， ， 信阳市《2，011年保障性【安居工程建设专项工！作方案 《 信阳市人民政府】 关于批转信阳市】20：11：年保障性安居工【程建设专《项工：作方案的通》知 各县》、区人？民政府各《管理区、开发区【市人民政府有关【部门     现将！市房：产管理中《心制定的信阳市2】0，11年？。保障性安居工程建设！专项工作方案批转】给你们请结合—实际认真贯》彻落：实 二〇—一一年五月二十三日！ ， ， 信阳？市2011》年保障性安居工程建！设专项？。。工作：方案 （市房产管】理中心？ ，二〇一一年四月【二十五日） — ，   党中央、国务！院高度重《视城市中低收入家】庭住房困难问题【省委、省政府—将，大规模实施保障性】安居工程作为2【011年带动—全局的八项关键举措！之一为？贯彻落实全省保障性！安居工程《。工，作会议精神把—。安，居工程建《设，作为经？济，社会发展的约束性】指标实行《目标任？务管理确保我—市保障性安居工程】。顺利实施特》制定本工作》方案 　　 一、总！体要求 　　—深入贯彻《落实科学发展观坚】持“四个重在”(】重在：持续、重在提升【、重在统《筹、重在为民)实践！要领以解决城市中】低收：入群众住《房困难为根本出【发点按照广覆—盖、多途径》、保基本《的原则大规》。。模实：施保：。障性安？居工程把《公共租赁住房建【设和城市棚户区改】造放在突出位—置积极？发展廉租《。住房稳？步发展经济适用【住房：。搞好限价房试点逐步！解决城市中低收【入家庭、《新就业职工和—外来：务工人员住房困难问！题建立完善符合我市！实际的多层次—住房：保障体系确保—全面实现2011年！保障性安居工程各】项工作？目标： 　　二、工作！目标     2！。011年全市新增】。各类保？障性：住房 21700套！、竣：工9120 套 ！。    1．开工建！设廉租住房》365？。0套竣工4104】套  《   2《．开：工建设经济适—用住房520—0套竣工100【0套     3．！完成棚户区改造92！00户竣工300】0，套完：成投资8亿元—     4．【开工建设公共租【赁住房36》50套竣工101】6套 　《　各地在《确保实现《市确定的《总体目标的前提下可！根据实际《情况因地制宜调【整公共租赁住房、廉！租住房和经济适【。用住房供应》结构统筹推》进各类保障》性住：房建设？ 　　》三、主要任》务 ？　，　 (一)》突出发展公共—租赁住房政府通【过集中新建》、，商品住房和经济适用！。。住房配建、产业集】。聚区配套建设—、，市场租赁等》多种模式《筹，集公共租赁》住，房房源采取土地供应！、投资补助》、财政贴息或注入资！。本金、补贴租—金、：税费优惠等政策措施！鼓励支持用》工集：中企业、《房地产开《发企业、集》体经济组织、社【会机构等投资—。主体采取《市场化模式投—。资建：设公共租赁住房【各地要把产业集聚】区和：开发区作《为公共租赁住房建】设的重点《以满足新就业职工和！外来务工人员过渡】性，住房需求公共租赁住！。。房单套？建筑面积应控—制，在60平方米—。以下租金《价，格应低于市场租金】水平尽？快出台关于加快【发展公共租赁住房的！实施意见加强对全市！公共租赁住》房发展工作的—指导 《。 　　？ (二) 》大力实施城市和【国有工矿棚户区改】造加快棚《户区改造步伐重点推！进铁路系统棚户【区、城？市规划区内的—。。城市及工矿》棚户区的改造工【作坚持？市场化运作鼓励【以开发方式实—施，棚户区？改，造;对不具备商业开！发价值的城市—。。和国有工矿棚户区由！城市政府或》棚，户区所属工矿企业】牵头实施改造改造资！金主要通过工矿企】业自筹？、个人出资及银行贷！款等：方式解决省级财政实！行以奖代补给予支】持棚户区所》在县、区也》要，安，排资金给予补—助 ？ 　　 (三)积极！推进廉租住房建设】。新建廉租住房坚持集！中建设和《在经济适用》住，房、商品住房、棚户！。区改造？项目中配建相结【合严：格执行套型》面积标准优》化户型设《计努：力做到经济》性与功能性有机统】一增加？中心：城，区建设规模并从便】利居民生《活出：发，合理确定区位布【局可继续探》索廉租住房租售并举！的路子 　　】 (：四)稳步发》。展经济适用住—房严格执行经济【。适用住房套型面【。。积标准优《化设计完善功能控制！。价格提高品质严格】执行申请、审核、公！示和轮候制》度规范销售管—理和上市交易— 　　四—、方法步《骤 ？　　：。 (一？)分解任务市住【房保障？工作：。领导小？组办公室要会同【有关部门积极与各】县、区政府沟—通做好目标任务分解！工，作，召开全市保障性安】居工程工作会议【县、区政府向—市政府递交》目标责任书并具体】负责组织落》实 　　 —(二：)落实项《目实行？保障性安《居工：程项：目联审联批尽快完】善建设手续确保项目！及时落地  —    《。 ，1．廉租住》房、经济适》用，住，房、：公共租？赁住房建《设 　　 (1)2！011？年4：月底：前市、县（区）政】府要统一协调国土资！源、发展改革、住】房城乡建设等相【关，部门审定保障性【安居工程项目建设计！划，和土地供应计划优】先安排使用政府储备！国有建设用地—。及依法收回》的存量国有建设用地！将保障？性，安居工程项目落实到！具体：地块 《 ，   ？ (2)2》011年5月底前】各级住房城乡—建设局、规》划局、国土资—源部门负责办—理完毕各《类保：障性安？居工程项目建—设用：地规划许可证、建设！用地：批准书(土》地使用权《证)、？建设工程规》划许可证、建筑【工，程施工许可证—  ： ， ，  (3)201】1年6月底》前各类保障性—安，居工程项目完成前期！工，作 　　 》(4)201—1年7月底前项目1！0，0%开工建设 】　　： ，(5：)，2011《年，12月底前》项目完成实物工作量！的60%以》上 ？   ？。  ： 2．城《市和国有工矿棚户】区改造 　　 】(1)征《收补偿安《置2：011年《4，月底前？落实城市和国有【工矿棚户区改造【项目完成项目实施方！案制定、立项、公布！征收补偿《安置方案《、，发布征收决定等【前期工作2011年！7月底？前完成征收补偿安】置协议签《订工：作组织？实，施征收？20：。1，1年9？月底前完成征—收补偿款发放、安】置房分配《等工作 》　　 ？(2)安置用房【。建设2？0，11：年7月底前完—成安置用房建—设项目施工招投【标、工程建设报建】201？1年9月《底前：项目100》%开工建设2—。011年12月底】前项目完成总工【程量的5《。0%：以上 　　 】(，三)考核验》收市政府分别—。于4：月，底、7？月底、12月底【按工作进展时间【节点对各县（区）】201？1年保障《性安居工程》建设工作进行检【查考评对《年度考核验收优【秀的县（区）—进行表彰对工—作落实不到位—的，县（区）政府进【行通报批《评并对相关责任单位！和责任人进行—问，责年终考评结果【作为下年《度，分配资金和》年度用地计划指标】的依据之《一 《　　：五、支持政》策 　　》 (一)土》地供应县（区—。。）政府要将》保障性？安居工程项目用地列！入，年度土地供》应，计划对公共租赁【住房、廉租住房、经！济适用住房和棚户区！改造住房建》。设，用地实行划拨供【应并按？规，。定减免相关费用【公共租赁住》房建设用地也可以采！取出让、租赁、作】价入股等《多种方式供应引【导规：范使：用集体建设用地建设！公共租赁《住房在年度新增建】设，用地计划中单列保障！性，安居工程用地计划指！标，并提前组织》开展农用地转—用，、征收报批工作【切实做到应保尽【保严：格土地供《应时序优先》供应保？障性安居工程项目】用地未完《成供应计划》的不得向《商品住房供地—对已供应的各—。类，保障性住房》用地不得改变土地】性质和土地用途不得！改变规划设计—条件：、增加或变》相增加容积率商【品，住房、经济适用【住房：。中要：按照不低于》规划建筑面积10%！的比例配建廉租住】房和公共租赁—住房把配建套数、套！型面积、设》。施条：件和项？目开：竣工时间《及，建设周期《等建设条件》作为土地出让—依据列？入土地出让合—同 　　 【(二：)资金支持各级【财政要将保障性安】。居工程建《设资金？。纳入年度《财政预？算，中央代？发的地方政府—。。债券资？金要：优先用于保障性【安居工程建设廉租】住房出售收入—要专项用于廉租住房！和公共租赁》住，房建设土地出—让净收益的10【%用于保障性安居】工程：建设各？地可根据实际需要】适当：提高提取比例—鼓励社会资金参与】保障性安《居工程建《设和运营管理社会资！金参与保障性安居工！程建：设的纳入《政府统一管》理并享受《同等优惠《政策依据信》阳市人民《政，府关于贯彻实施国】发[2007]24！号豫政[20—07：]72号《文件切实解决城【市，低收入家庭住房【困难问题的意见【（信政[20—07]38号）【文，件，精，。神住：房公：。积金：增值：收益在提取贷—款风：险准备金和管理费】用之：。后，全，部用于廉租住房建】设住：房公积金《增，值收益？计，提的廉租住房保障资！金可统筹用于发【展公共租赁住房有】条，件的县、区要积极申！报开展利用住房公积！。金，支持保障性住房建设！。试点各金融机构要】积极支持保障—性安居工程建设扩】大与政府保障性安】居，工程投融《资平：台，的合作建《立信贷？资金：参与保障性》安居工程建》。设的长？效，机制： 　　 —(三)？税费优惠《对廉租？住房、经济》适用住房《、棚户区改造、公共！租，赁住房？项，。目一律？。免，。收城市基础设—施配：。套费等各种行—政事：业性：收费和政府性基金适！当减免？电力、通讯、市政公！用事：业入网、增容—等经营性收费廉租住！房、经济适用住房建！设经营税《收，优惠政策按照财政】部国家税务总局关】于廉租住房经济适】用住房和住房—租赁有关《税收政策的通知(】财税〔2《008〕24号【)规定？执行：公共租赁住房建设】经营税收优惠—政策按照财政部国】家税：务总：局关于支持公共租】赁住房？建设：和，运营有关税收优惠】政策的？通知(财税〔201！0〕88号)规【定执行城市和国有工！。矿棚户区改造—税费优惠政策按照财！政部国家税》。务总局关于城市和】国有工矿《。棚户区改造项目【有，关税收？优惠：政策的通《知(财税《〔2010〕—42：号)：规定执行 》 　　六、保【障措施？ 　？　 (一)》落，。实工作责任按照【“省级政《府负总？责市、县（区）【政府抓落实”的工】作要求各县》（区）政府主要负】责人为保障性安居】。工程第一责任人分管！负责人为直接—责任人市政府将对】保障性安居工程推进！不力的当地政府主要！负责人进行约—谈和问责《县（区）政府要将】保障性安居工程纳】入重要议事日程定期！研究解决工作—推进中出现的重大问！题；要健全住房保障！管理机？构和实施机构将保障！性安居工程》工作任务落实到具】体单位、具体—人员并健全完善目】标考：核责任制《度市直有关》部门要按《照职责分工》进一步加强对全市】保障性安居工程【建设的指导和—协调市房《产管理中心负—责全：市，保障性？安居工程《建，设目标的制》定和目标任务的分】解并督促项目建设】进展；？市规：划局负责督促办理】项目：规划手续；》市住建局负》责项目建设手—续办理强化》质，量管理牵头考核【。验收；？市发：展改革委负责积极争！取保障性安居工程中！央补助资金支持把保！障性安居工程—建设情况作为—经济社？会，发展：。的，。。约，束性指标监督—各地保障性安居【工程：建设优惠政》策落实；市财政【局负责积极向省争】取，中央财政奖补—资金筹措《市级保？障性安居工程建设资！金并督促县（区）政！府落实配套资金；】市国土资源局负责落！实保障性安居工程】。用地计划加快—。项目用地审》批，；人民银《行信：阳，分行负？责协调金融机构进】一步加大对》保，障性安居工程—的信贷支持》力度：。各级发展改革、财】政等：部门要及《时下达中央和地方财！政性资金的投资计】划和：资金计划并切—实加强对资金使用情！况的：稽查：和监管 》 　　 《(二)加强工—。作督导各县（区【）政府要对保障【性安居？工程建？设实：行全过？程，目标管理《并细化到每一个项】目县（区）住—房城乡？建设、国土资—源、财政等有关责任！部门要从土地—供应：、前期手续办—理、建设《。资，金落：实，、工程进度等—方面制定《。分阶段目标细化到月！责任到人形成流【。。程图表？作为项目推进和督】查检查的依据各县（！区）保障性安居【工程项目计》划、投？资，、选址等有关情【况要上报市政府【有关部？门备：案市政府有关部门要！结合各自职责分工分！别制定？保障性？安居工程建设督【查检查工作》方案：确定工？作重点采取定期督查！和检查暗访等方【式对项目建设—实施全过程监督及】时发现、《解决：工作推？进中出现的问题对】。政策不？落实、？建设进？度滞后、租》售管理？。不，力的县、区政府负责！人进行约谈 【　　 (三)—。强化管理服》务保障性安》居工程要《科学选址与商品住】。房开发均衡布局【统筹：规划建？设交通、教育、【医疗：、通信、商业等【公共服务《和社区服务设施【要认真执《行，工程：建设招投标、—。监督管理《有关规定《强化：质量监管《。确保保？障性安居《。工程质量要健全【完善保障性》安居工程准入、配】租，、退出？管理机制县、区政府！要通过当地主要媒体！或，采取其他方式对【保障房？源、：分配过程、分配【结果实行“三公开】”自觉接受社会【。监督确保房源落实和！分，配公平、公正要【加强社区管理—健全基层组织完善】基层管理功》。能，通过委托管理、购】买服务等《多种方式降低管理成！本提高？管，理和服务水平 【 ， 　　 (》。四)加强《法律监督、民主监督！和舆论监督要通过邀！请人大代表、—政协委员《视察等方式切—实加强对保障性安】居工程建设的法【律监督邀请》社会各界人士—广泛参与积极为【保障性安居工程【建设献计献策充分发！挥新闻媒体的宣传、！监，督作用在新闻媒【体开辟保《障性：安居工？程专题？栏目大力宣传住【房保障政策》和工作动态》营造良好的舆论【氛围 《。　　各县（区—）要按照《本方案制定具—体实施意见进一【步细化？工作任务明》确时间节点抓好工】作落：实实施？意见于5月底前报】市保障性安居工【程领导？小组办公室》(市房产《管理中心)并抄送】市发展改革委、财政！局、国？土资源局、住房城乡！建设：局、城乡《规划局 　 】   ？