。 》 焦作】市人民政《府，关于：进，一步加？。。。强城区土地》管理：的意见？ 【。。 各城区人民—。政府焦作新区管委】。会市人民政府有关】部门各有关》单位  》。   为进一—步加强？我市城？区土地管理》有效防？范和遏制各类—土地违法行为防止国！有土地？资产流失促进城市】建设：和经：济社会发展根据相】关法律？法规结合我市实【。际提：出如下意见》 》 一：、进一步强化—城，区政府和焦作新区】管委会？土地管理的》责，任 》    （一）明确！城区政府和焦作【新区管委会土地【管理：责，。任城区？政府和焦《作新区管委》会是土地管理的责】任主体主要负责【人是第一责任人对】本辖区内土地管【理负总责《 ， ，  ？ ，  （二《）加：强对城区政府—和焦作新区管委会】。土地管理工》作的考核《市政：府每：年与各城区政府、焦！作新区管委会签定】目标管理责任书【。将土地管理工作列】入市政？府年度责任目标考】核落实耕地保护【和，违法用地查》处责任按照目—。标责：任书对各《城区、焦作新区土】地管：理情：况进行年《度考核对未完—成耕地保护目标的】未完成辖区内违【法用地建《。设项目发《现率：、，查处率、结案率年】度目标的实行一票】。否决；对违反—土，地管理规定行为不】制止、不组织查处的！违反土地管理规【定隐瞒不《报、压案不查—的将严格按照违【反土地管理规定【行为处分办法（监察！部、人力资》源和社会保障部、】国土资源部部令【第15号）追究该辖！区土地管理》第一责任人和其【。他相：关人员的责任 】 二、进一】步规范城区土—地管理工作  】。   （三）加【强城区内《土地的规划》管理强化《城市规划的控制作】用对各？区范围内土地实行】统一规划控制—以出让方《式供应土地的市城乡！规划局要先行—制定控制《性详细规《划提出出让地块【的，位置、使《用性质、开发强度等！规划：条件作为《市国土资《源局出让国》有，土地使用权的依据控！。制性详细《规划不得《提供给其他任何【单，位和个人焦作新区】。。管委会？在市政府统一领导】。。下对本辖《区内：。的土地实行统一【规划管理《     （四）！严格：。规范土地收购储备工！。作按照统一》规，划、统一收储、统一！开发、统一供应、统！一管理的原则规【范各区土地收购储】备工作强化》政，府对土地《一级市场的》垄断各区土地—收购储备工》作在市政《府统一领导下由市国！土资源？局负责组织》实施每年年初市【国土资源局会同市】发展改？革委、城乡规划局、！财政局？、住房城乡建—设局等？部门编制年度土【地收购储备计划【经市：土地资产管理委员会！审议市政《。府批准后执》行依：。据市政府年度工作安！排对以土地配置平衡！投资的项目投融资公！司商：有关部门编制土【地，平，衡，投资计划《（，按同级？别商住用地》市场评估《价确定平衡投资所需！土地数量）报市【土，地资产？管理委员会审定后】市，政府以批《复形式对平衡—。投资计划予以批【复将用于平衡投资的！土地统一列入年度】收购：储备：计划按照《相关规定实施土地的！。。收购储备和整理工作！除市：政府决定用》土地出让收》益平衡项目》投资的土地外焦作新！区，土地的供应由焦【作新区管委》会制定土地供—应方：案提请市《国，土资：源局研究审核经市】政府批？准后由焦作新区组】织实施 《     （五【。）严：把土地？供应关严格执行【土地审？批制度凡涉及土地供！应，。的招商引《资、企业改》制、企业外迁等项目！的土地审批必—须，经市政？。府主管领《导审：批要按照布局集中】、产业？集聚：和，用地：。集约的原则》,引导新上产业项】目向产业《集聚区集中》、向多层标准—厂房集中对超—。标准用地要严格核】减面积,《防止囤积土地、圈而！不，用严控新上建设项目！用地严格执行禁止】、限制供地》目录严禁向》“，两高一资”》、产能？过剩和低水平重复建！设项目供地 —  ：   （六）—严格土地出让程序出！。。。让国有建设用地【使用权的由市—国土资源《局制定出《让计：划及出让方案—报市政府批准后由】市国：土资源局组织实【施其他部门、社会组！织及个人无权决定土！地的使用《形式和审批》土地出？让的有关《事项 【 三、建《立土地收益分—配新机制    ！ （七？）建：立土地出让净收益市！、区共享机制以【出让方式供应的【土地土地出让收入】扣除土地收储开发】成，本以及按规定—上缴、计提相关费】用后的土地出让净收！益部分由市、城区】政府按？照一定比《例共同分享新—增建设用地出让净收！益市、城《区按4:《。6分成存量建设【用地出让净》收，益市、城区按—3:7分成市政【府决定用土》地，出，让收益平衡项目投】资的土地和老—城区：企业搬迁后》的，土地：及，其他重大事项—由市统一收购的【土地所形成的土地】收益不参与分成除】市政府决定用—土地出让收益—平衡项？目投资的《土地：外焦作？新区（不含中站区】。部分）土地出—让收入由焦作新区征！收；焦作新区征收】的土地出《。让收：入除上交《中央、省部分外其余！全部用于《新区：建设土地出让—净，收，益分成实行》逐宗核算年终—。统算年终根》据土地？管理年？度工作目标考核【情况进行汇总—结算：各城区应将分成【的土地出让净收益】。主要用于城》市基础设施建设【不得用？于其他不《。符合规定的支出 ！  ：  （八）调整城市！基础设施《建设体制今》后，用土地收益实施并交！由各：区负：责的：市政基础设施—建设项？目每年年初由各【区拟定当《年，市政基础设施建【设计划经市住房【和，城乡建设局会同市发！展改：革委、城乡规划局、！国土资源局、财政】。。局、土地《收购储？备，。中心等？部门共同《研究后报市》政，府同意市政》府将用？土地：收益实？施的：市政基础设施建【设任务下达各区由各！区负责具体》实，施 ：。。。   ？  （九）》建立土？地管理目标、市【政基础？设施建设任务与【土地出让净收—益分配相《挂，钩，制，度，完成规定年度土地】。管，。理目标和基础设施建！设任务的市政府按】该区该年度基础【设施资金额的1【0%进行奖》励；未完成规定【年度土？地管：理目标或基础设【施建设任《。务，的市政府《按，该区该年度基—础设施资金额的【5%从该区下一年的！。土，地出让净收益中扣】减 四】、严：。格查处违反土地【管理法律法规的行为！     —（十）？加，大，土，地管理执《法力度各城区—政府、焦作新区管】委会要加《大土：地管理？执法力？度严肃？查处各类《土地违法违》规，行，为要建立区级国土资！源部门与纪检监察】等部门联合办案【和案件移《送制度畅通案件查处！。渠道；要《按照既？查处：事又查处人的要【求从严从快查处土地！违法案？件，对违法违规用—地上的建筑物该拆】。除的坚决依法拆除】该没收的坚决依法】没收违？法责：。任主体构成犯—。罪的依？法移送？司法机关 各城区！政府、焦作新区管】委会：要充分认《识加强土地管—理、严格土》地执法监管》的重要性根据本【通知要求结合当【地实际？情，况尽快完善相关工作！机制和体《制进一步规范辖【区内土？地管理秩序推—进经济社会又好【又快发展   ！ 二○一一年—五月二十四日 【 《 ？ ：