》 焦作市！人民：。政府关？于，。进，一步加强城区土【地管理的意见—。。 各！城区人民政府—。。焦作：新区管委会市人民】政府有关《部门各有关单位 】     为—进一步加强我市【城区土地管理有【。效，。。防范和？遏制各？类土地违法行为防止！国有土地资产流失促！进城：市建设和经济社会】发，展根据相关法律【法规结合我市实际】。提出如下意见 【 一、【。进一步强《。化城区政府》和焦作新区管委【会，土地管理的责任 ！     （一）！明确城？区政府和焦作新区】。管委会？土地管？理，责任城区政》府和：焦作新区管委会是】土，地，管理的责任主体主要！负责人？。是第一责任人对【本辖区内土地管【理负总责 】    （二）【加强对城区政府【和，焦作新区管委会土】地管理工作的考核市！政府：。每年与各城》。区政府、《焦作新？区管委会签定—目标：。管理责任书将土地】管，。理工作列入市—政府年度《责任：目标考核落》实耕地保护》和，违法用？地查处责任按照目】标责任书对各城区、！焦作新区土地管【理情况进行年度考】核对未完成耕地保】护目标的《未完成辖区内违法用！地建设项目发现【率、：查处率、结案—率年度目标的实行一！票否决？；对违反土地管【理，规定行为《不制止、不》。组织查处的违反土】地管理？规定隐瞒不报—、，压案不查的将—严格按照违》。反土：地管理规定行为【处分：办法（？监察：部、人力资》源和：社会：保障部、国土—资源部部令第15】号）追究该辖区土地！。管理第一责》任，人和其他相关—人员的责任 — 《 二、进一步—规范城区《土地管理工》。作   》  （？三）加强城区内土地！的规：划管理强化城市规划！的，控制作用对各区【范围：内土地实行》统，一规：划控制？以出让方式供—应土地的市城—。乡规：划局要先行制—定控制性详》细规划提出出—让地块的《位置、使用性质【、开发强度等规【划条件作为市国土资！源，局出让国《。有土地使用权的依据！控，制性详细规划不【得，提供给其他》任何：。单位和个人焦作新区！管委会在市政府【统一领导《下对：本，辖区：内的土？地实行统一》规划管理    ！ ，（四）严格规—范土地收购储备【工作按照统一—规划、统一收储、】统一开发《、统一供应、—统一管？理的原则规范各区】土，地收购储备工作【强，化政府？对土地一级市场【的垄断各《区土地收购储备【工作在市政府统一】领导下由市国土资源！局负：责组织实施》每年年初市》国土资？源局会同市发—。展改：革委、城乡规划【局、财政局、住房】城乡建设局等—部门编制年度土地收！购储备计划》经市：土地资？产管理委员会审议】市政府批准后执【行依据市政府—年度：工作安？排对以土地配置【平，衡投资的《项目投融资》公司商？有关部？门编制土《地平衡投《资计划（按同级别】商住用地市场—。评估价确定平衡投资！所需土地《数量）？报市土？地，资产管理委员会审定！后市政府《以批复形式对平【。衡投资计划予以【批复将？用，于平衡投资的—。土地统？一列：入年度收购储备计】划按照相《关规：定实施土地》。的，收购储备《。和整理工作除市【政府决定用土地【。出，让收益平衡项目投资！的土：地外焦作新》区土地？的，供应由焦作新区【管委会制定土—地供应方案》提请：市国土资源局研究审！核，经市政府批准后由焦！作新区？组织实施   】 ， （五）严把—土地供？应关严格执行土地审！批制度凡涉及土地】供应的招《商引资、企业改制、！企，业外迁等项》。目的土地审批—。。必须经市政府主管】。领导：审批要按照》布局集？中、产业集聚和用地！集约：的原则,引导新上】产业项目向产业集】聚区：集中、向多层标准厂！。房集中对超标准用】地要严？格核减面积,防止】。囤积土地、圈而不】用严：控新上？建设：项，目用地严格执行禁止！、限制供地目录严】禁向“两高一—资”、产能过剩【和低水平重复建设项！目供地 》  ：  （六）严格土】地出让程序出—让国有建《设用地使用权的【。由市国土资源局【制定出让计划及出】让方案报《市政府批准后由市国！土资源？局组织实施其他部】。。。门、社？会组织？及个人？无权决定土地的使用！形式和审批土地出让！。的，。有关事项 【 三、建立土】地收益？分配新机制 【    （七）建】立土地出让净收益】市、：区共享机制》以出让方式供应【的土地土《地出让？。。收入：扣除土地收储开【发成：本以及按规定上缴、！。计提相关费》用后的土《。地出让净《收益部？分由市？、城：区，政府按照一定—比例共同《分享：新增建设用地出让】。净收益市《、，城区按4:6分【成存量建设用地出让！净收益市、城—区按3:《7分成？市政府决定用土地出！让收益平衡项目投资！的土：地和老？城区企业搬迁—后的土地《及其他重大事—项由市统一收购的土！。地，所形成的土地—收，。益不参与分成除市】政府决定用》土地出让收益平【衡项目投资的土地外！焦作：新区（不《含中站区部分）土地！出让收入由》焦作新区征收；【焦作：新区征收的土地出】让收入？除上交中央、省部分！外其余？全部用于新区建设】土地出让净收益分成！实行：逐宗核？算，年终统算年终根【据土地管理》年，度工作目标考—核，情况进行汇总结【算各城区应将分成】的土地出让净收益主！要用于城市基—础设：施，建设不得用》于其他不符合规【定，的支出    】 ，（八）调整城市基础！设施建设《体制今后用土地收】益实施并交由—各，区负责的《市政基础设施建设】项，目每年年初由各【区拟定当《。年市政基础设—。施建设计划经市住】。房和城乡建设局【会同市发展改革【委、城乡《规划局？、国土资《源局、财政局—、土地收购储备中】心等部门共》同研：究后报？市政府同意》市政府？将用：土地收益实施—的市政基础设—。施，建，设，任务下达各区由各】区负责具体》实施 《    （九—。）建立？土地管理目标、【市政基础设施建设任！务与土地出让净收】益分配相挂钩制【度完成规定年—度，土地管理目标和基础！设施建设任务的市】政府：按该区？该年度基础设施【资金额？的10%进行奖【励；未？完成规定年》。度土地管理目标或】基础设施建》设任：务的市政府按—。该区该年度》基础设施资》。金额的？5%从该区下一年】的土地出让》净收益中扣减 】 四、严格查！处违反土《地管理？法，律法规的《。行为   —  （十）加—大土地管理执法力度！各城区政府、焦【作新区管委》会要：加大土地管理—执法力度严》。肃查：处各类土地违法违规！行为要建立区级【国土资源《部门与纪检监察【等部门联合办—案和案件移送制【度畅通案件查—处渠道；要按照既】查处事？又查处人《的要：求，从严从？快查处土地违法案】件对违？法违规用地上的【建筑物该拆除—。的坚决依法拆除该】没收的坚决依法【没收违法责任主体构！成犯罪的依》法移送司法机关 】 各城区政府、【焦作新区管委会【要充分认识加强土】地，管，。。理、严格土地执法监！管的重要性》根据本通知》要求结？合，当地实际情况—尽快完善《相关工作机制和体】制进：一，步规范辖区内土地】管理秩序推》进经济社会又好【。又快发展  【 二《○一：一，年五月？二十四日 】 —