。 信阳》市，2011年保障【性安居工程建—设专：项工作方案》 信阳市人民政】府 关于批转信【阳市2011年【。保，障性安居工程—建设专项《工作方案的通知【 各县、区人【民政府各管理区、】开发区市人民政府】有关部门    】 现将市《房产管理中心制定】的信阳？市2：011年保障—性安：居工程建设》专，项工作？方案批转给》你们请？结合实际《认真贯彻落实 ！二，〇一：一年五月《二十三日 信阳！市2：0，11年？保障性安《居工程建设》。专，。项工作方案 （市】房产管理中心 二】〇一一年四月—二十五日）》     党—中央、？国务院高度重视城】市中低收入家庭【住房：困难问题《省委、省政府将【大规模实施保障【性安居？工程作为2》011年《。带，动全：局的：八项关？键举措？之，。一为贯彻《。落实全省保障性【安居工程《工作会议精神把【安居工程《建设作？为经济社会发展的】约束性指标实行目】标任：务，管理确保我市保【障性安居《工程顺利实施特制】定本工作方》案 　　 一、【总体：要求 　　》深入贯彻落实科【学发展观坚持—“四个重在”—(重在持续》、重在提升、重【在统筹、重在—为民)实践要领【以解决城市中—低收：入群：众住房？困难为根本出发点】按照广覆盖、多【途径、保基本的【原则大规模实施【保障性安居工程把】公，共租赁住房》建设和城市棚户区改！造放在突出位置积】。极发：展廉租住房稳步发】展经济适用》住房搞好限价房试】点逐步解《决城：市中低收入家庭【。、，新就业职工和—外来务工《。人员住房困难问【题建立完善符—合我市实《际的多？层次住房保障体系确！保全：。面实现2011【。年，保，障性安居工》。程各项工《作目标？ 　　二、工作！目标  》   2011【年全市新增各类保障！性住房 217【00套？、竣工9《120 《套     1】。．开工建设廉—租住：房365《0套竣工4104套！     —。2．开工建设—经济适用住房52】00套竣工100】。0，套  ？   3．》完成：棚户：区改造9200户】竣，工3000套完成投！。资8亿元   【。  4．开工建设】公共租赁住房365！0套竣工1016】套 　　各地在【确保实现《市确定的《总体目标的前—提下可根据实际【情况因地制宜—调整公？共，租赁住房、》廉租：住房和？经济适用住房供应结！构统筹推进各—类保障性住房建【设 《　，　三、主《要任务 　　【 ，(一)突《出发：展公共租赁住—。房政府通《过集中新建、商【品住房和经济适用】住房：配建、产《业集聚？。。区配套建设、市【场租赁？等多种模式筹—集，公，共租赁住房》房源采取土地供应、！投，资，补助、财政贴—息或注入资本金、补！贴租金、税费优【惠等：政策措施鼓励支持】用工：集中：企业、？房地产开发》企业、集体经济组织！、社：会机：构等投资主体—采取市场化》模式投资建》设，公共租？赁住房各地要把产业！集聚区和开发区作为！公共租赁住房建设】的重点以《满足新就业职工和】外来务工人员过【渡性住房《需，求公共租赁住—房单套建筑面—。积应控制在6—0平：方米以下租》金价格应低》于市场租金水—。平尽快出台关于【加快发？展公共租赁住房的实！施意见加强对全市】公共租赁住房—发展工作的》指导 　—　 (二) 大力】实施城市和国有工矿！棚户区改《造加快棚户区改造】步伐重点推进铁路】。系统棚户区、城市】。。规划区内的城市及】工矿棚户区》。的改：造工作坚持市场【化运作鼓励以开发】方，式实：。施棚：户区改造;》对不：具备商业开发价【值的城？市和国？有工矿棚户区由【城市政府或棚—户区所属工矿—企业牵头实施改【造改：造，资金主要通》过工矿？企业自筹《、，个人出资及》银行贷款等方式解】决省级？财政实行以奖—代补给？予支持棚户》区所在县、区也要】安排资金给予补助 ！ 　　 》(三)积《极推进廉租住房建设！新建廉租《住房坚？持集中？建设和在经济适用】住，房、商品住房—、棚户区改造项【目中配？建相结合严格执行套！型面积标《准，优化户型设计—。努，力，做到经？。济性与功能性有机】统一增加中心城区】建设：规模：并从便利居民—生，活，出发合理确定区位布！局可继续探索廉租】住房租售并举—的路子 　【　 (四)稳—步发展经济适用【住房：严，格执行经济适用住】房套型面《积标：准优化？设计：完善功能控制价格】。提高品质严》格执行申请、审【。核、公示《和轮候制度规范【销售管理《和上：市交：易 　》　，四，、方法步骤 【。　　 (一)—分，解任务市住房保【障工作领导小组办】公，室要：会同有关部门积极】与各县？。。、区政府沟通—做好：目，标任务分解工作召开！全市保障性安居【工程工作会议—县、区政府向市政】府递交目标责任书】。并具：体负责组织落实 】 　　？ (二)落》实，项，目实行保《障性安居工程项【目联审联批尽快【完善建设手》。续确保项目》及时落地《       1．！廉租：住房、经济》适用住房、公共【租赁住房建设— 　　 《(，。1)2011年4月！底前市、县（—区）政府《要统一协调国—土资源？、发：展改革、住》房城乡建《设等相关部》门审定保障性—安居工程项目—建设计？。划和土地供》应计：划优先？安排使用政》府储备国有》建设用地及依—法收回的存量国【有建设用《地，将保障性安居工程】项目落实到具体地块！    》  ：(2：)2011年5月底！前各级住《房城乡建设局、规划！局、国土资源部门负！责办理完《毕各类保障性安【。居工程？项，目建设用地规划许】可证、建设用地批】准书(土地使用权】证)、建设工程规划！许可证、建筑工程】施工：许可：证      (】3)20《11：年6月？底前各类《保障性安居工程项目！完成：前，。期工作 　　 【(4)？2011年》7月底前项目1【00%开工建设 】 　　 (》5，)，2011年12月底！前项目完成实—。物工作量的》60%以上 —  ：     》。2，。．城市和《国有工矿棚户区【改造 　　 【(1)征收补偿【安置2011年4月！底前：落实城市和国有工矿！棚户区改造项目完成！项目实施方》案制定？、立项、公布征收】补偿安置方案、发】布征收决定等前期工！作2：011年7月底前】完成征收补偿安置协！议签订工作组织【实施征？收201《1年9月底》前完成？征收补？偿款发放、安—置房分配等工作【 　　 (2)安！置，用房：建设2011年【7月：底，前完成安置用—房建设？项目：施工招投标、工程建！设报建2011【年9月底《前项目？100%开工建设2！011？年12？月底前项目完成总】工程量的50%以】上 　　 (三！)考核验收市政府】分别于？4，月底、7月底、【12月底按工作进】展时间节点对各【县（区）201【1年保障《性，安居工程建设—工作进行检查—考评对年度考核【验，。收优秀的县（区）进！行表彰对工作落【实不到位的县（区】）政府进行通报批评！并对：相关责任单位和【责任人？进行问责年终—考评结果《作为下年度》。分配资金《和年度？用地计划指》标的依据之一 【。。 　　五、—支持政策 》 　　？ (一)土地供应】县（区）《政府要将保障性安】居工程？项目用地《列入年度土地供应计！划对公共《租赁住房、廉租【住房、经《济适用住房和—棚户区改造住—房，建设用地实行—划拨供应《并按规定《减，免相关费用》公共租？赁住房建设用—。地也可以采取—出，让、租赁、作价入】股等多种方》式供应引导规范【使用集？体建设？用，地建设公共租赁【住，房在年度新增—建设用地计划中单列！保，障性安居工程用地】计，划指标并《提前组织开展农用地！转用、征《收报批工作》切实：做到应？保尽保严格土—地供：应时序优先供应保】障性安居工程项目用！地未完成供应计划】的不得向商品住房】供地对已供应的各】类，保障性住房》用地不得《改变土地性质—。和土地用途》不得改变规划—设计条件、增—加或变相增加—容积：率商品住房、—。经济适用住房—中要：按照不低于规划建筑！面积：。10%的比例—。配建廉租住房和公】共租：赁住房把配建套数、！套型：面，积、设施条件和项】目开竣工《时间及建设周期【等建设条件作为土地！出让依据列入土地出！让合同 　　 ！(二)资金》支持各级财政要将保！障性安居工》程建设资《。金，纳入年度财政预【算中央代发的地方政！府债券资金要优先用！于保障性安居—工，程建设廉租》住房出售收入要专】项用于廉租住房【和公共租赁住房【建设土地《出让净收益》。的10%用于—。保障性安居工程建】设各地？可根据实际需要【适当提高提取比例鼓！励社会资金参—与保：障性安？居工：程建设和运营管【理社会资金参—与保障性安居工【程建设的纳入政【府统一管理并享【受同等优惠政—策依据信阳市人【民政府关于贯彻【实施国发[》2，00：7]24号豫政【[200《。7]72号文件【切实解？决城市低收入家【庭住房困难问题【。的意见（《信政[？2007《]38号）文件精】神住房公积金增【值收：益在提取贷款风险】准，备金：和，管理费用之》后全部用于廉租住】房建设住房公积金】增值收益计提的廉】租住房保《障，资金可？统筹用于发展公共】租赁住？房有条件的县、【区，。。要积极申报开展利用！住房公积《金支持保障性住【房建设试点各金融】机构要积极》支持保障性安居【工程建设扩大—与政府？保障：性安居工程投融资】平，台的合作建立信贷】资金参与保障性安】居工程？建设的长效机制【。 　《　 (三)税费优】惠对廉租住》房、经济适》用住房、棚》户区改造、公共租赁！住房项？目一律免《收城市基础设施配套！费等各种行政事业性！收费和政府性基金适！当减免？电力、通讯》、市政？。公用事业入网、增容！等经营性《收费廉？租住房、经》济适用住《房建设经营税收优惠！政策按？照财政？部国家？税务总局关》于廉租住房经济【适用住？房和住房租赁有关税！收政策的通知—(财税〔2008〕！24号)规定—执行公共租赁住房】建设经营税》收优惠政策按照【财政部国家税务总局！关于支持公共租赁】住房建设和》运营有关《税收优惠《政策的通知(财税〔！2，01：0〕88号)规定执！行城市和国》有工矿棚户区改造】税费：优惠政策按照财政】部国家税务总局关于！城市和国有工矿棚】户区：改造项？目有关税收》优惠政策的通知(】财税〔？2，。010〕4》2，号)规定执行 ！　　六、保障措施】 　　 (—一)落？实工作责任按照“】省级政府负总责市、！县（区？），政府抓落实”的工】作要求各县（区）】政府主？要，负责人？为保障性安居工程第！一责任人分管负责人！为直接责任》人市政？府将对保障性安【居工程推《进不力的当地政【府主要负责》人进：行约谈和问责县（区！）政府？要，将保障性《安居工程纳入—重，要议事日程定期研究！解，决工作推进中—出现的重大问题；】要健全？住房保障《管理机构和》实施机构将保—障性安？居工程工作任务【落实到具《体单位、具体人员并！健全：完善目标考核责【任制度市《。直有关部门》要按照职责分—工进一步加强对全市！保障性？安居工程建设—的指：。导和协？调市房产管理—中心负责全市保障】性安居工程建—设目标的制定—和目标任务的分解】并督：促，项目建设《进展；？市规：划，局负责督促办—理，项目规划手》续；市住建局负责】项目建设手续办理】强化质量《管理：牵头：考核验收；》市发：展改革委《负责积极《争取保障性安居工】程中央补助资金支】持把保障性安居工程！建设情况作为经【济社会发展》的约束性《指标：监督各地保》障性安居工程—建，设优：惠政：策落实；《市财政局负责积极】向省争取中央财政】奖补资金筹措市【。级保障性安居—。工程建设资金—。并督促县（区—）政府落实配套【资金；市国土资源】。局负责落实保障【。性安居工程用地计划！加快项？。目用地审批》；，人，民银行？信阳分行负责协【调金融机构进一步】加大对保障性安居工！程的信贷《支持力度各级—发展改革、财政等部！门，要及时下达中央【和地方财《政性资金的》投资计划和资金计】划并切？实加强对《。资金使用情》况的稽查和》监，管 　　 (】二)：加强工作督导各县】（区）政《府要：。。对保障性安居工【程建设实行全过【程目标管《理并：细，化到每一个项—目县（区）》住，。房，。。城乡建设、国土【资源、财政》。等，有关责任《部门要？从，土地：供应、前期手续办理！、建设资金落—实、工？程进度等方面制定分！阶段目？标细化到月责任【到人形成流程图表作！为项目推进和—督查检查的依据各】县（区？）保障性安居工程】项目计划、》投资、选址等有【关情况要上报市政府！有关部门备案市【政府有关部门要结】合各自职《责分工分别制定保】障性安居工》程建设督查检查【。工作方案确定工【作重点？采取：定期督查和检查暗访！等方式对项》目建设实施全过【程监督及时》发现、解决工作推】进，中出现？的，。问题对政策不落实】。。、建设进《度滞后、《租售管理不力的县、！区政府负《责人进行约谈 【 　　 (三)强化！管理：服务保障性安—居工：程要科学选》址与：商品住房开发均衡】布局统筹规划建设】交，通、教育、医—疗、通信、商—业等公共服务和【社区服？务设：施要：认真执？。行工程建设招投标、！监督管理有关规定】。强化质？量监管确保保障【性安居工程质量【。要健全完善保障【性安居工程》准入、配租、退出管！理机制县、区政府】要通过当地主—要媒体？或采取其他方式对保！障房源、分配过程、！分，。。配结果实《行“三公开”—。自觉接受《社会：监督确保房源落实和！分配公平、公正【要加强社区管—理健全基《层组织完善基层【管理功？能通过委托管—理、购买服务—等多种方式降低管】理成本提高管—理和服？务水平 》。 　　？ (四)《加，强法律监督》、民主监督和—舆论监督要》通过邀请人大代表、！政协委？员视察等方式切实加！强对：保障性安居工程建】设的法律监督邀【请社会各界人—士广泛参与积—极为保？障，性安居工程建设【献计献策充分发【。挥新闻媒《体的宣传、》监，督作用在新闻—。媒体：开辟：保障性？安居工程专题栏目】大力宣？。传住房保障政策和工！。作动态营《造良好的舆论氛围】 　　各县（【区）要按照本—方案制定具体实施意！见进一步细化工作任！。务明确时间》节点抓好工》作落实实施意见于5！月底前报市保障性安！居工程领导》小组办公室(市房】产管理中心)并【。抄送市发展改革【委、：财政局、国》土，资源局、住房城乡建！设局、？。城乡规划局》 ：　   —