信阳市2【011？年保障性安居—。工程建设专项工【作方案 信阳市人！民政府 关于批转】信阳市201—1年：。保障性安《居工程建设专项工作！方案的通《知 各县、区人民！政府各管理》区、开发区市人民】政府：有关部？。门     现将】市房产管理》中心制定的信阳【市2011年保【障性安？。居工程建设》专项工作方案批【转给你们请结合【实际认真贯彻落实】 二〇一一年五！月二：十三日？ 信阳市2【011年保障性安】。居工程建《设专项工《作方案？ （市房《产管理中《心， 二〇一一年四月二！十五日） 》    《党中央、国务院高】度重：视城市中低收入家庭！住房困难《问题省委《、省政府将大规模】实，施保障性安居工【程作为2《。011年带动全【。局的八项关》键举措？。之，一为：贯，彻落实全省保障【性安：居工程工作会议【。精，神把安居工》程建设作为经济社】。会发展？的约束性指标实行目！标任务管理确保我】市保障性安》居工程顺利实—施特制定本工—作，方案： 　　 《一、总体要求 　】　深入贯彻落—实科学？发展观？坚持“四个重在”(！重在持续、重在【提升、重在》统筹、重在为民)实！践要领以解决城【。。市中低收入群众住】房，困难：为根本？出，。发，点按：照广覆盖、多途【径、保基本的原【。则大规？模实施保障》性安居？工程把公共》租赁：住房建设和城市棚】户区改造放在突出】位置积？极，发展廉租住房稳步】发展经？济适用住房搞好限】价，房试点逐步》解决城市中低收入家！庭、新就业职工【和外来务工人员住】房困难问题》建，立，完善符合《我市实际的》多层次住房保障【体，系，确保全面实现—2011年》保障性安《居工程各项工—作目标 《 　　二、工作目！标   》  2011年【全市新增各类保障】性住：房 21700【套、竣工9120 ！套  《   1．》开工建设廉租—住，房365《0套竣工4104】套 ：     》2．开？工，建设经济适用住房】52：00：套竣工？1000套  【   3．》完成棚户区改—造9200户—竣工3000套完】成投资8亿元  】 ，  4？．开工建设公—共租赁？住房36《50套竣工10【16套 　　各【地在确保实现市确】定的总体目标的【前，提下可？根据：实际：情况因地制宜调整】公共租？。赁住房、廉》。租住房和经济适用住！房供应结构统—筹推进各《类保障性住房—建设 　　三】、主要任《务 　　 (【一，)突出？。发，。展，公共：租赁住房《政府通过集中新建】、商品住房和经【。济适用住房配建、】产业集？聚区配套建设—、市场租赁等多【种，模式筹？集公共租赁住房房】源采：取土地供应、投【资补助、财》。政贴息或《注入资本金、补贴租！金、税费优惠等【。政策措施鼓》励支持用工集—中企：业、房？地产开发企》业、集体经》济，组织、社会机—构等：投资主？体采取市场化—模式投资建设—公共租赁住房各【。地，要把产业集聚区和】开发区？。作为公？共，租赁：住房建？设的：重点以满足》新，就业职工和外来务】工人员过渡》性住房需求公共【租，赁，住房单套建筑面积应！。控制在6《。0平方米以》下租金价格应—低于：市场租金水》平尽：快出台关《于加快发展公—共租赁住房的—实施意见《加强对？全市公共《租赁住房发展—。工作：的指导 —　　 (二) 【大力实施城市和【国有工？矿棚户区改造—加快棚户区》改造步伐重点推进】铁路：系统棚？户区、城市规—划区：内的城市及工矿【棚户区的改造工作坚！持市场化《运作鼓励以》开，发方式？实施棚户区》改造：;对不具备商—业开发价《值的城市和》国有工矿棚户—区由城市政府或【棚户区所属工矿企】业牵头实施改造改】造资金主《要通过工矿》企业自筹、个人出资！及银行贷款等方式解！。决省级财《政实行以奖代补【给予支？持，棚户区所《在县、区《也要安排资》金给予补《助 　　 (】三)：积极：推进：廉租住房建》设新建？廉租住房《坚持集中《建设：和，在经济？适用住房、商品住房！、棚户区改造项目】中配建相《结合严？格执行套型面积【。。标准优化户型设计努！力做到经济》性与功能性有机【统，一增：加中：心城区建《设规模并从》便利居民生活出【。发合理确定区—位布：。局可继续探索—廉租住房租售并举】的，路子 ？ 　　《 ，(四：。)稳步发《展经济适《用住房严《格，执行经济《适用住房套型—面积标准优化设计完！善功：。能控制？价格提高品质—。严格执？行申请、《。审核、公示和—轮候制度规范销【售管理和上市交易 ！。 　　四、方法】步骤 　　 (一！)分解任务》市住房？保障工作领导小组】办公室要会同有关部！。门积极与各县—、，区政府沟通做好【。目标任务分解工作召！开全市保障》性安居工程工作会】议县、区政府向市政！府递交目标》。责任书？并具体负责组织落实！ 　　 (二【)落实项目实—行保障性《安居工？程项目联审联批【尽快完善建设手【。续确：保项目及时落—地，       【1．廉租《住房、经济》适用住房、》公，共租赁住《房，建设 　　 (1】。)2011》年4：月底前市《、县（区）政府要统！一协调国土资源【、发展改《革、住房城乡建设等！相关部门《。审定：保障性安《居工程项目建设计划！。和土地？供应计划优先安排】使，用政府储《备国有？建设用地及依—法收回的存量国有】建设用地将保—障性安居工程项目】落实到具体地块【  ？    《(2)2《011？年5月底前》各级住？房城乡？建设局？、规划局、国土资】源部门负责办—。理完毕各类保障性】安居工程项目建【设用地？规划许可证、—建设用地批准书【(土地使用权证)、！建设工程规划许【可证、？建筑工程施工许可证！。  ：  ：  (3)20【1，1年6月底前—各类保？障性安居工程项【。目完成前期》工作 　　 (4)！2011《年7月底前项—目100《。%开工建设》 　？　， (5)《。2011年1—2月底前项目完成】实物工作量》的60？%以上     ！  2．《城，市和国有工矿棚户】区改造 　　【 (1)征收—补偿安置20—。11：年4月底前落实城市！和国有工矿棚—。户区：改造项目完成项【目，实施方案制定、立】。项、公布征收—补偿：安置方？案、发布征收—决定等前期》工，作2：011？。年7月底《前完成征收补偿安】置协议？签订工？作组：织实：施征收201—1年9月底前完成征！收补偿款发放、【安置房分配等—工作 　》　 (2)》安置用房建设201！1年7月《底前完成安置用房】建设项目施工招投标！、，工程建设报建2【011年9月底前】项目100%开工建！设2：011年1》2月底前项目完成总！工程量的5》。。0%以上 》 ：　　 (三)—考核验？收市政？府分别于4月底、7！月底、12》月底按工作进—展，时间节点对各县（】区）2011年【保障性安居工程建设！工作进行检查—考评对年《度考核验《收优秀？。的县（区）》进行表？彰对工作《落实不到位的—县（区）政府进行】通报批评并》对相关责任单位【和责任人《进行问？责年终？考评结？果作为下年度分配】资金和年度用地计】划指标的依据之一 ！ 　　五、支【持政：策， 　　 (一【)土地供《应县：（区）？政府：要将保障性》。安居工？程项：目用地列入年度土地！供，应，。计划对公《共租赁住房》、廉租住房、经济适！用住房和棚》户区改？造住：房建设用地》实行划拨《供应并按规定减【免相关费用公共【租赁住房建设用地】也可以采取出让、租！。赁、作价入》股，等多种方式供应引】导规范？使用集体建设用地建！。设公共租赁住房【在年度新增》建设用地计划中【单列保障性安居工程！。用地计划指标—并提：前组织开展农用【地转用、《征收报？批工作切实》做到应保尽》保严格土地供—应时：序优：先供应保障性安居工！程项目用地未完【成供应计划的不得】向商：品住房供地》对已供应《的各类保障性住【房用地不得改—。变土地性质和土【地用途？不得改？变规：。划设计条件、增加】或变相增《加容积率商品住房、！。经，济适用住《房中要按照》不低于规划建筑【面积10%》的比例配建廉租住】房和公共租赁住房】把，配建套数、》套，型，面，积，、设：施条件和项目—开竣工时间及建【设周期等建》设条件？作为土地出让依据列！。入土地？出让合同 》 　　 (二)资！金支持各级财政要】将保障性安居工【程建：设资金纳入年度【财政：预算中央代发的地方！政府债券资金要【优先用于保》障性安居工程建设】廉租住房出》售收入要《专项用于《廉租住房和公共【租赁住房建设土【地出：让净：。收益的1《0%用于《保障性安居工程建设！各地可根据》实际需要适》当提高提取比例鼓】励社会资金》。参与保障性安居【工程建设和》运营管理《社会资金《参与保障《性安居工程建设的纳！入政府统一管—理并享受同等—优惠政策《依据信阳市人—民政府关于贯彻实施！国发[？2，007]24—号，豫政[2007【]72号文》件切：实解决城市低—收入家庭住房困【难问题的意见（信】政[2007]3】8号）文件精神住房！公积金？增，值收益在提取贷款风！险准备金和管—理费用之后全部用】于廉租住房》建设住？房公：积金增值收益计提】的廉租住房保障【资金可统筹用—于发展公共》租赁住？房有条？件，的县、？区要积极申报—开展利用住房公【积金支持保障性住】房建设？。试点：各金融机构要积极】支持保障性安居工程！建设扩大与政府【保障性？安居：。工程：投，融资平台的合作【建立：信贷资金参与保障】性安居工程建—。设的：长效机制 》 　？　 (三)税费【。。优惠对？。廉租住房、》经济适用《。住房、棚户区改【造、公共《租赁住房《项目一律免收城市基！。础设施配套费等各种！行政事业性收费和政！府性基金适》当减免电力、通讯】。、市：政公用事业入网、增！容等经营性收费廉】租住房、经》济适用？住房建？。设经营税收优惠【政策按照财政部国家！税务总？局关于廉租住—房经济适用住房【和住：房租赁有关税收政】策的通知(财税〔】200？。8〕24号)规【定执：行公共租赁住—房，建设经？营税收优《惠政策按照财政【部国家税务》总局关于支持公【共租赁住房建—设和运？营，有关税收优惠政策】的通知？(财：税〔2010〕【。。88号)规》定执行城《市和：国有工矿棚户区【改造税费优惠政【策按照？财政部？国家税务总局—。关于城？市和国有工矿棚户区！改造：项目有关税》。收优惠政策的—通知(财税〔201！0，〕42？号)：规定执行 　】　六、保障措施 ！　　 (一》)，落实工作责任按照“！省级政府负》总责市、县（区【）政府抓落实—”的工作要》。。求各县（《。区，）政府主要负责人】为保：障性安居工程第一】责任人分管负责【。人为直接《责任：人市政府将对保障】性安居工程推进【不力的？当地政？府主要负责人—进行约谈和》。问责：县（区）《政府要将保障性安居！工，程纳入重要议事日程！定期研究《解，。。决工作？推进：中，。出现的重大问题【；要健全住房保【障管理机构》。和实施机构将保障性！安居工程工作任务落！。实到具体单位、【具体人员并健全完】善目标考核责任制】度，市，直有关部门要按照】职责分工进一步加强！。对全：市，保障性安居工程【建设的？。指导和协调市—房产管？理，中，心负责全市保障性安！居工程建《设目标的制》。定和目标任务的【分，解并督促《项目建设进》展；市规划局负责】督促办理《项目规划手》。续，；市住？建局负？责项目建设手—续办理强《化质：量管理牵《头考核验收；—市发展改革委负责】积极争取保障性安居！。工程中央补》助，资金支持把保障性】安居工程建设情况作！为经济社会》发展的约束性指标】监，督各地？保障性？安居工程建设—优惠政策《。落实；市《财政局？。负责积极向省争取中！央财政奖补资—金筹措？市级保障性》安居工？程建设资《金并督？促县（区）政府落实！。配套资金；市国【土资源？局负责落实保—障性安居工》程用地计《划加快项目用地审批！；人民银行》信阳：。分行负责《协调金融机构进一步！加大对保障性安居】工程的信贷支持力度！各级：发展改革、财政等部！门要及时下达中【央和地方财政—。性资：金的投？资计划和资金计【划并：切实加强对资金使用！情况的？稽查和监《管 ： 　　 (二【)加：强工：作督导各县》（区）政府》要对：保，障性安居工程建【设，实行：全，过程目标管》理并细化到每一个项！目县（？区，），。。住房城？乡，。建设、国《土资源、《财政等有关责任部】门要从土地供—应、前？。期手续办理》、建设？资金落实、》工程进度《等方面？。制，定分：阶段：。目标细化《到月责任到人形成流！程图表作为项目【推进和督查检查【的依：。据各县（区）保【障性安居工》程，项，目计划、投资、选址！等有：关情况要上》报，市政府有关部门备案！市政府有关部门要结！合各：自职：责分：工分别制定保障性】安居工？程建设督查检查工】作，方，案确定工作》重点采？取定期督查和—检查暗访等方式【对项目建设实施全】过程监督《及时发现、解决工】。作推进中出现的问】题，对政策不落实—、，建设进度滞后—、租售管《理不力的县、区【政府负？责人进行约谈 【 　　？ (三)强》化管：理，服务保？障性安居工程要科】学选址？与商品住房》开发均？衡布局统筹规划建】设交通、教育、医】疗、通信、商业等公！共服务和《社区服务设施—要认真执行》工程建设招投标【、监督管理》有，关规定强化质量监】管确保保《障性安居工程质量要！健全完善保障性【安居工程准入—、配租？、退出管理机制县】、区政府《要通过？当地主要媒》体或采取其他方式】对保障？房源、分配过程、】分配结果实》行“三公开”自觉】。。接受社？会监督确保房源落】实和分配公平、公正！要加：强社区管理》健全：基层：组织完善《基层管理功能—通过委托管理、购买！服，务等多？种方式降低》管，理成本？。提高：管理和服务水平 ！ 　　 (四)加强！法律监督、民主【监督和舆论》监督要通过邀请人大！代表、政协委员视察！等方式？切实加强对保障性】安居工程《建设的法律监督邀】请社会各界人士【广泛参与积极为保障！性安居工程建设献计！献策充？。分发挥新《闻媒体的宣》传，、监督作用在新闻】媒体开辟保》障性安居工程专题栏！目大：力，宣传住房保障政【策和：工作动态营造良好的！舆论氛？围 　　各—。县（区）要按照本】方案制定《具体实施《意见进？一步细化工》作任务明确时—间节点抓好工作落实！实施：意见于5月》底前报市《保障性安居工程领导！小组办公室(—市房产？管，理中心)《并抄送市《发展改革《委、财政局、国【土资源局、住—。房城乡建设局、城乡！。规划局 　 ！  ：