，。 ， ： — ，开封市十二五期间】既有居住建筑供热计！量，及节能改造实—施方案 — 开封市人！民政府办公室 】 ， 关于？印发开封市十二五期！间既有居住建筑 ！ 供热计量及节能！改造实施方案的【通，知，。 ？ 汴政办[ 【2011 ]— 1：17号 ！ 》 》。 各区人民政—府、：市人民政府各有关】。部门： ：    开》。封，市“十二五”—。期间既有《居住：建筑：供热计量及节—能改造实施方案已经！市政府同意现—印发：给，你，们望认真遵照执行 ！ ， 二○一一！年十一月十日　　　！。　， 开封市十—二五期间《既有居住建筑—供热计量《及， ： 节能《改，。造实施？。方案    】 为稳步推进我市“！。十二五？”期间既有居住建】筑供热计量及节能】改，造，工作促进全市—“十二五”节能【减，排，工作目标顺利完【成根据民用》建筑节能条例（【国务院令《第53？。0号）和《河南省？财政厅、河南省住】房和城乡建设厅关于！转，发财政部、住—房，和城乡建《设部关于进一步【深入开展《北方采暖地区既【有居住建筑供热计量！及，节，能改：造工作的通知（豫】财建〔2011〕】27号？），精神结合我市实【。际制定？本方案 【一、我市既有居住】建筑基？本情况？及能耗情《况　：　     ！我市既有居住建筑】约217《9万平方米其中采】。。取集中供暖的—。约，270万平方米、】约占12．39【％每年采《暖，约消耗？。43万吨标准—煤、空调《用电约47万度【电（折合1》。9万吨标准煤）每】年冬采暖夏季空调】耗能量共计62【万吨标？准煤：排放二氧化碳—140万吨、二氧化！。硫0．53》。万吨 — 二、既有居【住，建筑节能改造原则】    》 综合考虑我市总】。体经济发展水平与】承受能力、既有居住！建，筑节能改造》任务：、城市区域性—热源改造和居民参与！节能改造积极—性等因素既有居【住建筑供热计—量及节能改造工【作应：坚，持以下？原则 （一—）坚持政府引导【与市场运《作相结合《。的，。原则改造项》目的确定《。应充分发挥》中央财政《奖，励和：地方财政补贴资金的！支持：引导：作用尊重建筑产权】所有：人意愿依靠居—民个人、供》热企业等各方面【力量落实《改造费用《实施项目改造—应运：用市场机制按照【公平、公正、公【开的原则采》用招投标的方式优选！施工：单位确保节能改【造工作顺《利推进 （—二）坚持属地管理与！。条块联动相结合【的原则各《区要按照与》市政府及有关部【门签订的年度责任目！标充分？发挥各级《既，。有居住建筑供热【计量及节能》改造工作领导机【构的组织协调—作用由市住》房和城？乡建设、财政部门】。负责监督《指导各区建设主管】部门负责组织实施】确保按？时完成节能改造任务！ （三）坚持【同步改造与因地【制宜相？结合：。的原则既《有居住建筑供热【计量及节能改造【应同时申报、同步实！施对于居《民自：行出资已进行部分供！热计量改《造的既有居住建【筑应：以实现节能》效果为目的从实【际出：发整体？考虑：完善改造《统一规范确保改造】后同步达到国家【。和，。省有关部门的—验收标准《 三【、确定改造对象和计！划目标 （】一，）确定改造对—象   【  改造对象—的确定应具备以【下五个？条件 —  ：。  1．《20：07年10月1【。日前竣工《的且具备改造价【。值的居住建》筑 》    《2．不属于城市【拆迁范围的且—能正常安全》使，用年限在《20年以上的居住建！。筑 ： ，     3．按！照河南省既有建【筑节能？改造技术规程的规定！。达不到节能》6，5％标？准的居住建筑— ，   》  ：。4．采用集中采暖方！式且：未达到供热计量节】能改：。造标准的居住—建筑 —   ？ 5．单体工程不少！。于3千平方米或小】区居住？建筑：面积：不少于5万平—方米的居住》建筑 ？ （二）改【造计划目标 【。    》 按：照国：。家和省？财政、住房城乡【建设部门要》求各地？“十二五《”期末节《能改造工《。作至：少完成当地具备【改造价值的老—旧住：宅供：热计：量及节能改造面积】的35？％以上以及中—央财政奖励标准【。在“十二五”前【三年将维《持2010年—标准不变2014】年后将？视情况适《度调减的情况为【尽可能？多的争？取中央财政奖励和】省，财政补贴《资金加快节能—。改造步伐到“十【二五”期末我市要】确保完？成，80万？平方米约占总改造面！积（228》．86万／㎡—）的35％力争【。完成10《0万平方米》“十二五《”前：。三年要确保完成64！万平方？米约占“《十二五”应完成【改造：面积的80》％其中20》11年确保完—成7万平方米力争完！成，23万平方米20】12年确保完—。成，25：万，平方：米力争完成30万平！方，米201《3年确保《完成32万》平方：米力争？完成37万平方米】2014《。－2015年—确保完成1》6万平？方米以上 【。     》以上年？度改造？计划目标《将根据各区既—有居住建筑供热【计量及？节能改造面》积，和条：件于每？年适时分解并落实到！有关区政府》 ？四、改造内》容和技术要》点 》（一）建筑围护结构！改造：按照既有采》暖居：住建筑节能改造【技术规程规定—的综合耗《。煤，量指标限值确定对墙！体系统、屋面系统】保温建筑《外门窗的具体改造】做，法屋面增加保—温层；外《墙以外保温技术【为，主采用阻燃保温【材料；外门窗采用】具有较好保温隔【热性能保《温门塑料中》空玻璃窗提高—围护结构的综—合保：温，效，果并：保证节能改造工程】的抗震、《防火、结构安全和主！要使用功能》　，　 （—二，），室内采暖系统供热】计量及温度调控【改造要因地制宜【合理确定热计量方】式优先？实行热源《计量和楼栋计量【明确一处供》。热企：。业和终端用户—之间的热费》决算位置并在该【位置：上安装热计量表根】据实际情况只—要能够进行能源分】户计量满《足室温可控要求【的方式均可采用通过！改造实现“供—热计量收《费、分室《控制：、温度调控”目的】　　 ？ （三）《热源及管网热平衡】改造热源和管网改造！应与改造后的室【内采暖系统》相适应锅炉》房、：热力站应对燃料消耗！量、供？热量、补水量、动力！、水泵、照明耗电量！分别计？。量严格水平衡计【。算应在建筑》物热力入口处设置静！态，水力平衡《阀 【。五、：改，造项目资金来源　】 ： ，    《 按：照，国务：院关于？印发节能减排—综合性工作》方，案的：通知（国发〔—2，007〕1》5号）规定》改，造项目？资金以中央财政、】地方财政、产权单】位及居民共同负担】的原则多渠道进【行融资 《 （《一）积极争取中央财！政奖励和省财政补贴！。各区和市住》房城乡？建设部门要认真【抓，好改造？计划：目标和改造内容【。的落实努力》完成或？超，。额完成我市既有【居，住建筑供热计—量及节？能改造任务并达【到国家和省规定的】改造项目《验收标？准以获得《中央财政《奖励（45》元／㎡？）和省？财政：补贴资金《 ：。 （二）市财【政给予配套政策【支持参考《国家：“，十二五”　中央【。财政对节能改造奖】励办法市《财政部门将在“十】。二五”前三年根据】。。既有：。居住建？。筑供热计量及节【能实：际改造面《积给予配套资—金支持同时》鼓励和提《倡各区政府》对节能改造工—。作给予项目启动【资金扶持《 （三）【。依靠受益居民和【供热企业自》筹资金按照“谁投资！谁收益”的原则【积极引导、》鼓励居民个人—和供热企业自筹【投入不足部分—的改造？资金单列账户—集中使用《统一改？。造提倡供《热企业和《居民或？产权单位《采取：分别：。出，资改造房屋产权【。人可以按规定—。程，序支用住房维修基金！用于既有居住—建筑共有《部分的节能改造【 ：（四）？动员社会力量投【资节能改造动员【建筑节？能服务？公，司等：社会中介单位—和各方面《力量与产权所—有人或？业主共？同协商采用合—同能源管理、通过金！融机构？实行担保或》。贷，款等：一切行之有》效的融资模》式创：新融资方式实施【节能改造 】。 六、保》障工作？措施　　 — （？一）加强组织—。领，导  —   ？各，区政府要将改—造工：。。作纳：入，重要议事日》程建立健全领导【机构统筹《协调本辖区节能改】造工作实《行主要？领导为第一责—任人分管领导直【接负责明确具—体责任人的责任机制！采取得力措》施，确，保完成“十二五【”，目标任务 （！二）强化宣传培训】充分利？用广播、报刊、电】视、网络等媒体引】导动员、加强—宣传为？加快推进节能改【造工作创造》良，好的舆论氛围—积极：争取供热企业和居】民自愿筹措资金【进行：节能改造同时针对节！。。能改造对《象及时组织建设、设！计、施工《、监理？。、检测等有》关，单位人员进行—实用性培训不断提】高参与节能改造【人员的业务素质【 《。（三）搞好》咨询服务针对—。既有建筑节能—改造工？作实际市住房城【乡建：设部门要《积极主动《、深：。入一线为申请节能】改造的单位做—好指导工作特别是】对，已确定为改造项目】。的工程单《位和人员提供有力的！技术指导和》咨，询服务 【（四）严格监督【管理市财政、—住房城乡建设—部门要依据相关法】律法规及标准规【范紧密结合节能【改，造工作实际和特【点加强对项》。。目，。改造程序、》安全、质量和资金】。的全过程监督管理】确，保项目资金到位专】款专用确保项—目改造符合标准按时！竣工 — ？