？ 焦！作市人？民政府关于加强【房地产开发》管理的意见》 焦作—市人民政府关—于，加强：房，地产开发《管理的意见 —焦政〔2008〕】14号 》 ，。 焦作市人民！政府 《关于加？强房地产《。开发：管理：的意见 各县（市！）区人民《政府高新区》管委：会市人民政府—有关部门  【。   ？为进一步《。规，范房地产市场秩序】加强房地产开发建】设全过？程，监管：促进房地产》市场健康发展—针对当前房》地产市场存在的问】题现就加强》我市房地《产开发管理工作提】出以下意见 【 一、加强】房地：产市场管理的—指导思想 》     1．加强！房地产开发管理的】指，导思想？是坚持规范与发【。展并重管理与服【务，并重以住房市场化的！基本方向《为指导以住房需求为！导向有序《发展：房地产业调整供【。应结构增加普—通商品住房供应【满足不同收入家【庭的：住房需要努力实【现房地产市场总【量基：本平衡结构基本合】理价格基本稳定【使房地产业》的发展？与我市经济和—社会发展相》适应与相关》产业相协调促进【人民群？众居住条《件，的持续改善》推动城市《经济社会全》面协调可持续发展】 二【、，加强规划管理优【化住房结构》。 ：。     2【。．房地产开发—必须符合城市总体】规划、？近，。期，建设规划、住房建设！规划贯彻经济效益、！社会效益、环境效】益相统一的要—。求坚持？统一规划、合理布】局、综？合开发？、配：套建设的原》则 ： ，    》 3．？增加普通商品—住房：供应根据《我市居民住房状况】和收入水平的变化调！整住房供应结—构加快普《通，商品住房发展 【。     【。4．严格《执行规划许可—规划区内所有新建】、，扩建、？改建的房地产项【目，必须按规《定，办理建设用地—规划许可证、建设】工程规划许》可证依法《足额交纳有关规费 ！     【5．房地《产项：目的建筑层》。高、建筑风格、色彩！搭，配要列入控制内【容建筑物的围墙基础！、台阶、阳》台、管线和附属设施！等不得？。逾越道路规》划红线 》     6【．，建筑基地内》应预：留足够？的绿地绿《化面积占基地—总面积的比》。例，应不少于《40%旧城区建设可！降，低，。到35%《     】7．房？地产项目用地严禁占！压道路红线、绿化】。绿线、河渠蓝线 ！ ：。    8．鼓【励在划定区域内进行！高层房地产项—目开发开发建—设高：层房：。地产项目的要严【格执行市政府—关于鼓励建设高层】建筑的有《关规定 》 ：  ： ， 9．各有》关，部门应依法按职责】审批：房地产？开发项目违》法审批的建设项目批！准文件无效不予办理！房产证、土地—证不准上市交易 ！。。    10．城市！。规划管理部门对【全市城中《村开发改造项目进】行统一规划实施城】中村改造项》目时由市《城中村领《导小组统一研究定】区域、定项目、定方！案任：何部门和单位不得】。独自出具与核发【城中村？改造：的有关批文和—证书 《 ： 三、严》格土：地管理提《高土地收益 — ，     —11．健全房地产】开发用地《计划供应制度房地】产开发用地必须符合！土地利用总体规划和！纳入年度用地—计划：严格：。控制占用耕地—     1！2．调控《土地供应保证—中低价位、中—小套型普通商—品住房土地供应其】年度供应量不得【低于居住用地供【应总：量的70%；—土地的？供应：可以在限套型、限】房价的基础上—采取竞地价、竞【房价的办法以招标方！式确定开发》建设单位继续停止】别墅类房《地产开发项目土【地供应严格》。限制：低，。。密度、大套型—住房土地《供应   】  ：。13．房地产—。开，发项目要《严格按照城市规划】。要求进行建设不【得擅自改变》容积率和用地性【质根据实《际情况确需调整【容积率或《用地性质的》需要按？程序报经有》关部门批准房—地，产，开发项目需要改变用！地，性质的？由规划、国土部【门按：。照有关规定和程序】批，准后对土《地重新进行招—标、拍卖、挂—牌， ：     14】．重要地段、重要区！域的集中开》发和招商引资项【目在：不改变用地性质【的情：况下对建筑容积率】和开发区域内不同性！质的建筑规模的比】例可：以根据房地产—开发企？业实际规划效果做】适当调整调》整比例不超过1【5%的由规划、国】土部门按《照有关？规定和程序》审批：办理并按当期周边】土，地市场最高价—足额补交土地出让】收益；超过15【。%的该宗土》地重新进行招标【、拍卖、挂》。牌    】 15．严格—执行：闲置土地处置政策】土地闲置满》两年且依法应当无偿！收回的坚决》依法收？回重新安排使用；不！符合法定收回条件】的也应？。采取：。改，变用途、等价置换、！安，排临：时使用、《纳入政府土地—储，备等：途径及时处》置和充分利用土地闲！。置满一年不满两年】的按出让或划拨土地！价款的20%征收土！地闲置费《对闲置土地特—别是闲置房地产【用，地要征？缴增值地价 【   《  16．加强对节！。约集约用地工作的监！。管金融机构对房【地产：项，目超过？土地出让合同—约定的动工开发日期！满一年完成土地【开发面积不足1/】3或投资不》足1/4的企—业应谨慎贷款和【核准融资从严控制】展期：贷款或？滚动授信；对违法】用地项目不得提供】贷款和上市融—资，凡违：规提供贷款和核准】融资的要依法追【。究相关责任人—的责任  】   ？1，7，．城中村开发改【造项目的《实施要按照市—政，府关于城中村开发】改造：的有：关文件要求坚—持整体推《。进、成片开发分期】开发的须在土地使】用条件或规划许可时！严格：限定时间按时完成严！禁各种？零星：、分割开发行—为违者将予追回【已经享受《的城中村开发各种】优惠政策《所产生的收益并依】法予以处罚 】     18．】进一步整顿土地市】。场秩序？对不符合法律—规定条件的》房地：。产开发项目》用地严禁转让依法】。制止“炒《买炒卖”土地行为严！禁以科技《、教育等产业名义】取得享受有关—。政策的土地后—再用于房《地产开发严禁非法】占用（租用）农【民集：体土：地进行房地产—开发严禁任何单【位和个人与乡村【签订协议《圈，占土地使用农—村集体土地进行【房地产？开发：各职能部门》不得为违法用地项】目办理？。房，地产开发手续 】。     19】．新增建设用地主】要用于经济适用住】房和棚？户，区，改造房地《产开发用《地要集约挖潜充【分利用企业搬迁【。和城中？村改：。。。造拆迁的土地—    》 20．《解决中低收》入阶层住房的可申】请，。建设经济《适用住房其用地【以划拨方《式供给 】 四、加强建设管】。理，完善功能配套 】    》 ，21．加强》已审批项目》的后续管理房地产开！发商对已审批项目】应整体推进开发未】。经市政府《批准不？得分期？开发 —   ？ 22．已》取得土？地，使，用权的房地》产开发企业必须【在规定时间内完【成建设任《务建筑面积1—万平方？米，以下的多层建筑【（四至六层下同）】开发建设《期限从土地》成交之日起不得【超过1？年；建筑面积—1万平？方米以上、5—万平方米以下的多层！建筑开发建》设期：限从土地成交—之日起不得》。超过：1年半；建筑面【积5万平《。方米：以上、10》万平方米以》下的多层建筑—开发建设期限从土】地成交之《日起不？得超过2年；—建筑：面积：10万平《方米以？上的多层建筑开发】建设期限从土地成】交之日起《不得超过2年半对】于，高层建筑《在上：述规定？。开发建设期限—内可延长半年时间房！地产开发企业取得土！地使用权《后不能按时完成建设！任，务的不得参》与新的土地招—拍挂活动《；已列入市》重点项目的将追回免！缴的相关费用 ！     2—。3．房地产开—发，建，设必须同时》完，善相应？的基础设施和公【共设施？。做到：供水、供电》、供气、供暖、【通讯等？基，础设施和停车—场、幼儿园、医疗、！蔬菜、水果、熟【食交易等社》区，公共服务设施配套齐！全小区在规》划和建设过》程中社区公》共服：务设施要同时设计】、同时？施工、同时交付使】用     24！．房地产建设项目】的竣工验收由房【地产开发企》业组织？规，划、国土、园林【、房产、环保部【门等部门和工—。程建设施工单位共】同，参与并接受建设主管！部门：监督：规划、国土部门要对！建筑容积率、土【地使用性质做专项】检查：对违背规划的项【目或部？分项目应限期拆除；！对相关配套》设施不完善的应【限期完？善 五】、规范销售管—理维护市《。场秩序 —     25．建！立健全房地产—市场信息系统和【预警预报体》系继续加强房地产】市场统计工》作完善？房地产市场信—息，系统建立健》全房地产市场—预警预？。报体系对房地产市场！信息应定期发布 】  《 ，  26．整顿【和规范？房地产市场秩—序要加大房地产【市场秩？序专项整治力—度重点查处房—地产开发《、交易、中介服务和！物业管？理中的各种违法违规！行，为坚决制《止非政府《授权：的收费行为坚决【。。制止：强制消？费者接？受中介服《务以及指定中介【服务机构的》。行为加快完善房【地产信用体系—强，化社会监督 ！    27．完善！市场监管制度—加强对房地产企业】的资质管理和房地产！开发项目审批管【理严格执行房地产开！发，项目项目《手册制度积极推行】业主工程款支—。付，担，保制度支持具有资信！和，品牌优？势的房地产》企业做大做强—。 ？     2—8．规范商品房预（！销）售管理严格实】行商品房预售—许，可制度房地产开【发企业？预（销）售》。商品房屋应当取【得商品房预》售许可证开发企业申！请办理商品》房预售许可》。证未经批准不得【。按，分期或单体工程【计算工程进》。度和：预售：申报；并《应当：持，有整：体项目的《建设工程规划—许可：证、建设工》。程施工许可证—、国有土地使用【证等：合法手续涉及房屋拆！迁安置的开发项【目补：偿安置尚未到位的】。不得发放预售—许可证对未取—得预售许《。。。可证擅自销售—房屋、收取》预售款以及不按规定！向购房人《出示：预售许？可证的市房管部门应！当依法查处》 ：  ？   29．房【地产开？发企业预《（销）售商品房时必！须在售楼《处明显位置悬商品】房预售许可证向购房！人公开承诺经营行】为，的合法性和》真实：性并把购买商品【房应：。当注意的事项告知购！房人   】  3？0．规范商品房【销售网上备案管理房！地产开发《企业预（销）售商】品，房屋应当《签，订商品房《买卖合同自合—同签订30》日，内开发企业应当向房！地，产，管，理部门及时》办理网上备案对于】未及：时备案囤《积房源、恶意哄【抬房价扰乱市场秩】序的市房管》部门应当依法查处】    【 31．规》范房地产广告管理房！地产开发《企业发布商品房【预（销）售宣传广告！应当严？格执行中华人民共】和国广告法》和国家工《商总局房地产广告发！布暂：行规定有关规—定新闻媒体接受发】布广告时必》须严格进行》审查确保广告内容真！实、合？法、科学、》准确房地产广告【和宣：传资料中明示或【承诺的主要内容和事！项应在商品房买卖合！同中予以《明，确企：业违法发《布房地产广告或发】布虚假广《告，的工商行《政，。管理部门会同—市房：管部：门应当依法查处 ！  ？   32》．规范？商品房买卖合同【管理房地产开—发企业与《购，房人签订房屋买卖】合同应当使》用由省建设、工【商行政？管理部门统一—监制的河南》省商品房《买卖合？同示范文本房地【产开发主管》。部门、工商行—政管理部门和房管部！。门应当在各自—的职责范围内加【强对合同的监管严】厉打击各类房地产合！。同欺诈？行为切实保》。护消费者的》合，法权：益 ？     33．！。规范商品房面积计算！标准和方《法房地产《。开发企业《交付商品房时应【当向购房人》提供由具有相—应资质的测》。绘单：位出具的且已在房地！产主管部门备—案，的商品？房面积测绘》证明文件市房—管部门应当》加大：查处力度严厉打击】商品房面积计算【、分摊中弄虚作假】、故意侵《害购房者利益以【及擅自出租、—出，售共用部位牟—利等行为 【     34．已！购公有住房》。和经：济适用住房》首次上？市交易？土地出？让，收益缴纳按河南省财！政厅：河，南省国土资》源厅关于已购公有住！房和：经济适用住房上市】出售土地出让金【。缴纳标准问题—的通知？（豫财综〔2—。004〕《24号）规定—。。的标准？缴，纳不再缴纳所得收益！    【 35．《规范：。物业管理房地产【开发企业单位应【当按照河南省物业管！。理条例规定配套修建！物业管理《用房其？费用列入开发建【。设成本产《权属全体业主共【有开发？企，业在办？理商品房预售许【可证、商品》房产权证（公—。产证）时应》标明物业区》具体坐？落，位置、面积物业管理！。企业的选《聘，应当通过《。招，投标的方《式确定？；投标人《。。少于3个或住宅【规模：较小：的经物业所在地【的区、县人民政【府房地产行》政主：管部门批准可—以采用协议方—式确定物业管—理企业应当按照【物业管？理服务合同的约定提！供质价相符的服【务应当按照》价格管理部》门批：准的收费项目和【收费标准收费并实行！明码标价不得—乱收费 【    36—．政府各职能部【门和相关部门要按】上述规定认》真履行职责严格【。管理：对因工作不》到位、不履行—。职责：、失：。职、渎职等行—为致使企业》和消：费者受到损失以及】造成：不良影响的将追究部！门负：责人和直接责—任人的责《任 ？ 本？。意见：自下发之日起执【行市人民《政府以前发布—的，有关文件规定—与本意见不》一致的？以本意？见，为准 《   《 ：二○○八年五月十四！日 《