。 ！ 开封《市国有土地》上房屋征收与补偿】的试：行意：见(征求意见稿)】 ？ 开封市人民政府法！制，办公室？ 《关于：公布开封市国有土】地上房屋征收与补偿！ ？。。 ，的试行？意见：（征求意见稿）公】开，征求意见的》通知 汴政【法〔2011〕【16号 】。     》为了进一步提高规范！性文件审查工—。作质量现将开封市国！有土地上房屋征收与！补偿的试行意见(征！求意见稿)全文【公，。。布征：求社会各界意见并对！有关：事项通知如》下 一】、提出？。意见的方式》、  【   ？有关单位和各—界人士可以通过以下！两种：方式：提出意见 —     （】。一）通？过电子邮件方式将意！。见发送至《kff？zb2008@【163.com 】。  《  ： （二）《通过信？函方式将意见寄至开！封人：民政：府法制办公室（邮编！。475004）,】并请在信《封上注明“国有土地！上房：屋征：收，与补偿的试行意【见征：。求意见”字样— 二】。、提出意《见的期限   】  ：。提出意见的期限为】201？1，。年9月14》日至2011年9月！2，3日 《    联》系电话？3，85962》9 ：     联系人】黄，义学 张《凯 胡建鹏   ！  ：附件开？封市：国有土地上房屋征】收与补偿的试行【。意见（征求意见稿】） ： ： ？ ， 二！。。○一一年《九月：十三：。日 】 ，开封市人民政府 ！ 关于《国有土地上房屋征收！与补：偿的试行意》见 （征求意【见稿） ！。各县：。、区：人民政府市》人民政府《有，关部：门各有关《。单，位， ？   ？  为规范我市【国有：土地上房屋》。征收与补《偿活动维护》公共利？益保障被征收人【的合法？权益根据国务院国有！土地上房屋征收与】补偿：条例（？国务院令第590号！以下称条例）和【住建部国《有土地上房屋征收评！估办法？（建房[2011]！7，7号以下称评估【。办法：），等相关法律》、法规结《合我市实际现就我市！国有土地上房屋征】收与补偿提出以下意！见， ， 一、房屋！征收与补偿》的管理体制 【 ：（一：）市人？民，。政府：负责本行政区—域的房？屋征收与补偿工作对！。各县、？区人民？政，府，房屋征收与》补偿工作进行监督 ！。 （二）市住】房，和，城乡建设局》是市房屋征收—。部门组织《实施本市《。行政区域的房—屋征收与《补偿工作；开封【市，人民政府房屋征收】管理处隶属市住房】和城乡建设局—具体承办本》市行政区域的房【屋征收与《补，偿相关工作其主【要职：责     【1.宣传《、解释房《屋，征，收与补偿的相关【法规：和政策？；组织房屋征收【工作：人员的业务培训； ！ ，   ？ 2.对各区房【屋征收部《门，的房屋征收》工，作进行监督、指导；！     —。3.对各区房—屋，征收部门拟》定的房屋征收补【偿，方案进行审》核备案；  【   4.》编制、审《。核本市行政区域的】房屋：征收项目补》偿资金概《算；   — ， 5.房屋》征收相关法规、规】章规定的其他职【责 ：     区—人民政府确定的房】屋，征收部门负责本【。辖区内国有》土，地上：由区财？政，出资以？及，。市人：。民政府？下达由各区负责实】施项目的《。房屋：征收与补偿》工作 （三）【市、：区发：。展改革、住房和城】乡建设、财政、【规划、？国土、房地产权【。。登记、？监察：、公安、《工商、？税务、审计、司【法、文物、信访等相！关单位要根据条【例等有关规定—按照各自职责—互相配？合共同做《好房：屋征：收与补偿工作 【 （四）房屋—征，收部门？可以委？托房屋？征收：。实施单位承担房屋】征收与补《偿的具体工作房【屋征收实施单位不得！以营利为目》的房屋征收部门对房！屋征收实施单—位在：委托范围内实施【的房屋征收与补【偿行为负责》监督并？。对其行为承担法律责！任 二、！房屋征收的决—定 （一）】为了：公共利益《。的需要确需征收【房屋的？由市、区人民政府】。作出房屋征》收决定应符合下列条！件 》   ？ 1.项目单位【应提供发《。展改革？部门的项目批准【文件保障性安居工程！和旧城区《改建项目还应提【供列入市、区—人民政府《国，民经济和社会发展年！度，计划的文《件    】 2.市规划—部门出具的拟征收范！围内用地符合城乡】规划：和专项规划要求【的批准文件 【   《  3.《。市国土资源部门出】具，的拟征？收范围内《土地用途符合—土地利用总体规【划要求？的批准文件》 ？  ：   4.》按法：定程序确定的房【屋，征收补偿方案—。  》  ： 5.具备房屋征收！条件的？。社会稳定《风险评估报告以及征！收补：偿费用足额》到，。位的书面证明 【     【6.其他规定条件】 （二—）房：。屋征收部门拟定的房！屋征收补偿》方案应在房》屋征收范围内—。予，以公布征求公众意见！征，求意见期限不—得少于30日—     】市、区人民政府应当！将征求意见》情况和根据公众意见！修改的情况及时公】布 ： ， ：    《区人民政《府，负责的房屋征收项目！房屋征收《补偿：。方案应报市房屋征收！部门审核《备案并提供相—关资料 — （三）因旧城区】改建需要征》收房屋半数以—上被：征收：人认为征收补偿【方案不符合条—。例等有？关规定的《市，。、区：人民政府《应当组织由被征收】人，代表和？公众代表参加的听证！会并：根，据听证会《情况修改方案—公众代表一般—为被：征收房屋所在地【政府代表、基层组】。。织代表？、人大代表和—。政协委员代表—等 ： （《四）房屋征收项目】。的社：会稳定风险评—估工作？按照：市国：有土：地上房屋征收社【会稳定风险评估【的有关？规定实施《 （五）市、！区房屋征《收部门应设立—。征收补偿资金—。专用：账户市、区》人，民，政府作出房屋征收决！定前应？依照征收补》偿资金？概算的审定结果【将征收补偿》费用足额划转—到征收补偿资金【专用账？户 《 （六）被征【收人户数在50【0户以上或情—况特殊的房屋征【收项目在作出征收决！定前应当经作—出征收决定的—。市、区人民政府常务！会议：讨论决定 （！七）房屋征收范围】确定后不得在房屋征！收范：围内实施新建、扩建！、改建房屋》和改变？房屋用？。。途等不当《增加补偿费用的【行为；？违反规定实施—的，不予补偿 】房，屋征收部门应当将上！述事项书面》通知有关部门—暂停办理相》。关手续？暂停办理相关手续】的书面通知应—当，载明暂停期限暂【停期限最长不得超】。。过1年 《 ： （八）市、—区人民政府作出房屋！征收：。决定后应《当及：时公告公《告，应，当载明？征收补偿方案和【行政复？。。议、行政《。诉讼权利等事—。项 》 三、征收—房屋的评《估 ： （一）—我市国有土地上房屋！征收评估工》。作按照评估办—法执行 （】二）被征收房屋【的价值由《具有：相应资质的房地产价！格评估机构按—照评：估，办法评估《确定房地《。产价格评《估机构应当独立、】客观、公《正地开？展房屋征收》评估：工作：。任何单位和个人不】得干预 》 （三）对【被征收房屋价值【的补：偿不得低于房屋征收！决定公告《之日被征收房屋【类似房地产的市【场价格 《 ： （：四）房屋征》收决定？公告后房屋征—收部门应当将—我市拟？参与房屋征收—。评估工作的评估【机构在征收范围【内公布, 供被【征收人选择评估机构！。须具有相应》的估价资质》被征收人可在—评估机构公布—之，日，起3日内自行—协商选定《评估机构；被—征收人在《此期：。。。限内：无法：通过协商方》式选定评估机构的】房屋征收部》门组织向被征收【人，发，放评估机构》。选择：征求意见表并根据】收回的有效征求意见！表中多数人的选择】意见：确定评估机》构；通？。过上述方式仍—然无法确定的采【取，摇号、抽签等随【机方式？确定评估机构 【 （五》）评估机构》应当安排注册房【地产估价师对被【征收房屋进行—。。实地查勘调》查被征收房》屋状况？拍摄反映《被征收房屋内外部】状况：的照片等影像资料】做好：实地：查勘记录并妥善保】管 ？ 被征收人应当协！助注册房地》产估价师《对被征？收，房屋进行实地查勘】提供：。或，者协：助搜集被《征收房？屋价值评估所必需】的情况和《资料 （六）！评估机构应当向【房屋征？收部门提供分户的初！步评估结果房屋征收！部门应？当将分户的》初步评估结》。果在征收范围—内向被？征收人公示》 ？ 被征？收人或？者房屋征《收部门对评估结果】有异议的《按照条例和评估办】法的有关规定执【行 【四、房屋征收的【补偿：安置： ？ 被征收人可以选择！货币补偿也》可以选择房》屋产权调换 】 （一）对被征收】人，给，予的补偿包》。括     ！1.被征《收房屋价值》的补：偿；： 《    2.因征】收房屋造《成的搬迁、》临时安置的补偿；】     3！.因征收房屋—造成的停《产停业损失的补偿】；   【  4.房屋装【修、房？屋附属物及其他应拆！除物的补《。偿  —  ： 被征收《。房屋装修、装—。饰的补偿由评估机】构评估确定 ！（二）被征收—人选：择房屋产《权，。调换的？应按照本《市房屋征收的有关】规定计算、结清被征！收房屋价值》与，用于产权《调换房屋价值的差价！政府提？供，用于产权《调换：的安置房价格由【市价格主《管部门核定 【 住宅房屋产权】调，换的安置《房，面积原则上接近【被征收人《应安置？面积应安置面积【。包括被征《收房屋合法建—筑，面积与补助面—积根据面积接近原】则被征收人安置两】套以上？住房的？安置房楼层应高低】搭配安置房分—。层价格？按楼层增减系数确】定 产权【调换的具体操作【和房屋征收工作中】的补助、补偿标准以！及，直管公？。有房屋的补偿安置,！按照开封市国有土】地上房屋征收补偿】安置及补助》。。、奖励标《准（附件1）和【开封：市国有土《地上房屋征》。收附属设施及附【属物补偿标准（【附件2）执》行 （三）！因旧城区改建征收个！人住宅被征收人选】。择在改建《地段进行产权调【。换的作出《征，收决定的《市、区人《。民政府应《当提供改建地—段或就？近地段的房屋 【 ？宋都古城复建和根据！城市规划不具—。备回迁安置条—件的房屋征收项【目市、区人民—政府可以提》供异地安置房用【于被征？收人产权调》换， 《。（四）被征收人符合！保障性住房》。条，件的,市住房保障】部门应优先给予住】房，保，障 （五】） ：房屋征收部门与被征！收人在？征收补偿方案确【定，的签约期限内—。。达，不成补偿协议或者被！征收房屋所有—权人：不，明，确的由房屋征—收部门报请作出房屋！征收：决定的？市、：区人：民，政府：按照征收补偿方案作！。。出补偿决《定并在房屋征收范】围内予以公告 ！ 被：征收人对补偿决定】不服的可《以依法申请》行政：。复议也？可，以依：法提起行政诉讼 ！ （六《）被征收人在法定期！限内不申请行政【复议：或者不提《起行：政诉讼在补偿决【定规定的期限内又】不搬迁的由作出房】屋征收决《定的市？、区：人民政府依》法申请人民》法院强制执行 】 （七）采取暴】力、威胁或者—。。违反规？定中断供水、供【热、供气、供电【和道路通行等非【法，方式迫使被征收人】搬迁造？成损失的《。依法承担赔偿责任；！。对直接负责的主【管人员和其》他直接责任人—员构：成犯罪的依法追究刑！事责：任；尚不构》成犯罪的依法给予处！分；构成违反治【安管理行为的依【法给予？治，安管理处罚》 《（八）采取》暴力、威胁等方法阻！碍依：法进行的房屋征收与！补偿工作构成犯【罪的依？法追究？刑事责？任，；构成违反治安管理！行为：的依法给予治安【管理：处罚 — 五、《被，征收房屋的认定【和处理 — （一）对被征收】房屋房地产证件合】法性的认定,按【照谁发证、谁解释】、谁确认的原—则,由？发证机关向房—屋征收部门出—具书面？确认证明 【 （二？）被征？收房屋的用途、面积！以房地产权证—件，的记载？为准对被征》收房屋的性质、面】。积存在异《议的应？当向发证机关—申请确认,发—证机关应《出具确认《证明 被【。征，。收人在房屋征收部门！通告暂停《办理新建、》扩建、改建房屋和改！变房屋用途等—事项：前,已将其合法【住宅房屋改为经【营性用房且具备【合法经？营手续的,首先应当！按照住？宅，房屋评估其房地产市！场价格以此》。确定补偿金额；在】此基础上可依住宅房！屋房地产市场—价格与按经营—性房屋评估房地产市！。场价格的差》。额为标？准给：予补：偿此：类房屋？的用途、《面积由规划、工商】、税：务、监察《、办事处(》社区)等《相关部？门及房地产交易【登记中？心联合？确认 ？ （《三）市、区人—民政府在作出房【屋征收决《定，。前,：应当组织城乡规【。划、住？房建设、财》政、审计、监察【等有关部《门和基层组》织，依法对征收范围内】未经登记的建筑进】行调查、认》定和处理对认—定为合？。法建筑和《未超过批《准期限？的临时建《筑,应当给予—补偿;对认定为违法！建筑和超过》批准期限《的临：时建筑？,不予补《偿 — 六：、，补偿：协议：。的签订 （一！）房：。屋征收补偿》协议：的签订需使用市房屋！征收部门统一制定】的，协议格式文本 】 （二）房屋征】收补偿协《议应明确补偿—方式、补《偿金：额和支付期限、【用于产权调换房屋的！地点和？面积、搬迁费、临时！安置：费或者周《。转用房、《停，产停业损失、—搬迁：期限、过渡方式【。和，过，渡，期限等？事项 （三】）房屋征收》补偿协议签订后【被征收人应》当将被？征收房？屋的房地产》权证：件缴回有《关部门应当》及时办？理注销手续 】。 ， 七、其他问题】 （一）【本，意见自公布之—日起施行20—03年3月1日市】政，。府发布施行的开封】。市城市房《。屋拆迁？管理：暂行办法《（市政府令第8号】）同时废止条例【施行前我市已依法取！得房屋拆迁许—可证的项《目继续沿用》。原有的规定办—理 （—二）市属《各县结合实际—情况参照本意见执】行 附件【 1.开【封市国有土地上房屋！征收补偿安置—及补助、奖励—标，准 》2.开？封市国有土地上房屋！征收附属设施及附属！物补偿标《准 《 ？ ， 附件1】 开封—市国有土地上房【。屋征：收补偿安置及补助、！奖励：标准 一【、货币补偿和—自行安置补助 】 被？征收：人选择货币》补偿的按照》被征收房屋的房【。地产市场《评估：。。价给予补《偿；在？此基础上按照被征收！房屋房？地产市场评估价的】30%给予自行安置！补助 【 二、住宅房屋产权！调换的补助》面积和结算 】  ：   1《. 补？助面积？ 征收无【公摊面？积住宅安置为多层住！宅的每套安》置，房补助10平—方米；安置为—。中，高，层住宅？的每套？安置房补助》12平方米; 安置！为高层住宅》的每套安置房补助】14平方米》 ， 征《收多：层住宅安置为中【高层住宅《的每套安置房补【助7平？方米：; ：安，置为高？层住：宅的每套安置房【补助10平》方米   】  2. 结算方法！ ： 安置房建筑面】积与被征《收，房屋合法建筑面积】相，等部分按《规定结算《差价；补《助面：积部分被征收人【。按照安置《房价格的《50%结算安置房】价款；？安置房建筑面—积超出？。。。应安置面积》部分：被征收人按照—安置房价格结—算安置？房价款 】 三、非《住宅产？权调换的结算 】 非？住宅的被征》收人选择《产权调换《的计：算，、，结清被征收房屋【的价值与用于—。。产权调换房屋价值】的差价？ ： 四、直管公！有房屋？的补偿 【    1. 直】管公有？住宅的承租人参加房！改未取得全》部产权的《应依照现《行房改政策购买剩】余部分产权取得全】部产权后按私—有住宅给予》补偿 直【管公有住《宅的承租人》未参：加房改的可先依照现！行，房改政策购》买全部产权后按私】有住：宅给予补偿承—租人不参加房改选择！货，币补偿的, —被，征收房屋货币补偿金！额的75%补偿【。给承租人25%补偿！给产：权人：货币补偿自行安置补！助费由承租人—和产权？人按上述比例—。。分享；？选择：产权调换的承租人按！其，承租房屋房》地产市场评估—价的75%与—所调换安置》房结算？差价：。结算方法按私有【。房屋产权调换的【有关规定执行承【租人的应《安置面积包括其【承租房屋的合法【建筑面积和补助【面积房屋征收—部门应将直管公【有住宅货币补偿【金额的25%—支付给产权人— 《单位自管公有住宅】可参照执行 —  《   2. —直，管，公有非住宅实行货币！补偿：产权人与承租人有约！定的从其约定；【未作约？定的被征收房屋货币！。。补偿金？额的40%》。补偿给承租人60】%补偿给产权—人 搬—迁奖：励、搬迁费、临时安！置费和非《住宅停产《停业补偿费》按规定标准对承租】人发放 — 五、搬迁奖】励标准？ ？     》被征收人在规—定的：搬迁期限内签订【征收补偿协议—。并，完成搬迁的对被征收！人按：其，被，征收房屋《合，。法建筑面《积给予不《超过150元—/平方米不等—的奖励 《 ，     —对被征收人率先签订！。安置补偿协议的结合！被，征收房屋的合法建筑！面，。。积及：搬迁时间每》户，可另给予不超过15！000元不》等，的率先搬迁奖—励  —   ？搬迁期？限内：的具体奖《励，标准以征收》部门搬迁《奖励通告为》准 六】、搬迁费、临时安】置费、非《。。住，宅停产停业补偿费标！准及过？渡，期限  【   1. —搬迁费按被》征收：房屋合法建》筑面积10元/【平方米的标准计发】（，不足300元的按3！00元计发）；安置！房为期房的按—上述标准双倍计发 ！  《   2.》 临时安置费住宅】期房安置的按被【征收房屋合法建筑】面积1？0元/？平，方米/月的标准【计发（月不》足30？0元的按3》00元？计发）？。    【 3. 停产停业补！。。偿费非住宅》期房安置的按被【征收房屋房地产市】场评估总价0.5】%/月的《标，准计发？     】4.过渡期》限根据安《置房：建，设周期等因》素在征收补偿协议】中具体约定安—置房为？多层建？筑的过渡期限—原则：上，不超过24个月高】层(含中高层—)，建筑原则《上不：超过：。36个月  ！  ： 5. 被征—收，人，选择货币补偿的对】被征收人按以上标准！计，发6：个月的临时安—置费或停产停—业补偿？费 — 七、对《符合条件的》被征收人实行住【房保障和照顾的【政策 《  ？   被征收人符】合购买经济适用【住房或承租廉租【。住房条件的可优【先，购买经济适用—住房或承租廉租住】房不：需要轮候排队 对】征收范围内》生活自？理有困难的残—疾人：。在安置房《楼层选择上》可给予适当照顾具体！办法按？照，省有关？规定执行在省—有关规定出台前【可参照？市政府有关部—门的文件规定—执行： — 附件2 【 开？封市国有土地上房屋！征收附属《设施及附属物补偿标！准 说明 】  《   ？1，.屋：顶、阳台种植的各】。类树木及《。征收决定发布后【新栽：植的各类树木—不予：。补，偿 》。    2.阳台、！室外楼梯已计入合】法建筑？面积：。的，不再补偿  ！   ？3.本？文，未涉及事项的补偿】。由，征收部门与被征收】人协商确定；协商不！成，的委托具《有相关估价资质【的中介机构评估确】定 【 ？ ？。 ： ：