， 《。。 信【阳市人民政府关于】信阳市城中村改【造工作实施意—见 《 》 信政〔20【12〕6《号 浉河【区、平桥区人—民，政府鸡？公山管理区》。、南湾湖风景区【、，羊山新区《、信阳工业城、上天！梯，管理区市《政府有关《部，门     为进！一，步加快城镇化进【程完善城《市功能？提升城市《品位促进《经济和社会协调【发展全面落实河南】省人民政《府，关于：推进城？乡建设加快城镇化】进程的指导意见（】豫政〔20》10〕80号）、河！南省城乡建》设，三年：大，提升行动计划精【神，。根，据国家有关法—律，、法规规定结合【我市实际现就我市中！心，城区：城中村改造》工作提出以》下意见 — 一、指导】思想  》   以“三个代表！”重要思想和科学发！展观：为指：。。导按照以人为本【、统一规划、合【理布：局、因？地制宜、综合开【发、配套建设的原】则积极？探索适合我市市情的！。城中村改造机—制加：快城：。中村：改造步伐切实改善民！生集约、节约—、合理？利用土地优化城【市空间？布局提高城市品【位构建和谐社会【促进全市经济—发，展和社会进》步 — 二、目标任务【。 ：﹙一﹚改造》。范围：城市规划区内集体土！地，上，基础设施和公共服务！设施落后《、房屋拥挤陈旧【、村民生活生产【环境较差并以村民】委员：会或社区《。为，组织形式的农—民聚：居村：或街区 》 ﹙二—﹚工作目标》经调查？摸底我市城》中村改造面》积140万平方米住！户60？00：多，户计划用2-—3年的时间对市【中心城区城中—村进行综合改造 ！ 三、责任】。分工 ？。 （一？）市政？。府统一领导市政府成！立城：中村改造领》导小组负责城中村】改造的政策》制定、方案批准、】。监督：考核领导小组—下设办公室》具体负责《领导：小组的日《常，工作 ？ （—二）：辖区政府《（管委会）负—责组织实施各辖区政！府（管委会）是城】中村改造的第一责】任单位负责城中村】改造的方案拟定、】。手，续办理、项目实施、！组织协调《各辖区？政府（管委会—），要成：立相应的城中村改造！领，导小组设置专—门机构？。抽调专职《。人员具体组织实【施城中村改造工作 ！。 （—三）街道办事—处，和村集体经》济组：织（社区）具体落】实各街道《办事处？和，村集体经济》组织（社区）—要积极落《实市：、，辖区政？府（管委会）的【城中村改造政策和】工作要求《采取市场化运作方】式落实各项工—作任务 】 （四）市直相关部！门积极？配合：和指：导城：中村改造《工作市规划部门负责！城中村改造的—总体规划；建设【部门负责《建筑市场和质量安全！。的监督管理；国土】资，源部：门负责市中心—城区土地市》场调控管理并依法】。办理相关土地手续；！房管部门负责汇总编！排城中村改》造年度计划》监督房屋征》收政策的落》实；发改部门负责改！造项目的立》。项工作？；物价部门负—责改造项目》的价格审核工作；】民政部？门，参与城中村的—“撤：村建社区”工作将条！件成：熟的城中村改成城市！居民社？区；劳动《保障部门负责职【业培训？、，就业和社会保障【体系建？设工作？；公安部门负责配套！户，。籍清查？及改革工作》协助处理好房屋【征收安置中的—矛盾纠纷；人防、消！防等部门《负责按各自职能搞】好城中村改造—中建设项目的审【批工作？；监察部门负责对城！中村改造工作的监督！检查：；，有关新闻媒体单位】负，责宣传报道营造【良好的舆论氛—围 《。 四、实施【步骤： （一）调查摸底！辖区政府（管委【会）具体负》责，组，织人员？进行调查摸底、登】记，造册内容包》括城中村改造—项目数量、位置、】人口：、土地？面积及属性、房屋状！。况、基础设施—、经：济条：件、产？业特征？等 《 （二》）项目规《划辖区政《府（管委会》）在：充分调？查摸底基础上—依据城市总体—规划及控制性规【划编制城《中，村改造？。规划城中村改—。造，要以组团改造为【主使：一定区域《内公共基础设施配】套一步到位建—立城中村改造项目】库通：。过多种方式发布项目！信息推介项目 】 （三）项目！。。确定辖区《政府：（管委会）负—责与规划《、国土、房管等市】直相关部《门衔接？。通过衔接调整—后的改造方案交村民！。代，表大会讨论》修改并通过由市城】乡，规划局、房产管【理中心初审后上报市！城中：村改造？。领导小组审》批 》 （四）组织实施！改造方案经市城中村！改造领导《小组批准后各职能】部门按程序办—理，相关审？批手续由辖》区政府？（管委？会）负责组》织实施 — ： 五：、政策保《障 （一）】规，划，政策 1【．，。辖区政？府（管委《会）根据批准—的，。。城中村？。改造规划按》照合理布局》。的原则编《制城中村改造控制性！详细：规划报市城乡规【划行政主管部门批准！后实施 2！．城中村改造修【建，性详细规划编—制，应当充分听》取村民意见可—按以下原则》进行编制 】（1）修建》性详细规划编制可以！根据：每，个，行，政村：的规模原《则上以一《个或多个行政—村为单位组》成城市居住社区 】 （2）各【改造村的规划—。。应达到起《点高、标准严、【设计新、配套齐、】环境美的要》求， ： （3）规划设计提！倡建设中高层住【宅容积率控制在3.！0，左右 《 （》二）土地《政策 1．】城中村范围内用【于安置与开发的【。集体：土地应依《法，。全部征为国有城中村！改造中的《土地净收《益在经市政府批【。准后拨付《给辖区政府》（，。管委：。。会）用于改》造范围内群众—安置及基础设施【配套建设的补助 】。 2．纳入【城中村？。改造的村庄》在，确定征收村民的安置！用地、集体经—济组织的村民生【活保障用地或补偿村！民安置的经营—性用地后剩余的用地！由市政府依法征【收纳入土地储备 】 3．》在规：划界定的城中村改造！。范围内用于》城市主？次干道以《及城市公共绿化用】地，、公建设施用地采】取划拨方《式供应 》 4. 经营性】用地实行招标、拍卖！、挂牌方《式出让城中》村改造范围内的市政！和，公用设施用地及配建！经济适用住房、公】。租房、廉租》住，。房用地以划》拨方式供应其中【公租房或廉》租房按开发住宅【。。总建筑面积的10】%配建 》 ？ （：三）建设政策 【 1．列入城】中，村改造范围》的，村庄自本《意见实施《之日：起停止一切》与实施城中》村改造无关》的建设活动对违反规！定进行？。建设：的城：。乡规划、城》。管执法、城建等部】门和城中村所在辖】。区，政府（管委会）、】街道办事处》、村（居）民委员】会（社区）应当按】照各自职能分—工严格管理及查【处，。 2．城中】村改：造以市场化运—作，方式为主可》与投资？商联合？。改造或通《过招标选《定投资商独资改【造在改造中原则上首！先建设村民的—安置用房《再建设开发》用房 《 3．《城中村改《造中的市政基础设】施和公共服务设施纳！入项：目整体规划》统一实施《 《 （四）征收【补偿政策 — ：城中村改造中的房屋！征收：参照国有土地—上房屋征收补偿【政策执行《村民可选《择货币补《偿也可选择产权【调换货币补偿按【市场评估价产权【调换按征收合法有】效建筑面积对—等面积予以安置城】中村改造项目具【备建设经营》性用房的原》则上按每《。。户20-3》0平方？米的建筑面积进行核！定不具备《建设经？营性：用房的项目在建设中！适，当考虑拓宽安置【对象的？增收渠道原则上【可，按每户“《一大一小”2套住】宅，房安置？:大套在120【平方米左右小套在】80平方米左右【住宅安？置面积户《人，均不足30平方【米的按30平方米】安置补差面积—按安置房成本—价结算户超10【。平方：米（含10平方【米）以内的按安置房！。成本价？结算再超面积—的，按安置房市场价结】。算 （】五）：收费优惠政》策 》城中：村改造工程中居【民安置住《。房应缴纳的》行政事业《性收费按有关规【定予以减免居—民在办？理回迁安置住房【确权登记手续时【有关部门减半收【取办证费用 【 六、—具体要求《 （一）辖—。区政府（管委会【）要根据市政—府提出的《总体目标结合本辖】区实际制定城中村改！造年度计划制定具体！实施方？案和保障措施—及时协调、解决城】中村改造中遇到【的各种问题和困【难落实？目标责？任确保全市城中村】改造任务圆》满，完成 【 ，（二）？已列：入改造范围的城中】村，依据：居民委员会组织法组！建居民委《员会并按城市管理】体制进行管理 ！ ： （三？）列入城中村—。改造范围、确定【自，主改造的村庄应抓紧！组，建集体经济组—。织明确法人代—表及产？权关系逐步向规【范，化的有？限公司过渡在—村集体经济组—。织的：改制过程中对村民要！坚持公开、民主、】自，愿的原则相》关部门要制定相关政！策措施确《。保改制？工，作顺利开展》 《 （四）》村集体经《。济组织改制时必须首！。先提取？部分：资产专门作为村【民养老、医疗等社会！保险：费用；？在城中村改造过【程中的征地费用、返！还，的，土地收益和村民生】活保障用地》的，收益应首先》用于村民《的养老、医》疗等社会保险相关】部，门要根据有关法律、！法，。规和政策制定具【体的资金使用—和监管办法 — （—五）市城中村改【造领导小组办公【室要会同各》辖，区政府（《管委：会）：按照规划、土地政】。。策确定城《中村改造的范围按规！划，。要求需要城中—村，改，造实施？单位承建的道路和】其它市政设》施必须按照》规划：要求进行设计—。城中村改造分步实】施的住宅项目—、配：套，项目和应由城中村】改造实施单位承建的！相关道路、》给排水、硬》化，、绿：化、路灯《等应同步建》设同：时验收同时交付使】用否则不予办—理改造范围内新的】项目开工规》划、施工和竣工【项，目的产权产》。籍登记发证手—续项目竣工后由【各，辖区：政府（管委会）组织！有关部门进行验收 ！ ？ （六）各城中】。村，改造项目《要，严格按照《市城：中村改造领导小组】审批过的方案实施严！格，遵守城市规划和土地！。政策不得《私自调整规划违反规！定和程序的市领导】小组责成有关部门】查处 》。 （七）实行】补偿安？置保证金制度—城中村项目实施改造！前开发企业向辖区政！府（管委会）交【纳，项，。目补：偿安置费用5-1】0，%的安置保证金待补！偿安置到位后退回】。 ， （—。。八）实行城中村改造！任务年度《目标责任制实行目】标考核市政》府对完成年度任务】、工作成效明显的单！位和个人《进行表彰同时对【。。。工作不力、工作推】进慢的单位和个人予！以通报并追》究，责，任具体奖惩》办法由市城中—村改造领导小组拟定！。 《 二？〇一二年三月一日 ！ ？