《 ， ：。 焦作市【。人民政府关于—加强房地产开发【管理：的，意见 《 焦作《市人民？政府关于加强房地】产开发管《。理的意见《 ，焦政：〔200《8〕：14号 】 焦作市人—民政府？ 关于加强房地】产开发管理》的意见 各县（市！），区人民政府高新【区管委会市人—民政府有关》部门   —  为进一步—。规，范房：地，产，市场秩序《加强房地产开发建】设全过程监管促【进房地产市场—健康发展针对当前】房地产市场存在的问！题现就加强我市房】地，产开发管理工作【提出：以下意见 】 ：。一、加强房地产市】场管理的指导思想 ！    《 1．？加强房地产》开发管理的》指导思想是坚持规】范与：发展：。并重管理《与服务并重以住房市！场化的基本方—向为指导以》住房需求为导向【有序发展房地产业】调整供？应结构增加普—通商：品住房供应满足不同！收入家？庭的住房需要—努力实现《房地产市场总量【基本平衡结构—。基本合理价格—基本稳定《使房地产业的—发展与我市经济【和社会发展相—适应：与相关产业》相协调促进》人民群众居住—条件的持续改—善，推动城市经济—社会全面协调—可持续发展 — ： 二、加强规划！管理：优化住房结构 【 ？    2．房【地，产开发？。必须符？合城市总《体规划、近期—建设规划、住—房建：设规划贯彻经济【效益：、社会效益》、环境效益相统【一的要求坚持统【一规划、合》理布局、综合开发】、配套建《设的原则 》  《   ？3．：增加普通《商，品住房供应根据我市！。居民住房状况—和收入水平的变【化调整住房供应结构！加快普通商》品住房发展 【  ？   4《．严格执行规—划许可规《划区内所有新建、】扩建、改建的房地】产项：目必须？按规：定办理？。建设用地规划—许可：证、建设工程规划】许可证依《法，足额交纳《有关规费 】 ，   5．房地【产项目的建筑层【高、建？筑风格、色彩搭【配要列入《。控制：。内容建筑《。物的围墙基础、【台阶、阳台、管【线和附属设施—。等不得逾越》道路规？划红线 【    6．建筑】基地内？应预留足够的绿地】绿化面积占基—地总面积的比—。例应：。不少：于40%旧》城区：建设：可降低到《35%   ！ ， 7．房地产项目】用地严禁占压道路】红线、绿化绿线【、河渠蓝线 ！。    8．鼓【励在：划定区？域内进行高层—房地产项目开发【开发建设高层房【地产项？目的要严格》执行市政府关—于鼓励建《设高层建筑》的有关规定 —   》  9．各有关【部门：。。应依法按《职，责审批房地产—。开发项目违法—审，批的建设项》目批准文件无效不予！办理房产证、土地】。。证不准上市》交易     】10．城市规划【管理：部门对全市城—中村：。开发改造项目—。进，行统一规划实施城中！村改造项目时由市】城中村领导小组【统一研究定区域【、定项目《、定方案任何部门】和单位不得独自出具！与核发城中》村改造的有关—批文和证书 【 三、—严，格土地管理提高土】地收益？   —  ：11．健全房地产开！。。发用地计划供应【制度房地产开发【用地必须符合土地利！用总体规划和纳【入年：度用地计划严格控制！占用耕地 【     1—2．调？。控土：地供应保证中低【价位、中小套—型普通商品住房土地！供应其年度供应量】不得低于居》住用：地供应总量的70%！；土地？的，供应：可以在限套》型、限？房，价的：基础上采《取竞地？。价、竞房《价的办法以招—标方式？确定开？发建设单位继续停止！别墅类房地产—开发：项目土地《。。供应严格限》制低密度、大套【型住房土地供应【 ，    — 13．房》地产开发《。。项，。目要严格按照城市】规划要？求进行？建设不得擅》自改变容积率和用】地性质根据实际【情况：确需调？整容积率或用地【性质的需《要按程序报经有【关部门批准》房地产开发项—目需：要改变用地性质【的由规划、国—土部门按照有关规定！和程序批准后对【。土地重新进行—招标、？拍卖、挂《牌 ： ？    1》4．重要《地，段、重要区域的集中！开发和招商引资项】目在不改变用地【性质：的情况下《对建：。筑容积率和开—发区：。域内不同性质的【建，筑规模的比例可以】。根，据房：地产开发企》业实际规划效果【做，适，当调整调整比例不超！过15%的由规划、！国土部门按照有关】规定和程序》审批：。办理并按当》期周边土地市—场最高？价，足额补交土地出让收！益；超过15%的该！宗土地重《新进行招标、—拍卖：、挂牌 》。 ，  ：   ？15．严格》执行闲置土》地处置政《策土地闲置满—两，年且依法应》当，无偿收回的坚—决依：法收：回重新安排使—用；不符合法—定收回条《件的也？应，。。采，取改变用途、等价置！换、安排《临时使用、纳入【政府土地《储备等？途，径，及时处置和充分【利用土地闲置满【一，年不满两年的按出】让或划拨土地—价款：的20？%征收土《地闲置费对闲置【土地特别是》闲置房？地产用地《要，征缴增？值地价 【    16．加】强对节约集约用地】工作的监《管，金融机构《对房地？产项目超过》土，地出让合同》约定：的动工开《发日期满一年完成】土地：开发面积不足1/】3或投资不足—1，/4：的企业？应谨慎贷款》和核准？融资从严控制展期】。贷款或滚动授信【；对违法用地—项目不得提供贷款和！上市：融，资凡违规提供—贷款和核准融资【的要依法追究相【关责任人的责—任    】 17．城中村【开发：改造项目的实—施要按照市政府关】于城中村开发改造的！有关：文件要求坚持—整体推进、成片【开，发分期开发的—须在土地使用—条件或规划许—可，时严格？限，定时间按时完—成，严禁各？。。种零星、分割—。开发行为违者将予追！回已经享受的城中】村，开发各种优惠政策】所，产生：的收：益并依法予以处罚 ！ ？    18．【进一步整顿土—地市场秩序对—。不符合法律规定条件！的房：地产开发项目用地】严，。禁转让依法制止【“炒买炒卖”土【地，行，为严禁？以，科技、教《育等产业名》。义取得享《受有关政策》的土地？后再用于房地—产开发严禁》非法：占用（租用）农【民集体？土地进行房地产【开发严禁任何单【位，。和个人与《乡村签订协》议圈：占土：地使用农村集体土】。地进行房《地产开？发各：职能部门《不得：为违：。法用地？项目办理房地产开】发手续  】   19．新【增建设用《地主要用于经济适用！住房和？棚户区改造》房，地产开发用地要【集约挖潜《充分利用企业搬迁和！。。城中村改《造拆：迁的土地 —    《2，。。0．：解决：中低收入阶层住房的！可申请建设经济适】用住房其《用，。地以：划拨方式供给 】 四、加强建！设管：理，完善功能配套— ， ？    21．加强！已审批项目的—后续管？理房地产开发商【对已审批项目应整】体推进开《发未经？市政府批准不得【分期开发 】   ？ 22．已取得土】地使用权的房地产开！发企业必须在规定时！。间内完成建》。。设，。任，务建筑面积》1万平方米以下的多！层建筑（四至六层】。下同）开发建设【期限：从土地？成交：之日起不得超过1】年，；建筑面积1万【平方米以《上、5万平方米以下！。的多层？。。建筑开？发建：设期限从土》地成交之日起不得超！过1年半《。；建筑面积》5万平方米以—上、：。1，0万：平方米以下的多层建！筑，。开发建设期限—。从土地成交之日【。起不得超过2年【；建筑？面积10万平方米以！上的多层建》筑，。开发建设期限从土地！成交之日起不得【超过2年半》对于高层《建筑在上述规定开发！建设期限内可延长半！年时间房地产开【发企业取得》土地使用权后不能按！时完成建设任务【的不得参与新的土地！招拍挂活《动，。；已列入市重点项】目的：将追回？免缴的相关》费用： ：     23．！房地产开发建设必】须同时完善相应的基！础设施和公共设【施做到供水、供【电、供气、供暖、通！讯等：基础：设施：和停车场、幼儿【园、医？疗、蔬菜、水果【、熟食交《易等社区公共服务设！施配套齐全》小区在？规划和建设过程中社！区公：共服：务，设施要？同时设计、同时【施工、同时交付使用！   《。 ， 24．房地产建】设项目的竣工验【收由：房地产开《发企业组织规划、国！土、园林《、房：产、环保部门等部】门，。和工程建设施工【单位共同参与并【接受建设主管—部门监督规划、国土！部门要对建筑—容积率、土》地使用？性，质做专？项检：。查对：违背规划的》项目或部《分项：。目应：。限期拆除；对相关】配套：设施不完善的应限期！完善 《 五、规【范销售管理》维，护市场秩序》。    【 25．建立健全】房地产市场信息系统！和预警预《报体系继续》加强房地产市场【统计工作《完善房地产》市场：信息系统建》立健：全房地产市》场预警预报体系对】房地产？市场信息应定期【发，布    】 ，26．整顿和—规，范房地产市场秩【序要：加大房地产市场秩】序，专项：。整治力度重点查处】房，地产开？。。发、交易、中介服】。务和物业《管理中的各种—违法违？规行为坚《决制止非政府授【权的收费行》为坚决制《止，强制消费者接受中介！。服务以及《指定中介服务机构的！行为加快完》善房地产信用体系强！化社会监督 】 ，   ？ 27．完善市场】监管制度《加强对房《地产企业《的资：质管理和房》地产开发项目审批管！理严格执行房地【产开：发项目项《目手册制度积极推】行业：主工：程，款支付担保》制度支？持具有资《信和品？牌优势的房地产【企业做大《做强  【。   28．—规，。范商品房预（销）】售，管理严格《实，行商品房预售—许，。。可制度房地产开发企！业预：（销）售商品—房屋应当《取得商品房预—售，。许可证开《发企业申请办—理商品房预》。售许可证未》经批准不得按分期】或单体工程计—算工程进度和预售申！报；并应当持有整体！项目的建设》工，程规划许可》。证、建设工程施【工许可证、国—有土地使用证等【合法手续涉及房【屋拆：迁安置的《开发项目《补偿安置《尚未到位的》不得发放预》售许可证对》未取得？预售许可证擅自销】售房：屋、收？取预售款以及不按规！定向购房人出示预】售许可证的市房管部！门应当依法查处 】 ，     2【9．房地产开发企业！。预（销）售》商品房时必须—在售楼处明显—位，置，悬，商品房预《售许可证向》购房人公开》承诺经营行》为的合法性和真实性！并把：购买商？品房应当《注意的事项告知购】房，人 ：     【30．规范商—品房销售网上备案管！。理房地产开发企业预！（销）售商品—房屋应当签订商【品房买卖合》同自合？同签订30日内开发！企，业应当向房地—产管理？部门及？时办理？网上备案对于未【及时备案囤》积房：源，、恶意哄抬房—价扰：乱市场？秩序：。的市房管部门应当依！。法查处  】   31．规范】房地产广告管理房地！产开发企业发布商品！房预（销）》售宣传广告应当严格！执行中华人民共和】国广告法和》国家工商《。。总局房地产广告发布！暂行规定有》关规定新闻媒体接受！发布广告时必须严格！进行审查确保—广告内容真实、【合，法、：科学、准确房地产广！告和：宣，传资料中明》示或承诺的》主要内容和事项【应，在商品房买卖—合同中予《。以明确？企业违法《发布房地产广告或】。发布虚假广告的工商！行政管理部门会同】市房管部门应当依】法查处 —   ？  32《．，规范商品房买卖【合同管理房地产【开发企业与购房人】签订房？屋买卖合同应当【使用由省建》设、工商行政管【理部：门统一监制的河【南省商品房买—卖合同示范》。文本房地产开发【。主管部门、工商行】政管理部门和—房管部？门应当在《各自：的职责？范围：内加强对《合同的监管》严，厉打击各类房—地，产合同欺诈行为切】实保护消费者—。。。的合法权《益   【 ， 3：3．规范《商品：房面：积计算标准和方【法，房地产开《发企业交《付商品房时应—当向购房《人提供由具有相【应资质的《。。。测绘：单位出具的》且，已，在，房地产主管部门备】案的商？品，房面积测绘证明【文件市房管部门【应当加大查处—力度严厉打击—商，品房：面积计算、分—摊中弄虚作》假，、故意？侵害购房者利—益以及擅自出租、】出售共？用部位？。牟利等行为 【。     34．！已购公有住房和经】济适用住房首次【上，市交易？土，地，出让收益缴纳按河】南省财政厅》河南省国土资源厅】关于已购公》有住房和经济适用】住房：上市出售土》地出：让金缴纳标准问题】的通知？（豫财综《〔2004》〕，24号）《规定的？标准：。缴纳不再缴纳所得】收益 — ，   ？35：．规范物业管—理房地产开发企业】单位应当《按照河南《省，物，。业管理条例规—。定配套修《建物业管理》用房其费《用列入开发建设成】本产权属全》体业主？。共有开发企业在【办理商品房预售许可！证、商品房产权【证（公？产证）时应标明物业！。区具体坐落位置、】面积物业管》理企业的选聘—应当通过招》投标的方式确—定；投标人少—于3个或住宅规【模较小？的经物业所在—。地的区、县人民【政府房地产》行政主管部门批准可！。以，采用协议《。方式确？定物：业管：理企：。业应当按照物业管理！服务合同的约—定提供质价相—符的服务应当按照】价格管理部门批准】的收费项目和收费标！准，收费并实行明码【标价不？得乱收费  ！  ： 36．政》府各职能部门和相关！部门要按上述规定】认真履行职责严【格管理对因工—作不到位、》不履行？职责、失职、渎职等！行为致使企业和【消费者受到损失【以及造成《不良影响的将追【究部：门负责人和》直接责？任人的责任 ！本意：见自下发之日起执】行市人？民，政府以前发布的【有关文件规定与本】意见不一致的以本】意见为准 —   二○○！八年五月十四日 】 ：