《。 ， 《 周口市中心城区！旧城：和城中村改造暂行】办法 ？ 周政》[， 2012 —] 65号 周！口市：人民：政府：关于印发周口市中心！城区旧城和》城中村？改造暂行办法的通知！ 》 各县【（市、？区）人民政府市【人民政府各部门 ！    《现将周口市中—心城区旧城和—城中村改造暂行办】法印发给你们请结】合实际认《真，。贯彻执行 二〇一！二，年十月二十六—日， 》周口：市中：心，城区：。旧城和城中》村，改造：暂行办法 第一章！ 总 则 》 第一条 为了完】善城市？。整体功能改善人居】环境提高城市品位优！化发展环《境推进城镇化进程】。。依照中？华，。人民共？和国城乡规划—法、中华人民共和国！土地管理法》。、中华人民共和国房！地产管理法、—。城，市房地产开发—经，营管理条《例、国？有，土地上房屋征收【与补：偿条例及其他相【关法律、法规、规】章结合我市实—际制定本办法— 第二条》。 本办法所称【城中村是指》在城市规划区域范】围内使用集》体建：设用地并以农—村，。集体经济组》织为形式的农民【聚居村？落，和使用国有土地、】农村集体经》济组：织全部成员》已经转为《城，市居民的村落— 本办法所称旧城！是指城市《规划：区内：（除城中村》之外）房屋》破旧、基础设施不】全影响居民生—活的党政机》关、企？事业：单位办公区域和【居住区域《 第三《条 ？市政府成立周口市】中心城区《旧城和城中村—改造领导《小组统一领导—。中心城区旧城、城】。。中村改？造，工，作实施？主体：是川汇区人民政府和！市，经济开？发区、东《。新区管委会市—政府研究制》定旧城、《城中：村改：。造的政策《与规划决定重大事项！川汇区、市》经济开发区、—市东新？。区可根据本办法制】定实施细则并在【市政府领《导下具体实施旧【城、城中村改造【工作 市规划、】国土资源、住房城乡！建设、民政》、公安、财政—。、人力？资，源社会保障、监察等！有关部门《要在各自《的职责范《围内做好《旧城、城中村—改造：的相关工作 第】四条： 旧城、《城中村改造工作坚】持以人为本、惠【民、利？民的：原则统一《规划、统《一供：。地、：统一政策《、分步实施、成【片开：发统：筹兼顾国《家、集体、个人及】投资者的利》益，最大：限度地？保护被征收人的合法！权益 ？ 第五条 》市，中心城？区旧城？、城中村改造要【结合区域实施—情况按照周口市国有！土地上房屋》征收与补偿暂行办法！和周口市《城市规划区》内集体土地上房【屋征收？与补偿安置办法（】试行）制定改—造方案？分别经川汇》区、市经《济开发区、》市东：新区旧城和城—中村改造领导小组】审查后报市中心城区！旧城和城《中村改造领导—小，组审批改造方案要分！别经社区居民—、职工、集体经济组！织成员代《表大会讨论并取得三！分之二以《上被征？收，人的同？意 第六》。条 旧城、城中村！改造项目必须—是经市中心城区旧】城和：城中村改造》领导：。小组：正式批复《的项目税费优惠政】策以及土地》出，让，金中地方政府—纯收益部分拨付应】按经规划、住建、】国土、财政等—部门共同测量认【定的被征收村盘【占地：面积确定 第！二章 规划管—理 第七条— 市城乡规划—行政：主管部门要》在城市总体》规划指导《。下科学编《制旧：城、城中村》。改造：规划和区域控—制性详细规划指【导市中心城区—。旧，城、城中村》改造 第八条 市！中，心，城区：旧城、？城中村改造》要根据市城乡规【划行政主管部门下】达，的规划设计条—件按照因地制宜【、合理布《局、集中开发—的原则？编，制改：。造区：域的修建性详细规划！报市城市规划行政主！管部门批准后实【施 编制》旧，。城、城中村改—。。造修建性详细规划应！充分听取居民等方面！。的，意见 第》九条 旧》城，、城中？村改造居住区的【规划设计按》照城市？居住：区规划设计规范【进行编制旧城、城】中村改造要合理【规划：公共绿地《、停车场、垃—圾中转站、公厕以】及中小学、幼儿园、！社区服务中心等【。公共服务《设施 第十条【 旧城、《。城，中村改造的各项建】设要严？。。格审批程序未—经审批？进行改造《建设的由相关行【政主管部门按违法】。建设查处《 ， 第三章 土】地管理 《。 第十一《条 市中心城—区旧城、城中村【改造范围内的国有土！地，。。由市：人民政府依法收【回；集？体土地由市人民政】府，依法征？收为国有统一纳入城！中村改造；》涉及农？用地的依法办—理农转用征》收审批手《续 ？第十二条 旧城、城！中村改造范围内【的商品房《用地按照有关—规定采取招标、拍卖！、挂牌？。方式供应 对拆】迁密：度大、成本高且土地！少的旧城、》城中村改造项目经市！人民政府《批准可在城市规【划区范围内》确定合适位置地【。块和用地规》模作为待改造项目】。的配套安置用地公】。开出：让 第十三条【 改造区域内集体】用，地，依法征收为国有后】尚未纳？入改造范围内—的土地由区政府（】管委会）统一—承包继续《。。耕种因实施规划【需要：。。使用该土地时应当】。服，。从城市规划的需要】由市人民政府统一】调整使用 第十】四条 凡未—转为国有的》城中村？土地有关部门不【得为其？办，理规划、建设—手续并？不得转让、》出租、抵押；未经批！准私自改《造的按违法用地【查处 第十五条】 旧城、城中村【改造：范，围内的土地》优先保证安》置，用地 (包括居民征！收安置用地》和保障？性经营用房安置【用地)和公共设施】用地后剩余》土地由市人民政府收！回后按招《。。标、拍卖、挂—牌程序供地 ！第四章？ 征收、补偿安置】。和建设 《 第十六条》 旧城、城》中村改造中的—国有土？地上房屋征收—和补偿安置按照周口！市，国有土地上》。房屋：征收与补《偿暂：行办法？执行；集体土—地上房屋征收和补】偿安置按照周—口市城市《规划区内集体土【地上房屋征收与补偿！安置办？法（：试行）执行 第】十七条 《征，收人与？被征收人在正—式签订征收补—偿安：置协议前其征收补】偿安置方案必须按照！。村民委员会组织法】规定经村民会议【讨论：通过协议签订—后在村内公》示 第十八条 】进行：改造建设《的城中村涉及拆除村！民委员？会(村集体经济组】织)的商业用—房、办公用》。房、生产用房和【其，他用房,《征，。收人与被《征收人可参照—估价机构的估价结果！协商签订征收—补偿：协议 第十—九，条 城中《村改造项目的小区内！可安排一定数量的经！营性用？房和社区用房由改】制后新组建的—经，济组：织进行管理》和运营保《。障性经营用房原则上！按照：本集体经济组织【成员：每户：不少于10平方米的！建筑面积进行核定非！本集体经《济组：织成员不享受经营性！用，房政策 第—二十条 为》节约：。用地旧城、城中村】改造范围《内的安置《用房必须按照规划主！管，。部门批准的方案执行！ 第二《十一条 《 旧城？、城中村《改造范围内的—道路、排污》、环：卫等市政设》施和供？水、供电、》供气：。、供暖等《公用设施按照城市】规划要？求由：改造主？。体按照规划同步【建设 第】五章 优《惠政：策 ？第二：十二条 《市，中心城区旧城、【城中村改造项目的】土地出让金应—全额上缴市财政（】市经济开发区—按原政？。。策执行）除划缴国】家和：省及按规定计提的】专项资金外土地出】让金中？地方政府《纯，收益部分拨付给【项目所在区》政府（管委》会）用？于支持该《项目区域内的补【偿安：置和基础《设施：。建设 第二十三】条 旧？城、：城中村改造》项目：涉，及，。的城市配《套费及其他行政【规费依照《法律、政策规定收】取后拨付所》在区政府（管委会】）用于补偿安置和基！。础设施？。。建设开？发企业缴纳》的税收属于区政【府（管？委会）的部分—全部支持项目用【于项目区域内—补偿安置和市政【基础设施建设服务】性收费按最低标准2！0%征？收 》第六章？ 改 制《 第二十四条【 城中村改制是【。指城中村由村民【自治的管理》体制转变为》。城市居民自治的【管理体制 第二】十五条 实施改造】的城中村村民—农业户口经公安【行政主管部门批准】。一次性转变为城【市居民户《口 第《二十六条《 ，城中村？集体经济组织的资】产应当依《法，进行清产核资清产核！资工作由农》村集体经济组织【负责必要时可—委托有资《质的：。资，产，评，估机构进《行评估清产核资【结，果要经村民会议或村！民小：组会议研究确认并】公示农业《。、财政、审》计等部门要加强【对清产核资工作的指！导、监督 —第二十七条 集体资！产清产核资后各村】可根据实际》。情况确？定资产经营》方式和分配方式经村！民会议？讨论通过报上级行政！管理部门审批—后实施？并报区旧城》。和城：中村改造领导小【组备案改制后组建的！经济组织承接—原集体经济》组织的资产和债权】债务按照新组—建的经济组》织方式进行管—理和运营《 ：第二十八条》 集体经济》组，织改制后撤》销村民委员会按【照有关？规定：建立社区自治组【织机：构 ？第二十九条 —城中村的村民转为城！。市居民后《其就业统一纳入城】市就业管《理并：享受社会保障、【职，业培训、职业指导】、职业介《绍等待遇因》城中村改造增加的就！。业，岗位应优先》用于安排《。原集体经济组织成员！ ：第，三十：条 人？力资源？社会保障《部门的劳动就业培】训服务？机构要？为有劳动能力—、且有就业》要求的？原村民进行》专门的？技术培训并推—荐就业 》第三十一条 完【成改制的城中村要】纳，入城市管理体—系其市？政公用设《施建设和管理按【城市管理《体制和标准执—行 第七章】。 附 则 —第，三十二条《 ，本办法对旧城、城中！村改：造工作未有规定或】国家、省有新规定的！依照：国家、？省有关规定》执行 第三十【。三条 本办法自印发！之，日起施行市经济开】。发区、产业集—聚区、港《口物流园区在城市规！划区：内的：区中村改《造适用？本办法规划区—之外：的区中？村改造经市中—心城区旧城和城中】村改造？领导小组批准后可】参照本办法执行【各县（市《）旧城、《城中：村，改造可参照本办法执！行也可结《合本县（市》），实际制定切实—可行的？旧城、城《中，村改：造，办，法及实施细则— ， 》 《