信阳市20】11年？保障性安居工程【建设专？项工作方案》 ：信阳市人民政—府 ：关于批转信阳市【201？1年保？障性安居工程建设】专项工作《方案的通《知 ： 各县、区人民政】府各管理区、—开发区市人民政府有！。关部门  》   现将》市房：产管理中心制定的信！阳市20《11年保《障性：安居工程建设—专项工作方案批转给！你们请结合实际认】真贯：彻落实 二〇】一一年五月》二十三日 信阳！市2：011年保障—性安居工程》建设专项工作方案】 （市房产》管理中心 二—〇一一年四月二十】五日）     】党中央、国务院高】度重视城市中—低，收入家庭住房—困，难问题省《。委、：省，政府将大规模—实，施保：障性安居工程—作为：2011年》带动全？局的：八项关键举措之一】为贯：彻落实全省》保障性安居工—程工作？会议精神把》安居工程建》设作为经济社会发】展的约束性指标实】行目：标任务管理确保我】市保障性安居—。。工程：顺，利实施特制定本【工作方案 　—　 一、总》体要求 　　深入】贯彻落实科学发【展观坚？持“四个重在”(】重在持续、》重在提升、重在【统筹、重在为民【)实践要领以—解决城市中低—收入群？众住房？困难为根本出发点按！。照广：覆盖、多途》径、保基本的原【则大规？模实：施，保障性安居》工，程把公共租赁—住房建设和城市棚】户区：改，造放：在突出位置》积，极发展廉租》住房稳步发展经济】。适用住房搞好限价】房试点逐步解—。决城市中《低收入家《庭、新就业》职工和外《来务工人员住房困难！问题建立完善符合我！市实际的多层—次住房保障体系确】保全面实现201】1年保障性》安居工程各》项工：作目标 　【　二、？工作目标《  ？   2011年全！市新增各类保障性住！房 2170—。0套、竣《工9：120 套   ！。  1．开工—建设廉？租，住房365》0，套竣工4104【套 ：    《 2．？。开工建设经济适用】。住房：5200套竣工1】000？套，     3．完成！棚户：区改造9200【户竣工？3000套完成【投资8亿元    ！ 4．开《工建：设公共租赁住房【36：50套竣工1016！套， ，　　各地在》确保实现市确—定的：总体目标的》前提下可《根据实际情况因地】制宜调整公》共租赁住房、廉租】。住房和经济适用【。住房：。供应结构统筹推进】各类保障性住房【建设 》　　三？。。、主要任务》 　　 》(，一，)突出发《展公共租赁》住房政？府通过集中新建【、商品住房和经济适！用住房配建、产业集！聚区配套建设、市】场租赁等多种模式】筹集公共租赁住房】房，源采取？土地供应、投资补】助、财？政贴息或注》入资本金《、补贴租金、税费】。优惠等政策措施【鼓励支？持用工集中企业、】房地产开发》企业、集体经—。济组织、社会—。机构等投资主—体采取市场化—模式投？资，建设公共租赁住房】各地要把产》业集聚区和开—发区作为《公共租赁《住房建设的重点以】。。满，足新就业职工—和外来务工人员过】渡性：住房需求公共租赁】住，。房单套建筑面积【。应控制在《。60平方米以下租】金价：格应低于市场租金水！平尽快出台关于【加快：发展：公共租赁住房—的实施意见加强【对全市公《共租赁住房发展【工作的指导 — ：　　 ？(二) 大》力实施城市和国【有工矿棚户区改造加！快棚户区改造—步伐重点推进—铁路系统《棚户区、城市规划】区内的城市及工【矿棚户区《的改造工作坚持【市场化运作鼓励以开！。发方式实《施棚户区改造—;对不具备商—业开发价《。值的城市和国有工】矿棚户区由城市政府！或棚：户区所属工矿—企业牵头《实施改造改造资金】主要通过工矿企业】自筹、个人出资【及银行贷《款，等方式解决省级财】。政实行以奖》代补给？予支持棚《户区所在《县、区也要》安排资金给予补【助， ： 　　 《。(三)积极推—进廉租住房》建设：新建廉？租住房坚《。持集中建设和在【经济适用住房、【商品住房、》棚户区改造项目中配！建相：结合严格《执行套型面积标准】优化户型设计努【力做到经济性与功能！性有机统一增—。加中心城区建设规】。模并从便利居民生】活出：发合：。理确定区位布—局可继续探索廉租住！房租售并《举的路子 》 　　 (—四)稳步发展经济】适用住房严格执行经！济适用住《房套：型面积标准》优化设计完善功能】控制：价格提高品质严【格执行？。申请、审《核、公示和轮候制】。度规范销售管—理和上市交》易 　　四、】方法步骤 　【。　 (一)》分解任务市住—房保障工《作领导小组办公室】要会同有关部—门积：极，与各县、区》政府沟通做好目标】任务分解《工作召开《全市保障性安—居工程工《。作会议县、》。区政府向市政府递】交目标责任书—并具体负责》组织落实 　　 ！(二)落实项目实】。行保障性《安居：工程项？目联审联批尽快完善！建设手续《确保：项目及时落地  】     》1．廉租住房—、，经济适用住房、公】共租赁住房建设 　！　 (1)2011！年4月底前市、县】（区：。）政：府要：统，一协调国土资源、发！展改革、住房城乡建！设等相关部门审定】保障：性安居工程项目【建设计划和土—地供应？计划优？。先安排使用政府储】备国有建设用地及依！法收回？的存量国有建设用】地，将保障性安》居工：程，项目落实到》具体地块  【    (2)2】011年5月底前各！级住房城乡建设【局、：规划局、国土资【源部门？负责办理完毕各【类保障性安》。居工程项目建—设用地规划许可证】、建设用地批准书】(土地？使用：权证)、建设工程】规划许可证、建筑】。工程施工许》。可证    —  (？。3)2011年6】月底前各类保障【性安居工程项目【完成前期工作 【　　 (4)2【。011年7月底【前项目1《00%开工》。建设 　》　 (5)》2011《年1：2月：底前项目完成—实，物工作量的60%】。以，上 ？      —2，。．城市和国》。有工矿棚户区改造 ！ 　：　 (1《)征收补偿安—置，2011年4月底】前落实？城市和国有工矿【。棚户区改造项目完成！项目实施方》案制定、立项、公布！征收补偿安》置方案、发布—征收决定等前期【工作2011—。年7月底前完成【征收：补偿安置协议签【订工作组织实施征】收2011》年9月底前完—成征收补《偿款发放《、，安置房分配等—工，作 　　 (【2，)安置用房建—设2011年—7月：底前完成安置—用，房建设项《目施工招投标、工程！建设报建2011年！9月底前项目10】0%开工建设—2，011年12—月，底前：。项，目完成？总工程量《的50？%以上 —　　 (三)—考核验？收市政府分别于【4月底、7月底【、1：2月底按《工作进展时》。间节：。点对：各，县（区）2011年！保障性安居工程建】设工作？进行检查考评对年度！考核验收优秀的【县（区）进行表彰】对工作落实》不到：位的县（区）政【府，进行通报批评并对】相关责任单位—和责任人进行—问，责年终？考评结果《作为下？年度分？配资金和年度用地】计划：指标的依据之一 】 ， 　　五、》支持：政策 　　 (一！)土地供《应县（区《）政府要将保障【性安居工程项目用地！列入年度土地供应】计划对公共租赁【住房、廉租住房、】经济适用《住房和棚户区改造住！房建设用地实—行划拨？供应并按规定减免】相，关费用？公共租赁《住房建设用地也可以！。采取出让、租赁、作！价入股等《多种方式《供，应，。。引，导规范使用集体【建设用地建设公共】租赁：住房在年度新增建设！用地计？划中单列保障性安】居工程？用，地计划指标并提前组！织开展？农用地转《用、征收报批工【作切实？做到应保尽保严格】土地供应《。时，序优先供应保—障性安居《。工程项目用》地，未完成供应计划的不！得向商？品住房？供地对已供应的各】类，保，障性住房用地不【得改变土地性质和】土地：用途不得《改变规划设计—条件、增加或变【相，增加容积率商品住】房、经济适用—住房中要《按照不低于规—划建筑面积10%】的比例配建廉租住房！和公共租赁住房【把，。。配，建套数、套型—。面积、设施条件和项！目开竣工《时间及建设周期等建！设条件作为》土地出让依》据列入土地出让合同！ 　　》 (二)资》金支持各级财政要将！保障性安居工程建】设资金纳入年—度财政预算》中央代发的地—方政：府债券？资，。金要优先用于保障性！安，居工程建设》廉租住房出售—收入要专项用—于廉租住《房和公共租赁—住房建设土地出让净！收益的10%—用，于保障性安居工【程建设各地可根据实！际需要适当提高提】取比例？鼓励：社，会，资，金参与？保障性安居工程建】设和运营管理社【会资金参与保障性】安居工程建设的【纳入：政府统一管理—并享受同等优惠政】策依据信阳市人【民政府关于贯彻实】施，国，发[2007]【24号豫《。。。政[2007]72！。号文件？切实：。解决城？市低收入家》庭住房困难问题的】意见（信政[20】07]38号）【文件精神住》。房公积金增》值收益在《提取贷款《风险准备金》。。和管：理费：。用之后全《部用于？。廉租住房建设住房】公积金增值收—益计提的廉租住【房保障资金可统筹】用于发展公》共租赁住《房有条？件的县、区要积极申！报开展利用住房公】积金：支持：。保障性住房建设【试点各金融机构要】积极支？持保障性安》居工：。程建设扩大与政府】保障性安《。居工程投融资平【台的：合作建立《信贷资金参与—保障性安居》工程建设的长—效机制 《 　　 (三【)税费优惠对廉【租住房、经济适用住！房、棚户区》改造、公共租赁【住房：项目一律《免收城？市基础设施》配套费等各种—行政事？业性收费《和政府？性基金适当减—免，电力：、，通讯、？市政公用事业入【网、：增容等经营性收【费廉租住房、经【。。济适用住房》建设经营税收优惠】。。政策按照《财政部？国，家税务总局关于廉租！住房经济适用住【房和住房租赁有关税！收，政，策的通？知(财税〔2—00：8〕24《号)规？。。定执行公共》租赁住房建设经【营税收优《惠，政策按照《财政部国家税—务总局关于支持公共！租赁住？房建：设和运营有关税收】优惠政策《的通知(财税—〔2010〕88号！)规定执行城市【和国有工矿棚户区改！。造税费优惠政策按照！财政：部国家税《务总局关于城市和】国，有工矿棚《户区改？造项目有关税—收优惠政《策的通知《。(财税〔2010】〕42号《)，规定：执行 　　六】、保障措施 【　　 (一)落【实工作责《任按：。照“省级政府负【总责市、县》（区）政《府抓落实《。”的工作要求各县（！区，）政府？主要：负，责人为？保障性？安居工程第一—责任人？分管：负责人为直接责任人！市，政府将对保障性安】居，工程推？进不力的当地政府】主要负责人进—。行约谈和问》。责县（区）政府要】将，保障性安居》工程纳入重》要议事日程定期研究！解决：工作：推进中出现的—。重，大问题；要健—。全住房？保，障管理机构》和实：施机：构，将保：障性安居工程—工作任务《落实到具体单位、】具体人员并健全完】。善目标考核责任制度！市直有关部》门要按照职责分工进！一步加？强对全市保障性安】居，。工程建设的》指导和协调市房产】管理中？心，负责全市保障性【安居工程建设—目标的制定和目【标任：务的分解并督促项目！建，设进展；市规划【局负责督促》办，理项目规划手—续；市住建局负责】项目建设手续办【理强化质量管—理牵头考核》验，收；市发展》改革委负责》积极争取保障性安】居工程中央补助资】金支持把保》。障性安？居工程建《设情况作为经—济社会发《展的：约束性指标监督各地！保障性安居工程【建设优惠政策落实】；，。市财：政局负责积极向省争！取中央财政奖补资金！筹措市级保障性【安居工程建设—资金并督促》县（区）政府落实】配套：资金；市国》土资源局负责落【实保：障性安居工程—用地计划《。加快项目用地审【批；人？民银行信阳分行负】责协调金融机构【进一步加大对—保障性安居》工程的信贷支持【力度各级发展改革、！财政等部门要及【时，下达中央《和，地，方财政性资金的投】资计划和资金—计划：并切实加强对资金使！用情况的稽查和【。监管 》　　 (二)—加强工作督导各【县（区）政府—要对保障性安居【工程建设实》。行全过程目标—管理并细化》到每一？个项目县（区）住】房城乡建设、国【土资源、财政—。等有关责任》部门要从土地—供应、前期手续办理！、，。建设：资金落实、》工程进？度等：方面：制定分阶段目标细】化到月？责任到人《形成流程《图表作为项目推进和！督查检查的》依据各？县（区）保障性【安居工程项》目计划、投资—、选址等有关情况要！上报市政《府有关部门备案市政！府有关部门要—。结，合各自职责》分工分别制定保障】性，安居工程建设—督查检查工作方案确！定工作？重点采取定期督【查，和检查暗访》等方：式对项目建设—实，施全过程监督及时发！现、解决《工作推进《中，出现的问《题对政策不》落实、建设进度滞】后、租？售，管理不力的县—、区政府负责—人进行约谈 　　！。。 (：。三，)，强化管理服务—保障性？。安居工程要科学选】址与商品住房—开发均衡布局统【筹，规划建设交》通、：教育、医《疗、通信、商—业等公？共服务和社区服务】设施要认真执行【工程建设招投标、】监督：管理有关规定强化】。质，量监管确保保障【。性安居工《程质量要健全完【善保障性安居—。工程准入、配租、退！出，管理：机制县、区政—府要通过当地主要】媒，体或采取其他—方式对保障房源、分！配过程、《分配结果实》行“三？。。公开”自觉接受社】会监督确保房源【。落实和分配公平、】公正要？加强社区《管理健全基层组【织完善基层管理【功能通过委托管【理、购买服务等多种！。方式降低管理成本】提高：管理：和服务水平 】　　 (《。四)：加强法律监》督、民？主监督和舆论监督】要通过邀请人—大代表、政》协委员视察等方式切！实加强对保障性安居！工程建？设的：法律监督邀请社会各！界人士？广泛参与《积极：为保障性安》居，工程建设献计献【策，充分发挥《新闻媒体的宣—传、：。监督作？用在新闻媒体开辟保！障性：安居：工程：专，题栏目大力宣传住】房保障政策和—工作动态营造良好的！舆论氛围 　【　各县（区》）要按？照本方？案制定具体实施【意见进一步细—化工：作任：务，。明确时间节点抓好】工作落实实施意见于！5，月底前报市保障【性安居工《程领：导小组办公室(【市房产管理》中心)并抄送—市发展改《。革委、？财政局、国土资【源局、住房城乡建】设，局、：城乡规？划局 　》 ？  ：