《 【开，封市十二五期间既有！居住建筑供热—计量：及节能改造》实施方案 】 开封市【人民政府办公室 ！ 关于印发—开封市十二五期间】。既有居住建筑— 供热—计量及节能改造【实施方案的》通知 ？ 汴政办【[ 20《11 ] 1—。1，7号 ！ ！ 各区人民政府【、市人民政府各有关！部门    【 开封？市“十二五”期【间既：有居住？建筑供热计量—及节能改造实施【方案已经《市政府同意现—印发给你们》望认：真遵照执行 【 二—○一一年十一月十日！　　　　 开封】。市十二五期间既有居！住建筑供《热计量及 》 节能改造实】施方案 》     》。为稳：步推：进我：市“：十二五”《期间既？有居住建筑供—热，。计量及节能改造工作！促进全？市“十二五”节能】减排工作目》。标顺利完成根据【民用：建，筑节能？条例：。（国：务院令？第530号）—和，河南省财政》厅、河南省住房【。和，城乡建设厅》关于转发《财政部、住房和城】乡建设？部，关于：进一步深入》开展北方采暖地区既！有，居住建？筑供：。。热计量？及节：能改造工作的通【知（豫？财，建〔2？。0，1，1〕2？7号）精神》结合我？市实际制定》本方案 一】、我市既有居住建】筑基本情况及—。能耗情况　　 【    — 我市？既有居住《建筑约21》79万平方》米，。其中采取集中—供暖：的约27《0万平方米、约占】1，2．39％每年采】。暖，约消耗43万吨标准！煤、空调用电约4】7，万度电（折合19】万吨标准煤）每【年冬采？暖夏季？空调耗能量共计62！。万吨标？准，煤排放？二氧化碳140万吨！、二氧化硫》0．53《万吨 — ：。二、既有居》住建筑节能》改造原则  【   综合考—虑我市总体经济【发展水平与承—受能力、既有—居住：建筑节能改》造，任务、城市》区域性？。热源改造《和居民参《与节：能改造积极性—。等因素既有居住【建筑供热计量及节】能改：造工作应《坚持以？下原则？ （一《）坚：持政府？引导与市场运作【。。相结合的原则改【造项目的确定应充】分发挥中央》。财政奖？励和地方财》政补贴？资金的？。支持引导作》用，尊重建筑《产权所有人意愿依】靠居：民个人、《供热企业等各—方面力？量落实改造费—用实施项目改造应运！用市场机制按照【公平、公正、公开的！原则采用《招投标的方式优选施！工单位确《保节能改造工作【。顺利：推进 ？ （：二）坚持属》地管：理与条块联动相结合！的原：则各区要《按照与？市政府及有关—部门签订的年度责】。任，目标充分发挥各级既！有居住建筑供热计】量及：节能改造工作领导机！构，的组织协调作—用由市住房和城乡】建设、财政部—。门负责监督指导各区！建设主管部门负【责组织实施确保按时！完成节能改造—任务 （三）坚】持同步？。改造与？因地制宜相结合的】原，则既：有居：住建：。筑，供热计量《及节：能改：造应：同时申？报、同步实施对于】居民自行出资已【进行部分供热计量】改造：的既有居住》。建筑应以实现节能】效果为目的从—实际出发《整体考虑完善改【造统一规范确保【改造后同步达到国家！和省有关《部，门的验收《标准 《 三、—确定改造对》。象和计划目标 】 （？一）确定改造对象 ！     改】造对象的确定应【具备以下五个条【件     ！1．2007—年10月1日前竣】工，的且具备改》造价值的居住建筑 ！ ？    2》．不：属于：城，市拆迁范围的且能正！常安全使用年—限，在20年以上的【居住建筑 》 ？    3．按照河！南，省既有？建筑：节能改造技术规【。程的规定达不—到节能65％—标准的居住建筑 】    — ，4．采用《集中采暖方式且未达！到供热计量节能改】造标准的居住建筑 ！。   》  5．单体—工程不？。少于3千平》方米或小区居住建】筑面积不少于5【万平方米《的居住建《筑， （二）改造！计划：目标 《。   《  ：按照国？家和省财政、住房城！乡建设部门要求各地！“十二五”期—末节能？改造工作《至，少完成当地具—备，改造价值的》老旧住宅供热计【量及：节，。能改：造面积？的3：5％以上以及中央】财，政奖励标准》在“十二《五”前三《年将维持2010】年，标准不？变2014年后将】视情况适度调减的】情况为尽可》。能多的？争，取中央财政奖励【和省：财政补贴资金加快】节，能改造步伐到“十二！五”期末我市要确】保完：成80万平方米【。约占总改《造面积（228【．86万／㎡）的】35％力争完成10！0，万平方米“》十二：五”前？三年要确保完成6】4万平方米约—。占“十二五》”应完成改造面积的！80％其中201】1年确保完成7万】平方米力争完成2】3，万平方米2012】年确保？完成25《万平方米力争—完成30万平—方米201》3年确保完成32】万平方？米力争完成37万平！。方米：2014－2015！年确：保完成1《6万平方米以上 ！ ，。。     以上【年度改造计划—目标将根据各区既】有居住建筑供热计量！及节能改造面积和】条件于每年适—时分解并《落实到有关区—政府 《 四：、改造内容和—技术要点 】（一）？。建筑：围护结构改造按照】既有采暖居住建筑节！能改造技术规程规定！的综：合耗煤？量指标限值确定对】墙，。体系统、屋面—系，统保温建《筑外门窗的具体改造！做法屋？面增加保温》层；：外，墙以外保《温技术为主采用阻】燃保温材料；外门】。窗采：用具：有较好保温隔热性能！保温门塑料》中空玻璃窗提高围】护，结构的综合保温效果！并，保证节能改》造工程的抗震、【防，火、结构安全—和主：要使用功能　　【 《（二）室《内采暖系统供热计量！及温度调控改造要因！地制宜合理确—定热：计量方式优先—实行热源计》量和：楼栋计量明确一【处供热？企业和终端用—。。户，之，间，的热费决算位置并在！该位置上安》装热计量表根据实际！。情况只要能够—。进行能源《分户计？量满：足室温可控要求的】方式均可采用通过改！造实现“《供热计量收费、分室！。控制、温度调控【”目的　　 【（三）热源及—管，网热平衡改造热【源，和管网改造》应与：改造后的室》内采暖系《统相适应锅炉—。房，、，热力：站，应对燃料消耗量、】供热量、补水量、动！力、水泵《、照明耗电》量，分，别计：量严格水平衡计【算应在建筑物热力】入口处？设置静态水》力平衡阀 》 《 五、？改造项目资金—来，源　：    【 按照国务》院关于印发节能减】排综合性《工作方案的通知（国！发〔20《07〕15号）规定！改造项目资金—以中央财政、地【。方财政、产》权单位？及居民共同》负担的原则多渠道进！行融：资， ，。 （一）积极争！取中央财政奖励和省！财政补？贴各区和市住房城】乡建设部门要—认真抓好改》造计划目标和改造内！容的落？实努力？完成或超额》完成我市既有居住建！筑供热计量及节【能，改造任务并达到国】家和省规《定的改造项目验【收标准以《获得中央财》政奖励？（45元／㎡—）和省财政补贴资金！ （》二）市财《政给予配套政策支】持参考国《家，“十二五”　中【央财政？对节：能改造奖《励办：法市财？政部门？将在“？十二五”前三—年，根据既有居住建筑】供热计量及节能实】际改造面积给予配套！资金：支持同时《鼓励和提倡》。各区政府《对节能改造工作【给予项目启动资金扶！持 （三）】依靠受益居民和【供热企业自筹资金按！照“谁投资谁收益】”的原则《积极引导、鼓—励居民个人和供【热企业自《筹，投入不足《部分的改造》资金单列账》户集中使《用统一改《造提倡供热企业和】居民或产权单—位，采取分别出资改造房！屋产：权人可以按》规定程序《支用住房维修基金】用，于既有？居住建筑共有部分】的节能改造 — （四）动员—社，会力：量投资？节能改造《。动，员建筑节《能服：。务公司等《社会中？。介单位和各方—面力量与产权—所有人或业主共同协！商采：用合：同能源管理、—通过金？融机构？实行担保或》贷款等一《切行之有效的融资】模式创新《融，资，方，式实施节能》。改造 》 六、保—障工作措施　　 ！ （一）加强组】。织领导 — ，    各区政【府要将改造工作纳入！重要议事日》程建立？。健，全领导机构统筹协】调本：辖区节能改造工【作实行主要领导为】第一责任人分—管领导直接负责明确！具体责任《人的责任机》制采取得力措施确保！完成“十二五—”目标任《务 ？ ， （二）强化宣【传培训充《分利用广播、报刊、！电视、？网络等媒体引导动】员、加强宣传为加快！推进节能改造工作】创造：良好的舆《论氛围积极争取供】热企业和《居民：自愿筹措资》。金进行节能改造【同时针对《节能：。。改造：对象及？时组织建设》、设计、施》工、监理、检—测等：有关单位《人员：。进行实用《性培训不断提—高参与节能改造人员！的业务素《质 》（三）搞好咨询服务！针对既有建筑节能改！造工作实际市住【房城乡建设部门要】积极主动、深—入一线为申请—节能改？造的：单位做好指导工作特！别是对？已确定为《改造项？目的工程单位—和，人员提供有力的技术！指导和咨询服务【 ， （四）—严格监督管理—市财政、《。住房城乡建设部【门，要依据相关法律法】规及：。标准规范《紧密结合节能改【造工作实际和特【点加强对项目改【造程序、安全、质】量和资金的全过程监！督管理确保项目资金！到位专款专用—确保项目改》造，符合标准按时竣工 ！ 》 ，