， 信阳市201】1，年保障？性安居？工，程建：设专项工作方案 ！信阳市人民政府 关！于批转信阳市—2011年保—障性安居工程建设专！。项工作方案》的通知 各—县、区？人民政府各管理【区、开？发区：市人民政府有—关部门     现！将市房产《管理：中心制定的信阳【市2011年保障性！安居工程建设专【项工作？方案批转给》你们请？结合实际认真贯【彻落实？ 二〇》。一一年五月》二十三日 信阳！市2011年保障性！安居工？。程，建设专项工》作方：案 （？。市房产管理中心【 二：〇一：一年：四月二十《五日） 《   ？ 党中央《、国务院高度—。重，视城市中低》收入家庭住房困【难问题省委》、省政府《将大规模《实施保障性安—居工程作为201】1年带动全局—的八项关键举—措，之一：为，贯彻落实全省保障】性安居工《程工作会议》精神把安居工—。程建设作为经—济社：会发展的约束—性指标？实行目标任》务管理？确保我市保》障性安居《工程顺利实施—特制定本《工作方案 　　 】。一、总体要求 　　！深入：贯彻落实科学发【展观坚持《“四个重在”(重在！。持续：、重在提《升、重在统筹、重在！为民)实践要—领以解决《城市中低收入群【众住房困难》为根本出发点按【照广覆盖、多途径】、保基本《的，原则大规《模实施保障性安居】工程把公共租赁住】房建设和城市棚【户区：改造放在突出位置】积极发？展廉租？住房稳步发展经【济适用住房搞好限价！房试点？。逐步解决城市中低收！入家庭、新就业【职，工和外来务工人员住！房困难问题》建立完善符合—我市实际的多层次】住房保障体》系确保全面实—现2011年保障】性安居工《程各项？工作：目，。标 　　二【、工作目标   ！  2011年全】市新增各类保障性】住房 21》。70：0套：、竣工912—0 套     ！1．开？工建设廉租住—房365《0套竣？。工4：。104套   】  2．《开工建设经济适用住！房5200套竣工1！000？套     3【．完成棚户区改造9！。。200户竣工300！0套完成投》资8亿元 》    《4．开工建》设公共租赁》住，房3650套竣【工1016套— 　　各《地在确保实现市确定！。的总体目标的前提】下可根据实际情况因！地制宜调整公—共租赁住《房、廉租住》房和经济适用住房供！应结：构统筹推进各类保障！性住房？建，设 　》　三、主要任—务 ？　　 (一》)突出发展公共【租，。赁住房政《府，通过集中新建、商】品住房和经济适【用住房配《。建、产业集聚区【配套建设、市—场租：赁等多种《模式筹集公共租【赁住房房源》采取土地供应、【投资补助、财政【贴息或注入资—本金、？补贴租金、税费优惠！。等政策措《施鼓励？支持用工《集中企业、房地产】开发企业、集体经】济组织、社会机【。构等投资主体—采取市场化模式投】资建设公共租赁住房！各地要把产业集聚区！。和开发区作为公共租！赁住房建设的重【点以满足新就业职工！和外来务工人员【过渡：性住：。房需求？公共租？赁住房单套建筑面积！应控制在60平方】米以下租金价格应】低于：市场租金水》平尽快出台》关于加快《发展公共租赁—住房的？实施意见加强对全市！公共租？赁住房？发展工作《的指导？ 　　 (二】) 大力实施—城市和国有》工矿棚？户，区改造加快棚—户区改造步伐重【点推：进铁路系统棚户区】、城市规划区内【的，城市及工《矿棚户区的改造工作！坚持市场化》。运作鼓励以》开发方式《实施：棚户区改造;—对不具备商业开【发价值的城》市和国有《工矿棚户区由—城市政府或》棚户区？所，属工矿企业牵—。头实施改《。造改造资金主—要通过工矿企业【自筹、个人》出资及银《行，。贷款等方式解—决省级财政实行以】奖代补给予支持棚户！区所在县、区—也要安排资》金给予补助 【。。 ，。　　 (三》)积极推进廉租住】房建设新建廉—租住房坚持集中建】设和在经《济，适用住房、商—品住房、棚户区【改造项目中配建【相结合？严格执行套型面积标！。。准优化户型设计努力！。做到经济性与功【能性有机统一增【加中心城区建设【规，模并从？便利居民生活出发合！理确定区《位布局可《继续探索廉租住房租！售并举的路子 】 　　 (》四)：。稳，步发展经济适用住】房严格执《行经济适用》住房套型《面积：标准优化设计—完善功能控制价格】提高品质《严格执行申》请、审核、》公示和轮《候，制度规范销售管理】和上市交易 【 　　四、方法步】骤， 　　 (—一)分解任务市住】。房保障工作》领导小组办公室要】会同有关部门积极与！各县：、区政府沟通做好目！标任务分解工作【召，开，全市保障《性安居工程工作【。会议县、区政府向市！政府递交目标责任】书并具体负》责组织落实 — 　　 (二)落】实项目实行保障性】安居工？程项目联审联—批尽快完善建设【手续确？保项：目及时？落，地，      — 1：．，廉租住房、经济【适用住房、》公共租赁住房建【设 ：　　 (1)2【01：1年4月《底前：市、县（区）政府要！统，一协调国土资—源、发展改革—、，住房城乡建》设等相？关部门审定保—障性安居工》程项目建设计—划和土地供应—计划优先安》排使：用政府储备国有建】设用地及依法收回的！存量国有建设用【。。地将保障性安—居工程？项目落实到》具体地块  【。   ？ (2)2》。011年《5月底前各级住房】城乡建设局、规划局！、国土资源部门【负责：办理完毕各类—。保障性？安居工程项目建设用！地规划许可证、【建设用地批准书【(土地使用权证)、！建设工程规划—许可证、建筑工程】施工许可证   】   (3)—2011年》6月底前各》。类保障性安居—工程项目完成前期工！作 　　 (4)】2011年7—。月底：前项目100%【开工建设 》 ，　　 (5)2【0，。11年？。1，2，月底前项目》完成实物工作量【的60%以上 】    《  2．城市和国有！工矿棚户《区改造 　　 】(1)征收补偿安置！20：11年4月底前落实！。城市和？国有工矿棚户区改】造项目完成》项目实施方案制定】、立：项、公布征》收补：偿安置方案、发布】。征收决定等》前期：工作2011年7】月底前完成》征收补偿《安，置协议签订工作组织！实施征收2》011年9月底前】完成征收补偿—款发放、《安置房分配等工作 ！ 　　 《(2)安置用房【建设：2011年7月底】前完成安置用房【建，。设，。项目施工招投标、】工程建？。设报：建20？11年9月底—前项目10》0%开工建设20】11年12月底前项！目完成总工》。程，。量的50%》以上： 　　 (三】)考核？验收市政府分别于4！月底、7月底、1】2月底按工》作进展？时，间节点对各县—（区）20》。11年保障性安居】工，程建：设工作进行检查考评！对年度考《核验收优《秀的：县（区）进行—。表彰对工作落实【不到位的县（区）】政府进行通报批【评并：对，相关责任《单位和责《任人进行问责—年终考评结果作为下！。年度分配《资金和年度用地【计划指标《的依：据之一 　　五！、支持政策 　　！ (一)《土，地，供应县（区）—政府要将保障—性安居工程项目【用地列入年度土【地供应计划》对，公共租赁《住房、廉租》住房、？经济适用住房和棚】户区改造《住，房建设用地实行【划拨供应并》按规定减免相关费用！公共租赁住房建【设用地也《可，。以采取出让、租赁】、作价入《股，等多种方式供—应引：导规范使用》集，体建设？用地建设《公共租赁住房在年度！新增：建设用地计划中单列！保障性安居工程用地！计划：指，。标并提前《。组，织开：展，农用地转用、—征收报批工作切实做！。到应保尽保严格【土地供应《时序优先供应保障】性安居工程项—目用：地未完成《供应计划《的不得向商》品住房供地对已供】应的各类《保障性？住房用地不得—改变土地性》质和土地用途不得改！变规划设《计，条件、增《加或变相增加容【。积率商品住》。房、经济适用住房】中要按照《不低于规划建筑面积！10%的比例—配建廉租《住房和公共》租赁住房把配建【套数：、套型面积、设施条！件和项目开竣工时】间，及建设周期》。等建设条件作为土地！出让依据列入土地】出让合同 【　　 (《二，)资金支持各级财政！要将保障《性安居工程建—设，资金纳入年》度财政预算中央代】发的地方《政府债券《资金要优《先用于保障》性安居工程建设廉租！住房出售收入要【专项用？于廉租住房和—公共租？。赁住房建设土地出】让净收益的10%用！于保障性安居工程建！。设各地可根据实【际需要适当提高提取！比例鼓励社会资【金参：与保障性安居工程建！设和运营管》理社：会，资金参与保》。障性安居工程—建设的纳《入政府统一管理并享！受同等优惠政—策，依，据信阳？市人民政府关于【贯彻实施国发[20！0，7，。。]2：4号豫？政，[2007》]72号文》件，切实解决城市低收入！。家庭住房困难问题】的意见（信政[【2007《]38？号）文件精神住房公！积金增值收益在【提取贷？款，风险准备金和管理费！用之后全部用—于廉租？住房建设住房公积】金增值？收益计提的廉租住】房保障资金》可统筹用于发展公】共租赁住房有条【件的县、《区要：积极申报开展—利，用住房公积金支持保！障性住房建设试点】各金融机构要积极】支持保障性安—居工程建设扩大与】政府保障性》安居工程投融资平台！的合作建立信贷资】。金参与保障性安【居工程建设的长效机！制 　　—。 (三)税费优惠】对廉租住房、—经济适用《住房：、，棚户区？改造、公共租赁住房！项目一律免收—城市基础设施配套费！等各种行《政事业性收费和政】府，性基金适当减免【电力、？通讯、市政公用【事业：入网、增容等经【。营性收费廉租住房、！经济：适用住房建设经营税！收优惠政策按照财】政部国家税务总局关！于廉租住房经—济适用住房和住【房，租赁：有关税收《政策的？通知(财税〔20】08〕24号)规定！执行公？共租：赁住：。房建设经营税收优】惠政策？按照财政《部国家？税务总局关于支持】公共租赁住房—建设和运《。营有关？。税收优惠《政，策，的，通知(财税》〔2：010〕88—号)规定执行城市和！国有工？矿，棚户区改造税费优惠！政策按照财政部【国家税务总局关于】城市和国有》。工，矿棚户区改》造项：。目有关税收》优惠政策《的通知(财税〔20！10〕4《2号)？规定执行 　　！六、保障措施 】　　 ？(一)落实工作【责，任按照“省》级政府负《总责市、县（区）】政府抓落实”—的工作要求各—县（：。区，）政：府主要负责人为【保障性安居工—程第：一责任？人分管负责人为直接！责，。任，人市政府将》对保障性安居工程推！进不力？的当地政府主要【负，责，人进行约谈和问责县！（区）政府要将【保障性安居》工程纳入重》要议事日程定—期研究解决工作【推进：中出现的重大—问题；要健全住房保！障管理机构和实施机！构将保障性安居工】程工作任务落实【到具体单位、具【。体，人，员并健？全完善目标考核责任！制度市直有关部门要！按照：职责分工进》一步加强《对全市？。。保障性？安居：工程建设的指导【和协调？市房产管《理中心？负责全市《保障性安《居工：程建设目标的制定和！目标任务的分解并】督，促项目建设进—展；市？规划局？负责督促办理项目规！划，手续；市住建—局负：责项目建设》手续：办理强化《。。质量管？理牵头考核》验收；？市发展改革委负【责积极争取保障性】安居工程中央—补助资金《支持把保《障性安居《工程建设情》况作为？经济社会发》展的约束性》指标监？督各地保障》性安居工程建—设优惠政《策落：实；市财《政，局负：。责积极向省争—取中央财政》奖补资金筹措—市级保？障性安居《工程建设资金并督】。促县（区）》政府落实配套资金】；市国土资源局负责！落实：保障性安居工程【用地计划加快项目用！地审批；人民银行】信阳分行负责协调金！融机构进一步—加大对保障》性安居工程的—信贷支持力》度各级发《展改革、财政—等，。部门要及时下达【中央和地《方财政性资金的【投，资计划和资金—计，划并切实加强对资金！使用情况的稽查和监！管 　　 (】二)加强工作督【导各县？（区）政府要对保障！性安居工程建设【。实行全过程》目标：管理并细化到—每一个？项目县（区）住房城！乡建设、国土—资源、财《政等：有关责任部门要【从土地供《应、前期手续办【理、建设资金—落实、工程进度【等方面制定分阶【段目标细化到月责】任到人形成流—程图表作为项目推】进和督查《检查的依《据各县（区》）保障性安居工程】项目计划、投资、】选址等有关情—况要上报市政府【有关部？门备案？市政府有关部门要】结合各自职责分工分！别制定？保障性安居工程建设！督查检查工作—方案确定工作重点】采，取定期督查》。和检查？暗访等方式对项目建！。设实施全过程监【督及时发《现、解决工作—推进中出现》的问题对政策不【落实、？建设进？。度滞后？、租：售，管理：不力的县、区政府负！责人进行约谈 】　　 (三》)强：化管：理服务保障性安【居工程要科学—选址与商品住房开】。发均衡布局》统筹规划建设交通】、教育、《医疗、通信、商业】等公共服务和社【区服务设施要认真】执行工程建设招投】标、监督《管，理有关规定强—化质量监管》确保保障性安居【工程质量要健全【完善保障性安—居工程准入、配租、！退出管理机制县、区！政府要？通，过当地？主要媒？体或：采取其他方式对保障！房源、分配过—程、分配结果实行】“，三公开”自觉接受社！会监督确保房源【落实和？分配公平、公正要加！强社区？管理：健全基层组织完【。。善，基层管理功能—通，过委托管理、—购买服务等多种方式！降低管理《成本提高管》理和服务水平— ： 　　 (》四)加强法律—监督、民主》监督：和舆：论监督要通》过邀请？人大代表、政协委】员视察等方式—切实：加强对保障》性安居工程建设【的法律监督邀—请，社会各界人士—广泛参与积极为【保障性安居工程建】设，献计献策充》分发挥新《闻媒体的宣传、监】督作用？在新闻媒体开辟【保障性安居工—程专题栏目大—力宣传住房》保障政？策和工作动态营【造良好的舆论氛【围， 　　各县（区】）要按照本方案制】定具体实施意—见进一步细化工【作，任务：明确时间节》点抓好工作落实【实施意见于》5月底前报市保障】性安居工程领—导小组办公》室(市房产管—理中心)《并抄送市发》展改革？委、财政局》、国土资《源局、住《房城乡建设局、城】乡，规划局？。 ， 　 ？ ，   ？