信阳》市2：011？年保障性安居—工程：建，设专项工作方案 ！信阳市？人民政府 关于批转！信阳市201—1年保障《性安居工程建设专项！工作方案的通—知 各县、区人民！政府各管理区、【开发区市人民—政府有关部》门     现将市！房产管理中心制定的！信阳市20》11年保《障性安居工程—。建设专项工作方【案批转给你们请【结合实际《认真贯？彻落实 二〇一！一年五月二十三日】 信阳市2【011年保》障性安居工程建设专！项工作？方案 （市房产【管理中心 二〇【一，一年四月《二十五日）》  ：   党中央、国】务院高度重视—城市中低收入家庭】住房困难问题省委、！省，政府将大规模实施】保障性安居》工程作为2》011年《带动全局的八—项，。关键举措之一—为贯彻落实全省保障！性安居？工程工作会议—精神把安居工程建设！作，为经济社会》发展的约束性指标】实行目标任务管【理确保我市保障性】安居工程顺利实施特！制定本工《作方：案， 　　 《一、总体要求— 　　深入贯彻落实！科学：发展观坚持“—四，。个重在”(重在【持，续、重在提升、重】在统筹、重在—为民)实践要领【以解决城市中低收入！群众住房困难为根】本，出发点按照广覆盖、！多途径、保基本的】原则大？规模实施保障性【安居工程把公共【租赁住房建设和城】市棚户区改造放在突！。出，位置积极发展廉租】。住房稳步发展经济】适用住房搞好限【价房试点《逐步解决城市中低收！入家庭、新就—业职工？和外来务工人—员住房困难问题建立！完善符合《我市实际的多层次住！房保障体系》确保：。全面实现2011年！。保障性安居工程各项！工作目标 　】　二、工《作目标     ！20：11：年全市新增各类【保障性住房 —21700套、竣】工9120 套 ！    1．—开工建设廉租住【房3650》套竣：工4104》套   》  2．开工建设】经济适用《住房520》0套竣？工10？00：套， ，  ：。  3．完成棚户区！改造92《00：户竣工？3000套完—成投资？8亿元    【 4．开工建设【公共租赁住房36】5，0套竣工1》0，16套 　》　各地在确保实现】市，。确定的总体目—。。标的前提下可—根，据实际情况因—地制宜调整公共租】赁住房？、廉租住房和经【济适用住房供应结】构统筹推《进各类保障性—住房建设 — 　　三、主要【任务 　　— (一？)突出发展公共【租赁：住房：政府：通过集中《新建、商品》住房：和经：济适用住房配建、产！业集聚区配套建设】、市场租《赁等多种《。模式筹集公共—租赁住房房源采取】土地供应、投资【补助：、财：政贴息或注入—资，。本金、补贴租—金、税费优惠等政策！措施鼓？励支持用工集—中企业、房地产开】发企业、集》体经济组织、社会】机构等投资主体采】取，。市，场化模式《投，资建设公《共租赁？住房各地要》把产业集聚区和开】发区作为公》。共租赁住房建设【的重点以满足新就】业职工和外来—务工：人员：过渡性住《房需求？。公共租赁住房单套建！筑面积应控制—在60？平方米以《。下租金价《格应：。低于：市场租金水平尽快出！台关于加快发—展公共租赁住—房的实施意见加强对！全市公？共租赁住《房发展工作的指【导 　　 (】二) ？大力实施城市和国有！工矿棚户区改造加】快棚：户区改造步》伐，重点推？进铁路系统棚户【区、城市规》划区内的《城市：及工矿棚户区的改造！工作坚持市场—。化，运作鼓励以》开发方式《实施棚户区改造;对！不具：备商业开发价值【的城市和国》。有工矿棚户区由城市！政府或棚户区所属工！矿企业？。牵头实施改造—改造：资金主要通过工矿企！业，自筹、？个人出？资及银行贷款等方】式解决省《级财政实行以奖代补！给予支持《棚户区所《在县、区也要安排】资金给予《补助 《。 　　 (三)【积极推进廉》。租住房建设新建廉租！住，房坚持集中建—设和在经济适用住】房、商品《住，房、棚户《区改造项《目中：配建相结合严格执行！套型：面积：标准优化户型设计努！力做到经济性与功能！性有机统一增加中心！城区建设《规模并从便》利，居民生活出发合【理确定区《。位布局可继续探索】。廉，租，住房租售并举—。的路子 —　　 (《四)稳步发展经【济适用住房严格【执行经济适用住房】套型面积标》准优化设计完善功】能控制价格提高品质！严格：执行申？请、审核、公示和】轮候制度规范销【售管理和上市交【易 　　—四、方法步骤 　！　， (一)分解任务市！住房：保障工作领导—小组办公室》要会同有《关部门积极与各县】、区政府沟通做好目！标任务分解工作召开！全市保障性安居工】程工作会议县、区政！府，。向，。市政府递《交目标责任书并【具体负责组织落【。实 　　 (二】)落实项目实行保障！性安居工《程，项目联？审联批尽快完善【。。建设手续确保项【。目及时落地 —    《  1．廉租住房、！经济适用住房、【公，共租赁住房建设【 ，　　 (1)201！1年4月《底，前市、县（区—）政府要统一协【调国土资源》、发展改革、住【房城乡建设等相关部！门审定保障性安居工！程项目？建设计划和土地供】应计划优先安排使】用，政府储备国有建设用！。地及依法收回的存量！国有建设用地将【保障性安居工程项】目落实到具体地块 ！      —(2)2011【年5月底前各级住房！城乡建设局、规划局！、国土资《源部门负《责，办理完毕各类保障性！安居：工程项目《建设用地规划许可证！、建设？用地批准书(土地使！用权证)《、建设工程规划许】可证、建筑》工程施？工许可证  —    《。(3)2《011年6月底【前各：类保障？性安居？工程：项目：完成前期工》作， 　　 (》4)201》1年：7月底前项目100！%，。开工建设《。 　　《 (5)201【1，年12月底前—项目完成实物—工作量的《60%以上》。。       2！．城市和《国有：工矿棚？户区改造 　【　 (？1)：征收补偿安置2【011年4》月底前落实城市和国！有工矿棚《户区改造项》目完成项目》实，施方：案制定、立》项、公布征收补【偿安置方案、—发布征收决定等前期！工作2011—年7月底《前完成征收补偿【安置协？议签订工《作组织实施》征收2011年9】月底前完成征收补】偿款：发放、？安置房分配等工作】 ：　　 (2)安【置用房？建设2？011？年7月底前完成安】置用：房建设项目施工【招投标、工程建设】报，建2011年9月底！前，项目100》。。%开工建《设2011年12月！底前项目完》成总工程量的50%！。以上 　　 】(三)考核验收市】政府分别于》4月底？、7月底、》1，。2月底按工作进展】时间节点对各县（】区）2011年保障！性安居工《程建设工作进行检查！考评对？年度考核验收优【秀的县（区）进【行表彰对工作—落实：不，到位的县（区）政】府进行通《报批：评并对相关责任单位！和责任人进行问责】年终考评结果作【为下年度分配—资金：和年：度用地？计划指？。标的依据之一 】 　：　五、？支持：政策 　　 (一！)土地供《应，县（区）政府要将保！障性安居工程项【目，用地列入年度土【地供应？计划对公共租赁住房！、廉租住房、经济】适用住房和棚户【区改造住房建设用地！实行划拨供应并按】规定减免相关费用】公共租？赁住房？建，设用地也可以采【取出让、租赁、【作价入股等》多种方式供应引导】规范使用集体建设用！地建设公共租赁住房！在年度新增建设用】地计划中单列—保障性？安居工程用地计划指！标并提前组织—开展农用地》转用、征收报批【。工作：切实做到应保—。尽保严格土地供应】时序优？先供应保《障性安？居工程？项目用地未完—成供应计划的—不得向商品住房供地！。。。对已供应的各—类保障性《住房用？。。地不得改变土地性质！和，土地用途《不得改变规划设【计条件、《。增加或变《相增加？容积：率商品住《房、：经，济适用住房中要按】照不：低于规划建筑面【积10%的》比例配？建廉租住房和公【。共租赁住房把配建套！数、套型面积、设】施条件和项目开竣】工时间？及，建设周期等建设条】件作为土地出让依据！列入土地出让合同】 　　 (二)！资金支持各级财政】要将保障性安居工程！建设资金纳入年度财！政预算中央》代发的地方政—府债券资《金要优先用于保障】性安居工程建设廉租！住房出售收入要【专项用于廉租住房】和公共租赁》住房建设土地出【让净收益的10%】用，。于保障性安居工程建！设各地？可根据实际》。需要适当提高提【取比：例鼓励社《会资金？参与保障性安—居工程？。建，。设和运营管理社会】资金参？与保障性安居工程】建设的纳入》政，府统一管理》并享受同等》优惠：政策依据《信阳市人民政府【关于贯彻《实施国发《[200《7]24号豫政[】2007]72号】文件切实《解，决城：。市低收入家庭住【房困难问题的意【见（信？政[2007]【38号？）文件精神住房公】积，金增值收益在—提取贷？款风险准备金—和管：理，费用之后全》部用：于廉租住房建设【住，房公积？金增值收益计提的廉！。租住房保障资—金可统？筹用于发展公—共租赁住房有条件】的县、区《要积极申报开—。展利用住房》公积金？支持保？障性住房建设—试点各金融机构要积！极支持保障》性，安居工程建设扩大与！政府保障《性安居？工程投融《资平台的合作—建立信贷资》金参与保障性—。安居工程建设的长】效，机制 　—　 ：(三)税费》优惠对廉租住房、】经，济适用住房、—棚户区改造、公【共租赁住房》项目一律《免，收城市基础设—施配套费等各种【行，政事业性收费和政府！性基金适当减免电力！、，通讯：、市政？公用事业入网、【增容等？经营性收费廉租【住房、经济适用【住房建设经营税【。收优惠政策按—照财政部国家税【务总局关《于廉租住房经济【适用住房和住—房租赁有《关税收？政策的通知(—财税〔2《008〕《2，4号：)，规，定执行公《共租赁住房建—设经营税收》优，惠政策按《照财政？部国家税务》总局：关于支？持公共？租赁住房《建设和运营》有关：税收优？惠政：策的通知《(财税〔《2010〕88号)！规定执行《城市和国《有工：矿棚户？区改：。造税费优惠政策按】。照财政部国家税【务总局关于城市和国！有工：矿棚户区改造—项目有关税收优【惠政策的通知(【财税〔2010〕4！2，号)规定执行 】。 　　六、保障【措施 　》　 ：(一)？落实工作责》任按照“《省级政府《。负总：责，市，、县（区）政府抓落！实”的？工作要求各县（区）！。政府：主要负责人为保【障性安居工程—第一责任人分管负责！。人为直接《责任人市政》府将对？保障性安《居工程推进》不力的当地》政府主要负责人进行！约谈和问责县（【区）政府要》将保障性安居工【程纳入重要》议，事日程定期》研，究解决工作推进【中出现的重大问题】；要健全住房—。保障管理机构和实】施机构将保障性安】居工程工作任务落实！到，具体单位、具体人】员并健全完善—目标考核责任制度】市直有关部门要按】照职责分工进—一步：加强对全市》保障性安居》工程建设的指导和协！调市房？产，管理中心负责全市】保障性安居工—程建：设目：标的制定和目标任】务的分解并督促项】。目建设进《展；市规划局—负责督促《办理项目《规划手续；》。市住建局《负，责项：目，建设手续办理—强化质量管理—牵头考核验收；市】。发，展改：革委负责积极—争取保障性安—居工程中央》补助资金支持把【保障性安居工程建】设情况作为经—济，。社会发展的约束【性指：标监督各地保障性安！居工程建设优—惠政策落实》；市财政《局负责积极向—省争取中央财政【奖补：资金筹措市级保【障性安？居工：程建设资金并督【促县（？区，）政府落实配套资】金；市？国土资源局》。负责落实《保障性安居工程用地！计划：加快项目《用，地审批；人民银【行信阳分《行负责协调》金融机构进一—步加大？。对保：障性安居工程的信】贷支持力度》各级发？展改革、财政—等部门？。要及时下达中央【和地方财政性—资金的投资计划【和资金计划》并切实加强对资金】使用情？。况的稽查和监—管 　　 (】二)加强《工作督？导各县（区》）政府要对保障【性安居？工程建？设实行全过程—目标管理并细化【到，每一个项目》县（区）住房城【乡建设、国土资【源、财政等有关责任！。部门要从土地供应、！前期手续办理、建设！资金落实《、工：程进度等方》面制定分阶》段目标细化到月【责任到？人形成流程图—表作为项目推进【和督查检查的依【据各县（区》）保障性安居工程项！目计：划、投资、选址等】。有关情况要上报市政！府有关部《门备案市政》府有关部门要结合】各自职责分工分别制！定保：障，性安居工程》建设督查检查—工作方案确定工作重！点采：取定期督查和检查】暗访：等，方式对项目》建设实？施全过程监督及时】发现、解决》工作推进中出现的】问题对政策不—落实、？建，设进度滞《后，、，租，售管理不力的—县、区政府负责【。人进行约谈 【　　 (《三)强？化管理服务保障性】。安居工程要科—学选址？与商：。。品住房开发均—衡布局统筹规划建】设交通、教育、医】疗、通信、》商业等公共服—务和社？区服务设施要认真执！。行工程建《设，招投标、《监督管理有关规【定强化？质量监？管确：保保障性安居工【程质量要健全完【善保障性安居工程准！入、配？租、退出管理机【制县、区政府要通】过当地主要》媒体或？采取其他方》式对保障房源、分配！过程、分配》结果实行“三公开】”自觉接受社会监督！确，保房源落实》和分：。配公平、公正要【加强社区管》理健：全基层组织完善【基层管理《功能通过委托—管理、购买服务等】多种方式降低管【理，。成，本提高管理》和服务水平 — 　　 (四)加！。。强法律监督、—民主监？督和舆论监督要通】过邀请？人大代表、政协委】员视察？等方：式，切实加强《对保障？性安居工程建—设，的法律监督》。邀请社会各界人士广！泛参与积极为保障性！安居工程建设献计】献策充？。分发挥新闻媒体的】宣，传、监督《作用在？新，。闻媒体开辟保—障性安居工》程专题栏目大力【宣传住？房保障政策和工作】动态营造良好的舆论！氛围 　　各县（！区）要按《照本方案制定具【体实：施意见进一步细化】工作任务明确时【间节点抓好工作落实！实，施意见？于5：月，底前报？。市保障性安居工程领！导小组办公室(【市房：产，管，理中：心)并抄送市—发展：改革委、财政局、国！土资：源局、住房城乡建设！局、：。城乡规划局 【　 ： ：  ：