信阳市—2011年》。保障性安居工程【建，。设专项？工作方？案 信阳市人民政！府， 关于？批转：信阳市20》11年保障性安【居，工，程建：设专项工《作方案的通知 【 各：县，、区人民《政府各管理区、【开，发区市人《民政府有关部门 】    现将市房】产管理中心制定的信！阳市2011年保障！性安居工程建设专】项工作方案批转【给，你们请结合实际【认真：贯彻落实 》 ， 二〇？一一年？五月二十三》日， 信阳市20】11年保障性安【居工：程建设专项工—作，方案： （市房产管理【中心 二《〇一一年四月二十五！。。日）  《   党中央、国】务院高？度重视城市中—低收：入家庭住房困难问】题省委、省政府将大！规模：实施保？障性：安居工程《作为20《1，1年带动《全局：的八项关键》举措：之，一为贯彻落实全省保！障性安居工程工作】会议精神把安居工程！建设作为经济社会发！展的约束性指—标实行目《标任务管《理，。确保我市保障性安居！工，。程顺利？实施特制定本工作方！案 　　 一、总】体要求 　　深入】贯彻：落实：科学发展《观坚持“四》个重在？”(重？在持续？。、重：在提升、重在统筹】、重在？为民)？实，践，要领以解决城市中】低收入群众住房【困难为根本》出发点？按照广覆盖、多途径！、保：基，本的原则大》规模：实施保障性安居工】程把：。公共租赁住房建【设和城市棚户区改造！。放在：突出位置积极发展廉！租住房稳《步发展经济》适用住？房，搞好限价房试点逐步！解，决城市中低收—入家庭、新就业【职工和外来务—工人员住《房困难问题建立完】善符合我市实际【的多层次住房保【。障，体系确保全面实现2！011年保障性安居！工，程各项工《作目标 《 　　二、工作目！标     20！11年全市新—增各类保障性—住房 2170【0套、竣工9120！ 套  》   ？1．开？工建设廉租住—房365《0套竣工4104套！     2．开！工建设经济适用住房！5200套竣工10！00套    【 3．完成棚户区】。改造9200户竣工！3000套完—成投资8亿元  】   4．开—工建设？公共租赁住房3【650？套竣工1016【套 　　《各地在确保实现市】。。确定的总体目标【的前提下可根据实】际情况因地制—宜调整公共租赁【住房、廉租住房和经！济适用住房》供应结构统筹推进】各类保障性住—房建设 《 　　三、主要任！务 　　》 (一？)突出发《。。展公共租赁住房政】府通过集中新建、】商品住房和经济适】用，住房配？建，、产业集聚区配套建！设、：市场租赁等多种【模式筹集公共—租赁住？房房源采取》土地供应、投资补】助、财？政贴息或注入资本金！、补贴租金》、税费优惠等政【策措：施鼓：励支持用工集中企】业、房地产开—发企业？、，集体经济组织、社会！机构等？投资主体采取市场化！模，式投资建设》公共租赁住房各地要！。把产业集聚》区和：开发区？作为公共租赁住【房建设的《重点以满足新就业职！工和外来务工—人员过渡性住—房需求公共租赁【住房单套建筑面积应！控制在60平方米】以下租金价》格应低于市场租金】水，平尽快出台关—于加快发展公共租赁！。住房：的实施意《见加强对《全市公共租赁住房】。发，展，工作的指《导 　》　 (二) 大【力实施城市和国有工！矿棚户区改造加【快棚户区《改造步伐重点推进铁！路系统？棚户：区、城市规划区【。。内的：城，市及工矿棚户区的改！。造工作坚持市场化】。运作鼓励以》开发：方式实施棚户区改造！。;对不具《备商业开发价值的城！市和：国有工矿《棚户区由城市政府】或棚户区所属工矿企！业，牵头实施《改造：改造资金主》。要，通过：工矿企业自筹、个人！出，资及银行贷款等【方式解决省级财政】实行：。以奖代补给》予支持？棚，户，区所在县、区—也要安排资金给【予补助 　　】 (三？)积极？推进廉租住房—建设新建廉租住房】坚持集中《建设和在经济适用住！房，、商品住《。房、棚户区改造项】目中配建相结—合严格？执行套型面》。积，标准优化户型设计】努力做到经》济性与功《。。能性有机统一增加】中心城区建设规模并！从便利居民生活出】发，合，理确定？区位：布局可继《续探索廉租住房【租售并？举的路子 【　　 (四)—稳步发展经济—。适用住房严》格执行经济适用【住房套型面积标准】优化设？计，完，。善功能控制价格提】高品质严格执行申】请、审？核，、公示和轮》候制度规范销售【管理和上市交易 ！ 　　？四、方法《步骤 　　— (一)分解—任务市住房》保障工作领导—小组办公室要会同有！关部门？积极与各《县、区政《府沟通做好目标【任，务分解工作召—开全市保障性—安居工程工作—会议县、区政府【。向市政府递交目标责！任书并具体负责【组织落实 》 　　 (》二)落实《项目实行保障性安居！工，程项目？联审联批尽快完善建！。设手续确保项目及时！。落地   》    1．廉租住！房、经济适用—住房、公共》租赁住？房，建设： 　　 (1—)，2，。。0，11年？4月底？前市、县（区—）政府要统一协调国！土资源、《发展改？革，、，住房城？乡，建设等相关部门审】定保：障性安居《工程项目建设计划和！土地供应计》划优先安排》使用：政府储备国有—建设用地及依—法收回的存量国有建！设用：地将保障性安居工程！项目落实到》。具体地块 》   ？   (2》)201《。1年5月底前各级】住房城乡建设局、】规划局、国土—资源部门《负责办？。理完毕各类保—障性安居《工程项目《建设用地《规划许可证、—建设用地批准书(】土地使用权证)、建！设，工程规划许可证、】建筑工程施工许可】证  ？    (3)2】01：1年6月底前各【类，保障性安居工程项目！完成前期《工作 ？。　　 (4)20】11年？7月底前项目10】0%开工建》设 　《　， (5)2011】年12月底前项【。目完成实物》工作量？的，60%以上 【 ，     2．城】市和国有工矿棚户】。区改造 　　 】(1：。)，征收补？偿安置2011年】4月底前落实—城市：和，国有工矿《棚户：区改造项目完成【项目实施方案制定、！立项、公布征收补偿！安置方？案、发？布征收？决定等前期》工作2011年【7月底前完成征【收补偿安置协议签订！工作组织实施征收2！01：1年9月底前完【。成征收补偿款发放】、安置房分》配等工作《 　　 (—2)安置用房—建设2011年【7月底前《完成安置用房建设】。。项目：施工招？投标、工程建设报】建201《1年9月《底，前项目？10：0%开工建设2【011年1》。2，月底前项目》完成总工程量的50！%以上 　　】 (三？)考核验收》。市，政，府分别于4月底、】7月底、12月底按！工作：。进展时间节》点对：各县：（区）20》11年保障》性安居工程建设【工作进行检查考评】对年度考核验收优】秀的县（区）进行】表彰对工作落实不】到，位的县（区）政府进！行通报批《。评并：对相关责任》单位和责任人—进行问责年终—考评结果作》为，。下年度分配资—金和年度用地计划指！标的依据《之一 　　五】、支：持，政策 ？ 　　 (一)【土地供应县（区）政！府，要将：。保障性安居工程【项目用地列入年度土！地供：应计划对公共租赁住！房、廉租住房、【经济适用住房和【棚户区改造住房建设！用地实行划拨供【应，并按规？定减免相关费用【公共租赁住房建设】用地也可以采取出】让、租赁、作价入股！等多种方式》供应引导规范使用】集体建设用》地建设公共》租赁：住房在年《。。度新增建设用地计】划中：单列保障性安居【工程用地计划—指标：并提前组织》开展农用《地，转用、征收报批工】作切实做到应保【尽保严格土地供应】时序优先供应保障性！安居工程项目—。。用地未完成供—应计划的不得向商】品住房供地对已供】应的各类保》障性住房《用地不得改变土地性！质和土？地用：途不得改变》。规划设？计条件、增》加或变相增》加，容积率商《品住房、经济适用住！房中要按照不低于】。规划建筑面积1【0，%的比例配建廉租住！房和：。公共租赁住》房把配？建套数？、套型面积、设施条！件和项目开》竣工时间及建设周期！。等建设条件作为土地！出让：依据列入土》地出让合同 】　　 (二)资金支！持各级财政要—将保障？性安居工程建设资】金纳入年度财—。政预算中央》代发的地方政府债券！资，金要优先用》于保障性安居工程建！。设廉租住房出售收入！。要专项用《于廉租住房和公【共租赁住房建设土地！出让净收益的10】%用于保障性安居】工程建设各地可根据！。实际需要《适当提高提取比【例鼓励？社会：。。资金参与保障性【安居工？程建设和运》营，。。管理社会资金参【与，保障性安居工程【建设的纳入政—。府统一？管理并享受同等【优惠政策依》。。据信阳市《人民政府关》于贯彻？实施国发《[2007]24】。号豫：政，。[20？07]72号—文件切实解决城【市低收入家》庭住房困难问题的】意见（信政[200！7]38号）—文件精神住》。房公积金增值收【益在提取贷款—风险准备金和—管理费用《之后全部用于廉租】住房建设住房公积金！增，值收益计提的廉租】住房保障资金—。可统筹用于发展公】共租赁住房》有，条件的？县、区要积极申报开！展利用？住房公？积金支持保障性【住房建设试点各金】融机构要积极—支，持保障性安居工【。程建设扩《大，与政府保障性—安居工程《投融资平台的合作建！立信贷资金参—与保障性安居工程】建设的长效机—制 《　　 (三)税费】优惠对廉租住—房、经济适用住房】、棚户？区改造、《。公共租赁住房—项目一？律免：。收城市基《础，设施：配套费等各》种，行政：事业性收费和政府】性，基金适当减》免电：力、通讯、市政【公用事业入网、增】容等经营性收费廉租！。住房、经济》适，用住：房建：设经营税收》优惠：政策：按照财政部国家【税务总局《关于廉租《住房经济适用—住房和住房》租赁有关税》收政策的通知—(财税〔2008】〕2：。4号)规《定执行公《。共租赁？住房建设经营税收优！惠政：策按照财政》部国家税《务，总，局关于支《持公共？租赁住房《建设和运营有—关税收优惠政策的通！知(财税〔2—010〕88号【)规定执行城市【和国：有工矿棚户区改【造税费优《惠政策按照财政【。部国家税务总局关】于城市和国有—工矿棚户区改造【项目有关税收优【惠政策的通知(财】税〔2010—〕42号)规定【执行： ： 　：　，六、保？障措施 《 　　 (一)落】实工作责任按照【“省级政府负—总责市、县（区）政！府抓落实”的—工作要求各县（【区）政府《。主要负责人为保【障性安居《工程第一责任人分管！负责人为直接责【任人市政府将对【保障性安居工程推】进不力的当地政【府主要负责人进行】约谈和问责县—（区）政《府要将保障性—安居工程纳入—重要议事《日程：定期研究解决—工，作推进中《出现的重大问题【；要健全住房保障】管理机？构和实施机构将保障！性，。安居工？程工作？任务落实到》具体单位、具体人】。员，并健：。全完善目标考核【责任制？度市直有关部门要按！照，职，责分工进一步加【强对全市保障性安居！工，程建设的指导和协】。调市房？产管理中心负—责全市保障性安【居工程建设》目标的制定和—目标任务的分解并督！促项目建设进—。展；市规《划局负责督》促办理项目规划手续！；市住建局负责项目！建，设，手续办理强》化质量？管理牵头考核—验收；市《发，。展改革委负责—积极争取保障—性安居？工程中央《补助资金支持把保】障性安？居工程建设》情，况作为经济》社会发展《的约束性《指标监督各地—。保障性？安居工程建》设优惠政策》落实：；市财政局负责【积极向省争取—中央财政奖》补，。资金筹措市级—保障性安居工程【建，设资金并督促县（】区）：政府落实配套资【金；市国土》资源局负责落实【保，障性安居工》程用地计划加快项目！用地审批；人民【银行信？阳分行负责协—调金融？机构进？一步加大对保—障性：安居工程《的信贷支持》力度各级《。发，展改革？、财政等部门要及】时下达中央和地【方财政性资金—。的，投资计划和资金计】划并切实加强对【资金使用情况—的稽查和监管 】 　　 (》。二)加强工》作督：。导，各县（区）政府【要对保障性》安居工程建设实【行全：过程目标管理并细化！到每一个项目县【（区：）住房城乡建设、国！土资源、财政等有】关责：任部门要从土地供】应，、前期？手，续办理、建设—资金落实、》工程进度等》方面制定分阶—段目标细化到月责】任到人形成流程图表！作为项目《推，进和督查检》查的依据各县—（区）？保障性安居工程【项目计？划、投资、选址等】有关情况要上报市】政府有关部门—备案市政府有关【。部门要结合各—自，职责分工分别—。制定保障性安居【工程建设督查检查】工，作方案确定》工作重点采》取定期督查和检查】暗访等方式对项【目建设实施全过【程监：督及时发现、—解决工？作推进中《出现：的问题对政策不落实！、建设进《度滞后、租售管理不！力的县、《。区政府负责人—进行约谈 —　　 (三)强化管！。理服务保障性安居】工，程要科？学选址与《商，品住：房开发均《衡布局统筹规划建】设交通、教》育、：医疗、通信》、商业等公共—服务和社区服务设】施要认真执行工【程建设招《投标：、监督？管理有关规定—强化质量《监管确保保障性【安居工程《质量要健全完善【保障性？安居工程准入、配】租、退出管》理机制县、区政府】要通：过当地主要媒体【或采取其他方—式对保障房》源、分配《过程、分配结果实行！。“三公开”自觉【。接受社会监督确保房！源，落，实和分配公平—、公正要加》强社区？管理健全《基，层，组织完善基层管理】功能通过委托—管，理、购买服务—等多种方《式降：低管理成本提高【。管理：和，服务水平 — ，　　 (四)加强】法律监督、》民主监督和舆论监】督要通？过邀请人大代表、政！协委员视察等—方，式切实加强对保障性！安居工程建设的【法律监督邀请—社会各界人》士，广泛参与积极为【保障性安《。居，工程建设献计献策充！分发挥新闻媒体的】宣传、监《。督作用在新》闻媒：。体开辟保障性安居】工程专题栏目—大力宣传住》房保障？政策和？工作动态营造良好】的舆论？氛围 　　各【县（区）要按照本】。方案制定具体实施】意，见进一步细化—工作任？务明确？时间节点抓》好工作落实实—施意：见，于5月？底前：报，。市保障性安居工程领！。导，小组办公室》(，市房产？管理中心)并抄【送市发展改革—委、财政局》、国土资源局—、住房城《乡建设局、城乡规划！局 　 —   ？