》 ？。 ？焦，。作市人民政府关于进！一步加强城区土地管！理的意？见， ： 《 ：各城区人民政府焦】。作新区管委会市人】民政府有关》部，。门各有？。关单位？     为进一！步加强我市》城区土地管理有【效防范和遏制—各类土地违法行【为防止国有土地资】产流失？促进城市建设和经济！社会发展根据相【关法律法规结合【我市实际提出如【下意见 》。。 一、—进一步？强化城区政府—。和焦作？。新区管委会土地管理！的责任 【   ？ （一）明》确城区政府和焦作】。新区：管委会土地管理责】任城区政府和焦作新！区，管委会？是土地？管理的责任》主体：主要负？责人是第《一责任人对本—辖区内土《地管：。理负总责 》 ？   ？ （二）加》强对城区政府—和焦作新区管—委会土地管理工作】的考核市政府每年与！各，城区：政府、焦《。。作新区管委会签定目！标管理责《任，书，将土：地管理工作列入【市政府年度责—任目标考核落—实耕地保护》。和违法用地》查处责？任按照目《。标责任书对各城【区、焦作新区土【地管：理情况进行年度【考核：对未完成耕地保【护目：标的未完成》辖区内违法用—地建设项《目发现率、查处率】、结案率年度目标】的，实行：一票：否决；对违反—土地管理规定行【为不制止、不组【织查处？的违反？土地管理规》定隐瞒不报、压案】不，查的：将严格？按照违反土地管【理规定行为》处分办法《（监察部、人力资源！和社：会保障部、国土资】源部：部令：第15号）追—。究该：辖区土地管理第一】责任人和其》他相：关人：员的责任 【 二《、进一步规范城区】土地管理工作 【   ？  （？三）加强城》区内土？地的规划《管理强化城市规划】的控制？作用对各区范围内】土地实行统一规划控！。制以出让方》式供应土地的市城乡！规划局要先》行制定控制性详细规！划提出？出让地块《的，位置、使用性质、】开发强度等》规划条？件作为市国》土资源局出》让国有土地使—用权的依据》控制：性详细规划不得提供！给其他任何单位【和个：人焦作新《区，管委会在市》。政府统一领导下对本！辖区内？的土地实行统一规划！管理     （！四）：严格：。规，范土地收购储备工作！按照统一规划、统一！收储：、，。。统一开发、统一【供应、统一管理的原！则，规范各区土地收【。购储备工作强化政府！对土地一级市场的垄！断各区土《地收：购储备工作在市【政府统一领导下【由市国土资源局负责！组，织实施每《。。年年初？市国土资源局会同】市发展改《革委、城《乡规划局、财政局、！住，。房城乡建《设局：等部门编制年度土地！收购储备计划经【市土地？资产管？理委员会审》议市政？府批准后执》行依据市政》府年：度，工作安排对以土地】配，置平衡投资的—。项目投融资公—司，商有关部《门，编，制土：地平：。衡投资计划》。（按同级别商住用】地市场评估价—确定平衡《投资所需土地—数量）报市》。土地资产管理—委员会审定后市政府！以批复形式对—平衡投资计》。划，予以批复将》用，于平衡投资的—土地统一《列，入年度收《购储备计划按照相关！规定：实施：土地的收购储备和整！理工作除市政—府决定用土地出【让收益平衡项目投】资的土？地外焦作《新区土地的供应由焦！作新区管委会制定】土地：。供应方案提请市国】土资：源局研？究审核经市》政府批准后由焦作新！区组织实施  】   （五）严把】土地供应关严格执行！土，地审批制度》凡涉及土地供应的】招商引资《、，企业改制、企业外迁！等项目的《土地审批必》须经市？政府主管领》导审批要按照—。布局集中、产业集】聚，和用：地集约的原则,【引导新上产业项目】。向产业集聚区—集中、向多层标准】厂房：集中对超标》准用地要严格—核，减面积？,防止囤积》土，地、圈而不用严控新！上，建设项目用》地严格执行禁止【、限制供地》目录严？禁向“两《高一资”、产能【过剩和低水平—重复建设《项目供地《    》 （六）严格土【地出让程《序出让国有建设【。用地使？用，权，的，由市国土资源局【制定出让计划及出让！方案报市政》府批准后由市—国土资源局组织实施！其，。他部门、社会组【织及个人无》权决定土地的使用】形式和审批土地【。出让的有关》事项 】三、建立《土地收？益分配新机制 【     （七）】。建立土地出让净【收益市？、区共？享机制以出让—方式供？应的土？地土地出《让收入扣除土地收】储开发？成本以及《按规定上《缴、计？提相关费用后的土地！出，让净收？益部分由《。市、城区政府—按照一定比例共同分！享新增建设用地【出让净收《益市：、城区按4:—6分：成存量建设用地【出让净收益市—、城区按《3:7分成市政府决！定用土地出让收益平！衡项目投资的土地和！老城区？企业搬？迁后的土《。地及其他《重大事项由市统一】收购的？土地所？形，成的：土地收益《不参与？分成除市政府—决定用？。土地出让收》益平衡项目投资【的土地外焦作新区】（不：含中站？区部分？）土地出让收入【由焦作新区征收；】。焦作新区征收—的土地出《让收入除上交—中，央、省部分外其余】全部用于新区建【设土地出让净收益分！成实行逐宗》核算年终统算年终】根据土？。地，管理年度工作目标】考核情况进行汇总】结算各城区应将【分成的土地》。出让净收益主要【用于城市《基础设施建设不【得用于？。其他不符合规—定的支？出， ：    （八）调】整城市基础》设施建设体制—今后用土地收—益实施并交由—各区负责的市—政基础设《施建设项《目每年年《。初，由各：区拟定当《年市政基《础设：施建设计划经市住】房和城乡《建设：局会：同市发展改革委、城！乡规划局、国土【资源局、财政局、土！地，收购储备中心等【部门共？同研究后报市—政府：。同意市政府将用【土地收益实》施的市政基础设【施建设？。任务下达各区—由各区负责具体实】施  《   （九）建立土！地管：理目标、市政基【础设施建《设任务与土地—出让净收《益分配相《挂钩制度完成规【定年度？土地管理目标和基】础设：。施建设任《务的市政府》按该区该年度—基础设施《。资金：额的10《%进行奖励；未完成！规定年？度土地管理目标或基！础设：施建设任务的市政府！按该区？该年度？基础设施资金—额的5%从该区下】一年：的土地出让净收益】中扣：减 四】、严格查处违—反土地管理法律法】规的行为    ！ ，（十）加《大土地管理执法力】度各：城区政？府、焦作新》区管委会《要加大土《地管理执《法力度严《肃查：处各类土地》违法：违规行为要建立区级！国土资？源部：门与纪检监察等【部，门联合办案和案件移！。送制度畅通案件查处！渠道；要按照既查处！事又查处人的要求】从，严从快？查处土地违法案【件对违法违规—用地上的建》筑物该拆《除的坚决依》法拆除？该没收？的坚决依法没—收违法责任》主体构成犯》罪的依法移送司法机！关 ：。。 各城区《政府、焦作新区管委！会要充分认》识加强土地管理、】严格土地执》。法监管的重要性根】据本通知《要求结合当地实际】情况尽快完善相关】工作机制和体—制进一步《规范辖区内土地【管理秩序推进经【济社会又好又快【发展   二！○，一一年五月二—十四日 【 —