。 《 — 开封市《国有：土地上房屋征收与补！偿的试行意见(【征求意见《。稿) ？ 开封市人民政！府法制办公室 ！ 关：于公布开封市国有土！地上房屋征收与补】偿 》的试行意见（—征求意见稿）公开征！。求意见的通知 】 ，汴政法〔2011】〕1：6号  ！   为了进一步】提高：规范性文件审—。查工作质《量现将开封》市国有土地上房屋征！收与补偿的试行【意见：(征：求意见稿《)，全文：。公布：征，。。求社会各《界意见并对有关事】项通知如下 】 一、提出【意见的方式、— 》  ：  ：有关单位和各界人】士可：以通：过以下两种方式【提出意见 】  ：  ： （一）通过—电子邮件方》式将意见发送至kf！fz：b2008@—。163.c》om 《 ，     （—。二）通过信》函方式将意见—寄至开？封人民政府》法制办公室（邮【编475004）,！并请在信封上注明】“，国有土？地上房屋《征，收，与补偿的试行—。意见征求意见”【字样： — 二、提出意—见的期限 》     》提出意？见的：期限为2011年9！月14日至》2011《年9：月23日   】  联？。系电话385962！9  《   联系人—黄，义学 张凯》。 胡建鹏 —    附件开封】市国：有土地上房》屋征收？与补偿的试行意见】（征求意见稿）【 】 【二○一一年》九月十三《日 ？ ， 开封市】人民政府 】关于国有土地上房屋！征收与补偿的试【行意见 （—征，求意见稿） 【 ： 各县、区—人民政府市人民【。政府有关《部，门各有关《。单位 《     为规范！我市国有《。。。土，地上房？屋征收？与，补偿：活动维护公共—利益保障被》征收人的《合，。。法权益根据国务院国！有土地上房屋—征收与补偿》条例：。（国务院令第5【。90号以下称条例）！和住建部国有土地】上房屋征收评估办】法（建房[2011！]，7，。7号：以下称评《估办法）等相关【法律、？法规结合我市实际】。现就我市《国有：土，地上房屋征收—与补偿提《出以下意见》 》 一、房《屋征收与补》偿，的管理体制 】 （一）市》人民政府负责—。本行政区域》的房屋征《收与补偿工作对各县！、区人民政府房【屋征收与《补偿：工作进行《。监督： ： ：（，二，），。市，住房和城乡建设局】。是市房？。屋征收部门组—织实施本市行—政区域的《房屋征收与补偿工】作；开封市人民【政府房屋《征收：管理处隶属》市住房和《城乡建设局具—体承办本市行政区域！的房屋？征收与补《偿，相关工作其》主要职责  【   1.》宣传、解释房屋征收！与补偿的相关法规和！政策；组织房—屋征收工作人—员的业？务培训；    ！ 2.对各区房屋征！收部门？的房屋？征收工？作进行？监督、指《导； ？   ？  3.对各区房】屋，征收部门拟定—的房屋征《收补偿方案进行审】核备案；    ！。。。。 4.编制、审核】本市行政区域—的房屋征收项—目补：偿资金概算； 】    5.—。房屋征收相关—法规：、规章规定的—其他职责   】。  区人民政府【确定的房《屋征：收部门负责本辖【区内国有土》地上由区《财政出资《。以及市人民政府下】达，。由各：区，负责：实施项目的房屋征】收与补偿工作 【 （三）市、—区发展改革、住房】和城乡建《设、财政、规划、国！土、房地产权登记、！监察、公安、—工商、税务、审【计、司法、文物【、信访？等相关单位要—根据条例《等有关规定按—照各自？职责互相配合共【同，做好房屋征收与【补偿工作《 （四）房屋【征收部门《可以：委，托，房屋征？收实施单位》承担房屋征》收与补偿的具体工作！房，屋征收实施单—位不得以营》利为目？的，房屋征收部门—对房屋征收实施单】位在：委托范围内实施的房！屋征收与《补，偿行为负责监督并对！其，行，为承担法律责—任 》 二？、房屋征收的决定】 （一）为了！公共利益的需要【确需征收房屋—的，。由市、？区人民政府作出房】屋征收？决定应符合下列【条件 —    1》.项目单位》应提供发《展改革部门的项目】批准文？件保障性安居工程和！旧城区改《建，项，。目还应提供》列入市、区人民【政府国民经济和社】。会发展年度计划【的文件 【    2》.市规划部》门出具的拟》征收范？围内用地符》合城乡规划和—专项规划要求的【批准文件 》    — 3.市国土资【源部：。门出具的拟征—收，范围内土地》用途符合土地利用】总体规划要求的批准！文，件   【  4.《按法定程序确定的房！屋征：收补偿方案》 ，    — 5.具备》房屋征？收条件？的社会？稳，定风险评估报告以及！征收补偿费用—足额到？位的：书面证明 【  ：   6.其他【规定条？。件 （二）房！屋征收部门拟定的】房屋征收补偿方案】应在：房屋征收范围—内予以公布征求【公众意？见征求意《。见期限不得》少于30日 【     市、】区人民政府应—当将征？求意见？情况和根据公众【意见：。修改的？情况及时公布—。 ：  ？  ： 区人民《政府负责的房屋【征收项目房屋—征收补偿方案应【报市房？屋征收部《门审：。核备案并提》供，相关资料 【 （三）因旧—。城区改建需要征收房！屋半数以上被征收人！认为征收《补偿：。方案不？符合条例等有关规】定的市、区》人民政？府应当？组织：。由被征收人》代表和公《众代：表参加？的听证会并根—。据听证会情况—修改方案《公众代表一般—为被征收房屋所在】地政府代表、基层】。组织代表、人—大，代表和政协委—员代：表等 （【四）：房屋征收《项目的社会稳—定风险评估工—作按照市国有—土地上？房，屋征收社会稳定风险！评估的有《关规定实施 ！（五）市、区房屋征！收部门应《设立征收补偿—。资金专用《账户市？、区人民政府—作出房屋征收决定】前应依照征收补偿资！金概算的审定结果将！征收补偿费用—足额划转到征收补】偿，。资，金专用账《户，。 ？ （六）被—征收人户数在500！户以上或情况特【殊的房屋征收—项目在作出征收决】。定前应当经作出征】收决定的市、—区人民？政府常务会议讨论】决，定， 《（七：。）房屋征收范围【确定后不得在房屋征！。收范围内实施新【建、扩建《、改建房屋和改【变房屋用途等不当增！加补偿？费用的行为；—违反：。规定实施《的不予？补偿 》 房屋征收》部门：应当：。将上述事项》书面通知有关部【。门暂：停办理相关手续暂】停办理相关手续【。的书面通知》应当载明暂停—期限暂？停期限最长不得超过！1年 （【八）市、区人民政】府，作出房屋征收—决，定后应？当，及时公？告公告？应当载明征收—补偿方案和行—政复议、行政—诉讼权利等》。事项 ？ 三、征】收房屋的评估— （》。一）我市国有土地】上房屋征收》评估工作按照评估办！法，执行 （二）！被征收房《屋的价值由具有相应！资质的房地》。产价格？评估机构按照评【估办法评估确定房】。地产价格评估—机构应？当独立、客观、公正！地开展房《屋征收评估工作任】何单位和个人不得】干，预 ： ？ （三）对被征收】房屋价值的补偿不】得低于？房屋征收决定公告之！日，被征收房《屋，类似房地产》的市场价格 】 （四？。）房屋征收》决定公告后》房屋征收《部门应当将我市【拟参与房屋征收【评估：工，作的：评估机构在征收【。。范围内公布》, 供被征收人选】择评估机构》须具有相应的估价资！质被：。征收人可在评估机构！公布之日起3日内自！行协商选定评估机】构；被？征收人在此期限内】无法通过《协商方式选定评【估，机构的房屋征收【部门组织向被征收人！发放评？估机构选《择征求？意见表并根》据收回的《有效征？求意见表中多数人】的选择意见》确，定评估机构；通过上！述方：式仍然无法确定【的采取摇号、—抽签等随机方—式确定评估机构 ！ （五《）评：估机构应当安排【注册：房地产估价》师对被征《收，房屋：进，行实地查勘调—查被征收房屋状况拍！摄反映被征》收房屋内外部—状况的照片等影【。像资料做好实—地查勘记录并—妥善保管 被！征收：人应当协助注册【房地产估价师对【被征收房《屋进行实地》查勘提供或者—协，。助搜集被征收房屋价！值评估所必需的情】况和资？料 （六）】评估：机构应？当，向房屋？征收部？门提：供分户的初步评估结！果房屋征收部门应】当将：分户的初步》评，估，结，果在征收范围内向被！征收人公《示 被征收】人，或者房屋征收部【。门对：评估结果有》异议的按照条例【和评估？办法的有关规定执行！ ，。 四、【房，。屋征收的补》偿安置 《 ？被征收人可以选择】货币补？偿也可以《选择房屋产》权调换？ ： （一《）对被征收人给予】的补偿包括 【     1.】被征收房屋价—值的补偿； 【    》 2.因征》收房屋？造成的搬迁、—临时：安置的？补偿；  】  ： 3.因征收房【屋，造成：的停产停《。业损：失，的补偿？； 》    4.房屋】装修、房屋附属【物及其他应拆除【。物的补偿 】   ？ 被征收房屋装修】、装饰的补》偿由评估机构评估】确定 》 （二）被征收人】选择房？屋产：权调换的应》按照本市房屋征【。收的有关规》定计算、《结清被征收房—屋价值与用于—。产权调换房屋价值】的差价政府提供【用于产权调换—的安：置房价格由市—价格主管部门核【。定 住宅房屋！产权调换的》安，置，。房面积？原则上接近被征收人！应，安置面积应安置面积！包括被征收房—屋合法建筑面积【与补：助面积根《。据面积？接近原则被征收人】安置两套以上住房的！安置房楼层应高低】搭配安置《房分层价格按—楼层增减系》数确定？ 《产权调换的具体【操作和房屋》征收工作中的—补助、补《偿标准以及直管公有！房屋的补偿安置,按！照，开封市国有土地上】房屋：征收补偿安》置及补助、奖励标】准（附件1》）和开？封市国？有土地上房屋征【收附属？设施及附属物补偿】标准（附件》2）执行 》 ， （三）因旧城！区改建征收个人【住宅被？征收：。人选择在改》建地段进行产权调换！的作出征收决—定的市、《区，人，民政府应《当提供改建地—。段或就？近地段的房》屋 《 宋都古城复建和根！据城市规划不具备回！迁，安置条件的房屋征】收项目市、区人【民政府可《以提供异地安置【房用于被征收—人产权调换》 （四）被征！收人符合《保障：性住房条件》的,市住房》。保障部门应优先给予！住，房保障 》。 ： （五？） 房？屋征收？部门与被征收人在征！收补偿方《案确定的《签，约期限？内达不？成补偿协议或者被】征收房？。屋，所有权人不明确的由！房屋征收部门报请作！出房屋征收决—定的市、《区人民？政，府按：照征收补偿》方案作出补偿—决定并在《房屋征收范围—内予以公告》 ？ 被征收人对补偿决！定不服的可》以，依法申请行》政复议也《可以依法《提起：行政诉？。讼 》（六）被征》收人：在法定？期限内？不申请？行政复议《或者：不提起行政诉—讼在补偿决定—规定的期《。限内又不搬迁—的由作出房屋—征收决？定的市、区》人民政府依法申请】人民法院《强制执行 】（七）采取暴—力、威胁或者违【反规定中断供水、供！热、供气、供电【和道路通《。行等非法方》式迫使被征》收，人搬迁造成损失的】依法承担《赔偿责任；对直接】负责的主管人员【和其他直接责任人】员构成犯罪的依法】追究刑？。事，责任；尚不构成犯罪！的依法给予处分【；构成违反治安管理！行，为的依？法给予治安管理处】。罚， ？ （八？）采取暴力、威胁】等方法阻碍依法进】行的房屋征收与补偿！工作构成犯罪—。的依法追《究刑事责任；—构成：违反治安管理—行为的依法给予治】安管理处罚 【 ？ 五、被征收房屋】的认定和处理 【 ： （一）《对被：征收房屋房地产【证件合法性的—认定：,按照谁发证、【谁解：释、谁？确认的？原则,由发证机关】向房屋征收部—门出具书面确认证明！ （》二）被？。征收房屋的用—途、面？积以房地产权证【件的：记载为准对被征【收房屋？的性质、面积存在】异议的应当向发证】机关申请确认,【发证机？关应：出具确认证》明 被征【收，人在房屋《征收部门通告—暂停办理新建、扩建！、，改建房屋和改变房】屋用途等事项前,已！将其合法住宅—房屋：改为经营《性，用房且具备》合法经营手续—的,首先《应当按照住》宅房屋评估其房【地产市场《价格以此《。确定补偿金额；在此！基础上可依》住，宅房屋房《地产市场价》格与按经营》。性房屋评估房地产市！场价格的差》额为标？准给予补偿此类房屋！的用途？、面积由规划、工商！、，税务、监《察，、办事处(社区)等！相关：部门及房地产—交易登记中心联【合确认 — （三？）市、区《人民政府《在作出房屋征收决】定前,应当组—织城乡规划、—。住房建设、财政、】审计：。、监察？等有关部门和基层】组，织依法对征收—范围：内未经登记的建筑进！行调查、认定和处理！。对认定为《合，法建筑和未超过批准！期限的临《时建：筑,应？当，给，予补偿;《对，认定为？违法建筑和超—过批准期《限的临时建筑,【不予补偿 【 六《、补偿协议》。的签订 【（一）房屋》征收补偿协议的签订！需使用市房屋征收部！门统一制定的协议格！。式文：本 ？ （二）》房屋征收《补偿协议应明确【补偿方式《、补：偿，金额和支付期限、用！于产：权调：换房屋的地点—和面积、搬迁—费、临时安置费或者！周转：用，房、停产停业损【失、搬迁《期，限、过渡方式和过渡！期限等事《项 （—三）房屋征收—补偿协议签订—后，被征收人应当将【。被，征收：房屋的房《。地产权证《件，缴回有关部门应当及！时，办理注销手续 ！ 七、其他【问题 —（一）？。本意见自公布之日】起，施行2003—年3：月1日市《。政府发布施行的【开封市城市房—屋拆迁管理暂行办】法（市政府令—第8号）同时废【止条例施行》前我市已依法取【。得房屋拆迁》许可证的项目—继续沿用原有—的规定办理 ！（二：。）市属？各，县结合实际情况参照！本意见执行》 ， 附件 【 1.《开封市国有土地【上房屋征收补偿【安置及？补助、？奖，。励，。标准 ？。 ？2，。.开封市国有土地上！房屋征收《附属设？施及附属物》补偿标准 — 《 附【件，1 ？ 开封市》国有：土地上房屋征收补】偿安置？及补助？、奖励标准 — 一、货币【补偿：。。和自行安置补—助 被—征收人选择货币补偿！的按照被征收房屋】的房地产《市场：评估价给予补—偿；在此《基础上按照》。被征：收房屋房地产—市场评？估价的30%给【予，。自行安置补助 ！ 二、住宅房】屋产权调《换的补助面积和结算！   —。  1？. 补助《面积： ， 征收》无公摊面积住宅【安置为多层住宅【的每套安置》房补助？。10平方米；安置为！中高：层住宅的每》套安置房《。补助12平》方米; 安置为高】层住：宅的每套安置房补助！14平方米 ！征，收，。多层住宅安置为中高！层住宅的每套安置】。房补：助7平？方米; 安置—为高层住宅的每套】安置房补助10平】。方米 ？    — 2：. 结算方》法 安—置房建？筑面积与被征收【房屋合法建筑面积相！等部分按规定结【。算差价；补助—面，积部分被征收—。人，按照安置房价—。格的5？0%结算安置房价款！；，。安置房建筑面积【超出应安置面积部分！被征：收人按？照安置？房价：格结算安《置房价款 》 《 三、非住宅产权】调换的结《算 ： 非住宅的被】征收人选择产权调换！的计算、结清被征收！房屋：的价值与《用于产权调换房屋价！值的差价 》 》。四，。、直管公《有房屋的补偿 】 ：    1. 直】管公有住宅的承租人！参加房改未》取得：全部：产权的应依照现行房！改政策购买剩—。余部分产权取—得全部产权后—。按私：有住宅？。给予：补偿 《 直？管公：有住：宅的承租人未参加房！改的可先依照现【行，房改：政策购买《全部产权后》按私有住《宅给予？补偿承租人不—。参加房改选》择货币补偿的, 】被征收房屋货币【补偿金额《。的75%《补偿给承租》人25%补偿给产权！人，货币补偿自》行安置补《助费由承租人—和产权人按上述比】例分：享；：选，择产：权调换的承租—人按其承租》房屋：房地产市场》评估价的75%与】所调换安置房结算】差，价结算方法按私有房！屋产权调《换的有关规定执【行承租人的应—。安置面积包括—其承租房屋的合法】建筑面积和》。。补，助面积房屋征收部】门应：将直管公有住宅【货币：补偿金额的2—5%支付给产—权人 《 ：单位自管公有—住宅可参照执行【 ：     2. ！直管公有非住宅实】。行货：币补偿？产权人与承租人有】约定的从其约定；】未作约？定的被征《收房屋货币补偿【金额的40%补偿给！承租人60》%补偿给《产权人 》 搬迁奖励、【搬迁费、临时安置费！和非住宅停产停业补！偿费按规《定标准对承租人【发放 】五、搬迁奖》励标准 【 ，   ？被征收人在规定的搬！迁期限内《签订征？收补偿协议并完成搬！迁的对被征收—。人按其被征》收房：屋合法建《筑面积给予不—超过150》元/平方米不等的】奖励 》     对被【征收人？率先签订安置补偿协！议的结合被征收【房屋的合法建—筑面积及搬》迁时间每《户可另给予不超过1！5000元不—等的率？先搬迁奖励 —     搬】迁期限内的具体【奖励标准以》征收部门搬迁奖励】通告为准 ！ 六、搬迁费、临】时安置费、非住【宅，停产停业补偿费【标准及过渡期限【 ？     1. 搬！迁费按被征》收房屋合法建筑面积！10元/平方米【的标准？计，发（不足300【元，的按300元计【。发）；安置房为期】房的按上《述，。标准双倍计发 】 ，     2. 】临，时安置费住宅—期房安置《的按：被，征收房屋合法建【。筑面积10元/平】方米/月的》标准计发（月不【足3：00元的按》300元计发） ！   《。  3. 停产【停业补？偿费非住《宅期房安《置的按被征收房屋】房地产市场评估总价！0.：5%：/，月的标准计》发 》    4》。.过渡？期限根？据安置房建设周【。期等因素在征收【补偿协议中具体约】定安置房为多层建筑！。的过渡？期，限原则上不超过【24个月高层(【含中高层)建筑原】则上不超过36个】月   【  5.《 被征收《人选择货币补—偿的对被征收人【按以上标准计—发6个月的临时【安置费或停产—停业补偿费 【 七、—对符合？条件的？被征收人实行住房保！障和照顾的政策 ！  ？  ： 被征收人符合【购买经济适》用，。住房或承租》廉租：住房条件的可优先购！买，经济适用住房或承】租，廉租住房《不需要轮候排队 对！征收范围《内生：活自理有困难—的残疾人在安—置房楼层选择上可给！予，适当照顾《具体办法按照省【有关规定执行在【省有关规定出台前可！参照市政府有关【部门的文件规定执行！ ： —附件2 》。 开封市国有【土地上？房屋征收附属设施】及附属物补偿标准 ！ 说明 【。  ？ ，  1.屋顶—、阳台种植的各类】树木：及征收决定》发布后新栽》植的：各类树木不予补【偿  — ，  2.阳台、室】外，楼梯已计入》。合法建筑面积的【不再补？偿    】 3.本文》未涉及事项的—补偿由征收》部门与被征收人协】商确定；协商不成】的委：托具有相关估价资】质的中介机构评估确！定 【 】 ：