。 】 信阳》市2012年保障性！安居工程《建，设工作方案 【 信阳《市人民政府办公室】 《关于印发信阳市20！12年保障性—安居工程建设—工作方案《。的通知 — 信政？办〔201》。2〕36号 【 各县、》区人民政《府各管？理区：、开：发区市政府有—关部门  】。 ， ， 信阳市201【。2年保障性安居工】程建设工作方—案已经市政》府同意？现印发给你》们，请结合实际》认真贯彻《执行 】 二？○一二年五月十日】 信阳市2！012年保障性安】居工程建设工—作方案 《 ？。    《为有序推进全市保障！性安居？工程建设切实—保障和改善民生特制！定本方案 【 一、总体》要求  》  ： 以确保建设进【度、确保工程质量】、确：保分配公平为—重点以？建立健全工作—机制为抓手以完【善和落实政策为保障！把保障性安居工程】。建设与城市新区建设！、城市旧城区改【造，、，产业集聚区建设、新！型社区建设、—房地产开发等相结合！统筹：安排优化结》构切实？把保障性《安居工程建设—好，、分配好、》管理好 ！二、工作目标 【 ： （一）《总体目？标     20！12年全市开工建设！保障性住房和棚户区！改造住房232【17：套（户）《其中新建公共租【赁，住，。房9：81：8套；新建廉租住】房3010套；【新建限价《商品房1《900？套；：城市棚户区改造7】733？。户；林业棚户区改造！756户竣》。工，保障性住房和棚户】区，改造安置住房—15000套— —（二）时间节—点 《  ：   1.》 2012年3月底！。前各级政府统一协调！发展改革、财政、国！土资源、规划、住房！保障等相关部门【审定：保障性安居》工程项目建设计【划，和土：。地供应计划》优先安排使用政府】储备国有建设用【地，及依法收回的—存量国有《建设用？地，将保障？性安居工程项目落实！到具体地《块完成廉租住房、公！共租赁住房》和限价商《品住：。房项目规《划选址工《作 《     2. 】2012年4月底前！落实各？类棚户区改造项目】完成项？目实施方《案制定？、立项？、，。公布征收《补，偿安置？方案、发布征收【。公告：等前期？工作完成征收补偿】安置协议签》。订，。工，作组：织实施征收各县、区！管理区、开发—。区全部？完成保障性》安居工程《新，增，建设：用地组卷上报工【作完成2《0，12：年保障性安居工程项！目建设资《金统贷统还申报【工作：。 ：。     3. ！2012年5月【。底，前省级保《障，性安居工程配套补助！资，金拨付到位后下拨各！县、区管《理区：、开发区；完成廉】租住房、公共租【。赁住房项目建设资金！统贷统还审核工【作并开始《放款；及时下拨中央！财政补助资金 】     —4. 2012年】6月底？前各县、区管理区】、开发区按》年度：需求计划完成资金筹！。措工作？；各类保《障性安居工程项【目完成前期工作【项，目实现100%【开，工建设？ ：    》 5. 2012】年10月底前国土】资源部？门加大协调》。力，度完善土地报批手】续   》  6. 2—012？年，。11月底前完—成2：01：3年：度保障性安居—工，程新增建设》用地组卷上报工作】；新开工项》目实现三个三分之一！（进入地基》。结构施工的》1/3主体施工【的，1/3基本建成【的，。1/3）的》目标12月底前【完成全年竣工—任务： —三，、主要任《务， （一）加快推】进，。各类保障性安居工程！建设要结合产—业集聚区建设—重点发展公共租赁】住房；？继续做好租赁补【贴发放工作》稳步推进《廉租住房建设；在】。。继续加快推进城【市棚户区《、国有林业棚户区危！旧房改造的同时启动！零星棚？户区：改造加快县区棚户区！改造：。。工作积极《推进铁路棚》户区改造工作积【极推进中《央在信？企业棚户《区改造工作把—铁，路、中石化等在【信企业棚《户区：纳入改？造范围并逐步将【工作范围扩》大到：其他中央驻信企业和！省，属，企业同时要加强对2！011年开工—项目的？监管：保证施工质量加快施！工进度确保》完成年度目标任务 ！ ： （：二）优化保障—性安居工程布局【要，强，化规划的引》导，。作用根据城》。市总体规划、土地】利用总体《规划、产业集聚区发！展规划？编制保障性安居工】程建：设，用地布局规》划实现“四规”【合一要将《保障性住房建—设项目安《排在交通、生—活便利的《区，域贴近保障对象需】求在项？目落实中《要切实做到“三【不”：对选址距离》中心：城区过远《、，缺少：配套基础设施的项目！不予立项《不予审批；》对配套？基础设施不能—满，足基本入住条件【。的项：。目限期整改不达【标，的一律不组》织验收；对不按【。要，求配建？保障性住房的商【品房开发项》目不予办理》预售手续 】。 （？。三）落？实保：障性安居工程建【设用：地要：全面落实《国家保障性住—。房建设用地供应政】。策新增建设用地全部！实行计划单列单【独组卷上报》用地：计，划直：接下达不占建设用地！指标要？进一步优《化用地？手续办理《程序提高用地—审批效率加快土【地供应节奏确—保项目及时开—工，使，用新增建《设用地且符合划拨方！式供地要求的—项目依法《应由省级政府批准】的，可以申请《先行用地在用地计划！报批的同《时同步开《展农用地《转用征收申报先【行用地的要在三【个月内办《理正式用地手—续各地？要积极申报》争取列入国家利用】集体：建设用地建》设，公共租赁住房—试点：范围同时提》前筹备下《年度保障性安—。居工程建设用—地 国土资源【部门要落《实，保障性安居工—程，建设：用地：。指，标协调各地占—。补平衡指标调—。剂工：作对未按规定—时限落实年度保障】性安居工程》供地计划的》县、区管理区—、开发区一律停办】商业开发土地供【应手：续不：得进行土地使用权】的招标？、拍卖、挂》。牌并根据情况扣【减下年度建设—。用地指标市国土资源！局要：会，同有关部门加强保】障性：。安居工？程供地情况专项督】查发现问题及—时纠正 《 ： （四）畅》通项：目审批“绿色”通】道进一步完善保障】性安居工程》联席会议制》度建立联审联批工】作机制各级政府要定！期召集项《。目审批会按照“集中！。审，批、限期办结、协调！推进”的原》则，推动：项目：前期手续办》理工：作完善项《目审批督《。办制度和审批—进度反馈制度由【监察部门牵》头按：。照审批时限要—求对分交《有关部门办理—的审批事项跟踪落实！抓，好督办及时汇—总，。审批事项《办理情况并向联席会！议报告 【。（，五）切实加强资【金保：。。障工：作市发展改革委、财！政局要积极争取中】央及省级补助—资金市级财政要加大！。资金筹措力》。度力：争年度安排保障性】安，居，工程：。。配套：补助资金规模不【低于2？011年各县、区管！理区、？。开发区要做好20】12年保障》性安居工程资金【需求测算工》作切实增加公共【预算安？排用于保《障性安居工》。程的资金规模—确保：土地出让收入和公积！金增值收益按—规定用于保》障性安居工程—建设中？央代发？地方债券资金—、城投债《要，优先安排用于保障】性安居工程建设确保！政府各项资金落【。实到位不留缺口市】财政：局、房产管理中心要！加大协调力度充【分发挥市保障性【安居工程《投融资平《台作：用做好融资工—。作各县？、区管理《。区，、开：发区财政部门要【按，照保障性《安居：工，程建设项目合同（】协，议）约定的》期限和项《目工程进《度及时拨付财政资金！保障预？算执行进度 — （六》）确：保，保障性安居工程质量！和分配公平要认【真实行质量终身【负责制和永久—性标示牌制》度进一？步把好工程招标【审查关、施工图审】查关、建筑材—料进：。场检：验关、现场》监理：关，、竣：工验：收关确保《工程质量要加强【。执法监？督每季度组织一【次保障性安居—工，程质量拉网式—排查及时通报—检查结果《要以贯？彻落实审查公示制】。度为重点完善保【障性住房申请—、准入和《退出机制把好保障对！象准入关《实现阳光操作—公平分？配要完善《政策堵塞分配环【节的漏？洞加强动《态监管实现不—再符合保障》条件者及时退出 ！ （七）加强运】营管理要切实抓好】。存量：保障：性住房的运营—和，管，理切实降低成本、】提高：效率继续做好廉【租住：房，租售并举工》。作要进一步明确保障！性住房管理和运营】主体加？强租售管理、物业服！务和修缮维》护工作健全》运营管？理费用筹措机制要】积极探索委托—管理、购买服务【等商业化《管理方式切实降低运！营成本要通过配【建的商业用房等【经营服？务设施的收》益弥补保障性住【房，运营资金不足—实现：可持续发展要以【满足城市低》收入：家，庭，就医、就学等实际】需求为出发》点切实加强保障性】住房：配，套，设施建设政》府投资建设的保【障性住房《项目配套设施和【服务设施投》。资由各级财政统【。筹安排解《决 》。 四？、保障措《施 （一）落【实责任按照国务【院“省级《政府负总《责市、县《（区）政府抓—。落，实”的工《作要求？各县、？区政府？各管理区、开—发区：主要负责人为保【障性安居工程—第一责任人分管负责！人为直接《责任人各县、—区政府各《管理区、开发—区要将保障性安居工！程，工作：纳入重要议事日程定！期研究解决工作推】进中出现的》。。重大：问题；要健全住【房保障管理机—构，和实施机构将保【障性安？居工程工《作任务落《实，到具体？单位、具体》人，。。员并完善《。目标考核《责任制度市直有关部！门要按照职责分工】进一步加强对全省保！障性安居《工程工作《。的指导和《协调市房产管理中】心负责全市保障性】安居工程建设目【标的制定和目—标，任务的分《解并督促项目—建，。。设进：度牵头考核》验收；市规划—局，负责督促办理项目】规划手续；市住建】局负责？项目：建设手续办理强化】质，。量监管？；市发展改》革委要把保障性安居！工程建设作为—经济：社会发展的》约束性指标积极争】取保障性安居工【。程中央补助资—金支持及时下达廉】租住房建设计划【监督：各地：保障性安居工程建设！优惠政策落》实；市财政局负【责积：极争取中央财政【及省级奖补资—金筹措市《。级保障性安居工程建！设资金并督促各县】、区政府（管理区、！开发区）《落实配？。套资金；市国土资源！局负责落实》保，障性安居工程—用地计划加快项目用！地审查报《批； 市政》府金融？办负责协调金融机】构进一步加大对保障！性安居工程的信贷支！持力度各级发展改】革、财政等部门要】及时下达《中央和地方财政性资！金的投资《计划和资《金计划并切实加强】对资金使《用情况的稽查和监】管 （二）加！强督导？各县、区政》府各管理区、开发区！。要对保障《性安居工程》建设：实行全过程》目，标管理并细化到【每一个项目住房保】障、：规划、国土资源、】财政等有关责任【部门要从土》地供应、《前，期手续办理、建【设资金落实、工【程形象进度等方【面制定分阶段—目标细化到月责【任到人形成流程图】表作为？项目推进和督查检】查的依据各县、区】。管，理区、开发》区保障性《。安居工程项目计划、！投资、选《址，等有关情况要—上报市政府有关部门！备案：市政府有关》部门要结《合各自职责分工分】别制：定保障性安居工【程建设督查检查【工作：方，案确定工作重—。点采取定期督—查和暗？访等方式对项目建设！实施：。全过程监督及—。时发：现解决工作推—进中出现的问题【 （三—）强：化监管要加强—对保障性安》居，工程工作的全过程监！管各级监察、审【计部门要全程参【与保障性安居工程】工作严肃查处违【规改变保障性—安，居工程土地》用途：、骗购骗租、—变相福？利分房等行为加强对！保障性安居》工程工作的监督和】跟踪审计及时发现问！题并督促整》改要：充，分发挥新闻媒体的】宣传监？督作用通过邀请【人大代表、政—协，委员视察等方式吸引！社会各？界人士？广泛参与切实加强】。对保：障性安居工》程工作？的监督促进保障性】安居：。工程工作顺利开【。展 》 ：（四）严格考核市政！府将分？别于5月初》、7月初和12月】下旬对各地2—012年保障—性安居工程工作【进行督查考核—对保障性安》居工程建《设明显滞后且—未，能按规定《。时间节点完成工【作，进度、工《程质量？安全存在重》大隐患、住房分【配和使用管》理不规？范且社会反映强【烈，的县、？区政府管理区—、开：发区主要《领导进行约谈—根据保障《性，安居工程工作年终】。考核情况对年度考核！验收：优秀的县《、区政府管理区、】开发区进行表彰对执！行住房保障政策不力！、未完成年》度目：标任务的县、—区管理区、开发区】启动问责《程序对？。在，保障：。性，安居工程建设—、分配和《管理过程中》滥用职权、玩忽【职守、徇私舞弊【、失职渎职》者要依法追究—责任；？涉嫌犯罪《。的移送？司法：。。机关处？理 各县【。、区政府《各管理区、开发【区要：按照：本方案制《定具体？。实施意见进》一步细化工作任务明！确时间节《点抓：好工作落实实施【意见于？2012《年5月20日前报市！保障性？安居工程领》导小组办公室 【 　 — 附件？ ： ：    信阳—市2012年保障】性安居工程》计划任务表》     单！位，套     ！县区 开 》工 建 设 竣【工，  》   小 计 林区！棚户区改造 —垦区危旧房》改造  】   合计 23】2，。17 75》6 ： 15000 【。 ？    浉》 ，河 区 2》900？ 1500 】   》  ：平 桥 区 —280？0 150【0 ：。  《   罗 山 【县 1853 53！ 15《00   】  潢 川》 县 ？2070 【1，5，00 ？     息】 《县 208》4 15—00 —    淮 —滨 县 1950】。 1《600 —    《 商 城 县 20！23 ？123 《 1600 】 ，。    《光 山 县》 ，19：57 《 160《0 《。  ：   新 — 县 139【5 395 【1000《 ？  ：   羊《山新区 140【0 600【     】信阳：工业城 2000】 500—。  》   上天梯管【理区 200 】 200《     鸡！公山管理区 15】5 55 》。 100  ！   ？南湾：管理：区 230》 130 200！ ，  《。 ，  潢川经》济开发区《 200 10！0， ：。  ：  ：  》 ？