： — 信阳市—2012年保障性】安，居工程建设》。。工作方案 信！阳市人民政府办公】室 ？ 关于印》。。发信阳？市2012》年保障？性安居？。工程建？设，工作方案的通—知 ：。 信政》办，〔201《2〕：36号 — 各县、区人民政】府各管理区、—开发区市政府有【关部门 —   ？  信阳市2012！年保障？。。。性安居工程建设【工作方案已经市【政府：同意：现，印发给你们请结【合实：际认真贯彻执行 】 — 二：○一二年五月十【日， 信阳市2！0，12年保障》性安居工程建设工作！方案 》   ？  为有序推—进全：市保障性安居工程建！。设切实保障和改善】民生特？。制，定本方案 》 一、总体要求！     —以，确保建设进度、确保！工程质量、》确保分？配公：平为重？点以建立健全—工作机制为抓手以完！善和落？实，政策：为保障？把保障？性安居工程建设与】城市新区建设、城市！旧城区改造、产业集！聚区建设、新型【社区建设、房地【产开发等相》结，合统筹安《排优化？结构切实把保障性安！居工程建《设好、分配好、管】。理好 — 二、工作目标 ！ （一）总体目！标 ：     2012！年，全市开？工，建设保障性》住房：和棚：户区改造住房23】217套（户—）其中新建公共租】赁住房9818套；！。新建：廉租：住房3？010套；新建限价！商品房190—0套：；城市棚户区改造】773？3户；？林业棚户《区改造756户竣工！保障性住房和棚户】区改：造安置住房150】。0，0套 《 ： （二）时—间节点 【    1. 20！1，2年：。。3月：底前：各级政府统一—协调发展改革、【财政、国土资源、规！划，、住房保障等相【关，部门审？。定保障性安居工【。程项目建设计划和土！地供应计《划优先安《。排使用政府》储备国有建设用地】及依法收回》的，存量国有建》设用地将保障性安】居工程项目落—实到：。具体地？块完成廉《租住：房、：。。。公共：租赁住房和限价商】品住房项《目规划选址工作 ！ ，     》2. 2《01：2年：4月底前落实—各类棚户区改造项】目完成项目实施【方案制？。定、立项、》公布征收补偿安置】方案：、发布征收公—告等前期《工作完？成征收补偿安—置协议签订工作组】织实施征《收各县、《区管理区、开—发区全部《完成保障性安—居工程新增》建设用地组卷上【报工作完成》2012年保障性安！居工程？。项目建设资金统【贷统还申报工作 】。     3.！ 201《2年5月底前省级】保障性安居工程配套！补助资金《拨付：到位后下拨各县、区！管理区、开发区；】完成廉租住房、公共！租赁住房项目建设资！金统贷统还审核工作！。并开始放款；及【时下拨中央》。财政补助资》金  —   4. 2【012？年6月？底前各？。县、区？管理区、开发区【按年度需求计划完成！资金筹措工作；各】类保障性安》居工程项目完—成前期工作项目【实现100》%开工建设 【     —5，. 201》2年10月底前国】土资源部门加大【协调力度完善土【地报批手《续     6】. 20《12年11月底前完！成2013年—度保障性《安居工程新增建【设用地组卷》上报工作；》新开工项目实现三】个，三分之一（》进入地？基结构施工的1【/3：主体施？工的1/3》基本建成的1—/3）的目标12月！底，前，。完成全年竣》工任务 — ？三，、主要任《务 ： （一？）加快推进各类保障！性，安居工程建设要【结合：产业集聚区建设重】点，发展公共租赁住房】；继续做好租赁补】贴发放工《作稳步推进廉租【住房建设；》在继续加快推—进城：市棚户？。区、国有《林，业棚户？区危旧房改造的【同时启动《零星：棚户区改造加—快县区棚户区改造工！作积极推进铁路棚】户区改造工作—积极推进中央—在信企？业棚户？区改造工作把铁【路、中石化等—在信企业棚》。户区纳入《改，造范围并逐步—将工作范围扩—大到其？他中：央驻信企《业和省属企》业同时要《加强对20》。11年开工项目的】监管保？证施工质《量加快施工进度确保！完成年度目标—任务 》 （：二，）优化保障性安【居工程布局要—强化规划的引导【。作用：根据：城市总体规划、土】地利用总体规—划、：产业集聚区发展【规划编制保》。障性安居工程建【设用：地布局规划》实，。现“四规”合一【要将保？。障性住房建设项目】安排在交通、生活】便，。利的区域贴近保【障对象需求》。在项目落实》中，要切实做到“—三不”对选址距【离中心城区过远【、缺少配套》基础设施《的项目不予立项【不予审？批；对配套基础【。设施不？能满足？基本入住条》件的项目限期—整改：不达标的一律不组】织验收；对不按要】求配建保《障性：住房的商品房—开发项目不予办理】预售手？续 （】三）落实保障性安居！工程：建，设用地？要全面落实国家保】障性住房建》设用地供应政策【新增建？设用地全部实—行，计划单？列单独组《卷上报用地》。计划直接下达不占】建设用地指》标要进？一步优化用》地，手续办理《程序提高用地审批效！率加快？土地供应节奏确保项！目及时开《工，使用新增建设—用地且？符，合划拨？方式：供地要求《的项目依法应—由省级政府批准的】可以申请先行用地】在用地计划报批【的同时同步》开展农用《地，转用征收申报先行用！地的要在三个月内】办理正式用地手续各！地要积极申报争【取列入国家利—用，集体：建设：用地建设公共租【赁住房试点范围【。同时提前筹备下年度！保障性安居工程建设！用，地 国土资源【部门要落实保障性】安居工程建设用地指！标协调各地》占补：平衡指标调剂—工，作，对，未按规定时限—。落实年度《保障性安居工程【供地计划的县—、区管理区》、开发区一律停【办商：业开：发，土地：供应手续不》得进：行土地使用》权的：招标、拍卖、—挂牌并根据情况【扣减：下年度建设用地指标！市国土资源局要会同！有关部门加》强，保障性？安居工？程供地？情况专项督查发现】。问题及时纠正 ！ （：四）：畅通项目审批“【绿色”通道进一步完！善保障性安居工【程联席会议制—度建立？联审联批工作—机制：各级政府《要定期召集》项目审批会按—照“集中审批、限期！办结、协调》推进”的原则推【动项目前期手续办】理工作完善项—目审批督办》制度和审《批进度？反馈制度由监—察部门牵头按照审】批时限要《求对分交《有，关部：门办理的审批—事项跟踪《落实抓好督办—。及时汇？总审批事项办理【情况并向联》席会议报告 】。 （五）切实加强资！金保障？工作：市发展改革委、财】政局要积极》争，取中央及省》级补助资《金市级？财政要加大资金【筹措力？度力争年度安排保障！。性安居？工程配套补》助资金规模不—低于2011年各】县、区管《理区、开发区—要做：好20？12年保障性安居】工程资？金需求测算工作【切实增加《。公共预算安排用于】。保障：性，安居工程的资金【。规，模确保土《地出让收入和公【积金增值《收益按？规定用于保障—性安居工程建设中】央，代，发地方债《券，资金、城投债—要优先安排用于保】障性：安居工程建》。。设确保？政府各项资》金落实？到位不留缺口市财】政局、房产》管理中心要加大【协，。调力度充分》发挥市保《障性安居工》程投融？资平台作用》做，好融：资工作各县、区管理！区、：开发区财政部门要】按照保障性安—居工程建设项—目，合同（？协议：）约定的期》限和项目工》。程进度及时拨付财】政资金保障预—算执行进度 — （六）确保保！障，性安居工《程质量和分配公【平要认真实行质量终！身负责制和永久性】标示牌制度》进一步？把，好工程招标》审查关、施工图【审查关、建》筑材料？进场检验关、现场】监理：关、竣？工验收关确保工【程质量要加强—执法监？督每季度组织一次保！障性安居工程—质量拉网式》排查及时《通报检查结果要以贯！彻落实审《查公示制度为重点完！。善保：障性住房申请、准】入和退？出机制把好》保障对象准入关实】现阳光操作》公平分配《要完善政策堵—塞分：。配环节的漏洞—加强动态监》管实：现不再符合保—障条件者及时—退，出 ： （七）加强】。运营管理要切实【抓好存量《。保，障性住房的运营【和管理？切实降低成》本、提高效率—继续做好廉租住房租！售并举？工作要进一步—明确保障性》住房：。管理和运营主体加】强租：售管理、《物业服务和修缮【。维护工作健全运营】。管理费用筹措机制要！积极：探索委托管理、购买！服务：等，。。商业化？。管理方式《切实：。降低运？营，成本要通过》配建：的商业用房等经【营服务设施的—收，益弥补？保障性住房运营资】金不足实《现可：持续发展要》以满足城市》低收入？家庭就医、》就学等实《际需求？为，出发点？切实：。。加强保障性住房配】套设：。施建设政府投资建】设的保障性》住房：项目配套《设施和？服务设施投资由各级！财政统筹安排解决 ！ 《 四、保《障措施 （一）落！实责任按照国务院“！省级：。政府负总责市、【县，（区）政府抓落实】”的工作《要，求各县、《区政府各管理区、开！发区主要《负责人为保障性【安居工程第一责任】人分管负责》人为直接责任—。人各县、区政府各】管，。。理区、？开发：区要将？保障：性安居工程工作纳】入，重要议事日程定期】研究解决工作推进中！出现的重大》问题；要健》全住房？保，障，管理机构《和实施机构将—保，障性安？居工程工《作任：务落实？到具体单位》、具体人员并完善】目标考？核责：任制度市直有—关，部门要按照职—责分工进一步加【强对全省保障性安】居工：。程工作的指导和协】调市房？产管理？中心负责全》市保障性安居—工程建设目标的制】定和目标任务的【分解并督促项目建】。。设进度牵头》考核验收；市—规划局负责督促办理！项目规划手续—；市：住建局负责项—目建设手《续办理强化质量监管！；市发展《改革委要把保障【性安居？工程建设作为经济】社会发展的约束【性指标积极》争取保障《性安居工程中央补助！资，金支持及时》下达廉租住房建【设计划监《督，。各地：保障性安《居工程建设》优惠政策落实；【市财政局负责积【极争取中央财政及】省级奖补资金筹措市！级保：障性安居工》程建设资金并—督促：各县、？。区，政府（管《理区、开发》区）落？实配套资《金；：市国土资源局负【责落实保《障性安居工》程用地计划加快【项目用地审查报批；！ 市政府金融—办负责协调金融机】构，进一步加大对保【障性安居工程的【信，贷，支持力度各》级发展改革、财政】等部门要《及时下达《中央和地方》财，政性资金的》投资计划和资金计】划并切实加强—对资金使用情况的稽！查，和监：管 （二【）加强督导各—县、区政《府各管理区》、开发？区要对保《障性安居工》程建：设实：行，全过程？目标管理并细—化到每一个项—目住房保障、规【划、国土资》。源、财政等有关责任！部门要从土地—供应：、前期手续》办理、？建设资金《落实、工程形—象进度等《方面制定分》阶段目标细化—到月责任到人形成】流程图表《作为项目推进和【督查检查的依—据各县、区管—理区、开发区保【障性：安居工？程项目计划、投资、！选址：等有：关情：况要上报市政府有】关部：门备：案市政府有关部门要！结合各自职责分工分！别制定保《障性安居工》程建设督查检查工】作方案确定工作【重点采取定期督查】和暗访等方》式对项目建》设实施全过程监督及！时发现解决工作推进！中出现的问题 【 （三）—强化监管要加强对】保障：。。性安居工程工作的全！过程监管各级—监察、审计部—。门要全程《参与保障性安—居工程工作》严肃查处违》规改变？保障性？安居工程土地用【途、骗？购骗租、变相福利】分房等行为加—强对保障性安居工】。程工：作的监督《和跟踪审计》及，时发现问题并督促】整改要充分发挥【新闻媒体的宣传监】。督作用通过邀请人】大代：表、政协委员视【察等方式吸引—。社会各界人士—广泛参与《切实加强对保—障，性安：居工：程，工作的监督促—进，保障性安《居工：程工作顺利开展 ！ （四）严格！考核市政《府将分别《。于5：月初、7月初—和1：。2月下旬对各地【201？2年保障《性安居工程工作【进行督查考核对保障！性，安居：工程建设明显滞【后且未能按》规定：时间：节点完成工作进度、！工程质量安全存在】重大隐患、》住房分配和使—用管理不规范且社】。会，反映强烈的》县、区？政府管理区、开【发区主？。要领导进行约谈根据！保障：性安：居工程工作年终考核！情况：对年度考《。核验收优秀的—县、区政府》管理区、《开发区进行表—彰对执？行住：。房保障政策不力、未！完成：年，。度目标任《务，的县、区管理区、开！发区：启动问？。责程序对《在保障性安居工【程建设、分》配和管理过程中滥用！。职，权、玩忽职守、徇】私舞弊？、失职？渎职者？要依法追《究责任；《涉嫌犯罪的移—送，司法机关处理 ！ 各县？、区政府《各管理区、》开发区要按照—本方案制《定具：体，实施意见《进一步细化工作任】。务明确时间节点抓好！工作落实《实施意？见于2？01：。2年5月20日【前报市保障性安居工！程，领导小组办》公室 　》 附件 】。    — 信阳市《2012年保—障性：。安居工程计划任务表！  》   单位》套 》    县区 开 ！工，。 建 设 竣—工 《     小— 计 林区棚户区改！造 垦区危旧房改】造 ： ？     合计【 23217 75！。6 150—00 》。。   ？  浉 河 区【 2900》 1《500 —    《 平 桥《 区 2《800 150！0，     】。罗， 山 县 》185？3 53 》 150《0 》  ：  ：潢 川 县 —2070 — ，1500  ！   ？息 ： ， ， ，县 208》4 1500】。 ，     淮 ！滨 县 1》950 1【。。600？   —  商 城》 县： 2023》 123《。 1600 】 ，     光 山】 县 1《957？ 160—。0 ：     新】 《县 1395 【395 1—000 》 ，   ？  ：羊山新？区 ：140？0 ？ 600 【     信阳工】业，城 2000 ！500 》    》 上天？梯管：理区 20》0 20—0 《。     鸡—公山管理区 15】5 55 》。 10？0   【  南湾管理区【 230 130 ！ 200 【     潢川经】济开发？区 200》 100 】。   《   】