》 ： 焦作市人】民政府关于加强房地！产开发管理的—意见 《 焦作市人民【政府：关于加强房》地产开发管理—的意见 《焦政〔？。2008〕1—4号 《 焦—作市：。人民：政府 《关于加强房》地产开发管理—的意见 《 各县（市）—区人民政府高新区】管委会市《人民：。政府有关部门—。    》 为进一步规范房地！产市场秩序加强【房地：。产开发建《设全过程《监管促？进房地产市场—。健康发展针对当前】房地产市场存—在，的问题现就加强我】市，房地：产开发管理》工作提出以下意【见 一、！加强房地产市—场管理的指导思【。想     1．！加强房地产开发【管理的指导思—想是坚持规范与发】展并重管理与服【务并：重，以，住房：市场化的基本方【向为指导以住—房需求为导》。向有序发《展房地产业》调整供应结构增【加普通商品住—房供应满足不同收入！家，庭的住房需要努力实！现房地？产，市场总量基》本平衡结构基本合】理价格基本》稳定使房地产—业的发展与》我市经济和》社会发展相适应与】相关产业相》。协调促进人民群众居！住条：件的持续《。改善推动城市经济社！会全面协调可—持，续发展 【 ：二，、加强规《划管理优化住房结】构，。   —  2．房地产【开发必须符合—城市总体规划—、近期建设规划、】。。住房建设《规划贯彻经济效【益、社会效益—、环境效益相统一】的，要求坚持统一规【划、合？。理布局、综合—开发、配套》建设的？原则 —    3．—增加普通商品—住房：供应根据我》市居民住《房状况和收入—水，平的变化《调，整住房供应结构加快！普通商品住房发展】     】4．：严格执行《规划许可规划区内】所有新建、扩建、】改建的房地产项目】必须按规定办理建】设用地规划许可证、！。建设工程《。规划许可《证依法足《额交纳有关规费 】 ，     5．】房地产项目的建筑】层高、建筑风格、】色彩搭配要列—入控制内容》建筑物的围》墙，基础：、台阶、阳》台、管？线和附属《设，施等：。不得逾越道路—规划红线 》     6】．建筑基《地内应预留足够的绿！地绿化面积占基【地总面积的》比例应不少于4【0%旧城区建设可降！低到35%》 ：     7．】房地产项目用—地严：禁，占压道路红线—、，绿化绿线、河渠蓝】线   【  ：8．鼓励在划定【区域内？进行高层房地—产项目开《发开发建《设高：层房地产项目的【。要严格执行市政府】关于鼓励《建设高层《建筑的有关规—定  —   9．各有关部！门应依法《按职责审批房地产开！发，项目违法审批的建设！项目批准《。文件无效不予—。办理房产证、土地证！不准：上市交易《     1【0．城市规划管理部！门对全市城中村开发！。改造项目进行统一规！划实：施城中村改》造项目时《由市城中村领导小组！统一：研究定？区域、定项目、定】方案任何《。部门和单位不—。得独自出具》与核发城中村改造】的有关批文》和，证书 — ， 三、严格土地【管理提高土地收益】 ：   《 ， 11？．健全房地产—开发用地计划—供应制度房地产【开发用地《必须符？。合土地利用总体【规划和？纳入年度用地计划】严格控制占用耕地 ！     12！．调：控土地供应保证中】低，价位、中小套—型普通商品住—房，。土地供应其年—度供应量不得低于居！住用地供应总量的】70%；土地的供应！可，以，在限套？型，、限房价的基础上】采取竞地价》、竞：。房价的办法以招标】方式确定《。开发：建设单位继续停【止别墅？类房地产开》发项目土地供应严】格限制低《密度、大《套型住？房土地？供应：  》   13．房地】产开：发项：目要严格《按照城市《。规划要求进行建【设，不得擅自改变容【积率：和用地性《质根据实际情—况确需调整》容积率或用》。地性：质的：需，要，按程序报经有关【部，门批准房地》产，开发项目需》要改变用《地性质？的，由规：划、国土部》门按：照有关规定和—程序批准后》对土地重新进行【招标、拍卖》、挂牌？ ，     14！．重要？。地，段、重？要区域的集中—开发和招商引—资项目在不改变【用地性质的情况【。下对建筑容积率和】开发区域内不同性质！的建筑规模的比例】可以：根据：房，地产：开发企业实》际规划？效果做？适，当调整调整比—例不超过15%的由！规，划、国土部门按照有！关规定和《程序审批办理—并按当期周》边土地市场最—高价足额补交土地出！让收益；超过15%！的该宗土地重新进行！招标：、拍卖、挂牌 ！   ？  15．严格执】行，闲置土地处置政策土！地闲置？满两年且依》法应当无偿收回的】坚决依？法收回重新安排使】用；不？符合法定收》回，条件的？也应：。采取改变《用途、？等价：置，换、安排临时使用、！。纳入：政府土？地储备等途径及时处！置和：充分利用土地闲置】满一年不满两年的按！出，让，或划拨土地价款【的，20%征收土地闲】置费对闲置土地【特别是闲置房地产用！地要征缴增值地价 ！ ？。  ： ， 16．加强对节】约集约用《地工作的监管金【融机构对房地产项】目超过土地》出让合同约定—的动工开发日期【。满一年？完成土地《开，发面积不足1—/3或投资不—足1/4的企业【应谨：慎贷款和核准融资从！。严控制展《期，贷款或滚动授—信；对违法》用地项目不》得提供贷款和上【市融：。资凡：违规提供贷款—和核准融《资的要依《法追究？相关责任人的—责任 ？。 ，  ？   17》．城：中村开？发改造项目的实【施要按？照市政府关》于城中村开发改【造的有关文件—要求坚持整体推【进、成片开发分期开！。发的须在《。土地使用《。条件或规划许可时】严格限定时间按时】完成严禁各种零星】、分割开发行—为违者将予》追回：已经享受的城—中村开发《各种优惠政策所【产生的？收益并依法予以处罚！ ：     —。18．进一步整【顿土地市场秩序【对不符合法律—规定条件的》房地产开《发项目用地严—禁转让依法制—止“炒买炒卖—”土地行为严—禁以科技、教育等】产，业名义取得享受【有关政策的土地后再！。用于：房地产开发严禁非法！占用（租用）农民】集体土地进行—房地产开发严禁任何！单位和个《人与乡村《签订协议圈占土地】使用农村集》体土地？进行房地产》。开发各职能部门不得！为违法用地项目【办理房地产开—发手续 《 ？  ： ， 19．新增—建设用地主要用于经！济，适用住房《和棚户区改造房地】产开发用地要—集约挖潜充分利用】企业搬？迁，和城：中村改造拆迁的土地！    》 20．解决中低】收入阶？层住房的可申—请建：设经济适用住房【其用地以《划拨方？式供：给， 》 四、加强建设管理！完善：功能：配套    ！ 21．《加强已审批项目【的后续管理房地产】。开发：商对已审批》项目应整体推进开】发未经市政》府批：。。准不得分期》。开发    ！ ，。22：．已取得土》地使用权的》房地产开发企业必】须在规定时间内【完成建设任务—建筑：面积1万平》方米以下的多层建】。。筑（四至六层下同）！。。。开发建设期限从土地！成，交之日起不得超过】1年：。；建筑面积》1，。万平方米《以上、5万平—方米：。以下的多层》建，筑开：发建设期《限从土？地，。成交：之日起？不得超过1年—半；建筑《面积：5万平方米以上【、10万《平方：米，以，下的多层《建筑开发建设期限】从土地成交》之日：。起，不得超？过，2年；建筑面积【。10万平方》米，以上的多层》建，筑，开发建设《期限从土地》成交之日起不—得超过2《年半对于高层—建筑在上述规—定开发建设期限【内可延长半年时间】房地产开发企业取得！土地使用权后不【能按时完成建—设任：务的不得参与新【的土地招拍挂—活动；已《列入市重点项—目的：。将追回免缴的相关】。费用  【   23．房【地产开发建设必须】同时完善相》应的基础设施和公共！设施做到供水、供】电、：供气、供暖》。、通讯等基》础，设施和停车场、【幼儿园、医》疗、：蔬菜、水果、熟食】交，易等社区公共服务】设施配套齐全小【区在规划《和建设过程》中社区公共服务【。设施要同时》设计、同《时施工？、同时交付使用 ！    24—．房地产《建设项？目的竣工《验收：由，房地产开发企业【。组织规划《、国土、园林—、房产、环保部【门，等部门和工》程建设施工单位共】同参与？并，接受建设主管部【门监督规《划、国土部门—要对建筑容积率、土！地使用性质做—专项检查对》违背规划的项目或】部分项？目应限期拆除；对】相关配套《设施不完善》的应限？期完善？ 五【、规：范销售管《理维：护市场秩序 ！ ，   25．建【立健：全房地产市》场信：。。息系统和《预警预报体系继续】加，强房地产《市场统计工作—完善：房地产市场信—息，系统建立健》全房地？。产市场预警预报体】系对房地《产市：场，信息应定期发—布     ！26．整顿和—规范房地产市场【秩序要加大》房地产市《场秩序专项整治【力度重点查处房【地产开发《、交易？、中介服务和物业】管理中的各》种违法违规行—为坚决制止非—政府授权的收费行为！坚，决制：止强制消费》者接受中介服务以】及，指定中介服务—机构的行为加—快完善房地产信用体！系，强化：社会监督  ！ ，  27．完善【市场监？管，制度加强对》房地产企业的资【质管理和房地—。产，开发：项目审批管理严格执！行房地产《开发项目《项目手册制度—积极推行业主工【。程款支付担保制【。度支持具有资信和】品牌优势的房地【产企业做大做强 ！    》 28．规》范，商品房预（销）售】管理：严格实行商》品，房预售许《可制度房地产开发企！。业预（销）》售商品房屋》应当取得商品—房预：售许可证开发企业申！请办理？商品：房预售许可证未【。经批准不得按分期】或单体工程》计算工程《进度和预售申—报；：并应当持有整体【项，目的：建设工程《规划许可证》、建设工程施工许可！证、国有土地使用】证等：合法手续涉》及房屋拆迁安置的开！发项目补偿安—置尚：未到：位的：不得发？放预：售许可证对》未取得预售许—可，证擅：自销售？房屋、收取预售款以！及不按规定向购房】人出示？预售许可证的市【房管部门应当依【法查处 《 ？    29．【房地产开发企业预】（销）？。售商品房时必须在】售楼处明显位置悬商！品，房，预售：许可证向购房—人公开承诺经营行】。为，的合：。法性和真实性—并把购买商》品房应当注意的【。。事项告？知购房人 】  ：  30．规范商品！房销售？网上备案《管理房地产开发企】业预（销）售商【品房：屋应当签订商品房买！卖合同自合同签【订30日内开发企】业应当向房》地产管理《部门及时办》理网上备案对—于未及时备》案囤积房源、—恶意哄？抬房价？。扰，。乱市场秩序的市房管！部门应当依法查【处，。 ，     31！．，规范房地产广告管】理房地产开发企业发！布商品房预（—销）售宣《传广告应当严格执行！中华人民共和国广告！法和国家工》商总局？房地产广告发布【暂行规？。定有关规《定新闻媒体接受发】布广告？时必须严格进行审】。查确保广告》内容真实、合—法、科学、准—确房地？。产广告和宣传资料中！明示或承《诺的主要内容和【事项应在商品房买卖！合同：中予以明确企业违】法发布？房地：产，广告或发《布虚假广告的工【商行政管理部门会】同，。市房管部门应当依】法，。查处 》     3—2，．规：范商品房买卖合同】管理房地产开发企业！与购：房人签订房屋—买卖合？同应当使用由—。省建设、工商行【政管理部门统—一监制？的河南省《商品房买卖合—。同示范文本房地产】开发主管部》门、工商行政管理】部门和房管》部门应当在各自【的，职，责，范围内加强》对合同的监管严厉打！击各类？房地产合同》欺诈行为切实保【护消：。费者的合法权益 】  《 ，。 ， 33．规范商品】。房面积计《算标准和方》法房：地产开发企业交付】商，品房：时应当向购》房人提供由》。具有相？应资：。质，的测绘？单位：出具的且《已在房地产主管【部门备案的》商品房面积测绘证明！。文件市？房管部门应当加大查！处力度严厉打击商品！房，面积计算、分—摊中弄虚《。作假、故意侵害购】房，者，利益以？及擅自出《租，、出售共用部位【。牟利等？行为 ？     3】4．已购公有住房和！经济适用住房首次上！市交易土地出—。让收益缴纳按河南】省财政厅河南省国土！资源厅？关于已购公有—。住房和经济适用【住房上市出售—土地出让金缴纳标准！问题的？通知（豫《财综：〔2004〕24】号）规定的标准【缴纳不再《缴纳所得收益— ， ：     35【．规：范物业管理房—地产开？发企业单位应当按照！河南省物业管理条例！规定配套修建物业】管理用房其费用列入！开发建？设成：本产权属全体业主】共，有开发企业在办理】商品房预售》。许可证、《商品：房，产权证（公产证）时！应标明物业区具【。体坐落？位置、？面积：物业：管理企业的选聘应】当通过招投标的方】式，确定；？。投标人少于》3个或住宅规模【较小：的经物业所在—地的：区、县人民政—府房地产行政主管部！门批准可以采用【协议方式确定物业管！。理企业应当》按照物业管理服【务合同的约定—提供质价《相符的服务应当【按照价格管理部门】批准的收《费项目和收费标准】收费：并实行？明码标价不》得乱收？费  —   ？3，6．政？府各职能部门和相关！部门要？按，上，。述规定认真履—行职责严格》管理对？因工作不到位—、，不履行职责、失职、！渎职：等行为？致使企？业和消费《者受到损失》以，及造成不良影响的】将，追究部？门负责人和直—接责任人的责任 】 本意》见自下？发之日？起执行市人民政府以！前发布的有关文件规！。定与本意见》不一：。致的以本意见为准】 《  二○○八年！五月十四日 【 ，