信阳市20】11年保障性—安居：工程建设《专项：工作方案 信【阳市人民政府— ，关于批转信阳市2】011年保》障性：安居工程建设专【项工作？方案的通知 — 各县、区人民政府！各，管，理区、开发区—市人民政府有关部门！     现—将市房？产管理中《心制定的信阳市20！11年保障性安居】工程：建设专？项工作？方案批转给》你们请结《合实际认《。真贯彻落《实 ： 二〇一》。一年五月《二十三日 》 信阳市2—011年保障—性安居工《程建设专项工作方】案 （市《房产管理中心 二〇！一一年四月二十五日！）   《  党中央、国务院！高度重视城市中【低收入家庭住房困】难，问题：省委、省《政府将大规模实【施保障性安居工【程作为201—1，年带动全《局的八项关键举【措之一为《贯彻：落实全省保障性安居！工程工作《。会议精神把安居【工程建设《作为经济社》会发展的约束性指】标实行目《标任务管理确保【我市保障性》安居工程顺》利实施特制定—本工作方案》 　　 一、总体要！求 　　《深入贯彻落实科【学发展观坚持“四个！重在”(《重在持续、重在提升！、重在？统筹：、重在为民》)实践要《领以解决《城市：中低收入群众住房困！难为根？本出发点按照广【覆盖、多途径—、保基本《的原则大规模—实施保障性安—。居工程？把公共租赁住—。房建设和城市棚户】区改造放在突出【位置积极发》展廉租住《房稳步发展经—济适用住《。房搞好？限价房试点》逐步解决城》市中低收入家庭、新！就业职工和外来【务工：人员住房困难问题】建，立完善符合我市实际！的多层次住房保障】。。体系确？保全面实现2011！年保障性安》居工程各《项工作目《标，。 　　二、工】作目标？     20】11年全市新增各】类保障性住》房， 21？700套《、竣工9120 套！ ：    1．开工建！设廉租住房》3650套竣—工4104套 【     》2，．开工建设经济适用！住房5200—。套竣工10》00套 《    3．完【成棚：户区改造92—00户竣工300】0套完成投资8亿元！  ：   ？4，．开：工建：。设公：共租赁住房》3650套》竣工1016—套 　　各》地在确保实现市【。确定的总体目标【的前提下《可根据实际情况因】地制宜调整公共租赁！住房、廉租住房和经！济适用住房供应结构！统筹：推进各类《保障：性住房建设 【 　　三、主要任】务 　　 —(一)突出发展公】共租赁？住房政府通过—集中新建、商—品，住，房，和经济适用住房配建！、产业集聚》区配套建设、市场】租赁等多种模式筹集！公共：租赁住房房源采【。取土地供应、投资补！助、：财，政贴：息或注入资本金、补！贴租金、税》费，优惠等政策措—施鼓励？支，持用工集中企—业、房地产开发企】业、：集体经济组织—、社会机构》等投资主体》。采取市场化》模式投？资建设公共》租赁住房《各地要把产业—集聚区和开发—区作为公共租赁住房！建设的重《点以满足新》就业职？工和外来务工人员】过渡性住房》需求公共租赁住房】单套建筑《面积应控制》在，60平方米以下租金！。。价格：。应低于市场租金水】平尽：快出台关于》加快：。发展公共《租赁住房的实施意见！加强对？全市公共租赁住房】发展工作《的指导？ 　　 (二)！ 大力实施城市和】国有工矿《棚户区改造加快棚户！区改：造步伐重点》推进：铁路系统棚户—区，、城市规划区内【的城市？及工：矿棚户？区，的改造工作》坚持市场化运作【。鼓励以开发方—式实施？棚户区改造;—对不具备商》业开发？。价值的城市和国【有，工矿棚户区由城市政！府，或棚户区所属—工，矿企业牵头实施改造！改，造资金主要通过【工矿企业自筹、个】人出资及《银行贷款等》方式解决省级财政实！行以奖代补给予支持！棚户区所在县—、区也要安排资金给！予补助？ 　　 (【三)积极《推，进廉：租住房建《。设，新，建廉租住《房坚持集中建设【和在经济适用住房】、商品住房、—棚户区改《造项目中配建相结】合严格执行套型面】积标准优化户—型设计努力做到经】济性与功能性有【机统一增加中心城】区建：设规模？并从便利居民—生活出发《合，理确定区位布—局可继续探索—廉租住？房租售并举的路子 ！ 　　 》(四)稳步》发展经济适用住【房严格执《行经济适用住房【。套型面积标准优化】设，计，完善功能控制价格】提高：。品质严格执行申请】。、，审核、？公，示和轮候《制度：。规范销售管理—和上市交易 】　，　四：、方法步骤 　】　 (一)分—解任务市住房保障工！作，领导小组办公室要会！同有关部门积极与各！县、区政府》沟通做好目标任务】分解工作召开—全市：保障性安居》工程工作会议县、区！。政府向市《政府递交目标责任书！并具体负《责组织落实 　　！ (二)落实—项目实行《。保障性安居》工程项目联审联【批尽快完《善建设？手续确保《。。项，目及时？落地：  ：     1—．廉租？住房、经《济适用住房、—。。公共租赁住房建【设， 　：　 ：(1)？2011《年4月底前》市、县（区》）政：府要统？一协调国土资—源、发展改》革、住房城乡建设】等，相关部门审定保障性！安居工程《项，目建设计划和土【。地供：应计划优先安—排使用政府储—备国有建设用地及】依法收回的存量国】有建设？用地将保《障性安？。居工程项目落实到】具体地块 》     》 (2)2011】年5月底前各级住】房城乡？建，设局、规划》局、：国土资源部门负【责，办理完？毕各类保障性安居工！程项目建设用地【规划：许可证、建设用【地批准书《(土地使用权—证)、建设》工，程规划？许可：证、：建筑工程施工许【可证   》   (3)2【011年《6，月底前？各类保？障性安居工程项目】完成前期工作 　】。　 (4)》2011年7—月底前项目10【0%开工建设 【 　　 (5)2】011年12—月底前项《目完成实物工作量的！60%以《上，  ？     2—．城市和国有工【矿棚户？区改造 　　 】(1)征《。收补偿安《置2011年4【月底前落实城市和国！有，工矿棚户区改—造项目完成项—目实：施方案制定、立项】、公：布，征收补偿安置方案、！。发，布征收决定等前期】工作2011年7月！底前：完成：征收补？偿，安置协议《。签订工作组》织实施征收2011！年，9月：底前完成征收补偿】。款发放、安置房分】。配等工作 　【　 (2《)安置用房》建设2011—年7：月底前完成安置用】房，建设项目施工招投标！、工程建设报建2】011年9月底前】项目100%开工建！设201《1年12月底前项】目完成总工》程量的50》%以上 《 　　 (三)】考核：验收：市政府分《别于4？月底、7月》底、12月底按工作！进展时间节点对【各县（区）2011！。年保障性安居工程建！设工作进行检查【考评对年度考核【验收优秀的县（区）！进行表彰对工作落】实不到位的》县（区）《政府进行通报批评】并对相关责》任单位和责任—人进行？问责年？终考评结果作为下年！。度分配资金和年【度用：地计划？指标的依据》之，一 　　五、支！持政：。策 ？　　 (一)—土地供？应县（区）政—府要将保障性安【居工程？项目用地列入年【度土：地供应计《划对公共租赁住房】、廉租住房、—经济：适用住房和棚户区改！造住房？建设：用地实行划拨供应并！。按规定？。。。减免相关费用公共租！赁，住房建设《用地也？可以：采取出让、租赁【、，作，价入股等《多种方式供应—。引导规范使用集体】建设用地建设公共】租赁住房《在，年度新增建设—用地：计划中单列保障性】安，。居工程？用地：计划指标并》提前组织开展农【用地转用、征收【。报批工作《。切实做到《应保尽保严》格土地供应时序【优先供应保障性安居！工，程项目用地未完成供！应计划的《不得向商品》住房供地对已供应】的各：类保障性《住房用地不得—改变土地性质—。。和土：地用途不得改—变规划？。设计条件、增加或变！。相增加？容积率商品住房、】经济适用住》房中要按照不低于规！划建筑面积10%的！比例配建廉租住【房和公共租赁—住房把配建》套数、套型面积【、设施条件和—项目：开竣：。工时间及建设周【期等建设条件作为】土地出让依据列入】土，地出让合同 — 　　 (二)】资金支持各级财政要！将保障性安》居工程建设资金【纳入年度财政预算中！央代发？的地方政《府债券资《金要：优，先用：。于保障？性安居工程建设廉租！住房出售收》入要专项用于廉租住！。房和公共租赁住【房，建设土地出让净收益！的1：0%：用于保障性安居【工程建设各地可根据！。实际需要适当—提高：提取比？例鼓励社会》资金：参，与保障？性安居工程》建设和运营管—理社：会资金参与保障性安！居工程建设》的纳入政府》统一管理并享受同】等，优惠政策《依据信阳《市人民政《府关于贯彻》实施国？发[2007—]2：4号：豫政[2007【。]72号文件切【实，解决城市低收—入，家庭住房《困难问题的》意，见（信政[2—007]38—号）：文，件，精神住房公积金增值！。。收益在提取贷款风险！准备金和管》理费用之后全—部用于廉租住房【建设住房公》积金增值《收益计提《的廉租住房保障资】金可统筹用于发展公！共租赁住房》有条件的县、区【要积极申报开展利】用住：房公积金支持—保障性住《房建设？试点各金融机构要积！极支持保障》性安居工《程建设扩大》与政府保障性安居工！程投融资平台—的合作建《立信：贷资金参与保—障性安居工程建设】的长效机制 】　　 (三)税费优！惠对廉租住》。房、：经济适用住》房、棚？户区改造《、公共？租，赁住房项目》一律免收城》市基：础设施配套费—等各：种行政？事业性收费和政【府性基金适》当减免电力、通【讯、市政公用事【业入网、增容等经】。营性：收费廉租住房、经】济，适用住房建》设经营税《收优惠政策》。按照：财，政部国家《税，务总局关于廉—租住房经济》适用住房和》住房：租赁有关税收政策的！通知：(，财税〔20》08〕24号)【规定：执行：公共租赁住房建设】经营税？收优惠？政策按照财政部国】家税务？总局关于支》持公共租赁住房建设！和运营有关税收优】惠政策的通》知(财税〔201】0〕88号)规定执！行城市和国有工矿】棚户区改造税—费优惠政策按照【财政部国家税务总】局关于城市和国【有，工矿棚户区改造【项目有关《税，。收，优惠政策《的通知(财》。税〔2010—〕，42号)规定执【行 ： 　　六》、，保，障措施 　　【 (一)落实工作责！。任按照“省级政府】负总：责市、县（区—）政：府抓落实《”的工？作要：求各县（区）政府主！要负：责人为保障性安【居工程第一责任【人分管负责人为直】接责任人市》。政府将对保》。障性安居工程推【进不力？的，当地：政府主要负责—人进行约谈和问责县！（区）政府要将【保障性安居工程【纳入重要议事—日程定期《研，究解决工作推—进中出现的重大问题！；要健全住房保【障管理机构和实施】。机构将保障性安【居工程工作任—。务落实到《具体单位《、具体人员》并健全完善目标考核！责任制度市直有【关部门要按照职责】分，工进：一步加强对全市保】障性安？居工程建设的指【导和协调市房—产管理中心负责【全市保障性安居【工程建设《目标的制《定和目标任务的【分解并督促项—目建设进展；市【规划局？负责督促办理项目】规划手续《；市住建局负责项】目建设手续》。办，理强化质量》管理牵头考核验收；！市发展改革》委负责积极争取保】障性安居工程—中，央补助资金支持把】保障性安居工程建设！。情况作为经》济社：会发展的《约束性？指标监督《各地保障《性安居工程建设【优惠政策落实；市财！政局负责《积极向省争取中央财！政奖补资金筹措市】级保障？性安居工程建设资金！并督促县《（区：。）政府落《。实配：套资：。金；市国土资—源局负责落实保障性！安居工程用地计划】加快项目用地—审批：；人：民银行信阳分—行负责协调金融机构！进一步加大对—保障性安居》工程的信贷支持【力度各级发展改革】、财政等部门—要及时下达中央和地！方财：政性资？金的：投资：计划和资金计划并切！实，加强对资金》使用情？况的稽查和监—管 ： 　　 (二【)加强工作督—导各县（区》）政：府要对保障性安居】工程：建，设实行全过程—目标管理并细化【。到每一个项目县（区！）住：房城乡建设》、国土资源、财【政，等有：。关责任部门要从土地！供应、前期手续办】理、建？。设资金落实》、工：程进度等方》。面制定分阶段目【标，细化到月责任到【人形成？流，程图表作《为项：目推进？和督查检查的—依据各县（区）保】障性安居工》程项目计划、—投资、选《址，等有关情《况要上报《市，。政府有关部门—备案市政府有关部门！要结合各自职责分工！分别制定保障性【安居工程建》。设督查检查工—。作方案确定》工作重点采》取定：期，督，查和检查《暗访等方式对项目建！设，。。实施全过《程监：督及时发现、—解决工作推》进中出现的问题【对政策不落实、建】设进度滞后、租售管！理不力的县、区政】府负责人进行—约谈 　》　 (三)强—化管理服务保障性】安居工程《要科学选址与商品住！房开发均衡布局统筹！规划建设《交通、教育、—医疗、通信、—。。商业等公共》服务和社区服—务设施要认真执【。行工程建设招投标、！监督管理有关—。规定强化《质量监管确保—保，障性安居工程质【量要：健，全完善？保障性安居工程准入！、配租、退出管理】机制县、《。区，。政府要通过当地【主要媒体或采取【其他方式《。对保障房《源、分配过程—、，分配结？果实：行“三公开”自【觉接受社会监督【确保房？源，落实和分配公平、公！正要加强《社区管理健全基【层组织完善》基层管理功》能通过委托管—。理、购买服务等多】种方式降低》管，理成本提《高管理和服务水平】 ？　　 (四)加【。强法律监督、民主监！督，。和舆论监督》要通过邀《请人大代表、政协委！员视：察等方式切实加强】对，保障性安居工—程建设的法律—监督：邀请社会各》界人士广泛参与【积极：为保障性安居工程建！设献计？献策充？分，发，挥新闻媒体的宣传】、，监督：作用在新闻媒体开辟！保障性安《居，工程：专题：栏目大力宣传—。住，。房保障政策和工作动！。态营造？良，好的舆论氛围— ：　　各县（区）要按！照，本方案制定具—体实施意见进—一步细化工作—任务明确时间节点】抓好工作落实实施意！见于5？月底前报市》保，障性：安，。居工程领导》小组：办公室(市房—产，管理中心)并抄【送市发展改革委、】财，政，局、：国土资源局、住【。房城：。乡建设局、》城乡规划局》 ：　 《  ：