【 信阳—市2012年保障】性安：。居工程建设工—作方案 — 信阳市人民政府办！公，室， 关于印发】信，阳市2012年保障！。性安居工程建设工作！。方案的通知 【 信政办》〔2012〕3【6号 各【县、区人《民，政府各管理区—、开发？区市政府有》关部门   ！  信？阳市：。201？2年保障性安居工程！建设工作方》案已：经市政府《同意：现印发给你们—请结合实际认—真贯彻执行 【。 ？ 二《○一二年《五月：十日 《 ？信阳：市2012年保障性！安居工？程建设？工作：方案 》  ：   为有序推【进全市保障》性安：居工程建设切—。实保障和改》善民生特制定—。本方：案 ？ 一、总体要求】     以确】保，建设进？度、确保工程质量】、确保分配》公平为重点以建立】健全工？作机制？为抓手以完善和落实！政策为保障》把保障性《安居：。工程建设与城市新区！建设：、城市旧城区改造、！产业：。集聚区建设、新型社！区建设、房地产开发！等相结合统筹安【排优化结构切实【把保障性安居—工程建设好、分【配好、管理好 【 ， 二、—工作目标 》。 ， （一）总体目标！。 ，     》201？2年：。全市开工《建设保？障性住房和》棚户区改造住房23！217套（户）其】中新建公共租—赁住房9818【套；新？建廉：租住：房3010套；【新建限价商品房【1900套》；城市？。棚户：区改造7《7，3，3户；林业》棚户区改造》7，56户竣《工保：障性住房和棚户【区改：造安置住房150】00套 — （《二，）时间节点》  》。   1. 201！2年3月底前各级】政府统一协调—发展改革《、财政、国土资源、！规划、住房保障等相！。关部门审定保障性安！居工程项《目建设计《划和土地供应计划优！先安排使用政府储备！国有建设用地及依】法收回的存》量国有建设用地【将保障性安居工程】项目落实到具体【地块完成廉租—住房、公《共租：赁住房和限价商【品住房项《目规划？选址工作  ！  ： ，2. 20》12年4月底前落】。实各类棚户区改造】项，目完成项目实施【方，案制定、立项、【公布征收补偿—安置方案《、发布征《收公告等前期工作】完成征收《补偿：。安置协议签》。订工作组织实—施征收各县》、区管？理区、开发区全部完！成保障性安居工【。程新增建设用地【组卷上报工作—完成20《。12年？保障：性安居工《程项目建设》资金统贷统还—申，报工作 【   ？ 3：. 2012年5】月底前省级》保障性？安居：工程配套补助资【。金拨付到位后下拨各！县、区？管理区、《开发区；完成廉租住！房、：公共：租，赁，住房项目《建设资金统贷—统还审核《工作并开始放款；及！时下：拨中央财政补助资】金    】 4.？ 2：012年6月底【前各县、区管—理区、开发区按【年度需求《计，划完成资金筹措工作！；各类保障性安【居工程项目完—成前期工作项—目实现100%开】工建设 【    5.— 201《2年：10：月底前国土》资源部门加大协调力！度完善土地报批手】续     【6. ？2012年11【月底：前完成2013年】度，保，。障性安居工程新增】建设：用，地组卷上报》工作；新开》工项目实《现三个三分》之一（？进入地基结构—施工的1/》3主体施工的1/3！基本建成的1—/3）的目标1【2月底？前完成全年竣—工任：务 》 三？、主要？任务 （》一）加快推进各类保！障性安居《工，程建设要《结合：产业集聚区建设重点！发，展公共租赁住房；继！续做好租赁》补贴发放工》作稳步推进廉租【住房建设；在—继续加？快，。推进城市棚》户区、国《有，林业棚？户区危？。旧，房改造的同时—启动零星棚户区【改造加快县》区棚户？。区改造？工作积极推进—铁路棚户《区改造工作积—极推进中《央在信企业棚户【区改造工作》。把铁路、《。中石化等在信企【业棚：户区纳入改》造范：围并逐步将工—作范围扩大到其他】中，央驻信企业和省属】企业同？时要：加强对201—1年开？工，项目的监管保证施】工质量？。加快施工进度确保完！成年度目《标任务 （】二）优化保障性【安居工程《布局要强化规划的引！导作用根据城市总体！规划、土地利用总体！规划、产业集聚【区发：。展规划编制保障性】安居：工程建设用地布局】规划实现“四规【。”合一要将》保障性住《房建设项目安排【在交通、生活便利】的区域贴近保障【。对象需求《在项：目落实中要》切实做到“三不”】对，。选址距？离中心城区过远、缺！少配套基础》设施的项目不—予立：项不予审《批；对配套基础【设，施，不能满足基本—入住条件的项—目限期整改不达【标的一？律不组织验收—；对不按要》求配建？保障性住房的商品】房开：发项目不予》办理预售《手续 《 （三—）落实保障性安【居工程建设用—。地要全面落》实国：家保障性住房建设】用地供应政策新增建！设用地全部实—行计：划单列单独》组卷上报用地计【划直接下达不占建设！用地指标要》进一步优化用地手】续办理程序提高【用地审批《效率加快土》地供应节奏确保【。项目及时开》工使用新增建设用】地且符合划拨方式供！地要求的项目依法】应由省级政府批准的！可以申请先》行，用地在用地》计，划报批的《同时：同步：开展农用地转—用征收申报》先行用地的要在【三，个月内办理正式用】地手续各地》要积极申报争取【列入：国家利用集体建设】用地：建设公共租》赁住房试《。点范围同时提前筹备！下年度保《。障性安居工程—建设用地 》 国土？资源部门要落实【保障性安居工程【建设用地《指标协调各地占补平！衡指标调剂工作【对未按规定时限落】实年度保障性安【。。。居工程？供地计划的县、【区，管理区、开发区一律！停办商？业，开发土？地供应手续不得进】行土地使用权—的招标、拍卖、挂】牌并根据情况扣减】下年度建设用地【指标市国土》资源：局要会？同有：关部门加强》保障性安居工程供】。地，情，况专项督查发现问题！及时纠正 —。 （四）》畅通项目《审批：“绿色”通道—进一步完善保障性安！居工程？联，席会议制《度建立联审联批【工，作机制各级》政府要定期》召集项？目审批会《按照“集中审批【、限期办结、协调】。推，。进”的原则推—动项目前期》手续办理工作完善项！目审：批督：办制度和审》批进度反《馈制度？由监察部门牵头按照！。审批时限要求对分】交有关部门办理的审！批事项？。跟，踪落实抓《好督办及时汇总审】批事项办理情况并】向联席会议报—告 （五）切！实加强？资金保障工作市【发展改？。革委、财《政局要积极争—取中央及省级补【助资金市级财政要加！。大，资，。金筹措力度力争年度！安排保障性安居工】程配套补助资金规模！不低于20》11年各县》、区：。。管理区、《。开，发区要做《好2012年保障】性，安，居工程资《金需：求测算工作切实增加！公共预算安排用于保！障性安居工程的资金！规模确保《土地：出让收入和公积【金增值收益按规定用！于保：障性安居工程建设中！央代发地方债券【资金、城投》债要优先安排用于】保障性安居》工程：建设确保政府各项】资金落实到位不留】缺口市财政局、房】产管理中心要加大协！调力度充《分，发挥市保障性—安居工程投融资平】台作用做好》融资工作各县、区】管理区、开发—区财政部《门要：按照保障性》安居工程建设项目合！同，（协：议）约定《的期：限和项目工程—。进度：及，时拨付财政资—金保障预算执行【进，。度 ？ （六）确—保保障性《安居工程《质量：和分配公平要认真实！行质量终身负责制】和永久？性标示牌制》。度进：一步把好工程—招标审？查关、施工图—审，查关、？建，筑材料进场检验关】、现场监理关、竣】工验收关《确保工？程质：量要加强执法监【督每季度组》织，一次保障性》安居工程质量拉网】式，排查及时通报—检查结果要以贯【彻，落实：审查公？示，制度为？重，。点完善？保障性？住房申请、》准入和退《出机：制把好？。。保障对象准入关【实现阳光操作公平分！。配要完善政策堵塞分！配环节的漏洞加强】。动态监管实现不再】符合保障条件者及时！退出 （【七）加强运营—。管理要切实抓好存量！保障性住房的运营和！管理切？实降低成本、—。提高效率继续—做好廉租住房—租售并举工作要进】一步明确保障性住房！管理和运营主体加强！租售管？理、：物业：服务和修缮维护工作！健全：运营管理费用筹措】机制要积《极探：索委托管理、购买服！。务等商业化管理方式！切实降低运营—成本要通过》配建的？商业用房等经—营服务设施的收【益，弥补保障性住房【运营资金不足—实现：可持续？发展要以满》足城市低《收入家？庭就：。医、就学等实际需求！为出发点切实—加强保障《性住房配套设施【建设政府投》资建设的保》障，。性住房项《目配套设施和服【务设施投资由各级】。财政统筹安》排解：决 《 四、保—障措施 （一【）落实责任》按，照国：务院“省《。。级政：府负总责市》、县（区）政府抓落！实，”的工作要求—各县、区政府—各管理区、开发区】主要负责人为保【障性安居工程第一责！任人分管负责人【为直：接责任人各县、区】政府各管理区、【开发区要将保障【性安：居工程工《作纳入？重要议事《日程定期《研究解决工作推进中！出现的重大问题；要！健全住房保障管理机！构，和，实施机构《将保障性安居工程】工作任务落实到【具体单位、具体【人员并完善目标考】核责：任制度市直有关部门！要按照职责分—工进一步加强对全】省保障性安居—工程：工作：的指导和协调—市房产管《理中心负责》全市保障《性安居工程》建设目标的制定和目！标任务的分解并督】促项：目建设？进度牵？头考核验收；—市规划局负责督促】办理项目规》。划手续；市住建【局负责项目建设手】。续，办，理强：化质量？监管；市发展改【革委要把保障—性安居工程建设作】为经济社会发展的】。约束性指标积极争】取保障性安居工【程中央补助资金【支持及时下》达廉租住房建设计划！监，督各地保障》。性安居工程建设优】惠政策落实；市财政！局负责积极争取中央！财政及省级奖补资金！筹措市？级保障性安居工程建！设，资金并督促各县、】区政府（管理区、】。开，发区）落实配套资】金；：市国土资源局负责】落实保障《性，安居工程用地—计划加快项目用【地审查报《批； 市政府金融办！负责协调金融机构】进一步加大对保障性！安居工程的信贷【支持力度各级发【展改革、财》政等部门要》。及，时下达中央》和地方财政性资【金的投资《计划和资金》计划并？切实加强对》资金：使用情况的稽查和】监管 （二】。）加强督导各县、】区，政，府各管理《区、开发区要对保】障性安居工程—建设实行全过—。程目标管理并细化】。到每：一个项目住房—保障、规划、国土资！源、：财政等有关责—任部门要从》土，地供应、前期手续办！理、：建设：资金落？实、工程形象进【度等方面制定分阶段！目标细化到月责任到！人形成？。流程图表作为—项目推进和》督查检查的》依据各县、区—管理区、开》发区保障性安—居工：程项目计划》、投资、选址等有关！情况要？上报市政府有关【部门备？。案，。市政府有关》部门要结合各自【。职责分工分别制定】保障性安居工程建设！督查检查工作方【案确：定工作重点采取定期！督查和暗访等方【式对项目《建设实？施全过程监》督及时发现》解决工作推进—。中出：现，的，问题 （三】）强化监管要加强对！。保障性安居》工，程工作的《全过程监管各—级监察？、审计部《门要：全程参？与保障性安居工【程工作严肃查处【违规改变保障性安】。居工：程土地用途、骗购】。骗租、变相福利分】房，等行为加《强对：保障性安《居工程工作的—监督和跟踪审计【及时：发现：。问题并督促整改【要充分发挥新闻媒体！的宣传监督作用通】。过邀请人大代—表，、政：协，。。委员视察等方—式吸引社会》各，界人士广泛》参与切？实加强对保障性安居！工程工作的监—督促进保障性安居工！程工作顺利开—展 《 （《四）严？格考核市政府将分】。别于5？。月初、7月初和【12月下旬》对各地2《012？年保障性安居工【程工作进行督查考】核对：保障性安居》工程建设明显—滞后且未能》按规定时《间节：点，完成工作进》度、工程质量—安全存在重大隐患、！住，房分配和使用管【理不规？范且社？会反映强烈的县、区！政府管理区、开发】区主要领导进行约谈！根据保障性》。安居工程工作年【终考核情况对—年度考核验收优【秀的县、区》政府管？。理区、开发区进【行表彰对执行—住房保障政》策不力、《未完成年度目—标任务的县、—区管理区、开—发区：启动问责程序对【在保：障性安居工程—建设、分配和管理过！程中滥用职权、玩】忽职守、《徇私舞？弊、失职渎职者要】。依法追究责任；【涉嫌犯罪的》移，。送司法机关处—。。理 各县、区！政府各管理区—、开发区要按照本方！案制定？。具，体实施意《。见进：一步细化《工作任务明确—时间节点抓好—工作落实实》施，意见于2012年5！月2：0日前报市》保障性安居》工程领导小》。组办公？室 　 】。。 附件 【    信阳市20！12年保障性—。安居工程计划任务表！ ，。 ，     —单位套 》    》。 县区 开 工【 建： 设： 竣工 —     小 计】 林区棚户》区改造 垦区危【旧房改造《    】 合计 232【17： 756 15】000  】   ？浉 河 区》 2900》。 1500 ！     —。平 桥 区》 2800 1！500 —。     》罗 山 《。。县 1？853 5》3 1500 ！。    》 潢 川 县 2】070 《 1？50：0     ！息 ： 县 20【。84 1—50：0     ！淮 滨 县 1【950 1【6，00 —    商》 城 县 》。2023 12【3 1600 】  《   光《 山 县 195】7 1》6，0，0 ？    》 新 —。县 1？395 395【 ， 1：000   ！  羊山新区 1】40：0 ：。 600 —     信】。阳工业城 2000！ 500 【    — 上天？梯管理区 20【0 ： 20《0 》    鸡公山管】理区 1《5，5， ，55 ？ 100 —     南【湾，管理区 230 】130 200 ！ ：    《 潢川经济》开发区 200 】 ， 100 》   《  ：   【