》 ？。 周口市中心】城区旧城和》城中村？改造：暂行办法 】周政：[ 20《12 ] 65号】 周口市人【民政府关于印发周】口市：中，心城区旧城》和城中村改造暂行办！法的通？知 【 ： 各县（市—。、区）人民政府市人！民，政府各？部门     现！将周口市中》心城区旧城》和城：中村改造《暂行办法印发—给你们请结合—实际认真贯彻执【行 二〇一—二，年十月？二，十六日 周！口市：。中心：城区：旧城：和城中村改造—暂行办法 第一章！ 总 则 —第一条 《为，了完善城市整体功】能改善人居》。环境提高城市品位优！化发：展环境推进》城镇化进程依照中】华人民共《和国城乡《规划法、中华人民共！和国土地《管理法、中华—人民共和国房地产】管理法、城市房【地产开发经营—管理条例、国有【土地上房屋征收与】补，。偿条：例，及其他相关法律、】法规、？。规，章结合我市实际【制定本办法 第二！条 ？本办法所称城中村】是指：在，城市规划区域—范围内使《用集体建《设用地并以农村【集体经济组织—为形式？的农民聚居村—落和使？用，国有土地、农村【集体经济组织—全部成员已经转为】城市：居民的村《落 本办》法，所称旧城是》指城市规划区—内（除城《中村之外）房屋破】旧、基础设施不【全影响居民生—活的：党政机关、企事业单！。位，办公区域和居住区域！ 第三条 市】政府成立周》口市中心城区—旧城和城中》村改造领导小—组，统一领导中心城【区旧城、城中村【改造：工作实施《。主体是川汇区人民政！府和市经《济，开发区、东新区【管委会市政府研究制！定旧城、《城中村改造》的政策与规划决定重！大，事项川汇区、—市经济开发》区、市东新》区可根据《本办法制定实—施细则并《在市政府《领导下具《。体，实施旧城《、城中村改造工【作 市《规划、国《土资源、住房城【乡建设、民政、公】安、财政、》人，。力资源社会保障【、监察等《有关部门要在—各自：的职责范围内做【好旧城、《城中村改造的相【。关工作 第—四条 旧城、城中村！改造工作坚持以【人为本、惠民、利】民的原则《。。统一规？划、：统一供地、统一政策！、分：步实施、成片开发】统筹：兼顾国家、集—体、个？人及投资者的利【益，最大限度地保护被征！收人的？合法权益《。 第？五条 市中心城区旧！城、城？中村：改造要结《合，区域实施情况按【照周口市国有土地上！房屋征？收与补偿暂行办【法和周口市城市规划！区内集体土地上房屋！征收与补《偿安置办法（试【行）制定《改造方？案分别？经川汇区、市经济开！发区、市东新—区旧城和《。城中村改造》领导小组审查后报】市中心？城区旧？城和城中村改造领】。。导小组审批改造方案！要，分别经社区居民、】职，工、：集体经济组织成员代！表大：。会讨论？并取得三分》之二以上被征收人的！同意 第六条 ！旧城：、城中？村改造项目必须是经！市，中心：城区旧城和城中村改！造领导小组正式【批复的项目税费优惠！政策以及土地出让】金中地方《政府纯收益部分拨】付应按经规划、住建！、国土、财政等【部门共同测量认定的！被征收村盘占地面积！确定 第二】。。章 规划管理 第！七条 市城乡—。规划行政主管—。部门：要在城市总体规划指！导下科学编制旧【城、城中村改造【规划和区《域控制性《详细规划《指导市中心城区旧城！、城中村改造 【。 第八条 市—中，心城区旧城、城【中村改造要》根据市城乡规—。划行政主《。管，部门：下达的规《划设：计条件按照因地制】宜、合理《布局：。、集中开《发的原则编制改造区！域的修？建性详细规划—报市城？市规划行政主管部】门批准后实施— ：编制旧城、城中【村改：造修建性详》细规：划应充？分听取居《民等方？面的意见《。 第九条 旧城！。、城中村改造居住】区，的规划？设计按？照城市居住区规划设！计规范进行》编制旧城、城—中村改造要合理规划！公共绿地《、停车场、》垃圾中转站、公厕以！。及中小？学、幼儿《园、社？。区服务中《心等公共服》务，设施 第十—条 旧城、城中村】改造的各项》建设要严《格审批程序未经【审批进行《改造建设的》由，相关行政主管—部门按违法建设【查处 第三】。章 ：土地管理 第十一！条 市？中心城区《旧城、城中村改造】范，围内的国有土—地由市人《。民政府依法收—回；集体土地由市】人民：政府依法征收—为国有统一纳入城】中，村，改造；涉及农用【地的依法办理农转用！征收审？批手续 第十二】条 旧城、城中村】改造范围内的商品房！用地：按照：有关：规定采取招标—、拍卖、挂》牌方式供应 对拆！迁密度大《、成本？高且土地少的旧城、！城中：村改造项目》经市人民政》府批准可在城—市，。规划区范围内确定合！适位置地块》和用地规模作为待改！造项目的配套安置】用，。。地公开出让 第十！三条 ？改造区域内集体用】地依法征收为国有后！尚未：纳入改造《范围内的《土地由区政府—（管委？会）统一承包继续耕！种，因实施？规划需要使用该【土，地时：应，当服从城市》规划的需要由—。市人民政府统一【调整使用 第【十四条 凡—未转为国有的—城，中，。。村土地有关部门【不得为其《办理规划《、建设手续并不得转！让、出租、抵押【；未经批准私自改】造的：按违：法用地查处 第十！五条 旧城、城中】村改造范围内—的土地优先保证【安置用地 (包括居！民征收安置用地和】保障：性经营用房安置用】地)和公共设—施用地后《剩余土？地由市人《民政府收回后按招标！、拍卖、挂牌程【序供地？ ？ 第：四，章 ：征收：、补：偿安置和建设— 第十六条— 旧城、城中村【改，造中的？国有土地上房—屋征：收和补偿安置按照周！口市国有土地上房屋！征收与补《偿暂行办《法执行；《集体土地上房屋征】收和：补偿：安置按照周口市城市！规划区内集体土地上！。房屋征收与补偿安】置办法（《试行）执行 第】。十七条 征收—人与被征收人在正】式签订征收补—偿，安置协议前其征收补！。。偿安置方案必须【按照村民委》员会组织法》规定经村民会议讨论！。通过：协，议签订后在村内公】示 第十》八条 进行改—造建：。设的城中村涉及拆除！村民委员会(—村集体经济组织)的！商业用房、办公用房！、生产用房和其他用！。房,征收人》。与被征？收人：可，参照估价《机构的估价结果协】商签订征《收补偿协议》。 第十九条 城中！村改造项《目，的小区内可安—排，一定数量的经营性】用，房和社区用房由改制！后新组建的经济组】织进行管理》和运营保障性经营】。。用，房原则上《按照本集《体经济组织成—员每户？不少于10平方米的！建筑面积《进行核定非本集【体经济组织成员不】享受经营性用房【政，策 第《。二十条 为节—约用地旧城》、城中？村，。改造范围内的—安置用房必须—按，照规划主管部门批准！。的方案执《行 第二》十一条 旧城、城！。中村改造《。。范围内的《道路：、排污、《环卫等市政设施和供！水、：供电、供气、供暖】等公用设施按照【城市规划要求由【改造主体按》照规划同《步，建设 ？。 第五章【。 优：惠，政，策 第二十—二条 市中》心城区旧城、—城中村改《造项：目的土？地出让金应全额上缴！市，财政（？市经济开发区按原政！。策执行？）除划缴国家和省】及按规定计提的专项！资金外土地出—让金中地方政府纯】收益：部分拨付给项目所在！。。区政府？（管委会）用—于支持该项目—区域内？的补偿安置》和，基础设施《建设 第二十三】条 旧城、城中村改！造项目？涉及的城《市配套？费及其他行政规费】依照法律、政策规】定收取后拨付所【在区政府（》管委会）《。用于补偿安置和基础！。。。设施建设开》发企业缴纳的税【收属于区政府（【管，委会）的部分—全部：支持项目用于—项目：区域内补《偿，安置：和，市政基础设施建【。设服务性收费按最】低标准？20%征收 】 ，第六章 改 制 ！。第二：十四条 城中村改制！是指城中村》由村民自治的管【理体制转变》为城市居民自治的管！理，。体制 《第二：十五条 实施改造的！城中村村民农业户口！经公安行政主管部门！批准：一，次性转变为城市居】民户口 第—二十六条《 城中村《集体：经，济组织的资产—应当依法进行清产】核资：清，产核资工作由农【。村集体经济组织【负责必要时可—委，托有：资质的资产评估机】构，。进行评估清产核资】结果要经村》民会：议或村民小组会议研！究确认并公示—农业、财政、—审，计等部门要》加强对清产核资工】作的：指导：、监：督， 第二《十七条 集体资产】清产核资后各村可根！据实际情况确—定资产经《营方式和分配—方式经村民会—议讨论通过报上级】行政管理部》门，审批：后实施并报区—旧城和城中村改【造领导小组备案改】制后组？建的经？济组织？。。承接原集体经济【组织的资产和债权】债务按照《新组建的经济—组织方式进行—管理和运营 【第二十八条 集【体经济组织改制后】。撤销村民委》员会按照有关规定】建立社区自治—。组织机构 第二】十九条 城》中村的村民》转为城市居民后其】就业统一纳入城【市就业管《理并享受社会保【障、：职业培训《、，职业：指导、？职业介绍等待遇因城！中村：改造增加的就业岗】位应优先用于安【排原集体经济组【织成：员 第三》十条： ，人力资源社》会保：。障部：门的劳？动就业培训服务机】构要为有劳动—能力、且有就业【要求的原村》民进：行专门的技术培【训并推荐就》业 ： 第三十一条 完】成改：制的：城中村要《纳入城市管理—体系其市政公用设】施建：设和管理按城市管】理体：制和标准执行 【 ： 第：七章 附 则 【 第三十《二条 本办法对旧城！。、城中？村改造？工作未？有规定？或国家、省有新规定！的依：照国：家、省有关》规定执行 —第三十？三条 本办》法，自印发之《日起施行市经济开发！区、产业集聚区、港！口物流园区》在城市规划区内的】区中村改造适—用本办法《规划区之外》的区中村《改造经？市中心城区》旧城和城中村—改造领导小组批准后！可参：照本：办法执行各》县（市）旧城、【。城中村改造可—参照本？办法执行也可—结合本县（市—）实：际制定切实可行的】旧城、？城，中村改？造办法及实》施细则 ！ 《