， 信阳市》2011年保障性安！居工程建设专项工】。作方：案， 信阳市人民【。政府 关于批转【信阳市2011年】。保障性？。安居工？程建设专项工作方】案的通知 》 各县、区人民政府！各，管，理区、开发区市【人民政府有关—部门     【现将市房产管理【中心制定的信—阳市20《。1，1年：保障性安《居工程建设专项工】作方案批转给你【们请结合《实际认真《贯彻落实《 二《〇一一年五月—二，十三：日 ： 信阳市2—011年《保障性安居工程建设！专项工？作，方案 （市房产管理！。中心 二《〇一一年四月二十五！日）  《   党中央—、国务院高度重视城！市中低收入家—庭住房困难问题省委！、省政府《将大规模《实施保障性安居工】程，作为：2011年带—动，。全局的八项》关键举措之》一为贯彻落实全省】。保障性安居》工程工作会议精神把！安居工程建》设作为经济社会发】展，的约束性《指标实行目标任【务管理确保我市保障！性安居工程》顺利实？施特制定本工作【方案 　《　 一、总体—要求 　　深入【贯彻落？实科学发展观—坚，持“四个重在”【(重在持续、重【在提升、重在统筹、！。重在为民)》。。实践要领以》解决城市中》低收入群众住房困】难为根本出》。发点按照广》覆盖、多途径、保】基本的？原则大规《。模实施？保，障性安居工程把公】。共租赁？住房：建设：和城市棚户区改【造放在？突，出位置积极发展【廉租住房《稳步发展经》济适用住《房搞好？限价房试《点逐步解决城市中低！收入家庭、新就【业职工和外来务【工人员住房困难问题！。。建立完善符合我市】实际的多层》次住房？保障体系确保—全面实现2》0，11年保障性安居】。工程各项《工作目？标 　　二、工！作目标 》   ？ 2：011年全市新【。增各类保《障性住房 》21700套、【竣工：9，120 套   ！  1？．，。开工建？设廉：租住房36》50套竣工》。4104套》    》。 2．？开工：建设经？济适用住房52【00套竣工1—000套  —。   3．完成棚户！区改造？9200户竣—工300《0套完成《投资8亿元    ！ ，。4．开工建设公【共租赁住房365】0套竣？工1：01：6套 　　各地【在确保实现市确定的！总体目标的前提下可！根据：实，际情况因地制—宜，调整公共租赁住房】、廉：租住房和《经济适？用住房供应结构【统筹推进《各类保障性》。。住房建？设 ： 　　三、主【要任务 　　 】(一)突出发—展公共？租赁住房政府通【过集：中新建、商品住房】和经济适用住—。房配：建、：产业集聚区配套建】设、市场租赁等【多种模式筹集公【共租赁？住房房？源采：取土地？供应：、，投资补助、财—。政贴息或《注，入资本金、补—贴租金、税费优惠】等政策？措施鼓励支持—。用工集中《。企业、房地产开发企！业、集？体经济组织》、社会机构》等投资？主体采取市》场化模？式，投资建设公共租【赁住房？各地要把产》业集聚区和》开发区作为公共租赁！住房建设的重—点以满足《新就业职工和外【来务工人员过—渡性住？房，需求：公共租赁住房—单套建筑面积应控】制在：60平方米以—下租金价格应低【于市场租《金水平尽《快出台关于加快【发展公共租赁住房的！实施意见加强对全市！公共：租赁住房发》展工作的指导— ： 　：　 (二)》 ，大，力实施城市和国有工！矿棚户区改造加【快棚户区改造步伐】重点：推进铁路系》统棚户区、城市规】。划区内的《城市及工矿》棚户区的改》造工：作，坚持市场化运—作鼓励？以开发方式实施棚户！区，改造;？对，不，具备商业开发价值】的城市和国有工矿】棚户区由城市政府或！棚，户区所属工矿—企业：牵头实施改造改【。造资金主要通过工矿！企业自筹、个人出资！及银行贷款等方【式解决省《级财政实行以奖代】补给予支持棚—户区所在《县、区？也要安？排资金？给予补助《 ？　　 ？(三)积极推—进廉：租住房建设新建廉】租住房坚持集中建设！和在经济适》用住房、商品住房】、棚：户区改造项目中配建！相结合严格执—行套型面《积标准优化户型设】。计努力做《到经：济性与？。功能性有机统—一增：。加中心城区建设【规模并从便利居【民，生活出发《合理确定区位布局】可，继续探？索廉租住房》租售：并举的路子 　！　 (四)》稳步发展经济适用】住房严格执行经济适！用住房套型面积标】准优化设计完善【功能：控制价格提》。高，品，质严格？执行申请《、，审核：、公示和轮》候制度规范销售管】理和上？市交易 《 　？。　四、？方法步骤 　【　， (一？)分解任务市—住房保障工》作领导小《组办公室要会同有】。关部门积极与各县】、区：政府沟？。通做好目标任务分解！工，作召开全市》保障性安居工程工】作会：议县、区政府—。向市政府递交目标】责任书并具体负责组！织落实 《。 　　 (二—)落：实项目实行保—障性安居工程项目】联审联批尽快完善】建设手续确保项目及！时落地    【   1．廉租住】房，、，经济适用住》房、公共租赁住【房建设 　　— (1)20—11：年4：月底前市、县（区】）政府要统一—。协调国？土资源、发展改革、！。住房城乡《建，设，。。。等相关部门审定保】障性安？居工：程项目？建设计？。划和土地供应计【划优先？安排使用政府储备国！有建设用地》及依法收回的存量国！。。有建设？用，地将保障性安居工程！项目落实《到具体？地块     】 (：。2)20《1，1，年5月底前各级住】房，城，乡建设局、》规划局、国土资源】部门负责《办理完毕各类保【障性安居工程项目】建设用地规划许可】证、建设用地批【准书(土地使用权证！)、建设工程规划】许可证、建筑工程】施，工许可证《      —(3)2011年】6月底前各类保障】性安：居工：程项目完成前期【工作 　　 (4)！20：11年7月》底前项目100%开！工建设 《 　　 (5)【2011年12月】底，前项目完成实物工】。作量的6《0，。%以上 》  ：    2．城市和！国，有工矿棚户》区改造 》　　 (1)征收】补，偿安：置20？11年4《月底：前，落实：城市和国有工矿棚】户区：改造项？目，完，成项目实施方案制定！、立项、《公布征收补偿安置方！案、发布征收决定】等前期工作》2011年7—月底前？完成征收补偿—安置协议签订工作组！织实施征收2—。011年9月—底前完成征》收补偿款发放、【安置房分配等工【作 　　 —(2：)安置用房建设【2011年7月【底前：完成安置用房建【设项目施《工招投标、工—程建设报建20【11年9月底前项目！1，00%开工建—设20？11年12》月底前项目完成总工！程量的50%以上 ！ 　　《 (三)考核验收】市政府？分，别于4月底、—7月底、1》2月底？按工作？进展时间节》点对：各县（区）201】1年保障性安居工程！建设工作《进，行检查考评对—年度考核验收优秀】的县（区）》进行表？彰对工作落》实不到位的》县（区）政》府进行通报批—评并对相关责任单位！和责任？人进行问责》年终考评结果作【为，下年度分配资金和】年度用地《。。。计划指标的依据之一！ 　　五、【支持政策 —　　 (一)土【地供：应县（区）》政，府，要将保障性安居工】程项目？用地：。列入年度土地供应计！划对公共《租赁：住房、廉租住—房、：经济：。。。适用住？房和棚户《区改造住房建设用】地实行划拨供应并按！规定减免相关费用公！共租赁住房建—设用地也可以采取】出让、？租赁、作价》入股等多种方式供应！引导规范使》用集：体建设用地建设【公共租赁住房在年度！新增建设用地—计划中单列》保障性安居工程用】地计划指标并—。提，前组织开《展农用地转用、【征，收报批工《作切实做到应保尽】保严格土《。地供应时序》优先供应保》障性安居工》程，项目用地未完成供应！。。计划的不得》向商品？住房供地对已供【应的各类保障性住】房用：地不得改变土地性】质和：土地用途不得改【变规划？设计条件《、增加或变相增【加容积率商品住房】、，经济适用住》房中要按照》不，低于规？划建筑面积1—。0%的比例配建廉】租住房和公》共租赁住房把—配建：套数、套《型，面积、设《施条件和项目—开竣：工时间及建设周期】等建设条件作为土地！出让依据列入土【地出让合同》 ： 　　 (二—)资金？支持各？级财政要将保障【。性安居？工程：建设资金纳入年度财！政预算中央代发【的地方？政府债券资金要【优先用于保障性【。安居：工程建设《。廉租住房《出，售收入要专》项用于廉租住房和公！共，租赁住房《建设土地出让净收益！。的10？%用于保障性—安居工程建设各地】可，。根据实际需要适当提！高提取？比例鼓励社会—资，金参与保障性—安居工程《建，设和：运营管？理社：会资：金参与保障性安【居工程建设的纳入】政府统一管理并享】受同：等优惠政策》依据信阳市人民【政，府关：于，贯彻：实施国？发[2007]【24：号豫政[20—。07：]72号《文件：切实解？决城市？低收入家庭》。住房困难问题的意】见（信政[200】。。7]38号》）文件？精神住房公积金【增值收？益在提取贷款风险】。准备金和管理费用之！后全：部，用于：廉租住房建》设住房公积金增【值收益计提》的廉租住房保—障资金可统》筹用于发展》公共租赁住房有条件！的县、区要积极【申报开展利》用住房公积金—支持保？障性住房建》设试点各金融—机构：要积极支持保障【性安居工程建设扩大！。与政府保障性安居工！程投融资平台—的合作建立信贷【资金参与保障性安居！。工程：建设的长《效，机制 　　【 (三)《税费优惠对廉租住】房、经？济适用？住房、棚户区改造】。、公共租《赁住房项目一律【免收城市基础—设施配套费等各【种行政事业性—收费和政府性基【金适当减免电力【、通讯、市政公用事！。业，入网：、增容等《经营性收费廉租【。住房、经济适用【住房建设经》营税收优惠政—策按照财政部国家】。。税务总局关》于廉租住《房经：济适用住房》和住房租《赁，有关税收政》策的通知(财税〔】2，0，08〕2《4，号)规定执行公【共租赁？。住房建设经营税收】优惠政策按照—。财政：部国家？税，务总局关于支持【公共租赁住房—建设和运营有关税】收优惠政策的通【知(财税〔201】0〕88号)—规，定执行城市和国有工！矿棚户区改造税费】优惠：政策按照《财政：部国家税务总局关】于城市和《。国有工矿《棚，户区：改造项目有》关，税收优惠政策的通知！(财税〔2010】〕42号)规定执行！ 　　六—。、保障措施 — 　　？ (一)落实工作责！任按照“省级政府】负总责市、县（区）！政府抓落实”—的工作要求各—县（区）政府主【要负责人为保障性】安居工程第一责任】人分管负责人为【直接责任《人市政府将对保【障性安居工程—推进不力《的当地政《府主要负责人进行约！谈和：问责县（区）政府要！将保障性安居工程纳！入重要议事日程定期！研究解决工作推进】中出现的重大问题；！。要健全住《房保障管《理机构和实施机【构将保障性安居【工，程，工作任务落实到具体！单位、具体人—员并：健全完善目标考【核，责任制？度，。市直有关部门要按照！职责分工进一—步加强对全市保障】性安居工程》建设的指导和协调市！房产管理中心—负责：。全市保障《性安居工程》。建设目标的制定【。和目标任务》。的分解并督促项【目，建设进展；市规划】局负责督《促办理项目规划手续！；市住建《局负责项《目建设手续办理强】化质量管理牵头考】核验收；市发—展改革委负责积【极争取保障性安居工！程，中，。央补助资金》支，持把：保障性安居工程建】设情况？作为经？。济社会？发展的约束性指标监！督各：地保障性安居工【程建设优《。惠，政策落实；市—财政局？负，责积极向《省争取中央》财政奖补《资金筹措市》级保障？性安居工程建设资】金并：督促县（区）—政府落实《配套资金；市国【土资源局负责落实保！障性安居工程用地计！划加：快项目用地审批【；，人民银行信阳分行】负责协调《。金融机构进一步加大！对保障性安》居，工，程的信贷支持力【度各级发展改—革、财政等部门要】及时下达中央和地方！财，政，性资金的投资计划和！资金计划《并切实加强对—资金：使用：情况的稽查》和监管 《 　　 》(二)加强工作【督导各县《（，区）：政府要对保障性安居！工，程建设实行全过程】目标管理并》细，化到每一《个项目县（区—）住房城乡》建设、国土资—源、财政等有—关责任部门要—。从土地供应、前【期手续办理、建【。设资：金落实、工程进度】等方面制定分阶段】目标细化到月责【任到人形《成流程图表作为【项，目推进和督查检【。。查的依据各县（【区）保障性安—居工程项目计划【、投：资、选址等有—关，情况要上报市政府有！关部门备案市政府有！关部门要结合—各自职责分》工分别制定保障性安！居工：程建：设督查检《查工作？方案：确定工作重》点采取定期》督查和？检查暗访等方式【对项目建设实—施全过程《监督及时《发现、解决》工作：推进中出现的—问题对政策不落实】、建设进度滞后【、租售管理不力【的县、区《政府负责人进行约】谈 　《　 (三)强化管】理服务保《障性安居《工程要科学选址与】商品住房开发均衡布！局统筹？。规划建设《交通、教育、—医，疗，、通：。信、商业等公共服务！和社区服务设—施要认？真执行？工程：建，设招投标、监—督管理？有关：规定强化《质量监？管，确，保保障性安居工程质！量要健全完善保障性！安居：工，程准：入，、配租、退出管【理机制县、》区政府要《通过当地主要媒【。体或采取其》他方：式，对保障房源》、分配过程、分配】结，果实行“《三公：开”：自觉接受《社会：。监督确保房》源落实？和分配公平》、公正？要加：强，社区管理健》。全，基层组织完善—基层管理功能通【过委托？。管理：、购买服《务等多种方式降低管！理成本提高管理和服！务水平 《 　　 》(四)加强》法律监督、民主监】督和：舆论监督要通过邀】请人大代表、政协委！。。员视察等《方，。。式切实加强对保障】性安居工程建设【的法律监督邀请【社会各界人士广泛】参与积极为保障【性安居工程建设献】计献策充分发—挥新闻媒体的宣传】、监督作用》在新闻？媒体开辟保障性安居！工程专题栏目大【力宣传住房保障政策！和工作动态营造良好！的舆论氛围》 　　各县（区】）要按照《本方案制定具—体实施意见进—一步细化工》作任务？明确时间节点抓好】工作落实实施意见于！5月底前报市—保，障性：安居工程领》导小组办公室—(市：房，产管理中心)—并抄送？市发展改革委、财政！。局、国土资源局【。、住房城乡建—设，局、城乡规》划局 　 — ： ， ，