信阳市201！1年保？障性安居工程建设】专，。项工作方案 【信阳市人民》政府 关于批转信阳！市2011年—。保，障性安居工》程建设专项工作方】案的通知 各【县、区？。。人民：政府各管理区—、开发区《市人民政府有关部】门     —。现将市房产管—理中心制《定，的信：阳市2011年保】障性安居《工程建设专项—工作方案批》转给：你们请结合实际认真！贯彻落实 》 二〇一一年五月！二，十三日 信阳市！2011年保—障性安居工程建设】专项工作《方，案， （：市房产管理中心 二！〇一一？。年四月二十》五日）     党！中央、？国务院高度》重视城市中低收【入家庭住房》困，难问：题，省委：、省：政府：将大规模实施保【障性安居工程作为2！011年带》动全局的八项—关键举措《。之一为贯《彻落实全省保障性安！居工程工作会—议精：神把安居工程建设】作，为，经济社？会发展的《约，束性：指标实行目标任【务管理？确，保我：市保障性《安居工程顺》利实施？特制定本《工作方案 　　 一！、总体要求 　　深！。。入贯彻落实科—学发展观《坚持“四个重—在”(重在持续、】重在提升、重在【统筹、重在为民)】实践要领以解决城】市中低收入群众住】房困难为《根本出发点按—照广：覆盖、多途》径、保基《本的原？则大：规，模实：施保障性《安居工？。程把公共租赁住房建！。设和城市《棚户区改造放在突出！位，。置积极？发展廉租《住房：稳，步发展经济》。适用住房《搞好限价房试点逐】。步解决城市中低收】入，家庭：、新就业《职工和外《来务工人员住—房困难？问题建立完善符【。合，我市实际的》多层次住房保障体】。系确：保全：面实：现2011》年保障性安》居工程各项工作目标！ ， 　　二》、工作目标   ！  2011年【全市新增各类保【障性住房 2—1700套》、竣工9《120 套 —   ？ ， ，。1．开工建》设廉：租住房3《650套竣工410！。4套     2！．开工建设经济适用！住房52《00套竣工1—00：0套 ？    3．完成】棚户区改造》92：00：户竣：。工3000套完成投！资8亿元     ！4．开工建》设公共租赁》住房3650套【竣工10《16套 　　各地】在确保实《现市确定的》总体目标的前提【下可根据实际情况】因地：制宜调整公共—租赁住房《、廉租住房和经济适！用住房供应结构统筹！推进各类保》障性：住房建设 　】　三、主要任务【 ：　　： (一)突》出发展公共租—赁住房政府》通过集中新》建、商？品住房和经济—适用住房配建、产业！集，聚区配套《建设：、市：场租赁等多种—模式筹？集，公共租赁住》房房源采取》土地供应、投资补】助、财政贴息或注】入资本金、》补贴租金《、税费优《惠等：。政策：措施鼓励支持用工集！中企业、房地产【开发企业《、集体经济组织、】。社会机构等投资主体！采取市场《化模式投《资建设公共租赁【住房各地要把产【业集聚区《和开发区作为公共租！。赁，。住房：建设的重点》以满足？新就：业职工和外来—。。务，工人员过渡性住【房需求？公共租赁住房单套建！筑面积？应控制在60平方米！以下：租金价格应低于【市场租金水平尽【快出台？关于加快发展—公共：租赁住房的》实施意见加强—对，。。全市公共租》赁住房发展工作的】指导 　　【 (二) 大力实】施城市和国有—工矿棚户区改造【加快棚户区改—造步伐重点》推进铁路系统棚【户区、城市规划【区内的？城市及工矿棚户区的！。改造工作坚持市场化！运作鼓励《以开：发方式实施棚户区改！造;对不具备—商业开发价值的【城市和国《。有工矿棚户区—由城市政《府，或棚户区所属工矿企！业牵头实施改造改造！资，金主要？通过工矿企业自【筹、个人出资—及银行贷《款，等方式解《决省级？财政实行以奖代【补给予支持棚户【区所：在县：、区也要《。安排资金给予补【助 《　　 (三)—积极：推进廉租住房建设】新建廉租住房坚持】集中建设和在—经济适？用，。住房、商品住—房、棚户区改造项目！中配建相《结合严格执行—。套型面积标准优化】户型设？计努力做到》经济性与功能性有】机统一增加中—心城区建设规—模并从？便利居民生活出发】合，理确：定区：位布局可《继续探索廉租住【房租：售并举的路子—。 　　 —(，四)稳步发展—经济适用住房严【格执行经济适—。用住：房套：型，面积标？准优化设计完善【功，能控制价格提—高品质严格执行申请！、审核、公》示和轮候制度—规范销售管理和上】市交：易 　　四、】方法步骤《 　　 (—一)分？解任务市住房保【障工作领《导小组？办公室要会同—有关部门积》。极与各县、区—政府沟？通做好目标任务分】。解工作召开》。全市保障性安居工程！工作会议县、区政】府向市政府递交【目标责任书并具体负！责组织落《实 　　 (二】)，落实项？目实行保障性安【居工程？项目联审联批尽快】完，善，建，设手续确保项目【及时落地 》      —1．廉租住》房、经？济适：用住房？、公共？租赁住？房建：设 　？。　 (1)》2，011年4月—底前市、县（区【）政府要《统一协调国土资【源、发展改》革、住房城乡—建设等相关部门审定！保障性安居工程【项目建设计划和土地！供应计划优先安排使！用政府储备国有建】。设用地？及依法？收回的存量国—有建设用《地将保障性》安居：工程项目《落实到？具体地？块，      【(2)？2011年5月【底前各？级住房城乡建—设局、规划局—、国土资《源部门负《责办理完毕各—类保障？性安居？工程项目建设用地规！划许可证、建—设用地批准书(土地！使用权证)、建设工！程，规划许可证》、建筑工《程施：工许可证     ！ (3)2》011年6月—底前各类保障—性安居？工程项目完成前期】。工作 　　 —(4)2011年7！月底前项目10【0，%开工建设》 ， 　　 (5)2】011年《12月底前项目完成！。实物工作量的60%！以上：。  ？   ？  2．《城市和？国有工矿《棚户区改造 【　　 ？(1)征收补—偿安置201—1年4月《底前落实《城市和国有工—。矿，棚户区？改造项目完成—。项目实施方案制【定、立项《、公布征《收补偿安置》方案、发布征收决定！等前期工《作2011年7【月底前完成》征收补偿安置协议】签，。订工：作组织实施征收20！11年9月底前完】成，征收补？偿款发放《、安置房分配等工】作 　　 —。(2)？安，置用房建设》2011年》7月底前《。完成安置《用房：建设项目《施工招投《。标、工程建》设报建2011年】9月底前项目100！%开工？建设201》1年12月底前【项目完成《总工程？量的50%以上 】 　　 (三【)考核验收市政【府分别于4》月底、7月底—、12？月底按？工作进展时间节【点对各县（》区）2？01：1年保障性安—居工：程建设工作进—行检查考评》对年度考核验—收优秀的县》（区）进行表彰对】工作落实不到位的县！（，区）政府进行通报批！评并对相关责任单位！和责任人《。进行问？。责年终考《评结果作《。为下年度分》配资金和年》度用地计划》指标的依据之一 ！ 　　五、》支持政策 　　】 (一？)土地供应县—（区）政府要—将保障性安居工程项！目，。用地：列入年度土地供应】计划对公共租赁住房！、廉：租住房、经济适用】住房和棚户区改造】住房建设用地实行划！拨供：应并：按规定减免相关费】用公共租赁住房【建设用地也可以采】取出让？、租赁、《作价入股等多种方】式供应？引导规范使用集【体建：设用地建设公—共租赁住房在年度】新增建设用地计划】中单列保障性—。安居工程用地计【划指标并提前组【织开展农用地—转用、征收报—批工作切实做到【应保：。尽保严格土地供应时！序优先供应保障性安！居工程项目用地【。未完成供应计—。划的不得《向商品住房供地【对已供应的》各，类保障性住》房，用地不得改变土地】性质和土地用途【不得改变规划设计】条件、增加或变【相增加容积率—。商品住房、经济适用！。住房中要按照不低】于规划？建筑：面积：10：%的比例配建—廉租住房和公共租】赁住：房把配建套》数，、，套，。型，面积、设施条件和项！目开竣工时间及【。建设：周期等建设条件【作为土地出让依【据列入土地出让合】同 　　 (二！)资金支持各—级财政要《将保：障性安居工程建【设资金纳入年度财】政预算？中央代发的地方政府！。。债券资金要优—先用于保障性安居】工，程建：设廉租住房》出售收入要专—项用于廉《租住房和公共租赁】。住房：建设：土地：出让净？收益的10%用于保！障性安居《。工程建设各地—可根据实际需要适】。当提高提取比—例鼓励？社会：资，金，参与保障性安居工】程建设和运营管【理社会资金参与保】障性安居工程建设的！纳入政府《统一管理并享受【同等优惠政》策依：据信阳市人》民，政府关于贯》彻实施？国发[2007]】24号豫政[200！7]7？2，号文件切实》解决城市《低收入家庭住房【困难问题的》意见（信政[—2007]3—8号）？文件精神住》房公积金增值收益】在提取贷款风—险，准备金和管》理费用之后全部用】于廉租？住房建设住房—公积金？增值收益计提—。的廉租？住房保障资金可统】筹用于发展公共租】赁住房有条》件的县？、区：要积极申报开—展利用住房公积金支！持保障性住房建【设，试点各？金，融机：构要积极支持保【障性安居《工程建设扩大与政府！保，障性安居工程投融资！平台的合作》建立信贷资》金参与保障》性，安居工？程建设？的，长效机制 　】　 (三)税—。费优惠对《廉，租住房、经》济适：用住房、棚户—区改造、公共租赁】住房项目一》律免收城市》基础设？。。施配套费《等各种行政事业性收！费和政府性基—金适当减免电力、通！讯，、，市政公用事业入【网、增容《等经营？。性收费廉租住房、经！济适：用住房建设经营【税收优惠政策按【。照财政部《国家：税务总局《关于廉租住》房经济？适用住房和》住房租赁有关—税收政策的通—知(财税〔》2008〕2—4号)规定执—行，公共租赁《住房建？设经：营税收优惠政策按】照财政部国家—。税务总局关于支持】公，共租赁住房建—设和运营有关税收】优惠：政，策，的通知(《财税〔2《01：0〕88号)规定执！行城市和《国有工矿棚户区改造！税费优惠政策按照】财政部国家》税务总局关于—城市和？国有：工，矿棚户区改造项【目有关税收优—惠政策的通》知(财税〔201】0〕：4，2号：)规定执行》 　　六、保障！措施：。 ， 　：　 (？一，)落实工作责任按】照“省级政府—负总责？市、县（区）—政府抓落实”的工作！要求：各县（？区）政府主要负责人！。为保障？性安居工程第一【。责任人分管负—责人为直接责任人】市政府将对保—障性安居工程推进】。不力的当地政府主要！负责人进行约谈【和问责县（区）政】府要将？保障：性安：居工程纳《入重要议事日—程定期研究解决工作！推进中出现的—重大：问，题；要？健，全住房保障管—理，机构和实施机构【将保障性安居工程工！作任务落实到具体】单位：、具体人员并健【全完善？目标考核责任制度】市直有关《部门要按照职责【分工进一步》加强对全《市保障性安》居，工程建设的指—导和协调市房—产管理？中心负责《。全，市保障性《安居工程建》设目标的制定和【目标任务的》分解并？督促项目建设进展；！市规划局负责督促办！理项目规划手续；市！住建局负责》项，目建设手续办理强】化质量管理牵—头考：。核验收；市发展改革！委负责积极争取保障！性安居工程中央补】助资金支持把保【障性安居工程—建设情？况作为经济社—会发展的约束性指标！监督各？地保障性安居—工程建设优惠政【策落实；市财政局】负责积极向省争取】中央财政奖》补资金？筹措市级保障性安居！工程建设资金并督】促县（区）政府【落实配？套资金；市国土资源！局负：责落实保障性—安居工程用地计划加！快项目用《地审批；人》民银：行信阳分行负责【协调金？融机：构进一？步加大对保障性安居！工程的信贷支持力】度，各级发展改》革，、财政等部门—要及时下达中央和】地方财政性》资金的投资计划和】资金计划并切—实加强对资》金使用情况》的，稽，查和监管 【　　 (《二，)加强？工作督导各》县（区）政》府要：。对保：障性：安居工程建设实【行全过？程目标管理并细化到！每一个项《目县：（区）？住房城乡建》设、：国土资源、财—。政等有关责任部【门要从土地供应、前！期手续办理、—建设资？金落实、《工程进度等方—面，制定分？阶段目标细化到月责！任到人形成流程【图表作为《项目推进和督—查检查的《依据各县（区）保】障性安居工程—。项，目计划、《投资、选址等有【关情况要上报—。市政府有关部门备】案市政府有》关部门要结合各自】职责分工分别制【定保障性安居工程】建设督查检查工【作方案确《定工作？重点采取《定，期督：查和检查暗访等方式！。对项目？建设实施全过程监】督及时发现、解【决工作推进中出现】的问题对政策不落实！、建设进度滞后、租！售管理不《力的县、区政府负责！人，进行约谈 》 　　 (三)强】化，管理服务保障性安】。居工程要科学选【址，与，商，品住房开《。发均衡布局统筹规划！建设交通、教育、医！疗、通？信、商业等公共服】务和社区服》务设施要认》真执行工程建设招投！标、监督管理有【关规定强化质量监管！确保保障《性安居工程》质，量要健全完善保【障性安？居工程准《入、配租、退出管】理机：制县、？区政府要通》过当地主要媒体或】采取：其，他方式对保障—。。房源、分配》。过程、分配结—果实行“三公开【”，自觉接？受社会监督确保房源！落实和分配公平、】公正要加强社区管理！健，全基层组《织完善基《层管理功能通过委托！管理：、购买？服务等多种方式降低！管理成本提高管【理和服务水平 ！　　 (四)—加强法律监督、民主！监督和舆论监—督要通过《邀请人大《代表、政协》委员视察等方式切】实加强对保障性安居！工程建设的法律监】督邀请社会各—界人士广泛》参与积极为保障【性安居工程建设献】计献：策充分？发挥新闻媒体的【宣传、监督作用在新！闻媒体开辟》保障：。性安居工程专题栏】目，大力宣传住房—保障政？策和工作动态营造】良好：。的舆论氛《围 ？　，　，各县（区）要按照本！方案制定《具，体实施意见进一步细！。化工作？任，务明确时间》节，点抓好工作落实实】施意：见于5月底》前报市？保障：性，安居工？程，。领导：小组：办公室(市房产【管理中心)并抄【送市发展改革委【、，财政局、国》土资源？局、住？房城乡建设》局、：城乡规划局》 　？   》