： 】。。 焦作市人》民政府关于进一步加！。强，城区土地管理的意】见 — 各城区人【民政府焦作新区【管委会？市，人民政府有关部门各！有关单位《     为【进，一步加强我市城【。区土：地管：理，有效防？范和遏制各》类土地违法行—。为防止国有》土地资产流失促进】城，市建设和经济社会发！展根据相关法—律法规结《合我：市实际提出如下【意见 《 ？。 一、？进一步强化城区政府！和焦作新区管委【会土地管理的—责任 ？    — （一）明》确城区政府和焦作新！区管委？会土地管理责任【城区政？府，。和焦作新区管—委会是？土地管理的》责任主体主要负【责人是第一责任人对！本辖区内土地—管理负总责 —   》  （二）加强对】城区政府和焦作新】区管委会土》地管理？工作的考核市—政府每年与各—城，区政：府，、焦作？新区管委《。会签定目标管理【责任书将土地管理】工作列入市政府【年度：责任目标考核—落实耕地保护和违】法用地查处》责任按照目标责【任书对各城》区、焦？作新区？土，地管理情况进行【。年度考？核对：未完成耕地保护目标！的未完成辖》区内违法用地建设】项目发现率、查处】率、结案率年度【目标的实《行一票否《。决；：对违：反土地管理规—。定行为不《制止、不组织—查处：的违反？土地管理规定隐瞒】。不报、？压案不查的将严格】按照违反土》地管：。。理，规定行为处分办法】。（监察部、》人力资源和》社会保？障部、国土》资源部部令》第1：5号）追究该辖区】土地管？理第一责任》人和其他相》关人员的责任— ？ ： 二、？进一步规范城区【。土地管？理工：作   》  （？三）加强城区内土】。地的规划管理强化城！市规划？的控制作用对—各区范围内土地【实行统一规》划控制以出让方【式供应土地的—市城乡规《划局要先行制定【控制性详细规划【提出出让地块的位】置、使用《性质、开发强度等】规划条件作》为市国土资源局出】让国有土地使用【权，的依据控制性详【细规划不得提—供给其？他任何单位和—个人焦作新区管【委会：在市政府统一—。领导下对《本辖区内的土地实】行统：一规划管理 【    （四）严】格规范土地》收购储备工》作，按照统一规》划、统一收储—。、统一开发、统一供！应、统一管理的原】则规范各区土地【。收购储备工作强【化，政府对土地一级市】场的垄断各区土地收！购储备工《作在市政府统一【领导下由市》国，土资：源局负责组织—实，施每年年初市国土】资源局会同市—发展改革委》、城乡？规，划，局、财政局、住房城！乡建设局等部—。门编制年度土地收购！储备计？划经市土地资—产管理委员会审议】市，政府：批准后？执行依？据市政府年度工作安！排对以土地配置平】衡投资的项目投融】资公：。司商有关部门—编制土地平》衡投资计划》（按同级别商住用地！市场：评估：价确定？平衡投资所需土地数！量）报市土地—资产管理委员会审定！后，市政府以批复形【式对平衡投资计【划予以批复将用于平！衡投资的土》地，统一列入《年度收购储备计划按！照相关规定实施土地！的，收购储备和整—理，工作除？市政府决《。定用土地出让收【益平：衡项目投《资，的土：地外焦作《新区土地的供应由】焦作新区管委会制】定土地供应方案【提请市国土资源局研！。究审核经市政府批】准后：由焦作新区组织实】施     【（五）？严，把土地？供应关严《格执行土地》。审批制？度凡涉？及土地供应的招商】引资：、企业改制》、企业外迁等项目】的土地审批必须经】。市政府？主管领导审》批，。要按照布局集中、】产业集聚和》用地集约的原则,引！导新上产业项目向产！业集聚区集中、向】多层标？准厂房集中》对超：标准用地要严格核减！面积,防止囤积土地！、圈而不用严控新上！建设项目《用地：严，格，执，行禁止、限制供地】目录严禁《向“两高一资”、】产能过剩和低水平重！复建设项目供地 】。   ？  （六）严格土】地出让程序》出让国有建设用地】使用权的由市国【土资源局制》定出让计划及出让方！案报市政府批准【后由市国《土资源局《组织实施其他部门】、社会组织及个人】无权决定《土地：的使用形式和审【批土地出《让的有？关事项 ！三、建立土地收益】分配新？。机制 《   ？ （七？。）建立？土地出让净收益【市、区共享机制【以出：让方式供应的土地】土地出让收入扣【除土：地，收储开发成本以及】按，规，定上缴？、计提相关费用后的！土地出让净》。收益部？分由：市、城区政》府按照一定》比例共同分享—新增建设《用地出让净收—益市、城区按4:】6分成？存量建设《用，地出让净收益市、】城，区按3:7》分成市政府决定用土！地出让收益平衡项目！投资的土地》和老：城区企业搬迁后的】土地及？其他重大事项由【市，统一收购的》土地所形成》的土地收益不参【与分成除市政—府决定用土地—出让收益平》。衡项目投资的—。土地外？焦作新？区（不含中站区【部分）土地出让收入！由焦作新区征收；】焦作新区征收的土】地出让收入除上交】中央、省部分外【其余全部用于—新区建设土地—出让净收益分成实行！逐宗核算《年终统算年终根【据土地管理年度【工作目标考核情况】进，行汇总结算》各城区应将分成的土！地出：让净收益主要—用，。于城：市基础？设，施建设不得用于【。其他不符合规定【。的支出   【。  （八）调整【城市基础设施—建设体？制今后用土地收【益实施并交》由各区？负责的市政》。基，础设施建设项—目每年年《初由：各区拟定当年—市政基础设施建设】计划经市住房和【城乡建设局会同【市发展改革委、城】乡规划局、国土资源！局、财政《。局、土地收购—储备中心等部门共】。同研究后报市政府同！意市政？府，将用土地《收益实施的市政基】础，设施建设任务下达】各，区由各区负责—具体实施   】  （九）》建，立土地管理目标【、市政？基础设施建设任务与！土地出？让净收益分配相【。挂钩制度完成规定】年，度土地管理目标和基！础设施建设任—务的市政府按该区】该年度基础》设施资金《额的1？0%进行奖励；未完！成规：定年度土地管理目】标或基础设》施建设任务的—市政府按《该区该年度基础设】施资金额的》5%从该《区下一年《的土地出《让净收益中扣减 ！ 四、严【格查处违反土地管理！法律：法规的行为》     （【十）加大《土，地管理执法力—度各城区政府、焦作！新区管委《会要加大土地管理】执法力度严》肃查处各类土地【。违法违规行为要建】立区级国土资源【部，门与：纪检监察等》部门联合办案—和案件移送制度畅通！案件查处《渠，道；要按照》既查：处，事，又，查处：人的：要求从严从快查处】土地违法案》件对违法违规用地上！的建筑物该拆除【的坚：决依法拆除该没收】的坚决依法没收违】法责任主《体构成犯罪的依法】移送司？法机关 《 各城区政府、焦】作新区管《委会要充分》认识加？强土：地管理、严格土地】执法监管的重—要性根据本》通，知要求结《合当：地实际情况尽快完】善相关工作机制【。和体制？进一步规范辖区【内土地管理秩—序推：进经济社会又—好又：快发展   ！二○一一《年五月二十四日【 》 ？ ：