》 》。 开封市十二—五期间既有居住【建筑供热《计量及节能改造实】施方案 【 开封市人民！政府办公室 ！关于印发开封—市十二？五期间既有居住建筑！ 供热计量】及，节能改造《实施：方案的？通知 》 汴政办[ 20！1，1 ] 1》17号 》 ， 】 《 各？区，人民政府、市—人民政府各》有关部门  【   开封市“【十二五”《期间既有《居住建筑《供热计量及节能改】造实施方案已经【市，政府同意现》印发给你们望认真遵！照执行 ！ 二：○一一年十一月【十日：　　　？。　 开封市—十二五期间既有【居住：建筑供热计量—及 节—能，改造实施《方案 》  ：。  为稳步推进我市！“十二五”期间既】有居住建筑供热【计量：。及节能改造工作【。促进全市《“十：二五”节能减排工作！目标顺利完成根据民！用建筑节《能条例（《国务院？令第530号）【和，河南省财政厅、河】南省住房和城—乡建设厅关于转发财！政部、住房和城乡】建设部关于进一【步深入？开展北方采暖地区】既有居住建筑供【热计量及节能改造】工作的通知（—豫财建〔2011】。〕27号）精神结】合我市实际》制定：本方案 一】、我：市既有？居住建筑基本情况及！能耗情况　　 】  ？   ？我市既有居住建筑】约2：17：9万平？。方米其？中，采，取集中？供暖的约270万】平方米、约占12．！39％每年》采暖约？消耗43万吨标准】煤、空调用电—约47？万度：电（折合1》9万吨标准煤）每年！。冬采暖？夏季空调《耗能量共计62万】。吨标准煤排》放二氧化碳1—40万吨、二—氧，化硫：。0．5？3万吨 】 二、既有居住建】筑节能改造》原则    【 综合考虑我市【总体经济发展—水平与承《受能力？、既有居《住建筑节能改—造任务、城市区【域性热？。。源改造？和居：民参与？节，能改造积极性等因】素，既有居？住建筑供热计量及节！能改造？工作应坚持以下原则！ （一《）坚持政《府引：导与市场运作相【结合的？原则改造项目的【。确定应充分发挥中】央财：政奖励和《地，方财政补贴资金【的支持引导作用尊】重，建筑产权所有人意愿！依靠居民个人—、供热企业等各【方面：力量落实改》造费用实《施项目改造应—运，用市场机制按照公】平、公正、公开的原！则采：用招投标《的方：式优选施工单位确保！节能改？造工作顺利推进 ！。（二）坚持属地管】理与条块《联动相结合》的原：则各区？要按照与《市政府及有关部【门签订的年度责任目！标充分发挥各级【既有居住建》筑供热计量及节能】改，造工作领导》机构的组织协调作用！由市住房和城—乡建设、《财政：部门：负，责监督？指，导各区？建设主管部门负责组！织实：施确保？按时完成节》能改造？任务 （》三）坚持同步改造与！因地制宜《相，结合的原则》既有：居住建筑《供热：计量：及节：能改造应同时申报】、同步实施对—于居：。民自：行出资已进行部【分供热计量改造的】既有居住建筑应以】。实现节？。能效果为目》。。的从实际出发—整，体考虑完善》改造统一规范确保改！造后同步达》到国家和省》有关部？门的验收标准 ！ 三、确定【改，造，。对象和？计划目标《 ？ （一）确定改造】。对象 —    《改，造对象的《确定应具备以—下五个条件 ！   ？ 1．2007年】10月1日前—。竣工的且《具备改？造价：值的：居住建筑  ！   2．不属于城！市拆迁范《围的且能《正常安？全使用年限在2【0年以上的》居住建筑 【     3—．按照河南省既有】建筑节能改造技术】规程的规定达不到】节，能65％标准的居】住建：筑 《   ？  4．采》用集：中采：暖方式？且，未达到供热计量节】能改造标准》。的居：住建：筑，     】5．单体工》程不少于3千平方米！或小区居住建—筑面积不《少于5万平方米的】居住：。建筑 （二】。）改造计划目标 ！。    》 按照国家和省财】政、住房城乡建【设部：门要求各地》“十二五”期末【节能改造工作至【少完成当地》具备改造价》值，的老旧住宅供—热计量及节能改造面！积，。的35％以上以及】中央财政奖励标准】。在“十二五”前三】年将维持《2，010年标》准不变2《014年后将视情】况，适度调减的情况为尽！可能：多的争取《中央财？政奖励和省财—政，补贴资金加》快节能？改造步伐到》“，十二五”期末我【市要确保完》成80？万平方米约》占总改造面积（22！8．：86万／㎡》）的35％力争【完成100》万平方米“十二【五”前三年要确保】。完成64《万平方米《约占“十二五”应完！成改造？。。面积的80％—其中2011年确】保完成7万》。平方米力争完成23！万平方米20—12年？确保完？成25？万平方？米力争完成30万】平方米？2013年》确保完？成32？万平方米力争完成3！7万：平方米？2014《－2015》年确保完成16万】平方：米以上 》     以上】年度改造计划目标】将，根据：各区既有居住建筑供！热计量及节能改【造面积和条件于每年！适时分？解并：落，实到有关区》政府 四、【改造内容和技术【要点 —（一）建筑围—护结构改造》按照既有采暖—居住：建筑节能改造—技术规程规定的综】合，耗煤量指标限值确】定对：墙，体系统、《屋面系统保温—建筑外门窗》的，具体改造做法—屋面增加保温层；外！墙以外保《温，技术为？主采：用阻燃保温材—料；：外门窗采用具有较】好保温？隔热性能《保温门塑料》中空玻璃《。窗提高围护结—构的：综合保温效果并保证！节能改造工程—的抗震、防火—、结构？安全和主要使—用功能　　 【 （二）室内【采暖系？统供：热计量？及温度调《。控改造要因地—制宜合理确定热计量！方式优先实行热源】计量：和楼：栋计量明确一处供】热企业和终端用【户之：间的热费决算—位置并在《该位置？上安装热《计量表根据实际情况！只要能够《进行能源分户计【量满足？室温可控要求的【。方式均可《采，用，。通过：改造实现“供热计】。量，收费、分室》控制、温度调控”】目，的，　　 （三）热源！及管网热平衡改造热！源和管网改造应与】改造后的室内—采暖系统相》适应锅炉房、热力】站应对燃料》消，耗量、？供热量、补》水量：、动力？、水泵、照》明耗电量分》别计量？严，格水平？衡计：。算应在建《筑物热力入》口，处设置静态水力平衡！阀 ？ 五、改造】项目资金来源—　   【。 ，。 按照？国务院关于印发节能！减，排综合性《工作方案的》通知（？国发〔200—7〕1？5号）规定改造项】目资金以中央财政】、地方财政、产权】单位及居民共—同负担的原则多【渠道进行融资 】 （一）积极争】取中央财政奖励和】省财政补《贴各区和市住—房城乡建《设部门要认真抓好】改造计划目标和改】造内：容的落实努力完【成或超额完成我【市既有居住建—筑供热计量及节【。能改造任《务并达到国家和【省规定的改造项目验！收，标准以获《得中央财政奖励（4！5元：／㎡：）和省？财政：。补贴资金 （！二）市财政给予配套！政策支持参》。考国家“《十二：五”　中央财—政对节能改造奖励】办法市？财，政部门将《。在，。“十二五”》前三年？根据：。既，有居住？建筑供热计量及节】能实际改造面积【给予配？套，资金支持同》时鼓励和提倡各区】政府对节能改—造工作？给予项目启动—资金扶持 》 （三》）依靠受益》居民和供热》企业自筹《资金按照“谁—投资谁收《益”的？原则积极引导、【鼓励居民个人和供】热企业自《筹，投入不足部分的【改造资？金单列账户集中使】用统一改造提倡供热！企业和居民或产【权单位采取分别【出，资改造房屋产权人可！以按规定程序—支用住房维修基金用！于既：有，居住建筑共有部分】的节：能改：造 （四）—动员社？会力量投《资节能改造》动员建筑节能—服务：公司：等社会中介单位和】各方面力量与—产权所有人或业主共！同协商采《用合同能源管理【、通过？。金融机构实行担保或！贷款等一《切行：之有效的融资模【式创：。新融资？方式实施《节能：改造 【。 六、保障》工作措？。施　　 》 （？一）加？强组织领导 — ，   《  各区政府要将】。改造工？作纳：入重要议事日程【建立健全领导机构】统筹协调本》辖区节能改》造，工作实行主要领导为！第一：。责任人分管领导【直接负责明确具体】责任人的责任机【制采取得《。力措施？确保完成“十—二，五”目标任务 】 ，。 （二）强化宣【传培训充《分，利用广播、报刊、电！视、：网络：等媒体？引导动员、加—强宣传为加快推进】节能改造工作—创造良好的舆论氛】围积：极争取供热企业和】居，民自愿筹措资金进行！节能改造同时针对节！能改造对《象及时组织》建设、设计、施工】、监：理、：检测等有关》。单位人员进行实【用性培训不》断提：高，参与节？能改造人员的业务素！质 （三）搞！好咨询服务针对既有！建筑节能改造—工作实际市住—房城乡建设部门要积！极主动、深入—一线为申请节能【改造的单位做—好指导工作特别是对！已确：定为改？造项目的工程单位】和人员？提供有力《的技术指《导和咨询服务 】 （四）严—格监督管理市财政】、住房？。城乡建设《部门：要依据相关法—。律法规及标准规范】紧密结合节能改造】工，作实际和《特点加？强对项目《改造程序、安全、质！量，和资金的全过程监督！管理确保项目—资金到位专款专用】确保项目改造—符合：标准按时竣工— 【