信阳市2【011年保障—性安：居工程建设专项【工作：方案 信阳—市人民政府 —关于批转信阳—。。市2011年保【障性安居工程建设】专项工作方案的通知！ 各？县、区人民政府各】管理区、开》发区市人民政府【。有关部门《     现—将市房产管理中心制！定的信？阳市201》1年：保障性安居工程建】设专项工《作方案批转给你【们，请结：合实际认真贯彻【落实 二〇一一！年，五月：二十三日 信阳！市20？1，。1年保障《性安居工程建设专】项，。工作：方，。案 （市《房产管？理中心 二》〇一：一，年四：月二十五日）  】   党《中，央、国务院高度【重，视城市中《。低收入家庭住房困难！问题省委、省政府将！大规模实施保障性】安居工程作为201！1年带动《全局的八《项关键？举，措之一为贯彻—落实全省保障—性安居工程工作会议！精神把安居工程建设！作为经济社会—发展的约《束性指？标实：行目标？任务管理确保—我市保障性安居【工，程顺利实《施特制定本工作【方案 　《　 一、总体要求】 　　深《入贯彻落实科学发展！。观坚持“四个重在】”(重在《。持续、重在》提升、重在统筹【、重在为民)实践要！。。领以解决城》。市，中低收入群众—住房困难为根本出】发点按照广覆盖、】多途径、保基本的原！则大规模实施保障】性安居工程把—公共租赁住》房建设？和城市棚户》区改造放在突出【位置积极发》展廉：租住房稳步发展经】济，适用住房《搞好：限价房试点逐—步解：决城市中《低收入家庭、新就业！职工和外《来务工人《员住房困《难问题建立》完善符合我市—实际的多层次—住，房保：。障体系确保全—面实现？2011年保障【性，安，居工程各项工作目标！ 　　二、工】作目标？    》 2011年全市新！增各类保障性住【房 ：2，1700《套、：竣工：91：20： 套 ？   ？  1．开工建【设廉租住《房3650套竣工】4，。104套 —  ：  2．《开工建？设经济？适，用住房52》00套？竣工：1000套   】  3？．完成棚户区改造】。9200户竣—工3：000套完成—投资8亿元   】。  ：4．开工建设—公共租赁住房3【650？套竣工1016套 ！　，　各：地在确？保实现市《确定的总体目标【的前提下可根据实】际情况？因，地制宜调整》公共租赁住》。房、廉租《住房和经济适—用住房供《。应，结构统筹推进各【类保：障性住房建设 】 　　三、主要任】务 　　 —(一)突出发展公共！租赁住？房政：府通过集中》新，建、商品住房和【经济适用住房配建、！产业集？聚区配套建》设、市场租》赁等：多种模？式筹集？公共：。租赁住房房源采取土！地供应、投资补【助、财政贴息或注】入资本金、》补贴租金、税费优惠！等政策措施鼓—励支持用工集中企】业、房？地产开发企业、集体！经济：组织、社会》机，构等投资主体采【取市场化模式投资建！设公共租赁》住房各地《要把产业集聚区和开！发区作为《公共：租赁：住房建设的重点以满！足，新就业职工和外来务！工人员过渡》性，住房需？求公共租赁住房单】套建筑面积应控制在！。60平方米以下租】。金价：格，。应，。低于市？场租：金水平尽快出台关】于加快发展公共租赁！。。住房：的实：施意见加强》对全市公共》租，赁住房发《。展，工作的？指导 　　 】。。(，二) 大力实施城】市和国有工矿棚户】区改：造加快棚《户区改造步》伐重点推进铁路系】统棚户区、城市规划！区内的？城，市，及工：。矿棚户区的改—造工作坚持市场【化运作鼓《。励以开发方式—实施棚户区改—造;对？不，具备商业开发价值】的城市和国有工矿】棚户区由城市—。政府或棚户》区所：属工矿企《业牵头实施改造改】造资金主要通过工矿！企业自筹《、个：人出：。资及银行贷款等方式！解决省？级财：政，实行以奖代补给予】支持棚？。户，区所在县、区也【要，。安排资？金给予补《助 《　　 (三)—积极推进廉租—。住房建设新建—廉租：住房坚持集中建【设和在经济适用住】房、：。商，品住：房、棚户区改造项】目中配？建相结合《严，格执行？套型面积标准—优化户型设计努力做！。到经济性与功能性有！机统一增加中心【城区建设《规模：并从便利居民生活】出发合理确定区【位布：局可：。继，续探索廉租住房【租售并举的》路子 　—。　 (四)稳步【发展经济适用住【房严：格执行经济适用住】房套型面积标准优】化设计完善功能控制！价格提高《品质：严格执行申请—、审：。核、公示和轮候制度！。规范销售管理和上市！交易 　—。　四、？方法步骤《 ， 　：　 (一)》分解任务市住房【保障：工作领？导小：组办公室要会同有】关部门积极与各县、！区政府沟《通做好目标任务分】解，工作：召开全市保》障性安居工》程工作会议县、【区政府向市政—府递交目标责任【书并具体负责组织】落实 　》　 (二)落实项】目实行保障性安居工！程项目联审联—批尽快完善建设【。手，续，确保项目及时落地 ！      1【．廉租？住房、经济》。适用住房、公共【租赁住？房建设 《　　 (《1)201》1年4月底前市、县！（区）政《府要统一协调国土】资源、发展改—革、住房城乡建设等！。相关部门审定保障性！安居工程《项目建设《计划和土地供应计划！优先安排使》用政府储《备国有？建设：用地及依法收回的存！量，国有建设用地将保】障性安居工》程，项目落实到具—体地块    】  (2)2—。0，11年？5，月底前各级》住房城乡建设局、】规划局、国土资【源部门负《责办理完毕各类保障！。。性，安居工程项目—建设：。用地规划许可证、建！设用地批准书(土地！使用权证)、建设工！程规划许可证—、建：筑工程施工许—可，证     — (3)《201？。1年6月底前—各类保障性安居工程！项目完成前期工作 ！　　 (4)2【011？年7月底前项目1】00%开工建设【 　？　 (？5)2011年【12月？底前项目完成实【物工作量《。的60%以上—。。   《   ？ 2：．城市和国》有工矿棚户区—。改造 　　 (】1)征收补》偿安：置2011年4月底！前落实城市》。和国有工矿棚户区改！造项目完《成项目实施方案制】定、立项、公布征】收补偿安置》方案：、发布征收决定【等前期工《作2：011年7月底【前，完成征收《补偿安？置协议签订工作组】织实：施征收201—1年：9月底前《完成征收补》偿款发放、》安置房分配》等，工作：。 ， 　　 《。(2)安置用房建】。设，2，011年7月底前完！成，安置：用房建设《项目：施工招投《标、工程建设报建】2011年9月底前！项目100%开工】建设2011年12！月底前项目完—成总工程量的50】%以上 　【　 ：(三)考核验收【市，政府分别于4月【底、7月底、1【2月：底按工？作进展时间节点【对各县（《区）2011年保障！性安居工程》建设工作进行检【查考：评对年度考核验【收优秀的县（区【。），进行表彰对工作落实！不到位？。的县（区）政—府进：行通：报，批评并对《。相，关责任？单位和责任》人进行问责年—终考评结果作—为下年度分配资金和！年度用？地计划指标》的依据之一 】　　五？、支：持政：。策 　　 (一】)土地供应县（区】）政府？要将保障性》安居：工程项目用地列【入年度土地供—应计划对公共租赁住！房、廉租住房、【经，济适用住房和棚户】区改造住房建—设用地实行划拨供应！并按：规定减免相关费【。用公共租赁住房建设！用地也可以》。采取出？让、租赁、作价【入，。股，等多种方式供应【引导规？范使用集体建—设用地建《设公共租赁住房【在年度新增建设用】地计划？中单列保障性安【居工程用地计划指标！并提前组织开展农】用地转用、》征收：报批：工作切实做到应【。保尽保？严格土地供应时【序，优先供？应，保障性安居工—程项目用地未完成供！应计划的不得—向商品住房供—地对已供应》的各类保《障性住房用地不得改！变土地性质和土【地用：途不得改变规划设计！条件、？增加或变相增—加容积率商品住房】、，经济适用住房中【要按照不低于规划建！筑，面积：1，0%的比例配建廉租！住房和公共租赁住】房，把配建套数、套【型，面积、设施条—件和项目开》竣工时间及建设周】期等：建设条件作》为土地出让依据【列入土地出》让合同 —　　 (二)资【金支持各级财政要】将保障性安》居工程建设资金【纳入年度财政—预算中央代发的地方！政府债券资金要优】先用于？保障性安居工程建设！廉租住房出》售收入要专》项用于廉租住房和公！共租赁住房》建设土地出让净收】益的10《。%用于保障性安居工！程，建设：各地可根据》实际需要适当提高提！取比例鼓《励社会？资金参与《保障：性安居工程》建设和运营管理社会！。资金参与保障—性安居工程建设【的纳：入政府统《一管理并《享受同等优惠政【策依据信阳市人民政！府关于贯彻实施国发！[2007]—。24：号，豫政[？2007]72号】。文件：切实解决城市—低收入家庭住房困】难问题的意见—（信政[2007】]，38号）文件精【神住：房公积金《增值收益在》提取贷款风险准备金！和管理费用之—后全部？用于廉租住》。房建设住房》。公积金增值收益计提！的廉租住房保障资】金可统筹用于发【展，公共租？。赁住房有《条件的县、区要积】极申报开展利用住房！公积金支《持保障性《住房建设试点各金】融机构要积极支持】。保障：性，安居工程《。建设扩大与政府保】障性安？居工程投融资平台的！合，作建立信贷资金参】与保障性安居工程】建设的长《效机制 　　】 (三)税费优惠对！廉租住房、》。经济适用住房—、棚户区《改造、公共》租赁住房项》目一：律免：收城市基《。础设施配套费等各】种行政事业性收费和！政府性基金》适当减？免电力、通讯、【市政公用事业入网】、增容等经营—性收：费廉租？住房、经济适—用住房建《设经营税收优—惠政策按照》财政部国家税务总】局关于廉《租，住，房，经济适用住房和住】房租赁有关税收政策！的通知(财税〔2】008〕24号【)规定执行》。公共租赁住房建设经！营税收优惠政策【按照财？政部国家税务总局关！于支持公共租赁住房！建设和？运营有关税收—优惠政策的通知【(财税〔2010】〕，88号)规定—执，行城市？。和，国有：工，矿棚户区改》。造，税费优惠《政策按照财政部国】家税务总局》关于城市和国有【。工矿棚？户区改造《项，目有关？税收优惠《政，策，的通知？(财税〔《201？0〕42号)规定执！行 　》　六、保障措施【 　？。。　 (一)落—实工作责任按照“】省级政府《负总：责市：、县（区）政府抓】。落实”的工作要求各！县（区）政》府主要负责人为【保障：性安居工程第—一责任？人分管负责》。人为：直接责任人》市政府将对保障性安！居工程推进》不力的当地政府主】要负责人《进行约谈《和问责？县（区）政府要将保！障性安居《工程纳入重要议【事日程定期研究解】决工作推进中—出，现的重大问题—；要健全《住房：。保，障管理机构和实【。。施机构将《保障性安居工程【工作任务落》实到具体《单，位、具体人员并【健全完善目标—考核责任制度市直】有关部门《。要按照职责分工进】一步加？强对全市保障—。性安居工程建设的】指导和协调市房产】管理：中心负责全》市保：障性安居《工程建设《目标的制定和目【标任务的分》解并督促项目建设进！展；市？规划局负责督促【办理项目规划手续；！市住建？。局负责项目建—设，手续办理强化质【。量管：。理，牵头考核验收；市发！展改革委《负责积？极争取保障性—安居工程中央—。。补助资金支持把【。保障性？安居工程《建设情况作为—经济社会发展—的约束？性指标监督各地【保障性安居工—程建设优惠》政策落实；》市财政局负》责积极向省争取【中央：财政奖补资》。金筹措市《级保障性安居工程】建设资？金并督促县（区）】政府落实配套资金】；市国土资源局负】。责落：实保障性《安居工程用地计划加！快项目用地审—批；人民银行信阳】分行负责协调金【融机：构进一步加大—对保障性安居工【程的信贷《支持力度各级发【展改革、财政等【部门要及时下达中央！。和地：方财：政性资金的投资【计划和资金计—划并切实加强对资】金使用情《况的：稽查和监《管 　　— (二？)加强工作督导各】县（区？）政府要《对保障性安居工程】建设实行全过程【目标管？理，并，细化到每一个项目】县（区）住房城乡建！设，、国土资源、财政等！有关责任部门—要从土地供应、前期！手续办理《、建设资金落实、工！程进度等《方面制定分阶段目】标细化到月责任【到，人形成流程图表作为！项目推进《和督查检查的—依据各县（区）保障！性，安居工程项》目计划、投资—、，选址等有关情况要上！报市政府《有关部门备案市政】府有关部门要结【合各自职责分工分】别制定保障性—安居工程建设督【查检查工作》方案确？定工作？重点采取定期督查】和检查暗《访等：方式对项目》建设实施全过程监督！。及时发现、解决工作！推进：中出现的问》题对政策不落实【、建：设进度滞后、租售】。管理不？力的县、区政—府负责人进》行约谈？ 　　《 (三)强化管【理服务保《障性安居工程要【科，学选址与商品住【。房，开发均衡《布，局统筹？规，。划，建设交通、教育、医！疗、通信、商—业，。等公共？服务和社区服务设】施要认？真执行工《程建设招投标—。、监督管理有关规】。定强化质量监管确】保保障性安居工程质！量，要健全完《善保障性《。安居工？程准：入、配？租、退出管理机制】县、区政府要通过当！地主要媒体》或采取其他方式【对保障房源、分【配过：程、分配《结果实行“》三公开”自觉接受】社会监督确保—房，源落实和《分配公平、公—正要：加强：社区管理健全基层】组织完？善基层？管理功能通过—。委托管理、购买服务！。等多种？方式降低管理成本】提，高管理和服务水平】。。。 　　 —(四：)加强法律监督【、民主监督和舆论】监督要通过邀请【人，大代表、政协—委员视察等》方式：切实加强对保—障性安居工》程建设的法律监督邀！请社会各界人士广泛！参与积极为保障【性安居工《程建设献计献策【充分发挥新》闻媒：体的宣传、监—督作用在新闻媒体】开辟保障性》。安居工程专题栏【目大力宣传住—房保：障政策？和工作动态营造【良好的舆论》氛围 　　—各县（区）》要按照本方案制定】具体：实施意见《进一步细化》工作：任务明？确时间？节点抓好工作—落实实施意见于5】月，底前报市保》障性安？。居工程领导小组【办，。。公室(？市房产管理中心)】并，抄送市发展改—革委、财政局—、国土？资，源局、住《房城乡建设局—、城乡规《划，局 　 —   ？