【 开封市国】有土：地上房屋征收与补】偿的试？行意：见，(征：求意见稿《) 开封市】人民政府法制—办公室 》。 关于公布—开封市国有土地上】房屋征收与补偿 】 ？的试行？意见（征求意见【稿）公开征求意见的！通知 》汴政法〔2011〕！16：号  】   为《了进一步提高—规范性文件审查工作！质量现将开》封市国有土》地上房屋征收—与补偿的试行意见(！征，求意：见稿：)全文？公布征求《社会各界意》见并对有关事项【通，知如下 — ： 一、提出意—见的方？。式、 【    有关单位】和各：界人士可《以，通过以？下两种方式提—出意见？   【  （一）通过电子！邮件方式将意见发】送至kffzb2】008@16—3.co《m ？     —（二：）通过信函》方式将意见寄—至开封人民政府法】制办公室（邮编47！5004《）,并？请在信封上注明【“国有？土地上房《屋征：收与补偿的》试行：意，见征求意见”字【样 】二、提出意见—的，。期限   —  提出《意见的期限》为201《1，。年9月14》日至20《11：年9月2《3日  》   联系电话【3，8596《29 《   ？ 联系人黄义—学 张凯 胡建鹏 ！     》附，件开：封市国有《土地上房《屋，征收与补偿的—试，。行，意见（征求》意见：稿） ！ ， 《 ？二○一一年九月【十三：日 【。 开封市》人民政府 【 关于？。国，有土地？上房屋征收与补【偿的试行意见—。 ， （征求意见稿）】 各【。县、区人民政府市】。人民政府有关部门各！有关单位 【 ，    为规范我市！国有土地《上房屋征收与补【。偿活动维护公共利益！保障被征《收人的合法权益根】。据国务院《国有土？地上房？屋征收与补偿条例】（国务院令第5【9，0号以下称》条例）和住建—部国有土《地上房屋征收评【估办法（建房[2】01：1]7？7，号以下？。。称评估办法）等相关！法律：、法规结合我市【实，。。际现就我市》国有土地上》房屋征收与》补偿：提出以？下意见？ 《 一、房屋征收】与补偿的管理体制】 ，。 （一）市人民！政府负责《本行政？区域：的房屋征《收与补偿工作—对，各县、区《人民政府《房屋征？。收与补偿工》作进行监督 】 （二）市住房和】。城乡建设局是市【房屋征收部门组织实！施本市行政区域的房！屋征：。收与补偿工作；开封！市人民？政府：房屋征收管理处【隶属：市，住房和城乡建设局具！体承：办本：市行政区域的房屋征！收与补偿相关工作其！。。主要：职责：     1.宣！传、解释房屋征【收与补偿的相关法】规和政策；》组织房屋征收—工作人员的》业务培训； —     2—.对各区房屋征【收部门的《房屋征收工作进行监！督、指导； 【   ？ 3：.对各区房》屋征收部门》拟定的房屋征收补】偿方案进行审—核，备，案；  》 ，  4.编》制、审核本市行政区！域的：房屋征收项目—补偿资金概算； ！ ，   5《.房屋？。征收相关法》规、规章规》定的其他职责— ，     区人民政！府，确定的房《屋征收部门》负责本辖《区内：国有土地上由—区财政出资》以及市？人民政？府下达由《各区负责实》。施项目的房屋征【收与补偿《。工作 《（三）市、区发展改！革，、住房和城乡—建设、财政、规【划，、国土、房地产权】登记、？监察、公安、工商、！税务、审计、—司法、文《物，、信访？等相关单《位要根据《条例：等有关规定按照【。各自职责互》相配合共《同做好房《。屋征收与补偿—工作 （四）房】屋征收部门可以委】托房屋征收实—施单：位承担房屋征—收与补偿的具体【工，作房屋征收实施单位！不得以营《。利为：目的房屋征》收部门对房》屋征收？。实施单位《在委托范围内实【施的：。房屋征收与补—偿行为负责监督并】对其行为承担法律】责任 》 ， 二、房屋征收】的决定 （】一）：为了公共利益的【需要确需征收房屋的！由，。市、区人民政—府作出？房屋征？收决：定应符合下列条【件，     1！.项：目单位应提供—发展改革部门的项】目批准文件保障【性安居工程和旧城区！改，。建项目还应提供列】入市、区人民政府国！民经济和社会发展】年度计划的文件【   —  2.市规划【部，门出具？的拟征收《范围内用地符合城】。乡规划？和专项规《划要求？的批准文件 【   《  3？.市国土资源部门出！具的拟？。征收范围内土—地用：途符：合，土地：利用：总体规划要求的批】准文件   ！  4.《按法定程序确定的】。房屋征收补偿方案】 《。    5.具备房！屋征收条件的社会稳！定风险评《。估报告？以及征？收补偿费用足额到】位的书？面证明   ！  6.其》他，规定条件《 （二—）房屋征收》部门拟定《的，房屋征收《补偿方案应在房屋】征收范围内予—。以公布征《求公众意见征—求意见期限不—得少于30日 【   》  市？、区人民政府应当将！征求：意见情况和根据公】众意见修改的—情况及时公布 【 ：     区人民政！府负责的《房屋征收《项目房屋征收补偿】方案应报市房屋征收！部门：审核备案并》。提，供相：关资：料 （三【）因旧城区改建需要！征收房屋半数以上】被征收人认为—征收：补偿方案《不符：合条例？等有：关规：定的市？、区人民政》府应：当组：织由被征收人代【表和公众代》表参加的听证会并根！据听证？会情况修改方—案公众代《表一般？为被征收房屋所【在地政府代表、基层！组织代表《、人：大，代表和政协》委，员，代表：等 》（四）房屋征收项】目，的社会？稳定风险评估工作按！照市国有土地上【房屋征收社会—稳定风险评估的【有关规定实施 【 （五）市【、区房屋征收—部门：应设立征收》。补偿资金专用—账户市、区人民政】府，作出房屋征收—决定：前应依照征收补【偿资金概算的—审定结果将征收【补偿费用足》额划转到征收补偿】资金专用账户 ！ （六）被征收人！户数在500户以上！或情况？特殊的？房，屋征收项目在作出征！。收决：定前应当经作出征收！决定的市、区—人民政府《常务会议《讨论决定 】（七：）房屋征收范围确定！后不得在房屋征收】范，围内实施新建—、扩建、改建房屋】和改变房屋用途等】。不当：增加补偿费用的行为！；违反规定实施的】不予补？。偿 房屋征收！部门应当将上述事项！书面通？知有关部门暂—停办理相关手续暂】停办理？相关手？续的书面《。通知应当载明暂【停期限？暂停期？限最长不得》超过1年 】（八）市、》。区人民政府》作出房？屋，征收决定《后应：当及时公《告公：告应当载明征收补偿！方案和行《。政复议、行政—。诉讼权利等事项 ！ 三、—。征收房屋《。的，评估 （一）！我，市国有土地上房屋】征收评？估工作按照评估【办，。法执行 《 ： ，（二）被《征收房屋的价值由】。。具有：。相应资质的房地【产价格评估》机构按照评估办【法评估确定房地产价！格评估机构应当【独立、客《观、公正地开—展房屋征《收评：估工作任何单位和】个人不得干预— ： （三》）对被？征收房屋价值的【补偿不得低于房屋】征收决？定公告之《日被征收房屋类似】房地产？的市：场，价格 》。 （四？）房屋征收决定【公，。告后房屋《征收部门应当—将我市拟参与房屋征！收评估工作的—评估机构在征收【范围内公布, 供被！征收人选择评估机构！须具有相《应的估价资质被【征，收人可？在评估机构》公布之日起》3日内？自，行协商选定评估机构！；被征收《人在此期限内无【法通过协商方式选定！评估机构的房屋征收！部门组织《向被征收人发—放评估机《构选择征求》意见：表并根据收回的有】效征求意见表中【多数人的选》。择意见确定评—估机构；通》过上述方式仍然无法！确定的？采取摇号、》。抽签等随机》方式确定评估机构】 （五）评估！机构应当安》排注册房地产—估价师？对被征？收，房屋：进，行实地？查勘调查被征收房】屋状况拍摄反映被征！。收房屋内外》部状况的照》片等影像资》料做好实地查勘记】录并：妥善保管 — 被征收人应当】协，助注册？房地产估《价师对被征收房屋】进，行实地？查勘提？供，或者协助搜》集被征？收，房屋价值评估所必需！的情：况和资料 》 ， （六《）评：估机构？应当向房屋》征，收部门提《供，分户的初《步评估结果房屋征收！。部门应当将分户的】初步评估结》果在征收《。范围内向被征收人公！示，。 被征收人或！者房：屋征收部《门对评估《结果有异议》的按照条例和—评估办法《。的有关规定执行 ！。 四、—房屋征收的补偿【安，置 被征收人！可以选择货币—补偿也可《以选择房《。屋产权？调换 《 （一）对被【征收人给予》的补偿？包括    ！ 1.被征收房屋价！值的补偿；》     】2.：因征收房屋造成的】搬迁、临时安置的补！。偿； — ， ，。  3.因征收房屋！造，成的停产停业损【失的补偿； ！    4.—房屋装修、房屋附】属物及其《他应：拆除物的《补偿 》     被征【收房屋装修、装【。饰，。。。的补偿由评估—机构评估确定 【 ？（二）被《征收人选择房屋产权！调换的应《按照本市房》。屋征收的有关规定】计算：、结：清被征收房屋价值与！用于产权调换房屋价！。值的差价政》府提供用于产权调换！的安置房价格由市价！格主管部门核定【 ？ 住宅房屋产权【调，换的安置房面—积原则上接》近被：征收：人应安置面积应安】置面积包《括，被征收房屋合法【建筑面积与补助【。面积根据面积接【近原则被征收人安】。置两套以上住房的安！置房楼层《应高低搭配安置房】分层价格按楼—。层增减系数确—定， 产权调换】的具体操作和房屋】征收工作中的—补助：、补：偿标准以《及直管公《有，房屋的补偿安置【,，按照开封《市国有土地上房【屋征收？补偿安置及补助、】奖励标准（附件1）！和，。开，。。封市国？有土地？。上，房屋征收《。附属设施及附属物补！。。偿，标准：（附件2）执—行 （【三）因旧城》区改建？征收个人住宅被征】收人选择在改建地】。。段进行产《。权调换的作出征收决！定的市、区人民政府！应当提供改建—地段或就近》。地段的房屋》 ，。 ： 宋都古城复建【和根据城《市规划不具备回迁安！置条件的房》屋征收项目市、区】人民政府可》以提供异地安置【房用于被征》收人产权调换 【 ， （四《）被征？收，人符合保障性—住房条件的,市住】房保障部门应优先】给予住房保障 ！ （五） 房屋】征收部门与》。被征收？。人，在征收补偿方—。案确定？的签约？期限内达《不成补偿协》议或者被《征收房屋所》有权人不明确的由】。房屋征收部门报请】作出房？屋征收决定的市、】区人民政府按照【征，收补偿方案作—出补偿决定并在【。房屋：征收：范围内予以公告 】 被征收人对补！偿决定不服的—可以依法申请行政】复议也？可以依法提起行【政诉讼 【。（六）被征收人【在法定期限》。内不申请行政复议或！者不提起行政诉【讼在补？偿决定？规定的期限》内又不搬《迁，的由作？。出房屋？征收决定的市—、区人民政府—依法申？请人：民法：。。院强制执行 【 ， （七）采取暴【力、威胁或者违反规！。定中断供水、供热】、供：气、供电和道—路通行？等非法方式》。迫使被征收人—搬迁造成损失的【依法承？担赔偿责任；对直】接负：。责的主管人员和其】他直接责任人—员构成犯《罪的依法《追究刑事责任—；尚：不构成犯罪的—依法给予处分；【构成：违反治安管理行为】的依：法给予？治安管？理处罚 》 ， （八）采取—暴力、威胁等—方法：阻碍依法进》行的房屋征收与补】。偿工作构成犯罪的依！法追究刑事责任；构！。成违反治安管—理，行为的依法给予治】。安管理处罚 — ： 五、被征收房！屋的认定和处理【 ？ （一？）对被征《收房屋房地产—证件合法性》的认定,按照—谁，发证、谁解释、谁】确，认的：原则,由发证机【关向房屋征收部门出！。具书面？。确认证明 （！二）被征收房屋的用！。。。途、面？积以房地《产权证件的记载为准！对被征收房屋的性质！、面积存在异—议的应当《向发证机关申请确】认,发证机》关应出？具确认证明》。 被征收人在！房屋征收部门通告暂！停办理新《建、扩建、改建房屋！和改变房屋用途等事！项，前,已将《其，。合，法住宅房屋改—为经营性用房—且具备合法经营手】续，的,首先应当按照住！宅房屋评估其房地产！市场：。价格以此确定补偿金！额，；在此基础上—可依：住宅房屋房地产市】场价格与《按经营性房屋评估】房地产？市场价格《的差额为标准给予补！。偿此类房屋的用途】、面积由规》划、工商、》税务、监察》、，办事处(社区)【。等相关部门》及房地？。产交易登记中心联】合确认 《 （三）市、】。区人民政府在作出房！屋征收决定前—,应当组织城乡【规，划、住房建设、财】政、审计、监—察等有关《部门和基层》组织依法《对征收范《围内未？经登记的《建筑进行调查、【。。认，定和处理对认—定为合法建筑—和未超过批》。准，期限的临时》建，筑，,应当给予补偿【;对认？定为违法建筑和超过！批准期？限的临时建筑,不】予补偿 ！。六、补偿协议的【签订 （【一，）房屋征收补偿协议！的签订需使用市房】屋，征收：部门统一制定—的协：议格式文本》 ： ，。 ，（二）房屋征—收补偿协议应明确补！。偿方式、补》偿金：额和支付《期，限、用于产权调换】房屋的地点和面【积、搬迁费、临时】安置费？或者周转《用房、停产停—业损失、《搬迁期限《、过渡方式和过【渡，期限等事项 — （《三）房屋《征收补偿协议—签订后被征收—人应当将被征—。收房：屋的房地产权证件缴！回有关？。部门应？当及时办《理注销手续 】 七《、，其他问题 （！。一）本？意见自公布之日起施！行2003年3月】1日市政府发—布施行的开》封市城市房屋拆迁管！理暂行办法（市政】。府令：第8号）同时—废止条？例施行前我》市已依法取得房屋】拆迁：许可证的项》目继续沿《用原有的规定—办理 —（二）市属各—县结合实《。际情况？参照本意见执行 ！ 附？件 ：。 ， 1.开》封市国？有土地上房屋征收补！偿安置及补助、奖】励标准？ 2.—开封市国《。有土地上房屋征【收附：。属设施及附属物补偿！标准 《 】 附件1 — ？开封市国《有土地上房屋征收】补偿安置《及补助、奖》励标准 一】、货币补偿和自【行安置补助 ！被征：收人选择货币补【偿的按照《被征收房屋》的房地产市场评估价！。给予补偿；在此基础！上按照被征》收房屋？房地产市《场评估价的30【%给：予自行安置补—助 ？ 二、住【。宅房屋产权调换的】补助面？积，和结算 【 ，   1.》 补助面积 【 ， 征收无公摊—面积住宅《。安置为多层》住宅的每《套安置房补助1【0平方米《；安置？为中高层住宅的【每套安？置房补助12—平，方米; 安置为高】层，住宅的每《。套安置房补助1【4平方米 【 征收多层住—宅安置为《中高层住宅的每【套安置房补》助7平方米; 安置！为高层住宅的每套安！置房补助10—平方米  】   2. —结算：方法 —。安置房建筑面积与】被征收房屋合法【建筑面积相等部分按！规定结？算差价；补助面积】部分被征收》人按照安置房价格的！50%结《。算安置房价款—。；安置房《建筑面积《超出应？安置面积部分—被征收人按照—安，置房价格结算安【置房价款 ！ ，三、非住宅产权调换！的结算 《 非住宅的被征！收人选？择产权调《。换的计算《。、结清被征收房屋】的价值与用于—产，权调：换房屋价值的—差价 【 四、直管》公有房屋的补偿 ！ ，    《 1：. 直管公有住宅】的，承租人？参加房改未取得【全部产权的应依照现！行房改政《策购：。买剩余部分》产权取？。得全部产权后—按私有住宅给予补】偿 ： 直管》公，有住宅？的承租人未参加【房改的可先依—照现行房改政策购买！全部产权后按私有】。住宅给予补偿承租】人不参加房》改选择货《币补偿的《, 被征收房屋【货币补偿金额的【75%补偿给承【租人25%补偿给】产权人货币补—偿自行安《置补助费由承—租人和产权》。人按上述比例分享；！选择产权调》换的承租人按—其承租房屋房地产市！场评估价的75%】与，所调换安置房结算差！价结算方法按私有房！屋产权调换的—有关规定执行承租】人的应安置面积包括！其承：租房屋的合法建筑面！积，和补助面积》房，屋征：收部门应将》直管公有住》宅货币补《偿金额的25%支】付给：产权人 单】位自管？公有住宅可》参照执行 —   《  2？. 直管公有—非住宅实行货币【补偿产权人与—承租人有约定的从其！约定；？未作：约定的被征》收房屋货币》补偿金额的40【%补偿给承租人【60%补偿给产【权人 搬【迁奖励、搬迁费、】临，时，安置费和非住—宅停产停《业补：偿费按规定标准【对承租人发放— ： 五、搬【迁奖励标《准     ！被，征，收人：在规定的搬迁期【限内签订征收补【偿协议？并完成搬《迁的：对被征收人按其【被征收房屋合—法建：筑面积给予不超过1！50：元/平方米不等的奖！励     ！对被征收人率先【签订安置补》偿协议的结合被征收！房屋的合《法建筑面《积及搬迁时间每【户可另给予不超过】15000》元不等的率先—。搬，迁奖励  】   ？搬迁期限内的具体】奖励标准以征收部】。门搬迁奖励通告为准！ ？ 六、搬迁【费、临时安置费、】非住：宅停产停业补偿费标！准及过渡期限 【     1】. 搬？迁费按？被征收房屋》。合，法建筑面积10元/！平，方米的标《准计发（不》足3：。。00：元的按？300元计发）；安！置，房为期？房的按上述》标准双倍计》发  —   2. —临时安置费》住，宅期房？安置的按被征收房屋！合法建筑面》积10？元/平方米/—月的标准计》发，（月不足300【元的按300元【计发）  】 ，。 ， ，3. 停产停业【补偿费非《住宅期房安置的【按被征收房屋房地】产市场评估总—价0.？。5%/月的标准计】发   【  4.过渡期限】根据安置房》建设周？期等因素在》征收补偿《协议中具体约定【安置房？。为多：层建筑的过渡期限】原，则上：。不超过24》个月高层(含—中高层)建》筑原则上不超过36！个月 ？   》  ：5.：。 被征？收人选择货币补偿】。的对被征收》。人按以上标准计发】6个月的临时安置】费或停产停业补偿费！ ： ， 七《、，对符合条件的被【征收人实行住房【保障和？照顾的政策 ！    被征—。收人符？合购买经济适用【住房或承租廉租住房！条件：的可优先购买经济适！用住房或承租廉租住！房不需要轮候—排队 对征收范围】。内生活？自理有困难的残【疾人在安置房楼层选！择上可给予》适当照顾具体—办法按照《省有关规定执行在】省有：关规定出《台前可参照》市政府有关部门的文！件规定执行 — 》 ：附件：2 》。开封市国有土地上】房屋征收附属设施及！附属物补偿标准 】 说明 】  ：   1.屋顶、阳！台种植的各类树【木及征收决》定发布后新栽植的】各类树木不》。。予补偿   ！。  2.阳台、室】外楼：梯已计入合法建【筑面积的《不再：补偿 ？   》  3.本文未【涉及事项的补—偿由征收部门与被征！收人协商《确定；协商不成的】委托具有《相关估价资质的【中介机？构评估确定 】 《 — ？