， — 信阳—市2：。012年保障性安】居工程建设工作【。方案 信阳】市人民政《府办公室 】关于印？发，信阳市2012【年保障性安居—工程建？设工作方案的通知 ！ 信政》办〔：201？2〕36号 ！各县、区《人民政府《。各管理区、开—发区：市政府有关部门 】 ， ：。    信》阳市2012—年保障性安居工程建！设工作方案已经【市政府同意现印发给！你们请结《合实际认真贯彻【执，行 ？ 《 二○一二年五月！十日 》 信？阳市201》。2年保障《性安居工程建设工作！方案 —    为有序推】进全市保障性—安居工程建设切实】保障和改善民生【特制：定本方案 】一、总体要求  ！   以确保—建，设进度、确保—工程质量、》确保分配公平为【。重点以建立》健全工作机制为抓】手以完善和落实政】策为保障把保障性】安，居工程？建设与城《市新区建设、城【市旧：城区改造、》产业集聚区建设【、新：型社区建设、房地】产开发？等相结？合，统筹安排优化结构】切实把保障性安居工！程，建设好？、，分配好？、管理好 — ： 二、工作目标】 《（，一）总体目标 【  ：  ： ，2012年》全市开工建》设保障？性住房？和棚户区改造住【房2321》7套（户）其中【新建公共租赁住房9！8，18套；《新建廉租住房301！0套；新建限—。。价商品房1》900？套；城市《棚户区改造》7733户》；林业？棚户区改造7—56户竣《工保障性《住房和棚户区改造】安置：住，房1500》。0套 — ：（二）时间节—点 《     1. 2！012年《3月：底前各级政府—统一协调《。发展改革、财—政、国土资》源，。、规划、住房保障等！相关部门审定保障】性安：居工程项目建—设计划和土地—供，应计划？。优先安排使用政【府储：备国有建设用地【及依法收回的存量】国有建设用》。地，将保障性安》。居工程项目落—实到具体地块完成廉！租住房、公共—租赁住？房和限价商品住房项！目规划选址工作【 《    2.— 2012》年4月底前落实各】类棚户区改造项目】完成项目实施方案制！定、立？项、公布征收补偿】。安，置方案、发布—征收公告《等前期工作》完成征收补》偿安置协议》签订工作《组织实施《征收各县、区管【理区、开发》区全部完《成保障性《安居工程新增建【。设用地组卷上报工作！完，成2012》年保障性安居工程项！目建设资金统贷统还！。申报工作 》  《   3. 2【。。012年5月底前】。省，级保障？性安居工《程，配套补？助资金？拨付到位后下—拨各县、区管理【区、开发区；完成廉！租住房、公共—租赁住房项》目建设资金统贷统还！审核工作并》开，始放款；及》时下拨中央财政补助！资金  【   4《. 2？012年6月—底前各县、》区管理区、开—发区按年度需求【计划：完成资金筹措工作；！各类保障《性安居工程项目完】成前期工《作项目实现10【0%开工建设 】   《  5.《 2012年1【0月底前《国土资？。源部：门加大？协，。。调力度？。完善土地《报批手续    ！。 6. 《2012年11月】。底前完成2》013年度保障性安！居工程新增建—设用地组卷上报【工作：；新开工项》目实现三个》三分之一（》进入：地，基结构施工的1/】3主体施工》的1：。。/3：。基，。本建成的1/3）】的目标1《2月底前完成全【年竣工？任务： ： 三》、，主要任务 》 （：一）：加快推进各类保障性！。安居工程建设要结合！产业集聚《区建：设重点发展公共租赁！住房；继续做好【租赁补贴发放工【作稳步推进》廉租住房建设；在继！续加快推进城市棚】户区、国有》。林，业棚：户区危旧房》改造的同时启动零】星棚户？。区改：造加快县区棚户区改！造工作积极推进铁】路棚户区《。改造工作积》极推进中央在信【企业棚户区》改造工？作把铁路《、中石化等在—信企业棚《户区纳入改造范围并！逐步将？工作范围扩大到其他！中央：驻信企业和省属企】业同时要加》强对2011年【开工项目的监管【。保证施工《质量：加快施工进度—。确保完成年度目标任！务 （二）优！化保障性安居工【程，。布局要强化规划【的引导作用根—据城市总体规划【、土地利用》总体规划、产业集聚！区发展？规，划编制保障》性安居工程建设用】地布局规划实现“四！规”合一《要将保？障性住房《建设项？目安排在交通、生】活便利的《区域贴近保障对象】需，。求在项目落实中要切！实做到？“三不”对选址距离！。中心城区过》远、缺少配套基础设！施的项目不予立项】不予审批；对—配，套基础？。设施不能满》足基本入住条件的项！目限期？整改不？达标的一律不—组织验收；对不按要！求配建保障性—住房的商《品房开发《项目不予办》。理预售？手续 【 （三）落实保障】性安居？工程建设用地要【全面落实国家保障性！住房建设用地供应政！策新增建设用地【全部实行计》划，单列单独组卷上报】用地计划直接—下达：不占建设用地—指标要进一步优化】用地手续办理—程，序提高用地》审，批效率加快土—地供应节奏确保项目！及时：开工使用新增建设】用地且？符合划拨《方式供地要求的项目！依，法应由省级政府【批准的可以申请先行！用地在用地计划报】批的同时《同步开展农用地【转用征收申》报先行用地的要在】。三个：月内：办理：正式：用地手续各地要积】极申报争取列入【国家利？用集体建设用地【建设公共租赁住房试！点范围同时提前【筹备下？年，度保障性安居—工程建设用地 【 国土？资源部门要》落实保障性安居工程！建设：用地指标协调各地占！。。补平衡指标调剂工】作对未按《规定时限落实年度】保障性安居工程【供地计划的县、区】管，理区、开发区一律】停办商业开发土【地供应手续不得【。进，行土地？使用权的招》标、拍卖、挂—牌并根？据情况扣减下年度】建设：用地：指标市国土资源局要！会同有关部门—加强保障性》安居工程供地情况】专项督查发现—问，题及时纠正 】 （四）《畅通项目审批“绿色！”通道进一》步完：善保障性《安居工程《联席会议制度—建立联审联批工【。作机制？各级政府要定期【召集项目《审批会按照》“集中审批、限期办！结、协调推》进”的原《则推动项目前期手续！办理：工作完善项目—审，批督办制度和审【。批，进度反馈制度由监察！部门牵头按照—审批时限要求—。对分交有关部门办理！的审批事《项跟踪落实》。抓好督办及时汇总】审批事项办理—情况并向联席会议】报告 《 ：（五）？切实加强《资金：保障工作市发—展改革委、》财政局要积》极争取中央》及省级？补助资金市级—财政要加《大资金筹措力度【力争：年度安？排，保障性安居》工程配套补助—资金规模不低于20！。。11年？各县、区管理区【、开发区要做—好2012年—保障性安居工程资】金需求测《算工作切实增—加公共？预算安排《用于保？障性安居工程的资】金规模确保土地【出让收入和公—积金增值收》益按：规，定用于保《。障性安居工程建设中！央代发地方》债，券资金、城》投债要优先安排用】于保障？性，安居工程建设确保】政府各项资金落【实到位不留缺—口市财？政局、房产管理中心！要加大？协调力度充分发挥】市保障性安》居工程投融资平【。台作用做《好融资工作各县【、区管理区、开发】区财政？部门：要按照保障性安居工！程建：。设项目合同（协议）！约定的期限和项【目工程进度及—时，拨付财政资金保【。障预算执行进度 ！。 （六）》确保保障性安居工程！质量和分《配公平要认真实行质！量终身负责制和永】久性标示牌制度进一！步把：好工程招《标审查关、施工图审！查关、建筑材料【进场检验关、现场监！理关、竣工验收关确！保工程质量》要加强执法监督每季！。度，组织一次保障性安】居工程质《量拉网式排查及时】通报检查《结果要以贯彻—落实审查公示制【度为重点完善保【障性住房申请—、准入和退出机制】把好保障《对象准入关实现阳】光操作公平分—配要完善政》策堵塞分配环节【的漏洞加强动态监管！实现不再符》合保障？条件者及时退出 】 （七）加【强运营管理要切实】抓，好存量保障性住房】的运：营和管理切》实降低成《本、提？高效率？继续做好《廉租住房租售并举工！作要进？一步明确保》。障性住房管理—和运营主《体加：强租：售管：理、物业《服务和修《缮维护工作健全运】营管：理费用筹措机制要】。积极探？索，委托管理、购—买服务等商业化管理！方式：切实降低运营成【本要通过《配建的商业用—房等经营服务—设，施，。的收益弥补保障性住！房运：营资金？。不足：实现可？持续：发展要以满足—城市低收入》家庭就医、就学等】实际需求为出发点】切实加强保障性住房！。配套设施《建设政府投资建【设的保？障性住房项目配套】设施和服《务设施投资由各级】财政统筹安排—解决： 四、】保障措施 （一】）落实？责任按照国务院【“省级政《府，负总责市、县（【区）政府抓》落实”的工作要【求各县、区政府各管！理区、开发区主要】负责人为保》障性安？居工程？。第一责任人分管负责！人为直接《责任：人各县、区》政府各管理区、开发！区，要将保障《性安居工程》工作：纳入重要议事日【程定期研究解决工】作推进中出现的【。重，大问题；要健全【住，房保：障管理机《构和实施机构将保】障，性安居？工程工作任务落实到！具体：单位、具体人员并】完，善目标考核》责，任制度市直有关部】门要按照职责分工进！一步加强对全省保障！性安居？工程工作的指—导，和协调市房产管【理中心？负责全市《保障：性安居？工程建设目标的【。制定和？目标任？。务的分解并督促项目！建设进度牵》头考核验《收；市规划局负【责督促？办理项目规划手续；！市住建局负责项【目建设手续》。办理强化质》量监：管；市发展改—。革，委要把？保障性？安居工？。程建设作为经—济社会发展》的约束？性指标？积极：争取保障性》安居工？程中央补助资金【支持及？时下达廉租住房建设！计划监督各地保障性！安居工程建设优【惠政策落实；市【财政局负责积极【。争取中央财政及省】级奖：补资：金筹措市级保障【性安居工程建设【资金并督促各县【、区政府（管理区】、开：发区）落《实配套？。资金；市国土资源局！。负责落？实保：障性安居工程用地】计划加快项目用地审！查报批？； 市政府金融办负！责协调金融机构【进一步加大对保【障性安居工程的【信贷支持力》度各：级发展改革、财政】等部门要《及时下达中央—和地方财政性—资金的投资计划【和资金计划并—切实：加强对资金使用情】况的稽查《和监管 》 ， （二）加强督导】。各县、区政》府各管理区》、开发？区要对保障性安【居工程？建设实行全过程目】。标，管理并细化》到每：一个项？。目，住房保障、规划、国！土资源？、财政等有关责【任部门要从土地供应！、前：。期手续办理、—建设资金落实、工程！形象进度等方面制定！分阶段？。目，标细化到《月责任到人形成流】。程图：表作为项《目推进和督》查检：查的依？据各县、区管理【区、开发《区保障性安居工程】项目计划、投—资、选址等有关情况！要上报市《政府有关部门备案市！政府有关部》门，要结：合各：自职：责分工分别》制定保障性安—居工程建设督—查检查工作方案确定！。工作重点《采取定？。期，督，查和暗访等方—式对：项目：建设实施全》过程监督及时发现解！。。决工作推进中出现】。的问题 — ，（三）强化监管【要加强？对保障性安》居工程工作》。。的全过程监管各级】监，察，、审计部门要全程】参与保障性安—居，工程工作严肃查处】违规改变保障—性安居工程土地【用，。途、：。骗购：骗，租，、变相福利分—房等行为加强对【保障性安居工—程工作的《监督和？跟踪审计及》时发现问题并督促】整改要充《分发：挥新：闻媒体的宣》传，监督作用通过邀请】人大：代，表、政协《委员视察等方式吸引！社会各界《人士广泛参》与切实加强对保障性！。安居：。。工程工作《的监督促进保障性安！居，工程工作顺利开展】 （四）！严格考核市政—。府将分别《。于5月初、》7月初和12月【下旬对各地20【12年保障性安居工！程工作进行督—查考核对保障—性安：居工：程建设明显滞—后且未能按规—定时间？节点完成工》作进度、工程—质量安全存在重【大隐患、住》。房分配和使用—管理：不规范且社》会反映强烈的—县、：区，政府管？理区、开发区主【要领导进行》。约谈根？据保障？。性安居工程》工作年终考》核，。情，况对：年度考核验》收优秀？的县、区政》府管理？区、开发区进行【表彰：对执行住房保—障政策？不力、未完成—年度目标任务—的县、区管》理区、开发区启【动，问责程序对在—保障性安居工程【建设：、分配和《管理过程中》滥用职权、玩忽【职守、徇私舞弊、】失职渎职《者要依？。法追究？责任；涉嫌》犯罪：的移送司法机关处】理， ，。 ： 各县、区》政府各管理》区、开发区》要按照本方案制定具！体实施意见进—一，步细化工作任务明】确时间节点抓好【工作落实《实施意见于》2012年5月【20日前报市保【。。障性：安居：工程领导小组办【公室 ？ 　：。 》附件： ？     信阳【市，201？2，年保障性安居工【程计划任《务表 ？  《  ： 单位套 》 ？    县区 开 ！工 ：建 设 竣工—   —。 ， 小 计 》林区棚户区改造【 垦区？危旧：房改造 —     —合计 23217 ！756？ 1？。5，000  】   浉 河 区】 2900 1！500 —  ：  ： 平 桥 区 【2800 【150？0     ！罗， 山： ，。县 185》3， 53 1—。。500 》。 ：。    潢》 川 县 207】0 1500 ！。 ，    》 息 《 县 2084】 1《500 《 ，    》 淮 ？滨 县 19—50 16【00  【   商 城 县 ！2023 123】 1600 】     光【 山： 县 1《957 《 ， ，。1600 》 ：  ：  ： 新 》。 县 139—5 395 【1000《     】羊山：新，区 1400— ： 600  ！ ，  信阳工业—城 2000 】 500  ！   上天》梯管：理区 2《00 200 ！ ？。    鸡公山【管理：区 15《5 55 10】。0 ？     南【湾管理区 230】。。 ，130 》2，00    ！ ，潢川经济开发区 】200 》 ，100   】  《   》