《 》 周？口市中心城区旧城】和城中村改造—暂行办法 周！政[ 2012 】] 65号 【 周口市人民—政府关于印发周【口市中心城》。区，旧城和城《。中村改造暂行—。办，法的通知 — 《 各县—（市、区）人民政府！市，人民政府各部门【     现将】周口：市中心？城区旧城和》城，。中村：。改造暂行办》。。法印发？给你们请结合实【际认真贯彻》执行 ？ 二〇一《。二年十？月二十六日 【 周口市中心】城区旧城和城中村改！造暂行办法 【第一：章 总 则 第】一，条 ：为了完善城市整体】功能改？善人居环境提高城市！品位优化发展环境推！进城：镇化进程《依照中？华人民共和国—城乡规划法、中华人！民共和？国土地管理》法、：中华人民共》和国房地产管—理法、城市》房地产开《发经营管《理，条例、国《有土地上房屋征【收与补偿条例及其他！相关法律、》法规、规章结合我】市，实际制？定本：办，法 ？第二条 本办法】所，称城中村是指在城市！规划区域《范围内？使用集体建设用地并！以，农村集体经济组织】。为形式的农》民聚居村落和使【用国有土地》。。、农村集体经—济组织全部成员已经！转为城市居民的村】落 本办法所称】旧城是指城市规【划，区内：（除城中《村之：外，）房屋破《旧、基础《设施：不全影？响居民生活》的党政机关、企事】业单位办公区—域和居住区域 第！三条：。 市政府成立【周口市中心城区【旧城和？城，中村改造领导小组】统一领导中心—城区旧城《、城中村改造—工作实施《主体是川汇区人民】政府和？市经济开发区、东】新区管委会市—政府研究制定旧城、！城中村改造的政策】与规划决定重大事】项川：汇区、市《经济开发区》。。、市东？新区可根据本办法制！定实施细则并在市】。政府领导下具体实】施旧城、城中村【改造工作 市规】划、国？土，资源、住房城乡建设！、民政、公安、财】政、：人力资源社会保障、！监察：等有关部门要在各】自的职责范》围内做好旧城、【城中村改造的相关工！作， 第四条 旧【城、城中村》。改造工？作坚持以人为本【、惠民、利》民的原则统一规【划、统？一供地、《统一政策、分—步实施、成片—开，发统筹兼《顾国：家、集体、个人及投！资者的利《益最大限度地保护】被征收人的》合，。法权益 第五条 ！市中心城区》旧城、？城中：村改造要结合区域实！施情况按照》周口市国有土—地上房屋征收与【补偿暂行办法—和周口市城市规划区！内集体？土地上房《屋征收与补》偿安置？办法：（试行）《制定改？造方案分别经—。川汇区、《。市经济开《发区、？市东新区旧城和【城中村改造》领导小组审查后【报市中？心城区旧城和城中村！。改造领导小组审批】。。改造方案要分—别经社区居民、职工！、集：体，经济：组织成员代表大会】讨论并？取得：三分之二以上被征】。收人的同意 — 第六条《 ：旧，城、城中村改—造，。项目必须《。是，经市中心城》区旧城和城中—村改造领导小组正式！批复的项《目税：费优惠政策》以及土地出让—金，中地：方政府纯收益—部分拨付应按—经规划、住建、【国土、财政等部门共！同测量？认定的被征收村盘】占地面积确》定， ， ： 第二章《 规：划管理 第七【条 市城乡规—。划行政主管部门【要在城市总体规划】指导下科《学编制旧《城，、城：中村改造规划和区域！控制性详细》规划指导市中心【城区旧城、城中村】改造 《第八条 市中心城区！。旧城、城中村改【造要根据市城乡规划！行政主管部门—下，达，。的规：划设计条《件按照因地制宜、合！理布局、集》中开发的原则编制改！造区：。域的修建性详细规划！报市城市规划行政】主管：部门批准后实—施 编制旧城、城！中村改造修建性【。详细规划应充分听取！居民等方面的意【见 ？第，九条：。 旧城、城中村改！造居住区的规划【。设计按照城市居住区！。规划设计规范进行】编制旧城、城中村】改造要合理》规划公？共绿：地、停车场》、垃圾？中，转站、公厕以及【中小学？、幼儿园、》社区服务中心等公】共服务？设施 第》十，条， 旧：。城、城？中，村改造的各项建设要！严格审批程序未【经审批进行改造建设！的，。由相关行政》主管部门按》违法建设查处 ！ ，。第三章 《土地管？理 第十一条 市！中心城区《。旧城、？城中村改造》范围内的国有—土地由市人民—政府依法收回；【集体：土地由市人民政府】依法征收为国有统一！纳入城中村改—造；涉？及农用地的依法办理！。农转用征收》。审批手续 第十二！条 旧城、城中【村改造范围内—的商品房用地按【照有关规定采取招】标，、，拍卖、挂牌方式供应！ 对？拆迁密？度大、成本高—且土地少的旧城、城！中村改？造项目经市人民政府！批准可在城市—规划区范围内确定合！适位：置地块和用地规模作！为待改造项目的配】套安置用《地公开出让 【第十三条 》改造区域内》集体用？地依法征收为—国有后尚未纳入改】造，范围内的土地由【区政府？（管委会）统一承】。包继续耕《。种因实施规划需要】使，用该土？地时应当服从城市】规划的需要》。由市：人民政府统一调整使！用 第《十，四条 ？。 凡未转为国有【的城中村土地有关部！门不得为其办理规】划、建？设手续并不得转【让，。、出：租，、抵押？；未经？批，准私自？改，造的按违法用地查处！。 第？十五条 旧》城、城中村》改造：范围：内的土地优先保证安！置用地 (》包括居民征收安【置用：地，和保障性经营—用房安置用地)和】公共设施用》地后剩余《土地：由市人民《政府：收回后？按招标、拍卖、挂】牌程序供地 ！第四：章 征收《、补偿安置和—建设 第十六【。条， 旧城、城中村改】造中的国有》土地上房屋征收和】补偿：安置按照《周口市？国，有土：地上房屋征收—与补偿暂行办法执行！；集体土地上—。房屋征收和补偿【安置按照周口市【城市规？。。划区内集体》土地上房《屋，征收与补偿安—置办法（试行—。）执行 第十七条！ 征收人与被征收】人在正式签订征收补！偿安置？。协议前其征收补【偿安置方案必须按照！村民委员会组织法规！定经村民会议讨论】通，。。。过协议签订后在村内！。公示 第十—八条： 进行改造建—设的城？中村涉及拆除村民】委员会？(村集体经济组织】)的：商业用房、办—。公用房、生产—用房：和其他？。用房：,征收人与被征收人！可参照估价》机构：的估价结《果协商签订征收补】偿协议？ 第十九》。条， 城中村《改造项目的小—区内可安排一定数量！的经营性用房和【社区用房由改制后新！组建的经济组—织进行管理和运【营保：。障性经营用房原则上！按照本集体经济组织！成，员每户不《少于1？0平方米的建筑面】积进行核定非—本，集体经济组织—成员不？享受：经营性？用房政策 》 第二十条》 为节约用地旧城、！城中村改造》范围：内的安置用》房必须按照规划主】管部门批准》。的方案执行 —。 ，第二十一条》 旧城、城中村】改，造范围内《。的道：路、排污、环卫等市！政设施？和供水？、，供电、供《。。气、供暖《等，公用设？施按照城市规划要】求由改造主体按【照规划同步建设【 ， 第五章 】优惠政策 第【二十二条 市中心城！区，。旧，城、城中村改—。造项目的土地出让】金应全额上缴市【。财政（？市经济开发区按原】。政策执行）除划缴国！家和省及按》规定计提的专—项资：。金外土？地出让？金中地方政府纯收益！。部分拨？付，给项目所在区政府】（管委会）》用于支持该项目区】域内的补《偿安置和《基础设施建设— 第？二十三条 旧城、城！中村改造项目涉及的！城市配？套费及其他行政规】费依照法律、政策】。规定收取《后拨付所在区政府】（管委会）》用于补偿安置和基础！设施建设《开发企业缴》纳，的，税，。收属于区《政府（管委会—）的部分全部支【持项目用于项—目区域内补偿—安置和？市政基础设施建设】服务性收费按最低】标准20%征—收 》第六章 改 制 ！第，二十四条 城—中村改制是指城中】村由村民自治—的管理？。体制转变为城—市居民？自治的管理体制 ！第二十五条 —。实施改造的城—中村村民农》业户口经公安行政】主，管部门批准一次【性转变为《城市居民《户口 《第二：。十六条 城中—村集体经《济组织？的资产应当依法进】行清产核资清产【。核资工作由农—村集体经济》。组织负责《必，要时：可，委托：有资：质的资产评估机【构进：行，评估清产《核资结果《要经村民会议或【村民：小组会议《研究确认《并公示农业、财政、！审，计等部门要加强对】清产核资《工作的指导》、监督？ 第二《十，七条 ？集体资产清产核资】后各村可《根，据实际情况》确定资产经营方式】和分配方式经—。村民会议讨论通过报！上级行政管理部门】审批后实施并报区】旧，城和城中村改造领】导小组？备案改制《后组建的经》济组织承接原集体经！。济，组织的？。资产和债权债务【按照新？组建的经《。济组织方式进行管理！和运营 第二十】八条 集体经—济组：织改：制后撤销村民委员会！按照有关规定建【。。立社区自治组织机】构 ： 第二十九条 【。城中：村的村民《转为城市居》民后其就《业统一纳入》城市就业管理并享受！社会保？障、：职业培训、》职业指导、职—业介绍等待遇—因城：中村改造增》加的就业岗》位，应，优，先用于安排原—集体经济组》。织，成员 第》三十条 人力资源社！会保障部门的劳动就！业培训服务机构【要为有劳动能力【、且有就业要求的】原，。村民进行专门的技】术培训并《推，荐就业 第三十】一条 完成改制的】城中村要纳入城市】管理体系其市政【公用设施建设和【管理按城市》管，理体制和《。标准执行 【 第七章《 ，附 则 第三十二！条 本办法对旧城、！城中村改造工作【未有规定《或国家、省有—新规定的依照国家、！省有关规定执行 】 ，第三十三条 本【办法自印发之—日起施行市经济开发！区、产业集聚—区、港口《物流园区在》城市规划区内—的区中村改造适用】。本办：法，规划区之外的—区，中村改造《经市中心《城区旧城和城—中村改造领导小【组批准后《可参照？本办法执行各—县（市）旧》城，。、城中村《改，造可参照本办法执】。行也可结合本县（】。市）实际《制定切实可》行，。的旧：城、城中《村，改造办法及实施细则！ ， ： ： 》