】 ？开封市？十二五期《间既有居住建筑供热！计量及节能改造实施！方案 【 ： 开封市人民—政府办公室 —。 ？关于印发开封市【十二：五期间既有居—住建筑 供热！计量及节能改造实施！方案：的通：知 》 汴：政办[ 2011】 ] 117—号 《。 — ： 各【区人：民政府、市人—民政府各《有关部门《 ，  ：   开封市“【十，二五”期《间既有居住》建筑供热计量及节能！改造实施方案—已经市政府同意现印！发给：你们望认真》遵照执行 —。 《 二○一《一年十一月十日　】　　　 》开封市十二五期【间既有居住建筑供热！计量及？ 节能改造实！施方案 —    为稳步【。推进我市“十二【五”期间既有居住建！筑供热计《量及：节能改造工作—。促进全市“十二五”！。节能：减排工作目》标，顺利完成《根据民用《建筑节能《条例（国《务院令？第5：30号）和》河南省财政厅—。、河南？省住房和城乡建设厅！关于转发《财政部、住》房和：城乡建？设，部关于进一》步深入开展北方【采，暖地区既有》居住建筑《供热计量及》节能改造工作的【通知（？豫财建〔2》0，11〕27号）【。精神结合我市实际制！定本方？案 》一、我市《既有居住《建筑基？本情况及能耗情况　！　 《 ，  ：  我市既》。有居住建《。筑约2179万【平方米其中采—取集中供暖的约【270万《平方米、约占12．！。39％？每年采暖约消耗4】3万吨？标准煤？。。、空调用电约4【7万度电（折合19！万吨标准煤）—。每年冬采暖夏季空调！耗，能量共计6》2万吨标《准煤排放二氧—化碳140万—吨、二氧化硫0．】53万吨《 二、既！有，居住：建筑节能改造原则】。  ？ ，。。  综？合考虑我市总体【经，济发展水平与—。承受：能力、既有居—住建筑节能改造【。任务、城市区域性热！源，改造和居《民参与？节能改造积极—。性等因素既有居住】。建筑供？热计量？及节能改造》工作应坚持以下原则！ （？。一）坚持政府引导】与市场？运作相结《合的原则改造项【目的确定应充分【发挥中央《财政奖励和地方财】。政补：贴资金的支持引导作！用尊重建筑产权所有！人意愿？依，靠居民个人》、供热企《业等各方面力量落】实改造费用实施项目！改造应运用市场机】制按照公平、公【正、公开的》原则采用招投标【的方式优选施—。工单位确保节—能改造工作》顺利：。。推进 （二）坚持！属地管理与条块【联动相结《合，。的原则各区要按【照与：市政：府及有关部门—签订的年《度责任目标充分发挥！各级既？有居：住建筑供热计量及节！能改造工作领导机构！的组织协《调作用？由市：住房和城乡建设、】财政部？门负责监督》指导各区建》设主管部《门负责组织实施【确，保按时完成节能【改造任？务 ： （：三）坚持同步改造】与，因地制宜相》结合的？原则既有居住建筑】供，热计量及《节能改造《应同时申报、同步】实施对？于居民自《行出：资，已，进行部分供》热计量改造的既有居！住建筑应《以实现？节能效果为目的【从实际出发整—体考虑完善改—造统：一规：范确保改《造后同步达到国【家和省有《关部门？的验收？标准 【 三、确定改造对象！和计：划目标？。。 （一）【确定：改造对？象     ！改造对象《的确定应具备以【下五个条《件     ！1．200》7年10月1日前竣！工的且具《。备改造价《值的居？住建筑  】   2．不属于】城市拆迁范围的【且能正常《安全使用年》限在20年》以上的居住建—筑  —   3．按照河】南，省既有建筑节—能改造？技术规程的规定【达，不到节能65％【标准的居住建筑 ！。。 ： ，   4《．采：用集中采暖》方式且未《达到供热计量节能】。改造：标准的居住建—筑  —  ： 5．单体工程不少！于3千平方米—。。或小区居《住建筑面积不少于】5，万平方米的居住【建筑 （二】）改造计《划目标 《。 ？  ：  按？照，。国家和？省财：政、住房城乡—建设部门要求各地“！十二五”《期末节能改造工【作至少？完成当地具备改造】价值的老旧住—宅供热？计量：及节能改造面—积的35％》以上以？。及中央财政奖励标准！在“十二五”—前，三年将维持2010！年标准？不变2014—年后将视情况适【度调减的情况为尽】可能多的争取中【央财政？奖，励和省财政补贴资】金加快节能改—造步伐？到“十二五”期末】我市：要，确保完成80万【平方米约占总改造面！积（228．86万！／㎡）？。的35？％力争完成》100万平方米“十！二五”前三年要【确，保完成64万平【方米约占“》十二五”应完成改】造，面积的？8，0％其中《2，011年确保完【成，7万平？方米力争完成2【3万平？方米201》2年确？保完成25万平方】米力争完成》30：万平方米2013年！确保完成32—万平方米力》争完成37万平方】米，2，014－2015年！确保完成1》6万平方《米以上 —     以上年】度改：造计划目标》将根据各区既有居住！建筑供热计量—及节能改造》面积和条件于每年适！时分解？并落实到有关区政】府 ： 四、改造内容】和技术要点 — ： （：。一，）建筑围护结构【改造按照既有采暖居！住建筑节能改—造技术？。规程：规定的综合耗煤【量指标？。。限值确定对墙—体系统、屋面系统保！温建筑？外门窗的具体改【造，做法屋面增加保【温层；外墙以外【保温技术为主采用】阻燃：保温材料；》外门窗采用》具有较好《。保温隔热性能保温】门塑料中空》玻璃窗提高围护结构！的综合保温效果并保！证节能？改造工？程的：抗震、？防火：、结构安全和主【。要使用？功能　　 （！二）室内采暖系统供！。热计量及温》度调控改造要—因地制宜《合理：确定热计量方式优先！实行热源计》量和楼栋计量明确】。。一，。处，供热企业和终端用户！之间的热《。费决算位置》并在该位置》上安装？热计量表根据实际】情况只要能够进行】能源分户计量满【。足室：温可控要《求的方式均可采用通！过改造实现“供热】计量收费、分室【控制、？温，度调控？”目的　《　 ： （三）热源及管】网热平衡改造—热源：和管网改造》应，与改造？后的室内《采暖系统相》适应锅炉房、热力站！应对燃料消》耗量、供热量、补水！量、动力、水泵、】照明耗？电量：分别：计量严格水平衡计算！应在：建筑：物热力入《口处设置静态水力平！。。衡阀 ？ 《 五、？。改造：。项目资金来源　 】  《   按照国务院】关于印发节能—减排综合性工—作方案的通知（【国发：〔20？07：〕15号《）规定？改造：项目资金以中央财】政、地？方财政、产权单位】及，居，民共同？。负担的原则多渠【道进行融资 — （一）积【极，争取中央财政奖励和！省财政补贴各区和市！住房城乡《建，设部门要认真抓【好改：造计划目标和改【造内：。。容的落实《努力完成或超—额完成我《市既有居住建筑【供热计？量，及节能改造》任务并达到国家和省！规定的改造项目验】收标准以获得中【央财政奖励（4【5元／㎡）和省财】政，。补贴资金 【 ，（，二）市？财政给予配套政策支！持参考国家“十二五！”　中央《财政对节《。能改造？奖励办法市财政部门！将在“十二五”【前三：年根据既有居—住建筑供热》计，量及节能《实际：改造：面积：给予配套《资金支持同时—鼓励和提《倡各区政《府对节能改造工作】给，予项目启《动资金扶持 】 （三）依靠受益】。居民和？。供热企业自筹资【金按照？“谁投资《谁收益”的》原，则积极引《导、：鼓，励居民个人》。和供热企业》自，筹投入不足部分【的改造资金》单列账户集中使用统！一改造提倡供热企业！和居民或《产权单位采取分【别出：资改造房屋》产权人可以》按规定程序支用住房！维修基金用于—。既有居住建筑共【有部分的节能—改造 （》四）动员社会力【量投资节能》改造动员建筑—节能服务公》。司等社会中介单位和！各方面力量与产权】所有人或业主共同协！商采用合同能源管】理，、通过金融机构实行！担保或贷款等一切行！。之有效的融资模式创！新，融资方式实施—节能改造《 ， ？ 六、保障工【作措：施　：　 》（一）？加，强组织领导 【     各【区政府要《将改造工作纳入【重要议事日程建【立健全领《导机构统筹协调本】辖区节能《改造工作实行主要】领导为第《一责任人分》管领导直接负责明确！具体责任《人的责任机》制，采取得力措施确保】完成“十二五—”，目标任务 【 （二）《强化宣传培训充【分利：用广播、报刊—、电视？、网络？等，媒体引导动员、加】强宣传？为加快推进节能改造！工作创？造良好的舆》论氛围积极争取供热！企业和？居民自愿《筹措：资，金进行节《能，。改造同时针对节【能，改造对象及》时，组织建设、》设计、施工》、监理、检测等【。有关单位人员—进，行实用性培训不断】提高参与节》。能改造人员的业【务素质 （】三）搞好《咨询服务《针，。对既有建《筑节能改造工—作实际市住》房城乡建《设部门要积》极主动、深》入一线为申请节能】改造的单位做—好指导工作》特别是对已确定为改！造项：。目的工程《单位和人《。。员提供？有力：的，。技术指导和咨询服】务 （—。四）：严格：。监督管理市财政【、住房城《乡建：设部门要《。依据相关法律法规】及标准规范紧密结合！节能改？造工作实际和特【点加强对《项，目改造程序、安【全、质量和资金的全！过程监督管》理确保项目资—金到位专款专用确保！项，。目改造？符，合标准？按，。时竣工 — 《