？ ，。 开封！市十二五期间既有】居住：建筑：供热计？量及节能改造实【施方案 ！ 开封《市人民？政府办公室 ！关于印发开》封，市十二五《期间既有《。居住建筑 — ， 供热？计量及节《能改造实施方案的通！知 ： ？ 汴政办《[ 201》1， ]：。 ，117号 — ？ 【 各—区人民政府、市人民！政府各？有关部？门  《 ， ，。 开封市“十二五】”期间既有居住建筑！供热计量及》。。节能：改，造实施方案》已经市政府同意现】印发给你们望认真遵！照执行 ！ 二○一一年十【一月十日　　　【　 开封市十二五！期，间既有居住建筑【供热计量及 — ？节能改造实施方【。案，    — 为稳步推进我【市“十二五”期间】既有居住建筑供热计！量及：节能改造工作促进】全，。。市“十二五”—节能减排工》作目标顺利完成根据！民用：建筑节能条》。例（国务院令第【53：0号）和《河南省？。财政厅、河南—省，住，房和城乡建设—厅关于转发》。财政部、住房—和城乡建设部关【于进一步深入—开展北方采暖—。地区既？有，居住建筑供热计量】及，节，能改造工作的通【知，（豫财建〔20【11〕？27号）精神结合我！市实际制《定本方案 】一、我？市既有居《住建筑基本情况及】能耗情况《　　 ？ ，。   《  我市既有居住建！筑约21《。79万平《方米其中《采取集中供》暖的：约27？0，万平：方米、？约占12《．39？％每年采暖约—消，耗43万吨标准煤】、空调？用电约4《7万度电（折合1】9万吨标准煤）每年！。冬采暖夏季空—调耗能量共计62万！。吨标：准煤排？放二氧化碳140】万，吨、二氧化硫0【．53万吨 — ？ 二、既有—居住建筑节》能改：。造原则    】。 综合？考虑我市总体—经济发展水》平与承受能》力、既有居住建【筑节能改造任—务，、城市区域》。性热源改《造和居民参与节【能改：造积极性等因素既有！。居住建筑供热计量及！节能：。改造工？作应坚？持以下原《。则 ：。 （一）坚持政【。府引导与市》场运作相结》合的原则改造项目】的确定应充分发【挥中央财政奖励和地！方，财政补贴资》金的支？持引导作用尊重【。建筑产权所有人【意愿：依靠居民《个人、？。供热企业等各方面】力量落实《改，造费用实施项目改造！应，运用市场机制按照公！平、公正、公开【的原则采用》招投标的《方式优选《施工单位《确保节能改造工作】顺利推进 —（二）？。坚，持属地管理》与条块联动相结合】的原则各《区要：。按照：与市政府及有关部】门，签订：的，年度责任目标充分发！挥，。各，级既有居住建筑供热！计量及节能改—。造工作？领导机构的》组织协调作》用，由，市住房和城乡—。建设、财政部门【。负责监督《指导：各区建设《主管部？门负责组织实施确】保按时完成节能改造！任务 （三—）坚持同步改造与】因，地制宜相《结合的原则既有居住！。建筑供热计量及节能！改造应同时申—报、同步实》。施对于居民自行【。。出资已进行》部分供热计》量改：造的既有《居住建筑应以实现】节能效果为目的【从实际？出发整体考虑完善】改造统一规》。范确保改《造后：同步达到《国家和省《有关部门的验收标准！ 三、】确定改造对》象和计划目标— （一）确】定改：造对象   ！  改造对》象，。的确定应具》备以下五个条—件     ！1．2？007年10月1日！前竣工的且具备改造！。价值的居《住建筑 》。 ，     》2，．不属于城市拆迁】范围的且能正—常安全使用年—限在20年》以，上，的居住建筑 】     3．【按照：河南省既有》建筑节能改造—技术规程的规定达不！到节能65％标【准的居住建筑 ！   ？  4．采用集中】采暖方式且未达【。。到供热？计量：节能改造标准的居住！建，筑   【  5．单体工程不！少于3千平方米或】小区居住建》筑面积不少于5万平！。方米的居住建—筑 ？ ：（二）改《造计划目标 【     按【照国家和省财政、住！房城：乡建设部门要—求各地“十二五”】期末节？能改：造工作？至少完？。成当：地具备？改，造价值的老旧住宅供！热计量及节能—改造面积的》35％以上以及中】。。央，财政奖励标准在“】十二五”前三年将】维持201》0年标准不变20】14年后将》视情：况适度调减的—情况为尽可能多的争！取中央财政奖—励和省财政》补贴：资金加快《节能改造步》。伐到：“十二五《”期末我市》。要，确保完成80万【平，方米约占总改造面积！（228．8—。6万／㎡《）的35％力—争完成100—万平方米“》十二：五”前三《年要确保完成64】万平：方，米约占？“十二五”应完成改！造面积的80％其】中201《1年确保《完，成7万平方米—力争完成23万【平方：米2012年—确保完成25万【平方米力争完成3】0万平方米201】3年确保完成32】万，平方米力争完成【37：。万平方米201【4－2015年确保！完成1？。6万平方米以上 】 ：    《 以上？年度改造计划目标将！根据各区既》。有居住建筑供热【计，量及节能改造—面积和条件于每年适！时分解？并，落，实到有？关区政府 四、！改，造内容和技术要点 ！ （《。一）建筑围护结构】改造按？照既有采暖居住建】筑节：能改造技术规—程规定的综合耗【煤量指标限》值确定对墙体系【统、屋面系统保温建！筑外门窗《的，具体改？造做法屋面增加【保温：。层；外墙以外—。。保温：。技术为主采用—阻燃保温材》料；外门《。窗采用具有较好保】温隔热性《能保温门塑料—。中空玻？璃窗提？高围护结构的综合保！温效果并保证节【能改造工《程的抗？震，、防火、《结构安？全，和主要使用功能【　，　 （二）室！内采暖？系统供热计量及【温度调控改造要【因地制宜合》理确定热计量—方式优先实》行热源计量和楼栋计！。量明确一处供热【企业和终端用户之】。间的热费决算—位置并在《该位置上《安装热？计量表根据实际情】况只要能够进行能】源分户计《量，满，足室温可控》要求的方《式均可采用通—过改造实现》“供热？计量收费、分室控制！、温度调《控，”目的　　 — （：三）热源及管网热】平衡改？造，。热源和？管网改造应与改【造后的室内采暖【系统相适应》锅炉：房、热力站应对燃料！消耗量、供热量【。、补水量、动—力、水泵《、照明耗电量分别计！。。量严格水平衡计算】应在建筑物热力入】口处设置静》态水力平衡》阀 【五、改造项》目资金来源　 ！    《 按照国务院关于】印，发节：能，减排综合性工作【。方案的通知（国【发〔20《07〕1《。5号）规定改—造项目资金》以中央？财，政、地方财》政，、产权？单位：及居：民共同？负担的原则》多渠道进行融资【 ， （一）—积极：争取中央财政奖励】和省财政补》贴各：。区和市住房城乡【建，设部门要认真抓好】改，造计划目标和—改造内容《的落实努力》完成或超《额完成？我市既有《居住建筑供热计量】及节能改造任务并达！到国家和省》规，定的改造《项目：验收标准以》获得中央财政—奖励（45元／【㎡）：和省财政《补贴：资金 》 （二？）市财政给予—配套政策支持参考国！。家“十二五”　中央！财政对节能改—造奖励办法市财政部！门将在“十二五”】前三年根《据既有居《住建筑？供热计量及节—能实际改造面积给】予配套资金支持同】时鼓励和《提倡各区政府对【节能改造工作给【予项目启动资金扶持！ （三—）依靠受益居民和供！热企业自筹资金【按照“谁《投资谁收《益”的原则积极引导！、鼓励居民个—人和供热企业自【筹投入？不足部分的改造【资金：单列账户集中使用】。统一改造提倡—供热企业和》居民或产权》单位采取分》别出资改造》房屋产权人可以【按规定？程序支用住》房维修基金用于既】有居住？建筑共有部分—的节能？改造 （》四）：动员社会《力量投资节》能改造动《员，建筑节能服务公司等！。社会：中介单位和各方【面力：量与产权所有人或】业主共同协商采用】合同：能源管理、通过金融！机构实行《担保：或贷：款等：一切行之有效—的融资模式创—新融资方《式实施节能改造【 ， ： ？六、保障工作措施　！　 （一）加！强组织？领导 《     各区】政府要将改》。。造工作纳入重要议事！日程建立健全领【导，机，构统筹协调本辖区节！能改造工作》实行：主要领导为第一【责任人分管领导【直接负责明确具体】责任：人的责任机制采【取得力措施确—保完成？“十二五”目标【任务 （二】）强化？宣传培训充分—利，。用广播、报刊—。、电视、《网络等？媒体引？。导动：。员、加强宣传—为加快推进节能改】造工作创造良好的舆！论氛围积极争—取供热企业和居【民自愿筹措资金进】行节：能改：造同时？。针对节？能改造对象及—时组织？建设、设计、施工】、监理、检测—等有关单位人员进】行实用性培训不断】提高参与《节能改造人员的【业务素质 》 ， （三）》搞，好，咨询服务《。针对既？有建筑节能改造工】作实际？市住房城乡建设【部门要积极主动、】深入一线为申请节】能改造？的单：位，做好指导工作特别是！对已确定为改造项目！的工程单位和—。人员提供有力的技】。术指导和咨》询服务 《 ： （四？）严格监督》管理市财政、—住房城乡建设部门】要依据？相关法律法》规及标准《规范紧密结合节能】改造工？作实际和特点—加强对项目改造程】序，、安全、质量和【资金的全过程监【督管：理确保项目资—金到位专《款专用确《保项目改造符合标准！按时竣工 》 ： 《