！ ：。信阳市2《012年保障性安居！工程建设《工作方案 —。 信阳市人民【政府办公室 】 关于印发信阳市2！。01：2年保障性安居工程！建，设工作方案的—通知 —信政办〔2012】〕36号 【 各县、区人民【政府各管理区、【开发区市政府—有关部门《     】信阳市2012年】保障：性安居工《。程建设工作方案已】经市政府同意现印发！给你们请结合—实，际认真贯彻执行 】 《。 二○》一二年五月》十日 》 信阳市》2012年保障性安！居工：程建设工作方案 ！  ？   ？为有序推进全市保障！性安居工程》建设：切实保障和改善【民生特制《定本方案 【 一、总体要求 ！    《以确保建设进度、确！保工程质量》、确保分《配公平？为重点以建立健全】工，作机制为抓》手以完善和落实【。政策为保障》把保：障性安居工程建【设与：城市新区建设、【城，市旧城区改造、【产业集聚区建设、】新型社区建》。。设、：房地产开发等相结】合统筹安《排优化结构切实把】保障：。性安居工程建设好、！分配：好、管理好 ！ 二、工作目【标 （—。一）总体目标  ！ ，  ：20：。12年全市开工【建设保障性住房【和棚户？区改造住房2321！7套（户）其中新】建公共租赁住房98！18套；新建廉【租住房301—0套；新建》限，价，商品房1《900套；》城市棚户区改造7】733户；林业棚】户区改造75—6户竣工保障性住房！和，。棚，户区改造安》。置住房1500【0套： ： （二）【时间：节点    ！ ，1. 2012年】。3月底前各》级政府统一协调发】展改革、财政—、，国土资源、规划、】住房保障等相—。关部门审《定保障性安居工程项！目建设计划和土【地供：应计划优先安—排使用政府储备国】有建设用地及依法】收回的存量国有建】设用地将《保障性安居工程项目！落实到具体地块【完成廉？。租住房、公共租赁住！房和：限，价商品住房》项目规划选址—工作    ！ ，2. 2012【年，4月底前落实—各类棚户区改造项】目完成项《目实施方案制定【。、立项、公布—征收补偿安置—方案、发布征收公】告等前期工作—完成征收补偿安置协！。议签订工作组织实】施征收各县、区【管，理区、？开发：区全部完《成保障性安居工程新！增建设？用地组卷《上报：工作：完，成2012年保障】性安居工程项目【建，设资金？统贷统还申报—工，作 》    3. 20！12年5《月底前？省级保？障性：安居工程配套补助资！金拨付到位后下【拨各县、区管理区】、开发区；完成【廉，租住：房、公共租赁—住房项？目建设资金统贷【统还审？核工：作，。并开始放款；及【时下：拨，。中央财政补助资金】 ：     4.】 20？12年6月底—前各县、区管—。理区、开发区按年度！需求计？划完成资金筹措工作！；各类保障性—安，。居工程项目》完成前期《工作项目《实现100%开工】建设 《    》 5. 20—1，2年：10：月底前国土资—源部门加大协调力度！完善土？地报批手《续  《   6. 201！2年：11月底前完成20！13年度保障性安居！工程新？增建设用地组卷上报！工作；新开工—项，目实现三《个三分之一（进入地！基结：构，施工的1/3主【体施工的1/3基】本建成的1/3）】的目：标12月底前完成全！年，竣工任务 【 三、主要【任务 （一）加】快推进各类保障【性安：居工：程建设要结合产【业集聚区建》设重点发展公共租】赁住房；继》续做好租赁补贴发放！工作：稳步推？进廉租？住，房建设；在继—续加快推进城市棚户！区，、国有林业棚户区危！旧房改造的同时【启动零星棚户区【。改造加快县区棚户】区改：造工作积极推进铁路！棚户区改造工作积极！推进：中央在？信企业棚户区改造】工作：把铁路？、中石化等在信企业！棚户区纳入改—造范围并逐步将工】作范围扩大》到其他中央驻—信企业和省属—企，业同时要加强对20！11年开工项—目的：监管保证施工质【。。量，加，快施工进度》确保完成年度目标任！务 （二）优！化，保障性安居工程布】局要强化规划的【引导作？用根：据城市？总体规划、土地【利用总体规划、产】业集聚区发》展规划编制保障性】安居工？。程建设？用地布局规划实【现“四规”合—一，。要将保障性住—房建设项目》安排在交通、生【活便利的《区域贴近保障对象需！求在项目落实中要】切，实做到？“三不”对》。。选址距离中心城区】过，远、缺少配套基础】设施的？项目不？予立项不《予审批；对配—套基础？设施不能满足—基本入住条件—的项目限《期整改不《达标的一律不组织】验收；对不按要求】配，建保障？性住房的商》品房开发项》目不予办理预售手续！。 《 （三）落实保】障，性安居工程》建设用地要全面落实！国，家保障性住》房建：。设用地供应》政策新增建设用地全！部实行计划单—列单独？组卷上报用地—。计划直？接下达不占建设用地！指标要进一步优化用！地手续办理程序【提高用地审批效率加！。快土：地供应节奏》确保项？目，及，时开工使用新增建】设用地且符合—划拨方式供地要求】的项目依《法应由省级政—府批准的可以申【请先行用地》在用地计划报批的同！时同步开展农—用地转用征收申报先！行用地的要在三个月！内办理？正式用地《手，续各地要积极申报】争取列入《国家利？用，集体建设用地建【设公共租赁住房【。试，点范围同时提前【筹备下年度保障【性安居？工程建设用》地 国土资源部】。门要落实保障性安居！工，程建设？用地指标协调各【地占补？平衡指标调剂工作】对未：按规定时限落实年】度保障？性安居工程》供地计划的县、区】管，。理区、开《。发，区一律停《办商业开发土—地供应手续》不得进行土》。地使用权的》招标、拍卖、挂牌并！根据情？况扣减下年度—建设用地《。指标市国土资源【局要会同有关部门】加，强，。保障性安居工程供地！情况专项督》查发现问题及时纠正！ 《（四）畅通》项目：审批“绿色”通道进！一步完善保》障性安居工程联席会！。。议制度建立联审【联批：工作机制各》级政府要定期—召集项目审批—会，按照“集中审—批、限？期办结、协调—推进”的原则推动项！目前：期手续办理工作完善！项目审批《督办：。制，度和审批进度反馈制！度由监察部门牵【头按照审批》时限要求对分交有关！部门：办理的审《批事项跟踪落实【抓好：督办及时汇》总审批事《项办理情况并—向联席会议》报，告 （五【。）切实加强资—。金保障工作》市，。发，展改革委、财政【局要积极《争取中央及》省级：补助资金市级财【政要加大《资，金筹措力度力—争年度安排》保障性安居》工，程配套补助》资，。金规模不低于2【011？。年各县、区管理区】、开：发区要做好》20：1，2年：保障性安《。居，工程资金需求测算工！作切实增加公共预算！安排用于保障—性安居工程的资金规！模确保土地出让收】。入和公积金增值收益！按规定用于保障性安！居，工程建？设中央代发地方债券！资金、城投债—要优先安《。排用于保障性—安居工程建》设确保政府各项资金！落实到位不留缺口】市财政局《。。、房产管理中—心要：加大协？调力度充分发挥市保！障性安居工程—投融资平台作用做好！融资工作各》县、区管理区、开】发区财政部》门，。要按：照保障性安居—工程建设《项，。目合同（协》议）约定的期—限，和项目工程进—度，及时拨付财政资金】保障预算《执行进？度 ？ （？六）：确保保障性安居工】程质量和分配公【平要：认真实？。。。行质：量终身负责制—和永：久性标示牌制度进一！步，。把好工程《招，标审查关、》施，工图审查关、建筑】材料进场《检验关、现场监理】关、竣工验》收关确保《工程质量要》加强执？法监：督每：季度组织《一次保障性安居工程！质量拉网式排查【及时通报检查结果】要以贯彻落实审查公！示制度为重点—完善保？障性住房申请、【准入和退出机—制，把好保？障对象准入关实现】。阳，光操作公平》分配：要完善政策》堵塞分配环节的【漏洞加强动态—监管实现《。不，再符合保障条件者及！时退出？ ： （七）》加强运营管理要切】实抓好存量》保障性住房的—运营和管《理切：实降低成本、提高效！率，继续做好廉租住【房租售并举工—。作要进一步》明确保障性住房管】理和运？营主体？加强租售管理、物】业服务？和修缮维护工作【。健，全运营？管理费用筹措机制】要积：极探：索委托？管理、购买服务等商！业化管理方式切【实降低运营成本【要通过配建的商【业用：房等：经营服务设施的收益！弥补保障《性住房运营资—金不足？实现可持续发展要】以满足城市低收入】。家庭：就医、就学等实际需！求为出发《点切实加强保障【性住：房配套设施》建设政府投》资建设的保障性【住房项目配套—设施和？服务设？施投资由各级—财政统筹安排—解决 《 四、保障措！施， （一）落实责任！按照国务院“—省级政府负》总责：市、县？（区）政《府抓落实《”，的工作？要求各县、》区政府各《。。管理：。区、开发《。区主：要负责人为》保，障性安居工程第【一责任人分》管负责人为》直接责任人各县【、区政府各管理【区、开发区要—将保：障性安？居工程工《。作纳入重要》议事日程定期研究】。解决工？作推进中出现—的重大问题；—要健：全住房保障》管理机构和实施【机构将保障性安【居工程工《作任：务落实？到具体单位、—具，体人员并《完善目标考核—责任制度《市直有？关部门要按照职责】分工进一步加—强对全省《保障性安居工程工】作的指导和协调市】房产管？理中心？负，责全市保障性安居】工程建设目》标的制定和目标【任，务，的分解并督促项【目建：。设进度牵头》。考核验收；市规【划局负责督》促办理？项目：规划手续《；市住建局》负责项目建设手【续办理强化质量【监管；市《发，展改革委要把保障性！安居工程建》设作：为经济社会发展的约！束性指标积极争取】。保障性安居》工程中央《补，助资金支持及时下达！廉租：住房建设计划监督各！地保：障性安居工》程建设？优惠政策落实；市财！政局负责积极争取中！央财政及省》级奖：补资金筹《。措市级保障性—安居工程建》设资金？并督促各县、区政府！（管理区、开发区】。）落实配套》资，金；市国土资源局】负，责，落实保障性安居工程！用地：计划：加快项？目用：地审查报批； 【市政府？金，融，办负责协调金融机】构进一步加大对保障！性安居工程的—信贷支持力度各【级发展改革、财政】等部：门要及时下达中【央和地方财政性资】金的投资《计划和资金》计，划并切实《加强对资金使用情况！的，稽查：和监管 （二！）加强督导各县、区！。政府各管理区、开发！区要对保障性安居工！。程建：设实：行全过程目标管理】并，细化到每一个项目住！。房保障？。、规划、国土资【源，、财：政，等有关？责任：部门要从土地供【应、前期手续办理、！建设资金落》实，、工程形象进—度等：方面制定分阶—段目标细化到月【责任：到人形成流程图表作！为项目推进和督【查检查的依据各县、！区，管理区、开发区保障！性安居？工程项？目计划、投资、【选址等？有，关，情况要上报》市政府有关部—门备案市政府有【关部门要结合—各自职责分工分别】制，定保障性《安居工程建设督查】检查工作方案确【定工作重《点采取定期督查和暗！访等：方式对项目建—设实施全过程监督】及时发现解》。决工作？推进中出现的问题】 ？ （三）强化监【管要加？强对保障性》。安居工程工作的全过！程监管各《。级监察、审计部门要！全程参？与保障性安居—工程工？作严肃查《处违规改变保障性】。安，居工程土地用—。途，、骗购骗租、变相福！利分房？等行为加《强对保障性安居【工程工作的监督和】。跟踪审计及时发现】问题并督促整改要充！分发挥新《闻媒体？的宣：传监督作《用通过？。邀请人大代表、政协！委员视察等方式吸引！社会各？界人士广泛参与切】。实加强对保》障性安居工程工作】的监：督促进保障性安【居，。工，程工作？。。顺，利开展 》 ， （《四）严格考核市政】府将分？别于5月初》、7月初和12月下！旬对各地2012年！保障性安《居工程工作》进行：督查考核对保障性安！居工程建设明显滞后！且未能按规定时【间节点完成工作【进度、工程质量安全！存在重？大隐患？、住房分配》和使用管理不规范且！社会反映强烈的【县、：区政府管理区—、开发区主》要领导？进行约谈根据—保障性安居》工程：工作年终考核情【况对年度考核—验收优秀的县—、区政府管理区、】开发区进行表彰对执！行住房？保障政策不力、【。未完成年度目标任务！的县、区《管理区、开发—区启动？。问责程？序对在？保障性安居》工程建？设、分配和管理过】程中：。滥用职权《。、玩忽职守、徇【私舞弊、失职渎职者！要依法追究》责，任；涉嫌《犯罪：的移送司法》机关处理 各！县、区政府》各管理区、开发【。区要按照本方—案制：定具体实施意见进】一步细化工作任务】明确时间《。节点抓好工作—落实实施意见于20！12年5月2—0日前报市保障性安！居工程领导小组办公！室 　 【 ， 附件  】   ？信阳市2012年保！障，性安：居工程计《划任务？表 《     单位【套  —   县区 开 工！ 建 设 竣工【 ：     小【 计 林区棚户区】改造 垦区》危旧房改造》。     ！合计 23217 ！756？ 1？5，000 》     —浉 河 区 29】00 150】0  — ，  平 桥 区【。 2800 】15：00 ？ ：。   ？  罗？ 山 县 1—。853？ 53 》1500  ！   潢 》川 县 2070 ！ ， ，15：00  【   ？息， 县 208！。4 1500】     】淮 滨 县》 1：950？ 1《600？  》   商 城 【县 2？023 123 ！1600 》。  《   光 山 县 ！1957《 1600 】 ， ，   ？  新 县】 1395》 395 1【000 《   》  羊山新区— 1400》 600 【    — 信阳工业城 20！00 50【0  — ，  上天梯管理区】 200《 20》0   【  鸡公山管理【区 155 55 ！ 100  ！   ？南湾管理区》 230 》13：0 200 ！     潢川经济！开发区 200 】 100 —  ：   【  《