【 开封市国】。有土地上房屋征收与！。补偿的试行意见(】征求意见稿》) 开封【市人民政府》法制办公室 】 关于公布开封【市国有土地上—房屋征？收与补偿 的！试行意见（征求【意见稿）公开征求意！见的：。通，。知 ？ 汴政？法，〔2011〕16号！   】  为了进一—步提高规《范性文件审查工作】质量现将开封市国】有土地？上房屋征收与补【偿的试行意见—(征求？意见稿？)，全文公布征求社【。。会各界意见并对有关！事项通知如》下 》 一、《提出：意见的方式》、 ：  》。   有关单—位和各界人士—可以通过以下两【种方式提出意见【。 ：  《   （《一）通过《电子邮件方式将【意，见，发送至k《ffzb《2008@1—63.com 】 ， ， ，   ？（二）通过信函方式！将意见寄至开封【人民政府法制办公室！（邮编47500】4，），,并请在信封—上注明“国》有土地上房屋征收与！。补偿的试行意—见征求意见”—字样： 》 二、提出意见】的，。期限   —  提出意见—的期限为《2011年9月1】4日至2011年9！月23日  【。   联系电话38！59629   ！  联系《。人黄义学 张凯 】胡建鹏 》 ，   附《件，开，封，市国有土地上房屋】征收与补偿的试【行意见（征求意见】稿） 》 ！ 二○》一一年九月十三日 ！ 《 开《封，市人民政《府 关于国】有土地上房屋征收】与补偿的试行—意见 （》征求意见稿） 】 各》县、区人《民政府市人民政【府有关部《。门各有关单位 ！     为规范我！市国有土地上房屋征！收与：补偿活动维护—公共利益保》障被征收人的—合法权益《根据国务院国有土地！上，房屋征收《。与补偿条《例（国务院令第59！0号以下《称条：。例）和住建部国【有土地上房屋征收】评估办法（建房[2！011]《77号？以下称评估办法）】等相关法《。律、法规结》合我市实《际现就？我市国有土地上【房屋征收与》补偿提出以下意见 ！ 《 一、房屋征收【。与补偿的管理体制】 （一）市】人民政府负责本行】政区域？的房：。屋征：。收与补偿《工作对各县、区人民！政府房屋征收与补偿！工作进行监督 【 （《二）市住房和城【。乡建设局是》市房屋征收》部门组织实施—本市行政区域的房屋！征收与补偿》工作；开封》市人民政府房—。屋征收管理》处，。。隶属市？住房和城乡建—设局具体《承办：。本市行？政区域？。的房屋征收与—补偿相？关工作其主要—职责 《    1.宣【传、解释房屋—征收与补《偿的相关法规和政】策；组织房屋征收工！作人员的《业务培？训，；     【2.：对，各区房屋征收部门的！房屋征？收工作进行》监，督、指导；》 ：    3.对【各区房？屋，征收：部门拟定的房屋征收！补偿方案进行审核备！案； ？。     4.【编制、审核本市行政！区域的？。房屋征收项目—补偿资金《概算：；     5】.，房，屋征收相关法规、规！。章规定的其他职【。责，     区人】民政府确定的房屋征！收部门？负，责本辖区内》国有土地《上由区财政出资以】及市人民《政府：下达由各区负责实】施项目的房屋征收】与补偿工作 （】。三）市、区》发展：改革、住房和城乡】建设、财政、规【。划、国土、房地产】权登：记、监察《、公安、工商、税务！、，。审计、司法、文【物、信访等相关单】。位，要根据条《例等：有关规定《按照各自《职责互相配合共【同，做好：房屋征？收与补偿工》作 （四）房【屋征收部门可以委】托房屋征收》实施单位承担房屋】征收与补偿》。的具：体工作房屋征收实】施单位不得以—营利：为目的？房屋征收部门对房】屋征：收，实施单位在委托范围！内实施的房屋征收与！补偿行为负责监督】并对其行为承—担法律责任 】 二、房屋征】收的：决定 ？ （一）—为了公？共利益的需要—。。确需征？收房屋？。的由市、区人民政】府作：出房屋征收决定应符！合下：列条件   ！  ：1.：项目单？位应提供发展改革部！门的项目批准文件】保障性安居工程和】旧城：。区改建项目还—应提供列入市、【区人民？政，。府国民经《济和社会《发展年度计划的文件！  》   2《.市规划部》门出具？的拟征？收，范，围内：用地符合城》。乡规划和专项规划要！求的批准《文件 》   ？ ， 3.市国土资源部！。门出：具的拟征收范围【内土地用途符合【土地利用《总体规划要求的【批准文件  ！   4.按法定程！。序确定？的房屋征收补偿方案！   —  5？.具备房屋征收条】。件的社会稳定风险】评估报告以及征收补！偿，费用足？额到位的书面证明】 《    6.其他】规定条件 》 ，。 ， （二）《房屋征收部门拟定】的房屋征收补偿方案！应在房屋征收范【围内予以公》布征求？公众意见征求—意见期限《不，得少于30日 】     市【、区人民政府—应当将征《求意见情况和根【据公众意《见修改的情》况及时？。公，布 》    区人民政】府负责的房屋—。。征收项目房》屋征收？。补偿：方案应报《市，房屋征收部门—审核备案并》提供相关资料 【 ？（三）？因，旧城区改建需要征收！房屋：半数以上被征收人】认为征收补偿—。方案不符合条例等有！关规定的市、区【人，。民政：府应当组织由被【征收人代表》和公众代《表参加的听证会并】根据听证会》情况修改《方案公众代表一般为！被征收房屋》所在：地政府代表、基【层组织代表、人大】代表和政协委员代】表等： ， ： （四？）房屋征收项目的社！会稳定风险评估工作！按，照市：国有土地上房屋征收！社，会稳定风《险评估？的有关规定实—施， ： （五《）市、区《房屋征收部门应设立！征收补偿资金专用账！户市、区人民政府】。作出房？屋征收决定前—应依照征《收补偿资金概算的】审定结果将》征收补偿费》用，足额划转到》征收：。补偿资金专》用账：。。户 —（六）？被征收人户数在【500户以上或情况！特殊的房屋征收【项目在作出征收决定！前应当经作出征收】决定：的市、区人民—政，。府常：务会议讨《论决：定 》。（七：）房屋征收范围【确定后不得在房屋征！收范围内实施新建】、扩建、改建房屋】和改变房《屋用途等不当增加】补偿费用《的行为；《违反规定《。实施的不予补—偿 房—。屋征收部门应当将】。上述事项书》面，通知有关部》。门暂停办理相关【。手续：暂停办理相关手续】的书：。。面通知？应当载明暂停期【限暂：停，期限最长不得超过1！。年， （八）市】、区人民政府作出】房屋征？收决：定，后，应当及时公》告公：告应当载明》征收：补偿方案和行政复议！、，行政诉讼权利—等事项 》 ：。 三、征收房【屋的评？估 （—一）我市《国有土？地，上房屋征收》评，估工作按照评—估办法执行 】 （二）《被征收房屋》的价值由具有相【应，资质：。的房地产价格—评估机构《按，。照评估办法评—估确定？房地产价格评估机构！应当独立《、客观、公》正地开展《房屋征收评》估工作任何单位和个！人不得干预 】。 （三《）对被征《。收房屋价值的—补偿不得低》于房屋征收决定公】告之日？被征收房屋》类似房地产的市场】价格 —（四）？房，屋征收决定》公告：后房屋征收部—。门应当将我》市拟参？。与房屋征收评估工】作的评估机》构，在征收？范围：内公布,《 供被征《收人选？择，评估机构须具有相应！的估价资质被征收人！可在评估机构—公布之日起》3日：内自行协商》选定评估《。机构；被《。征收人在此》期限内无《法通过协商方式【选，定评估机构的—房屋征收部》门组织向被征收【人发放评《估机构选择征求【意见表并根据收【回的有效征求意【见表中多《数人的选择意见确定！评，估机构；通过上述方！。式仍然无法》确定的？。采取摇号、抽签【等随：机，方式确定《评，估机构 》 （五）评估机构！。应当安排注册房【地产估价师对被征收！。房屋进行实地查勘】调查被征收房—屋状况拍摄》反映被征《收房屋内外部状【况的照片等》。影像资？料做好实《地查勘记录并妥善】保管 》 被征收人应当协助！注册房地产估价【师对被征收房—屋进行实《地查勘提供》或者协助搜集被征收！房屋价值《评估所必需的—情，况和资料 （！。。六）评估机构应【当向房屋征收部【门提供分《。户的初步评估—结果房屋征》收部门应当将分【户的初步评》估结果在征收范围内！向被征收人》公示 —被征收人或者房屋】征，收部门对评估结果有！异议的按《照条例和《评估办法《的有关规定执行 ！ ， 四、房屋征】收，的，补偿安？置 ？ 被征收人可以】选择货币补偿—。也可以选择房屋产权！调换 》 ，（一）对被征收【。人给予的补偿包【括 》    1.被征】收房屋价值的补【偿；：  》   2《.因征收房屋造成】的搬迁、临时—安置：的补偿； —  ？。   3.因征【收房屋？造成的停产》停业损失的》。补偿：； ：     4】.，房屋装修、房屋附】属物及其他》应拆除物《。的补：偿     ！被征收房屋》装修、装饰的补偿】。由评估机构评估【确定 （【二）被征收人—。选择房屋产》。权调换的应按照【本，市房屋征收的有关规！定计算、《结清被？征收：房屋价值与用于产】权调换房屋》价值的差价政府提供！用于产？。权调换？的安置房《价格由？市价格主《管部门核定 ！住宅房屋产》权调：换的安置房》面积原则上接—近被征？收人应？安，置面：积应安置《面积包？括被征收房屋合法】建筑：面积与补助面积根】据面积接近原—则被征？收人安置两套以【上住房的安置房【楼层应高《低搭配安置房分层】价格按楼层增减系数！确定： 产权调【换的具体《操作和房屋征收工作！中的补助、补偿标准！以及直管公有房屋的！补偿安置《,按照开封市国【有土：地上房屋征收—。补偿安置《及补助、奖》励标准（附件1）】和开：封市国有《土地上房屋》征收附属设施及附】属物补偿标准（【附件2）《执行 （三！）因旧城区改—。。建征收？个人住宅被征—收人选择在改建【地段进？行产权调换的作出征！收决：定的市、区》人民政府应当提供改！建地段或就》近地段的房》屋 宋—都古城复建和根【据城市规划不具【备回迁安置》条件的房屋征—收项目？市、区人民政府可】以提供异《。地安置房用于被【征收：人产权？调换 （【四）被征收人符合保！障性住？房条件的,市住房保！障，部门应优先给予住】房保障 — （五《。） 房屋征收—部门与被征收人【在征收补《偿方案确定》的签约？期，。限内达不成补偿【协议或者被征收房屋！所，。有权人不明确的由房！屋征收部门报请作出！房屋：征收决定的》市、区人民政—府按照征收补偿方案！作，出补偿决《定并在房屋》征收范围《内予以公告》 ： 被征收人对【。补偿决定不服的可】以依法申请行政【。复议也可以依法提起！。行政诉讼 — ：。（六）被征》收人在法定期限内不！申请行政复议或者不！提起行？。政诉讼？在，补偿决定规定的期】限内又不搬迁的【由，作出房屋征收—决定：的市、？区人民政府依法申】请人民法院强制【执行 （七】）采取？暴力：、威胁或者违—反规：定中断供水、供热、！供气、供电》。和道路通《行等非法方式—迫使被征收》人搬迁造《成损失的《。依法承担赔偿责【任；对直接负责的】主管人员《和其他直接责任【人员构成犯罪的依法！追究刑？事责：任；尚不构》成犯：罪的依法给予处分】；构成违反治安管】理行：为的依法给予治【安管理处罚 【 （八《）采取暴力》、威胁等方》法阻碍依法进—。。行，的房屋征收与—补偿工作构成犯罪】。。的，依法追究刑事责任；！构成违反治安管理】行为的依法》给予治安管理—处罚 《 五、被征】收房屋的认定和【处理 （【一）对被征收房屋房！地产：证件：合法性的《认定,按《照谁发证《、谁解释、》谁确：认，的原则？,由发证机关向房】。屋，征收部门出具书面】确认证明 — （二）被征收房！屋，的用途、面积以房地！产权证件《的记载为《准对被征收房屋的】性，。质、面积《存在异议的应当【向发证机关申请【确认,？发证机？。关应出具确》认证明 《 被征收人在房！屋征收部门》通告暂停办理新建、！扩建、改建房屋【和，改变：。房，屋用途等事项—前,已将《其合法住宅房屋改】为经营性用》房且具备《合，。法经营手续的,首先！应，当按：照住宅房屋》评估其房地》产市场价格》以此确定《补偿金？额；在此基础上可】依住宅房屋房地产】市场：价格与按经营性房】屋评估房地产—市场价格的差额【。为标：准给：予补偿此类》房屋的用途、面积由！规划、工商、税务】、监察、《办事：处，(社区)《等相关部门及—。房地产交易登记【中心联合确认 【 （三）市、区！人民政府在作出房屋！征收决定前,—应当组织城乡—规划：、住房建设、财【政、审计、监察等】有关：。部门和基《。层组织依法对征收范！围内未经登》记的：建，筑进行调查、认定】和处理对认定为合法！建筑和未《超过批？准期限的《临时建筑,应—当给：予补偿;对认—定为违法建筑和超过！批准期限《的临时？建筑,不予》补偿 【。 六、补偿协议的】签订 （一）！房屋征收《补偿协议的签订【需使用市房屋—征收部？门统一制定的协议】格式：文本 —（二）房屋征—收补偿协议应明确补！偿方式、补偿金额和！支付期限、用于【产，权调换房屋的地【点和面积《。、搬：迁费：。、临：时安置费《或，者周转用房、—停产停？业，损失、搬迁期限【、过渡？方式和过渡期—限，等事项 （】三）：。房屋：征，收补偿协《议签订后被征—收，人应当将被征收房】屋的房地产权证件】缴回：有关部门应》当及时？办理注销手续 【 《 七、其《他问题 （】。一）本意见自公布】之日起施《行200《。3年：3月1日市政—府发布施行的开【封市城？市房屋拆迁管理【暂行办法（市政【府令第8《号）同时废》止条例施行前—我市已依法》取得房屋拆迁—许可证的项》目继续沿用原有【的规定办理 — （二）市属】各县结合实》际情况参照本意见执！行 ？ 附件 】1.开封市国有土】地上房屋《征收补偿《安置及补助、奖励】标准 2【.，开封市？国有：土地上房屋征收附】属设：施及附属物补—偿标准 》 ， — 附件1 】 开封市国有土地！上房屋？征收补偿安》置及补助、奖励标】准 一、【货币补偿和自行安】置补助 【被征收？人选：择货币补偿的按【照被征收房屋的房地！产市场评估价给予】。补偿；在此基础【上按照被征收—房屋房？。地产市场评》估价的30》%给予自行》安置补助 — 二、住宅】房屋产权调换的补】。助面：积和结？算 》    1》. 补？助面积 征收！。无公摊面《积住宅安置为多层】住宅的每套安置房补！助10平方米；【安置为中高》。层，住宅的每套》。安，置，房补：。助12平方米;【 安置？为高层？住宅的每《套安：置房补助14平方米！ 征》收多层住宅安置为中！高层住宅的每—套，安，置，房补助7平》方米; 安》置为高层住宅—的每套？安置：房，补助10平方米 ！ ：    2. 【结算方法 》。 ，。 ， 安：置房建筑面积与被征！收房屋合法建筑面积！相等部分按》规定结？算差价；补》助面积部分被—征收人按照安置【房价：格的50%结算安】。置，房价款？；安置？房建筑？。面积超出应安置面】积部分被征收—人按照安置房价【格结算安置》房价款 ！三、非住宅》产权调换的》结算： 非住宅【。的，被征收人选择产权调！换的计？算，、结清？被征：收房屋？的，价值与用于产—权调换房屋价—值的差价 ！。 四、直管公有【房屋的补偿 —   》  1. 直管【公有：住宅的承租人参【加房改？未，取得全部产权的应】依照现行房改—政策购买剩余部分】产权取得全部—产权后按私有住【宅给予？补偿 ？ 直《管，公有住宅的承租【人未参？加房改的可先依【照现行房改政策【购买全？部产权后《按私有住宅给—予补偿承《。租人不参加》房改选择货币补偿】的, 被征收房【屋货：币补偿金额的7【5%补偿给承租【。人25%补偿给【产权人货币补偿自】。。行安：置补助？费由承租人和产权】人按上述比例分享；！选择产权调》换，的承租人按》其，承租房屋房地—产市场评《估价的75%与所调！换安置房结算差价】结算方法按私有房】屋产权调换的有关规！定执行承租人的应安！置面：积包：括其：承租房屋《的合：法建筑面积和补助面！积房屋？征，收，部门应将《直管公有《住宅货币补偿—金额的25%支付给！产，权人 —。单位自管《公有住？宅可参照《执行    ！ 2. 《直管公有非》住宅实行货币补偿】产，权，人与承租人有约定的！从其约定《；未作约定的被【征收房屋货币—补偿金额的》。40%补偿给承租】人6：0%补偿给产权【人 《 搬迁奖励、搬【迁费、临《时安置费《和非住宅停产停业】补，偿费按规定标准对】承，租人发放 — 《五，、搬迁奖励》标准 》。。    《 被征收人》在规定的搬》迁期限？。内签订征《收补偿协议并完【成搬迁的《对，被征：收人按？其被征收《房屋合法建》筑面积给予》不超过15》0元/平《方米不等的》奖励 ？ ，     —对被征收人率先签】订安置补偿》协议的结合被征收房！屋的合法《建筑面？。积及搬？迁时间每户可另给】予不超？过15000元不等！的率先搬迁奖—励 ？   《  搬迁期限内【的，。具体奖励《标准以征《收部：门搬：迁奖励通告为准【 ？ ？六、：搬迁费、临》时安置费、非住【宅停：产停业补偿》费，标准及过渡期限 ！     —1，. 搬迁《费按被？征，收房屋合法建筑面】积10元/》。。平方米的标准计发（！不，足300元的按3】。0，0元计发）》；安置房为期房的按！上述标准双倍计发 ！     2】. 临？时安置费《住宅期房安置的按被！。征，收房屋合法建筑面】积10元/平方米/！月的标准计》发（：月不足300元【的按300元计发】）  —   3. 停产】停业补偿费非住【宅期房安置的按【被征收房《屋房地？产市场评估》总价0.5%/月】。的标准计发》 ？     》4.过渡《期限根据《安置：。房建设周期等因素】在征：收，补偿协议中具—体约定安置》房为多层建筑的【过渡期限《原，则上不超过2—4个月高层(含中高！层)建筑原则—上不超过36个月 ！    — 5. 《被征收人选择—货币补偿的对—被征收人按以上【标，准计发6《个，月的临时《安，置费或停产停—业补偿费 】。 ， 七、对符合条件的！被征：。收人实行住房保障和！照顾的政策》  》   被征收人符合！购买经济适用住【。房或：。。承租廉？租住房条件的可优】先购买？经济适用住》房，或承租廉《租住房不需要—轮候排队 》对征：收范围内生》活自理有困难的残】疾人在安置房楼【层选择上可给予【适当：。照，顾具体办法按—照省有关规定执【行在省有关规—定出台？前可参照市政—府有关部《门的文件规定执行】 ， ， 附【件2 ？。。 开封市国有】土地上？房屋征收《附属设施及》附属物补偿标—准 说明 】   》  1.屋顶、【阳台种植的各类树木！及征收决定发布后新！栽，植，的各类树《木不予补偿 】   ？  2？.阳台？、，室外楼？梯已计入合》法建筑面积的不【再，补偿 ？   》  3.本文未【涉及事项《的补偿由征收部门与！。被征：收人协商《确定；协《。商不成的委》托具有相关》估价资？质的：中介机构《评，。估确定 《 《 《 — ，