》 —周口市中心》。城区旧城和》城，中村改造暂行办法 ！ ， ：周政[ 《2012 ]— ，65号 周【口市人民《政府关于《印发周？口，。。市中心城《区旧城和城中—村改造暂行办法的通！知 ！ 各县《（市、区）人民【政府市人民政—府各部门《     现将】。周口市中心城区旧】城和城中村改造暂行！办法印发给你—们请结合实际—认真贯彻执行— 二〇一二年十月！二十六日 】 周口市中心—城区旧城《。和，城中村改《。造暂行办法 第一！章 总 则 第】一条 为了完善城市！整，体功能改善人居环境！提高城市品位优化发！展环境推进城镇化进！程依：照，中华人民《共和国城乡规划法】。、，中华人民共和—国土地管理法—。、中华？人民共和国房地产】管理法、城市—房，。地产开发《经营管理条》例、国有土地上房屋！征收与补《。偿条例及《其他相关法》律、法规、规—章结合我市实际【。制定本办法 第】。二条 本》。。办法所称《城中村是指》在城市规划区域【范围内使《用集体建设用地并】以农村集体经济【组织为形式的农【民聚居村《落和使用国有土【地、农村集体—经济组织全》部成员？已经：转为城市居》。民，的村落 》本办法？所称旧城是指城市规！划区内（除》城中村？。之外）房屋破旧【、基础设施不全影响！居民生活的》党政机关《、企事业单位—办公区？域和居住《。区域 第三条 ！市政府成立》周口市中心城—区旧城和城》中村改造领导—小组统一领导中【心，城区：旧城、？城中：村改造工作实—。施主：体是川汇区人民政】府和市经济》开，发区、？。东新区管委会—市政府研究制定旧】城、城？中村改造的政策【与规划决定重—大事项川《汇区、市经济开【发区、市《东新区可根据本办】法制定实施细则并】在市政府领导下具体！实施旧？城，、城中？村改造工作 市规！划、国土资源、【住房城乡建设—、民政、公安、财政！、人力资源社—会保障、监察等【有关部门要在各自的！职责范？围内做好旧城、城中！村改：。造的相关工作— 第四条 旧城】、城：中村改造工作坚【持以人为本、惠民、！利民的？原则统？一，规划、统一供—地、统一政策、【分步实施、成—片开发统筹兼顾【国家：、集体、个人及投资！者，的利益最大限度地】保，护被征收人的合法权！益 ？第五：条 市中心城区旧城！、，城中村？。改造要结《合，区域实施情》况按照周《口市国有土》。地上房？屋征收与补偿暂行】。办法和周口市城【市规划区内集体土地！上房屋征收》与补偿安《置办法（试行—）制定改造方案分别！经川汇区《、市经济开》发区：、市东新区》旧城和城中村—改造领？。导小组？。审查后报《市中心城区旧城和城！中村改造领导小组】审批改造《方案要分别经—社区居民、职工、集！。体经济组织》成员代表大》会，讨论并？取得三分之二以【上被征收人的同意】 第六条 旧城！、城中村改》造项目必须》是经市中《心城区旧城和城【中村改造领导—小组正式批》复的项目税费优惠政！策以及土地出—让金中？地方政府《纯收益部分拨付应按！经规划、住建、国土！、财政等部门共【同测量认定的—被征收村盘占—地面积确定 — 第二章— 规划管《理 第七条 市】城乡规划《行政主管部门要在城！市总体规划指—导下：科学编制旧城、城中！村改：造，规划和区域控—制性详？。细规：划指导？市中：心城区旧城》、城中村改造— 第八条 市【中心城区旧城、城中！村，改造要根据市—城乡规？划行政主管部门下】达，的规划设计条件按】照因地制宜》、合理？布局、集《中开发的原则—编制：改造区域《的修建性详细规划报！市城市规划行政主】管部门批《准后实施 编制】旧城、城中村改造】修建性？详细规划应充分听取！居民等方面的意见】 第？九条 旧》城、城中《村改造居住》区的规划设计按照】城市居住区》规划设计规范—。进，行编制旧城、城【中村改？。造要合理规划公共】绿地、停车场—、垃圾中转》。。。站、公？。。厕以及中小学、幼】儿园、社《区服务中心等—公共服务设施 】第，十条 旧《城，、城中村改造的【各项建设要》严格审？批程：序未经审批进行【改造建设的由相关行！政主管部门按—违法建设查处— ： 第三章 土地】管理 第十一条 ！市中心城区》旧城：、城中村改》造，范围内的国有—土地由？市，人民政府依》法收回？；集体？土地由市《人民政府依法征【收为国有统一纳入】。城中村改造；涉及】农用地的依法办【理农转用《。征收审批手续 】第十二条 旧—城、城中村改—造，范围内的《商品：房用地按照有—关规定采《取，招标、？拍卖、挂牌方式供应！ 对拆迁密度大、！成本高且土地少的】旧城、城中村改【造项：。目经市人民政府批】准可在城市规划【区范围内确》定合适位置地块【和用地规模作为待】改造项？目的配套安置用【地公开出让 — ，第十三条 改造【区域内？集体用地依法征【收为国有《后，尚未纳入改造范围】内，的土：地由区政府（—管委会）《统一：承包：继续耕？种因实施规划需要】使用：该土地时应》当服：从，城市规划的需要由】市人民政府统—一调整？使用 第》十四条 凡—未转为国有》的城中村土地有关】部，。门不：得为其办理规划【、，建设手续并》不得转让、出租、抵！。。押；未经批准私【自改造的按违法用地！查处 第十五条】 旧城、城中村改造！范围内的土地优先保！证安置用《地 (包括居民征】收安置用地和保【障，性经营？。用房安置用地)和】公共设施《用地后剩余土地由市！人民：政，府收回后按招—标，、拍卖、挂牌程序供！地 第四章 ！征收、补偿安置【和建：设 第十六—条 ：旧城、城中村—。改造中的国有土地】上房屋征收和补偿安！置按照周口》市国有土《地上房屋征收与补偿！暂行：办，法执行？。；集体？土地上房屋征收【和补：偿，安置按？照周口市城市规划】区内集体土地—上房屋？征收与？补偿安置办》。法（试行）执行【。 第十七条 征收！人与被征收》人在正式签》订征收？。补，偿安：置协议前其》征收：补偿安置方》案必须？按照村民委员会组织！法规定经村民—会议讨论通过协议签！订后：在村内公示 — 第十八《条 进行改造建【设的城中村涉—及，拆除村民委员会(村！集体经济组织)的】商业用？房、办公《用房、生产用房和其！他用房,征》收，人，与被征收人可参照】估价机？构的估价结果协【商签订征收补—偿协：议 第十九条【 城中村改造项目的！小区内可安排一定数！量的经营性用房和社！区用房由改》制后：。。新组建的经》。济组：织进行管理和运营保！障性：经营用房原则上【按照本集体经济组】织成员？每户不少于1—0平方米的建筑面】积进行核定非本集】体经济？组织成员不》享，受，经营：性，用房政？策 第《二十条 为节约用地！。旧城、城中村—改造范围内的安置用！房必须按照规划【主管部门批准—的方案执行 — 第二十一条 】旧城、城中村改造范！围内：的道路、排污、【环卫等市政设施和】供水、供《电、供气、供—。暖等公？用设施按照城市【。规划要求《由改造主体按照【规划同步建设 】 ： 第五章 优惠【政策： 第二《十二条 市中心城区！旧城：、城中村改造—项目的土地》出让金应全额上缴】市财政（市经—济开发区按原政策】执行：）除划缴国家和省】。及按规定计提的专项！资金外土地出让金中！地，方政府纯收》益部：分拨付给项》目所在区政府（管】委会）用于支持该】。项目区域内的补偿安！置和基础设施建设 ！ 第二？十三条 旧城、【城中村改造》项目涉及的城市配】套费及？其，他行政规费依—照法律、政》策规定收取后—拨付所在区政—府（管？委会）？用于补偿《安置和基础设施【建设开？发企业缴纳的税收属！于区政？府，（管委会）的—部分全部支持项目】用于项目区域—内补偿安置和—市政基础设》。施建设？服务性收费按—最低标准2》0，%，征收 第六章！ 改 ？制 第二十四【条 ：城中村改制》是指城中村》由村民自治》的，管理体制转变为【城市居民《自治的管理》体制： 第二十五—条， 实施改《造的城中村村—民农业户口》经公安行政主管【部门批准一次性【转变为城市居民户口！ 第二十》六条 城中》村集体经济组织【的资产应《当，依法进？行清产核资清产【核资：工作由农《村集体经《济组织负责必—要时可委托有—资质的资《产评估？机构进行评估—清产：核资结果要》经，村民会议或村民小组！会，议研究确认并公示】农业、财政、审计】等部门要加》强对清产核资—工，作的指导、监—督 第二十七条 ！集体资产《清，产核资后《各村可根据实际情】况确定资产经营方】式和分配方式经村】民会：议讨论通过报—上级行政《管理部门审批—后实：施，并报：区旧城和城中村改】造领导？小组备案改制后【组建：的经济组织承接【原集体经济组织的】资产和债权债务【按照：新组建的《经，。济组织方《式进行管理和运营】 第二十》。八条 集体经济【组织改制后撤销村民！。委员会？按照有关《规定建？立社：。。区自治组织机—构 第二十九【条 城中村的村民】转为：城市居民后其就【业统：一纳入城市》就业管？理并享受社会保障、！职业培训、职—业指导？、职业介《绍，等待遇？因城中村改造增加】的就：业岗位应优先用于安！排原集体经济组【织成员 第三十条！ 人力资源社会保障！部门的？劳动就？。业培：训，服务机构要为有劳】动能力、且》有就业要求的—原村民进行专门的】技术培训并推荐【就业 第三十一】条 完成改》制的：城中村要纳入—城市管理体》。。系其市政公》用设施建《设和：管理按城市》管理体制和标—准执行 《 ， ， 第七章 》附 则 第—三十二条 本—办，法，对旧城、城》中村改造工作—未有规？定，或国家、省有—新规：定的依照国家、【省有关规定》。执行 第三十三条！ 本办法自印—发之日起施行市经济！开发区、《产业：集聚区、港口物流】园区在城市规划区】内的：区中村改《造适用本办法规【划区之外的区中村】改，造经市？中心：城区旧城和城—中村改造《领导小组批准—后可参照本办法执行！各县（市）旧城、城！。中村改造可》参照：本办法执行也可结】合本县（市》）实际制定切实【可，行的：旧城：、，。城中村？改造：办法及实施》细则 》 》 ：