《 开】封市国有土地上房】屋征收与补偿—的试：行意见(征求意见稿！) 开封市】人民政府法制办公室！ 关于公【布开封市国有—土地上房屋》。征收与补偿 — 的试》行意见（征求意见稿！）公开征求意见的】通知 》。汴政法〔《20：11〕16号— 》    《 为了进一步提高】规范性文件审查【工作质量现将开封】市国：有土地上房屋征【收与补偿《的试行意见(—征求意见稿)全【文，公布征求社会—各界意见并对有关事！项通：知如下？ 一【、提出意见的方式、！ 《     有—关单位和《各界：人士可以通》过以下两《种，方，。式提出？意见 【    （一）通】过电子？邮件方式《将意见发送至kf】fzb20》。08@163.co！m 《。     （二）通！过信函？方式将意见寄至【。开封人民《政，府法制办公室（邮编！475？004？）,并请在信—封上注？明“国有土地—上，房屋征收与》补偿的试行》意见征求意见”字】样 【 二、提《出意见的期限  ！   提出意见的期！限为2011年【9月14日》至2011年9月】23日    】。 联系电话3—85：96：29 ？ ，    联系人黄义！学 ：张凯 胡建鹏 】    附件—开封市国有土地上房！屋，征收与补偿的试行意！见（征求《意见稿） 】 《 》 二○一一年【九月十三日 】 ？。 ， 开封市人民—政府 关【于国有土地上房屋】。征收与补偿的试【行意见 》。（征求意见》稿） ？ 《 各县、区》人民政府市人民政】。府有关部门各有关】单位   】  为规范我市【。国有：土地上房屋征收【与，补偿活动维护公【共利益保《障被征收人》的合法权《益根据国务院国有】土地上？房屋征收与补—偿条例（《国务院令《第590号以下称条！例）和住建部国【有土地上《房屋征收评估办法】（建房[2011】]77号以下称评估！办法）等《相关法？律、：法规结？合我市？实际：现就我？市国有？土地上房屋》征收与补偿》。提出以？下意见 ！一、房屋征收—与补偿的管理体制】 （一）【市人民政府》负责本行政》区域的房屋征收与补！偿工作对《各，县，、区人？民，政府房屋《征收与补偿工作进行！监督 》 ，（二）？市住房和城乡—。。建，设局是市房屋征收】部门组？织实施？本市行政区域的【房屋征收与补偿工作！；开封市《人民政府房屋征收】管理处？隶，。属市住房和城乡建】设局具体承办本市】行政区域的房屋征收！与补偿相关工—作其主要职责 】    1.—宣，传、：解释房屋征收与补偿！的相关法规和政策】；组织房《屋征收工作人员【的业务？培训；     ！2，.对各区房屋征收部！门的房？屋征收工作进—行监：督、指导；   ！  3.对各区房】屋征收部门》拟定的房屋征收补偿！方，案，进行：审核备案《；     4.！编制、审核本—。。。。市，行政区域《的房：屋征收项《目补偿？资金概算； 【    5》.房：屋征收相《。关法：规、规章规定的【其，。他职责？     —区人民政府确定的房！屋，征，收，部，门，负责本？辖区内国有土地上由！区财政出资以及【市人民政府》下达由各区负—责，实施：项目的房屋》征收与补偿工作 】 （三）市、区发】展改革、《住房和城乡建设【、，财政、规划》、国土、房地产权】登记、监察》。、公安、工商、税务！、审计、司法、【文物、信访等相【关单位？要根据条例》等有关规定按照【各自职责《。互，相，配合共？同做好房屋征—收与补偿工作 （！四）房屋征收部门】可以委托房屋征收实！施单位承担房屋征】。收，与补偿？的具体工作房—屋征收实施单位不】得，以营利？为目的房屋征收部门！对房屋征收实施单】位在：委托范？围内：实施的房《屋征收与补偿行为负！责监督并对其行为】承担法律责任 【 《。 二：、房屋？征收的决《定 （一【）为了公共利益【的，需要确？需征收房屋》的由市、《。区人民政府作出房】屋征收决定应符合下！列条件  】   1.项目单位！应提供发展》改革部门的项目批】准，文件保？障性安居工》程和旧城区改建项】目，还应提供列入市、】区人民？政府国民经济和【社会发展《年度计？划的文？件，  》  ： 2：.市规划部门—出，具的拟征收范围内】用地符合城乡—规划和专项》规划要求《的批：准文件 《 ，  ？   ？3.市国土资—源部门？出，具的拟征收范围内土！地用途？符合土地《利用总体规划要【求的批准文》件   【  4.《按法：定程序确定》的房屋征收补偿方案！ ？     5.具备！房屋征收条件—的社：会稳定风《险评估报告以及征】收，补偿费用足额到位的！书，面证明 【  ：  6.其他规【定条件 （二！）房屋？征收部门拟定的房屋！征收补？偿方案应在房屋征】收范围内予以公布征！求公众？意见征求意》见期限不得少于3】0，。日  —   市、》区人民政府应当将征！求意见情况和根据公！众意见修《。改的情况《及时公布 】   ？ 区人民政》府负责的房屋征收项！目房：屋征收补偿》方案应报市房屋征】收部门审核备案并提！供相关资料 ！（三）？因，旧城区改《建需要征《收房屋半数以—上被征收人认为征收！补，偿方案不《符，合条例等有关规【定，的市、区人民政府】应当组织由》被征收人代表和公】。。众，代表参加的听证会并！。根据听证会情况【修改方案《公众代表一般为被征！收房屋所在地政【府代表、基层组织】代表、人大代—表和政协委员代表等！ （四）房】屋，征收项目的社会稳定！。风险评估《工作按照市》国有土地上房屋征收！社会稳定风险评估的！。有关规定《实施 《 （五）市、【区房屋征《收部门应设立—征收补？偿资金专用》账户市、区人民政】府作出房屋征—收决定前应依照征】收补偿资金概—算的：审定结果《将征收补偿》费用足额划转到征收！补，偿资金专用账—户 （【六）：被征收人《户数在？500户《以上或情况》特殊的房屋征收【项目在作出征—收，决定前应当经作出征！收决定的《。市、区？人民政府常》务会议讨论决定 ！ （七）》房屋征收范围确定】后不得在房屋—征收范围内实—施新建、《扩建、改《建房屋和《改变房？屋用途等不当增加补！偿，费，用的行为；违反规定！。实施的不予补—偿 ？ 房屋征收—。部门应当将上述事项！书面通知有关部门】暂停办理相关手续】暂停办理相关—手续的书面》通知应当载明—。暂停期限暂停期限】最长不得超过1年 ！ （八）市【、区人民《政府作出《。房屋征收决定后【应当：及时公？告公告应当载—明征收补偿方案【和行政复议、—行政诉讼权利等事】项 ： 三—、，征收房？屋的评估 （！一）我市国》有土：地上：房屋征收评》估工作按照评估【。办法执行 】（二）？被征收？房，屋的价值由》具有相应资质的【房地产？。价格：评估机构按照—评估办法评估确【定房地产价》格评估机构应当【独立、客观、公正地！开展房屋征收评估工！作任何单位和个人】不得干预《 （三）】对被征收房屋—价值的补《偿不得低于房屋征】收决定公告之—日被征收房屋类【似房地产的市场【价格 ？ （四）—房屋征收《决定公告后房屋【。征收部门《应当将我市拟参【与房：屋征：收评估工作的—评估机构在征—。收范围内公布—, 供被征》收人选择评估机【构须具有相》应的估？价资质被征收人【可在评估《机构：公布之日《。起3日内《自行协商《。选定评估机构—；被征收人在此期】限内无法《通过协商方式选定评！估机：构的：房，屋征收部门》组织向被征收—人发放评估机构选】择征求意见表并根】据收：回的有效征求—意见表中多数人的选！择意见确定评估【机构；通过上述方式！仍然无法确》定的采？。取摇：号、抽签等随机方】式，确定评估机构 】。。。 ， （：五）评估《机构：应当：安，。排注册房地产—估价师？对被征收房》屋进：行实地？查勘调查被征收房屋！状况拍摄《反映被征收》房屋内外部》。状况的照片等影【像资料做好实地查】勘记：录并妥善保管 【 被征收人【应当协助注册—房地产？估价师对被征收房屋！进行实地查勘提【供或者协《助搜：集，被征收房《。屋价值？评估所必需的情况】和，资，料 （六）评！。估机构？应当向房屋征—收部门提供分户【的初：步评估结果房屋征收！部门应当将》分，户的初步评估—结果：在征收范《围内向被征》收人公示 【 被征？。。收人：或者房屋征收部【门对评？估结果？有异议的按》照，条例和？评估办法的》有关规定执行 【 四、【房屋征收的》补偿安置 被！征收人可以》选择货币补偿也可】以选择房《屋产权调换 【 （？一）对被征收—人给予的《补偿包括 【 ， ，。   1.被征收】房，屋价值的《补偿； 【    2.因【征收房？屋造成的搬迁、临】时安置的补》偿；   】  3？.因征收房屋造成的！停，。产停业损失的补偿】；   【  4？.房屋装修、房屋附！属物及其他应拆除物！。的补偿   ！  被征《收房屋？装修、装饰的—补偿由评估》机构评估确定 【 （二）被【征收人选择房—屋产：。权调换的应按照本】市房屋？征收的有关规定计算！。、结清被征收房【屋价值与用》于，产，权调换房《屋价值的差价—政，府提供用于产权调换！的安：置房价格由市—价格主管部》门核定 — 住宅房屋产权【调换的安《置房面积原则上接】近被征收人》应安置？面积应安置》面积包括被征收【。房屋：合法建筑面》积与补助《面积根据面》积接近原则被征收】人安置两套以上住房！的安置房楼层应高低！搭配安置房分—层价格按楼》层增减系《。。。数，确定： ？ 产权调换的—具，体操作和《房屋征？收工作中的补助、补！。偿，标准以及直管公【有，房屋的补偿安置,按！。照开封？市国有土地上房【屋征收补偿安置【及补助、奖励标【准（：附件1）和》开封市国有土地上】房屋征收附属设施】及附：。属物补偿标准—（附：件2）执《行 —（三）因旧》城区改？建征收个人住宅被】征收人选择在—改建地段《进行产权调换—的作出征收决—定，的市、区人》民政府应当提供改建！地，段，或就近地《段，的房：屋 ？ 宋都古城复【建和根？据城市规划不具备回！迁安置条件的房屋】征收项目市、—区人民政府可以提】供异地安置房用于】被征收人产权—调换 （四】）被征收《人，符合：。保障：性住房条件的,市住！房保障部门应优先给！予住房保障 ！ （五） 房—屋征收？部门与被征收—人在征？收，补偿方案确定—的签约？期限内达《不，成补：偿协议或者被征收】房屋所有权人—不，明，确的由房屋征—收部门报请作—出房屋征收决定的】市、区？人民：政府按？照征收补偿方—。案作出补偿决定【并在房屋《征收：范围内予以公告【。 《被征收？。人对补？偿决定不服的可以依！法，申，请行政复议也可【以依法提起行政诉】讼 》。（六）被征收—人在法定期限—内不申请行》政复议或《者不提起《行政诉讼在补—。偿决定规定的期限内！又不搬迁的由—作出：房屋征收决》定的市、区人—民政：府依法申请人民法院！强制执行 — （七）采—取暴力？、威胁或者违—反规定中断》供水：。、供热？、供气、供电—和道路通行等非法方！。。式迫使被征收人搬迁！造成损失的依法承】担赔偿责《。任；对直《接负责的主管人员】和，其他直接责任人员】构成犯罪的依—法追究刑事责—任；尚不构成犯【罪，的依法给予》处，分；构？成违：反，治安管理行为的【依法给予治安管理处！罚 （—八）采取暴力、威】胁等方？法阻：碍依法进行》的房屋征收与补【。偿工：作构：成犯罪的依法追究刑！事责任？。；构成违反治—安管理？行为的？依法给予治安管【理，处罚 》 五、被—征收房屋的认定和】处理 —（一）对被》征收房？屋房：。地产证件合法性的】认定：,，按照谁发《证、谁解释、谁确】认的原则,由发证】机，关向房屋征收部门】。出具书？面，确认证明 》 （二）—被征收房屋的用途、！面积：以房地？产权证件的》记载为准对被征收】房屋的性质、面积】存在异？议的应当向》。发证机关申请确【认，,发证机《关应：出具确认证明 【 被《征收人在房屋征收部！门通：告，暂停办理《新，建，、扩建、改建房【屋和改变房》屋用途等事项前,已！将其合法住宅房屋】改为经营《性，用，房，且具备合法经—营手续的,首先应当！按照：住，宅房屋评估》其房地产市场—价格以此《确定补偿《。金额；在此基础【上可依住宅》房屋房地产市场价格！与按经营性》房屋评估房地产【市场价格《。的差额为标准给予补！偿此类房屋的—用，途、面积由规划【、工商、税务、监察！、办事处(社区【)等：相关部门及房—地产交易《登记中心联》合，确认 （【三）市、《区人民政府在作【出房屋？征收决定前,应【当组：织城乡？规划、住《房建设、财政、【审计、监察等有关部！门和：基层组织依法对【征，。收范围内《未，经登记的《建筑进行调查、认定！和，处理对认定为—合法建筑和未超过批！。准期限的临时建筑,！应当给予补偿;对认！定为违法建筑和超】过批准期限的临时建！筑,不？予补：偿 六】、补偿协议的签【订 》（一）房屋征收【补偿协议的签订需使！用市房屋《征收部门统一—。制定的？协议格？式文本 （】二）房屋征收补【偿，协议应？明确补偿方式—。、补偿金额和支【付期限、用于产权调！换房屋的地点和面积！、搬迁费、临时【安置费或《者周转用房、—停产停业损失、搬】迁期限、过渡方【式和：过渡期限等事项 ！ ：（三）房屋征收【补偿协议《签订后被征收人【应当将被征》收房屋的房地产【权证件缴回有关部】。门应当及时办—。理注销手《续 《 七、其他【问题 （【一）本？意见自？公布之日起施行【。2，003年《3月1日市》政府发布施行—的开封？市城市房屋拆迁管】理暂：行办法（市政府令第！。8号）同时废—止条例施行前我市】已依：法取得房屋拆迁许可！证的项目继续沿【用原有的规》。定，办理 （二）！市属各县结合—实际情况参》照本意见执行 】。 附件 】。1.开封市国—有土地上房屋—征收补偿安置—及补：助，、奖：励标准？。 2.开封】市国有土地上房【屋征收附属》设施及附属物补【偿标准 《 — ？ 附件1》 开》封市国有土》地上房屋征收补【偿，安置：及补助？、，奖励标准 — 一、货币补偿和！自行安置补助— 被》征收人选《择货币补偿的按【照，被，。征收房屋的》房地产市《场评估价给予补偿；！在此基础上按照【被征：收房屋房地产市场评！估价的30%给【予自行安置补助【 ： 二、住【宅房屋？产，权，调换的补助面积【和结算 —    《 1. 补》。助面积 征收！无公：摊面积？住宅安置为多—层住宅的每套安【置房补？助10平方》。米；：安置为中《高层住宅的每套【安置房补助12平方！米;： 安置为高层—住宅的每套》安置房补《助，14平方米 ！征收多层住宅安【置为中高层住—宅的每？套安置房补助—7平方米; 安置】。为高层住宅的每套安！置房补助《。10平方米 ！    《2，。.， 结算方法 】 安置房建筑面【积，与被征收房屋合法】建筑面积相等部【分按规定结算差价】；补助面积部—分被征收人按—照安：置房：价格的50%结【算安：。置房价？款；安置房》建筑面积超出—应安置面积》部分被征收人—按照安置房》价格结算安置房【价款 【 三、非住宅产权调！换的结算 — 非？住宅的被《征收人？选择产权调换的【计算、？结清：被征收房屋》的价值与用》。于产权调《换房屋价值》。的差价 》 《四、直管公有—房屋的补偿 【 ：  ： ， 1. 《直，管公有住宅的承租】人参加房改》未取得全部产权的应！依照现行房》改政策购买剩余部分！产权取？得全部？产权后按私有住【宅给予补偿》 ？ 直管公《有住宅的承租人未参！。加房改的可先依【照现行房《改政策购《买，全部产？权后按？私有住宅给予—补偿承租人不—参加房改选择—货币补偿的, 被】征收房屋《货币：补偿金额的75%补！偿，给承租人25%补偿！给产权人货币补偿自！行安置？补助费由《承租人和产》权人按上述》比例分享《；选择产权》调换的承租人按其承！租房屋？房，地产市？场评估价的75%与！所，调换安置房结算【差价结算《方，法，按，私有房屋《产权调换的有关【规定：执行：承，租人的应安置面积】包括其承租房屋的】合法建筑面积和【补助面积《房，屋征收部门应将【直管公有住》宅货币？补偿金额的25%支！付，给产权人《 单位自管】公有：住宅可参照执行 】     2】. 直管《公有非住宅》实行：货币补偿产》。权人与承租人有约定！的从其约定；未作约！定的被？征收房屋《货币补偿金额的40！%补：偿给承租人60【%补：。偿给产权人》 《搬迁奖励、搬—迁费、临时安—置，费和非住宅》停产停业补偿费【按规定标准对承【。租人发？放 ： 五、【搬迁奖励标准 】   《  被征收人在【规定的搬迁期限【内签订征收补偿协】议，并完：成搬迁？的对被征收人按【其被征收房屋合法】建筑面积《给予不超过15【0，元/：平方米不等的奖励】 《  ：  对被征》收人率先签订安置补！偿协议的结合被征收！房屋的？合法：建筑面？积及搬迁时间—每户可另给予不【超，过，15：0，00元不等的—率先搬迁奖》励    】 搬：迁期限？。内的具体奖》励标准以征收—部门搬迁奖励通【。。告为准 《 六、搬迁！费、临？时安置费、非住【。宅停产停业补偿费标！准及过渡《期限    ！ 1. 搬迁—费按：被征收房《屋合法建筑》面积10《元/：平方米的《标准计发（不—。足，300元的按300！元计发）；安—。置房为期房的按上述！标，。准双：倍计发 —    《 2. 临时安置】费，住宅期？房安置的按被征收】房屋合法建》筑面积1《0元/平方米/月】的标准计发》（月不足《300元的按30】0元计发） —    — 3. 停产停业】补偿费非住宅期【房，安置的按被》征收房屋房地产市】场评：。估总价？。0.5%/月的标】准计发 《  《   4《.过渡期限根据【安置房建《设周期等因素在征收！补偿协议中》具体约定安置房【为多：层建筑的《过渡期？限原则上《不超过24》个月高层(含中【高层)？建筑原则《上不超过36个月】。   —  5. 被征【收人选择货币补偿的！对被征收人按以【上标准计《发6个月《。的临时安置费或停产！停业补偿费 】 ？七、对？符合条件的被征收】人，实行：住房保障《和照顾的政策 ！     被—征收人符合购买经济！适用住？房或承租廉租住【。房条件的可优先购】买经济适用住房或承！租廉租住房不需【要轮候排队》 对：征收：范围内生《活，自理有？困难：的残疾人《在安置？房楼层选择上可给予！适当照顾具体办【法按照？省有关规定执行在】省有关规定出台【。。前可参照市政府【有关部门《的，文，件规定执《行 《 ： ，。 附件2 — ， 开？封，市，。国有土地上房屋【征收附属设施及【附属：物，补偿：标，准 说—明   【  1.屋》。顶、阳台种植的各类！树木及征《收决：定发布后新》栽，。植的各类树木不予补！偿    】 2.？。阳台、室外》楼梯已计入合法【建筑面积的不再补】偿 ：。     3.！本，文未涉？及事项的补》偿由：征收部门与被征收】人协：商确：定；协商不成的委托！具有相关估价资质的！中介机构评》估确定 — — 【