？。 《 信阳市【人民政府关》于信阳市城中村改造！工作实施意见 【。 ？ 信【。政〔：20：1，2〕6号《 ： 浉河区、平【桥区人民《政府鸡公山》管理区、南湾—湖风景？区、羊山《新区、信阳工业【。城、上天梯管理【区市政府有关部门 ！     为进一步！加快城镇化进—程完：善城市功能》提升城市品》位促进经济和社【会协调发展全面落实！。河南：省人民政府关于【推进城乡建设—。加快城镇化进程【的指：导意见？（，豫政〔2010〕8！0号：）、河南省城乡建】设三年大提升行【动计划精神根—据国家有关法—律、：法规规？定结合我市实际现就！我市中？心城区？城中村？。改造工作提出以下】意见 ？ 《。 一、指》。导，思想    【 以“三个代表”】重，要思：想和：科学：发展观为指导按照以！人为本、统一—规划、合理》布局、因地制宜【、综合开发、—配套：建设的？原，则积极探索》适合我市《市，情的城中村改造机制！加快城？中村：改造步？伐切实改善民生集约！、节约、合》理利：用土地优《化城市空间布—。局提高？城市品？位，构建和谐社会促进全！市经：济发：展，和社会进《步， ， 》二、目标《任务 《﹙一﹚改造范围【城市规划区内—集体土地上基础【设施：和公共服务设—施，。落后、房屋拥挤陈】旧、村？民生活生产环境较差！并以村？民，委，员会或社区为组【织形式的农民聚【居村或街区 】 ： ﹙二﹚工作目标经！调查摸底我市城【中村改造面积—1，40万平方》米住户？6000《多户计划用2-【3年的时《间对市中心城区城中！村，进行综合改造 【 ？ 三？、责任分工》 （一《）市政府统一领导市！政府成立《城中村改造领导【小，组负责？城中村改造》的政策？制定、方案》批准：。、监督？考核领导小组下设】办公室具体负责领】。导小组的《日常工作《 —（二）辖区政府（】管，委会）负责组织【实施各辖区政府（】管委：会）：是城：中村改？造的第一《责任：单，位负责城中村改造】的，。方案拟定、手—续办理、项目实【施、组织协调—各辖：区政府？（管委会）要成立相！应的城中村改—造领导小组设置专门！机构抽？调专职人《员，具体组织实施城中村！改造工作《 （三）！街道办事处和—村集体经济组织（社！区）具体《落实各街道》办事处和村集体【。经济组织《（，社区）要积极落【实市、辖区政—府（管委会）的【城，中村改造《政策和工作要求采】取市场化运作方式】落实各？项，工作任务 【。。 （四）市【。直，相关部门积极配【合，和指导城《。中村改造工作市规划！部门负责城中村改】造的总？体规划；建设部【门负：责建筑市场和质量】安全的？监督管理；国—土资源部门》负责市中心城区土】地市场调控》管，。理并依法办》理相关土地》手续；房管部门负责！。汇总编排《城，中村改造年》度计划监督房屋【征，收政策的落实；发改！部门：负责改造《项目的立项工作；】物价部门《负，责改造项目》的价格审核工作【；民政部门参—与城中？村的：。“撤村建社》区”：工作将条《件成熟的城中村改成！城市居民《社区；？劳，动，保障：部门负责职》业培训、就》业和社会保》。障体系建《设工：作，；，公安部？门负责配套户籍清查！及改革工作协助处理！好房：屋征收安置中的矛】盾纠纷；人防、消】。防等部？门负责？按各自？职，能，搞好城中村改造中】建，设项：目的审批工作；监】察部门负责对城中村！。改造：工作的监《督，。检查；有关新闻【媒体单？位负责宣传》报道营造良好的舆】论氛围？ —四、实施步骤 】（一）调查摸底辖】区政府（管委会）具！体负责组织人员进行！调查摸底《、登记造册》内容包？括城中？村改造？项目数量、位置、】人口、土地面—积及属性《、房屋状《况、基础设施—。。、经济条件、产业特！。征等 ？ ？ （？二）项目规划—。辖区政府《。（管委会）在—。充分：调查：摸底基础上》依据城市总体—规划及控制性规划编！制城中村《改造规？划城中村《改造要以组》团改造？为主：使一定区域内公【共基：础设施配套一步到】位建立城中村改造】项目库通过》多，种方式？发布项目信息推介】。项目 》 （三）项目确！定辖区政府（管【委会）负《责与规划、》国土、房《。管等市？直，相关部门衔接通过】衔接调整后》的改造方案交村民代！表大会讨论修改【并通过由市》。城，乡规划局、房产管】理，中心初审后上报【市城中村改造领导小！组，审，批 》 （四）组—织实施改造方案【经市：城，中村改造《领导小组批》准，后各职能部门按程序！。办理：相关审批手》续由辖区《政府（？管委会）《负，。责组织实《施 《。 ： 五、政策保—障 （一【）规：划政策 1．！辖区政府（管委【会）根据批准的城】中村改造规划—按照合理布局—的原则编制城中村改！造控制性详细—规划报市城乡规划】行政主管部门批准后！实施 ？ ？ ，2．城中村改—造修建？性详细？规划编制应》当充分听取村民【。意见可按以下原则】进行编制 》 （1）修【建性：。详细规划编制可【以根据每个行政【村的规模原则—上，以一：个或多个《行，政村为单位组成城】市居住社区 】 （2）各改造村】的规划应《达到起？点高、？标准严、设计—新、配套齐、环境美！的要求 《 （3）规划设计！提倡建设《中高层？住宅容积率控—制，在3.0左右 ！ ： （二）《土地政策 【 ，1．城中村范围内用！于安：置与：开发的集体土地【应依：法全部征为》国有城中村改造【中的土地净收—益，在经市政府批准后】。拨付给辖区政府（】管委会？）用于改《造范围内群众安置】及基础设《施配套建《设的：补，。助 2．纳入！城中村改造的村庄】在确定征收村民的】安置用地、》集体经济组织的村民！。生活保？障用地或补》偿村民安置的经营性！用地后剩余的用【地由市政《府，依法征收《纳，入土地储备》 3．在规】划界定的城中—村，改造范围内》用于城市主次干道以！及城市公共》绿化用地、公—建设施用地》。采取划拨《方，。式供应 4.！ 经营性用地实【行招标、拍卖—、挂牌方《式出让城中村改造范！围内的？市政和公用设—施，。用地及配《建经济适用住房【、公租房、廉租住】房用：地，以，划拨方式供应其【中公租？房或廉租《房按开发住宅总建】筑面积的《10：%配建 】 （三）建设政策 ！ 1．列入城】中村改？造范围的村庄自【本意：见实施之《日起：停止一？切与实施城中村改】。造无关的建设活动】对违反规定进行建设！的城乡规《划、城管执法、【城建：等部：门和城中《村所在辖区政府（】管委会）、街道【。办事处、《村（居）《民委员会（社区）】应当：按照各？自职能分工严格【管理及？查处 2．城！中，村改造以市场—化运作方式为—主可与投资商联【合改造或通过招标】。选定投资商独资改】造在改造中原则上】首，先建：设，村，民的安置用房再建】设开发用房 — 3．》城中村改造中—。的市：政基础设施和—公共服务《设施纳入项》目，整体规划统一实施 ！ （四）征！收补偿政策 — ： 城中？村改造中的》房屋征收参照国有土！。地上房屋《征收补偿《政，策执行？村民：可，选择货币《。。补偿也可《选择产权调换货币补！偿按市场《。评估：价产权调换按—征收合法有》效，建筑面积对等面【积予以安置城中村】改，造项：。目，具备建设经营性用房！的原则上《。按每户20-3【0平方米的建—。筑面积进行核—定不具备建设—经营：性用房的项目在建】。设中适当考虑拓宽】安置对象的增收【。渠道原则《上可按每《户“一大《一小：”2套住宅房安置:！大，套在：120平《。。方米左右小套—在80？平，。方米左右住》宅安置面积户—人均不足30平【方米的按30平方】米安置？补差面？积，按安置房成本价结算！户，超10平《方米（含10平【。方米）以《内的按安置房成【本价结算再超面【积的按安置房—。市场价结《算 （五！）收费优《惠政策 — 城：中村改造《工程中居民安置住房！应缴：纳的行政事业性收费！按有关规定予以减】免居民在办》理回迁？安置住房确权登记手！。续时有？关部门减半收取办】证费用 —。 六、》。具体：要求 （》一）辖区《政府（管委会）要根！据市政府提》出的：总体目标结合本辖区！实际制定城》中村改造年度计划】制定具体实施方【案和保障《措施及时协调、【解决城中《。村改：造中遇？到的各种问题和【困难落？实目标？责任：确保全市城中村改】造任务圆满》完成 ？ 《 （二）已列—入改造范围的—城中：村依据居《民委员会《组织：法组建居民委员【会并按城市管理【体，制进行管理》 （三】）列入城中村改造】范围、确定》自主改造《的，。村庄应抓紧》组建集？体经济组《织，明确法人《代表及产权关系【逐步向规范化的有】限公司过渡在村集体！经济组织的改制【。过，程中：对村民要坚持公【开、民？主，、自愿的原则—相，关部门要制定相关政！策措施？确保改制工作顺利开！。展 《。 （四）—村集体经济组织改制！时必须首先提取【部分资产专门—作为村民养老、医疗！等，社会保？险费用；在城中【村改：造过：程中：的征地费用、—返还的土《地，收益：。和村民生活保障用】地的收益应首先【用于：村民的养老、—医疗等社《会，保险相关部》门要根据有关法律、！法规和政策制定【具体的？资金：使用和监管办法【 —（，五，）市城中村改造领导！。小组：办公室要会同各【辖区：政府（管委会）【按，照规划、土地政策确！定城中村改造的【范围按规《划要：求需要城中村改造】实施单位承建的道路！和其它市《政设施必须按—照规划要求进行【设计城中《村改造分步实施的住！宅项目、配套项目和！应由城中村》改，造实施单位承建的】相关道路、给排水】、硬化、绿化—、路灯等应》同步建设《同时验收同时交【付使用否则不予办】理改造范围》内新的项目开工规划！、施工和竣》工，项，。目的产？权产籍登记发—证，手续项目《。竣工：后由各辖区政—府（管委会）组织】有关部门《进行：验，收 ： 》（六）各城》中，村改造项目要—严格按照市城中【村改造领导小组审】批过的方案实—施严格遵守城—。市，规划：和土地政策不—得私：自调整规划违反【规定和程序的市领导！小组责？成有关？部门查处 【 （七）实行】。补偿安置保证金【制度城中村项目实】。。施改造前开》。发企业向辖区政府（！管委会）交纳—项目补偿安置费用5！-10？%的安？置保证金待补—偿安置到位》后退：回 （】八，）实行城中村改【造任务年度目标责任！制，实行目标考核市【政府对完《成年度任务》。、工：作成效明《显的单位和》个，人进：行表彰？同时：对工作不《力、工作推进—慢的单？。位和个人予》以通报并追究—责任具体《。。奖惩办法由市城【中村改造领导小组拟！。定 — 二〇一二年—三月一日 】