》 开封市！十二：五期间既《有居住建筑》供热计量及节能改】造，实，施方案 ！ 开封市人民政】府办公室《。 ， ， 关于印发开封】市十二五期间既有】居住建？筑 供热计】量，及节能改造实—施方案的通知 ！ ：汴政办[ 2—011 ] 11】7号： 《 】 》各区人？民政府？、市人？民，政府各有《关部门     ！开封市“十二五【”期：间既有居住建—。筑供热计量及节【能改造实《施方案？已经市？政府同意现印—发给：。你们：望认真遵照执—行 二！○一一年十一月十日！　　　　 开封】市十二五期》间既有居住》建筑供热《计量及 》 ：节能改？造实施？方案 ？ ，。。     》为稳步推进我市“】十二五”期》间既有居《住建筑？供热计量及》节，能改造？工作促进全市—“十：二五”？节，能减排工作目—标顺：利完成根据》民用建筑节》能条例？（国务院令第5【。30号）和河南省】财政厅、河南省住】房和城乡建设—厅关于转《发财政部、住房和】城乡建设部关于进】一步深入开展北【方采暖地区既有居住！建筑供热计量及【节能改造《工作的通知（豫财】建〔：2011〕27号】）精神结合我—市实际制《定本方案 【 一、我《市，既有居住建筑基【本情况及能耗情【况　　 —    《 我市既有居—住建：筑约217》9万：平方米？其中采取集中供【暖的：约270万平—方米、约占12【．39％每年采暖约！消耗43万吨—标，准，煤，、空调用电约47万！度电（？折合19万吨—标准煤）每年—冬采暖夏季空—调耗能量共计—62万吨《标准煤排放二氧化碳！140万吨、二【。氧化硫0《．53万《吨， 》 ，二、既有《居住建筑节》。能改造？原则 《  ：  综？合考虑我市总体经济！发展水平与承—受能力、《既有居住建筑节能改！造任务、城市—区，域性热源改造—和居民参与节能改】造积极性等》因素既有居住建【筑供热计量》及节：能改造工作应坚【。持以下原《则，。 （一）坚持政府！。引导与市场运—作相结合的》原则改造项》目的确定应充分【发挥中央财政奖励】和地方财政》补贴资金的支—持引导作用》尊重建？筑产权所《有人意愿依》靠居民个人、供【热企业等各方—面力量落实改造费用！实施项目改》造应运用《市场机制按照公平、！公，正、公开的原—则采用招投标的方式！优选施？工单：位确保节能改造工】作顺利推《进 （二）—坚持属地管理与条块！联动相结合的原则各！区要按照与市政府】。及有关部门签订的年！度责任目《标充分发挥各级既有！居住建？筑供热计《量及节能改》造工作领导机构的】组织协调《作用由市住房和城】乡建设、财政—部门负责《。监督指导各》区建：设主管部《。门负责组织实施确保！按时完成节能改造】任务： ， （三）坚持—同步改造与》因地制宜相结合的原！则既有居《住建筑供热计量及节！能改造应同时—申报、同《步实施对于居—。。民自行出资已进行部！分供热计量改—造的既有居住建筑】应以实现节》能效果为《目的从实际出发整体！考虑完善改》造统一规《范确：保改造后《同步达到国家和【。。省有关部门》的验：收标准 ！三、确定改造对【象和计划目标 ！ （一？）确定改《造对象 【。    改造—对象的确定应—具备以？下五个条《件 《     》1．2？007年10月【。1，日前竣？工的且具备改造价】值的居住建筑—    【 2：。．不属于城市拆迁】范围的且能》正常安全《使用年限在》20年以上》的居住建筑 【  ？   3．》按照河南《省既有建《筑，。节能改造技术规程的！规定达不《到节：能65％标准—的居住？建筑   】  4．采用集中采！暖，方，。式且未达到》。。供热计量节》能改造标《准的居住建》筑  —  ： 5．单体工程不】少于3千《平方米或小区居【住建筑面积不少【于，5万平方米的居住】建筑 （二）！改造：计划目标《     按！照国：家和省财政、住【。。房城乡？建设部？门要求各地“十二】五”期末节能—改造工作至少完成当！地具备改造价值【的老旧住《宅供热计量及节能】改造面积的35％】。以上以及中央财政奖！励标准在“十二【。五”前三《年将维持《。201？0年标准不变2【014年后将视情况！适，度调减的情》况为尽可能多的【争取中？央，财政奖？励和省财《政补贴资金加—快，节能改？造步伐到“十二五”！期末我市要确保完成！80万？。平方米约《占总改造面积—（228．8—6万／㎡）的—35％力争完成1】00万平方米—“十二五”前三年要！确保完成64万平】。方米约占“》十二五”应完—成改造面积的8【0％其？中2011年确保】完成7万平》方米力争完成2【3万平方《米2012》年确保完《成25万平方米力】争完成30万平方】米201《3年确保完成—。32万平方米—力争：完成37《。万平方？米201《4－2015年确保！完，成16万平》方米以上 【     》以上年度改造计【划目标将根据各区】既有居住《建筑供热计》量，及节能改造面积和条！件于：每年适时分》解，并落实到有关—区政府 《 四、改造内容和！技术要点 》 ， （一《）建筑围护结构改造！按照既？有采暖居《住建筑节《能，。改造技术规程规定的！综合耗煤量指—。标限值确定》对，墙体系统、屋面系统！保温建筑外》门窗的具体》改造做法屋面—增加保温层》；外：墙以外保温技—术为：主采用阻燃保温【材料；外门窗采用具！有较好保温隔热性能！。保温门？塑料中空玻璃窗提】高围护结构》的综合保温效果并保！证节能改造》工程的抗《震、：防火、？结构安全和主要使用！功能　　 】（二）室内采暖系统！供热计量及》温度调控改》造要因地制宜—合，理确定热计量—方式优先实》行热源计量和楼【栋，计量明？。确一处供热企业和终！。端用户之间的热【费决算位置并在该位！置上安装热》。计，量表根？据实际？情况只要《能够进行《能源分户计量满足室！温可：。控要求的方式—均可采用通》。过改造实《现“：供热计量收费、【分，室控：。制、温度调》。控，”目的　　 （三！。。）热源及管网热【平衡改造热源和管网！改造应与改造后【的室内采暖系—。统相适应《锅炉房、热力站【应对燃料消耗量、】。。供热量？。。、补水量、》动力、水《泵、照明《耗电量分别》计量：严格水平衡》计算应在建》。筑物热力《入口：处设置静态水力平衡！阀 — 五、改造项目资】金来源　 —。 ，     按照国】务院关于《印，。发节能？减排综合性》工作方案《的通知（国发〔【200？7〕：15号）规定—改造项目资金以中】央财政、地方财【政、产权单位及居民！共同负担《的原则多渠道进行】融资 （【一，）积极争取中—央财政奖励》和，省财政补贴》各区和市住房城乡】建设部？门要认真抓》好改造计划目标和改！造内：容的落实努力—完成或超额完成我】。市既：有居住建筑供热计】量及节能改造任【务并达到国家—和省：规定的改造》项目：验收标准以获得中央！财政奖励（45【。。元／㎡）和省财【政补：。贴资金 （二！）市财政给予—配套政？策支持参《考国家“十二五【。”　中央财政对节】能改造奖励办法【市财政部门将在“十！二五”前《。三年根？据既有居住》建筑供热计量及【节能实际《改造面？积给予？配套资金支持同【时鼓励和提倡各区】政府对？。节能改造工作给予】。项，目启动资金扶持【 （三）依】靠受益居民和—供热企业自筹资【金按照“《谁投资谁收益—”的原则积》极引导、《鼓励居？民个人和供热企业】自筹投入《不足部分的改造资金！单列账户集中—使用统一改造提【倡供热企业和居民】或产权单位采取分】别，出资改造房》屋产权人可以按规】定程序？支用住房维》修基金用于既有居住！。建筑共有《部分的节《能改造？ （四）动—员社：会力量投资节能改】造动员建筑节能服】。。务公司等社会—中，介单位和各方面【力量与产权所有人或！业主共同《。协商：采用：合同能源管理、通】过金融机构实—行担保或贷款等一切！行之有效的融资【模式创？新融资方式》实施节能改造— 》 六、保障工作措】。施　：　 《 （一）加强组织领！导   【  各区政》府要将改造工作纳】入重要议事日程建】立，健全领？。导机构统筹协调本辖！区节能？改造工作实》行主要领《导为第一责任人分】管领导？直接：负责明确《。具体责任人的责任机！制采取？。得力：措施确保完成—“十二五《”目标任务 ！（二）强化宣传培训！充分利？。用广播、报刊、电】视、网络等媒—体，引导动？员、加强宣传为加】快推进节能改—造工作创造》良，好的舆论氛围积极】争取供热企业—和居民自愿筹措资】。金进：行节能改造同时【针对：节能：改造对象及》时，组织建设、》设计、施工、监理】、检测等有关单位人！员进行？实用：性培训不断》提高参与节能改造人！员的业务素质— ， ： （三？）搞好？咨询服务针对—既有建筑节能改造工！作实际市住》。房城乡建《设部门？要积极主动、深入】一线为申请节能改造！的单位做好指—导工作特别是对【已确：定为：改造项？目的工程单位和人】员提：供有力的技术指导和！。咨询：服务 （四）！严格监？督管理市财政、住】房城乡建设部门要】依据相？关法律法《规，及标准规范》紧密结合《节能改造工》作实际和《特，点加强对《项目：改造程序、安全【、质量和资》。金的全过程监督管】理确保项目》资金：到位：专款专用确保项目】改造符合《标准按时竣工— 《 ？