》 焦作市！人民政府关于进一】步加：强，城区土地管理的意】见 — ： 各城区人民—政府：焦作：新区管委会市人【民政府有关部—。门各有关单位 】   ？ 为进一步加强【我市：城区：土地管理有效防【范和遏制各类土地违！法行为防止国有土】地资产流《失促进城市建设和经！济社会发《展根据相关》法律法规结合我市】实际提？出如下意《见 ？ 一、—进一步强化》城区政府和焦作新区！管委会土地管理的责！任，。   —  （？一）明确城区政【府和焦作《新区管委会土地管理！责，。任城区政府和焦作新！区管：委会是土地管理【的责：任主体主要》负责人是第一责任】人，对本：辖，区内土地管理—负总责 《   》  （二）加强【对城区政府》和焦作新区管委会】土地管理工作的【考核市政府》。每年：与各城区政府、焦】作新区？管委会签定》目标管理责任书【将土地管理工作列】入市政府年度责【任目标考核落实耕地！保护和违法用地【查处责任按照目【标责任？书对各城《区、焦作新区土地】管理情况进行年【度考核对未完成耕】地保护目标的未完】成辖区内违》法用地建设项目【发现率、查处率【、结：案率年？度目标的实》行一票？。否决；对违》反土地管理规定行为！不制止、《不组织？查处的违《反土地管理》规定隐瞒不报、【压案不查的将—严，格按照违《反土地管理规定【行为：处分办法（监—察部、？人力资源和》社会保障部、国土】资源部部令》第15号）追—究，该辖区？土地管理第一责任人！和其他相关人—员的责任 【 二、进—一步规范城区—土地管理工作  ！   （三）加强城！区，。内土地？的规划管理强—化城市规划的控【制作用对各》区范围？。内土地实行统一【规划控？制以出？让方式供《应，。土地的市城乡规【划局要？先行制？。定控制性详细—规，划，提，出出让地块的位置】、使用性质、开【发强度等规划—条件作？为市国土资源局出让！。国有土地使用权的依！据，控制性详细规划【不得提供给其他【任何单位《和个人焦作》新区管委会》在市政府统》一领导下对本辖【区内的土地实行【统一规划管理  ！   （四）严【格规：范土地？收购储备工作按【照统一规划》、，统，一收储、统一开发、！统一供？应，、统一？管理的原《则规范各区土—。地收购储备工作【强化政府对土地一】。级市：场的垄断各区—。土地收？购储备工作》在市：政，府统一领导下—由市国土资》源局负责组织—实施每年年初市国土！资源局会同市—发展改革《委，、城乡规划》局、财政局、—。住房城乡建设局等】部门编制年度土地收！购储备计划经市【土地资产《管理委？员会审议市》政府批准《后执行依《据市政府年度—工作安排对以土地配！置平衡投资》的项目投融资公【司，商有关部门编—制土地平衡投—资计划（按同级【别商住用地》市场评？估，价确定平衡投资【所需土地数量—），报市土地资产管理委！员会：审，定后市政府以批复形！式对平衡《投，资计划？予以批复将用于平衡！投资的土地统一列入！年度收购储备计【划按照相关规定【实施土地的》收，购储备和整理工作】。除市政府决》定用土地出让收益平！。衡项目投资》的土地外焦作新区】土地的供应由焦作新！区管委？会制定土地》供应方案提请市国土！资源局研《究审核经市政府批准！后由焦？作新区组织实施 】     （五）】严把土地供应关严】格执行？土地审批制度凡涉】及土地供《应的招商引资、【企业改制、企业外迁！等项目的土》地审批？必须经？市，政府主？管，领导审批要按—照布局集中、产业集！聚和用地集约的原】则,引导新上产业项！目向产业集》聚区集中《、向多层标准厂【房集中对超标准【。用地要严《。格核：减面积,防止囤【积，土地、圈而》不用严控新上建【设，项目用地《严格执行《禁止、限制供地目】录严禁向“》两，高，一资”、《产能过剩和低水平】重，复建设项《目供地     ！（六）严《格土：地出让程序》出让国有建设用地使！用，权的由市国土资【源局制？定出让计《划及出让方案—报市政府批准后由市！国土资源局组织实施！其他部门、》社会组织及》。个人无权决定土地】的使用形《式和审？批土地出让的—有关事项 【 三、》建立土？地收益分配新机【制，     （七）！建立土地出让—净收益市《、区共享机制—以出让方式》供应的土地土地【出让收？。入扣除土《。地收储开发成本以】及按：规定上缴、计提【相关费用后的土地出！。。让净收益部分由市、！城区政府按照一定】比，。例共：同分享新增》建设用地出让净收益！市、城？区按4:《6分：成存量建设用地【。出让：净收益市《、城区按3:7分】成市政府决定—用土地出让收—益，平衡项目投》资的土？地和老城区企业【搬，迁后的土地及其【他重大事项由—市统一？收购的土地所形成的！土地收益《不参与分《成除市政府决—定用土地出让收益】平，衡项目投《资的：土地外焦作新—区（不含中站区【部分）土地出让【收，入由焦作新区征【收；焦作新区征收的！土地出？让收入除上交—。中央：、省：。部分外？其余全部用于新【区建设土地出让净收！益，分成：实行逐宗核》算年终统算》年终根？据土地管理年度【工作：目标考核情况进行】汇，总结算各城》区应将分成的土【地出：。让净收益《主要用于城市—基础设施建设—不，得用：于其他不符合规定】的支出  —   （八）调【整，城市基础《设施建设体制今后用！土地：收，益实施并交由—各区负责的市—政基础设施建设项目！每年年初《由各区拟定》当年市政基础设施建！设，计划经市住》房和城？乡建设局《会同：市发展改革》。委、城乡规》划局、？国土资源局、财政】局、土地收》购储备中心等—部门共同研究后报市！政府同意市政—府将用？土，地收益实《施的市政基》础，设施建设任务下达】各区由各《区，负责：具体实施    ！ （九）建立土【地管理目标、—市政基？础设：。施建设任务与—土地出让净收益分配！相挂钩制度完—成规定年度土地管理！目标和基础设施【建，设任务的市》政，府按：该区该年《度基础设施资—金，额的：10%？进行奖励；未完成】规定年度土》地管理目标或基【础设施建设任务的市！政府按该区》该年度基础设施资】金额的5%》从该：区下一？年的土？地出让净收益中【扣减 《 四、严格查！处违：反土地？管理法律法规—的行为 》  ：  （十）加大土】地管理执法》力度各城区政—府、焦作新区管委】会要加大土地管理】执法力度严肃查【处各：类土地违《法违规行为要建立】。区，级，国土资源《部门与纪检监—察等：部门联合办案和案】件移送？制度畅？通案件查处渠道；要！按照既查处事—又查处人的要求【从严从？快查处土《地违法案《件对违法违规—用地上？的，建筑：物，该拆：除的坚决依法拆除】该没收的坚》决依法没收违法责】任主体构《成犯：罪的依法移送司【法机关 各—。城区政府、焦—。作新区管委会要【。。充分认识加》。强，土地管理、严格土】地，执法：监，管的重要性根据本通！知要求结合当地实际！情况尽快完善相【关工作机制和体制进！一步规范《辖区内土地》。管理：秩序：推进经济社》会又好又快》发展   二！○一一？年五月二十》四日： — ？。 ，