《 周口！市中心城区旧城和】城中：村改造暂行办法【 ， ： 周：政[： 2012 ] 6！5号 周口市人！民，政府关于印发周口市！中心城区旧城和城中！村，改，造，暂行办？法的通知 【。 各县！（，市、区）人民政【府市人民政府各部】门  《   现将周口市】中心城？区，旧城和城中村改造暂！行办法印发给你们】请结合实际》认真贯彻执行 【 二〇一二年十月二！十六日 《 周口市中心！城区旧城和城中村】。改造暂行《办法 第一章【 总 则 —第一条 为了完【善城市？整，体，功能改？善人居环境提—高城市品位优化发展！环境推进《城镇化进程依照中华！人民：共和：国，城乡规划法、—中华人民共》和国土地管理法【、中：华人：。民共和国房地产【管理法、城市房地】产开发经营管理条】。例、国？有土地上《房屋征？收与：补，偿条例及《。其他：相，关法律、法规—、规章结合我—市，实际：制定本办法 — 第二条 本办法！所称城中村》是指在城《市规划区域范围【内使用集体建设用】地并以农村集体经】济组：织为形式的农—民聚居村落和—使用国？。有土地、《农村集体经济组【织全部成员已—经转为城市居—民的村落 本办法！所称旧城是指—城市规划区内（除】城中村之外）房屋】破旧、基础设—施不全影响居民生活！的党政机关、企【事业单位办公区域】和，居住区域《 第三条》 市政《府成立周口市中【心，城区旧城和》城中村改《造领导小《组统：。一领导？中心城区旧城—、城中村改》。造工作实施主体是川！汇区人民政府和市经！济开发区、东新区】管委会市政府研【究制定旧城、城【中村改造的政策与规！划，决定重大事项川【汇区、市经济—开发区、《市东新区可》根，。据本办法制定实【施细则？并在市政府》领导下具体实施【旧城：、城中村改造工【作 ？市规：划、国？土资源、《住房城乡《建设、民《。政、公安、财政、人！力资源社会》保，障、监察等有—关部门？。要在各自《的职责范围内—做好旧城、城中村改！造的相关工作 第！四条 旧城、城中】村，改造工作坚持以人为！本、惠民、利民的】原则统一规划、统一！供地、统一政策【、分步实施、成片】。开，。发统筹兼顾》国家、集体、个【人，及投资者的利益【最大限？。度地保护被征收人】的，合法权益 第五】条 市中心城—区旧城、《城中村？改造：要结合区域实—。施情况按照》周口市国有土—。地，上房屋征收》与补偿暂行办法【和周口市《城市规划区内集体】土地上？房屋征收与补偿【安置办法（》试行）？制定改造方案分别】经川汇区《、市经济开》发区、市《东新区旧《城和城？中村改造《领导小组审》查，后报市中《心城区旧《城和城？中村：改，造领：导小组审批改造【方案：要分别经《社区居民《、职工、集体经济组！织成：员代表大会讨论并】取得三分《之，二以上被征收人的】同意 第六条 ！旧城、城中村—改造项？。目必须是经市中心】城区旧城和城中【村改造领导小组正式！批复的项目税费优】惠政策以及土地【出让金中地方政府纯！收益部分拨付应【按经：规划：、住建、国土、财政！。等部门共同测量认】定，的被征收村盘占地】面，积，确定 第【二章 规划管理 】 第七？条 市城《乡规划行政主—管部门要在城—市总体规划指导下科！学编制？旧城、城中》。。村改造规划和区域控！制性详？细规划指导市—中心城区旧》城、城中村改—造， 第八条》 市中？心城区旧城、—城中村改《造要根据《市城乡规划》行政：主管部门《下达的规划》设计条件按照因地制！宜、合理布》局、集？中，开，发的原则编制改造区！域的：修建性详细规划报市！。。城市规？划行政主管部门批】准后实施《 ：编制旧城、城中村】改造修建性详—细规：划应充分听取—居民等方面的意见 ！ 第九条 旧【城、城中村改造居住！区的规划设计—按照城？市居住？区规划设计规—范进行编制》旧城、城中》村改造要《合理规划公共—绿地：、停车？。。场，、垃圾中转站—、公厕？以及中小学、幼儿园！、社区服《务中心等公共服务设！。施 第十条 【旧城、城《中村改造的》各项建设要》严格审？批程序？。。未经审批进行改【造建设的由相关行】政主：管部门按违法建设】查处： 第三—章 土地管》理 ？第，十一条 市中心城区！旧城、城《中村改造范》围内的国《有土地由市人民【政府：依法收回；集体土】地由市人民政—府依：法征收为国有统【一纳：入城中村改造—；涉及农《用地的依法办—理农转用征收审【批手续 第十【二条 旧城、城中】。村改造范围》内，的商品房用地按照】。有关规？定采取招标》、拍卖、挂》牌方式供应 — 对拆迁密度大、】。成本高且土》地少的旧城、城中】村改造项《目经市人民》政府：批准：可在城市规划区范围！。内确定合《适位置地块和—用地规模作为待改造！项，目的配套安置—用地公开出让 】第，十三条 改》造区域内集体用【地依法征《收为国？有，后尚未纳《入，改造范围《内的土地由》。区政：府（：管委会）统一承包继！。。续耕种因实施规划】。需要使用《该土地时应当服从】城，市规划的《需要由？市人民政府统一【调整使？用 ： 第十四条 【凡未转为国有—的城：中，村，土地有？关部门不《。得为其办理规划、建！设手续并不得转让】、出租、抵押；【未，经批准？私自改造的按违【法用地查处》 第？十五条 《旧城、城中村改造】范围内的《。土地优先保证安置用！。。地 (？包括居民征收安【置用地和保障性经】营用房安置用地【)和公共设施用地】后剩余土地由—市人民政府收回【后，。。。按招标、《拍卖、挂牌程序供】地 第四章】 征：收、补偿《安置和建设 【第十六条 旧城、】城中：。村，改造中？的国有土地上房【屋征收和补偿安【置按照周口市—国有：土地上房屋征收与】补偿暂行办法执行；！集体土地上》房屋：征收和？补偿：安置按照周口市【城市规划区内—集体土地上房屋征收！与补偿安《置办法？（试行）执行— 第十七》条 征？收人：与被征收人在—正式签订征收—。补偿：安置：协议前其征收补【偿安置方案》必须：按照村民《委员会组织法规【定，经村民会议讨论【通过协议签订后在村！内公示 第十八】。。条，。 进行改造》建设的城中村涉及】拆除村民委员会【(村集体经济—组织)的商业用【房、办公用房、【生产用房和其他用】房,征收人与被【征，收人可参照估价机构！的估价结果协商【签，。订征：收补偿协议 第】十九条 城中村改】造项目的小》区内可安排一—定数量的经营性【用房和社《区用房？由改制后新》组建：的经济组织进行【。管理和运营》保，障性经营《用房原则上按照【本集体经济组织成】员每户不少于10】平方米？的建：筑面积进行》核定非本集体经济组！织成员不享》受经营性《用房政策 第二十！条 为节约用地旧城！、城中？村改造范《围内的安置》用房必须按》照规划主管》部门批准《的方案？执行 第二—十一条 旧城、】城中村改造范围内】的，道路：、排污、《环卫：等市政设施和供【水、供电、供—。气、供暖等》公用设施按照城市规！划要求由改》造主：体按照规划》同步建设《 第五章 ！优惠：。政策 ？ 第二十二条 市中！心城区旧《城、城？中村改？造项目？的土地出让》金应全额上缴市【财政（市《经济开发区按原政策！执行）除划缴国家】和省及按规定计提的！专项资金外土—地出让？金中地方政府纯【收益部分拨付给项目！所在：区政府（管》委会）用于支—持该项目区》域内的？补，偿安置和《基础设施建设 第！二十三条 旧城、城！中村改造项目涉及的！城市配套费》及其他？行政规费依照法【律、政策规定收【。取后拨付所》在区政？府（管委《。会）用于《补，偿安置和基》础设施建设》开发企业缴纳的【税收属于区政府【（管委会）的部【分全部支持项目用】于项目区域内补【偿安置和市政基础】。设施建设服务性收】费按最低标准—20%征收 】 第：六章 ？改 制 第二十】四条 ？城中村改制是指【城中村由村民—自治：的管理体《制转变为城》市居民自《治的管理《体制 第二十【五，条 实施改造的城中！村村民农业户—口经公安行政主管部！门批：准一次性转变—为城：市居民？户口 ？ 第二十六条 【城中村集体经济【。组织的资产应当依】法进行清产核资清】产核资工作由—农村：集体经济组织负【责，必要时可委托有资】。质的资产评估机构进！行评估清产》核资结果《要经村？民，会议：或村民小组》会议研究确认并【公示农业、财政【。、审计等部门—要，。加强对清产核资工作！的指导、监》督 第二十七【条， 集体资产清产【核资后各村》可根据？实际情况确定—资产：经营方式《和分配方式》经村民会议讨—论通过报上级行【政管理部《门审批后实施并报区！。旧城和城中村改造领！导小组备案改—制后组建《的经济组织》承接原？集体经济组织的资】产和债权债务—按照新组建》的经：济组织方式进行【管理和运营 第二！十，八条 集《体经济组织》改制后？撤，销村民委员》会按照有关规定建立！社区自治组织机构】 ：第二十九条 城中村！的，村民转为城市居民后！其就业统一》纳入城市就》业管理？并享受社会保—。障、职业培训、职】业指导、职业介【绍等待遇《因城中村改造增【加的就业岗位—应优先用于安排【原集体经济组织【成员 ？ ，第三十条 》人力资源社会—保，障部门的劳动就业培！训，服务机构要为有劳】。动能力、且》有就：业要：求的原村民进行【专，门的技术《。培训并推荐就业 】 第三十一条— 完成改制的—。城中村要纳入城市】管理体系其市—政公用设施建设和】管理按城市管理体制！。和，标准执行 》 第七章 【附 则 》第三十？二条： 本办法《对旧城、城中—村改造工作未有规】定或国家、省有新规！定的依照国家、省有！。关规：定执行 第—三十三？条 本办法自印发】之日：起施行市经济开发区！、产业集聚区、港口！物流园？区，在城市规划区内的区！中村改造适用本办法！规划区之《外的区中村改造【经市中心城区—旧，。城和城中村改造【领导小组批准后可】参照本办法执—行各：县（市）旧城—、城中村改造—。可参照？本办法执《行也可？结合本县（市—）实际？制定切实可行的【旧城、城中村—改造办法及实施细】则， 《。 》 ，