》 》。 周口市中心—城，区旧城和城》中村改造暂行—。办法 ？ ： 周政[《 2012 —] 65《号 周口—。市人民？政府关于印》发周口市中心—城区旧城和》城，中村改造《暂行办？法，的通知？ ：。 【 各：县（市、区）—人，民政：府市人民政府—各部门？     现【将周口市中心城【区旧城？和城中村改造暂【行办法？印发给你们请结合】实际认真贯》彻执行？ 二〇一二—年十月二《十六日？ ， 《周口市中《心城：。区，旧城和城中》村改造暂行办法 ！第一章 总 —则 ： 第一条 为了完】善城：市整体功《能改善人居环—境提高？城，市品位优化发展环】境推进城《镇化进程《依，。照中华人民共和国】城乡规？划法、中华人民【共和国土地管理法】、中华人民共和【国房地产管》理，法、城市房地产开】发经营管理条例、国！有土地上房屋征【收与补偿条例及【其他相关法律、法】规、规章结合我【市实：际制定本办法 】第二条 》本办法所《称，城中村是《指在城市规划—区域范？。。围内使用集体建设】用地并以农》村集体经济组织为形！。式的农民聚居村落和！使用国有土地、【农村集体经济组【织全部成员已经转为！城市：居民的？村落 ？ 本：。办法所称旧城是【指城市？规划区？内（除城中村—之外）？房，屋破旧、基础—设施不全《。影响居民《生活的党政机—关、企？事业单位《办公区域和》居住区？域 ： 第三条 市政府！成立周口市》中心城区旧城—和城中村改造领导】小组统？一领导中心城区旧】城、城？中村改造工作实施】主体是川《汇，区，人民：政府和市经济开发】区、东新区》管委会市政》府研究制《。定旧城、城中村改】造的政策与规划决】定，重大事项川汇区、】市经济开发区、市】东新：区可：根据本办《法制定实施细—则并在市政府领导】。下具：体实施旧城、城【中村改造工》作， 市？规划、国土资源【、住：房城乡建设、民【政、公安、财—政、人力《资源社会保障、【监察等有关部门要在！各自的职责范围内做！好旧城、城》中，村，改造的相关工作 ！第四条？ 旧城、城》中村改造《工作坚持以人为本】、惠：民、利？民的原则统一—规划、统一供—地，、统一？。政策：、分步实《施、成片《开发统筹兼顾—国家、集体、个人及！投资：者的利益最》大限度地保护被【征收人的合法—权益 第五条 市！中心城区旧城、城】中，村改：造要结合区域实【施情况按照周口【市国有土地》上，房屋征收与补偿暂行！办法：和周口？市城市规划区内【集，体土：。。地上房屋《征收：。与补偿？安置办法（试行）制！定改造方《案分：别经川？汇，区、市经《济，。。开发区、市东新区旧！城和城中村改—造领导小组审查后报！市中心？城区旧城《和城中村改造领导小！组审批改《造方案要《分，别，经社区居《民、职工、集体【经济组织《成员代表大会讨【论并取得三分之二以！。上被征？收，人的：同意 ？ 第六条 —旧城、城中》。村改造项目》必须是经《市中心城区旧城【和城中村《改造领导小组—正式批复的项目【税，费优惠？政策以及土》地出让金中》地，方政府纯收益部分拨！付应按经规》划、住？建、国？土、财政等部—门共：同测量认定的—被征收村盘》占地：。面积确定 》 第二》章 规划《管理 第七条【 市城？乡规划？行政主管部门要在】城市总？体规划指导下科学编！制旧城、城中村【改造规？划和区域《控制性详细》规划指导《市中心城区旧城、城！中村改造 第【八条 市中》心城区旧城、城【中村改造要根据【。市城乡规划行政【主管部门下达的规划！设计：条件按？照因地制宜、合理】布局、？集中开发的原则【编制改造区域的修建！性详细规《划报市城市规划行政！主管部门批准—后，实施：。 编制旧城、城中！村改造修建性详细】规划：应充分听取居民【等方面？的意见 《 第：。九条 旧城—、城中村改造居住】区的规划设计按照】城市居住《。区规划设计规范进】行编制旧《城、城中村改造要】合理规划公共绿【地、停车场、垃圾】中转站、公厕以【及，中小学？、幼儿园、社—区服务？中，心等公共服务设施】 第十条 旧城、！城中村改造的—各项建设要严格审批！程序未经审批进行】改造建设的由相关行！。政，主管：部门按违法》建设查处 》。 第三》章 土地管理 【 第十一《条 市？中心城区旧城、城】中村改造范围内【的国有？土地由？市人民政府》依法收？回；集？体土地由市人民政】府依法征《收为国有统》一纳：入城中村改造；涉】及农用？。地的依法办理—农转用？征收审批手》。续 第十二条 】旧城、？城中村改造范围内】的商品？房，用地按照有关—规定采取招标、拍】卖、挂牌方式—供应： 对拆《迁密度？大、成？本高且？土地少的旧城、城中！村改造项《目经市人《民政府？批准可在城》市规划？区范围内确定合适位！置地块和用地—规模作为《待改造项目的—配套安置用地公【开出让 《 第：十三条 改造—区，域内集体用地依法】征，收为国有后尚未纳】入，改造范围内》的土地由《区政府（管委会）】。统一承包继》续耕种因《实施规划需》要使用该土地—时应当服从》城市规划的需要由市！人，民政府统一调整使】用 第十》四，条 ： 凡：未转为国《有的城中村土地有关！部门不得为其—办，。理规划、建设—手续并不《得转让？、出租、抵押；【。未经批准私自改造的！按违法用地查处 ！第十五条 旧城、城！中村改造范围—内的土地优先保证】。安置用地 (—包，括居民征收安置用】地和保障性经营用房！安，置用地？)和公共设施用地后！剩余土地由市人民政！。府收回后按招标【、拍卖？、挂牌程序供地【 ？ 第四章 征收、】补偿：安置和？。建设 《第十六条 旧城【、城中村改造中的】国有土地《上房屋征收和补【偿，安置按照周口市国】有土地上房屋征收与！补偿暂行《办法执？行；集体《土地上房屋》征收和补偿》安置按照周口—市城市规划区内集体！土，。地上：房屋征？收与：补偿：安，。。置办法（试行）【执，行 ？第十：七条 征收人与【。被征收人在正式签订！征收补偿安置协议】前其征收补偿—安置方案必须按照村！民委员会组》织法规定经村民会】议讨论通过协议签订！后在村内公示— 第十八条 进】行改造建设的城中村！涉及拆除村民委员会！(村集体经济组织)！的商业用房、—办公用房、生产用房！和其他用《房,征？收人与被《。征收人可《参照估价机构—的估价？结果协商签》订征收补偿协议 ！。第十九条 城中【村改：造项目的小区—内可安排一定数量】的经营性用房—和社区用房由—改制后新组建的经】济组织进行管—理和：运营保障《性经营用《房原则上按照—本集体经济组织成员！每户不少于1—。。0，平方米的《建筑面？积进行？核定：非本集？体经济组织》成，员不享受经》营性用？房政策 第二【十条： 为节约用地旧【城，、城中村改造范【围内的？安置用房必须按照】规划主管部》门批：准的：方，。案执行 第二十一！条 ： ，旧城、？城中村改造范围【内的：道路、排《污、环卫等市政设】施和供水《、供电、供气、【。供暖等？公用设施《按照城市规划要求】由，改造主体按》照规划同步建设 】 ？ 第五章 优惠【政策 第》二十二？条 市？中心城区旧城、城中！村改造项目的—土地出让金应全额】。上缴市财政（—市，经济开发区按原【政策执？行）除？划缴国家和省及【按规定计提的专项资！金，外土地出《让，金中：地方政府纯收益部分！拨付给项目》所在：区政府（管委—会）用于支持该【项目区域内的补偿安！置和基础设施建设 ！ ，第二十？三条 旧城、—城中村改造项目涉】及，的城市？配套费及其他行【政规费依照法律、】政策规定收》取后拨付所》在区政府（管委【会）用于补偿—安置和？基础设施《建设开发《企业缴纳的税—收属于区政》府（管？。委，会）的？部分：全部支持《项目用？于项目区《。域内补？偿安置和市政基础】设施建设服务性收】费按最低《标准20%征收 ！ 第六章》 改 ？制 第二十四条 ！城中村改《制是指城《中村由？村民自治的管理体】制转变为城市居民自！治的管理《体制 第》二十五条 》实施：改造的？城中村？村民农业户口经公】安行政主管部门批】准一次性转变为【城市居民《户口 第二十六】条 城中村集体【经济：组织的资产应当【依法进行清产核【资清产核资》工作由农村集体经济！组织负责必要时可委！托有资？质的资产《评，。估机构进行评估清】。。产核资结果要—经，村民：会议或？。村民小组会议研究确！认并：公示农业、财—政、审计《等部门要加》强对清产核》资工作的指导、监】督 第二十七条 ！集，体资产清产核资后各！村可根据实》际情：况确定资产》经营方？式和分配方式经村民！会议讨论通过报【上级行政管理—部门审批后实施并】报区旧城和》城中村改《造领导小组》备案改制后》。组建的经《济组织承接原集体】经济组织《的资产和债权债【务按照新《组建：的经济组织方—式进：行管理和运》营 第《二十八条 集体【经济组织《改制后撤销》。村民委员会按照有】关，规定：建立社区自治—组织机构 第二十！九条 城中村的【村民转为《城市居民后其就业】统一纳入城市就业管！理并享受《社会保障《。、职：。业培：训、职业指导—、职业介绍等待遇】因城中村改》造增加的《就业：岗位：应优先用于》安，排原集体经济组织】成员 ？ 第三十条 人【力资源社会》保障部门的劳—。动就业培训服务【机构要为有劳动【能力、且有就业要求！的原村？民进行专门的—技术培训并推荐【就业 第三十【一条 ？完成改制的城中【村要纳入城》市管理体系其市政】公用设施建》设和管理按城—市管理体制和标准】执行 第七章！ 附： 则 《第三十二条 本办法！对旧城、城中—村改造工作未有规定！或国家、省有新规定！的依照国家》、省：。有关规？定执行 第三十】三条： 本办法自印发之日！起施行市《经济：开发：区，、产业集聚区、【港口物流园区在城】市规：划区内的区中村【改造适用本》办法规划区之—外的区中村改—造经：市中心城区》旧城和？城，中村改造领导小组批！准后可参照》本办法执行各县【（市）旧城、—城中村改造可—参照：本办法执行》也可结合本县（市）！实际制定切实可【行的旧城、城中村改！造办法及实施细【。则， 《 —