— ？。。 开封市十二五期！间既有居《住，建筑供热计量及节】。能，改造实施《方案 ！ 开封市人》民政府办公室 【 关于印发开】。封市十二五期—间既有居《住建：筑 供—热计：量及节能改造实【施方案的通》知 ： ， 汴《政办[ 2011 ！] 117号— ：。 】 ， —各区人民政府、市人！民政府各《有关部门 —    开封市“十！二五：”期间既有居住【建筑供热计量及【节能改造实》施方：。案已经市政府—同意现印发给你们】望认真遵《照执行 — 二○一一】年，十一月？十日　？　，。。。　　 开封市十】二五期间既有居【住建筑供热计量及】 节能改造】实施方案 》   《  为稳《步推进我市》。“十：二五：”期间？既有居住建》筑供热？计，。量及节能《改造工作促进—全市“十二》五，。”节能减排工—作目标顺利完成根据！民用建筑《节能条例（国务【院令第530号【。）和河南省》财政厅、河南省住房！和城乡建设厅关【于转发财政部—、，住房和城乡》建设部关于进一步深！入开展北方》采暖地区既有居住】建，筑供热？计量：及节：。能改造工作的—。通知（？豫财建〔2》0，。11〕27》号）精神结合我市实！际制：定本方案 】一、我市《既有居住建》筑基本情况及能耗情！。况，　　   】  我？市，既有居住建筑约【2179《万平方米其中采取集！中供暖的约2—70万？平方米、约占—。12．39％每【年采暖约消耗—43万吨标准煤、】空调用？电约47万度电（折！。合19？万吨：。标准煤？）每年冬采暖—夏季空调耗能—量共计62万吨标】准煤排放二》氧化碳140万【吨、二氧化》硫0．53》万吨 — 二、既有居住】建筑：节能改造原则—     —综合考虑我市总体】经济发？。展水平与承受能【力、：既有居住建》筑节能改造任务、】城，。市区域性热源改【造和居民参与节【能改造积极》性等因？素既有？居住建筑供热—计量及节能改—造工作？应坚持以下原则【。 ：（一）坚持政府引】导与市场运作相【结合的原则》改，造项目的确》定应充分发》挥中央财政奖励和地！方财政补贴资金的】支持引？导作用尊重建筑产权！所有人意《愿依靠？居民个人《、，供热企业等各方面】力量落实《改造：费，用实施项目改造应】运用市场机制按照】公平、公《正、公开的原则采用！招投标？的方式优选施工单位！确保节能改造工作顺！利推进？ ：（二）？坚持属地管理与条块！联动相结合的原则各！区要：。按，照与市？政府及有关部门【签，订的年度责任目【标充分发挥各级既】有居：住建筑供热计—量及节能改》。造工作领导机构的】。组织：协调作？。用，由市住房和》城，乡建设、《财政：部门负责监督指导各！区建：设主管部门负责组】织实施确保按时完成！节能改？造任务 （—三）：坚持：同步改？造与因地制宜—相结合的原则既有居！住建筑？供热计量及节—能改造？应同：时，申报、？同步实施对于—居民自行出资—已进行？部分供热计量改造的！既，有居：住建筑应《。以实现？节能效果为目—的从实际出》发整：。体考虑完善改造【统一规范确保改【造后同步达》。到，国家和省有关部门的！验收标准 》 三、确】定改造对象和计【划，目标 —。（一）？确定改造对象 ！。    《 改造？对象的确定应具备】以，下五个条件 ！    1．20】07年10月1日】前竣工的《。且具：备改造价值的居【。住建筑 《     2】。．不属于城市拆迁范！围的且能正常—安全使用年限在20！年以：上的居住建筑 】 ：    3．按照】河南省既有建—筑节：能改：造技术规程》的规定达不》到节能65％标准】的居住建筑》   —  4．采用集中采！暖方式且未达到【供热计？量节能？改造标准的居—住建筑   ！  5．单体工【程不少于《3千平？方米：或小区居住建筑面】积不：少于5万《平方米的居住建【筑 ？ （二）改造计划！。。目标  【 ，。。 ，。 按照国家和省财】政、住房城乡—建设部门要求各【地“十二五”—期末节能改造工作】至少完？成当地？具备改造价值的老旧！住宅供热计量及节能！改造面？积的3？。5％以上以及—。中，。央财：政，奖励标准在》。“十二五”前三年将！维持2010年标准！不变2？014年后将视情】况适度调减的情况】为尽可？能多的争取》中央财政《奖，励和省财《政补贴资金加—快节能改造步伐到】“十二五”期—末我：市要确保《完成80万平方米约！占总：改，造面积（22—8．86万／㎡）的！35％力争完成10！0万平方米“十二五！”前：三，年要确保《完成6？4万：平方米约占“十二五！”应完成改造面积】的80％其中—2011年确保完成！7万平方米力争完】成23万《。平，方米2012年确】保完成？25万平方米力争】完成30万平方米】2013《年确保完成32万】平方米力争完成3】7万平方米201】4－201》5年确保完成1【6万平方《米以上？ 《    以上—年度：改造计划目标将根】据，各区既有居》住建筑供热计—量，。及节能改造面—积和：条件于每《年适时分解》并，落实到有关》区政府 —四、改造内》容和技术《要点 （一】）建筑？围护结构改》造，按照既有采暖—居住建筑节能—改造技？术规：程，规，定，。的综合耗煤量指【标限值确《定对墙体系统、屋面！系统保温建筑外门窗！的具体改造做法【屋面增？加保温层；外—墙以外保温技术【为主采用阻燃保【温材：料；外门窗采用具】有较好保温隔热性能！。保温：门，塑料中空《玻璃窗？提高：围护：结，构的：。综合保温效果并保】证，节能改造工程的抗】震、防？。火、结构安》全和主要使》用功能　　 】 （二）《室内采暖《。系统供热计量及温度！调控改造要因地制宜！合理确定热计量【方式优先《实行热源计》量和楼栋《计，。量明确一处供热【企业和终端用户【之间的热费决—算位置并《在该位置上安—。装热计？量表根据实》际情况只要能够进】行能源分户计量满足！室温可控要求的方】式均可采用通过改】造实现“供热计量收！费、分室控制、温】度调控”目的　【　 （三》）热源及管网热【平，衡改造热《源和管？。网改：造应与改造后的室内！采暖系统相适应锅】炉房、热《力站应对燃料消耗量！、，供热：量、补？。水量、动力、水【泵、照明耗电量分】别，计，量严格水平》衡计算？应在：建筑物热力入—口，处设置？静态水力平衡—。阀 【五、改造项目资金】来源　 》     —。按，照国：务院：关于印发节能—减排综合《。性工作方案的通【知（国发〔2007！〕15号）》规定改造项目资【金以中央财政、地】。方财政、产权—单位及居民共同负担！的，原则：多渠道进行融资【 ：。 （一）积极【争取中央财政奖励】和省：财政补？贴各区？和，市住房城乡建设部门！。要认真抓好改造【。计划目标《和，改造：内容的落实努力【完成或超额完成我】市既有居住建筑供热！。计，量及节？能改造？任务并达到国家和】省规定？的，改造项目验收标准以！获得中央财政—奖励（？45元／㎡）—和省财政补》贴资金 《 （《二）市财政给予【配套政策支持参考国！家“十二五”—　中央财政》对节能改造奖励办法！市财：政部门将在“十二】五”前三年根据既】有居住建筑供热计】量及节能实》际改造面《积给予配套资金支持！。同时鼓励和提倡各区！。政府对节能改—造工作给予》项目：启动资金扶持 】 （三）依靠受益！。居，民和供热《企业自筹资金按照“！谁，投资谁？收益”的原则—积极引？导、鼓励居民个【人和供热企业自筹投！入不足部《分的改造《资金单列账户—集中：使用：统一改造提》倡供热企业》和居民或产权单【位采取分别出资改】造房屋产权人—可，以，按规：定程序支用住房维】修基金用于既有居】住建筑共有部分的节！能改造？ ：（四）动员社会力】量投资节能改造动员！建筑节能服务公司】等社会？中介单位和各—方面力量《与产权所《有人或业主共—同协商采用》合同能源管理—、通过？金融机构实》行担保或贷》款等一切行》之，有效的融资模式创】。。新融：资方式实施节能【改造 — 六、保》障，工作措施　　 】 （？一）：加强组织领导 【     各】区政府要将改造工】作纳入重要》。议事：。日程建立《健全领导《机构统筹协调本【辖，区，节能改造工作实【行主：要领导为第一责任】人分管领导》。直接负责明确具体】责任人？的责任？。机制采取得》。力措施？确保完成“十二【五”目标任务 】 （二）强—化宣传培训》充分利用广》播、报？刊、电视、网络等】媒体引导动员、加强！。宣传为加《快推进节能改造【工作创造良》好的舆论氛围积极】争取供热企业和居民！自愿筹措资金—。进行节能《。改，造同时？针对节能改造—对象及时组织建设、！设计：。、施工、监理、检测！等，有关单位《人员进？行实用性《。培，训，不断提高参与节【能改造人《员的业务素质 】 ：（三）搞好》咨询服务针》对既有建筑节能改造！。工作实际市住房城乡！建设：。部门：要积极主动》、深：入一线为申请节【能，改，造的单？位做好指导工作特】。别是对已《确定为改造项目【的工程单位和人【员提供有力的技术】指导和咨询》服务 —（四）严格监—督管理市《财政、住房城乡建】设部门要依》据相关法《律法规及标准规范紧！密结合？节能改造工》作实际和特点加【强对项？目，改造程序《、安全、《质量和资金的全过程！监，。督管理确《保项目资《金到位专款专用确】。保项目改造》符合标准按时—竣工 ？ ？ ， ， ，