信阳市人民政府【 关于印发信阳市】城市建筑垃圾管理办！法，的通知 信政—文〔：2016〕148号！ 浉：河、平桥区人民政府！鸡公山管《理区、南湾》湖风景区、上天梯管！理区、？羊山新区、》信阳高新《区管委会市政府有关！部门 信阳市城【市建筑垃圾管理办】法已：经市政？。府第四十九次—常，务会议审议通过【。现印发给《你们：请认真贯彻执—行 ：信阳：市人：民政府 《2016年11月2！日   信阳【市，城市建筑垃》。圾，管理办法《 <?xm》l:namespa！c，e ：prefix =】 o n《s = 《"urn:sch】emas-mic】rosoft-【com？。:off《ice:of—fice" />】  ：第，一章 总 则 【第一：。条 ：为加强城市建筑垃圾！管理：。根据中华人民—共，。。和国大气污》染防治？法、中华人民共和】国固体废物污染环境！防治法、中华—人民共？和国道路交通安【全法、？城市建筑垃圾管理规！定（建？设部：令第：139号）》和河南省人》民政府关《于加强城市建筑垃圾！管理促进资源化利】用的：意见（豫政〔20】15〕39号）等】。有关法律规》。定结合本市实际制】定本办法 第二【。条 ：本办法适用》于本市城市规划【。区内城市建》筑垃圾的倾倒—、运输？、中转？、回：填、消纳、》利用等处置活动 】 本办法《所称建？。筑垃圾是指建设单】位、施工单》位新：建、改建、扩建和】拆除各类《建筑物、构筑物、管！网等以及《居民装饰装修—房屋过程《中所：产，生的弃土《、弃：料及：。。其他废？弃物 第三条 城市！建，筑垃圾管理实—行，统，一领导、分》级负责、及时清运】、科学处置的原【则 第四条 —城市建筑垃圾清运处！置实：行“：减量化、资源化、无！。害化”和《“谁产生、谁承担】处置责任”的原则】 第五条 鼓励城！市建筑垃圾》资源：化利：用工作支《持用城市建筑垃圾】回填利用、》堆景造山、》。绿化造林《和再生产品开发应】用，等鼓励？。建设单？位、：施工：单位优先采用城市建！筑垃圾？再生产品用于市【政道路、河道、公】园、广场及其他【市政工程建设 第六！条 市容《。环境卫生主管部【。门应：当配合政《府职能部门》编制：本市城市建筑垃【圾处置场（》消纳场）《及处理？设施专项《规划纳入本行政【区，域城市规《划 ：。第七条 市容—。。环境卫生主管部门是！城市建筑垃》圾管理？的行政主管部门市】城市管理综合执法】局作为本市市容环境！卫生行政主管部【门，负，。。责本：市城市规划》区内建筑垃圾的监】督，管理工作各辖—区政府、公安、交】通、：。住建、环保》、国：土，、规划、物价—、房管、财政等部门！要落实相应的建【筑垃圾管理职责 】市容环境卫》。生行政主《。管部门负责贯—彻，执行城市建筑—垃圾管理的法律法】规和政策《；负责城《市建筑垃《圾，清运处？置核准依《法查处转让、涂改】。、伪造城市建—筑垃圾处《置许可？。证件和车辆运输核准！证件等相关文件行】为；负责依法查处私！拉乱运、随意倾倒】、污染路《面等违法行为监督】指导清运处》置经营服务》企业履行职责开展】资源化利用工作积】极进行城市建筑垃圾！再生产？。。品的研发《；负责核准清—运处置经营服—务，企业资？质运输车辆必须公司！化管理加装》机械全密闭装—置及卫？星定位系统纳入【监管：平台对严重违—规违法运输企业及】运输车辆取消—运输资格 —公，安部门是城》市，建筑垃圾、》建筑材料运输—车辆交通安全管理的！行政主管部门—负，责办理经市容—环境卫生行》政主管部门核准的】城市建筑垃》圾，。运输车辆通行—证对未公《。。司化管？。理的：运输车？辆予以查处》；，负责城市《建筑垃圾运》输车：辆路面交《通安：全管控查处》各类交通违法违【规行为；负责依法查！处城市建筑垃圾运输！车辆非法改装、无牌！无证、套牌、—故意污？损、遮挡号牌车尾】无放大号或放大号】不清晰？及，超高、超载等违【法行为；《。负责对城市》建筑垃圾处》置场（？消纳场？）涉黑、涉》恶势力的打击会【同有：关，部门取缔非》法城市建筑》垃圾处置场（—消纳场？）；负责建立具有】城市建筑垃圾准运证！。。的，运输车辆审验—绿，色通道 住房和城乡！。建设部门是建筑【工地的行政主管部门！负责落实市政—和房：建工程施《工扬尘？防治要求重点—查处：未设置施工围挡【或，围挡：不规范、出入口道】路未硬？化、无车辆冲洗设施！或变相设置冲—洗，设，施等行为；负责【房建工程围墙内【施工现场的监督管理！协助有关《部，门查处？无资质？的企业及无》城市建筑垃圾准【运证的？运输车辆开展建筑】垃圾清运处置行【为将：施工现场运》输车辆管理》和城市建筑》。垃圾清运处置情况】纳入“文明》工地”考核内—容，。；负责督《促建设单位、—施工单位落实城市建！筑垃圾管理和资源】化利用？工作政？策促进城市》建筑垃圾《。再生产品《推广应用 交通运输！管理部门负责对未取！得道路运输经营许】可证的城《市建筑垃圾、建筑材！料的运输车》辆查处；负》责对城市建》筑垃圾？、建筑材料运—输车辆在公路—上超限超载运输、污！染损坏公路等行【为进行查《处；负责《建立本规划区—内城市道路运—输车：辆监：控，。平台 环《。保部门负责会—同公：安、交？通、城管等》部门查？处城市建筑垃圾运输！车辆尾气超标排放 ！。规划部？门负：责城市建《筑垃圾处置场（【消纳场？）规划 国土—部，门负责城市》建筑垃圾《处置：。场（消？纳场）用《地审批？ 财政部《门负责城市建筑垃】圾处理费《监管账？户的设立通过以【奖代补方式对—建筑：垃，圾运输车辆加装密闭！装置、？卫星定位系》统进行奖补鼓励建】筑垃：圾管：理和资源化利—。用 ：物价部门依据—有关法？规及时核定城—市建筑？垃圾处理费（运【输费、？处置费）收费—标，。准并适时公》布 质量技术—监督部门负责收集】城市建筑垃圾运输】。。车辆加装机》械全：密闭装置相关技【术数据积《。极申报配合制定省级！地方：标准： 市数字化城管【指，挥中心？。负责：建立完善《城市建？筑垃圾大数据监控】平台配合相关单位对！管理软？。件及车？。载终端维护保养、】功能升级 辖区政府！负责辖区内建筑【工地场地平》整管理督促建筑【工地：办理城市建筑—垃，圾处置核准手—续； ？。负责辖？区内城市《建筑垃？圾处置场（消纳场）！的选址、《建，。设、：管理按？。规范建设辖区建筑垃！圾处：置场（？消纳：场） ？  第二章 申【 报 第八条— 建设单位应—当编制城市建筑【垃圾处置方》案并在建设项目开】工前报送市市—。容环境卫生主管【部门：。 第九条 建设单位！应在：建设项目开工前【向市容环境》卫，生，主管部门提出城【市建：筑垃圾处置申—请市容环境卫生【。主管部门《应在规定《时限内审核发放【城市建？筑垃圾处置许可【证对不予核发的应当！书面告知并说明理由！   第三章 收 ！集 第十条 任【何单位？和个：人不得？将城市建《筑垃圾混入生活垃圾！不得将危《险废物混入城市建】筑垃圾不得擅自设】立，弃置场不得随意【倾倒、抛《撒或者堆放》城市建筑垃圾—不得占？用道：路堆放城市建筑【垃圾 第十》一条 社区居民、】个人家庭因改建、修！缮、拆除或装修【房屋产生《。的城市建筑》垃圾应当与生—活垃圾分别收—集并：堆，放到指定的临时存放！地点： ， 第十二条 —。施工现场在进行土】方开挖、回》填、转运作业—前应对可能造—成的扬尘污染程度】进行判？定在正常施》工情况下应对—拟作：业的土方事先采取增！加，湿度等处理措施在施！工过程？中应当采取》有效降尘防尘措【。施多余土方》应及时清运》出场：现，。场，需要：回填：使用的土方应进【行表面固化覆盖【 第十三条 出【现五级及以上大【风天：气必须采取防扬尘应！急措施且不》。得，进行土方《开挖、回填、转【运，作业及工程拆—除等作业  — 第四章 清 运】 ，第十：四条： 建设单位》、施工单《位必须将清运处置城！市建筑垃圾工—程发：包，给取得城《。市建筑？垃圾清运处置—资质的企业不得将城！市建筑垃《。圾清运处置工—程交：给未经核《准从事的企业或个】人，城市建筑垃》圾产生方要将垃圾】处理费（《包括：运输费？、，处置费）纳入工程】预算并预交到监管】方开设的专用账【户运输方或处—置方承担《运输或处置业务后】经产生方、监—。管方审核同意后将】费用支付给运输【方或处置方》本市城市建筑垃【圾处理？。费的监管《方为市容环境—卫生：行，政主管部门》 第十五条 城市建！筑，垃圾清运处置—经营服？。务企业应当具备承】运条：件运输车辆必须【公司化管理安装【全密闭机械装—置及卫星《定位系统纳入监控】平台 ？第，十六条 从事城市】建筑垃圾清运处置】经营服？务企业？是运输安全生产的】责任主体建立—安全生产责》。任制遵循市容环境】卫生作业规范—和质量？标，准加强从业》。人员培训不断提【高从业人员业—务素质和职业道德水！平 第十七》条 ：城市建筑垃圾—运输车辆《的行驶路线和时间由！市容：环境卫生主》管部门会同公安【交通管理部门确定】运，。输车辆应按规定的】路线和？时间运输《使用卫星定位系统】并接：受监管平台的—调度 第《十八：。条 ：城市建筑《垃圾清运《。处置经营服务企业】应随：。。车携带城市建筑垃圾！处置核？准手：。续，不准超期使用、【不得租借、转让、】涂改、伪造 —　　第十九条— 城市建筑垃—圾清运处置经营服】务企业应当将—城市建筑垃圾运送】到辖区政府指—。定的城市建》筑垃圾处《置，场（消纳场》），其他任何《地方不得倾倒  】 第五章 消 纳】 第二十条 —城市建筑垃》圾处置场（》消纳场）由辖—。区政府统一规划【、选址、建设—和管理临时堆—放点应由具有独【立，法人单位《的企业与土地产【权单位签订》土地使用合同持辖区！。政府意见向市—容环境卫生主—管部门报备》 第：二十一条 城—。市建筑垃圾处—置场（消纳场—）具：备下列条件》 （一）《完善通畅的道路； ！（二）有场》地平面图、进—场路线图具有相【应的摊铺等机械和】设备有排水、—。照明、消《防等设施；》 （三）《按规定采取封—。闭措施必须有洒【水等防扬尘措施； ！。（四）配备相应的管！理，人员； 《（五）？有健全的环境卫生和！安全管理制》度； （六）—具有分类《处置方案和》对废混凝土、金属】、木材等回》收，利用：方案便于城市建筑】垃圾资源化利用工作！开展 第二十二条】 建筑？。工地、规划开—发用地需要消纳城】。市建筑垃圾回填基坑！、洼地的应向市容环！境卫生？主管部门提出申请】由其统一安排—。调剂 ？    第》。二十三条 》城市建筑垃圾处【置场（？消纳场）不》。得受纳有《毒有：害垃圾、工业垃圾】和生活垃圾保—持环境整洁入场的城！市建：筑，垃，圾应分类堆放建设】单位：、土地所《有权单位应当加强】对建筑工地、—自有场地的监—管因管理不善—造成乱？。倒，。城市建筑垃圾行为的！ 建设单位、土地所！有，权，单位应当承》担相：应责任 《 第六？章 责 任 第二】十四条 《城市人？民政府市容环境卫】生主管部门核发【城市建筑垃圾—处置核准文件有【下列情形《之一的由其上—级行政机《关或者监《察机关责令纠正【对直接负责》的主管人员和其他直！接责任人员依法给】予，。行政处？分；构成犯罪的依】法追究刑《事责任 （一）【对不符合条件的申请！人核发城市建筑【垃圾处置核》准文件或者超—越法：定职权核发城—。市建筑？。垃圾处？置核准文《件的； 《（二）对符合条件】的申请？人不予核发城—市建筑垃圾》处置核准《文件或者不在—法，定期限内核发城市】建，筑垃圾处置核准文件！的 第二十五条 】 城市人民政—府市容？环境卫生主》。管，部门的工作人员玩忽！。职，守、滥用《职权、徇私舞弊的依！法给予行政处—分；构成犯罪的 】依法追究刑事责【任 第二十六条　】任，何单位和个》。人有下列情形—之，一的由城市》。人民政府市容环境卫！生主：管部门责令限期【改正给予警告—处，以罚款　  —   （一》）将建筑垃圾混【入生活垃圾的—；    》 （二）将》。危险废物混入建筑】垃圾的；     ！（三：）擅自设立弃置【场受纳建筑》垃圾的　　 单位有！前款第？一项、第二项行为之！一的：。处3000》元，以下罚款《；有前款第三项行】为的处500—0元以？上，1，万元：以下罚款个人有前款！第一项？、第二项行为之一】的处200元—。以下罚款；有前款】第三项行《。为的处？3000元》以下罚款《　     第【二十七？。条　建筑垃圾储运】消纳场受纳工业垃圾！、生活垃圾和有毒有！害垃圾的由城市人】民政府市容环境【卫生主管部》门责令限期改正【给予警告处50【00元以上1—万元以下罚款　　】     第二十八！条　施工单位未【及时清运工》程，施工：过程中产生的建筑垃！圾造：成环境污染》的由城市人》民政府？市容环境卫生—主管部门责令限【期改正给予警告处5！00：0元：以上5万元以下罚款！。　　 施工单位将建！。筑垃圾交《给个人或者未经核】准从：事，建，筑垃圾运输》的单位处置的由城市！人民政府市容环【境卫生主《管部门？责令限期改正—给予警告《处1：万元以上10万【元以下罚款　　  ！   第二十九【条 处？置建筑？垃圾：的单位在运输建【筑垃圾过《程中沿？途丢弃、遗撒建筑】垃圾：的由城市人民政府市！容环境卫《生，主管部门责令限期改！正给予警告处—5000元以—上5万元以下罚款】　   《  第三十条　涂】改、倒卖、出租【、，出借或者以其他形式！非法转让城市—建筑垃圾处置—核准文？件的由城市》人民政？府，市容环境卫生主【管，部门责令限期改正给！予警告处5000】元以上？2万元以下罚款　 ！    第三十一条！　违反本规》定有下列情形之一】的由城市人民—政府市容环境卫生】主，管部门责令》限，期改正给予警告对施！。工，单位处1万元—以上10《万元以下罚款对建设！单，位、运输建筑垃【圾的单位处》5，000元以上—3万元以《下罚款  》  （一）未经核准！擅，自处置建筑垃圾【的；　    （二！）处置超出核—准范围？的建筑？垃圾的　 》    第三—十二：条， ，任，。何，单位和个人随意【倾倒：、抛撒或者堆—放建筑垃圾的—由，。。城市人民政》府市容环《境卫生主管部门【责，令限期改《。正给予警告并对单位！处5000元—以上5万元以下【罚，款对个人处200】元以下罚《款 第三十三条  ！对违反本《办，法规定的行为进【行，查处时可对从事违】法活：动的工具和》物品：先行登记保存 【。第三十四条》 本办？法自2016年12！。。月1日？起施行？