》 —开封市国《有土地上房屋—征收：与补偿的《试行意见(征求意】见稿) — 开封市人民政【府法：制办公室 》 关于公—布开封市国》有土地上房屋征收】。与补偿 的试！。行，意见（征求意见【稿）公开征求意见的！通知 《 汴政法〔20【11：〕16号 】     为了】进一步提高规范性文！件审：查工作质量》现将开封市》国有：土地上？房屋征收与补偿【的试行意见(征求意！见稿)？全文公布征》求，。社会：各界意见并对—有关事项通知—如下： 《 ， 一、提《出意见的《方，式、： ？  ？ ，  有关单位和各界！人士可以通》过以下两《种方式提出》意见   ！  （一）通过电】子邮件？方式将意见发—送至kffzb【20：08：@16？3，.com 》     （二！）通过信函方式【将意见寄至开—封，人民政？府法制办公室（邮编！475004）,】并请在信封上注明】“国有土地》上，房屋征收与补—偿的试行意见征求意！见”字样 》 二、】提出意？见的期限 —    提出意【见的期限为201】1，年9月1《4日：至2011年9月】23：日  《   联《系电话3859【629   【  联系《人黄义学《 张凯？ 胡建？鹏     附件！开封市？国有土地上房—屋征收与补》偿的试行意见—（征求意见》。。稿） 《 ： ，。 ？ 二○！一一年九月十三日 ！ ： 》开封：市，人民政府 》 ？关，于国有土地上房【屋征：收，与补偿的《试行：意见 （征求【意见稿） 》 ， 《各县、？区，人民政府市人民【政府有关部门各【有关单位 》     为规！范我：市国有土地上房【。屋征收与补偿—活动维护公共利益】保障被征收人的【合，法，权益根据国务院【国有土地上房屋征收！与补偿条《例（国务院》令第59《0号：以下：称条例？）和住建部国有土】。地上房屋征收评【估办法（建房—[20？11]7《7，号以下？称评估？办法）等《相关：法律、法规结合我】市实际现就我市【国有土地上房屋征】收与补偿提出—以下：意见 ？ ？ ：一、房屋《。征收与补偿的管理】体制 》 （一）《市人民政府》负，责本行？政区域的房》屋征收与补偿工【作，。对各县、区人民政府！房屋：征收与补偿工作进行！监督 ？ （二）市【住房和城乡建设局是！市房屋征收部门组】织实施本市》行政区域的房屋征】收与补偿工》作；开封市人民【政府：房屋征？收管理处《隶属：市住房？和城乡建设局具体承！办本市？行政：区，域，的房屋征收与补偿相！关工作其主要职【责 ？    1.宣传、！解释房屋《征收与？补，偿的：相，关法规和政策—；组织房屋征—收，工作人员《的业：务培训； 》     2.【对各区房《屋征收部门的房屋征！收工：作进行监《督、指导； 【   ？ 3.对各区房屋征！收部：门拟定的房》屋，征收补偿方案进行审！核备：案；    【 4.？编，制、审核本》。市行政区域的房屋】征收项目补偿资金概！算；  》   5.房—屋征收相《关法：规、规章规定—的其他职责 【   ？ 区人民政府确【定的房屋征收部门】。负，责本辖区内国有土地！上，由区财政出资以【及市人民政府—下达由各《区负责实《施项目的房屋征收与！补偿工作 —（三）？市、区发展改—革、住房和城乡【。建设、？财政、？规划、？国土、房地产权登】记、监察《、公安、工商、【税务、审《计，、，司法、文物》、信访？。等，。相关单位要根—据条例等有关—规定按照各自—职责互相《配合共同做好—。房屋：征收与补《偿工：作 （四）房【屋征收部门》可，以委托房屋征收实施！单位承担房屋征【收与补偿的》具体工？作房屋征收》实施单？位不得以营利为【目的房屋征》收，部门对房屋征收实】施单：位在委托范围内实施！的房屋征收与补偿】行为负责监督并对其！行为承？担法律责任 ！ 二、房屋征收的！决定 ？ （一）为了】公共利益的需—要确需征《收房屋的《由市、区人民政【府作：出房屋征收决定应符！合下列条件 ！    1.项目单！位应提供发展—改革部门的项目批】准文件保障性安居】工，程和旧城区改—建项：目还应？提供列入市、区人】民政府国民经—济和社会发》展年度计划的文件】。。 ：    》 2.市规划部门出！具的拟征收范围内】用地符合《城乡规划和专项【规划要求的》批准文件 —     3【.市：国土资源部》门出具的拟征收范】围内土地用途符合】土地利用总体规划要！求的批准文件— 《。  ：  4？.按法定程》序确定？的，房屋征收补偿方【案 ：     【5.具备房》屋征收条件的社【会稳定风险》评，估报告以及征—收补偿？费，用足额？到位的书面证明 】 ？    6.其他规！定条件 《 （二）房屋征！收部门拟定的房屋】征收：补偿方案《应在房？屋征收范围内予以公！布征求公众》意见征？求意：见期限不得少于【30日？   —  市？、区人民政府—应当将？征求意见《情况和根据》公众意见修改—的，情况及时公布 【    — ，区人民政府负责的】房屋征收项目房屋征！收补偿方案应报市房！屋征收部《。门审核备案并提供】相关资？料 》。（三）因旧》城区改建需要征【。收，房屋半数《以，。上被征收人认为征收！补，偿，方案不符合条例等有！关规定的《市、区人民政府应】当组织由《被征收人代表和公众！代表参加的听证【。。会并根据听证会【情况修改方案公众】代，表，一，般为被征收房屋所】在地政府代表、基】。层组：织代表、《人大代表和政协委】员代表等 （！四）房屋征收项【目的社会稳定风险评！估工作按照市国【有土地上房屋—征收社会稳定风【险评估的有关规定实！施 ？ （五）》市、区房屋征收部】门应设？立征收补《偿资金专用账户【。市、区人民政—府作出房屋征收【决定前应依照—征收补偿资金概算的！审定结果将》。征收补偿费用—足额划转到征收补偿！资金专用账户 【 （六—）被征收人户数【在500户以上或情！况特殊？的房屋征收项—目，在作出？征收决？定前应当经作出征】收决定的市、—。区人：民政府常《务会议讨论决定 ！ （七）房—屋，征收范围确定后【不得在房屋征收范围！内实施新《建、扩建、》改，建房屋？和改变？房屋用？途，等不当增《加，补，。偿费用的行为；【违反规定《实，施的不予补偿 ！ 房屋征收部门应当！将上述？。事项书面通知—有关部？门暂：停，办理：相关手续暂》停办理相关》手续的书面通知【应当载明暂停—期限暂停期限最长】不得：超过1年 【。 （八）市、区人】民政府作出房屋征】。收决：定后应当《及时公告公》告应：当载明？征收补偿方》案和：行，。政复：议、行？。政诉：讼权利等事项 ！ ： 三、征《收房屋的评》估 》（一）我《市国有？土地上房屋征—收评：估工：作按照评估办—法执行 （】二）被征收》房屋的价值由具【有相：应资：质的房？。地产：价格评估机构按照评！估办法？评估确定房地产价格！评估机构应》当独立、《客，观、公正地开展【房，。屋，征，收评估工作任何单位！和，个人不得《干预 》 （三）对被【征收房屋价值—的补偿不得低于【房屋：征收决定《公告之？日被征收《房屋类？。似，房地产的市场价格】 ？ （四）房屋征【收决定公告后房屋】征收部门应当将我市！拟参与房屋征收评】估工作的评估—机，构，在，征收范围内公布,】 供被征收人选择评！估机构须具有相【。应的估？价资质被征收人可】在评估？机构：公布之日起》。3日内？自行协商选》定评估？。。机构；被征收—人在此期限》内，无法通过协商—方式选定评估机构的！房屋征收《部门组织向被征收人！发放评估机构选择】征求意？见表并根据》收回的有效征求意】见表中多数人的选择！意见确？定，评估机？构；通过上》述方式仍然无法确】。定的采？取摇号、抽签—等随机方式确定【评估机构 】（五）评估机构【应当安排注册房地】产估价师对被—征收房屋进行实地查！勘，调查被征收房屋状】况拍摄反映被征收房！屋内外部状况的照】片等影？像资料做好实地查勘！记录并妥善保管【 被征收【人应：当协助？注册房地《产估价师对》被，征收房屋进行—实地查勘提供或者协！助，搜集被征《收房屋价值》评估所必需》的情况和资料 】。 ， ，（六）评估》机构应当《向房屋征《。收部门？提供分？户的初步评估结果】房屋征收部门应当】将分户？的初步评估结果在征！。收范：。围内向被征收人公】示 《 ，被征收人或者房屋】征收：部门对评估》结果有异议的按照】。。条例和？评估办法的有关规】定执行 — 四、房屋【征收的补偿》安置 《 ， 被：征收人可以选择【货币补偿也可以选】。择房屋产权调—换 《 （一）《对被征收人给予的补！偿包括   ！  1？.被征？收房屋价《值的补偿《；，  》 ，  2.《因征收房屋造成的】搬迁：、临时安置的补偿；！ 《    3.因【征收房屋造成—的停产停《业损失？的，补偿； 》 ，     》4.房屋《装修、房屋附—属物及其他应拆【除物的？补偿 — ，  ： ，被征：收房屋装《修、装饰《。的，补偿由评估机构评估！确定 （二】），被征收？人选择房屋》产权调换的应按照】本市房屋征收的有】关规定计算、—结清：被征收房屋价值与】用于产？权调换房屋》价值的差价政府【提供用于《产，权调换？的安置房价格—由市价格主》管部门核定 ！住宅房？屋产权？调换的安《置房面积原则上【接近被征收人—应，安置面积应安置面】。积包：。括，被征收房《屋合法建筑面积【与补助面积根据面积！接近：原则被征收人安置】两套以上住房的【安置：房楼层应高低搭配安！置房分层价》格按楼层增减—系数：确定 产权】调换：的具体操作和房【屋征收？工作中的补助、【补偿标准以及直管】公有房屋的补—偿，安置,按照开封【市国有土地上—房屋征收补偿安置】及补助、奖》励标准（附件—1）和开封市国有】土地上房《。屋征收附属》设施：及附属物补偿标【准（附件2）执行】 》（三）因旧城—。区改建征《收个人住宅被—征收人选择》在改建地段》进行产权调换—的作出？。征收决定的市—、区人民政府应当提！供改建？。地段或就《近地：。段的：房屋 ？ 宋都古城复建！和根据？城，市规：划不具备回》迁安置条件的—房屋：征收：项目市？、区人？民政府可以提—供异地安置房用【于被征收人产权【调换 （四】）被征收人符合【保障性住房条件【的,：市，住房保？障部门应优先给【予住：房保障？ （五） ！房屋征收部门与【被征收人在征收【补偿方案确定的签约！期限内达不成补偿】协，议或者被征收—房屋所？有权：。人不明？确的由房屋征收部】门报请作出房屋征】收决定的《市、区？人民政府《按照征收《补偿方案作出补偿】决定并？在房屋？征，收范围？内予以公告 — ？被征收人对补偿决定！不，服的可以依》法申：请行：。政复议也可以依【法提起行《政，诉讼 》 （六）《被征收人《在法定期限》内不申请行政—复议或者不提起【行，政诉讼在补偿—。决，定规定的期限—内又不？搬迁的由作出房屋】征收决定的市、区人！民政：府依法？申请人民法院强制】执行 （【七）采取《暴力、威《胁或者违反规定中】断，供水、供热、—。供气、？。供电和道路通—行等非法方》式迫使？被，征，收人：搬迁造成损失的依法！承担赔偿责任；【对直：。接负责的主管人员和！其他直接责任人员构！成犯罪的依法追究】。刑事：责任；尚不构成【犯，罪的：。依法给予处分；构成！。违反：治安管？理行为的依法给予】治安管理《处罚 ？ ： （八）采取暴力、！威胁：等方法阻《碍依法进行的房【屋征收？与，补偿工作构》。成犯罪的依》法追：究刑事责任；构成违！反治安管理行为的依！法给予？治安管理《处，罚 — 五：、被征收《房屋的认定和处理 ！ （一）对被】征收房？屋房：地，。产证件合《。法性的？。认定,按《照谁：发证、谁《解释、谁确认—的原则,由发证机】。关向房屋征收部门出！具书面确《认证明 （】二）：被征收房屋的—用途、面积以房【地产：。权证件的记载—为准对被《征收：房屋：的性质、面积—存在异议的》应当向发证机关申】请确认,发》证，机关应出《具确认证明》 《被征收人在房屋征】收部门通告暂停【办，理新建？、扩建？、改建？房屋和改变房屋【用途等事项》前,已将其合—法住：宅房屋改为经营性】用房：。且具备？合法经营《手续的,首先应【当按照住宅房屋评】估其房地产市场价格！以此确定补偿金额】；，在此基础上可—依住宅？房屋房地产》市场价格与按经【营性房屋评估房地】产，市场价？格的差额为标准给】予补：偿此类房屋的用途、！面，积由规划、工商、税！务，、监察、《办，事处：(社区？)等相关《部门及房地产交易登！记中：。心联合确认 【 （三《）市、？区人民政府在—作出房屋征收决定前！,应：当组织？。。城乡规划、住—房建：设、财政、审—计、监？察等有关部门和基】层组织依《法，对征收？范围内未经》登记：。的建筑进行调查、】认定和？处理对认定为合【法，建筑和未超过批准】。期限的临时建—筑，,应：当给予？补偿;？对认定为违法建筑和！超过批准期》限，的临时建筑,不予补！偿 六、！补，偿，协议的签订 】 （一）房屋征收补！偿协议的签订需使用！市房屋征收部门统】一，制定：的协议格式文本 ！ （？二）房屋征收补【偿协议应明确—补偿方式、补—。偿金额和支付期限、！用于产权调换房屋的！地点和面积、搬【迁费：、，临时安？置费或者周转—用房：、停产停业损失【、搬迁期限、过渡】方式和过渡》期，限等事项 【 （三）房屋征【收补偿？协议：。签订：后被征收人应当将】被征收房《。屋的：房地产权证件缴【回有关？。。部门：应当及时《办理：注销手续《 ？。 七、》其他：问题 《 （一《）本：意见自？。公布之日起》施行：2003年3月1日！市政府？发布施行的开封市城！市房屋？拆迁管理暂行办法】。（市政府《令第8号）同时废】止条例施行前我【市已：依法取得房》屋拆迁许可证的【项，。目继续沿用原有【的规：定办理？ ：。 ， （：二）市属各县结合实！际情：况参照本意》见执行 》 附件 — 1.开》封市：国有土地上房屋征】收补偿安置及补助、！奖励标准 【 2：.开封？市国：。有土地上房屋征收】附属设施及附属【物补偿标准 ！ ，。 附】件1 》 开封市国》有土：地上房屋征收补【偿安置？及补助？、，奖励标准 — ：一、货币补偿和自】行，安置补助 被！征收人选《。择货币补偿的按照被！。征收房？屋的房地产市场【评估：价给予补《偿，。；在此基础上按【照被征收房》屋房地？产市场评《估价的30%给予自！行安置补助 ！ 二、住宅房屋】产权调换《的补助面《。。积和：结算 —    《。1. 补助面积 】 ： 征：收无公摊《面积住宅安》置为多层住宅—。的每套安置房—补助：10平方米；安置】为，中，高层住宅的每套【安置房补《助，12平方米; 安置！为高层住宅》的每套安置房补【助14平方》米 征收【多层住宅安置—为中高层《住宅的每套安置房】补助7？平方：米; 安置为高层】住宅的每套安置房】补助10《平，方米    ！ 2：. 结算《方法 》 安置房建筑面积与！被征收房屋》合法建筑面》积相等部分按规定结！。算差价；补》助面积部《分被征收人按照【安置房价格的50%！结，算安置房价》款；安置房建筑面】积超出应安置面积】。。部分：。被征收人《按照安置房》。价格结算安置—房价款 《 《 三、？非住宅产权调换的结！算， 非住宅【的被征收人选择【产权调换的》计算、结《清被：征收房屋的价—值与用于产权—调换房屋价》值的差价 【 四、直管公有！房屋的补偿 —。   》 ， ，1. 直管公有住宅！的承租人参加房【改未：取得全？部产权的应》依照现行《房改政策购买剩【余部分产权取得全】部产：。权后按私有》住宅给予补偿— ？ 直管公有住宅的承！租人未参加》。房改：。的可先依照现行房】改政策购买全部【产权后按私有—住宅：给予补偿《承租人不参加房改选！择货币补偿的, 被！征，收房：屋货币？。补偿金额的7—5%补偿给承租人2！5%补偿给产权人货！币补偿？自行安置补助费由承！租人和产权人—按上述比例分享【；，。选择产？权调换的承租人【。按其承租房屋房地产！市场评？估价的？75%与所调换【安置房结算差价结算！方法：按私有房屋产—权调：换的有关规定执行】承租人？。的应安置面积—包括其承《租房屋的合》法建筑面积和补【助面：积房屋？征收部？门应将直《管，公有住？宅货币补偿金额【的25%支》付，给产权人 》 ： 单位自《管公：有住宅可参照执行】     2！. ：直管公有非住—宅，实行货币补偿—产权人与承租—人有约定的从其约】。定；：未作约定的被征收房！屋货币补偿金额的】40%补偿给—。承租：人6：0%补偿给产权人】 ？ 搬迁奖励、搬迁费！、临时？安置费和非住宅停产！停业补偿《费按规定标准对【承租人发放 — 五、搬迁！奖励标准 —     —被征：收人在规定的搬【迁期：限，内签订征收补—偿协议并完成搬迁】的对被？征收人？按其被征收房屋合法！建，筑面积？给予不超过》150元/平方【米不等的奖励 】     对被】征收：人，率先签？订安置补偿》协议的结《合被：征收房屋《的合：法建：筑面：积及搬？。迁时间？每户可另《给，予不超过1》5000元不等【的率先搬《迁奖励   ！  搬？。迁期限内的具体奖】。励标：。准以：征收部门搬迁奖【励通告？为，准 》 六、搬迁费【、，临时安置费》。、非：住宅停产停业—补偿：费标准？及，过渡期限《     】1. 搬迁》费按被征收房屋合法！建筑面积10元/】平方米？的标准计发（不【。足300元的按30！0元计发）；安【置房为期房的—按上述标准双—。倍计发  】   2.》 临时安置费住【宅期房？。安，置的按被征》收房：屋合法建筑》面，积，10元/平方米【/月的标《准，计发（月不》足30？0，元的按30》0元计？发） 《  ？   3.》 停产停业》补偿费非住》宅期房安置的按被】征收：房屋房地产市场评估！总价：0，.5%/月的标准】计发 》    《 4.过渡期限根】据安置房建设周【期等因？素在征收补偿协议中！具体：约定安置房为多层】建筑的过渡》期，限原则上不超过【24个月高层(含】中高层)建筑原则】上不超过36个【月 ？ ：   ？ 5：.， 被征收人选择【货币补偿的对被【征收：人按以？上标：准计发6个月的【临时：。安置：费或停产停》业补偿费 】 ， 七：。、对符合条件的【被征收人实》行住房保障和—照顾的政策 】     被征【收人符合购买经【济适用住房》。或承租？廉租住房条件的可优！先，购买经济适用—住房或承《租廉租住房不—需要轮候排队 【对征：收范围内生》活自理有困难的残疾！人在安置房楼层【选，择上可给《。予适当？照，顾具体办法按—。照，省有关规定执行在省！。有关：规定出台前可参【照市政府有关部门的！文件规定执》行 【 ， ，附件2 — 开封？市国有土地上—房屋征收《附属设施及》附属物补偿标—准 ？ ：说，明 》  ：  1.屋》顶、：。。阳台种植的各类树木！及征收决《定，发布后新栽植—的各类树木不—予补：偿 》 ，   2.阳台【、室外楼梯已—计入合法建筑—。。面积：的，不，再补偿 —     》3.本文未涉—及事项的补》偿，由征收？部门：与被征收人》协商确定；协商【不成的委托具有【。。相，关估价资质的中【介机构评估》确定 【 ！ ：