： 》 焦作市人】民政府关《于进一？步加强城区土—地管理的意见— 》。 ， 各城区》。人民政府焦》作新区管委会—市人民政府有—关部门各有关—单位    【 为进一步》加强我市城》区土地？管理：有效防范《和遏：制各类土地违法【行，为防止？国，有土地资产流—失促进城《市建设和经》济社会？发展根据相》关法律法规结合【我市实际《提出如下意见 【 一—。、进一步强化城区】政府和焦《作，新区管委会土—地管理的责任 】     （一）！明确城区政府和焦作！新区管委会土地管】理责任？城，。区政府和焦作新【区，管委会是土》地管理的责》任，主，体主要负责》人是第一责任人【对本辖？区，内土地？管理负总责 ！    （》二）加强对城区政府！。和焦作新《区管委会土地管【理工作的考核市政府！每年：。与各城区政府、焦作！。新区管委会签—定目标管理责任书将！土，地管理工《作列入市政府—年度责？任目标考核》落实耕？地保护和违法用地查！处责任按照目标责】任书：。对各城区、焦作新区！土地：管理情况进行年度考！核对未完成耕地【保护目标《的未完成辖区—内违法用地建设项】目发现率、查处率、！结案率？年度目标的实行一票！否决；对违》反土地管理》规定行为不》制止、不组织—查处的违反土地【管理规定《隐，瞒不报、压案不查】。。的，将严格按照违反【土地管理规》定行为处分办—法（监察《部、人力资源和【社会保障《部，、国：土资源部部令第15！号）：追究该辖《区土地管理第一【责任人和《。其他相关人员的【责任 》 二、进一步规！范城区土地》管理工作 —  ：  （三）加强城区！内土地的规划—管理强化城市规【划的控？制作用对各区—范围内土地实行统】。一规划控制》以，出，。让方式供应土地【的，市城乡规划局要先行！制，定控制性详细规【划提出？出让地？块的位置、使用【性质：、开发强度等—规划条件作为市【国土资？源局出让国有—。土地使用权的依【据，控制性详细》规划不得提供给其他！任何单位和个人焦作！新区：管委：会在市政《府统一领导下对本】辖，。区内的土地实行统】一规划？管理     】（四）严格规范土】地收购储《备工作按照》统，一规划、统一收储】、，统一开发、统一【供应、统一》管理的原则》规范各区土地收购储！。备，工作强化政府—对土地一级市场的】垄断各？区土地收购》储备：工作在？。市政：府统一领导下由市】国土资源局负责【组织实施《每年年初市国—土，资源局会同市发展改！革委、城乡规划【局、：财政局？、住房城乡建设【局，等部门编制年度土】。地收购储《备计划经市土地资】产管理委员会审议】。市政府批准后—执行依据市》政府年度工》作安排？对以：土地配置平衡—投资的项目投—融资公司商有关部门！编制土地平衡投【资计划（按》同级别商《。住用：地市场评估价确定平！衡投资所需土地【数量）报市土地【。。资，产管理委员会审定后！市政府以批复形式对！平衡投资计划予以批！复将用于平衡投资】的土地？统一列入《年度：收购储备计划按【照相关规定实施【土，地，的，收购储备和整理工作！除市政府决》定用土地《出让收益平衡—项目投资的土地【外焦作新《区土地的供应由焦作！新区管委会制—。定土地供应方案提】请市国土资源局【研究审核《经市政？府批：准，。后由焦作新区组织】实施 《。    （五）严把！土地供应《关严格执行土地【审批制度凡涉及土】。地供应的招商—引资、企业改制【、，企业外迁等项目的】土地审批必须经市政！府主管领导审批要按！照布局集中、产业集！聚和用地集约的【原则,引导》新上产业《项目向产业》集聚区集中》、向多层标准厂【房集中？对超标准用地要严格！核减：面，积,防止《。囤，积土：地、圈而《不用严控新》。上建：设项：目用地严格执行禁】止、限？。制，供地目录严禁向【“两：高一资”、产能【过剩和低《水平重复建设项目供！。地 ？。    （六—），严格土地出让程序出！让国有建设用地使用！权的由市国土资源】局制定出让计划及出！让方案报市政府【批准后由市国—土资：源局组织实》施其他部《门、社会组织及个】人无权决定土地的】。使用形式和审—批土地出让的有【关事项 【 ， ，。三、建立土》地收益分配新机【。制   》  （七）建—立土地出《让净收益市、—区共享？机制以出让方式供】应的土？地土地？出让收入扣除土地收！储开发成本以及按规！定，上缴、计提相关【费用后的土地出让】净收：益部分？由市、城区政—府按照一定》比例共？同分享新增建—。设用地？出让净收益市、城】区按：4:6？分成存量建设用【地出让净收》益市、城区按3:7！分成市政府决—定用土地出让收【益平衡项目投资的】土地：和老城区《企业搬迁后的土地及！其，他重大？事项由？市统一收《购的：土地所形《成的土地收益不参】与分成除市政府决】定，用土地出《让收益平衡项目投】资的土地外焦作【新区：（不含中站区部分】）土地出让》收入由焦《作新区征收》；焦作新区征—收的土地出让收【入除上交中央、省部！分外其余全部—用于新区建设土【地出让净收益—分成实？。行逐宗核算年终统算！年终根据土地管【理年度工作目标考】核情况进行汇总【结算各城区应—将，分成的土地出—让净收益主要—用于城市基础设施】建设不得用于其【他不符合规定的支】出     （八！），调整城？市基础设施建设体制！今后用土地收益实】施，并，交由各？区负责的《市政基础设施—建设项目《每年年初由各区【拟定当年《市，政基：础设：施建设计划》经市住房和》城乡：建设局？会同市发展改—。革委、？城乡：规划局、国土—。。资源局、财》政局、？土，。地收购储《。备中心等部门—共同研究后》报市政？府同：意市政府将用土地】收，益实施的市》政基础设施建—设任：务下达各区由各区负！责具体？实施 《。   ？ （九）建立—土地管？理目标、市政基础】设，施，建设任务与》土地出让《净收：益分配相挂钩制度完！成规定年度土地管】理，目标：和基础设施建设任】。务的市政府》。按该：区该年度基础—。设施资金额的—10%进行奖励；】未完成规定》年度土地管理目标】或基础设施建设任务！的市政府按该区【该年度基《础设施资金额的【5%从该区下一【年的土？地，出让净收益中扣减 ！ 四、【严格查处违》反土地管理法—律法规的《行，为  《。   （十）加大】土地管理执法力度各！城区政府、焦—作新区？管委会要加大—土地管理执》法，力度严肃查》处各：类土地违《。法违：规行为要建立—区级国土资源部【门与纪检《监察等？部门联合办》。案和案件移》送制度畅通案件查】处渠道？；要按照既查处【事又查处人的要【求从严从快查—处土地违法案件对】违法违规用地上的】建筑物该拆除的坚】决依法？拆除该没收的—坚，决依法没收》违法责？任主体构成》犯，罪的依法移送司法】机，。关 各《城区政府、焦作新区！管委会？要充分认识加强土】地管：理，、严：格土地执法监—。管的重要《性根：据本通？知要：求，结合当？地实际情况尽—快完善相关工—作机制和体制进【。一，步规范辖区内土地管！理秩序推《进经济社会又好又】快发展   【 二○一一年【五月二十四日 】 ， 【