信阳市201！1年保障性安—居工程建设》专，项工作方案 — 信阳市人》民政府 关》于批转？信阳市201—1年保障性安—居工程建设专项工作！方，案的通知 各县】、区人民政》府各管理《区、开发区市人【民政府有关部门 】    现将市【房产管理《中心制？定，的信阳市20—11年保障性—。安居工程建》设专项工作方—案批转给你们—请结合？实际认真贯彻落实 ！ 二〇《一一年五月二十【三日 信阳市】2，011年保障—性安居工程建设【专项：工作方？案 ：（市房产管理—中心 二〇一一【年四月二《十五日）   【  ：党中央、国务—院，高度重视城市中低】收入家庭住房—困难问题省委、省】政府将大规模实施】保障性？安居工程作为2【011年带动全【局的八项关键举【措之一为贯》彻落实？全省：保障性安居工程工作！会议精神把》安居工程建》设作为经济社会发展！的约束性指标实行目！标，任务管理《确，保我市保障性安居工！程，顺利实施特制定本工！作方：案 　　 一、【总体：要求 　《　深入贯彻》落，实科学发展观—坚持“四个重在”(！重在持？续、重在《提升、重在统筹、重！在为民)实践要领】以解决城市中低【。收入群众住房困【难为根本出》发点按照广》覆盖、多途径、【保基本的原则大规模！。实施保障性》安居：工程把公《共租：赁住房建设和城【市棚户区改造放【在突出位置积—极发展廉租住房【稳步：发展经？。济适用住房搞好【限价房试点逐步解决！城市中低收入家庭】、新就？业，职工和外来务—工人员住房困难问题！建，立完善符合我—。市实际的多层—次住房保障体系确保！全面实现2011】。年保障性安居—工程各项工作目【标 　　二、】工，作目标 》    2011年！全市新增《各类保障性住房 2！。1700《套、竣工9120 ！套 ：     1．开工！建设廉租住房—3650套竣工4】104套《     2．开！工建设经济适—。用住房？5，200套竣工10】00套     】3．完成棚户—区改造920—0户竣工3000套！完成投资8》亿元   》  ：。4．开工建设公共租！赁住：房3650套—竣工：1，016套 　　各地！在确保实现市确定】的总体目标的—前提下可根据—实际情况《因地制宜调》整公共租赁住房【、廉租住房和经济适！用住房供《应结构统《筹推进各类保障性】住房建设 — 　　？三、主？要，任，。务 　　 (一)！突出发展公》共租赁住房政府通】过集中新建、商【品住房和经济适用】住房：配建、产《业集聚区配套—建设、？市场租赁等多种模式！筹集公共租赁—。住房房源《采取土地供应—、投资补助、—财政贴息或注入【资本金、《补贴租金、税费优】惠等政策措施—鼓励：支持用工集中企业、！房地产开发企—业、集体经济组【织、社？会机构等投资主体采！取市场化《模式：投资建设公共租赁】住房：各地：要，把，产业集聚区和开发】区作为公共租赁住房！建设的？。重点以？满足新？。就业职工和》外，。。来务工人员过—渡，性住房需求公共租】赁住房单套建筑面积！应控制在60平【方米：以下租金价格应低】于市场租金水平尽】快出台关《于加快发展》公共租赁住房的实】。施意见？加强对全市公共【租赁住房《发展工作的指导【 　《　 (二) 大力实！施城市和国有—工矿棚？户，区改造加快棚户区】改造步伐重》点推：进铁路系统》棚户区？、城市规划》区内的？城，市及工矿棚户区【。的，改造工作坚持市场化！运作鼓励以》开，发方：式，实施棚户区》改造;对不》具备商业开发—价值的城《市和国？有工矿棚户区—由城市政府》或棚户区所属工矿企！业牵头实施改造改】造资金主要通过工矿！企业自？筹、个人出资及银行！贷款等方式》解决省级财政—实行以奖代补—给予支持《棚户区所在县—、区也要安排资金给！予补助 　　】 (三)积》极推进廉租住—房建设？新建廉？租住房坚持集—中建设和《在经济适用住房【、商品住房、—棚户区改造》项目中配建相结【合，严格执行套型面积】标准优化户》型，设计努力做到—经济性与功能性有机！统一增加《。中心城区建设规模并！从便利居民生活出】发，。合理：确定区位布局可【继续探？索廉：租住房租《售并举的路》子， 　《　 (四)稳—步发：展经济适用住—房严格？执行经济适用住【房套型面《积，标，准优化设计完善功能！控制价格提高品质严！格执行申请、—。。审核：、公示和轮候制【度，规范销售管理和【上市交易 【　　四、方法步骤】 　　 (一【)，分解任务《市住房保障工作【领，导小组办公室—要会同有关》部门积极《与各县、区政—。府沟通做《。好，目标任务分》解，工，作召开全市保障性】安，居工：程工作会《议县：、区政府向市政府】递交目？。标责任书并具体负责！组，织，。。落实 　　 (二！)，落实项目实》行保障性安居—工程项目联审—联批尽快《完善：建，设手续确保》项目及时落》地     —  ：。1．廉租《。住房、经济》适用住房、公共租】赁住房建《设 　　《 (1)2011年！4，月底前市、县（区）！政府要统一协调国土！资源、发《展改：革、住房城乡—建设等相关部门审】定保障性安居工【程项目建《设计划和土地供【应计划优先安排使用！政府储备国》有建设用《地及依法《收回的存量国有【建设用地将保障性】安居工程项目落实到！具体地？块   》。   (2)20】11年5月底前各级！住房：城乡建设局、—规划局、国》土资：源部：门负责？办理：完毕各类《保，障性安居工程项【目建设用地规—划，许可证、建设用地】。批，。准书(土《地使用权证)、建设！工程规划许》可证、建筑》工程施工许可证【      (3】)2011年—。6月底前各类保【障性安居工》程项目完成前期【工作： 　　 (4—)2011》年7月底前项目1】00%开《。工，建设 　　— (5？)2011年12】。月底前项《目完成实物》工作量的《60%以上   ！    2．—城，市和国有工矿棚户区！改造 ？ 　　 (》1)征收补偿—安置2011年【4月底前落实城市】和国有工矿棚户区改！造项目完成》项目实施《方案：制定：、立项、《。公布征收补》偿安置方《案、发布征收—决定等前期工—。作2011年7月】底前完成征》收补偿安置协议签订！工作：。组织实施征收2【011？年9月底前完成征】收，补偿款？发放、安置》。。房分配等工作 【 　：　 (2《)，安置用？。。房建设2《011年7月底【前完成安置用—房建：设项目施工招投标、！工程建设报建2【011年9月底前项！目1：00：%开工？建设2011—年12月底前项【目完成总工程量的5！0%以上《 ，。 ：　　 (三)考【核验收？市政府分别于4【月底、？7月底、12月底】按工作进展时间【节点对各县（—。区）20《11：年保障性《安居：工程建设工》作进行？。检查考评对年—度考核验收》优秀的县（》。区）进行表彰对工作！落实不到位的—县（：区）：政府进行通报批评】。并对相关责》任单位和责任人【进行问责年终考【评结果作为下年度】分，配资金和年度—用地计划指标—的，依据：之一 《。 　：　五、支持政—策 　　 —。(一)土地供应县（！区）：政府要将保》障性安居工》程项目用《。地列入年度土—。地供应计划》对，公共租？赁住房、廉租住房】。、，经济适用住》房和棚户《区，改造住房建设用地实！行划：拨供：应并按规定减免相关！费用公共租赁住房建！设，用地也？可以采取出让—、租赁、作价入股】。等多种？方式供应引导规范使！。用集体？建设用地建设公共】租赁住房在年度新增！。建设用地计划中单列！保障性？安居工程用地计【划指标并提前组【织开展？。农用地转用、征收】报批工作切实做【到，应保尽保严格土【地供应时序优先【供应保障性安居【工程项目用》。地未完成供应—计划的不得向商品住！房供地对已供应的】各类保？障性住房《用地不？。。得，改，变土地性质和土地】用途不得改》变规划设计条件、增！加或变？。相增加容《积率商品住房、【经济适用《住房中要按照不低】。于，规划：建筑面积10%【的比例配《建廉租住房》和，公共租赁《住房：把配建套数、套【型面积、《设施条件和项—目开竣工时间及建】设周期？。等建设条件作—。为，。土地出让《依据列入土地—。出让合同 　　！ (：二)资金支》持各级财政要将保】障性安居工程建【设，资金纳入年》度财政预算中—央代发的地方政【府债券资金要优先用！于保：障性安居工程建设】廉租住房《出售收入要专项用】于廉租住《房，和公共租《赁住房建设土地【出让：净收益的10%用于！保障性安居工程【建设各？地可根据实际—需要适当提》高提取比例鼓励社会！资金：参与保障性安居工】程建设和运营—。管理：社会资金参与保【。障性：。安居：工程建设的纳入政府！统，一管理并享受—同等优惠政策依【。据信阳市人民政府】关于贯彻实施—国发[2007]2！4号豫政[》200？。7]72号文件切】实解：决城：市低收入家庭住房】困难问题的意见【（信：政[：2007]3—8号：）文件精神》住房公积金》。增值收益在提取贷】款风险准备》金和管？理费用之后全部用于！廉租住房建》设住房公《积，金，增值收益计》提的廉租《住房保障资金—可统筹用于》。发展公共租赁住房】有条件的县、区要积！极申：。报，开展利？用，住，房公积金支持保障性！住房建？设试点各金融—机构要？积极：支持保障性》安居工程建》设扩大与政府保障】性安居工程》投融资平台的合【作建立信贷资—金参与？。保障性安居工程【建设：的长效机制 【 　　 (三)税】。费优惠对《廉租住？房、：经济适用《住房、棚《户区改造、公—共租赁住房项目【一律免收城市基【础设施配套费等各】种行政？事业性收费和政府性！基金适当减》免，电力：、通讯、《市政公用事业入网、！增容等经营性收费】廉，租住房、经济—适用住房建》设经营？税收优惠政策按照财！政部国家税务—总局关？于廉租住房经济适用！住房和住房租—赁有关税收政策的通！知，(财税〔2008〕！。24号)规定—执行公共《租赁：住，房建设经营税收优】惠政策按照财政【部国家税务总局关于！支持公共租》赁住房建设和运营有！。关税收优惠政—策的通知《(财税〔20—1，0〕88号)规定】执行城市和国有工矿！棚户区改造税—费优惠政《策按照财政部国家】税，务总局关于城市和】。。国有工？矿棚户区改造项【目有关税收》优惠政策的通知【(财税〔2010】〕42号《)规定执行 【 　　六、保—障措施 　—　 (一)落实工】作责任按照“省【级政府负总责—市、县（区》）政府？。抓落实？”的工作要求各【县（区）政府主要负！责人为？保障：性安居工程第—一责任人分管负责人！为直接责任人市政】府将对？保障性安《居工程推《进不力的当地政府主！。要负责人进》行约：谈和问责县（区【），政府要将保障—性安居工《程纳入重要议事日】程定期研《究解决？工作推进中出现的重！。大，问题：；要健？。全住房保障管—理机构和实施机构】将保障性安》居工程？工作任务落》实到具体单》。位，、，具体人员并》健全完善目标考核】责任制度《市直有？关部门要按照职责】分，工进：一步加强《对全市保《障性安居工程—建，设的指？。导和协调市》。。房产管理中》心负责全市保—。障性安居工程建【设目标的制定和目标！任务：。的分：解并督促项目建设进！展，；市规划局》负责督促办理项目规！划，手续；？市住建局《负责项目建》。设手续办理》强化质量管理—牵头考核验收；【。市发展改《革委负责积》极争：取保障性安居—工程中央补助—资金支持把保—障性安居工》程建：设情况作为经—济社会发展的—约束：性指标监《督各：。地保障性安居工程建！设优惠政策落实；市！财政局负《责积：极向省？争取中央财政奖补】资，金筹措市《级保障性安居—工程建设资》金并督？促县：。（，区）政府落实—配套：资金；市《国土资源局负责落实！保障：。。。性安居工程用地计】。划加：快项目用地》审批；人《。民银：行信阳分行》负责协？调金融机构》进一步加大对保障】性安居？工程的信《贷支持力度》各级发展改革—、财政？等部：门要及时下达中央和！地方财政性资金的投！。资计划和资金计划】并切实加强对—资金使？用情况？的稽查和监管— ？　　 (二)—加强工作《督，导各：县，（区：。）政府要对保障性安！居，工程建？设实行全过程目标管！理并细化到每一【个项目？。县（：区，）住：房城乡建设、国【土资源、《财政等有关责任【部门要从土地—。供应、前期手—续，办理、建设资—金落实？、，。工，程进：度等方面制定—分阶段目标细化到月！责任到人形成流程图！表，作为项目《推进和督查检查的】依据各？。县（区？）保障性安》居工：程项目计划》、投资？、选址？等有关？情况要上报》市政府有关部—门备案市政府有关】部门要结合各自【职责分工分别制【定保障？性安居工程》建设督查检查工作方！案确定工作重点采】取定期督查和检【查暗访等方》式对项目建设实施】。全过程监督及—时发现、解决工作】推，。进中出现的问题【对政策不落实、建设！进度滞后、租—。售管理不力的县、】区政：府负责人进行—约谈 《　　 (三)强化】管理：服务保障《性安居工程要科学】选址与商《品，住房开发均衡—布局统？筹规划建设交通、】教，育、医疗、通—信、：商业：等公共服《务和社区服务设施要！认，真执行工程建设招投！。标、监？督管理有关规定强】化质量监管确保保障！性安居？工程质量《要健全完《善保障性《安，居工程准入、配【租、退出《管理机制县、—区政：府要通过当地—主要媒体《或，采取其？他方式对保障房源】。、，。分配过程《、分配结果》实行“三公开”自】觉接受社会》监督：确保房源《落实：和分配公平、公正】要加强社区管理健】全基：。层组织完善》基，层管理功能通过【委托管理、购买服】务等多种方式降低】管理成本《提高管理《和服务水平 】　　 (四)加强法！律监督、《民主：监督和？舆论：监督要通过邀—请人大代表》、政协委《员视：察，等方式切实加强对保！障性安居工》程建设的法律监督】邀请社会各界人士广！泛参与积极为保障】性安居工程建—设献计献策充分发】。挥新闻媒《。体的宣传、监督作用！在新：闻媒体开辟》保障性？安居工程专》题栏目大《。力，宣传住房保障政策和！工作动态营造—良好的？舆论氛围 　　】各县（区《）要：按，照本方案制定—具，体实：施意见进一步—细化工作任务明确】时间节点抓好—工作落实实施意见于！5月底前报市保障性！安居工程领导小【组办公室(市房产管！理中心)并抄—送，市发展改革》委、：财，政局、国土资源局、！住房城乡建设局、】。城乡规划《局 　  】 ，