： 】 ，焦，。作市：人民政府关》于进一？步加强城区土—地管理的《意见 》 ： ？各城区人民》政府焦作新区管委】会市人民政府有【关部门各有关单【位   》 ， 为进一步》。加强我市城区土【地管理有效防—范和遏制各类土【地违法行为防止国有！土地：资产流失促进—城，市建设和经济社【会，发展根据《相关法律《法规结合我市实际提！出，如下意见《 一【。、进一步强化城区政！府和焦作新区—管委会土地管理【的责任   ！。  （一）明确【城区政府《和焦作新区管委会】土地管理责任—城，区政府和焦》作新区管委会—是土地管理》的责任主体》主要负责人是第一】责任人对本辖—区内土地《管理负总责 —  《 ，  （二《），加强对城区政府【和焦作新区》管委会土《地管理工作的—考核市政《府每年与各城区政府！、，焦作：新，区，。管委会签定目标【管理责任书将土【地管理工作列入市政！府年度？责任目标考核—落实耕地保护和违法！。用地：查处责任按照目标】责任书？对，各，城区、焦《作新：区土地管理情—况进行年度》考核对未完成耕【地保护目标》的未完成辖》区内违法用地建设项！目发现率、》查处率、结案—率年度目标的实【行一票否决；对违】反，土地管理规》定行为不《制止、？不组织查《处的违反土地—管理规？定隐瞒不报、压案不！查的将？严格按照违》反土地管理规定【行为处分办法（【监察部、人力资源和！社会：保障部、国土资源】部部令第15—号）追究《该辖区土地管理第一！责任人和其》他相关人员的责【任 — 二、？进一步规范城区土地！管理工？作     （】三）加强《城区内土《地的规划管理强【化城市规划的—控制：作用对各区》范，。围，内土：。地实行统一》规划控制以出让【方式供应土地的【市城：。乡规：划局要先行制定控】制性详细规划提出出！让地块的《位置、使用性质、】开发强度等规—划条件作《为市国土资源—局出让国有土地使用！权的依据《控制性详细规—。。划，不得提供给其他【任何单位和个—人，焦作新区《。管委：会在市政府》统一领？导，。下对本辖区内—的土地实行统一【规划管理  【。   （四）严【。格规范土地收购【储，备工作？按照统一规划、【统一收储《、统一开发》、统一供应、统一管！理的原则规范各区】土地收购储备工作强！化政府对土地一【级市场的垄断各区土！地，收购储备工作—在市政府统一领【导下由市国土资源局！。负责组织实施每年年！初市国土资源局会同！市发展改《革委、城《乡规划局《、财：政局、住房城乡【建设局等部门编制年！度土地收购》储备计划经市土地】资产管理委员—会审议市政府批准】后执行依据市政【府，年度工作安排对以】土地配？置平衡投资的项目】投融资公司商有关】部门编制土地平【衡投资计《划（按同级别商【住用地？市场评估价确定【平衡：投资所需土地—数量：）报市土《地资：产管理？委员会审《定后市政府以—批复形式《对，平衡投资计划—予以批复将用于【平衡投资的土地【统一列入年度—收购：储备计划按照—相关规定《实施土地《的收购？储，备和整理工》作除市政府决定用土！。。地出让收益平衡项】目投资的土地外焦作！新区土地的》供应：由焦作新区管委会】制定土地供应方案提！请市国土《资源：局研究审核经—市政：府批：准后由焦作新区组】织，实施     】（五）严把》土地供应关严—格，执，行，土地审批制度凡【涉，及土地？。供应的招商引资【、企业改制、—企，业外：迁等项目的土地审批！必须经市《政，府，主管：领导审批要》按，照布局集中》、产：业集聚和用地集【约，的原则,引导新上】产业项目《向产业集聚区—集中、向《。多层标准厂》房集中对《超标准用《地要严格《核减面积,防—止囤积土地、圈而】不用严控新上—。建设项？目用地严格执行【禁止、？限制供地目录严禁向！“两高一《资”、产能过剩和】低水平重复建设项】目供地  —   （六）—严格土地出让程【序出让国有》建设用地使用权【的由市国土》。资源局制定出让计划！及出让？。方案：报市：政府批准后由市国土！资源局组织实施其他！部门、？社会组织及个人【。无权决定土地—的使用？形式和审批》土地：出，让的有关事项 【 》三，、建立土地收益分】。配新机制   】  （七《）建：立，土，地出让净《收益市、区共享机制！以出让方式》供应：的土地土地出让【收，入扣除土地收—储开发成本》以及按规《定上缴、《计，提相关费《用后的土《地出让净收益—部分由市、城—区，。。政府：按照：一，定比例？共同分享新》增建设用《地出让净收益市、城！区，按4:？6分成存量建设用地！出让净收益》市、：城区按3《:，7分成市政府决定】用，土地出让收益平衡】。项目投？资，。的土地和老城区企业！。搬迁后的土地及【。其他重大事项由【。市统：一，收购的土《地，所形成的土地收益】不参与分成除市【政府决定《用土地出让收益平衡！项目投资的土地外焦！作新区（不含中站区！。部分）？。土地出？让收入由焦》作新区征收；焦【作新区征收的—土地出让收入除上交！中，。。央、省部分外—其余全？部用于新区建设土】地出让净收益—分成实行逐宗核【算年终统算年终根据！。土地管？理年：度工作？目标：考核情况进行汇【总结算？各城区应将分—。成的土地出让净收益！主要用于城市基础】设施建设不得—用于其他《。不，符合规定的支出 ！ ，   （八）调【整城市基础设—施建：设体制今后用土【地收益实《施，并交由各《区负责的市政基础】设施建设项目每年】年初由各区拟定【。当年市政基础—设施建设计划经【市住房和城乡—建设局会《。同市发展改革委、】城乡规划《局、国土资源—局、财政局、土【地收购储备》中心等部门共同【研究后报市政—府同意市政府将【用土地收益实—施的市政《基础设施建设任务】下达各区由各区负】责具：体实施  —   （九）建立土！地管理目标、市政】基础设施建设任【务，。。与土地出《让，净收益分配》相，挂钩制度完成规定】年度土地管》理目标？和基础设施建设任务！的市政？。府按该？区该：年度基础《设施资金额的—10%进行奖—励；未完成》规定年度《土，地管理目标或—基础设施建设任务的！。市政府按该》区，。该年度？基础设施资金—额的5%从》该区：下一年的土地出【让，净收益中扣减 ！ 四、严—格查处违反土—地管理法《律法规的行》为     【（十）加大土地管理！执法力度各》城区政府、焦作新区！管委会要加大土地管！理执法？力度严肃查处—各类土？地违法违规》行，为要建立区》级国土？资源部门与纪—。检监察等《部门联合《办案和案件》移送制度畅》。通案件查处渠道；要！按照既查处事又查处！人的要求从严从快查！处土地违《法案件对违法违【规用：。地，上，的，。建筑物该拆除的【坚决依法拆除—该没收的坚决依法没！。收违法责任主体构】成犯罪的依法—移送司法机关 各！城区：政府、焦作新—区管委会要》充分认？识，加强土地管》理、严格土地执法监！管的重要性根据【本通：知要求结合当地实】际，情况尽？快完善相关工作【机制和体《。制进一步规》范辖区内《土地管理秩序—推进经济社会又【好又快发《展   【二○一一年五—月二十四日 ！ ， 》