： ？ 信阳】市2012》年保障性安居—工程建设工》作方案 》 ：信阳市人民政府办公！室， ：。 关于印发信阳】。市2012年保【障性安居工程建【设工作方案的通知】 ？ 信政？办，〔2：012〕36号 ！ ， 各县、《区人民政府各管【。理区、开发区市政】府，有关：部门： 《    信阳市20！12年保障性安居工！。程建：设工作方案已经市政！府同意现印发给你们！请结合实际认真贯】彻执行 — ： ？二○一二年》五月十？日 《 信阳市》2012年保障性安！居工程建设工—作方案 》     为【有序推进全市保【障性安居工程建设】切实：保障和改善民—生特制定本方案【 一、总体】要求： ，    《 以确保建设进度】、确保工程质—量、确保分配—公平为？。重点以建立健—全工作机制为抓【手以：完，善和落实政策为【保障把保障性安【居工程建设与城【市新区建设、城市】旧城区改造、产业集！聚区建设、新型【社，区建设、房地产开】发等相结合统—筹安排优化结—构切实把保障—性安居工程建设好、！分配好、管理好 】 《 二：、工作？目标 《 （一《），总体目？标， ：。    201【2年全市开》。工建设保障性住房和！棚户区改造》住房23217套（！户）其中新》建公共租赁住房【9818套；—新建廉？租住房3010【套；新建限价商品】房1900套；城】市棚户区改造773！3户；林业棚户区改！造756户竣工保障！性住房和棚》户区改造《安置住房15000！套 ： （—二）时间节》点 《。  ：   ？。1. 20》12：年3月底前各—级政府统一协调发展！改革、财政、国土资！源、规划、》住房保障等相关【。部门：审定保障性安居工程！项目建设计划和【土地供应计》划优先安排使用政府！。储备国有建设用地】及依法收回的存量国！有建设用地将—。保障性安居》工程项目《落实到？具体地块完》成廉租住《房、公共租》赁住房和限价商品】住房：。项目规？划选：。址工作   ！  2. 20【12：年4月底前落实各类！。棚户区改造》。项目完？成项目实施方案【制定：、，立项、公布征收补偿！安置方案、发—布征收公告等前期工！作完成征收补偿【安置协议签订工作组！。织，实施征收各县、区】管理区、开》发区全部完成保障】性安居工程新增建设！用地组卷上报—工作完成2012年！保障性安居工—程项目建设资金统贷！统还申报工作 【。。     【3. 20》12年5《月底前省级保障【性，安居工程配套补助资！金拨付到位后下拨各！县、区？。。管理：区、开发区；完成廉！租住：房、公？共租赁？住房项？目建设资《金统贷统还审核工】作并开始放》款；及时下拨中央】财政补助资金 ！  ：   4. 20】12年6《月底前各县、区【管理：区、开发区按年度需！求，计划：完成：。资金筹措工作；各】。类保障？性安居工程项目完成！前期工作项目实【现100%开工【建设： 《。    5. 2】012年1》0月底前国土资源部！门，加大协调力》度完善土地报—批手续  —   6. —20：12年11》月，底，前完：成2：0，13年度保》障性安居工程—新增建设用地组卷上！。报工作；新开工项目！实现三个三分之一（！进入地基结构施工】。的1/3主体施【工的1/3基本建成！的1/3《）的目标12月底】前完成全年竣工任务！ ？ 三、主—要任务 （—一）：加快推？进各类保《障性安居工程建设要！结合产？业集：聚区建设重点发【展公共租赁住房；继！续，做好租赁补贴—发放工？作稳步推进廉租住】房建设；在继续【加，快推进城市棚户区、！国有林业棚户—区危旧房改造的同】时，启动零星《。棚户区改造加快【县区：棚户区改造》。。工作积极推》进铁：路，棚，户区改造工作积【极推进中央在—信企业？棚户区改造工—作把铁路、中石化等！在信企业棚户区纳入！改造范围并逐步【将工作范围扩大【到其：他中央驻信企业和】省属：企业同时要加强对2！011年开工项目的！监管保证施工质量】加快施？工进度确保完—成年度目标任务 ！ （？二）优化保障—性安居工程布局要强！化规划的引导作【用根据城市总体规划！、土地利用总体规】划、产业集聚区发】展规划编制》保障性安居工程建】。设用地布局规划实】现“四规《”合一要将保障性住！房建设项目安排在】交通、生活便利的区！域贴近保障》对象需求在项目【落实中？要切实做到“三不”！对选址距离中心城区！过远：、缺少配套基础设】施，的项：目不予立项不予审批！；对配套基础—设施：不能：。满足基本入住条【件的项？目，限期整改《。不，达标的一律不—组织：验收；？对不按要求配建保】障性住房的商品房】开发项目不》。。予办理预售手续 ！ （三）落】实保障？性安：。居工：程建设用《地要：全面落实《国家保障《性住房建设用—地供应政策新—增建设用地》全部实行《计划单列单独组【卷上报用地计划直】接下：达不占建设》用地指标要进—一步优化《。用地手续办理—程序提高用地审【。批效率加快土地供】应节奏确保项—目及时？开工使？用新增？建设用地且》。符合划拨《方，式供地要求的项【目，依法应？由省级政府批—准的可以《申请：先行用地在用地计划！报批的同时同—步开展农用》地转用征收申报先】行用地的要在三【个月内办理正式【用地手？续各地要积极—申，报争取列《入国家利用》集体建设用》地建设？公共租赁住房试点范！围同时提前筹—。备下：年，度保：障性安？居工程建《设用地 国土资源！部，门要落实保障性安】居工程建设用地指标！协调各？地占：补平衡指标》调剂工作对未按规】定时：限落实年《度保：障性安居工程供地】计划：的县、区管理—区、开发区一律停】办商业开《发土地供应手续不】得进行土地使用权的！招标：、拍卖、《挂牌并根据情况扣减！下，年度建设用地指标市！国土资源局要会同】有关部门加强保障性！安居工程供地情【况专项督查》发现问题及》时纠正 — （四）畅通项目审！批，“绿色？”，通道进一步完善保】。障性安居工》程联席会议制度【建立联审联批工作】机制各？级政府要《定期召集项目审批】会按照“集中审批】、限期办结、协调】推进”的原则推动项！目前：期手续办理工作【。完善：项目审批督办制【度和审批进》度反馈制《度，。由监察部门牵头按】照审批时《限要求对分交有【关，部门办理的审批事项！。跟踪落实抓》好督办及时汇总【。审，批事项？办理：情况并向联席会议】报告 （【五）切实《加强资金保障—工作：市发展改革委、【财政局要积极争取中！央及省级补助—资金市级财政要加】大资金筹措力—度，力争年？度安排保障性安居工！程配套补助》资金：规模不低于2—01：1年各县、区管【理，区、开发《。区要做？好2：012年《保障：性安居？工程资金需求测【算工作切实增加公】共预算安排用于【保障性安居工程【的资金规模确保【土地出让收入和【公积金增《值收益按规定—用于保障《。性安居工程建—设中央代发地—方债券资金》、城投债要优先【安排用于保》障性安居工》程，建，设确：保政府各《项资：金落实？到位不留缺口市【财政局、房产管理中！心要加大《协调力？。度充分发挥市保障性！安居：工程投融资》平台作用《做好融资工作各县、！区管理？区、开发区财政部】门要按照保障性安居！。工程建设项目合同】。（协议）约定的期限！和项目工《程进度及时拨付财】政资：金，保障：。预算执行进度— ： （？六）确保保障性安居！工程质量和》分，。配，公平要认真实行质】量，终身负？。责制和永久性标示】牌制度？进一步？把好工程招标审【查关、施工》图审查关《、建筑材料进场检】验关、现场》监理关、竣工—验收：关确保工程质—量要加强执法监督】每季度组《织一次保障性安【居，工程：质量拉网式排查及】时通报检查》结果要以贯彻落实审！查公：示制度为重》点完善保障性住房申！请、准入和退出【机，制把好保障对—。象准入关实现阳【光操作公《平分配？要完善政策堵塞分】配环节的《漏洞加强动态监【管实现不再符—。合保障条件者及时退！出 （七【）加强运营》管理要切实抓—好存量？保障性住房的运【营和管？理切实降低成—本、提？高效率继《续做好廉租》住房租售并》举工作要进》一步明确保障性【住房管理和运营主体！加强租售管理、物】业服：务和修？缮，维，护工作健《全运营管理费用筹措！机制要积极》探索：。委托管理、》购买服务等商业【化管理？方，式切实降低运营成】本要通过配建的【商业用房等经营服】务，设施的收《益弥补保障性住【房运营？资金不足实现—可，持续：发，展要以满足城市低】收入家庭就医、就学！等实际需求》为出发？点切实加强》保，障性住房配》套设施建设政府投资！建设的保《障性住房《项目配套设施—和，服务设施投》资由各级《财政统筹安》排解决 ！四、：保障措？施 （一）—落实责任按照国务】。院“省级政府负总责！市、县（《区）政府《抓落实”的工—作要求各县、区【政府各？管，。理区、开发区—主要：。负，。责人：为保障性安》居工程？第，一责任人分管—负责人为直接责任】。人各县、区政府各】管理区、开发区要将！保障性安居工程【工作：纳入重要议事—日程定？期研究解决工—作推进中出现的重】大问题；要健全【住，房保：障管理机构》和实施机《构，将保障性安居工程工！作任务落《。实到具体单位—、具体人员并完善】目标考核责任制度】市直有关《部门要按照职责分工！进一步加强对全省】保障：性安居工程》。工作的指导》和协：调市房产管理中心负！责全市保障性—。安居工程建设—目标的制定和目【标任务的分解并【督，促项目建设进度牵头！考核验收；市规【划局：负责督促办理项目规！划手续；《市住建局负责—项目：建设：手续办理《强化质量监管；市发！展改革委要》把保障性安居—工程建设作为经济】社会：发，展的：约束性指标》积极争取保障性安】。居工程中央补—助资金支持及时下达！廉，租住房建《设计划监督各—地保障性安居—工程建设优惠政【策落实；《市财政局负责积极】争，取，中央财政及》省级奖补资金筹【措市级保障性—安居工程建设资金并！督促各县、区政府（！管理区、开发—区）落实配套资金】；市国土资源—局负责落《实，保，障性安居工程—用地计？划加：。快项目？用地审查报批—； 市政府金融办负！责协调金融机构进】一步加？大对保障性》安居工程的信贷支】持力度各级发—展，改革：、财政等部门要及】时下：达中央和地》方财政？性资金的投资—计，划和资？。金计划？并切实加《强对资金使用情【。况的稽查和监管 】 ： （二）《加强督导《各县、区政府各管】理区、开《发区要对保障性安居！工程建设《实行：全过程目标管理【并细：化到每一个项—目住：。房保障、规》。划、国土资源、财】政等有关责任—部门要从土地供【。应、前期《手续办理、建—设，资金落？实、：工程形？象进度等方面制【定分阶段目标细化到！月责任到人形成【流程图表作为—。项目推进和督查检】查的：依据各？县、区管理区、开】发区保障性安—居工程项《目计划、投资、选】址等有关情况要【上报市政《府有关部门备案【市政府有关部门【。。。要结合各自职责分工！。分别制定保障—性安居工程建—设督查？检查：工作方案确定工【作重点采取定—期督查和暗访—等方式对项》目建：设，。实施：全过程监《督及时发现解—决工作推进中出现的！问题 —（三）强化》监管要加强对保【障性安居《工程工？作的全过程监管各级！监察：、审计部门要全程】参与保障性》安居工程工作严肃查！处违规改变保障性】安居：工程：土地用途、骗购【骗租、变相福—。利分房？等行：为加：强，对保障？性安居工《程工作？的监督？和，跟踪审计及》时发现问题并督【促整改要充》分发挥新《闻媒体的《宣传监督作用—通过：邀请人大代表、【政协委员视察等方】。式吸引社《会各界？人士广泛参》与切实加强对—保，障性安？居工程工作的监【督促进保障性安【居工程？工作顺利开展 】 《（四）严《格考核市政府将分】别于5月初、—。7月初和12—月下旬对各地201！2年：保障性安居》工程工作进行—督，查考：核对保障《性安：居工程建设明显【滞后：且未能按规定—时间节？点，完成：工作进度、工—程质量安《全存在重《大隐患、住房—分，配和使用管理不【规范且社会反映【强烈的县、区—政，府管理区、开发【区主要领导》进行约谈根据—。保障性安《居工程工作年终【考，核情况对年度考核】验收优秀的县、区政！府管理区《、开发区进行表【彰对执行住房保【。障政：策，不力、未完成年度目！标任：务的县、区管理区、！开发：区启动问责程序对】在保障性安居工程建！设、分配和管—理过程中《滥用职权、玩—。忽，职守、徇私舞弊、失！职渎职者要依法追究！责任：；涉嫌犯《罪的移？送司法机关处理 ！ ：。各县、区政府各【管，理区、开发》区要：按照本方案制定具体！实施意见进》一步细化工》作任务？明确时间节点—抓好工作落实实施意！见于20《12年5《月20日前报—市保：障性：安居工程领导小【组办公室 　 】 附件 】   《  信阳市201】2年：。。。保障性安居工程计划！任务：表    】 单：位套 》     》县，区 开 工 建【 设 竣《工     ！小 计 林》。区棚户？。区改造 垦区危旧房！改造 【  ：  合计 》。2321《7， 756 —15000》   —  浉 河 —区 290》0 15—00 《   《  平 《桥 区 2800】 150—。0 《   ？  罗 山 —县 1853 【53 ？ 1500 【 ，     潢 川】 县 207—。0 15—00 —  ：  息？ 县 20】84 150】0   【  淮 滨》 县 195—。0 16—00    ！ 商 ？城 县 202【3， 123 —。1600  ！   光 山— 县 ？。。1957 16！。00    ！ 新 县【 13？95 395 1！000   ！  羊山新区 1】400 60】0  —   信《阳工业城 》2000 50！。0 《  ：   上天梯管【理区 20》0 200【     鸡！公山：管理区 1》55 5《5 10》0     ！南湾管理区 230！ 130 —200 【    潢川经【济开：发，区 2？00 100 ！     —   【