— ？ ：焦作市人民政—府关于进一步加强城！区土地管理的意见 ！。 ？ 《各城区人民政府焦作！新区管？委会市人民》政府有关部门各有】关单位 《     为进一步！加强我市城》区土地管理有效【防范：和遏制各类》土地违法行为—防，止国有？土地资产流失促进城！市建设和经济社会发！展根：据相关法律法规结】合，我市实际提》出如下意见 【。。 ，。 一《、进一？步强化城区政府和焦！作，新，区管：委会土地管理的责任！     （！。一）：明确城区政府和【焦作新？区管委会土地管理责！任城区政府》和焦作新区管委会】。是土：地管理的责任—主体主要负责人是第！一责任人对本—辖区内土地管理负】总责 ？ ：    《 （：二）加强《。对城区政府和焦【作新区管《委会土地管理—工作的考《核市政府每年与各】城区：政府、焦作》新区管？。委会签定目标管理责！任书将土《地管理工作列—入市政府年度责任目！标考核落实》耕地保护和违法【用，地，查，处责任按照目—标责：任书对？各城：区、焦作新》区土地管理》情况进行《年，度考核对《未，完，成，耕地保护目》标的未完成辖区内】违法用地建设—项目：发现：率、查处《率、结？案率年度目标的【实行一票否决；对违！。反土地？管理：规定行为不制止【。、不组织查处的【违反土地管理规定隐！。瞒，。不报：、，压案不？查的将严格按—照违：反土地管理规定【行为处分《办法（监察部、人力！。。资源和社会保障【部、国土资源部【部令第1《5，号）追究该辖区土地！管理第一《责任人和其》他相关人员的责任 ！ 二、【进一步？规范：城区土地管理工【作 ？ ，   （三》）加强城区内土地】。的规划管理》强化城市《规划的控制作用【对各区范《。围内土？。地实行统一规划控制！。以出：让方：式供应土《地的市城乡》规划局要先行制【定控制性《详细：规划提出出让—地，块的：位置、使用性质、开！。发强度等规划条件】作为市国土资—源，局出让国有土地使用！权的：依据控制性详细规】划不得提供给其【他任何单《位和个人焦作新【区，。管委会？在市政府统一—领导下对本辖区内的！土地实行统》一规划？管理   —  （四）严—格规范土《地收购？储，备工作按照统一规划！、统：一收储？、统一开《发、：统一供应、》统一管理的原则【规范各区《土地收购储备—。工作强？化政府对土地一级】。市场的垄断各区【土地收购储备工作】在市政府统》一领导下《由市国土资源局负】责组织实施》每年：年初市国土》资源：。局，会，同市发展改革委、】城乡规划局、财【政局、住房城乡建设！局等部门编制年度土！。地收购储《备计划经市土地资】产管理委员会—审议市政府批准后】执行依据市政府年】度工作？安排对以土地配置】平衡投资《。的项：目投融资公司商有关！。。。部门编制土地平【衡投资计《划（按同级》别商：住用地市场评估【价确定平衡投资【所，需土地数量）报市】土地资产管理委员会！。审定后市政府—以批复形式对平【衡，投，资计划？予以批？复将用于平衡投【资的土地统一列入】年度收购《储备计划按照—相关规定实》施土地的《收，购，储备和整理工作除】市政府决《定用土地出让收【益平衡项目投资的土！地外焦作新区土【地的：供应：由焦作新《区，。管委会制《定土地供应方—案提：请市国土资》源局：研，究审核经市政府批】准后由焦作新—区组织实施   ！  （五）严—把土：地，供，应关严格执行—土，地审批制度凡—涉及土地《供，应的招商引》资、企业《改制、企《业外：迁等项？目的土地《审批必？须经：。市政：。府主管领导审—批要按照布局集【中，、产业集聚和—用，地集约的原则,【引导新上产业项【。目向：产业集聚区集—中、向？多层标准厂房集【中对超标准用地要严！格核减面积》,防止囤积》土地、圈而不用严控！新上建设项目用【地严格？。执行禁止、限制供】。地目录严禁向“两】高，一资”、产能过剩和！低水平重复建—设项目供地》 ：   ？ （六）严格土地】出让：程序出让国有建设用！地，使用权的由市—国土资源局》制定出？让计划及出让方案报！。市政府批准》。后由市国土资源局组！织实施？其他部门、社—会组：织及个人无》权决：定土地的使用形【式和审批土》地出让的有关—事项 【 三、建《立土地收益》分配新机制   ！  （七）建立土地！出让净收《益市、区共享机制以！出让方式供应的【土地土地出》让收：入扣除土地收储开发！成本以及按》规定上缴《、计提相《关，。费用后的土地—出，让，净收益部《分由：市、城区政府—按照一定比例共同分！享新：增建设？用，地出让净《收益市、《城区按4:6—分成存量建设—用地出让净收—益市、城区按3:7！。分成市政府决—定用土地出》让收益平《衡项目投资的—。土，地，和老城区企》业搬迁后的》土地及？其他重大事项由【市统一收购》的土地所《形成的土地》收益不参与分成除市！政府决定《用土：地出让收益平衡项目！。投资的土地》。外焦作？。新区（不《含中站？区部分）土地—出让收入由焦作【新区征收；焦作新区！征收的土地》出，让收入除上交中央、！省部分外其》余全部用于新区建设！土地出让净》收益分成实行逐【宗核算年终统算年】终根据土地管理【年度工？作目标考核》。情况进行汇总结算各！城区应将分成的土】地出让净收益主【要用于？城市：基础设施建设不【得用于其他不符合】规定的支出 —     》。（八）？调整城市基础设【施建设体制今—后用土地《收益实施并交由各区！负责：的市政基《础设施建设项目每年！年初由？各区拟定《当年市？政基：。础设施？建设计？划，经市住房和》城乡建设局会同市】发展改革委、城【。乡规划局、国—土资源局、财政局】、土地？收购储备中心等部门！共同研究后》报市：政府同意市》政府将用土地收【益实：施的市政基》础设施建设任务【下，达各区由《各区负责具》体实施   【  ：（九）建立土地管理！目标、市政》基础设施建》设任务与土》地出让？净收益分配相挂钩】。制，度完成规定年—度土地管理目标【和基础设施建设任】务的市？政府按该区该年度基！。础，。设施资金额的10%！进行奖励《；未完？成规定年《度土地？管理目标或基—础设施建设任务的】市政府按该区该【年度基础设施—资金额的5%从【该区下一年的—土地出让净收益【中扣减 — ： 四、严格查处【违反土地管》理法律法规》的，行为：     （十）！加大：土，地管理执法力度【各城区政府、焦作】新区管委会要加大】土，地管理？执法力度严肃查处】各类土？地违：法违规行为要建【立，区级国土《资源部门与纪检【监，。察，等部门？联合办案和案件移】送制：度畅通案件查处【渠道；要按照既查】处事又查处人的要】求从严从快查—处，土地违？法案件对《违法违规《用地上的建筑物该拆！除的坚？决依法拆除该没收】的坚决依法没收违】法责任主体构成犯】罪，的依法移送司法【机关 各城区【政府、焦作新—区管委会《要充分认识加—强土：地管理？。、严格？土地执法《监管的重要性根据本！通知要求结》合当：地实际情况尽快完善！。相关工作机制和【体制进？一步：规范：。辖区：内土地管《理秩序？推，进经济社会又好【又快发展 》   二—○一一年五月二十四！日 】。 ？