？ — 开封市十二【五期间？。既有居住建筑—供热计量及节能【改造：实施方案 ！ 开封市人【民政府？。办公室 关】于印发开封市十【二五期间既》有居住？。建筑 供【热，。计量及节能》改造实施方案的【通知 汴】政办[？ ，2，011 《] 11《7号 】 ！ 各区人民政【府、市人《民政府各有关—部门     】开封市？“十：二五：”，期间：既有居住建筑—供热：计量及节能改—造实：施方案已经市政【府同意现印》发给你们望认真遵照！。执行 】。 二：○一一年十》一月十日　》　　　 开封市十！二五期间《既有居住《建筑供热计量—及 节能改】造实施方《案，     为稳！步推：进我：市“十二《。五”期间既有居住建！筑供热计量及节能改！造工作促《进全市“十二五”节！能减排工《作目标？顺，利完成根据民用建筑！节能条例（》国务院令《第530号）和河】南省财政厅、河南省！住房和城乡》。建设厅关于转发财】政部：。、住房和城》乡建设部《关于进一步深—入开展？北方：采暖地区《既，有居住建《筑供热计量及节【能改造？工作的通知（豫财】建〔2011〕27！号）：精神结合《我市实际制定本方案！ ： ， 一、我市既有【居住建筑基本—情况及能耗》情，况　　 《    — ，我市既有居住—建筑约2179万平！方米其中采》取集中供暖的—约270《万，平方米、约占1【2．39％》每年采暖约消耗4】3万吨标准煤、空】调用电约47—万度电（折合19】万吨标准煤）每【年冬采暖夏季空【调耗能量共计—62万吨《标准：煤排放二氧》化碳140万—吨、二氧化硫0．5！3万吨？。 ：。 二、既有居！住建筑节能改造【原则 《   ？ 综：合考虑我市总体【经济发展水平与承受！能，力、既有居住建筑】节能改造任》务、城市区域—性热：源改造和居民参与节！能改造积《极性等因素既有居住！建筑供热计量—及节能改造工—作应：。坚持以？下原则 （一【。）坚持政《府引导？。与，市场：运作相结合》的原则改造项目【的确定应充分—发挥中央财政奖励】和地方财政补—贴资金的支持引【导作用尊重》建筑产权所有人【意愿依靠居民个【人、供热企业等【各方面力《量落实？改，造费用实施项目改造！应运用市场》机制按照公平、公正！、公：。开的原则《采用招投《标的方式优选施【工单位确保》。节能改？造，工作顺利推进 （！二）坚持属地管理】与条：块联动相结合的原】则各：。区要：。按照与市政》府及有？关部门？签，订的年度责任目【。标充分发挥》各级既有《居住建筑供热计【量，及节能改造工作领导！机，构的组织协调作用】由市住房和城乡建设！、财政部《门负：责，监督：指导各？区建设主管部—门负责组织实施【确保按时《完成节能改造任务 ！ （三）坚持—同步改？造与因地制宜—相结合的原则—既有居住建筑供热计！量及：节能改造应同时申报！、同步实《施对于居民自—行出：资已进？行部分供热计—量改造的既》有，居住建筑应以实现】节能效果《为目的从实际出发整！体考虑完善改造统】。。一规范确《保，改造：后同：。步达到？国家和省有关部门的！验收标准 【。 三、确定【改造对象和》计划：。目标 《 （一）确定【改造对象 】。    《改造对象的》确，定应具备以下五【个条件 【  ：  1．2007】年10月《1日前？竣工的且具备改造】。价值：的居住建筑 【  ？   2．不属【于城市拆迁范围【的且能正《常安全使用》年限在2《。0年以上《的居住建筑 —   》  3？．按：照河南省《既有建筑节能改造技！术规程的规定—。达不到节能》6，5％标准《。的居住建《筑 》   ？ 4．采用集中采】暖方：式且未达到供热【计量节能改造标准的！居住建？筑    】 5．单体工程【不少于3千》平方米或小区居住建！筑面积不《少于5？万平方？米的居住建筑 【 （二》）改造计划目—标    】 按：照国家和省财政【、住房城乡建—设部门要求各地“】。十二五”期末节能】改造工作至》少完：成当：地，具备改？造价值的老旧住【宅供热计量及节【能改造面积》的3：5％：以上以及中央财政】奖励标准《在“十二五”前三】年，将维持2010年】标准不变2》014年后将视【情况适度调减—的情况为尽可能多的！。争取中？央财政奖励和省财】政，补贴资金加快—节能改造步伐到“】十二五”《期末我市要确保完成！80：万平：方米约？占总改造面积（2】28．86万—／㎡）？。的35％力争完【成100《万平方米“十—二，五”前三《年要确保完成64万！平方米约占“十【二五”？应，。完成改造面》积的8？0％其中201【1年确保完》。成7万平方米力【争完成23万平方米！。2012年确保完成！25万平方米力争完！成30万《平方米2013【年，确保完成32—万平：方米力争完成37】万平方米2014】－2015》年确保？完成16万平方米以！上 《 ， ，   以上年度改】造计划目《标将根据《各区既有居住建筑】供热计量及》节，能改造面积和条件于！每年适？。时分解并落实—。。到有关区政》府 四、改【造内容和《技术：要点 》 （一？）建筑围护结构改】造按照既有采暖【居住建？筑节能改造》技术规程规定的综合！耗煤量？。指标限值确定对墙】体系统、屋》。面系：统保温建筑外门窗的！具体：改造做法屋面—增加保温《层；：外墙以外保温技术】。为主采用阻燃—保温材料；外门窗采！用具有？较好保温隔热性能】保温门塑料中空玻璃！窗提高围护结—构的综？合，。保温效果并保—证节能改造工程【的，抗震、防《火、结？构安全和主要使用】功能　　 》 （二》）室内？采暖系统供热计【量及温？度调控改《。造要因地制宜合【理确定热计量方【式优先实行热—源计量和楼栋计量明！。确，一处供？热企业和《终端用户之间—的热费？决算位置并在该位置！上安装？热计量表根》据实际情况》只要能够进行能源分！户计量满足室温可控！要求的方式均可采】用通过改造实现【“，供热计量收费、分】室控制？、温度调《控，”目的　《　 （三）—热源及管网热平衡改！造，热源和管网改造【。应，与改造后《的室内采暖》系统相适应锅—炉房、热力》站，应对燃料消耗—量，。、供热量、》补水：量、动力、水泵、】照明耗电量》。分别计量《严格：水，平衡计算应在建【筑物：热力入口处》设置静态水》力平衡阀 》。 ， 五》、改造项目资金【来源　？  》  ： 按：照，国务院关于印发节能！减排综合性》工作方案《的通知（《国发〔2007〕】15号？）规定改造项—。目资金以《中央：财政、地方财政、】产权单位及居民【共，同负担的原则多渠】。道进行融资 【 （一《）积极争取中—央财：政奖励和省》财，政补贴各区和市住】房，城乡建设《部门要认真》抓好改造《计划目？。标和改造内容的【落实努力完成或【超，额完成我市既有居住！建筑供热计量及【节能改？造任：务并：。达到国家和》省规定的改造—项目验收标准以获】得中央财《政奖励（45—元／㎡）和省财【政补：贴资金 【（二）市财政给【予配套政策支持参】考国：家“十二五》。”　中央财政对节能！改造奖励办法市财政！。部门将在“十二【。五，”前三？。年根据既有居住建】筑供热？计量及节能实际改造！面积给予配》套资：金支持同时鼓—励，和提倡各区政府对】。节能改造工作给予】项目启动资》金扶持 【（三）依靠受—益居民和供热企业】。自筹资？。金按照“《。谁投资谁收益”的】原则积极引导—、鼓励居民个人和】供热企业自筹—。投入不足部》分的改造资金单【列账户集中使用统】一，改造提倡供热企业和！居民或产权单位采取！分别出？资，改造房屋产权人可以！。按规定程序支—用住：房维修基金用于既】有居住建筑共有部】分的节能《。改，造 （四）动员社！会力量投资节—能改造动员建筑节能！服务公司等社会【中介单位和各方面】力量与？。产权所有人或业主】共同协商采用—合同能源管理—、通过金融》。机构实行《担保或？。贷款等一切行—之有效的融资模式】。创新融资方》式实施节能改造 】 六、保障！工作措施　　 】。 （一《）加强组《织领导  】   各区》政府：要将改造工作纳【入重要议事》日，。程建立健全领导机构！统筹协调本辖区【节能改造工作—实行：主要领导为第—一责任？人分管领导直接【负责明？确具体责任人的【责任机？制采取？得力：措施确保完成“十】二，五”目标《任务 （【二）强化宣传—培训充分利用—广播、报刊、电视、！网络等媒体引导动】员、加强宣传为加快！推进：节，。能改造工作创—造良好的《舆论：氛围积极争取供热企！业和居民自愿筹【措资金进行节能【改，造，同时针对节》能改造对《。象及时组织建—设、设计、施—工、监理、检测【等有关单位人员进行！实用性培《训不断？提，高，参与节能改造—人员的业务》素质 （【三）搞好咨询—服务针？对既有建《筑节能改造工作实】际市住房城乡—建，设部门要积》极主动？、，深入一线为申请【节能改造的单—位做好指导工—作特别是对已—确，。定为改造项目的【工程单位和》人员提供有力的技术！指导：和咨：询服务 【（四）？。严格监督管理市【财，政、住房城乡建设】部门要依据相—关法律法《规及标准规》范紧密结合节能改】。造工作实《际和特点加》强对项目改造程序】、安全、质量和资】金的全过程监督管理！确保项目资》金到位专款专用确保！项，目改造符合标准按时！竣工 》 ， ？