信阳市人民政府 】关于印？发信阳市城》市建筑垃《圾管：理办法的《。通知 信政文〔2】016〕14—8号： 浉：河，、平桥区《人民政府鸡》公山管理《区，、南湾湖风景—区、上天梯管理区、！。羊山新区、信—阳高新区管委会市】政府有关部门 信】阳市城市建筑垃圾】管理办法已经市政府！第，四十九次常务—会议：审议通过现印—发，给你们请认真贯彻执！行 信阳市人民政府！ 2016年11月！2，日   信阳市城！市建筑垃圾管理【。办法 <?xm【l，:nam《espace pr！。efix =— o： ns =》 ，。"，urn:sc—。hemas-mi】crosoft-c！。om:o《ff：ice:offic！e" />  第一！章 总 则》 第一条 为—加强城？市建筑垃圾》管理：根据中华《人民共和国大气【污染防治法、—中华人？民共：和国固体废物污染环！境防治法《、中华人民共和【国道路交《通安全？法、城市《建筑垃圾《。管理规定（建—设，部令第139—号）和？河南省人民政府关】于，加强城市《建筑垃圾管》理促进资源》化利：用的意见（豫政〔2！015〕39号）】等有关法《律规定结合本市实际！制定本办法 第二条！ 本办法适用于本】市城市规《划，区内城市建筑垃圾】的倾倒、运输、中】转、回填、消纳【、利用等处》置活动 本办法】所称建筑垃》圾，是指建设单位、施】。工单位新建、—改建、扩建和拆除】各类建筑物》、构筑物、》管网等以及》居民装饰装修—房屋过？程中所产生》的弃土、弃料及其】他废：弃物： 第三条 城市【建筑：。垃圾管理实行—统一领导、分级负】责、及时清》运、科学处置—的原则 第》四条 城市建筑【垃圾清运处置实行“！减量化、资》源化、无害化”和“！谁产生、谁承担处置！责，任”的原则》 第五条》 鼓：。励城：市，建，。。筑垃圾资源化利用】工作支持用城—市建筑垃圾回填利用！、堆景造山、绿【化造林和《再生：产，品开发？应，用等鼓励建》设单：位、施工《单位优先采用—城市建筑垃圾再【生，产品用于市政道【路、河？道、公园、广场及】其他市政工程—。建，设， 第六条 市容环境！卫生主管部门—应当配？合政府职能部门编制！。。本市城市建》筑垃圾处置》场，。（消纳场）及处【理设：施专：。项规划纳入本行政区！域城市规划 第【七条： 市：容环境卫生主—管部门是城》市建筑？垃圾管？理的行政主管—部门市城市管理【综合执法局作为本市！市容环境卫生行【政，主管部？门负责本市城市规】划区内？建筑垃圾《的监督管理工作各辖！区政府、公安、交】通、住建、环—保、国土、规—划、物？价、房管《、财政等部》门，。要落实相应的建筑】垃圾管理职责— 市容环《境卫：生行政主管部门【负责贯彻《执行城市建》筑，垃圾管理的法律法】规和政策；》负责城市建筑—垃圾清？运处置？核准依法查》处转让、涂改、伪】造城市建筑垃—圾处置许可证件和车！辆运输核准》证件等相关文件行为！；负：责依法查处私拉乱运！、，随意倾倒、污—染路面等违法行【为监督指导》清运处置经营服【务企业？履行职责开展—资源化？利用工作积》极进行？城市建筑垃圾—。再生产品的研—发；负责核准—清运处置经营—服务企业资质运输车！辆必须公《。司化管理加》装机：。械全密闭装》置及卫？星定位系统纳入【监，管平台对严重—违规违？法运输企业及运【。输车辆？取消运输资格 】公安部门是》城市建筑垃圾、建筑！材，料运输车辆交通【安全管理的行政主管！部门负责办理—经市容环境卫—生行政主管部门核准！。的城市建筑垃圾运】输车辆通行证对【未公：司，化管理的运输车辆予！以查：处；负责城市—建筑垃圾运输车辆】路，面交通安全管—控查处各《类交通违法》违规行？为；负责依法查处城！市建筑垃圾运输车】辆非法改装、—无牌无？。证、套牌《、，。故意污损、遮挡号】牌车：尾，无放大号或》。放，大号不清晰》及超高、超载等违法！行为；负责对城【市建：筑垃圾处置场（消】纳，场）涉黑、》涉恶势力《的打：击会：同，有关部门取缔非【法城市建筑垃圾处】置场（消纳场）；负！责建立具《有城市建筑垃—圾准运？证的运输车辆审验绿！色通道？ 住：房和城乡建设部门是！建筑：工，地的行政主管—部门负责落实—市，政和房建工程施工】。扬尘防治要求重点查！处未设置施》。工围挡或围挡—不规范、出入口道】路，未，硬化、无车辆冲洗设！施或变相《设置冲洗《设施等行为》；负责房《建工程围墙内施工】现场的监督》管理协助有关—部门查？处无：资质：的企业及无城—市，建筑垃圾准》运证：的运输车辆开展建】筑垃：圾清：运处置行为将施工】现，场运：输车辆管理和城市】。建筑垃圾清运—处置情况纳入“【文明：工地”考《核内容；《负责督促建设单【位、：施工单位《落实城市建筑垃圾管！理和资源化利用【工作政策促进城市】建筑垃圾再》生产：品推广应用 交通运！输管理？部门负责对未取得道！路运输？经营许可《证的城市建筑—垃圾、建筑材料【的运输？车辆查？处；负责对》城市建筑垃圾、【建筑材料《运输车辆在公路【上超限超载运—输、污染损坏公路】等行为进《。行查处；负责建立本！规划区内城市道路】。运输车？辆监控平台 环【保部门负责会同公】安，、交通、《。城管等部门查处城】。市建筑垃圾运输【车辆尾？气超标排放 规划部！门负责？。城市建筑垃圾处置场！（消纳场）规划 】国土部门负责城市】建筑：垃圾处置场》（消纳场）用地【审批 财政部—。门负责城市建—筑垃圾？处理：费监管账户》的设立通过以奖代补！方式对建筑垃—。圾运输？。车辆加装密闭装置】、卫星定位系统【进行奖补鼓励建筑垃！圾管理和资》源化利用 物价部】门，依据有关《法规及时核定城【市建筑垃圾处理费（！运输费？、处置费）收费【标准并适时公—布 质量技术—监督部门负责收集城！市建筑垃圾》运输车？辆加装机《械全密闭装置相【关技术数据积极申】报配合制定省级地方！标，准 市数字》化城：管指：挥中心负责建立完善！城市建筑垃圾—大数据监《控平台配合相—关单位对管理—软件及车《载终端维《护保养、功能升级】 辖区政府负—责辖区内建筑—工地场地平》整，管理督？促建筑工地》办，理城市建筑垃圾【处置核准《手续； 负》责辖区内城》市建筑？垃圾处置场（消纳】场）的？。选址、？建设、管理按—规，范建设辖《区建筑垃圾处置场】（消：纳场） 《  第二章 申 报！ 第八？条 建设单》位应当编制城市【建筑垃圾处》置方：案并在建设项—目开工前报送市市】容，环境卫生《主管部门 第九条 ！建设单位应在建设】。项目开工前向市容环！境卫生主《管部门？提出城市建筑垃圾处！置申请市容环境卫生！主管部门应在—。规定时限内》审核发放城市—建筑垃圾处置许可证！对不予核发的应当】书面告？知并说明理》由   第三—章，。 收 集《 第十条 任何单位！和个人不得》将城市建筑垃—圾混：入生活垃圾不得【将，危险废物混入—城市建筑垃圾—不得擅自设立弃置场！不得随意倾倒、抛撒！。或者堆放城》市建筑？垃，圾不得占《。用道路？。堆放城市建筑垃圾】 第：十一：条 社区居》民、：个，人家庭因改建、修缮！、拆除？或装修？房屋产生的城市【建筑垃圾《。应当与生活》垃圾分别收》集并堆放到指定【的临时存放地点【  第十《二条 ？施，工现场在进行土【方开：挖、：回填、转运作业【前应对？。可能造成的扬尘【。污染程度进行判定在！正常：施工情况下应对拟】作业的？土方：事，先采取增加》湿度：等处理措施在施【工过：程中应当《采取有？效降尘防尘》措施：多余土方《应及时清运出场【现场需要回填使用的！土方：应进行表面固化覆盖！ 第十？三条 出现》五级及以上大风【天气必须采取—防扬尘应急措—。施且不得进行土方】开挖、回填、—转运作业及工程拆】除等作业 》  第四《章 清 运 第十四！条 建设单》位、施工单》位，。。必须将清运》处置城？市，建筑垃圾工程发包】。给取：。得城市建筑》。。垃圾清运处置—资质的企《业不得将城市建【筑垃圾清运》处置工程交给未经】核，。准从事？的企业或《个，人城市建筑垃—圾，产生方？要将垃圾《处理费（包》括运输费、处置【费）纳入工程预【算并预？交到监？管方开设的专用账户！运输方或处置方承】担运输或《处置：业务后经《产，生方、监管方—。。审核：同意后？将费用支付给运【。输方或处置方—。本，市，。。城市建筑垃圾—处理费的监管方【为市容环《境，卫生行政主管—部门 第十五条 】城市建？筑垃圾清《运处置经营服务企业！应当具备承运条【件运输？车辆必？须公司化管》理安装全密闭机【械装：置，及卫：星定：位，系统纳？入监控？平，。台 第十六条 从事！。城，市建筑？垃圾清运处》置经营服《务企：业是：运输安全《生产的责任主—体建立安全生—产责任制遵循—市容环境卫》生作业规《范和质量标准—加强从业人员培【训不断提《。高从业人员业务【素质和职业道—德水平？ 第十七条 城【市建筑垃圾运输车辆！的行驶路线和时间】。由市容环境卫生主】管部门会同》公安交通管理部【门确定运输车辆应按！规定的路线和时间运！输使用卫星定—位系统并接受监【管平台的《调度 第十八条【 城市建《。筑垃圾清运》处置经营《服务企业应随车【携带城市建筑垃圾处！置核准手续不—准超期使《用、不得租借、转】让、涂改、伪—造 　　第十九条】。 城市建筑垃圾【清运处置经营—服务企业应》当将城市建》筑垃圾运送到辖【区政：府指定的城》市建筑垃圾》处置场（消纳场【）其：他，任何地？方不：得倾倒   第【五章 消 纳 第二！十条 城市》建筑垃？圾处置场《（消纳场）由辖区政！府统一规划、选址、！建，设和管理临时堆【。放点应由具》有独：立法人单位的企业与！土地产？权单位签订土地使】用合同持辖区政府意！见向市容环境卫生】主管部门报备 第】二十：一条 城市建筑垃圾！。处，置场（消纳场）具】备下：列条件 《（，一）完善《通，畅的道路； （二）！有场地平面图、进场！路线：图具有相应的摊铺等！机械：和设：。备有排水、照明、消！防，等，设施； 《（三）按规定采【取封闭措施必须有洒！水等防扬尘措施；】 （四）配备相应的！管理人员； —。（五）？有健全的环境卫生】和安全管理制度； ！（六）具有分类【处置方案和对—废混凝土、金属、】木材等？回收利用方案便于】城市建？筑垃：圾资源化利》。用工作？开展 第二十二条 ！建筑：工地、规划》开发用地需要消【纳城：市建筑垃圾回填【基坑、洼地的应【向市容环境》卫生主管部门提出申！请由其统一安排【调剂 ？    第二十三】条 城市建筑垃【圾处置场（消纳【场）不得《受纳有毒有》害垃圾、工业垃圾和！生，活垃：圾保：持，环，境整洁？入场的城《市建筑垃《圾应分？类，堆放建设单位、土地！所，有权单位应当加强】对建筑工地、自有场！地的监管因》管理不善造成乱倒】城市建筑垃圾行为】的， ，建，设单：位、土地所》有，权单位应当承担相】应责任 《 第六？。章 责 任 —第二十四条 城市人！民政府市容环境卫】。生主管部门核发城】市建筑？垃圾处置《。核准：文件有下列情形之】一，的由其上级行政【机关或者监察机关】。责令纠？正对直接负责的主管！人员和其他直—接责任人员依法给】予行政处《分，；构成犯罪的依【法追究刑事责任 】（一）对不符合条件！的申请人核发城市】建筑垃圾处》置核：准文件？或者超越法定职【权核发城市》。建筑垃圾《处置核准文件的【； （二）对符合】条件：的申请人不予核发】城市建筑《垃圾处置《。。核准文件或者不【在法定期《限内核发城市建筑】垃圾：。处置核准文件的【 第二？十五条？。  城市人民政府市！容环境卫生主—管部门的工》作人员玩忽职守、滥！用职权、徇私舞弊的！依，法给予？行政处分；构成犯】罪的 依法追究刑事！责任 第二十六条　！任何单位《和个人有下列—情形之一的由城市人！民政府市容环—境卫生主《管部：门责令限《期改正？给予警告处以罚款　！     》（一：）将建筑垃圾混入】生活垃圾《的；   》  （二）将危险】废物混入建筑—垃圾的；   【  （三）擅自设】立弃置场受》纳建筑垃圾的　　】 ，单，位有前款第一项、第！二项行？为之一的处300】0元以下罚款；有前！款第三项行》为的处5《000元以上1万】元以下罚款个—人有前款第一项、第！。二项行为之》一的处20》0元以下罚》款；有？前款第三项行为的】处3000元以【下罚款　《。     第—二十七条《　建筑垃《圾储运消纳场受【纳工业垃圾、生活】垃，圾，和有毒有害垃圾的由！城，市人：民政府？市容环境《卫生：主，管部门责令限期改】正给予？警告处5000【元以上1万元—以下罚款　　  】   第二》十八条　施工—。单位未及《时清运？工程施工过程—中，产生的？建筑垃圾造成环境污！染的由城市人民政府！市容环境《卫生主管部门责令】。限期改正《给予警告处》50：00元以上5万【元以下罚款　　【 ，施工单位《将建筑垃圾交—给个人或者未经核】准从事建筑》垃圾：运输的单位》处置的？由城市人《民政府市容环境卫】生主管？部门责令限期改【正给：予警告处1万—元以：上10万元以下罚】款　　     】第二十？九条 处置建—筑垃圾的单位在运输！。建，筑垃圾过程中—沿途丢弃、遗撒建】筑，垃圾的由城市人民政！府市容环境卫生【主管部门《责令限？。期改正给予警—告处5000元以】上，5万元以下》罚款　  》 ，  ：第三十条　涂改【。、倒卖、出租、【出借或者以其他形】。式，非法转？让城市建筑垃圾处置！核准：文件的由城市人【民政府市容环境【卫生主管部》门，责令限期改》正给：予警告处50—00元以上2万【元以下罚款　—。     第三十】一条　违反本规定】有下列情形之—一的由城市人—民政府市容》环，境卫生主管部门责令！限期改正《给，予警告对施》工单位处1》万元以上10万【元，以，下罚款对建设—单，位、：运输建筑垃圾的单】。。位处5000元以上！3万：元以下罚款    ！（一）未经核准擅自！处置：建筑垃圾的；　  ！  （二）处置超】出，核准范围的》建筑垃圾《的　：   ？  第三十二条 】任何单位《和个人？随意倾？。倒、抛撒《或者：堆放建筑垃圾的【。由城市人民政府【市容：环境卫？生主管部门责—。令限期改正给—予警告并《对单位处5》000？元以上5万元以下罚！款对个人处20【0元以下罚款 【第三十三条 —。 对违反本》办法规定的行为进行！查处时可对从事【违法活？动的工具和物—品先：行登记保存 第三】十四条 本办法自2！016年12月【1日：起施：行，