信阳市—20：11年保障性安【居工程建设专项工作！方案 信阳—市人民政府 关于批！转，信，阳，市20？11年保障》。性安居工程》。建设专项工作方案的！通知 各县、区】人，民政：府各管理区、—。开发区市《人民政府有关部门 ！    现将—市房产管理中心制定！的信阳市2011】年保障性《安居工程建设专项】工作方案批》转给：你，们请结合实》际，认，真贯彻落《实 ？ 二〇一一年五月】二十三？日 信阳市20！11年保障性安【居工程建设专项【工，作，方案 （市房—产，。管理中心《 二〇一一年四【。月二十五《。日）：     党—中央：、国：务院高度《重视城市中低—收入家庭住房—困难问题省委、【。省政：。府将大规模》实施保障性安居工程！。作为2011年【带动全？局的八项关键举措之！一，为贯彻落实全省【保，障性安居《工程：工作会议《精神把安居工程建】设作为经济社会发】展的约？束性指？标实行目《标任务管理确保我】市保障性《安居工程顺利—实施特制定本工作】方，案， 　　 一、总体】要求 　　深入贯彻！落实科学发展观坚持！“四个重在”(重】在持续、重在提升、！重在统筹、重在【为，民)实践要》领以解决城市中低】收入群众住》房困难为根本—出发点按照广—覆，盖、多途径》、保基？本的原则大规—模实施保《障性安居工程—把公共？租赁住？房建设和城市—。棚，户区改？造放在？突，出位置？积，极发展廉租住房稳步！发展经济适用—住房搞好限》价房：试点逐步《解决城市中低收入】家庭：、新就业职工和【外来务工《。人，。员住房困难问题建立！完善符合我市实际】的多层？次住房保障体系确保！全，面实：现2：011年保障性【安，居工：。。程各项工作》目标 　　【二、工作《目标    【 2011年全市】新增各类保》障性住房 》21700套、竣】工91？。20 套 —  ：  1．开工建设廉！租住房3《6，50套？竣工4？104套 》  ：   ？2．开工《建设经？济适用住《房5200套竣【工1000套 【  ：  ：。3．完成棚户区改造！9200户》。竣工3000—套完成投资8—亿元   》  4．开工建【设公共租赁住—房36？50套竣《工1016套 　　！各地在确保实现市】确定的总体》目标的？前提下可根据—实际情况因地制宜调！整，公，共租赁住房、廉租住！房和经济适用住【房，供应结构统筹推进】各类保？障性住房建》设 　　三、主！要任务 　—　 (一)》突出：发展公？共租赁住房政府【。通过集中新建—、商品？住房和经《济适用住房配建、产！业集聚区配套建【设、市场租赁等多种！模式筹集公共租赁住！房房源采取土—地供应？、投资补助、—财政贴息《或注入资本金、补贴！租金、税费优惠等政！策措施鼓励支—持用工集《中企业、房地产【开，发企业、集体—经济组织、》社会机构等》投资主体采》取市：场化模式投》资建设公共租赁住房！。各地：要把产业集》聚区和开发区作【为公共租赁住房建设！。的重点以满》足新就？业职工和外来—务工人？员过渡？性住房需《。求公共？租赁住房单套建筑】面积应控制在60平！方，米以下租金》价格应低于》。市场租金水平—尽快出台关于加快发！展公共租《赁住房的实施意见】加强对全《市公共租赁住房发】展工作？的指导 》 　　 (二) 】大，力实施城市》和国有？工矿棚户区改造加】快棚户区改》造步伐重点推进铁路！系统棚户区》、城市规《划区：内的城市及工—矿棚户？。区，的改造？工作坚持市》场化：运作鼓励以开发方式！实施棚户区改造【;对不具备商业【开发价值的城市和】国有工矿棚》户区由城《。市政府或棚户区【所属工矿《企业牵？。头实施改造改造资】金主要通过工—矿企：。业自筹、个人—。出资及银《行贷款等《方式解决省级财政】。实行以奖代补—给予支持棚》户区所在《县、区？也要安排资》金给予补助 　！　 (三)积极推】进廉：租住房建设新建廉租！住房坚持《集中建设和》在经济适用住房、】商品住房、棚—户区改造项》目，中配建相结合—严格执行套型面【积标：准优化户型设计【努力做到《经济性与功》能性有？机统：一增加中心城区建】设规模并从便利【居民生活出发合【理确定区位布局可继！续探索廉租住—房租售并举的路【。子 　　 【(四)稳步发展经】济适用住房严—格执：行经济？适，用住房？套型面积《。标准优化《设，计完善功能》控制价格《提高品质严格执行】申请、审核》、公示和轮候制度规！。范销售管理和上【市交易 　　】。四、方？法，步骤 　　 【(一)？分解任务《市住房？保障：工作领导小组—办公室要会同—有关部门积极与【各县、区政府沟通做！好，目标任务《分解工作召开全市】保障性安居工—程工作会议县—、，区政府？向，市政府递交目标责任！书并具？体负：责组：织落：实 ：。 　　 (二)落】实项目？实行保？障性安居工程项【目联审联批尽快【完，善建设手续确保【项目及时落地—       【1．廉租住》房，、经济？适用住房、公共【租赁住房建设 　　！ (1)2011年！4月底前市、—县（区）政府要统】一协：调国土资《源、发展改革、住房！。城乡建设等相—关，部门审定保障性安】居工程项目建设计】划和土地供应—计划优先安》排使用政府储备国有！建设用地及依—。法收回的存量国有】建设用地《。将保障？性安居工《程项目落实到具体地！块 ：      (2】。)2011年5月】底前各级《住房城乡建设局、】规，。划局、国土》资源部门负责办理】完毕各类保障—性，。安居工程项目—建设用？。地规划许可证、【建设用？。地批：准，书(土地《使用权证)、建设工！。程规划许可证—、建筑工程施工许】。可证    —  (3)20【11年6月底—前各：类保障性《安居工程项》。目完成前《。期，工作 　　 —(4)20》11：年7月底《。前项目？100%开工建设 ！。 　　 《(5)2011年】。12月底前项目【完成实物工作量的】60%以上 —       【2．城？市和：国有工矿棚户区【改造 　　 (】1)征收补偿安置2！。01：1年4月底前—落实城市和国有【工矿棚户《区改造？项目完成项目实施】方案制定、立—项，、公布征收补—。偿安：置方案？、发布征收决定等】前，期工作2011【年7月底前完成征】收补偿安置协议【。签，订工作组织实施征收！。2，011年9月底前完！。成征收补偿款发放、！安置房分配等工作】 　　 (2)安！置用房建《设，20：11年？7月底前完》成，安，置用房建《设项目施工招投标、！工程建设《。报建2011年【9月底前《项目1？00%开工建设2】011年12月【底前项目完成总工】程量的50%以【上 《　　 (三)考核验！收市政府分》。别于4月《底、7月《底、12月底—按工作进展时—间节点对各县（区）！2011年保障性安！。居工程建设工—作进行检查考评【对年度考核》验收优秀的》县（区）进行表彰对！工作：。落实不到《位的县（区）政【府进行通报批—评，并对相关责任单【位和责任人进—行问责年终考评结】果作为？下年度分配资金【和年度？用地计划指标—的依据之一 — ， 　　五《。、支：持政策 《 　　 (一)土】地供应？县（区？）政府要将保—障性安居工程项【目用地列入年—度土地供应计划对】公，共，租赁住房《、廉：租住房、经济适【用住房和《棚，户区改造住》房，建设用地实行划拨】供应：并，。按规：定减：免相关费用公共租赁！住房：建，设用地也可以采【取出：。让、：租赁、作价入股等】多种方式供》应引导规范》使用集体《。建设用地建设—公共租赁住》房在年度新增建设】用地计划《中单列保障性—。安居工程用地计【。划指标并提》前，组织开展农》用地转用、征—收报：批工：作，切实做到应》保尽保？严格：土地供应时序优先供！应，保障：性安居工程项—目用地未《完，成供应计划》。的不得向《商品住房供地对已】供应的各类保障性住！房用地？不得改变土地性质和！土地用途不得改【变规：划设计条《件、增加或》。变相：增加容积《率商品住房》、，经济适？用住：房中要按照不—低于规划建筑面【积10%的比例【配建廉租《住房和公《。共租赁住房把配建】套数、套型面积【、设施条件》和项目？开竣工时间及—建设周？期等建设条件作为】土地出让依据列入土！。地出让合同 — 　　 (二)资！金支持各级财—政要将保障》性安居工程建设资】。金纳：入年：度财政预算中央【代发的地《方政府债券资金要】优先用于保障—。性安：居工程建设廉租住房！出售收入要专—项用于廉租住房和】公共租赁住房建设】土地出让净收益的1！。0%用于保障性【安居工程《。建设各地可》根据实际《。需要：适当提高提取比【例鼓励社会资—金，参与保障性安居工】程建设和运》营管理社会》。资金参与保障—性安居工程》建设的纳入政府统一！管理并享受》同等优惠《政，策依据？信阳市人《民政府关于贯彻实施！。国发[200—7]2？4号豫政[20【07]7《2号文件切实—解决城市低收入【家庭住房困难问【题的意见（》信政[2007]】38号）文件精神住！房公：积金：增值收益在提取贷】款，风，险准备金和管理费】用之后全部用于廉】租住房建设》住房公积金增—值收益计提的—廉租住房保》障资：金，。可统筹用于发—展公共租《赁住房有条件—的县：、区要积《极申报开展利用住】房公积金支持—保障性？住房建设试》。点各金融机构要积极！。支持：保障性安居工程【建，设扩大与政府保障】性安居？工程投？融资平台的合作【建立信贷资》金参与保障性安【居工程？建设的长效机—制 　　 【(三)税《费优惠对廉》租住：房、经济适用住房】、棚户区改造、公】共租赁？住房项目《一律免？收城：市基础设施配套【费等各种行政事【业，。性收费和《政，府性基金适当减免电！力、：通讯、市政公用事业！入网、增容等经【营性收费廉租住【房、：。经济适用住房—建，设经营？税收优惠政策按【照财：政部：国家税务《总局关于廉》租住：房经：济适用住房和住【房租赁有关税收政策！的通知(财税〔2】008〕24号)】规定执行公》共租赁住房建设经】营税收优《惠政：策按照财政部—国家税务总》局关于支持公共租】赁住房建《。设和运营有关税收优！惠政策的通知(财】税〔2010〕88！号)：规定执行城市和【国有：工矿棚户区改造税】费优惠政策按—照财政部国家税务】总局关于城》市和国？有工矿棚户区改造项！目，有关税收《。。优惠：政策的通知(财税】〔2010〕—42号)《规定执行《 　《。　六、保障》措施： 　？　 (一《)落实工《作责任按照》“，省级政府负总—责，市，。、县（？区）政府抓落实”】的工作？要求各县（区）政府！主要负责人为—保障性？安居工程《第一责任人分—管负责人为直接责】任人市？政府将对保》障性安居工程推进不！力的当地《政府主？要负责人《进，行约谈和《问责县（区）—政府：。要将保障性》安居工程纳》入重要议事日程【定期研？究解决工作推进中出！现的重？大问题；要健全住】房保障？管，理机构和实施—机构将保障性安居】工程：工作任务落实到【。具，体，单位、具体人—员并：健，全完：。善目标考核责任制】度市直有关》部门要按照职责【。分工进？一步加强对全市保障！。。性安居？工程建设的指导【。和协调市房产管理】中，心负责全市》保障性安居工程建】。。。设目标？的制定和目》。标任务的《分解：并督促项目》建设：进，展；市？规划：局负：责督促办《理，项目规划《手续；市住建局负责！项目建设手续办理强！化质量管理牵—。。头考：核验收；市发—展改革委《负责积极争取保【障性安？居工程中央补助资】金支持把保障性安居！工程建设情况作【为经济？社会发展的约—束性指标监》督各：。地保障性安居—工程：建设优惠政策落实】；市财政局负责【积极向省争取中央财！政奖补资《金筹措？市，级保障性安居工程】建设：资金并督促》县（区）政府落【实配套资金；市【国土资源局负责落】实保障性安》居工程用地计—划加快项目用地审批！；，人民银行信阳分行】负责协调金融机【。构进一步加大对保】障性安？居工程的信贷支持】力度各级发展改【革、财政等部门【要及时下达中—央和：地方财政性资金【的投资计划和资金计！划并切实加》强对资金使用情况】的稽查和监管 ！　，　 (二)加强工】作督导各县（区）政！府要对保障》性安：。居工：程建设实行全过【程目标管理并细化到！每一个项《目县（区《）住房城乡建设、】国土资源、财政等有！关责任部门》要从土地供应、前期！手续办？理，、建设资《金落实、《工程进度等方—面制定分《。阶段目标细化到【月责任到人形成流】。。程，图表作为项目推【。进和督？查检查的依据各县】（区）保障性—安居工程项目计【划、投资、选址等】有关情况要》上报市政府有关部门！备案市政府有—。关部门要结合各【。自职责分工分—。。别制定保《障性安居工程建设督！。查检查工作方案【确，定工作重点采—取定期督查和检查暗！访等方式对项—目建设实施》。全，过程监督《及，时，发，现、解决工》作，推进中出现的问题对！政策不落《实、建设进度—滞后、租售》管理不力的》县、区政府负责【人，进，。行约谈 　　 (！三)强化管理服【。务保障性安居—工程要科《。学选址与《商品住房开发均衡布！局统筹？规划建设交通、教】。育、：。医，。疗、通信、商业【等公：共服务和社区—服务设施要》认真执？行工程建《设招投标、监督管】理有关规定》强化质量监》管确保保障》性，安，居工程质《量要健全完》善保障性安居工程】准入：、配租、退出管理机！制县、区政府—要，通过当地主要媒【体或：采取其他方》式对保障房源、分】配过程、分配—结，。果，实行“三公开”自】觉接：受社会监《督确保房源落实和分！配公平、公正要加强！社区管？理健全基层》组织完善基层管【理功能？。通过委托管》理、购买服务等多】种方式降低》。管，理成本提《高，管理：和服务水平 】　　 (四)加强法！律监督、《民主监督《和舆论监督》要，通过邀请人大—代表、政协委员视】察等方？式切实加强对保障】性，安居工？。程建设的《法律：监督邀？。请社：会，各界人士广》泛参：与积极为保障性安】居工程建设献计献】策充分发挥新闻【媒体的宣传》、监：督作用？在新闻媒体开辟保】障性安居工》程专题栏目大—。。力宣传住房保障【政策和？工作：动，态营造良好的—舆论氛？围 　　各县【（区）？要按照？。本方案制定具体实施！意见进一步细化【工作任务明确—时间节点抓好工作落！实实施意见于5月底！。前报市保障》性安：居工程领导小组办公！室(市房产管理中心！)并抄？送市发展改》革委、财政局、国土！。资，源局、住房城乡【建设局、城乡规划】局 ？　   —