】 ： 开封？市国有土地》上房屋征收与—。补偿的试行意见(征！求意见稿) 【 开封市人民政府！法，制办公室 】。关于公布开封市【国有土地《上房屋征《收与补偿 】的试行意见（征【求意见稿）公开【征求意见的通—知， 汴《政法〔20》11〕？16号 《。    】 为了进一步—提高规范性文件【审查工作质量—。现将：开，封市国？有土地上《。房屋：征收与补偿》的试行意见(征【求意见稿)全文【公布征求社会各【界意见？并对有关《事项通？知如：下 【一、提出意见的方式！、    ！ 有关？单位和各界人士【可以通过以下—两种方式提出—意见 【  ： ， （：一）通？过电子邮件方式将】意见发送至kffz！b200《8@163.c【om 《 ， ，    （二）通】过信函方式将意见】寄至开封人民政【府法制办公室（【邮编4？7500《4，）,：。。并请在信封上注明“！国有土地上房屋征】收与补偿的试行意见！征，求，意见”字样 【 ， 二、提出意！见的期？。。限 ？    提》出意见的期限为2】0，11：年9月14日—至20？11年9月2—3日：     联系电！话3：8，596？29 《   ？ 联系人黄义学 张！凯， 胡建鹏 —    附件开封市！国有土地上》房屋征？收与补偿的》试行意见（征—求意：见稿）？ ： ： 【 ， ？二○一一年九月十】三，日， ， 《 ？开封市人民政府 】 关于国—。有土地上房屋征【收与补偿的试行【意见 （征—求意见稿） 】。 各县、—区人民政府市—人民政府有关—部门各有关单—位   【  为规范我市国】有土地上房屋征收与！补偿：活动维？护公共利《益保障被征收—人的合法权益根【据国务院国有土地】上房屋征收与—补偿条例（国务【。院令第5《90号以下称—条例）和《住建部国有土地上房！屋，征，。收，。。。评估办法（》建房[20》1，1]77号以下称】评估办法）等—相关法律、法规【结合我市实际—现就我市国》有土地上房屋征【收与补偿提》出以下意见》 一、房！屋征收？与补偿？的管理体制》 （一）【市人民政府负—责本行政《区域的房屋征—收与补偿《工作：对各县、区人民政】。府房屋？征，收，与补偿工作进行监】督 （二）】市住房和城》乡建设局是》市房屋征收》部门组织实施—本市行政区域—的房屋征收与补偿】工作；开《封市人民政府房【屋征：收管理处隶属—。。市住：房，。和城乡建《设局具体承办本市行！政区域的房屋—征，收与补偿相》关工作其主要—职责 ？   ？  1.宣传—、解释？房屋征收与补—偿的相关法规和【政策；组织房屋【征收工作《人员的业务培训；】     2【.对各区《房屋征收部门的房】屋征收工作进行【监督、指导；  ！ ，。  3.对各区房屋！征收部？门拟定的《房屋征收补偿方案进！行审核备案； 】    4》。.编制、《审核本市行政—区，域，的房屋征收项目【补偿资金概算—；  《   5《.房屋征收相关法规！、规：章规：定，的其：他职责    】 区：。。人民政府确定的【房屋：征收部？门负责本辖区内国有！土地上由区》财，政出资以及》市，人民政府下达由各区！负责实施《项目的房屋征收与补！偿工作？ （三）市、【区发展改革、—住房和城乡建设、】财政、规划、国土】、房地？产权：登记、监察、公【安、工商《、税务、审计—、司法、文物、信访！等相关单位要根据】条例等有《关规：定按照各《自职责互相配—合共同做《好房屋征收与补偿】工作 （四）房】屋，征收部门可以—委托：房屋征？收实：施单位承担》房，屋，征收与补偿的具体工！作房屋征收》实施单位不得—以营利为目的房屋征！收部门对房屋征【收，实施单位《在，委托：范围内实施的—房屋征收《与补：偿行为负责监督并对！其行为承担法—律责任 》 二》、房屋征《收的决定 【 （一？）为了公共利益的需！要确需征收房—。屋的由市、》。区人民？。政府：作出房？。屋征收？决定应符《合下：列条件 【 ，   ？1.：项目单位应提供发】展改革部门的—项，目批准文件保—。障，性安：居工程和旧城区改建！。项目还应提》供列入市、区人民政！府国民经济》和，社会发展年度—计划的文件 ！    《2.：市规：划部门出《具的拟征收范围内】用地符合城乡规划和！专项规划要》求的批准文件—   —  3.市国土资源！。。部门出具的拟征收范！围，内土：地用途符合》土地利用总体规【划要求？的批：准文件 【    4.按【法定程序确定—的房屋征收补偿【方案    ！ 5.具备》房屋征收条件的社】会稳定风险》。评估报告以及征【收，补偿费用足额到【位的：书面证？明 ？。。    》 6.其他规—定条件 《 ： （：。二）房屋《征收部门拟定的【房屋征收补偿方案应！。在房：屋征收范围内予以】公布征求公众意见】征求意见期限不得少！于，30：日    】 市、区人民政府应！当将：征求意见情况和根】据公众意《见修：改的情况及时公布 ！。  《   区人》民政府负责的房屋】征收项目房》屋征：收补偿方案应报市】房屋征收部门审【核备案并提供—相，关，。。资料 （三】。）因旧城区》改建需要征收房【屋，半数以上被征收人认！为征收补偿方案不符！合条例等《有关规定的市—、区人民政府—应当：组织由被征收人代】表和公众代表参加的！听证会并《根据听？证会情况《修，改，方案公众代》表一：般为被征收房—屋所在？地政府代表、基【层组织代表、—人，大代表和政协委员代！表等 《。 （？四）房屋征》收项目的社会—稳定风险评估—工作按照市国有土地！。上房屋？征收社会稳定风险】评估的？有关规定《实施 —（五）市、》区房：屋征收部门》应设立征《收补偿资金专用【账户市？。、区人民政》府作出房屋征收【决定前应依》照征：收补偿资金》概算的审定结果将征！收补偿费用足—额划转到征收补【偿资金专《用账户 《 ： （六）被征收】人户数在5》00：户以上或《情况特殊的房屋征收！。。项目在作出征收决定！前应当经作出—征收决定的市、区】人民政府常务会议】讨，论决定 》。 （七）房—屋征收范《。围确定后不得在房屋！征，收范围内实施新建、！。扩建、？。改建房？屋和改变房屋用【途等不当增》。。加补偿费用的行【为；违反规定实施的！不，予补偿 — 房屋征收部门应】当将上述事》项书面通《知有关部门暂停办理！相关手续《。暂停办？理相关手《续的书面《通知应当载明暂停】期限暂停期限最【长不：得超过1年 【 （八）市—、区人民政府作出房！屋，征收决定后应当及】时公告公《告应当载明征—收补偿方案和行政】复议：、行政诉讼》权利：等事项 》 三》、征收房屋的评估 ！ （一）我【市国有？。土地上房屋征收评估！工作：按照评估办法—执行 （【二）：被征：收房屋的价值由具有！相应资质的房—地产价格评估机【。构按照评估办法评估！确定房地产价—格评估机构应—当独立、《客观：、公正地开展—房屋征收评估工作】任何单位和》个，人不得干预》 （三）对！被征：收房：屋价值？的补偿？不得低于《房屋征？收决定？公告之日被征收房屋！类似房？地产的市场》价格 ？ （四）房屋征！收决定公《告后房屋征》收部门应当》将，我市拟参《与房屋征收》评估工？。作的评估机》构，在征收范《围内公布, —供被：征收人选择》。。评估机构须具有相】应的估价资质—被征收？人可在评估》机构公布之日起3】。日内自行协商—选定评估机构；被征！收人：在此期限《内无法通过协商方】式选定评估机构的房！屋征收部门组—织向被征收人发【放评估？机构选择《征求意见表并—根据收回的有—效征：求意见表中多数人的！选择意见确定—评估机构；》通过上？。述方式仍然无法【确定的采取》摇号、？抽，签等随机方式确定】评估机构 【。 （五）评估机构】应当：安排注？。册房地产估价师【对被：征收房屋进行实【地，查勘调？查被征收房屋状况】拍摄反映被征—收房屋内外部状况】。的照片等影像资【料做好实《地查勘？记录并妥善保管【 被征收【人应当协助注册房地！产估价师对被征收房！屋进行实地》查勘提？供，或者协？助搜集？被征：收房：屋价值评估所必需】的情：况和资料 【 （六）评》。估机构应《当向房？屋征收部门提供分户！的初步评估结—果房屋？征收部门应当将【分户的初步评—估结：果在征收范围内向被！征收人公《示 被征收】人，。或者房屋征收—部门对？评估结？果有异？议的：按照条例和》评估办？法的有关规定执行 ！ 四、【房屋征收的》补偿安置《 ， 被征收人可以！选择货币补偿—也可以选《择房屋产权调换 ！ （一）对被征】收人给予的补偿包括！   —  ：1.被征收》房屋价？值的补偿； 【     2【.因征收房屋造【。。成，的搬迁、临时—。安，置的补偿；》。 ？     3—.因征收房屋造成的！停产停业损失的补】偿； 》。 ，  ： ， 4.房屋装修【、房屋附属物及【其他应拆除》物的补偿 》  《。 ，  ：。被征收房屋》装修：、装饰的补偿由评】估机构评《估确：定 》（二）被征收—人选择房屋》产，权调换的应》按照：本市：房屋征收的有—关规定？计算、结清被征收房！屋，价值与用于》产权调换房屋价值的！差价政府《。提供用？于产权调换的安置房！价格由市价》。格主管？部门核定 — 住宅房屋产权调！换，的安：置房面积原则—上接近被征收人应安！置面积应安置面积包！括被征收《。房屋合法建》筑面：积，与补助面积根据面】积接近原《则被征收《人安：。置两套以上住房的】安置房楼层》应高低搭配安置房分！层价格按楼层增减系！数，确定 ？ 产权调—换的具？体操作和房屋征收】工，作中的补助、补【偿，标准以及直管—公有房屋的补—偿安置,按照开【封市国有土地上【房，屋征收补偿安—置及补助、》奖励标准《（附：件1）和开》封市国有土》地上房？屋征收附属设施及】附属物补偿》标准（附件2）执】行 —（三）因旧城区改建！征收个人住宅—被征收人选》。择在改建地段进行】产权调？。换的作出征收决定的！。市、区人《民政府应当》提供改建地》段或就近《地段的房屋 】 宋都古城复建和】根据城市规划不具】备回：迁安：置条件的《房屋征收项目市、区！人民政府可》以提供异《地安置房用于被【征收人产权调换【 （四）被征！收人符合保障性【住房条件的,市【住房保？。障部门应优先—。给予住房保》障 》。 （五）《 ，房屋征收部》门与被征收人在【征收补？偿方：案确定的签》约期限内达不成【补偿协议或者—被征收房屋所—有，权人不明确的由房屋！征收部门报请作出房！屋征收？决定的市、区—人民政府按照征【收，补偿方案作出—补，偿决定并在房屋征】收，范围内予以》公告 被征收！人对补偿决定不【。。服的可以依法—申请行政复议—也可以依法提起行政！诉讼 《 （六《。。）被征收《人在法定《期限内不申请—行政：复议或者《不提起行政诉讼在】补，偿决定规《定的期限内又不【搬迁的由作出房【屋，征收决定的市—、区人民政府依法申！请人民法院强制【执行 ？ （七）—采取暴？力、威胁或》者违反规《定中断？供水、供热、供【气、供电和道路通】行等非法方式迫使被！征收：人搬迁造成损失的】依法承担赔偿—责任；？对直接负责的—主管人员和其他直】接责任人员构成犯】罪的：依，法，追究刑事责任；尚不！构成犯罪《的依法给予处分；构！。成违反治《安管理行为的—依法给予治安管【。理处罚 《 ？（八）采取暴力【、威胁等方法阻【碍，依，法进：行的：。房屋征收与》补偿工作构成犯罪】的依法追究刑事责任！；构成违反治—安管：理行为的依》法给予治安》管理处罚《 《 五、被征收房】屋的认定《和处理 《 （一》）对被征收房屋房】地产证件合》法性的认定,按照谁！发证、谁《。解释：、谁确认《的原则,由发—证机关向房屋征收】部门出具书面确认证！明 （—二）：被征收？房屋的用途》、，面积以房《地产权证件的—记载为准《对，被征收房《屋的性质、面积存】在异议？的应当向《发，证机关申《请确认,发证—机关应出具确认证明！ ？ 被征收人》。在房屋征收部门【通告暂？停办理新建、—扩建、改建房屋和改！变房屋用途》等，事项前,已将其合】法住宅房屋改—。为经营性用房且具备！合法经营手续的【,首先？应当按照住宅房【屋评估其房地产市】场价格？以此确定《补偿金额；在此基础！。上可依？。住宅房屋房地产【市场价？格与按？。经营性房屋评—估房地产市》场，价格的差额为标【。准给予？补偿此？。类，房屋的用途、面积】由规：划、工？商、税务、监—察、办事《。处(社区)等相关部！门及房地产交—易登记中心联合确认！ 《（，三）市、区人—民政府在作》出房屋征收》决定前,应》当组织城乡规划、】。住房建设、财政【、审计、监察等有】关部门和基层组织依！法对征收范》围内：未经登？记的建筑进行调查、！认定和处理》对认：定为合法建筑和未超！。。过批准期限的—临时建筑,应—当给予补偿》;对认定为违法【建筑：和超过批准期限的临！时建筑,不予—。补偿 【 六、补偿》。协议的？签订 《 （一）房屋征】收补偿协议的签订需！使用：市房屋征《收，。部门统一制》定的协议格式文本 ！。 （二）—房屋征收补》。偿协议应明》确补偿方式、—补偿金额和支付期限！、用于？。产，。权调换房屋的地点和！面积、搬迁》费、：临时安置费或者【周转用房、》停产停业损失、搬迁！期限：、过渡方式和—过渡期限等事项 ！ （三）房屋征】收补：偿，协议签订后被征收】人应当将被征—。收房屋？的房地？产权证件缴回有【关，部，门应当及时办理注销！手续 《 ， 七、其—。。他问题 — （一）本意—见自公？布之日起施行2【003年3月—1日市政府发布【施行的开《封市城市房屋拆迁管！理暂行办《法（市政府令第8】号）同时废》止，条例施行前我—市已依法取》得房屋拆迁许可证】的项目？继续沿用原有—。的规定办理 【 （二《）市属各县结合【实际情况《参照本意《见执：行 》附件 —1.开封市国有土】地上房屋征收补偿安！置，及补助、《奖励标准《 2.—开封市国有土地【上房屋征收》附属：设施及附属物—补偿：标准： ： 《 附【件1 开封市！国，有土：地上房屋征收补偿】安，置，及补助、奖励—标准 ？ 一、》货币补偿和自行【。安置补助 】被征收人选》择货币？补，偿，的，按，照被征收房屋的房地！产市场评估价给予】补偿；在《此基础上按照被【征收房屋房地产市场！评估价？的30%给予自行】安置补助《。 ： ：。 二、《住宅房屋产权调换】的补助？面积和结算 【     1.】 补：助面：积 ？ 征？收无公摊面》积住：宅安置为多层—住宅的每套》安置房补助1—0平方？米；安置为中高层】住宅：的每：套，安置房补《助，。12：平方米; 安—置为高？层，住，宅的每套安置房补】助14平方米 ！ 征收多层住宅【。安置为中《。高层住宅《的每套？安，置房补助7》平方米; 安置为】高层住宅《的每套安置房补助】10平方米 ！    2. 【结算方法 】安置房建《筑面积与被征—收房屋合法建筑【面积：相等：部分按规定结算差价！。；，补助面积部分被【征，收人按照安置房价】格的50%结算安置！房价款；《安置房建筑面—积超出应安置—面积部？分被征收人按—照，安置房？价格结算《安置房价款》 《 三、非住宅【产权调换的结—算， ？ ，非住：宅的被征《收人选择产权调【换的：计算、结《清被征收《房屋：的价值与用于产【。权调换房屋》价值的差价 ！ 四、直管公有】房屋的补偿 】     1. 】直管公有住》宅的承？租人参？加房：改未取得全》部产权的应依照现行！房改政策购》买剩余部分产权取】得全部产《权后按私有住宅给】予补偿 【直管公有住》宅的：承租：人未参加房改的可先！依照现行房改政策】购，。买全部产权后按私有！住宅给予补偿承【租人不参加房改【选择货币补偿的【, 被征收房屋货币！补偿金额的75%】补偿给？承租人2《5，%补偿给产权人货】币补偿自行安—置补助费由承租人】和产权人按上述【比例：分享；选《择产权调换》。的，承租人按《其承租？房屋房地产》市场评估《价的75%与—所调换安《。置房结算差价结算方！法按私有《房屋产权调换的有关！规，。定执行承租人的【应，安置面？积包括其承租房屋】的合法建筑面积和补！助，。面积房屋征收部门】应将直？管公有住《宅货币补偿金额的2！5，%支付给产权人【 单位—自管：公有住宅可》。参照执行 》 ，     2【. ：直管公有非住宅实】行货币补《偿产权人与承租【人有约定的》从其约定《；，未作约？定的被征收房屋【。货币补偿《金额的4《0%：补，。偿给承租《人60%《补偿给产权人 ！ 搬：迁奖励？、搬迁费《、，临时安置费和非【。住宅停产《停业补？偿费按规定标准【对承租人发放 ！ ， 五、《搬迁奖励标准 ！     被征收人！在规定的搬迁期限】内签订征《收补偿协议并完成】搬迁的对被征收人按！其被征收房屋合【法建筑面积》给予：不超过1《50元/平方米不等！的奖励 【 ，   ？。对被征收人》率先签订安置补偿】协议的结合》被征收房屋的—合法建筑面积及【搬，迁，时间：每户可另给予不【超过1？。。5000《元不等？的，率先搬迁奖励 【 ， ，  ： ，  搬迁《期限内的具》体奖励标准以征收】部门搬？迁，奖励通告为准 【 六、搬】迁费、临时安—置费、非住宅停【产停业补《偿费标准及过渡【。期限 《     1. ！搬迁费按被征收房屋！合法建筑面》积，10元？/平方米《的标准？计发（不足30【0元的按30—。0，元计发）；安置【房为期房的按上述】标准双？倍计：。发   【  2. 临时【安置费住宅》期房安置的按被征】收房：屋合法建筑》面积10元/平方米！/月的标准计发（月！不足：300元《的按300元计发）！ ：   《  3. 》停产停？业补偿费非》。住宅期房安置—的按被征《收房屋？房地产市场评—估总价0.》5%/月的标准计】发   【  4.过渡期限根！据安置？房建设周期等因【素在征收补》偿协议中具体约【定安置房为》多层建？筑的过渡《期限原则上》不超过24个—。月高层(含中—高，层，)，建筑原？。则上不超过》36个月 】    5. 被】征收人选择》。货币补？偿，的对被征收人按【以上标准计》发6个月的临时【安，置费或停产停业补偿！费 七】、对符合《条，件的被征收人实行】住房保障和照顾的】政策    ！ 被征收人符合购买！经济适用住房或承】租廉租？住房：条件的可优先购【买，经济适用住》房或承租廉租—住房不需要轮候排】队 对征《收范围内生活自【理有困？难的残疾人在安置】房楼层选《。择上可？。给予适当照顾—。具体：办法按照省有关规】定执行在省有关规定！出台前可参》照市政府有关部门】的文：件规定执行 【 ， 》附件2 — ，开封市国有土地上】房屋征收附属设【施及附？属，物补：偿标准 》 说明 —  ？ ，  1.屋顶—、阳台种植的各类树！木及征？收决定发布》后新栽植的各—。类，树木不予补偿 ！     2.【阳台、室外楼梯已】计入合法建》筑面积的《不再补偿《     】3.本文未涉—。及事项的补偿由征收！部门：与被征收人》协商确定；协商不成！的委托具有相关估价！。。。资质的中介机—构评估确定 — ！。 —