： ？ ？ ， 信阳市》201？2年保？障性安居工》。程，建设工作方案 【 信阳市人【民，政，府办公室《 ： 关于印发信阳】市2012年保障】性安：居工程建设工作【方，案，的通知 —。 信政办〔2—012〕《36号 — 各县、区人民【政府各管理区、开】发区市政府》有，关部门 【    信》阳市：2012《年保：障性安居工》程建设工《作方案已《经市政？府同意现印发给【你们请结合》实际：认真贯彻执行 ！ 二○一】二年：五，月十日 信！阳市2012—。年保障性安》居工程建设工—。作方案？    【 ，为有序推进全市【保障性？安居工程建》设，切实保障和改善【民生特制定本—方案 —一、总体要》。。求，     以确】保建设进度、—确，保工程质量、—确保分配《公平为重《点以建立健全工作机！制为抓手以完善和落！实政策为保障—把保障性安居工程】建设与城市新—区建：设、城？市旧：城区改造、产—。业集聚区建设、新】型社区建设、房地产！开发等相《结合统筹安排—优化：结构切实《把保障？性安居工程》建，设好、分配好、管理！好 ： 二—、，工作目标 】（一）总体目—标     20！12年全市开工建】。设保：障性住？房和棚户《区改造？住，房2：3，217？套，（户：），。其，中新建公共租赁住房！。9818套》；新建廉租住房3】010套；新—建限价商品》房19？00套；城市棚户区！改造77《33户？；林业棚户区—改造75《6户竣工《保，障性住？房和棚户区改造安】置住房15000】套 ： （—二）时间《节点 ？     1.！ 20？12年3月底—前各级政《府统一协调发展【改革：、财政、《国土资源、规划、】住房保？。障等相？关，部门审定保障性安】居工程？项目建设计》划和土地供》应计划优先安排使用！政府储备国有建设用！地及依法《收回的存《量，国有建设用地将保】。障性安居工程项【目落实到具体地块】完成廉租住房、【。公共租赁住房和限】价商品住《房项：。目规划选址》工作 —    2. 2】012年4月底前落！实各类棚户区改【造项目完成项目实】施方案？制定、立项、公布征！收补偿？安置方案、发布征收！公，。告等：前期工？作完成？征收补偿安》置协议签订工作组】织实施征收各县【、区管？理区、开发区全部】完成：保障：。性，。安居工？程新增建设用地组】卷上报工作完—成2012年保障性！安，居工程项目建—设资金？。。统贷统还申报工【作 《。   ？  3. 201】2年5月底前省【级保障性安居—。。工程配套补》助资金拨付到位后下！拨各县、区管理区】、开发区；完成【廉租住房《、公共租《赁，住房：。项，目建设资《金统贷统还审核【工作并？开始放款；及—时下拨中央财—政补助资金 】    《 4. 2012年！6月底前各县、【区管理区、开发区按！年度：需求：计划完成资金筹【措工作；各类保障性！安，居工程项目》完成前期工作项目实！现100%》开工建设《     5！. 2012—年1：0，月，底前国土资》源部：门加：大协调力度》完善土地《报，批手续    】 6. 2012】年11月底前—完成：2013年度—保障性？安居工程《新增建设用地组卷】上报工作《；新开工项》目实现三《个三分之一（进【入地基结构施工的】1，/3主体施工的1】/3：基本：建成的1/3）的】目标12月》底前完成全年竣工】任务 》 三、主—要任务 （一）】。加快推进各》类保：障性安居工》程，建，设要结合《产业集聚区建—设重点发展公共租】赁住房；继》续做好租赁》补，贴发放？工作稳步推进—廉租住房《建设；？在继续加快推进城】。。。市棚户区、国有林】业棚户区危》旧房改造的同时启】动零星？。棚户区？改造：加快县区棚户区改造！工作积？极推进铁路棚户区改！造工作积极》推进中央在》信，企业棚户区改造工作！把铁路、中》石化等在信企业【棚户区？纳入改造范围并【逐步将？工作范围扩大到【。其他中央驻信企业和！省属企业同》时，要加：。强对20《11年开工项—目的监管保证施【工质量加快》施工进度确保完【成年度目标任务【 《（二）优化》保障性安居工程布局！要强化规划》的引导作用根—据城市总体规划、土！地利用总体》规划、产业集聚区】发展规划编制保障】性安居工《程建：设用地布局规划实现！“四规”合一要将保！障性住房建设项目安！排在交通、生活便利！的区域贴《近，保障对象需求在【项目落实中要切实做！。到“三不”对选【址距离？。中心城区过远、缺少！配套基础设施的项目！不予立项不予审【。。批；对配套基础设施！不能满足基本—入，住条件的项目限期】整，改不达标的一律【不，组织验收；对—。不按要求配建保障性！。住房的商《品房：开发项目《不予办理预售手续 ！ 》（三）落实保—障性安居工程—建设：用地：要，。全面落实国》。家保障性住》房建设用地供—。应，政策新增《建设用地全部实行计！划单列单独》组卷上报用地计划直！接下达不占建设用】地指标要《进一步优化用地手】续办：理程：序提高？用地审批效率加【快，土地供应节奏确保】项目：及时开？工，使用新增建设用【地且符合划》拨方式供地要求的】项目：依法应由《省级政府《批准的？可以申？请先行用地》在用地计划报批的】同时同步开展农用】地转用征收申报先行！用，地，的要在？三个月内办》理正式用地手续【各地要积极申报争取！列，。入国家？利，用集体建设用—地建设公共租赁【住房试点范围—同时提前筹备—下年度？保障：性安居工程建设用】。地 ？国土资源部门要落】实保障性安居—工程建？设用：。地指标协调各地占】补平衡指标调剂【工作对未按规定【时限落实年度保障性！安居工程供地—计划：的县、？。区管理区、》开发区一律停办商业！。。。开发：土地供应《手续不得进行土地使！。用权：的招标、拍卖、【挂牌并根据》情况扣减下年度建】。设用地指标市—国土资源局要会【同，。有关部门加》强保障性《安居工程《。供地：情况专项督查发【现问题及时纠正 】 ？（四）畅通项—。目审：批“：绿色”通《道，进一步完善保障【性安居工程联—席，会议制度建立—联审联批工作—机制：各级：政府要定期召—集项目审批会—按照“集《中审批、限期办结】、协调？推进”的原》则推动项目前期【手，续办理工作完善项】。。目审批督办制度和】审批进度反》馈制度由监察部【门牵头按照审批时限！要求对分交》有关部门办》理的审批事项—跟踪落？实抓：好督办及时汇总【审批事项办》理情况？并向联席会议报【告 （五）】切实加强资金保障】工作市发展改—革委、财政局要积】极争：取中央及省级补助】资金市级财政要加大！资，金筹措力度力争年度！安排保障性安居【工程配套补助资金】规模不低于201】1年各县、区管理区！、开：发区要做好2012！年，保，障，性安居工程资金需】求测算工作切实增加！公共：预算安？排用于保障性安居】工程的资《金规模确保土地出】。让收入和公积—。金增：。值收益按规》。定用：于保障性安居工【程建设中央代发地方！债券资金、》城投债要优先安排用！于保障性安居工程建！设确保政府各项资】。金，落实到位不留缺口】市财政局、房产管】理中心要加大协调】力度充分发挥市保】。障性安居工》程投融？资平台作用做好【融，。资工作各县》、区管理区、开【发区财政《部门要按照》保障性安《居工程建设项目合同！（，协议）约定的期限和！项，目，工程进度及时拨付财！政资金保障预算执】行进度 （六！）确：保保障性安居工程】质量和分配公—平要：认真：实行质？量终：身负：责制：和永久性标示牌【制度进一步把好【工程招？标审查关、》。施工图审查关—、建筑材料进场检】验关、现《场监：理关：。、竣工验收关确保工！程质量要加强执法监！督每：季度组织一次保【障性：安居工程质》量拉网式排》查及时通报检查【结果要以贯彻落实审！查公示制度为重【点完善保障性住房】申请：。、准入和退出机制把！好保障对象》。准入关？实现阳？光，操作公？平分配要完善政策堵！塞分配环节的漏【洞加：强动态监管实现不再！符合保障条件—者及：时退出 （七！）加强运营管理要切！实抓好存量》保，障性住房的运—营和管理切实降低成！本、提高效率—继续做好廉租住【房租售并举工作要进！一步明？确保障性住》房管理和运营主体】。加强租售管理、【物业服务和修缮维】护工作健《全运营？管理费用筹》措机制要积极探索委！托管理、购》买服：务等商业化管—理方式切实》降低运营成》本要通过《配，建，的商业用房等经营服！务，设施：的收益弥补保—障性住？房，运营资金不足实现可！持续发展要》以满足城市低—收入：家庭就医、就学等】。实际需求为出发点切！实加强保障性—住房：配套设施建设政府投！资建：设的保障性》住房项目配》套设：施和服？务设施投资》由各级财政》统筹安排《解决 —。 ， 四、保障措施 ！（一）？落实责任《按照国务院“省级政！府负总责市、—县（区）政》府抓落实”的工【作要求各县、区【政府各管理区—、开发区主要负【责人为保障性—安居：工程第一责任人【。分，管，负，责人为直接》责任人各县》。、区政府各管理区、！开发区要将保障性安！居工程工作纳—入重：。要议事日程定期研究！解决工作推进中出】现的重大问题；【要健全？住房保障管》理机构和实施机【构将保障性安居工程！工作：。。任务：落，实到：具，体单位、《具，体人员并完善目标考！核责任制度市—直，有关部门要》按照职？责分工进一步加强】对全：省保：障性安居《工程工？作的指导和协调市房！产，管理中心负责全市保！障，性安居工程建设目标！的制定和目标—任，务的分解并督促项目！建设进度牵头考【核验收；市规—划局负责督促办理项！目规划？。手续；市住建局负责！项目建设手续—办理强化质量监管；！市发展改革委—。要把保障性安居工】程建设作为经济社会！发展的约束性指标积！极争取？。保障性安居工程中央！补助资金支持及时下！达廉：租住房建设》计划监督各地保【障性安居工程建【。设优惠政策落—实；市财政》局负责积极争取中央！财，政及省级奖补资金】筹措市级保障性安】居工程？建设资金并督促各】。县、区政府（—。管理：区、开？发区）落实配套资】金，；市国土资》源局负责落实—保，障性安居工程用地计！划加快项《目，用，地审查？报批； 《市政府金《融办负责协》。。调，金融机构进一—步，加大对保《障性：安居工程的信—贷支持力度各级发展！改革、财《政等部门《要及时下达中央和】地，方财政性资金的投】资计划和资》金计划并切实加强】对资金使用情况的稽！查和：监管 （二）！加强督导各县—。、区：政府各管理区、【开发区要《对保障性安居—工程建？设实行全过程目标】管理：并细化到每一个项目！住房保障《、，规划、国《土资源、财政等【有关责？任部门要从土地【供应：、前期手续办—理、建？设资金落实》、工程形象进—。度等方面制定—分阶段目标细化到】月责任到人形—。成流程图表作为【。。项目推进和督查检】查的：依据：各，县、区管《理区、开发区保【障性安居工》程项目计划、投【资、选？址等有关情况要【。上报市政府有关【部门备案市政—府有关部门要结合各！自职责分工分别【制定保障性》安居工？。程，建设督查检查工作】。方案：确，定工作重点采—取定期督查和暗【访等方？式对项目建设—实施全？过程监督《。及时发现《解决工作推进中出现！的问题？ （三）【强化监管《要加强对保障—性安：。。居工程工作的全过程！监管各级监察、【审计部门要全程参与！保障性安居工程工作！严肃查处违规改变保！障性安？居工程土地用途【、骗购骗租、变相福！。利分房等行为加强对！保障性？安居工？。程工作的监督—和，。跟踪审计及》时，发现问题并》督促整？改，要，充，分发挥？新闻：媒体：。的宣传监《督作用通过邀请人】大代表、《。政协：委员视？察等方式吸引社会各！界，。。人士广？泛参：与切：。实加强？对保障性安》居工程工《作，的监督促进保障【性安居工《程工作？顺，利开展 【 （四）严格考核！市政府将分》别于5月初、—7月初和12—月下旬对各地201！2年保障性安居工】程工作进行督—查考核对保障—性安居工程建设【明显滞后且未—能按规？定时：间，节点完成工》作进度、工程质量】。安全存在重大隐患、！。住房分配和》使，用管理不规范且社会！反映：强烈的县、区政府】管理区？、开发？区主要领导进行【约谈根据保》障性安居工程工【作，年终考核情》况对年度考核验收】优秀的县、区政【府管理？区，、开发区进》行表彰对《执行住房保》障政策不力、未【。完成：年度目标《任务的？县、区管理区—、开发区启》动问责程序对在保障！性安居工程建设【、分：配和管理过程中滥用！职权、玩忽》。职守、徇私舞弊【、失职？渎职者要依法追究】责任；涉嫌犯罪的移！送司法机关处理【 各县—、区政府各管理【区、开？发区：要，按照本？方案制定具体实施】意见进一《步细：化工作任务明确时】间节点抓好工—作落实实施意见于2！012年5月20日！前报市保障性安居工！程领导？小组办公《室 ： 　 附件！ ：     —信阳市20》12年保障》性安居？工程计？划任务表 —    》 单位套 》 ， ，     县区【 开 工《 建 设 竣工 】 ？    《小 计 林区棚户区！改造 垦区危旧【房改：造 《     合计 ！23217 756！ 150》00    ！ 浉 河《 区 2900【 ？1500 】  ：  平 桥 区 2！8，00 》1500 》  《   罗 》山 ：县，。 18？53 53 15！00 —    潢 —川 县 207【0 150【0 ？   《  息？ 县 2【084 》 1500》。   —  ：淮 滨 县 1【。950？ ， 1600— ，   》。  商 城 县【 2：023 12—。3 16》0，。0 ？ ，  ：   光 山 县】 19？57： 1600 】 ？  ：  新 县】 1395》 395 100！0 ？     —羊山新？区 1400 【 600 】     》信阳：工业城 2000】 5《00： ，  《   上天梯管理区！ 200 2】00    ！ 鸡公山管理区 】155？ ，55 100【    【 南湾？管理区？ 230《 13？0 ： 2：00：。     】潢川经济开发区【 ，20：。0 ： ：100？   《   《   —