《 《 ， 焦作市人民【政府关于加强—房地产？。开发：管理：的，意见 焦【作市人？民政：府关于加强房地产】开发管理的意见【 ，焦政〔2008【〕14号 】 焦作》市人民政府 关于！加强房地产开发管理！的意见 各县（市！）区人？民政府高新区管委会！。市人民政《府有关部门》 ，    《 为进一步规范【房地产市《场秩序加强房地产】开发：建设全？过，程监管促《进房地产市场健康】发展针对当前房地】产市场？存在的问题现就加】强我市房《地产：开发管？理工作提出以—下意见 《 一、【加强房地产市场【管理的？指导思想 》     》1，．加强？房地产开发管理的】指导思？想是：坚持规范与》发，展并：重管理与服务并【重以：住房市场化的基【本方向为指导以住】房需求为导向有【序发展房《地产业调整供应【结构增加普通商品住！房，供应满足不同收入家！庭的住房需要努【力实现？房地：产市场总量基本平】衡结构基《本合理价格基本【稳定使房《地产业的发展与【我市经济和社—会发展相适应—与相关产《业相协？调促进人民群众【居，住条件的持续—改善推动城市经济社！会全面协调可—。。持续发展 ！。 二、加强规—划管：理优化住房结—构， ，。    — 2．房《地产开发必须符合】城市总体规划、近】期建设规划》、住房建设规—划贯彻经济效益、】社会效益、环—境，效益：相统一？的要求坚持统一规】划，、合理布局、综合】开发、配套》建设的原则 ！    《3．增加普通商【品住房供《应根据我《市居民住房状—况和：收入水平的变化调】整住房供应结构加】快普通商品住—房发展   ！ ， 4．严格执行规划！许，。可规划区内所—有新建、扩建、【改建：的房地产项目—必须按规定办理建】设用：地规划许可证、建】设工程规划许可【证依法足额交纳有】关规费 —     5．房地！产项目的《建筑层高、》建筑风格、色—彩搭：配，要列入控制内容建筑！。物的围墙《基础、台阶、—阳台、管线和附属】设施等不得逾越道】路规划红线 —    — 6．建《筑基地？内应预留足够—的绿地绿化面积占基！地，总面积的比例—应不少于《40%旧城区建设】可降低到3》。5% —    7》．房地产项目—用地严禁《。占压：道，路红线、绿化—绿线、河渠蓝线 】     【8．鼓励在》划，定区域内进行高【层，房地产项目》开发开发建》设高层房地产项目的！要，严格执行《市政府关《于鼓：励建设高层建筑【。的有关规定》 ，  《   9．各—有关部门应依法按】职责审批房》地产：开，。发项目违法审批的建！设项目批《。准文件无效不予【办理房产证》、土地证《。不，准上市交易》 ，     10．城！市规划管理部门对全！市，城中村？开发改造项目—进行统一规》划实施？城中村改造项—目时由市城中—村领导？小组统一《研，究定区域、定项【目、定方案任何部】门和单位《。不得独？自出具与核》发城中村改造—的有：。关批文和证书— —三、严格土》地，管理：。提高土地收益 】     11．！健全房地产》。开发：用地计划供应制度】房，地产开发用地必须】符，合土地利《用总体规划和纳【入年度用地计划严】。格控制占用》耕地    ！ 12．调》控土地供应保证中】低价位、中》小套型普通商品住】房土地供应其—年度：供应：量不得低于》。居住用地《供应总量的》70%？。；土地？的供：应可以在限》套型：、限房？价的基础上》采取竞地《价、竞房价的办【法，以招：标方：式确：定开发建设》单位继续停止别墅类！房地：产开发项目》土地供应严格—限制低密度、大【套型住房土地—供应 — ，。   13．房地】。产开发？项目要严格》按照城市规划要【求进行建设》不得擅？自改变容《积率和用地》性质根据实际情【况确需调《整，容积率或用》地性质的需要按程】序报经有关部门批准！房地产开发》项目需要《改变用地性》。质，的由规划《、国土部门》按照有？关规定和程》序，批准：。。后对土地《重新进行招标、【拍卖、挂牌 】     1—4．重要地段、重】要区：域的集中《开发和招商》引资项目在不改变】用地性质的情况【下对建筑容积率【和开发区域内不同性！质的建？筑规模的比例—可以根据房地—产开发企业》实际规划效果做适】当调整调《整比例不《超过1？5%的由规》划，、国土？。部门按照有》。关规定和程序—审批：办理并按当期周【边土地市场最高【价足额补《交土地出让》收益；超过》15%？。的该宗土地重新进】行招标、拍卖、挂】牌   【  1？5．：严格执行《闲置土地《处置政策土地—闲置满两年且—依法应当无偿收【回，的坚决依法收回【重新安排使用；【不符合法定收回条】件的也应采取改变】用途、等价置换【、安排临时使—用、纳入政府土【地储备等途径—及时处置《和充分？利用土？地闲置满一年不【满，两年的按出让或划】拨土地价款的—2，0%征收土地闲置】费，对闲置？土地：特别是？。闲置房地产》用地要征缴增值地】价  —。 ， ， 16．加强对节约！集，约用地工《作的监管金融—机构对？房地产项《目超：过土地出让合同约】定的动工《开发日期满一年完】。成土地开发面积不】足1/3或投资【不足1/4的企业应！谨慎贷款和核准融资！从严控制展期贷【款或滚动《。授信；对违法—用地项目不》得提供贷款和—上市：融资凡违规提—供贷款和核》准融资？的要依法追》究相关责任人的【责任  【 ，。 ， 17．城中村【开发改造项》目的实施要》按照市政府关—于城：中村开发改造的有】关文件要求坚—持整体推《进、成片开发—分期开发的》须在土地使用条【件或规划许可时【严格限定时间按时完！。成严禁各种》零星、分割》开发行为《违，者将予追回已经享】受的城？中村开发各种—优惠政？策所产生的》收益并依法》予以处罚 【    《 18．进一步整顿！土地市？场秩序对不符合【法律规定条件的【房地产开《发项目用地严—禁转让？依法制止“炒买【炒卖”？土地：行，为严：禁以科技、教—育等产业名义取得享！受有关政策的土【地后再用于》。房地产开发严禁非法！占用（租用）农民集！体土地进《行房地产开发严【禁任何单《位和个人与乡村签】。订协：议圈占土地使—用农村？集体土地进行房【地产开发各》职能部？门不得为违法用地项！。目办理房地产开发手！续    】 19．新增建设】用地主？要用于经济适—用住房和棚户区改】。。造房地？产，开发用地要集约【挖潜：充分利？用，企业搬迁《和城中村改造拆迁的！土地  》。   ？20．解决中—低收入阶层住—房的：可申请建设经济【适用住房《其用地以划》拨方式供给 【 《四、加强建设管理】完善功？能配套 —  ：   21．加强已！审批：。项目的？后续管理房地产开】。发商对已《审批项目应整体推进！开，发未经市政府批准】不得分期开发 】 ，     》22．已取得—土地使用权》的房地产开发—。企，业必须？在，规定时间《。内完成？建设任务《建筑面积1万平【。方米以？下的多层建筑（【四至六层下同）开】发建设期《限从：土地成交之日起【不得超过1年；【建筑面积1万平方米！以上、5万平方米】。以下的？多层建筑开发建设】期限从土地成—交之日起不得超过1！。年，半，；建筑面积5万平】方米以上、10【。万平：方米以下的多层建】。筑，开发建？设期限从土地—成交之日起不得超过！2年；建《筑面积10万平【方米以上的多层建】筑开发建设期限从】土地成交之日—起不得超过2—年半对于高层建【筑在上述规定—开发建设期限内【。可延长半年时间【房地产开发企—。业取得？土地使用权》后不能按时完成建】设任务的《不得：参与：新的土地《招拍挂活《动，；已列？入市重点项目的将追！回免缴的相》关费用 —     2—3．房地产开发建】设必须同时》完善相应的基础【设施和公共设—。施做到供水》、供电、供气、供】暖、：通讯：。等，基础设施和停车【场，、幼儿园、医疗、蔬！菜、水？果、熟？食，交易等社《区，公共服务设施配【套齐全小区在规【划和建设过程—。中社区公共》服务设施要同时设】计，、同：时施工、同》时交付？使用 《    24．房地！产建设？项目的竣工验收由房！。地产开发企业组织规！。划、国土、园林、房！产、环？保部门等部门—。和工：程，建设施？工单位共同参与并】接受建？设主管部门》。监督规划、》国，土部门要对建筑【容，积率、土《地使用？性质做专项检查对违！背规划的项目或部分！项，目应限期拆》除；：对相关配套设施不】完善的应限期完善 ！ ？ 五？、规范销售管理维护！市场秩序 【。     25．】建立健全房地产【市，。场信：息系统和《预警预报体系继【续加强房地产市【场，统计工作《完善房地产》市场信？息，系统：建立：。健全房地产市场【预警预？报体系对房》地产：市场信息《。。应，定期发布 【    《 26．整顿和【规范房地产》市场秩序要加大【房地产市场秩序【专项整治力度重点查！处，房地产开发》、交易、中介服【务和物业《管理中的各种违法】违规行为坚决制止非！政府授权《的收费行为坚决制】止强制？消费者接《受中介服务以及【指，定中介服《务机构？的行为加快完善房】地产信？。用体系强化》社会监督 】    27—．完善市场监管制度！加强对房《地产企业的》资质管理和房—地产开发项目审批】管理严格执行房【地产开发项目项目手！册制度？积极推行业主工【程款支付担保—制度：。支持具有《资信和品《牌优势的《房地产企业做大【做强 《     2【8．规范《商，品房：预（销）售》管，理严格实行商品房】预售许可制度房【地产开发企业预（】销）售商品》房屋应当取得商品】房预售许可证开发】企，业申请办理商品【。房预售许可证未经批！。。准不得按分期—。或，单体工程计算—工，程进度和预售申报；！并，。应当持有整体项【目，的建设工程规—划许可证、建设【工程施工许可证、国！有土地使用证等合】。法手续涉及房屋拆】迁安：。置的开发项目补【偿安置尚《未到位的《不得：发放预售许可—证对未取得预售许】。可，证，擅自销售《房屋、收取预—售款以及不按规定向！购房：人，出示预？售许可证《的市房管部门应【当依法查处 【  ？。   ？2，。9．房地《产开发企《业预（销）售商【。。品房时必须》在售楼处明显位置悬！商品房预售许可证】向购：房人公开《承诺经营行为的合法！性，和真实性并把—购买商品房应—当注意的《事项告？知购：房人 —    30．规范！商品房销售网上【备案管理房地产【开发企？业预（销）售商【品房屋应当签订商品！房买卖合同》自合同？签订30日》。内开发？企业应当向》房地：产管理部门及时【办理网上备》案对于？未及时备案囤积房源！、恶意哄抬房价扰】乱市场秩序的市房管！部门应当依法查处】     3！1．规范房地—产，广告管理房》地产开发《企业发布《商品：房预（销）售宣传广！告应当严格执—行中华人民共和国】广告法？和国家？工，商总局？房地产？广告发？布暂行？。规定有关规定—新闻媒体接受发布】广告时必《须严格进行审—。查确保广告内容真】实、合法、》科学、准确房地【产，广，告和宣传资》料中明？示或承诺的主—要内容和事》项应在商《品房买？卖合同中予以明【确企业？违法发布房》地，产广告或发布虚假广！告的：工商行政管理—部门会同市房—管部门应当依—法查处 —     32【．规范商品房买卖合！同管理？房地产开发企业与】购房人签《订房：。屋买卖合同应当使】用，由，省建设？、工：商行政管理》部门统？。一监制的河南省【商品：房，买卖合？同示范？文，本房地产开发主【管部门、工商行政管！理部门和房管部【门应当在各自—的职责范围内加强对！合同的监管严厉【打，击，各类房地《产，合同欺诈行为切实】。保护消？费，者的合法权益— ？   ？  33．规范【商品房？面积计？算标准和方法房地】产开发企《业交：付商品房时应当向购！房人提供《由具有相应资质的】测绘：单，位出：具的且已在房地产主！管部门备《案的：商品房？面积测绘证》明文件市房管部门应！当加大查处力度严厉！打击商品房》面积：计算、分《摊中弄虚《作假、故意侵害购】房者利益以及擅【自出租、出售—共用部位牟利等行为！  》  ： ，3，4．已购《公有住？房和经济适用住房首！次上市？。。交易土？地出让？收益缴纳按河南【省财政厅河南省国】土，资，源厅关于《。已购公有住房和经】济适用住《房上市出售土地【出让金缴纳》标准问题的通知【（豫财综〔200】4，〕24号）规—定的标准缴纳不【再，缴纳所？得收益  】   3《。5．规范物业管【理房：地产开发《企业：单位应当按照—。河南省物业管理【条例规定配套修建物！。业，管，理用房？其费：用列入开发建—设，成本产权属全体【。业主共？有开发企业在办理商！品房预售许可证、】商品房产权证（公产！证）：时应：标明物业区具体坐落！位置、面积》物业管？。理企业的选聘应【当通过招投》标的方式确定；投】。标，人少于3个》或住：宅规模较小》的经物业《所在地？的区、县人民政府房！地产行政主》管部门批《准可：以采用协议方式确定！物业管理《企业应当按》照物业？管理服务《合同的约定提—供质价相《符的服务《应当按照价格管理部！门，批准的收费项目和收！费标准收费并实行】明码标价不得—乱，收费 》。    《 36．政府各【职能部？。门和相关部门要按上！述规定？认，。。真履行职责严格【管理对因工作不到位！、，不履行职责、失【职、渎职《。等行为致使企业和】消费者受到》损失以及造》成不良影响的将追究！部门负责人和直【接责任人的责—任 》。本意见自下发—之日起执行》市人：民政府以前》发布的有关文件【。规定与？本意见不一致的以】。本意见为准 ！  《二○○八年五月十】四，日， ？