信阳市2【011年保障—性安居？工程建设专项工作方！案 ： 信阳市《人民：政府 ？关，于批转信《阳市20《11年？保障：性安居工程建设【。专项工作方案的通知！ 各县《、，区人：民政：府各管？理区：、，开，发区：市人民政《府有关部门    ！。 现将市房产管理】中心制定的信阳市2！。011年《保障性安居工—程建设？专项工作《方案：批转给你们请—结合实际认真—。贯彻落实 — 二〇一一年五【月二十？三日 信阳市2！01：1年保障性安居【工程：。建设专项工作方【案， （市房产》管理中心 》二〇一一年》四月二十《五日） 《  ：  党中《央、国务院》高度：重视城市中低收【入家庭住房困难问】题省委、省》政府：将大规模实》施保：障性安居《。工程作为201【1年带动全局的八项！关键举？措之一为贯彻落【实全省？保障性安居工程【工，作会议精神把—安居工程建》。设作为？经济社会发展的约】束性指标《。实行目标《任，务管理确保我市保】障性：安居工？程顺利实施》特制定本工作方案 ！　，。　 一、总体要求 ！　　深入贯彻落【实科学？发展观坚持“四个重！在，。”(重在《持续、重在提升、】重在统筹、重—在为民)实践要领】以解决城市中—低收入群《。众住房困《难为根本《出，发点按照广覆盖、】多途径、《保基本的原则大规】模实施保障性安居】工程：把，公共租赁住房—建设和城市棚户【区改造放在突—出位置积《极发展廉《租住房稳《步发：展经济适用住房搞好！限价房试点逐步解】决，城市中低收》入家庭、新就业职工！和外来务《工人员住房困难问题！。建立完善符合我【市实际的多层次住房！保障体系确》。保全：面实现2011【。年保障性安居工【程各项工作》目标 ？ 　　二、工【作目标？。   《 ， ，20：11年全市新增各】类保障性住房 2】1，700套、竣—工9：120 套 【    1．—。开工建设廉》租住房3650【套竣工4104套 ！     》2．开工建设经济适！用，住房5200套竣工！1000套》 ，。    《3．：完成棚户区改造9】200户竣工300！0套完成《投资8亿元》     4．开工！建，。设公共租赁住—。房，3650《套竣工1016【套 　　各地在确保！实现：。市确定的总体—目标的前提下可【根据实际《情况因地《制宜：调整公共租赁住房】、廉租住房和经济适！用住房供应结—构统筹推进各类保障！。性住：房建设 —　，　三、主要任务【 　　 (一)】突出发展公共租赁住！房政府通《过集中新建、商【品住房和经济适用】住房配建《、产业集聚区配套】建设、市《场租赁等多》种模式筹集公—共，租赁住房房源—采取土地供应、投资！补助、财政贴息或注！入资本金《、补贴？租金：、税费优惠》等政策措施鼓—励，支持用？工集中企业、房【地产开发企业、【集体经济组》织，、社会？机构等投资主体采】取市：场化模式《投资建设公》共租赁住房各地【要把产业集》聚区和开发区作为公！共租赁住房建设的重！点以：满足：新就业职工和外来务！。。工人员过渡性住【房，需，求，公共租赁住房单【套建筑？面积应控制在—60平方米以下租金！。价格：应低于市场租—金水平尽快出台关】于加快发展公共【租赁住房的实施意见！。加强对？。全市：公共租赁住房发展工！作的指导 》 　　 》(二) 大力—实施城市和》。。国有工矿棚户区改】造加快棚户》区改造步伐重—。点推进铁路系统【棚，户区、？城市：规划区内《的城市及工矿棚户】区的改造工作坚持市！场，化运作鼓励》以开发方式实施棚户！区，改造;对不》具备商业《开发价值的城市和】国有工矿棚户区由城！市政府或棚户区【所属工矿企业牵【头实施改造改造资金！主要通过工矿—企业自筹、个人出】资及银行贷》款等：。。方式解决《省级财政实》行，以奖代补给予—支，持，棚户区所在县、区】也要安排资金给【予补助 　　 ！(三)积极推进廉】租住：。房建设？新建廉租住》房坚持？。集，中，建设和在经》济适：用住房、商品住【。房，、棚户区改造项【目中配建相结—合严：格执行？套型面积标准优化户！型设计努力做到经济！性与功能性有机统】一增加中《心城区建设》规，模并从？便利居民生活出【发合理确定区位布】局可继续探索廉【租住房？。租售并举《。的路子？ 　　》 (四)稳》步发展经济》适用住房严格执行】经济适用《住，房套型面积标—准优化设计》完善功能控制价【格提高？品质严格执行申【请、审核、公示【和轮：候制度规《范销售管《理和上？市交易 　　四！、方法步骤 　】　 (一)分解【任务市住房保障工作！领导小组办公室要】会，同有关？部门积极与各县【、区政府沟通做好目！。标任务分解工作召】开全市保《障性安？居工程工作会议县】、，。区，政府向？市政府递《交目标责任》书并：具体负责组织落【实 　　 (二】)落：实项：目实行？。保，障性安居工程项目】联审联批《。尽快：完善建设《手续确？保项目？及，时落地   —。    1》．廉租？住，房、经济适用住【房、公共租赁住房建！设 　？　 ：(1：)2：011年4月底前】市、：县（区）政府—要统一协调》国土资源、发展改革！、住房城乡建设等相！关部门审定保障性】安，居工：。程项目建设》计划和土地供—应计划优先》。安排：使用政府储备国有建！设用地及《依法收回的存量国有！建设用地将保—障性安居工程项目落！实到具体地块  ！    (》。2)20《。11年5月底前各】级，住房城？乡建设局《、规划局、国土【资源部门《负责办理完毕各类保！。。障性：安居工程项目建设用！地，规划许可证、建设】用，地批准？书(土地使用—权证：。。。)、建设《。工程：规划许可证、建筑工！程施工许可证 【    《 (3？)2011年—6月：底前：各类保？障性：安，居工程项目》。完成前期工作 　】　 (4《)2011年—7月底前项》目100%》开工建设 》 　　 (》5)20《11年12月底前】项目完？成实物工作量的【60%以上 —       2】．城：市和国？有工矿棚户区改【造 　　》 (1)征收补偿安！置20？11年4月底—前落实城市和国【有工矿棚户区改造】项目完成《项目实施方案—制定：。、立项？、公布征收补偿安】置方案、发布征【收决定等前期工作】2011年7月【。底前完？。成征收补《偿，安置协议签》订工作组《织实施征收》2011年》9月底前完成征收】补偿款发放、—安置房分《配等工作 —。　　 (2)安置】用房建设2》011？年7月底前完成安置！用房建设项》目施工招投标、【工程：建设报建2011】年9月底前项目1】00%？。开工建设2011年！12月底前项目完成！总工程？量的50%》以上： 　　 (【三)考核验收—。市政府分别》于4月底、7月【底、1？2月底按工作进展】时间节点对各县（】区，）2：0，11年保《障性安居工程建设】工作进行检查考评】对，年度考核《验收优秀的县（区】）进行表彰对—工作落？实不到位的》县（区）政府进行通！报批评并对相关责任！单位：。和责任人《进，行问责年《终考评结果作—为下年度《分配：资金和年度用—。地计划指标的依据之！一 ？。 　　五、支持政策！ 　？。　 ：(一)土地》供应县（区）—政府要将保》障性安居工程项【目用地？列入年度土地—供应计划对公共租】赁住房、廉租住房、！。经，济适用住房》和，棚户：区改造住房建设用地！实行划拨供应并按规！定减：免相关费用公共租】赁住房建《设用地也可以采取出！让，、租赁、作价—入股等多种方式供】应，引导规？范使用集体建设用地！建设公共租》。赁住房在《年度新增建》设用地计划中单【列保：。障性安居工程用【地计划指《标并提前组织开展】农用地转用、征收】报批工作《切，实做到应保尽保严格！土地供应《时序优先供》应，保障性安《居工程项目》用地未完成供应计】。划的不？。得向商品住房供地对！。已供：应的各类保》障性住房《用地不得改变土地性！质和土地用途—不得改变规划—设计条件、》增，加或变相增加容积】率商品住房、经【济适用住房中—要按照不《低于规划《建筑：面积10%的比例配！建廉租住房》和公共？租赁住房把配建套】数，、，套型面积、设施【条件和项目开—竣工时间《及建设周《期等建设条》件作为土《地出让？依据列入土地—出让合同 》 　　 (二)】资，金支持各级财政要将！保障性安《居工程建《设资金纳《入年度财政预算【中央代发的》地方政府债券资金】要优先用于保障【性，安居工？程建设？廉租：住房：出售收入要专项用】于，廉租住房和公共【租，赁住房建设土—地出：让净收益的1—0%用于保》障性安居工程建设各！地可根据实际需要】适当提？高提取比例》。。鼓励社？会资：金参与？保障性安居工程建设！和运营管理》。社会资金参》与保障性安居—。工程建设的纳入政府！统一管理并享受同】等优：。惠政策依据》。信阳市人民政府关于！贯彻实施国发[2】007]《24号豫《政[：2007]7—2号文件《切实解决城市—低，收入家庭住房困难问！题的：意，见（信政[2—。007]3》8，号）文件精神住房】公积金增值收—益在提取贷》款风险准《备金和管理》费用之后全部用于】廉租住房《建设住房公积金【增值：收益计提的廉—租，住，房保障资金可统【筹用于？发展公？共租：赁，住房有条《。。件的县、区要积极申！报，开展利用住房公积】金支持？保障性住房建设试点！各金融机构》要，积极支持保障性安居！工程：建设扩大与政府保】障性安居工程投融】资平台的合作—建立信贷《资金参与保障性安】居工程建设的长效机！制 　》　 (三)》。税费优惠对》。廉租住？房、经济适用—住，房、棚户区》改造、公《共租赁？住房项目一律免收城！市基础设施配套【费等各种行政—。。事，业性收费和政府性基！金适当减免》电力：、通讯、市政公【用事业入网、增【容，等经营性收》。费廉租住房、经【济适用住《房建设经《营税收优《惠政策按照财政【部国家税务》总局关于廉租—住房经济适用住房】和住房租《赁有关税收政策的】通知(财税〔2【。008〕24号)规！定执行公共租赁住房！建设经营税收—优惠：政策按照财政部国家！税务：总局关于支持公共】租赁住房建设—和运营有关》税收优？惠政策？的通：知(财税〔20【10〕88号)【规定执行城市—和国有工矿棚户区改！造税费优惠政—策，按照财政部国家税】务总局？关于城市和》国有工矿棚》户区改？造项目有关税收优】惠，政策的通知(财【税〔2010〕【42号)规定执行 ！ 　　六、—保，障措施？ 　　 (一)】落实工？。作责：。任按照“省级政府】负总责市、县（区）！政府抓落实”的【工作要求《各县（？区）政府主要负责人！为保障性《安居工？程，第一：责任人分管负—。责人为直接责任人】市政府将对保障【性安：居工：程推进不力的当地政！府主要负《责人进行约》谈和问责《县（区）政府—要将保障性安居【工，程纳：入重要议事》日程定期研究解决】。工作推进《。中出现的重》大问题；要健全住房！保障管理机构和【实施机构将》保障性安居工—。程工作任务落—实到具体《单位、？具体人员并健全完善！目标考核责》。。任制度市直有关【部门要按照职责分工！。进一步加强对全【市，保障性安居工程建】设的指导和协调市】。房产管理中心负责】全市保障性安居工程！建设目标《的制定和目标任【务的分？。解并督促项目建设】进展；市规》划局负责督促办理项！目规划手《续；市住建局负责项！。目建：设手续办理强—化质量？管理牵头考核验收；！市发展改革》委，负责积极争取保【障性安居工》程中央补助资金支】持把保障性安—居工程建《设情况作为经济社会！发展的约《束性指标监督—。各，地，保障性安居工程建】设优惠政策落实【；，市财政局负》。责积极向省争取【中央财政奖补资金筹！措市：级保障性安居工【程建：。设资金并督促县【（区）政府落实配套！资金；？市国土资源》局负责落实保—。障性安居工程用【。地计划加快》项，目，用地审批；人民银行！信，阳分：行，负，责协调金《融机构进一》步加大？对保障性安居工【。程的信贷支持—力度各？级，发展改革、财—政等部门要及时【下达中央《和地：方财政性资金的投资！计划和？资金计划并切实【加强对资金使用情】况的稽查和监管 】 　　 (—二)加强工作督【导各县（区）政府要！对保障？性安居工程建设实行！全过程？目标管？理并细化到每一个】项目县（区）住房城！乡建设、国》。土资源、财政—等有关责任部门要】。从土地？供应、前期手续办】理、建设资》金落实、《工程进度等方面【制定分？阶段目标细》。化，到月责任到》人形：成流程图表作为项】目推进和督查检查的！依据各县（》区）保障《性，安居：工程项？目计划？。、投资、《选址等有《关情：况要上报市政府有】关部门备案》市政：府有关部门要结合各！自职责分工分别制】。。定保：障性安居《工程建设督查检查】工作方案确定—工，作重点？采取定？期督查和检查暗访】等方式对项目建设实！施全过程《监督及？时发现、解决—工作推进中出—现的问？题，。对政策？不落实、建设进【度滞后？、租售管理不力的】县、区？政府负责人进—行约谈？ 　　 (三)】强化管理服务—保障性安居工程要】科学选址与商—品住房开发均衡【布局统筹规划建设交！通、教育、》医疗、？通信、商业等—公共服务和社区服务！。设施：要认真执行工程【。建设招？投标、监《督，管理有关规定强【化质量？监管确保《保障性安居工程质】量要健全完善—保障性安居工程【准入、配租、退【出管理机制县、区】政府要通过当地【主要媒体或》采取其他方式对保】障房：源、分配《过，程、分配结果实【行“三公开”—自，觉接受社会监督确保！房源落实和分配公平！、公：正要加强社区—管理健全基层—组织完善基层管理功！能通过委《托，管理、购买服务【等多种方式降低【管理成本提高—管，理和服？务水平 　　 ！。(四)？加强：法，律监督、民主监督和！舆论：监督要通过》邀，请人大代表、政协】。委员视察等方式切】实加强对保障性安居！工程建？设的法律监督—邀，请，社会各界人士广泛】参与：积极为保障性—安居工程建》。设献计？献，策充分发挥》。新闻媒体《。的宣传、监督作【用在新闻媒体开辟保！。障，性安居工程专题【栏目大？力宣传住房》保障政策和工作动】态营造良好的舆论】氛围：。 　　各县（【区）要按《照本方案制定—具体实施意见进一】。步细：化工作任务明确时】间节点抓好工作【落实实施意见—于5月底前报市【保障性安居工程领导！小组办公室》(市房产管理中心】)并抄？送市发展《改革委、财政局、】国土资源局、住房城！乡建设局、城—乡，规划局 　 【。   《