。 《。 《 ， 信阳《市人民政府关—。于信：阳市城中村改—造工作？实施意见 ！ 《 信政？〔2012》〕6号 【。浉河：区、平桥区人—民政：府鸡公山管理区【、南湾？湖风景区《、羊山新区、信【阳工业城、上天梯管！。。理区市政府》。有关部门 —    为进一【步加快城镇化进程完！善城市功能》提升城市品位—促进经济和社—会协：调发展全面落实【河，南省人民《政府关？于推进城乡建设【。加快城镇化进—程的指导意》。见（豫政〔2010！〕80号）、—河南省城乡建设三】年大：提升行动计》划精神？根，据国家有《关法律、《法规规定结》合我市实际现就【。我市：中心城区《城，中村改造《。。工作提出以》下意见 ！ 一、？指导思想《     以【“三个代表”重【要思：想和科学发展观为指！导按照以人为本、统！一规划、合理布【局、：因地制宜、》综合开发、配—套建设的原则积【极探索适合我市市】情的城中村改造【机制加快城中村改造！步伐切？实，改善民？生集约、《节约、？合理利用土》地优化城市》。。空间布局提高城市品！位构：建和谐社会》促进全市经济—发展和？社会进步 】 二、目标—。。任务 ﹙》一﹚改造范围城【市规划区内》集体土地上基础设】。施和公共服务设施落！后、房屋拥》挤陈旧？、村民？生，活生产环境较差并以！村民委员会或社区为！组织形式的农民聚居！村，或街区 《 《 ﹙二﹚工作目【标经：调查摸底我市城【中村改造面》积，140万《平方米住户600】0多户？计划用2-3年【的时间对市中心【。城区城中《村进：行综合改《造 ？ 三、责任】分工 （》一）市政府统—一领导？。市政府成《立城中村改》造，领导小组《负责城中村改造的政！。策，制定、？方，案，批准、监督考核领导！。。小组：下设办公室》具体负责领导—小组的日常工作 】 《 （二）辖区政府（！管，委会）负责组织实】施各：辖，区政府？（管委会）是城中】。。村改造的第一责任单！位负责城中村改【。造的方？案拟定？、手续办理、项【目实施、《。组织：协，调各辖？区政府（管委—会，）要：成立相应的》城，中村改造领》导小组设置专门机】。构抽调专《。职人员具体组织实施！城中村改造工作【。。 （【三）：街，道，办事处和《村集体经济组织（】社区）具体》落实各街道办事处】。和村：集体经济组》织，（社区）要积极【落实市、辖区—政府：（管委会）的—城，中村改？造政策和工》作要求采取》市场化运作方式落】实各项工作任务 】 （四）市！直相关？部，门积极配合》和指导城《中村改造工作市规】划部门负责城—中村改造的总体规划！；建设部门负责建筑！。。市场：和质量安全》的监督管理》；国：土资源部门负责市】中心城区土地市【场调控？管理并依法办理【相关土地手续；【房，管部门负责汇总编排！。城中村改造年度计划！监督房屋征收政策】的落：实；发改部门负【责改造项目的立项】工作；物价部门负】责改造项目的—价格：审核工作《；民：政部门参与城中村的！“撤村？建社区”工作将条】。件成熟的城中村改】成城市？居民社区；劳动【保，。障部：门负责职《业，培训、就《。业和社会保障体【系建设？工作；？公安部门负》责，配套户籍清查及【。改革工作协助处【理好房屋征收安置中！的矛盾？纠，纷；人防、消—防等：。部门负责按各自职】能，搞好城？中村改造中建设【项目的审批》。工作；监察部—门负：责对城中《村改造工作的监督】检查；有关新闻媒】体单位负责宣传报道！营造良好的舆论氛围！ —。四、实施步骤— （一）》调查摸底辖区政府】（管委会《），具体负责组织人员进！行调查摸《底、登记造》。。册内容包括城中【村，改造：项目数？量、位置、》人口、土地面积及属！性、：房，屋状况、基础—设施、？经济条件、产业特】征等 （！二）项目规划—辖区政府（管—委会）？在充分？调查摸底《基础上依据城市总】体规划及控》制性规划编制—城，中村改造规划城【中村改造《要以组团改造—为主：使一定区域内公【共基：础设：。。施配套？一步到位建立—城中：村改造项目库—通过多种方式发布】项目信息推介项目】 《 （三）项目确】定辖区政府（管委会！）负责与规划、国】土、房管等市—直相关部门衔接通】过衔接？调整后？的改：造方案交村民代【表大会讨论修改并】通过：。由市城乡规划局【、房产管理》中心初审后》。上报市城《中村改造领导小组审！批 （四！）组织实施改造【方案经市城》中，村改造领导小组【批准后各职能—部门按程序办理相关！审，批手续由辖》区政府（管委会）负！责组：织实施 — 五、政策保障！ （一）规】划政策 》 1．辖区政府（！管委会）根据—批准的城中村改造规！划按照合理布—局的原则编制城中村！改造控？制性详细《规，划报市城《乡规划行《政主管部门批准后实！。施 ： ： 2．城》中村改造修建性【详细规划编》制应当充分听取村】民意见可按以下【原则进行编制 】 ， （1）修建性详】细规划编制可以【根，据每：个行政村的规模【原则上以一个或【多个行政村为单【位组成？城市居住社区 ！ ，（2）各改造村的】规划应达《到起点高《、标准严、设计新】、配套齐、环境美的！要求 （—3）规？划设计提倡》建设中高层》住宅容积《率控制在3.—0，左右 — （二）土地政】策 1—．城中村范围内【用于安置与开发的】。集，体土地应依法全【部征为国有城中村】改造：中的土地净收益在经！市政府批《准，后拨付给辖区政府】（管委会）用于改】造范围内《群众：安置及基础设—施配套建设的补【助 2．【纳入城中村》改造的？。村庄在确定征—收村民的安置用【地、集？体经济组织的—村，民，生活：保，障用地或《补偿村民《安置的经营性—用，地后剩？余的用地由》市政府依法征收纳入！土地储备 】3．在规划界定【的城：中村：改造范？围内用于城市—主次干道《。以及城市公共绿【。化用地、公建设【施用地采取划拨方式！供应： 4. 经营！性用地实行招标【、拍卖、挂牌方式】出让城中村改—造范：围内的市政和公【。用设施用地及配建经！济适用住《房、公？租房、廉租住房用地！以划拨方式》供应其中公》。租房或廉租》房按开发住宅总建筑！面积的1《0%配建 【 （《三）建设政策 】 ：1．列入城中村改】。造范围的村》庄自：。本意见实《施，之日起停止一—切与实施城中—村改造无关的—建设活？动对：违反规定进行建设的！城乡：规划、城管执法【、城建等部门—。和城中村所在辖区】政府（管委会—）、街道办》。事处、？村（居？）民：委员会（社区）【应当按照各自职【能分工严格管—理及查处 2！．，城中：村改：造以市？场，。化，运作方式为主—可与投？资商联？合改：造或通？过招标选定投资商】独资：改造在改造中原则】上首先建设村民【的安置用房》再建：设开发用房》 3．城【中村改造中的市政】基础设？施和公共《服务设施纳入项目整！体规划统一实施 】 ： ： （四）征》收补偿政策 — ： 城中村改》造中：的房屋征收参照【国，有土地上房》屋征收补《偿政策？。。执行村民可选择货币！补，。偿也：可选择产权调—换货币补偿按—市场：评估价产权调换【按征收合法有效【建筑面积对》等面积予以安—置城中村改造项【目具备建《设经：营性用房的原则上】按，每户20-30【平方米的建筑面积】进行核？定不具备建》设经营性用房的项目！在建设中适当考【虑拓宽安置对—。。象的增收渠道原则】上可按每户“一大一！小”2套住》宅房安置:大套【在120平方米【左右小？套在8？0平方米《左右：住宅安置面》积户人均不足—30平方米的按【。30平方米安置补】差面积？按安置房成》本价结算户》超10平方》米（含10平方米）！以内的按安置房成本！价结算再超》面，。积的按安置房市场价！结算 （！五）收费优惠政策】 城》。中村改造工》程，中居：民安置住房》应缴纳的行政事业性！收，费按有关规定予以】减免居民在办—理回迁安置住房【。。确，权登记？手续：时，有关部门减半—收取：办证费？用 —。。 六、具体要求 ！（一）？辖区：政府（管委会—。）要根据市》政府提出的总—体目标结合本辖区】实际制定城》中村改造年度计【划制定具体实施方】案和保障措施及时】协调、？解决城中村改造中遇！。到的各？种，问题和困难落实【目标责任确保全市城！。中村改造任务—圆满完成 【 （二》）已列入改》造范围的城中村依】据居民委员会—组织：法组建居民委员会并！按城市管《理体制进行管理【 》 ，（三）列入》。城中村改造》范围、确定自主【改造的村庄应抓紧组！建集体经济组织明】确法人代表及产权关！系逐步向规》范，化的有限公司过渡】在，村集：体，经济组？。织的：改，制过：。程中对村民要—坚持公开、民主【。、自愿？的原：则相关部门要制定】相关政策措施—确保改制工作顺【利开展 《 ？ （四）村—集体经济《组织改制时必须首】先，提取部分资产专【门作：为村民？养老、医《疗等：社会保？险费：用；在城中村改造】过程中？的征地费用、返还】的土地收益和村【民生活保障》用地：的收益应《首先用于村》民的养老、医—。疗等社会保险相关】部，门要根据有关—法律、法规和政策制！定具体？的资金使用》和监管办法 — ？ （五）市城中村！改造领？导，小组办公室》要会：同各辖区《政府（管《委会：），按照规？。划、土地政策—确定城中村改造的】范围按规划要求需要！城中村改造实施单】位承建的道路和其】它市政设施必须【按照规划《要，求进行设计城—中村改造分步—实施的住宅项—目、：配，套项目和应由城【中村：改造实施单位承建】的相：关道：路，、给排水《、硬化、绿化—、路灯等应同—。步建设？。同，时验收？。同时交？付使用？否则：。不，予办理改《造范围内新的项目开！工，规划、施工和竣工】项目：的产权产籍登记【发证：手续项目竣工后由】各辖区？。政府（管委会—）组：。织有关部门进行验收！ （【六）各城中村改造项！目要严格按照—市城：。。中村改造领导小组】审批过的《。方案实施严格遵【守城市规划和—土地政策不得私自】调整规划违反规【定和程序《的市领导《小组责成有关部门】查处： ？ （七）—实，行补偿安置保证【金制度城中村项目】实，施改造前开发企业向！辖区政府（管委会）！交纳项目补》偿安置费用5-10！%的安置保证—金待：补偿安置到位—后退回 《。 （八）实！行，城中村改造任—。务年度目标责任【制，实行：。目标：。考核市政府对完成年！度任务？、工：作成效明《。显的单位和个人【进行表？彰同时对工》作不力、工作推【进慢：的单位和个人—予以通报并追究责任！具体：奖惩办法由市城中村！改造领导小组拟定】 —二〇：一二年三《月，一日： ， ？