。 【 《开封市国有》土地上房屋征收与】补偿的试行意见【(，。征求意见稿) ！ 开封市人民政【。府法制办公室 ！。 ，关，于公布开封市—。国有土地上》房屋征？收与补？偿 ？ 的试《行意见？（征求意见稿）公开！征，求意：见的通知 汴政！法〔：2，011〕《16号 — ？。    《为了进一步提高规范！性文件？审查工作质量现将】开封市国有土地【上房屋征收与补偿】的试行意见(征求意！见稿)全文公布征】求社会？各界意？见，并对：有关事项通知如【下 — 一、提出意见的】方式、 《 ， ？ ， ，  有关单位—和各界人士》可以通过以下—两种方？式提出意《见 《     —（一）通过电子邮】件方式将意见发送至！kffzb2008！@163.》c，om  【   （二）通过信！函方式将意》见，寄至开封人民政府】法制办公室（邮【编4：75004）—,并请在《信封上注明》“国有土地上房屋征！。收与：补偿的试行意见【征求意见《”字样 —。 二、提【出意见的期限  ！。   提出》意，见的期限《为2011年9月1！4日至？。2011《年9月？2，。3日     联！系电话3《859629 【。    《 联系人黄义学【。 张凯 胡建—鹏    — 附件？。开封市国《有土地上房屋征【收，与补偿的试行—意见（征求》。意见稿） —。。 【 ， 二○一一！年九月十《三日 》 》开封市人《民政府 — 关于国有土地上】房屋征收与补偿【的试行？意见 （征求意见！稿） 《 ？ 各县、区人—民政府市人》民政府？有，关部：门各有关单位—   —  为规《范，我市国有土》。。地上房屋《征收与？补偿活？动维护公共利益【保障被征收人的合法！权益根据国务院【国有土？地，上房：屋征收与补偿条【例（国务《院令：第590《号以下称条例）和住！建部国？有土地？上房屋征收评估【办法（建房[20】。。。11]？77号以下》。称评：估办法）等相关法】律、法？规结合我《市实际现《就我市？国有土地上房屋征收！与补偿？提出以下《意见 》。 ， 一？、，房屋征收与补偿的】管理体制 — （一）市—人民政？府，负责本行政区域的】。。房屋征收与补偿【工作对？各县、？区人：民政府房屋征—收与补？偿工作进行》监督 （二）！。市，住房和城乡建设局】是市：房屋征收《。部门组？织实施本市行政区域！的房屋征收与—补偿工作；开封市】人民政府房屋征收】。管理处隶属市住房】和城乡建设局具体承！办本市行政区域的房！屋，征收与补偿相关工作！其主要职责 —     1.宣传！、解释？房屋征收《与补偿的相关—法，规和政策；组—。织房：屋，。征，收，工作人员的业务【培训； 》    2.对各】区房屋征收》部门的房《屋征收工作进行监】督、指？导，；    — 3.对各区房【屋征收？部门拟定的房—屋征收补偿方—案进：行审核备案；  ！   4.编制、审！核，本市行政区域的【房屋征收《项，目补偿？。资金概？算，；  《   ？5.房屋征收相关法！规，、规：章规：定的其他职责  ！  ： 区人民政府确定】的房屋征《收，部门：负责：本辖区？内国有土《。地上由区财政出资】以及市人民政府下】达由各区负责实施项！目的：。房屋征收与补偿【。工作 （三）市、！区发展改革、住【。。房和城？乡建设、财政—、规划、国土、房地！产权登记、监察、】公安、工商、税【务，、审计、司法—。、，文物、信访等相关单！位要：根据条例等有关规】定按照？各自职责互相配合】。共同做好房屋征收】与，补，偿工作 （—四）房屋征收—部门可以委托房屋】征收：实施单？位承担？房屋征收《。与，补，偿的具体工作—房屋征？。收实施？单，位不：得以营利为》目的房屋征》收部门对房屋征收】实施单位在委—托范围内《实，施的房屋征收—与补偿？行为负？责，监督并对其行—为承担法律责任 ！ 二》、房屋？。征收的决定 ！（一）为了公共利】益的需要确需征【。收房屋？的由：市，、区：人民政府作》出房屋？征收决定应符—合下列条件 ！    1》.项目？单位应提供发展改】革部门的项目批准】文件保障性安居工】程和旧城区改建【项，目还应？提供列入《市、区人民政府国民！经济和社会》发展年度计划—的文件 》。    》 2.市规划部门出！具的：拟征收范围内用【地符合城乡》规划和专《项规划要求的批准】文，件   【  3.《市国：土资：源部门出具的拟【征收范围内土地用途！符合土地《利用总？体规：划要：求的批准文件 【 ， ，     4.按法！定程序确定》的房：屋征收补偿方案【 ：  ？。   5.》具备房屋征收条件的！社会：。稳定风险评》估报告？以及征收补偿—费用：。足额到位的书面证】明    】 ，6，.其他规《定条件 — （二？）房屋征收》部门拟定的》房屋征收补偿方案应！在房：屋征收范围内予以】公，布征求公众意—见征：求意见期限不得少于！30日 《     市、！区人民政府应—当将征？求意见情况和根据公！众意见修改的情况及！时公：。布   【  区人民》政府负责的房屋【征，收，项目房屋征收补【偿方案应《报市房？屋征：收部：门审核备《案并提？供相关资料》 （三）因旧！城区改建需要征【收房屋？半数：以上被征收人认【为征：收补偿？方，案，不符合条《例等：有关规定的市、区人！民，政，府应当组《。织由被征收人代表】和，公众代表参加的听】证会并根据听—证，会情况？修改方案公众代表】一般为被征收房屋】所，在地政府《代表、基层组织【代表、人《大代表和政协委员】代表等 — （四）房屋征收】项目：的社会稳定风险评估！工作按？照市国有《土，地上：房，屋征：收社会稳定风险【评估的有关规定实施！ （五）市、！区房屋征收》部，门应设立征》收，。补偿资金专用—。账户：市、区？人，民政府作出》房屋征收决定前【应依照征《收补偿资金》概算的审定结果将】征收补偿《。费用：足额划转《到征收补偿资金专】用账：户 《 （六）》。。被征收人户数在【500户以上或【情况：特殊的房屋征收【项目在作出征收【决定前应当经作出】征，收决定的市、区【人民：政府常务会议讨论】决定 （【七）：房屋征收范围确定后！不得在房《屋，征收范围《内实施新建、—扩建、？改建房屋和改变【房屋用途等不—当，增加补偿费用的行为！；违反规定实施的】不予补？偿 房屋征】。收部门应当将上述事！项书：。面通知有关部—门，暂停办理相》关手续暂停》。办理：相关手续的书面通知！应当载明暂停期限】暂停期限《最长不得超过—1年： 《。（八：）市、区人民政【。府，作，出房屋征收决定后】应当及？时公告公《告应当载明征—收，补偿方案和行政【复议、？行政诉讼权利等事项！ 三、】征收房屋的评估 】 （一）我市】国有土地上房屋征收！评估工作按照—评估办法执行 】 （二）被征收】房屋的价值由—具有相应资》质的房地产价—格评：估机构按照评估【办法评估确定房地】产，价格：评估机构应》当独：立、客观、公—正地开展《房屋：。征收评估工作—。任何：单位和个人不—得干预 （！。三）对被征收房屋价！值的补偿不》。得低于房屋征收决定！公告之日被征收【房，屋，类似房？。地产的市场价格 ！ （四《）房屋征收决定公告！后房屋？征收部门应》当将我？市拟参与房屋—征，收评估工作的评估】机构在征《收范：围内公布, —。供被征收人选择评估！机构须？具有相应《的估价？资，质被征收人可在评】估，机构公布之日起3】日内自行协商—选定评？估机构；被征收【人在此期限内无【法通过协商方式选定！评，估机构的房》屋征收部门组织【向被征收《人发放评估》机构选择征求意【见表并根据收回的】有效：征求意见表中—多数人的选择意【见确定评估机—。构；通过上述—方式仍然无法—。确定的采取摇号、抽！签等随？机方：式确定评估机构【 《（五）评估机构应】当安排注册房—地产估价师对—被征收房《屋进行实《。地查：勘，调，查被征？收，房屋：状况拍摄反》映被征收房》屋内：。外部状？况的照片《等影像资料做好实】地查勘记录》并妥善保管 】 被征收人应当协】助注：册房地产估价—师对被征收房屋进】行实：地查勘提《供或：者，协助搜集被征收房屋！价值：。评估所必需的情况和！资料 ？ ， （六）》评估机构应当向房屋！征收：部门提供分户的初步！评估结果《房屋征收《部门应当将分—。户的初？步评估结果》在征收？范围内向《。被征收人《公示 被征收！人或者房屋》征收部门对评估结果！有异议？的按：照条例和评》。估办法？的有关规定执行 ！ 四、—房屋：征收的补偿》。安置 被征收！人可：。以，选择：货币：补偿也可《以选择房屋产—权，。调换 》 （一）《。对，被征收人给予的【补偿包括  ！ ，  1.《被征收房屋价值【的补偿；《    【 2：.因征？收房屋？造成的搬迁、临【时安置的补偿；【    【 ，3，.因征收房屋造成的！停产停业损失—的补偿； —     4.房！屋装修？、房屋附属物—及其他应拆除物的】补偿： 《 ，  ： 被征收房屋—装修、装饰的补【偿由评估机构评【估确定 《 ？（二）被征收人选择！房，屋产权调《换的：应按照？本市房屋征收的有】关，规定计算、》结，清被征？收房屋价值与用【于产权调换房屋价值！的差价政府提供【用于产？权调换的《安置房价《格由市？价格主管部》门核：定 《 住宅房屋产权调】换的安置房》面积原则上接—近被征收《人应安置面积应安置！面积包括被征收【房屋合法建筑面【积与补？助面积根《据面积接近原则【被征收人安置两套以！上住房的安》置房楼层应高低搭】配安置房分层价格按！楼层增减系数确定】 产权—调换的？具体操作和房屋征】收工作中的补助【。、补偿标《准，以及直管公有房【。屋的补偿安置,按照！开封市国有土地上】房屋征收《。补偿安置及补—助、奖励标准（附】件1）？和开：封市国有土》。地上房屋征》收附属设《施及附属《物补偿标准（附件2！）执行？ （—三，）因旧城区改建征】。收个人住《宅被征？收人：选，择在改建地段进行】产权调换《的作出征收决定的】。市、区人《民政府应当提供【改，建地段或就近地段的！房屋 宋【都古城复建和根【据城市规划不—具备回迁《。安置：条件的房屋征—收项目市、区人【民政府可以提—供异地安《置房用于被征收【人产权调换 ！（四）被征收人【符合保障《性住房条《件，的,市？住房保障部》门，应优先给予住房保障！ （—五，） 房？屋征收部门与被【征收人在征收补【偿方案确定的签【约期限内达》不成补偿协议—或者被征收房屋【所有权人不明确【的由房屋征收部门】报请作出房》屋征收决《定，的市、区人民政【府按照征收补—偿方案作出补偿决】定并在房屋》征收：范围内？予以公告 》 ， 被？征收人对补偿决定不！服的可以依》法申：请行政？复议也可《以依法提起行政诉讼！ （六—）被征收人在法【定期限内不申请行】政复议或者不—提，起行：政诉讼在补》偿决定规《定的期限内又不搬】迁的由作出房屋【征收：决定的市、区—人民政府依法申请人！民法院强制执行 ！ （七）采取暴力！、威胁或者违—反规：定中断供水》、供热、供气—、供电和道路—通行等非法方式迫】使被：征收人搬迁造成损】失的依？法承担赔偿责任【；对直？接负责的主》管人员和其他直接】责任人员《构，成犯罪的《依法追究《刑，事责任；尚不—。。构成犯罪的依法给予！处分；构成违反治安！管理：行为的依法给予治】安，管，。理处罚 【（八）采取暴力、威！胁等方法阻碍依【法进行的房》屋，征收与？补偿工？作构成？犯罪的依法追究【刑事责任；构成【违反治安管理行【为，的依法给《予治安管理处罚 】 》五、被征收房屋的】认定和处理 【 （一）对被【征收房屋房地产【。证件合法性的认【定,：按照谁发证、谁解】释、谁确认》的原则？,由发证机关向房】屋征收部门出具书面！确认证明 — ：（二：）被征收房屋的【用途、面《积以房地产权—证件：。的记载为《准对被征收房屋的性！质、面积存在异议】的应当向《发证机关《。申请确认,发证【机关应出具确认【证明 被【征收人？在房屋征《收部门通告暂—停，办理新建《。、扩建、改》建，房屋和改《变，房屋用？途等事项前》。,，已将：其合：法住宅房《屋改为经营性—用，房且具备合》法经营手续的,首先！应当按？照住宅房屋》评，估其房地产市场价】格，以此确定补偿金额】；在此基础上可依住！宅房屋？房地产？市场价格与按经营性！房屋评估房地产市场！价格的差《额，为，标准给予补偿此类】房屋：的用途、面积由规】划，、工：商、税务、监察【、办事处(社—。区)等相《关部门及房地产交易！登记中心联》合确认？ （三）市】、区人民政》府，在作出房屋征收决定！前,应当《组织城乡规划—、住：房建设、财政、【。审计、监察等有关部！门和基层组》织依法？对征收？范，围内未经登》记的建筑进行调【查，、，认定和？。处理对认定为合法】建筑和未超过批准期！限的临？。时建筑,应当—给予补偿《;对认定为违法建】筑和超过批准期【限的：临时建？。筑,：不予：补偿 【。 六、？补，偿协议？的签订 》 ：（一：）房屋征《收，补偿协议的签订需使！用市房屋征收部【门统一制《定的协议格式文本】 ， ， （二）房屋征】收补偿协议应明确补！偿方：式、补偿金》额和支付《期限、用《于产权调换房屋的】地点：和，面积、？搬迁费、临时安置费！或者周转用房、停】产停业损《失、搬迁《期限、过渡方—式和过渡期限等事项！ ：。 （三）》。房屋：征收补偿协议—签订后被征收人【应当将被征收—房，屋的房地产权证件】缴回有关《部门应当及时办理】注销手续《 ？ ， 七、其他—问题 （【一）本意见自—公布之日《起施行2《003年3月1【日市政府发布—施行的开封市城【市房屋？拆迁：管，。理暂行办法（市政府！令第8号）》同时废止《条例施行前我市【已依法取得房屋拆迁！许可证的项》。目继续沿《用原有的《规定办？。理 （二）市！属各：县，结合实际情况—参照本意《见执行 — 附件 1.！。开封市国有土地【上房屋征收补偿安】置及：补助、？奖，励标准 2】。.开：封，市国有土地上—房屋：征收：附属设施及附属物】补，偿标准 — 】。 附件1 —。 开封市》国有：土地上房《屋征收补偿安置及】补助、奖励标—准 ： 一、货—币补偿和自行安【置，补助 ？ ， ：被，征收人？选择：货币补？偿，的按照被征收—房屋：的房地？产市场评估价给予补！偿；在此基础上按照！被征：收房屋房地产市场】评估价的30%给】予，。自行：安置补助 【 二、住—宅房：屋产权调换》的补助面积和结【算  —   1《. 补助面积 【 ？征收无公摊面积住宅！安置为多层》。住宅的每《。套安置房补助10】平方米；安置为中高！。层住宅的《每，套安置房补助12】平方米; 安—置为高层住宅的【每套安置《房，补助14平方米 】 ？。征收多层住宅—。安置为中高》。层住宅的每》套安：置房补？助7平方米; 安置！为高层住宅》。的每套安置房—补助10《平方米 《     2.！ 结算方《法 安置房建！筑面：积，与，被征收房屋合法建】筑面积相等部分按规！。定结算？差价；补助面积部】分被征收《人按照安置房价格的！50：%结算安置房—。价款：；，安置房建筑面—积超出应《安置面积部分—被征收人按照安置】房价格结算安置【房价款 】 三、非住宅产权调！。换的结算 】非，住，宅的：被征收人选择产权调！换的计算《、结清被征收房屋的！价值与用于产权【调换房屋价值的差价！ ， 四、直】管公：。有房屋的补偿—  》 ，  1. 》直管公有住宅—的承租人参加房【改未取得全部—产权的应依》照现行房改政策购买！剩余部分产权取【得全部产权后按私有！住宅给？予补偿 直】管公有住宅的承租人！。未参加房改的可先】依，照现行房改政策【购，买全：。部产权？后按私有住宅给【予补偿承租人不参】加房改选择货币【补偿的,《 被征收《房屋货币《补偿：金额：的75%补》偿给：承租人25%补偿给！产，权人货币补偿自行安！置补助费由承租人和！产权人按上》述比：。。例分享？；选择产《权调换的承租人按】其承租？房，屋房地产市场评估价！。的75%《与所调换安置房结算！差价结算方法按私】有房屋产权调换的】有关规定《执行承租人的—应安置面积包括其承！租房屋的合法建筑面！积和补？助面积房屋征收【部门应？将直管公有住宅【货币：补偿金？额，的2：5%支付给产—权人： 单位自【管公有？住宅可参照执行【     2！。. 直？管公有非住宅实行】货币补偿产权—。人与承租人有约定】的从其约定；—未作约定《的被征？收房屋货币补—偿金额的40%补】偿给承？租人60%补偿给产！权人 《 搬？迁奖励、《。搬迁费、临》。时安：置费和非住》宅，停，产停业补偿》费按规定标准对承】租人发放 【 ： 五：、，搬，迁奖励标《准 》   ？ 被征收《人在规定的搬迁期】限内签订征》收补偿协议并完成搬！迁的对被征收人【按其被征收》。房屋：合法建筑面积给予不！超过15《0元/平方米—不等的奖励 】     对被征】收人率？先签订安置补—偿协议的结合被征】收房：屋，的，合法建？筑面积及《搬迁时？间每户可另给予不超！过，150？00元不等的率【先搬迁？奖励 —   ？ 搬：迁，期，限内：。的具体奖《励标准以征收—部门搬迁奖励通告】为准 》 ？六、搬迁费、临时安！置费、非住宅停产停！业补偿费标准及过渡！期限 —    1. 【搬迁费按被》征收房屋合法—。建筑面？积10元/》平方米？的标准计发（不足3！。00：元的：按300元计发）；！安，置房为期房的按上述！标准双倍《计发 —。  ：  2？. 临时安置费住宅！期房安置的按—被征：收房屋合法》建筑面积10—元/平方米/月的】标准计发（月不足3！。。00元的按3—00元计发） 】 ，   ？  3. 》停产停业补偿费【非住：宅期房安置的—按被征收房屋—房地产市场评—估总价0.5%/月！的，。标准：计，发    】。 ，4.过？渡期限根据安—置房建设《周期等因素在征收】补偿：协议中具体约定【安置房为多》。。层建筑的《过渡期限原则上不超！。过2：4个月高《层(含中高》层)建？筑原：则上：。不超过36个月 】 ？   ？ 5. 被征收【人选择货币补偿【。的对被？征收人？按以：上标准计发6个月的！临时安？。置费或停产停—业补偿费 — 七、—对符合条件》的被征？收人实行住》房保障和照顾的政】策 》    《被征收人符合购买】经济适用《住房或承租廉租【住房条件的可优【先购买经济适—用住房或承租—廉租住房《不需要轮《候排队 对》征收范围内生—活自理有困难的残疾！人在安置房楼层选择！上可给予适当照【顾，具体办法按照省【有关规定执行在省有！关规定出台前可参照！市政府有关部—门的文件规定执行】 附！件2 《 ：开，封市国有土地—上房屋？征收附？属设施？及附属物补》偿标准 说】明 ：     【1.屋顶《、阳台种植的—各类树木及征—。收决定发布后新栽】植的各类树木—。不，予补偿？     】2.阳台、室外楼】梯已计入合法—建筑：面积的不《再，补偿   】  3.《本文未涉及事项的补！偿由征收部门—与被征？收人协商确定；协商！。不成的委托》。具有相关估》价资质？。的中介？机构评？估确：定 】 — ？