。 ， 【 焦作》。市人民政府》。关于进一步加强城区！土地管理的意见 】。 各城！区人民政府焦—作新区？管，委会市人民政府【有关部门《各有关？单，位 ：    《 为进一《步加强？我市城区土地管【理有效防范和—遏制各类土地违法行！为，防止国有土》地资产流失促进城】市，建，设和经济社会发【展根据相关法—律法规结合我市实】际提出如下意见【 一、】进一步强化城区【政府和？焦作新区管委会土地！管理的责任 】     （一）】。明确城区政府—和焦作新区管委会土！地管理责《任城区？。政府和焦作新区管】委会是土《地管理的责任主体主！要负责人是第—一责任人对》。本辖区内土地—。管理负总责 【     （【二）加强《对，城区政府和》焦作新区管委会土地！管理工作的考核市政！府每：年与各城区政府、】焦作新区管委会【签定：目标管？理责任书将土地【管理工作列入—市政府？年度责任目标考核落！实，耕地保？护和：违法用地《查处责？任按照目标责任【书对各城《区、：焦作：新区土地管理情况进！行年度？。考核对未完成耕地保！护目标的《未完成辖区》内违法用地建—。设项目发现率、查】。处，率、：结，案率年？度目标的实行一票否！决；对违反土地管】理规定行为不制止】、不组织查处的违】反，土地：。管理：规定：隐，瞒不报、压案不查的！将严格按照》违，反土地管理规定行】为，处分办法（监察【部、人力资源和社会！保障部？、，国土资源部部令第1！5号）追究该—辖区土地管》理第一责任人和其他！相关：人员的？责任： 》 二：、进一步规范城区土！地管理工作 —  ：   （三）—加强城区内土地的规！。划管：理强化城市规—划的控制《作用对各区范围内土！地实：。行，统一规划控制—以，出让方式供应土地的！。市城乡规划局要先行！制定控？制性详细规划提出】出让地块的位置、】使，。用性质、开发强度】等，规划：条件作为市国土【资源局？出让国有土地使用】权的依据控》制性详细《规划不得提供给其他！任何单位和个—人焦作新区管委【会在市？政府统一领》导下对本辖区内的土！地实：行统一规划》管，理   》  （四《）严：格规范土地收购储备！。。工作按照统一规【。划、统一《收储、统一开发、统！一供：应、统一《管理的原则规范各】区土地收购储备【工作强？化政府对土地一级】市场的垄断》各区土地《收购储备工》作在市政府统—一领：导下由市国土资源局！负责组织实施每【年年初市国土资源局！会同市发展》改革：委、城乡《规划局、《财政：局、住房城》。乡建设局等部门【编制年？度，土地：收购储备《计划经市土地资产】管，理委员会审议市【。政府批准后》执行依据市政—府年度工作安排对以！土地配置平衡投资的！项目：。投，融资公司商有关部门！编制土地《平衡投资计》。划（按同《级别商住用地—市场评估价确定平】衡投资所需土地数】量）报市土地—资产管理委员—会审：定后市政《府以批复形式对【平衡投资计划—予以批？复将用于平衡投资】的土地统一列入年度！收购储备计划按照相！关规定实《。施土地的收购—储备和整《理工作除市政府决定！用土地出让收益平衡！项目投资《的土地外焦作—新区土地的》供，应由焦作新区—。管委会制定土地供】应方案提请市—国土资源《局，研究审核《经市政府批准后由焦！作新区组织实—施   》  （五）》严，把土地供《应关严？格执行土地审—批制度凡涉及土【地供应的招商—引资、企业改—制、企业外迁等项目！的土地？审批：必须经市政府主管】。领导审批要按照布局！集中、产业集聚【和用地集约的原则,！引导新上《产业项目《向产业集《聚区集中、向—多层标准厂房—集中对超标准用地】要，严格核减面积,【防止：囤积土地、圈—而不用严控新上【建设项目用》地严格执行禁止、限！制供地目录严—禁向：“两高？一，资”、？产能过？剩和低？水平重复建》设项目？供地     】（，六）：严格土地出让程【序出让国有建—设，用地使用权的由市】国土资源局制定出】。让计划及出让方案】报市政府批准后由市！国土资源局》组织实施其他—部门、社会组织及个！人无权决定》。土地的使用形式和】审批土地出让的【有关事项 ！ 三、建立土地【收，益分配新机制  ！   （七）建立土！。地出让净收益市【、区共？享，机制以出让方式供应！的土地土地出—让收入扣除土—地收储开发成—本以及按《规定上缴《、，计提相关费用—后的土？地出让？净收益部分由市、城！区，。政府按照一定比例】共同分？享新增建设用—地出让净收益市、城！区按4:6分—成存量建《设用地出让净收益市！、城：区按3:7分成市】政，府决定用土》地出让收益平—衡项目？投资的土地和老城】区企：业搬迁后的土地及】其，他重：。大事项？由市统一收购的土地！所形成的土地收益不！参，与分成除《市政：府决定用《土，地出让收益》平衡：项，目投资的土地—外焦作新区（不含中！站区部分）土—地出让收入由焦作新！区征收；焦作新区】征收的土地出让【收入除？。上交中？央、：省部分外《其余全部用于新区建！设，土地出让净》。收益分成实行逐宗核！。算年终统算年—终根据土地管理年度！工作目标考核情况】进，。行汇总结算各城区】应将分成的土地出】。让净收益主要用于】城市：基础：设施建设不得—用于：其他不？符合规？定的支出    ！ （八）调整—城市基础《设施建设体》制今后用土地收益实！施并交由《各区负责的市政基础！设施建设项》目每年年初》。由各区拟定当年市政！基础设施建设计【划经市住房和城乡】。建设局会同市发展】改革委、城乡—规划局？、国：土资源局《、财政局《、土地收购储—备中心等《。部门共同研》。究后报市政府同意】市政府将用土地收】益实施的市政基础设！施建设任《务，下达各区《由，各区负责具体实施 ！。     （九）建！立土地管《。理目标、市》。政基础设施建—设任务与土地—出让净？收益分？。配，相，挂钩制度完成规定年！。。度土地管理目—标和基础设施建设任！务的市？政府按该区该年【度基础设施资金额】的10%进行奖【励；未完《成规定年度》土地管理目标或基础！设施建设《任，务的市政府》按该区该年度基础设！。施资金？额的5%从该—区下一年的土地出】让净收益中扣减【 四【。、严格？查处违反土》地管理法律法规【的行：为     （】十）加大土地管理】执法：力，度各城区政府、焦作！新区管委《会要加大土地管理执！法力度严肃查处各】类土地违法违规行】为要建立区级国土资！源部门与纪检监察】等部：门，联合办？案，和案件？移送制度畅》通案件查处渠道；要！按，。照既查处事又查处】。人的要求从严—从快查？处土地违法案件对违！法违规用《地上的？建筑物？该拆：除的坚决依法拆除该！没收的坚决依—。法，。没收违法责任主体构！成犯罪的依法移送司！法机关 《 各：城区政府、焦—作新区管《委会要充分》认识：加强土地管理、【。严，格，土地执法《监管的重《要性根据本通—知要求？结合当地实》际情况尽《快完善相《关工作机制和体【制进一步《规范辖区内土地【管，理秩序推进经济社会！又好：又快发展《。   》 二○一一年—五月二十四日 】 ？ 》