— ？ ：信阳市？2012年保障【性安居？工程建设工作方【案 信阳市人！民政府办公》室 ？ ， 关于印发信阳市】2012年保—障性安居工程建【设工作方案的—通，知 ：。 信《。政办〔2012〕】36：号 ？ 各县、》区人民政府》。各管理区、开—发区市政《府有关部门 【   《  信阳市2—012？年保障性安居工程建！设工作方案已—经，市政府同意现印【发给你们请结合实】际认真贯彻执行【 ： 二○】。。一二年五《。月，十日 信】阳市：2012年》保障性安《居工程建设工—作方：。案 ？  ？   为《有序推？。进全市保障性—安居工程建设切实】保障和改善民—生特制定本方案【 ？ ，。一、总体要求 【     以确保】建设进度、确保工程！。质量、确保分—配公平为重点以建立！健全工？作机制为抓》手以完善和落实政】策为保障把》保障性安居工程建设！与城市新区建设【、城市旧城区改【造、：产业集聚《区建设、新型—社区建设、房地产】。开发等相结合统筹安！排，优化：结构切实把保—。障性安居工程—建，设好、分配好、【管理好 【 ：二、工作目标 ！ （一）总》体，目标    【 2012年全市】开工建？设保障？性住房？和棚户区改造住房】23：217套（户）其】中新建公共》租赁：住房9818套【；，新建廉租住房3【010？套；新建限价商【品房1900—套；城市棚户区【改，造，7733户；林业】棚户区改造7—56户？。竣工保障性住房和】棚，户区改造安置住【房15？000套 】 （二）时间节点！ ：。     —1.： 20？12：年3月底前各级政】府统一？协调发展改革、财】。政、国土资源、规】划、住房保》障，等相关部《门审定保障性安居】工程项目建》设计划和《土地：供应：计划优先《。安排使用政府储备国！。有建设用地及依【法收回的存量—国有建设用》地将保？障性安居工程项目】落实到具体》地块：完成廉租住》房、公共租》赁住房？和限价商品住房项目！规划：选，。址工作   ！  2.《 ，2012年4月底】前落：实各类棚户区改造项！。目完成？项目：实施方案《制定、立项、公布征！收补：偿安置？方案、发布征—收公告等前》。期工作完《成征收补偿安置协】议签订？。工作组织实施征收】各县、区管》理区、开发区全部】完成保障性安居工】。程新增建设用地组】卷上报工作完—成2012》年保：障性：安居：工，程项目建设资—金统贷统《还申报工作》     】。3. 20》12年5月底前省】。级保障性安居工程配！套补助资《金拨付到《位，后下拨？各县、区管理—区，、开发区；》。完成廉租《住房、公共租赁住房！。项目建设资金统贷统！还，审核：工作并？开始放款；及—时下：拨中央财政补助【资金 《 ：    4》。。.， 2012年6【月底前各县》、区管理区、开发区！按，年度需求计划完【。成资金筹措工作；】。各类保？。障性安？居，工程项目完成—前期工作《项目实现《100%开工—。建设 《     5【. ：20：12：年10月《底，前，国，土资源部门加大协】调力度完善土地【报批手续《     6【. 20《12年？11月？底前完成2013年！度保障性安居—。工程：新增建设《用地组？卷上报工《作，。；新开工项》目，实现三个三分之一】（，进入地基结构施工的！1/3主体施工【的1/？3基本建成的1【/3：。）的目？标12月底前完成】全年竣工任务 ！ 三《。、主要任务 【（一）加快推进各类！保障性安居》工，。程建设要结》合产业集聚》区建设重点发—。展公共租赁住房；】继续做好租赁补【贴发放工作稳步推】进廉租？住房建？设；在继续加—快，推进城？市，棚户：区、国有林业棚【户区危？旧房改？造的同时启动零星棚！户区：。改造加快《县区棚户区改—造工作积极》推进铁？。路棚户区改》。造，工作积极推进中央在！信企业棚户》区改造工《作把铁路、中石【化等：。在信企业《棚户区纳入改造范围！并逐步将《工作范围扩大到其】他中央？驻信：企业和省属企业同】时要加强对2011！年开工项《目的监管保证—施工质量加快施工进！度确保完成年度目标！任务 —（二）优化保—障性安居工程布【局要强化规划的【引导作？用根据城市总体规划！、土地？利，用总体规划、—产业集聚区发展规划！。编制保？障性安居工程建设用！地布：局规划实现“—四规”合一要将【保障性？住房建设项目安【排，在交通？。、，生活便利的区域【贴近保障对象需【求在项目落实中要】切实做到“》三不”对选址—距离中心城区过远、！缺，少配套基《础设：施的项目不予立项】不予审？批，；对配套基础设施】不能满？足基本？入住：条，件的项目《限期整改《。不达标？的一律不组》织验收；对不按要】求，配建保障性住房的】。商品房开发项—。目不予办理预—售手续 — （《三）落实保》障性安居工程建设】用地要全面》落实国家保障性住】。房建设用地供应政】策新增建设用地全】部实行？计划单？列单独组卷上报用地！计划：直接下达不占—建设：用地指标要进一步优！化用地手续办理程】序提高用《地审：批效率加《快，土地供应节奏—确保项目及时开【工使用新增建设用地！且符合划拨方式供地！要求的项目依法【应由：省级政府批准的可】以申请先行用—地在用地计划—报批的同时》同步开？。展农用地转用征【收申报先行用—地的要在《三个月内办理正式】用地：手续：各地要积极》申报：争取列？入国：。家，利，用，集体建设用地建设】公共租赁住房—试点：。范围同时提》前筹备？下年度保障性—安居工程建》。设用地 国—土资源部门要—落实保障性安居工程！建设用地指标协调】各地占补平衡—指标：调剂：工作：对未按规定时限落】实年度保障性安居工！程供地计划的县、区！管理区、《。开发区一律停办【商，业开发土地供—应手：续不得进行土地【使，用权的招标、拍【卖、挂？牌并根据情况—扣减下年度建设用】地指标市国土资源】局要会同有》关部门？加，强保障性《安居工程供》地情况专项督查发现！。问题及时《纠正： （四—）畅通项目审批【“，绿色”？通道进？一步完善保障性安】。居，。工程：联，席，会议制度建立联【审联批工作机制各】级政府要定期召集项！目，审批会按《照“集？中审批、限期—办结、协《调推进”的原则推】动项目前期手—。续办理工作完善项】。目审批？督办：。制度和审批进度【反馈制度由监—察部门牵头按照审批！时限要求对分交有关！部门办理《的审：批事项跟《踪落实抓好督办及时！汇总审批事项办理情！况并向？联席会议报告 】 （五）切实加】强，资金保障工作—市发展？改革委、《财政局要积极—争取中央及省—级补助资金市级财】政要加大资》金筹：措力度？力，争年度安排》保障性？安居工程配套补助资！金规模不《低于2011年各县！、区管理区、开【发区要？做好：。2012年》保障性安居工程资金！需求测？算工作？切实增？加，公共预算安排用【于保障性安》居工程的《资金规模确保土地出！让，。收入和公《积金增值收益按【规定用？于，保障性？安居工程建》设，中央代？发地方债《券资金、城投债【要优先安排用于保】障性安居《工程建设确》保政府？各项资金落实—到位不留缺》口市财政局、房【产管理中心》要加：大协调力度充—。分发挥市保障性安】居工：程，投融：。资，平台作用《做好融资工作各县、！区管理？区，、开：发，。区，财政部门要》按照保障性安—居工：程建设项目》合，同，（协议）约定的期限！和项目工程》进度及时拨付财政】资，金保障预算执行进】度 （六【）确保保障性安居工！程质量和分》配，公平要认真实行【质量终身负责制和】永久性标示牌—制度进一步》。把好工程招标—审查关、《施工：图审查关、建筑材料！进场检？验关、现《场监理关、竣—工验收？关，确保工程质量—要加强执法》监督：每季度组《织，。一次保障性安居工】程质量拉网》式排查及时通报检查！结，果要以贯《彻，落实：审查公示《制度为重点完善保障！性住房？申请：、，准入和退出机制把好！保障对象准入关【实现阳光操作—公平：分配要完善》政策堵塞分配—。环节的漏洞》加，强动态监《管实现？不再：符合保障条件—者及时退《出 》（七）加《强运：营管理要切》实抓好存量保—障性住？房的运营和管理切】实降低成本》、提高？效率：继续做好廉租住房租！售并举工作》要，进一步明确保障性】住房管？。理和：运营主体加》强，租售管？理、物业服务和【修缮维护工作—健全运营管》理费用筹《措机制要积极探索委！托管理、购买—服务等？商业化管理方—式切实降低运营成】本要通过《配建：的商业用房等经【营服务设《施的收益弥补保障性！住房运营资金—不足实现可持续发】展要：以满足城《市低收入家庭就【医、就学等实际需求！为出发？点切实？加强保障《性住房？配套：。设施建设政》府投：资建：。设，的保障性住房项【目，配套设？施和服务设施投【资由各级财政统筹】安排解决 ！ 四、保障措施【 （一）》。落实责任按照国务院！“，省级政府负总—责市、县（区）政】。府抓：。落，实”：的工作要《求各县、区政府各】管理区、开发区主】要负责人为保障性】安，。居工程第《一，责，任，人分管负责人为直接！。责，任人各县《、区政府各管理区】、开发？区要将保《障性安居工》程，工作：纳入重要议事日【程定期研究解决工】作推进中《出现的重大问题；】要健全住房保障【管理机构和实施机构！将，保障性安居工—程工作任务落—实到具？。体单位、具体人员并！完善目？。标考核责任制度【市直：有关部？门要按照职责分工进！一步加强对全省保障！性安：居工程？工作的指导和协【调市房产管理中心】负责全市保障—性安居工程建—设目标的制定和目标！任务的分解并督【促项目建设进—度牵头考核验收；】市规划局负》责督促办理》项目规划手续—；市住建局负责项目！建设手续办理强化质！量监管；《市发展改革》委要把？保障性安居工程建设！作，为经：济社会发展的约束】性指标积极争取【保障性安居》工程中央补助资【金，支持及时下达廉租住！房建设计划监督【各，地保障性安居工【程建设优惠》政策落实；市财政局！负责积极争》取中央财政及—省级奖补资金筹措】市级保障性安居工】。。程建设资金并督【促各：县、区政府（管【理区：、开发区《）落实配套资金【。；市国土资源局负】责落实？。保障性安《居工程用地》计，划加快项目用地审查！报批；？ 市政府金融办负】责协调金融机构【进一步加《大对保障性》安，居，工程的信《贷支持力度各—级发：展改革、财》政等部门要及时下达！中央和？地方财政性》。。。。资金的？投资计划和》资金计划并》切实加强对资金【使用情？况的稽查和监管 ！ （？二）加强督导各县、！区政府各《管理区、开发区要】对保障性安居工程】建设实行全过程目标！管理并？细化到每一个—项目住房保》障、规划、国—土资源、财政—等有关责任部门【要从土地供应、前期！手续办理《、建设？资金落实、工程形】象进度等方面制定分！阶段：目标细化到》月责任到人》形成流程图表—作为项目推》进和督查《检查的依据》各县、区管理区、】开发区？。保障性？安，居工程项目计—划、投？资、选址等有—关情况要上》报市政府有关部【。门备案市政府—有关部门要结合【各自：职责分工分别—制定保障性安居【工程建设督查检查工！作方案确定工作重点！采取定？期督查和暗访等【方式对项目建设实施！全过：。程监督及时发—现解决工作推进【中出现的《问题 》 （：三，）强化监管要加【强对：保障性安居工程工】作的全过《程监管各级监察、审！。计部门要《全程参与保障性安居！工程工作严肃查处违！规改变保《障性安居工程土地用！途、：。骗购：骗，租、变？相福利分房等—行，为加强对保障性【安居工程工作—的监督和跟踪审计】及时发现问题—并督促整改要充【分，发挥新闻媒体的【宣传监督作用—通过邀请人》大代：表、政？协委员视察》等方式吸引社—会，。各界人士《广泛参与切实加【强对保障《性安：居，工程工作的监督促】进，保，障性安居工程工作】顺利开展 ！ （四）严》格考核市《政府将分《别于5月初、7月初！。和12月下旬对各地！201？。2年保？障性安居工程工【作进行督查考—核对保？。障性安居工》程建设明显滞后【且未能按规定时【间节点？完成工作进》度、：工程质量安》全存在？重大隐患、住房【分配和使用管理不】规范：且社会反映》强烈的县《、区政府管理—。区、开发区》主要领？导进行约谈根—据保障性《安居工程工作年终考！核情况对年度考【核，验收优秀的县—、区政？府管理区、开—发区进行《表彰对？。执行住房《保障政？策不力？、未完？成，年度目标任务的【县、区管理区、开发！区启动问责》程序对？在保障性《安居工程建》设、分配和管理过程！中滥用？职权、玩忽》职守、徇私舞弊【、失职渎职者—要，依法追？究责任；涉嫌—犯罪：的移：送司法机关》处理 各县、！区，政府：各管理？区、：开发区？。要按照本《方案制定具体—。实施意见进一步细】化工作任《务明确时间节点抓好！工作落？实实施意《见于2012年5】月20日《前报市保障性—安居工程领导小【组办公室 》 ，　 附件】。 《    信阳—市2：012年《保障性安居工程计划！任，务表 ？     单】。位套   】  县区 开 工 ！建 设 《竣，工，     】小 计 《林区棚户区》改造 垦《区危旧房改造 ！     合计】 232《。17 756 】15000 — ？ ，   ？浉 河 区 290！0 1500 ！   》  平 桥 —区 28《。0，0 150【0  —。   罗 山 县 ！。185？3 5？3 ： 1500 【     —。潢 川 县 207！0 ： 1500 【    — 息： ，。 ，。 县 2》084 《 1500 】    》。 淮 滨 县 【1950 1】600？     】商 城 县》 2：023 《123？。 1？6，00 ？    — 光 山《 县 195—7 1》60：0 ： ：     新— 《县 1395 39！5 10》00 ？    — 羊山？新区 14》00：。 60》0 ？     信【阳工业城 》2000 50！0 ：   》  上天梯管理区 ！200 《 ：200 《   》  鸡公山管—理区： 15？5 55《 100 ！    《南湾管理区 —230 1》30 《200？ ，    — 潢川经济开发区 ！200 —100   】  ：。 ， ，   》