】 信阳市201！2，。年保障性安居工【程建：。设工作方案》 信阳—市人民政府办—公室 关【于印：发信：阳市2012年保】障性安居工程—建设工作方案的通】知 信政办】。〔201《2〕36号》。 ： 各县、区—人民政府各管理【区、开发区市—政府有关部门 】     信【阳市20《12年保障》。性安居工《程建：设工：作方案已经市—政府同意现印发给你！们请结合实际认真】贯彻执？行 《 》二○一二年》五月十日 ！信，阳市2012—年保障性安居工程建！设工作方案 【     为【有序推进全市保障】性安居工程建—设切实保障》和改：善民生特制定—本方案 》 ， 一、总体》要求   —  以确保》建设：进度、？确保工？程质量、确保分配】公平为重《点以建立健》。全工作机制》为，抓手以完《。善和落实政策—为保障把保障性安】居工程建设与城市】新区建设、》城市旧城《区改造、《产业集聚区建设、新！型社区建设、—房地产开发等相结】合统筹安排优—化结构切实把保【。障性安居工程建设】。。好、分配好、管理好！ ？ ？二、工作目标 ！ ，（一）总体目标【     201！2年全？市开工建设》。。保障性住房和棚【户，区改造？住，。房23217套【（户）？其中新建公共租【赁住：房9818套；新】建廉租住房3—010套；新建【限价：。商品：房1900套；城市！棚户区改造773】3户；林业棚户区改！造756《户竣工？保障性住《房和棚户区改造安】置住房？15000套— （【二）：时，间节：点 ：    — 1. 《201？2年3月《底前各？级政府统一协调【发展改革、财政【、国：土资源、规划—、住房保障等—相关部门审定保障性！安居工程项目—。建设计划和土地供】应计：划优先？安排使用政》府，储备国有建设用地】及依法收回的存量国！有建设用地将保障】性，安居工程《。项目落实到具—体地块完成》廉租住房、公共租赁！住房和限价商品【住房项目规划选【址工作 《     【2. 20》。12年4月》底前落实各》类棚户？区改造？项目：完成项目实施方案】制定、？立项、公《布征收补偿安—置，方案、？发布征收公》告等前期工作—完成征收《补偿安置协议签订工！。作组：织，。实施征？收各县？、区管理《区、开发《。区全：部完成保障性安【居工程新增建设【用地组卷上报工作】完成2012年保障！性安居工《程项：目建设资金统贷统】还申报？工作 —    3》. ：2012年5月底前！。省级保？障性：安居工程配》套补助资《金，。。拨付到位后》。下，拨各县、区管理区、！开发区；完成廉【租住房、公》共租赁？住房项目建设—资金：统贷统还审核工【作，并，开始：。放款；及《。时下拨中央》财政补助《资，金     ！4. 20》1，。2年6月底前各县】、区管理区、开【发，区按：年度需求计划完【成资金筹措工作；】各类保障性安居【工程项目完成前期】工作：项目实现《。100%开工建【设   【  5. 2—012年10月底】前国：土资源部门加大协调！力度完善土地报批】手，。续     6】. 20《。12年11月—底前完成2013年！度保障性安居工程新！增建：设用地组卷上报工作！。；新开工项目实现三！。个三分之一》（进入？地基结构施工的1/！3主：体施：工的1/3》基本建？成的1/3》）的目标12月底】前完成全年》竣工任务 】 三、主要任务】 （一）加快【推进：各类保？障性安居工程—建设要结《合产业集聚区—建，设，。重点发？展，公，共租赁住《房；继续做好—租赁补贴《发放：工作稳步推进廉租】住房建设；》在继续加快推进【城市棚户区、国有】林业棚？户区危？旧房改造《的同时启《动零星棚户区改造】加快县？区棚户区改造—工作积极推进—铁路棚户区改—造工作？积极：推进中央在》信企业棚户区改造工！作把铁路、中—石化等？在信企业《棚户区纳入改—造范：围并逐步将工作【范围扩？大到其他中央驻信】企业和省属企业【同时要加强对201！1，年，开工项目的监管【保证施工质量加快】施工进度确》保，。完成年度目标任【务 ： （二）优【。化保障性《安居工？程布局要强化规【划的引导作用根据城！市总体规划、土地】利，用总体规划、产业集！聚区发展规》划编制保障》性安居工程建设【。用地布局规》划，实现“四规”合一】要将：。保障性住房》建设项目安》排在交通、生活便】利的区域《贴近保障对象需求在！项目落实中》要切实做《到“：三不：。”对选址距》离，中心城区过》远、缺少配》套基础设施》的项目不予立项不予！审批；对配套基【础设施不能满足基本！入，。住条件的项目限【期整改不达标的【一律不组《织验收；对不—按要求？配建保？障性：住，房，的商品房开》发项目不予》办理预售手续 ！ ？（，三）落实保》障，性安居工《程建设？。用地要全面落实国家！保障性住房建设用】地供应政《策新增建设用地【全部实行计划单【列单独组卷》上报用地计划直接】下达不占建设用地指！标要进一步优化用地！手，。续办理程序提高用】地审：批效率加快土地【供应：节奏：确保项目及时开工】使，用新：。增建设用地且—符合：划拨方？式，供地要求的项—目依法应《由省级政府》批准的可以申请【先行用地《。在用地计《划报批的同》时同步开《展农用地转用征收】申，报，先行：。用地的要在三—。个月内办理》正式用？地手续？各地要积极申报争取！。列入国家利用集【体建设？用地：建，设公共租赁住房试】点范围同时提前【筹备下年度保障性安！居工：程建：设用地 《 国土资源部—门要落实保》障性：安，居工：。。程建设用地》指标协调各地占补】平衡指标调剂工【作对未按规》定时限？落实年？度保障性安》。。居工程供地计划的】县、区管理》区，、开发区《一律：停办商业开发土地供！应手续？不，得进行土地使用权】的，招标、？拍卖、挂牌并—根据情况扣》减下年？度建设用地》指标市？国，土资源？局要会同《有关部门加强—。保障性安居工程供地！情况专？。项督查发《现问题及时纠正 】 （《四）：畅通项目《审批“绿《色”通道进一步完善！保障性安居工—。程联席会议制度建】立联审联批工作机制！各级政府《。要定期召集项目【审批：会按照“集中—审批：。、限：期，办结、协调推—进”的原《则推动项目前期手续！办理工作完》善，项目：审，。。批督办？制度和审批进度反馈！制度由监察部门牵】头，按，。照审批？时限要求对》分，交有关部门办理【的审批？事，项跟踪落实抓好【督办及时汇》总审批事项办理【情况并向《联，席会：议报告？ ， （五）切实】加强资金《保障工作市发展改革！委、财政局要—积，极争取？。中央及省级补助资】金市级财政要加大】。资金：筹措力？度力争年度安排保障！性安居工程》配套补助资金—规模不低于201】。1年：各县、区管理区、】开发区要做好2【012年保障性安】。。居工程？资金需求测算工作切！实增加公共预算安排！用于保障性安居工】程的资金规模确保】土地：出，。让收入和公积金增值！收益按规定用于【保障性安居工程建设！中央：代发地方债券资金、！。城投：债要优先安排用于保！障性安居工程建【设确保政府各项资金！落实到位《不留缺口市财政【。局、房产管》。理中：心要：加大协调力度充分】发挥市保障性安居工！程投融资《平台作用做好融资工！作各县？、区管理区、—开发：区财政部门要按【照保障？性安居工程建—设项目合同（—协，议）约定的》期限：和项目工程进—度及时拨付财政【资金保障预算执行进！度 ： （六》）确保保障性安居工！程质：量和分配公平要【认真实行质量终【身负责制和永久【性标：示，牌制度进一步把【好工程招《标审查？。关、施工图审查关】、建筑材料进场检】验关、现场监理【关、竣工验收—关确保工程质量要加！强执：法监督每季度组【织，一次保障性》安，居工程质量拉网【式排查及时》通报检查结果—要以贯？彻落实审查》公示制度为重点完】善保：障性住房申请、【准入和退出机制把】。。好保：障对象准入》关实：现阳光操作公平分配！要，完，善政策堵塞分—配环节的漏洞—加强：动态监管实现不再】符合保障条件者【及时退出《 ： （七）加强运】营管理要切实抓好】存量保障《性住房的运营和管】理切：实降低？。成本、提高效率继】续做好廉租住—房租售？并举：工作要进一步明【。确保障性《住，房管理和《运营主体加强租售】。管理、物业》服务和？修缮维护工作健全运！营管理费用》筹措机？制要积极探》索委托管理、—购买服务等商业化】管，。理方式切《实降低？运营成？本要通过配建的商业！用，房等经？营服务设施》的收益弥补保障【性住房？运营资？金不足实现》可持续发《。展要：以满足城市》低，收入家庭就医、就学！等实：。际需求为出发点【切实加强保》障性：住房配？套设施建设政府投】资建：。设的保？障性：住房项目《配套设施和服务设施！投资：由各级财《政，。统筹安？排解决？。 ？ 四、保—障措施 （一【）落实责任按照国】务院“省《。级政府负总》责市、县《（，区）政？府抓落实”的工【作要求各县、区政府！各，管理区、开》发区主？要负责人为保障【性安居工《程第一责《任，人分管负责人为直接！责任人各《县、区政府各管【。。理区、？开发：区要将保《障，。性安：。居工程工作纳入重】要，。议事日程定期—研究解决工作—推进中？出现的重大问题；】要，健全：住房保障管理机构】和实施？机，构将保障性安居【工程工作任》务落：实到具？体单位？、具体人员并完善】目标考核责任制【度市直有关部门【要按照职责》分，工进一步《加强对全省》保障性安居工—程工作的指》导和协调市房—产管理中心》负，责全市保障》性安居？工程建？设目标的制定和目】标任务？的分解并督促项目建！设进度牵头考核验】收，；市规划局负责督促！办理项目规划手【续；市？住建局负责》项目建？设手续办理强化质量！。监，管；市发展》改革：委要把保障》。性安居工程建设作为！。经济：社会发？展的约束性》指标积极《争取保障性安—居工程中央补助【资金支持及》时下达廉租住房建设！。计划监督各地保【障性安？居工程建设优惠政策！落实；市财政—局负责积《极争取中央财政及省！级奖补？资金筹措《市级保障性》安居工程《建设：资金并督《促，各县、？区，政府：（管：理区、开《发区）？。落实配？套，资金；市《国土：资源局负责》。。落实：保障性安居工程用】地计划？。加快项目用》地审查报批； 市政！府金融办负责—协调金融机》构进：一步加？大对保？障性安居工》程的：信贷：支持力度各级发【展改革、财政等部门！要及时下达中—央和地方财政性【资金的投资》计，。划和资金《计划：并切实？加强：对，资金使用情况的稽查！和监管 【（二）加强》督导各县、区政府】各管理区、开发【区，要对保？障性安居工程建设实！。行全过程目标—管理：并细化？到每一个项目—住房保障、》规划、国《土资源、财政等【有关责任部门要从土！地供应、前期手续】办理、建设资金落实！、工程形象进度等】方，面制定分阶段目【标细化到月》责任：到人形成流程图表】作为项目《推进和督查检查的依！据各县、区管理区、！。开发区保障性安居】工程项目计》划、投资、选址等有！关情况要上报市政】府有关部《。门备案市政府有关】。部门要？结合各自职》责，分，工分别？制定：保，障性安居工程—建设：督，。查检查工作方案【确定：工作重点《采取定？期督查和《暗访等方《式对项目建设实施全！过，程监：督及时？。发现解？决工：作推进中《出现的问题 】 （：。三）强？化监管要加》强，对保障性安》居工程工作》的全过程监管各【级监察、审计—部门要？全程参与保障性【安居工程工作严【肃查处违规改变保】障性安居工》程土地？用途、骗购》骗租、变相福—利分房？等行为加强对保障】性，安居工程工作的【监督和？跟，踪审计及《时发现？问题并督促》整改要充分发挥新闻！媒体的宣传》监督作用通过—邀请：人大：代表、政协委员视察！等方式吸引社—会各界人《。。士广泛？参与切实加强对【。保障性安居》工，程工作的《监督促进保障性安】。居工程工作顺—利开展 【 ， （四）严》格考核市政府将分别！于5月初、7月初】和12月《下旬对各地2012！年保障？性安居？。工程工作进行督查】考核对保障性安居】工程建设明显滞后】且，未能按规定》时间节点完》。成，工作进？。度、工程质量安全】。存在重？大隐患、住》房分：配，和使用管理不规范且！社会反？映强烈？。的县、？区政府管理》区，、开发区主要领导】进行约谈根据—保障性安《居工程？工作年终考核—情况对年度考核【验收优秀的县、区】政府：管理区、开》发区进？行表彰？对，执，行住房保障》政策不力、》未完成年《度目标任务的县、区！管，理区：、开发区《启动问责程序对在保！障性安居工程建设】、分配和管理—过程中滥用职权【、玩忽职守、徇私舞！弊、失职渎职—者要依法追究—责任；涉嫌》犯罪的移送司—。法机：关处理 【各县：、区政府各管理【区、开发区要按照本！方案制定《具，体实：施意见？进一步？细化工作任》务明确时间节点【抓好：工作落实实施意【。见于2？。012年5月—20日？前报市保障性安居】工程领？导小组办公室 　！。 ， ， 附件 ！。    信阳—市201《。2，年保障？性安居工程计—划任务表 》。    — 单位套  ！   县《区 开 工》 ，建 ：设 竣工 【     小 【计 林区棚户区改】造 垦区危旧房改造！ ：    — 合计 23217！ 756 1【5000 》   》。 ， 浉 河 区 【2900 — 15？00 —。    平》。 桥 区《 2800》 1500 】 ？  ： ， ，罗 山 县 —1853 5—3 ？150？0  —。  ： 潢 川 县— 2070 — ， ，15：00    ！ 息 ？。 县 2084！ 1500 】  《。 ，  淮 滨 县 】1950 16！00 —    商 城 县！ 2023 123！ 1600 】    》 光 山 县 【1957 【1600 】    《新 县— 1395 3【。95 1000 ！ ：   ？  ：羊山新区 1400！ 600 ！     信阳工业！城， 2000 5！00： 《    上天梯管】理区 200— 200— ？     鸡—。公山管理区 15】5， 55 100 ！ ：     南湾【管理区 230 1！30 ？ 200《    【 潢川经济》开发区 2》00 100】     【   【