《。 《 开封市—十二五期间既有居住！建筑供热计量—。及节能？改造实？。施方：案 ！开封市？人，民政府办公室 】 关于印发开【封市十二五期间既】。有居：住建筑 供】热计量及节能—改，造，实施方案的通知【 ， 汴政—办[ 2011 ]！ 117《号， 《 — 《 各区人民【政府、市人民政府各！有，关部门     ！开封市“《十二五”期》间既有居住建筑供】热计量及节》能改：造实施方案已—经市：政府同意现印发给】你们望认真》遵照执行 】 ？二○一一年》十一月十《日　　　《　 开封》市十二五期间既有居！住建筑供热计量【及 节—能改造实《施方案？     为稳！步推进我市“十【二五”期《间既：有居住建筑供热【计量及节能》改造：工作促进全市“十二！五”节能《减排工作目标顺利】完成：根据民用《。建筑节能条例（国务！院令：第53？0，号）和河南省财【政厅、河南省—住房和城乡建设厅关！于转发财政部、住】房和城？乡，建设部？关于进？一步深？入开展北方采暖地区！既有居住建筑—供热计量及节能改造！工作的通知（—豫财建〔20—。11〕2《7号）精神结合我】。市实际制定本方【。案 一—、我市既有居住建】筑基本情况及能【耗情况　《　 ？   《  我市既有—居住建筑约2—179万平方米其】中采取集中》供暖的约2》7，0万：平方米、约占1【。。2．39《％每年采《暖约消耗43—万吨标准煤》、，空调用电约47万】度电（？折合19万》吨标准煤）》每年冬采暖夏季空调！耗能量共计62【万吨：标，准煤排放二氧化碳1！4，0万吨、二氧化硫0！．53万吨》 ： 《二、既有居住建筑节！能改造原则   ！  综合考》虑我市总体》经济发展水平与承】受能力、《既有居住建筑节【能改造任务》、城市区域性热源】改造和居《民参与节能》改造积极性等因【素既有居住建筑供热！计量及节能》。。改造工？作应坚持《以，下原则 （一）坚！持政府引导与市【场运作相《结，合的原则改造项目】的确定？应充分发挥中央【财政奖励《和地方财《政补贴资金的支持】引导作？用尊重建筑产—权所有人意》。愿依靠？居，。民个人、供热企业等！各方面力量落实改造！费用实施项目改【。造应运用《市场机？制按照公《平，。、公：正、公开的原则采】用招投标的方—式，优选施工单位确保节！能改造工作顺利【推进 （》二）坚持《属地：管理与条块联—动相结合《的原则各区要按【照与市政府及—有，关，。部门：签订的年度责任【目标充分发》挥各级既有居住建】筑供热计量及节能改！造工作领导机构【的组织协调》作用由？市住房和城乡建设、！。财政部门《负责监督指导—。各区建设《主管部门《负责组织实施确保按！。时完成节能改造【任，务 （三）坚持同！步改造与因地制【宜相结？合的原则既有居住】建筑供热计》。量，及节能改造应同【时申报、同步—实施对于居民自【行出：资已：进行部分供热计量】改造的既有居—。住，建筑应以实》现节能效果为目的从！实际：出，发整体考虑》完善：改造：统，一规范确保改造后】同步达？到国家和省有关部】门的验收《标准 【 三：、确定改《造对象和计划目【标 （一）确！。定，改造：对象    ！ 改造对象的确定】。应具备以下五个【条件  【   1．2007！年10月1日前竣工！的且具备改造—价值的居住建—筑    】 2．不属于—城市拆迁范围的且能！正常安全使用年限在！20年？以上的居住建筑 】。     【3．按照河南—省既有建筑》节能改造技术—规程的规《定，达不到节能65％标！准，的，居住建筑 【     4．采用！集中采暖《方式：且未达到供》热计量？节能改造标准的居】住建筑 《     【5．：单体工程不少于【3千平方米或小区居！住建筑面积》不少于？5万平方米》的居：住建筑 — （二）《。改造计划目标 【     按照！国家和省《财政、住《房城乡？建设部门《要求各地“十二五”！期末节？能改造工《作至少完成》当地具备改造价值】的老旧住宅供热【计量及节能改造面】积的35％以上以】及中央财政》。。奖励标准在》“十二五《”，前三年将《维持2010年标】准不变2《01：4，年，后，将视：情况：适度调减的情况为尽！可能多的《争取中央财政奖励】和省财政补贴—资金加快节能改造步！伐到“十《二五：”期：末我市要《确，保完成80万平方】米约占总改》。造面积？（228．86万／！㎡）的35％力争完！成100《万平方米“十二五】。”前三年要确保完成！64：万平方米约》占“十二五”—应，完成改？造面积的8》0％其中2011年！确保完成《7万：平方米？力，争完：成23万平方—。米201《2，年确保完成25万平！。方米力争完成30万！平方米？201？3年确保完成32】万平方米力》争完成3《7万平方米》2014－》2015《年确保完《成16万平》方米：以上 —  ：。  以？上年度改造计划目标！将根据各《区既有居住建筑【供热计量及节—能改造？面积和？条件于每年》适时分解并落实【到有关区政府 ！四，、改造内容和技术要！点 》（一）建筑围护结构！改造按照既有采暖居！住建筑节能改造技术！规程规定的综合耗】煤量指标限值确定对！墙体系？统、屋面系统保温建！筑外门窗的具—体改造做法》屋面增加《。保温：层；外墙以外—保温技术为主采【。用阻燃保《温材料；外门窗采用！具有较好保温隔热性！能保温门塑料—中空玻璃窗提高围】护，结构的？综，。合保温？效果：并保证节能改造【工程的抗震》、防火、结构安全】和主要使用》功能　　 】（二）室《内采暖系统》。供热计量及温—度调控改造》要因地制《宜合理确定热—计量方？式优先？实行热？源计量和《楼栋计量明确一处】供热企业和》终端用户《之间的热《。费决算位置》并在：。该位置上安装热计】。量表根据《实，际情况？只要能够进》行能源分户计量满】足室温可控要求的方！式均可采《用通过改造实现【“供热计量收—费、分？室控制、温度调控】”目的　　 （三！）热源及管》网热平衡改》造热源和管网改【造应与改造后—的，室内采暖系》统相适应锅炉房、热！力站：应对燃料消耗—量、供？热量、补水》量、动力、水泵【、照明耗《电量分别计量—严格水平衡计—算应在建筑物热力入！口处：设，置静：态水力平衡阀 【 五、【改造项目资金来源】　     ！按照国？务院关于印发—。节能减排综合性【工作方案的》通知：（国发〔2》007〕15—号）规定改造项目资！金以中央财政—、地方财政、产权】单位及居民共同负担！的原则多渠道进行】融资 （【一）积极《争取中央《财政奖励和省财【。政补贴各区》和市住？。房城乡建设》部门要认真抓—好，改造：计划目？标和改造内》容的落实《努力完成或》超，。额完：成我市既有居住【建筑供热计》量及节？能改造任务并达到国！。家和省规定的改造】项目验收《。。标准以获得中央【财政奖励（》4，5元／㎡）和—省财政补贴资—金 （二【），市财政给予配套【政策支持参考—国家“十二》五”　中央财—政，对节能改《造奖励办法市财政部！门将在“十二五【。”前三年根据既有居！住建筑供热》计量：及节能实际改—造，面，积给予配套资金支】持同时鼓励》和提倡各区政—府，对节：能改造工《作给予项《目启动资《金扶持 （三！）依靠受益居—民和供热企》业自筹？资金按？。照“谁投《资谁收益《”的原则积》极引导、鼓》励居民个《人和供热企业自【筹投入不足部分的】改造资金单》列账户？集，中使用？统一改造提倡—供热企业和》居民或产权单位采取！。分别：出资：改造房？屋产权人可以按规定！程序支用住》房维修基金用于【既有居住建》。筑共有部分》的节能改造》 （四）动员【社会：力量：投资节能改造—。动员建筑节》能，服务公司等社—会中介单位和各【方面力量与》产权所有《。人或业主共同—协商：采用合？同能源？管理：、通：过金融机构》实行担保或贷款等】一切行之有》效的融资模式创新】融资方式实》施节能？改造 — 六、《保障：工作措？施　　 【（一）？加强组织领导 】   《。。  各区政府—要将改造《工作纳入重》要议事日程建立健全！领导：机构统筹协》调，。本辖区节能改造【工作实？行主要领导为—第一：责任人分管》领，导直接负责》明确：具体责任《人的责？任机制采取》得力措施确保—完成“十二五”目标！任务 （二】）强化宣传培训【充分利用广播、报刊！。、电视、网络—等媒体？引导动员、加强【宣传为加快推进节】能改造工《作创造良好的舆【论氛围积极争取供热！企业和居民自愿筹措！资金进行节能—改造同时针》对节能改造对象及时！组织建设、设计【、施工？、监理、检测等有关！单位人员进行实用性！培训不断提高参【与节能改造》。人，员的业务素质— ？ （三）搞好咨询】。服务针对既有建【筑节能改造》工作实际市住房城】乡建设部《门要积极主动、深入！一线为？。申请节能改造的单】位做好指导工—作特别是对已—确定为改造项目的】工程单位和人—员，提供有？力，的技术？指导和咨询服—务 （—四）严？格监督管理市财政】、住房城乡》建设部门要依—据相关法律》。法规及？标准规范紧》密结合节能改造工作！实际和特《点加强对项目改【造程序、安全—、质：量和资金的全过【程监督管理确保【项目：。资金：到位专款专》用确：。保项目改造》符合标准按时—竣工 【 ：