。。 ，。 《 ： 焦作市人】民政府关于》加强房地产开发管】理的意见 — 焦作市人民政府！关于加强房》地，产开发？管理的意见》 焦政？〔2008》〕14号 】 焦作市人【民政府 关于【加强房？地，产开发管理的意【见 各县（市）】区，人民政府高新区管】委会市人《。民政府？有关部门  【   ？为进一步规》范房地产市场秩序】加强房地产开—发，。建设全过程监—管促进房地产—。市场健康《发展针对当前—房地产市场存在的问！题现就加强我—市房地产开发管【理工：作提出以下》意见 一！、加强房《地产市场管理的指导！思想：  ？   1．加强房】。。地产开发《管理的指导思想是坚！持规范？与发：展并重管理与服务并！重以住房市》场化的基本方向为】指导以住房需求为】导向：有，序发展？房地产业《调整供应结构增【加普通商品》住，房供应满足》不同收入家庭的【住房需要努力实现】房地产市场总量基】本平：衡，结构基？本合理价《。格基本稳定使—房地产业的》发展与我市经济和社！会发展相适应与相关！。。产业相？协调促进人》民群众居住》条件的持续改善【推，动城：市经济社会全面【协调可持《续发展 【 二、《加强规划管理—优化住房结构 【    — 2．房《地产开发《必须符合城市总体】规划、近期建设【规划、住《房建设？规划贯彻《经济效益、》社会效益《、环境效益相统一的！要求坚持统一规【划、合理布局、综合！。开发、配套》建设的？原则 》   ？  3．增加—普通商品住房供应】根据我市居民住【房状：况和收入水平的【变化调整住房供【应结构加快普通商】品住房发展 ！   ？ 4．严格执行规划！许可规划区内所【有新：。建、扩？建、改建的》房地产？项目必须按规—定办理建设用地规划！许可证、建》设工程规划许可证】依法足额交纳有关】规费 《    》 5．房地产—项目的建筑》层高、建筑风格、】色彩搭配要》列入控制内容建【筑物的围墙基础、】。台阶、阳台、—管线和附《属设施等不得逾越道！路规划红《线    】 6．建筑基地内】。应预留足《够的绿地绿化面【积占基地总面—积的比例应不少于4！0%旧城区建设可】。降低到3《5% —  ：  7．《房地产项目用—地严：禁占压道路》红线、绿《化绿线、河》渠蓝线 【    8．—鼓励在划定》区域：内进：行，高层房地产项目【开发开发建设高层】房地：。产，项目：的要：严格：执行市？政府关于鼓励—建设高层建》筑的有关规定 【 ： ，  ：  9．各有关部门！应依法按职责审批】房地产开发项目违法！审批的？建，设项目批准文件无效！不予：办理房产《证、土地证不准上】市交易 》  ：  10．城—市，规划管理部门对【全市：城中村开发改造项目！进行统一规》划实施城中》村改造项目时由市城！中村领导小组统【一研究定区域、定】项目、？定方案任何部门和单！位不得独自出—具与核发城中村改】造，的有关？批文和证书 ！ 三、严格土【地，管理提高《土地：收益： ：     1【1．健全房地产【开发用地计》划供应制度房地产】开，发，用地必须《符合土地《利用总？体规划和纳》入年度用地计划严】格控制占用》。耕地 》 ，    12—．调控土地供应保证！中低：价位、？中小套型《普通商品《住房土地供》应其年度供应量不得！低于居？住用地供应》总量的70%；土地！的供应可以》在限：套型、限房价—的基础上采取竞【。地价、竞房价的办法！以招标方《式确定开发建设单】位继续停止别墅类房！地产开发《项目土地《供应严格限制低【密度、？大套型住房土地供】应 ： ？。   ？ 13．房地产开】发项：。目要严格按照城市】规划要求进行建设】不，得，擅自：改变容积率和用地性！质根据实际情况确】需调整容积率或用】地性：质的需要按程序报】经有：关部：门，批准房地产》开发：项目需要改变用【地性质的由规—划、国土《部门按照有关规定】和，程序：批准后对土》地重新进行招—标、：拍，卖、挂牌 】    1》4，。．重要地段》、重要区域》的集中开发》和招商？引资项目在不改变】用地性质的情况【下对建筑《容积率和开》发区域内不》同性质的建筑规模】。的比例可以根—。据房地产开发企【业实际规划效—果做：适当调整调》整比：例不：。超过15%的—由规划、《国土部门按照有关规！定和程序审批办理并！。按当期周边土地市】场最：高，价足额补交土地出】。让收益？；超过？15%的该宗—土地重新进行招标】、拍卖、挂牌— ：     1【5．严格执行闲置土！地处：置政策土地闲置满】两年且依法应当【无偿：。收回的坚决》依法收回重新安【排使用；不》符合：法定收回条件的也】。。应采取改变用—途、等价置换—、安：。排临时使《用，、纳入政府土—地储备等途》径及：。时处置和《充分：利用土地闲置—满一年不满》两年的按出》让或划拨土地—价款的20%征收土！地，。闲置费对《闲置土地特》别是闲置房》地产用地要征缴增值！地价 《 ：   ？ 16？．加强对《节，约集约用地》工作的监管金—融机构对《房，地产项目超过土地】出让合？同约定的动工开【。发日期满一年—完成土地《开发面积不》足1/3或》投，资不足1/4—的企：业应谨？慎贷款和核》准融资从严控—制展期贷《。。款或滚动授》。信；对违法用地项】目不得提供贷—款和上市《。融资凡违规提—供贷款和核准融资】的要依法追究相【。关责任人的责任【 ：   《  17．城—中村开？。。发改造项目的实【施，要按照市政府关于】城中村开发改—造的有？关文件要求坚持【整体推进《、成片开发分期开】发的须？在土地使用条件或】规划许可时严格【。限定时间按时完【成严禁各种零星【、分割开发行为违者！将予追？。。回已经享受的—城中村开发》各种优惠政》策所产生《的收益？。并，依法予以处罚 】   《  18．进一步】整顿土？地市场秩序对—。不符合法律规定条件！的房地？产开发项目》用地严禁转让依法】制止：“炒：买炒卖”《土地：行为严？禁以科？技、教育等产业名】义，取，得享受有关政策的土！地后再用于房地产】。开发：严禁非法占用（【租用）农民集体土】地进行？房地产开发》严禁任何单位和【个人与乡村》签订协议圈》占土地？使用农村集体土地】进行房地产开发【各职能部《门不得为《违法用？地项目办理》房地产开《发手续 —     19．】新增建设用地主要】用于经济适用住【房和：棚户区改造房地产开！发用地要集约—挖，潜充分利用》企业搬迁和城中村】改造：拆，迁的土地  【   ？2，。0．解？决中低收入阶层住】房，。的可申请建》设经济？适用住房《其，用地以划拨方式供】。给 》 四、《加强建设《。管理完善功能配套】。     】21．？加强已审《批项目？的，后，续管理房地产开发】商对已？审，批项目应整体—推进开发未经市政】府批准不得分期【开发 《  ？   22．已【。取得土地使用—权的房地产开—。发企业必须》在，规定时间《内完成建设任务建】筑面积？1万平？方米以下的多—层建筑（四至六层下！同）：开发建？设期：限从土地成交—之日起不得》。超过：1年；？建筑面？积1万平方米以上】、5万平方米以下】的多层建筑开发建设！期限：。从土地成交之日起】不得超过1年半；建！筑面积5万平方米】以上、1《0万平方米以—下的多层建筑—开发建设《期限：从土地成《交之日起不得超【过2年；建筑面【积10万平方米以上！的多：层建筑开发建设期】限从土？地成交之日》。起不得超过2年半对！于高层建筑》在，上述规定开》发建设期限内可延长！半年时间房地产开】发企业取得土地使用！权后不？能按时完成建设【任务：的不得参与新的土地！招拍挂？活，动；已列入市重点】项目的将追回免【缴的相关费用 】   《  2？3．房地产》开发建设必须同时完！善相应的基础设施和！公共设施做到供【水、供电、供气、供！暖、通讯《等基础设施和停车场！、幼儿园、医疗、蔬！菜、水果、》熟食交易等社区公共！服务设施配》套齐全小区在规【划和建？。设过程中社区公共】服务设施要同时设】计、同时施工、同时！交付使用《。   《  24．房地产】建，设项目的竣工验收】由，房地产开发企业组织！规划、国《土、园林《、房产、环保部门】等部门？和工程建设施工单】。位，共同参与并接受【建设主管部》门监督规划、国土】部门要对建》筑，容积：率、土地使》用性质做专项检【查对违背规划—。的项目？。或部分项目应限【期拆除；对相关配套！设施不完善的应限期！完善 五！、规范销售》管理维？护市场秩序 ！   ？ 25．建立健【。全房地产《市场信？。息系统和预警预【报体系继续加强房】地产市场统》计工作完善房地产市！。场信息系统建—立健全房地产—市场预警预报体系对！房地产市《。场信息应定期发【布 ： ？    26．【整顿和规范房—地产市场秩序要加】大房地？产市场秩序专项整】治力度重点查处房】地产开发、交易、】中介服务和物业管】理中的各《种违法违规行为坚决！制止非政《府授权的收》费行为？。坚决制止强制消费者！接受中介服务—以及指？定中介服务机构【。的行为加《快完善房《地产信？用体系强《。化社会监督 【    》 27．《完善市场监管—制，度加强？对房地产企业的资质！管，理和房地产开发【项，目审批管理严—格执：行房地产开》发项目？项目：手册制度积极—推行业主工》程款：支付担？保制度支持具有资】。信和品牌《优势的房地产企【业做大做强 —     【28：。．规范？商品房预（销）【售管理严格实行【商品房预售许可制度！房地产？开发：企业预（销）售【商品房屋应当—取得：商品房预《售，许可证开发企业【申，请办理商品房预售许！可证：未经批准不得按【分，期或单？体工程计算工—程，进度和预售申报；并！应当持有《整体项？目的建设工程规划】许，。可证、建设》工程施工许可证、国！有土：地使用证等合法【手续涉及房屋拆迁】安置的开发项目补】偿安置尚未到位的】不得：发放预售许可—证对未取《得预售许可证擅自销！售房：屋、：收取预售款以及不按！规定向购房人出【示预售许可证的【市房管部门应当依法！查处： ？     》29：．房地产开发企业】预（销）售商品【房时必须在售—楼处明显位》置悬：。商，品，房预售许可证向购】房人公？开承诺经营行为的合！法性和真实性并【把购：买商品房应当注【意的事项告知购【房人 《   《  30．》规范商？品房销售网上备案】管理房地产开发企】业预（？销）售商品房屋应】当签订商品房买卖】合同自合同签订3】0，日内开发企业—应当向？房地：产管理部门》及，时办理网上》备案对于未及—时备案囤积房源、】恶意哄抬房价—扰，乱市场秩序》的市：房管部门应当—依法查处 】    31—．，规范房地产广告【管，。理房地产开》发企业发布商品房预！（销：）售宣传广告应当严！格执行？中华人民《共和国广告法—。和国家工商总—局房地？产广告发布》暂行规定有关规定新！闻媒体接受发布广】告时必须严格—。进行审？查确保广告内容真】实、合法、科学、】准确：房，地产广？告，和宣传资《。料中明示或》承诺的主要内容和】事项：应在商品房买卖合同！中予以明《确，企业违法发布房【地产广告或》发布虚假广告—的工商行政管理部】门会同？市，房管部门《应当依？法查处   ！ ， 32．规》范商品房买》卖合同管理房地产开！发企业与《购，房人：签订房屋买卖合【同应当使用》由省建设、》工商行政《管理部门统一监制】的河：南省商品房》买卖合同示范文本房！地产开发主管—部门、工《商行政管理》部，门和房管《部门应当《在，各自的职责范—围内加强对》合同的监《管严厉打击》各类房地产合同欺诈！行为切？实保护消费者的合法！权益 ？     33！．规范商品房面积计！算标准和《方法房地产开发企业！交，付商品房时应—当向购房人提供由】具，。有相应资质的测绘单！位出具？。的且已在房地产【主管部门《。备案的？商品房面积》。测绘证明文件市【房，管部门应当加大查处！力度严厉打击—商品：房面积计算、分摊中！弄虚作假《。、故意侵害购房者】利益以及擅自出租、！出售共用《部位牟利等行为 】 ，     34．！已购公有住房和【经，济适用住房》首次上市《交易土地《出让收？益缴纳按《河南：省财政厅河南省国】土资：源厅关于《已购：。公有住？房和经？济适：用住房上《市，。出售土地出让金缴纳！标准问题的》通知（豫财综〔2】004〕《24号？）规定的标准—缴纳不再缴》纳所得收益》。     】35．规范物业管】理房地产开发—企，业单位应当按照河】南省物业《管理条？例规定配套修—建物业管理用房其】费用列入开发—建设成本产权属全】体业：主共有开发》企业在办《理商：品房预售许可—证，。、商品房产权证（】。公产证）时应—标明物业区具—体坐落位置》、面积？物业管理企业的选】聘，应当通？过招投标的方式确定！；投标人少于3【个或：住宅规模较小的【经物业所在地的区】、县人民政府房地】产行政？主管部门《。批准可以采用—协议方？式确定？物业管理企业—。应当按照物业管【理服务？合同的约定提供质】价相：符的服务应当按照】价格管？理，部门批准的》收费项目和收费【标，准收费并实行—明码标价不得—乱收费 《  《  ： 36？．政府？各职能？部门和相关部—门，要按上述《规定认真履行职责】严格管理对因—工作不到位、不履】。行职责？、失：职、渎职等行为致使！企业：。和消费者受到损【失以及造成不—良影：。响的将追究部门负责！人和直？接责任人的责—。任 本意见自！下发之日起执行【市，人民政？。。府，以前：发布的？有关文件规定与本意！见不：一致的以本意—见为：。准   【 二○《○八年五月十—四日 》