， ：。 — 周口市》。中心城区旧城—和城中村改造—暂，行，办法 周政[！ 201《2 ] 65号 】 周口市人民政府！关于印发周口—市中心城区旧—。城和城中村》改造暂行办法—。的通知 】 》各县（？。市、区）《人，民政府？市人民政府各部【门 ？  ： ， ，现将周口市中心城】。区旧城和城中—村改造暂行办法印】发，给你们请结》合实际认真贯彻【执行 二》〇一二年《十月：二十六？日 《 周口市》中心城区旧城—和城中？村改造？暂行：办法 ？ 第：一章： 总 则 第一】条 为了完善—城市整体功能改【善人居环境提—高城市品位优化发】。展环：境推进？城镇化进程依照【中华人民共和国城】乡规划？法、中华人民共和国！。土地管理法、中【华人民共和》国房地产管理法【、城：市房地产开发经【营管理条《例、国有《土地上房屋征收与】补，偿条例及其》他相关法律》、法：规、规章结合我市】实际制定《本办法 第二【条 本办法所【称城中村是指在城市！规划区域范》围内使用集体建设用！地并以农村集体经济！组织为形式的农民聚！居村落？和，使用国？。。有，土地、？农村集体《经济组织全部成员】已经转为城》市居民的村落 本！办法所？称旧城是《指城市规划区内【（，除城中村之》外，）房屋破《旧、基础设施不全】影响居民生活的【党政机关《、企事业单位—办，公区：域和居？住区域 第三条 ！ 市政府成》立周口市《中心城区旧》城和城中村改造【领导小？组统一？领导中心城区旧城、！。城中村改《造工作？实施主体《是，川汇区人民政府【和市：经，济开发？区、东？新区管委会市政府研！究制定旧城》、城中村改造的政】策与规？划决定重大事—项川汇区、市—经济：开发区、市东新区】。。可根：据本办法制》定实施细则并—。在，市政府领导下—。具体实施旧》城、城中村改造工作！ 市规划、国土】。资源：、住房城乡建—设、民政《、公安？、财：政、人力资源社【会，保障、监察等有关部！门要在各自的职【责范围内做好—旧城、城中》。村改造？的，相关工作 —第四条 旧》城、城中村》改造工作坚持以人为！本、惠民、利民【的原则？统一规划、统一供地！、统一？政策：、分步实施、成【片开发统筹》兼顾国家、集体、】个人：及投资？者的利益《最大限度地保护【被征收人的合法【权益： 第五条》 市：中心城区旧城、【城中村改造要结合区！域实施？。情况按？照周口市国有土地】。上房屋征收与补偿】暂行：办法和周《口市城市规划—区内集体土》地上：房屋征收与补偿安】置办法（《试，行）制定《改造方案分别—经，川汇区、《市，经济开发区、市东】新区旧？城和城中村改造【领导小组审查后报】市中心城《区旧城和城》中村改造领导小组】审批改造方》。案要分别经社区居民！、职工？、集体经《济，组织成员《代表大会讨论—并，取得三分之》二以上被征》收人的同意 第】六条 ？ ，旧，城、城中村改造【。。项目必须是经—市中心城《区旧城和城中村改】造领导？小组：。。正，。式批复的项目税费优！惠政策以及》土地出让金中—地，方政府纯收益部分拨！付应按？经规：划、住？建，、国土、财》政等部？门，共，同测量认《定的被征收村盘占】地面积确定 ！第二章 规划管理】 ， 第七？。。条 市城乡规划【行政主管部》门要在城市总—体规划指导下科学】编制旧城、城中村】。改造规划和区域控制！性，详细规划指导市【中心城区旧城、城】中村：改造：。 第八条》。 市中心城》区旧城、《城中村改造》要根据市城》。乡规划行政主管部】门下达的规划设计条！件按：照因地制宜、合【理布局、集中开发的！原则编制《改造区域的修建性详！。细规划报《市城市规《划行政主管部门批准！后实施 编制【旧，。城，。、城中村改造修建性！详细规？划，应充：分听：取，居民等？方面的意见 —。 第九条 旧城】。、城中村改造居住区！的规划设计按照【城市居？住区规？划设计规范》进行编制旧城、【城中村改造要合理规！划公：共绿地、停车场【、垃圾？中转站、公厕以及中！小学、幼儿园、社区！服务中？心，等公共服务设施 ！第十条 旧城、【城中村？改造的各项建设要严！格审批程序》未，经审批进行改造建设！的由相？。关行政主管》部，门按违？法建：设查处 【第三章 土地—管理 第》十一条 市中—心城区旧城、—。城中村改《。造范：。。围内的？国有土地由市人民政！府，依法收回；集体土】地由市人《民政府依法征—。收为国有《统一纳入城中村改】造，；涉及？农用地？。的依法办理农转【用征收审批》手续 第十二【。条 旧城、》城中村改造范围【内的商品房用地按】照有：关，规定采取招》标，、拍卖、挂》牌，方式供应 对【拆迁密？度大、成本高且土地！少的旧城、城中村】。改造项目经市人【民政府批准可—在城：市规划区范》围内确定合》适位置地块和用地规！模，作为待改造项目的】配套安？置用地公开》出让 第十三【条 改造区》。域内集体《用地依？法征收为《国有后尚未纳入改】造，范围：内的土？地由区政《府（管委会》）统：一承包继续耕种因】实，施规划？需要使用该土地时应！当服：从城：市规划的需要由市人！民政府统一调—整使用 《 第十四条 凡未！。转为国有的城—中村土地有关—部门不得为其办理】规，划、建设手续并不得！转让、出租、抵押】；未经批准私自改】造的按违法用—地查处？ 第？十五条 旧》城、城中村改—造范围内《的土地优先保证【安置：用地 (包括居【民征收安置用地和】保，障性经营用房安【置用地)和》公共设施用地—后剩：余土地由《市人民政《府收回后《按，。招标、拍卖、挂牌程！序供地 — 第四章《 征收、补偿安置】和建：设 第十六—。条 旧城、城中村】改造中的国有—土地上房屋征—收和补偿安置按【照，周口市国《有土地上《房屋征收与补偿【暂，行办法执行；集体土！地上：房屋征收和》补偿安置按照周口市！城市：。规划区内集》体，土地上房《屋征收与补偿安【置办法（《试行）执《行 第《十七：条 征？收人与被征收—人在正式签订征【收补偿安置协议【前其征收补偿安置方！。案必须按照村民委员！会组织法《规定经？。村民会议《讨论通过协议签订】后在村内公》。。。示 ？。第十八条 进行改】。造建设的城》中村：涉及拆除村民委员】会(：村集体经济组织)】的商业用房、办公】用，房、：生产用？房和其他《用房：,征收人与》被征收人《可参照估《价机构？。的估价结《果协商签订征—收补偿协《议 第十九条【 城：中村改造《项目的小区内可安】排一定数量》的经营性《用房和？社区用房《由改制后《。新组建的《经济组织《进行管？理和运营保障—性经营？用房原则上按—照，本集体经济组织成】员每户不少》于10平方米的建筑！。面积进行核定非本集！体经济组织成—。员不享受经营性用房！政策 第二十条】 为节约用地旧城】、城中村《改，造范围内的安置【用房必须按照规划主！管部门批准的—方案执行 —第二十一条》 ， 旧城、城中村【。改造范？围内的？道路、排污、环【卫等市政设》施和供水《、供电、供气—、，供暖等公用设施按】照城市规划要求由改！造主体按照规划同】步建设 第！。五章 优惠政策【 ， 第：二十二条 市中心】城区旧城、城—中村改造《项目的土地出让金】应全额上缴》市财政？（市经济开发区按原！政策执行）除划【缴国家和省及—按规定计提的专项】资金：外土地出让金中【地，方政府纯收益部分】拨付给项目所在区】政府（管委会）【用于支持该》项目区域内的—补偿安置和》基础设施建设 】第二十三《条 旧城、城中【村改造项《目涉及的城市—配套费？及其他行《政规：费依照法律、政策规！定收取后拨付所在区！政府（管委会）用】于补偿？安置和？基础设施建》设开发企业缴—纳的税收属于区【政府（管委会）的部！分，全部：支，持项目用于项目【区域内？补偿安置和市—政，基础设施建设—服，务性收费按最低标】。。准，2，0%征收《 《第六：章 改？ 制 第二十四】条， 城：中村改制是指城【中村由村《民，自，。治的管理体制转【变为城市居民自【治的管理体》制 第二十五条 ！实，施改造的《城，中村村民农业户口】经公安行政》主管：部门批准《一次性转变为城市】居民户口《 第二十六条 】城中村集体经—济组织的资产应当】依法进行《清产核资《清产核资《工，作由农村集体经济】组织负责必要时可】委托有？资质的资产评估机构！进，行评：估清产核资结果要】经村民会议或—村民小组会议研【究确认？并公示农业、财【。政、审计等》部门要？加强对清产核资工】作的指？。导、：监督 第二十【七条 集体资—产清产核资后各村可！根据实？际情况确定》资产：经营方式和分配方式！经村民会《议讨论通过报上级】行政管理部门审批后！实施并报区》旧城和城《中村：。改造领导小组—备案改制后组建的经！济组：织承接原集体经济组！织的资？产和债权债》务按照新组建的经】济组织方式进行管】理和运营 》 第二十《。八，条 集体《经济组织《改制：后，撤销村民委员会按照！有关：规定建立社区自【治组：织机构 第二【十九条 城中村的】村民：转为城市《居民：后，。其就业统一纳—入城市？就业管理并享受社】会，保障、？职，业培训、职业指【导、职？业介绍等待》遇，因城中村改造增加】的就业岗位应优先用！于安排原《集体经济《组织成员 第三】。十条 人《力资：源社会？保障部门的劳动就】业培训服《务机：构要为有劳动能【。力、：且有就业要求—。的原村？民进行专门的技术】培训并推荐就业【 第三十一条【 完成改制的城【中村：要纳入城市》管，理体系其市》政公用设施建设【和管理？按城市管理体制【。和标准执行 —。 第七章—。。 附 ？则 ： 第三十二条 本】办法对旧城、城中村！改造工作未有规定】或国家、省有新【规定：的依照国家、省有关！规定：执行 第》三十三条《 本办法自印—发之日起施行市经】济开发区、产业集】聚区、港口物—。流园区在《城市规划区》内的区中村改造适】用本办法《规，划区之外的区—中村改造经市中心城！区旧：城和城？中村改？。造领导小《组批：准后：可参照本《办法执行各》县（市）旧城、【城中村改造可参照本！办法执行也可结合本！县（市）《实，际制定切《。实可行的旧城、城中！村改造办《法及实施细则 【。。 — ？