《 ： 信阳市】人民政府关于—信阳市城中村—。改造工作《实施意？。见 ：。 ？ —信，政〔2012〕6】号 浉—河区、平桥区人民政！府鸡公山管理区【。、南湾湖风景区、羊！山新区、信阳—工业城？、上天梯管理区【市政府有关》部门 ？     》。为进一步加快城【镇，化进程完善城—市功能提升城市品位！促进经济和社会协调！发展全面落实河南省！人民政府《关于推进城乡建【设加快城镇化—进程的指导》意见（豫《政，〔2010》〕80？号）、河南省城乡】建，。设三年大提升行【动计划精神根据国家！有关法律、法规规】定，结合我市实际现就我！市，中心城区城》中，村，。改造工作《提，出以下意《见 ： ？ ，。 一、指导—思想：   《  以？。“三个？代，表”重？要思：想，和科学发《展观为指导按—照以人为本》、统一规划、—合理布局、因地【制，宜、综合开发、【配套建设的原则积】极探索？适合我市市情的【城中村改造机制加】快城中村改造步伐】切实改善民生集约、！节，约、合理利用土【地优化城市空间布】局提高城市品位构建！和谐社会促进全市经！济发展和社会—进，步 ： ，。 二》、目标任务 【﹙一﹚改造范—围城市规划区内【集体土地上基—础设施和公共—服务设施落后—、房屋拥挤陈—旧、村民生活生产】环境较差并以村【。。民委员会或》社区为组织》形式的农《民聚居村或街—区 ﹙二！﹚工作目标经调【查摸底我《市城中村改造面积1！40万平《方，米住户6000【多户：计划用？2-3年的时—间对：市中心？城，区城中村进行—。综合改造 ！ 三、？责任分工 》。 （一）市政府统】一，领导市政《。府，成立城中村改造【领，。导，小组负责城中村改造！。的，政策：制定、方《案批准？、监督考核领导【小组下设《办公室具体负责【领导：小组的日常工—作 ？ （二）辖区！政府（管《委会）负《。责组织实《施各：辖区政府《（，管委会）是城—。中村改造的第一【。责任单位负》责城中村改》造的方案拟》定、手续《办理、项目实—施、组？织，协调：各，辖区政府（管—委会：）要成？立相应的《城中村改造领导小组！设置专门机构抽调专！职人员具体组织实】施城中村改造工作 ！ （—三，。）街道办事处和村集！体经济组织（社【区）具体落实各街道！办事处和村集—。。体经济组织（社【区）要积极》落实市、辖区—政府（管委会）的城！中村改造政》策和工作要求采取】市场：化，运作方式落实各【项工作任务 ！ （四）市直【相关：部门积极配合和【指导城？。中村改？造，工作市？规划：。部门负责城》中村改造《的总：体规划；建》设，部门负责建筑市场和！质量安全的监督管】理；国土资源部【。门负责市中心城区】土地市场调控—管理并依法办理相】关土地手《续；房管部门—负责汇总编排—城中村改造》年度计划监》督房：。屋征收？。政策的？落实：；发改部门负责改造！。项目的立项工作【；物价部门负责改造！项目的价格审核工】。作；民政部门—参与城中村》的“撤村建》社区”工《作将条件成熟的城中！村改成城《市居民？社区：；，劳动保障部门负【责职业培训》。、就业和《社，会保障体系建设工】作；：公安部门负责配套户！籍清查及改革工作】。协助处理好房屋【征收安置《中的矛盾纠纷；【人防、消防等部门负！责按：各自职能搞好城中】村改造中建设项目的！审批：工，作；：监察部门《负责对？。。城中村改造工作【的监督？检查：。；有关？新闻媒体《单位：负责：宣传报？道营造良《好的舆论《氛围 》 ？四、实施步》骤 ： （一？）调查摸底辖区【政，府（管委会）具体负！责组织人员进行调】。查摸底、登》记造册内容包括城中！村改造项目数—量、位？置、人口、土—地面积及属性、房屋！状况：、，。基础设施、经—济条件？、产业特征》等 （二！）项目规划辖区【政府（管委会）【在充分调查摸—底基：础上依据城》市总体？规划及控制性规划】编制城中村》改，造规：划城中村《改造要以组团改【造为主使一》定区域内《公共基础设施配套一！步到位建立城中【村改造项目》库通：过多种方《式，。发，布项目？信息推介项目— （【三）项目确定辖【区政府（《管委会）负责与规划！、，国土、？房管等市直相关【。部门衔接通过衔接调！整后的？改造方案交村民代】表大会讨《论修改并通过由【市城乡规《划局、房产管—理中心初审》。后上报市城》中村改？造领导小组审—批 ： 》。（四）组织》实施：改造方？案经市城《中村改造《领导小组批准后各职！能部门按《程序办理相关审批】手续由辖区》政府（管《委会）负责组织实施！ 《 五、政策保【障 （一）】规划政策 】1．辖？区政府（管委会）】根据批准的》城中村？改造规划按照合【理，布局的原则》编制城中村》。改，造控制性详细—规划报市城乡规划】。行政主管部》门批准后实施 】 2．城—中村改造《修，建性详细规划—编制应当充分听取村！民意见可按以下【原则进行编制 【 （1）修建】性详细？。规划编制可》以根据每个》行政：。村的规模原则上【以一个或多个行政村！为单位组成城市居】住社区 — ，（，2）各改造》村，的规划应达到起点】高、标准严、设计】新、配套齐、环境美！的要求 （3）！规划设计提倡建【设中高？层住宅？容积率控制在3.】0，左右 ？ ？ （二）土地【政策 1【．城中村范》围内用？于，安置与开发的集体土！地，应依法全部征—为国有城中村改造中！的，土地：净收：益在经市政府—批准后？拨付给辖区》政府：（，管委会）用于改【造，范围内群众安置及】基础设？施配套？建设的补助》 2》．纳入？城中村改造的村【庄在确定征收村民的！。安置用地《、集体经济》组织的村民》生活保障用地或补偿！村，民，安置的经《营性：用地：后剩余的用地—由市政府依法征【收纳入土地储备【。 3》．在规划界》定的城中村改造范围！内用于城市主—次干道以及城—市公共？绿化用地、公—建，。设施：。。用地采取《划拨方式供应 ！ 4. 《经营：性用地实行招标、拍！卖、挂牌方式出让城！中村改？。造，范，围内的市《政和公用设施—用地及？。配建经济《适用住房、公租房】、廉：。租住房用《地以划拨方式供应其！中公租房《或廉租房按开发住】宅总建筑面积的1】0%配建 【 （三》）建设政策 ！1．列入城中村【改造范？围的：村庄自本意见实施】之日起停《止一切？与实施城《中村改造无关的建设！活动对违反规定【进，。。行建：设的城乡规划—、城管？执法、城建等—部门和城中村所在辖！区政府？。（管委？会）、？街道办事处》、村（居）民委员】会（社区）应当【按照各自职能分工严！格管理及查处 ！ 2．城中村改【。造以市场化》运作方式为主—可，与投资商联合—改造或通过招—。标选：。定投资商独资改【造在：改造中原则上—。首，先建设？村民的？安置：用房再建设开发用】房， 3．城中】村改造中的市政【基础设施和公—共服务设施纳入项】目整体规划统一实】施 《 （四）征【收补：偿政策 — ，城中村改造》中的房屋征》收参照国有土地上房！屋征收补偿》政策执行村》民可选？择货币？。。补偿也？可选择产《权，调换货币《补偿按？市场评估价产权调】换按征收合法—有效建筑面积对【。等，面积予以安置城中村！改造：项目具备建》设经营性用房的原】则上按每户20【。。-30平《方米的建筑面积【进行核定不具备【建设经营性用—房的项目在建设中适！当考虑拓《宽安置？。对象的增收》渠道：原则上？可，按每户“《一大一小”2套【。住宅：房安：置:大套《在120平方米【左右小套在8—0平方？米左：右住宅安置面积户人！均不：足30平方米的【按30平方米—。安置补差面积按【安置房成本价结算户！超10平方米（含1！0平方米）以—内，的按安置房》成本价结算》再超面积的按安置房！市场价结算》 ： ？ （五）《收费优惠政策 ！ 城中村改造工【程中居？民安置住房应缴纳】的行政事业》性收：费按有关规》定予以减免》居民在？办理回迁安置住房】确权登记手续时有关！部门减？半收取？办证费用 ！ 六、？具体要求 —（，一）辖区政府（管】委会）要《根据市政府提出的总！体目：标结合？本辖区实际制—定，城中村改造》年度计划制》定，具体实施方案—和保障措施及时协】调、解决城中村改】造中遇到的》各种问题和困难落实！目标责任确保全市城！。中村改造任务圆【满完成 】 （二）已列入改造！范围的城《中村依？据居民委员会组织法！组，建，居民委员会并按【城市管理体制进行】。管理 — ：（，三，）列入城中村改造范！围、确定自主改造】的村庄应抓紧组【建集体经济组织明】确法人？代，表及产权关系—逐，步向：规范：化的有限公司过渡在！。村集体经济组织的改！制过程中对村—民要坚持公》开、民？主、自愿的原则相关！部门要？制定相？关，政策措施《确保改制工作顺【利开展 — （《四）村集体》经济组织改制时【必，须首先提取部—分资产专门作为村】民，养老、医疗等社会保！险费用？；在城中村改造过程！中的征地《费用、返还的土地收！。益和村民生活保【障，用地的收益》应首先用于村民的】养，老、医疗等社会【保险相关部门要【根据：有关法？律、法规和政策制定！具，体的资金《使用：和监管办《。法 ： （五）市！城中村改造领导小组！办公室要会同各【辖，区，政府：（管：委会）按照》。规划、土地政策确定！城中：村，改造：的范围按规划—。要求需要城》中村改造实施—单位承建《的道路和其》它市政设施必须【按照规划要求进行】设计城中《。村改造分步实—施的住宅项目、配套！项目和应《。由城中村改》造实施单位承—建的相关道路—、给排？水、硬化《。、绿化、路灯等【应同步建《。设同时验收同时【交付使用否则不【予办理改造范围内新！的项目开工》规划、施工和竣工】项目的产权产籍登记！发证手续项目竣工】后由：各辖区政府》（管委会）组—织有关部门进行验收！ （【六）各城中村改造】项目要严格按—照市城中村改造【领导小组审批过【的方案实施严格遵】守城市？规划和？土地政策《不得私自调整规划违！。反规：定和程序的市—领导：小组责成有关部【门查处 ！（七）？实行补偿安》置保证金制度城中】。村项目实《施改：。造前开发企业向【辖区政府（管委会）！交纳项目补》。偿安置费用5-1】0%的安置保证金】待补偿安置到—位后退回 】 ， （八？）实行城中》村改造？任务年度目标责【任制实行目标考核市！政府对完成年度任务！、工作成效明—显的单位和》个人进行表彰同【时对工作《不力、工作推进慢的！。单位和个人予以【通报并追究》责任：具体奖？惩，办法由市城中村改造！领导小组《拟定 — 二〇一二年【三月一日 》 ？