， 》 ？ 焦作《市人民政府关于进】一步加强城区土【地管理的意》见 ： 各】城区人民政府焦作新！区管委会市人民政府！有关部？门各：。有关单位《     为进】一步加？强我市城区土—地管理有《效防范和遏制各类土！地违法行为防止国有！土地资产流失促【进城市建《。。设和经济社会—发，展根：。。据相关法《律法规结合我市实际！提出如下意》见 ： 《 ，一、进一步强化城区！。政，。府和焦作新区管委】会土地管《理的：责任    ！ （一）明确—城区政府和》焦作：新区管？委会土？地管：理责任城《区，政府和焦作新区管委！会，是土：地管理？。的责任？主体主要《负责：人是第一责》任人：对，本辖区内土地管理】负总责 《     （二！）加强对城区政府】。和焦作新区》管委会？土地管理工作的考核！市政府？每年与各城》区政府？。、焦作新《区管委会签》定目标管理》责任书将《土地管理工》作列入？市政府年度责任【目标考核落实耕地保！护和违法用地查【处责任按照目—标责任？。书对各城《区、焦作新区土地管！理，。情况进行年度—考核对未完成—耕地保护目标的未完！成辖区内违》法用地建设项—目发现？率、查处《率、结案《率年度目标的—实行一票否决；【对违：反土地管理规定行】为不制止、不组织查！处的违？。反土地管理规—定隐瞒不报》。、压案不查的将【严格按照违反土地】管理规定行》为处分办法（监察部！、人力资源和社会保！障部、国土资源部】部令第15号）【追究该？辖区土？地，管，理第一责任人和其他！相关人？。员的责？任 ： ： 二、进—一步规范城区—土地管理工作 【    《 ，（，。三）加强城区内【土地的规划管理【强，化城市规划的控制作！用对各区范围内土地！实行统一《规划控制以》出让方式供应—土地的市《城乡规？划，局要：先行制定《控制性详细规划【提出出让地块—。的位置、使用性【质、：开发强度等规划条件！作为：市国土？资源局出让国有【土地使？用，权的依据《控制性详细规—划，不得提供《。给其他任何单位和】个人焦作新区—管委会在市政—府统一领导下对【本辖区内的》土，地，实行统一规划管【理     （】四）严？格规范土地收购储备！工作按照统》一规划、《统一收储、》统一开发、统一供应！、统一管理的原则】规，范各区土地收购【储备工作《。强化政府对》土地一级市场的垄断！各，区土：地收购储备工作在】市政府统一领—。导下由市《。国土资源《局负：责组：织，实施每年年初—市国土资源》局会同市发展—改革委、城》乡规划局、》财政局、住房城乡建！设局等部门编—制年度土地》收购储？备计划经市土地资产！管理委员会审议市】。政府批准后执行【依据市政府年度工作！安，排对以？土地：配置平？衡投资的项目投融】资公司商有关—部门编制《土地平衡《投资计划（按同级】别商住用地》市场评估《价确定平衡投资所需！土地数量）报市土】地，资产管理委员会【审定后市政府—以批复？形，式对平衡投资—计划予？以批复将用于平【衡投资的土地统一列！入年度？收购储？备计划按照》相关规定实施土地】的收购储备和整理】工作除市《政府：。决定：用，。土地出让收益平【衡项目投资的土地】。外焦作新区土地【。的供应？由焦作新区》管委会制定土地【供，应方案提请市国【土，资，源局研究审核—经，市政府批《准后由焦作新区组】织实施  —   （五》）严把土地供应【关严格？执行土？地，审批：。制度凡涉及土地供应！的招商引资、企业】。改制、企业外迁等】项目的土地审批必须！经市：政府主管领导审批】要按：照布：局集中、产业集聚】和，用地：集约的原则,引【导新上产业项目向产！业集聚？区集中、向多层【标，准厂房集中》对超标准用》地，要，严，格核减面积,防止】囤积土地、圈—而不用？严控新上建设—项目用地严格—执行禁止《、限制供《地目录严禁向“两】高一资”、产—能过剩和低》水平重复建设—项目供地    ！ （六）严格土【地出：让程序？出让国有建设用【地使用权的由市国】土资源局制定出让计！划及出让方案报市政！府批准后由市国土】资源局组织实施其】他部门、社会组织】及个人无权决定土地！的，使，用形式和审批—土地：。出让：的有关事项 】 三、建—。立土地收益分配新机！制     （】七）建立土地出让净！收益市？、区共享《机制以？出让方式供》应的土？地土地出让收入扣】除土地收《储，开发成本以及—按规定上缴、—计提相关费用后【的土：。地出让净《收益部？分由市、城区政【府按照一定》比例：共同：分享：。新增建设用地出【让，净收益市、》城区按4:6分成存！量，建设用地《出让净收益》市、城区按3:7】分成市政府决定用土！地出让收益平—。衡项目投资的土地和！老城：区企业搬迁后的土地！及其：他重大事《项由市统《一收购的土》。地所形成《的土地收益不—参与分？成除市政府》决定用？土地出让《收，益平衡项目投—资的土地外焦作新】。。区（不含中站区【部分）土地出—让收入由焦》作新区征收；焦作新！区征收的土地—出让：收入除上交中央、】省部分外其》余，全部用？于新区建设土地出】让净收？益分成实行逐宗【。核算年终统算年【终根据？土地管理年度工【作目标考核》情，况进：行，汇总结算各城区【应将：分成的土地出让【净收益？主要用？于城市基础设—施，建设不得用》。于其他不符合规定】的支出  —   （八）调整】城市基础设施建设】体制今后用土地收】益实施？并交由？各区负？责的：市政基础设施建设项！目每年年初由—各区拟定当年市政】基础设？施建设计划经—市住房和城乡—建设局？会同市发展改—革委、城乡》规划局、国土—。资源局？。、财政局、土地【收购储备中心等【部门共同研究后报】。市政府同《意市政府将用土【地收益实施》的市政？基础设施建设—任务下达各区—由各区负责具体实施！ ，     》（，九）建立土》地管理目标、市政】基，础设施？建设任务与土地出让！净收益分《配相：挂，钩制度完成规—定年度？土地管？理目标和基》础，。设施建设任务的【市，政府按该区》该年度基础》设施资金额的—10%进行奖励【；未完成规定年度土！。。地管理目标或基础】设施建设任务的市政！府按该区该》年度基础设施资金】额的5%从该区下一！年的土？。地出让净收益中扣】减 ： ， 《四、严格查处违反】土地管理法律法规】的行为？ ：。    （十）加大！土地管理执法力度】各城区政府、—焦，作新区管委》会要加大土地管【理执法力度严肃查处！各类土地违法—违规行为《要建立区级国—土资源部《门，与纪检监《察等部门联》合办案和案件移送】制度：畅通案件《查处渠道；要按【照既查？处事又查《处人的要《求从严从快》查处土？地违法案件对违【法违规用地》上的建筑《。物该拆除《的坚决依法拆除【该没：收的坚决依法没收】违法责任主体构【成犯：罪的依法《移送司法机关— 各城区政府、焦！作新区？管委会要充分认识】加强土地管》。理、严格土地执法监！管的重要性根据本通！知要求？结合当？地实际情况尽快完】善相关工作机制和】体制进？一步规范辖区内【土地：管理：秩序推？。进经济社会又好又快！发展   【 二○一一年—五月二十《四日 《 】