？ ？ 信阳【市2012年保【障性安居《工程建设《工作方案 — 信？阳市人民政府办【公室 《 关于印发—信阳市2012【年，保障性安居工—程建设工作》方案的通知》 ， ？信政：办〔：2012〕3—6号 各【。县，、区人民政府各管理！区、：开发区市政》府有关部门 【 ， ，    信阳市2】01：2年保障性》安居工程建设—工作方案《已经市政府》同意：现印发？给你们请结》。合实际认真贯彻【执行 — 《。二○一二《。年，五月十日 【 信阳市2012！年保障？性安居工《程建设工作方案 ！    》 为有序推进—全市保？障性安居工程—建设切？实保障和改善—民生特制定本方案】 ： 一、总体要求 ！     以确保】建，设进度、确保—工程质量、确—保分配公《平为：重点以建立》健，。全工：作机制为抓手以完】善和落实政策为【保障：把保障性安》。居工程？建设与城市新区建设！、城市旧城区—改造、产业集聚区】。建设、新型社区建】设、房地产开发【等相结合统筹安排】优化结构切实—把保障性安居工程】建设好、分配好【、管理好 ！ 二：、工作目标 】 （：一）总体目标—    》 20？。12年全市开工建】设保障性《住房和棚户区改【造住房2《。3217套（户【）其中新建》公共租赁住》房9818套；新建！。廉租住房3》0，10套？。；新建？限价：商品房？。1900套；城市棚！户，区，改，造77？33户；林业棚户区！改造756户竣工】保障性住房和棚【户区改？造安：置住房？15000套 】 （二—）时：间节点 《 ，     —1. 20》12年3月》底前各级政》府统一协调》。发展改革《、财：政、国土资源、规】划、住房保障等【相，关部门审定保—障性安？居工程项目建设计】划和土地供应计划优！先安排使用》政府储备国有建设】用地及依法》收回的存量国—有，建设用地将保障性】安居工程项目落【实，到具体地块完成廉】租住房、公共—租赁住？房和限价《商品住？房，项，目规划选《址工：作   【 ， 2. 《2012年4月底】前落实各类棚—户区改造项目完成】项目实施《方案制定、立项、】公布征收补偿安【置方案、发布征收公！告等：前期工作完成—征收补偿安置协议】签，订工作？组织实施征》收各县？、区管理区、开【发区全部完成保障性！安，居工程新增建—设用地？组卷上？报工作完成201】2年保障《性安居工程项目【建设资金统贷统还申！报工：作  — ，。  3. 2—01：2年5月底前省级】保障性安居工程配套！补，助资金？拨，付到位后下拨各县】。。、区管理区、开【发区；完《成廉租住房、公共租！赁住房项《目建设资《。金统贷统《还审核工作并开始放！款；及时下拨中央财！政补助资金 ！    《4，. ：2012年6—月底前各《县、区管理区、开】发区按年度需—求计划？完成资金筹措工作；！各类保障性安居工】程，项，目完成前期》工作项目实现10】0%开工建》设 ？。 ，  ： ， ， 5. 2012】年10月底前国土资！。源部门加大协调力度！完善土地报批手续】  ？   ？6. 2012年1！1月底前完成2【013年《度保障？性安居工程新—增，建设用地组卷—上报工作；》。新开：工项目实现》三个：三分之一（进—入地基结构施工【的1/3主体施工的！1，/3基本建成的1】/3）的目》标12月底前完成全！年，竣工任务 ！ ，三、主要任务 （！一）：加快推进各类—保障性安居工程建】设要结合产业集【聚区建设重》点发：展公：共租赁住房；继【续做好租赁》补贴发放工》作稳：步推进廉《租住：房建设？；在继续加快推进】城市棚户区》、国有？林，。业棚户？区危旧房改造的同】时启动零星棚—户区改造加快县区棚！户区改造《工作积极《推进铁路棚户区改造！工作积极推进中央】在，信企业？棚户区改造工作把铁！路、：中石化等《在信企业棚户区纳】入改造范围并逐【步将：工作范围扩大—到其他中央驻信企】业和省？属，企业同？时要加强对20【11年开工》项目的监管保证施工！质量加快施工—进度确？保完成？年度目标任务 【 （二）优【。。化保障性安》。居工程布局要强化】规划的引导作用【根，据城市总体》规划、土地利—用总体？规划、？产业集聚区》发展规划《。编制保？障性安居工》程建设？用地布局规划实现】“四规”合》一要将保障》性，住，房建设项目安—排在交通、生活便利！的区域贴近保障对象！需求在项目落实【中要切实做》到“三？不”对选址距离【中心城？。。区过：。远，、缺：少配套基《础，设施的项目》。不予立项不》予审批；对配—。套基础设施》。不能满足基本—入住条件的项目限】期整改不达标—的，一律不？组织验？收；对不按》要求配建保障性【住房：的商品房开》发项目不予办理预】售手续？ —。。（，三）落实保障性安】居工程建设用地要】全面落？实国：家保：障性住？房建设？用地供应政策新增建！设，用，地，全部：实行计划《单列单独组卷上报用！地计划直接》下，达，不占建设用地指标要！进一步？优化用地手续办理】程序提高用地审批效！率，加快土？地供应节奏确保项目！及时开工使》用新增？。建设用地《且符：合划拨方式供地要求！的项目依法应由省】级，政府批准《的可以申请先行用地！在用地计划报—批的同时同步开【展农用地转用—征收：申报先行用地的【要在：三个月内办》理正式用地手—。续各：地，要积：极申：报争：。取列入国家利用【集，体建设用地建—设公共租赁住房【试点：范围：同时提前筹备—下年度保障》性安居工《程建设用地 【国土资源部门要落实！保障：性安居工程建设用】地指标协调各地【占，补平衡？。指标调剂工作对【未按规定时》限落实？年度保障性安居【工程供地《计划的县、区管理区！、，。开发区？一律：停，。办商业开发土地【供应：手，续不得进行土地使】用权的招《标、拍卖《、挂牌并根据情【况，扣减下年《度建：设用地指标市国【土资源局要会同有关！部，门加：强保障性安》居工程供地情况专】项督查发现问题及时！纠正 —（四）畅通项目审】批“绿色”通道进】一步完善保障性安】居，工程联席《会议制度建立—联审联批工作机制】各级：政府：要定：期召集项《目审批会按照—“集中审批、限期办！结、协调推进”的原！则推动项《目前期手《续办理工作完—善项目审《批督办制度和审批】进度反馈《制度由监《察部门？牵头按照《审批：时限要求对》分交有关部》门办理的审批事项】跟踪落？实抓好督办》及时：汇总审批《事项办？。理情况并向联—席会议？报告 ？ ， （五）切—实加强资金保障工】作市发展《改革委、财政局要积！极，争，取中央及省》级补助资金市—级财政要加大资【金筹措？力度力争年度安【排保障性《安居工程配套—补助资金规模—。。不低于2《01：1年各县、》区管理？区、开发区要—做好201》2年保障性安居工程！资金需求测算工作】切实增加公》共预算安排用—。于保障性安居工程】的，资金规模确保—土地出？让收入和公》积，金增值？。收益按规定用—于保障？性安居工程》建设：中，央代发地方债券资金！、城投债要》优先安排用于保障】性安：。居工程建设确保政】府各项资金落实到位！不留缺口市财—政局、？房产管？理中心要加》大协调？力度充分发挥市保】障性安居工程投融资！平台作用《。做好融资工作各县、！区管理区、开—发区财？政部门要《按，照保障性安居—工程建设项》目，合同（协议）约定的！期限：和项目？工程进？度及时拨付财—政资金保《障预算执行进—度 （六）确！保保障性安居工程质！量和分配《公平要认《真，实行质量终身负【责制和永久性—标示牌制度进一【步把好工程招—标审查关、施工【图审查关《、建筑材《料进场检验关、现】。场监理关、竣工验收！关确保工程质量【要，加强执法监督每季】度组织一次保障性安！居工程质量拉—网式排查及时通【报检：查结果要以贯彻【落实审查公示制度为！重点：。完善保障性住—房申：请、准入和退出机】制把好保障》对象准入关》。实现阳光操作公平】分配要完善政—策堵塞分配环—节的漏？洞加强？动态监管实》现不再？符合：保障：条件者及时退出 】 （七）加【强运营管理要切【实抓好存量保障【性，住房的运营和—。。管理切实《降低：成本、提高》效率继续做好—廉租住房租售并【举工作要进一步明】确保障性住房管【理，和运营主《体加：。。强租售管《理、物业服务和修】缮，维护：工作健全《运营管理费用—筹，措机制要《积极探索委》托管理？、购买服务等—商业化管理》方式切实降低运【营成本要《通过配建的商业用房！等经营服《。务设：。施的收？益弥补保障》性，住房运？营资金？。不足实？。现可持续发展要以】满足城市低收入家庭！就，医、就学等实际需】求为出？发点：切，实加强保障性住【房配套设施建设政府！投资建设的》保障性住《房项目？配套设施和》服务设施投》资由各级财政—统筹安排《。解决 —。 四、保障措施 ！ （一？）落实责任按照国务！院“：省，级政：府，负总责市、县（【区）政府《抓落：实”的工作》要求各县、区政府】各管：。理区、开发》区主要？负责人为《保障性？安居工程第》一责：任人：分管负责人》为直接责任人—各县、区政府各管理！区、开发区要将保】障性安居工》程工作纳入重要议】事日程定《期研究解决工作【推进中出现的重大问！题；要健全住房【保障管？理机构和实施机【。构将保障《性安居工程工作【任务落实到具体单】位、具体人员并【。完善目标考核—责，任制度市直》有关部门要按照【职责分工《进一步加《强对全省保障性【安居：工程工？。作的：指，。导和协调市》房产管？理中心负责全市【保障性？安居工程建设—。目标的？制定和目标》任务的？分解并督促项—目建设进度牵头考核！验收；市规》划局负责督》促，。办，理项目规划》手续；市住建局负】责项目建《设手续办理强化【质量监？管；市发展改革委】要，把保障性安居工【程建设作为经济社】会，发展的约《束，性指标？积极争取保》障性安居《工程中央补》助资金支持及时【下达廉租住房建【设计划监督各地【保障性？安居：工，。程建设优惠政策【落实；？市财政局负》责积极？争取中央《财政及省级》奖，补资金筹措市级保障！性安：居工程建设资金【。并督促各县、区【政，府（管理区、开发】区）落？实配套资金；市【国土资源局负—责，。落实保障性》安居工程《用地计划加》快项：目，用地审查报批；【 市：政府金融《办负责协调金融【机构进一步加大对】保障性安《居工程的信贷—支持力度各级发展改！革、财政《等部门要及时下【达中央和地方—财政性？资金的投资计划【和资金计划》并切实加强对—资，金使用情况的—稽查：和，监管 《 ：（二）加强督导【各县：、区政府各管—理区、？开发区要对保障性安！。居工：程建：设实行全过》程目标管理并—细化：到，每一个？项目住房保》障、：规，划、国土《资，源、财政等有关责】。任，部门要？从土地供《应，。、前期手续办理、建！设，资金落实、》工程形象进度等方】面制定分阶段目标细！化到：月责任到《人形成流程图表作】为项目推进和督查检！查的依据各县、区管！理区、开发区保障性！安居工程项目计【划、投？资、选址等有关情】况要上？报市政府《有关部门备案—市政府有关部门要】结，合各自职《责，分工分别《制定保障性安居工程！建设督？查检查工作方案确定！工作：。重点：采取定？。期督查和《暗访等方式对项目】建设实施全》过程监？。督及时发现解决工作！推进中出现的—问题 ？ （三）—强化监？管要加强对保障性】安居工？程工作的《全过程监管》各级监？察、审计《。部门要？全程参与保》障性安居工》程工作严肃》查处违规《改变保？障性安居工程土【地用途、骗购骗租】、变相福利》分，房，等行为加强对保障性！安居工程工作—的，监，督和跟踪《审计及时发现问题】并督促整改》要，充，分发挥新闻媒体的宣！传监督作用通过邀】请人大代《表、政协委员视察】等方：式吸：引社会各界人士【广泛参与切实—加强对保障性安居】工程工作的监督促进！保障性安《。居工程工作》顺，利开展 【 （四）严格【考核市政府将分别】于5月初、》7月初和12月下旬！对各地20》12年保障性安居】工程工作进》行督查考核》对保障性安居工【程建设明《显滞后且《未能按规定时间节点！完，成工作进度、—工程质量安全存在重！大隐患、住》房分配和使用管理不！规，范且：。社会反映强》烈，的县、区政府管【理区：、，开发区主要》领，。导进行约谈》根据保障性安居【工，程工作？年终考核《情况对年《度考核验《收优秀的县》、区：政府管理区、—开发区进行表—彰对执？行住房保《障政：策不力、未完—成年度？目标任务的县、区】管理区？、开发区启动—问责程序对在保障性！安居工程建设、分】配和管理《过程中滥《用职权、玩忽职守】、徇：私，舞弊：、失职渎职》者，要依法？追究责任；涉嫌【犯罪的移送司法机关！处理 各【县、区政府》各管理区、开发区要！。按照本？。方案制定《具体实施意见进【一步：细化工作《任务：明确：时间节点抓》好工作落实实施意】见于2012—年5：月20日前》报市保？障性安居《工程领导小组办公】室 　 ！附，件，。 ： ： ，   ？信阳：市2012年保障】性安居？工程计划任务表 ！     单位套！   —  县区 开— 工 建 设 竣】工 ？     —小 计 林区棚户区！改造 垦区危旧【房改造 】    合计 2】3217 7—56 《1，5，000？ ？     》。。浉 河 区 2【900 15】00   】。  平 桥》 区 2《800 15】00  【 ，  罗 山 县 1！8，53 53》 15《。00 ？ ？    潢 川 】县 ：2070 【1500 】    息 】 县 2《084 —1500  ！。   淮 》滨 县 19—50 1600！。     商！ 城 县 20【23 123 】1，600  】   光 》。。山 县 19—5，7 《1600《     】新 县 1】395 395 】 1000 【  ？ ，  羊山《新区 1400【 600 】   《 ， 信阳工业城 【2，0，00 ？ ：500  】。   上天梯管理区！ 200 【200   ！  鸡公山管理【区， 1：55： 55？ 100 —  《   ？南湾管？理区：。 23？0 13《。0 20》0    】 潢：川经济开发区— 20？0 ： ， 1：00  》   》。。   —