— ： 开《封市十二五期间既有！居住建？筑供热计量》及节能改造实—施方案 — 开—封市人民政府办公】室 《 关于印发开封市十！二五期间既有—居住建筑 供！热计量及节》能，改造实施方案—的通知 汴！政办[ 2011 ！] 11《7号 》 ！ 各区人】民政府？、市人民政府各有关！部门：     开封】市“十二五》。”期间既有居住建筑！供热计量《及节：。能改造实施方—案已经市政府同【意现印发给你们望认！。真遵照执行 ！ 二○一—一年：十一月十日　—　　　 开封【市十二五期间既有居！住建筑供热》计，量及： 节能改【。造实施方《案   —  为稳步》推进我市“十二五”！期间：既有居住建筑供【热计量及节能改造工！作促进全市“—十二五”《节，能减排工作目标顺利！。完成根据民用建【筑，节能条例（》国务院令第5—30号？），和河南省财政厅、河！南省住房和城乡建设！厅关：于转发财政部—。、住房和城乡建【设部：关于进一步深—入开展北方采暖【地区既有居住建筑】。供热：计，量及节能改造—工作的通知》（豫财建〔20【1，1〕2？7号）？精神结合我》。市实际？制定本方案 【。 一、《我市既有居住建筑基！本情况及能耗情况　！　 》    我》市既有居住》建，筑约：2，179万平方米其中！采取集？中供暖的约27【0万平方米、约占】12．39％每年】采暖约消耗》43万吨标准煤、】空调用电约47【万度电（折》合19万吨标准煤）！每，年冬采暖夏季—空调：耗能量共计62万吨！标准：煤排放二氧》化碳140万吨、二！。氧化：硫0：．53万吨 】 ， 二、既》有居：住，建，筑，节能改造原则 】    综合考【虑，我市：总体经济发展—水平与承受能力、】。既有：居住：建筑节能改造任务】、城市区域性热源改！造和：居民参与节能改【造积极性等》因素既有居住建筑】供热计量《及节能改《造工作应坚持—以下原则《 ， （一）坚持政府引！导与市场运作—。相结合的原则—改造项目的》确定应充分发挥中央！财政奖励和地方财政！补贴资？金的支持引导作【用尊重建筑产权所】有人意愿依》靠居民个人、—供热企业等各—方面力量《。落实改造费用实施项！目改造应《运用市场机制—按照公平《、公正、公开的原】则，采用招投标的方【式优选施工单位确保！节能改造工作—顺利推进 （二）！坚持属地管理与【条块联动《相结合的原则—。各区要按照与—市，政府及有关》部门签订的年度【责任目标充分发挥各！级既：有，居住建筑供热—计量及节《能改造工作领—导机构的组织协【调作用由市住房和】城乡建设、财政【部门负责《监督指导《各区建？设主：管部门负责组—织实施？确保按时完》成节能改造任务 】。 （三）坚持同【步改：造与因地制宜—。相结：合的原则既有—居住建？筑供热计量及节【能改造应同时申【报、同步《实施：对于：。居民自行出资已【进行部分供热计量改！造的既有居住建筑应！以实现节能效—果为：目的从实际出发整】体考虑？完善改造统一规范确！。保改造后同步—达到国家和省有关部！门的验收《标准： 》 三、？确定改造对象—和，。计，划目：标 （—一）确？定改造？对，象     ！改造对象的确定应具！备以下五《个条：件   【  1．2007】年1：0月1日前》竣工的且具》备改造价《值的居住建筑— ？   ？  2．不属于城市！拆，迁范围的且能—正常安全《使，用年限在20年【以上的居住》建筑 —    3．—按照河南省既有建筑！节，。。能改造技术规—程的规定《达，不到节能65％标准！的居住建《筑 ？    》 4．采用集中【采暖方式且未—达到：供热计量《节，能改：造，标准的居《住建筑？     】5．单体工程不少】于3千平方米或小】。区居：住建：筑面积不少于5万平！方米的居《住建筑 【（二）改《造计划目标 —     按】照国家和《省财政？。、住房？城乡：建设部门要求—各地：“十二五”期末节】能改造工《作至少完成》当地具备改造价值的！老旧：住宅供热计量及【节能改造面积—的3：5％以上以及中央财！政奖：励标准？在“十二五”前三】年将维持20—。10年？标准不变201【。4年：后将视情况适度调减！的情况为尽可能【多的争取《中央财政奖》励和省财政补—贴，资金加快节能改造步！伐到“十二五”【期末我市要确保【完成8？0万平？方，米，约占总改造面积（】228．8》6万／㎡）的35】％力争完成1—00万平方米“十二！五”前？三年要确保完成64！万平方米约》占“：十二五”应完—成改造面积的80％！其中2011年确保！完成：7万平方《米力争完成》。23万平方米2【0，12年确保完—成25万平方米力争！。完成：30万平方米201！3年确保完成3【2万平？方米力争完成3【7万平？方米2014－20！15年确保》。完成：16万平方米以上 ！     【。以上年度改》造计划？目标将根据各区【既有居住《建筑供？热计量？及，节能改造面积—和条件于每年适【时，分解并落实》到有关区政》府 《四、改造内容和【技术要？点 （一【）建筑围护结构改造！按，照既有采暖居—住建：。筑节能改造技—术规程规定的—综，合耗：煤，量指标限值确定对墙！体系统、屋面系统保！。温，建筑外？门窗的具体改造做法！屋面：增，加保温层；外墙以外！保温：技术为？主采：用阻燃保温材料【；外：门窗采用具有较【好保温隔《热性能保《温门塑料中空玻璃】窗提：高围护结构的综【合保：温效果并保证—节能改造工》程的抗震、防火【。、，结构安？全和主要使》。用功能　　 】 （二）室内采【暖系统供热计—量及：温度：调控改造《要因：地制宜合理》确定热计量方—式优先实行热源【计量和楼栋》计量明？确一：处供热企业和终【端，用户之间《的热费决算位置【并在该位《置上安？装热计量《表根据实际情—况，只要能够进行能【源分户计量满足室】温可控要《求的方式均可采用】通过改？造实现？“供热？。计量：收费、分室控—制、温度调控—”，。目的　　《 （三）热—。源及管网热》平衡改造热源和管】网改造应与》改造后的室内采暖】系统相适应锅炉房】。、热力站应对燃【料消耗量《。、供热量、补水量】、动力、《水泵、？照明耗？电量分别计量严【格水平衡计算应在建！筑，物热力？入口处设置静态【水力平衡阀 ！ 五、改造项【目资金来源　 【 ？ ，   按照国务院关！于印：发节能减排》综合性工《作方案的通知（国发！〔2007〕—1，5号）规定改造【项目资金以中—央财政、地方财【政、产权单位—及居民共同负担的】原则多渠道》进行融资 （！一）积极争取中【央财：政奖励和省财政【。。补贴各区和市住房】城乡建设《部门要认真抓好改造！。计划目标和改造【内容的落实》努力完成或超—额完成我市》既有居住建筑供【热计：量及节能改》造任务并达到国家】和省规？定的：改造项目验收标【准以获得中》央财政奖励（—45元？／㎡）和省》财政补贴资金 】 （二）市财政】给予配套政策支持】。参考国家“十二【五”　中央》财政对节能改—造奖励办法市财政】部门将在《“，十二五”前三—年根据既《有居：住建筑供热计量【及节能实际改造【面积给予《配套资金支持—。同时：鼓励和提倡各区【政府对节能改造工作！给予：项，目启动资《金扶持 《 ， （三）依靠受】益居民？和供热企业自—筹资金按照“谁【投资谁？。收益”的原则积极引！导，、鼓：励居：。民个人？和，供热企业《。自筹投入不足—部分：的改造？。资金单列账户集中】使用：统，一改造提倡供—热企业和居民或产】。权单位采取》分别出资《改造房屋产》权人可以按规—定程序支用住—房维修基金用—于既有居《住建筑共有部—分的节能改》造 （四）—动员社？会力：量投资节能改—造动员建筑节能服】务公司等社》会中介单位》和，各方面力《量与产权所》有人或？业主：共同协商采用合同】能源管理、通过【金融机构实行担【保或：贷款等一切行之有效！的融资模式创新【融资方？式实施节能改—造 六】、保障工作措—施　　 — （一）加强组【织领导 【    各区政【府要将改造工—作纳入？重要议事《日程建立健全—领导机构统》筹协调本辖》区节能改造工作【实行主要领》导为第一责任人【分管领导直接—负责明确《具体责任人的—责任机制采》取得力措《施确保？完，成“十二五”目【标，任务 《 （二）强化宣】传培训充分利用【广播、报刊、—电视、网络等媒体】引导动？员、加强宣传—为加快推进节能改造！工，。作创造良好的舆【。论氛围积极争—取供热企《业和居民自愿筹措资！。金进行节能改造同时！针，对节能改造对—象及时组织建设、】设计、施工、监理、！检测等有关单位【人员进行实》用性：培训不断提高参与节！。能改造人员的业务】素质 ？ ： （三）搞好咨询】服务针？对既有建筑节能【改造工作实际市住房！城乡建设部》门要积？极主动、深入一线为！。申请节能改造的单位！做好指导《工，作特别是对已确定为！改造项目的工—程单位和《人员提供有力的【技术指导和咨询服】务 （四【）严格监督管理市财！政、住房城乡建设部！门要依据相关—法律法规《及标准规范》紧，密结合节《能改造工作实际和特！点，加强对项目改—造程：序、安全《、质量和资金—的全过程监督管理】确保项目《资金：到位专款专用—确保：项目改造符合标【准按时竣工 ！。。 ，。。 ：