， ！ 信阳市20—12年保障性安【居工：程建设工作》方案 —信，阳市人民《政府办公室 【 关于印》发信阳市201【2年保障性》安，居工程建设工作【方案的通知》 信》政办〔？2012〕36号 ！ ？。各县、区人民—政，府各管理区、开发】区市政府有关—部门 —    《信阳市201—2年保障《。性安居工程建—设工作方案已—经，市，政府同意《现印：发给你们请》结合：实，。际认真贯彻执行【 二！○一二年五月十日】 信阳市】。2012年保—障性安居《工，程建设工作方案【 《 ，   为有序推进全！市保障性《安居工程建设切实】保障和？改善民生特》制定本方案 】 一、总体要求【 ，     以—确，保建设进度、确保工！程质量、确保分【配公平为《。重点以建立健全工作！机制为抓手》以完善和《落实政策为保—障把保障性》。安居：工，程建设与城市新区】建设、城市》旧，城区改造、产业【集聚：区建设、新型社区】建设、房地产开发等！相结：合统筹？安排优化结构切实把！保障性安居工程建设！好、分配好、管理】好 — ，二、工？作目标 【（一）总体目标 ！    《2012年全市【。开工建设保》障性住房和棚户区改！造住房2321【7套：（户）？其中新建公共租【。。赁住房9818套；！新建廉租《住，房30？10套；新建限价】商品房1900套】；城市棚户》区改：造7：733户；林业【棚户区改造》756户竣工保障性！住，房和棚户《区改造安置住房1】。5000套 【 （》二）时？间节点  】  ： 1. 201【2年3月底前—各，级政府？统一：协调发展改》革、财政、国土资源！、规划、住房保障】等相关部门审定保】障性安居《工程项目《建设计划和土地【供应计划优先安排使！用政：府储备国有建设用】地及依法收回的【存量国有建》。设用地将保障性安】居工程项目》。落实到具《体地：块完成廉租住房、】公共租赁住房和限】价商品住房项目规】划，。选址工作 【     》2. 2012年】4月底前《落实：各类棚户区改造项】目完：成项目实施方案【。。制定、立项》、公布？征收补偿安置—方案、发《布征收公《告等：。前期：工作：完，成征收补偿安置协议！签订：工，作组织实《施征收各县》、区：管，理区：、开发？区全：部完成保障》性安居工《程新增建《设用地组卷上报工】。作完成？2012年》。保障性安《居，。。工程项目建设—资金统贷统》还申报工《作 》    3. 20！12年5月底—。前省级保障性安居工！程配套补助资金【拨付到位后》下拨各县、区—管理区、开发区；完！。成廉租住《房、公？共租赁？住房项目建设资金】。统贷统还审核—工作并开始放款；及！时下拨中《央财政补助资金 】   》 ， 4. 2012年！6月底前各县、【区管理？。区、开发区按年【度需求计划完成资金！筹措工作；各类【保，障，性安居工程项目完成！前期工作项》目实现100—。。%开：工建设 》 ：   ？ 5. 《2012年10月底！前国土资源部门【加大协调《力度完善土地报批】手续   —。 ， 6：. 20《12年1《。1月底前完成—2013年度保障】性安居工程新增建设！用地：组卷上报工作—；新：开工项？。目实：现三个三分之一（】进入地基结构施【工的1/3》主体施工的1/3】基，本建成的1/3）】的目标12月—底前完？成全年竣工任务 】 三、【主，要任务 （一【。）加快？推进各类保障—性安居工《程建设要《结合产业集聚区建设！重点发展公共—。租赁住房；》继续做好租赁补【贴发放？工作稳步推进—。廉租：住房建设；在继【续加快推进城—市棚户区、国有【林业棚户《。区，危旧：房，改造的同时启—动，零星：棚户区改造》加快县区棚户—区改造工作积极【推进铁？路棚户区改造工作】积极推？进中央在信企—业棚户？区改造？工作把铁路、—中石化等《在信企？业棚户区纳入改造】范，围并逐？步将工作范围—扩大到其他中央驻信！企业和省属企—。业同时要《加强对2011年】开工项目的监管【保证施工质量加快】施，。工进度确保》完成年度《目标任务 【 （二）优化保障性！安居工程布》局要强化规划的引】导作用根据城市【总体规划、》土，地利用总体规划、产！业集：聚区发展规划编制保！障性安居工程建【设用地布局规划【实现“？四规”合一要—将保障？性住房建设项目【安排在交通、—生活：便利的？区域贴近保障对象需！求在：项目落实中要—切实做到“》三不：”对选址距》离中心城区过—远、缺少配套基【础设施？的项目不予立项【不予审批；对配【套基础设施》不能：满足：基本入住条件的项目！限期整改不达标的一！律不组？织验收；对不按要】求配建保障性住【房的商品房开发【项目不予办理预售】手续 【 ，。（三）落实保—障性：安居工程建设用地】要全面落实国—家保障性住房建【设用地供应》。政策：新增建设用地全部实！行计划单列单—独组卷上报用—地，。计划直接《下达：不占建？设，用地指标要进一步】优化用地手续办【理，程序提高用》地审批？效率加快《土地供应节》奏确保项《目及时开工使用【新增建设用地且符合！划拨方式供地要求的！项目依法应由省级】政府批准的》可以申请先》行用：地，在用地计划报—批的同时同步开展】。农用地转用征—。收申报先行用地的要！在三个月内办理正】式用地手续各地【要积极申《报争取列入国—家利用集体建—设用地建设》公共租赁住房试点】范围同时提前筹备下！年度保障性安居工程！建设用地 》 国土资《源部门要落实—。保障性安居工程建设！。用地指标协》调各：地占补平衡指标【调剂工？作对：。未按规定时》限，落实年度《保障性安《居，工程供地《。计划的？县、区管理》区，、开发区一律停【办，商业开发土地供应】手续不得进行土地使！用权的招《。标、拍卖、挂牌【并根据情况扣减下】年度建设用地指标市！国土资源局》要会同有关部门【。加强保？障性安？居工程供地情况专】项督查发现》问题：。。及时纠正 — （？四）：畅通项目审批“【绿色”通道进一步完！善保：障性安居工程—。联席：会议制度《建，立联审联批工作机】制各级政府》要定期召《集项目？审批会按照“集【中审批、限》期，。办结、协调推—进”的原《则推动项目》前期手续办理工作完！善项目？审批督办制度—和审：批进度反馈》制度由监察部门【。牵头按照审》批时限要求对—分，交有关部门办理的审！批事项？跟踪落实抓好督办】及时汇总审批事项】办理情况《并向联？席会议报告 】 （五）切实—加强资金保障工【。作市发展《改革委？、财政局要积极【争取中央及省级【补助：资金市级财》政要加大资金筹措力！度力争年度安—排保障？性安居？工程：配套补助《资金规模不》。低于20《11年各县、区管】理，区、开发区要做【好2012年—保障性安居工程资】。金需求测算工作【切实增加公共预算】。安排用于保障性安】居工：程的资金规》模确保土地》出让收？入和：公积金？增值收？益按规定用于保障】性安居工《程，建设中央代》发地方债券资—金、城投债要优先安！。排用于保障性安居工！程建设确保政府各】项资金落《实到：位不：留缺口市财政局、】房产管理《中心要加大协调【力度充分发挥市保】障性安居《工程投融资》平，台，作用做好融资工作各！县、区管理区、开发！区财政部门要按照保！障性安居工程建【设项目合《同（协议）约定【的期限和项目工程】进度及时拨付财政资！。金保障预《算执行？进，。度 （六）】确保保障性安—。居工程质量和分配公！平要认真实行质量】终身：负责：制和永久性标—示牌制度进一步【。把好工程招标—审查关、《施工图审查》关，、建筑材《料进场检《验关、现场监—。理关、竣工验收【。关确：保工程质《量要加强执法监督每！季度组织一》次保障？。性安居工程质量拉】。。网式排查及时通报】检查结？。果，要以：。贯彻落实审查公示】制度为重点完—善保障性住房申请、！准入和退出》机制：把好保障对象准入关！实现阳光《操作：公平分配要完善政】策堵塞？分配：环节的漏洞加强动】态监管实现不—再符合保《障条件者《及时退？出 ？ （七）》。加强运营管理要【切实抓好《存量保障性住—房的运营和》管理切实降》低成本、提高效【率继续做《好，廉租住房租售—并举工作要进一步】明确保障性住房【管理和运营》主体加？强租售？。管理、物业》服务和修缮维护【工作健全运营管【理费用筹《措机制要《积，极探索委托管理【、，购，买，服，务，等商：业化管理方式—切实降低运》营成本要通》过配建的商业用房等！经营服务《。设施的收《益弥补保障》性，住，房运营资《金不足实现可持续】发展要以满足城市】低收入家庭就医【、就学等实际需【求为出？发，点切实加强保障性】住房配套设施建设】政府投资建》设的保障性》住房项目配套设施】和服务设施投—资由各级财政—统筹安排解决 ！ ， 四、保障措施 ！ （一）落实责任按！照国：务院“省级》政府负总《责市、县《（区）政府抓—落，实”的工作》。要求各？县、区政府各管【。理区：、开发区主要负责】人为保障《性安居？工程第一责任—人分管？负责人为直接—责任人各县、—区政府？。各管理区、开发区】要将保障性安居工程！工作：纳入：重要议事日》程定期研究解决【工作推进中出现【的重大问题；要健】全住房保障管理机】。构和实？施，机构将保《障性安？居工程工作任—务落实到具体—单位、具体人员并完！善，目标考核责任—制度：市直有关部门要【。按照职？责分工进一步加【强对全省保》障性安居工程工【。作的指导《。和协调？市房：产管理中心》负责全市保障—性安居工程建设目标！的制定和《目标任务的》分解：并督：。促项目建《设进度牵头考核【验，收；市规《划局负责督促办【理项目规划手续【；，市住建？局，负责项目建设手【。续办理？强化质量《监管；市发展改革委！。要把：保障性安居工程【建设作为经济—社会发展《的约束性指标—积极争取保障性安】居工程中央补—助资金？支持及时下达廉租】住房建设计》划监督各地保障【性安居工程建设【优惠政策《落实；市《财政局负责积极争取！。中央财政《及省级奖补资金【筹，措市：级保障性《安居工程建》设资金并督促—各县、区政府—。（管理区《、开发？区）落实配套资金】；市国土资源—局负责落实保障性安！居工程用地计划加快！项目用地审查报批】； 市政府金—融办负责协》调金融机构进一【步加大对保障—性安居工程的信贷支！持力度各级发展【改革、财政》等，部门要及时下达【中央和地《方财政？性资金的投资计划】。和资金计划并切实加！强对资金使用情【况的稽查和监管 】 ： （二）加强督【导各县、区政—府各管理区》、开发？区要对保障性安【居工程建设实—行全过程目标管【理，。并细化到《每一：个项目住《房保障、规划、【国土资源、财—政等有关责任部门要！从土地供应、—前期手续办理、建设！资，金落实、工程形象进！度等方面制定分【阶段：目，标细化到月责任【到，人形成流程图表作为！项目推进《。和督：查检查的依据各县】、区管理区》。、开发区保障—性安居工程》项目计划、投—资、选址等有关情况！要上报？市政府？有关部门《备案市政府有关部】门要结合各自职责分！工分别制定保障性安！居工程建设》督查检查工作方案】确定：工作重？点采取定期督—查和暗访等方式对项！目建设实施全过程】监督及？时发：。现解决工作推进【中出现的问题 【。 （三）强化监！管要加强对保—障性安居工程工作的！全过程？监管各？级监：察、审计部门—要全程参《与保障？性安居工《程工作？严肃查处违》规改变保障性安居工！程，土地用途、骗—购骗租、变相—福利：分房等行《为加：强对保障性安居工程！工作的监督和跟【踪审计及时发现【问题：并督促整《改要充分发挥新【闻媒：体的宣传《监，督作用通过邀请人】大代表、政》协委员视《察等方？式吸引社会各界人士！广泛参与《切实加强对保—障性：安居工？。程，工作的监督》促进保？障性安居工》程工：作顺利开《展 （四！）严格考核市政府】将分别于5月初【、7月初和12月】下，旬对各地201【2年保障性安居工程！工作进行督查—考核对保《障性安居工程建【设明：显滞：后且未能《按规定时《间节点完成》。工作进度、工程质】量安全存《在重大隐患、—住房分配和使用【管理不规范且社会反！。映强烈的县、—区政府管《理区、开《发区主？要领：导进：行约：谈根据保障性—安居工程工作—年终：考核情况《对年度考核验收【优秀的县、》区政府管理区、开发！区进行表彰》对执行住房》。。保障政策不力—、未完成年度目标】任务的县、区管理】区，、，开发区启《动问责程序对在保】障性安居工程建设、！分配和管《理，过程中滥用职权【、玩忽职守、徇私】舞弊、失职渎职者要！依法追究《责任；涉《嫌犯罪的移送司法机！关处：理 ： 各《县、区政府各管【理区、开发》区要按照本方案【制定具体《实施意见进一步【细，。化工作任务明确【时间节点抓好—工作落实实施意见于！2012年5—月20日《前报：市保障性《安居工程领》导，小，组，办公室 》　 ？。 附件》 ：     信阳】市，2012年保障性安！居工程计划任务表】 ？     单位套 ！ ？    县》区 开 工 —建 ：设， 竣：工 》    小 计 】林区棚户《区，。改，造 垦区危旧—房改：造    ！ 合计 232【17 756— 15《000 《 ？   ？ 浉 ？河 区 290【0 150【0     ！平 桥 《区 ：28：00 1500！ ：     罗【 山： 县 185—3 53 15】00 ？ ？    潢 川 县！ 2：0，7，0 1500 ！ ：     息 【。 县《 2：084？ ： 15？。00 《    》 淮 ？滨 县 1950 ！ 1600—     商！ 城 县 202】3 123 16！00 ？     【。光 山？ 县 1957 】 ， 16？00  【   新《 县 13】95 395 1！000 》     羊山】新区 1《40：0 ？ 600《。   —  信阳工业城【 2：000 5【。00    ！ 上天梯管理区 】200 200！     】鸡公：山管理区 155 ！55 100【 ：  ？   南湾》。管理区 230 】130 《。 200 —   《  潢川经》济开发区 2—00 10【0    【  》 ？