集体资产清产【核资后各村》可根据实《际情：况确定资产经营【方式和分配方式【经村：民会议？讨，论通过报《上级行？政，管理部门审批—后实施并《报区旧城和城中【村改造领导小组备案！。改制：后组建？的经济？组织承？接原集？体经济组《织，的资产和债权债【务按照新组》建的：经济：组织方式进》行管理和运营 】第二十八条 集体经！济组织改制后撤【销村民委员会按照】有关规定建立社区自！治组织机构 【第，二十九条 城中【村的村民转》为城市居《民后其？就业：统一纳入城》市就业管《理并：享受社会保障、【。职业培训、职业指导！、职业介绍等待遇因！城中村改《造增加？的就业？岗位应优先用于【安排原集《体经济组织成员 ！第三十条《 人力资《源，社会：保障部门《的，劳动就业培》训服务机构要为有劳！动能力、且有就业】要求的？原村民进《行专门的技术—培训：并推荐就业 【第三十一条 完【成改制的城中—村要：纳入城市《管理体系其市政【。。公用设施建设和【管理按城市管理体制！和，标准执行《 第七章【 附 则 —第三十？二条 本办法对旧】城，、城中村《改，造工：作未有规定或国家、！省有新规定》的依：照国家、省有关规定！执行 《第，三十：三条 本办法自印】发之日？起施行市经济开【发，区、产业集聚区【。、港口物流园区在】城市：规划：区内的区中村改造】适，用本办法规划区之】。外的区？中村改造经市中心城！区旧城和城中—村改造领导》小组批准后可参照本！办法执行各县（【市）旧城、城—中村改造可》参，。照本办法执行—也可结合本县（市】）实：际制定？切实：可，行的旧城《、城中村改造—办法及实施细则【 ？ 《 ， ：