】 ？信阳：市2012年保【障性安居工》。程建设？工作方案 信！阳市人民政府办公】室 关于印发！信阳市2012【年保障性安》居工程建设工—作方：案的通知 信！政办〔201—2〕36《号 《 各县、区人—。民政府各管理—区、开发区市政【府有关部门》 ？     信阳【市2012年保障性！安，居工程建设工—作方案？已经市政府同—意现印？发给你们请结—合，实际认真贯彻执行 ！ ， ？ ： ，二，。○一二年五月十日】 信—阳市2？012年保》障性：安居工程建设工作】方，案 》。。    《为有序推进全市【保障性安居工程建设！切，实保障？和，改善民生特制定【本方案 一、！总体要求    ！ 以确保建设—进度、确保工程质】量、确保分配—公平为重点》以，建立健全工》。作机制？为抓手以完善和【落，实政策为保》障把保？障性：安居工？程建设与城》市，新区建设、城市旧城！区改造、《。产，业集聚区建设、新型！社区建设、房地【产开发等相》结合统筹安》排优化？结构：切实把保障性—安居工程建设好【、分配好、管理好 ！ 二—、工作目标 ！（一）总体》目标 ？  ：   20》1，2，年，全，市开工建设保障性住！房，和棚户区《改造住房《2321《7套（户《）其中新建公—共租：赁住房9《818？套；新建廉租住房3！010？套；新建限价商【品房1900套【；城市棚户区改造】。7733户；林业】棚户：。区，改造756户竣工保！障性住房和棚户区改！造安置？住房1？。5，。。000套 ！ （二）时间节【点 《     1. 2！012年3月底前】各级政？。府统一协调发展改革！、财政、《国土资？源，、，规划、住房保障【等相关部门审定保障！性安：居工程？。项目：建设：计划和土地供应计】划优先安排》使用：政府储备国有—建设用地及依法收】回，的存量国有建设用地！将，。保障性安居工程项】。目落实？到具：体地块完《成廉租住房》、公：共租赁住房和—限价商品住房项目规！。划选址工作》 《    2.— 2012年4月】底前落实各》类棚户区改》造，项目完成项目实施方！案制定、《。立项、公布征—收补偿安置方案、发！布征收？公告等前期工作完】成征收补偿安置协】议，签订工作组》织实施征收各县【、，区管理区、》开发区全部完成保】障性安居工程新增】建，。设，用地组卷《上报工作完成201！2年保障性安居工】程项目建设资—金，统贷统还申报工【作  —   ？。3. 201—2年5月底前省级】保，障性安居工程—配套补助资金拨【付，到位后下拨各县【、，区管理区、》开，发区；？完成廉租住房、公】共租赁住房项目【建设资金《统贷统？还审：核工作并开始放款；！及时下拨《中央财政补》助资金 《 ，     4【. ：2012年6—月底前各县、区【。管理区、开》发区按？年度需？求计：划完：。成资金筹措工—作；各？类，。。保障性安居工程项目！。完成前期工作项目实！现100%开工【建设  【   ？。5. 2012【年1：0月底前国土资【源部门加大》协调力度《完善土？地，报批手？。续     6】. 2012年1】1月底前完成201！3年度保障性—安居工程新》增建设用地组卷上报！工作；新开工—项目实现三个—三分之一《（进入地基结构【施工：的1/3主体施工的！1/：3，基本建？成的：1/3？）的：。目标12《月底前完成全—年竣工任务 — 《 三、？主，要任务 （一）加！快推进各《类保障？性安居工程建设要结！合产业集聚区建设】重点发展公共租赁住！。房；继续做好租赁补！。贴发放工作稳步【推进廉租《住房：建设；？在继续加快》推进城市棚户区、国！有林业？棚户：区危旧？房改造的同时启动零！。星，棚户区改《造，加快县？区棚：。户，。区改造工作积极推】进铁路棚《户，区改造工《作积极推进中—央在信企《业棚户区改造—工作把铁路》、中：石化等在信企—业棚户区纳》入改造范围并逐步】将，工作范围扩大到其他！中央：驻信企业《和省属企业同时要】。加强对2011年开！工项目的监管—。。保证施？工质量？加快施工《进度：。确保完成《年度目？。标任务 【（二）优化保障【性安居工程布局【要强化规划的引导作！。用根据城市》总体规划、》。土地利用总体—规划、产业集聚区发！展规划编制保障性安！居工程建《设，用地布局规》划实现“四规”【合，一要将保障性住房】建，设，项目安排在交—通、生活《便，利，的区域贴《。近保障对象需求【。在项目落实中要切】实做到“三不”对选！址距离？中心城？区，过，远、：缺少配套基础设施】的项目不予立项不】。予审：批；对配套基础设施！不能满足基本入【住条件的项目限期】整改不达标的一律】不组织验《。收；对不按要求【配建保障性住—房的商品房开发项目！不予办理预售手续】 》 （三？）落实保《障性安居工程建设用！地要全？面落实国家保—障性住房建》设用地供应政—策新增建设用—地全部？实行计划单列单独组！卷上报？用地计划《直接下达不占建【。设用地？指标要进一》步优化用地手续办】理程序？提高用地审批效率】加快土地供应—节奏确保项目及时开！。工使用新增建—设用：地且符合《划拨方式供地要求】的项目依法应—由省级政府批—。准的可以申请先【行用地？在用地计划报批【的同：时同：步开展农用地—转用征收申报先行】用地的要《在三个月内办理【正式用地手》续各地要积极—申报：争，取列入国家利用【集体：建设用地建设—公共：租，赁住房试点范围【同，时提前筹备》下年度保障性安居工！程建设？用，地， 国土资源—部门：要落实保障性安【居工程建设用地【指标协调各地占补平！衡指标调剂工作【对未按规定时限落实！年度保障性安居工程！供地计划的》县、区管理》区、开发区》一律停办商》业开：发土地供《应手续不《得进行土《。。地使用权的招标【、拍：卖、挂牌《并根据情况扣减【下年度？建设用地《指标市国土》资，源局要会同有关【部门加强保障性安】居工程供地》情况专项督》查发现问题及时纠】。正 （—四，）畅通项目审—批“绿？色，”通道进一步完【善保障性安居工程】联席会议制度建【立联审联批工作【机制各？级政府要定期—召，集项目审批会—。。按照“集中审—批、：限期办结、协调【推进”的《原则推动项目前期】手续办理工》作完善项目审批督】办制度和审批进【度反馈制度由监察部！门牵头按照审批时限！要求对？分，交有关部门办理【。。的审批事《。项跟踪落实抓好【督办及时《汇总审批事项办理】。情况并向联席会议】报，告 ： ： （：五）切实加强资金保！障工作市发》展，改，革，委、财政局要积【极争取中央》及，。省级补助资》金市级财政要加大】。资金筹措力度力争年！度安排保障》性安居工程配套【补助资金《规模不低于2—011？年各县、区管理区】、开发区要做—好，2012年保—障性安居工程—资金需求测算工作切！实增加公共》预算安排《用，于，保障性安居工程的资！金规模确保土地【出，让收入和《公，积金增值收益—按规定用于》保障性？安居工程建设—中央代发地方债券】资金、城投债要【优先安排用》于保障性安》居工程建设》确保政府各项资金落！实到位不《留缺口市财》。政局、房产管理【中心要加大协调力度！充，分发挥市保障—性，安居工程投融资【平台作用《做好融资工作—。各县：、区管理区、开发】区财：政部门要按》照保障性安居工【程建设项目合—同（协？议，）约定？的期限和《项目工？程进度及时拨付财】政资金？保障预算执行进度 ！ （《六）确保保障性安】居工程质量和分配】公平要认真实—行质量？终，身负责制和》永久性标示牌制【度进：一步把？好工程招标》审查关、施工图【审查：。关、建？筑材料进场检—验关、现《。场监理关、》竣工验收关》确保：工程质量要》加强执法《监督：。每季度组织一次保障！性，安居工？程质量拉网式—。排查：及，时通报？检查结果要以贯彻落！实审查公示制—度为重点完善保障】性住：房，。申请、准《入和退出机》制把好保障》对象准入关》实现阳光操作公平】。分配要完善政策堵塞！分配环？节的漏？洞加强动态监管实】现不再符合保—障条件者及时退出 ！ ？（七）？加强运营管理要切】实抓好存量保—障性住房的运营和】管理切实《降低成本、提—高效率继续》做好廉租《住房租售并举工作要！进，。一步：。明确保障《性住房？管理：和运营？主体加强租》售管理？、物业？服务和修缮维护工作！。。健全运营管理费【用筹措机制要积极探！索委托管理》、，。购买服务等》商业化管理方式切】实降低运营》成本要通过配建的商！。业用房等经营服务设！施的收益弥补保【障性住房运》营资金？不足实现可持续【发展要？以满足城市低—收入家庭就》医、就学等实—际需求为出》发点切？实加强保障》性住房？配套设施建设政府】投资建设的保—障性住房项目—配，套设施和服务设施投！资由：各级财？政统筹安排解—决 ？ ： 四、保障措【施 （一）落实责！任按照国务院“省级！政府负总责市、县（！区）政府抓》落实”的《工作要求各县、区】。政府各管理》。区、：开，发区主要负责—人为保障性安居【工程第一责任人分】管负责人为直—接，责任人各县、—区政府各管理区【、开发？区要将保《障性安居工程—工作：纳入重要议事—日程定期研究—解决工作推》进中出现《的重大？问题；要健全住房保！障管理？机构和实施》机构将？保障性安居工—程工作任务》落实到具体单位【、具体人《员并完善目标考核】责任制度《市，。直有关部门要按【照职责分工》进一步加强对全【省保障性《。安居工程工作—。的指导和协调市房产！管理：中心：。负责全市保障—性安居工程建设目标！。的制定和目标任【务，的分解并督促项【目建：设进：度牵头考核验收；市！。规划局负责》。督促：办理项目《规划手续；市住建】局负责项目》。建设手续办理强化质！量监管；《市发展改革委要【把保障性安居—工程建设作》为经济社会发—展的约束性》指标积极争取保障性！安居工程中央补助】资金支持及时下达】廉租住房建设—。计划监督各》地保障性安》居，工程建设优惠—政策：落实；市财政局负】责积极争《取中央财政》及省级奖补资金【筹措市级保障—性安居工程建—设资金并督促—各县：、，。区政：府（管理区》、开发区）》落实配套资金；市国！土，资，源局负责落实保障性！安居工程用地计划加！快项目用地审查【报批； 市》政府金？融，办负：责协调金《融机构进一步加大】对保障？性安居工程的信贷】支持力度各级—发展：改革、财《政等部门要》及时下达《中央和？地方财政性资金的投！资计划和资》金计划并《切实加强对资金使用！情况：的稽查？和监管 【（，二）加强《督导各？县、区政府各—管理：区、开发《区要：对保障性安居工程】建设实行《全过程目标管理并】细化到每一》个项目住房》保障、？规，划、国土资源、财】政等有关责任部【门，。要从土地供应、前期！手续办？理、建设资金落实】。。、工程形象进—度等方面制》定分阶段目标细化】到，月责任到人》形成流？程图表作为项目【推，进和督查检查—的依据各县、—区管理区、开发区保！障性安居《工程项目计划、投资！、选址等有关情【况要上报市》政府：有关部门《。。备，案市政？府有关部门要结合各！自职责分工分别制定！。保，。障性安居工程建设】督查：检查工作方案确定】工作重？点采取定期督查和暗！访等方式对项目建设！。实施全？过程监督及时发【现，解决工作《推进：中出现的问题— （》三）强化监管—要加强对保障性【安居工程工作的全过！程监管各级监察、】审计部？门要全程参与保【障性安居工程工作严！肃查处违规改变保障！性安居工程土—地用途、骗购骗租】、变相福利》分房：等行为加强对保障】性安居工程工作的】监督和跟踪审计【及时发现问题并【督促整改要》充分发挥新闻媒【体的宣传监督作用通！过邀请人大》代表、政《协委员视《察等：方式吸？引社会各界人—士广泛参与切实加强！对保障？性安居工程》。工作的监《督促进保障性安居】工，程工作？顺利开展《 》 （四）严格—。考，核市政府将分别【于5月？初，、7月初和12月】下旬对各地2—。012年保障性安】居工程工作进行【督，查，考核对保障性—安居工程建设明显滞！后且未能按规—定时间节点完—成工：作，进，度、：工程质量《安全存在重》大，隐患、？住房分配《和使用管《理不规范且社会反映！强，。烈的县？、区政府管理区、开！发区主？要领导？。进行约谈根据保【障性安居《。工程工作年》终考核情《况对年度考》核验收优秀的县、】区政：府管理区《、开发区进行表彰对！执行住房保障政策】不，力、未完成年度目】。标任务的县、区管】理，区、开发区启动问】责，程序对？在保：障性：安居工程《建设、分配和管理过！程中滥？用职权、玩忽职守、！徇私舞弊、失—职渎职者要依法追究！责任；涉嫌》犯罪的移送司法机关！处理 《 各县、区政府】各管理区、开发区】要按照本方案制定】具体实施意》见进：一步：细化工作任务—明确时间节点—抓好工作落实实【施意见于2》012年《5，。月2：0日前报市》保障：性安居工程》领导小组办公室 】 　 ？ 附件 】   《  信阳市20【。。12年保障性安居】工程计？划任务表 》    — 单位套 —     县【区 开 工 —建 ：设 ：。竣，工     ！小 计？ 林区？棚户区改造 垦区】危旧房改造 —  》 ，  合计《 23217 7】56 1500】。0 ？     —浉 河 区 29】00 1—5，0，0， ，     平 ！桥， 区 2800【 1500【   —  罗 山 县 1！853 53 【 1500 ！。。    潢 川 】县， 2070 】。。1500 》     息 ！ ： 县 2084 ！ 1500 【  ？  ： 淮： 滨： ，县 1950 】 1600 ！    商 城 】县 2023 1】23 1600 ！   》  光 山》 ，县，。。 1：957 》 1600 —     新 ！ 县 139】5 395》 ， 10？00    ！ 羊山新区 1【4，00： 60》0 ：     【信阳工业城 200！0， 5《00   】  上天梯管—理区 200 】 200 》   》  鸡公山管理区】 155 55 ！100  】 ， ， 南湾管《理区 ？230 130 ！200 【    潢川经济开！。发区 ？200？ 100—     ！   》