《 — 信阳市2012】年保障性安居工【程建设工作方案 ！ 信阳市人民【政府办公室 【 ， 关于？印发：信阳：市2012年保障性！安居：工，程建设工作方—。案的：通知 —信政办〔2012】〕36号 【 各：县、区人《民政府各管》。理区、开发区市政】府有关部门 ！  ：。  ：信阳市？2，0，12年保障》性安居工程建设工】作方：。。。案，已经市政《府同意现《印发给你们请—结合实际认真贯彻执！行 】 二○一二》年五月十日 — 信阳市2】012年保障—性安居工程建设工作！。方，案， ？。     为有序】。推，进全市保障性安居】工程建设切实保障和！改善民生特制定本方！案 》一、总体要求 【     以确保】建设进度、确保工程！质，。量、确？保分配公《平为重点以建立健全！工作机制为》。抓，手以完善《和落实？政策：为保障把保障—性安居工程》建设与城市新—区建设、《城市：。旧城区改造、—。产业：集，聚区建设、新型社区！建设、房地产开【发等相结合》统筹安排优化结构切！实，把保障性安居工程建！设，好，、，分配好、管理好 ！ 二、工【作目标 【（一）总体目标 ！    201【2年全市《开工建？设保障性《住房和棚户区改【造住房2《3217套（户）其！中新建公共租赁住房！9818套；—。新建廉租住房3【0，10套；新》建限价商品》房19？00套；城市—棚户区改造773】3户；林业棚户区】改造756户—竣工保障性住—房和棚户区改造【安，置住房？15000套 】 《（二）时间节点【   —  1. 201】。2年3？月底前？各级政府《统一协调发展改革、！财政、国土》资源、规划、住房】保障等相关部门审定！保障性安居工程项目！建设计划和》土地供应计划优先安！排使用政府储—备国：有，建设用？地及依法收回的【存量国有建设用【地将保障性安居【工程项目落实—到具体地《块完成廉租住房、】公共租赁《住房和？。限，。价，商品住房项》目，规划选址《。工作    ！ 2. 201【2，年4月底前落实各类！棚户区？改造项目完成—项目：实施：方案制定、立项、公！布征收补偿安—置方案？、发布征收公告【等前：期工作完成征收补偿！。安置协议《签订工作组》织实施征收各县、】区管理区、》。开发区全部完—成，保障：性安居工程新增建设！用地组卷上》报工作完成2012！年保：障性安？居工程项目建设资金！统贷统？还申：报工作  】   3《. 201》2年5月底前省级保！障性安居工程配套】。补助：。。资金拨付到》位后下拨各》县、区管理区—、开发区；完成【廉租住房、》公共租赁住房—。。。项目建设资金—统贷统还审核—工作并开始放款【；及时下拨》中央财政《补助资金《     】4. 20》1，2年6月《底前各？县、区管《理区、开发区按年】度需求？计划完成资金—筹措工？作；各类保》障性安？居工程项目完成【。前期：工作项？目实现？100%开工建设】  》   5.》。 201《2年10《月底前国《土资源部门加大协调！力度完善土地报批手！续， ：  ：  6. 20【12年1《1月：底前完成2013年！度，。保障：性安居工程新增建】设用地组卷上报工】作；新开工项—目实现三个三—分之一（进入—地基：结构施工的1/3主！体施工的《1/3基本建成的1！/3：）的目？。标12月底前完成】全年竣？工任：务 三、！。主要任务 （一）！加快推？进各类？。保障性安居工程【建设要结《合产业？集聚：区建设重点》。发展公共租赁住房；！继续做好租赁补贴】发放工？作稳步？推进廉租住》房建设；在继续加快！推进城市棚户区、国！有林业棚《户区危旧房》改，造的同时启动零星棚！户区改造加快县区棚！户区改造工作积极】推进铁路《。棚户区改造》工作积极推进—中央在信企业—棚，户区改造《工作把铁路、中石化！等在信企《业棚户区纳》入，。改造范围并逐步将】工作范围扩大到【其他：中，央驻信？企业：和省属？。企业：。同时要加强》对2011年—开工项目的监管保】证施工质量加快【。施工进度确保完成年！度目标任务 】 （二）优化保【障性安居工程布局】要，。强化规划《的引导作用根据城】。市总：体规划、土地利用】总体规划、产业【。集，。聚区发展《规划编？制，保障：性安居工程建设【用地：布局规划实现—“四：规”：合一要将保障性住】房建设项目》安排在交通、生活】便利的区域贴—近保障对《象需求在《项目落实中要切实】做到“三不”对【选址距离中心城区】。过远、缺《。少配套基础设施【的项目不予立—。。项不予？审批；对配套基础】设，施不能满足基本入住！条件的项《目限期整《改不达？标的一律不组织验】收，；对不按要求—配，建保障性《住房的商品房—。开发项目不予办【理预：售手续 — （三》）落实保障性安居工！程建设用地》要，全面落实国家保障】性住房建《设用地供应》政策新？增，建设用地全部实行计！。划单列单独组卷【上报用地计划直接下！达不占建设用—地指标要进一—。步优：化用地？手续办理《程序提高《用地：审批效率加快土【地供应节《奏确：。保项目及《时开工使用新增【建设用？地且符？合，划拨方式供地要求】的项：目，依法应由《省级：政府批准的可以【申请先行用》地在用地计划报批的！同时同步开》展农用？地转用征收申—报先行用地的—要在三？个月内办理》正式用？地，手，续各地要积极申报争！取列入国家》利用集体《建设用？地建设公共租—赁住房？试点范围同时提前】筹备下？年度保障性安居【工程建设用》地 ？国，土资源？部门要落实保—障性：安居工程建设用地指！标协调各地占补平衡！。指标调剂工作对【未按规定时》限落实年度》保障性？安居工程供地计划的！县、区管理》区、：开发区一律停办商】业，开发土地供应手续】不得进行土地—使用权？的招标、拍卖、挂】牌并根据情况扣减下！年度建设用地指标市！国土资？源局要会同有关【部门加强保障性安】居工程供地情况专项！督查发现问题及【时纠：正 （四）畅！通项目？审，批“绿色《”通：道，进一步完善保障性】安，居工程联席会—议制度建《立联审联批工—作机制各《级政府要《定期召集项》目审批会按》照“集中审批—、限期办结、—协调推进”》的原则推动项目前】期，手续办理工作完善】项目：审批督办制度和审批！进度反馈制度—由监察部《门牵头按照审—批时限要《求对：。分交有关部门办理】的审批事《项跟踪落实抓好督办！及时：汇总审批事项办理】情况并向联席会【议报：告 《 （五）切实加强】资金保障工作—市发展？改革委、《财政局要积极—争取中央《及省级？。补助资金市级财政要！加大资？金筹措？力度力？争年度安排保障【性，安居：工，程配套补助资—金规模？不低于2011【年各县？、区管理《。区、开发区要—做好2012年【保障性安居工—程，资金需求测算工【。作切实增加公—共，预算安排用于—保障性安居工程的】资金规？模，确保土地出让收【入和公积金增值收益！按规定用《于保障性安居工【程，建设中央代发地【方债券资金》、城投债要优—先安排用于》保障：。性安居工程建设确】保政府？各项资金落实到【位，不留缺口市财政局】、房产管理中—心要加大《。协调力度充分发挥】市保障性安居工程投！融资平台作用做好】。融资工作各县—、区管理区、开【发区财政《部门要按照保—障性安？居工程？建设项目合同（【协议）约定的期【限和项目工》。程进度及时》拨付财政《资金保？障预算执行进—度 （六）确！保保：障性安居工程质量和！分配公平要认真【实行质量终身负【责制和永久》性标示？牌制度进一步—把好工程招标审【查关、施工图审查】。关、建筑材料进场】检验关、现场监【理关、竣工》验，收关确保工程质量】要加强执《法监：督每季度组织一次】保障性安居工程质】量拉网式排查及时】通报检查结果要以贯！彻落实审查公示【。制度：为重点？完善保障性住房【申请、准入》和退出机制》把好保障对象准入】关实现阳光操作【公平：分配要完善政策堵】塞分：配环节的漏洞—加强：。。动，态监：管实现不再符合【。。保障条件者》及时退出 — （七）》加强运营管》理，要切实抓好》存量保障性住—房的运营和》管理：切实降低成》本、提高《效率继续做好廉租】住房租售并举工作要！进一步明确》保障性住房管理和】运营主体加》强租售管《理、物业服务和【修缮维护工作健【。全运营管理费用筹措！。机制要积极探索【。委托管理、》购买服务等商业化】管理方式切实降低运！营成本要通过配【建的商业《。用房等经营》服，务设施的收益弥【补保障性住房运营资！金，不足实现《可持续发展要以【满足城市低收入【家庭就医、》。就学等实际需求为出！发点：切实加强《保障性住房配—套设施？建设政府《投资建设的保—障性住房项目配【套，设施和服务》设施投资由各级【财政统筹安》排解决 ！四、保障措施 （！。一）落实《责任按照国务院“】省级政府负》总责市、县（区）政！府抓：落实”的工》作要求各县、区政府！各，管理：区、开发区主要负责！人为保？。。障性安？居工程第《一责任人分管负责】人为直接责任人【各县：、区政府各管理【区，、开发区要将—保障性安居工—程，工作纳入重要—议，事，日程：定期研究解》决工作推进中出现的！重大问？。题；：要健全住房保障管】理机构和实施机构】将保障性安居—工程工作任务—落，实到具体单位、【具体：人员并完《善目标考核责任制度！市，直有：关部门要按照—。职责分？工进一步加强—对全省？保障性安居工程【工作的指导和—协调市房产管理中心！负责全？市，保障性安居工程建】设目标？的制定和目标任务】的分解并督促项【目建设进度牵头考】核验收；市规划局】负，责督促？办理项？目规：划手续；市住建局负！责项目建设手续办理！。强化：质量：监管；市发展—改革委要把保障性】安居工程建设—作为经济社会发展的！约束性指标积极争取！保障：性，安居工程中》央补助？资金支持《及时下达廉》租住房建设计划【监督各地保》障性安居工程建设】优惠政策落实；【市财：政局负？责积极争取中央【财，政及省级奖补资金筹！措市级保《障性安居工程建设】资金并督促各县、】区政府？（管理区、开发区）！落，实，配套资金；》市国土资源局负责落！实保：障性安居工程用【地计划加快项目用地！审，查报批？； 市政府金融【办负责协调金融机构！进一步加大对保障性！。安居工？程的信贷支持力度】各级发展改革—、财政等部门要及】时下达中《央和：地方：。财政性资金》的投资计《划和资金计划—并切实加强对资金使！用情况的稽查—和，监管 （二）！加强：督导各县、区政【府各管理区、开发】区要对保障性安居工！程建设？实行全过程目标管理！并细化到每一个【项，目住房保障、—规划、国土》资，源、财政等有—关责任部门要—从土地供应、—前期：手，续办理、建设资【金落：实、：工程形象《进度：等方面？制定分阶段》目标细？化到月责任》。到人形成流程图表作！为项目推进和—督查检查的依—据各县、区管理区、！开发区保障性安居工！程项目计划、—投资、选址等—有关情况要上报市政！府有关部门备案市政！府有关部门要—结合各自职责分工】。分别制定保障—。性安居工程》建设督查检查工【。作方案？确定工？作重点采取定—期督查和暗访—等方式对《项目建？设实：施全过程监督及时】发现解决工作—推进中？出现的问题 【 （三）强化【监管要加强对保障】性，安居工程工》作的全？过程：。监，管各级监《察、审计部门—要全程参与》保障性安《。居工程工作严—肃查处违规改—变保障性安居—工程土？地用途、骗购骗【租、变相福》利，分房等行为加强对】保障性安居》工程工？作的：监督和跟踪审计及时！发现问题并督促整改！要充分发《挥新闻媒《体的宣？传监督作《。用通过？邀请：人大代表、政协委员！视察：等，方式吸引《社会各？界人士广泛参与【切实加强《。对保障性《安居：工程工？作的监督促进保【障性安居工程工作顺！利开展 —。 （四）严【格考核市政府将【分别于5月初、7月！初，。和，12月下旬对各地】2，012年保》障性安居工程工作进！行督查考核》对保障？性安居工程建设明】显滞后且未》能按规定时间节【。点完成工作进—度、：工，程，质量安？全存在重大》隐，患、住房分配和使用！管理不规范且社会反！映，强，烈的县？、区：。政府管理区》。、开发？区主要？领导进行约谈根【据保障性安居—工程工作《年终考核情况对年度！考核：。。。验收优秀的》县、区政《府管理区、开发【区进行？表彰对执行》住房保障《政策不力、未—完成：年度目标任务的【县、区管《理区、开发区启【动问责程序》对在保障性安—居工：程建设、分》配和管理过程中滥用！职，权、玩忽职守、徇私！。舞弊、失《职渎职者要依法追】究责任；涉》嫌犯罪的《移送司法机》。关处理 《 各县、区政】府，各管理区、开—发区要按照本—。。。方案：制定具体实施意见进！一步细化工作任【务明：确时间节点抓—好工作落实实—施意见于201【2年5月20日【。前报：。市保障？性安居工程领导【小组办公室 【　 《 ， 附件 《     信】阳市2？。012年保》障性：。。安居：工程：。计划任务表》 《    单位—套， 《    县区— 开 工《 建 ？设 ：竣工   】  小 计 林【区棚户区《改造： 垦区？危旧房改造 【     【合计： 23？2，17： 756 1【5000《。 ，     【浉 河 区 2【。900 》。 1500 ！    平 —。桥 区？ 2800》 ， ：1500《 ，    — 罗 山 县— 18？53 ？53： 1？500 【   ？。 潢 川 县 【2070 【1500《     】息 县 【。2084 15！00 ？ ，   《  淮 《滨 县？ 1950 — 1600—     】商 城？ 县 ？2，023 123【 ， 1600 【 ，    《 光 ？。山 县 195【7 《1600  ！   ？新， 县 1【395 《395？ 1000 【 ？    羊山新区】 1400 — ， 600  ！   信阳工业城 ！200？0，。 500 】。     上【天梯管理区 200！。 20》。0     ！鸡，。公山：管理区？ 155 》55： ， 100 【。     》。。南湾管理区 230！ 130 —。。200   ！  潢？。川经济开发区— 2：00： 100 【     【   》 ，