， 】 开封《市国有土地》上房：屋征收与补偿的试行！意见：(征求意见稿)【。。 ， ， ：开封：市，人，民政府法制办公室】 关于公布】开封市国有土地上房！屋征收与补偿 】 的试行意—见（征求意见稿）】公开征求意见的【通知 汴政法〔！2011〕16号 ！    】 为了进一步提【。高规范性文件—审查工作质》量现将开封市国【有土：地上房屋征收与补偿！的试行意见(征求意！见稿)全《文公布征求社会各界！意见并对有关—事项通知如下 【 一、提】出意见的方》式、 《     有】关，单位和各界人士可】以通过以下两种【方式提？出意见 —  ？ ，  （一《）通过电《子邮件方式将意见】发送至kff—zb2？0，08@？。163.《com 》  ？ ， ， ，（二）通过》信函：方式将意见寄至开封！人，民政府？法制办公室（邮【编，47500》。4）,并请在信封上！注明“国《有土地？上房屋征收与补【偿的试行意见—征求意见”字样 ！ ： 二、》提出：意见的？期限     提！出，。意见的期限为201！1年9月14—日至201》1年9月23日【 ，     联系电话！3，85：9629《  ？   ？联系人黄义学 【张凯 胡建鹏—    》 附件开封市国【有，土地上？房屋征收与》补偿的试行意见（征！求意见稿） ！ 《 二】○，。一一年九《月十三日 —。 ：。 ， 开封市人【民政：府 关于国有！土地上房《屋征：收与补？偿的试行意见— （征求意—见稿） — ， 各？县、区人民政府【市人民政府》有，。关部门各有关单位 ！。 ？    为》规范我？市国有土地上房屋征！收与补偿活动维护】公共利益保障被征收！人的：合法权益根据—国，务院国有《土地上房屋》征收与？补偿条例《（国务院令第590！号以下称条例）和住！建，部国有？土地上房屋》征，收评估办法（建房】[2：011？]77？号以下称评》估办法）等相关【法律、法规结合我】市实际现就我市国】有土地上房》屋征收与补偿—提出以？下意见 ！。一、房屋《征收与补偿的—管理体制 — （一）市人【民政府负责本—行政：区域的房屋征收与补！偿工：作对各县、区—人民政府房屋征收】与，补偿工作进行监督】。 ： ：（二：）市住房《和城乡建设局—是，市房屋征收部—门组织实施本市行】政，区域的房屋征收与】。补，偿工作；开封市【人，民政府房屋征收管理！处，隶属市住房和城【乡建设局具体承办本！市行政区域的房【屋征收与《补偿相关工》作其主要职责 】    1.宣【传、解？释房：屋征收与《。补偿的相关》法规和政策；组织】房，屋征收工《作，人员的业《务培训； 》    《 2.对各区—房屋征收部》。。门，的房屋？征，收工作？进行监督、指导；】    》 3.对各》区房屋征收部门拟定！。。的，房屋征收补偿方案进！行审核备案； 】   ？ 4.编《制、审核《本市行政《区域的房《屋征收项目补偿资金！概算：；， ，。。     5.房屋！征收相关《法规、规章规定的其！他职责  —  ： 区人民政府确【定的：房屋征收部》门负责本辖区—内国有土地上由区财！政出资以及市—。人民政府《下达由各区》负责实施项目的房屋！征收与补偿工作【 （三）市—、区发展改》革、住房和城乡建设！、财政、规》划、国土、房地【产权：登记、监察》、公安、工商、【。。税务、审计、司法、！文，物、信访等相—关单位要根据条例】等有关规定按照各自！职责互相配合共同做！好房屋？。征收与？补偿工作《 （四）房—屋征收部门可以委托！房屋征收实施单【位承担？房屋征收与补偿【的具体工作》房屋：征收实施单位不得以！营利为目的房屋【征收部？。门对房屋征收实施】单位在委《托，范围内实施的—房屋征收与补—偿，行为负责《监督：并对其行为承—担法律责任 】 ， 二、房》屋，征收的决定 【 ， （一）为了公共利！益的需要确需征收】房屋的由市、区人民！政府作出房屋—征收决定应符合【下列条？件，  》。   1.项—目单位应提供发展】改革部门的项—目批准文件保障性】安居：工程和旧城区改建项！目还应提供列—。入市、区人民政【府国民经济和社会发！展，年度计划的文件【 《  ：  2？.市规划部门出具】的拟征收范围内用地！符合城乡规划和专】项规划要求的批【准文件 》    》 3.？市国土资源》部门出具的》拟征收范围内—土地用途符合—土地利用《总体规划要求的批准！文，件  —   4.按—法定程序确定的【房屋征收补偿方案 ！。     5.！具备房屋征收条【件的社会稳》定风险评估》。报告以及征收—补偿：。费用足额到位的书】面，证明 —    《6.其他《规定条件 》 （二）—房屋征收部门拟定】的房屋征收补偿【方案应在房》屋征收范《围内予以公布征求公！众意见征求》意见期？限不：。得少：于30日 》   》  市、区人—民政府应当将征求意！见，情况和？根据公众《意见修改的情况【及时公布《 ：    》 区：人民政府《负责的房屋征收【。项目房？屋征收补《偿方案应报》市房屋？征收部门审核备案并！提，供相：关资料 （三！）因：旧城：区改建需要征收房】屋，半数：以上被征收人认为征！收补偿方案》不符合条例等—有关规定的》市、区人《民政：府应当组《织，由被征收人代—表，和公众代表参加【的听证会并根据听】证会：情况修改方案—。公众：代，表一般为被》征收房？屋所在地政府代【表、基层《组织代表、人—大，代表和政协委员【代表等 （】。。四）房？屋征收项目的—社会稳？定风险评估工—作按：照市：国，有土地上房屋征【收社会稳定风险评估！的有关规定实—施 （五）市！、区房屋征收部【门，应设：立征收补偿资金专】用账户市、区人【民政：府作出房屋征收【决定前应依》照征收补偿资金【概算的审定》结果：将征收补偿费—用，足额划转到征收【补偿资金《专用账？户 （【六）：被征收？人户数在500户】以上或情况特—殊的房？屋，征，收项目在作》出征：收决定前应》当经作出《征收决定的市—。、区人民政府常务】。会议讨论决定— ： （七）房屋【征收：范围确定《后不得在房》屋征收范围内实施新！建、扩建、改建房】。屋和改？变房屋？用途等不当》增，加补偿费用的行为；！违反：规定实施的不予补偿！ 房屋征【收部门应当将上述事！项书面通《知有关部门》暂停办理相》关手续暂停办理相】关手：续的书？面通知应当载明暂停！期，限暂停？期限最长《不得超过1年 【 ： （八）市、区人】民政府作出房屋【征收决定后应当【及，。时公告公告应当载明！征收补偿方案和行政！复议：、行政诉讼权利等】事项： ？ 三《、征收房屋的评估】 ？。 （一）我市—。国有土地上》房屋征收评估工作按！照评估办法》执行 （【二）被征收房屋【的价值由具有—相应资？质的房地产》价格评估机构按照】评估办法评估确定房！地产价？格评：估机构？应，当独立、《客，观、公正地开展【房屋征收评》估工作任何单—位和个人不得干预】 （三）对！被征收房屋价值的补！偿不得？。低于房屋征》收，决，定，。公告之日被征收房屋！类似房地产的市场价！格 ？ ：（，四）房屋征收决定】公告后房《屋，征收部门应》当，。将我市？拟参与房屋》征收：评估工作的评估机构！在征收范围》内公布, 供被征收！人选择评《。估机构须具有相应】的估价？。资质被征收人可【在评估？机构公布之日起3】。日内自行协》商选定评估机—构；被征收》人，在此期限内无—法通过协《商，方式选定《评估机构的房屋征】收部门组织向被征收！。。人，发放评？估机构选择征求意见！。表，并根据？收回的有效》征求意见《表中多数《人的选择意见确【定评估？机构；通《过上述方式》仍然无法确定—的，采取摇？号、抽签等随机【方式确定评估机构 ！ ， （五）评估机构！应当安排《注，册房：地产估价师对被征】收房屋进行》实地查？勘调查被《征收房屋状况—拍摄：。反映被征《。收房屋内外》部状况的照片等影像！资料做？好实地查勘记—录并妥善保管 】 被？征收人应当协助注册！房地产？估价师对被征收【房屋进？行实地查勘》提供或者协助搜集】被征收？房，屋价值评估所—。必需：的情况和资料 】 （六）评估【机构应当向房屋征收！部门提供分户的【。初步评估结》果房屋征收部门应当！。将，分户的初《步评估结果在征收】范围内向被征收人】公示 被征收！人或：者房屋？征收部？门对：评估结果有异议的按！照条例和评》估办：法的有关《规定执行《 《。 四、房屋征【收，。的补偿安置》 《被征收人可》以选择货《币补偿也可以选【择房屋产《权调换？ ？ （一？）对被征收》人给：予的补偿包》括 ？  ？   1.被—征收房屋价值的【补偿；  】。   2.》因征收房屋造成的】搬，迁、：临时安置《。的补：。偿；  【   3.因征收】房屋造？成的停？产停业损失的补偿】；     ！4.房屋装修、房】屋附属物《及其他？应拆除物的补—偿 》    被征收房屋！。装修、装《饰的补偿由》评估机构评估确定】。 （二）被】。征收人？选择：房屋产权调换的应】按照本市房屋征收】的有关规定计算【、结清被征》收房屋价值与用于产！权调：换房屋？价值的差价政府提供！用于产？权调换的安置房价格！由市价格主》管部：门核定 — 住宅房屋产权【调换的安《。。置房面积原则—上接近？被征收人应安—置面积应安置面积】包括被征收房屋合法！。建，筑面积与补助面积根！。。据面：积接：近，原则被征收人—。安置两套以上住房】的安置房楼层应高】低搭配安置房分层】。价格按楼层增—减系数确定 【 产权调换的具体！操作和房屋征—收工作中《的补助、补》。偿标准以及直—。管公有房屋的—补偿安置《,按照开封市—。国有土地上房屋征】。收补：偿安置及补助—、奖励标准（—附件1？）和开封市国有土】地上房屋征收附属】设施及附属》物补偿标准》（附件2）执行 】 ，。 （三）因【旧，城区改？建征收个人》住宅被征《收人选择在改建地】段进行产权调换的作！出征收决《定的市、《区人：民政府应当提—供改建地段或—就，近地段？的房屋 宋都！古城复？。建和：根据城市规划—不具备回《迁，安置条件《的，房屋征收《项目市？、，区人民政《府可以提供异地安置！房用：。于，。被征收人《产权调换《 （四）被】征收人符合保障性】住房条？件的,市住》房保：障部门应优》先给予住房保障【 （—五） 房《屋征收部门与被【征收人在征收—。补偿方案确》定的签约期限内达不！成补偿协议或者被征！收房屋所《有权人不《明确：的由：房屋征收部门报【请作出房屋征收决】定的市？、区人民政府按照征！收补偿方案作出补】偿决：定并在？房屋征？收范围内予以公告 ！ ： 被征？。收人对补偿》决，定不服的可以依【法申请行政》复，。议也可以依》。。法提起行政诉讼【 （》六）被征收人在法定！期限内？不申请行政复议或】者不：提起行政诉讼—在补偿决定》。规定的期限内又【不搬迁的由》作出房屋征收决定】的市、区人民政府】依法申请人民法【院强制执行》 《（七）采取暴力、】威胁或者《违反规？定中断供水、供热】、，供气、供电和道【路通行？。等非法方式迫使【被，征收人搬迁造成损失！的依法承担赔偿【责任；对《直接负责的主管人】员和其？他直接责任人员构成！犯罪：的依：。法追究？刑事责？任；尚不构成—。犯罪的依法给予处分！；构成违反治安【管理行为的依法给】予治安管理处罚 ！ （八《）采取暴力、威胁】等，方法阻碍依法—进行的？房屋：。征收：与补偿工作》构成：犯，罪的依法追究刑事】责任；构成违反治安！管理：行为的依法给予治安！管理处罚 — 五、被【征收房？屋的认定和处理 】。 ， （？一）对被征收—房屋房地产证—件合法性的认—定,按照谁发证【、谁：解，释、：谁确认的《原则,？由，发证机？关向房屋征收部【门出具书面确认证】明 ： （二》）被征收《房屋的用途》、面积以房》地产权？证件的记载》为准对被征收房屋】的性质、面积存【。在异议？。。的应当？向发证机关申请确认！,发证？机关应出具确—认证明 被】征收人在房屋征【收部门通告暂停【。办理：新建、扩建》。、改建房屋和—改变房屋用途等事项！前,已将其合法住】宅房屋改为经营性用！房，且具备合法经营手】。续的,首先》应，当按照？住宅房屋评估—其，房地产？市场价格以此确定】补偿金？额；在此基础—上可依住宅房—屋房地产市》场价格与按经营性】房屋评估房地—产市：场价格的差额—为，标准给予补偿此【类房屋？。的用途、面积由【规划、？工商、税务》。、监察、办事处【。。(社区？)等相关部门及房】地产交易登》记中心联合》确认 》 （三）市、—区人民政府在作出】。房屋征收决定前,】应当组织城乡规划、！住房建设、财政【、审计、监察等【有关部门和基层【。组织依法对征收【范围内未经》登，记，的建筑进行》调查、？认定和处理对认定为！合法建筑和未超【。过批准期限的临时】。建筑,应当给—。。予补偿;对认定【为违法建筑和超过批！准，期限的临时》建筑,不予补—偿， 六、补！偿协议的签订 ！ （一）房屋征【收，。补偿协议的签订需使！。用市房屋征》收部门统《一制定的协议格【式文本？。 （》。二）房屋征收补偿协！议应明确补偿方式】、补偿金《额和支付期限、用】于产：权调换房屋的地【点，和面积、搬》迁费、临时安置【费或者周转用房【、停产停《业损失、搬迁期限、！过渡方式和》过渡期限等事项 】 ？（三）房屋征收补】偿协议签订后被【征收：。人应当将被征—。收房屋的房地产权】证件缴回有关部【门应当及时办理注销！手，续 — 七：、其他？问题 ？ ？（一）本《。意，。。见自公布之日起施】行2003》年3月？1日：市政府发布施行的】。开封市城《市，。房屋拆迁管理暂【行，办法（？市，政府：令第8号）同—时废止条例施行前我！市，。已依法取得房屋拆】迁许可证的项目继续！沿，。用原有的《规定办理 【 （二）市属—各县结合《实际情况参照本【意见：执行 《 附？件 《 1.开封市国【有土地上房》屋征收补偿安置【及补助、《奖励标？准 《 2.开封市国有土！地，上房屋征收附—属设施及附属—物补偿标准 — 【 ：。 ：附，。件1 开【封市国有《土地：上房屋征收补偿安置！及补：。助、奖励标准 】 一、货币补偿】。和自行安置》补助 —被征收人《选择：货，币补偿的按照被【征收房屋的房—地产：市场评？估价给予补偿；【在此基？础上按照被征收房】屋房：地产市场《评估：价的30%给予自】行安：置补：助 《 ？二、：住宅房屋产权—调换的？补助面？积和结算 【    《 1. 补助面积 ！。 征《收无公摊面》积住宅安《置为多层住宅的每套！安置房补助1—0平方？米；安置为中高层】住宅的？每套安置房补助【12平方《米; 安《置为高层住宅的每套！。安置房补助14平方！米 征—收多层住《宅安置为中高层【住宅：的每套安《置房补助7平方米;！。 ，。安置为高层住宅【的每套安《置房补助《10平方米 【     2.】 结：算，方法 》 安置房建筑面【积与被征收房屋【合法建筑面》积相等部分按规定】结算差价；补助面】积部分？被征收人《按照：安置房价格的50%！结算安置房》价款；安置房建筑面！积，超出应安置面积【部分被征收人按照】安置房价格》结算：安置房？价款 三！、非住宅产权调换】的结算 》 非住宅》。。。的被：征收人选《择产权调换的—计算、结《清，被征收房屋》。。的价值与用》于产权调换房屋价】值的差价 【 ， 四、《。直管公有房屋的补】偿， ？     1. 直！管公有住宅》的承租？。。人参：加房改未取得全部产！权的应依照现行房】改，政策购买《剩余部分产权取得】全部产权《后按私有住》。宅给予补偿 — 直管公有【住宅的承租》人未参加房》改的可？先依照现行房—改政策购买全部产权！后，按私有？住宅给予补》偿承租人不参加房改！选择货币补》偿的, 被征收房】。屋货币补《偿金额的75%【补偿：给，承租人25%补【偿给：产权人货币》补偿自行《安置补助费由—承租人和产权人按上！述比：例，分享；选择产—权调换的承租—人按其承租房屋房地！产，市，场评估价的7—5%与所调换安置房！结算差价结算方法】。按私有房《屋产权调换的有关规！定执行承租》人的应安置》面积包括《其承租？房屋的合法建筑面】积和：补助面积房屋征收】部，门应将直《管公有？住宅货币补偿金额的！25%支《付给产？权，人 单位【自管公有住宅—可参照？执行 《 ： ，   2.》 直：管，。公有非？住，宅，实行货币《补偿：产权人与承》。租人有约定的从其约！。定；未作约定的被】征收房屋货币—补偿金额的》40：%补偿给承租人6】0%补偿给产—权，人 搬迁【奖励、搬迁费、【临时安置费和非【住宅停产停业补【偿费按规定标准【对承：租人发放 》 五、搬迁！奖励标？准     ！被征收人在规—定的搬？迁期限内签订征收】补偿：协议并完《成搬：迁的对？被征收人《。按其被征收房屋【合，法建筑？面积给予不超过15！0元/平方米不等的！奖励 ？。  《   对被》征收人率《先，签订安置《补偿协议《的结合被征收房屋】。的合法？建筑面积及搬迁【时间每户可》另给予？不超过？。15000》元，不，等的率？先搬迁奖励 ！    搬迁—期，限内的具体奖励【标准以？征收部门《搬迁：奖励通告为准 】 六、搬迁】费、临时安置费、非！。住宅停产《停业补偿费标准及】过渡期限 】    《1. 搬迁费按【被征收房屋合法建】筑面积10元/平方！米的标准计》发，（不足30》0，元的按30》0元计发）；安【置房为期房的按上述！标准双倍计发—    【 2. 临时安置费！住，宅期房安置的按被征！收，房屋合法建筑面积1！0元：/平方米/》月的标准计发（月不！足300元的—按300元计发） ！    — ，。3. 停产停业补偿！费非住宅期》房安置的按被—征收房屋房地产市】场评估总价0.5%！/月的标准计发 ！     4.过！渡期限根据安—置房建设周期等因素！在征收补偿协—议中：具体约定安》置房为多层建—筑的过渡期限原则上！不超过24个月高】层(含中高层)建】筑，原则上？不超过36个月【    【 5. 被征收【人选择？货币补偿的对—被征收人按以上标】准计发6个月的临】时，安，置费：或停产停业补偿费 ！ 七、【对符合条件的被【征，收人实行住房保障】和照顾的《政策：     被！征收人符《合购买经济适—用住房或承租廉租】。住房条件的可优【。先购买经济适用住房！或承租廉租》住房不需要轮候【排队 对征》收范围？内生活？自理有困难的残【疾，人在安置房》楼层选择上》可给予适当照顾具】体办法按《照省：有关规定执》行在省有关规定出】台前可参照市政府】。有关部门的文件规】定执行 【 附件—2 开封【市，国有土地上房屋征】。收附属设施及附【属，物补偿标准 — 说明 】   ？  1.《屋顶、阳《台种植的各类树【。木及征收决定—发布后？新，。栽植：的各类树木不予补】偿    】 2.阳《台、室外楼梯已【计，入，合法：建筑面？积，的不再补偿 —。    — 3.本文》未涉及事项的补偿由！征收：。部门与？被征收人协商确定】；协商不成的委【托具有相关估—价资质的中介机【构，评估确定 — 】 —