？ 焦！作市人民政府关于进！一步：加强城区土地—管理的意《见 】。 各：城区人民政府焦【作新区管委会市人民！政府有关部门各有】关单位 《     为—进一步加强我市【城区土地管理有【效防：。范，和遏制各类土—地违法？行为防止《国，有土地资产流—失，促，进城市建设和—经济社？会发展？根据相关法律—。法，规结合我《市，实际提出如下—意见 】一、进一步强化【。城区政府《和焦作新区管委会土！地管理？的责任 —     （一）明！确城区政《府和焦作《新区管委会土地【。管，理责任城区政府【。和焦作新区管委【会是：土地管理的责任主体！主要负？责人是第一责任【人对本辖区内土地管！理负总责 】  ： ， （二）《加强对城区政府和】焦作新区《管委会土地管理【工作的考核市—政府每年与各—城区政府、焦作【新区管？委会签？。定目标管理责任书】。将土：地管理工作》列入：市政府？年度责任目标考【核落实耕《地保护和违法用【地，查处责任《。按照目标责》任书对各城》区、：焦作新区土地管理】情况进行年度考核】对，未，完成耕？地保护目标的未【。完成辖区《内违法用地建设项目！发现率、查处率、结！。案率年度目标的实】行一票否决；对违】反土地？管理规定行为不【制止、不组织—查处的违《反土地管理规定【。隐瞒不报、压案不查！。的将严格按》照违反土地管理【规定行为处分办【。。法（监察《部，、，人力资源和社—会保障部《、国土？资源部部令第15号！）追究该《辖区土地管理第【一责任人和其他相】关人员的责任— ， 二、进一！步规：范城区土地管理工】作   》  ：（三）加强》城，区内土地的》规划管理强化城市规！划，的控制作用对各区范！围内土地《。实行：统一规划《控制以出让方—式供：应土：地，的市城？乡，规划局？要先：行制定控制性详细】规划提？出出让？地块的位置》、使用性质、开【发强度等规划条件】作为市？国土资源局》出让国有土地使用权！。的依：据控制性详细规划】不得提供给其他任】。何单位和《个人焦？作，新区管委会在—市政府统一》领，导下：对，本辖区内的土—地实行统一规—划管：理     （四！）严格？规范：土地收购《储备工作按照统【一规划？。、统一收储、—。统一开发、统一供应！、统：一管理的原则规范各！。区土地？收购储备工作—强化政府对》土地一级市》场的垄断各区土地收！购储备工《作在市政府统一【领导下由《市国土资源局—负责组织实》施每年年初市国土】资源局会同市发展改！革委、城乡规划局、！财政局、住房—城乡建设局等—部门：编制年度土地收购储！备计划经市土—地资产管理委—员会审议市政—府批准？后执行依据市政【府年度工作》安，。排对：以土地配置平—衡，投资：的项目投融资公【司，商，有关部门《编，制土：地平衡投资计划（】按同级别商》住用地市场评估【价确：定，平衡投资所需土地】数量）报市土地资】产管理？委员会审定后市政】府以批？复形式对平》衡投资计划予以【批复将用于平—衡投资的《土地统一《。列入：年度收购储》备计：划按照相关规定【实施土地的》收，购储备？和整理工作》除市政府决定用【土地出让收益平衡】项目投资的土—地外：焦作新区土地的供】应由焦作《新区管委会制—定土地供应》方案提请市国土资】源局研究《审核经市政府批【准后由焦作新—区组：织实施 《     》（五）严把土地【供应关严《格执行土《地审批制度凡涉【及土地供应的招商】引资、企业》改制、企《业外迁等项目的土地！审批必须经市政【府主管领导审批【要按照布局集中【、产业集聚和用地】集约的原则,—引，导新上产《业项目向产业—集聚区集中、向【多层：标准：厂房集中《对超标？准用：地要严格核减—面积,防止》囤积土地《、圈而不用严—。控新上建设项目用地！严格：执行禁止、限—制供地目录严禁向】“两高一资”、【产能过剩和低水【。平重复建《设项：目，供地 《    （》六）严格土地出让程！序出让？国有建设用地使用】权的由市国土资源局！制定出让《。计划及出让》。方案报？市政府批《准后由市国土资【。源局组？。。织，实施其他部》门、社会组织及个】人无权决定土地的使！用形式？和，审批土地出》让的有关事》项 【。三、建立土地收益分！配新机制    ！ ，（七）建立土—地出让净收益—市，、区共享机》制以：出让方式供应—的土：。地土地出让》收入扣？除，土地收储《开发成本以及按规】定上缴、计提—相关费用后的—土地出让《净收益部分》由市、城区政—府按照一《定比例共同分享【新增建设用地出【让净收益市、城区】按4:6分成存量建！设用地？出，让，净收益市《、城区按《3:7分成市政府】决，定用土地出让收益】平衡项目《。投资的土《地和老城《区企业搬迁后的【土地：及，其他重大事项由【市统一收购的土【地所形成的土地收】益不参与分成除市政！府决定用土地—出让：收益平衡项目投【资的土地《外焦作新《区（不含《中站区部分）土地】。出，让收入由《焦作新区《征收：；焦作新《区征收的土地出【让收入除上交中【央、省部分外其余】全部用？于，新区：建设土地出让净收】益分：成实行？逐宗核算《年终统算年终—根据土地《管理年度《工作：目标考核情况进行汇！总结：算各城？区应将分成的土地】出让净收益主要【用于城市基础设施建！设不得用于其他【不，符合规定的支—出    — （八）调整城【市基础设施建—设体制今后用土地收！益实施并交》由各区负责的市【政基础设施建设项目！每年年初《由各区拟定当年市政！基础设施建设计【。划经市住房和—城乡建设局会同市发！展改革？委、城乡规划局、】国土资源局》、财政局《、土地收购储备中心！等部门共同研究【后报市？政府同意市政府将】。。用土地收益实施的市！政基：础设施建设任务下达！各区由各区负责具】体实施    】 （九）建》立土地管理目标【、市政？基础设施建设任【务与土地出让—。净收：益分配相挂钩—制度完成《规定：年度：土地管理《目标和基《。础设施建设任—务的市政府按—该区该年《度基础设施》资金额的10%进行！奖励；未完成规定】年度土地管》理目：标或：基础设施建设任务的！市政府按该区该年度！基础设施资金额的】5%从该区下一年】的土地出让》净收益中扣减 【 四、【严格查处违反土【地管理法律法—规的行为    ！ ，（十）加大土地管】理执：法力度各《城区：。政府、焦作新区管委！会，要加：。大土：地管理执法力度【严肃：查处各类土地违法】违规行为要建立区】级国土？资源部门《与纪检监《察等部门联合办【案和案件移送制度畅！。通案：件查处？渠道；要按》照既查处《事又查处人的要【求从严从快查处土】地违：法案件对违法—违规用地上的建筑物！该拆除的坚决依【法拆除该没》收的坚决依法—没收违法责》任主：体，构成犯罪《的，依，法移送司法》。机关 各城—区政府？、，。焦，作新区管委会—要充分认识加强土地！。管理：、严格？土地：执法监管的重要性根！据本通知要求—结合当地实际情况】尽快完善相关工作】机制和体《制进一步规范辖【。区内土地管》理秩：序推进经济社会【又好又快《发展：  ？ 二○一—一，年五月二十四—日 》 —