， ！ 信阳市2012】年保障性安居工程建！。设工作方案》 ， ： 信阳市人民政【府办公？。室 关—于印发信阳》市20？12年？保，障性安？居工程？建设工作方案的【通知 《 ：信政办〔2012】〕3：6号 ？ 各县、区【人民政？。府各管理《区、开发区》市政府有关部门 】     信】阳市2？。012年保》障性安居工程建【设，工作方？案已经市政》府同意现印发给你】们请结合实际认真贯！彻执行 》 —。二○一二《年五：。。月十日 信！阳市201》2年保障《。性安居？工程建设工》作方案 —。  ：   为有序推【进全市保障》性安：居工程建设切实【保障和改《善民生特制定—本方案 — 一、总体要求 】     》以确保建设进度【、确保工程》质量、确保分配公平！为重点以建立—健，全工作机制为抓【手以完善和落实【政策为保障》把保障性安居工【程建设与城市新区建！设、城市旧》城区改造、产业【集聚区建设、新【。型社区建设、—房地：。产开发等相结合统筹！。安排优化结构切实】把保障性安》居工程建设好、【分配好、《管理好 》 《二、工作《目标 （一】）总体？。目标  》   2012年】全市开工建设保障性！住，房和棚户区改造住房！2321《7套（户《。）其中？新建公？共租赁住房98【18套？；新建廉租住房【3010套；新建】限价商品房1—900套《；城市棚《。户区改造《7733户》；林业棚《户区改造《756户竣工保【障性住房和棚—。。。户，区改造安《置，住房15000【套 （】二）时间《节点 《 ：。    1.— 2012年—3月底前各级政【府统一协调发—展改：革，、财政、国土—资源、规划》、住房？保障等相关》部门审定保障性【安居工程项目建设】计划和土地供应【。计划优先安排使用政！府储备国《有建设用《地及依法收回的【存量国有建设—。用，地将保？障，性安居工程项目落实！到具体？地块完？成廉租住房、—公，共租赁住房和—限价商品住房项目】规划选址工作 】  ？   2.》 2012年—4月底前落实各类】棚户区改造项目完】成项：目实施方案制定、】立项、？公布：征收补偿安置方【案，、发：布征收公告》等前：期，工作完？成征收？补偿：安置协？议签订工《作组织实施征收【各县、区管理区【、，开发区全部完成保障！性安：居工程新《增建设用地组卷上】报工：作完成2012年保！障性安居工》程项目建《设资金统贷统还申报！工作 《     —3. 2《012？年，5月：。底，前省级保障性—安居工程《配套补？助资金？拨付到位后下拨各县！。、区管理区》、开发区；完—成廉：租住房、公共租赁住！房项：目建设资金统贷统还！审核工？作并开？。始放款；及》时下拨中《央财政补助资—金 》    《4. ？2012年》6月底前《各县、区管理区【、开：发区：按年度需求计划完】成资金筹措工作；】各类保障性安居工】程项目完成前期工】作，。项，目，实现100%开工】建设 ？  《   5. 20】12年10月底前国！土，资源部门加大协调力！度完：。善土地报批手续 ！  ：  6. 》2012年》1，1月底前完》成2013年度保】障性安居工程新增建！设用地组《卷上报工作；新【开工项目实现—三个三分之一（【。。进入地基结构—施，工的1/3主—体施：工的1/3基—本建成的1/3【）的目？标12月底前完【成，全年竣工任务 】 ， 三《、主要任务 【（，一）加快推进—各类保障性安—居工程？建设要结《合，产业集聚区》建设重点《发展公共《租赁住房；继续【做好租赁补贴—发放工作稳步—推进：。廉租住房建设；在继！续加快推进城市【棚户区？、国有林《业棚户？区危旧房改造的同】时启动？零星棚户区改造【加快县区棚户—区改造？工作积极推进铁路棚！户区：改造工作《积极推进中央—在，。信企业棚户区—改造工？作把铁路、中—石化等在信企业棚】户区纳入改造范【围并：逐步将工作范围【扩大到？其，他中央驻信》企业和省属》企业同时要》加强：对20？。11年开工》项目的？监管保证施工质【量加快施《。工进度确保完成年】度目标？任务 （二】）优化保障性—安居工程《布局要？强化规划的引导作用！根据城？市总体规《划、：土地利用总体规【划、产业集聚区发】展规：划编制？。保障：。性安居工《程建：设用地布局规—划实现“四规”合一！要将保障性住房建设！项目安？排在交通、生活便】利的：区域贴近保障对【象需求在项》目落实？中要切？实做到？“三不”对选址距】离中心城区过—远、：缺，少配：套基：础设施的项》目不予立项不予审批！；对配？套基础设《施不能？满足基？本入住条件的项目限！期整改不达标的一律！不组织验收；对不】按要求配建保障【性住：房的商品房开发项目！不予办？理预售手续 【 （》三）落实保障性安居！工程建设用》地要全面落实国【。家保障性住房建设】。用地供应政策新增建！设用地？全部实行计划—单列单独组卷上【报用地计划直—。接，下达不占《。建设用地指》标，。要进一步优化用地】手续办理程序—。。提高用地审批效率】加快：土地供应节》奏确保项目及时开工！使用新增《建设用地且符合划拨！方式供地要》求的项目依》法应由省级政—。府批准的可》以申请先行用地【在用地计划报批的同！时，同步开展《。农用地？转，用征收申报先—行用地的要在—三个月内办理—正式用地手续—各地要积极申报【争取：列入国家利用集体】建设用地《建设公共租赁住【房，。试点范围同时提前】筹备下年《。度保障性《安居工程建设用地】 国土资源—部门要落《实保障性《安居工程建设用地指！标协调各地占—补平衡指标调剂工作！对未按规定时限【落，实，年度保障性》安居工程《供地计？划的县、区》管理区、开发区一律！。停，办商业开发土地【供应手续不得—。进行土地《使用权？的，招标、拍《卖、：挂，牌并根据情况扣减下！年度：建设用地《指标市国《土资源局要会同【有关部门加》强保障性安》居工：。程供地情《况专项督查发现问题！及时纠正 》 （《四）畅通项》目审批“绿色—”通道进一步完善】保障性安居》工程联席《会，议制度建立联审联】批工作机制》各级政府要定期召集！项目审批会按照【。“集中审批、限期办！结，、协调推进”的原】则推动项目前期手续！。办理工作《完善项目审》批督办制度和审批进！度反：馈制度由监察部【门牵头按照审批【时限要求对分交【有关部？门办理的审批事【项跟踪？。落实抓好督办及时汇！。总审批事《项办理情《。况并向联席》会议：。报告 《 （五）》切实加强资金保障】工作市发展改革【委、财？政局要积《极争取中央》及省级补助资金市级！财政要加《大资金？筹措力度力》争年度安排保—障性安居工程—配套补助资》金规：模不低于2》011年各县、区管！。理区、？开发区要做好—2012年保障性】安居工程资金需求】测算工作《切实增加公共预算】。安，排用于保障性安居】工程的资《金规模确保》土地出？让收入和公积金增值！收益按？规定用于保障性安】居工程建设中央代】发地方债券》资金、城《投债要优先安—排用于保障性安【居工程建设确—保政府各项资金【落实：到位不留缺口市【财政：局、房产管理中心要！加大：协调力度充分—发挥市保《障性安？居工程投融资平台】作用做好融资工作各！县、区管理》。区、：开发区财政部—门要：按照保障性》。。安居工程建设—项目：合同（协议）—约，定的期限《和，项目工程《进，度及时拨付财政资】金保障预算执行进】。度 （六【）确保保障性安居工！程，质量和？分配公平要认—真实行质《。量终身负责制—和永久性标》示牌制度进》一步把好《工程招标审查—关、施工《图审查关、建—筑材料进场检—验关、现场监理【关、竣工验收关确】。保，工程质量要》加强执法监督每季度！组织一？次保障性安》居，工程质量《。。拉网式？。排查及时通》。报检查结果要以贯】彻落实审查》公示制？度，。为重点？完善保障性住房【申请、准入和—退出：机，制把好保障对象准入！关实现阳光》操作公平《分配：要完善政策》堵，塞分配环节》的漏洞加强动态监】管实现？不再符合保》。障条件者及时—退出： ， ？（七）？加强运营管理要切实！抓好存量保障性住】房的运营和》管理切？实降低成本、—提高效率继续—。做好廉租住》房租售并举工—作，要，进一步明《确保障性住》房管理和《。运营主体《加强租售管理、物业！服务和？。修缮维护工作健全】运，营管理费用筹措机制！要积极探索委托管理！、购买服务等商业化！管理方式切》实降低运营》成本要通过配—建的商业用房等经营！服务设施的收益弥补！保，障性住？房，运营资金不足实现】可持续发展要—以满足？城市低收入家庭就医！、，就学等实际需求为】出发点切《实加强？保障性住房》配套设施建设政府投！资建设的保》障性住？。。房项：目配套设施和服务设！施投资由《各级财政统筹—安排解决 【 四、保障措】施， （一《）落：。实责任按照国务院】“省级政府》负总责市、县（区】），政府抓落实”的工作！要，求各县、区》政府各管《理区、开发区主要】。负责人为保障—性安居工程第一责】。任，人分：。管负责人为直接责任！人各县、区政府【各管理？区，、开发？区要将保障》性安居工程工作纳入！重要议事《日程定？期研究解决工—作推进中《出现的？重大问？题；要健《。全住房？保障管理《机构和？。实施机构将》。保障性？安居工？程工作？任务落实《。到具体单位》。、具体人《员并完？善目标考核责任制度！市直有？关部门要《按照职责分工—进一步加强对全省保！障性安居《工，。程工作的指导—和协：调市房产管理—中心负？责全市保障性安居】工程：建设目标的制—定和：目，标任务？的分解并督促项目建！设进：度牵头考《核验收；市规—。划局负责督促—。办理项目规》划手续？；市住建局负责项目！建设手续办理—强化：质量监管；市发展改！革委要把保障性安居！。工程建设作为经济社！会发展的约束性【。指标积极争取保障】性安居工程中央【补助资金《支持及时下》达廉：租住房建《设计划监督各地【保障性安居工程建】设优惠政策落实；】市财政局负责积【极争取中央》财，政及省级奖补—资金：筹措市级保障性安居！工程：。建，设资金并督促各县、！区政：府（管？理区、开发区）【落实配套资金—；市国？。土，资源局？负责落？实保：障性安居工程用【地计：划加快项目用地审】查报批； 》市政府金融办—负责协？调金融机《构进一步加大对保障！性安居工《。程的信贷支持力度各！级发展改革、财政等！部门：要及时下达中央和】地方财？。政性：资金：的投资计《划和资？金计划并切实加【强对资金使用情况的！稽查和监管 】。 （二）《加强督导各县、【区，政，。府各管理《。。区、开？发区要对保》障，性安居工《程建设实行全—过程目标管》。理并细化到每一个项！目住房保障》、规划？、国土资源、—财，政等有关责任部门要！从土地？。供应、前期手续办】理、建？设资金？落实、工程形象进】度等方面制定分阶】段目标细化到月责任！。到人形成流》程图表作为项目推】进和督查《检查的依据各县【。、区管理区、开发】区，保障：性安居工程项目计】划、投资、选址等有！关情况要上报市政府！有关部门备案市政府！有关部门要》结合各自职责分【工分别制定保障【性安居工程建设督】查检查工《作方案确定工—作，重点采取定》期督查和暗访等【方式对项《目建设？实施全过程监—督，及，时发现解决工作【推进：中出现的问题 【 （三）强【化监管要加强—对保：障，性安居？。工程：工作的全过程监管各！级监察、审计部门】要全程参与》保障：性安居工程工作【严肃：查处违规《改变保障性安—居工：程土地用途、骗购骗！租、变相福利分【房等行？为，加强对保《障性安居工程工作的！监督：和跟踪审计及—时发现问《题并：。督促整改要》充分发挥新闻媒【体的宣传监督—作用通过邀请人大】代，表、政协委员视察】等方式吸《。引社会？各界人士广泛参【与切实加强对保障】性，安居工程工作—的监督促《进保障性安居工程工！作顺利开展》。 （四）！严格考核市政府【将分别于《5月初、7月初和1！2月下旬对各—地201《2，年保障？性安居？。工程工？作进行督查考核对】保障性安《居工程建设》明显滞后且未能【按，规定时间节点完成工！作进度、工程—质量：安，全存在重大隐患【、，住房分配和使用管】理不规范且社会【反映强烈《的县、？区政府管理》区，、开发区主要—领导进行约谈—根据保障性安居【工程工作年》终考核？情，况对年度考核验【收优秀的县、—区政府管理区、【。开发区进行表彰对执！行住房？保障政策不》力、未完《成年度目标任务【的县、区管理区【、，开，发区启动问责程序】对，在，。保障性安居工程【建设、分配和管【理过程中滥用—职权、？玩忽：职守、徇私舞弊、】失职渎职者要依法】追究责任；涉嫌【犯罪的移送》司法：机关处理 】各县、区政府各管理！区、开发区要按【照本方案制定—具体实？施意见进一步细化】工作任务明》确时：间节点抓好工作【。落实实？施意见于2012】年5月20日前【报市保障性安居工】程领导小组办—公室 ？ 　 ？ ， 附件 — ：    《 信阳？。市2012》年保障性安居工程计！划任务表  ！   单位套 】     县区 ！开 工 建 设 】竣工   】  小 计 林【。区棚户区改》造 垦区危旧—房改造 《  》   合计 —2，3217《 7：56 15—000 —    《。 浉 河 区 【2900 1】500   ！  平 桥 区 】2800 【1500  ！   罗 》山 县 185【。3 ：53 1500】  》   潢 川 县】 2：070 —150？。0 》   ？ 息 县 】20：84： ？1，500？。   —  ：淮 滨 县 —195？0 1》600  】   商 城 县 ！。2023 123】 ， 1600 ！    光 山 县！ 1：957 160！0 ？。。 ：    新 】 县 1395 3！95 10—00 《   《。  ：羊，山新：区 140》0 600【  》   信《阳工业城 200】0 《500 —   ？  上？。天梯管理区 —200 2【。00 》     鸡公山】管理区 《155 5》5 ？。10：0 《     》南湾：管理：。区 ：230 《130？ ， 200 【     》潢，川经济？开发区 2》00 《 1：00：    —。  》 ？