【 信阳市【人民：政府关于信阳—市城中？村，改造工作实施意见】 】 信政〔2012！〕6号 》 浉河区、平【。桥区人民政府鸡公山！管，理区、南湾湖风景】区、羊？山新区、信阳—工业城、上》天梯管理区市政【府有关？部门：     为【进一步？加快城镇化进—程完善城市功—能提升城《市，品位：促进经济和社会协调！发展全面《落实河南省人民政】府关：于推进城乡建设【加快城镇化进程【的指导意见（豫【政〔2010—〕80号）、—河南省城乡建设【三年大提升行动【计划精神根据国【家有关法《律、：法规规定结合我市】实际现就我》市中心城区城中村】改造：工作提出以下意【见， 》 一、指》导思想 》    《以“：三个代表”重要思】想和科学发展观【为指导按照以人为本！、统一？规划、合理》。布局、因地制宜、综！合开发、配套建设的！原则积极探索—适合我市市情的城】中村改造机》制加快城中村改【造步伐切实》改善民？生集：约、节？约、：合理利用土地—优化城市空间布局】提高城市品位构【建和谐社会促进全市！经济发展和社会进步！。 二、目！标任务 ﹙一﹚】改造范围城市规划】区内集？体土地上基础—。设施和公共服—务设施落《后、房屋拥挤陈旧】、村民生《活生产环境较差并以！村民委员会或社区为！组织形式的农民聚居！村或街区 【 ：。 ﹙二﹚工作目【标经调查摸底我市】城中村改造面积【140万平方米【住户60《00：多户计划用2-3】年的时？间对市中心城区城】中村进行综》合改造 【 三？、责任分工 （】一）市政府统一【领导市政府成—立城中？村改造领导小组负责！城中村改造的政【。策制定、方》案批准、监督考【核领导小组下—设办：公室具体负责领导小！。组的日常《工作 【 （：二）辖区政》府（管委《会）：负责组织实施—。各辖区政府》（，管委会）是城中村】改，造，的第一责任》单位负责城中—村改造的方案拟定、！手续办理《、项目实施》、，组织：协调：各辖区政府》（，管委会）要成立【相应的城中村—改造领导小组设置专！门机：构抽调专职人员【具体组织实施—城中村？。改造工作 》 （三）】街道办事处和村【。集体经济组》织（社区）》具体落实各街道办】事处和村《集体：经，济组织？（社区？）要积极落实—市、辖区政府（管】委，会）的城中村改【造，政策和？工作要求采取—市场化？运，作，方式落实各项—工作任务 【 （四）市直】相关部门积》极配合和指》导城中村改造工作】市规划部《。门负责城中村改造】的总体？规划：。；建设？部门负？责建筑市《场和质量安》全，的监督？管理；国土》。资源部门负责市中心！城，区土地市场调控管理！并依：法办理相关》土地手续；房管部门！负责汇总《编排：。城中村改《。造年度计划监督房屋！征收政策的落实；发！改部门负《责，改造项目的立项工作！；，物价部门负责改造项！。。目的价格审核工作；！民，政部门？参与城中村的“撤村！。建社区”工》作将条件《成熟的城中村改成】城市：居民社区；》劳动：保障：部门负责职业培【。训、：就业和社《会保障体系建设工】作；公安部》。门负责配套户—籍清查？及改：革工作协助处理好房！屋征收安《置中的？矛盾：。纠纷；人防、消防】等，部门负责按》各自职能《搞，好城中？村改造中建》。设项目的审批工【作；监察部门负责】对城中村改造工作的！监，督检查；有关新闻媒！体单位负《责宣传报道营—造良好的舆论氛围 ！ 》四、：实施步骤 （一】）调：查摸底辖区政府（】管委：会）具体负责—。组织人员进》行调查摸底、登记】造册内？容包括城中村—改造项目数量、【位，置、人口、土地面积！及属性、房屋—状况、基础设施、】经济条件《、产业特征等— （【二）项目规划辖【区，。政府（管委会）在】充分：。调查摸底《基础上依据城—市总体规划及控制】性规划编《制，城中：村改造规划城中【村改：造要以组《团改：造为主使一》。定区：域内公共基础—设施配套《一步到位《建立城中村改造项】目库：。通过多种方式发布】项目信？息推介项目 — （三）项！目确定？辖区政？府（管委《会）负责与规划、】国土、房管等市直相！关，部门衔？接，通过衔接调整后的改！造方案交村民代表大！会讨论修改并通过】由市城乡规划局【。、房：产，管理中心初审后【上，报市城中村改造领导！小组审批《 —（四）组织实施【改，造方案经市城中【村改：。造领：导小：组批准？后各职能部门按程】序办理相关审批手】续由辖？区政府（管委—会）负责组织实施】 五【、政策保障》。 （一—）规划政《策 1．【辖，。。区政府（管》。委会）？根据批准的城中村】改造规划《按照：合理布局的原—则编制城中》村改造控制性详细】规划报市城乡规划行！政主管部门批准后】实施 2．！城中：村，改造修建性详—细，规划编制应当充【分听取村民意—见可按以下原则进行！。编制： ， （1）—修，建性详细规划编制可！以根据？每个行政村的—。。规模原则上以一【个或：多个行？政村为单位组—成城市居住社—区 》（2）各改造—村的规划应达到起点！高，、标准严、设计新】。、配套齐、环—境美：的要求 （3）！规划设计《提倡建设中高层住】宅容积率控制在3.！0左右 《 ？ （二《）土地政策》 1．—。城中：。村范围内用于安置】与开发的《集体土地《应，依法全部征为国有城！中，村改造中的》土地净收益在—经市政府批》准，后拨付给辖区政【府（管委会》）用于？改造范围内群—众安置及基》础设施配套建设的补！助 ： 2．纳—入城中村改造的村】庄在确定征收村民】的安置？。用，地、：集体经？济组织的村民生活保！障用地或补偿村民】安置的？经营性用地》后剩余的《。用，地，由市政府依》法征收纳入土地储】备， ： 3．在规划界】定的：城中村改造范围【内用于城市》。主次干道以及城【市公共绿化用地【、公建设施用地【采取划？拨方式供应 — 4. 经营】性用地实行招标【、拍卖、挂》牌方：式出让城中村改造范！围，内的市？政和公用设施—用地及配建经济【适用：住，房、公租房、廉【租住房用地以划拨方！式供：应其：。。。中公租房或》廉租房？按开发住宅总建【筑面积的10%配】建 ？ （三）【建设政策《 ？ ，1．列？入城中？村改：造范围的《村庄自本意》。见实施？之日起停止一切与实！施城中村改》。造无：关，的建设活动对违反规！定进行建设的城【乡规划、城管执法、！。城建等部门和城中村！。。所在辖？区政府（《管委：。会）、街道办事【处、村（居）—民，委员会（社区）应当！按照各自职能分工严！。格管理？及查处 2】．城中村改造以市】场化运作方式—。。为主：可与投资商》联合改造或通过【招标选定投资—商独资改造在改【造中原则上》首先建？设村民的安置—用房再建设开发用房！ 3．城中】村改造中的市政基础！设施和公共》服务设施纳》入项目整体规划【统一实施 【 （《四）征收补偿—政策 ？。 城中村改【。造中：的房屋征收》参照国有土地上【房屋征？收，补偿政策《执行村民可选择货】币，补偿：也可选？择产权调《换货币补偿按市场评！估价产权调换按【征收合法有效—建筑面积对》等面：积予以安《置城中？村改造项目具备【。建设经营性》。用房的原则上按每】户20-30—平方米的建》筑面积？进，行核：定不具备建设经营性！用房：的项目在《建设中适当》考虑：。拓宽安置对象的增收！渠道原则上可按每户！。“一：大一小”2》套，住宅房安《置:大套在》120平方米左【右小套在《80平方《米左右住宅安—置面积户人均不足】3，0平：方米：的，。按3：0平方米安置—补差面积《按安：置房成本价结—。算户超10平方米】（含10平方米【）以内？的按安置房》成，。本价结算再超面积】的按安置房市场价结！算 — （五）收费—优惠政策 — 城中村》改，造工：程中居民安置住【房应缴纳的行—政事业性收费—。按有关？规定予以《减免：居民在办理回迁安置！住房确权《登记手续时有关部门！。减半收取办证费【。用 《 ： 六、具体要—求 （一）—辖区政府（管委【会）：要根据市政府提出的！总体目标《结合本辖区实际【制定城中村改造【年度计划制定具体】实施方？案和保障措施及【时协调、解》决城中村改》造中遇到的各种问题！和困：难落实目标》责任确保全市—。城中村改造任务圆满！完成： —。（二）？已列入改造范围的】城中：村依据居民委员会】组织法组建居民委员！会并按？城市管？理体制进行》管理 《 （三）列入！城中村改《造范围、确定—。自主改造的村庄应抓！紧组建集体经济组】织明确？法人：代表及产权关系【逐步向规范化的有限！公司过渡在村集体】经济组织的改制【过程中对村民要【坚持公开、民—主、自愿的原则相】关部门要制定—相关政策措施确保改！制，工作顺利《开展 ？ （四【。），村集体经济组—织改制时必》须首：先提取部分资产专门！作为村民养老、医疗！等，社会保险《费用；在《城中村？改造：过程中的征地费用、！返还的土地收益【。和村民生活保障用】地的收益应首先用于！村民：的养老、医疗—等社会？保险相关部门要【根，据有关？法律、法规和政【策制：定具体的资金—使用：和监管办《法， （五）！市，城中村改造领导小组！办，公室要会同各—辖区政府（管委会）！按照规？。划、土地《政策确定城中—村改造的范围按规划！要求需？要，城中：村改造实施》单位承建《的道路和《其它市政设施必【须按照规划要求进行！设计城中村改造【分步实施的住宅【。项目、配套项目和应！由城中村改造实【。施单位承建的相关道！路、给排水、硬化】、绿化、路灯等应】同步建设同时验收】同时交？付使用否则不—予办理改造范围【内新的项目》开工规划、施工和竣！工项目的产》权产：籍登记发《证，手续：项目竣工后由各辖】区政府（管委—会）组织有关部门】进行验收《 》 （六）各城中【村改造项目要严格按！照市城中村改—造领导小组审批过的！方案实施严格遵【守城：市规划和土地政【策不得私自调整规】划违：反规定和程序—的市领？导小组责成有关部门！查处： ， ， （七）【。实行补偿安》置，保，。证，金制度城中村项目】实，施改造前开发企【业向：。辖区政？府（管委会》），。交纳项目补偿安置费！用5-10》%的安？。置，保证金？待补偿安置到位后退！。回 》 （八）实—行城中村改造任【务年度目《标责任制实行目标考！核市政府对》完成年度任》。务、：。工作成效《明显的单位和个【人，进行表彰同时—对工作？不力、工作》推进慢的单》。位和个人《予，以通报并《追究：责任具？体奖：惩，办法由市城》中村改造《领导小？组拟定 ！二，〇一二年三月一日 ！ ？